時(shí)間：2023-07-25 17:16:55
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海綿城市的市場(chǎng)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、引言
城市作為一個(gè)巨系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境存在相互作用的關(guān)系。由于城市化過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能、忽視城市的生態(tài)功能，造成下墊面硬化，濕地、湖泊被部分填埋，綠地減少。此外，現(xiàn)有的管網(wǎng)設(shè)計(jì)多偏重末端集中控制，造成城市地表徑流增大，既浪費(fèi)了雨水資源又使城市埋下了內(nèi)澇多發(fā)的隱患。實(shí)踐表明，采取單一的工程措施很難全面解決城市旱澇、水體污染、綠地減少等問(wèn)題，城市建設(shè)與管理亟需樹(shù)立系統(tǒng)整合的理念，以此緩解城市化進(jìn)程中帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力。在此背景下，海綿城市作為一種全新的建設(shè)理念，開(kāi)始在我國(guó)推廣。那么，如何建設(shè)海綿城市、避免一哄而上導(dǎo)致決策失誤，首先要認(rèn)知海綿城市的內(nèi)涵及其建設(shè)的核心主旨。
二、海綿城市內(nèi)涵及核心主旨
海綿城市的內(nèi)涵可概括為通過(guò)保護(hù)河流、湖泊、濕地等“海綿體”，修復(fù)已被破壞的城市水生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，保障城市水安全，解決水污染及生態(tài)退化等問(wèn)題。海綿城市的本質(zhì)在于解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題，構(gòu)建可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應(yīng)環(huán)境變化的能力。正如有關(guān)專(zhuān)家所言：諸多水問(wèn)題的本質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)整體功能失調(diào)，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度出發(fā)，跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類(lèi)具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是“海綿城市”建設(shè)的核心。因此，從海綿城市的內(nèi)涵及建設(shè)的核心主旨出發(fā)不難發(fā)現(xiàn)，海綿城市項(xiàng)目具有不同于一般項(xiàng)目的自身特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)相比普通項(xiàng)目的推進(jìn)，面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜和隱性。
三、海綿城市PPP項(xiàng)目特點(diǎn)
第一，多層次特征。從城市雨洪管理綠色海綿技術(shù)到城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng)，再到綜合水安全系統(tǒng)與水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，每一項(xiàng)海綿城市的建設(shè)項(xiàng)目都要為實(shí)現(xiàn)微觀實(shí)效-中觀實(shí)效-宏觀實(shí)效服務(wù)。第二，集成性特征。海綿城市PPP項(xiàng)目是海綿城市系統(tǒng)的各微觀組成要素，面對(duì)的是動(dòng)態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，與軌道交通、管線建設(shè)等不同，具有一定的穩(wěn)定性和固定性特征，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更為復(fù)雜，集成性和隱性程度也更高。第三，動(dòng)態(tài)性特征。海綿城市PPP項(xiàng)目具有一定的前瞻性和運(yùn)行上的靈活性，為不斷發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題及項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)配合留有一定的動(dòng)態(tài)發(fā)展余量。第四，公用性特征。海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態(tài)環(huán)境等職能使海綿城市PPP項(xiàng)目大多帶有公用事業(yè)性質(zhì)。第五，成本相對(duì)性特征。短期上，由于很多城市在生態(tài)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面欠賬過(guò)多，因此建設(shè)海綿城市的投入比較高；長(zhǎng)期上，從理論上講，綜合經(jīng)濟(jì)收益高于運(yùn)營(yíng)成本，如果能在最初的規(guī)劃階段將這一理念融入建設(shè)過(guò)程中，其成本可大大降低，甚至比傳統(tǒng)的以灰色基礎(chǔ)為主體的城市建設(shè)設(shè)施更加節(jié)省成本，相對(duì)舊城區(qū)的改造成本也會(huì)更低。第六，不確定性特征。海綿城市項(xiàng)目生命周期較長(zhǎng)，參與各方多且相互關(guān)系復(fù)雜，在立項(xiàng)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)會(huì)有很多不可測(cè)、不可控的因素出現(xiàn)。由于當(dāng)事各方很難約定各種情形下的責(zé)權(quán)利，因此會(huì)呈現(xiàn)出資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)、信息不對(duì)稱(chēng)等特征，導(dǎo)致不完全契約狀態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)和效率的不確定性且呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化發(fā)展。
