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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業經濟問題,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
1.1有利于推動新型支柱產業建設
林業是一項發展時間較長的行業,在很長一段時間內都是我國支柱性產業之一。隨著社會進步時展,林業發展已經逐漸擺脫傳統的發展模式,逐步摸索出了新的發展道路,開發出了多元化的林業經濟形式,推動了新型支柱產業建設。同時,在一系列新經濟刺激政策出臺的背景下,林業經濟發展迎來了一個良好的發展機會。作為林業工作者,應該在政府和有關部門的大力扶持下,加強對林業工作的重視,貫徹落實各項工作決策,促進新型支柱產業發展。
1.2有利于市場經濟
林業經濟作為市場經濟的一個構成部分,其在市場經濟蓬勃發展的過程中起到了十分重要的助力作用。我國市場經濟發展起源于改革開放之后,隨著政策不斷放開,發展理念逐步創新,市場經濟進入了高速發展階段。同時,林業也在相關政策扶持下,有了大幅提升。尤其是在一系列種植、養護、病蟲害防治等技術不斷創新提高的背景下,林業發展有了堅實的技術基礎,能夠通過新技術新產品創造出更大的經濟利益??偟膩碚f,林業經濟是市場經濟的一部分,與其他領域的經濟發展也具有緊密聯系,因此,林業經濟的良好發展是有利于市場經濟發展的。
1.3有利于可持續發展
可持續發展的理念提出已經一些時間,其已經成為了各行各業的基本發展理念。這一發展理念,在林業發展中表現的尤為明顯。林業經濟的發展模式就是分片種植、分片開采,一般一個種植區的開采時間間隔在5~10a。較長的開采時間間隔,給林業種植區域留出了充足的生長空間,保證了林業自然資源的持續再生,使其能夠健康良性地一直發展下去。林業經濟在實現可持續發展的同時,也直接帶動一些關聯行業實現了可持續發展。所以,林業經濟是有利于可持續發展的。
2林業經濟發展過程中表現出的問題
2.1森林資源不斷縮減
對于我國林業經濟而言,森林資源不斷縮減是其發展過程中表現出的一個重大問題。森林資源縮減主要表現在2個方面:一是森林資源數量減少,二是森林資源質量下降。森林資源數量減少主要表現在我國人均森林面積不斷下降,2005-2014年,我國人均森林面積降幅接近6.8%。森林資源質量下降主要表現在森林資源的生長年限較短,木料材質不夠高等方面,這些問題都直接影響了林業經濟效益。導致森林資源縮減的原因在于樹木砍伐不夠合理科學,存在濫砍濫伐的情況;部分樹木的生長周期較長,存活率不高,導致在其成熟之前許多樹木就已經死亡;林業種植技術、養護技術以及管理技術不夠完善,導致在林業生產過程中存在許多不規范的操作,導致樹木質量低下甚至死亡,引起林木產量下降,森林資源縮減。
2.2林業企業自身建設不到位
我國林業企業的數量很多,在每個省市都有不少的林業企業。對于這些大大小小的林業企業,其存在一個共同的問題,就是自我創新和改造工作缺乏,導致企業發展難以符合社會發展的實際,與時展出現脫節,不能滿足經濟發展需求。許多林業企業在生產過程中,工作體制缺少變革,林業生產技術不完善,管理工作不到位。不僅如此,許多企業還存在規模、生產分散和粗放管理的經營模式。這些都給林業企業的自身建設帶來了不小的負面影響。
2.3體制改革不到位
林業體制改革不到位是林業經濟發展過程的一個老問題,其主要表現在改革緩慢和制度不完善2個方面。我國林業經濟在改革開放以后,發展快速,但工作體制的改革卻甚微緩慢,難以和經濟發展速度相匹配。不僅如此,體制改革也很不完善,其覆蓋范圍過窄,實施力度不夠,導致體制改革工作流于表面,沒有觸及林業經濟的實質。體制改革不到位,就會導致林業企業出現權責不一、政企不明等問題,使林業企業沒有足夠的自,對林業經濟發展形成了一定的制約作用。
2.4基礎建設薄弱
基礎建設薄弱是我國林業企業在發展過程中一直存在的問題,主要表現在生產機械化程度不高、林業生產專業技術缺乏、基礎設施建設不夠以及林業專業人才缺乏等方面。我國林業產業雖然存在時間很長,但是其發展是從改革開放之后才逐步開始的,所以其存在起步晚的基本特點。起步晚的原因直接導致林業企業的基礎建設時間不夠,無法進行全面的基礎設施建設,也導致專業技術發展時間較短,和世界先進技術存在一定差距。專業人才缺乏是制約林業經濟發展的一個重要問題,由于工作環境和福利待遇等問題,導致年輕人不愿意投身到林業經濟發展中。
3改善林業經濟發展的策略
3.1擴大天然林區
首先,擴大天然林區是促進林業經濟可持續發展的有效措施,需要擴大天然林區占比。其次,在對原有森林進行保護的基礎上,還應該擴大天然林的種植,通過種植適宜的林木擴大天然林面積,提升天然林的比重。在擴大天然林種植的基礎上,還需要加強相關保護工作。第一,嚴厲處置濫砍濫伐和毀林開荒的行為,一方面要緊密結合當地群眾,使其參與到護林工作中;另一方面應該配合林業執法部門,加強對這類行為的打擊,切實保護森林資源。第二,加強森林防火工作,制定完善的防火措施,組建火情巡視工作組,對林區進行全面巡視,切實排除火情隱患。不僅如此,還應該向當地群眾加強森林防火宣傳,使其參與到森林防火工作中。第三,加強病蟲害防治工作。通過引進先進的病蟲害防治技術,構建病蟲害防治工作體系,組建專業的病蟲害防治工作小組,落實病蟲害防治相關工作。
3.2優化林木結構
森林資源是我國較為匱乏的一類資源,再加上林木損毀的情況一直存在,林木結構不斷被破壞,導致我國林區的林木種植種類不夠豐富,結構較為單一,周期銜接不順,不利于進行市場經濟競爭。因此,林業企業應該根據實際情況,引進更多品種林木,優化林區林木結構。首先,根據林區的土壤氣候條件,引進適宜種植的林木。例如,一類土壤條件適宜種植的林木除了當地林木種類之外,還有一些其他地區的林木也適宜種植。引進這些其他地區的林木,不僅可以豐富林區的林木種類,還可以增加林區物種多樣性,利于林木生長。其次,利用種植技術優化生長周期。能夠持續供應林木產品是林區的基本要求,但是林木的生長周期彼此之間存在差異,因此可以通過先進的種植技術,適當減少部分林木的生長周期,使不同林木之間能夠形成銜接。
3.3加強林業企業自身建設與體制改革
加強林業企業自身建設和體制改革,從一定程度上來說具有共通性。加強自身建設,主要應該優化企業內部結構,明確工作和責任的對應關系,加強企業員工的工作意識,強化其職業操守,確保企業員工能夠在各項工作中盡心盡責,完成本職工作。不僅如此,企業自身建設還應該對企業進行重新定位,明確企業的發展目標和發展理念,運用科學的眼光看待企業發展問題,制定出合理的發展藍圖。體制改革這項工作已經持續很長時間,在新時期下,應該用全新的眼光看待體制改革問題。首先,要明確體制改革目標,就是優化林業企業的結構,促進林業經濟發展。其次,要明確改革思路,應該從上到下、從大到小、由大帶小逐步展開。最后,要深化改革,加強對各林業企業的改革工作驗收考評,針對其存在的改革問題提出整改意見,監督其進一步完善改革工作,確保體制改革落到實處。
3.4加強基礎建設
基礎建設是保證林業經濟發展的基礎,因此需要加強林業企業的基礎建設。首先,引進先進的生產機械設備,提升林業生產的機械化程度,減少人力投入。其次,創新林業生產相關技術,加強和其他林區的合作,進行技術交流與人才共享,甚至可以構建全面的技術合作關系,以此推動林業企業技術發展進步。再次,加強林區基礎設施建設。林區中有一些基礎設施,如供水系統、供電系統等。只有改善林區的基礎設施情況,才能減少當地居民對林區形成的破壞。最后,加強人才引進。由于林區工作環境較差。因此,可以大幅提升林區員工的薪資福利待遇,切實解決生活方面的問題,確保相關人員可以安心地留在林區進行工作。
4結語
晏露蓉研究了林改后林業火險的推廣情況,發現林農對林業保險認識不足制約了森林火險的拓展。福建省將森林火險定位于為林權抵押貸款的配套措施,投保森林火災保險是林權抵押貸款的前置條件之一,導致農民對林業保險產生認識偏誤。有必要加大宣傳力度,改變森林火險的定位。
李彧揮、孫娟、高曉屹基于福建永安市林農的實地調查數據,運用累積Logistic模型,分析了影響林農對林業保險需求的因素。發現林種類型、林農的特殊經歷、家庭收入水平、不同區域、林農受教育程度以及政府是否對保費進行補貼對林農購買林業保險的意愿有顯著影響。用材林面積與投保意愿呈負相關關系;林農有特殊經歷的知識面更廣,收入更高,投保意愿更加強烈;家庭收入、受教育程度以及政府的保費補貼與投保意愿都呈正相關關系。他們提出通過針對不同林種設置差異化險種,加大保險費用補貼力度等方法提高林農的保險意愿。
陳盛偉,薛興利分析了林業保險的技術難點,指出林業技術術語、林業生態工程建設、以及林業生產施工與作業過程中人體健康和人身、財產安全保障的技術要求等方面的標準化建設能夠對林業保險的開展起到重要的促進作用。
四、對其他林業融資方式的研究
其他林業融資方式包括林業信托、林業基金和森林資源資產證券化。薛艷、楊淑波認為林業產品存在巨大供需缺口,林業產業具有良好的發展前景為林業信托提供了產業基礎。提出林業信托可以通過貸款信托、股權融資和租賃融資的方式作為林業引入資金。
陳錫文、李屹、陳興良等人分析了英、法、美、日、澳大利亞和瑞典林業基金的特點和作用,指出建立和完善我國的林業基金制度,必須從法律上明確建立林業基金制度,明確提出具有可操作性和能夠落實的林業基金來源。必須建立健全林業基金管理制度,嚴格界定林業基金使用范圍,在廣籌資金的前提下,林業基金的使用與管理,要做到規范化、科學化、法制化。左旦平、張式楷認為由于缺乏基礎理論指導,林業基金制度最初設計方案中存在著明顯的缺陷,包括建立林業基金制度的政策目標不夠明確;并沒有開辟出新的融資渠道;關于林業基金管理的內容空泛;林業基金制度內部運行機制不夠完善,對外部配套條件缺乏深入研究。他們從傳統經濟學和生態經濟學角度對林業基金制度實質和內涵進行了理論分析并提出了一個建立林業基金制度的基本理論框架。
潘煥學、秦濤、張元結合資產證券化的含義、條件和森林資產的特征,分析了森林資源資產證券化的可行性,提出了森林資源資產證券化的運作模式,并且提出通過推動森林資源資產評估體系的改革,健全信用評級體系;完善森林資源流轉制度,建立統一的森林資源資產交易市場;加快林業產業化進程,提高林業企業的經濟效益的措施三項措施推行森林資源資產證券化。
總體看來,目前對于林業金融問題的研究,理論層面的分析較少,實踐層面的探討較多;定性分析的研究較多,定量分析的研究不足;提出的對策以宏觀政策方面的建議為主,微觀的、技術層面的建議較少。在今后的研究中一方面要重視基礎理論的研究,為制定政策做為指引,另一方面要重視通過定量分析進行研究,尋找地域性差異造成的特殊性問題,為地方政府和金融機構因地制宜的開展林業金融業務提供建議。
