時間：2023-07-31 17:24:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通工程竣工驗收辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了規(guī)范我縣易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作，保證工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點工程管理實施細則(試行)》，以及省、市發(fā)改委關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作的相關(guān)要求，制定本實施細則。
第二條易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收是對工程建設(shè)及資金使用等進行的全面審查和總結(jié)，工程完成后，應(yīng)及時組織竣工驗收。
第三條縣發(fā)改委負責組織易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。
第二章竣工驗收依據(jù)和條件
第四條竣工驗收依據(jù)
1、省發(fā)改委下達的投資計劃和批復(fù)的工程實施方案。
2、市發(fā)改委批復(fù)的單項工程初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。
3、相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標準、規(guī)范等。
第五條竣工驗收條件
1、按照下達的投資計劃和批復(fù)的實施方案，全面完成了工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)。
2、安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施交付使用。
第三章竣工驗收內(nèi)容和標準
第六條驗收內(nèi)容和標準
1、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設(shè)計實施完成，工程建設(shè)規(guī)模、施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范，是否達到設(shè)計要求的質(zhì)量標準。
2、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合國家確定的標準，搬遷安置任務(wù)是否全部完成。
3、資金使用情況。建設(shè)資金使用是否符合省、市有關(guān)資金、財務(wù)管理規(guī)定。
4、單項工程變更情況。單項工程在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。
5、項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。
第七條竣工驗收應(yīng)形成驗收意見，對工程技術(shù)、經(jīng)濟效益、后續(xù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)做出綜合評價，對遺留問題應(yīng)提出解決的辦法和措施。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條各項建設(shè)任務(wù)全面完成、搬遷安置工作結(jié)束后，縣發(fā)改委組織自驗，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，并認真準備各項驗收資料。專項檢查確認達到驗收標準后及時申請市發(fā)改委進行初驗。
第九條竣工驗收申請報告應(yīng)依照竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結(jié)，并附初步驗收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。
第十條竣工驗收組織
1、成立竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，負責易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。驗收領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)改委等部門和工程技術(shù)、財務(wù)等方面的人員組成。成員人數(shù)為5人以上﹙含5人﹚單數(shù)，其中工程、技術(shù)、財務(wù)等方面的人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2、驗收領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務(wù)組等，分別對相關(guān)內(nèi)容進行驗收。建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當積極配合驗收工作。
3、驗收領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分醞釀討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等做出全面評價。
第十一條驗收領(lǐng)導(dǎo)小組對工程進行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見，對工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見，填寫竣工驗收表。
第一條為加強石莊鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱政府）投資的工程建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量管理水平，加快工程建設(shè)進度、合理控制工程投資，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合石莊鎮(zhèn)實際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府投資工程是指使用鎮(zhèn)財政資金投資建設(shè)的道路、橋梁、市政管網(wǎng)、公用廣場、公共設(shè)施、交通水利設(shè)施、污水處理、路燈綠化、居住建筑、河道整治等新建、改建、擴建的工程。
第三條工程建設(shè)管理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國家和行業(yè)規(guī)定的有關(guān)強制性標準和規(guī)范的規(guī)定。
第四條政府投資建設(shè)的其他項目可參照本辦法執(zhí)行。
第二章項目的立項
第五條按照石莊鎮(zhèn)人民政府及總體規(guī)劃的要求，結(jié)合實際情況，編制石莊鎮(zhèn)工程建設(shè)年度建議書，一般應(yīng)包括以下方面：
（一）項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；
（二）項目擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；
（三）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步設(shè)想；
（四）投資估算和資金籌措設(shè)想；
（五）項目的進度安排；
（六）經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的分析。
第六條工程項目年度建議書一般于上年度十二月份編制完成，由財政所牽頭會審后，上報政府批準，并列入年度預(yù)算。
第七條對零星工程、特殊急辦的新增項目，由條線主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭評審后報黨政聯(lián)席會討論批準。概算總價在三萬元以下的急辦零星工程，在報主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實施，但必須于7日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。
第八條已經(jīng)立項工程應(yīng)包括實施完成該項目的所有內(nèi)容，其附屬工程及臨時工程不再另行立項。需要報市相關(guān)部門審批的項目，按規(guī)定程序報批。
第九條特大工程建設(shè)項目須進行項目可行性研究，由建設(shè)服務(wù)中心委托有資質(zhì)的單位進行編制。
第三章規(guī)劃設(shè)計與評審
第十條根據(jù)已經(jīng)立項項目的建設(shè)內(nèi)容，由建設(shè)服務(wù)中心按照相關(guān)規(guī)定，確定項目的設(shè)計要點、技術(shù)參數(shù)、時間節(jié)點要求，委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進行項目的規(guī)劃設(shè)計。
第十一條勘測設(shè)計單位的選擇根據(jù)工程的具體情況，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)合同估算價在10萬元以上的必須進行公開招標。特殊情況或時間緊迫下，經(jīng)招投標管理工作組對設(shè)計單位的資質(zhì)、信譽審核，采取跟標等方式比選商談，報主要領(lǐng)導(dǎo)批準后確定設(shè)計單位。
第十二條項目的設(shè)計應(yīng)采用最優(yōu)方案，對特大工程項目或技術(shù)含量高、影響外觀形象的項目應(yīng)采用多方案比選的方式確定。
第十三條根據(jù)不同類型和規(guī)模的工程項目，分別組織設(shè)計方案的評審。
1．對工程造價在50萬元以上的項目，由規(guī)劃設(shè)計工作組組織，邀請主要領(lǐng)導(dǎo)參加，對設(shè)計方案進行綜合評審，對石莊鎮(zhèn)的整體形象有重大影響的重大項目還要邀請市領(lǐng)導(dǎo)、市級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加評審，并形成書面的評審意見。
2．對總造價在50萬元以下，且無特殊技術(shù)要求的建設(shè)項目，由規(guī)劃設(shè)計工作組組織相關(guān)專業(yè)人員，邀請條線主管領(lǐng)導(dǎo)參加評審，報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。
第十四條設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計會審意見及合同約定完成施工圖設(shè)計，一般工程設(shè)計應(yīng)在2個星期內(nèi)完成，重大項目或技術(shù)要求復(fù)雜項目可適當延長。
第四章工程預(yù)算及招標
第十五條設(shè)計方案確定后，由鎮(zhèn)工程造價審計工作組或中介機構(gòu)按照相關(guān)定額和規(guī)定，編制工程預(yù)算，在鎮(zhèn)紀委指導(dǎo)監(jiān)督下，編制標底，然后由鎮(zhèn)招標工作組按程序進行招標落實施工單位。
第十六條一般工程預(yù)算在50萬元以上的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制，50萬元以下工程，由鎮(zhèn)工程造價審計工作組，按照市場詢價或指導(dǎo)信息編制預(yù)算，工程最高限價（標底）須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可進入招標程序。
第十七條鎮(zhèn)招標工作組應(yīng)根據(jù)工程造價，采用不同的方式確定施工單位：
1．投資額在50萬元以上（含50萬元）的建設(shè)項目，單座橋梁改造估算投資額在20萬以上、裝修工程估算在20萬元以上的項目必須進入市級公開招標。
2．工程造價在10萬元以上（含10萬元）不足50萬元的單項工程，可由鎮(zhèn)招標工作組組織公開招標。
3．工程造價在10萬元以下或工期要求特別緊的鎮(zhèn)政府急辦工程，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，可采取議標、直接發(fā)包等方式確定施工單位。
第十八條施工招標應(yīng)嚴格遵守建設(shè)工程招標投標的法規(guī)，做到公開、公平、公正，招標文件中關(guān)于工程最高限價、評標方式、工程付款方式等主要內(nèi)容必須報經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后方可正式對外。
第十九條招標公告及招標文件由鎮(zhèn)招標管理工作組起草，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、紀檢領(lǐng)導(dǎo)同時審閱修改定稿，在市級公開招標的必須報市招標投標辦公室備案后，公開招標。
第二十條競爭性談判（即議標）由招標管理工作組邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門人員共同參加，到會人員均在工程招投標確認表上簽字備案，并作為工程檔案歸檔。
第二十一條直接發(fā)包的項目，必須履行直接發(fā)包批準手續(xù)，并報鎮(zhèn)紀檢部門備查。
第二十二條通過招商方式落實的投資（實施）主體，必須經(jīng)黨政聯(lián)席會討論，通過招商辦法的主要精神，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，可不進入招標程序，但應(yīng)該符合國家相關(guān)法律法規(guī)。
第五章合同的簽訂
第二十三條通過招標確定的中標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)訂立合同，并報有關(guān)部門審查備案。
第二十四條工程建設(shè)應(yīng)嚴格實行合同管理，由工程造價審計工作組負責合同的起草、收集、并統(tǒng)一編號，分類管理。
第二十五條合同實行會簽制，由紀檢、財政、招投標及相關(guān)責任人共同審閱會簽。通過公開招標確定的中標單位，原則上根據(jù)工程類別經(jīng)紀檢、財政、招投標共同會簽后，由主要領(lǐng)導(dǎo)代表政府與中標單位簽訂合同；議標確定的或直接發(fā)包的工程報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署合同。
第二十六條各類合同文本必須報黨政辦公室、建設(shè)服務(wù)中心、財政所備案。
第二十七條勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工合同的訂立，原則上使用建設(shè)部、國家工商行政管理局制定的合同示范文本。合同一般應(yīng)一式六份，其中正本兩份，雙方各執(zhí)一份，副本除給乙方壹份外，其余送建設(shè)服務(wù)中心、工程造價審計工作組、工程建設(shè)管理工作組備案。甲方的合同正本保存在工程財務(wù)檔案中。
第二十八條凡不簽訂合同或不按規(guī)定辦理報送備案手續(xù)的工程，原則上不得開工建設(shè)，不得申報和支付工程款。
第二十九條建設(shè)服務(wù)中心、工程建設(shè)管理工作組等相關(guān)部門應(yīng)對合同乙方的嚴重違約行為提出批評警告，責令改正，并記入誠信檔案。新開項目支付第一筆工程款時，必須有分管領(lǐng)導(dǎo)、工程建設(shè)管理工作組現(xiàn)場代表及相關(guān)部門出具的合同履約記錄情況及執(zhí)行意見。
第六章項目組織實施
第三十條工程建設(shè)管理工作組為工程施工過程中合同管理、質(zhì)量、進度、安全、投資控制及協(xié)調(diào)的責任主體部門。
第三十一條按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，達到公開招標標準的項目的監(jiān)理單位必須進入招投標程序確定。不足公開招標標準的應(yīng)采取競爭性談判（即議標）的方式，或根據(jù)同時期、同類型項目擇優(yōu)選擇信譽好、價格低的監(jiān)理單位進行協(xié)商，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后定標。
第三十二條工程建設(shè)管理工作組應(yīng)派員常駐工地，并經(jīng)常監(jiān)督、檢查監(jiān)理機構(gòu)人員堅守崗位、履行職責的情況。監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的、設(shè)備材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
第三十三條施工前設(shè)計圖紙技術(shù)交底，由建設(shè)服務(wù)中心牽頭組織，設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程建設(shè)管理工作組等實施主體參加。
第三十四條工程建設(shè)管理工作組應(yīng)當定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況，對工程的進度、質(zhì)量、安全進行監(jiān)督管理，并及時協(xié)調(diào)工程實施過程中出現(xiàn)的各種矛盾。
第三十五條施工單位應(yīng)按見證取樣的有關(guān)要求，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，進行現(xiàn)場取樣，并送工程建設(shè)管理工作組指定的質(zhì)量檢測單位進行檢測；在隱蔽工程、重要部位工程驗收階段，工程建設(shè)管理工作組、建設(shè)服務(wù)中心、五大責任主體單位應(yīng)聯(lián)合參加。
第三十六條政府投資項目實行無現(xiàn)場簽證管理制度。在招標范圍內(nèi)原則上不允許發(fā)生現(xiàn)場簽證。對確需要認質(zhì)認價的，由建設(shè)服務(wù)中心、工程建設(shè)管理工作組、施工、監(jiān)理、設(shè)計、工程造價審計工作組參加共同確定。
第三十七條如根據(jù)實際情況確需進行工程變更的，須按本規(guī)定辦理工程變更手續(xù)。此類變更可由建設(shè)（工程建設(shè)管理工作組）、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位提出。
第三十八條工程建設(shè)管理工作組收到上述要求進行設(shè)計變更的材料后，對確實需要變更的，應(yīng)書面報建設(shè)服務(wù)中心審查同意后，由建設(shè)服務(wù)中心通知設(shè)計單位，設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)服務(wù)中心的書面通知辦理相應(yīng)的設(shè)計變更手續(xù)。
第三十九條在項目實施工程中，凡涉及建設(shè)內(nèi)容調(diào)整或設(shè)計變更，必須事先履行變更手續(xù)，同類變更數(shù)額在叁萬元以下的，應(yīng)由工程建設(shè)管理工作組牽頭，建設(shè)服務(wù)中心和工程造價審計工作組審查確認后報分管領(lǐng)導(dǎo)批準。調(diào)整金額在叁萬元以上或超過合同總價的10%范圍時，必須在三家會審一致的基礎(chǔ)上報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準經(jīng)黨政聯(lián)席會討論通過后，簽訂補充合同。補充合同的簽訂及備案程序同原合同。
第四十條工程建設(shè)管理工作組代表業(yè)主審查工程變更的落實情況，所有變更都必須手續(xù)齊全，未按上述規(guī)定程序批準的變更，或未獲得批準便先行施工的，竣工時不予驗收，結(jié)算時不予承認，同時對擅自變更的單位記不良記錄一次。
第七章項目竣工驗收
第四十一條工程竣工后，由建設(shè)服務(wù)中心負責組織工程竣工驗收。驗收組成部門及人員包括：鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)服務(wù)中心、財政所、紀檢部門及市級相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門專業(yè)人員參加。
第四十二條工程竣工驗收應(yīng)符合下列要求：
（一）完成合同約定的各項內(nèi)容；
（二）施工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出竣工報告；
（三）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告；
（四）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場實驗報告；
（六）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
（七）需整改的問題全部整改完畢；
（八）其他文件。
第四十三條工程竣工驗收應(yīng)當按以下程序進行：
（一）工程完工后，由施工單位提前一周向建設(shè)服務(wù)中心遞交工程竣工驗收申請報告，工程竣工驗收申請報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
（二）建設(shè)服務(wù)中心收到工程竣工收到工程竣工驗收申請報告后，對符合竣工驗收要求的工程，原則上十五天內(nèi)組織驗收；
（三）竣工驗收的程序包括：
1．建設(shè)（工程建設(shè)管理工作組）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和工程各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；
2．審閱建設(shè)（工程建設(shè)管理工作組）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；
3．實地檢查工程質(zhì)量；
4．對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面做出全面的評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。對不符合要求的必須進行整改，整改完畢并通過驗收后方可簽署竣工驗收單。
第八章項目預(yù)審、終審和結(jié)算
第四十四條工程項目實施完畢，并經(jīng)竣工驗收合格后，承包人應(yīng)按合同約定編制竣工結(jié)算，報工程造價審計工作組進行結(jié)算預(yù)審；未竣工或未通過驗收的工程不得進入結(jié)算審價程序。
第四十五條施工單位的竣工結(jié)算應(yīng)按原合同及招標文件的要求，按照實事求是、認真負責的原則進行編制。對預(yù)審核減率超過10%的結(jié)算書，將發(fā)回原單位重新編制，并酌情扣減施工單位工程款。工程造價審計工作組應(yīng)在施工單位結(jié)算書送達的1個月內(nèi)完成初審，特大項目可適當延長。在通過初審后，施工結(jié)算書將送至相關(guān)資質(zhì)部門進行最終審核，終審應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)審核完畢。
第四十六條除合同另有規(guī)定外，工程建設(shè)工程款的撥付應(yīng)以終審結(jié)算價格為支付依據(jù)，由工程造價審計工作組編制工程付款支付計劃。
第九章工程的檔案、移交及管理
第四十七條工程竣工驗收通過后，施工單位應(yīng)及時向鎮(zhèn)物業(yè)管理辦公室辦理移交手續(xù)。凡是通過竣工驗收的工程，接管單位必須及時接收。涉及到需要增加運行、養(yǎng)護、管理等費用的，由接管單位向有關(guān)部門提出費用預(yù)算申請報告，但不影響接收工作的進行和設(shè)施的正常運行。
