時(shí)間:2023-07-28 17:32:25
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通工程行業(yè)現(xiàn)狀分析,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]交通工程;檢測(cè)行業(yè);對(duì)策
中圖分類號(hào):U492 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)23-0192-01
1 前言
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn),交通工程行業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展階段。自然交通工程建設(shè)也在迅猛發(fā)展,不但建設(shè)的規(guī)模日漸龐大,對(duì)建設(shè)檢測(cè)要求也越來越嚴(yán)格。但是從檢測(cè)現(xiàn)狀來看,檢測(cè)技術(shù)發(fā)展依然滯后于交通工程的發(fā)展,因此檢測(cè)過程中還存在很多不足,還需要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,研究存在的問題及改進(jìn)措施,才能夠全面實(shí)現(xiàn)交通工程的質(zhì)量管控目標(biāo)。
2 交通工程檢測(cè)現(xiàn)狀分析
交通工程檢測(cè)行業(yè)隨著交通工程發(fā)展而發(fā)展,可以說呈現(xiàn)出了快速膨脹現(xiàn)象。但是該行業(yè)中發(fā)展同時(shí)也凸顯出許多問題,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(1)檢測(cè)專業(yè)人才非常緊缺;交通工程檢測(cè)韓個(gè)月的專業(yè)人員都要經(jīng)過考核合格,要具備具有相應(yīng)的公路水運(yùn)檢測(cè)知識(shí)與能力,同時(shí)還要能夠承擔(dān)公路水運(yùn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。但是從檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀來看,真正能夠掌握這方面專業(yè)知識(shí)的檢測(cè)人員并不多,很多人都沒有參與到繼續(xù)培訓(xùn)教育,所掌握只水平依然處于陳舊程度,甚至還有倒退現(xiàn)象,所掌握新式標(biāo)準(zhǔn)、高新技術(shù)并不多,其能力和交通工程檢測(cè)任務(wù)所需還有一定差距。近些年我國增大了培養(yǎng)檢測(cè)人員的力度,但是剛剛進(jìn)入社會(huì),經(jīng)驗(yàn)不足,理解一些快捷操作不到位,無法靈活運(yùn)行,缺乏實(shí)操能力;加之一些檢查人員自身素質(zhì)不高。敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng),不重視檢測(cè)工作技術(shù)習(xí)慣,一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)甚至未開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),沒及時(shí)把最新技術(shù)與有關(guān)動(dòng)態(tài)傳遞給檢測(cè)人員,致使整個(gè)隊(duì)伍信息落后、技術(shù)滯步,導(dǎo)致整體水平不高。
(2)檢測(cè)的管理體系不完善;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制即為公開、公平、公正,一起需要明朗化,但是從檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀來看,檢測(cè)依然是使用內(nèi)部的管理體制,這種管理體制缺乏完善性,導(dǎo)致檢測(cè)機(jī)制缺少活力、固守成規(guī),和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致,極難適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)所需。許多檢測(cè)機(jī)構(gòu)所采用標(biāo)準(zhǔn)陳舊死板,沒有明確標(biāo)注工作細(xì)節(jié),所需更新的流程也未制定詳細(xì)的指導(dǎo)書,檢測(cè)軟件為進(jìn)行更新?lián)Q代,致使檢驗(yàn)缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量控制體系不規(guī)范;檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)、分工不明確,管理人員與技術(shù)人員工作過程中還要受到內(nèi)外部的壓力,對(duì)檢測(cè)工作造成了一定干擾,影響檢測(cè)所得數(shù)據(jù)的公正性。
(3)現(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小;交通建設(shè)工程的投入不斷增大,交通檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,但是現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)因具有小、壞、舊等特點(diǎn),極難適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展所需。許多檢測(cè)部門根本沒有發(fā)揮到自身功效,甚至還有處于半癱瘓狀態(tài),其設(shè)備簡(jiǎn)陋,從業(yè)人員的專業(yè)技能不高、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等等,檢測(cè)企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng),極難跟上現(xiàn)代交通工程建設(shè)的步伐。因這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多處于較小單位,要得到關(guān)注及改善幾率并不大,不可能有足夠資金去更新?lián)Q代,逐漸拉大了和市場(chǎng)之間的距離。
3 加強(qiáng)交通工程檢測(cè)的對(duì)策分析
從檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀來看,在檢測(cè)過程中還存在許多問題,還需要針對(duì)這些問題進(jìn)行解決,才能夠確保交通工程檢測(cè)的效果。
(1)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員培訓(xùn),提高檢測(cè)人員的專業(yè)技能;檢測(cè)人員的檢測(cè)水平高低關(guān)系到檢測(cè)工作的開展,具備了熟練、高效的檢測(cè)技能有效加快了檢測(cè)工作,所以就要加強(qiáng)培訓(xùn)檢測(cè)人員,傳授先進(jìn)知識(shí)技術(shù);其次還要高度重視后續(xù)教育重要性,要傳授交通工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、檢測(cè)的最新規(guī)范,檢測(cè)的技術(shù)等,聘請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn),提倡他們廣泛學(xué)習(xí),吸收各個(gè)方面知識(shí), 全面提升檢測(cè)人員的素質(zhì);其三要依據(jù)具體情況,針對(duì)從事橋梁監(jiān)控、樁基檢測(cè)、隧道質(zhì)量檢測(cè)等各種特殊交通工程檢驗(yàn)人員進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),建立嚴(yán)格的自檢制度,加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)督的管理;最后還要通過各種培訓(xùn),提高檢測(cè)人員自身的質(zhì)量意識(shí)與愛崗敬業(yè)觀念,要明確各個(gè)部門具體分工,各司其職,將檢測(cè)責(zé)任制落到實(shí)處。
(2)完善檢測(cè)管理體系;俗話說,無規(guī)矩就不成方圓,只有建立一個(gè)較為完善的社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督與企業(yè)自檢三者相結(jié)合的監(jiān)督管理體系,同時(shí)還要發(fā)揮交通行政管理部門的監(jiān)督作用,才能夠順利開展檢測(cè)工作。首先一定要明確質(zhì)監(jiān)站承擔(dān)的職責(zé)為首要保障點(diǎn);而交通質(zhì)量監(jiān)督主管單位比要統(tǒng)一管理檢測(cè)結(jié)構(gòu)以及臨時(shí)工地檢測(cè)的資質(zhì),要加強(qiáng)各種檢測(cè)單位資質(zhì)的考核與管理。各個(gè)檢測(cè)單位資質(zhì)頒發(fā)前,就必須要檢測(cè)單位中實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地、人員配備以及設(shè)備設(shè)施等各種硬性條件仔細(xì)核對(duì),所頒發(fā)項(xiàng)目資質(zhì)證書上,不具備的資質(zhì)項(xiàng)目就要制定資質(zhì)單位去完成。監(jiān)管部門一定要加強(qiáng)執(zhí)法力度,要嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法手段,定期對(duì)檢測(cè)資質(zhì)能力與試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性抽檢,對(duì)檢測(cè)人員流動(dòng)較大,設(shè)備條件不相符合的檢測(cè)部門進(jìn)行整頓、通報(bào)批評(píng)、行政處罰,乃至吊銷資質(zhì)。
其次要盡量發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)理作用,加強(qiáng)監(jiān)督工程質(zhì)量的作用。依據(jù)質(zhì)量第一,數(shù)據(jù)為準(zhǔn)的原則,加大監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理力度,逐漸完善檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。監(jiān)理檢查人員與技術(shù)人員一定要獨(dú)立工作、明確分工,嚴(yán)格按照國家制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,不徇私枉法、公正廉潔,防止遭受行政干預(yù)與其他各方面因素影響,以公正、公平姿態(tài)檢測(cè)交通工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性,跟進(jìn)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的抽檢力度,特別是要加強(qiáng)隱蔽工程抽檢力度,要做到逢隱蔽工程就檢查,嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。最后檢測(cè)企業(yè)還要加強(qiáng)完善內(nèi)部檢測(cè)的管理體系,要嚴(yán)格依照規(guī)范要求,培養(yǎng)試驗(yàn)人員與配備設(shè)施設(shè)備;要依照規(guī)范要求和規(guī)定頻率采集檢測(cè)數(shù)據(jù),按照規(guī)程要求進(jìn)行檢測(cè)與保養(yǎng),保障工程數(shù)據(jù)的有效性與真實(shí)性。
(3)擴(kuò)大檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模;進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組與改造,合理布置各個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各種檢測(cè)設(shè)備。依據(jù)相關(guān)規(guī)定科學(xué)配置,布局各個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),既能夠滿通工程的質(zhì)量檢測(cè)要求,還能夠防止檢測(cè)機(jī)構(gòu)與設(shè)備重復(fù)投資或稀缺狀況,從而確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量能夠滿通工程建設(shè)所需。可以使用檢測(cè)新技術(shù),建立監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),開發(fā)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料資料、交竣工質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)體檢測(cè)數(shù)據(jù)以及檢測(cè)從業(yè)人員信息等各種數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)管理部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面調(diào)控,促進(jìn)各個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通交流,實(shí)現(xiàn)資源共享。
參考文獻(xiàn)
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1.1國內(nèi)外建筑施工安全現(xiàn)狀
建筑業(yè)為事故多發(fā)行業(yè),有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國各行業(yè)事故中,建筑施工安全事故排在交通業(yè)和采礦之后,位居第三[2]。我國政府在建筑施工安全方面做了大量的工作,顯著提高了我國建筑施工安全管理的水平。然而,我國建筑業(yè)近年來的事故率依然偏高,其對(duì)國家、社會(huì)和人民群眾所造成的損失是難以彌補(bǔ)的。在建筑業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國家,建筑施工安全問題也依然存在,在一份對(duì)英國、德國、法國、意大利、西班牙五個(gè)歐洲國家的死亡率統(tǒng)計(jì)中可以看出,建筑業(yè)的死亡率在眾行業(yè)中占有相當(dāng)大的比重。作為發(fā)展中國家,中國有著許多大規(guī)模的工程,由此帶來的建筑事故也是頻繁發(fā)生。建筑業(yè)才是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而施工事故造成的損失在工程建設(shè)投資中占了很大的比重。在英國,該數(shù)據(jù)為5.5%,而美國為7.9%。在中國,雖然尚未有這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但是從目前我國的安全管理現(xiàn)狀分析,這一比例對(duì)比其他國家將會(huì)是只高不低[3]。
1.2國內(nèi)關(guān)于建筑施工安全事故發(fā)生原因的分析
