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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展困難，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我國大部分地區自然條件差，農業基礎設施薄弱，抗御自然災害能力低，與農業發展的要求很不適應，必須加以改變。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加快建設現代農業的重要機遇期，對于農業經濟發展十分關鍵。本文從分析當前我國農業經濟發展遇到的困難入手，進一步提出加快我國農業經濟發展的有效策略。
一、當前我國農業經濟發展遇到的困難
1．糧食生產形勢不容樂觀。受自然環境、自然災害和農資價格上漲等多種因素影響，我國糧食生產形勢不容樂觀。從生產方面來看，一是種糧比較效益低，農民生產積極性難以真正有效提高；二是自然災害頻繁發生，農業基礎設施建設滯后，成為實現糧食安全的最大障礙。近年來，我國各地遭遇了多年罕見的強霜凍襲擊，部分地區發生嚴重旱災，病蟲害發生嚴重，對我國農業生產帶來嚴重影響；三是糧播面積調減幅度過大，已降到歷史最低點，一定程度上威脅著我國的糧食安全。
2．農村信息網絡發展滯后。目前我國農村居民獲取信息的渠道十分有限。據最新統計調查，由于許多農村居民家庭無力支付電費，即使有電視也不能看。同時無錢訂報看雜志，無錢安電話、買手機，打電話通信息，更無條件上網，了解市場看行情，因此大多數居民獲取信息的途徑多是與別人交談，或收聽廣播。這在很大程度上影響了農民的視野和思維，信息閉塞，對市場行情一無所知，致使農民農業生產和結構調整依然處于盲目被動狀態。
3．農村勞動力轉移問題突出。目前我國農村外出勞動力中，農民外出務工者主要以小學、初中文化程度為主，由于缺少文化，不懂技術，沒有特長，加大了農民進城就業的風險。同時，政府很少組織外出務工人員的技能培訓，而農民自身又沒有條件參加培訓。用工單位拖欠農民工工資也經常發生。此外，工傷得不到及時足額賠償、不簽合同、任意延長勞動時間、缺乏起碼的勞動保護、沒有勞動保障等問題在農民外出務工中也比較突出。
4．農業產業化程度較低。農業產業化是生產力發展的迫切要求，是現代農業發展的必然趨勢。長期以來，由于受財力、傳統習慣、很多農村小規模生產經營方式及資金、技術、人才、信息等多方面條件的制約，農村農業產業化與城市工業產業化相比發展嚴重滯后。
5．農業科技推廣工作不到位。發展現代農業的根本途徑是加速科技進步，加速科技進步的重中之重是要切實強化技術推廣。但據調查發現，由于當前基層農業技術推廣經費嚴重不足，農村技術推廣人員流失嚴重，留守農村勞動力素質不高等多種原因，造成當前農業科技推廣問題多多，農業技術服務功能滯后，農村社會化服務體系沒有發揮應有的作用，影響當前現代農業的發展；同時，農民在從事農業生產時，使用種子、化肥、農藥和農業用水過程中由于得不到科學的指導，存在大量的浪費現象，加大了生產成本，直接影響農民增收。
二、加快我國農業經濟發展的有效策略
1．加強農產品市場和農村市場調控。針對今年農產品市場價格過度波動可能性上升，相關監管和調控部門應及時監測。一旦出現農產品、農業生產資料和農村消費品市場出現異常波動的苗頭，應配套使用經濟、行政、法律手段，將農產品市場和農村市場價格過度上漲勢頭控制好。還要統籌考慮生物能源和糧食安全，深化農業結構戰略性調整。
2．改善農業生產基礎條件。農業基礎條件是實現農業現代化的關鍵所在，只有充分利用自然、改造自然、變不利因為有利因素，才能保證農業生產健康持續發展，同時，各級部門要做到未雨綢繆，事先規劃，針對可能導致農業減產的不利因素，農業主管部門要做好事前預防和應急管理工作。影響糧食生產穩定發展的最大威脅是氣象災害和病蟲害的發生，以及農業生產資料價格的波動。
3．加快科技成果的推廣應用。我國每年有六千多項農業科技成果問世，而推廣率和普及率都只占三分之一左右，這是很大的浪費。“十二五”期間農業科技成果的推廣應用要有新的突破。今年要選擇幾項增產效果明顯、覆蓋面大、投資較少、易于應用的技術，包括水稻旱育稀植和拋秧、玉米良種良法、小麥精量播種、配方深施化肥、節水灌溉和地膜覆蓋技術等，因地制宜大面積推開。實踐證明，應用這幾項技術，增產效果十分顯著。
4．營造良好的外出務工環境。一是加大對農村勞動力專業技能的培訓。根據勞動力市場需求，有針對性地培訓一批符合市場需求的具備專業技能的農村勞動力。二是依法保護外出勞動力的合法權益，重點加強對拖欠和克扣農民工工資的監督檢查，改善農民工的生產生活條件。三是建立健全農村勞動力轉移就業的管理和服務結構，解決目前管理機構多頭無序的狀況，為農民外出務工切實提供優質服務。
關鍵詞：發展；經濟；體制改革
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01
新時期我國成功地實現了由高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，實現了由封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，邁入了以科學發展觀為指導，全面建設小康社會的歷史新時期。新時期，只有不斷深化和推進經濟體制改革，對中國的經濟發展具有重大的意義。
一、新時期中國經濟發展現狀
新時期影響中國經濟的發展因素是多方面的，經濟發展的情況，主要受國際、國內兩個方面的影響：
（一）從國際上看，世界經濟一體化、全球化趨勢不斷加強，我國不斷參與國際經濟活動，已融入到世界經濟環境中，中國經濟是世界經濟的重要組成部分。目前，世界經濟保持增長，我國外貿市場空間仍較大，但是世界經濟發展不平衡對我國加工貿易影響顯著，西方發達國家發生金融危機對中國經濟有很大的沖擊力，影響中國經濟的健康、快速的發展。西方國家對我國發起的貿易摩擦、油價上漲都加大了我國出口貿易的進口成本，可能導致國內生產成本上升引起通貨膨脹，受世界經濟的影響，我國的經濟格局和增長模式都有將出現重新調整。
（二）從國內上看，工業增長條件充足，但結構調整難度很大，主導產業優勢不明顯，產業結構調整困難。財政和金融環境良好，但通脹預期逐漸顯現，就業困難，失業率高，長期成為制約我國經濟和社會發展的重大問題。城鄉發展速度和規模不斷加大，城鄉二元結構體制沒有破解，城鄉發展極不平衡，地區之間發展差距拉大，農村發展緩慢，新農村建設困難重重。社會分配制度不公平，貧富差距拉大，社會保障體制還未完善。我國人口多、資源不足情況依然是制約經濟發展的重要因素，中國經濟的發展是靠消耗自然資源，犧牲環境為代價，資源節約型、環境友好型社會還未建立。國內消費品市場拓展空間有限，國內投資增長潛力不強，消費困境暫時無法破解，居民收入增長緩慢，廣大居民面臨著住房、醫療、教育、養老等問題，根本就無力消費。
二、目前制約中國經濟發展的原因分析
（一）社會主義市場經濟體制已經初步建立，但影響發展的體制機制障礙依然存在。這些體制機制障礙既有體制轉軌不徹底，又有市場經濟體制不完善。一整套的經濟發展體制還未建立，特別是自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源、環境對經濟發展的瓶頸制約日趨突出。經濟發展面臨不可預知風險加大，可持續發展挑戰嚴峻，經濟發展的快速階段已經過去，中國要使經濟再邁新臺階，必須轉變經濟發展方式，但任務非常艱巨。
（二）關注民生領域程度不夠，沒能重視各種利益關系的統籌兼顧和利益關系調整的制度建設。構建社會主義和諧社會，以人為本的理念還未樹立，各級政府貫徹中央的政策不力，各項經濟政策落實情況不好，對新時期所面對經濟領域困難和問題認識不充分，準備不足。經濟社會發展不平衡，統籌各方面利益難度加大，雖然改革開放推動經濟發展，改善人民生活，但是民生事業總體投入不足，收入分配差距拉大，城鄉發展不平衡，城市發展迅猛、農村相對發展滯后，縮小城鄉、區域發展差距任務艱巨。
（三）社會建設和管理與社會主義市場經濟發展不協調。醫療、教育、文化、就業以及各類社會組織和社會運行體制存在大量的改革任務。經濟發展所帶來的一系列社會諸多問題急需妥善解決，群眾利益需要政府、社會高度關注，許多關系人民群眾切身利益的難點、熱點問題尚未解決，制度上保障社會公平正義未建立，改革發展成果還未最大惠及全體人民。國際經濟環境對國內經濟的影響越來越明顯，統籌國內發展和對外開發的體制機制還未健全，更好協調國內和對外經濟發展方式一直在改革和探索中。
三、不斷推進經濟體制改革方法
（一）進一步完善社會主義市場經濟體制。以經濟體制為保障，轉變經濟發展方式，加快推進市場、價格、財稅、金融體制等方面的改革，健全統一開放、競爭有序、公平合理的現代市場體系。實行有利于科學發展的財稅制度，有效發揮財稅調節作用，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。
（二）繼續推進國有經濟戰略性調整。更大程度的發揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步加快壟斷行業改革，加大國有經濟布局和調整力度，繼續推進國有大型企業股份制、公司制改革，健全現代企業制度，堅持政企分開、引入競爭、依法監管。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。繼續堅持改革開放，吸引外資，提高利用外資的質量和水平，利用好國外市場和資源，完善“引進來”與“走出去”管理體制和政策體系。
（三）更加注重公平正義的制度保障建設。為維護社會穩定，促進社會和諧發展，體現社會公平正義，最重要的是重視分配、就業、社會保障等民生制度建設，更加注重不同社會利益群體、不同社會階層的利益協調。深化民生事業改革，推出各項政策促進勞動者就業，分配制度上要重視初次分配，綜合處理好再次分配調節，抑制過高收入，提高低收入者收入，擴大中間收入者比例。加大社會保障制度建設，不斷完善基本養老制度、醫療制度、最低生活保障等制度。深化教育體制改革，推動教育文化事業發展。
參考文獻：
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[3]周亞莉.歷史角度淺談我國經濟體制改革.財經界，2010（11）.