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[關鍵詞]林業經濟 發展 問題 措施
中圖分類號:X324 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)21-0280-01
1 引言
一直以來 ,我國作為資源大國,并不注重對森林資源的保護 ,但是從上世紀九十年代開始,伴隨著綠色環保的理念的深人人心, 社會各界對于林業生態的關注逐漸加強 , 政府也在各項政策上給予支持和幫助 , 使得我國林業的發展步人了一個穩定有序的狀態。 不僅消滅了原有的森林資源赤字, 還成功實現了森林資源面積和 蓄積雙增長的局面。從而最終帶動了林業經濟的發展 ,為社會主義市場經濟的發展做出了卓越的貢獻。
2 當前我國林業經濟發展的狀況和待處理的問題
當前我國森林資源面臨的最主要的問題是總量太少,我國疆域遼闊,但是真正有效的森林覆蓋面積卻不多,遠遠低于世界平均 水平;另外,在這本就不豐富的總量中,真正達到高質量的森林資源就更加的稀少了, 因為從前的過量開采 ,導致現在的森林資源中有很大一部分都是中幼林,所以,我國森林資源的狀況可以說是比較嚴峻的。
2.1 促進林業經濟發展的關鍵因素
要想有效的解決我國林業發展的問題, 必須針對以上問題存 在的根本原因制定措施 , 才能達到根本解決的目的。造成我國現在林業資源和生態問題的主要原因就是有關人員和單位在處理林業資源和林業經濟的關系上存在著誤區, 沒有真正處理好二者之間的關系。單方面的追逐林業經濟和林業產業的利潤, 并沒有著眼于林業資源的長期發展和收益 ,是所有問題的核心。正所謂,觀念問題是一切問題的核心, 只有從根本上糾正了人民對于發展的觀念上的偏差,才能把可持續發展真正落實到實處。
2.2 現行林業政策對林業經濟的制約
林業是一項產業,是一種人為的經濟活動,所以它的發展和最終目的是為了滿足人們的經濟需求。大力發展林業經濟可以解決林業發展中存在的很多問題,但是林業經濟本身的發展又離不開政府的政策支持 ,所以歸根結底 , 林業的發展也要仰仗于政府在政策上的制定和頒布。合理的政策將大大促進林業產業的發展,反之 ,將會起到阻礙林業經濟發展的作用, 具體有以下幾點表現:
(1) 林業部門的政府管理政策問題
林業部門的改革跟不上林業發展的要求, 表現為滯后于林業產業的發展的狀況。這樣政府如何控制私人經營森林的活動行為就顯得尤為重要,關系著林業產業是否能夠按照國家制定的可持 續方式經營。
(2) 林業部門的資金政策問題
由于我國的林業經濟處在起步階段,必須要有充足的資金作為后盾 。目前較重視林業生態建設方面的投入, 忽視了林業經濟建設的資金需求,使得許多經濟發展方案無法實施, 所以資金的短 缺直接影響了林業發展的現狀。
2.3 林業企業生產技術落后 ,科研技術落后
我國目前的林業企業的發展還存在很多問題,整個行業的最普遍的問題是工藝太過陳舊和落后,有很多企業仍然采用傳統工藝進行生產,這種與時展相脫節的形式是會嚴重阻礙企業自身發展的,必須進行更新,還有要加大在科研力量上的投入,引進先進設備,聘請專業技術人才 ,才能促進企業的發展。
2.4 林業產業結構不合理,發展不平衡
我國林業企業和其他發展不良的產業一樣 ,存在著整體韻發展不平衡的問題, 規模小, 效益差, 資源配置不合理等等問題 , 嚴重阻礙了整個行業的發展。調整林業產業結構已經是擺在我們面前必須及時解決的問題, 如何把林業產業從資源密集型向技術密集 型轉變是 目前的首要任務。
3 促進我國林業經濟發展的一些措施和建議
3.1 豐富森林資源
上文中已經指出,我國森林資源總量少,樹木質量不高也影響了林業經濟的發展。在這種情況下,資源與經濟的基本關系的正確處理, 就要通過對林業體制進行改革的方法,來做到促進林業經濟發展, 再通過林業經濟發展來推動林業資源建設。
3.2 強化政策措施提升林業經濟效益
(1) 全面推進林權制度改革,只有將社會主義市場經濟的競爭體制引入到林業產業中, 才能真正搞活林業經濟的發展,這是我國從改革開放以來所得到的寶貴經驗。
(2) 放開搞活林業經營管理機制,注重多種管理方式的配合和制約,制定一套有效的權責分明,賞罰分明的管理制度 ,有利于規范行業競爭。
(3) 不斷完善森林資源管理體制,將生態環境的可持續發展與林業經濟的發展有效結合起來,不偏廢其中任何一個。
(4) 將林業經濟發展納入國民經濟總體發展規劃中,落實好政府的相關政策,并對于有需要的林業產業對政府提出相關的幫助和政策上的傾斜。
3.3 優化林業經濟結構才能實現林業的可持續發展
將林業產業從資源密集型結構中擺脫出來,尋求一項更加合適的發展道路 ,注重對新產品的研發和深加工產品的改良,努力提高產品的價值。并輔以食品產業,開發出新的綠色的林業產品,積極探索市場需求 ,提高產業的競爭力的。調整生產力布局培育新興產業,推動產業重組解決林業產業結構不合理的問題。
3.4 堅持科技興林和依法治林
科技是第一生產力, 在現代化大生產的條件下, 哪個行業和產業掌握了最新地領先于他人的高科技手段 , 哪個行業和產業就會在發展上占有先機。這個原理同樣適用于林業產業, 體現為林業企業在技術上的領先與否直接決定著與同行業企業的差距 , 所以,企業要合理地加大在科研技術上的資金投入, 這樣所獲得的收益將是長遠的。另外,我國是社會主義法治國家, 任何個人和企業的行為都應該在法律允許的范圍內進行, 一切涉嫌違法犯罪的生產活動都應該被嚴厲的禁止。這是一切發展的大前提 ,即在不危害人民利益和國家利益的情況下的發展才是合理的發展,才是有意義的發展。
4 結語
發達的林業是政治穩定、國家富強、民族繁榮、社會和諧、文化先進 、生產力發展的重要象征。我國的林業產業的發展還有很長的路要走 ,雖然現階段取得了一定的成績,但是我們不能滿足于這樣的現狀,我們每一個林業工作者都應該為我國林業產業的可持續發展,貢獻 自己的力量 ,在工作中不斷發現問題,解決問題 ,積極向有關部門獻言獻策。
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關鍵詞:林業經濟;發展特征;問題;對策
林木的培育和種植不僅會帶來經濟效益,而且對于環境保護起到至關重要的作用,也就是環保效益。隨著社會經濟發展水平的不斷提高,人們對林業經濟的發展也日趨重視。
1林業經濟發展的特征
一是林木的種植在防風固沙、保護環境、調節氣候、減少水土流失等方面的作用明顯,是人類賴以生存的基礎。二是林木的種植和農業種植相似,都是以土地為最基本的生產資料,培育林木的生產過程不像農業種植有較強的季節性。三是林木的種植生產時間長,相對來說勞動時間短,生產過程具有一定的階段性,既可以生產木材及其他輔料,也可以保護生態環境。四是林木的種植大部分都在荒山、灘涂等,這樣的土地農業種植難以利用。
2林業經濟發展中存在的問題
近年來,在林業經濟發展中實行退耕還林、植樹造林、封山育林等政策,使得林業發展取得了一定的成效,但是也存在一些不可忽視的問題。
2.1林業資源的開采和種植不合理
隨著社會經濟的發展,對林木的需求也是越來越大。由于林業資源的生長期較長,如果過度采伐,無法合理地按照林業資源的生長周期進行開采和種植,森林覆蓋面積會不斷減少,很容易對自然環境產生影響,造成水土流失、土地沙化、沙塵暴天氣等,破壞人類的生存環境。
2.2林業經濟發展結構單一
目前,在林業經濟發展的過程中,人們大都忽視了林業種植相關副產品的經濟價值,而是將林業經濟的發展重點放在了對森林木材的加工使用上,譬如對中藥材及菌類的培育,可以和林木培育共同進行,從而改變林業經濟發展結構單一的模式,最大程度地增加林業經濟效益[1-2]。
2.3林業經濟發展的相關制度需要健全
現階段,國家在林業政策上,鼓勵全民參加植樹造林,但由于土地和大部分的林業資源都屬于國家,林業種植者和育苗者始終處于被動的局面,缺乏有力的保障,從而導致思想和競爭意識薄弱,需要有相關優惠政策支持對荒山荒地的承包及開采利用,要有相關制度對責任和義務進行明確的界定,切實保護廣大林業種植和育苗者的切身利益,提高人們對林業種植和培育的積極性,有效促進林業經濟的發展。
2.4缺乏林業技術性人才
林業種植存在著條件艱苦、工作單一、周期長等實際問題,真正懂技術會管理的人才都不愿意到種植一線工作,林業相關的工作人員技術知識缺乏,林業經濟的管理團隊實踐經驗不足等,這些都影響到林業經濟的發展。
3促進林業經濟發展的對策
3.1不斷完善林業相關制度
林業的種植,不僅在于產生經濟效益,而且應該注重保護生態環境的均衡發展,所以不管能否真正實現林業種植的經濟價值,都應當有相應的保護制度,在這方面國家相關政策也給予了大力支持。但是現階段我國林業種植中個體經營的比例日趨增加,因此在對廣大林業種植和育苗者進行保護的同時,還應當重視發揮經濟杠桿的作用,要充分利用經濟手段來促進林業的發展。同時,要嚴格控制林木的采伐,尤其是天然林,因為與人工林不一樣,天然林有著獨特的生態環境和群落,一旦遭到破壞將很難恢復,要嚴懲任何非法開采行為。
3.2不斷優化林業產業結構
要依托市場的發展需求對林業產業結構進行調整和轉型,把林業資源優勢轉變成為經濟競爭優勢,從而實現林業經濟產業結構的優化,促進林業經濟發展。林業生產的目的是為了在多種效益方面發展,因此要將林業產業開發與市場經濟發展有機結合,把握好林業產業的發展方向,建立循環經濟的發展模式和節約型發展路線,根據市場經濟的發展規律選擇好發展的目標和方向,才能適應市場經濟的發展,更好地促進林業經濟的發展,從而達到森林資源和土地資源利潤的最大化[3-4]。
3.3不斷創建林業產業環境
一個良好的產業環境,能夠促進資源的深入利用,有效實現產業鏈上下游之間的原料和資金平衡,確保產業鏈健康循環發展。就林業產業來說,要保證從林木資源的開采、加工、深加工到市場需求中的每一個環節都得到充實,才能更好地提升整個林業產業的效益。這就需要相關部門充分發揮支撐作用,同時也要發揮民間組織的作用,通過社會多方力量搭建起林業產業平臺,真正發掘市場的需求,給林業產業環境傳遞有價值的信息,從而創建良好的林業產業環境。
3.4不斷開發林下產業經濟
通過發展林業復合經營模式,從多種途徑發展林業經濟,更好地對林業資源進行合理利用,實現林下經濟多元化發展,促進林業經濟效益最大化。同時,要不斷加強對林下經濟發展的支持力度,選擇重點區域、重點項目、重點品種對林下種植和培育在資金方面給予大力支持,這樣可以促進相關林業資源的發展,有利于拉長和平衡林業經濟的產業鏈,更好地提升林業產品的附加值。
4結語
通過以上分析,應該認識到林業經濟在我國經濟中的地位已經逐步顯現,同時在發展林業經濟的過程中要解決的問題和處理的關系也很多。因此,要通過不斷總結林業經濟的發展規律,探索解決途徑,健全政策體系,加大投資力度,培養技術人才,優化產業結構,切實提高林業的經濟效益、社會效益和生態效益。