建筑施工中的安全與不安全是作為一對(duì)相對(duì)概念存在的。在建筑施工過程中,安全事故通常指的是在建筑施工生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的,違背施工人員的意志無法控制,造成生命財(cái)產(chǎn)損失的事件,具有危害性。造成建筑施工安全事故發(fā)生的原因有許多種,以事故原因的構(gòu)成為劃分依據(jù),可以將建筑施工事故發(fā)生的原因歸納為:人為因素、物的不安全因素、管理缺陷以及外界變化的環(huán)境因素[4]。但是不論安全事故以何種形式表現(xiàn),其背后總是隱藏著相關(guān)工作人員的麻痹大意,存有忽視安全的僥幸心理。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2004年,我國建筑施工傷亡事故類型主要是:高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電五類,如圖1所示。
2福建省建筑安全施工因素分析
2.1福建省建筑施工安全工作中存在的問題
建筑施工中由于各種不安全因素,存在多種安全隱患。其中,墜落意外、施工機(jī)械事故、物體打擊、觸電火災(zāi)和坍塌等是主要出現(xiàn)的事故類型[4]。針對(duì)安全防護(hù)、貨物搬運(yùn)安全等項(xiàng)目,以福建省內(nèi)主要城市的工程項(xiàng)目為調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,問卷以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)[5]為設(shè)計(jì)依據(jù),選取基礎(chǔ)施工,防火防電等五類施工中常見問題作為調(diào)查內(nèi)容。問卷調(diào)查結(jié)果得分較低的項(xiàng)目就是目前做得不到位的項(xiàng)目。在所進(jìn)行的五類現(xiàn)狀的調(diào)查中,安全防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查中的“高空作業(yè)沒有佩戴安全帶”這個(gè)現(xiàn)狀得分最低,調(diào)查結(jié)果如表1所示。這表示在福建省內(nèi)對(duì)于高空作業(yè)的安全措施做得不到位。而從圖1也可看出高空墜落在我國建筑施工傷亡事故中所占比例也是最大的。
2.2福建省建筑安全施工相關(guān)因素分析
通過對(duì)福建省內(nèi)一些主要城市中的施工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目所表現(xiàn)出的不安全現(xiàn)狀,排除人類的意識(shí)的麻痹大意或者其他意識(shí)方面的原因造成的建筑安全事故,建筑項(xiàng)目中存在的這些不安全因素就是誘發(fā)建筑安全事故的客觀原因。從客觀的不安全因素出發(fā),利用專家調(diào)查法,通過向有經(jīng)驗(yàn)的專家咨詢、調(diào)查,篩選不安全因素的方法,從調(diào)查獲得的六項(xiàng)不安全現(xiàn)狀出發(fā),歸納總結(jié),探索出類發(fā)生頻率較高的建筑安全事故:墜落意外、土方塌方、物體打擊、建筑機(jī)械、起重機(jī)事故、爆炸火災(zāi)、觸電、貨物搬運(yùn)。針對(duì)以上八類建筑施工安全事故及其可能誘因設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,通過在福建省內(nèi)的一些工地進(jìn)行調(diào)查研究,總結(jié)出以上建筑安全問題在福建省內(nèi)主要由何種因素導(dǎo)致。比如安全墜落這類建筑安全事故的誘因如表1所示,從表2的調(diào)查結(jié)果可知,安全墜落事故主要原因是“高空作業(yè)未有適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施”。結(jié)合兩份問卷的調(diào)查結(jié)果,采用美國格雷厄姆提出的作業(yè)條件(環(huán)境)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的LEC方法分析某一種狀態(tài)的危險(xiǎn)程度,建立危險(xiǎn)等級(jí)。舉例分析,結(jié)合表1中問卷的調(diào)查結(jié)果分析“高空墜落”這一個(gè)事故發(fā)生的危險(xiǎn)程度。D=L•E•C。其中,D為作業(yè)條件的危險(xiǎn)性;L為事故的可能性大小;E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率;C為發(fā)生事故或者危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果。表3為根據(jù)D的不同取值所對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。分析兩份問卷的調(diào)查結(jié)果,建立危險(xiǎn)等級(jí),可以確定L=6,E=6,C=15。“高空墜落”這一個(gè)事故發(fā)生的危險(xiǎn)程度:D=L•E•C=6×6×15=540。所以這個(gè)項(xiàng)目就是屬于極其危險(xiǎn)的項(xiàng)目,不能繼續(xù)作業(yè),需要改,不然有很大可能會(huì)給企業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)效益。
3改善福建省內(nèi)建筑安全施工的建議
3.1提高施工人員素質(zhì)
為保證有關(guān)部門人員做好安全生產(chǎn)工作,建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)在崗工作人員的培訓(xùn)以及生產(chǎn)教育,使其提高安全操作技能,熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,以降低事故發(fā)生率。施工一線人員如起重信號(hào)工等特種工作人員,必須在國家的有關(guān)規(guī)定下接受必要的培訓(xùn),取得相應(yīng)的資格證明之后方可上崗作業(yè)。施工監(jiān)理人員必須由監(jiān)理單位制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)理程序并嚴(yán)格執(zhí)行,提高安全監(jiān)理水平。
3.2規(guī)范施工操作
施工安全重在預(yù)防,施工人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的法規(guī)制度和規(guī)章,使安全工作有章可循、有法可依[7]。施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范,包括《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)范。營(yíng)造良好的生產(chǎn)氛圍,防范于未然,工程施工的全過程必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)。
3.3完善政府監(jiān)管職能
各級(jí)政府應(yīng)高度重視建筑施工中的安全生產(chǎn),按照建筑施工安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定不斷完善建筑施工安全工作機(jī)制。建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式,加大相應(yīng)的執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)以及審查環(huán)節(jié)嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。逐步建立并健全安全巡查制度,對(duì)于重大事故的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人必須嚴(yán)肅查處,迫使各方責(zé)任主體嚴(yán)格約束自身行為,使政府的監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。
4結(jié)論及展望
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關(guān)鍵詞:聯(lián)合培養(yǎng);校企合作;人才培養(yǎng)
中圖分類號(hào):G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2017)11-0190-02
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展,各企業(yè)對(duì)高科技專業(yè)人才的需求越來越大,對(duì)人才的要求也越來越高,企業(yè)間對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈,同時(shí)給高校提出了更高的培養(yǎng)要求。但是高校原有的高等教育注重理論輕視實(shí)踐的教學(xué)模式依舊沒被完全打破,造成學(xué)校和企業(yè)之間出現(xiàn)人才供需之間的矛盾。怎樣才能很好地滿足企業(yè)需求,發(fā)揮學(xué)校的人才培養(yǎng)作用,是我們一直思考的問題,近幾年,行業(yè)企業(yè)與學(xué)校的合作越來越多,開創(chuàng)出了人才培養(yǎng)的新模式。因此加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)之間的合作,共同培養(yǎng)高科技優(yōu)秀人才,使人才培養(yǎng)更符合企業(yè)的要求,是高等學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步的迫切需要。
基于此,在充分調(diào)查了高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,充分利用校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì),努力探索校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式,在有利于開發(fā)企業(yè)的人力資源,給企業(yè)帶來更大效益的同時(shí),也更有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,通過企業(yè)鍛煉等方式,學(xué)生能夠活學(xué)活用,很快找到知識(shí)的短板,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),從而早日成為符合企業(yè)要求的優(yōu)秀人才。這樣可以充分發(fā)揮高校和企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì),找到學(xué)校教育的不足,了解企業(yè)對(duì)人才的需求方向,共同培養(yǎng)社會(huì)、企業(yè)和市場(chǎng)需要的人才,達(dá)到人才培養(yǎng)的最優(yōu)化。
一、高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)
本文通過調(diào)查問卷、實(shí)地考察、個(gè)別交流、電話訪談等形式,針對(duì)高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、教師的積極性以及企業(yè)對(duì)人才的需求等問題進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集和分析。
在調(diào)查中發(fā)放學(xué)生版調(diào)查問卷523份,回收有效問卷380份,發(fā)放教師版調(diào)查問卷156份,回收有效問卷121份。
二、高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才現(xiàn)狀分析
通過對(duì)調(diào)查問卷的分析,我們發(fā)現(xiàn),工科專業(yè)的學(xué)生都有到企業(yè)參加實(shí)習(xí)或培訓(xùn)的經(jīng)歷,多為學(xué)校安排的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程,但卻有近八成的學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)收獲很小甚至沒有收獲,但同時(shí)近八成的學(xué)生又認(rèn)為學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)課程很重視,在重視的情況下學(xué)生又感覺收獲不大,這是值得深入思考的問題。學(xué)生普遍認(rèn)為,從提高能力的角度看,學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生很有必要,但如果安排同學(xué)們假期參加企業(yè)的實(shí)習(xí)或培訓(xùn),他們的積極性并不高。
在對(duì)教師的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)大部分教師都有組織學(xué)生到企業(yè)參加實(shí)習(xí)的任務(wù),超過一半的教師認(rèn)為學(xué)生到企業(yè)參加實(shí)習(xí)的效果很好,收獲很大。八成以上的教師認(rèn)為老師能夠到企業(yè)參加實(shí)踐培訓(xùn)對(duì)教育教學(xué)工作和培養(yǎng)學(xué)生有幫助,但同時(shí)有六成以上的教師并未參加過任何企業(yè)的培訓(xùn),對(duì)于提供到企業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)只有15%的教師表示出很積極熱情的態(tài)度,大部分教師或者無所謂或者不夠主動(dòng),甚至有教師表示很反感。對(duì)于現(xiàn)階段高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的效果,大部分教師認(rèn)為效果一般,甚至沒有什么效果,出現(xiàn)這種情況,教師認(rèn)為與政策導(dǎo)向以及合作共贏機(jī)制不無關(guān)系。
在實(shí)地考察和電話訪談中,我們也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別大學(xué)與行業(yè)企業(yè)建立了良好的合作機(jī)制,在培養(yǎng)學(xué)生的同時(shí)達(dá)到了雙方共贏的效果。
蘇州大學(xué)和蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司進(jìn)行合作,共建了蘇州大學(xué)金螳螂建筑與城市環(huán)境學(xué)院,學(xué)校與企業(yè)共同確定學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案,企業(yè)由單純的用人單位變?yōu)槁?lián)合培養(yǎng)單位,與高校共同實(shí)施培養(yǎng)過程,全面提升了學(xué)生的工程實(shí)踐能力。[1]