四、海綿城市建設(shè)面臨的潛在問(wèn)題
由于我國(guó)在海綿城市的理論與實(shí)踐、技術(shù)與管理等方面處于起步階段，加之海綿城市項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，所以必須充分認(rèn)識(shí)到海綿城市建設(shè)將面臨項(xiàng)目選擇、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面的潛在問(wèn)題。這些潛在的問(wèn)題將會(huì)隨著海綿城市建設(shè)的不斷推進(jìn)浮出水面，直接或間接地影響海綿城市的建設(shè)速度和實(shí)際成效。為了有效應(yīng)對(duì)、妥善解決這些可能出現(xiàn)的潛在問(wèn)題，應(yīng)充分分析并探求相應(yīng)的解決方法。
（一）項(xiàng)目選擇
海綿城市PPP項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善。2014年12月，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“物有所值”審查結(jié)果將作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。世界上很多國(guó)家運(yùn)用資金價(jià)值（Value for Money，VFM）評(píng)價(jià)方法，對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，而我國(guó)PPP項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)中VFM的評(píng)估體系尚不完善，對(duì)PPP項(xiàng)目本身所帶來(lái)的社會(huì)福利和外部性考慮不足，缺乏大量影子r格與行業(yè)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于缺乏大量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累支撐，定量VFM不僅成本高而且缺乏準(zhǔn)確性。
（二）規(guī)劃層面
第一，規(guī)劃過(guò)程中控制參數(shù)的選擇問(wèn)題。雖然美國(guó)低影響開(kāi)發(fā)、英國(guó)可持續(xù)排水系統(tǒng)管理、澳大利亞水敏感城市等為海綿城市建設(shè)提供了大量的案例和經(jīng)驗(yàn)，但是海綿城市建設(shè)具有因地制宜的特點(diǎn)。從我國(guó)提出建設(shè)海綿城市到具體實(shí)踐，目前還沒(méi)有成功的本土化案例可供研究。因此在規(guī)劃的過(guò)程中，調(diào)控參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇成為瓶頸，亟需政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面論證。
第二，兩類(lèi)系統(tǒng)的有機(jī)銜接問(wèn)題。從系統(tǒng)銜接角度講，多年來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)已經(jīng)建成了大量灰色基礎(chǔ)設(shè)施，如何在實(shí)際管理和操作層面實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)與現(xiàn)有灰色基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，如何將綠色建筑（海綿建筑）有機(jī)納入海綿城市的發(fā)展戰(zhàn)略中亟需進(jìn)行深入論證。
（三）設(shè)計(jì)層面
低影響開(kāi)發(fā)（Low Impact Development）是海綿城市建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，其在我國(guó)的具體實(shí)施需要大量詳細(xì)的海量數(shù)據(jù)支持。但是，我國(guó)很多部門(mén)和企業(yè)尚不具備低影響開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)能力。
（四）融資層面
社會(huì)資本對(duì)政府與社會(huì)資本合作模式普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。2014年7月，財(cái)政部第43號(hào)文件，提供了新一屆政府對(duì)城市融資和地方債務(wù)治理的框架，其中明確提出將逐步剝離地方融資平臺(tái)公司的政府融資職能，推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式（Public-Private Partnerships）。雖然中央和地方政府大力推行政府與社會(huì)資本合作的創(chuàng)新型項(xiàng)目投融資模式，但是社會(huì)資本對(duì)此卻普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度，其中的原因之一即海綿城市PPP項(xiàng)目的融資環(huán)境存在很大的不確定性。這種不確定性具體表現(xiàn)在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目融資主體的地位和權(quán)責(zé)不清晰，無(wú)法律層面界定。特別是隨著地方融資平臺(tái)公司的政府融資職能逐步剝離，需要與PPP模式下的特殊項(xiàng)目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制下的分工合作，要求必須針對(duì)海綿城市各類(lèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及不同企業(yè)的自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，探索不同階段、面對(duì)不同主體下的運(yùn)行模式，否則將很難形成持續(xù)的市場(chǎng)化推進(jìn)力。