關鍵詞：金融；實體經濟；問題；研究
一、我國實體經濟的地位與發展現狀
實體經濟是關于人類社會生存發展所必需的物質產品和精神產品的生產、加工、銷售過程及提供相關服務的經濟活動。因此，實體經濟是人類社會發展過程中賴以生存和發展的基礎，是國民經濟的命脈。一個國家要想保持其經濟在穩步中前進，就必須打好實體經濟這個根基。然而，在目前經濟下行壓力較大的背景下，實體經濟的發展面臨諸多困難和挑戰。其中最突出的是實體經濟融資難、成本高的現狀和企業經營發展所需資金日益增長之間的矛盾問題。
二、實體經濟發展困難的原因
隨著金融新常態下，互聯網金融的出現與發展，對實體經濟的發展產生一定的壓力。近幾年，房地產業，銀行理財策略和虛擬經濟領域的發展吸引了大量資本的流入，社會閑散資金更多的流向銀行等金融企業，從而制約了實體經濟發展所需的必要資金的融通，具體而言，造成實體經濟融資困難的原因主要有兩個方面：
（一）內部原因
1、經營管理的現代化理念不完善，經營風險高。很多實體經濟發展中存在產品科技含量較低、產權不明晰，企業抗風險能力較弱等問題， 實體經濟生命周期具有短期性和不穩定性，一定程度抑制了金融機構的放貸意愿。
2、大多數實體企業規模小，效益不穩定，對信貸資金的吸引力不大。調查表明，50%以上的中小實體經濟企業財務管理制度不健全，資金管理無序且運用效率低下，使得銀行等金融機構對其償債能力和盈利能力產生質疑，從而降低對實體經濟單位的資金供給。研究表明，68%以上的企業的信用等級在3B或3B以下。這也不利于有閑散資金的居民對其進行投資。
3、市場失靈。由于有關資金融通的消息流通不暢，銀行和實體經濟單位人員對同一消息的了解是有差異的，實體經濟單位相對而言是信息貧乏者，處于比較不利的地位。
4、實體經濟缺少必要的擔保抵押資產，缺乏足夠的信用擔保機構為其提供信用擔保，在一定程度上影響著實體企業的融資。
（二）外部原因
1、儲蓄轉化為投資的轉化機制不順暢。從信貸規模上看，由于我國居民大多偏向于保守型，更愿意將自己的閑散資金用于儲蓄而不是用于投資，因此我國儲蓄率一直處于世界前列。從信貸結構來看，在實際經濟發展中，實體經濟的資金有效供給不充足和大量社會閑散資金找不到滿意的投資渠道的問題同時存在。其原因主要有兩個方面，一是引導居民儲蓄向投資轉化的意識宣傳不到位、機制不暢，導致資金周轉率較低，二是信貸結構不合理，銀行貸款在投資時存在偏斜，大多數流向大的國有部門而極少流入中小實體經濟，從而形成了資源配置不合理。
2、直接融資與間接融資發展不平衡。我國以銀行業間接融資為主，因為它靈活方便、安全性高；相反，籌資成本低、效益高但風險較大的直接融資比例較低。我國債券市場不甚發達，削弱了市場對于金融資源的利用程度，還使企業財務杠桿率過高，增加銀行的系統性風險。
3、金融產品的創新力度不完善。金融交易機制和金融工具創新水平低，股票、債券、期貨市場等基礎性產品與實體經濟的發展關系密切，但因其發展中模式單一，不能適應多樣化的交易需求，不能更好的服務于實體經濟的發展。
4、金融機構體系和融資策略的不合理。我國工、農、建、交四大國有商業銀行因其規模大，信譽好，在存款、貸款市場上占據主導地位。社會絕大部分資金聚集于銀行，而銀行為了更高的經濟效益和減少不良資產的增加，減少對實體企業的投資與服務。
5、政府的政策支持力度不夠，政府的政策更多的向以四大國有銀行為典型代表的虛擬經濟傾斜，而很少有相關政策給予實體經濟優惠與便利，或者即便是有，其實際落實也沒有完全到位。
三、金融業支持實體經濟發展的辦法與建議
1、充分發揮貨幣政策支持實體經濟的激勵作用。引導貨幣信貸更多的投入實體經濟，提高對實體經濟發展需求的關注度。同時加強金融監管體系的層次化、規范化、嚴謹化程度，使得貨幣的投向更加高效合理，貨幣政策傳導機制更加暢通有效。
2、促進金融市場的多元化發展。大力推進債券市場的發展，完善股權機制和上市機制。鼓勵企業上市，能夠通過發行股票與債券進行籌資，從而擴大上市融資規模，建立健全創新服務體系。以股權投資的方式服務于金融實體，為其提供更多的營運資金，促進實體經濟的良性循環。
3、中央銀行通過適時修改存款準備金率和公開市場市場操作業務，增強資金的流動，加快資金運轉轉速度，從而增強銀行放貸能力，并有效增加流通中所需的必要貨幣量。
4、實體經濟要對自身現有資源進行充分挖掘與利用，促使實體企業完善內部治理，立足于實體經濟的長遠發展制定切實可行的治理方案，增強企業與時俱進的創新能力和應變能力，以盡可能達到更高的融資要求。銀行也應注重解決對實體經濟融資時程序繁雜，手續過多，附加貸款條件多等問題，減少實體經濟融資中的阻礙。
5、促進金融信貸投向經濟社會的重點領域。加強對輻射范圍廣、協動效應強的強的重大建設項目的金融支持力度。例如，高端制造業和戰略性新興產業等。因其創新強、技術高、前景好，當其優先發展壯大后，能更好的帶動創新水平和技術水平相對較低的企業發展。
6、切實落實國家的經濟發展政策，積極鼓勵和引導中小企業不斷優化經濟發展結構，加快企業轉型升級，增強企業的創新能力和專業化水平，各相關部門加強合作，優勢互補，逐步形成規模效應。提升企業競爭力，客觀上增強金融支持實體經濟發展的信心。
7、拓寬民間資本的投資渠道、鼓舞民間投資活力。消除個別領域對民間資本的限制，堅持國有資本，民間資本，外資資本機會平等、準入標準統一的發展原則；為實體經濟的發展提供更加公正和諧的內部環境。
四、總結
為了切實加強金融支持實體經濟發展的決策部署，金融業要增強服務于實體經濟的主動性，加快經濟結構調整和經濟轉型。在“互聯網+”的時代特征下，加快金融產品，業務模式的創新，促進金融與互聯網融合創新，為實體經濟提供多樣化的金融服務。同時也要堅持以經濟發展為中心，著力提高實體經濟的效益，使實體經濟盈利增加，從客觀上推動金融業更好更好的服務實體經濟。
（作者單位：中南林業科技大學）
參考文獻：
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1對外引資困難還仍然存在。對外引資困難還仍然存在是國際經濟貿易發展對我國經濟的不利影響之一。資金是貿易的源泉。就目前而言，雖然國際經濟貿易發展對我國經濟帶來了一些有利的影響，但對外引資困難還仍然存在，國際經濟一體化使我國的對外引資困難進一步加劇。一方面，當前金融危機進一步蔓延，亞洲經濟發展增速緩慢，區域競爭力有所下降，這使得發達國家對亞洲的貸款和投資更加謹慎，資本的流入也大為將少，另一方面，許多新興地區也在大力引進投資，客觀上也使得我國招商引資遇到更大的挑戰，這直接影響到我國對外貿易的發展，使得我國的資金難以支撐我國對外貿易的發展。
2經濟波動增加造成的沖擊。經濟波動增加造成的沖擊也是國際經濟貿易發展對我國經濟的不利影響。國際性的經濟波動如通貨膨脹等將通過國際經濟貿易的形式與我國進行經濟往來，由于我國經濟市場發展還有待完善，一旦遇到國際性的經濟波動，將容易受到外部不利因素的沖擊，導致我國經濟波動增加，經濟結構出現失穩的狀況，若處理不當，將出現較為嚴重的金融危機甚至整個經濟危機。因此，經濟波動增加造成的沖擊成為我國經濟發展的難點內容。
3勞動密集型產業發展受阻。國際經濟貿易發展對我國經濟的不利影響還表現在勞動密集型產業發展受阻上。在國際經濟貿易發展的進程中，產品的科技含量直接決定產品的市場競爭力，而我國經濟的發展由于是以勞動密集型產業為主，與國際經濟貿易發展之間還存在著較大差距，尤其是隨著信息化程度的提高，信息密集型產業將成為世界經濟增長的支柱產業，這樣，無形中我國勞動密集型產業發展將會受阻，在現有的經濟體制下，我國對外貿易很難適應貿易自由化的發展。因此，探索國際經濟貿易發展影響下我國經濟發展的對策勢在必行。
二、國際經濟貿易發展影響下我國經濟發展的對策
在國際經濟貿易發展影響下，在了解國際經濟貿易發展對我國經濟的影響的基礎上，為進一步提高我國的經濟發展水平，國際經濟貿易發展影響下我國經濟發展的對策，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：
1.重視高新技術產業的發展。重視高新技術產業的發展，國際經濟貿易發展影響下我國經濟發展的重要內容。為了更好地促進我國對外貿易的發展，我國應重視高新技術產業的發展，抓住資本的溢出效應，積極開拓國家市場，提升我國高新技術產業的國際競爭力。不斷增加的產業投資不但促進了產業的發展，也產生了大量的新技術、設備需求，進一步擴大我國的高新技術產品進口。