第四十八條工程建設(shè)管理工作組應(yīng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》于工程竣工驗收后一個月內(nèi)將竣工文件整理存檔，對工程設(shè)計圖、設(shè)計變更、竣工圖部分報建設(shè)服務(wù)中心備案存檔。
第四十九條工程質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)，對拒不履行義務(wù)或不及時履行義務(wù)造成影響的，由鎮(zhèn)物業(yè)管理辦公室代為履行，所需經(jīng)費及一定的罰款由物業(yè)管理辦公室開出扣款憑證從尾欠工程款中扣除。質(zhì)量保修期滿后，施工單位應(yīng)向建設(shè)服務(wù)中心及接管部門提出保修期滿確認申請，建設(shè)服務(wù)中心組織驗收確認。
第一條為了搞好公路工程竣工驗收工作，根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》和國家計委頒布的《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的新建和改建的公路工程。大修和改善工程可參照執(zhí)行。
第三條公路工程驗收的依據(jù)。
1、批準的工程可行性研究報告；
2、批準的工程設(shè)計、概算、預(yù)算文件；
3、批準的變更設(shè)計文件及圖紙；
4、批準或確認的招標文件及合同文本；
5、上級機關(guān)對工程的指示文件；
6、交通部頒發(fā)的公路工程標準、規(guī)范及國家有關(guān)規(guī)定等。
第四條公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。
交工驗收由建設(shè)單位主持，主要是檢查施工合同的執(zhí)行情況和監(jiān)理工作情況，提出工程質(zhì)量等級建議。
竣工驗收由交通部或批準工程初步設(shè)計文件的地方交通主管部門主持，主要是全面考核建設(shè)成果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對建設(shè)項目進行綜合評價，確定工程質(zhì)量等級。
小型工程或簡易工程項目，經(jīng)主持竣工驗收單位批準可合并為一次竣工驗收。
第五條分段完成的路段或單項工程，具有獨立使用價值，可分段交工，經(jīng)交工驗收后交付使用，全部完成后統(tǒng)一進行竣工驗收。
第六條工程質(zhì)量和建設(shè)項目均采取評分法確定等級。其等級分為優(yōu)良、合格和不合格。
綜合評分85分及以上者為優(yōu)良；70分以上、不足85分者為合格；70分以下者（不含70分）為不合格。
第七條未經(jīng)交工驗收的工程不得交付使用。交工驗收不合格的工程不得報請竣工驗收。
第八條公路工程建設(shè)項目建成后，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)負責編制工程竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊，其編制費用分別由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位承擔。
驗收工作所需的費用由建設(shè)單位承擔。
第九條驗收工作必須嚴肅認真，實事求是。通過驗收對工程質(zhì)量和建設(shè)項目作出恰當?shù)脑u價，對有爭議的問題，要從全局出發(fā)，充分協(xié)商，合理解決。
第二章交工驗收
第十條交工驗收必須具備以下條件：
1、工程已按施工合同和設(shè)計文件要求建成，具有獨立使用價值；
2、按附錄A第三、四部分要求編制完成竣工文件；
3、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位已準備好總結(jié)報告材料；
4、質(zhì)量監(jiān)督部門已完成工程質(zhì)量檢測、檢驗并編寫完成了工程質(zhì)量鑒定書。
第十一條施工單位在全面完成所承包的工程經(jīng)監(jiān)理工程師同意后，應(yīng)向建設(shè)單位提出申請，建設(shè)單位核實具備交工驗收條件時，應(yīng)及時組織驗收。
交工驗收由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等單位代表參加組成交工驗收組，對工程質(zhì)量進行全面驗收。
第十二條工程質(zhì)量檢驗由質(zhì)量監(jiān)督部門負責組織，按以下規(guī)定分標段進行全面檢查：
一、路線：最小平曲線半徑、最大縱坡和坡長、最小視距的路段應(yīng)逐一檢查；其他路段的半徑、縱坡、視距應(yīng)檢查總數(shù)的20％以上。
二、路基路面：高填深挖（填挖高度大于6米）和水文地質(zhì)不良地段，對其穩(wěn)定性、壓實度、中心線、寬度、厚度、路拱、邊坡、邊溝、排水設(shè)施等，應(yīng)逐一檢查；其他路段每公里抽查1－2處，路面工程應(yīng)每兩公里抽查一個斷面，檢驗其厚度、壓實度。
三、大橋和隧道：要求對各部尺寸、標高、各部結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量、引道和導(dǎo)流、防護工程等應(yīng)逐一檢查量測。
中橋應(yīng)抽查總數(shù)的50％以上。小橋抽查總數(shù)的20％以上。
大橋和特大橋必要必要時應(yīng)進行荷載試驗。
四、涵洞、擋土墻及防護工程：應(yīng)抽查總數(shù)的20％以上。其中，高度在4米以上的擋土墻和孔徑在2米以上的涵洞應(yīng)抽查總數(shù)的30％以上。
五、互通式立交工程應(yīng)按路基、路面、橋涵、擋土墻和交通安全設(shè)施逐一檢查。分離式立交及其他交叉工程應(yīng)抽查總數(shù)的50％以上。六、交通安全設(shè)施應(yīng)抽查總數(shù)的30％以上。
七、沿線服務(wù)管理和養(yǎng)護設(shè)施、環(huán)境保護工程應(yīng)檢查總數(shù)的50％以上。
八、隱蔽工程和建成后不易檢測的分項、分部工程，應(yīng)審查施工、監(jiān)理單位的原始資料。
九、對竣工圖表、資料、文件、工程決算應(yīng)全面檢查核對。
第十三條按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》對受檢單位工程評分，按單位工程平均得分確定標段工程質(zhì)量評分值，再按標段工程質(zhì)量評分值采用加權(quán)平均法對建設(shè)項目的工程質(zhì)量進行評分。即：
工程質(zhì)量評分值＝∑（標段工程質(zhì)量評分值×該標段投資額）／建設(shè)項目總投資額（建安工程費總額或合同工程價款總額）（公式）
第十四條交工驗收組應(yīng)認真聽取和審議以下報告：
1、建設(shè)單位關(guān)于工程項目執(zhí)行情況的報告；
2、設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；
3、施工單位關(guān)于工程施工情況的報告；
4、監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理（含變更設(shè)計）情況的報告；
5、質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢驗評定情況的報告。
交工驗收組在聽取報告、審查資料和實地察看的基礎(chǔ)上，對質(zhì)量監(jiān)督部門提出的工程質(zhì)量鑒定意見和評分進行審議和確認。
第十五條通過交工驗收的工程必須寫出交工驗收報告（其內(nèi)容見附錄B），由建設(shè)單位按隸屬關(guān)系報請上級交通主管部門或竣工驗收主持單位核定。
對交工驗收合格以上的工程，應(yīng)安排養(yǎng)護管理。
對于交工驗收不合格或有缺陷的工程及未完工程，應(yīng)由原承包單位限期修復(fù)、補救、完成，其費用自理。
第三章竣工驗收
第十六條竣工驗收必須具備以下條件：
1、經(jīng)過交工驗收各標段均達到合格以上的工程；
2、對未完工程或交工驗收時提出的修復(fù)、補救工程已處理完畢，并經(jīng)監(jiān)理工程師和質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格；
3、按國家《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》和附錄A要求已編制完成竣工文件；
4、按規(guī)定已編制好工程竣工決算；
5、施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)督等單位已編寫完成匯報材料；
第十七條竣工驗收主持單位收到建設(shè)單位申請驗收報告后，應(yīng)及時核查交工驗收的工程及竣工文件，符合竣工驗收條件的應(yīng)及時組織驗收。
竣工驗收委員會由驗收主持單位、建設(shè)單位、交工驗收組代表、接管養(yǎng)護、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理、有關(guān)銀行、土地管理、環(huán)境保護等有關(guān)單位的代表組成。大中型項目和技術(shù)復(fù)
雜的工程，應(yīng)邀請有關(guān)專家參加驗收工作。國防公路應(yīng)邀請軍隊代表參加。
第十八條竣工驗收委員會為全面掌握工程建設(shè)情況，應(yīng)認真聽取和審議如下報告：
1、建設(shè)單位關(guān)于工程項目執(zhí)行情況的報告；
2、設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；
3、施工單位關(guān)于工程施工情況的報告；
4、監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況（含變更設(shè)計）工作的報告；
5、質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督工作的報告；
6、交工驗收組（代表）關(guān)于工程交工驗收情況的報告。
以上各單位報告中應(yīng)對建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工作情況作出綜合評價。
第十九條竣工驗收委員會在全面聽取報告及檢查有關(guān)資料、現(xiàn)場察看的基礎(chǔ)上，對工程質(zhì)量和建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按附錄C表中所列項目進行綜合評分。
第二十條工程質(zhì)量的總評分值為100分，其中交工驗收組確認的工程質(zhì)量質(zhì)量評分占70％、驗收綜合評分占30％（見附錄C表1）。按第六條規(guī)定確定工程質(zhì)量等級。
項目融資的主要特點項目融資和傳統(tǒng)融資方式相比，具有以下特點：
1.融資主體的排他性。
項目融資主要依賴項目自身未來現(xiàn)金流量及形成的資產(chǎn)，而不是依賴項目的投資者或發(fā)起人的資信及項目自身以外的資產(chǎn)來安排融資。融資主體的排他性決定了債權(quán)人關(guān)注的是項目未來現(xiàn)金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結(jié)構(gòu)等都與項目未來現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價值密切相關(guān)。
2. 追索權(quán)的有限性。
傳統(tǒng)融資方式，如貸款，債權(quán)人在關(guān)注項目投資前景的同時，更關(guān)注項目借款人的資信及現(xiàn)實資產(chǎn)，追索權(quán)具有完全性;而項目融資方式如前所述，是就項目論項目，債權(quán)人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項目自身以外的任何形式的資產(chǎn)，也就是說項目融資完全依賴項目未來的經(jīng)濟強度。
工程項目融資管理辦法內(nèi)容全文一、 BT模式融資建設(shè)程序
(一)授權(quán)確定業(yè)主單位
實行BT模式的政府投資項目，原則上總投資在 5000 萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎(chǔ)性項目，區(qū)政府通過授權(quán)確定項目業(yè)主，由項目業(yè)主通過招標方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設(shè)保障，不得搞項目反擔保。
(二)BT 融資建設(shè)方案的論證和審批
項目業(yè)主單位應(yīng)在項目 可行性研究報告中專章或單獨編制《 BT 融資建設(shè)方案》，由區(qū)發(fā)展改革部門會同財政局和項目行政管理部門提出審查意見后， 報區(qū)政府審批。
BT 融資建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： BT 融資建設(shè)的內(nèi)容、范圍、數(shù)量;融資人應(yīng)當具備的條件和能力;合同雙方的權(quán)利和義務(wù);項目資金、質(zhì)量、進度的監(jiān)控措施;回購條件與程序;項目建設(shè)成本分析(含 BT 融資成本分析);回購資金的來源、依據(jù)以及對政府建設(shè)資金動態(tài)平衡計劃的影響。
(三)審定投資概(預(yù))算
項目施工圖(或初步設(shè)計)審批后，由項目 業(yè)主編制預(yù)(概)算送區(qū)政府投資項目評審中心審查后，報區(qū)政府審定。
(四)招標確定投融資人
一般采用公開招標方式，采用邀請招標的，項目業(yè)主提出書面理由，送區(qū)招標監(jiān)管辦提出審查意見后報區(qū)政府審定。
招標文件由項目業(yè)主牽頭編制。招標文件中：應(yīng)對融資人的融資能力、建設(shè)管理能力和履約信譽提出嚴格要求;明確合同總價的構(gòu)成，分別列出建筑安裝工程費、融資人融資的財務(wù)費用、投資收益和進入總價但由項目業(yè)主掌握使用的資金額等，其中建筑安裝工程費、融資人融資的財
務(wù)費用一般應(yīng)實行固定總價包干;明確誠信管理條款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。
招標文件送區(qū)招標監(jiān)管辦提出審查意見后，報區(qū)政府審定。
(五)簽訂 BT 承包合同
(六)建設(shè)管理和驗收
區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局等行業(yè)主管部門負責指導(dǎo)項目業(yè)主和投融資人組建的項目 管理公司辦理建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督施工招標和工程質(zhì)量，監(jiān)督 BT 合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。項目實施過程中采用企業(yè)會計制度，區(qū)審計、區(qū)財政委托財務(wù)中介機構(gòu)全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設(shè)成本和財務(wù)風(fēng)險。
竣工驗收由融資人負責組織，分為技術(shù)驗收和建設(shè)管理驗收。技術(shù)驗收按國家工程質(zhì)量管理規(guī)定程序辦理，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督部門參加，主要對工程質(zhì)量進行驗收。技術(shù)驗收通過后，進行建設(shè)管理驗收，根據(jù)項目行業(yè)分類分別由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、建委、市政委、財政局、交通局、水務(wù)局、規(guī)劃局、國土房管理局、環(huán)保局、審計局等部門參與，主要是通報技術(shù)驗收情況，對工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、使用功能、投資控制情況進行評估和驗收。
(七)回購和移交項目
建設(shè)管理驗收后，工程移交項目業(yè)主試運行。項目業(yè)主與融資人按照合同約定的方法對回購條件逐項核查、認定。需中介機構(gòu)作出結(jié)論的，由相關(guān)職能部門監(jiān)督，雙方共同委托的機構(gòu)作出結(jié)論。項目竣工驗收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項目進入回購期。回購備忘錄報審批部門和項目行政管理部門備案。區(qū)政府項目評審中心要針對BT項目制定專門的評審辦法，確保投資人的合理回報收益。
二、投融資人條件
具備獨立法人資格、具備符合工程要求的相關(guān)資質(zhì)、 注冊資金達到 5000 萬元( 凈資產(chǎn) 6000 萬元)以上、管理水平先進、專業(yè)技術(shù)力量雄厚、 業(yè)績突出、信譽良好的單位。且提交提出本項目的自有資金( 資本金)不得低于 35% 。
三、 投融資方式( 二選一)
(一)施工二次招標型 BT 模式。
項目業(yè)主選定僅承擔投資職能的融資人( 可為聯(lián)合體，下同)，由融資人設(shè)立具有法人資格的項目公司對 BT 項目進行融資、建設(shè)組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設(shè)有關(guān)審批手續(xù)、依法通過招投標程序選擇勘察、設(shè)計及施工承包商、監(jiān)理單位和主要材料設(shè)備供應(yīng)商等。
(二)直接施工型 BT 模式。
依法通過招投標程序選定同時承擔投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔項目融資和施工職能，項目的建設(shè)管理職責(包括辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、勘察、設(shè)計及監(jiān)理單位的委托及管理等)由項目業(yè)主承擔。
四、項目過程管理項目
業(yè)主應(yīng)成立專門機構(gòu)完成項目 的征地拆遷等前期工作，監(jiān)督乙方資金的到位、使用和建設(shè)管理情況，審查建設(shè)總進度計劃，組織回購;并委派工程、財務(wù)專業(yè)人員常駐施工地點與乙方派駐人員聯(lián)合辦公, 并與設(shè)計、監(jiān)理保持日常工作關(guān)系，定期參加聯(lián)席會議，監(jiān)督施工單位按經(jīng)審查的施工圖及工程預(yù)算進行施工及成本控制，審核工程結(jié)算清單。同時協(xié)助融資人處理好與各相關(guān)單位的關(guān)系。
融資人須完全按照項目業(yè)主、融資人、設(shè)計、監(jiān)理單位共同最終確認的設(shè)計文件(包括設(shè)計標準、施工方案)和工程預(yù)算，負責工程項目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項目 按質(zhì)按期順利完成，并對工程的質(zhì)量終生負責;負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交。
五、 回購辦法及價格
(一)回購程序及價格
1. 業(yè)主在工程竣工并驗收合格后應(yīng)完整地收購融資人投資建設(shè)的工程項目。
2. 業(yè)主在回購款項全部清償之前，融資人保留該項目 的產(chǎn)權(quán)，但不能以此為由影響業(yè)主的正常使用，且不得以該項目 作其它收益或抵押。
3. 業(yè)主可提前清償收購款項，但是應(yīng)提前1 個月 通知融資人。
(二)回購價格：
工程項目竣工后， 啟動回購程序。回購費用= 建筑安裝工程費 + 融資的財務(wù)費用 + 融資的投資回報收益 + 回購期利息。
1. 建筑安裝工程費： 融資人在投標中所報工程中標價。
工程一切保險和第三者責任保險由融資人投保并在其投標報價中考慮，中標后不再調(diào)整。因?qū)嵤┕こ塘颗c投標工程量相差而導(dǎo)致的投標人各種成本和費用及利潤的上升和降低的風(fēng)險均由融資人承擔，不再因此調(diào)整綜合單價。
2. 融資的財務(wù)費用：融資人的融資財務(wù)費( 包括BT 建設(shè)方建設(shè)管理費、 融資費、 及其他風(fēng)險費用，下同)：
工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日開始計算，根據(jù)中標年財務(wù)費費率和未支付回購款的額度計價結(jié)算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資財務(wù)費率為：融資財務(wù)費=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度中標財務(wù)費費率(根據(jù)中標年財務(wù)費率進行折算)。
3. 融資的投資回報收益： 工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日開始計算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資投資收益為：
融資投資收益=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度 中標投資收益率( 根據(jù)中標年投資收益率進行折算) 。
進入總價但由業(yè)主掌握使用的資金不進入結(jié)算， 上述費用涉及有重復(fù)計算的只計算一次。 六、 回購期限及支付辦法
回購款支付期限為 2 年左右，按以上回購價格預(yù)留建筑安裝工程費 5%作為質(zhì)量保證金，在進入回購的二年內(nèi)，回購款項由業(yè)主根據(jù)資金到位情況分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回購金額的 50%，第二年年末之前支付余下回購款項，并同時計算融資財務(wù)費用和投資收益。工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日，為回購款財務(wù)費用、投資收益和利息起始計算日，扣除的 5% 質(zhì)保金不計算財務(wù)費用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關(guān)部門確認后開始支付。
如果因項目業(yè)主原因造成工程結(jié)算未辦時，可暫按合同金額支付回購款，當支付至合同金額的70% 時停止支付回購款，待工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關(guān)部門確認后再支付余下的回購款項。
因業(yè)主資金不能按時到位而導(dǎo)致的業(yè)主不能按時支付回購款項時，應(yīng)支付而未支付的回購款按同期一年期項目 貸款基準利率上浮不高于1 5% 計算該部份的利息;非業(yè)主資金原因?qū)е禄刭徳趦赡曛Ц镀谙迌?nèi)未支付完，則超過兩年后的時間不再計算財務(wù)費用、投資收益和利息。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)開發(fā)項目;質(zhì)量;進度;造價控制;合同管理;問題和對策
Some Problems and Countermeasures of Real Estate Development Project
in Construction Phase
Zheng Weirong
(Fuzhou Metro Co.,Ltd350002)
Abstract:This artical analysis of some problems of real estate development project in construction phase, such as progress, quality, cost control and contract management. Then gives some countermeasures to ensure the progress of real estate development smoothly and economically.
