時間：2023-07-25 17:17:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實體經濟的出路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全球金融風暴給我們提供了契機來討論虛擬經濟與實體經濟之間的關系，分析金融產品創新與政府金融監管的問題。但是，絕沒有理由以此次危機為借口，叫停或推延正在取得初步成就的中國金融改革。
此次金融風暴有其深刻原因。布雷頓森林體系崩潰后，全球沒有建立起一個有效的國際金融體系，成為公認的原因之一。然而，危機的根本原因則在于美國經濟內部結構的非均衡。
國內儲蓄一直處于低位，長期對外貿易逆差，且這些逆差主要靠印刷美元埋單。中國、日本、石油生產國和部分歐洲國家積累起大量美元儲蓄，這些儲蓄需要尋找金融資產來投資，又為華爾街金融衍生品的創造，以及美國本土資產價格的泡沫化提供了基礎。
如果這些金融產品的創造，是以美國實體經濟的發展為土壤，危機出現的概率就會大大降低。然而，美國經濟和世界經濟周期已經進入IT長周期波段的末尾，而且美國已將大量制造業轉移到國外，近期不可能再有大量科技創新項目需要投資，實體經濟的增長舉步維艱。
每次金融危機，從直接或表面原因來看，是金融問題。從實質或深層原因來看，是實體經濟出了問題。全球金融危機背后，一定是全球實體經濟的增長和均衡出了問題。把危機的責任全部推給華爾街是不公正的。
從美國轉到中國，這次金融危機，既有美國國內經濟增長緩慢和經濟結構非均衡的問題，也有中國經濟內外經濟結構的非均衡和金融改革滯后的作用。
長期以來，中國經濟內需不足，出口是經濟持續高增長的主要動力之一，以美元為主體的外匯儲備大量積累，勢必導致對美國金融資產的旺盛需求。而在國內，中國近2萬億美元的外匯儲備，本質上就是中國居民的儲蓄存款在國內找不到好的投資項目。中國的外匯儲備與銀行的存貸差基本相等。
只要中國的實體經濟相對健康，城市化和工業化還有很大發展空間，金融資源的優化配置在中國應該是大有可為。而實際情況并非如此，那只有一個答案，中國金融體系出了問題，或者說，金融發展嚴重滯后于實體經濟的發展。
當然，出現這種反常現象，也有其他原因。如企業自主創新能力不足，土地、能源、環境等結構性制約等。但這些只是表面現象，中國投資機會不足最根本的原因，是中國金融產業的發展滯后。
金融領域中的微觀經濟主體基本以國有經濟為主，產權結構殘缺，導致治理結構難以與發達市場經濟要求相吻合。同時，中國經濟轉軌采取雙軌制漸進的方式，金融產業長期以來還充當著為低效國有經濟“輸血”的功能，以維持一定時期雙軌經濟的均衡。“輸血”功能背離了金融市場最為重要的儲蓄資源的“配置”功能，結果出現了金融市場的價格扭曲現象，利率市場化推進步履維艱，壞賬、呆賬不斷積累。
直接融資領域如資本市場的發展亦如此，其基本目的也是為了“籌資”，金融資源的錯配現象到處可見。
中國金融產業無法有效地為本國居民的巨額儲蓄，在國內找到合適并有效的投資項目，原因就是金融領域的發展滯后和長期低效運行。儲蓄過度使中國經濟實際處于動態無效狀態。
中國金融產業沒有隨著實體經濟的發展而同步發展，其結果一定程度上導致了美國金融產業脫離實體經濟過度發展。在經濟全球化的情況下，“均衡”就是這樣來實現的，實際上這卻是全球最大的非均衡現象，金融資產的供應和創新活動，應該是在實體經濟最為活躍的地方出現，才是理性的、可持續的。
必須清醒地認識到，中國金融改革和開放才剛剛起步，金融產業還處于“嬰兒期”，GDP已占到全球GDP總量6％的中國經濟，金融衍生產品的量只占全球總量的0.01％，幾乎可以忽略不計。中國根本不存在金融衍生產品過度發展的問題。從另一個角度講，這次金融風暴，也可能是中國一次難得的機遇。
危機過后，全球的金融資源還是要尋找出路，中國這一類實體經濟運行良好、金融體系又沒有遭到危機重創的國家，一定會成為世界金融資源集聚的地方。只要金融資源開始往中國集聚，自然會吸引金融人才在中國集聚。中國也可借危機后的反思，總結教訓，建立較為嚴密的金融風險防范體系。
今年初，興業銀行2012年度業績快報顯示，公司2012年度實現歸屬于母公司股東凈利潤347.08億元，同比增長36.08%；基本每股收益3.22元。公司2012年前三季度凈利潤增速為40.20%。但與此同時，興業銀行2012年末公司不良貸款率為0.43%，同比上升0.05個百分點。
3月13日，浦發銀行2012年報顯示，其不良貸款小幅反彈，增加31.13億元。截至報告期末，公司不良貸款率為0.58%，較2011年底上升了0.14個百分點。無獨有偶，兩家銀行的不良貸款率都出現了小幅上升。另外，民生銀行、寧波銀行等也出現了不同程度的不良貸款率上升。
在“潮水”退去之后，必然會留下大量的不良資產，這在世界經濟發展史上是一條顛撲不破的規律。按照銀監會對貸款的五大分類，關注類貸款是介于正常類貸款和不良貸款中間的一類貸款，如其發生“劣變”，將成為不良貸款，進而沖擊銀行資產質量。2012年11月，銀監會公布的數據顯示，截至三季度末，商業銀行不良貸款余額為4788億元，已經連續4個季度反彈；不良貸款率升至0.95%，比前兩個季度高出0.01個百分點。這顯示在經濟增速下行壓力增大的背景下，銀行的資產質量也持續承壓，也徹底終結了中國銀行業在暴利的同時，不良貸款呈現“雙降”的局面。經歷一番快速發展后，國內商業銀行正迎來一場不良貸款持續上升的大考驗。“2012年銀行不良貸款和企業應收賬款開始呈上升態勢，并可能在2013年成為較為嚴重的問題。”渣打銀行在一份題為《有分化，有差異，也有增長》的2013年度展望報告（下稱《展望報告》）中如是指出。
經濟決定金融，經濟好金融才能好。國家統計局數據顯示，2012年1～11月份全國規模以上工業企業實現利潤46625億元，同比增長3%。但是，在規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤12585億元，同比下降6.2%。同時，在41個工業大類行業中，有超過10個行業同比下降，1個行業繼續虧損。其中，化學原料和化學制品制造業下降10.1%，黑色金屬冶煉和壓延加工業下降47.9%，石油加工、煉焦和核燃料加工業虧損同比增長4.1倍。經濟運行狀況與銀行貸款的質量有著十分密切的相關性，經濟發展的周期波動會直接導致銀行貸款質量的波動。目前，中國銀行業不良貸款上漲最快的是江浙地區，上漲最多的企業是中小企業，上漲最厲害的行業是制造業，交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，房地產業，電力、燃氣及水的生產和供應業。按照不良率排序，不良率較高的行業依次為：信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，制造業，房地產業，電力、燃氣及水的生產和供應業，交通運輸、倉儲和郵政業。
不良貸款率是銀行在經營貸款中出現的一種正常情況，只要在預期之內就可以接受、可以容忍。但是，不良貸款率的變化一般滯后于經濟運行的3～6個月。目前，雖然政府出臺的一些保增長措施使鋼鐵、煤炭、電力、建材和房地產等行業有溫和復蘇跡象，不過2012年企業的困境必將在2013年的銀行不良貸款中反映出來。如果企業在2013年“掙的錢不夠補窟窿”，2013年商業銀行不良貸款率將會繼續上漲，并最終突破1%，甚至更高。所以，盡管目前的不良貸款還不會影響銀行的經營業績，但不能對不良貸款熟視無睹。如果疏于信貸風險的管理，或過于謹慎，只要有點風險就不敢貸、不愿貸，那么這樣不僅對經濟發展不利，對銀行自身的發展也沒有好處。
實體經濟發展的好壞，很大程度上決定著銀行資產質量的好壞。銀行應積極的發揮服務實體經濟的職責，這也是解決實體經濟下行壓力和銀行資產質量降低的根本出路。如，在金融危機的發源地美國，美國總統奧巴馬一再在國情咨文中提出加強美國制造業的發展，以創造就業，保持美國經濟的持續強勁發展。在深陷債務危機的歐洲，德國總理默克爾也公開表示，歐洲要注重發展實體經濟和科技創新。不難看出，大力發展實體經濟已經成為全球各大經濟體的普遍共識。發達穩健的實體經濟，對提供就業崗位、改善人民生活、實現經濟持續發展和社會穩定都很重要。就中國經濟而言，之所以能夠在金融危機中“風景這邊獨好”，很大程度上正是在于始終堅持了發展實體經濟的正確方向。同時，也正是得益于服務實體經濟的經營原則，中國的大型商業銀行才得以在應對國際金融危機挑戰的“大考”中脫穎而出，邁入世界領先大銀行之列。
關鍵詞：金融危機；河北省；實體經濟
中圖分類號：F820.5 文獻標識碼：A 文章編號：1673－1573（2012）01－0069-04
2008年下半年，幾乎全球所有的經濟體都受到了由美國“次貸危機”引發的世界金融危機的沖擊，我國也不例外。具體來看，本次金融危機通過以下三種途徑沖擊我國實體經濟：第一，外貿途徑。由于以美國為首的歐美發達國家的總需求下降，加之全球貿易保護主義的相應抬頭，導致我國出口額迅速下降，出口企業由于產能過剩不得不被迫轉型或倒閉，直接沖擊了我國與出口型企業及其相關的實體經濟。第二，投資途徑。由世界金融危機引發的國外投資減少甚至抽逃，使部分對外資依賴較強的企業遭遇資金壓力，加劇了宏觀經濟的運行風險。第三，匯率途徑。受金融危機影響，各主要經濟體為減緩本國經濟下滑的趨勢，競相采取貶值貨幣刺激經濟運行的貨幣政策，已經成為大國間經濟刺激政策博弈的焦點之一。歐美主要發達國家迫于其國內壓力，采取各種手段要求人民幣升值，導致人民幣被動升值壓力加大，總體上，此次金融危機對我國外向型實體經濟、外資依賴比較強的地區的直接沖擊相對較大。因此，首先受到這次金融危機沖擊的地區是對外開放程度較高的地區（如珠三角和長三角等），其后隨著金融危機的深化，其負面影響逐漸向全國各地區擴散。
一、金融危機對河北省經濟的影響