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關鍵詞:林業 可持續發展 森林資源 經濟效益 生態效益
一、 可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下,世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告,在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式,并且對可持續發展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵:生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。 所謂生態的可持續發展,是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件,而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
二、 林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業,是為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。 森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業發展經歷了三個發展時期,第一個階段是林業的初期發展階段,(1949-1978),即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992),這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”:穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年,受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響,我國的林業邁向新的發展之路,但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡,一般說林區多在山區,而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此,基于經濟的誘惑,各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
三、 林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策
(一)林業可持續發展的含義
林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的,這時可持續發展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系,我國的林業工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。
林業可持續發展的涵義,實質表現在三個方面:⑴經濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;⑶生態支持力,即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
(二)實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展,我覺得主要應作以下幾個方面的努力:
1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展,因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟,改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此,在林業發展上,實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
(1)建立林業科技創新體制,建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。
(2)深化林業科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展,從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。
(3)加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術,提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。
2、優化林業經濟結構,促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業生態、經濟效益綜合評價
(1)林業的生態效益
就我理解,林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響?!叭藗兤毡檎J識到,森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益,其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。” 林業的發展可以帶來三種效益,在這三種效益中,經濟效益往往最先受到關注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系,林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論:
1999年3月,廣東省林業廳依環境經濟學的基本原理,對重植林生態經濟效益進行評估如下:
經濟價值 萬元
重植林 內部 林產品價值 417.72
外部 吸收CO2放出O 2價值 8162.00
涵養水資源價值 3.27
水土保持價值 10.89
保肥價值 10.79
旅游價值 13320.00
生物多樣性價值 4.36
空氣負離子效應 無法評估
濾菌功能 無法評估
吸塵功能 無法評估
合計 21929.01
由以上可見,生態效益實質上有巨大的經濟價值,林業的生態價值和經濟價值時一致的。
(2)林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期,盡管當期的經濟增長速度相當快,但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復,使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期,不僅當期的經濟快速發展,而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然,我們應注意,對經濟效益和生態效益的注重,并非消極的注重,而是積極的注重。如果采取消極的注重,即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長,那么,終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡,缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念,它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。
生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義:
其一,生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二,生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三,生態效益經濟是一種以保持環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四,生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。 其五,生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。
從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出,首先,生態效益經濟的落腳點在“經濟”上,它追求的是一種經濟效益,它“講求社會生產力發展速度和總量”,它“追求經濟效益總量較大化”;其次它又是一種“再生產活動”,它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”(3)注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來,林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注,各地在實踐中采取了各種對策,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:
①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果,采用科學的生產、管理方法,以林為主,林農結合,多種經營,逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調整農村產業結構,增加收入的良機,同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
②造林規?;?。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式,有的以發展苗木養林,有的以發展林木加工養林,有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。
四、 建立林業可持續發展的法律機制
以上關于林業可持續發展的對策,集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道,除了政策制度,法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。