Keywords:Real estate development project, Quality, Schedule, Cost Control, Contract Management, Problems and Solutions
工程施工是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項目使用價值的重要階段。因此加強此階段質(zhì)量、進度、造價控制和合同管理將有利于保證工程高質(zhì)量、合理造價和開發(fā)周期。本文從房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)單位的角度出發(fā),就施工階段項目管理過程中,因建設(shè)單位直接原因或管理不到位造成工期拖延、質(zhì)量問題、造價突破、合同糾紛等問題,相應(yīng)提出解決辦法。
1 因建設(shè)單位原因造成拖延工期,提出解決問題辦法
影響建設(shè)項目進度的因素,可歸納為建設(shè)單位因素、勘察設(shè)計因素、施工技術(shù)因素、自然環(huán)境因素、社會環(huán)境因素、組織管理因素、材料與設(shè)備因素、資金因素。現(xiàn)從建設(shè)單位的角度出發(fā),根據(jù)以往的施工管理經(jīng)驗,建設(shè)單位拖延工期主要原因有以下5個方面,并提出解決問題辦法,具體詳上表。
2 因建設(shè)單位原因直接造成質(zhì)量問題或管理不到位未能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,提出解決問題辦法
工程項目質(zhì)量的好壞是建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。要保證工程項目的質(zhì)量,就要求有關(guān)部門和人員精心工作,對決定和影響工程質(zhì)量的所有因素嚴加控制。現(xiàn)從建設(shè)單位的角度出發(fā),就施工階段質(zhì)量管理方面存在的以下3個問題,提出解決問題辦法。
2.1 建設(shè)單位降低質(zhì)量標準,直接造成質(zhì)量問題,應(yīng)加強樹立建設(shè)單位的質(zhì)量責任意識
很多開發(fā)商認為出現(xiàn)工程質(zhì)量問題要么是設(shè)計單位責任,要么是施工單位責任,好象覺得自己是出資方都沒有責任,工程質(zhì)量責任意識淡薄,例如要求施工單位提高審批的層高、減少消防水池容量、把悶頂層改成閣樓層、在屋頂上加建標志性構(gòu)筑物、取消地下室防水層、違規(guī)分包等等。因此應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定加強樹立開發(fā)商的質(zhì)量責任意識,不肢解發(fā)包、不得迫使承包方以低于成本的價格竟標、不任意壓縮合理工期、不明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反建設(shè)強制性標準,降低建設(shè)工程質(zhì)量。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計單位或相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,經(jīng)原審查機構(gòu)審批后方可施工等。
2.2 建設(shè)單位原因使監(jiān)理制度流于形式,造成監(jiān)理單位未能履職發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用
很多開發(fā)商委托監(jiān)理后,又在現(xiàn)場配備比監(jiān)理項目部更多的人員進行現(xiàn)場管理,與監(jiān)理職責重疊,造成監(jiān)理人員有情緒,認為建設(shè)單位什么都管了,消極對待監(jiān)理工作;或者因為建設(shè)單位僅支付極底的監(jiān)理費用,來應(yīng)付政府審批,請監(jiān)理僅僅是履行手續(xù)簽字而已,使政府的監(jiān)理制度流于形式。其實建設(shè)單位不能代替監(jiān)理,品牌監(jiān)理公司特別有其質(zhì)量管理的優(yōu)勢。正是基于能力選擇的監(jiān)理單位,建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理人員在質(zhì)量、進度、造價、安全方面對施工單位的監(jiān)督控制,并授予監(jiān)理人員質(zhì)量一票否決權(quán),某一分部分項質(zhì)量不合格未達標,建設(shè)單位就不支付該分部分項工程款,對于施工單位提出的工期與費用索賠,建設(shè)單位也應(yīng)首先尊重監(jiān)理人員的意見后再做出決定等。充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用有利于促使施工單位保證建設(shè)工程質(zhì)量。當然建設(shè)單位也應(yīng)加強對監(jiān)理項目部的日常考核,使其能勤于并正確履責。
2.3 工程竣工驗收流于形式,未能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,建設(shè)單位應(yīng)重點加強分戶驗收和單位工程竣工驗收的組織管理
根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》規(guī)定,建筑工程質(zhì)量驗收應(yīng)劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。分項工程和檢驗批由監(jiān)理工程師組織驗收,分部工程由總監(jiān)理工程師組織驗收,單位工程竣工驗收由建設(shè)單位組織驗收。而建設(shè)單位往往因為竣工驗收時間臨近交房時間,不認真履行建設(shè)單位職責,工程竣工驗收流于形式,把質(zhì)量缺陷的發(fā)現(xiàn)與處理留到用戶使用階段,造成社會矛盾。因此建設(shè)單位項目管理人員應(yīng)采取換位思考方法以買房者角度出發(fā),切實執(zhí)行《福建省住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理試行辦法》,組織施工、監(jiān)理單位逐套、逐間、逐項地驗收,及時發(fā)現(xiàn)工程觀感質(zhì)量和使用功能不符合規(guī)范或設(shè)計文件要求的質(zhì)量問題,并書面責成施工單位整改,整改情況經(jīng)監(jiān)理復(fù)查符合要求后,重新組織分戶驗收。在分戶驗收合格的基礎(chǔ)上,建設(shè)單位才能組織竣工驗收,并嚴格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》規(guī)定進行。這里特別強調(diào)竣工驗收機構(gòu)中,建設(shè)單位相關(guān)部門都應(yīng)參加,即除了建設(shè)單位項目部外,分管領(lǐng)導(dǎo)、總工,技術(shù)研發(fā)部(負責設(shè)計管理)、建經(jīng)部(負責造價管理)、開發(fā)部(負責建設(shè)審批)、物業(yè)部相關(guān)人員也應(yīng)參加具體驗收工作,則竣工驗收的真實性、有效性大大提高,能夠及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題,并要求施工單位整改。
3 因建設(shè)單位原因造成造價突破問題,提出解決問題辦法
在施工階段,造成工程結(jié)算價突破承包合同價,根據(jù)以往的造價管理經(jīng)驗,主要原因有建設(shè)單位在管理方面存在漏洞,也有非管理因素如:材料漲價、不可抗力等。現(xiàn)就建設(shè)單位在管理方面存在3個問題,分別是工程設(shè)計變更混亂、工程簽證混亂,竣工結(jié)算審核不嚴,提出解決問題辦法。
3.1 建設(shè)單位工程設(shè)計變更管理混亂,造成造價突破問題,建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程變更程序并且造價工程師參與工程變更管理
在施工承包合同結(jié)算條款中經(jīng)常約定工程量按實計算即按設(shè)計圖(包括修改圖)計算。因此如果建設(shè)單位疏于設(shè)計變更管理,施工單位就有可能私下自行找設(shè)計單位修改圖紙,甚至直接改在施工單位的圖紙上,最后施工單位向建設(shè)單位提出增加工程造價索賠,造成甲乙方經(jīng)濟糾紛。例如施工方基礎(chǔ)底土方浸水,要求設(shè)計人員增加混凝土墊層厚度;以樓板水電管暗埋交叉多,要求設(shè)計人員增加樓板厚度;等等。
故首先在設(shè)計變更程序上,沒有按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的經(jīng)過工程變更單形式審批的設(shè)計修改圖紙一律無效,不予驗收、計量、結(jié)算。工程變更單的簽發(fā)必須由建設(shè)單位代表、設(shè)計單位代表、項目監(jiān)理機構(gòu)三方共同把關(guān),且由于建設(shè)單位現(xiàn)場項目管理人員常常缺乏工程造價方面知識,因此建設(shè)單位代表必須由開發(fā)商的項目部人員(通常為土建或水電工程師)和建經(jīng)部人員(通常為造價工程師)共同簽字,這樣設(shè)計變更對工程造價的影響就可以做到事先心中有數(shù)。
3.2 建設(shè)單位工程簽證管理混亂,造成造價突破問題,建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程簽證制度并且造價工程師參與工程簽證管理
在施工現(xiàn)場簽證工作中,作為建設(shè)單位項目現(xiàn)場管理人員和項目監(jiān)理人員常常缺乏工程造價方面知識,對預(yù)算規(guī)則和定額的有關(guān)規(guī)定不熟悉,而施工單位就利用這個空子,為謀取額外利潤,簽證時巧立名目,弄虛作假,有意歪曲定額規(guī)定,以騙取簽證,有的以少報多,有的高估冒算等等。致使所辦理的簽證內(nèi)容不符合預(yù)算計價的有關(guān)規(guī)定,有些不應(yīng)該簽證的項目,卻盲目辦理簽證,造成甲乙方結(jié)算時經(jīng)濟糾紛。例如:施工現(xiàn)場的交通道路硬化15CM厚的混凝土地面、圍墻、洗車臺和沉淀池要求建設(shè)單位予以簽證,其實已經(jīng)包含在投標報價內(nèi)的文明施工費內(nèi)。沉管灌注樁施工單位樁長超灌到地面,要求建設(shè)單位予以簽證的樁長到地面,其實預(yù)算規(guī)則和定額的有關(guān)規(guī)定沉管灌注樁樁長只能算到設(shè)計樁頂標高加50CM。合同約定范圍內(nèi)的鋼筋、水泥不調(diào)價,施工單位趁建設(shè)單位項目現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理人員未認真核對合同,蒙混簽證等。
針對施工現(xiàn)場簽證存在的問題解決辦法:主要是完善工程簽證管理制度。
①規(guī)定除了建設(shè)單位項目部人員(通常為土建或水電工程師)和監(jiān)理人員同時簽字外,引入建設(shè)單位建經(jīng)部人員(通常為造價工程師)參與簽證的審核和復(fù)核工作,有否決權(quán)。
②建設(shè)單位現(xiàn)場項目管理人員、項目監(jiān)理人員在現(xiàn)場簽證之前應(yīng)認真查看預(yù)算規(guī)則和定額的有關(guān)規(guī)定及合同條款。
③樹立廉潔奉公、實事求是的精神,加強職業(yè)道德教育。
3.3 建設(shè)單位對工程結(jié)算把關(guān)審核不嚴,未能核減施工方的多估冒算,造成造價突破問題,建設(shè)單位應(yīng)嚴格審查工程竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算是控制工程造價的最后一道防線,施工單位大都多估冒算,如能在簽訂工程承包合同時約定,如果施工單位竣工結(jié)算時多估冒算超過一定比例,將予以某種程度的罰款,則能起到事半功倍的效果。嚴格審查工程竣工結(jié)算,主要從以下幾方面審核:
4 為避免發(fā)生施工合同糾紛問題,建設(shè)單位在簽訂合同時應(yīng)細化施工合同條款
在履行施工合同過程中經(jīng)常是由于合同條款不明晰,引起甲乙雙方合同糾紛。舉例說明如下:
例如1:根據(jù)建設(shè)工程施工合同范本,合同工期僅明確開工日期、竣工日期及合同工期總?cè)諝v天數(shù),未明確階段形象進度完工時間。對于開發(fā)商來說,何時取得《預(yù)售許可證》對及早回籠售樓資金至關(guān)重要,而取得《預(yù)售許可證》對工程實際完成進度有要求(例如福州要求完成上部1/4層數(shù))。因此如果施工合同未明確階段工期,建設(shè)單位在施工中又有所要求,可能造成乙方索要階段趕工費,由此引起甲乙方合同糾紛。某項目J地塊就是這樣,建設(shè)單位趕著辦《預(yù)售許可證》,施工單位提出建設(shè)單位要階段趕工就必須采用商品混凝土來加快進度(原施工組織設(shè)計采用現(xiàn)場自拌混凝土),額外增加50萬元造價必須由建設(shè)單位支付。故應(yīng)細化合同工期條款,分別明確地下室、上部1/4層數(shù)、結(jié)構(gòu)封頂、砌體、外腳手架落架時間,并制定相應(yīng)的工期獎懲條款,這也是建設(shè)單位對工期的主動控制。
例如2:根據(jù)建設(shè)工程施工合同范本,施工中發(fā)生不可抗力時,施工方可以向建設(shè)單位索賠工期和費用。不可抗力包括戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人和承包人責任造成的爆炸、火災(zāi)以及專用條款約定的風(fēng)、雨、洪水、地震等自然災(zāi)害。某項目J地塊在地下室土方施工中,就遇到持續(xù)的暴雨,到底是不可抗力的異常的天氣,還是正常的雨季,因合同未作明確的定義,甲乙方各執(zhí)己見。因此對于自然災(zāi)害形成的不可抗力,在合同中應(yīng)明確細化,如幾級以上的地震、幾級以上持續(xù)多少天的大風(fēng)、暴雨級別等,已免雙方在履行合同過程中對該條款的理解不同產(chǎn)生糾紛。
總之,建設(shè)單位在房地產(chǎn)開發(fā)項目施工階段項目管理中,首先要避免自身的原因或管理不到位造成工期拖延、質(zhì)量問題、造價突破、合同糾紛等問題;然后再與監(jiān)理單位、施工單位共同做好建設(shè)工程三大目標控制,這樣效果會更好。
參考文獻
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第二條縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事地下管線工程建設(shè)（含擴建、改建）和監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。
本辦法所稱的城市地下管線工程建設(shè)是指新建、擴建、改建的城市供水、排水（雨水、污水、雨污含流）、燃氣、電力（含路燈）、通訊（含電信、移動、聯(lián)通等）、有線廣播電視、工業(yè)管道等管線及相關(guān)的地下空間（軍事工程除外）等依附于城市道路的各種管線桿線等設(shè)施的建設(shè)工程。
第三條城市地下管線建設(shè)管理，應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的原則，實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享。
第四條城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位（以下簡稱管線產(chǎn)權(quán)單位），應(yīng)當對其所有城市地下管線安全負責，建立城市地下管線安全應(yīng)急預(yù)案，保證城市地下管線的安全運行。
第五條縣建設(shè)行政主管部門負責本縣城市地下管線建設(shè)管理工作，負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線建設(shè)項目的規(guī)劃審批和審批后的監(jiān)督管理工作，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)助做好城市地下管線建設(shè)和管理工作。
第六條各項城市地下管線工程的規(guī)劃和建設(shè)，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結(jié)合并考慮防災(zāi)、人民防空和道路交通等需要。
第七條各管線專業(yè)部門應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃及各自行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制管線專業(yè)規(guī)劃，由縣建設(shè)行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，組織編制城市管線綜合規(guī)劃。
第八條編制管線專業(yè)規(guī)劃和城市綜合管線必備的城市勘察、測量、水文、地質(zhì)等資料應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，承擔編制任務(wù)的單位，必須符合國家規(guī)定資質(zhì)要求。
第九條城市管線綜合規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的組成部分，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定按程序進行審批和調(diào)整。
城市詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)當與管線專業(yè)綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
第十條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項管線工程的建設(shè)（包括新建、改建、更新）必須按照經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計方案與道路工程建設(shè)（包括新建、改建、拓寬、維修）密切配合、協(xié)調(diào)施工。
第十一條新建、改建、擴建城市主管道時，符合技術(shù)安全標準和相關(guān)條件的，城市地下管線工程優(yōu)先采用共同管溝技術(shù)，鼓勵社會力量投資建設(shè)管線共同管溝，管線共同管溝采用有償使用，具體實施規(guī)范和使用管理制度由縣政府另行制定。
第十二條建設(shè)城市地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)備齊相關(guān)資料經(jīng)縣建設(shè)行政主管部核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證后方可施工。
第十三條管線建設(shè)單位在辦理規(guī)劃或者施工許可手續(xù)期間，應(yīng)當將辦理許可手續(xù)的資料向城建檔案管理機構(gòu)備案，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管線建設(shè)單位。
第十四條管線建設(shè)單位在取得施工許可手續(xù)后，應(yīng)當在開挖前放好灰線，經(jīng)規(guī)劃部門檢驗，符合建設(shè)工程規(guī)劃要求的，方可施工。
第十五條建設(shè)城市地下管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定到市政設(shè)施行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門辦理城市道路占用，挖掘?qū)徟掷m(xù)。新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線，因特殊情況需要開挖敷設(shè)地下管線的應(yīng)當按規(guī)定經(jīng)縣人民政府批準。
建設(shè)城市地下管線需占用綠地、河道的，管線建設(shè)單位應(yīng)依法向有關(guān)行政主管部門辦理相應(yīng)許可或備案手續(xù)。
第十六條城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或地下空間占用等原因需要變動地下管線的平面位置、規(guī)格等設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)當經(jīng)原審批部門同意后方可組織施工。
第十七條地下管線覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行竣工測量。
第十八條地下管線竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當提請城建檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行專項預(yù)驗收。
第十九條城市地下管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當持竣工測量成果向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收。
第二十條管線建設(shè)單位應(yīng)當組織管線工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)單位進行城市地下管線工程竣工驗收，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。
第二十一條管線建設(shè)單位在地下管線竣工驗收備案前，應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)移交下列檔案資料：
（一）地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和施工圖；
（二）地下管線竣工測量成果；
（三）其他應(yīng)當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）
城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位，應(yīng)當及時向城建檔案管理機構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。
第二十二條管線建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)移交的檔案資料應(yīng)當符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求。
第二十三條地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向縣城建檔案管理機構(gòu)移交。
第二十四條地下管線投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當根據(jù)實際變動情況修改原竣工圖，并于竣工驗收后一個月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門城建檔案管理機構(gòu)報送修改部份的地下管線竣工資料。
第二十五條地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，管線建設(shè)單位應(yīng)當告知建設(shè)行政主管部門和未建檔管線的產(chǎn)權(quán)單位，未建檔管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按規(guī)定測定未建檔管線的座標、標高、走向、尺寸等數(shù)據(jù)和信息，形成書面成果，并向城建檔案管理機構(gòu)報送。
第二十六條根據(jù)城市規(guī)劃要求，新建、改建和擴建城市道路需要遷移，改建地下管線時，道路建設(shè)單位應(yīng)當事先通知有關(guān)管線建設(shè)單位，管線建設(shè)單位應(yīng)當按照城市規(guī)劃建設(shè)的要求組織遷移或者改建，并與道路工程同步施工。
第二十七條城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移的，管線建設(shè)單位應(yīng)當在工程完成后一個月內(nèi)將有關(guān)管線檔案報送城建檔案管理機構(gòu)。
第二十八條管線產(chǎn)權(quán)單位需要廢棄地下管線的，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除，不便拆除的地下管線，由管線產(chǎn)權(quán)單位將管道及其檢查井封填。
第二十九條管線建設(shè)單位未取得規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上，百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。