五、海綿城市項(xiàng)目在我國(guó)實(shí)行存量資產(chǎn)證券化的實(shí)踐操作層面缺乏可行性論證和實(shí)證研究
（一）建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式
1.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)型，項(xiàng)目公司進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金籌措和運(yùn)營(yíng)。這一類(lèi)型的項(xiàng)目有可能出現(xiàn)項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)所屬對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)價(jià)格管理的有效性問(wèn)題，如果處理不當(dāng)會(huì)加大財(cái)政支出以及公私部門(mén)之間風(fēng)險(xiǎn)分配的糾紛，有悖于海綿城市PPP模式實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)與管理成本的最小化和社會(huì)效益的最大化。而關(guān)于所有權(quán)的配置問(wèn)題，即使是PPP模式做得比較成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)所有權(quán)配置的部分影響因素進(jìn)行了理論研究，但是在實(shí)證研究方面還很欠缺。
2.消費(fèi)者付費(fèi)型。政府部門(mén)僅參與項(xiàng)目計(jì)劃和許可，項(xiàng)目公司獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)，資金籌措和運(yùn)營(yíng)通過(guò)收費(fèi)收回投資和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。需要注意的是，海綿城市涉及的生態(tài)水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)如何與消費(fèi)者的間接付費(fèi)合理聯(lián)系是難點(diǎn)之一。宏觀上講，這是一個(gè)在分稅制基礎(chǔ)上跨區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)治理問(wèn)題，決定了社會(huì)資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)的方式、數(shù)量和質(zhì)量。而方式、數(shù)量和質(zhì)量將會(huì)直接影響海綿城市的進(jìn)度和成效。
（二）監(jiān)管層面
海綿城市建設(shè)涉及的水生態(tài)質(zhì)量信息問(wèn)題需要智慧城市系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智能監(jiān)測(cè)與信息傳導(dǎo)，以提高政府內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督的質(zhì)量和效率。從我國(guó)目前推進(jìn)智慧城市建設(shè)的進(jìn)程看，很多城市還不具備提供大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力，由此必將為海綿城市項(xiàng)目的整體啟動(dòng)和運(yùn)行帶來(lái)影響。此外，從項(xiàng)目后評(píng)價(jià)層面的角度講，PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)多以問(wèn)卷調(diào)查、模型計(jì)算歸納得出，很難動(dòng)態(tài)糾正項(xiàng)目過(guò)程中的錯(cuò)漏，并且PPP的績(jī)效指標(biāo)體系也不盡完善。
六、對(duì)策
解決海綿城市建設(shè)面臨的諸多潛在問(wèn)題是多方參與的一個(gè)系統(tǒng)方案，涉及法律體系、公共政策、技術(shù)體系、管理機(jī)制、公眾參與等多個(gè)層面，最終這些層面的問(wèn)題都將歸結(jié)于城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的問(wèn)題，因此明確分類(lèi)管理是重要前提。
第一，推進(jìn)PPP項(xiàng)目VFM評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立適用于我國(guó)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)算條件和指標(biāo)參數(shù)，為VFM執(zhí)行制定統(tǒng)一的量化范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計(jì)算以往管理體制下政府為海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的支出總量和采取PPP模式政府的支出總量。第二，每個(gè)城市的自然地理?xiàng)l件和氣象水文條件都有其各自的特點(diǎn)，要因地制宜科學(xué)論證具體項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性，以分區(qū)目標(biāo)、用地分類(lèi)目標(biāo)、用地控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮現(xiàn)有的灰色基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行能力與擬建的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行能力，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮海綿城市所涵蓋的灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融合的問(wèn)題。