(一) 我國法律中關于林業可持續發展思想的體現
我們目前關于林業的單行法主要有兩部:《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用,是應社會主義建設和人民生活的需要,制定本法?!痹谶@以立法宗旨中,充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中,第5條規定“林業建設實行以營林為基礎,普偏護林,大力造林,采育結合,永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林,是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹,開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想,反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。
在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃 、18條占用林地時的處理;第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念,在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。
(二)對我國現存林業法律制度的完善
我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善:
(1)首先,重新確立林業立法思路。我國的林業立法,沒有全面反映生態規律的要求,沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想,應該借鑒發達國家立法的先進經驗,實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時,優先考慮生態利益。
(2)立法原則的創新。
a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律,重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律,尊重自然和生態規律。
b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件,考慮地球環境與森林資源的保護。
c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則,在進行林業行政立法時,注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中,作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。
(3)在執法方面,主要有以下幾個方面需要改進:一是必須實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機制,加大管理力度。二是必須加強林地管理,防止有林地逆轉,實行林地用途管制和總量控制制度,嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度,嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林,加強基層執法隊伍建設,抓好林業法律、法規制度的建立健全工作,將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中,加強基層執法隊伍的建設,實現森林資源保護管理的規范化、制度化。
(4) 在監測方面,要進一步加強綜合監測體系建設,實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體,整合現有監測資源,擴展監測內容,建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系,實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃,采取有力的措施,實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步,建立森林資源管理信息系統,為林業信息化建設和管理提供平臺,全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。
另外,要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上,建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統,有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。
(5)在訴訟方面,我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來,建立專門的資源訴訟法院?!霸谖覈?,土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在,這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循?!?所以基于森林資源的特殊性與重要性,我國也應設立森林法院。
(6)在法律責任方面,應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題?!巴椒ú蛔阋宰孕小?,“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中,這方面的問題也比較的明顯,我們應當建立完善的法律責任制度,使得其能真正發揮其效用,從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。
畢業論文參考文獻
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關鍵詞:林業經濟發展;主要問題;解決對策
1我國林業經濟發展過程中存在的主要問題
1.1我國林業經濟的發展需要協調各方面之間的關系
森林資源是林業經濟發展的基礎,林業經濟能否得到有效發展,與森林資源的分布、樹木的類型、種植面積的大小都有著密不可分的關系。如若將林業經濟的發展視為一項產業,那么森林面積的大小反應出了林業產業的規模,而樹木的類型則反應出林業產業所經營的產品種類,森林資源的分布情況則反映出林業產業的經營范圍由此看來,林業經濟的發展是一項多方面的發展,急需各方面之間相互協調,并加以解決。從現階段的情況來看,我國在處理林業經濟與森林資源上急需解決的問題主要有以下幾個方面:首先,我國開發森林資源時,對林業經濟的投入較少,依舊以規?;纳仲Y源發展為主,嚴重阻礙了我國林業經濟未來的發展。其次,在開發森林資源時,過于重視森林資源的快速開發,卻忽視了森林資源與林業經濟之間的聯系。最后,在發展林業經濟的過程中,盲目的追求林業經濟利益,并沒有明確制約林業經濟發展的真正原因。從我國林業經濟發展的現狀來看,若果能夠良好的協調林業經濟與森林資源之間的關系,必將加速我國林業經濟的發展,使其擁有更加廣闊的發展空間。
1.2我國林業政策對林業經濟發展的制約
經濟社會的不斷發展過程中,林業資源除了被用于建筑行業以外,在生態建設方面也起到了十分重要的作用。林業經濟作為一項產業,在發展的過程中必須擴寬自身業務的渠道。而現行的林業政策并不健全,其中涉及到許多問題與漏洞,嚴重制約著我國林業經濟未來的發展。主要表現在以下兩個方面:首先,林業相關部門在管理方面存在的問題。從我國林業經濟發展的現狀來看,我國林業資源個人承包的比例相當大,許多個人或經營單位對于國家的相關政策缺乏了解,在經營過程中,各類亂砍濫伐的情況及其普遍,大面積的過量砍伐也使得林業經濟的可持續發展難以實現。究其原因,主要是由于我國林業管理部門缺乏明確且有效的管理方式所導致的。其次,林業相關部門在資金方面存在的問題。生態環保是當今社會發展的主題,為了符合時展的需求,林業相關部門的資金多數都用在了生態環境保護方面,對林業經濟發展投入的資金較少。經濟發展的初始階段,資金的投入十分重要,往往投入資金的多少就決定了最終產出的多少,而缺少了資金的來源,林業經濟的發展可謂是舉步維艱,及時擁有良好的經濟發展策略也是無濟于事。
1.3林業經濟發展與可持續發展戰略之間存在矛盾
如果將林業經濟的發展視為一項產業,那么,為了獲取林業產業最大化的利益,就應該在擴展產品銷售渠道的同時,提高產品的銷售量。然而,林業資源與其他的產品不同,林業資源屬于十分重要的自然資源,生產周期較長,無限制的砍伐樹木,追求林業產業經濟利益的最大化,只會導致林業資源的數量銳減,嚴重影響了林業資源的可持續性發展。然而,如果嚴格按照可持續性發展的相關要求執行,嚴禁對林業資源的砍伐與破壞,而這樣,又不利于林業產業的經濟利益最大化發展。由此看來,林業經濟的快速發展與可持續發展戰略之間是存在矛盾的,如何解決二者之間的矛盾,將是我國林業經濟未來發展中急需解決的重要問題。
2關于我國林業經濟發展中問題的解決辦法
2.1解決我國林業經濟發展的問題
我國是一個森林資源豐富的國家,但由于人口眾多,人均占有量少。隨著經濟社會的不斷發展,人們對森林資源的需求量越來越大,以目前林業經濟的發展形式,已經無法適應人們的需求。因此,必須要從根本上對傳統的林業經濟發展體制進行改革,從而推動林業資源的建設與林業經濟的發展。為了解決林業經濟發展投入不足的問題,在我國林業經濟的發展過程中,可以大力開展配套運營產業的發展,使林業相關部門與投資者能夠發現林業經濟未來發展的潛力,加大對林業經濟以及森林資源建設的投資力度,良好的調節林業資源、發展與經濟這三方面的關系,從而有效的促進了林業經濟的發展。
2.2關于林業經濟發展政策的解決辦法
從我國林業部門的現行政策上來看,不僅存在著許多的漏洞及問題,而且也無法符合現代林業經濟發展的基本要求,無法充分的發揮我國林業經濟中存在的潛力與創造力。相關部門在制定林業經濟發展政策時,要遵循實事求是,努力創新的精神,以鼓勵政策為主,培養林業經濟良好的發展氛圍,在政策制定好以后,要先審核,再使用。也可以通過部分地區試點的形式,來驗證政策的科學性與嚴謹性,通過審核與實驗地區反饋的信息,對政策中存在的問題進行有效的解決。林業經濟政策的出臺并不完全是為了林業相關部門而服務的,其主要目的是為了促進林業經濟的發展,提高林業產業經營者的經濟利益,提高其經營林業產業的興趣,最終實現森林資源與林業經濟的雙重發展,促進林業相關部門與林業產業經營者的雙贏局面。因此,要充分的發揮林業產業經營者的作用,不斷充實林業經濟發展所需的資金。為此,政府可以不斷加大宣傳力度,采用招商引資的方式,盡可能的吸收社會資金用于林業經濟發展建設。此外,國家也要加大對林業經濟發展的投資力度,對森林資源的開發進行有效的控制。