第三十條未取得施工許可證擅自開工建設(shè)的，由縣建設(shè)行政主管部門責令停止施工，限期改正，并處建設(shè)工程合同價款的百分之一以上，百分之二以下的罰款。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，地下管線工程竣工驗收后，管線建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線資料的，由縣建設(shè)行政管理主管部門依法責令改正，處以一萬元以上，十萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔相應(yīng)的責任。
第三十二條地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由縣建設(shè)行政主管部門責令改正，處一萬元以下的罰款，因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應(yīng)責任。
第三十三條建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十四條對其他違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。
第三十五條本辦法施行前，地下管線已經(jīng)竣工驗收，但管線建設(shè)單位未按規(guī)定向縣城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線資料的，應(yīng)當在本辦法施行后三個月內(nèi)移交，逾期仍未移交的，由縣建設(shè)行政主管部門依法給予行政處罰。
第三十六條有關(guān)行政管理部門工作人員、、的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
示范文本（試用）
珠海市建設(shè)局印制
二OO三年十月
說明
1、本合同文本為示范文本，也可作為簽約使用文本。適用于物業(yè)建設(shè)單位與其選聘實施前期物業(yè)管理的物業(yè)管理公司簽訂。使用之前，雙方應(yīng)當仔細閱讀本示范文本的內(nèi)容，對本示范文本條款或?qū)I(yè)用詞理解不一致的，以國家、省、市的法律、法規(guī)、文件、規(guī)范為準，也可向珠海市建設(shè)局、珠海市物業(yè)管理處咨詢。
2、為體現(xiàn)合同雙方自愿的原則，雙方當事人可以對本示范文本的內(nèi)容進行選擇、填寫、修改、增補或刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內(nèi)容。
3、本合同文本中有【】符號的為選擇項，選用【】內(nèi)容的，以劃√方式表示；對于實際情況未發(fā)生或雙方不作約定的，應(yīng)在【】中及其它留有空格的部位打×，以示刪除。
前期物業(yè)服務(wù)合同
（編號：）
第一章總則
合同雙方當事人
甲方（物業(yè)建設(shè)單位）名稱：
注冊地址：
營業(yè)執(zhí)照注冊號：
企業(yè)資質(zhì)證書號：
法定代表人：聯(lián)系電話：
乙方（物業(yè)管理公司）：
注冊地址：
營業(yè)執(zhí)照注冊號：
企業(yè)資質(zhì)證書號：
法定代表人：聯(lián)系電話：
根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，雙方就物業(yè)（以下簡稱“本物業(yè)”）實行前期物業(yè)管理有關(guān)問題達成一致意見，特訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條本物業(yè)基本情況
物業(yè)名稱：
物業(yè)類型：
坐落位置：市區(qū)路（街道）號
四至：東南
西北
占地面積：方米，其中綠地面積平方米。
建筑面積：平方米，其中:
住宅平方米（多層，高層）；
商場平方米；
寫字樓平方米；
停車場平方米；
工業(yè)廠房平方米；
。
物業(yè)管理區(qū)域范圍示意圖見附件一。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地構(gòu)成細目見附件二。
第二條甲方按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，采用【招標】【議標】方式，選聘乙方對本物業(yè)實施前期物業(yè)管理。
第三條乙方參與本物業(yè)的竣工驗收，并在物業(yè)移交接管時，與甲方辦理物業(yè)管理書面交接手續(xù)；本物業(yè)交付使用后的質(zhì)量責任，按國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等規(guī)定承擔。
第四條本合同中涉及的幣值，均指人民幣。
第二章委托管理服務(wù)事項
第五條本物業(yè)在未竣工驗收（以建設(shè)部門簽發(fā)房屋建筑工程竣工驗收備案表的時間為準，下同）交付使用前，甲方要求乙方提供以下服務(wù)內(nèi)容，并達到以下服務(wù)質(zhì)量。
1、
。
服務(wù)質(zhì)量及要求：
。2、
。
服務(wù)質(zhì)量及要求：
。3、
。
服務(wù)質(zhì)量及要求：
。
第六條本物業(yè)竣工驗收交付使用后，乙方向業(yè)主或非業(yè)主使用人提供以下服務(wù)內(nèi)容及達到以下服務(wù)質(zhì)量：
一、基本服務(wù)
（一）日常服務(wù)
1、公共環(huán)境衛(wèi)生
服務(wù)范圍：物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)，業(yè)主戶門以外
人員配備：
。
服務(wù)要求及質(zhì)量：
【】有健全的保潔制度，清潔衛(wèi)生實行責任制，有明確的分工和責任范圍；
【】房屋共用部位保持清潔，無亂張貼，無擅自占用和堆放雜物現(xiàn)象；
【】設(shè)定垃圾集納地點，并每日將服務(wù)范圍內(nèi)的垃圾歸集到垃圾房、池，對垃圾（專用）房、池、箱、道、桶及垃圾進行管理；
【】按政府有關(guān)規(guī)定在服務(wù)范圍區(qū)域內(nèi)定期進行衛(wèi)生消毒滅殺；
【】在雨季應(yīng)及時對區(qū)內(nèi)主路、干路積水進行清掃；
【】每日對保潔服務(wù)范圍內(nèi)的區(qū)域進行次清掃，做到服務(wù)范圍內(nèi)無廢棄雜物；
【】公共衛(wèi)生間每天清潔次；
【】對樓梯間、門廳、電梯間、走廊等日濕拖一次；
【】對樓梯間、門廳、電梯間、走廊等的門、窗、樓梯扶手、欄桿、墻壁等，日進行一次清潔；
【】;
【】；
【】。
2、綠化與建筑小品的維修養(yǎng)護與管理
服務(wù)范圍：物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)的中心綠地和房前、屋后、道路兩側(cè)區(qū)間綠地,包括：【草地】、【樹木】、【色塊】、【花卉】、【園林小品】、【綠籬】等
人員配備：
。
服務(wù)要求及質(zhì)量：
【】制定綠化維護管理制度并實施；
【】綠地無改變使用用途；
【】無破壞、踐踏、占用現(xiàn)象；
【】花草樹木長勢良好，修剪整齊美觀；
【】無病蟲害，無折損現(xiàn)象，無斑禿；
【】合理控制水肥，無雜草；
【】應(yīng)綠化地綠化覆蓋率達100%，無黃土現(xiàn)象；
【】；
【】；
【】。
3、治安防范
服務(wù)范圍：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主戶門以外，公共區(qū)域的秩序維護和公共財產(chǎn)的看管。
人員配備：門崗個共人；
巡邏崗個共人；
大堂崗個共人；
。
服務(wù)要求及質(zhì)量：
【】有專業(yè)治安防范隊伍，實行24小時值班及巡邏制度；
【】制定突發(fā)事件應(yīng)急方案；
【】相對封閉：做到小區(qū)主要出入口全天有專人值守，車輛行駛通暢，危及人身安全處有明顯標志和防范措施；
【】看管公共財產(chǎn)：小區(qū)公共設(shè)施、設(shè)備的看管；
【】夜間對服務(wù)范圍內(nèi)重點部位，道路進行不少于次的防范檢查和巡邏，巡邏不少于人，做到有計劃，有記錄；
【】發(fā)生治安案件，刑事案件，交通事故時，應(yīng)及時報警，并配合公安部門進行處理。
【】；
【】；
【】。
4、交通、車輛停放秩序、停車場的管理
服務(wù)范圍：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)交通秩序的維護及對車輛停放秩序的管理
人員配備：停車場崗個共人；
巡邏崗個共人。
服務(wù)要求及質(zhì)量：
【】維護交通秩序：包括對機動車輛和非機動車輛的行駛方向，速度進行管理；
【】有健全的機動車停放管理制度和管理方案；
【】對進出本區(qū)的機動車輛進行登記；
【】保證車輛停放有序，定時巡邏；
【】使用固定車位及長期停放的車輛，應(yīng)當建立車輛檔案；
【】車輛被盜的經(jīng)確認后，協(xié)助車主向當?shù)毓矙C關(guān)報案；
【】區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故，及時報警并保護好現(xiàn)場；
【】；
【】；
【】。
5、裝飾裝修管理
人員配備：
。
服務(wù)要求及質(zhì)量：
1、有健全的裝飾裝修管理服務(wù)制度；
2、按國家有關(guān)規(guī)定在裝飾裝修工程開工前查驗裝飾裝修當事人提交的各項申報材料，與裝飾裝修當事人簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議；
3、按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議實施管理；
4、裝飾裝修工程竣工后，按裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議進行現(xiàn)場檢查，對違反法律、法規(guī)和裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，責成當事人糾正，拒不改正的及時報告有關(guān)部門，并將檢查記錄存檔。
【】；
【】；
【】。
6、消防管理
服務(wù)范圍：物業(yè)管理范圍內(nèi)公共區(qū)域消防設(shè)施的維護和消防管理，包括：【中控室】、【自動噴淋系統(tǒng)】、【煙感系統(tǒng)】、【廣播系統(tǒng)】、【消防栓】、。
人員配備：。
服務(wù)要求及質(zhì)量：
【】健全消防管理制度，建立消防責任制；
【】建立消防設(shè)施設(shè)備臺帳；
【】制訂突發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急方案，設(shè)立消防疏散示意圖；
【】照明設(shè)施、引路標志完好，緊急疏散通道暢通；
【】消防設(shè)施有明顯標志，定期對消防設(shè)施進行例行巡視，檢查和保養(yǎng)；
【】定期進行消防訓(xùn)練，保證有關(guān)人員掌握消防基本技能；
【】無火災(zāi)安全隱患；
【】消防控制中心24小時值班；
【】；
【】；
【】。
7、房屋建筑共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護和管理
服務(wù)范圍：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，包括：【樓蓋】、【屋頂】、【外墻面】、【承重結(jié)構(gòu)】、【樓梯間】、【走廊通道】、【門廳】、【道路】、【垃圾道】、【煙囪】、【化糞池】、【溝渠】、【池】、【共用照明系統(tǒng)】、【室外排水管網(wǎng)】、【自行車棚】、【建筑物防雷設(shè)施】、【共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋】、【垃圾中轉(zhuǎn)站】、。
人員配備：
。
服務(wù)要求及質(zhì)量：
【】確保本區(qū)域內(nèi)房屋建筑共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常使用；
【】以上共用設(shè)施設(shè)備的日常維修養(yǎng)護；
【】保證護欄、圍墻、小品、桌、椅、樓道燈、綠化設(shè)施等公共設(shè)施、設(shè)備正常使用；
【】道路、甬道、步道、活動場地、邊溝涵洞基本完好、通暢；
【】確保雨水、污水管道保持通暢，化糞池定期吸糞，雨水井、相關(guān)設(shè)施無破損；
【】清洗外墻一次；
【】；
【】；
【】。
8、生活服務(wù)設(shè)施的維修養(yǎng)護和管理
服務(wù)范圍：物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，包括【商業(yè)網(wǎng)點】、【文化體育娛樂場所】。
人員配備：
。
服務(wù)要求及質(zhì)量：
【】商業(yè)網(wǎng)點管理有序，符合衛(wèi)生標準；
【】無亂設(shè)攤點、廣告牌和亂貼、亂畫現(xiàn)象；
【】；
【】；
【】。
9、社區(qū)文化建設(shè)
【】制定社區(qū)文化活動計劃并實施；
【】；
【】；
【】。
（二）定期服務(wù)
1、【日】、【月】用水清洗樓梯一次；
2、【日】、【月】清理生活垃圾一次；
3、【日】、【月】清洗水池一次；
4、【日】、【月】清疏化糞池一次；
5、【日】、【月】清疏排水系統(tǒng)一次；
6、【日】、【月】清洗建筑物立面一次；
7、【日】、【月】檢修水泵一次；
8、【日】、【月】檢修電梯一次；
9、【日】、【月】檢修發(fā)電機一次；
10、【日】、【月】檢修中央空調(diào)一次；
11；
12、；
13、；
服務(wù)要求及質(zhì)量：
（三）綜合管理：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，涉及共用財產(chǎn)和公共事務(wù)的管理。
1、全體員工統(tǒng)一著裝，持證上崗；
2、負責制定物業(yè)管理服務(wù)工作計劃，并組織實施；
【】每年一次對房屋及設(shè)施設(shè)備進行安全普查；
【】白天有管理員接待住戶，處理服務(wù)范圍內(nèi)的公共性事務(wù)，受理業(yè)主或非業(yè)主使用人的咨詢和投訴；
【】夜間有人值班，處理急迫性報修小時內(nèi)到現(xiàn)場；
【】協(xié)助成立業(yè)主委員會的籌備工作；
【】管理規(guī)章制度健全，服務(wù)質(zhì)量標準完善；
【】管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、業(yè)主和非業(yè)主使用人檔案和竣工驗收資料，物業(yè)管理檔案資料齊全；
【】公開服務(wù)標準、收費依據(jù)及標準；
【】用計算機系統(tǒng)對業(yè)主及房產(chǎn)檔案、物業(yè)管理服務(wù)及收費情況進行管理；
【】每個月進行一次物業(yè)管理服務(wù)滿意率調(diào)查，促進管理服務(wù)工作的改進和提高，每次征求意見用戶不低于%，滿意率不低于%；
【】；
【】；【】。
二、特約服務(wù)
（一）房屋建筑共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的中修、大修、更新及改造：
服務(wù)內(nèi)容：共用部位的范圍包括：【樓蓋】、【屋頂】、【外墻面】、【承重結(jié)構(gòu)】、【樓梯間】、【走廊通道】、【門廳】、共用設(shè)施設(shè)備的范圍包括【道路】、【垃圾道】、【煙囪】、【化糞池】、【溝渠】、【池】、【共用照明系統(tǒng)】、【室外排水管理網(wǎng)】、【自行車棚】、【建筑物防雷設(shè)施】、【共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋】、【垃圾中轉(zhuǎn)站】、
。
服務(wù)要求及質(zhì)量：
【】編制物業(yè)年度維修計劃及維修預(yù)算；
【】建立并落實維修服務(wù)承諾制；
【】建立維修回訪記錄；
【】；
【】；
【】。
費用支出方式：
【】保修期內(nèi)的，由物業(yè)建設(shè)單位承擔；
【】保修期后由產(chǎn)權(quán)人共同承擔；
【】；
【】；
【】。
（二）部分共用設(shè)施設(shè)備的中修、大修、更新及改造
服務(wù)內(nèi)容：【電梯】、【中央空調(diào)】、【發(fā)電機】、【消防設(shè)施設(shè)備】、【防盜對講系統(tǒng)】、【智能化設(shè)備】、
服務(wù)要求及質(zhì)量：
【】；
【】；
【】。
費用支出方式：
【】保修期內(nèi)的，由物業(yè)建設(shè)單位承擔；
【】保修期后由全體產(chǎn)權(quán)人共同承擔；
【】；
【】；
【】。
（三）其他特約服務(wù)
【】；
【】；
【】。
三、有償服務(wù)
業(yè)主或非業(yè)主使用人對其房屋自用部位、自用設(shè)施設(shè)備向乙方提出維修養(yǎng)護服務(wù)等要求的，乙方認為有能力承擔的可以接受，收費標準由雙方商定。
四、其它服務(wù)
【】；
【】；
【】。
第七條乙方在實施前期物業(yè)管理期間，不得利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營。
第八條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑、共用設(shè)施及建筑共用部分，不得改變用途。
第三章物業(yè)服務(wù)費用
第九條本物業(yè)工程未竣工驗收交付使用前，物業(yè)服務(wù)總收入包括以下項目：
1、物業(yè)服務(wù)費（物業(yè)建設(shè)單位支付）；
2、；
3、；
4、；
第十條本物業(yè)工程竣工驗收交付使用后，物業(yè)服務(wù)總收入包括以下項目：
1、物業(yè)服務(wù)費（業(yè)主或非業(yè)主使用人繳交）；
2、；
3、；
4、；
第十一條本物業(yè)工程竣工驗收交付使用前，物業(yè)服務(wù)總支出包括以下項目：
1、服務(wù)成本；
2、；
3、；
4、。
第十二條本物業(yè)工程竣工驗收交付使用后，物業(yè)服務(wù)總支出包括以下項目：
1、服務(wù)成本；
2、；
3、；
4、。
第十三條物業(yè)服務(wù)費的收取方式和物業(yè)服務(wù)酬金
一、本物業(yè)工程竣工驗收交付使用前，甲雙方按如下約定執(zhí)行：
1、；
2、；
3、；
4、。
二、本物業(yè)工程竣工驗收交付使用后采用以下第種方式收取物業(yè)服務(wù)費和提取酬金：
1、按每月每平方米一定的標準收取物業(yè)服務(wù)費，包括共用水費、電費。乙方按【每月物業(yè)服務(wù)總收入的%】【每月從物業(yè)服務(wù)總收入中提取元】作為酬金。乙方在年終決算物業(yè)服務(wù)總收入和總支出，總收入減去總支出的結(jié)余列入【下一年度物業(yè)服務(wù)總收入】、屬全體業(yè)主所有。乙方每半年將物業(yè)管理計劃和支出預(yù)算送甲方備案，甲方有異議的，可在收到備案資料后五個工作日內(nèi)向乙方提出。
2、按每月每平方米一定的標準收取物業(yè)服務(wù)費，不包括共用水費、電費。共用水費、電費每月按【各戶使用量】、另行分攤。乙方按【每月物業(yè)服務(wù)總收入的%】【每月從物業(yè)服務(wù)總收入中提取元】作為酬金。乙方在年終決算物業(yè)服務(wù)總收入和總支出，總收入減去總支出的結(jié)余列入【下一年度物業(yè)服務(wù)總收入】、屬全體業(yè)主所有。乙方每半年將物業(yè)管理計劃和支出預(yù)算送甲方備案，甲方有異議的，可在收到備案資料后五個工作日內(nèi)向乙方提出。
3、按每月每平方米一定的標準收取物業(yè)服務(wù)費，包括共用水費、電費。乙方在年終決算物業(yè)服務(wù)總收入和服務(wù)總成本，總收入減去總成本，結(jié)余歸乙方。
4、按每月每平方米一定的標準收取物業(yè)服務(wù)費，不包括共用水費、電費。共用水費、電費每月按【各戶使用量】、
另行分攤。乙方在年終決算物業(yè)服務(wù)總收入和服務(wù)總成本，總收入減去總成本，結(jié)余歸乙方。
5、
6、
。
第十四條本物業(yè)工程竣工驗收交付使用后，乙方按本合同第六條約定的內(nèi)容及要求提供服務(wù)，按以下標準向業(yè)主或非業(yè)主使用人收取物業(yè)服務(wù)費。
1、住宅【建筑面積】每月每平方米元收取；商場按【建筑面積】每月每平方米元收取：寫字樓按【建筑面積】每月每平方米元收取；工業(yè)廠房按【建筑面積】每月每平方米元收取；。
2、已竣工驗收（以建設(shè)部門簽發(fā)房屋建筑工程竣工驗收備案表的時間為準）但尚未售出或尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，由乙方按本條第1點約定的標準向建設(shè)單位【全額】【半價】收取物業(yè)服務(wù)費。
第十五條乙方應(yīng)在本合同生效后的年月日開始實施物業(yè)服務(wù)工作。并從年月日起計收物業(yè)服務(wù)費，以后每次收取物業(yè)服務(wù)費的時間為。乙方在首次收取業(yè)主或非業(yè)主使用人物業(yè)服務(wù)費時，可預(yù)收三個月。業(yè)主或非業(yè)主使用人變換或物業(yè)服務(wù)合同終止時，如業(yè)主或非業(yè)主使用人不欠乙方物業(yè)服務(wù)費，乙方應(yīng)在一個月內(nèi)將預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費本金退回給業(yè)主或非業(yè)主使用人。
第十六條物業(yè)服務(wù)費的調(diào)整和違約責任
1、物業(yè)服務(wù)費收取標準在合同期內(nèi)【不作調(diào)整】【可作調(diào)整】。
2、甲方逾期繳納物業(yè)服務(wù)費的，按以下項處理：
（1）從逾期之日起按每天元交納滯納金；
（2）從逾期之日起每天按應(yīng)交物業(yè)服務(wù)費的千分之交納滯納金；
（3）。
3、業(yè)主或非業(yè)主使用人逾期交納物業(yè)服務(wù)費的，按以下第項處理：
（1）從逾期之日起按每天元交納滯納金；
（2）從逾期之日起每天按應(yīng)交物業(yè)服務(wù)費的千分之交納滯納金；
（3）。
4、業(yè)主或非業(yè)主使用人無正當理由連續(xù)三個月不交物業(yè)服務(wù)費的，乙方可采取。非業(yè)主使用人不履行交費義務(wù)時，由業(yè)主承擔連帶交費責任。
當物業(yè)服務(wù)費收繳率低于%時，乙方可在告知甲方后日無條件單方終止前期物業(yè)服務(wù)合同，退出物業(yè)管理區(qū)域，并保留對甲方、業(yè)主或非業(yè)主使用人所欠交管理費的追收權(quán)和向人民法院權(quán)。
第十七條本物業(yè)工程竣工驗收交付使用后，車位使用管理費或停車保管費由乙方按下列標準向車位使用人收取：
一、車位管理費及車位使用管理費（已購買車位的，收取車位管理費；未購買車位的，收取車位使用管理費）
（一）露天車位：
1、車位管理費
【小型車輛】元/月；
【中型車輛】元/月；
【大型車輛】元/月；
【摩托車】元/月。
2、車位使用管理費
【小型車輛】元/月；
【中型車輛】元/月；
【大型車輛】元/月；
【摩托車】元/月。
3、臨時停車的，【每小時】【每次】收取元。
4、。
（二）車庫或停車場：
1、車位管理費
【小型車輛】元/月；
【中型車輛】元/月；
【大型車輛】元/月；
【摩托車】元/月。
2、車位使用管理費
【小型汽車】元/月；
【中型汽車】元/月；
【大型汽車】元/月；
【摩托車】元/月。
3、臨時停車的，【每小時】【每次】收取元。
4、。
二、停車保管費
1、元/月；
2、；
車主繳交停車保管費的，乙方與車主應(yīng)另行簽訂車輛保管合同并約定保管責任。發(fā)生車輛損壞或丟失車輛事故的，由責任方按約定承擔相應(yīng)責任。
第十八條物業(yè)管理有關(guān)收費，按規(guī)定需報價格主管部門核準的，由乙方負責。
第十九條本物業(yè)竣工驗收交付使用后，其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大、中修和更新、改造費用按以下方式承擔：
1、保修期內(nèi)的，由甲方承擔；
2、保修期后由全體業(yè)主承擔，用專項維修資金支付；
3、
；
4、
第二十條本物業(yè)按以下第種方式籌集專項維修資金（可多種方式同時使用）。
1、
；
2、
；
3、
；
4、
。
專項維修資金的使用與管理，由當事人按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定另行約定。
第二十一條業(yè)主自用物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益的，責任人應(yīng)當及時維修養(yǎng)護，其他有關(guān)業(yè)主應(yīng)當給予配合。存在安全隱患的業(yè)主不履行維修養(yǎng)護責任造成公共利益及他人合法權(quán)益損害的，的，由乙方負責維修養(yǎng)護，費用由該業(yè)主承擔。
第二十二條本物業(yè)竣工驗收交付使用后，按以下第種方式籌集購買物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的保險費用：
1、由乙方代辦，保險費用由全體業(yè)主按各自業(yè)權(quán)建筑面積比例分攤；
2、由乙方代辦，保險費用從物業(yè)服務(wù)總收入中支出，計入成本；
3、。
具體投保的保險險種為
。
附加險險種為
。
業(yè)主或非業(yè)主使用人的家庭財產(chǎn)與人身安全保險，由業(yè)主或非業(yè)務(wù)主使用人自行辦理。
第二十三條其它費用
。
第四章雙方責任
第二十四條甲乙方雙方責任
一、甲方責任