河北經濟對外資和外貿的依賴程度相對較低，不僅遠低于江、浙、粵等沿海發達地區，甚至低于全國平均水平。因此，在全球金融危機初期受到的直接沖擊相對較小。但伴隨著金融危機的不斷深化，一方面，早期遭受嚴重沖擊的沿海外向型企業加大開拓國內市場的力度，從而加劇國內市場的競爭，并且會進一步在全國范圍內尋求低廉的要素成本來為其遭受重壓的外向型出口產能減壓；另一方面，國際金融危機的后期沖擊伴隨著市場流動性的變化、要素價格的升高以及通貨膨脹等因素的影響逐漸傳遞到河北。這對綜合競爭力不強的河北企業來說構成巨大壓力。一方面，直接受到了同類型沿海外向型企業的國內市場份額的擠壓，另一方面，在同一地區面臨沿海外向型企業過剩產能在同質化政策下向中部尋找出路的壓力。金融危機對河北省的沖擊可以概括為：“近憂較小，遠慮堪憂”八個字。具體來看，金融危機對河北經濟的影響分為三個階段。
（一）初始階段
由于河北經濟發展對外依賴程度還不夠高，金融危機對河北省的直接沖擊還不十分明顯，間接沖擊主要體現在以下三個方面。
1. 由金融危機引發的出口困難。以美、歐為首的發達國家的總需求下降導致河北省的出口額下降，但由于河北實體經濟總體對外依存度較低，所以，在這一階段出口貿易下滑對河北實體經濟總體影響相對較小，實體經濟依然表現出總體向上的態勢。據石家莊海關統計：2009年進出口總值完成296.1億美元，比上年下降22.9%，其中出口總值156.9億美元，下降34.6%，降幅分別比上年收窄0.6和1.4個百分點；加工貿易完成出口28.5億美元，下降15.4%，降幅比上年收窄6.3個百分點。出口貿易所受的影響由此可見一斑。但受到的沖擊幅度遠小于沿海地區的外向型實體經濟。
2. 由全球金融危機引發的引資困難。長期以來，河北省的發展始終受到資金瓶頸的制約，而近期全省范圍內的城市基礎設施建設使得資金短缺更為嚴重。金融危機的出現，導致國內外流動性驟減，在危機的初期國外投資出現減少甚至抽逃，國內各地區的跨區投資也出現大幅度萎縮，這給河北省的對內對外引資工作帶來了困難。2009年前三季度，河北省全社會固定資產投資增長了49%，增幅居全國首位；對經濟增長的貢獻率達58.9%，拉動經濟增速5.7個百分點（前三季度全省經濟增速為9.6%）。雖然從數據上來看，河北省的引資并沒有受到太大影響，但要把這些數據放到河北省各地積極推進“三年大變樣”以及承接國內沿海地區產業轉移的大背景下，其引資工作仍不容樂觀，各地在基礎設施建設中仍存在較為嚴重的資金不足問題。總體上來看，外資以及國內跨區投資不足加劇了河北省經濟發展的資金瓶頸。
3. 由金融危機引發的全球總需求不振導致鋼鐵等原材料價格下滑，大大降低了河北省實體經濟中支柱產業的盈利能力。同時，由于國家加大對房地產的調控力度，導致國內粗鋼和建筑用鋼需求極度萎縮，內外因素的共同作用，使得以粗鋼為主要產品的河北鋼鐵產業壓力頗大。
（二）延伸階段
伴隨著金融危機的不斷深化，各國政府為應對危機紛紛出臺各種經濟刺激政策，采取各種各樣的貿易保護手段，如我國沿海部分有實力的外貿企業在金融危機環境下把發展的重點放到內地，由此也給河北省的經濟發展帶來直接的壓力。
1. 由金融危機引發的長三角、珠三角企業大面積倒閉影響了沿海資本向經濟增長的第三極――環渤海區域的轉移，而且還同河北省競爭國內投資，給河北省吸引國內資金參與省內建設的構想形成一定的障礙，影響河北省的經濟發展。
2. 部分有實力的外向型企業，在外部需求日益趨緊的形勢下把目光瞄準國內市場，實施戰略轉型。由于這些企業積累了相對充裕的資金、成熟的生產技術和高水準的管理水平，使得這些企業在國內市場上具有相當強的競爭能力，這些企業的轉型直接加劇了國內市場的競爭，給河北省企業帶來了競爭壓力。以浙江省為例，2009年，在凈出口同比下降22.1%的情況下，浙江經濟保持了8.8%的增長速度，這與企業迅速調整了市場結構是分不開的。
（三）復蘇前的黑暗階段（新貿易保護主義盛行的階段）
金融危機到底會對世界金融體系帶來什么樣的沖擊？到底會對世界經濟體系造成什么樣的沖擊？世界經濟到底會在何時見底，到底會在何時走上復蘇之路？這一系列問題截至目前為止還沒有明確的答案。但可以預見的是――復蘇前的黑暗階段、碳關稅條件下的貿易保護、“兩反一保”的調查升級以及競相的貨幣貶值就成為歐美發達國家在危機末期所采取的主要手段。在這一階段，歐美發達國家把保護的重點放到加強其國內市場競爭的有效性上，以維持其技術優勢產業的全球壟斷地位。在這一階段，中國龐大的實體經濟的過剩產能所受到的擠壓超出人們的預期，轉變增長方式、調整產業結構就顯得尤為重要，國內各區域經濟間的競爭也會因此而加劇。據美國勞工部稱，美國的失業率仍維持在10%的高位。同一階段公布的歐元區失業率也達到10%。以往經濟危機的歷史表明，歐美失業率居高不下往往會造成其政府縱容貿易保護主義行為，在這一階段，全球以增加社會責任為借口的各種各樣的新貿易保護主義逐漸蔓延，為危機中的全球經濟復蘇增加不確定性。中國作為全球第二大出口國，在國際貿易保護行動中“首當其沖”受害在所難免，2009年1―4月共有13個國家和地區向中國發起“兩反一保”調查38起，案件數同比上升26.7%。
從河北省當前的經濟運行情況來看，河北經濟在延伸階段和復蘇前的“黑暗”階段受到較大的沖擊。事實上，統計數據顯示，河北省2009―2010年生產總值增速全年為10%左右，同時，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和7%左右。這印證了我們關于國際金融危機在初期對河北省經濟沖擊相對較小的判斷。但是，我們必須清醒地認識到，河北省經濟受直接沖擊較小的背后既有經濟外向性較低的因素，也有國家大力投資基礎建設對河北省鋼鐵等產業拉動較大的因素。如果全球金融危機不能在相對較短的時間內被扼制，隨著金融危機的不斷深化，各種新貿易保護主義手段蔓延，將導致河北省面臨的外部發展環境日益惡化，河北省所固有的諸如產業結構不合理、企業競爭力較差、產品科技含量低等劣勢將逐漸顯現，河北省經濟增長的持續性將受到不利影響。
二、河北省應采取的對策
應該看到，當前國家所采取的維持經濟發展的各種措施都是圍繞在短期內維持經濟以相對較高的速度發展而制定的，其中不可避免地會有很多短期政策。這些短期政策措施并不會從根本上改變一個地區的綜合競爭力，河北省在經濟發展上已經落后了其他沿海地區，但金融危機給我們提供了一個重新調整、縮小差距的機遇，我們必須在國家刺激經濟計劃的大框架下，結合河北省的具體情況，制定出有針對性和可行性的經濟發展計劃，從而使河北經濟在下一個經濟擴張期內實現可持續發展。
有鑒于此，我們認為，河北省應該抓住國際金融危機在初期對河北實體經濟直接沖擊較小的寶貴時機，把應對金融危機的沖擊同河北省的產業升級、產業結構調整以及提升企業競爭力結合起來，擴大對內對外開放，努力擴大內需創造就業機會，實現居民收入的穩定增長，為渡過金融危機沖擊的后期階段以及實現實體經濟的平穩、可持續增長提供保障。具體來看，河北省可以采取以下對策。
（一）發掘新的投資來源
目前來看，河北省能夠發掘的新投資主要有兩個來源：第一，把吸引外資的重心從美、歐、日等地區向外擴展，把單純吸引發展資金向吸引先進技術轉移。比如，可以考慮到資金充裕的中東、拉美等產油國進行定向招商，通過多種形式大力發展河北省的石油化工產業，充分利用河北要素價格較低的有利條件，吸引產油國的資金和原油資源到河北省發展石油重化工業；到具有技術優勢的歐美發達國家，吸引擁有先進、專有加工技術的中小企業與河北省的低價格要素結合，打造定向產業園區，提高河北省傳統行業的技術升級。第二，擴大對內開放力度，吸引沿海地區受金融危機影響從實體經濟退出的大型產業資本到河北省投資，充分展示低要素價格對大型產業資本的影響力。
（二）繼續堅定不移地推進產業升級
河北省的產業結構已經到了亟待升級的地步。在其主要支柱產業中，鋼鐵業已經出現產能過剩，2008年我國粗鋼產能為6.6億噸，需求僅5億噸左右，約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國際市場。2009年粗鋼產能超過了7億噸，產能過剩矛盾將進一步加劇。煤化工、水泥、平板玻璃、風電設備、多晶硅等重點發展的產業也面臨著不同程度的過剩。具體來看，實現產業升級主要有以下幾個途徑：第一，堅決淘汰、轉移落后產能；第二，通過新的技術手段提升現有產業；第三，發展一批有增長潛力的新興產業。雖然由金融危機帶來的失業等社會問題會給河北省淘汰落后生產力、實現產業升級帶來極大的壓力，必須克服當前困難，充分抓住歐美很多大企業由于金融危機不得不放松對我國高科技產品及新技術的出口限制這一有利時機，結合河北省產業發展規劃，有針對性地融合先進技術和先進設備，為產業升級、可持續發展奠定基礎。
（三）增強省內企業的競爭力，積極搶占經濟復蘇后的國際市場
河北省這次受到金融危機的直接沖擊相對較小，但這并不意味著河北省企業的競爭力強。金融危機終將過去，國際市場的需求也一定會恢復。由于很多外向型企業元氣大傷，對外向性不強的河北省企業而言，這將是一次難得的重新洗牌的機會，如果我們的企業能夠未雨綢繆、早做準備，我們就會成為危機過后最早獲益的地區。對河北省而言，增強企業競爭力的途徑主要有兩條：第一，謀劃未來河北省對外貿易的發展要適應人民幣貨幣環境變化所釋放出的引導信號，就是要想辦法提高出口產品的技術附加值，降低單位出口產品中的資源、能源與廉價勞動力的占比，減少出口品對廉價生產要素的過度依賴，優化進出口商品結構。為此，我們要充分利用財政手段鼓勵河北省企業增加研發投入和產業技術增加值，引導、鼓勵、企業主動增加河北省新興產業急需解決的關鍵技術的進口，使用全球先進適用技術改造傳統產業，促進對外貿易商品結構的調整與發展，實現技術進步推動經濟增長。第二，從貿易方式上看，由于服務貿易對環境與資源的消耗極低，而且貿易條件較一般貿易與加工貿易要優越，尤其是高端服務貿易出口環境相對寬松，應該成為河北省對外貿易增長的新動力。
（課題組成員：孫東升、董葆茗、孟萍莉、樊亞賓；
執筆人：孫東升、樊亞賓、孟萍莉）
參考文獻：
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［2］張志英，邵惠芳.金融危機對河北省實體經濟的影響及對策研究［J］.經濟研究導刊，2009，（30）:102-103.