2.完善我國的對外貿易機制。完善我國的對外貿易機制，是國際經濟貿易發展影響下我國經濟發展重要環節。要使我國的國際經濟貿易獲得更好的發展，完善我國的對外貿易機制，在具體做法上，應把握好三個關鍵點，一是加強對外投資，鼓勵本國的跨國企業發展；二是調整產業結構，充分利用剩余勞動力發展經濟。三是利用全球資源，改善外貿結構，在當地進行融資。
3.尋求國際貿易法律的保護。尋求國際貿易法律的保護對國際經濟貿易發展影響下我國經濟發展也至關重要。對我國經濟發展而言，應對當前的政策和措施進行調整和優化，積極參與國際貿易規則的制定，避免由國際貿易規則引發的貿易保護主義產生，維護我國正當的國際貿易權利。此外，我國還應該加強國際、區域經濟貿易組織的運行與管理，維系與主要貿易伙伴國的磋商與合作關系。
4.拓展對外貿易發展的空間。拓展對外貿易發展的空間，對國際經濟貿易發展影響下我國經濟發展的作用也不容忽視。為了更好地促進我國國際經濟貿易的發展，我國應積極適應國際經濟貿易的發展趨勢，拓展對外貿易空間，如創新貿易融資產品、實施市場多元化戰略、打造國內外會展平臺等，都有利于提高我國經濟在國際經濟貿易市場競爭中的地位，逐步提升我國的競爭力，進而促進我國經濟又好又快的發展。
三、結語
關鍵詞：農村集體經濟；財政政策；發展路徑
伴隨著經濟的發展，農民的經濟收入得到了大量的增加，農村和農業經濟結構調整的進程也得到了加快。農村集體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。財政相關部門應當以繁榮農村集體經濟作為金融工作的重點，走有效的支持路徑，確保農村集體經濟健康、繁榮、長期發展。從財政支持的角度看，要采取有針對性的措施，更好地促進農村集體經濟的長遠發展，還有許多問題需要進一步研究。
1農村集體經濟發展中存在的問題
在黨和政府的高度重視下，近年來，各地雖然結合自身實際，在管理體制、實行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問題存在：
1.1經濟基礎薄弱，發展意志薄弱
農村集體經濟出發點不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經營收入相對穩定的企業，卻對正在發展壯大鄉村的集體經濟之中毫無作用。更糟糕的是，發展鄉村集體經濟的過程漫長，效果緩慢。
1.2收入渠道少，商業理念少
集體經濟的收入渠道很少。大多數農村都只有兩個方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營小企業辦產業，從而獲得物業租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發揮現有土地和財產資產的運行能力，資源增值潛力也未得到充分的發掘。而且，一些村級集體經濟項目也存在水平低、市場競爭力差的問題，尚未形成產業化發展和規范化運作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數村在保持村級組織正常運轉的基礎上，將資金用于公益性建設，缺乏資金積累，部分經濟薄弱村甚至存在經營困難。同時，由于歷史原因，部分農村固定資產激活較少，集體債務較多，缺乏信貸抵押。即使現在中央和省級政府不斷加大對“三農”的投入，但支農資金不是一個部門管理的，而是具體到每個農業職能部門，導致資金使用分散，效率低下。而且，支持農村集體經濟發展的財政資金很少，使農村集體經濟發展的瓶頸更加突出。
2金融支持農村集體經濟發展的路徑分析
受多種因素制約，農村集體經濟自身發展困難，必須得到政府的大力支持和推動。金融作為政府支持的重要一手，在促進農村集體經濟發展方面具有巨大的潛力。財政部門要充分發揮公共財政職能，從宏觀和微觀兩個層面統籌考慮。它可以通過直接參與、間接促進和外圍支持三種方式支持農村集體經濟的發展。
2.1直接參與
村組織可以設立股份制，財政可以提供一定的資金，同時動員村集體資產、農民資產和社會資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強農村集體經濟的活力，還可以提高村干部工作積極性。當然，政府支持不是為了牟利。在經濟正常運行后，財政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。
2.2間接推動
農村集體經濟要想發展，就要注意金融不能包羅萬象，要以市場經濟情況為前提。金融直接參與農村集體經濟只是一種暫時性的引導性措施。支持的重點是培育和促進其他參與者，從而間接推動農村集體經濟的發展，調動全民參與的積極性，使農村集體經濟得到根本發展。
2.3外圍支持
農村所處環境也在一定程度上影響著農村集體經濟的發展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對此地進行發展，可以先從這三方面進行改善，加大財政收入，加強基礎設施建設，充分發揮財政的作用。這樣不僅可以改善農村環境，同時也可以帶動農村集體經濟發展。
3金融支持農村集體經濟發展的政策建議
3.1加大財政投入
繼續加大農村金融投入，建立直接轉移支付基本運行資金制度，根據經濟社會發展水平和“能開能辦”的標準，對村級組織實行一般轉移支付，確保其正常運行，鞏固農村集體經濟發展的組織基礎。
3.2加強稅收政策支持
加大稅收政策支持，努力減輕農村集體經濟運行的負擔。對當地保留的部分房產稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設項目征收的稅款實行全額退還。村集體的財產項目和村公益性項目建設，除上交部分外，應當免收相關審批費用，按成本收取服務費，深入農村基地，積極鼓勵參與和建立各種合作經濟組織的企業和個人。
3.3管理和使用村集體資產
農村集體資產是農村集體經濟發展的基礎。鼓勵村集體經濟組織投資承包、租賃經營，機器設備、魚塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴禁村集體經濟亂花錢亂用。努力構建農村集體“規范管理、有力監管、高效運行、充滿活力”的“三資”管理體制和運行機制，確保村集體適當收入，不斷提高村集體資產利用率。
3.4確保農村集體經濟平穩運行
加大對組織和人員的培養力度，完善管理層的管理制度，設立出新機制進行運行。規范對內部資金的運用，建立發展基金，抵御風險，大力培養農村專業技術人才，完善人才引進政策，大力招收專業性人才對農民進行多層次、多形勢的培訓，以家鄉創業動力為動點，鼓勵青年人返鄉創業，提高整體水平為重點，真正建立一支結構合理、素質優良、服務農村集體經濟發展的農業隊伍。總之，金融支持對與農村集體經濟組織的長遠發展具有重要意義。要使農村集體經濟更好地發展，就要加強稅收支持，保障運行平穩，建設基礎設施，加大財政投入，充分利用集體資源，改善金融服務，促進農村集體經濟長期穩定發展。農村集體經濟發展如火如荼，作為政府支持農村集體經濟發展的主要部門，財政應當積極肩負這一重要使命，結合當地農村集體經濟的實際情況，采取科學合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農村集體經濟發展不暢的現狀，更好地推進我國社會主義新農村建設。
參考文獻
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關鍵詞：中國少數民族；經濟發展；自然資源；困境
目前，我國少數民族經濟依附于國民經濟、區域經濟等經濟方式發展，甚至有的理論認為少數民族經濟被含于國民經濟或區域經濟中。獨特的存在與發展方式決定了我國少數民族經濟多樣化的特點。在我國，豐富的自然資源并沒有促進少數民族經濟的快速發展。從經濟學方面來說，不能簡單根據各個理論對中國少數民族經濟發展中的自然資源問題進行分析。若想深入了解我國少數民族經濟發展的情況并研究各種條件對其的影響，則必須對我國少數民族經濟發展所遇到的自然資源困境進行深入準確的分析。
一、開發自然資源與發展經濟
我國少數民族自治區區域面積廣大，占我國總國土面積的近65%。同時我國少數民族自治區牧區、半牧區草原占全國牧區半牧區草原總面積的近75%；森林面積占全國森林總面積的近44%；林木儲蓄量占全國林木總儲蓄量的近56%；我國少數民族自治區礦產資源豐富，常見的礦產資源包括鎢、鉬、錫、銻、汞、釩、鐵、稀土、鉛、鋅、銅、鐵、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、鈧、硒、碲等。根據調查顯示，少數民族自治區不僅礦產資源豐富且礦產資源分布的地區較為集中，多為少數民族聚居地區。雖然少數民族地區自然資源豐富且種類較多，但由于其未得到充分開發，導致其未能轉化為經濟資源并發揮經濟功能促進經濟發展。