1、履行本合同約定的甲方責任，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定及本合同約定，協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作。
2、起草《業(yè)主臨時公約》，在銷售物業(yè)時向業(yè)主（指買受人）明示，并要求買受人作出遵守的書面承諾。
3、起草《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》，在銷售物業(yè)時與業(yè)主（指買受人）簽訂。
4、本物業(yè)竣工驗收交付使用時，協(xié)助乙方對物業(yè)進行接管驗收。甲方交付給乙方管理的房屋、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)達到國家規(guī)定的驗收標準。如存在質(zhì)量問題，按以下第種方式處理：
（1）甲方負責返修；
（2）委托乙方返修，由甲方支付全部返修費用；
（3）
；
返修后由雙方共同驗收，并以書面形式確認。
5、在合同生效之日起日內(nèi)向乙方提供平方米建筑面積物業(yè)管理用房、平方米建筑面積保安宿舍，由乙方按下列第項執(zhí)行：
（1）無償使用；
（2）按建筑面積每月每平方米元租用，其租金收入用于。
（3）。
6、在本物業(yè)竣工驗收交付使用之日起日內(nèi)向乙方提供平方米建筑面積物業(yè)管理用房、平方米建筑面積保安宿舍，由乙方按下列第項執(zhí)行：
（1）無償使用；
（2）按建筑面積每月每平方米元租用，其租金收入用于。
（3）。
7、收集、整理物業(yè)管理所需圖紙、檔案、資料，并于本物業(yè)竣工驗收交付使用之日起日內(nèi)向乙方移交。資料包括：
（1）竣工驗收資料，包括但不限于物業(yè)竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，附屬配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等；
（2）技術(shù)資料，包括但不限于設(shè)備設(shè)施的安裝、使用和維護保養(yǎng)等資料；
（3）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；
（4）與業(yè)主簽訂的《前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議》；
（5）物業(yè)管理所必需的其他資料。
8、協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動；
9、按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金；
10、
。
11、
。
二、乙方責任
1、履行本合同約定的乙方責任，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定及本合同的約定，制定物業(yè)管理服務(wù)制度，開展物業(yè)管理活動；
2、編制物業(yè)年度維修養(yǎng)護計劃、方案、預(yù)算并組織實施；
3、向業(yè)主或非業(yè)主使用人告知使用物業(yè)的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主或非業(yè)主使用人裝飾裝修物業(yè)時，告知有關(guān)禁止行為和注意事項，訂立書面協(xié)議，并負責監(jiān)督；
4、按本合同第十四條第1種或第2種收費方式執(zhí)行的，每個月向業(yè)主或非業(yè)主使用人公布一次物業(yè)服務(wù)總收入和總支出帳目；
5、可將物業(yè)管理的專項服務(wù)委托給專業(yè)公司承擔，但不得將本物業(yè)的管理整體服務(wù)內(nèi)容一并轉(zhuǎn)讓或委托給第三方；
6、不得擅自占用物業(yè)的共用設(shè)施或改變其使用功能；
7、建立、妥善保管和正確使用本物業(yè)的管理檔案，并負責及時記載有關(guān)變更情況。
8、本合同終止時，乙方必須向業(yè)主大會、業(yè)主委員會或甲方（指業(yè)主大會、業(yè)主委員會尚未成立時）移交各類物業(yè)管理用房及物業(yè)管理全部檔案資料；清理與業(yè)主或非業(yè)主使用人發(fā)生的債權(quán)債務(wù)，與新的物業(yè)管理公司妥善交接，按時退出物業(yè)管理區(qū)域。業(yè)主或非業(yè)主使用人欠交物業(yè)服務(wù)費等費用的，乙方可依法追討，但不得以此為理由不移交物業(yè)管理權(quán)和退出物業(yè)管理區(qū)域；
9、
。
第二十五條乙方未能履行本合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主或非業(yè)主使用人人身、財產(chǎn)安全受到損害的，業(yè)主或非業(yè)主使用人可依法向法院提訟，由法院裁定乙方應(yīng)承擔的責任。
第五章違約責任
第二十六條甲方違反本合同第二十四條第一項約定的，乙方有權(quán)要求甲方在合理的期限內(nèi)整改，逾期未整改的，乙方有權(quán)終止合同；造成乙方經(jīng)濟損失的，甲方應(yīng)給予經(jīng)濟賠償。
第二十七條乙方違反本合同第五條、第六條和第二十七條第二項約定的，甲方有權(quán)要求乙方在合理的期限內(nèi)整改，逾期未整改的，甲方有權(quán)終止合同；造成甲方經(jīng)濟損失的，乙方應(yīng)給予經(jīng)濟賠償。
第二十八條乙方違反本合同第三章約定，擅自增加收費項目和提高收費標準的，甲方有權(quán)要求乙方清退多收的費用，造成甲方、業(yè)主或非業(yè)主使用人經(jīng)濟損失的，乙方應(yīng)給予經(jīng)濟賠償。
第二十九條甲方根據(jù)第二十七條或乙方根據(jù)第二十六條行使終止合同權(quán)利的，應(yīng)當書面通知另一方，終止合同通知書在送達另一方時生效，雙方應(yīng)當在二十日內(nèi)對物業(yè)管理有關(guān)事項進行交接。
第三十條甲乙任何一方無正當理由提前終止合同的，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц对`約金；給對方造成經(jīng)濟損失超過違約金的，還應(yīng)對超過部分給予賠償。
第三十一條本合同在執(zhí)行期間，如遇到不可抗力致使合同無法履行時，甲乙雙方應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理。
第三十二條業(yè)主或非業(yè)務(wù)主使用人違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定及業(yè)主公約的，甲方應(yīng)當制止，乙方也可根據(jù)情節(jié)輕重，采取批評、規(guī)勸、警告、制止、提請有關(guān)部門處理、等措施。
第三十三條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)如發(fā)生煤氣泄漏、漏電、火災(zāi)、水管破裂、強臺風(fēng)、暴雨、救助人命、協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)行任務(wù)等突發(fā)事件，乙方為維護公眾、業(yè)主或非業(yè)主使用人的人身和財產(chǎn)利益，在迫不得已的情況下因采取緊急措施造成業(yè)主或非業(yè)主使用人財產(chǎn)損失的，雙方按有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。
第三十四條因房屋建造質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量或安裝質(zhì)量等原因，使物業(yè)或者物業(yè)的一部分達不到正常使用功能，造成重大事故的，由甲方承擔相應(yīng)責任并作善后處理。產(chǎn)生質(zhì)量事故的直接原因，以具有國定規(guī)定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)論為準。
第三十五條因乙方管理不善或操作不當?shù)仍蛟斐芍卮笫鹿实模梢曳匠袚鄳?yīng)責任并負責善后處理。產(chǎn)生質(zhì)量事故的直接原因，以相關(guān)主管部門的鑒定為準。
第六章服務(wù)期限
第三十六條委托管理期限暫定為年（一般最多不超過5年）。自年月日時起至年月日時止。合同期滿或業(yè)主委員會成立與業(yè)主大會所聘的物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同生效時，本合同自然終止。
第七章附則
第三十七條自本合同生效之日起天內(nèi)，根據(jù)甲方委托管理事項，辦理完交接驗收手續(xù)。
第三十八條本合同簽訂后甲乙雙方需要變更合同條款或有其他事項需要補充約定的，應(yīng)當協(xié)商一致后以書面形式簽定補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
第三十九條本合同之附件均為合同有效組成部分。本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
本合同及其附件和補充協(xié)議中未規(guī)定的事宜，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第四十條本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方同意按下列第方式解決：
（1）提交珠海仲裁委員會仲裁；
（2）依法向人法院。
第四十一條甲乙雙方應(yīng)將本物業(yè)的《業(yè)主臨時公約》作為本合同的附件；業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時，應(yīng)當將《業(yè)主臨時公約》與本合同作為轉(zhuǎn)讓合同的附件，并告之受讓人關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)費用等費用的交納情況。
第四十二條本合同期滿自然終止，雙方如續(xù)訂合同，應(yīng)在本合同期滿天前向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>
第四十三條本合同連同附件共頁，一式份，具有同等法律效力。本合同由甲方存份，乙方存份，在份。
第四十四條本合同自雙方代表人簽字并加蓋公章之日起生效。
甲方（簽章）：乙方（簽章）：
代表人（簽名）：法定代表人（簽名）：
年月日年月日
廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例全文第一章 總 則
第一條 為了加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴建、改建等活動以及對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的規(guī)定，滿足合同約定和設(shè)計文件的要求。
建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責;施工圖設(shè)計文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位依法承擔相應(yīng)質(zhì)量義務(wù)。
第四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
交通運輸、水行政等主管部門負責本行政區(qū)域交通運輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
公安消防、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、人民防空、氣象等相關(guān)部門按照職責分工，負責建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)督管理。
各級人民政府應(yīng)當為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供保障。
第五條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門的委托，依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
第六條 各級人民政府鼓勵建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等采用先進科學(xué)技術(shù)和管理辦法，提高建設(shè)工程質(zhì)量水平;鼓勵金融、保險機構(gòu)開展工程質(zhì)量擔保和工程質(zhì)量保險業(yè)務(wù);鼓勵建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等實行工程質(zhì)量擔保和工程質(zhì)量保險。
第二章 質(zhì)量義務(wù)
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當依法加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，承擔下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)采購的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準、設(shè)計要求和合同約定，有產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明文件，國家實行生產(chǎn)許可證管理、強制性產(chǎn)品認證管理的應(yīng)當具有相應(yīng)證書，屬進口的應(yīng)當具有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書;
(二)對擬采用的無現(xiàn)行工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料，組織技術(shù)論證，按照規(guī)定報相關(guān)主管部門核準后采用;
(三)委托具有相應(yīng)資格的施工圖設(shè)計文件審查單位或者按照規(guī)定報有關(guān)行政主管部門組織施工圖設(shè)計文件審查，經(jīng)審查合格后再用于施工;
(四)按照有關(guān)規(guī)定組織制定工程質(zhì)量檢測方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位進行工程質(zhì)量檢測，見證或者委托監(jiān)理單位見證取樣送檢、現(xiàn)場檢測;
(五)發(fā)生工程質(zhì)量事故時，在接到事故現(xiàn)場報告后一小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門報告，并采取措施防止事故擴大，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作;
(六)按照技術(shù)標準、國家有關(guān)規(guī)定組織工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收。
第八條 勘察單位應(yīng)當依法開展建設(shè)工程勘察工作，承擔下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)按照國家有關(guān)建設(shè)工程勘察文件編制深度要求，編制真實、準確的工程勘察文件;
(二)參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的勘察設(shè)計交底和文件圖紙會審，對編制的工程勘察文件以書面形式向建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位作出詳細說明;
(三)按照技術(shù)標準、國家有關(guān)規(guī)定及合同約定參加工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收;
(四)參加相關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理，對因勘察造成的質(zhì)量問題、質(zhì)量事故提出相應(yīng)技術(shù)處理方案;
(五)參加處理工程施工中出現(xiàn)的與勘察有關(guān)的其他問題。
第九條 設(shè)計單位應(yīng)當依法開展建設(shè)工程設(shè)計，承擔下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)按照國家有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度要求，編制工程設(shè)計文件;
(二)參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的勘察設(shè)計交底和文件圖紙會審，對編制的工程設(shè)計文件以書面形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位作出詳細說明;
(三)按照技術(shù)標準、國家有關(guān)規(guī)定及合同約定參加工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收;
(四)參加工程質(zhì)量問題處理和質(zhì)量事故處理，對質(zhì)量問題、質(zhì)量事故提出相應(yīng)技術(shù)處理方案;
(五)對設(shè)計采用新材料、新技術(shù)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定向工程施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表;
(六)參加處理工程施工中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的其他問題。
第十條 施工單位應(yīng)當依法開展建設(shè)工程施工，承擔下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)建立健全工程項目質(zhì)量管理體系，確定項目的負責人、技術(shù)負責人、施工管理負責人，配備相應(yīng)數(shù)量的職業(yè)技術(shù)人員;
(二)建立健全質(zhì)量責任制，由項目負責人全面負責施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作，變更項目負責人的，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù);
(三)采購的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準、設(shè)計要求和合同約定，有產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明文件，國家實行生產(chǎn)許可證管理、強制性產(chǎn)品認證管理的應(yīng)當具有相應(yīng)的證書，屬進口的應(yīng)當具有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書;
(四)對采用的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，經(jīng)自檢合格后報建設(shè)單位或者監(jiān)理單位核驗簽字確認，對國家和省規(guī)定應(yīng)當實行抽樣檢測的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位見證下取樣送檢，經(jīng)檢測合格后使用;
(五)根據(jù)工程施工進度，告知建設(shè)單位委托的工程質(zhì)量檢測單位進行工程質(zhì)量檢測;
(六)根據(jù)技術(shù)標準和工程施工進度，對工程質(zhì)量進行自檢，報請建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織工程質(zhì)量驗收，經(jīng)驗收合格后進行后續(xù)施工;
(七)建立健全施工人員教育培訓(xùn)考核制度，未經(jīng)考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè);
(八)制定工程質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練;
(九)發(fā)生工程質(zhì)量事故，立即向建設(shè)單位報告，情況緊急時應(yīng)當直接向事故發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門報告;
(十)參加處理相關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當依法對建設(shè)工程實施監(jiān)理，承擔下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)成立項目監(jiān)理機構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)理人員;
(二)不得指定建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)單位;
(三)發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計文件不符合工程建設(shè)技術(shù)標準的，及時責令施工單位停止執(zhí)行，告知建設(shè)單位由建設(shè)單位處理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準問題的，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門處理;
(四)發(fā)現(xiàn)建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備存在質(zhì)量問題的，及時要求施工單位停止使用;
(五)發(fā)現(xiàn)施工單位不按照審查合格的施工圖設(shè)計文件施工或者有其他違法違規(guī)行為的，及時予以制止;
(六)不得執(zhí)行建設(shè)單位發(fā)出的違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的指令;
(七)按照技術(shù)標準和國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收;對涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重要部位、重要環(huán)節(jié)的隱蔽工程驗收，提前報告有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu);
(八)按月向有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)理報告。
第十二條 施工圖設(shè)計文件審查單位應(yīng)當依法對建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件進行審查，承擔下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬審查業(yè)務(wù);
(二)使用符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定條件的審查人員;
(三)按照有關(guān)法律、法規(guī)對施工圖設(shè)計文件涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查，出具真實、準確的審查結(jié)論;
(四)對審查不合格的施工圖設(shè)計文件，向建設(shè)單位一次性書面告知審查認定不合格的事實與依據(jù)，并提出修改后重新送審要求;
(五)對審查合格的施工圖設(shè)計文件逐頁加蓋單位審查專用章，出具審查合格書并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門備案;
(六)建立項目審查檔案，完整歸檔保存;
(七)發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準問題的，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門處理。
第十三條 工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當依法對建設(shè)工程質(zhì)量進行檢測，承擔下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承攬檢測業(yè)務(wù);
(二)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬檢測業(yè)務(wù);
(三)使用符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定條件的檢測人員;
(四)按照技術(shù)標準進行檢測，出具真實、準確的檢測數(shù)據(jù)和檢測報告;
(五)建立檢測事項臺賬，并將工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能檢測的不合格事項及時報告有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu);