因此要設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)住建、水利、財(cái)政、環(huán)保、交通、農(nóng)林、氣象、規(guī)劃等部門(mén)，建立區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。第三，加快開(kāi)展LID技術(shù)應(yīng)用研究及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)工作，提高海綿城市建設(shè)本土化的設(shè)計(jì)能力。第四，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類(lèi)管理。在過(guò)去的一段時(shí)間里，很多城市組建了投資建設(shè)公司，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行重組上市，但是這些舉措都沒(méi)能從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施有效管理的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入公共項(xiàng)目的作用很有限。海綿城市建設(shè)同樣面臨這一問(wèn)題，其所涉及的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要組成部分，而且海綿城市建設(shè)的一部分項(xiàng)目屬于非盈利性質(zhì)，有些又屬于盈利性質(zhì)，因此必須區(qū)分海綿城市的項(xiàng)目組成并實(shí)行分類(lèi)管理。比如，以非盈利性質(zhì)項(xiàng)目為主的政府投資建設(shè)管理與以盈利性質(zhì)項(xiàng)目為主的社會(huì)資本投資建設(shè)必須分離管理，即以城司為代表的地方融資平臺(tái)和SPV共生的局面，并以法律的形式明確各主體權(quán)責(zé)，保障海綿城市PPP模式的政府一方、項(xiàng)目一方和社會(huì)資本一方等各主體的利益。同時(shí)，要建立和完善產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，促使政府投資從經(jīng)營(yíng)性水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域穩(wěn)妥、有序地部分退出。此外還應(yīng)完善金融市場(chǎng)，特別是要與發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、信托、證券交易所等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開(kāi)展海綿城市項(xiàng)目在我國(guó)實(shí)行存量資產(chǎn)證券化的實(shí)證研究工作。第五，目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)制定了征收雨水排放費(fèi)的法律法規(guī)。我國(guó)對(duì)于海綿城市項(xiàng)目的服務(wù)定價(jià)研究需要與監(jiān)管環(huán)節(jié)相聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)研究并制定雨水排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政政策、稅收政策加以改進(jìn)和完善，確保政府對(duì)海綿城市項(xiàng)目全生命周期的管理合理。第六，加快推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，特別是要加快城市信息管理平臺(tái)建設(shè)。海綿城市建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的信息應(yīng)達(dá)到實(shí)時(shí)網(wǎng)上公開(kāi)化，讓公眾能夠分享海綿城市項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)信息，這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)資本投入、加快混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。第七，加強(qiáng)對(duì)海綿城市PPP項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)實(shí)證研究工作，根據(jù)實(shí)際情況建立海綿城市PPP項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為進(jìn)一步推廣海綿城市建設(shè)積累理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
綜上，在海綿城市建設(shè)的過(guò)程中，政府、規(guī)劃部門(mén)、項(xiàng)目公司、業(yè)界和社會(huì)資本必須針對(duì)本地實(shí)際，在建設(shè)模式、技術(shù)體系、城市管理體制等方面積極創(chuàng)新實(shí)踐，這是推M海綿城市建設(shè)的先決條件。