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袁曉民的“小麻煩”
“桃源實業總公司的前身是街道辦的生產服務合作聯社，我在上個世紀80年代就進入合作聯社工作，也是其中的一分子，對于現在桃源實業總公司的發展也是我應該關心的”。袁曉民(化名)神情激動地對《小康》記者說。
袁曉民是上海市閘北區芷江西路街道的普通居民，上海桃源實業總公司員工。
1979年，全國涌起“知青返城”的熱潮，作為知青的袁曉民也于這年回到了上海，隨后被分到閘北區一個集體企業工作。1982年，芷江西路街道辦的生產服務合作聯社因缺乏人手，袁曉民被調到該聯社工作，是該聯社最早的參與者之一。
進入該聯社以后，袁曉民自己創辦了一個合作社，該合作社頭幾年發展得不錯。但是好景不長，隨著改革開放的深入發展，經濟體制的變革，上海市的民間經濟逐漸繁榮起來，競爭日益激烈，合作社規模小、技術競爭力逐漸萎縮，最終破產消失。
與此同時，該合作社所依賴的街道生產服務合作聯社也發生了變化，在1989年前后轉化為上海桃源實業總公司。
此時的袁曉民只能依靠街道提供的一間商業門面房做點小生意，維持生計。然而，進入21世紀初，因上海城市整體規劃的需要，他的商業門面房遭遇拆遷。這個時候，袁想到了街道生產服務合作聯社，也就是現在的桃源實業總公司來幫忙解決問題．
“我們待他不薄，商業門面房拆遷以后，桃源實業總公司另外安排了兩個商業門面房給他，讓他收取租金。”芷江西路街道辦主管經濟的徐主任介紹說。
但袁曉民的問題卻并不只在這兒。
小麻煩牽出大問題
在與公司多次交往中，袁曉民從自己的小麻煩中發現了大問題。
到目前為止，袁曉民已把問題的重心從自身轉移到了公司本身，認為公司應該實行單純的公司制管理，街道辦人員不應該參與其中，并就這個問題多次向上級部門反映。
提起袁曉民，芷江西路街道辦負責宣傳的張科長一臉苦相，他表示自己已經多次找袁曉民談話，就他反映的問題進行商討，但雙方始終沒有達成一致意見。
對于桃源實業總公司的轉化，主管經濟街道辦張主任做出如下解釋：20世紀80年代，當時大批知青返回上海，為了解決這些人的就業問題，政府倡導建立生產服務合作聯社，引導和幫助待業青年的就業問題。芷江西路街道的生產服務合作社就是在這樣的背景下產生的，它總共吸納了社員700多名，大力幫助社員就業，并且由市里統一在保險公司為員工辦了勞動保險。
后來，隨著社會經濟的復蘇繁榮，社會保障制度逐步完善，政府設立了勞動和社會保障局，要求工人的各種保障金都要轉入其中。然而要在勞動和社會保障局交納保險金，就必須具有獨立的公司實體，而生產服務合作聯社只是一個機構，不具備公司實體性質。為此，原先的街道生產服務合作聯社成了桃源實業總公司。
“很大程度上，桃源實業總公司依然是合作聯社的延續，主要擔負著社會責任，承擔著原來社員的低保、醫保等問題。”芷江西路街道辦的張主任告訴記者。
《小康》了解到，上海在1980年代成立的生產服務合作聯社，現在基本上都轉變成了公司。然而，這些公司并不直接進行實體經營，也沒有主營業務，基本上還是實行合作聯社時的管理機制，由對口的街道經濟管理科實行管理，依然承擔著合作聯社歷史上遺留下來的職能，對社員的就業問題進行幫助，但不再發展新的社員。公司的主要收入則來自掛靠在總公司下面的其他公司，也就是最早合作聯社下屬的合作社；還有部分收入來自分布在本街道范圍內屬于總公司的商業網點。這些公司基本上都是集體所有制企業，因此收入分配基本由街道實施。
“我們街道每年需要承擔很多的責任，比如維護街道穩定，保證低收入家庭生活正常，對醫保人員進行救助等等，這些社會工作都需要資金，然而區里給予的財政支持遠遠低于我們的支出。為此，公司所獲的資金基本都貼補到這塊支出中去，這也是無奈之舉。”芷江西路街道宣傳科的張科長說。
但他表示這只是社會轉型期間的特別產物，隨著社會的發展，最終這個特殊時期的產物將會消失，街道辦將不再插手任何經濟經營管理，而將承擔更多的監督和服務職能。
改革才有出路
對于兩者之間街道辦是否應當管理由生產服務合作聯社轉化為公司的爭執，上海市集體經濟研究會副會長姚康鏞認為焦點主要是對集體經濟近年的發展變化認識存在偏差。上海市集體經濟在轉變過程中，出現了很多新的發展形式，判斷企業是否屬于集體性質，主要看公司是否存在勞動者聯合和資本聯合。
資料顯示，中國的城鎮集體經濟在經歷了“一五”、“”、改革開放初期1990年代深化發展之后，開始遭遇嚴峻形勢。
據了解，街道的合作聯社在社會改革中，逐漸轉化為四種形式：事業單位、社會團體、企業或者機關。改革過程中，一些行政部門為了自身利益，把集體企業看作是“自留地”，“小金庫”，平調集體企業的資產，使集體資產所有權失去保障。而且由于社會對城鎮集體經濟發展關注度不夠，致使不少集體資產存在流失，或者產生了結構性腐敗。以上海為例，集體企業中職工人數逐年下降，在國民經濟中所占比重也呈下降趨勢，虧損企業普遍存在。
當前我市經濟發展總體呈現降中趨穩的態勢，積極因素在不斷積累，但困難和風險仍不可低估。對此，我們既不能過于樂觀，也不能過于悲觀，既要保持清醒頭腦，更要堅定發展信心，落實“穩中求進、進中求好”總基調不動搖，敢于擔當、敢于擔責，盡最大努力實現全年發展預期目標。
第一個問題，為什么外部環境一有風吹草動寧波經濟就受影響，根子在哪里？
就中國經濟來講，現在已深度融入全球市場，一旦國際經濟波動就不可能獨善其身。寧波作為我國沿海開放城市，經濟外向度比較高，更容易受外部環境、外部市場的影響，這是一個客觀事實。寧波作為資源小市，今后資源要素肯定會越來越緊張，這也是一個客觀事實。但我們要深入思考，同樣是外向度高的深圳、廣州等城市，他們同樣面臨要素趨緊的難題，為什么抗外部風險的能力強。對此，我們要深層次分析國際經濟“一打噴嚏”、寧波經濟就得“重感冒”的根源所在。
一要在經濟素質層面找原因。一個經濟體的抗風險能力，主要取決于其經濟運行的均衡性。這個均衡性，既包括內外需求的均衡、三次產業的均衡，也包括產品結構的均衡、城鄉發展的均衡。現在寧波經濟最突出的問題，主要是經濟結構不均衡。從產業層次看，低端產業低端產品比重過大。去年寧波的經濟外向度為106%，工業產品內銷比例為77%。作為一個港口城市、口岸城市，應該說，這樣的內外需求結構還是比較合理的。影響外貿出口最關鍵的因素，還是我們賣的是什么樣的產品。產品沒有競爭力，大單變小單，長單變短單，小單變無單。要擴大寧波商品在國際市場的份額，關鍵是要突破產業“低端陷阱”，加快企業基礎裝備創新、工藝創新和產品創新，形成新的產品優勢。從產業結構來看，服務業比重還不夠大。工業經濟對外部環境變化最為敏感，服務經濟的波動相對來說不是特別大。提高寧波經濟穩定性，很重要的一條是，在優化提升臨港大工業發展水平的同時，引進培育一批高端服務業項目，打造一批現代服務業集聚區，提高“經濟容積率”。
二要在企業素質層面找原因。企業的抗風險能力如何，直接關系到宏觀經濟的穩定性。寧波經濟形態以量大面廣的中小企業為主體，常常被形容為“小舢板經濟”。中小企業“船小好調頭”是個優勢，但小船一遇到大風大浪就有傾覆的危險。增強經濟的抗風險能力，必須培育一批“壓艙石”的重量級企業。從目前寧波的企業規模看，產值超千億元的企業只有1家，超百億元的只有18家，中國民營企業500強企業寧波也只有18家。這一方面是我們的民營企業制度創新不夠，存在一些“小富即安”的心態和“路徑鎖定”的問題。另一方面是企業面臨“低水平富裕”陷阱，區域商務成本大幅提高，社會財富沒有更好的投資出路，導致一部分企業外遷。要全面實施企業素質提升工程，加大企業制度創新的力度，加大“天使”投資的扶持力度，加大推動企業上市的力度，使更多的企業突破“成長天花板”、“五千萬元現象”，打造一批百億企業、百年企業、百強企業。
三要在干部作風素質層面找原因。面對同樣的環境和政策，為什么有的地方可以保持好的發展勢頭？面對同樣的難題和矛盾，為什么有的地方可以得到有效解決？這有發展基礎的問題，有產業結構的問題，也有主觀努力的問題。任何一個發展階段，難題和矛盾始終是存在的。面對困難，最可怕的是遇難不破難。要結合“三思三創”活動，按照“爭雙先、破三難、創四優”的要求，找一找有沒有干事激情不足的問題，有沒有遇到難題和矛盾不敢擔責的問題，有沒有死死抱著部門利益不放的問題，有沒有企業扶持政策落實不到位的問題。總之，要多從主觀層面找原因，主動破解一批發展中的難題，主動破除一些不合時宜的體制障礙，以主動之為爭創轉型發展之先。
第二個問題，寧波應對和戰勝當前困難挑戰，底氣在哪里？