(六)建立項目工程質(zhì)量檢測檔案，檢測合同、檢測原始記錄、檢測報告應(yīng)當連續(xù)編號，不得抽撤和涂改;
(七)建立工程質(zhì)量檢測信息系統(tǒng)，及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門的工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳檢測信息。
第十四條 商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位承擔下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承攬生產(chǎn)業(yè)務(wù);
(二)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬生產(chǎn)業(yè)務(wù);
(三)按照技術(shù)標準對生產(chǎn)的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件及其使用的原材料進行檢驗，不得使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的原材料，不得供應(yīng)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件;
(四)為出廠的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件出具質(zhì)量合格證明文件;
(五)在出廠的混凝土預(yù)制構(gòu)件上鑲嵌注明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位的標牌;
(六)參加處理相關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故。
第十五條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖設(shè)計文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位的有關(guān)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定在工程設(shè)計使用年限內(nèi)承擔相應(yīng)的工程質(zhì)量義務(wù)。
前款所述單位的法定代表人對本單位的質(zhì)量管理負全面責任，技術(shù)負責人對本單位的質(zhì)量管理負技術(shù)責任，項目負責人對所承擔項目的質(zhì)量負管理責任，注冊執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)人員對所承擔的工作負專業(yè)質(zhì)量責任，其他人員對所承擔的工作負相應(yīng)責任。
第三章 工程質(zhì)量控制與驗收
第十六條 建設(shè)單位不得肢解發(fā)包工程，勘察單位、設(shè)計單位、施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程，監(jiān)理單位、施工圖設(shè)計文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位不得轉(zhuǎn)讓所承攬的業(yè)務(wù)。
第十七條 建設(shè)工程應(yīng)當堅持先勘察，后設(shè)計，再施工的原則，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。
勘察文件經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查單位或者依法按其他有關(guān)規(guī)定審查合格后，方可作為建設(shè)工程設(shè)計的依據(jù)。
施工圖設(shè)計文件經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查單位或者依法按其他有關(guān)規(guī)定審查合格后，方可作為建設(shè)工程施工的依據(jù)。
第十八條 施工圖設(shè)計文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當重新送施工圖設(shè)計文件審查單位或者依法按有關(guān)規(guī)定審查，經(jīng)審查合格后方可用于工程施工。
第十九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當建立建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進場檢驗制度，明確進場檢驗工作負責人和進場檢驗人，建立進場檢驗臺賬，根據(jù)技術(shù)標準嚴格進行進場檢驗。對技術(shù)標準規(guī)定進行抽樣復(fù)試的，應(yīng)當進行抽樣復(fù)試。對進場檢驗和抽樣復(fù)試的，應(yīng)當經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽字認可。
各工序應(yīng)當按施工技術(shù)標準進行質(zhì)量控制，每道工序完成后，應(yīng)當進行檢查并形成記錄。相關(guān)各專業(yè)工種之間，應(yīng)當進行交接檢驗。未經(jīng)監(jiān)理工程師或者建設(shè)單位技術(shù)負責人檢查簽字認可，不得進行下道工序施工。
第二十條 監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。
監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，應(yīng)當向建設(shè)單位報告，并通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。
第二十一條 從事建設(shè)活動的注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當在法定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當在所注冊的單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)。禁止執(zhí)業(yè)人員出租、出借執(zhí)業(yè)證書和印章，從事非法執(zhí)業(yè)活動。
第二十二條 從事建設(shè)工程活動，應(yīng)當嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，尊重客觀規(guī)律，保證合理造價、合理工期。
任何單位和個人不得隨意壓縮建設(shè)工程的合理工期。
建設(shè)工程施工標準工期定額由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者省交通運輸、水行政等主管部門另行制定。
第二十三條 建設(shè)工程應(yīng)當分階段進行工程質(zhì)量驗收，未經(jīng)階段驗收或者階段驗收不合格的，不得進入下一階段施工和竣工驗收。
第二十四條 建設(shè)工程實行竣工驗收制度。
建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收合格后，方可交付使用。
住宅建設(shè)工程，應(yīng)當在竣工驗收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶驗收。住宅建設(shè)工程質(zhì)量分戶驗收合格后，方可進行工程竣工驗收。
交通運輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程竣工驗收，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程竣工驗收的組織形式、程序和依據(jù)的標準實施現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當責令改正。對于拒不整改的，可責令中止竣工驗收。
第二十六條 建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當在工程明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要負責人姓名。
第二十七條 建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)到頒發(fā)施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理工程竣工驗收備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對不符合備案條件的，應(yīng)當責令改正。
交通運輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程的竣工驗收備案，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 工程質(zhì)量保修
第二十八條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定;國家和省未作規(guī)定的，可由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定。
建設(shè)工程質(zhì)量保修期限，自工程竣工驗收合格之日起計算。
第二十九條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限發(fā)生質(zhì)量問題的，由原施工單位負責保修;屬勘察、設(shè)計等其他方責任的，由責任方承擔保修費用。
住宅建設(shè)工程項目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位先行履行保修義務(wù)，建設(shè)單位在履行保修義務(wù)后，可以向造成質(zhì)量問題的責任方追償。
不可抗力、使用不當或者第三方造成的工程質(zhì)量問題不屬于保修范圍;使用方或者第三方應(yīng)當對所造成的質(zhì)量問題承擔修復(fù)責任，造成財產(chǎn)損失或者人身傷害的，還應(yīng)當承擔賠償責任。
第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量保修由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人通知原施工單位。
原施工單位未按照保修書承諾予以維修的，建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人可以另行委托其他施工單位維修，相應(yīng)責任由原施工單位承擔。
第三十一條 鼓勵原施工單位對超出保修范圍或者保修期限的建設(shè)工程，提供有償維修服務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強建設(shè)工程質(zhì)量安全教育，依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程實體質(zhì)量和工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位落實質(zhì)量安全主體責任。
第三十三條 從事工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門依照國家和省的規(guī)定進行考核。經(jīng)考核合格后，依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門的委托履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)當經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門依照國家和省規(guī)定的標準考核合格，持證上崗。
第三十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)抽查勘察文件、設(shè)計文件質(zhì)量;
(二)抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量;
(三)抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量;
(四)抽查有關(guān)單位和人員的工程質(zhì)量行為;
(五)對工程竣工驗收進行監(jiān)督;
(六)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;
(七)定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析;
(八)建立建設(shè)工程質(zhì)量誠信制度;
(九)依法對違法違規(guī)行為實施行政強制和處罰;
(十)檢查法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的其他執(zhí)行情況。
交通運輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查臺賬制度，通過抽查、巡查等方式加強日常監(jiān)督，并對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當制作監(jiān)督檢查記錄，如實記載監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果等內(nèi)容。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當在監(jiān)督檢查記錄上簽名。
第三十六條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重大工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。
第三十七條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當對下列違法行為實施專項查處：
(一)轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的勘察、設(shè)計、施工工程的;
(二)轉(zhuǎn)讓所承攬的監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、檢測、生產(chǎn)業(yè)務(wù)的;
(三)圍標、串標或者操縱招標投標的;
(四)無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)的;
(五)以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的;
(六)執(zhí)業(yè)人員出租、出借執(zhí)業(yè)證書和印章，從事非法執(zhí)業(yè)活動的;
(七)其他社會危害性較大的工程質(zhì)量違法行為。
第三十八條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
(一)進入被檢查單位工作場所和工程現(xiàn)場進行檢查;
(二)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量文件、資料并對有關(guān)情況作出說明;
(三)查封、扣押進入工程現(xiàn)場的假冒偽劣或者涉嫌假冒偽劣的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并依法作出處理;
(四)發(fā)現(xiàn)存在影響工程質(zhì)量問題的，責令改正或者停工整改。
第三十九條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當建立工程質(zhì)量信用檔案，并向社會公布相關(guān)信息。對于良好信用記錄的單位，建立激勵制度;對于不良信用記錄的單位，建立懲戒制度。
勘察、設(shè)計、施工、施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量檢測、監(jiān)理等單位的違法記錄應(yīng)當納入資質(zhì)升級、增項和延續(xù)審查范圍。
第四十條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當將因建設(shè)工程質(zhì)量違法行為的行政處罰決定有關(guān)信息，及時通過政務(wù)網(wǎng)站或者其他方式公開。
第四十一條 建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)單位注冊所在地不在本省行政區(qū)域的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當將該單位的違法記錄通知其注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門。
第四十二條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有關(guān)單位和人員的信用信息記錄等情況實施分類監(jiān)管。
有關(guān)單位和人員多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當將其列入重點監(jiān)管對象名單，在監(jiān)管過程中增加檢查和抽檢頻次，并可以責令其定期報告質(zhì)量管理情況。
第四十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當將重點監(jiān)管對象名單通報同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)濟和信息化、金融等部門。
第四十四條 鼓勵單位和個人對工程質(zhì)量違法行為進行舉報。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當建立建設(shè)工程質(zhì)量舉報、投訴制度，公布舉報、投訴電話、通信地址和電子信箱。接到舉報、投訴后，應(yīng)當及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報、投訴的事項屬于本部門職責的，應(yīng)當受理，并及時依法進行核實、處理、答復(fù);不屬于本部門職責的，應(yīng)當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人、投訴人。
建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理程序，按照國家和省的相關(guān)規(guī)定進行。
第四十五條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全守信表彰、失信懲戒的行業(yè)自律機制，引導(dǎo)會員依法經(jīng)營、履行社會責任、維護會員合法權(quán)益。
行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量違法行為，應(yīng)當及時報告監(jiān)督管理部門。
第六章 法律責任
第四十六條 有違反本條例第八條，第九條第一項、第二項、第三項、第五項，第十條第一項、第二項、第六項、第八項，第十一條，第十二條第一項、第四項、第五項、第六項、第七項，第十三條第一項、第二項、第三項、第五項、第六項、第七項，第十四條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項，第十九條規(guī)定行為的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款：
(一)違反第七條第四項，委托沒有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位進行工程質(zhì)量檢測的;
(二)違反第十條第五項，未根據(jù)工程施工進度告知檢測的;
(三)違反第十二條第二項，使用不符合規(guī)定條件的審查人員的;
(四)違反第十二條第三項，出具虛假的審查結(jié)論的;
(五)違反第十三條第四項，出具虛假的檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的。
第四十八條 違反本條例第十四條第三項規(guī)定，使用未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的原材料，或者供應(yīng)未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款：
(一)違反第七條第一項、第十條第三項，采購、使用不合格的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件的;
(二)違反第七條第二項，未經(jīng)論證核準采用無現(xiàn)行建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料的;
(三)違反第七條第三項和第十八條，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;
(四)違反第七條第六項，未按技術(shù)標準和國家有關(guān)規(guī)定進行工程竣工驗收的。
第五十條 有違反本條例第十條第三項、第五項，第十三條，第十四條規(guī)定行為，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成工程質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)一年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，且五年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
第五十二條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第五十三條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定;其他行政處罰，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門依照法定職權(quán)決定。
第五十四條 工程質(zhì)量違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門依法查處工程質(zhì)量案件，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當在七日內(nèi)移送公安機關(guān)或者檢察機關(guān)查處。移送案件時，應(yīng)當將調(diào)查材料和查封扣押財物一并移送，不得將涉案人員和財物分開處理。
接到移送的案件后，公安機關(guān)或者檢察機關(guān)應(yīng)當在案件移送書的回執(zhí)上簽字，決定立案的，應(yīng)當將立案決定書面告知移送部門;不予立案的，應(yīng)當將理由書面告知移送部門。
公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依法查處工程質(zhì)量違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門依法給予行政處罰。
第五十五條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未履行監(jiān)督檢查職責的;
(二)違法審批的;
(三)對應(yīng)當受理的投訴、舉報案件不受理或者拖延的;
(四)泄露舉報人信息或者對舉報人進行報復(fù)、陷害的;
(五)干擾和妨礙查處工作的;
(六)包庇違法行為或者幫助違法行為人逃避查處的;
(七)濫用職權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;
(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第五十六條 搶險救災(zāi)工程、臨時性建設(shè)工程、軍事建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層房屋建筑工程，不適用本條例。
第五十七條 本條例自20xx年3月1日起施行。
建設(shè)工程質(zhì)量的特點1.質(zhì)量監(jiān)督檢測體系健全和完善
近20xx年來，隨著全國工程質(zhì)量監(jiān)督制度的建立，工程質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和網(wǎng)絡(luò)已相應(yīng)健全和完善。各對外檢測機構(gòu)取得建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)認可和技術(shù)監(jiān)督主管部門的計
量認證。部分權(quán)威和骨干檢測(校準)機構(gòu)還通過了國家認可委的國家實驗室認可或檢查機構(gòu)認可。通過建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴格管理，以資質(zhì)認可、計量認證、日常動態(tài)管理以及年終考核評優(yōu)等工作方式，不斷提升檢測機構(gòu)的綜合技術(shù)力量和社會誠信度。