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摘要：海綿城市改造工程在施工建設(shè)過(guò)程中，前期造價(jià)控制具備關(guān)鍵性作用。海綿城市改造工程在發(fā)展時(shí)，有助于我國(guó)城市綠色化建設(shè)，同時(shí)對(duì)水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模拓展態(tài)勢(shì)具有直接影響。前期造價(jià)管理能力不斷提高，對(duì)海綿城市改造工程各階段作用更加顯著，也屬于海綿城市改造工程成本控制主要內(nèi)容，推動(dòng)不同承包商成本動(dòng)態(tài)化管理。本文借助對(duì)海綿城市改造工程前期造價(jià)控制關(guān)鍵因素進(jìn)行分析研究，進(jìn)而提出幾點(diǎn)針對(duì)性措施，希望能夠進(jìn)一步完善海綿城市改造工程前期造價(jià)控制。
關(guān)鍵詞：海綿城市；海綿改造工程；控制措施；造價(jià)控制
1海綿城市改造工程前期造價(jià)控制必要性
海綿城市就字面含義來(lái)說(shuō)，表示城市像海綿一樣，在降雨過(guò)程中收集雨水，或者是凈化與滲透雨水，有效填補(bǔ)地下水短缺問(wèn)題，對(duì)城市水循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，在遇到長(zhǎng)時(shí)間干旱過(guò)程中，進(jìn)而確保城市對(duì)水資源需求。近幾年，我國(guó)部分城市在長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)降雨天氣中出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，例如陜西省榆林市在2017年由于頻繁降雨，進(jìn)而城市出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，同時(shí)造成交通道路中斷，城市交通受到影響，部分房屋被淹，民眾遭受?chē)?yán)重經(jīng)濟(jì)損失，甚至還導(dǎo)致人員失蹤。所以，對(duì)城市雨水系統(tǒng)進(jìn)行改造，滿足城市改造工程對(duì)前期造價(jià)管理規(guī)定，探究海綿城市改造工程造價(jià)控制關(guān)鍵因素就顯得尤為重要，能夠按照海綿城市改造工程施工進(jìn)度做出針對(duì)調(diào)整，有助于海綿城市改造工程順利開(kāi)展。工程造價(jià)控制屬于要求較高工作，尤其是專(zhuān)業(yè)、技術(shù)與國(guó)家政策層面上，控制效果對(duì)海綿城市改造工程投資效果與社會(huì)效益具有顯著影響。做好工程造價(jià)控制工作，能夠有效節(jié)約投資成本，并且還能夠有效實(shí)現(xiàn)海綿城市改造工程經(jīng)濟(jì)效益最大化，具有良好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)控制工程體現(xiàn)在海綿城市改造工程各個(gè)環(huán)節(jié)上，同時(shí)受到眾多因素影響。因此，工程造價(jià)在海面城市改造工程各階段所呈現(xiàn)的狀態(tài)不同，提高對(duì)海綿城市改造工程造價(jià)控制動(dòng)態(tài)性，規(guī)避海綿城市改造工程施工與后期造價(jià)出現(xiàn)大幅度改動(dòng)。和傳統(tǒng)造價(jià)控制模式相比較，對(duì)海綿城市改造工程造價(jià)控制關(guān)鍵因素進(jìn)行研究，和實(shí)際情況更加吻合。所以，對(duì)海綿城市改造工程前期工程造價(jià)控制關(guān)鍵因素控制，對(duì)后期海綿城市改造工程造價(jià)控制具有關(guān)鍵作用。
2海綿城市改造工程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素
2.1海綿城市改造工程特殊性。與其他類(lèi)型改造工程相比較，該改造工程在落實(shí)上必須與海綿城市特點(diǎn)相結(jié)合。除此之外，通過(guò)人工和自然的結(jié)合、生態(tài)措施和工程措施的結(jié)合、地上和地下的結(jié)合，可以解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，還可以解決水體黑臭的問(wèn)題，還可以調(diào)節(jié)微氣候、改善水生態(tài)等等。因此，海綿城市改造工程建設(shè)不是一個(gè)單純的目標(biāo)，而是一個(gè)綜合的目標(biāo)，是城市發(fā)展理念和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型。2.2海綿城市改造工程控制性。施工控制屬于海綿城市改造工程控制主要影響因素。海綿城市改造工程在施工內(nèi)，高品質(zhì)施工控制可以有效控制改造工程施工成本，整體控制水平，直接影響工程造價(jià)。要是控制水平過(guò)低，改造工程成本也會(huì)增加，造成工程造價(jià)表現(xiàn)出各種各樣問(wèn)題。2.3海綿城市改造工程信息性。海綿城市改造工程中，信息具有顯著影響。當(dāng)前，改造工程造價(jià)結(jié)構(gòu)十分繁瑣，市場(chǎng)內(nèi)材料工具等相關(guān)信息呈現(xiàn)出隨時(shí)變化，難以獲得第一手相關(guān)信息。海綿城市改造工程施工內(nèi)，改造工程信息也會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，這些因素都會(huì)對(duì)海綿城市改造工程造價(jià)造成影響。
3海綿城市改造工程前期造價(jià)控制的措施