桂林理工大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)制定了“卓越”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),“卓越班”實(shí)行“3+1”的教學(xué)培養(yǎng)模式,學(xué)生在學(xué)校累計(jì)學(xué)習(xí)3年,進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)理論的學(xué)習(xí),到企業(yè)實(shí)習(xí)1年,在企業(yè)鍛煉實(shí)習(xí),學(xué)生可以分階段到不同企業(yè)進(jìn)行1周至3個(gè)月的中短期培訓(xùn)或工程實(shí)踐,也可以在企業(yè)進(jìn)行3個(gè)月至1年的專業(yè)實(shí)習(xí)或工程實(shí)踐。學(xué)校與企業(yè)共同合作,學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)的優(yōu)秀高管和技術(shù)骨干到學(xué)校檠生們授課,傳授最新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等。“卓越班”實(shí)行雙導(dǎo)師制,每一位學(xué)生都有兩名導(dǎo)師共同負(fù)責(zé)指導(dǎo),一名為高校在職教師,另一名為企業(yè)優(yōu)秀工程師,雙導(dǎo)師的指導(dǎo)為學(xué)生創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)參與工程項(xiàng)目和科研活動(dòng),這為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和工程技術(shù)開發(fā)能力提供了直接的指導(dǎo)和項(xiàng)目平臺(tái)。[2]
安徽科技學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)通過建立校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)踐基地等措施,通過深入行業(yè)企業(yè)、了解環(huán)境工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式與企業(yè)需求的差距,邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家參與制定人才培養(yǎng)新模式,更加注重學(xué)生培養(yǎng)的過程管理,學(xué)生在學(xué)校主要學(xué)習(xí)基本理論知識(shí),由校內(nèi)老師負(fù)責(zé)指導(dǎo),到企業(yè)后學(xué)生的身份是學(xué)徒,強(qiáng)化實(shí)踐動(dòng)手能力,主要由校外導(dǎo)師負(fù)責(zé)。同時(shí),通過和行業(yè)企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議,由行業(yè)和企業(yè)考核學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力,并擇優(yōu)推薦就業(yè)。通過培養(yǎng)方案的制定、學(xué)習(xí)過程的管理和監(jiān)督、學(xué)習(xí)結(jié)束的考核,確保“卓越計(jì)劃”下環(huán)境工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。[3]
西安石油大學(xué)石油工程專業(yè)在長(zhǎng)期建設(shè)的過程中與中石化、中石油、中海油和陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)密切合作,先后開展了多期“訂單式”培養(yǎng)、“國際化”人才和“海洋石油工程”人才培養(yǎng)。[4]
北京交通大學(xué)與企業(yè)合作,建立了4個(gè)本科校外人才培養(yǎng)基地、8個(gè)國家級(jí)工程實(shí)踐教育中心、79個(gè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、110個(gè)校外實(shí)習(xí)基地和15個(gè)校企共建實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目;與中國鐵道科學(xué)研究院、北京城建設(shè)計(jì)研究院等單位共建了高速鐵路系統(tǒng)試驗(yàn)國家工程實(shí)驗(yàn)室、城市軌道交通工程研究中心等平臺(tái)。北京市還在北京交通大學(xué)設(shè)立了“北京市城市交通技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”和“北京交通發(fā)展研究基地”。學(xué)校充分發(fā)揮這些基地和平臺(tái)的作用,為構(gòu)建校企合作多樣化人才培養(yǎng)模式提供更為堅(jiān)實(shí)的保障。[5]
三、高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的有效策略
通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的分析,以及對(duì)高校與行業(yè)企業(yè)建立良好合作關(guān)系的案例分析,我們發(fā)現(xiàn)必須在有效的政策導(dǎo)向下,校企建立良好的合作共贏機(jī)制,高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才才能取得實(shí)效。
1.有效的政策導(dǎo)向,更能調(diào)動(dòng)教師的積極性。高校教師在繁重的教學(xué)工作量的壓力下,還需要完成科研、論文以及其他輔助任務(wù),教師不愿意投入精力到其他工作中。調(diào)研中八成以上的教師認(rèn)為老師能夠到企業(yè)參加實(shí)踐培訓(xùn)對(duì)教育教學(xué)工作和培養(yǎng)學(xué)生有幫助,但同時(shí)有六成以上的教師并未參加過任何企業(yè)的培訓(xùn),對(duì)于提供到企業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)只有15%的教師表示出很積極熱情的態(tài)度,大部分教師或者無所謂或者不夠主動(dòng),甚至有教師表示很反感,由這種調(diào)查現(xiàn)狀我們足以對(duì)教師的積極性窺見一斑。只有在有效的政策鼓勵(lì)下,教師才有足夠的積極性投身校企合作工作中。
2.校企雙方建立良好的合作共贏機(jī)制,才能保證合作的長(zhǎng)效穩(wěn)固。學(xué)校通過與行業(yè)企業(yè)簽署合作協(xié)議,建立合作的長(zhǎng)效機(jī)制,通過建立工程實(shí)踐中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等,明確各自的職責(zé),并建立考核激勵(lì)機(jī)制,使合作更加規(guī)范化,進(jìn)一步深化高校與行業(yè)企業(yè)合作的機(jī)制,形成學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的利益共同體。
3.S富校企合作的形式,由單一向多元轉(zhuǎn)變。高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才,不僅僅局限在校內(nèi)培養(yǎng),還要發(fā)揮學(xué)校在育人方面的優(yōu)勢(shì),選派優(yōu)秀教師對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行培訓(xùn),提升企業(yè)員工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),有力推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè),提高企業(yè)同學(xué)校合作的積極性。除了實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)方面的合作外,每年學(xué)校還可以邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定與完善、專業(yè)課程體系重構(gòu)、人才培養(yǎng)模式改革和部分教材的編寫建設(shè),可以邀請(qǐng)企業(yè)工程師到學(xué)校為本科生進(jìn)行授課和專題講座,向師生介紹工業(yè)界的技術(shù)前沿和發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)工程教育與時(shí)俱進(jìn)。
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Colleges and Universities and Industry Enterprise Joint Training Present Situation Investigation and Analysis
HUANG Yan-fang,ZHAO Jing
(Beijing Institute of Petrochemical Technology,Engineering College,Beijing 102617,China)
關(guān)鍵詞:土木工程;信息化建設(shè)
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:為盡量保證土木工程施工技術(shù)、手段的合理、科學(xué),我們需要運(yùn)用自動(dòng)化技術(shù)、通信技術(shù)以及包括計(jì)算機(jī)技術(shù)在內(nèi)的信息技術(shù),改造、提升傳統(tǒng)土木工程施工所使用的施工手段和工藝,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),我們能夠?qū)崿F(xiàn)土木工程信息的共享和在線交流,讓技術(shù)人員能夠隨時(shí)隨地共同商討問題的解決方法,以促進(jìn)土木工程施工效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的而提升,西方發(fā)達(dá)國家在此領(lǐng)域已經(jīng)取得了優(yōu)異成績(jī),但是由于信息化建設(shè)在我國發(fā)展時(shí)間尚短,因此,我們需要更多的努力以加強(qiáng)土木工程的信息化建設(shè)。
1、當(dāng)前土木工程信息化現(xiàn)狀分析
土木工程信息化在我國發(fā)展三十年有余,積累了一定經(jīng)驗(yàn),在發(fā)展過程中取得了良好的成績(jī),有一部分使用的土木工程建設(shè)技術(shù)和完備的理論體系,但是,由于近年來我國土木工程行業(yè)發(fā)展速度較快,信息化科研速度無法滿足需求,我國當(dāng)前土木工程信息化仍然存在一定問題,例如很多管理系統(tǒng)使用的都是局域網(wǎng)而不是互聯(lián)網(wǎng),雖然這樣能夠?qū)崿F(xiàn)部門內(nèi)部的良好溝通,但是無法和其他部門的人員進(jìn)行信息交流,這也是阻礙土木工程信息化建設(shè)的因素之一,下面從若干領(lǐng)域簡(jiǎn)單分析當(dāng)前土木工程信息化存在的問題。
1.2巖土工程
西方發(fā)達(dá)國家普遍運(yùn)用GIS技術(shù)進(jìn)行地質(zhì)勘查系統(tǒng)建設(shè),但是在我國,只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)水平較高的大城市有能力運(yùn)用GIS技術(shù),并且還存在諸多問題和缺陷,例如不合理的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)制、不夠全面的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等,由于我國的巖土工程信息化建設(shè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),巖土工程信息系統(tǒng)中仍不能較好的集成專家數(shù)據(jù)庫,因而不能得以廣泛應(yīng)用。我們?nèi)匀恢荒茉谛》秶鷶?shù)據(jù)采集工作中運(yùn)用數(shù)字化數(shù)據(jù)采集技術(shù),因?yàn)槟壳暗臄?shù)據(jù)采集方式仍然以有線通信為主,依靠服務(wù)終端和傳感器,因而不適合大范圍數(shù)據(jù)采集工作,再者,我國的土木工程建設(shè)情況和國外有很大不同,因而我們無法使用國外開發(fā)的軟件。
1.2結(jié)構(gòu)工程
在結(jié)構(gòu)工程領(lǐng)域,結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)發(fā)展時(shí)間尚短,國外專家學(xué)者已經(jīng)針對(duì)損傷檢測(cè)、傳感器技術(shù)等進(jìn)行了大量研究,取得了多項(xiàng)成果,但是這些成果要應(yīng)用于實(shí)際建設(shè)中卻存在很大困難;再者,國外普遍運(yùn)用單一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行橋梁健康監(jiān)測(cè),和我國的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相比,國外監(jiān)測(cè)系統(tǒng)缺少橋梁狀態(tài)反饋機(jī)制和綜合評(píng)估記住,因此結(jié)構(gòu)狀態(tài)評(píng)估存在較大的主觀性,也就是說監(jiān)測(cè)人員的主管意見對(duì)評(píng)估結(jié)果有較大影響,造成結(jié)果不科學(xué)、不準(zhǔn)確等問題。
1.3建筑工程
在建筑工程領(lǐng)域,信息化建設(shè)主要體現(xiàn)在管理方面,但是建筑企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),企業(yè)管理人員、技術(shù)人員對(duì)如何有效利用信息化資源不甚了解,并且建筑工程信息化管理系統(tǒng)大多為封閉式的,我國的建筑工程項(xiàng)目是按照設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等分層、分階段開發(fā)和建設(shè)的,各個(gè)階段、項(xiàng)目之間缺乏信息交流與溝通,項(xiàng)目施工單位和政府部門也缺少交流與信息共享,外部管理和內(nèi)部管理相互孤立,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和數(shù)據(jù)冗余。
1.4環(huán)境工程
環(huán)境工程是我國當(dāng)前的發(fā)展重點(diǎn),雖然信息化建設(shè)在環(huán)境工程領(lǐng)域取得了一定成績(jī),但是和發(fā)達(dá)國家相比仍然難望其項(xiàng)背,我國沒有豐富的環(huán)境工程數(shù)據(jù)資源,基層專業(yè)人員大多數(shù)都沒有計(jì)算機(jī),而計(jì)算機(jī)又是信息化建設(shè)所不可或缺的,雖然有分類環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫,但是類別分散,無法進(jìn)行集成管理,同時(shí),也缺乏完善的資源共享機(jī)制,例如荷蘭早在十幾年前就完成了地籍?dāng)?shù)字化,這些資料、數(shù)據(jù)都可以供用戶下載使用和參考,但是我國仍然缺乏高質(zhì)量的信息服務(wù)。再者,我國沒有有效、實(shí)用的空間分析方法,雖然我們可以使用GIS技術(shù)綜合分析環(huán)境資源信息,但是需要深入研究專業(yè)領(lǐng)域,經(jīng)過分析規(guī)律總結(jié)結(jié)論得到,因?yàn)槿鄙俜治龇椒ǎ訥IS技術(shù)在我國使用不夠普遍。
1.5交通工程
交通工程信息化主要體現(xiàn)在智能交通領(lǐng)域方面,但是我國的智能交通不夠成熟,在智能交通管理方面已經(jīng)應(yīng)用了信息化技術(shù),但是缺少高水平的智能交通服務(wù),而未來交通工程信息化的核心內(nèi)容是智能化交通服務(wù),隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展、信息設(shè)備的不斷革新,交通工程信息化勢(shì)必會(huì)更加科學(xué)完善。
2、土木工程信息化建設(shè)分析