2.3實現林業經濟可持續發展的措施與方法
在傳統的林業經濟發展模式中,可持續發展與林業經濟的發展是相互矛盾的,林業經濟為了快速發展,需要對森林資源進行大量的砍伐,而森林資源作為林業經濟發展的基礎,一旦遭到大面積的砍伐,必定在未來造成無林可伐的局面,使林業經濟無法得到長遠的發展。因此,為了確保林業經濟的長遠發展,必須采用科學的方法對林業經濟未來的發展進行有效的規劃,從而使我國的林業經濟,逐漸走上可持續發展的道路。具體措施主要有以下幾個方面:首先,實現林業經濟可持續發展需科學技術助力。目前,我國科學技術水平發展迅速,為了實現我國林業經濟的可持續發展,必須要以強大的科學技術做支撐??萍剂α康耐度?,使我國在林業經濟的基礎與應用方面的研究更加透徹。先進的科學技術需要依靠高素質的人才,才能在實際的工作中得到有效的運用。所以,在引進先進科學技術的同時,要高薪聘請高素質水平的科研人員對林業經濟的可持續發展進行研究,并將研究出的理論結果用于實踐進行檢驗,合格后便可在全國范圍內進行大面積的推廣與使用。其次,實現林業經濟的可持續發展,要以多元化發展為核心。若要實現林業經濟的可持續發展,目前單一的林業產業結構顯然無法滿足,必須要對林業產業的結構進行優化。以科學技術為基礎,以強大的資金鏈為支撐,對林業產品進行深加工,拓展林業經濟發展的渠道。
3結束語
綜上所述,林業經濟的可持續發展,必須要擁有健全的體制,良好的政策以及強大的資金做支撐,才有可能解決林業經濟發展與可持續發展之間的矛盾。在林業經濟未來的發展過程中,除了要注意上述的幾個問題以外,還需要加大先進科學技術的投入力度,引進高素質、高水平的人才,逐漸拓展林業經濟的產業結構,為林業經濟的發展開啟全新的篇章。
參考文獻
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高校林業經濟論文范文一:林業經濟發展問題策略
摘要:闡述林業經濟發展的特征,分析林業經濟發展中存在的問題,并提出了相應的發展對策,以供林業工作者參考。
關鍵詞:林業經濟;發展特征;問題;對策
林木的培育和種植不僅會帶來經濟效益,而且對于環境保護起到至關重要的作用,也就是環保效益。隨著社會經濟發展水平的不斷提高,人們對林業經濟的發展也日趨重視。
1林業經濟發展的特征
一是林木的種植在防風固沙、保護環境、調節氣候、減少水土流失等方面的作用明顯,是人類賴以生存的基礎。二是林木的種植和農業種植相似,都是以土地為最基本的生產資料,培育林木的生產過程不像農業種植有較強的季節性。三是林木的種植生產時間長,相對來說勞動時間短,生產過程具有一定的階段性,既可以生產木材及其他輔料,也可以保護生態環境。四是林木的種植大部分都在荒山、灘涂等,這樣的土地農業種植難以利用。
2林業經濟發展中存在的問題
近年來,在林業經濟發展中實行退耕還林、植樹造林、封山育林等政策,使得林業發展取得了一定的成效,但是也存在一些不可忽視的問題。
2.1林業資源的開采和種植不合理
隨著社會經濟的發展,對林木的需求也是越來越大。由于林業資源的生長期較長,如果過度采伐,無法合理地按照林業資源的生長周期進行開采和種植,森林覆蓋面積會不斷減少,很容易對自然環境產生影響,造成水土流失、土地沙化、沙塵暴天氣等,破壞人類的生存環境。
2.2林業經濟發展結構單一
目前,在林業經濟發展的過程中,人們大都忽視了林業種植相關副產品的經濟價值,而是將林業經濟的發展重點放在了對森林木材的加工使用上,譬如對中藥材及菌類的培育,可以和林木培育共同進行,從而改變林業經濟發展結構單一的模式,最大程度地增加林業經濟效益[1-2]。
2.3林業經濟發展的相關制度需要健全
現階段,國家在林業政策上,鼓勵全民參加植樹造林,但由于土地和大部分的林業資源都屬于國家,林業種植者和育苗者始終處于被動的局面,缺乏有力的保障,從而導致思想和競爭意識薄弱,需要有相關優惠政策支持對荒山荒地的承包及開采利用,要有相關制度對責任和義務進行明確的界定,切實保護廣大林業種植和育苗者的切身利益,提高人們對林業種植和培育的積極性,有效促進林業經濟的發展。
2.4缺乏林業技術性人才
林業種植存在著條件艱苦、工作單一、周期長等實際問題,真正懂技術會管理的人才都不愿意到種植一線工作,林業相關的工作人員技術知識缺乏,林業經濟的管理團隊實踐經驗不足等,這些都影響到林業經濟的發展。
3促進林業經濟發展的對策
3.1不斷完善林業相關制度
林業的種植,不僅在于產生經濟效益,而且應該注重保護生態環境的均衡發展,所以不管能否真正實現林業種植的經濟價值,都應當有相應的保護制度,在這方面國家相關政策也給予了大力支持。但是現階段我國林業種植中個體經營的比例日趨增加,因此在對廣大林業種植和育苗者進行保護的同時,還應當重視發揮經濟杠桿的作用,要充分利用經濟手段來促進林業的發展。同時,要嚴格控制林木的采伐,尤其是天然林,因為與人工林不一樣,天然林有著獨特的生態環境和群落,一旦遭到破壞將很難恢復,要嚴懲任何非法開采行為。
3.2不斷優化林業產業結構
要依托市場的發展需求對林業產業結構進行調整和轉型,把林業資源優勢轉變成為經濟競爭優勢,從而實現林業經濟產業結構的優化,促進林業經濟發展。林業生產的目的是為了在多種效益方面發展,因此要將林業產業開發與市場經濟發展有機結合,把握好林業產業的發展方向,建立循環經濟的發展模式和節約型發展路線,根據市場經濟的發展規律選擇好發展的目標和方向,才能適應市場經濟的發展,更好地促進林業經濟的發展,從而達到森林資源和土地資源利潤的最大化[3-4]。
3.3不斷創建林業產業環境
一個良好的產業環境,能夠促進資源的深入利用,有效實現產業鏈上下游之間的原料和資金平衡,確保產業鏈健康循環發展。就林業產業來說,要保證從林木資源的開采、加工、深加工到市場需求中的每一個環節都得到充實,才能更好地提升整個林業產業的效益。這就需要相關部門充分發揮支撐作用,同時也要發揮民間組織的作用,通過社會多方力量搭建起林業產業平臺,真正發掘市場的需求,給林業產業環境傳遞有價值的信息,從而創建良好的林業產業環境。
3.4不斷開發林下產業經濟
通過發展林業復合經營模式,從多種途徑發展林業經濟,更好地對林業資源進行合理利用,實現林下經濟多元化發展,促進林業經濟效益最大化。同時,要不斷加強對林下經濟發展的支持力度,選擇重點區域、重點項目、重點品種對林下種植和培育在資金方面給予大力支持,這樣可以促進相關林業資源的發展,有利于拉長和平衡林業經濟的產業鏈,更好地提升林業產品的附加值。
4結語
通過以上分析,應該認識到林業經濟在我國經濟中的地位已經逐步顯現,同時在發展林業經濟的過程中要解決的問題和處理的關系也很多。因此,要通過不斷總結林業經濟的發展規律,探索解決途徑,健全政策體系,加大投資力度,培養技術人才,優化產業結構,切實提高林業的經濟效益、社會效益和生態效益。
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高校林業經濟論文范文二:林業經濟創新管理與發展趨勢
摘要:近年來我國的經濟發展十分迅速,在林業發展方面也逐漸呈現出了新的趨勢。當前階段要向促使林業管理向更加健康長遠的方向發展,就一定要重視起林業經濟創新管理,建立起全新的管理體制,促使林業經濟能適應于社會。本文主要對林業經濟創新管理和發展趨勢進行了分析,希望為我國的林業經濟穩定提供有益幫助。
關鍵詞:林業經濟;創新管理;發展趨勢;研究
林業經濟對我國的經濟水平整體上升具有重要的意義,近年來我國的林業經濟管理已經取得了一些成效,但在發展中仍然受到一定的問題限制。當前積極的對我國林業經濟創新管理進行研究局有限現實性意義。下面將對林業經濟創新管理和未來的發展趨勢進行詳細討論。
一、林業經濟發展現狀
近年來我國的林業種植得到了廣泛的重視,林業發展的速度也得到了明顯的提升,在經濟方面林業更是展現出了十分巨大的潛力,但在進行實際的管理和發展中仍然存在著一些問題限制著林業經濟的健康發展。下面將對存在的問題進行分析和討論:
(一)受自身影響。林業的經濟主要依靠自身發展,因此,在當前階段我國的林業經濟,必然會受到林業本身的影響和限制。近年來我國的生態環境受到了工業化的影響,并呈現出了較為嚴重的污染,這對林業的發展勢必會造成一定的影響。而林業本身難以發展也就會給林業經濟的發展造成限制,當前林業本身的限制問題已經成為了林業經濟發展中要解決的關鍵問題。
(二)林業產權問題。林業經濟發展主要是由企業的經營和管理來實現的,因此,林業企業的管理和在林業經濟發展中占有重要的位置。但當前我國的林業企業在產權方面一直存在問題。眾所周知,林業資源是國家資源,林業企業并沒有相應的所有權,同時林業企業經營過程中所產生的稅需要作為國有財產當中的一部分。其次,林業企業的內部通常都存在著政企不分的問題,這些問題都嚴重的影響著林業經濟的健康發展。在當前是一個十分明顯的問題,需要及時進行解決。
(三)經營管理問題。林業企業的經營管理對林業經濟的健康發展具有重要的導向性作用。當前階段我國的林業企業在進行林業經營管理的過程中仍然采取傳統的管理方式,導致林業經濟發展受到了一定的限制。而在其管理模式下給林業的發展速度提升造成了不良的影響,這些都是影響林業經濟的重要因素,也是當前比較突出的管理問題。
二、林業經濟創新管理
(一)加強生態保護。要想促使我國的林業經濟得到持續穩定的發展,首先應重視起生態環境的保護。對此,應盡快地完善我國環境保護法,以此來保證林業經濟的管理中能受到法律的支持。同時,應對環境進行定期或者不定期的檢測,促使林業資源能始終受到保護和管理。
(二)優化經濟產業。當前階段我國的林業經濟發展中,對林業資源的深加工將是促進林業經濟穩定發展的重要方向和重要的支撐點。但要想促使我國的林業經濟發展中逐步向深加工發展,就需要在專業技術上進行不斷的提升和強化。先進的科學技術和設備將是促使林業經濟發展的重要保證。對此還需要林業企業積極的與政府合作,傳統觀政府的調控來實現技術上的提升和能力上的上升。其次應建立起以市場為導向的經濟化發展路線,不僅要促使我國的林業經濟在國內穩步發展,更加需要國際中強化林業經濟,促使其帶動我國的對外貿易,真正的為國家經濟發展做出貢獻。
(三)積極轉變管理方式。我國傳統的林業管理中主要以粗放型為主,而在現代社會中這種模式顯然已經不能適應社會發展的需求,因此有必要向集約化方向個發展。對此,應在林業管理當中建立起社會效益和經濟效益相統一的發展原則,并在此基礎上逐步的提升生態環境發展目標。