面對困難和挑戰有“兩種態度”，一種是喪失信心、隨波逐流，一種是堅定信心、逆流而進。與4年前的國際金融危機相比，這一輪的經濟形勢可能更復雜，探底的時間可能會更長。越是困難，越要冷靜分析、堅定信心，越要保持破難干事的激情。最近一段時間，中央出臺了一系列穩增長的預調微調措施，包括降息、下調存款準備金率、結構性減稅、扶持小微企業發展、鼓勵民間投資準入、刺激節能產品消費、啟動一批重點項目，等等。我們要抓住有利條件和積極因素，增強加快發展的信心，增添戰勝困難的底氣，全力推動經濟盡快回到正常增長的軌道。那么，戰勝困難的信心和底氣來自哪里？
一是來自實體經濟的支撐發展。寧波經濟最大的特點是虛擬成分少，實體經濟實力雄厚，特別是“兩個55%”支撐了寧波的發展。第一個“55%”是工業經濟比重保持在55%左右，工業主導地位突出；第二個“55%”是生產業占服務業的比重接近55%，去年達到54.8%。就當前全市經濟發展來講，盡管面臨很多困難，但實體經濟的基本面是好的。比如工業經濟，這是寧波實體經濟最重要的支撐。在各級各有關部門的努力下，工業生產出現回穩的跡象。再比如民營企業，這是寧波實體經濟最重要的基石。現在許多企業特別是中小企業面臨諸多困難，但堅守主業不放，投資實體經濟的愿望比較強烈。只要實體經濟不垮，民營企業信心不垮，就一定能夠戰勝當前困難和挑戰。
二是來自大項目大平臺的投放效應。從大項目建設來講，今年計劃總投資億元以上項目有832個，整車進口申報工作進展順利，軌道交通1號線二期、機場三期有望獲批，鎮海動力中心項目已獲省里核準。特別是像大眾汽車、大榭石化、萬華三期這些超百億元的大項目，不僅是當前擴投資、穩增長的有力抓手，更是調結構、促轉型的有力抓手。從大平臺建設來講，寧波擁有全省最多的省級產業集聚區和省級以上開發區，寧波杭州灣新區、梅山保稅港區、大榭開發區、國家高新區、石化經濟技術開發區等一些大平臺，在產業發展、招商引資、項目建設上開始釋放效應。
三是來自海洋經濟發展的巨大潛力。海洋經濟是寧波今后發展最大的空間、最大的潛力，也是最重要的經濟增長極。去年2月浙江海洋經濟上升為國家戰略以來，寧波市委、市政府圍繞加快海洋經濟發展核心示范區建設作了一系列謀劃和部署，包括制定了海洋經濟發展規劃，掛牌成立了寧波大宗商品交易所，籌建了總規模達100億元的海洋產業基金，與國家海洋局和上海同濟大學分別簽訂了合作共建寧波大學海洋學院、汽車學院的協議。各地堅持保護與利用開發相結合，啟動了一批海洋重大產業功能區塊，如北侖濱海新城、鄞州濱海創業區、奉化濱海新區、寧海三門灣新區、象山大目灣新城等。應該說，海洋經濟發展的潛力非常大，是今后實現寧波經濟轉型跨越的重大引擎。
訊：2011年初，當團購巨擘Groupon正為姍姍來遲的登陸而在中國大肆招兵買馬之時，本土團購的集結地——深圳首次出現了團購網站凈萎縮現象，盡管在過去的一年里，該地倒閉的團購企業已近千家。事實上，2011年席卷中國的新一輪中小企業倒閉潮正是從團購，這“最弱一環”開始。就在這個初秋，冬天的氣氛伴著漸涼的溫度正日益明晰地彌漫在團購領域。
“早在今年4月團購仍然火爆之時，我就指出，團購領域的過度發達已經超出了中國上網人數的容納潛力。這就注定了大量團購企業要關停并轉，按照我們對市場主體行為進行描述的經驗模型計算，5年內中國單純的團購網站很可能只剩3至5家。經濟的冬天很寒冷，團購的冬天更殘酷。”聚海科技首席網絡經濟分析師羅家慶說道。
民資出路過窄：團購旋生旋滅之因
在羅家慶看來，近三年里中國團購“暴漲驟跌”的根本原因還在于民間資本出路過窄。“長期以來，在中國特有的制度、社會環境下，民間資本一直在信貸、融資方面不占優勢，只能利用廉價勞動力優勢接納全球產業大轉移浪潮，靠體外循環帶動體內造血。”羅家慶分析道。
然而，隨著近年來人力、資源、環境成本節節攀升，加之金融海嘯帶來的外部需求下降，以中小企業為主的民間資本為尋出路，四處出擊便成了題中應有之意。于是，便有了席卷各地喧囂一時的小額貸款中介、形形類似傳銷的“資本運作”以及五花八門的大宗商品炒作風潮。
而團購作為“成本低、門檻低、產品價格低”的三低新產業，亦很快受到了民資中實力薄弱者的青睞。這也是團購從業者普遍年齡低、經驗少、根基淺的重要原因。“實際上，在團購祖師爺Groupon都遭遇財務困境的今天，許多中國同行卻還能堅持，已經說明了團購的興起已鍛煉了很大一批網絡營銷人才，使他們在宏觀環境和微觀運營都困難重重的當下能夠挺住。”
網營人才出路：銷售型網站建設
“天下沒有不散的筵席”，在全球經濟再陷低迷，團購業界走向洗牌的今天，大量擁有營銷經驗乃至上下游資源的年輕人才將奔赴其他行業。其中最適宜的去向，當屬銷售型網站建設，這個既老又新的領域。
實際上，在團購這種讓利推廣模式崛起之初，許多企業便進行了有益的模仿，例如著名網營服務商廣州聚海科技早在2009年便為某酒業公司策劃了“以整站優化為基礎，以新聞宣傳為牽引，以團購為主導”的銷售型網站建設方案，從而有效地維護了該公司的既有客戶，并為其高效地開拓了新晉市場。
“在營銷戰場從實體向網絡進行戰略大轉移的未來十年里，團購定將成為所有營銷型網站開拓市場、維護客戶的重要籌碼。因此，既了解團購事業，又懂網站建設的復合型人才將成為企業營銷競爭的制勝關鍵。從這個意義上看，團購除了為網營貢獻了新的推廣方法外，更是為即將到來的網商時代培養和儲備了大批急需的得力干將。”羅家慶如是說。(來源：品牌中國網 文：李國林)
在不久前結束的2013夏季達沃斯論壇上，總理向世界宣布中國經濟發展奇跡已進入提質增效的“第二季”。在這個過程中，實體經濟轉型的“第二季”是什么？總理說得很清楚——中國經濟，特別是經濟要想取得新的繁榮，出路只有一個——創新！
無獨有偶，最近諾貝爾經濟學獎得主、就業與增長理論全球權威學者埃德蒙·費爾普斯的新著《大繁榮》，其副題就是：大眾創新如何帶來國家繁榮。
對于這本書和中國面臨的問題，清華大學經濟管理學院院長錢穎一認為：經過三十多年經濟高速增長，創新驅動發展已經成為共識。但是，創新是源于少數人的、精英的、從上而下的推動，還是一個基于大眾的、草根的、自下而上的進程？我們更容易相信是前者，而這本書呈現的歷史卻是后者。國務院發展研究中心金融研究所研究員巴曙松先生表示，《大繁榮》雖然著眼于當前的經濟走勢，但是關注的依然是人，作者認為保持經濟的活力必須要有大量深入到草根階層的自主創新，一個民族的繁榮取決于創新活動的廣度和深度，這是他對于美國經濟如何走向復蘇的回答，對于當前中國經濟如何升級轉型同樣有參考借鑒價值。
新的“大繁榮”，需要實體經濟發生深刻的轉型。恰在此時，長虹終于有消息了。
這個當年與聯想、海爾比肩，也是最耀眼的中國企業之一，在沉寂了若干年之后，近日有了重大——與綿陽市政府、IBM等一起打造“智慧綿陽”，通過“智慧城市”實現長虹集團從終端向“終端+數據”轉型，從裝備制造向以制造業為基礎的服務業轉型。
因為還處于轉型的設計階段，我們無法預見至少需要三五年之后才能顯現成果的這次轉型是成是敗。但可以肯定，一個企業能夠在閉關之后再次出發，并借助“大數據”“智慧的城市”等最先進的技術和理念來完成轉型，本身就是一次可貴的創新。
經濟繁榮勢必依托管理的繁榮，而管理的繁榮與創新也必須依托組織的創新和轉型，但歸根結底還是人的創新。本期除了《大繁榮》，“智囊讀書匯”價值榜還推薦了《逆向創新》《融合時代》等書，都是在講這個時代的趨勢，以及怎么根據自己的“現狀”突破創新。那么就讓我們“大時代的繁榮”從“小時代的創新”開始吧。
2010年，希臘發生債務危機。隨之進一步發酵和蔓延，出現了由邊緣向中心、由小國向大國擴散的趨勢，意大利和西班牙也上演著與希臘同樣的故事。
意大利是歐共體的第4大經濟體，卻是第一大債務國，現有公共債務1.9萬億歐元，比希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭4國債務總和還要大，債務率高達120％，而且幾乎只能通過發行國債來融資。西班牙是歐洲第4大經濟體，它的歐元債務總額6370億元，超過希臘、葡萄牙和愛爾蘭3國GDP之和。
歐債危機的性質是財政危機，并正在向金融危機蔓延。據IMF的統計，歐債危機已使歐盟各銀行持有的政府債券縮水2000億歐元。德國銀行是希臘海外的第一債權人，意大利是希臘海外第二債權人，前10大銀行存在1270億歐元的缺口。摩根大通的報告顯示，法國3大銀行因大量持有意大利債券，資金缺口達1730億歐元。因此，一旦希臘發生債務違約，不僅意味著本國債務負擔的進一步加大，而且銀行系統就會崩潰，物價飛漲，進而對歐洲銀行系統產生影響，必將引起多米諾骨牌效應。如果說歐元區救助希臘尚且可以做到，那么，一旦意大利和西班牙也走上求助之路，歐元區現有的救助機制將難以應對。事實上，歐債危機已經燒到了銀行業，德克夏成為歐債危機中倒下的第一家銀行。麻煩還在于這個事情可能波及到美國。