2.檢測領(lǐng)域向綜合型多元化發(fā)展
工程質(zhì)量檢測適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，在原施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制的試驗室基礎(chǔ)上，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門不斷努力，逐步發(fā)展成為獨立、公正的第三方檢測機構(gòu)。檢測領(lǐng)域由單一的工程材料檢測，不斷拓展為工程材料見證檢測、地基基礎(chǔ)工程檢測、砼結(jié)構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)檢測、建筑工程沉降檢測、建筑幕墻門窗檢測、室內(nèi)環(huán)境檢測、建筑智能檢測、建筑節(jié)能檢測等諸多領(lǐng)域，實現(xiàn)了對施工全過程質(zhì)量監(jiān)督的檢測控制。
3.檢測成為質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐
隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模、復(fù)雜程度的提高，需要運用現(xiàn)代化的檢測技術(shù)手段對工程質(zhì)量進行準確、科學(xué)的分析和判斷。質(zhì)量監(jiān)督也由原先較為落后的一把尺子、一把榔頭，發(fā)展成通過先進的設(shè)備和儀器進行多視角、多領(lǐng)域的質(zhì)量檢測。在工程實體監(jiān)督、住宅施工質(zhì)量抽檢和優(yōu)質(zhì)工程評選中，通過現(xiàn)場檢測手段，以實測數(shù)據(jù)為依據(jù)，準確地評判工程質(zhì)量的真實水平。質(zhì)量監(jiān)督的手段更為靈活化、科學(xué)化、全面化。
4.檢測信息化管理水平不斷提高
質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測聯(lián)手、聯(lián)網(wǎng)，強化了工程質(zhì)量監(jiān)督力度。通過質(zhì)量檢測不合格信息統(tǒng)計和速報制度，一旦發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的不合格混凝土試塊、鋼筋、焊接件等，通過計算機網(wǎng)絡(luò)迅速傳遞到質(zhì)監(jiān)站及時處理，杜絕不合格材料進入工地現(xiàn)場。不少地區(qū)還推行檢測數(shù)據(jù)自動登錄，建立和完善計算機局域網(wǎng)管理，個別地區(qū)還實現(xiàn)了行業(yè)城域網(wǎng)管理。檢測已成為工程質(zhì)量監(jiān)督的忠誠衛(wèi)士。
第一條為加強城市地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護地下管線空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建地下管線工程，以及建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套建設(shè)的地下管線工程。
第三條本辦法所稱城市地下管線，是指城市給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線及其附屬設(shè)施，以及與其相連接的地上管線（以下簡稱管線）。
第四條城市地下管線建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)、高效、節(jié)約利用城市地下空間資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，保障安全，配套建設(shè)，同步施工的原則。
第五條市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）負責本市地下管線規(guī)劃管理工作。
市住建、交通、環(huán)保、公安、城管、人防、電力、通信、廣電、燃氣等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好地下管線工程的規(guī)劃管理工作。
第六條建立地下管線的信息管理系統(tǒng)和專項普查制度，逐步實現(xiàn)實時錄入、動態(tài)管理和信息共享。
市規(guī)劃局應(yīng)當會同市各有關(guān)部門組織制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單，整合市各有關(guān)部門、單位、專業(yè)系統(tǒng)等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統(tǒng)。
市規(guī)劃局應(yīng)當會同管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位組織地下管線的專項普查，及時將管線普查、竣工驗收、補測補繪等資料納入市地下管線信息管理系統(tǒng)。
市地下管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當納入城市應(yīng)急搶險體系，為有關(guān)應(yīng)急搶險指揮決策提供參考依據(jù)。
第二章管線的規(guī)劃編制和設(shè)置
第七條本市各有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市規(guī)劃局綜合平衡。
第八條市規(guī)劃局根據(jù)市各有關(guān)主管部門編制的地下管線專業(yè)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃，結(jié)合城市道路、公路、小區(qū)建設(shè)，會同市相關(guān)部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃。
地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當處理好近期建設(shè)與遠期規(guī)劃、城市現(xiàn)狀及規(guī)劃的地下鐵路、地下通道、人防工程、高架鐵路、立體交通等工程設(shè)施的關(guān)系。
地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，合理選擇專業(yè)容量，一次規(guī)劃到位，減少城市道路的重復(fù)開挖。
第九條隨道路、橋梁、隧道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的地下管線項目，各管線專業(yè)部門應(yīng)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施的年度建設(shè)計劃，在編制管線專業(yè)規(guī)劃的前提下編制年度建設(shè)計劃，并送市規(guī)劃局統(tǒng)籌安排、綜合平衡；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行管線綜合設(shè)計。
各管線專業(yè)部門單獨建設(shè)的地下管線項目，由各管線專業(yè)部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進行管線設(shè)計。
新建居住小區(qū)、單項建設(shè)工程涉及的管線綜合項目，由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進行管線綜合設(shè)計。
第十條城市道路地下管線宜設(shè)于人行道和非機動車道下。當確有需要時可將埋深較大、翻修較少的地下管線布置在機動車道下。
地下管線布置應(yīng)當與道路或建筑主體相平等或垂直，工程管線應(yīng)從建筑物向道路方向由淺至深敷設(shè)。
第十一條埋設(shè)地下管線應(yīng)當遵循下列原則：
（一）臨時性管線讓永久性管線；
（二）支管讓干管；
（三）易彎曲管線讓不易彎曲管線；
（四）壓力管讓重力管；
（五）小口徑管讓大口徑管；
（六）技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。
第十二條高速公路規(guī)劃紅線、一級公路的快車道范圍內(nèi)，不得埋設(shè)地下管線。
公路兩側(cè)建設(shè)控制范圍內(nèi)埋設(shè)地下管線的，應(yīng)當征得公路行政管理部門的同意。
文物保護單位、保護范圍和本市確定的地下文物保護區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的道路埋設(shè)地下管線，應(yīng)當征求文物行政管理部門的意見。
第十三條交叉敷設(shè)地下管線應(yīng)當符合國家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)規(guī)定。自地面向下的排列次序為：通信（廣電）管線、電力管線、熱力管線、燃氣管線、給水管線、雨水管線、污水管線。
第十四條地下管線之間、管線與建（構(gòu)）筑物之間、管線與樹木之間的水平凈距及管線之間的垂直凈距、管頂覆土的標準應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范。
第十五條新建道路內(nèi)的各種地下管線應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或接口，支管或接口應(yīng)當預(yù)留至城市道路紅線1米范圍以外。
第十六條地下管線的井框蓋，應(yīng)當符合城市規(guī)劃設(shè)計和自身的功能要求。設(shè)置在城市道路內(nèi)的井框蓋，必須與道路平順銜接。
第十七條電力箱式變、分支箱和環(huán)網(wǎng)柜，煤氣調(diào)壓箱，路燈箱式變和控制箱，通信分支箱、接線柜等地下管線的地面附屬設(shè)施，應(yīng)當合理規(guī)劃，設(shè)置在城市道路規(guī)劃紅線以外，并按照城市景觀要求，確定附屬設(shè)施的具置。
第三章管線的規(guī)劃管理
第十八條新建、改建、擴建（含道路挖掘）管線工程時，管線建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)批準文件向規(guī)劃部門提出申請，由市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
管線建設(shè)單位應(yīng)當在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)開工。
第十九條建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當?shù)降叵鹿芫€信息管理系統(tǒng)、市城建檔案館、管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位等平臺查詢建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線信息，取得該范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料；地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應(yīng)當查明，并保證資料的真實、準確、完整。
第二十條管線建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當報送變更設(shè)計圖紙，按原審批程序辦理變更手續(xù)。
任何單位或者個人不得擅自變更管線的使用性質(zhì)或者將其廢棄。確需變更的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃部門批準；確需廢棄的，應(yīng)當向規(guī)劃部門申報注銷并及時拆除報廢管線。
第二十一條下列管線建設(shè)應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）規(guī)劃寬度≥10米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入；
（二）居住小區(qū)的管線綜合及接入；
（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；
（四）給水管、燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥200毫米的；
（五）電壓≥10千伏的電力線路；
（六）有線電視電纜≥2孔的；
（七）通信電纜≥2孔的；
（八）各類工業(yè)管線；
（九）搶修、搶險的管線工程；
（十）其他各類需要審批發(fā)證的管線。
第二十二條管線建設(shè)單位應(yīng)當按下列程序報建：
（一）提出項目申請報告，領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計要點；
（二）報審規(guī)劃設(shè)計方案；
（三）報審管線施工設(shè)計圖。
市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十三條取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位放線后，依法向市規(guī)劃局申請驗線。符合要求的，方可開工。
第二十四條新建、改建管線涉及遷移其他管線時，管線產(chǎn)權(quán)單位或管線管理單位應(yīng)當配合，被遷移管線的單位應(yīng)當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十五條新建、改建、擴建地下管線工程涉及住建、交通、公安、水利等部門管理職責的，管線建設(shè)單位應(yīng)當征求相關(guān)主管部門的意見，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條管線建設(shè)單位敷設(shè)和更新地下管線，覆土前必須及時委托具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》進行竣工測量，形成準確、統(tǒng)一的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。
對必須即時覆土的管線，須經(jīng)市規(guī)劃局現(xiàn)場確認、建設(shè)單位做好竣工測量標注記錄后，可以先覆土，再通知測量單位進行竣工測量。
未按規(guī)定進行竣工測量的，市有關(guān)主管部門不予辦理工程竣工驗收和備案手續(xù)。
第二十七條地下管線工程竣工驗收后九十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當持地下管線工程竣工驗收資料到市規(guī)劃局備案。
竣工驗收資料應(yīng)當包括采用的城市坐標系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線竣工圖（紙圖）及圖形數(shù)據(jù)文件、地下管線竣工測量成果表和成果數(shù)據(jù)以及其他法定資料。
第二十八條未經(jīng)規(guī)劃許可或者申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的地下管線工程，因城市規(guī)劃建設(shè)需要遷移、改造管線的，由該地下管線的產(chǎn)權(quán)單位承擔遷移、改造費用。
第四章附則
第二條本規(guī)定適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)工程的管理。
第三條本規(guī)定所稱臨時建設(shè)工程，是指經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準臨時建造、臨時使用并限期拆除的建筑物、構(gòu)筑物。
第四條*市規(guī)劃行政主管部門負責組織實施本規(guī)定。
第五條臨時建設(shè)工程的建設(shè)應(yīng)當符合城市規(guī)劃，不得破壞城市景觀，影響城市交通和相關(guān)建筑物的使用功能。
第六條有下列情形之一的，不得建設(shè)或批準建設(shè)臨時建設(shè)工程(少數(shù)公益性的臨時建設(shè)工程除外)：
(一)已列入城市近期改造建設(shè)范圍及近期需要埋設(shè)管線的路段；
(二)已按城市規(guī)劃要求整治完成的城市主要道路沿街兩側(cè)和入城口；
(三)影響西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其他風(fēng)景區(qū)資源保護的；
(四)影響防洪、泄洪的；
(五)占壓城市給排水、電力、電信、燃氣、供熱等地下管線的；
(六)與居住建筑間距達不到最低規(guī)定，直接侵害居民利益的；
(七)違反文物保護、環(huán)保、鐵路、航空、交通、無線電、地下工程、河港等專業(yè)部門的保護規(guī)定的；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七條凡除第六條規(guī)定情形外，需要建設(shè)臨時建設(shè)工程的單位或個人，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查，對符合條件的，核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
市規(guī)劃行政主管部門審批臨時建設(shè)工程，涉及土地、城建、消防、市政公用、綠化、環(huán)保、河道等部門管理范圍的，應(yīng)同時征求相關(guān)部門的意見，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第八條嚴格控制臨時建筑的建設(shè)規(guī)模、高度和層次。
第九條城市道路兩側(cè)的臨時圍墻的建設(shè)，應(yīng)當符合城市景觀和道路交通管理的要求。在城市主要道路兩側(cè)，具有開放功能的公共建筑或退讓規(guī)劃道路紅線不足3米的其他建筑，不得在已退讓范圍內(nèi)設(shè)置臨時圍墻。
第十條嚴格控制城市道路兩側(cè)的建設(shè)項目占用現(xiàn)有道路設(shè)置臨時施工圍墻。確需設(shè)置的，應(yīng)向市政、公安交通管理部門申請辦理道路占用手續(xù)。主體工程竣工驗收前，臨時施工圍墻必須無條件拆除。
第十一條禁止在住宅區(qū)內(nèi)占用道路、綠地、空地、院落、樓頂或依附現(xiàn)有房屋建筑搭建臨時建筑。
住宅區(qū)內(nèi)因社區(qū)管理需要增加零星配套設(shè)施的，應(yīng)當在現(xiàn)有房屋中調(diào)劑安排。現(xiàn)有房屋不能安排解決，確需增建臨時設(shè)施的，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門在審批前進行公示或組織社會聽證，并根據(jù)群眾的意見決定是否予以批準。
第十二條建設(shè)單位或個人必須嚴格按照《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容和要求進行施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審批部門批準。
臨時房屋建筑開工前，建設(shè)單位或個人必須向市規(guī)劃行政主管部門申請檢驗灰線，經(jīng)核準后方可開工。
臨時建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)確保施工安全和施工質(zhì)量。
第十三條建設(shè)臨時建設(shè)工程，應(yīng)當處理好毗鄰關(guān)系，不得影響他人的采光、通風(fēng)等條件。城市道路兩側(cè)原有建筑物經(jīng)批準改建成臨時營業(yè)用房的，應(yīng)按《*市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定退足距離，并處理好道路轉(zhuǎn)角處的交通視距。
第十四條臨時性房屋一般不得采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。
建設(shè)項目主體工程竣工驗收前，臨時施工用房必須無條件拆除。
第十五條臨時建設(shè)工程不得擅自改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃。
第十六條臨時建設(shè)工程的使用期一般不超過兩年。臨時建設(shè)工程在使用期內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要提前拆除的，應(yīng)當無條件予以拆除，不作任何補償和安置。
臨時建設(shè)工程使用期滿后，建設(shè)單位或個人確需延期使用的，應(yīng)當在期滿前1個月向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，并按本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)后方可延期使用，但最長不超過一年。
臨時建設(shè)工程使用期滿后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當自行予以拆除。期滿不拆除的，按違章建筑論處，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)依法予以，并由原建設(shè)單位或個人承擔拆除費用。
為了加強本市民防工程的建設(shè)和使用管理，提高城市整體防護能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《**市民防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條（有關(guān)用語含義）
本辦法所稱民防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)民防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第四條（管理部門）
**市民防辦公室（以下簡稱市民防辦）主管本市民防工程的建設(shè)和使用管理，負責本辦法的組織實施。
區(qū)、縣民防辦公室（以下簡稱區(qū)、縣民防辦）按照其職責權(quán)限，負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)民防工程的建設(shè)和使用管理。
市和區(qū)、縣的計劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財政、價格等有關(guān)管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第二章民防工程的規(guī)劃和建設(shè)
第五條（建設(shè)要求）
民防工程的建設(shè)，應(yīng)當符合市和區(qū)、縣的民防工程建設(shè)規(guī)劃，并按照國家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序進行。
第六條（用地要求）
民防工程和與其配套的進出道路、出入口、孔口、口部管理房等設(shè)施的地面用地，市和區(qū)、縣規(guī)劃、土地等管理部門應(yīng)當依法予以保障。
第七條（規(guī)劃要求）
地鐵、隧道等地下交通干線以及地下的電站、水庫、車庫等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當兼顧防空需要，市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當參與規(guī)劃審查。
規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)當注重開發(fā)利用城市地下空間，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)民防工程或者兼顧防空需要的地下工程。
第八條（連通要求）
規(guī)劃建設(shè)民防工程時，應(yīng)當同時規(guī)劃建設(shè)民防工程與其他地下工程連接的通道或者預(yù)留連通口。
規(guī)劃確定的民防工程與其他地下工程連接的通道修建時，不得對被連接的地下工程造成損壞；被連接的地下工程的所有權(quán)人不得拒絕將民防工程與該地下工程連通。
已建民防工程與其他地下工程之間的連通，由市或者區(qū)、縣民防辦會同同級規(guī)劃、計劃、土地、建設(shè)等有關(guān)部門制訂計劃，分步實施，逐步修建連接通道。
第九條（結(jié)建民防工程）
城市新建民用建筑，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合修建戰(zhàn)時可以用于防空的地下室（以下簡稱結(jié)建民防工程）。
第十條（不宜修建結(jié)建民防工程的情形）
有下列情形之一，不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)項目的規(guī)劃審批權(quán)限，在建設(shè)工程初步設(shè)計階段向市或者區(qū)、縣民防辦提出申請：
（一）樁基承臺頂面埋置深度小于3米，或者地下室空間凈高達不到規(guī)定的標準的；