(四)重視人力資源的管理。林業經濟的發展中,應重視起人力資源管理。對此,應積極的打破傳統的管理模式,廣泛的從社會中招攬人才,來作為林業經濟發展中的主力。同時應將人力資源的管理理論和知識積極的轉換成為現實性的實踐能力,在長時間的應用中促使自我得到提升,也幫助林業經濟管理結構得到優化。
三、林業經濟發展趨勢
林業經濟要想得到穩定健康的發展,一定要認識到未來林業發展的趨勢。我國的林業經濟發展首先一定要與世界林業之間持平衡一致的狀態。當前階段我國的林業經濟已經逐漸的向戰略方向進行轉換,人工林數量在不斷的增加,同時生態環境也逐漸的受到重視,并成為了社會各界所關注的重點內容。其次,未來發展中我國的林業經濟需要向全面性和科學性方向發展,在管理上做到真正的全面化才能促使林業經濟在我國經濟中起到重要作用。林業經濟是我國國民經濟發展中的重要組成部分,對社會穩定和經濟穩定具有重要的意義。當前階段我國的林業經濟發展中存在著一些問題,限制著經濟的發展。面對這些問題,林業企業和政府應積極的聯系在一起,制定全面化的管理措施,并創新管理模式,促使林業經濟能得到持續穩定的發展。這將對未來我國的社會發展起到重要的保障作用。
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關鍵詞:林業產業;國家開發銀行;林業金融;林權抵押
1 引言
據最新數據顯示,國家開發銀行目前對于林業產業的貸款余額僅為數百億人民幣,其中大部分是對木漿造紙和林產品加工業的貸款,對于營林業等木質林產品生產行業的貸款余額僅為80億人民幣,占國家開發銀行貸款余額總額的0.187%;在支持對象方面,由于國家開發銀行貸款屬于批發式貸款,單筆額度較大,因此貸款對象基本是大型林業企業,對于中小型林業企業及林農的支持幾乎處于空白狀態。
林業產業作為國民經濟的基礎產業,影響范圍極為廣泛,經濟作用、社會作用和生態作用極為顯著。然而,林業目前正面臨著資金缺乏、融資不暢的問題,亟需國家開發銀行推出相應的解決措施,進行開發性金融支持。
2 林業融資不暢的原因
2.1 林業的弱質性
樹木的生長周期十分長,這導致了營林業的生產周期長的特點,生產周期長又導致林業需要長期融資,即融資周期長,這就導致其與資金供給者對流動性的偏好相沖突。同時,較長的生產周期也導致了營林業的生產具有較大的風險。林木在漫長的生產周期里,既易受到各種自然災害襲擊,又易遭到盜伐林木等人為破壞,這導致融資的供給方需要承擔很大的風險。長周期和高風險使林業融資需要提供較高的風險溢價和流動性溢價,即高利率。然而,林業具有生態、社會和經濟三大效益。其中生態效益和社會效益巨大,但是這部分不能構成經營者的直接經濟收入,而局外的受益者一般也無義務支付任何報酬,這使得林業經營者為自身謀取的經濟效益遠遠低于為他人和為社會所創造的利益,造成了效益的外溢,進而導致林業經營收益較低,難以承受較高的融資成本。由于市場機制的原始驅動力是利益原則,因而融資供給方對于林業的融資便失去了動力。
2.2 林業承貸主體小偏散
林業的自身特點導致其生產區位大多是偏遠的,而林權改革之后,林權分配到戶,導致了林業生產的主體更多的從集體經營轉變為林農個體經營,使得林業融資主體對資金的需求小額化、分散化。國家開發銀行等開發性金融機構的業務主要在大城市、大企業和大項目,屬于批發式貸款,無法提供小額貸款;國家開發銀行的機構較農村信用社等商業機構也更為精簡,只有34家分行,根本無法涵蓋中小林業企業和林農。金融機構層次上的斷層和缺陷,使得眾多林農和中小林業企業得不到足夠的金融服務。
2.3 林權等林業資產評估、管護、處置難
由于金融部門的商業化經營,林權貸款的安全性、流動性需要得到保證,所以金融部門開展支持集體林權制度改革和林業發展的金融服務時,需要相關的配套機構和措施,而這些機構和措施還沒有成立和出臺。一是沒有成立森林資源資產評估機構。林權抵押貸款的首要問題是林權價值評估,現有的會計師事務所、審計師事務所沒有森林資源評估師,沒經林業主管部門授權,沒有開展這方面業務的資質。目前林業部門雖然承擔了林權抵押物的價值評估工作,但是林業系統還沒有成立專門的評估機構和評估隊伍,也沒有規范統一的評估標準。二是抵押物管護難。絕大多數林業資源都分布在遠離城鎮市區和交通不便的山區,有的地方甚至不通公路。開辦林權抵押貸款后,金融部門對抵押物難以實施有效監管,抵押物遭受毀損和滅失的風險較大。三是抵押物處置難。在借款人不能按期償還貸款,金融機構在對抵押物的處置過程中,不僅受到林業政策的制約,而且由于林業資產流轉市場尚未普遍形成,造成林業資產流轉難。
綜上我們可以得出結論,我國的林業受其經營困難多和效益外溢性強的特點制約,不符合商業性金融的承貸主體的選擇標準,難以依靠商業金融對其進行支持,需要國家開發銀行等開發性金融機構發揮作用。與此同時,國家開發銀行等開發性金融機構的對接也存在很大的問題,這就要求國家開發銀行與政府、其他金融機構進行合作,共同解決林業的融資問題。
3 國家開發銀行支持林業發展的模式及策略
通過分析林業融資面臨的困難和借鑒國內外的成功經驗,國家開發銀行可以采取“國家開發銀行+農村信用社+龍頭企業+林農”的綜合性林業金融支持模式,其具體策略建議如下。
3.1 國家開發銀行與農村信用社合作
國家開發銀行資金總量龐大、政策支撐強勁,但存在分支機構太少的缺點。而農村信用社資金總量小、放貸利息高、融資能力相對不足,但該銀行在中小城市特別是林區農村的營業網點發達,是對“三農”工作貢獻率最高、涉及面最廣的商業銀行。因此應推進兩家銀行的合作。在具體的方式上,可以進行配比貸款,例如每筆貸款由國家開發銀行出資50%,農村信用社出資50%,國家開發銀行部分采用超低利率,農村信用社部分采用正常商業利率,綜合形成一個較低的林農可以承受的利率水平,從而達到調動農村信用社積極性、提高業務效率、彌補國家開發銀行人員機構規模不足、杠桿提高貸款總量和帶動商業性金融對林業進行支持的目的。
3.2 扶持龍頭企業與林農合作造林
國家開發銀行作為開發性銀行,可以設立林業政策性貸款專項業務,主要用于扶持龍頭企業與林農合作造林模式的貸款申請項目,促進林業企業和林農的共同增收和林業經濟的發展。在信貸業務的操作流程上,農發行向林業龍頭企業提供大額政策性低息貸款,龍頭企業與林農簽訂購銷合作合同,賒銷生產資料給林農,林農通過龍頭企業對林產品的收購償還所欠債務,實現銀行、企業和林農三方的共盈。大型龍頭營林企業可以聯合眾多中小企業和林農,統一進行林權、活立木的評估和抵押,統一申請國家開發銀行的低息政策性貸款,實現聯合經營、聯合抵押和聯合融資,降低融資成本和國家開發銀行的自身風險。
3.3 建立林木林權收儲政策性信貸項目
林木林權收儲中心進行林木林權的收儲,可以提高林木林權抵押貸款的流動性,在林業信貸市場中能夠降低融資供給方的風險,保護銀行和林木林權抵押人的利益。在時機合適,政策允許的條件下,收儲中心就可以及時變現可處置的林木林權。在借款利息較低的情況下,完全可以獲得盈利。所以,國家開發銀行可以在地方政府或者其國有資產運營公司擔保的條件下,向林木林權收儲企業或者中心提供政策性貸款,從而誘導商業性銀行和農村信用社積極提供林權抵押貸款,起到國家開發銀行應有的扶持、逆向選擇和誘導功能。
4 相關配套體系
4.1 建立完善的森林保險制度
無論是林業中小企業、林農還是林業龍頭企業,都無法完全規避林業生產中自然災害和人為破壞的風險,使得林業貸款的風險大大增加。這就需要政府的組織優勢與保險公司的業務優勢相結合,由政府牽頭,協調林業相關協會、政府機構和保險公司,做好森林保險產品開發的前期準備和調研工作,開發適合林業生產需要的種類豐富的保險產品,建立完善的森林保險制度,并由政府使用行政力量在林區進行森林保險的宣傳和推廣。
4.2 成立政府林業建設小組和貸款評估委員會
政府林業建設小組應由市政府分管領導以及市政府有關部門負責人組成,負責領導和監管林業信貸工作,協調和理順林業信貸各機構與政府之間、林業信貸機構特別是農村信用社、相關評估機構、國家開發銀行之間的關系,推動項目順利實施。貸款評估委員會應由市財政局、審計局、林業局、農村信用社、會計師事務所和信用協會共同選派人員組成,負責林業信貸的評估和評議審查工作,包括評估林權和林業資產的價值并確定其合理抵押率,審查貸款項目的合法性、可行性和償債能力,材料的真實性和完整性,并批準通過貸款額度和期限。
4.3 成立林業信用協會
林業信用協會應是非營利性的信用中介組織,由政府牽頭組織,主要由多家林業龍頭企業共同負責,會員主要是永安市林業中小企業、家庭合作林場、股份合作林場、聯營林場、個體林農。該協會主要是與國家開發銀行和農村信用社進行合作,負責會員貸款項目的組織和受理、會員的信用評價、申請貸款項目的推薦、信用擔保人推薦、設立會員貸款風險互保金和評審會員的貸款申請以及會同有關機構和人員,做好貸后檢查工作。通過完善的信用評審制度、嚴格的中介監督管理和完善的信用結構,確保林業信貸資產的質量。林業信用協會利用政府補貼經費,通過積極性高、運作規范、經營經驗豐富的龍頭企業來帶動整合分散的中小企業和林農,共同管理信用協會的工作,提高經營的效率,減少尋租。
4.4 設立風險金和林木林地收儲中心
通過借鑒永安模式,設立風險金和林木林地收儲中心是十分必要的。一是設立林業產業發展風險準備金。由各級政府從本級財政年度預算中劃撥特別資金設立林業產業發展風險準備金,為開發銀行貸款提供償債保證。二是設立特別互保金。在委托銀行開立特別互保金專戶為借款人向國家開發銀行借款提供質押擔保。三是成立林木林地收儲中心。收儲中心經營范圍是為國家開發銀行開展林木林權抵押貸款過程中出現的違約項目及時墊付到期的銀行貸款,并且收儲違約項目的林木資產,化解國家開發銀行的貸款風險。同時,林木林地收儲中心對收儲的林木林權,進行管護和處置,對符合采伐條件的林木進行采伐設計、辦證和組織生產,及時回籠資金,進一步增強林木林權的變現能力,降低貸款風險。
參考文獻
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關鍵詞:林業;產業結構調整;經濟增長方式
經濟增長一直是各個行業發展的重要內容,林業作為我國重要的經濟產業之一,對于社會經濟的發展起到了非常重要的作用。林業的經濟增長方式不同于其他行業的經濟增長方式,可以說,林業更加具有相對獨立性。林業經濟增長指的是組成林業產業的全部企業的發展和森林資源的增長。現階段,對于林業總產值并沒有非常明確的界定,關于林業經濟增長方式的研究也相對較少。但是,林業經濟的增長對于擴大就業以及保障生態安全有著非常重要的意義。因此,本文對其產業結構的調整以及經濟增長方式的轉變進行深入的研究分析,對于林業的發展有著非常現實的意義。
一、我國林業發展的現狀