3.1投資決策階段造價(jià)控制措施。3.1.1做好市場(chǎng)調(diào)查研究，確定建設(shè)規(guī)模。海綿城市改造工程投資存在投資風(fēng)險(xiǎn)。要是海綿城市改造工程前期決策階段并未做到市場(chǎng)調(diào)查研究，過(guò)于關(guān)注大規(guī)模與大效益，非常容易造成資金難以到位，管理與技術(shù)跟不上，最終海綿城市改造工程投資效益無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。所以，合理確定海綿城市改造工程規(guī)模為前期造價(jià)控制關(guān)鍵內(nèi)容，想要做好該項(xiàng)工作，前提為做好市場(chǎng)研究。3.1.2技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合做好方案優(yōu)化。真正實(shí)現(xiàn)工程前期造價(jià)控制，在做完市場(chǎng)調(diào)查研究之后，還需要結(jié)合海綿城市改造工程實(shí)際情況，在符合其生產(chǎn)要求與使用功能情況下，遵循效益至上準(zhǔn)則，有效將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相互結(jié)合，對(duì)比多種投資方案，最大程度追求經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相互結(jié)合，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)下經(jīng)濟(jì)合理，將前期造價(jià)理念滲透到投資決策每一個(gè)環(huán)節(jié)上。3.2規(guī)劃設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施。3.2.1立項(xiàng)環(huán)節(jié)成本控制對(duì)策。在海綿城市改造工程中，只有在立項(xiàng)環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)確的分析以及進(jìn)行有效的成本控制進(jìn)而才能為接下來(lái)的施工環(huán)節(jié)以及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行更加順利的成本控制奠定良好的基礎(chǔ)。我們了解到建設(shè)單位為了能夠?qū)崿F(xiàn)策劃上的優(yōu)化，專(zhuān)門(mén)通過(guò)了優(yōu)秀的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行策劃報(bào)告的設(shè)計(jì)，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家的方式可以幫助企業(yè)對(duì)于海綿改造工程的改造提升良好的意見(jiàn)以及建議。為此，針對(duì)于專(zhuān)家對(duì)于公司在海綿城市改造中學(xué)二項(xiàng)目之外，企業(yè)在立項(xiàng)環(huán)節(jié)為了能夠更好地項(xiàng)目成本的控制以及為了能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行更好地管理，為此，企業(yè)應(yīng)該對(duì)目前海綿城市的市場(chǎng)狀況進(jìn)行了解，可以通過(guò)相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查的方式對(duì)于目前的的概況以及市場(chǎng)行情進(jìn)行了解，進(jìn)而才能在立項(xiàng)環(huán)節(jié)做出準(zhǔn)確的成本方案。為此，企業(yè)通過(guò)對(duì)海綿城市改造工程市場(chǎng)行情以及對(duì)于目標(biāo)消費(fèi)群體的需求和收入層次進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查以及了解，進(jìn)而對(duì)立項(xiàng)環(huán)節(jié)整體的策劃大綱做出最終的定案，進(jìn)而通過(guò)準(zhǔn)確的市場(chǎng)調(diào)查結(jié)合專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行策劃報(bào)告的制定，可以在成本計(jì)算的結(jié)果上更加的科學(xué)以及準(zhǔn)確性。通過(guò)在立項(xiàng)環(huán)節(jié)使得整個(gè)策劃更具有可行性以及可操作性進(jìn)而可以在很大程度上提升海綿城市項(xiàng)目的市場(chǎng)接受率，進(jìn)而可以有效地提升項(xiàng)目改造的成功率，降低了整個(gè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，企業(yè)在進(jìn)行海綿城市改造過(guò)程中為了提升立項(xiàng)環(huán)節(jié)成本控制的有效性以及準(zhǔn)確性。為此，企業(yè)可以通過(guò)按照“目標(biāo)控制”的原則。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確地定位，通過(guò)結(jié)合目前海綿城市的市場(chǎng)情況并且與公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況以及公司的公司的資金狀況，進(jìn)而提前預(yù)測(cè)關(guān)于預(yù)測(cè)售價(jià)以及目標(biāo)利潤(rùn)。通過(guò)根據(jù)自身項(xiàng)目改造的特點(diǎn)進(jìn)而進(jìn)行目標(biāo)成本的制定，進(jìn)行成本的合理估算，進(jìn)而有助于進(jìn)行立項(xiàng)環(huán)節(jié)成本的控制。3.2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)成本控制對(duì)策。通過(guò)上一章對(duì)于企業(yè)在海綿城市項(xiàng)目改造過(guò)程中的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行了解，我們發(fā)現(xiàn)公司由于采取轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)公司進(jìn)行海綿城市的整體設(shè)計(jì)這種方式，進(jìn)而使得設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的控制。但是設(shè)計(jì)公司具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)，高成本的設(shè)計(jì)周全的考慮了后期項(xiàng)目的建設(shè)和改造環(huán)節(jié)，大大節(jié)約了后道工序的成本。