（二）按照規(guī)定應(yīng)當修建結(jié)建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；
（三）在建設(shè)用地范圍內(nèi)有流砂、暗河，或者基巖埋置深度較淺，地質(zhì)條件不適于修建的；
（四）建設(shè)用地周圍的房屋或者地下管線密集，結(jié)建民防工程無法施工或者難以采取措施保證施工安全的。
市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)向申請人作出書面答復(fù)。
第十一條（民防工程建設(shè)費）
經(jīng)認定不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程建設(shè)費。
下列新建民用建筑，按照規(guī)定可以減免民防工程建設(shè)費：
（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租住房等，予以減半收取；
（二）新建的幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，予以減半收取；
（三）臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造，予以免收；
（四）因水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑，予以免收；
（五）市政府批準減免的其他民用建筑。
第十二條（民防工程質(zhì)量要求）
民防工程建設(shè)的設(shè)計、施工必須符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準，并滿足民防工程平時使用對環(huán)境、安全、設(shè)施運行等方面的要求。
民防工程應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，進行工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。
市民防辦應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參與民防工程施工圖設(shè)計文件的審查。
第十三條（民防工程質(zhì)量監(jiān)督）
民防工程的建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受對民防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第十四條（竣工驗收備案）
單獨修建的民防工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當向市民防辦辦理竣工驗收備案手續(xù)。
結(jié)建民防工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)項目的規(guī)劃審批權(quán)限向市或者區(qū)、縣民防辦辦理竣工驗收備案手續(xù)。
任何單位和個人不得出租或者使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的民防工程。
第十五條（檔案移交）
民防工程竣工驗收后，建設(shè)單位在按照有關(guān)規(guī)定向城建檔案機構(gòu)報送竣工檔案的同時，應(yīng)當向市或者區(qū)、縣民防辦報送竣工檔案。
第十六條（民防工程改建）
任何單位或者個人改建民防工程的，不得降低民防工程原有的防護能力，不得違反國家有關(guān)規(guī)定改變民防工程的主體結(jié)構(gòu)，并按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條（民防工程拆除）
任何單位或者個人不得擅自拆除民防工程，確因市政建設(shè)、舊城改造等需要拆除民防工程的，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可拆除：
（一）拆除等級民防工程或者建筑面積在500平方米以上的非等級民防工程的，應(yīng)當向市民防辦提出申請，由市民防辦按照規(guī)定審批或者報國家民防管理部門審批。
（二）拆除第（一）項規(guī)定以外民防工程的，應(yīng)當向區(qū)、縣民防辦提出申請，由區(qū)、縣民防辦按照規(guī)定審批，并報市民防辦備案。
民防工程包括等級民防工程和非等級民防工程；等級民防工程，是指按照國家規(guī)定的防護要求修建，并達到國家規(guī)定防護標準的民防工程。
第十八條（拆除補建或者補償）
拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程的，拆除單位應(yīng)當按照下列規(guī)定負責補建：
（一）拆除等級民防工程，應(yīng)當按照原工程的建筑面積和等級要求補建；
（二）拆除鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的非等級民防工程，應(yīng)當按照不低于最低等級民防工程的要求補建，補建的面積不得少于原面積的三分之二；
（三）拆除磚結(jié)構(gòu)或者其他的非等級民防工程，應(yīng)當按照不低于最低等級民防工程的要求補建，補建的面積不得少于原面積的三分之一。
拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程，經(jīng)市或者區(qū)、縣民防辦認定，無法按照前款規(guī)定補建的，拆除單位應(yīng)當向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程拆除補償費。
拆除本條第一款規(guī)定以外的民防工程的，拆除單位應(yīng)當與該民防工程的所有權(quán)人協(xié)商補償。
公用民防工程，是指國家以財政預(yù)算內(nèi)資金和收取的民防工程建設(shè)費、民防工程拆除補償費進行投資，并由民防管理部門負責修建的民防工程。
第十九條（民防工程建設(shè)費和拆除補償費）
民防工程建設(shè)費、民防工程拆除補償費的標準，由市民防辦提出，并由市價格管理部門會同市財政部門核準。
民防工程建設(shè)費、民防工程拆除補償費屬財政性資金，應(yīng)當全額上繳財政；其支出由財政部門按照批準的計劃核撥，用于民防工程的建設(shè)，并可用于地鐵、隧道、地下停車場等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施中兼顧防空需要設(shè)施的建設(shè)。
第三章民防工程的使用和維護
第二十條（所有權(quán)）
民防工程的投資者可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定取得民防工程的所有權(quán)。
民防工程的所有權(quán)登記，按照本市房地產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條（使用原則）
民防工程的所有權(quán)人可以采取多種形式使用民防工程，但不得影響民防工程的防護效能，并且應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)消防、治安、衛(wèi)生、房地等方面的規(guī)定；民防工程用作經(jīng)營場所的，還應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)工商、物價、稅收等方面的規(guī)定。
第二十二條（使用收費）
平時利用公用民防工程的，使用單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程使用費。
民防工程使用費的標準，由市民防辦提出，并由市價格管理部門會同市財政部門核準。
民防工程使用費屬財政性資金，應(yīng)當全額上繳財政；其支出由財政部門按照批準的計劃核撥，專項用于公用民防工程的維護管理，不得挪作他用。
第二十三條（使用備案）
平時利用公用民防工程以外的其他民防工程的，民防工程的所有權(quán)人應(yīng)當自民防工程投入使用后10日內(nèi)，將其名稱、法定代表人以及使用情況，向區(qū)、縣民防辦備案。
前款規(guī)定的備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自備案事項變更之日起10日內(nèi)向區(qū)、縣民防辦辦理變更備案。
第二十四條（維護管理）
公用民防工程由市或者區(qū)、縣民防辦負責維護管理，維護管理的經(jīng)費由同級財政予以安排。其他民防工程由所有權(quán)人或者使用單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定負責維護管理，并接受市或者區(qū)、縣民防辦的監(jiān)督檢查。
第二十五條（維護管理要求）
民防工程的維護管理，應(yīng)當執(zhí)行國家和本市的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用的管理規(guī)定，保持民防工程良好的使用狀態(tài)和防護能力，并達到以下標準：
（一）工程結(jié)構(gòu)完好，無滲漏現(xiàn)象；
（二）防護密閉設(shè)備、設(shè)施的性能良好；
（三）防火、防凍、防倒灌措施安全可靠，風(fēng)、水、電系統(tǒng)運行正常；
（四）工程內(nèi)部環(huán)境整潔，進出口道路暢通，孔口防護設(shè)備完好。
第二十六條（保護措施）
在防空指揮等民防工程的主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時，應(yīng)當按照該建筑的倒塌半徑，留出與民防工程主要出入口的安全距離；但在民防工程主要出入口附近規(guī)劃修建重大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時，可以由市規(guī)劃管理部門會同市民防辦協(xié)調(diào)處理。
第二十七條（禁止行為）
任何單位或者個人不得從事下列行為：
（一）侵占民防工程；
（二）向民防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，拆除民防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害民防工程的安全和使用效能；
（四）故意損壞民防設(shè)施；
（五）在民防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。
第四章法律責任
第二十八條（行政處罰）
對違反本辦法的行為，由市或者區(qū)、縣民防辦按照下列規(guī)定予以行政處罰：
（一）違反本辦法第九條規(guī)定，不修建結(jié)建民防工程的，給予警告，并責令限期修建，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
（二）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，不繳納民防工程建設(shè)費的，給予警告，責令限期改正，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
（三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建民防工程的，給予警告，并責令限期改正，可以對個人并處1000元以上5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款。
（四）違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，出租或者使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的民防工程的，給予警告，責令限期改正，并可以對個人處以1000元以上5000元以下的罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
（五）違反本辦法第十五條規(guī)定，未向市或者區(qū)、縣民防辦報送竣工檔案的，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
（六）違反本辦法第十六條規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定改變民防工程主體結(jié)構(gòu)的，給予警告，并責令限期改正，可以對個人并處1000元以上5000元以下的罰款、對單位并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
（七）違反本辦法第二十七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定，從事禁止行為的，給予警告，并責令限期改正，可以對個人并處300元以上5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款。
前款規(guī)定的行政處罰，市民防辦可以委托**市民防監(jiān)督管理處實施。
第二十九條（其他處罰）
違反本辦法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，故意損壞民防設(shè)施或者在民防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條（滯納金）
違反本辦法第二十二條規(guī)定，公用民防工程的使用單位未按照規(guī)定繳納民防工程使用費的，由市或者區(qū)、縣民防辦責令其限期繳納，并可以按日加收滯納款額1‰的滯納金。
第三十一條（其他行政處理）
違反本辦法第二十三條、第二十五條規(guī)定，所有權(quán)人未辦理民防工程使用備案的，對民防工程的維護管理不符合有關(guān)要求的，由市或者區(qū)、縣民防辦按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條（執(zhí)法者違法行為的追究）
民防管理部門工作人員應(yīng)當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條（復(fù)議和訴訟）
北京市道交通建設(shè)管理有限公司(以下簡稱“軌道公司”)是經(jīng)市委、市政府批準，由市國資委出資設(shè)立的國有獨資公司，專門從事北京軌道交通新建線路的建設(shè)管理任務(wù)，包括從初步設(shè)汁、施工設(shè)計、上建結(jié)構(gòu)、建筑裝修、系統(tǒng)設(shè)計、開通，直至交付運營全過程的管理。本次記者走訪軌道公司，對北京市地鐵飛速建設(shè)成就背后的檔案管理模式作些許了解，與廣夫讀者分享。
為首都交通動脈注入新的活力
這次開通運營的地鐵線路中，亦莊線、大興線、昌平線和房山線都是由軌道公司組織建設(shè)的。亦莊線，是首條國產(chǎn)信號系統(tǒng)CBTC(Communication-BasedTrain Control，基于無線通信的列車自動控制系統(tǒng))示范線，部分采用BT(Build-Transfer,建設(shè)轉(zhuǎn)讓)投融資建設(shè)模式。實現(xiàn)了北京市唯一的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與市軌道交通網(wǎng)的無縫對接。大興線，部分車站采用地上、地下空間及交通銜接一體化設(shè)計，提升了車站使用功能和土地利用價值，體現(xiàn)了軌道交通建設(shè)的發(fā)展方向。昌平線的車輛采用自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化控制系統(tǒng)和自動系統(tǒng)，信號采用全國產(chǎn)的自主研發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)了列車車門與屏蔽門聯(lián)動功能
截至2010年底，北京市地鐵線路里程達到336公里，在全國處于領(lǐng)先行列。軌道公司成立6年來，秉承“發(fā)展軌道交通、建設(shè)精品工程”的企業(yè)宗旨，確保地鐵新線按時建成通車，創(chuàng)國內(nèi)同行業(yè)最好成績，實現(xiàn)了首都交通建設(shè)水平的新突破。
一條線路四套檔案
和其他類科技檔案相同，地鐵工程檔案也具有種類繁雜、專業(yè)性強等普遍特性。而北京地鐵工程檔案又因地鐵建設(shè)、管理模式的特殊性，呈現(xiàn)出―定地域特點。
一是工程資料門類多、數(shù)量大。北京地鐵的投資、建設(shè)、運營采用相互獨立的“一分為三”模式，三家公司對工程檔案都有大量的需求。北京投軌道交通資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司作為代表市政府的資產(chǎn)管理方，接收一套檔案原件；軌道公司作為建設(shè)管理方，接收一套檔案滿足工程審計等需求；地鐵線路運營商接收兩套檔案滿足線路運營、維護等需求。以2007年開通運營的5號線為例，暫不包含可行性調(diào)研、商務(wù)、招投標等階段的大量檔案，一套完整的施工資料及竣工圖檔案，包括土建、人防、機電、通信、電梯、信號、軌道等不同門類，就有4121卷(冊)，四套算下來就是數(shù)以萬計卷(冊)的檔案。
二是專業(yè)性強。在整個地鐵工。程項目建設(shè)管理階段中，工程資料分為基建文件、監(jiān)理資料、施工資料和竣工圖四大專業(yè)門類，其中前三個門類分別下設(shè)8個子級。以基建文件為例，它下面的子級工程資料分別涉及決策立項文件，建設(shè)用地、征地、拆遷文件，勘查、測繪、設(shè)計文件，工程招投標及承包合同文件，工程開工文件，商務(wù)文件，工程竣工驗收及備案文件及其他文件，在這8個子級下面還有4-13個不等的類目，其類別之多、專業(yè)性之強，是顯而易見的。
三是執(zhí)行標準多。近些年全國地鐵建設(shè)進度不斷加快，涌現(xiàn)出了以北京、上海、廣州為代表的一些領(lǐng)頭城市，但由于地鐵建設(shè)發(fā)展時間較短，相應(yīng)的檔案工作規(guī)章制度和管理標準并不完備，在這方面軌道公司做了一些有益的嘗試。2006年開始，他們在參照相關(guān)地方性標準文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合地鐵工程項目的施工特點，會同北京市住建委、北京交通大學(xué)、北京市城建檔案館等單位共同編寫了企業(yè)標準《軌道交通工程施工質(zhì)量驗收標準(土建工程篇)》，于2008年5月1日正式下發(fā)并推廣使用。這一企業(yè)標準對于工程資料的形成、收集、整理及編制具有重要的指導(dǎo)意義，適用性較強，系強化內(nèi)部檔案管理的創(chuàng)新之舉，去年開通的4條新城線路就是全部嚴格按照該標準形成工程檔案的。
精品工程源于優(yōu)質(zhì)檔案
在多年的實踐探索中，軌道公司對檔案管理工作有著自己的經(jīng)驗之談，他們認為檔案質(zhì)量和工程質(zhì)量緊密相關(guān)，只有過程控制得嚴格，竣工交付資料的水平才會高，工程質(zhì)量才有保障。具體說，可以總結(jié)出3個有效控制階段。
(一)前端控制。1986年我國開始實行建設(shè)工程施工項目經(jīng)理崗位責任制，施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員進場后會配備相關(guān)技術(shù)人員、工程師、實驗人員、物資人員、資料人員和監(jiān)理工程師，而檔案管理人員要做的就是核實相關(guān)資料人員是否具備整理相關(guān)項目建設(shè)資料的經(jīng)驗，做好人員進場控制。其次是每年緊抓地鐵新線的人員前期培訓(xùn)工作，宣貫建設(shè)形勢、建設(shè)任務(wù)、執(zhí)行標準、配套軟件的使用、檔案移交標準及公司的管理規(guī)章制度等情況，力求做到人員工作意識到位。截至目前，軌道公司已舉辦過5期工程資料培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達1000多人次。
(二)過程控制。軌道公司下發(fā)了安全質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，該辦法涵蓋許多門類，并且每月或每季度都有檔案人員進場查看相關(guān)施工資料的形成和收集工作是否與工程進度匹配，是否達到同步形成的標準。具體說，可以從施工資料的6個分類解讀它們各自的管理特點：
1.施工管理資料。以《施工日志》為例，施工單位應(yīng)將每天完成的工程量，投入的機械設(shè)備、人員、材料等內(nèi)容記錄在冊，為項目成本、施工進度等日常管理工作提供依據(jù)，所以在日常檢查過程中，查看《施工日志》是一種基礎(chǔ)而有效的檢查手段。
2.施工技術(shù)資料。軌道公司要求各方通過形成《設(shè)計交底記錄》《圖紙會審記錄》資料將設(shè)計工作思路、設(shè)計未能明確說明的問題通過這種書面形式傳遞給施工人員。在地鐵工程項目實際建設(shè)過程中，會遇到設(shè)計圖紙與現(xiàn)場環(huán)境不匹配的情況，需要進行變更或洽商，這時候施工技術(shù)資料就開始發(fā)揮重要作用了。
3.施工測量及監(jiān)控量測記錄。在施工建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量是建設(shè)管理的首位任務(wù)，其中一個舉措就是全面落實安全風(fēng)險技術(shù)管理體系。很多地鐵線路都有地下暗挖、明挖工程，為杜絕結(jié)構(gòu)坍塌和因結(jié)構(gòu)施工產(chǎn)生沉降所引發(fā)周邊建(構(gòu))筑物安全等問題的發(fā)生，軌道公司對相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)都形成了詳細的日監(jiān)測記錄，并配備專門的風(fēng)險監(jiān)測人員，每天定時收集相關(guān)電子信息，錄人數(shù)據(jù)庫，做好對風(fēng)險源的辨識、評估和等級排定工作。一旦監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，就會進行預(yù)警并啟動響應(yīng)機制。
4.施工物資資料。物資的進場報驗工作和物資資料的配套檢查，是日常檢查的重點把控對象。按照2009年《北京市建設(shè)工程見證取樣和送檢管理規(guī)定》(試行)的通知“在建設(shè)單位或監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的試驗人員按照國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的規(guī)定，在施工現(xiàn)場對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和
材料進行取樣，并送至具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的活動”，在地鐵施工中大量使用的防水材料、混凝土試塊等物資應(yīng)100％實行見證取樣和送檢。在日常資料檢查過程中，檔案管理人員就會格外關(guān)注各施工單位是否能保證齊全完整且有效的見證試驗報告。
5.施工記錄。施工記錄是在施工過程中形成的，確保工程質(zhì)量、安全的各種檢查、記錄的統(tǒng)稱，是工程竣工后查找故障原因、制定維修方案的依據(jù)之一。所以，對于施工記錄的形成、填報工作，也是軌道公司日常管理、把控的重點內(nèi)容。比如根據(jù)施工記錄，可以對照檢查一臺設(shè)備安裝的安裝記錄、預(yù)檢記錄、報檢資料等全套資料，使各項資料能夠有機地聯(lián)系起來。
6.施工試驗記錄。施工試驗記錄是根據(jù)設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定進行試驗，記錄原始數(shù)據(jù)和計算結(jié)果，并得出試驗結(jié)論的資料的集合。舉例說，昌平線基本是地上橋梁工程，其基礎(chǔ)形式都采用了樁基工程，必須進行單樁豎向承載力檢驗，以確保樁基工程的安全。所以在檢查橋梁工程試驗記錄時，《樁基檢測報告》是必不可少的一項內(nèi)容。
(三)竣工控制。在整個竣工驗收階段，包括檢驗批、分項目、分部(或子分部)、單位工程這幾項驗收內(nèi)容。一個完整的車站竣工報驗時，應(yīng)包含車站的土建工程、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)、建筑設(shè)備與監(jiān)控工程、附屬工程等多個分部工程。按照竣工報驗工作流程，施工單位應(yīng)對上述專業(yè)工程全部自查合格后，申報由監(jiān)理單位完成預(yù)驗收工作，并形成相應(yīng)的報驗文件，如《單位工程竣工預(yù)驗收報驗表》《單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄》等。全部合格后，方能由建設(shè)單位組織各方參建單位進行竣工驗收工作，在這個階段，涉及到的工程資料不僅覆蓋面廣，而且涵蓋了各專業(yè)工程的全過程資料。從整個檔案組織管理工作來講，除了需要參與并協(xié)助完成竣工驗收工作以外，還要按照國家、北京市及公司內(nèi)部的管理規(guī)定，分別組織各參建單位完成北京市城建檔案館的“工程檔案預(yù)驗收”工作，完成工程資料移交建設(shè)單位的工作。基本上，這三大類工程資料驗收工作全部完成后，才能說一條完整的地鐵線路的工程資料管理工作全部完畢。