《中央關于少數民族地區的五年計劃的若干原則性意見》曾指出，“各省、自治區在制定經濟發展計劃時要全力推行民族區域自治，在制定計劃時既要照顧到少數民族的要求和愿望，又必須充分估計各民族當前發展階段特點和各種不同情況，必須根據可能實現的條件，切忌提空洞難以實現的計劃”。少數民族經濟是一種重要的經濟形式，其發展有利于促進國民經濟的快速增長，因此開發自然資源也成為少數民族重要的課題之一。社會的資源配置最優化即合理利用自然資源，其目的是合理配置自然資源并盡最大可能促進資源的有效利用，擴大社會福利。自然資源的有效合理開發不僅能促進經濟利益的最大化，同時也是促進社會利益最大化的重要方法之一，所以應該在社會上受到廣泛的支持。
此外，由于財力有限，少數民族不能獨自負擔資源開發所需的大量費用，加上受少數民族聚居區基礎設施建設薄弱、地形復雜等因素的影響，大大提高了開發資源的成本。因此，由國家層面對其進行財力支持，幫助其開發自然資源顯得格外重要。國家層面參與到少數民族開發自然資源中為日后分配經濟利益提供了更多的可能性。自然資源成功轉化為少數民族發展的推動力還受到眾多因素的影響，主要包括國家制定的總政策、自然環境、成本及資金、民族文化、市場規律等等。
綜上可以得出，若想充分發揮自然資源在我國少數民族經濟中的促進作用，則需要充分開發利用自然資源。開發成本越低，越有利于經濟利益的增大。開發自然資源離不開基礎設施建設，而少數民族自治區基礎設施建設薄弱，雖然急需通過開發資源提升經濟實力，但開發自然資源過程中的種種困難又大大抑制了經濟的發展。在經濟發展的初期及穩定期，自然資源作為一種有力條件起著充分的促進作用，但當經濟進入增長期時，自然資源會對經濟的增長程度及最后的經濟發展程度產生影響。通俗地說，豐富的自然資源只能算一種潛在的經濟資源，若要轉化為真正的經濟資源則需要配合國家總體戰略政策和強大的能力來支撐市場經濟運作過程。只有真正地把自然資源轉化為經濟資源，才能為少數民族自治區的經濟與全國經濟作出貢獻。當我國少數民族經濟發展過程中遇到經濟資源困境時，應首先解決自然資源轉化為經濟資源的問題。
二、自然資源轉化為經濟力量
自然資源轉化為經濟資源必須經歷“開發”的過程，而若要經濟資源真正地促進經濟發展則需要將其轉化為經濟力量。自然資源到經濟力量的轉化離不開人力與財力的支撐。人力資源在自然資源轉化為經濟力量的過程中起著重要的作用。在上個世紀末期，絕大部分12歲以上的少數民族的文盲率高于全國平均水平；到了2006年，我國啟用少數民族高層次骨干人才培養計劃，通過利用高校優秀的教育資源為少數民族地區培養了眾多高素質的骨干人才。少數民族自治區的高等院校在讀生與畢業生的數量也大幅度增加，分別達到252倍和798倍。雖然越來越多的漢族人才不斷地投身到少數民族經濟發展中來，但促進少數民族經濟發展最終還是要靠提升少數民族自身的素養、增加人力資源來實現。
現在市場對勞動力的素質有較高的要求，但少數民族地區由于經濟欠發達、環境教育比較落后等原因，高素質人才較少，導致其經濟活動比較單一且低級。人力資源非但沒有成為中國少數民族經濟發展的有益條件，反而成為抑制其發展的重要因素。另一個促進自然資源轉化為經濟力量的重要因素是財力，即資金支持。中國少數民族的人力資源的缺乏并不是投資方面的問題而是對社會利益的根本性質不了解的問題。因此，我國少數民族通過大量投資解決人力資源匱乏的方法是行不通的，而是需要從社會的根本方面入手。
培養我國少數民族自身人才，才能促使豐富的自然資源轉化為我國少數民族經濟的優勢之一。若不能豐富中國少數民族自身人才的數量將導致人力資源匱乏，會最終妨礙中國少數民族經濟與社會主流經濟的融合。只有加強對少數民族自身的教育，增強其文化知識，才能激發他們對少數民族經濟發展的意識，從而促進經濟快速發展。綜上可以說，豐富的自然資源只是一種外部的經濟條件而非真正的經濟力量，它還不能直接促進中國少數民族經濟的發展。而要使豐富的自然資源能夠真正促進少數民族經濟發展是離不開對少數民族高素質人才的培養的。但在培養高素質人才的過程中要注意對外部人力資源差異的反應。當然所有的經濟過程都是以牟利為根本目的的，中國少數民族經濟也符合這一特點，自然資源只是少數民族經濟與社會主流經濟融合的手段之一。
我國一向注重培養少數民族高素質人才，對其人才培養的投入呈逐年增長的趨勢，因此少數民族知識分子的數量大大增加，對我國少數民族經濟的影響也越來越大。少數民族知識分子參與到了我國少數民族經濟發展的方方面面，從經濟理論研究到制定相關政策都有他們的身影。少數民族聚居區擁有豐富的自然資源，問題是這些資源并不能很好地被開發與利用，國家宏觀政策的調整與少數民族人力資源等因素均有可能引起上述問題。少數民族經濟在發展過程中的困境不僅僅是我國特有的問題，也是區域與國家均存在的問題。解決這些問題需要包括少數民族、國家等多方面個體的協調，決不能單單依靠某方面的力量，只有這樣才能解決我國少數民族經濟在發展過程中所遇到的各種困難。
三、合理配置自然資源在利益中的地位
國家經濟資源的配置根據在于整體層面，各種經濟發展形式相互關聯而非獨立，因此國民經濟與少數民族經濟關系密切。例如，國家積極幫助少數民族地區進行經濟建設，在五個自治區（內蒙古、新疆、、廣西、寧夏）及三個多民族省份（貴州、青海和云南）建立符合當地條件的財政制度和“邊疆和少數民族地區教育補助費”等各種少數民族補助專款。上述措施不僅僅表現出國家對少數民族地區及少數民族經濟發展的重視，也是重新分配并合理配置少數民族地區自然資源在經濟利益格局中的地位。
少數民族地區擁有豐富的自然資源，這項優勢為快速發展國民經濟作出了巨大的貢獻，但少數民族卻沒有在經濟發展的過程中獲得很大的與自然資源相關的利益。我國少數民族經濟具有特殊性，若要促進我國少數民族經濟的發展，決不能單純地依靠市場經濟，與此同時，我國少數民族經濟所遇到的困境也變得越來越復雜。目前我國少數民族經濟所遇到的困難并不是永久性的，若現在無法良好地解決這種困難，在日后的工業時代中也勢必需要解決。種種跡象表明，自然資源只是工業時代中所出現的困境。由于自然資源轉化為經濟力量，在第三產業發展的過程中受各種文化影響，當旅游業及文化產業等第三產業的發展無法彌補自然資源的困境時，只能選擇先發展第三產業。在這種情況下，不能單純地看重我國少數民族經濟發展的特殊性，而應該將其遇到的困境與國民經濟和區域經濟相互融合，通過經濟運作共同規劃到我國的經濟發展中。
目前，工業化迅速發展，后工業化時代已經到來，由于可持續發展的理論興起，人們越來越重視環境保護，我國少數民族經濟的發展不能再僅僅著眼于自然資源等工業化角度，也應從全社會的角度出發，逐漸重視第三產業的發展。第三產業的發展同樣也能為我國少數民族經濟發展提供途徑，如自然資源具有一定的景觀性。上述說明我國少數民族經濟發展過程中的自然資源困境也能在一定歷史條件下轉變為經濟優勢。我國少數民族經濟可以依靠國民經濟的發展，結合自身的實際情況與特點，探索出具有中國少數民族特色的發展方式。
參考文獻
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當前，國際金融危機的影響進一步蔓延，加之受甲型h1n1流感快速擴散的影響，世界經濟發展形勢更趨嚴峻。國內外形勢處于急劇變化狀態，尤其在__省__地區這種邊遠的、“兩欠”程度較深的地區表現日趨明顯，經濟發展的形勢進一步嚴峻，一些難以預料的突況隨時可能發生。面對復雜多變的形勢，__消防部隊如何化不利為有利，化挑戰為機遇，積極爭取各方面的支持突破發展，是我們這個邊遠地區消防支隊值得引起重視的一個現實問題。如何化 ‘危’為‘機’，積極應對挑戰，努力實現特殊時期下的跨越發展，本人以為，最重要的就是正確認清形勢，堅定發展信心，抓好各項工作落實，牢牢把握在困難中求發展的主動權。