下面將從若干方面,分析加強(qiáng)土木工程信息化建設(shè)的具體策略和優(yōu)勢(shì)。
2.1設(shè)計(jì)信息化
近年來信息化和數(shù)字化技術(shù)的飛速發(fā)展,也帶動(dòng)了土木工程信息化程度的進(jìn)一步提高,主要體現(xiàn)在諸如混凝土和鋼材等建筑材料性能大幅增加,可靠性、耐久性、剛度和強(qiáng)度都有極大改善,我國的科研單位也在不斷研究復(fù)合材料和合成材料,使得當(dāng)前土木工程建設(shè)可以有更多的材料選擇,同時(shí)相對(duì)于傳統(tǒng)材料,新型材料的性能更好,強(qiáng)度更高并且密度更小,從前難以實(shí)現(xiàn)的工程結(jié)構(gòu),現(xiàn)在使用新型材料都能夠?qū)崿F(xiàn)。運(yùn)用計(jì)算機(jī),我們能夠精準(zhǔn)、高效率的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析,舉例來說,我們可以使用CAD軟件繪制工程設(shè)計(jì)圖,相對(duì)于傳統(tǒng)人工繪制,大大的提高了效率和準(zhǔn)確度;又如我們可以利用結(jié)構(gòu)力學(xué)知識(shí)和有限元分析方法,更加精準(zhǔn)的計(jì)算結(jié)構(gòu)變形和受力情況,有效簡(jiǎn)化了設(shè)計(jì)工作。
2.2施工信息化
這也是土木工程信息化建設(shè)的關(guān)鍵部分,目前在土木工程中運(yùn)用較多的是自動(dòng)化控制系統(tǒng),有些難度較大的施工項(xiàng)目,單單依靠傳統(tǒng)控制方法很難實(shí)現(xiàn),而利用自動(dòng)化控制系統(tǒng)就能夠安全、高效的完成,例如混凝土預(yù)拌中自動(dòng)控制上料、控制橋梁懸索受力、焊接施工中溫度和壓力的控制、觀測(cè)建筑物沉降、采集建筑物數(shù)據(jù)以及建筑物爆破等,還可以使用計(jì)算機(jī)技術(shù)模擬建筑三維空間管線布局,運(yùn)用信息化技術(shù),勢(shì)必會(huì)讓施工技術(shù)和設(shè)計(jì)技術(shù)產(chǎn)生大幅度革新,并且隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,施工范圍會(huì)愈加廣泛,對(duì)建筑工業(yè)化也大有裨益。
2.3管理信息化
我們無法只利用信息化技術(shù)進(jìn)行土木工程建設(shè),還需要和其他技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來,土木工程建設(shè)涉及到很多方面的內(nèi)容,例如管線安裝、房屋建設(shè)、裝修裝飾、勘察設(shè)計(jì)、鋼結(jié)構(gòu)加工等等,這些內(nèi)容比較分散,因而我們需要監(jiān)理有效的管理機(jī)制來保證各項(xiàng)工作有序健康的運(yùn)行。我們可以利用信息化技術(shù)建立信息管理系統(tǒng),對(duì)土木工程行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。信息全球化趨勢(shì)愈加明顯,現(xiàn)在,各國市場(chǎng)能夠運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行資源共享和交流,為土木工程管理提供戰(zhàn)略化、科學(xué)化的依據(jù)。
2.4招投標(biāo)信息化
運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建招投標(biāo)業(yè)務(wù)平臺(tái),綜合內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩種網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行招投標(biāo)文件的申請(qǐng)和審核工作,運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行招投標(biāo)文件的模擬評(píng)分。
結(jié)束語
綜上,首先分析了土木工程信息化現(xiàn)狀,然后介紹了加強(qiáng)土木工程信息化建設(shè)的具體措施。
參考文獻(xiàn)
[1]馮劍.土木工程信息化建設(shè)探究[J].江西建材.2014,(07):292.
關(guān)鍵詞:增值稅;營(yíng)業(yè)稅;改革;稅制
2011年10月26日,國務(wù)院主持召開常務(wù)工作會(huì)議,決定從2012年1月1日起,在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅改革的試點(diǎn)工作,逐步將目前的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅,條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn),上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被首先作為試點(diǎn)行業(yè)。尤其是第三產(chǎn)業(yè),作為對(duì)此次稅收改革最敏感的領(lǐng)域,也會(huì)對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生較大影響。據(jù)中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心透露,減稅作為未來政府的重點(diǎn)改革方向,上海此次試點(diǎn)的增值稅有望在兩個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)在全國推開,全面取代營(yíng)業(yè)稅,但就部分行業(yè)而言,如交通運(yùn)輸業(yè)等向全國推開的時(shí)間可能會(huì)更短。
一、我國服務(wù)業(yè)稅負(fù)現(xiàn)狀分析
(一)增值稅、營(yíng)業(yè)稅并存的矛盾日益突出
從稅制設(shè)計(jì)角度來講,營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴(yán)重,以物流行業(yè)為例,按現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅法要求,每轉(zhuǎn)包一次業(yè)務(wù),就要繳納一次營(yíng)業(yè)稅,導(dǎo)致同一稅基多次繳納營(yíng)業(yè)稅的問題。伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí),社會(huì)分工在逐步加深,商品服務(wù)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)更加細(xì)分,為了減少流通環(huán)節(jié),某些企業(yè)被迫減少本可以進(jìn)行市場(chǎng)化的部門,采取和供應(yīng)商縱向聯(lián)合的方式,將原材料的供應(yīng)與制成品的銷售內(nèi)部化,其將導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)的惡性發(fā)展。
(二)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)速度快于產(chǎn)值增長(zhǎng)速度,稅收比率相對(duì)提高
從產(chǎn)值和稅收收入的角度來看,2005年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為40.51%,同期的服務(wù)業(yè)稅收收入占全國總收入的40.7%,兩者差距不大。而2009年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例為43.36%,同期服務(wù)業(yè)稅收收入占全國稅收總收入提高至46.96%,服務(wù)業(yè)稅收比重的提高幅度明顯高于服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比的提高。2005年到2009年,服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)了140.2%,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)了101.6%,服務(wù)業(yè)稅收增速快于服務(wù)業(yè)增加值增速,也說明了服務(wù)業(yè)的稅負(fù)正在相對(duì)提高。
(三)增值稅征繳鏈條不完整,重復(fù)征稅狀況日益明顯
按照現(xiàn)行稅法來看,增值稅的稅金計(jì)算是按照銷售環(huán)節(jié)的銷項(xiàng)稅額減去購進(jìn)環(huán)節(jié)的進(jìn)項(xiàng)稅額。從近九年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字中得知,機(jī)器設(shè)備部分僅占全國固定資產(chǎn)投資的24%,不足總數(shù)的1/4,而其余部分均涵蓋的是建筑安裝工程和其他費(fèi)用,這部分均按營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行繳納,不能進(jìn)行抵扣,這同樣體現(xiàn)了重復(fù)征稅的問題。從政策意義的角度分析,在第二產(chǎn)業(yè),打擊了生產(chǎn)企業(yè)的細(xì)化分工,在第三產(chǎn)業(yè)則限制了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
(四)票據(jù)管理仍有較多缺陷,增值稅抵扣困難重重
我國現(xiàn)行增值稅法主要遵循按票抵扣的原則進(jìn)行計(jì)算,但是在實(shí)際繳納中,票據(jù)的管理和認(rèn)定存在現(xiàn)實(shí)問題。在物流業(yè)中,車輛的購進(jìn)不僅有直接從商家購買一種渠道,整合個(gè)體戶自有車輛的情形也時(shí)常發(fā)生,而由于個(gè)體戶車輛沒有原始發(fā)票可以進(jìn)行抵扣,從而加重了稅收負(fù)擔(dān)。據(jù)有關(guān)資料顯示,全國小規(guī)模納稅人占總納稅人的比重較高,這意味著憑票抵扣的納稅人并沒有占據(jù)很大比重,對(duì)于這些小規(guī)模納稅人的征稅管理仍然也是一個(gè)需要繼續(xù)探討以及提出相應(yīng)政策支持的領(lǐng)域。
(五)稅收征管的難度越來越大,增值稅和營(yíng)業(yè)稅界限難分
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,商品和服務(wù)的交易手段也日漸更新。電子商務(wù),捆綁銷售等創(chuàng)新化的經(jīng)營(yíng)模式越來越多的出現(xiàn),而針對(duì)不同的交易模式該如何界定相應(yīng)的稅種也成為了稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳稅款時(shí)的一大難題。尤其是電子商務(wù)的出現(xiàn),信息化的運(yùn)作模式讓商品與服務(wù)的界限越來越模糊,簡(jiǎn)單的粗線條的判定既是對(duì)納稅人的不負(fù)責(zé),同時(shí)也不利于體現(xiàn)稅收的公平原則。兩種稅種難以清晰鑒定,適用增值稅還是營(yíng)業(yè)稅的難題也隨之出現(xiàn)。
二、現(xiàn)階段增值稅改革挑戰(zhàn)分析
自2012年1月1日增值稅開始試點(diǎn),上海已經(jīng)經(jīng)歷近半年的改革,而這半年的試點(diǎn)也暴露出了很多改革存在的問題。
(一)部分企業(yè)稅負(fù)不降反升,部分物流企業(yè)企圖撤出上海
從試點(diǎn)城市上海來看,上海的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期,營(yíng)業(yè)稅成為其重要制約因素。如果增值稅改革能夠減輕上海服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),將大幅提高上海服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平和收入水平。十一五期間,上海服務(wù)業(yè)的稅收收入占總稅收收入比重的77.1%,全市財(cái)政收入增幅的82%是在服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的,因此稅改所傳達(dá)的信息對(duì)于服務(wù)業(yè)來說無疑是一場(chǎng)及時(shí)雨,也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的必要環(huán)節(jié)。
(二)實(shí)現(xiàn)稅制公平,取消行業(yè)間差別化對(duì)待
由本文上述的稅負(fù)現(xiàn)狀分析可知,增值稅和營(yíng)業(yè)稅的并存已經(jīng)導(dǎo)致了重復(fù)征稅現(xiàn)象的凸現(xiàn),而營(yíng)業(yè)稅的取消首先表示所有的行業(yè)都可以按照統(tǒng)一稅制進(jìn)行稅收繳納,而增值稅以利潤(rùn)額作為稅基的征繳方式也很好地避免了重復(fù)征稅這一不公平的稅收征繳方式。
(三)政策向中小企業(yè)傾斜,受益面將逐步擴(kuò)大
針對(duì)政策改革中新設(shè)立的11%和6%兩檔低稅率,十分適用于中小企業(yè)。當(dāng)前,中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用,截止2010年底,全國工商登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過1100萬家,個(gè)體工商戶超過3400萬個(gè),對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)超過80%,實(shí)現(xiàn)稅收收入超過50%,并成增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是在稅收優(yōu)惠領(lǐng)域,中小企業(yè)所受到的優(yōu)待卻仍有待提高。對(duì)比國企,高新科技企業(yè)以及對(duì)地方GDP貢獻(xiàn)較大的企業(yè),中小企業(yè)的實(shí)際受惠反而比較小。而此次稅改傳達(dá)的信息表明,政策已經(jīng)有意開始向中小企業(yè)傾斜。
(四)促進(jìn)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置,調(diào)整合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在此次改革的積極效應(yīng)下,部分企業(yè)確實(shí)可以得到減稅的實(shí)惠,如果這個(gè)新的機(jī)制能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生充分的作用,那么就可以驅(qū)動(dòng)業(yè)界領(lǐng)域的市場(chǎng)主體獲得更多的空間,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置。
參考文獻(xiàn):
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1河南省交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀
期間并注重科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),先后成立了“河南省道路材料與結(jié)構(gòu)研究中心”、“河南省橋梁診斷與加固工程技術(shù)研究中心”、“河南省公路交通安全技術(shù)工程研究中心”、“橋梁新材料與結(jié)構(gòu)耐久性技術(shù)河南省工程實(shí)驗(yàn)室”、“河南省橋梁安全技術(shù)工程研究中心”等研發(fā)平臺(tái);成立了“巖土與隧道工程院士工作站”、“博士后、碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”、“鄭州大學(xué)道路與鐵道工程專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科點(diǎn)”、“土木工程專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科點(diǎn)”、“華北水利水電學(xué)院產(chǎn)學(xué)研基地”、“河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)基地”等產(chǎn)學(xué)研用基地;科研基礎(chǔ)條件不斷完善,為進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力、推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科研工作向更高水平發(fā)展創(chuàng)造了條件。可以說,河南省交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作經(jīng)過長(zhǎng)期努力,取得了一定進(jìn)展,具備了較好的基礎(chǔ),為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通科技自身的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但從總體上看,河南省交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)仍然相對(duì)滯后和效率低下,整體水平還相對(duì)薄弱,仍然存在著諸多亟待解決的突出問題。
2存在的問題
2.1總體水平較低河南省現(xiàn)有的交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新平臺(tái)水平較低,目前仍無一部級(jí)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或行業(yè)研發(fā)中心。交通運(yùn)輸部科技創(chuàng)新平臺(tái)主要是交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和交通行業(yè)研發(fā)中心兩種,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是開展高水平研發(fā)活動(dòng)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地;交通行業(yè)研發(fā)中心是以現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展需求為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo),通過建立健全產(chǎn)學(xué)研用合作模式,開展新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用,培養(yǎng)高層次工程技術(shù)人才以及進(jìn)行技術(shù)交流合作的重要基地。河南省作為中原地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”,非常有必要集中優(yōu)勢(shì)資源組建交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心,加強(qiáng)科研成果的推廣應(yīng)用力度,及時(shí)總結(jié)成熟研究成果并在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用,擴(kuò)大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。2.2缺乏整體建設(shè)規(guī)劃長(zhǎng)期以來,河南省交通行業(yè)重大科技基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有形成整體部署,缺乏科學(xué)化決策程序。交通科技體制和管理機(jī)制不適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要。尚未按照市場(chǎng)機(jī)制建立可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)發(fā)展的交通科技基礎(chǔ)條件平臺(tái);行業(yè)內(nèi)企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體,對(duì)科技開發(fā)的重視普遍不夠。多數(shù)企事業(yè)單位沒有自身的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),項(xiàng)目研究主要依靠合作單位,不利于自身科研水平的提高;地市交通科研主管部門不健全,管理職能不統(tǒng)一,造成交通科技工作開展不力,制約了交通行業(yè)的科技發(fā)展;行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))等中介組織尚未充分發(fā)揮出科技中介的作用。2.3財(cái)政投入分散,總量不足,配置不當(dāng)由于資源配置方式改革力度不夠和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)缺陷,缺少科技平臺(tái)建設(shè)的投資導(dǎo)向,交通行業(yè)科技平臺(tái)年均經(jīng)費(fèi)投入較少,經(jīng)費(fèi)來源單一,目前主要靠國家和上級(jí)主管交通行業(yè)部門撥款、單位自籌維持運(yùn)轉(zhuǎn),尚未有效吸引各種社會(huì)資金積極參與平臺(tái)建設(shè),經(jīng)費(fèi)的短缺嚴(yán)重制約了科技平臺(tái)大型儀器設(shè)備的購買和正常工作的開展。2.4對(duì)外交流與合作不夠河南省交通行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)在對(duì)外交流與合作方面目前存在的主要問題:對(duì)外科技合作與交流發(fā)展不平衡,重點(diǎn)不夠突出;對(duì)外科技合作與交流管理人才缺乏,對(duì)外科技合作水平不高,成效有待進(jìn)一步提高。2.5人才緊缺,創(chuàng)新能力相對(duì)滯后目前,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,河南省交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)人才總量不足、整體素質(zhì)不高、人才分布不合理、專業(yè)技術(shù)人才緊缺、高層次高技能人才匱乏、人才創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng)等矛盾更加突出。
3加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議
3.1建立平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的管理體系深化創(chuàng)新平臺(tái)管理體制改革,探索建立有利于促進(jìn)資源優(yōu)化配置和高效運(yùn)行的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。一是平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。實(shí)行政府主導(dǎo)與企業(yè)化運(yùn)行相結(jié)合,讓市場(chǎng)成為調(diào)動(dòng)和配置科技資源的主要手段。二是平臺(tái)服務(wù)對(duì)象社會(huì)化。平臺(tái)將不再只滿足研究的需要,而是面向研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)新主體。三是平臺(tái)資源條件共享化。破除科技條件的擁有者、經(jīng)營(yíng)者、使用者之間的壁壘,形成科技資源共建、共管、共享機(jī)制,降低創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成本。四是平臺(tái)績(jī)效評(píng)估科學(xué)化。平臺(tái)不是以贏利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的,其效果不能實(shí)時(shí)、全面、直觀地顯現(xiàn),也不能用贏利指標(biāo)來衡量,只有通過創(chuàng)新主體綜合創(chuàng)新能力提高間接反映。必須制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制,通過評(píng)估加強(qiáng)平臺(tái)的建設(shè)與管理,調(diào)整和完善平臺(tái)規(guī)劃布局。3.2加大投入力度,鼓勵(lì)多方投資,形成多元化投入格局調(diào)整財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu),結(jié)合交通行業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)總體要求,在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立科技平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌安排涉及科技平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)科技計(jì)劃的經(jīng)費(fèi),形成穩(wěn)定的財(cái)政資金投入渠道,使平臺(tái)運(yùn)行得到穩(wěn)定的政府支持。在發(fā)揮財(cái)政投入主導(dǎo)作用的同時(shí),借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),建立多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)投融資體制,發(fā)揮財(cái)政投資的導(dǎo)向作用,積極探索政府資金引導(dǎo)社會(huì)資本投入的有效機(jī)制。建立公開透明、科學(xué)合理的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目審理制度,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的合理布局、高效運(yùn)行,切實(shí)提高建設(shè)資金的使用績(jī)效。3.3積極參與國內(nèi)外科技交流與合作,充分利用國內(nèi)外科技平臺(tái)資源大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的交流與合作。一是創(chuàng)造良好環(huán)境,吸引海內(nèi)外高層次人才參與平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行。二是充分利用本地高校、科研院所科研場(chǎng)地、儀器設(shè)備等資源,發(fā)揮其體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),積極探索引進(jìn)共建平臺(tái)的新模式,完善各類引進(jìn)共建平臺(tái)的運(yùn)行、管理機(jī)制,建立規(guī)范的科技合作項(xiàng)目管理制度。三是廣泛利用國內(nèi)外科技資源,提高平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行水平,積極探索鼓勵(lì)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建同研究實(shí)力雄厚的高校、科研院所的合作機(jī)制。3.4建立合理的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建合理的專業(yè)化人才隊(duì)伍打造一支高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)人才隊(duì)伍。一是集聚一批高層次人才,依托科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、省級(jí)交通行業(yè)和區(qū)域?qū)I(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)以及重大的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),吸引和凝聚高層次人才。二是實(shí)施平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)與重大科技計(jì)劃的銜接,以平臺(tái)建設(shè)為條件,以重大科技項(xiàng)目為支撐,加速培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新拔尖人才,打造一支河南省在各學(xué)科、各產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才、精銳團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。三是健全平臺(tái)用人機(jī)制。實(shí)行聘用合同制,平臺(tái)在編人員按照不同層次、崗位,實(shí)行聘用合同分類管理。所有研究人員均以聘用的方式,簽訂有關(guān)協(xié)議,確定其準(zhǔn)入或退出。
4結(jié)語
本文結(jié)合河南省交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀分析總結(jié)了平臺(tái)建設(shè)中存在的主要問題,提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)河南省交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的措施,對(duì)今后相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)具有一定的借鑒意義。
作者:李禹德 單位:河南省交通科學(xué)技術(shù)研究院有限公司
關(guān)鍵詞:多車道高速公路 整體式 分離式 分幅管理
中圖分類號(hào):U412.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2015)10(b)-0072-03
沈山高速公路(編號(hào)G1)是國家高速公路網(wǎng)中由北京出發(fā)的7條放射狀路線之一,是東北地區(qū)公路交通運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈,由于現(xiàn)狀交通量較大,計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行改擴(kuò)建,國內(nèi)目前還沒有多車道高速公路,而國外多車道高速公路比較常見,因此此次對(duì)國外多車道高速公路進(jìn)行調(diào)研,將為其提供基礎(chǔ)資料,進(jìn)而確定其改擴(kuò)建方式。
1 橫斷面布置形式
國外多車道高速公路橫斷的布置通常采用以下幾種形式。
(1)整體式。當(dāng)車道數(shù)為雙向六-八車道時(shí),通常采用整體式斷面,在路側(cè)用地受到限制時(shí)雙向十車道甚至十六也采用整體式斷面布置形式。