我覺得問題還不僅在于債務危機本身，而在于各方面意見不一致。比如說，歐盟主席巴羅佐提出發行歐洲債券，德國總理默克爾并不認可；德法首腦提議建立歐洲經濟政府機構也受到了冷遇。其關鍵是內部矛盾難以調和，內部主要存在著3個矛盾，一是歐洲央行與德國央行有矛盾，德國央行不同意歐洲央行的債券收購計劃，認為這樣做違背穩定幣值的基本原則，影響了央行的獨立性，因為現在歐洲央行出錢購買這些危機國家的債券。二是核心國家與非核心國家存在著矛盾，因為現有解決辦法實際上是核心國家用本國納稅人的錢去救助危機國家。三是政府政客與選民的矛盾，德國選民對救助持排斥的態度，危機國家的民眾反對緊縮政策。這些矛盾都是現實存在，反對的意見確實有合理成份，問題在于怎么妥協和怎么化解。
我覺得發行歐元債券還有一系列的準備，短期內難以實現。短期內的任務是緩解危機，贏得調整的時間。所以目前存在著兩種思路的爭論，怎么解決這個問題呢?一種是歐洲央行通過債券購買計劃和流動性管理來緩解債務，過去幾個月已經購買了近550億歐元的西班牙和意大利的國債，目前持有的希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利債券的總額是1450億歐元。第二種是讓歐洲的救助基金(EFSF)發揮更大的作用，不僅向受援國提供緊急貸款，而且購買債務，進而向歐元區永久救助機制歐盟穩定機制(ESM)過渡。其實，兩者可以適當分工而又配合，歐洲央行可以解決銀行業的流動性為主，基金(EFSF)可以購買債務為重。
從長期來看，歐元危機不在救助，而在改革，對金融體系的救助應該與一些國家的經濟重組同時進行。正如歐元之父蒙代爾所說，解決歐債危機有3條出路：首先是財力充裕的國家對資金緊缺的國家施以援手，以免其破產；其次是受援國將福利項目調整到與其財力匹配的水平，實現預算平衡，以贏得其他成員國的支持，那就要削減福利項目；第三個辦法是歐洲建立統一的財政機構，以彌補歐元區管理結構上的裂縫。
有人認為，李稻葵是這個看法，說歐債危機3年可以解決，我覺得這個可能過于樂觀。2008年從美國爆發的金融危機至今，已經過去了整整3年，經濟復蘇還看不到頭。既然根本出路不在援助而在于改革，就不是短期可以解決的。如果實體經濟出了問題，可能誰也救不了，而現在的西班牙、希臘是實體經濟的問題。
西方債務危機來源于有統一的貨幣沒有統一的財政。而中國地方債之所以受到人們的關注，主要也是來源于財政問題。省、市、區作為一級獨立財政主體，一直沒有獨立的發債權。而要中央代地方發債。沒有獨立發債權就不能自求財政平衡。雖然名義上地方不能發債，但所有的地方都在舉債。一萬多家地方融資平臺就是地方政府的發債融資機構。1994年分稅制實施以后，財權上收，事權下放，財權和事權不相匹配，雖然預算收入和預算外收入以及中央的轉移支付增長很快，均無法滿足地方發展經濟和創造政績的需要。所以現實是，各個地方政府的錢很多，但沒有一個政府不缺錢。從2008年起，開始實行中央地方發債，當年發債2000億元，地方債務迅速膨脹。2011年10月20日，財政部宣布，上海、浙江、廣東、深圳4個地方進行自行發債試點，從中央代地方發債到地方自行發債是財政改革的一個突破和進步。但在現行體制下，地方政府的投資饑渴是無法抑制的，地方發債機制中最大的問題是償還資金的保證問題，包括擔保和抵押。不少地方債務的償還對土地出讓收入的依賴過大，中國潛藏著不同于發達國家的債務危機，解決的唯一辦法是建立真正的公共財政。
(作者為中國社會科學院經濟研究所研究員，博士研究生導師，天則經濟研究所學術委員會主席)
把握三個特征
以創新人才為依托。在“人口紅利”逐步衰減、新生勞動者對勞動報酬要求更高等多重因素的影響下，勞動力成本剛性上升是實體經濟發展將長期面對的一個基本事實。收入倍增目標必須通過高質量的就業來實現。實體經濟如果繼續依靠低勞動力成本模式發展，就難以生存下去。實踐證明，傳統經濟向創新驅動型經濟轉變，主要標志就在于以人力資本為主的新型資源的重要性明顯上升。美國、歐盟等發達國家工業化的實踐表明，投資于勞動力能夠激發更多的發明創造，提供更優質的產品和服務。以創新驅動實體經濟發展的關鍵在于能否培養和擁有高素質人才。人才高度決定產業高度，沒有高素質的人才，就不可能發展高端產業。
以創新產業為支撐。我國走過了跟隨式工業化道路，通過引進消化吸收先進技術和承接國際產業轉移，我國的工業化在相對技術成熟、產業成熟、市場成熟的領域充分發揮比較優勢，實現了快速發展。當今世界正在孕育新的產業革命，其核心是網絡信息技術與可再生能源技術融合推進產業突破。歐美國家近年來提出的再工業化戰略，不是簡單地提高制造業比重，而主要是借助信息技術重整工業產業鏈，打造新的高端制造業。新的產業革命是一次系統性變革，必將改變人們的生產、生活和工作方式，必將改變工業的生產經營方式，同時孕育著巨大商機。實體經濟發展必須跟上新的產業革命步伐，從主要依靠量的擴張向主要依靠質的提升轉變，無論傳統產業還是新興產業，都要以創新為核心，向各個產業高地攀登。沒有創新支撐、缺乏核心技術和核心競爭力的產業，最終只能被固化和鎖定在低端環節。
以創新型企業為主體。企業是市場經濟的主體。在重工業發展階段，由于資金、土地等重要生產要素更多地被政府控制，企業的主體地位往往被大大削弱。在創新型經濟下，企業主體的動力和活力尤其重要。那些掌握核心技術和知名品牌、擁有良好創新管理和文化、技術水平居于領先地位、在市場競爭中具有優勢和持續發展能力的創新型企業，是實施創新驅動發展戰略的主體。創新型企業尤其是創新型領軍企業是一個國家和地區創新能力的重要標志。美國的蘋果、波音、微軟、英特爾，日本的豐田、索尼、松下，德國的大眾、西門子，韓國的三星、現代等企業，在很大程度上主導了本國乃至全球的技術創新。
實現三個突破
實現產業發展與人力資本提升的突破。實現黨的十提出的收入倍增目標，必須解決勞動者報酬增長與經濟發展不相協調的問題，這對產業發展提出了更高要求。當前，增加居民收入，既要強調再分配公平，更要在初次分配中兼顧效率和公平。只有加快產業升級，提升產業發展水平，實現更高質量的就業，才能實質性提高勞動者收入。不能以犧牲勞動者報酬為代價來實現產業發展，而必須加快經濟結構調整，優化產業結構，把發展產業與擴大就業、富裕人民緊密結合起來。通過產業結構優化，帶動就業結構、分配結構調整，促進收入倍增；通過就業結構、分配結構調整，促進產業結構加快升級，使產業發展與人力資本提升相互促進、相互融合。
實現產業升級與可持續發展的突破。經過改革開放30多年的發展，我國工業化已進入一個較高階段，但實體經濟發展面臨資源環境約束加劇、生產成本剛性上升、新興產業缺少關鍵核心技術、產業發展仍以技術跟隨為主、高端產業處于低端環節等突出問題。解決這些問題，根本出路在于實施創新驅動發展戰略，通過創新驅動，發展新興產業，改造提升傳統產業，促進產業向價值鏈高端攀升，減少對資源、環境的依賴，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力構建具有國際競爭力的現代產業體系。
實現經濟發展方式轉變與結構調整的突破。國際金融危機的爆發和蔓延導致國際市場低迷、貿易保護主義抬頭，加劇我國產能過剩矛盾和經濟結構問題。必須加快促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。這就要求充分發揮市場配置資源的基礎性作用，改變政府主導發展帶來的依賴投資和出口的經濟發展模式。光伏等一些新興產業發展的實踐表明，地方政府主導下的盲目發展，沒有核心技術支撐，僅靠規模擴張，是不可持續的。必須真正落實加快轉變經濟發展方式的要求，使經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新驅動，不斷增強長期發展后勁。
抓好三個轉變
從抓物質要素投入為主向抓人力資本提升為主轉變。過去發展產業，政府的著力點主要在招商引資、項目投入，工作重心在于幫助企業協調資金、土地以及做好“三通一平”等物質要素方面。強化創新驅動，發展實體經濟，必須把抓人力資本提升作為重中之重，舍得在人才培養上花精力、花財力。以戰略企業家和職業經理人為重點，加快培養造就一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神和持續創新能力的領軍型戰略企業家。面向產業發展需求，建立政府扶持、社會力量主導的職工技能培訓體系。推行股權、期權激勵，突破阻礙科技人員創新創業的制度瓶頸，推進高校院所科研體制改革，鼓勵科技人員創新創業。