首先，正確判斷當前我區經濟形勢，堅定在困難中謀求發展的信心和決心。這是實現消防部隊在困難中求發展的先決條件。我們必須清醒地看到，國際金融危機給我區經濟社會帶來困難和沖擊的同時，也為地方經濟發展帶來了新的契機。從去年開始，中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施，扶持的重點和方向與我們__地區經濟社會發展急待解決的發展瓶頸高度契合，經過地委行署努力爭取，一批關系國計民生的基礎設施建設項目落戶__，為我區經濟實現持續發展提供了新的引擎。比如：國家水利部等相關部委在__實施的水利扶貧項目，新農村建設項目，黨建扶貧項目，村村通建設項目等等，給__地區經濟社會發展提供了強勁的推動力。應對當前困難形勢，消防部隊要堅定發展信心，把握發展機遇，充分了解地委行署有關經濟發展的重大戰略部署，積極主動參與、維護、保障地方經濟建設，努力在實現地方經濟平穩較快發展中有所作為，以扎實有效地工作成效展現消防部隊服務經濟發展、維護社會和諧穩定的良好形象，以此推動消防部隊形象大發展、建設新跨越。
其次，切實理清發展思路，明確在困難中謀求發展的方向和重點。這是在困難中求發展的核心所在。當前，我區整體經濟形勢非常嚴峻，地方財政增幅放緩，加上我區支柱產業缺乏，受金融危機的影響，經濟社會發展受到了前所未有的沖擊。地委行署毫不動搖地堅持“興工富區、強農穩區、旅游活區”的經濟發展戰略，同時緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，加大對國家重點扶持項目爭取力度，一批關系民生的重點工程項目動工興建，用項目增強經濟發展后勁。消防部隊要緊緊契合經濟社會發展，理清發展思路、明確發展方向，要善于搶抓機遇，充分利用國家水利扶貧、黨建扶貧、新農村建設等政策措施，善于爭取政策支持，采取捆綁搭車，找準農村防火工作著力點，以新農村建設為突破口，關注民生，徹底改變我區農村消防基礎設施差、防火工作薄弱的局面，遏制小火亡人火災多發勢頭。同時，要結合我區消防基礎設施薄弱、裝備量少質差、消防站建設滯后的實際，明確攻堅方向，充分利用新《消防法》的貫徹實施，“兩個專項治理”的深入推進，主動匯報，積極爭取支持，力爭在裝備建設、消防站建設、隊伍建設發展方面逆勢而上，取得新突破。比如：支隊利用行署舉辦《__梵凈山旅游文化節》大型招商引資活動的契機，積極主動向行署領導及組委會匯報消防裝備落后與消防安全保衛尤其是當前消防工作任務極不適應的情況，取得地方領導的重視和支持，即在活動舉辦初期撥出專款360萬元為__市購置了一臺工作高度為40米的登高平臺消防車，結束了__消防沒有登高平臺消防車的歷史，提升了裝備建設質量，有效緩解了我區撲救高層建筑火災的壓力。但我區裝備建設、消防站建設、經費保障體制機制建設仍然任重道遠，應是全區消防部隊當前乃至今后一個時期突破的主攻方向，仍需每個官兵付出艱辛的努力。
第三、全面提高各級消防干部謀求發展的能力，強化在困難中求發展的任務。這是當前把握消防發展主動權的關鍵。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。無數事實證明，興衰成敗，關鍵在人、在干部。積極應對當前困難形勢，必須著力提高各級主官領率發展的能力、謀求發展的能力、駕馭發展的能力，強化各級領導干部在困難中謀求發展的任務。消防部隊要在政策允許的范圍內幫助和扶持市場主體在困難中生存發展，要以優質的服務切實為企業解決發展中的實際難題，千方百計幫助企業渡過難關;二是在確保安全的前提下，讓市場主體放心發展，積極為企業發展開辟消防服務綠色通道，對具有發展潛力、具備發展條件的企業要竭盡所能大力扶持，對企業發展中出現的有關消防安全問題要本著以人為本、科學發展的態度積極幫助解決，努力為其創造良好的消防安全環境。要充分認識企業發展與消防事業發展的辯證關系，正確處理當前與長遠、企業利益與安全利益、政府宏觀調控的關系，沖破狹隘的部門利益觀念，從整體發展、科學發展的大局出發做好保平安、打基礎、利長遠、保增長、保民生的工作，為地方經濟發展保駕護航。三是落實責任制為目標，以“裝備建設年”工作任務為主線，以消防隊（站）建設為突破口，結合我區經濟社會及消防建設發展現狀，制定階段性發展目標和長遠發展規劃，強化工作任務、細化工作目標，狠抓責任制落實，變“等、靠、望”為“搶、爭、抓”，迎難而上，謀求發展。
第四、強化責任意識，進一步完善在困難中求發展的體制機制。完善制度建設是在困難中把握發展主動權的的必然要求。責任心是做好工作的前提和動力，是衡量各級干部能不能干好工作的重要方面。落實科學發展觀，轉變發展方式，需要大批真心實意為之奮斗的干部，需要培養大批德才兼備的干部，使之牢固地樹立正確的政績觀，自覺踐行科學發展觀。實踐證明，責任心的強弱直接關系到工作成效的優劣。一個沒有責任心的干部，不是一個稱職的干部，一個缺乏責任感的干部，也必然得不到官兵的認可和組織的信任。為此，一要建立健全系統的目標責任機制。要將各項目標任務層層細化分解，落實到人，建立起主官負總責，分管領導負主責，其他成員各負其責的工作目標責任機制，強化工作推進機制，確保‘一項任務、一個領導、一套班子、一抓到底’。認真落實黨委成員聯系基層制度，切實幫助基層解決實際困難和問題。二要建立健全有效的調動激勵機制，對責任心強、工作
突出、作風過硬的干部給予獎勵，按‘有為才有位’的方式選撥使用干部，努力營造攻堅克難求突破、齊心協力謀發展的良好氛圍。三是建立健全科學的考核評價機制。強化考核的示范導向作用，真正做到實績考證重點看發展、能力考證重點看創新，堅持考證結果運用的剛性原則，把考證結果作為干部選撥任用的重要依據，激勵干部真抓實干、奮發有為。在激勵競爭機制方面，__支隊進行了有益的嘗試，專門制定出臺了《__地區消防部隊干部考核實施辦法（試行）》，對干部工作業績實行崗位量化考核，以此為選撥任用干部提供依據。四是建立健全嚴格的責任追究制度。切實增強干部“落實好了有位子、落實不好換位子、不抓落實沒位子”的危機意識，引導其眼睛往工作上盯、勁頭往工作上使、重點往事業上放。對工作不落實或落實不力、責任心不強、只求過得去、不求過得硬的單位和個人，要嚴格獎懲兌現。提倡“說老實話、辦老實事、當老實人”，嚴防用人失察，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要盡快形成一種不拘一格選人才，充滿競爭與活力的干部考核選拔機制，進而形成一種鼓勵創新、寬容失誤、人才輩出、充滿活力的生動局面，從而確保既定目標的如期實現。第五、切實抓好作風建設，提高在困難中謀求發展的標準和效率。這是當前消防部隊在困難中把握發展主動權的根本保障。面對金融危機影響下的地方經濟發展的困難局勢，消防業務經費的爭取、消防工作的開展必然受其影響。我們必須堅定信心，大力加強干部隊伍作風建設，教育和引導各級干部把心思和精力放在提高工作標準和工作效率上來，以只爭朝夕的精神抓好推動。要根據當前經濟狀況，及早謀劃工作思路，確定工作目標，明確主攻方向，以時不我待的精神，加強請示匯報，爭取理解支持。切實做到早安排、早部署、早落實，爭取用最少的時間達到最好的效果。責任要明確，任務要層層分解，確保事事有著落、件件有人管，營造真抓實干的良好氛圍。結合當前《消防法》宣貫，兩個專項治理工作的開展，各項建設任務的推進，要強化辦事效率，做到大事快辦、急事先辦、特事特辦，努力形成雷厲風行、務實高效的良好風氣。二是爭創一流，以敢為人先的精神破解發展難題，強化爭先進位意識，敢于和好的攀、勇于和強的比，善于和快的賽。當前，在地方經濟形勢嚴峻的形勢下，要善于借勢發展，精于借智發展、巧于借力發展。于__而言，要強化創新意識，不唯書、不唯上、只唯實，結合本地實際，找準著力點和突破口，沖破體制機制束縛，重點突破，激活全局。三是求真務實，以奮發有為的精神求突破。要自覺克服思想和作風上的不良傾向，始終保持奮發有為的工作狀態，真正把勁頭用在部隊建設上，把精力投放在基礎設施建設上，把重點放在優化裝備結構上，始終做好一心一意謀發展，全力以赴抓落實。
第六、以科學發展觀為統領，創新發展思路，突出實踐特色。工作中要注重解決實際問題，著力提升人民群眾消防安全感和滿意度 。全區公安消防部隊在抓發展關鍵問題上，要認真貫徹落實公安部及總隊黨委的要求，突出實踐特色，注重解決實際問題，認真查找、著力解決在思想觀念、方法作風、體制機制等方面存在的突出問題，以奮發有為的精神狀態謀發展、求突破，以求真務實的作風推動各項消防安全措施落實到位，當前尤其要認真貫徹落實好部局“5.27”電視電話會議精神，繼續推進“兩個專項治理”工作，同時深入開展“雙百日安全”活動，確保全區火災形勢持續穩定和部隊安全穩定，著力提升人民群眾消防安全感和滿意度，把創新發展理念真正體現在推動消防工作科學發展、促進社會和諧穩定、惠及人民群眾上。