(2)分離式。當(dāng)斷面車道數(shù)較多時(shí)通常采用同向分離式斷面,這種斷面布置形式分兩種形式,第一種是內(nèi)外幅之間徹底分離,外側(cè)一幅車道只供貨車行駛,內(nèi)側(cè)一幅專供客車行駛。第二種是內(nèi)外幅之間每隔一定距離設(shè)置一條內(nèi)外轉(zhuǎn)換車道,內(nèi)外幅之間車輛可自由轉(zhuǎn)換。第一種形式的斷面,互通立交的匝道需要分別與內(nèi)外側(cè)車道相接,第二種形式的斷面,互通立交的匝道只需與外幅車道連接。
從目前國外使用情況來看,采用整體式斷面和同向分離式斷面的均有。經(jīng)與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T了解,因多車道高速公路主要集中在城市的中心區(qū)域,受各方面條件限制的較多,為節(jié)約用地等才采用整體式斷面,考慮到大部分多車道高速公路也是經(jīng)改擴(kuò)建形成的,有條件時(shí),宜采用分離式斷面。
分離式斷面主要采用的是快速與集散、客貨分離的方式,互通立交主要與外側(cè)集散車道連接,在有條件時(shí)通過左側(cè)流出右側(cè)匯入的方式與快速車道連接。快速車道一般不是與全部出入口連接,其流入與流出可分為兩種方式,一是通過右側(cè)流出左側(cè)匯入與集散車道連接,二是通過單獨(dú)設(shè)置的匝道實(shí)現(xiàn)流入流出。有些部分地區(qū)要求,卡車只能在集散車道行駛,不能進(jìn)入快速車道,一般情況下對(duì)于客車的行駛未進(jìn)行任何的限制。
從國外使用情況看,由于多車道高速公路主要位于城市中心區(qū)域,往往主要行駛車輛為小客車,卡車很少,部分城市還對(duì)卡車的行駛路線進(jìn)行了限制,部分主要道路禁止通行。小客車也主要為單人駕駛出入城區(qū)的情況較多,部分城市還設(shè)置了不與沿線互通立交銜接的潮汐車道。由于北美地區(qū)行駛卡車的性能較高,除部分區(qū)域不允許6軸以上的卡車行駛內(nèi)側(cè)車道外,其余對(duì)于卡車的行駛未進(jìn)行任何的限制,卡車與小客車基本在一個(gè)行駛水平上,因此車道的劃分均以目的地劃分。由于在城市中心區(qū)域,互通立交的間距較為密集,一般情況下是標(biāo)示外側(cè)一個(gè)或兩個(gè)車道為出口車道,一般客車車輛由于不受卡車的行駛影響,當(dāng)靠近出入口的情況下,也選擇外側(cè)車道行駛。
整體式與分離式各自優(yōu)缺點(diǎn)如表1所示。
2 進(jìn)出口匝道安全設(shè)計(jì)
國外多車道互通立交進(jìn)出口匝道形式變速車道普遍采用兩種形式,第一種為直接式,第二種為平行式。歐洲高速公路一般習(xí)慣減速車道采用直接式,加速車道采用平行式;北美高速公路均習(xí)慣采用平行式。
與國內(nèi)規(guī)范規(guī)定的加減速車道長(zhǎng)度相比國外高速公路加減速車道長(zhǎng)度一般稍長(zhǎng),尤其是北美高速公路加減速車道要比國內(nèi)長(zhǎng)很多。
同向分離式、分車型形式的高速公路,互通立交的加減速車道與國內(nèi)有很大的不同,加減速車道分車道分車型而設(shè),大大的減少了進(jìn)出處分合流交通安全隱患,如圖1所示。
3 多車道高速公路的標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置
多車道高速公路標(biāo)志標(biāo)線與四車道高速公路的區(qū)別主要在于車道指示及出口的預(yù)告(如圖2所示),國外多車道高速公路在車道數(shù)的變化上預(yù)告標(biāo)志比較好。
在出口預(yù)告方面國外多車道高速公路預(yù)告的距離和預(yù)告牌得數(shù)量與國內(nèi)有一定的區(qū)別,其設(shè)置情況如下所述。
(1)樞紐互通立交預(yù)告牌設(shè)置位置為:4000 m、2000 m、1000 m、0 m,國內(nèi)樞紐互通立交預(yù)告牌設(shè)置位置為:3000 m、2000 m、1000 m、500 m、0 m。
(2)一般互通立交預(yù)告牌設(shè)置位置為:2000 m、1000 m、0 m,國內(nèi)一般互通立交預(yù)告牌設(shè)置位置為:2000 m、1000 m、500 m、0 m。
4 交通運(yùn)行組織方案
(1)分車型管理模式。
采用同向分隔式橫斷面的高速公路,則采用外幅全部通貨車,內(nèi)幅全部通行客車的管理模式(圖3)。
(2)分目的地管理模式。
采用同向分目的地的管理模式,一般采用內(nèi)外副將長(zhǎng)途車輛與集散車輛分開的管理模式,如圖4所示。
分車型管理模式與分幅管理模式的各自優(yōu)缺點(diǎn)如表2所示。
5 結(jié)語
該文對(duì)國內(nèi)外多車道高速公路進(jìn)行了調(diào)研,在調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)整體式分離式進(jìn)行了比較,并且對(duì)分幅管理的兩種模式分析了各自優(yōu)缺點(diǎn),多車道高速公路是我們面臨的新挑戰(zhàn),也是再上新臺(tái)階的機(jī)遇,希望通過努力,為交通行業(yè)做出新貢獻(xiàn),為我國高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目帶來啟示。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目融資;風(fēng)險(xiǎn)管理;BOT方式
一、國外研究現(xiàn)狀分析
項(xiàng)目融資作為一種籌資方式,在國外的研究中,對(duì)項(xiàng)目融資也只是進(jìn)行了一種方法的介紹。而對(duì)項(xiàng)目在融資過程中,如何去志別、分析、控制、管理風(fēng)險(xiǎn),沒有做出系統(tǒng)、深入的研究。
在國際上,對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)會(huì)議很多,但最重要的也最有影響的國際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA,International Project Management Association)。該協(xié)會(huì)每?jī)赡暾匍_一次世界項(xiàng)目管理大會(huì),出了論文集《Management by Projects》,收集大量項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的文章。在出版論文和專著方面,英國的學(xué)者J.P. Turner的著作《The Handbook of Project-base Management》專辟一章討論風(fēng)險(xiǎn)管理問題,最具有代表性的期刊是英國的《International Journal of Project Management》。
N.Kartam與S.Kartam從項(xiàng)目訂約人角度對(duì)科威特建筑行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究,在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上探討如何評(píng)估、分散以及管理科威特建筑項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),并提出了兩種風(fēng)險(xiǎn)管理方法,即預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)措施與緩和風(fēng)險(xiǎn)措施。
Patrick T I Lam指出電力、交通、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資方面要考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)影響,并以BOT這種融資方式為例,通過實(shí)例分析指出風(fēng)險(xiǎn)因素的種類以及相應(yīng)的規(guī)避方法。
Jyoti P Gupta和Anil K Sravat通過分析印度電力項(xiàng)目中融資和建設(shè)方面的關(guān)鍵因素,其中包括相關(guān)的政策、電力交易、風(fēng)險(xiǎn)因素和融資等,介紹了外國投資的第一個(gè)IPP項(xiàng)目,并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
Mansoor Dailami和Danny Leipziger提出了在BOT融資方式中通過特許權(quán)協(xié)議降低風(fēng)險(xiǎn)的一些策略,如控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素的變化,通過法律手段固定項(xiàng)目參與方和貸款銀行之間的義務(wù)和權(quán)利等,并且運(yùn)用實(shí)例進(jìn)行了分析。
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀分析
我國風(fēng)險(xiǎn)管理教學(xué)、研究和應(yīng)用也是開始于20世紀(jì)80年代,可惜系統(tǒng)地研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論與方法的不多。文獻(xiàn)首次對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作了理論綜述,文獻(xiàn)詳細(xì)介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理體系,文獻(xiàn)論述了工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系及各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定量方法,另外文獻(xiàn)引進(jìn)了重大工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的綜合集成方法。
近年來,我國已經(jīng)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面開展了卓有成效的工作。中國(雙法)項(xiàng)目管理委員會(huì)發(fā)起并組織開展了中國項(xiàng)目管理知志體系研究,于2001年5月推出了中國項(xiàng)目管理知志體系,建立了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的框架結(jié)構(gòu)。目前在國內(nèi)開展的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)研究與培訓(xùn)等工作,使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理得到了普遍的重視。
目前,國內(nèi)對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的研究尚處于起步階段,對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的研究還不很成熟,主要是一些較為初步的定性分析。
田琦、趙鳳(2004)對(duì)SCERT在項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。范小軍、王方華、鐘根元(2004)分析了大型基礎(chǔ)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)模糊評(píng)價(jià)方法。張建坤、張璞(2004)對(duì)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的灰色模糊評(píng)判進(jìn)行了研究。屈哲(2003)對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)引入了動(dòng)態(tài)分析的定量評(píng)估。王上銘、李樹丞、王貴軍(2002)對(duì)AHP法在項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。李漢軍、何亞伯(2000)、張曼、屠梅曾、王為人(2004)提出了項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理方法。袁業(yè)虎(2004)對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量方法的進(jìn)行了探討。錢春沁、孫曉安(2004)建立了項(xiàng)目融資指標(biāo)體系及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
徐大鵬、趙梅(1999)、王晶(2000)、李云磊(2000)、薛樺(2001)、屈哲(2002),尹昱、吳旭光(2003)對(duì)項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與控制的措施和技術(shù)進(jìn)行了研究。尹昱(2001)、陳赟、張鳳明(2004)\范小軍、鐘根元(2005)、侍玉成(2008)對(duì)項(xiàng)目融資中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與博弈問題進(jìn)行了探討,研究了項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤涂刂茩C(jī)制以及項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)分配模式。
邱曉晨、張穎(2004)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)及其特性進(jìn)行了分析。丁莉(2002)、王準(zhǔn)、彭新民(2004)對(duì)水電項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。袁俊霞(1999)研究了項(xiàng)目融資在煤炭領(lǐng)域中的應(yīng)用及其風(fēng)險(xiǎn)分析。
參考文獻(xiàn)
[1] 王卓甫.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理——理論、方法與應(yīng)用[M].北京:中國水利水電出版社,2003.
關(guān)鍵詞:橋梁施工;技術(shù)分析;現(xiàn)狀分析
Abstract: with the rapid development of our country's economic construction, China's transportation industry is also to get a great role in promoting, transportation is also more convenience, people travel more smoothly and bridge engineering is always all is the difficult work of the transportation, but, in people brainstorm's efforts, to overcome many can't imagine difficulties, completed a and a great feat. These results are inseparable from the bridge construction technology high speed development, in this paper the bridge construction technology of the situation analysis, and give some reference.