論文摘要：文章針對前元莊實驗學校當前辦學的現狀和存在問題，運用陶行知生利主義之職業教育思想進行剖析，并提出相應解決對策。
論文關鍵詞：前元莊實驗學校；陶行知；生利主義之職業教育
從上世紀80年代末到本世紀初，山西省柳林縣前元莊實驗學校自覺實踐陶行知職業教育思想，大力推進村校結合、三教一體、教科勞兼顧的教育實驗，辦學成果顯著，其倡導的農村教育新模式迅速在我國教育界傳播開來，被譽為“學陶師陶”的典范，前元莊也因此成為我國農村教育實驗改革成功的典型。
但近年來，前元莊的教育實驗和改革遇到了前所未有的困難，辦學陷入了難以為繼的絕境。本文試圖結合陶行知生利主義之職業教育思想，分析其辦學現狀，探討其辦學過程中遇到的困難，并提出相應解決對策。
一、前元莊實驗學校的辦學現狀
（一）青壯年勞力的大量流失，使得成人教育難以為繼
從前元莊通向縣城的公路已經修好，前元莊的大量青壯年勞力就通過這條公路外出打工。隨著金融危機前能源價格的飆升，以煤、焦、鐵為工業支柱的柳林縣成為全國縣域經濟增長速度最快的百縣（市）之一。一夜暴富的神話、日益懸殊的貧富差距和相距十幾里地的縣城充滿誘惑的世界，吸引著年輕人不顧一切、不計成本、前赴后繼地離開村子，奔向縣城。隨著成人教育資源的減少，實驗學校的成人教育面臨著無人可教的尷尬境地。
（二）技能培訓含金量不高，很難吸引農民參與
由于近年來教師的繼續教育沒有跟上，教師沒有提高的機會，使得其上課的水平和質量大打折扣，科技含量不高，技能培訓的內容對農民創業致富的作用不大，已經很難吸引農民的參與。前元莊實驗學校一般僅僅在開學前象征性地開上幾節培訓課，此后就很難再張羅起熱鬧的報告會。農民種地缺乏安全感，大多認為不如在煤礦打工一個月將近2000元的收入更讓他們踏實。
（三）學制恢復了以前應試教育的模式
4年制的初中已于2004年9月初中入學時宣告結束。由于家長不希望孩子在初中多浪費一年時間，希望自己的孩子能擠上高考獨木橋以改變命運，實驗學校的4年制初中又恢復為3年制初中，學校又以升學為主要培養目標，職業教育向基礎教育滲透的時間被應試升學所擠壓，三教合一成為以升學應試為主要目標的普通教育。
二、前元莊實驗學校辦學中存在問題分析
（一）缺乏主導產業
前元莊是個純農村，缺乏自己的主導產業和特色產業，其職業教育和成人教育很難持續長久開展下去。前幾年，前元莊種過葡萄、核桃、紅棗，甚至想過退耕還林，但是一直沒有取得明顯成效。農村教育為當地經濟和社會發展服務，而當地的產業發展決定了其教育的走向。主導產業發展了，必然帶動當地經濟的發展，職業教育和成人教育也就有了存在和發展的基礎。而缺乏合適的主導產業，就無法帶動前元莊經濟的發展，前元莊實驗學校的改革和發展也就失去了方向和目標。
（二）缺乏合格的師資
前元莊青壯年大多沒有經過職業技能的專業培訓就外出打工的現實說明，當前農村的職業教育和成人教育無法為有需要的農民提供合適的職業教育和培訓。問題的關鍵在于前元莊缺乏合格的、能為人們提供高質量和高水平專業技能培訓的師資力量。
前幾年前元莊實驗學校職業技能培訓科技含量不高，實驗學校的教師很容易學會，也很容易的教給農民。而一旦職業技能培訓的初級階段結束，農民就需要更高級、科技含量更高、能使他們快速致富的職業技能培訓。而實驗學校目前恰恰缺乏這種專業師資，因而也就無法教給農民最迫切需要的職業技能培訓內容。
（三）辦學機制不靈活，辦學模式封閉
農村教育的困境，僅僅依靠自身的力量是無法打破的，它的改革和發展，需要自身內在的迫切要求，也需借助外界強有力的力量的推動。從目前前元莊實驗學校辦學的實踐來看，其與有關高校、科研院所、經濟實體，以及當地政府的聯系溝通不多，呈現出一種自成單元、自成一體的封閉式辦學模式，對外界，尤其是市場經濟的信息反饋渠道不通暢，與市場對接程度不高，辦學缺乏針對性和開放性，呈現相對的盲目性和封閉性。
三、陶行知生利主義之職業教育思想對當前農村教育實驗改革的啟示
前元莊實驗學校的教育改革實驗暫時遇挫，是因為其在實踐陶行知教育思想的過程中遇到了發展瓶頸。要突破這種發展瓶頸，只有結合當前農村的實際情況，進一步深入學習和努力實踐陶行知有關農村教育的思想。
（一）中國的農村教育，應該“在農業上扎根，在工商業上出頭”
陶行知認為，中國雖然是個農業國，但處在一個西方文明迅速傳入與發展的時代，與外部世界溝通與聯系日益增多，中國的農村必然受到影響。影響的結果是什么呢？陶行知說：“現代的中華民族是從農業文明走向工業文明。”也就是說，現代工業文明是中華民族，當然也包括農村的農民發展的惟一出路。陶行知說：“我們要想中國活起來，就得要在農業上扎根，在工商業上出頭。”在《中華民族之出路與中國教育之出路》一文中，陶行知指出，教育教人創造工業文明，創造合理的機器文明，引導中國這個農業國在合理的工業上出頭，最終由農業國成為工業國，農民成為工人。他指出，中國鄉村教育的主要任務，就是要教農民認識并創造工業文明，在合理的工業上出頭，執工商業之手耳，做機器的主人，做新文明的創造者，使農業成為工業化的農業，農民成為農業工業化的主人。他強調說，這是中華民族的真正出路，也是農村教育的最終目的。 轉貼于
聯系前元莊實驗學校目前遇到的困境，改變現狀的關鍵是怎樣從農業文明走向工業文明，也就是陶行知所說的在農業上扎根，在工商業上出頭。當前迫切要解決的問題是如何結合自己的實際情況，培植自己的主導產業，帶動和發展農村經濟，使教育圍繞產業的發展也能發展起來。農村教育的發展，要有經濟的支撐。只有經濟發展了，三教結合和農科教統籌才有堅實的基礎和鮮活的內容。要尋找和發展自己的主導產業，就必須實行開放式辦學。要改變目前前元莊實驗學校封閉的、自成一體的辦學模式，實行上掛橫聯下輻射的辦學方式。要主動出擊，向上掛靠大專院校、科研院所，當前應該請專業人員給他們把脈，找尋到解決辦法，盡快擺脫眼前的困境；在橫向方面，要與有關經濟實體，尤其是當地的企事業單位建立廣泛的聯系；在向下輻射方面，要依靠走出去、請進來的培訓，首先培養一批懂技術、會經營、創業致富成功的農戶，然后通過以點帶面，把整村的經濟發展起來。
（二）重視師資培養，實現職業教育生利功能
陶行知在《生利主義之職業教育》一文中說：“職業以生利為作用，故職業教育應以生利為主義。”所謂生利，就是創造物質財富和增加社會價值。陶行知認為，凡生利之人都是職業界中人，凡養成生利人物之教育，皆是職業教育。在這個理論前提下，陶行知提出理想的職業教育師資的三條標準，即生利的經驗、生利的學識和生利的教授法。所謂生利的經驗，是指直接教授職業的師資必須是能生利之人。陶行知認為，沒有生利經驗，即使在職業學校教書，也不能算作職業教師。所謂生利的學識，是指來源于生利的經驗而又高于生利經驗的科學知識。陶行知認為，職業教育師資只有把經驗與學識結合起來，才有能力對所產事物進行改良。所謂生利教授法，是指職業教育師資在熟悉學生心理、教材性質的前提下采用不同職業特點的教學方法。陶行知認為，理想的職業教育師資三條標準中，生利經驗為最根本的一條。因為即使不具備學識和教授法，只要有生利經驗，學生仍然可以模仿教師的經驗進行生產，而只要能進行生產，就符合了職業教育的目的。如果沒有經驗，即使學識高深，教授法也很難適當，就達不到教學生生利之目的，也就失去了職業教育的本旨。所以生利經驗是判定職業教育師資是否合格的最重要的標準。陶行知重視鄉村教師的培養。他說：“地方教育及鄉村改造的成敗，是靠著人才為轉移。所以培養鄉村師資是地方教育的先決問題，也是改造鄉村的先決問題。我們想要達到運用教育改造鄉村的目的，必須出代價去培養教師，去培養教師的教師。這是地方教育根本之謀，也是改造鄉村根本之謀。”
而前元莊實驗學校恰恰在師資的配備上有著先天的不足，忽略了職業教育教師需要有生利經驗這一點。當農村經濟發展到一定程度，需要較高專業技能和豐富實踐創業經驗的教師時，實驗學校卻無法滿足農民創業致富的根本要求。因為其師資本身沒有生利之經驗，因而也就無法向農民傳授創業致富的基本技能，其技能培訓內容缺乏創新和科技含量，因而也就無法吸引農民的積極參與。
為此，要重視師資隊伍的建設。要通過送出去、請進來的辦法，加大師資隊伍建設的力度。要將有培養前途、專業思想穩固的年輕人送到高等院校、科研院所進行有針對性的培訓，學成回村擔任專業課師資；同時要請外地專家學者擔任兼職教師，定期來村講授專業知識，傳授專業技能。