為此，公司可以通過(guò)采取聘請(qǐng)外部設(shè)計(jì)公司的方式，但是需要與設(shè)計(jì)公司在工程造價(jià)成本控制環(huán)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，要與設(shè)計(jì)公司協(xié)商關(guān)于工程的成本控制，通過(guò)在成本控制上達(dá)成一致，進(jìn)而提升設(shè)計(jì)公司的成本控制意識(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)公司起到一定的約束作用，進(jìn)而可以有效地在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了成本的控制。為此，企業(yè)在進(jìn)行海綿城市項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，通過(guò)采取限額設(shè)計(jì)的方式，進(jìn)而可以在很大程度上實(shí)現(xiàn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本的控制。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。通過(guò)執(zhí)行限額設(shè)計(jì)的策略，進(jìn)而與設(shè)計(jì)公司在海綿城市項(xiàng)目設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)的規(guī)模上進(jìn)行一定的限制以及進(jìn)行費(fèi)用的控制，進(jìn)而可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于整體工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制以及管理。3.2.3施工環(huán)節(jié)成本控制對(duì)策。對(duì)于整個(gè)海綿城市改造過(guò)程中，施工環(huán)節(jié)無(wú)疑是重中之重，施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及效率直接會(huì)關(guān)系到整體的海綿城市開(kāi)放是否可以按照計(jì)劃順利地完成。同樣的道理，進(jìn)行施工環(huán)節(jié)成本的控制也是至關(guān)重要的。為此，企業(yè)可以通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行施工環(huán)節(jié)的成本控制。首先是針對(duì)于采購(gòu)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，采購(gòu)環(huán)節(jié)企業(yè)需要選擇合適的以及優(yōu)秀的材料供應(yīng)商，同時(shí)要選擇優(yōu)質(zhì)、可靠的施工單位。通過(guò)準(zhǔn)確的選擇材料供應(yīng)商以及施工單位進(jìn)而可以幫助企業(yè)在施工建設(shè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。其次，在施工環(huán)節(jié)也要注重施工圖紙方面的管理，要加強(qiáng)對(duì)于施工圖紙交底會(huì)審工作的重視力度，進(jìn)而可以有效地減少工程的變化情況。在進(jìn)行施工圖紙的會(huì)審之后，進(jìn)行圖紙的最終確定。之后企業(yè)需要針對(duì)整個(gè)海綿城市改造的意圖以及設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等方面進(jìn)行準(zhǔn)確地分析。最后，在施工環(huán)節(jié)為了能夠有效進(jìn)行工程造價(jià)的控制，可以通過(guò)聘請(qǐng)一些外部的審計(jì)公司來(lái)對(duì)企業(yè)在海綿城市改造過(guò)程中的工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制。最終通過(guò)工程部、預(yù)算部以及外部的審計(jì)公司通過(guò)協(xié)商制定出最為合理的工程造價(jià)以及結(jié)算成本，進(jìn)而可以大大降低施工環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用。
4結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，大部分城市都在積極建設(shè)海綿城市，借助海綿城市建設(shè)，能夠有效改進(jìn)我國(guó)水資源整體應(yīng)用情況，進(jìn)而降低暴雨所帶來(lái)的洪澇災(zāi)害，具有顯著經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。借助建設(shè)海綿城市改造工程，對(duì)前期造價(jià)動(dòng)態(tài)化控制，進(jìn)而有效提高海綿城市改造工程整體質(zhì)量，為人們創(chuàng)造出更高效益。
Abstract： Through the concept of sponge city construction， based on the experience and Inspiration of sponge city， green infrastructure and stormwater management at home and abroad， according to the actual situation of Kunming， this paper discusses the problems of sponge city construction to provide scientific guidance for realizing the benign hydrological cycle， speeding up the construction of sponge city and ecological civilization construction of Kunming in the 13th Five-Year period.