西方的發達國家在低碳經濟發展方面先行一步，其中有些經驗是值得我國借鑒的。歐盟的低碳經濟發展無論是在低碳技術研發方面還是在技術的利用方面都處于領先地位。英國政府以直接的財政投資方式來刺激企業低碳改造的積極性，形成“政府投資、企業運作”的低碳經濟發展模式，以此來鼓勵企業改進傳統的落后技術，創新低碳產業。另外值得借鑒的還有英國推出的碳信托基金，這個基金也是由政府出資推出的，目的是為了幫助企業進行低碳技術的改革。
在政策方面，英國政府開征了氣候變化稅、制定了氣候變化協議、實施具有針對性的排放貿易機制、推行了可再生能源配額政策。德國的低碳經濟發展模式體現出來的特點有以下幾方面：首先是德國的低碳意識教育，德國從20世紀60、70年代開始就對少年兒童進行環保教育，可以說在德國環保節能的觀念深入人心，整體的環保意識很高。其次是為了減少來自交通運輸工具的溫室氣體排放量，德國的低碳技術推動還表現在了汽車產業。再次在稅收方面，德國開征了生態稅；針對氣候能源專門制定了氣候保護高技術戰略，并將環保技術產業列入新的主導產業重點培育名單。
二、我國低碳經濟發展模式的選擇
我國低碳經濟發展模式的具體選擇，要結合我國的國情，還要充分考慮我國傳統經濟模式的特點以及存在的弊端。我國的國土廣闊，并且東西部，南北部的自然、地理條件明顯不同，而且由于各地區早期經濟發展的重點不同，導致我國的經濟發展存在著嚴重的不平衡。我國較大的人口基數也決定了我國國民素質的參差不齊，這為節能環保意識的教育帶來了困難。國內生態環境的不斷惡化也增加了低碳經濟的發展困難。
我國當前的經濟發展模式存在著以下問題，首先是產業結構不合理的問題，第二產業比重過重，第三產業比重偏小，這決定了在未來一段時期內高能耗產業依然會占據主體地位。其次資源消耗嚴重，一部分原因是我國的出口導向型經濟大部分以國內資源為原材料，另一部分原因是我國經濟增長的主要動力來自于投資的拉動，這也需要大量的基礎原材料。再次是我國的技術科研創新能力不足，這制約了我國低碳技術以及整體技術水平的提升。基于上述情形，我國低碳經濟的發展模式可以采取“四位一體”的發展模式，具體來說就是政府、企業、科研機構和社會大眾各有分工，合作推進低碳經濟的發展。
政府是重要的推動者，負責制定低碳經濟發展的宏觀計劃，出臺相應的政策或規定，并對經濟的運行過程進行有效監督和控制；企業是主要的參與者，碳排放量主要來自于企業生產過程中消耗的能源，所以，產業的低碳改造、新低碳產業的發展、低碳技術的研發和實際應用等企業都是最直接的參與者，企業的生產活動直接關系著低碳經濟的發展質量；科研機構是關鍵的支持者，我國目前的低碳技術還處于較低的發展水平，而新能源的開發、能源利用率的提高、碳的捕獲和封存等都需要先進的低碳技術予以支持，這就要求科研機構要積極的參與到低碳經濟的發展過程中來；社會大眾是最終實施者，因為企業的所有產出都是為了滿足社會大眾的消費，所以，低碳經濟的發展和建設都離不開社會大眾的低碳消費。
三、對于我國低碳經濟發展模式的建議
我國的低碳經濟建設是一個長期和艱難的過程，過程中會遇到困難和阻礙，為此，在這里給出幾點建議。
（一）政府部門要給予財政、稅收等方面的宏觀政策支持低碳經濟的發展要需要技術和制度創新的支持，但是這些項目需要大量的資金加之我國企業自主創新能力的欠缺，所以需要政府的主導作用和財政資金與稅收政策上的支持。在財政上需要政府部門打通融資渠道，為低碳技術的研發、設備的引入提供資金來源；制定并實施有利于低碳經濟建設的稅收，構建環保節能稅收體系，為低碳經濟的建設提供政策保障；制定并頒布有關環保節能方面的法律法規，在一定程度上給予低碳經濟建設以強制性、鼓勵性與懲罰性，推動低碳經濟的前進。
（二）建立和完善碳交易市場碳交易市場是一個新型的市場，許多規則還不是很完善，所以我國有必要制定一部相對權威和科學的法規來指導。
（三）構建碳金融市場機制碳交易實質上就是一種金融行為，它的發展離不開金融的支持，所以有必要構建和發展碳金融市場，政府應該鼓勵銀行和其它金融機構抓住在低碳環境下的商機，研究和開發新型的低碳金融工具。還可以建立綠色信貸擔保業務、設立低碳專項基金，推動低碳金融市場的發展。此外，還要大力改造高碳行業，積極發展創建低碳產業，注重低碳技術的創新和研發，加強全民低碳意識，鼓勵推行低碳消費，加強國際合作，學習國外的先進技術，借鑒國外的成功經驗等，這些也可以促進我國低碳經濟的發展。
四、結語
基層黨委要按照多服務，少干預；多幫忙，少添亂的要求，進一步優化有利于民營經濟發展的政務環境
基層黨委在如何輕松駕馭當地經濟工作的問題上，經常很頭疼。筆者在鄉鎮工作多年，對此略有體會，在此談一下基層黨委如何在本地經濟發展工作中更好地發揮自身作用。
明確發展思路。要確定以增加群眾收入、富民強鎮為總目標，突出抓好招商引資、民營經濟等重點工作，研究制定優化發展環境、加快招商引資、搞活民營經濟和社會穩定等一系列事關全局發展的政策規定，做到思路清晰，重點突出，措施有力。建立工作目標考核獎懲機制。將工作任務層層分解落實，將黨委成員進行分工，成立工作領導小組，全力以赴抓經濟。
堅持以加快民營經濟發展為主體，促進民營經濟的健康、快速發展。作為鄉鎮基層黨委，必須立足本地實際，找準工作的突破口和著力點，取得新突破。在工作中，注重突出幾個方面。
抓投入。多年來，安居鎮對民營經濟服務區累計完成基礎設施建設投資1.5億元，服務區面積現發展到13.8平方公里，服務區的功能設施得到了完善、檔次得到大幅度提高，民營經濟承載能力和服務功能逐步得到增強。
抓特色。特色經濟是區域發揮比較優勢、資源優勢、調整產業結構的關鍵。安居鎮民營經濟的兩大特色是“林、板、家具一體化”和“一區一場”發展模式。安居鎮一直堅持走好“林、板、家具一體化”發展路子，充分發揮了華蘭木業、家具龍頭企業的帶動作用，走好“基地+農戶+公司”的林業結構發展路子。
抓改革。積極突破土地制約瓶頸，拓寬發展空間。充分利用一些效率、效益低下，或瀕臨破產的鄉鎮企業設備、閑置廠房，實行“公退民進”的途徑，大力開展招商引資、借殼上馬，閑置資產得到盤活。濟寧華豐羽絨廠效益日趨低下，企業運轉困難，便引進了濟寧盛祥油脂有限公司，對閑置廠房、設備進行了充分利用，企業迅速轉軌生產，不僅擺脫了企業困境，還解決了大項目用地難的問題，取得了經濟和社會效益的雙贏。
抓招商引資。當前，資金短缺是制約區域經濟發展的主要因素，必須借助外力發展自己。基層黨委帶頭聯系企業，幫助企業改造項目，收集信息，聯系客商。同時，創新招商方式，采取網上招商、招商、以商招商等多種招商方式，提高了全鎮招商項目的成功率。
抓引導。引導教育民營企業老板提高企業產品和管理工作的科技含量，擴展企業規模，積極開拓國內外市場，成就個人的事業，為當地經濟社會的發展做出更大貢獻。引導教育他們要珍惜來之不易的良好信譽，引導教育他們要珍惜現在的發展環境，增強發展意識、創業意識和超越意識，以創新的思維和舉措，開辟企業發展的新空間。
抓典型。把抓典型作為推進各項工作的重要方法，著力培育各個方面的典型。通過對龍頭企業的表揚，帶來了全鎮民營企業爭先恐后、百舸爭流的發展局面。
優化發展環境，真正解決民營經濟發展中的困難。基層黨委要按照多服務，少干預；多幫忙，少添亂的要求，進一步優化有利于民營經濟發展的政務環境。建立“民營經濟聯席會議制度”，定期分析、研究和解決民營經濟在發展中遇到的各種問題和困難。建立發展民營經濟的工作考評機制，把民營經濟發展的快與慢和服務支持民營企業的好與差，作為黨委成員和部門領導年度考核和政績考核的一項重要內容。建立人大代表、政協委員評議政府職能部門的制度。由鎮人大、政協定期組織部分代表、委員，檢查和評議各部門機關作風、服務質量、扶持民營經濟發展等方面的情況，提出改進措施，責成有關部門落實整改。（作者系山東省濟寧市任城區安居鎮黨委書記）
[關鍵詞]經濟增長速度；經濟轉型；供需矛盾；“十二五”規劃
[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）29-0082-02
適當地降低經濟增長速度是我國“十二五”規劃的重要綱領，是近年來經濟發展中的主要亮點。放緩經濟發展速度并不等同于停止經濟發展，它不是退步，而是為了更好的發展，將國民經濟發展與環境、能源問題緊密結合，從而達到高質量、多元化、低損耗、低污染的經濟發展新模式。但是就這一問題的實施而言難度較大，各方面工作內容都需要進行詳細安排和統籌，克服政府和民眾的困難心理。
1經濟發展方式分析