（三）職業教育課程應是兼業的、充分生利的課程
溫州亂象的由來
自2011年3月起，在民營經濟與民間金融發達的“借貸之城”溫州，高利貸引發了近百民企老板集體失蹤，揭開了溫州老板的“跑路”（外逃）風潮，包括江南皮革、三旗集團、港尚記、波特曼，以及溫州最大的眼鏡商信泰集團等，已達近百人。很顯然，溫州中小企業“扎堆”倒閉，溫州老板“跑路”已經超出簡單經濟事件的范疇，甚至被認為有可能引發中國的“次貸危機”，或“中國式的金融風暴”。這些倒閉企業的規模及行業都各不相同，而這些老板紛紛“跑路”的原因只有一個――資金鏈斷裂。其表象是民間利率偏離基準利率，但值得注意的是，這些企業大多是些質量不錯的企業。那么，問題究竟何在？
溫州企業的現狀其實是我國中小企業目前生存狀況的一個縮影。在緊縮政策之下，2011年全社會融資總量減少，實體經濟普遍感覺信貸供應偏緊，而中小企業更是面臨現金周轉困難，貸款無門，進而導致資金鏈斷裂，尤其是東部地區的中小企業，其經營壓力甚至已超過2008年金融危機時期。
我國金融發展中存在一種獨特的現象，即“中國農村金融之謎”。這種現象在以農民創業和農村工業化為特征，通過民營經濟得以發展的浙江，尤其是溫州更加顯著。溫州不僅是我國民營經濟最為發達的區域，同時也是破除城鄉二元結構的“樣板”，它正是在正規金融供給不足的情況下，依靠民間資本實現了高速增長。在當前信貸緊縮的背景下，溫州中小企業的資金需求比任何時期都要旺盛，如果無法通過合理合法的渠道獲得足夠資金，它們就會去尋求民間資本來解決自身融資難的問題。大量的調研事實標明，農村經濟主體（農戶和中小企業）在產生金融需求的時候，更多的是依賴民間金融。中小企業難以獲得融資使得民間借貸繁盛，但缺乏有效的保值增值渠道。
2011年以來，溫州民間借貸空前活躍，根據中國人民銀行溫州中心支行（以下簡稱人行溫州中支）2011年二季度的調查，溫州已有89%的家庭及個人、59.67%的企業參與了民間借貸，其規模高達1100億元。而溫州中小企業發展促進會的調查也顯示，目前溫州30多萬家中小企業中，有70%左右的主要資金源于民間借貸。2011年上半年，溫州當地發生的民間借貸高達485.5億元，成為中小企業資金來源的主要渠道之一。
“企業缺錢、資本缺路”現實背景
目前溫州民間借貸量大概是在1100億元左右，但占約40%資金規模沒有進入生產投資領域。投資領域一般分為三類：競爭性投資領域、基礎性投資領域和公益性投資領域，目前溫州民間投資主要集中在競爭性營利性投資領域，政府投資集中在非營利性投資領域。浙江省工商聯針對近800家企業的調查顯示，浙江民間投資進入到壟斷行業、基礎設施領域及公用事業領域的企業還不到10%，行業壟斷的后果是民間資本只能在充分競爭領域內進行，民間投資受到很大的限制。行業壟斷的后果是民間資本只能在充分競爭領域內進行。民營資本進入電、煤、氣、水等領域的民營企業占比例只有1.1%，進入金融業的只有0.1%，進入公共設施領域的只有0.4%。
溫州亂象的表面是高利貸盛行，而亂象的背后實際上是實業不興，溫州危機的根本問題在于產業空心化的加劇與蔓延。在溫州金融史上，如此大規模的“跑路”潮實屬罕見，被人們形容為“炒錢”。但從跑路及倒閉的企業在20家到25家左右看，絕大多數都是屬于做實業的，涉及到皮革、電線、電纜、眼鏡等實體部門。雖然溫州亂象的表面是高利貸盛行，而其背后實際上是實業不興，溫州危機的根本問題在于產業空心化的加劇與蔓延，類似問題也不僅僅存在溫州及溫州模式。
實業不興導致投資“離浙江化、離實體化”
浙江民間投資對經濟增長的貢獻份額一直很高，30年來的年均增長率為25.2%。在全社會固定資產投資中，民間投資的平均貢獻率為54.7%，限額以上民間投資占全社會投資的比重近67%。從產業結構看，民間投資主要集中在第二產業、競爭性行業中，其中制造業的民間投資額占競爭性行業民間投資總量的56%。從投資增速看，近7年來競爭性行業中民間投資的平均增速為18.2%，高于國有投資平均增速14.6%，制造業占競爭性行業民間投資總量的56%，
由此可見，民間投資在競爭性行業中有很強的競爭力，但隨著人民幣大幅升值，勞動力及原材料成本大幅提高，難以盈利成為普遍現象。2010年以來，勞動力成本上升了30%，原材料成本上漲了20%，投資卻過剩，制造業利潤空間只有3%～5%。2011年1～3月，溫州市經貿委監測的102家制革企業、22家造紙企業及80家金屬冶煉企業等高耗能行業利潤總額同比均為負增長，而分別屬于眼鏡、打火機、制筆等出口導向型行業的35家企業，利潤同比下降30%左右，難以盈利成為普遍現象。
出于資金安全和收益方面的考慮，相當數量的民間資本從實體經濟中流出，投機需求增強，轉向“炒房”、“炒煤”、“炒蒜”，最后升溫到“炒錢”。在溫州只有30%的民間資本回歸實體經濟，而65%則流向了投機有關投資，阻礙了實體經濟發展。隨著越來越多的民營企業外遷和民間資本外流，在溫州出現了“產業空心化”現象。
2010年，人行溫州中支的《金融支持工業經濟運行分析》顯示，金融危機后，溫州企業外遷、民資外流加劇。每年外遷的企業有1000家左右，外流的資金量則更大。曾占據全國產量90%以上的溫州金屬打火機，鼎盛時有500多家企業，如今只剩下100家左右。而在這100家中，只有30余家的企業老板在專心經營，一些企業已經把重心轉移到其他行業，比如房地產、礦產以及第三產業，如“低壓電器之都”柳市鎮的規模以上企業，70%以上的利潤不再投資本地產業，而是轉移到外省市開發房地產、建高科技項目、開采礦產等。在溫州限額以上固定資產投資202.13億元，同比增長3.5%，其中民間投資僅增長3.0%，這比浙江全省平均水平低26.2個百分點。多年來，溫州除了正泰、德力西、華峰氨綸等20多家企業，再沒有出現在本土上形成有影響力的經濟主體。2009年，溫州人均GDP僅為4604美元，全省倒數第三位，不到杭州的一半。溫州經濟增速排名全省倒數，主要原因是投資率不足，這與民企外遷、民資流向轉移不無關系，極大影響了溫州的競爭力和可持續發展能力。
產業升級轉型不暢引發投資盲目擴張
“淘汰產能過剩，產業升級轉型”是溫州民營經濟的既定戰略，溫州制造業升級的最大瓶頸在于體制。行業壟斷的后果是民間資本只能在充分競爭領域內進行，部門壟斷阻礙民間投資基礎設施等行業，國家壟斷阻礙民間資本投資于金融、保險、通訊衛生等新型服務業，民營資本只限于傳統的消費品工業和餐飲服務業等。2011年以來，溫州眼鏡、打火機、鎖具等40多家出口導向型企業利潤同比下降約30%，虧損面超過1/4。受到擠壓的民間資本投資渠道越來越匱乏，市場準入沒有解決，兩個非公36條都沒有落實，為了尋找出路，這些企業便出現了盲目擴張。
三旗集團原以電纜為主業，在貨幣政策寬松期間，這家企業頻頻投資房地產，釀酒等行業。2006年以來，投資固定資產累計超過1億元，但是各投資項目產出并不大。信泰集團進軍太陽能光伏及房地產行業，光伏投資額達6億多元，但成本回收較慢，過大過快的投資規模將信泰推到了資金鏈斷裂的邊緣。天石電子生產環節上的某一重要手續一直未獲批，導致銀行對其部分信貸資金進行壓縮，公司使用了一些非正規的融資手段，造成該公司資金鏈斷。霸力集團原以制鞋為主業，2009年起南下廣西開礦，先后將數千萬元砸在礦上，最終資不抵債，老總外逃。瘋狂的擴張，無序的轉型，導致資金鏈斷裂，企業倒閉。
一些企業倒閉的實質原因是經營不善和盲目擴張，而不能簡單地歸咎于民間融資比例過高。部分盲目擴張的企業、“三高一低”的行業、需要淘汰落后產能的行業，本身就不應獲得更多資金支持。但由于傳統的金融體系無法充分吸納和轉化逐利性的民間資本，使得民間資本缺乏有效投資渠道，猶如面臨著一些看得見卻進不去的“玻璃門”，或進去了又不得不在非市場因素干擾下被迫退出的“彈簧門”。在浙江，尤其是溫州，壟斷性行業中的民間投資比重很低，并有逐年下降的趨勢，鐵路、航空、郵政業的民間投資幾乎為零，可見，壟斷性行業的“閘門”并未實質性的打開，產業升級面臨準入門檻和市場要素瓶頸，使溫州陷入“資金洼地，資本凹地”的困境。
市場失衡導致融資成本高企
民間信貸、地下錢莊等做法被認為是銀根緊縮倒逼市場優化資金配置的結果，過高的融資成本是導致溫州亂象的直接原因。亟需資金的實體經濟回報率低，愈加缺乏吸引力，而資本市場由于其高杠桿性，可以放大投入回報率。因此，2010年銀根收緊之后，企業對資金的巨大需求缺口拉高了民間金融的利率。市場上長期民間借貸利率的平均月息為30%～50%，個案中甚至出現180%的高利。2008年溫州民間借貸向公眾吸儲的平均月息為0.8分，2009年漲到1.5分，2010年上漲到3分，逐年翻番。