Keywords: bridge construction; Technical analysis; To analyze the current situation
中圖分類號(hào): TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度舉世震驚,取得了輝煌成就充分的證明了中國人民的聰明才智,中國人用智慧向世界證明了中華民族的偉大。橋梁工程在中國的古代就已經(jīng)取得了驕人的成績(jī),趙州橋就是一個(gè)非常好的實(shí)例,其是我國人民集體智慧的結(jié)晶,目前,隨著高科技的快速發(fā)展,我國的橋梁建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成績(jī)。盡管這些成績(jī)值得我們驕傲,但是,我們也應(yīng)該清楚的看到,在橋梁施工過程中,還存在著許多技術(shù)上的問題。本文針對(duì)橋梁施工方法以及在施工過程中應(yīng)該注意的問題進(jìn)行探索。
一、橋梁基礎(chǔ)施工
一般來說,橋梁基礎(chǔ)工程發(fā)展到今天,己經(jīng)不受水文、地質(zhì)條件的控制,所重視的是工
程結(jié)構(gòu)本身和經(jīng)濟(jì)效益。目前國內(nèi)己經(jīng)擁有了合符我國國清的一整套施工工藝及相應(yīng)的設(shè)備,而特大橋梁基礎(chǔ)已經(jīng)向“組合基礎(chǔ)”發(fā)展。擴(kuò)大基礎(chǔ)、樁基和沉井在各自的發(fā)展中又彼此“聯(lián)合”。這種聯(lián)合就是根據(jù)不同的水文、地質(zhì)來發(fā)揮各類型式的特點(diǎn)而組成的一個(gè)整體,故出現(xiàn)了很多基礎(chǔ)形式。橋梁基礎(chǔ)工程由于在地面以下或在水中,涉及水和巖土的問題,從而增加了它的復(fù)雜程度,使橋梁基礎(chǔ)的施工無法采用統(tǒng)一的模式。但是根據(jù)橋梁基礎(chǔ)工程的形式大致可以歸納為擴(kuò)大基礎(chǔ)、樁和管樁基礎(chǔ)、沉井基礎(chǔ)、地下連續(xù)墻基礎(chǔ)和組合基礎(chǔ)幾大類。
二、橋梁上部結(jié)構(gòu)的施工
橋梁上部結(jié)構(gòu)的施工方法,70 年代以后隨著預(yù)應(yīng)力混凝土的廣泛應(yīng)用,已經(jīng)得到了迅速發(fā)展,并發(fā)生了重大的變革。在鋼筋混凝土橋梁的時(shí)代,可以說主要是現(xiàn)場(chǎng)澆注的施工方法。由于橋梁類型增加與跨徑增大,構(gòu)件生產(chǎn)的預(yù)制化,結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法的進(jìn)步、機(jī)械設(shè)備的發(fā)展,由此而引起施工方法的進(jìn)步和發(fā)展,形成了多種多樣的施工方法。主要有:就地澆注法;預(yù)制安裝法;懸臂施工法;轉(zhuǎn)體施工法;頂推法施工;移動(dòng)模架逐孔施工法;橫移法施工;提升與浮運(yùn)施工
三、幾項(xiàng)橋梁施工技術(shù)介紹
(一)預(yù)應(yīng)力混凝土工程
《規(guī)范》12.6.6 預(yù)應(yīng)力筋編束規(guī)定,預(yù)應(yīng)力筋由多根鋼絲或鋼絞線組成時(shí), 同束內(nèi)應(yīng)采
用強(qiáng)度相等的預(yù)應(yīng)力鋼材。編束時(shí),應(yīng)逐根理順,防止互相纏繞。鋼筋的冷拉工藝采用控制應(yīng)力或控制冷拉率的方法。從受力分析來考慮,編束時(shí),梳理順直,可防止鋼絲或鋼絞線在穿孔、張拉時(shí)由于互相纏繞紊亂而導(dǎo)致的受力不均勻現(xiàn)象。當(dāng)受力不均勻時(shí),將使有的鋼絲達(dá)不到張拉控制應(yīng)力, 而有的則可能被拉斷,造成預(yù)應(yīng)力損失。《規(guī)范》l2.10.3 后張法張拉第 2 條規(guī)定, 預(yù)應(yīng)力筋的張拉順序應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,當(dāng)設(shè)計(jì)未規(guī)定時(shí)可采取分批、分階段對(duì)稱張拉。主要從受力角度要求后張法多根(束)預(yù)應(yīng)力筋張拉時(shí),應(yīng)使張拉的合力作用線處的構(gòu)件核心截面以內(nèi), 防止構(gòu)件截面產(chǎn)生過大的偏心受壓和邊緣拉力。對(duì)稱張拉可避免或減少偏心力矩,宜分批、分階段對(duì)稱地進(jìn)行。
(二)臨時(shí)支座的預(yù)制
在橋梁施工中,臨時(shí)支座大多數(shù)采用預(yù)制的長(zhǎng)方體混凝土塊, 在相應(yīng)位置對(duì)稱放置兩塊,待濕接頭混凝土達(dá)到強(qiáng)度后,再鑿除,這樣施工由于預(yù)制的混凝土塊薄厚不均, 擺放位置錯(cuò)動(dòng),以及梁板本身制作尺寸的誤差,容易把臨時(shí)支座壓壞、壓碎、擠動(dòng),影響梁板的標(biāo)高或造成梁板位置偏離。有些臨時(shí)支座由于梁板的拖動(dòng),緊靠在臺(tái)帽里側(cè)不易鑿除,即使鑿除后也不易清掃, 給施工帶來不必要的麻煩。臨時(shí)支座的作用是減小和防止支架產(chǎn)生有害于施工的沉降。是否需要給支架設(shè)臨時(shí)支座,一要看支架落地處是否堅(jiān)實(shí);二要看支架的荷載是否大;三要看施工的周期是否長(zhǎng)。在通常情況下,如果是遇到雨天,務(wù)必要對(duì)支架和支座進(jìn)行檢查,因?yàn)楹苋菀装l(fā)生變形,并且,這一點(diǎn)經(jīng)常被忽視。
(三)承臺(tái)施工
為了開挖橋臺(tái)基坑,必須選擇有效的降水措施。根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)的布設(shè)條件,采輕型井點(diǎn)降水措施是最經(jīng)濟(jì)最可行的辦法。因?yàn)閷?shí)際中布設(shè)為分級(jí)井點(diǎn), 所以必須加以嚴(yán)密的計(jì)算。同時(shí)項(xiàng)目部準(zhǔn)備了一套輔助方案,如果第一套方案有難度,那么準(zhǔn)備在回填土的外側(cè)再筑兩道臨時(shí)圍堰, 以降低水源方向水位的高度。施工流程為:測(cè)量放樣井點(diǎn)降水基坑開挖澆筑墊層承臺(tái)鋼筋制作模板制作混凝土澆筑養(yǎng)護(hù)。根據(jù)施工的環(huán)境特點(diǎn)及設(shè)計(jì)圖紙,結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn),決定對(duì)基坑開挖采用輕型井點(diǎn)降水方式。井點(diǎn)的平面布置主要取決于地下水的補(bǔ)給方式,基坑的平面形狀和要求降水的深度。井點(diǎn)的平面布置形式有:單排布置、雙排布置、環(huán)型布置和 U型布置。
四、小結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并且,與世界各國的聯(lián)系越來越緊密,尤其是在加入WTO之后,中國的經(jīng)濟(jì)正在與世界全方位的接軌。因此,為了更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展,人們對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的要求越來越高。中國在很多地區(qū),都是貫穿著一些大小河流,然而在幾十年前,這些河流對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重大的阻礙,也給人們的出行帶來了很多不便。橋梁建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,能夠幫助人們很好的解決這些問題,在具體的施工過程中,由于諸多原因,還是存在著一定的問題。但是,我們有理由相信,隨著工程技術(shù)的深入研究與發(fā)展,我國的橋梁建設(shè)事業(yè)一定會(huì)取得非常輝煌的成果。
參考文獻(xiàn):
[1] 張春海,盛余祥,楊路廷,高俊啟.特大型橋梁工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析與管理[J].城市道橋與防洪,2011,11
[2] 劉曉光,趙欣欣.從IABSE“全球基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與創(chuàng)新”國際會(huì)議看橋梁工程的技術(shù)新進(jìn)展[J].世界橋梁,2008,03
[3] 王麗麗,王運(yùn)生,周振紅.ZigBee無線通信技術(shù)及其在橋梁檢測(cè)中的應(yīng)用[J].電腦知識(shí)與技術(shù),2009,36
【關(guān)鍵詞】公路監(jiān)理企業(yè);監(jiān)理問題;成本控制
一、公路監(jiān)理企業(yè)的成本與現(xiàn)狀分析
一個(gè)企業(yè)若是要正常的運(yùn)營(yíng),那么必定是有相應(yīng)的收入與支出,企業(yè)想要在承擔(dān)了本身的支出費(fèi)用外,能保證該企業(yè)的收支趨于平衡并略有盈余,就要知道公路工程監(jiān)理費(fèi)用的組成主要有四大部分:直接成本、間接成本、稅金與利潤(rùn)。在當(dāng)前這種監(jiān)理費(fèi)用低、市場(chǎng)同行之間惡意壓價(jià)的情況下,企業(yè)只能夠在直接成本和間接成本的控制上下更大的功夫以求生存或略有節(jié)余的長(zhǎng)期發(fā)展下去。(1)公路監(jiān)理企業(yè)成本的直接與間接成本分析:直接成本費(fèi)用包括了個(gè)人補(bǔ)助與激勵(lì)費(fèi)、公司差旅補(bǔ)貼報(bào)銷費(fèi)、器械購置維修與辦公設(shè)施費(fèi)、交通使用和維修工具費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、監(jiān)理人員專項(xiàng)開支費(fèi)、其它經(jīng)營(yíng)相關(guān)費(fèi)等;間接成本費(fèi)用包括了辦公用品及會(huì)議、交通、差旅費(fèi),儀器使用及固定資產(chǎn)費(fèi),員工相應(yīng)保險(xiǎn)及教育培訓(xùn)費(fèi),津貼與工資、管理費(fèi)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)等。俗話說的好“量體裁衣”,從上述的監(jiān)理成本中我們可以看出直接成本在整個(gè)企業(yè)成本中所占的比例是比較大的,如果能夠結(jié)合監(jiān)理收支結(jié)算情況來合理安排整個(gè)建立企業(yè)的成本比例的話,想要使得企業(yè)有一個(gè)更好更健康的發(fā)展也不是不可能的。(2)公路監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀淺析:我國公路工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已是初具規(guī)模,雖然監(jiān)理行業(yè)的總體實(shí)力和整體素質(zhì)亟需提高。從監(jiān)理單位本身來看,監(jiān)理自身的發(fā)展已是十分困難,紛雜的社會(huì)輿論更是使得人們和監(jiān)理人本身對(duì)監(jiān)理制度產(chǎn)生了懷疑;就監(jiān)理單位人員而言,也是存在著很大的問題,如:監(jiān)理人員本身的素質(zhì)不夠高,因?yàn)槭秩狈ΡO(jiān)理方面得人才,所以眾多企業(yè)是放寬條件,大量擴(kuò)招,進(jìn)來的人自然就是參差不齊,無法保證人員的素質(zhì)質(zhì)量;其次是人員流動(dòng)率過高、結(jié)構(gòu)不合理等等問題急需解決。當(dāng)然建立企業(yè)的現(xiàn)有狀況其實(shí)包含了非常多的方面,這里只是著重闡述了企業(yè)現(xiàn)有狀況的主要方面,像監(jiān)理施工狀況,監(jiān)理關(guān)系、監(jiān)理性質(zhì)等等就不一一闡述了。
二、公路監(jiān)理成本的控制與相應(yīng)措施
(1)公路監(jiān)理成本的控制:監(jiān)理成本的控制既然因?yàn)槭袌?chǎng)現(xiàn)有問題的原因主要體現(xiàn)在對(duì)監(jiān)理工程的直接成本和間接成本的控制上面,那么這里就只會(huì)對(duì)于這兩方面的控制進(jìn)行一個(gè)概述;首先,間接成本的控制:雖然在前面有說過要盡量的控制直接成本與間接成本之間的比例,但是也不是說一定是間接成本越少就會(huì)越好,一定是以企業(yè)的基本情況作參照而進(jìn)行調(diào)整的,因而一定要規(guī)劃好在建立結(jié)算中所要實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)相應(yīng)的比例,對(duì)于監(jiān)理企業(yè)部門和人員的設(shè)置也要提前做好大綱上的規(guī)劃,同時(shí)也要詳盡的了解監(jiān)理技術(shù),人員培訓(xùn)及上崗再教育等等其它微小方面;其次,直接成本的控制:其實(shí)就是包括了總監(jiān)辦、駐地辦和監(jiān)理組的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),而直接成本控制的核心就是抓總監(jiān)辦,監(jiān)理工作的根本制度就是總監(jiān)制度,所以總監(jiān)辦的支出決定了其他部門費(fèi)用的支出。而管理好總監(jiān)辦實(shí)質(zhì)就是如何設(shè)置監(jiān)理人員的問題。(2)公路監(jiān)理企業(yè)成本控制的措施:監(jiān)理工程成本的控制除了企業(yè)本身需要制定相應(yīng)的策略以外,國家與政府宏觀政策的扶持也是非常重要的,如果政府的交通與建設(shè)部門能夠在監(jiān)理費(fèi)率的相關(guān)方面給到企業(yè)們正面的一些建議與支持的話,對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的成本控制必定有著一定很好的推動(dòng);那么在而今惡劣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀下,企業(yè)想要對(duì)成本進(jìn)行相應(yīng)的控制的話,首先應(yīng)該提高企業(yè)的監(jiān)理人員的個(gè)人和整體的綜合素質(zhì),在前期監(jiān)理人員的選擇上應(yīng)該將選用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、量身化,同時(shí)在前期培訓(xùn)完成后的上崗過程中應(yīng)該注重監(jiān)理人員的上崗再教育,讓其在實(shí)踐過程中將理論與實(shí)踐相結(jié)合,找到更適合的監(jiān)理方式,其次是要強(qiáng)化企業(yè)本身的內(nèi)部管理,不論是在人才方面還是制度方面的管理,一個(gè)好的制度體系才能產(chǎn)生好的工作氛圍,那么人才自然會(huì)選擇更為讓自己舒適的工作環(huán)境與氛圍來發(fā)揮自己的才能。