經濟發展方式是一個涉及發展動力、活力、競爭力、協調力、穩定性和可持續性的綜合問題，是關系到經濟發展質量、社會福利、經濟效益的重大民生問題。轉變經濟發展方式是我國近幾年的工作重點，是增強經濟發展動力、活力和競爭力的主要途徑，是協調經濟與環境、能源關系的重要手段。
企業作為經濟發展的載體和支柱，是經濟發展模式轉變中最為關鍵的環節，它關系著經濟的活力、動力和競爭力，只有從企業入手，改變企業工作現狀才能更好地落實經濟增長新方式，為社會和經濟的發展作貢獻。對于企業而言，它的發展動力、競爭力和經濟有著密切關系，同時與企業所處經濟環境和經濟制度息息相關，如果經濟長期保持著高速增長，那么不管是什么企業都能夠得到長久生存，而企業也就不存在實質性競爭，市場經濟體制中的競爭和優勝劣汰機制也就無從說起了。為此，只有在經濟增長模式不斷變化的前提下，企業才能彰顯出其生命力，才能促進企業穩步發展，為經濟增長作貢獻。為此，我們在工作中必須要深入了解當前經濟發展現狀，結合先進、科學的技術對企業內容進行統計。
2經濟減速是為了更好的前進
降低經濟增長速度，很多人都會認為這是我國經濟不景氣的表現，是受到國外經濟影響而產生的問題。其實不然，降低經濟速度并非意味著經濟不景氣，出現了經濟問題，而是為了更好地、持續地發展經濟。改革開放至今，在三十多年時間里我國經濟發展速度不可謂不快，但是由此引發的社會問題、生態問題、環境問題以及能源問題都十分突出。這主要是因為高速度的經濟發展態勢必然會產生高投入和高排放，長此以往必然會造成經濟發展過度，出現能源供給緊張、環境過度破壞等不良問題。
目前，我國的經濟狀況已經到了飽和的態勢，在這種條件下要想繼續高速發展經濟根本不可能，因此只有保證經濟的平穩、快速增長，從而緩解生態、環境和能源壓力。從“十二五”規劃至今的三年多時間里，我國經濟還保持著穩定發展的態勢，但是經濟發展速度明顯降低。在實際生活中，人們重視國民經濟是一件值得稱贊和表揚的事情，然而國外經驗和國內實踐告訴我們，經濟增長速度過快并非好事，一旦超過限度，必然會給社會、生態、環境和能源帶來負面影響，造成事與愿違的局面。
從傳統經濟發展戰略到現在，我國經歷了兩種完全不同的經濟體制，分別為計劃經濟體制和市場經濟體制。在這兩種經濟體制下，我國的經濟發展十分迅速，但是引發的問題也極為嚴重。長期以來，經濟過熱問題是我國經濟發展中的常見問題，是因為經濟增長速度過快而引發了其他的矛盾和困難。這些問題的出現歸根結底是因為經濟規劃不合理造成的，總而言之，經濟不能夠沒有發展速度，但是也不能產生過快的增長速度。因此，“十二五”規劃提出的降低經濟增長速度理念是我國當今經濟發展的最正確決定，是加快經濟增長方式的準確信號，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要里程碑。
3降低經濟增長速度是轉變經濟方式的必經之路降低經濟增長速度的作用十分突出，是加快經濟發展方式轉變的前提，也是我國當前經濟發展的主旋律。通常，我們可以從以下方面理解降低經濟增長速度的特點：
首先，適當降低經濟增長速度意味著從片面追求數量轉變為提高質量和效益。片面追求經濟增長速度，往往只求數量的擴大，較少考慮質量、生產的代價，產品是否有銷路。適當降低經濟增長速度不是不要數量，而是為了更好地保證生產和服務的優質高效，真正發揮出國內生產總值核算的價值。
其次，適當降低經濟增長速度是為了把經濟增長的拉力從較多地依靠外需轉向內需，從積累轉向消費。長期以來，我國的外向依存度偏高，超過了德國和日本，投資依存度也偏高，超過了消費，這導致經濟增長具有不穩定性。中國是一個大國，經濟發展應以國內市場為主，過分依賴出口絕非長遠之計，而且積累率過高抑制消費，同樣不能長久。
4努力克服前進中的主要困難
4.1把遏制通貨膨脹列在優先位置
這次通貨膨脹，影響著國內外，原因有多種，影響很深遠。油價和米價源于自然資源的約束，漲價有其必然性；房價、教育和醫療之貴，同樣有其存在的理由。從總的方面來看，物價調控必須從源頭開始。因而，當前我國應該采取積極的財政政策和穩健的金融政策，而不是一般應對通貨膨脹的“雙緊”。
4.2把解決“三農”問題作為重中之重
多年來國內學者一直呼吁解決“三農”問題，也有過周密方案，但始終是“農業真難，農村真窮，農民真苦”，“三農”上的改變步伐趕不上整個宏觀經濟發展形勢對它的期待。
4.3將發展創新作為主要經濟發展出路，這是實現經濟、環境、文化一體化發展的重要手段科教興國是我國當今社會發展的重要觀念，經過多年的工作實踐得出，人才興國、人才強國是最正確的社會發展觀念，也取得了良好的社會經濟成果。但是與當今世界科技發展潮流相比較，我國經濟發展存在著顯著的不足，中國是否縮小了與發達國家之間的距離還存在著很大的分歧，不同人們的心中有著不同的看法。但是總體而言，我國經濟產品的科學技術含量都已經取得了較高的水平，以此來衡量和判斷我國社會經濟可以發現我國的經濟已經達到了發展的中級階段，而且我國的科學技術以及經濟水平都取得了良好的發展成績。但是就總體進行分析，由于我國經濟發展過快而引發了許許多多的其他新問題，這些問題的存在極大地制約了我國經濟的進步，使得我國經濟發展前景不容樂觀。
4.4將改善民生、保障民生作為檢驗科學發展的最終依據做好經濟增長的檢驗工作，從而落實從實際出發的社會發展觀念。這種發展模式是未來經濟發展的重要途徑，也是我們工作中值得鉆研和探討的全新問題。在目前經濟發展中，我國需要改善的民生問題主要包含教育、醫療、住房等，這些問題如何得到妥善解決是民眾關心的焦點。
5結論
總之，我國處于社會主義初級階段的現狀是不容忽視的，發展是硬道理，是解決國民經濟問題、提高人民生活水平的重要途徑。就上述的問題進行分析，做好發展不容忽視，是“十二五”規劃的基礎，而且是我國未來規劃的重要途徑，是一個令人鼓舞、全民不懈努力的現代化發展途徑，要做到迎難而上，從而實現科學、穩定、快速、持續的發展要求。
參考文獻：
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各位來賓、各位專家、同志們、朋友們：
今天，本人很高興能參加由安義縣委宣傳部、共青團安義縣委、安義縣廣播電視臺三家單位主辦的安義縣首期文峰青年論壇。這次論壇的主題是跨越發展與青年責任，是為加快我縣縣域經濟發展，廣開言路，獻計獻策，激勵更多的有志青年奮發向上，積極投身到縣域經濟發展的大潮中來。在這里，我代表縣委向今天出席本次論壇的各位來賓、各位專家表示衷心的感謝，向獲得本次論壇獎項的青年論手表示熱烈的祝賀！
當前，我縣經濟發展總體趨勢是很好的，但發展的步伐和沿海發達地區相比較還存在很大差距，確實需要集思廣益、多方納言，為我縣經濟實現跨越發展多出好點子，好辦法，可以說，這次舉辦的論壇是非常及時的，非常貼切當前我縣發展現況，為深入探索我縣縣域經濟發展道路提供了一個重要的討論和交流平臺。通過本次論壇，各位專家、企業家、青年論手們為加快縣域經濟發展，實現打造全省“三個最佳”提供了一些有價值的意見和建議，我們將會認真篩理，去粗存精，對那些有利于加快縣域經濟發展的好建議予以采納。
隨著改革的不斷深化，在加快發展的進程中，所面臨的的問題也會日益復雜，前進的道路非常艱辛。就安義而言，遇到的困難主要有以下幾方面：一是干部觀念不夠新。現在的大部分黨員干部都是在計劃經濟時代成長、受到教育的，對運用行政手段干工作的方式和理念比較熟悉。對如何運用市場經濟手段推動工作，謀劃發展顯得底氣不足，方法不多。二是運輸能力較差。安義既無空運，也無水運，交通運輸只能單純的依靠公路進行。運輸時效較強，數量較多的產品的運輸要求適應能力不強，不同程度地出貨等去的現象。三是人才不斷外流。由于財政收入較低，在編干部職工人均收入不高，使得大部分優秀人才外流，如我縣教育系統，這幾年巳有近50余名教師外出廣州、上海等地應聘任教，在行政機關這種情況也普通存在，主要表現為搞管理的多，搞技術的，尤其是技術骨干少。四是基礎設施落后。這些年，通招商引資，各類項目開發了不少，但城市公共設施并沒有得到明顯改善，農村農用基礎設施沒有得到明顯改善，致使當前農業生產仍受到自然情況的嚴重影響，還沒有做到“旱澇”保收。存在困難的同時，我縣也迎來了一次難得的大發展的好時機。一是南安公路的即將通車，成功融入南昌市半小時經濟圈。俗話說：“要想富，先修路”，有了一條快速便捷的路，可以說為安義經濟的快速發展奠定了堅實的基礎；二是安義在外創業成功人士的返鄉創業潮的初步形成。結合我縣在外務工創業人士大多從事門窗型材，有的已經具備創辦實體條件的特點，縣委、縣政府因利導勢，積極向在外創業人士宣傳安義近幾年發生的變化，鼓勵他們返鄉創業，為家鄉經濟發展貢獻力量。目前，巳有三家返鄉創業青年創辦的門窗型材企業正式投產。縣委，縣政府為積極搶抓這一機遇，加快發展，根據安義空氣清閑自然山水資源豐富，文化底蘊濃厚的優勢，確定了把安義建成“旅游新縣、食品大縣、文化名縣、南昌后花園”的“三縣一園”的目標定位，并提出打造全省“三個最佳”即打造全省最佳配套工業基地、打造全省最佳農產品出口創匯基地、打造全省最佳生態園林縣城的戰略目標，要想克服重重困難，實現即定目標，需要全縣廣大黨員干部和群眾群策群力，更需要當代安義的新青年擔起時代賦予的重大責任，努力拼搏，爭創一流，作安義經濟發展的“排頭兵”，為安義經濟跨越發展貢獻自己的青春和力量。在這里我提幾點希望：