據官方數據，2011年溫州中小企業獲取銀行貸款綜合成本比2010年同期上升15%以上，1～5月全市規模以上的工業企業利息凈支出同比增長46%，整個市場的平衡被打破。隨著近年來房地產調控而“高利貸”利潤走高，“藏富于民”的溫州人閑置資本逐漸從房地產投資轉移到民間借貸上，停留在民間借貸市場上的資金規模高達440億元。
當前央行已將基準貸款利率上調100個基點，但小型企業面臨更加陡峭的利率上升。省工商聯在調研中發現，目前中小企業手上并不缺訂單，但就是貸不到款。即使貸到款，銀行往往對中小企業實行基準利率上浮30%至50%的政策，加上存款回報、搭購相關理財產品、支付財務中介費用等，實際的貸款成本接近銀行基準利率的兩倍。
從根本來看，由于利率市場化程度不高，銀行沒有資金定價自，便沒有對風險程度較高的中小企業提供資金支持的動力。當信貸縮減時，銀行就不會將有限的貸款額度給予中小企業，其實這就是為什么當前高利貸能夠盛行的主要原因。把貸款需求更為迫切的民營企業推到承擔成本的第一線，導致現在民間高利貸猖獗，這就等于在正規金融的體制內外都提高了融資成本。
結論與建議
市場經濟準入政策存在很大差異，民間投資在將近39個產業領域存在著實際上的“限進”情況，導致民間投資的產業進入深度不足，影響民間投資擴張。行業壟斷的后果是民間資本只能在充分競爭領域內進行，但目前這些行業當大多數趨于飽和，盈利空間有限，在制造業等領域低利潤使得民間投資裹足不前，嚴重影響投資積極性。國企與民企爭利，導致民間資本投資結構扭曲。當民間資本逐漸從股市、房市、礦產中被擠壓出來，以溫州資本為代表的民間資本面臨著何去何從的問題。從“跑路”企業的負債情況來看，有些企業民間借貸占總負債的比例并不高，如江南皮革21%，唐鷹服飾1%。
民間借貸自古有之，問題之所以爆發，主要是由于過長時期的實際負利率及投資渠道狹窄導致更多的資金偏離正規金融體系以尋求保值與收益的結果。浙江實證表明民間投資受銀行信貸支持影響較大，1個單位的銀行信貸減少能降低民間投資0.368個百分點。當民間投資部門不能從銀行得到足夠的資金支持時，往往只能尋求以民間金融為主體的非正規金融市場支持，而這種疏于監管的金融體制很容易造成非法金融活動的發生與國家調控政策的失效。應該大力提高民間資本的法律地位并進一步加強監管。
金融改革的根本是放開疏通，中國應努力改革當前過度集中的金融體系，以適應農村和中小企業相對分散的、小規模的金融需求，提高金融體系效率。因此，政府還應加大對民間投資部門的資金支持力度，加快中小銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等中小型金融機構的建立，盡快將非正規金融納入到正規金融的框架監管下，并建立多方式、多渠道、多層次的融資體系。
短期來看，要推進專門為中小企業服務的融資平臺，并且通過減稅以及特殊的融資渠道扶持真正參與實體經濟的中小企業。中金公司的研究報告認為，雖然社會融資規模總量略有減少，但由于2011年上半年銀行新增貸款減少了4600億元，兩相抵消，表明社會融資扣除銀行貸款的剩余部分不減反增，仍然產生了龐大的可貸資金。那么，如何讓這些龐大的可貸資金用于真正需要的中小企業？從長期來看，利率市場化改革是破解困局的根本出路。
從政策層面，2011年10月12日國務院常務會議更是確定了金融支持小企業的數項舉措，包括加大信貸支持，拓寬債券融資等融資渠道，提高不良貸款容忍度，以及減免企業所得稅等。由此看來，政府希望通過進一步拓寬民間投資領域與范圍，并積極采取措施，但真正吸引民間投資進入，還需要堅持“讓利與民”的原則，在現有的市場規模下，應該讓民間投資更多的進入利潤豐厚的行業，而不僅僅是進入一些過剩的、不獲利的行業及領域，要為民間投資提供公平競爭的法律環境，規范引導，促進經濟轉型發展。
《財經國家周刊》記者獨家獲悉，決策層正在考慮將各地大宗商品市場的管轄權下放，即由地方政府對轄區內的交易場所進行直接監督和管理。
由此，此前多頭監管、監管真空的狀況有望結束，大宗商品市場的建設發展將進入一個新階段。
整頓待收關
2014年6月，為鞏固2011年清理整頓工作，新一輪交易場所現場檢查來襲。不同于上一輪的是，這次的交鋒中有了更多的博弈。
《財經國家周刊》記者了解到，各地方政府和交易場所一方面接受現場檢查，另一方面也在為各地方經濟發展訴求而“呼告”。在此過程中，“服務實體經濟需求”和“發揮市場在資源配置中的決定性作用”被多次提及。
有知情人士對記者表示，結合目前各地的自貿區建設發展熱情，下一步，各省政府或考慮依托各地自貿區的優勢與特色，利用自貿區獨有的政策優勢，重點發展區域型大宗商品市場并向全國輻射。
然而，目前大宗商品市場發展實際情況仍不容忽視：大宗商品市場在滿足部分實體經濟需要的同時，也現實地暴露出部分市場開辦者追逐短期經濟效益、忽視區域金融風險甚至可能促發全國性金融風險的窘狀。
2011年11月，第一輪全國范圍的交易場所整肅中，曾下發《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（下稱“國發38號文”）和《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（下稱“37號文”）。
本次清理整頓依舊以上述兩文件為綱領。按上述兩文件精神，除依法經國務院或國務院期貨監管機構批準設立從事期貨交易的交易場所外，任何單位一律不得以集中交易方式進行標準化合約交易。
而從2011年的清理整頓結果看，僅對集中交易方式的禁止，仍不能從根本上化解大宗商品市場的風險。各地對交易模式的“變通”表述，仍然糾纏在交易模式的“是與非”而非真正發展出路的探索。大宗商品市場的發展路徑仍不明晰。
資深大宗商品市場人士對《財經國家周刊》記者表示，從各地大宗市場的運行情況和上述兩輪清理整頓實際效果看，交易模式不是最重要的。市場的實際需求，是否滿足實體經濟發展需要才是關鍵。應考慮在風險可控的大背景下，進行多種嘗試。此前各地大宗市場暴露的風險，與缺乏有效金融監管和有效交割有直接關系。
亡羊補牢的行動已經在省級層面展開，2014年9月以來，包括山東、江蘇、浙江、吉林等省份已出臺省級大宗商品市場交易規則，從交易市場門檻、交易場所股權結構、資金監管、投資者保護、經營范圍和交易機制等多個方面對大宗市場進行約束。此種約束或為大宗商品場外市場對接期貨市場（場內市場）提供有效通道。
路在何方？
大宗商品市場的興起始于1990年代。彼時，各地大宗商品市場的籌建多以行業相關龍頭企業自建為主，后雖因缺乏有效、有序的市場機制屢戰屢敗，卻終因實體經濟的強勁需求而屢敗屢戰。
而肇始于2009年以來大宗商品市場的大發展，亦可以從側面印證，建立大宗商品交易場所已成為全國各地方政府經濟體制創新和產業轉型升級的實踐選項。
有長期跟蹤大宗商品市場人士對《財經國家周刊》記者表示，中國經濟發展的確需要專業化、區域化的交易場所，但以往這些市場中的部分群體在實際經營發展中過度追求利益，將大宗商品市場過度金融化，與現貨的實際需求背離。
上述人士進一步表示，從全球大宗商品市場資源配置和發現價格的經驗看，相比期貨市場，大宗商品市場因其流動性所限，不具備完全覆蓋全市場，進而形成長期全市場價格體系的條件。
他還說，作為區域類、個性化市場，因其使用半徑有限，故這類市場往往主要是特定投資者參與。因此，如何充分發揮其區域，很重要。
按照證監會“多層次商品市場體系”的思路，要求一方面建立新的市場機制，在場內期貨交易市場與現貨市場之間設計一套大宗商品衍生品市場體系，充分發揮地方商品交易所和期貨中介機構的積極作用，為市場提供多元化、個性化的大宗商品交易和風險管理服務。
另一方面，是要理順現有市場形態的功能和機制，尤其是健全期貨市場的功能，充分建立期貨市場與大宗商品現貨市場的連接，滿足實體經濟多樣化的商品交易和風險管理需求，使期貨市場更有利于實體經濟的發展。
而從中國大宗商品市場的分工看，中國期貨市場目前的品種分布，已經基本覆蓋了國內外重要的期貨品種，故對于期貨市場本身，是如何做深做透而不再是開發新品種；對于大宗市場，則應從現貨實際出發，服務區域市場，進而實現與場內市場的對接。
在大宗市場的發展路徑上，港交所總裁顧問李大鵬近日公開表示，大宗商品場外市場不必拘泥于提供充分的非標準化的合約，應從金融風險控制的配套服務中挖掘盈利點，通過為企業客戶提供合適的風險套保途徑，提供局部性風險控制方式等服務中創造價值，這才是行業真正的發展方向。