根據調查表明,我國雖然重視林業經濟的發展,但是林業在發展的同時,也面臨著一系列困境。據資料總結,我國林業面臨的困境主要有以下幾個方面。第一,產業結構不合理[1]。近年來,我國植樹造林工程的規模與數量都在不斷增加,使我國林業總體上發生了較大的轉變,很大程度上面臨著我國林業資源減少的趨勢,甚至是“長大于銷”。從另一個角度而言,我國的林業也面臨著結構性短缺,如樹林比重增長,但是經濟林樹種比較少,所以森林分布不均。除此之外,資源與工業生產不相適應,也就導致了利潤與經營相違背的情況。換句話說,結構性短缺成為了阻礙林業經濟增長的重要原因之一。第二,產業無法滿足生產需求[2]。根據調查表明,在工業迅速發展的背景下,建材、供銷以及林業等企業迅速興起,林業雖然發展前景較好,但是也存在很多不利的因素。一方面,林業企業的規模較小,所以在市場競爭中并不占優勢地位;另一方面,市場上林業企業的產業結構大都相同,所以生產能力并沒有得到最大的發揮;此外,資源產出率不高,技術落后也成為了林業經濟增長緩慢的重要原因之一。不僅如此,林業經濟的增長與林業企業的發展不同步,換言之,產業結構內部發展脫節,生產層次較低,導致林業經濟得不到迅速發展。第三,政策給林業帶來的影響[3]。自科學發展觀深入以來,林業作為我國的重要產業之一,在我國深化集體林權制度的改革下,暗示著產業結構轉型迫在眉睫。當前,我國產業、文化、生態三大體系共同發展,所以林業產業也逐步轉向大規?;?。深入研究林業產業轉型的重點以及難點則是林產工業。
二、林業經濟增長的影響因素分析
目前,經濟學家將經濟增長因素分為兩大類,分別是生產要素生產率以及生產要素投入量。其中,要素生產率取決于資源的配置狀況以及知識進展與規模經濟。而生產要素投入量指的是勞動、資本以及土地投入的結果。根據當前的研究文獻總結,大部分研究成果是從兩個層面來研究林業經濟增長的影響因素的,即一方面從多個因素考慮林業經濟的增長,另一方面以某一單獨的因素來考慮林業經濟的增長[4]。
1.多因素角度。
經濟增長理論研究認為,生產要素主要由勞動力、勞動資本以及生產技術三大要素構成,這三大要素的配置方式以及投入水平都會對經濟增長的質量和水平造成重要的影響。換言之,資本、勞動力、技術對林業經濟的增長有著重要的作用。但是,林業生產主要依托森林資源,而林木生長較慢且林地數量受限,林業產值難以得到迅速提升。所以,在林業產業中,勞動力要素給林業生產帶來的效益要比資金要素更加明顯。林業在生產中,一部分資金要素發揮生態公益性作用,大大減少了林業的產出。在林業經濟增長中,除了受到勞動力以及資金的影響,還會受到政策、制度以及市場的影響。學者李微從公共理論角度出發對林業經濟增長的影響因素概括成4個方面,即供給因素、需求因素、產業結構因素、政策與制度因素。而本文也是鑒于這種觀點,對下文經濟增長方式的轉變提出了幾點建議[5]。
2.單因素角度。
林業經濟增長的單個生產影響要素主要包括投資、勞動力、科技投入、森林資源以及林產品進口貿易等。其中,投資能夠推動林業經濟的增長,而勞動力數量、勞動者行為、勞動者素質以及勞動力資源的配置方式對林業經濟增長方式有重要的影響。除此之外,國內的林業經濟增長和林產品的進口貿易存在長期均衡的關系,因此林產品進口貿易對林業經濟增長通常具有正向的促進功能。林業經濟增長與林產品的進口貿易不僅存在單向因果關系,長期以來,國內短缺的生產要素可以通過進口貿易的方式來提高全要素生產率以及促進產業經濟的增長,比如中國原木等初級林產品的大量進口,不僅沒有替代國內林業的傳統生產模式,反而提高了國內林業產業的生產能力,從而刺激了林業經濟的增長以及擴大了林業經濟的規模[6]。
三、產業結構調整的對策
根據上文分析到的林業發展現狀,對于產業結構的調整,主要可以采取以下兩點措施。第一,促進產業目標的合理化[7]。首先,應推動林業產業結構的合理發展;其次,在農業發展的基礎上提高資源的經營效率;再次,從實際出發,完善林業的發展機制;最后,應重點發展林業加工業以及技術密集型產業,以此推動林業產業結構的高度發展。第二,積極調整產業結構,培育林業經濟主導產業。一方面,重視林業新經濟增長點的培育。森林旅游業對于我國林業的第三產業發展有非常積極的作用,所以要以第二產業為發展基礎,加速新經濟長。另一方面,重視林業第二產業主導作用的培養。根據當前林業的發展形勢來看,我國當前并沒有形成具體的林業主導產業,或者說與世界總體水平相比仍然有較大的發展差距。所以應該積極調整產業結構,尤其是林產加工等有益于經濟快速增長的產業。
四、林業經濟增長方式轉變的建議
結合上述研究分析,本文建議林業經濟增長方式的轉變可以從以下兩點完善。第一,走木材精細加工之路。木材的精深加工屬于一條新型的工業化發展道路。所以,林木產品的加工可以關注到小徑材以及剩余木材的利用上,通過發展精細加工來促進林業經濟的增長。同時,還可以對資源進行整合,發展家具、復合地板等企業,壯大林業產業集群[8]。第二,發展森林食品產業。根據調查資料表明,森林食品產業的發展,既可以有效地解決人力資源的分配,又可以拓寬經濟增長的渠道。所以,要加速實現林業經濟的轉型,而森林食品產業作為一個可以解決富余勞動力的產業,能夠有效地解決林業轉型中的各種問題的同時還可以促進林區的旅游、交通、餐飲等多項服務業的共同發展。
五、結語
長期以來,我國的林業經濟增長方式特征為粗放型,粗放型的經濟增長方式在很大程度上阻礙了我國林業的快速發展。所以,加快產業結構的調整是十分必要的。本文就林業經濟發展的現狀和面臨的問題進行了研究分析,并對影響經濟增長的因素進行了系統性分析,最后提出了產業結構調整的對策以及經濟增長方式轉變的建議,對于我國林業經濟的發展有非常重要的意義。展望未來,林業的發展必將隨著經濟建設的發展上升到新的層次,但與此同時也將面臨著更多挑戰。
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【關鍵詞】林業會計;核算;改革趨勢;改革路徑
隨著經濟快速發展的步伐,以及建筑業對自然資源的開采,使生態環境嚴重遭到破壞,也間接造成其它經濟損失。森林是維持大自然和諧的重要資源,具有非常重要的生態價值,如森林被人類無休止的破壞,就會導致很多動物失去家園的保護,而人類也將承載著很多麻煩,例如,出現泥石流、山體滑坡等現象,如果沒有森林做后盾,就會危及到人類的生命安全。因此,根據相關文件《聯合國氣候變化框架公約》中表明制止生態環境遭到破壞,對保護人類美好家園的重要性,而森林會計核算問題也被高度重視?,F階段,由于對林業會計核算沒有實施相應的的管理體系來維護森林的整體效益,對林業經濟不能及時做出調整與監督,這也是阻礙林業可持續發展的重要因素。
一、林業會計核算現狀問題分析
1.對森林的重要性認識不足
林業會計核算中有關林木生物資產的部分,相關會計核算部門并沒有做出具體的統計,對林業中可生產性資源、公益性資源以及消耗性資源的分類不夠明確。雖然針對以上三類的計量分別做出了規范,但忽略了森林的生態價值,新準則的頒布依然以傳統林業會計思想為中心,對木材的利用依舊頗為嚴重,這也充分說明了林業企業忽視了森林對人類生活的重要性,缺乏對森林的保護意識。受傳統觀念影響,認為森林只是用來生產木材的工具,而其主要價值也僅體現在出售木材后所帶來的經濟效益,對森林的生態價值認識不足,從而嚴重阻礙林業生態健康發展。
2.會計核算體系投入不足
目前,國內林場大多數被定位成生產性企業,在發展公益林的同時,也要經營更多的商品林,而公益林是國家投資的主要林業,地方政府無權干涉。由于地方財政部門對當地公益林無法正常實施經營和管理,因此,在會計核算體系中的投入就不會過多參與,導致林業的經營利潤以及整體效益得不到正確的核算。而經營商品林所創造的經濟多數用來作為國家補貼,間接造成了林業企業的個別收益與社會收益無法相吻合,導致資金在運作過程中比較混亂,也使資金管理工作很難進行。
3.林業經營管理體系不完善
森林管理中,針對商品林與公益林的屬性不同,分別按照兩種類型的功能進行經營和管理。例如,可以創造經濟效益的所有資源被分為商品林,而可以為生態環境提供服務的則為公益林,前者以經濟效益為主,后者以生態服務為主。雖然對兩者屬性做出了本質區分,但在管理中公益林卻沒有進行實質性的核算,導致公益林的經營理念受到混淆,多數人認為公益林也是提供經濟效益的工具,造成經濟效益與生態效益比例失調,而兩者之間的運作資金難以做到專款專用,由于林業經營管理體系存在一定的漏洞,所以,不利于公益林生態效益的可持續發展。
4.缺乏相應的會計核算制度
林業會計核算制度只體現于核算林業出售木材后的經濟效益,而對生態資源與環境帶來的經濟問題并沒有納入到會計核算體系中。林業會計信息主要以貨幣計算為主,著重關注局部以及個體所創造的經濟效益,同時反映現階段林業核算體系無法滿足社會資源發展需求。而林業會計收益部分也只計算了木材在市場上交換的現金收入,對林業生態和生產經營沒有及時做出監督和反映,間接造成了林業生態環境日益惡化,也造成了環境資源大量消耗,由于未能具體反映生態效益的綜合價值,所以,導致林業生態環境遭到嚴重破壞,不利于林業穩定發展。
二、林業會計核算改革趨勢
1.針對經營狀況建立監督部門
林業是維持自然資源可持續發展的重要能源,因此,保護森林資源以及改善生態環境也成為了全人類共同的目標。而立業會計作為經濟管理中重要元素之一,所以,要積極參與森林資源的經營和維護,并真是的反映出森林資源的重要性,對立業企業的財務狀況實施監督。根據森利資源中商品林與公益林的區別,分別采取相應的管理體系,成立監督部門以政府投資為主,將兩者的經濟效益發揮到最大化,進一步提高林業經濟價值。
2.設置相應的會計核算方案
會計是林業中管理資金來源、資金運作以及經營目標的有效活動,因此,要設置健全的會計核算方案來規范資金的使用范圍,以及時反映出林業的實際財務狀況。尤其針對公益林與商品林的經營要設置兩種相符合的會計核算方案,使核算信息更準確。例如,商品林的運營狀況、資金運作、虧盈利潤可采取“先投入、后產出”模式來進行核算,以最后得出的林木總收益減去孕育林木過程中所投入的成本費,以此來計算林業的盈虧。這種核算方式更有利于對林業整體經濟效益的計算,并設置具有針對性的會計核算方案,通過正確的核算渠道掌握林業的所有信息,為林業的發展提供保障。
3.對核算工作做出合理安排
國家應高度重視森林生態環境的重要性,不能把焦點全部集中在可創造經濟效益的商業林中,對公益林也要加大投入力度。雖然商業林可以提供大量的木材供給市場需求,但生態環境是維持生物生存的重要因素,如不能較好的處理生態問題,對森林的可持續發展以及人類的生活就會帶來很多麻煩。所以,要重視對公益林會計核算的改革,并根據其特征對核算工作做出合理安排,使林業不但可以創造一定的經濟效益,同時又能維持良好的生態環境,做到一舉兩得。
關鍵詞:產業經濟學;本科教學;教學創新