一是希望你們繼承發揚中華民族的一切傳統美德。大力弘揚安義人的“拼搏、創業、敬業、搶灘、創新”五種精神，積極爭當科學知識的傳播者、文明生活的傳播者、各行各業的排頭兵。
二是希望你們牢固樹立“學到老，活到老”學習觀念，切實提高自身綜合素質。當今的形勢就是只有不斷學習，你才能在社會上立足，才不致于被社會淘汰，要通過不斷的學習，練就一身過硬本領，為推動安義發展屢建新功。
三是希望你們恪盡職守，努力工作，早日把安義建成“投資洼地、創業福地、發展高地”。要在平凡的崗位，創造不平凡的業績，要創造性的開展各項工作，只有不斷的創新，工作才會取得新的成效。
最后，就是希望像今天這樣的論壇，以后可以多層次，多方面展開，各行業，各部門都可以就如何加快縣域經濟，加快本行本業發展，以學術交流、論壇等活動，組織邀請有關專家、教授來安義舉辦講座，參觀考察，咨詢指導，為安義的經濟發展建言獻策，為早日實現全省“三個最佳”而共同努力。
關鍵詞:衡陽經濟新常態;高職院校;大學生就業
“新常態”的概念的出現，是在河南工作時提出的概念性詞語。而在APEC會議召開時，在談到經濟發展的情況時，“新常態”的概念又一次被提出同時還對應的做出的相應的具體闡述。這說明“新常態”已不再是一個概念性的詞匯，它是我國在經濟發展過程中對于我國經濟發展的形式以及未來的發展趨勢的判斷。它必然會對我國的在政策制定上產生一定的影響。因此，我們要推進經濟發展，制定相關問題的解決策略就必須從這一概念出發，只有深刻的認識并學習領會這一概念，才能真正貼合經濟發展的需求。衡陽地處我國中部的城市，在教育方面的發展已經步入成熟，尤其是高職院校的發展，無論是在專業領域方面還是專業技能方面都具有一定的優勢和特色。在“新常態”的概念引導下，我們要發展衡陽的經濟，首先就要解決衡陽的教育以及高校學生畢業后的就業問題。將更多的專業化、技能型的人才引入到我們經濟發展的隊伍中去，才是我們推行“新常態”經濟模式下的重要工作。目前衡陽高職院校的就業表現仍然不盡人意，存在著就業困難的問題。這與我們發展經濟的初衷相違背，同時就業矛盾如果不盡快的解決還可能影響社會的安定和諧。因此，在“新常態”經濟發展趨勢的推動下，我們必須制定一套符合目前發展規律的高校就業策略。讓高職院校的大學生能夠盡快的發揮自身的專業所長，為經濟建設發展做出更大的貢獻。
一、“新常態”經濟發展的認知
“新常態”這個詞匯雖然源自于國外。但在提出這個概念時，是在結合了中國經濟發展的新勢頭下賦予它更多新的含義。“新”意味著與過去所不同;“常態”則表示在很長的一段時間的穩定。結合中國經濟的發展規律，“新常態”的經濟模式，就是在一定的發展規律的作用下，且又不同于以往，較為穩定的發展狀態。“新常態”的經濟發展不同于以往，經濟發展的增速已從之前的高速增長趨于中高速增長并逐漸向平穩發展。經濟發展的結構狀況也在逐漸轉變，第三產業逐步趕超第二產業并大力向前發展的趨勢。同時，我國的經濟發展的驅動因素也發生了轉變，由前期發展過程中依靠資本投入、勞力輸出以及破壞環境生態的發展，逐步向新的發展形態轉變。將制造型產業逐步轉型為創造性產業，以科技代替勞力投入，將生產開發建立在經濟、環保、長期的發展戰略上。
二、結合
“新常態”的經濟發展模式，分析衡陽經濟發展的情況“新常態”下的衡陽經濟發展既符合全國經濟發展的總體趨勢，有具有衡陽自有的優勢和挑戰。衡陽地處于我國中西部地區和沿海區域的過度區，因此占據著一定的樞紐地勢。能夠有效的結合四方的發展趨勢推動自身的發展。衡陽目前在經濟發展勢頭上已經呈現出高效的發展態勢，通過近幾年的發展數據對比，我們看到衡陽GDP的發展正蓬勃向上的發展。同時衡陽積極利用自身優勢，在發揮自身樞紐優勢的前提下，積極地帶動周邊城市的發展。將衡陽效應的影響不斷的向周圍發散。
三、衡陽經濟“新常態”發展下，構建高職院校大學生就業指導框架
(1)目前衡陽的經濟結構的調整還未達到基本的要求。無法滿足“新常態”經濟形勢下“三二一”結構的發展需求。同時過多的依賴于傳統的發展模式，尤其是衡陽周邊城鄉發展，由于缺乏相應的技術支持和投入，導致整體經濟發展的質量不高。在衡陽經濟發展過程中，應當更多的倚重于衡陽自身所在院校的科技知識的投入，引進更多的專業型人才將專業知識轉化為產能，更好地推動高質量經濟的發展。因此有效的構建高職院校大學生的就業策略，能夠促進我們在經濟發展過程中的科技知識的投入，能夠提升我們經濟發展的質量，同時還能夠有效的解決大學生的就業問題。(2)“新常態”的經濟發展模式下，意味著經濟發展模式下三大產業的崗位需求量也逐漸減緩。然而，高職院校的入學和畢業生增長率并未下降，因此“新常態”的經濟發展模式必然會帶來一定的“供需”矛盾。并且增加的就業壓力也會給社會發展帶來一定的影響。(3)“新常態”的經濟發展模式，不僅僅是產業結構的模式轉變，同時也給高校畢業生帶來了一定的就業壓力和難度。因此構建新型的高職院校大學生的就業模式是充分的發揮大學教育資源的作用，提供給學生們更加適合的就業模式。
四、目前就衡陽地區高職學生存在的就業問題
(一)缺少專業的就業指導
高職院校大學生對于就業指導缺少一定的主導意識，在面對就業問題時不會積極主動的需求專業人員的指導和幫助。同時，目前高職院校對畢業生的就業服務指導質量也層次不齊，有的只是虛掛名號，實際上無法提供更多的專業性的內容，而有的則是全面撒網的服務，沒有依據不同學生的不同情況提出相應的指導意見。這樣的情況及時提出指導意見其實際效果也并不顯著。
(二)相應的指導
就業信息平臺較為落后，“供需”無法相符高職院校過多的將工作的重心偏移到教育培訓過程中了，而忽略了學生畢業前的指導。缺乏相應的就業信息平臺，不僅無法實現學生與企業之間的需求結合，也無法追蹤畢業大學生的實際就業情況，更無法提供相依的就業幫助。最終造成高職院校學生就業率不高，就業專業不對口。不僅僅浪費了人力物力同時也是對知識才能的浪費。
五、“新常態”+“新策略”的就業發展模式
(一)加快加強高校大學生就業輔導體系的搭建
“新常態”經濟的發展，最重要的結果就是將衡陽的經濟發展產業由第二產業逐漸向第三產業轉變，即大力發展服務業。高校在進行就業輔導工作的過程中必須認清這一發展轉變的情況。積極有效的引導學生能夠正面這種發展的需求，從而更好地進行就業。
(二)結合“新常態”的發展建立新的教學體系
“新常態”的經濟發展也給高職院校的教學體系帶來了一定的沖擊，由于目前經濟形勢逐步偏于穩定，同時產業結構也由最初的工業化向服務業為主的第三產業發展，因此，高校在開展教學的過程中必須要結合這一發展情況。將企業發展的實際需求和教學相結合，才能夠培養出更多符合市場發展需要的人才。
(三)結合企業需求提供更加完善的就業指導
高職院校的就業指導不僅僅是單純的進行與就業相關的指導服務。它是結合社會發展導向與高校教育之間的一種聯系。因此，高職院校的就業指導更加貼合于企業的發展需求，同時也能夠滿足高校畢業生的專業訴求。為了更加完善就業指導服務工作，高職院校不僅僅要對大學生進行相應的職業評測。同時還應當建立對應的就業網絡登記平臺。建立起企業與學校，企業與學生之間的橋梁，讓學生能夠更好的通過平臺在學校的助力下尋找到適合的工作。同時就業指導工作要時刻與社會發展的需求相結合，服務工作一定要經過專業的論證，才能夠確保每一位經過指導的學生能夠更加適合企業發展的需求。
六、結語
衡陽經濟發展“新常態”的模式，不僅給衡陽的經濟發展帶來的一定的機遇和挑戰同時也是給衡陽高職院校的大學生就業帶來了一定的就業壓力。面對這種新的環境，作為大學生一定要更加充分的認識到自身的優勢和所處的環境，依靠學校提供的專業的建議和指導，有效的面對畢業職業的發展中的困難。堅定自己的理想，實現從“學校環境”到“社會環境”的轉變。
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