做好公路監(jiān)理企業(yè)的直接與間接成本的控制,就是做好了公路監(jiān)理企業(yè)的成本控制工作,那么自然就能提高公路的工程質(zhì)量,保證企業(yè)的健康合理良性發(fā)展,所以企業(yè)應(yīng)該積極的提高本身對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)知,通過提高這些認(rèn)知進(jìn)而來提高監(jiān)理人員的綜合技能素質(zhì),同時(shí)企業(yè)之間也應(yīng)該相互合作共同呼吁政府與社會(huì)更對(duì)的關(guān)心監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展所要面臨的問題。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]劉洋.淺議加強(qiáng)公路監(jiān)理企業(yè)的成本控制的措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2011(16):204~204
[2]李兵.小議公路監(jiān)理企業(yè)的成本控制[J].價(jià)值工程.2011.30(33):58
關(guān)鍵詞:市政工程安全管理現(xiàn)狀分析
Abstract: in the municipal engineering project construction process, safety management is an important work. In this paper, according to the actual turpan regions of turpan municipal engineering safety management of the existence of the some problems and the analysis of the current situation, and based on this, puts forward some solutions to the problem. In order to improve my local municipal safety management of the engineering level, reducing safety accidents, reduce unnecessary loss.
Keywords: municipal engineering safety management status analysis
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
市政工程主要包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等工程。其戰(zhàn)線長(zhǎng)、交叉施工多、露天作業(yè)多、交通和環(huán)境影響大,作業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜。近年來,隨著我地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市政公用建設(shè)工程投資大幅度上升,特別是道路工程、園林綠化工程、供排水工程、燃?xì)夤こ獭⒗盥駡?chǎng)等工程日益增多,市政工程的安全管理方面存在的一些問題也暴露出來。文章從分析我地區(qū)的實(shí)際和市政工程的特點(diǎn)出發(fā),針對(duì)這些施工安全管理問題,提出了相應(yīng)的對(duì)策。
1市政工程施工安全管理現(xiàn)狀
1.1氣候環(huán)境。吐魯番盆地屬于獨(dú)特的暖溫帶干旱荒漠氣候。主要特點(diǎn)是:干燥、高溫、多風(fēng)。大風(fēng)天氣發(fā)生時(shí)間在3―10月,特別是5月最多,如:2010年4月23日,吐魯番地區(qū)遭遇近年來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的大風(fēng)和沙塵天氣,因風(fēng)災(zāi)導(dǎo)致火災(zāi)和建筑物坍塌給全地區(qū)市政工程造成了不同程度的損失。夏季炎熱期長(zhǎng)、高溫酷熱,平均炎熱日數(shù)(最高氣溫≥35℃日數(shù))吐、鄯、托分別為98天、71天、92天;酷熱日數(shù)(最高氣溫≥40℃日數(shù))分別為34天、13天、29天。吐、鄯、托最高氣溫分別為47.7℃、46.5℃、48.0℃。這些極端的氣候環(huán)境對(duì)我地區(qū)市政工程的現(xiàn)場(chǎng)施工埋下了一定的安全隱患,同時(shí)也給我地區(qū)的安全管理工作提出了更高的要求。
1.2現(xiàn)狀分析。近年來,吐魯番地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,城市承載能力進(jìn)一步提高,市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目逐年增多,在十二五期間吐魯番地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還將取得新的跨越。吐魯番地區(qū)大部分項(xiàng)目參建單位能按國家現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展工作,依法履行質(zhì)量和安全的責(zé)任義務(wù),工程質(zhì)量和安全狀況總體處于受控狀態(tài),現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全意識(shí)普遍得到加強(qiáng),但仍有部分工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全存在較多問題。
2市政工程安全管理中存在的問題
2.1施工隊(duì)伍綜合水平較低。一是施工企業(yè)存在重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的思想,從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn),沒有設(shè)置專職安全管理人員。二是施工企業(yè)沒有為安全管理人員提供必須的資金保證和人力物力支持,使得安全管理部門形同擺設(shè),其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門。三是施工人員的安全素質(zhì)低,由于沒有得到必要的安全教育和基本的技能培訓(xùn),施工人員不具備基本的安全防護(hù)知識(shí),自我防護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)施工過程存在的安全隱患熟視無睹或是“鋌而走險(xiǎn)”。
2.2安全管理責(zé)任不落實(shí)。一是質(zhì)量保證體系不健全。部分施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備不齊全,項(xiàng)目經(jīng)理不常駐現(xiàn)場(chǎng),質(zhì)量安全檢查員配備不符合要求。安全管理人員存在無證上崗現(xiàn)象。二是施工企業(yè)對(duì)專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮,忽視上崗培訓(xùn)的重要性。三是施工單位不履行法定建設(shè)程序,在有關(guān)安全監(jiān)督手續(xù)辦理未到位的情況下先開工的情況較為常見。監(jiān)理單位對(duì)安全前置條件的核驗(yàn)存在忽視或是事后追補(bǔ)的情況。
2.3安全教育不深入。安全教育不僅要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等相關(guān)管理人員進(jìn)行專業(yè)的施工安全管理培訓(xùn),特別是要對(duì)相關(guān)管理人員(不局限于安全專員)的安全觀察能力進(jìn)行培訓(xùn),以增加他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)能發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力。也要對(duì)具體施工人員進(jìn)行企業(yè)三級(jí)安全教育,包括現(xiàn)行法律法規(guī),企業(yè)安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程,現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)及班前安全技術(shù)交底等的培訓(xùn),以增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。
2.4 政府監(jiān)管工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)行政主管部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)部門安全生產(chǎn)形勢(shì)沒有深入分析,安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性不夠,安全監(jiān)管存在盲點(diǎn)、死角;對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工等主體在建筑活動(dòng)中存在的違法、違規(guī)現(xiàn)象沒有及時(shí)作出嚴(yán)格處罰。
3市政安全工程安全管理的對(duì)策
3.1全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)是建立健全以企業(yè)法定代表人為核心的責(zé)任體系。強(qiáng)化企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識(shí),建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),充實(shí)完善安全管理人員,對(duì)相關(guān)責(zé)任人層層簽定責(zé)任狀, 切實(shí)把安全工作落到實(shí)處。
3.2建立健全應(yīng)急預(yù)案與安全規(guī)章制度。根據(jù)吐魯番地區(qū)多風(fēng)、高溫的實(shí)際情況,施工企業(yè)要制定具有實(shí)效性和可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,安全制度的制定也要內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),符合安全法律和行業(yè)規(guī)定。
3.3加強(qiáng)安全教育的系統(tǒng)性、全面性。安全教育是一項(xiàng)有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的工作,是政府機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)共同的責(zé)任。施工企業(yè)要高度重視對(duì)一線操作人員基本操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn),提高廣大農(nóng)民工的安全生產(chǎn)防護(hù)意識(shí)和自我素質(zhì),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)于未開展三級(jí)教育的企業(yè)和項(xiàng)目部要嚴(yán)加懲處。
3.4加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。不管是政府投資工程還是招商引資工程,只要是不具備安全生產(chǎn)條件的一律要求予以整改,對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目部要加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度,嚴(yán)肅處理重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。
4結(jié)束語
市政工程施工的安全工作不是單一的部門和個(gè)人的工作,它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。市政工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工要高度重視、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高安全意識(shí);建設(shè)行政主管部門也要加大監(jiān)管力度,從而使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度,有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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