產業經濟學作為經濟學大類中一級學科應用經濟學下的二級學科,其課程內容與理論知識,越來越受到重視,產業經濟學本科教學涉及到經濟管理類相關專業的本科生,越來越多的高校將其列為必修課程[1-2]。產業經濟學涉及到國家經濟發展中各個產業的產業組織理論、市場結構分析、產業發展規律、企業戰略規劃、產業政策規制等相關理論和實踐內容,與國家經濟發展與產業規劃息息相關,產業經濟學教學要求結合中國經濟實踐,不能一味照搬西方的產業組織理論,需要我們積極探索產業經濟學教學方法與內容上的創新[3-4]。
一產業經濟學本科教學現狀
(一)產業經濟學具有較強的應用經濟性質,本科教學過程中易強化理論忽略應用產業經濟學是相對新興的應用經濟學分支,其起源于美國,是介于宏觀經濟學和微觀經濟學之間作為橋梁作用的中觀經濟學。產業經濟學學科體系起源并建立于上世紀30年代美國哈佛大學經濟學家梅森與貝恩的理論框架,該理論以“市場結構-市場行為-市場績效”(即SCP分析框架)為主要理論體系,并由此構成產業組織理論體系的核心[5]。產業經濟學理論發展并且成熟于上世紀70年代后的芝加哥學派,區別于結構主義者哈佛學派,芝加哥學派被稱為效率主義者,以自由經濟為理論核心,崇尚市場效率的作用。隨后還有新奧地利學派等學派的形成,產業經濟學在爭議中不斷更新完善其理論體系。中國經濟學學科體系是以前蘇聯為基礎,1998年,原國家教委調整學科設置,整合原有的工業經濟、農業經濟、商業經濟等專業,設立產業經濟學專業。我國產業經濟學教材內容大多以西方產業組織理論為理論基礎,結合投入產出模型和我國產業發展進程,分析我國產業政策和產業發展規律。但是,我國產業發展和產業結構演變呈現了一些獨特規律,西方產業經濟學理論是以西方國家經濟發展歷程為基礎發展起來的,有其一定的普適性,卻無法有效解釋我國產業經濟發展規律。總體而言,我國產業經濟學的學科建設與教學改革無法跟上我國產業的發展速度。因此,在分析產業經濟理論的同時,更多考慮產業經濟學教學過程中的應用性,有利于拓展產業經濟學理論,解決分析實際經濟問題[6,7]。
(二)課程教學方式單一,本科生社會閱歷不多,知識面較窄,難以理解產業經濟學理論本科產業經濟學教學面向的是本科生,雖然在產業經濟學課程學習之前已經有宏觀經濟學、微觀經濟學等經濟學理論基礎,但社會經驗不足,知識面相對比較窄,如果在課堂上簡單直接地講解產業經濟學理論,學生難免覺得枯燥乏味,難以理解。隨著互聯網的興趣與普及,“互聯網+”概念與各個行業深入結合,引起一些新興行業的蓬勃發展和傳統行業的轉型變革,原有的課本上單一產業理論教材和固有授課方式,與學生的現實生活脫節,學生無法結合實際理解理論,也提不起對產業經濟學的興趣,這就要求教師充分利用網絡資源,根據經濟發展現實,結合產業發展案例,同時將現實生活融入課堂教學,才能拓寬學生視野,在實踐問題中理解產業經濟學理論,并逐步學會從現實生活發現經濟問題,找到分析解決問題的途徑[8]。
二產業經濟學教學創新探索與教學效果
(一)案例法教學
為幫助學生理解產業經濟學理論,提高學習產業經濟學的興趣,課堂教學中加入案例分析是比較有效的方法。比如課堂上分析產業政策時,可以引入2016年下半年我國學術界關于產業政策的大討論,簡要介紹我國經濟學家中干預性產業政策的支持者和反對者的主要觀點及其理論基礎,同時以日本產業政策為例,介紹日本在不同時期對不同產業的資源配置政策的變化,以支持或者限制不同產業的發展,分析日本“防止過度競爭”的市場結構干預政策。幫助學生思考我國工業化進程中面臨的現實經濟問題,嘗試理解并分析我們政府層面的產業政策規制,產業層面的產業發展規劃,企業層面的市場經營戰略[9]。
(二)互動式教學
在產業經濟學課堂上,摒棄單純的依賴教材,傳授理論的教學模式,突出學生在課堂上的主體作用,采用Teamwork的形式,給學生四周的準備時間,大約4人一組讓學生分組結合產業經濟學理論進行產業分析,并要求學生明確小組分工,各司其職分別進行數據收集、數據分析、制作PPT,最后在全班同學面前上講臺進行宣講,讓學生切實感受分析與自身息息相關的或者是自己感興趣的產業,通過對該產業發展歷史、發展進程、統計數據、產業政策以及過往發展經驗的分析,把產業經濟學理論從書本中提煉出來,發現產業發展過程中呈現的規律,掌握相關產業政策的理論依據,提高產業經濟學的學習熱情,全面增強理論分析能力和知識運用能力。
三結語與啟示
經過幾年的實踐與探索,產業經濟學教學方式與方法上的創新取得一定的教學心得。一方面,改變了傳統的“填鴨式”教學模式,將產業經濟學理論中產業結構、產業關聯、產業組織、產業政策及產業發展的內容結合產經新聞、產業發展規劃、行業研究報告,吸引學生思考分析產業經濟學理論來源,強化學生將理論結合實踐經濟問題的能力,培養學生主動發現經濟問題并進行探索的積極性。另一方面,深入挖掘學生在課堂上的主體地位,真正嘗試將課堂交給學生,讓學生自己運用產業經濟學理論結合經濟實現問題進行分析,并將對某個產業的思考形成文字,制作成PPT,并上臺宣講,提高學生學習的積極主動性,也給學生營造一個充分表達思路、鍛煉語言表達能力的機會。實踐表明,加入互動式課堂教學方式以后,學生思考問題的積極性明顯增強,與老師交流自己對經濟學問題的相關看法的意愿也顯著增強,表明互動式教學取得了一定的教學效果。產業經濟學自身發展過程中,就有顯著的問題導向特征,因此產業經濟學教學不僅要注重傳統理論和基本概念的闡述與解釋,還需要將現實經濟問題引入課堂,加強產業經濟學知識理論體系的開放性、包容性,提高產業經濟學學科的應用性特征,也強化學生對該門課程的學習積極性和實踐運用能力。
參考文獻
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[8]侯茂章,朱玉林.《產業經濟學》教學內容改革探索[J].中南林業科技大學學報(社會科學版),2012,(6):180-181.
關鍵詞:林業資源;保護;可持續發展
中圖分類號: F316.23 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-16-62-1
科學發展觀已經深入到社會的各個領域,目前林業的嚴峻現狀與發展態勢要求我們必須認真思考其可持續發展,林業的保護與可持續發展是當今我們面臨的重大課題。
1 吉林省林業資源現狀
吉林省位于東北地區中部,北接黑龍江省,南鄰遼寧省,西靠,東隔圖們江、鴨綠江與朝鮮隔江相望,擁有非常豐富的林業資源,是我國的林業大省。全省現有林業用地面積928.8萬公頃,有林地面積為820.2萬公頃,森林覆蓋率為43.4%,活立木總蓄積8.9億立方米。吉林省是國家重要的木材生產基地,東部長白山區素有“長白林?!敝Q,是松花江、鴨綠江、圖們江三大水系的發源地,在整個東北乃至東北亞地區的生態系統中占有重要位置。在傳統發展林業階段,為了國家實現工業化,大量砍伐原始森林,林業資源遭到了極大地破壞,雖然近年來通過植樹造林、退耕還林等措施來增加森林面積,但由于樹種單一、結構不合理,再加上大部分森林為粗放經營,集約經營水平低,致使林木單位產量低、生長量不高、材質差、利用率低。
2 林業資源保護的必要性
生態環境已成為人們日常關注的話題,生態環境的優劣不僅影響了一個國家的經濟水平和發展程度,以及國際社會的影響力,更重要的是它關乎生活在這個環境中的每一個人的生活水平和健康狀況,因此保護生態環境尤為重要。保護生態環境就要從根本上治理,造成生態環境惡化的一個最主要的因素就是林業資源的大面積破壞,森林遭到大面積的亂砍盜伐,水土流失嚴重。人類所需氧氣主要來自森林植被,大面積的破壞導致人類賴以生存的空氣質量下降,因而對林業資源的保護是當前治理生態環境的重中之重,是我們工作的重心所在。
3 如何進行保護和可持續發展
對林業資源的保護應從以下幾個方面進行:
3.1 建立健全林業管理制度
為保護林業資源,改善生態環境,發揮林業經濟效益,不得不改變林業管理制度,改變原有的主要問題,即政企不分,事企不分,私企不分現象。應積極探索資源管理與企業生產經營分離分制的資源保護管理體制。
3.2 責任落實到戶、到人
吉林省林業資源主要集中在東部地區,特別是長白山脈,和林業資源聯系最緊密的不僅僅是各地的林場,林業工作者,更重要的是基層群眾,因此,劃分責任區,將保護林區的責任落實到每一個林業工作者,每家農戶身上。
3.3 增強資源保護意識
加大力度宣傳林業資源保護對生態環境改善所起到的重要作用,讓每一個人都清楚地知道,保護林業資源就是保護我們自身的生存環境,讓人們從心底意識到保護林業資源的重要性,并自覺去維護。
3.4 增強法律意識
人的行為需要法律來制約,為保護林業資源,防止亂砍盜伐,造成大面積的林業資源損失,必須建立嚴格的法律法規,并進行法制教育,令國家法律深入人心,用國家強制力來保護林業資源。
4 林業資源的可持續發展
可持續發展于1987年最早提出,提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式,并且對可持續發展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發展。新時期,我國實現經濟發展方式的轉變,由粗放型轉向集中型節約型發展,可持續發展理念也深入各行各業,其中便包括林業。林業涉及生態以及國民經濟的健康發展,是關乎民生的大事。實現林業資源可持續發展的對策如下:
4.1 科技育林
當今社會科技發展主宰一切,掌握高科技便會贏得健康發展。在林業資源可持續發展方面,我們應充分利用所掌握的科技,改變傳統的自然育林模式,而是應該實現科技興林,不斷提高林業建設的科技含量,在林區及退耕還林區域實行科學的林業發展方式,將科研成果用于實踐當中,合理開發林業資源,增強資源的再生能力,盡快恢復生態平衡。
4.2 優化林業經濟結構,實現林業資源可持續發展
調整優化林業經濟結構,促進林業產業發展,是實現林業可持續發展的物質保證。根據市場需求,合理砍伐樹木,大力推進短周期原料林。大力開發新產品,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐。淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理問題,調整林業工業產品結構,大力發展精深加工,發展優勢產品,努力開拓木材產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力問題。
4.3 建立健全林業可持續發展的法律法規
法律是最有效的保證和監督執行機制,我國目前關于林業方面的立法主要有《中華人民共和國森林法》及相關條例。應對今后林業的可持續發展,現有法律法規中存在一定的遺漏、空白、不明確之處,因此新時期需要建立健全適合可持續發展的法律法規,真正發揮其作用,實現國家林業資源的可持續發展。
參考文獻
[1]蔡守秋等著.可持續發展與環境資源法制建設.中國法制出版社,2003年3月,第1版.