關(guān)鍵詞： 海綿城市；綠色基礎(chǔ)設(shè)施；低影響開(kāi)發(fā)；雨水資源利用；控制指標(biāo)
Key words： sponge city；green infrastructure；low impact development；utilization of rainwater resource；control index
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）05-0021-03
0 引言
根據(jù)外國(guó)關(guān)于雨洪、綠色建筑及城市內(nèi)澇相關(guān)技術(shù)，我國(guó)因地制宜提出了海綿城市的相關(guān)建設(shè)理念。海綿城市從根本上說(shuō)就是雨水的自然調(diào)蓄，而相關(guān)技術(shù)則是將傳統(tǒng)的就地排放的思路調(diào)整，將自然途徑與人工措施相結(jié)合[1]，從而形成的低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)（LID）。海綿城市在被提出之時(shí)是用來(lái)保護(hù)城市原有的“海綿體”，包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園，可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施，使這些“海綿體”在應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境和自然災(zāi)害等方面發(fā)揮“彈性”作用，無(wú)論是雨季還是非雨季都能起到調(diào)控的作用[2]。最近幾年，國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者也做出了不同程度的研究，美國(guó)環(huán)保局（EPA）有利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施代替LID的趨勢(shì)[3]，國(guó)內(nèi)王思思[4]、車(chē)伍等人利用傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)雨洪調(diào)蓄措施與國(guó)外雨洪管理模式相結(jié)合。目前關(guān)于海綿城市建設(shè)中最亟待解決的問(wèn)題是如何地雨水綜合管理利用，減少城市內(nèi)澇，為城市著“綠裝”。在海綿城市建設(shè)熱潮下，就昆明市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地建設(shè)海綿城市的迫切性和存在問(wèn)題加以分析，在科學(xué)規(guī)劃、政策傾斜、資金支持、管理運(yùn)營(yíng)等方面提供相應(yīng)對(duì)策和建議。
1 昆明市建設(shè)海綿城市刻不容緩
隨著城市化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步推進(jìn)，城市規(guī)模大幅度拓展，昆明城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)在土地資源、生態(tài)環(huán)境等空間承載方面的壓力會(huì)更加突出。建設(shè)海綿城市，不論是在水資源、防洪排澇安全還是在水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)恢復(fù)、緩解熱島效應(yīng)上都具有非常重要的作用，是應(yīng)對(duì)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大所帶來(lái)的這些問(wèn)題的綜合解決方案。昆明市海綿城市建設(shè)可以增加地下水補(bǔ)給量、涵養(yǎng)水源，改善昆明水循環(huán)[5]，恢復(fù)天然水循環(huán)系統(tǒng)；當(dāng)下雨時(shí)，雨水下滲使地下水變?yōu)樾钏Ｊ剑黾恿似渌桓叨龋环矫婢徑饬说叵滤┒穮^(qū)擴(kuò)展漫延，另一方面緩解了地下水位的持續(xù)下降，最終要的是削弱了雨水在徑流峰值的流量，減輕了雨水對(duì)城市及周?chē)鷰?lái)的自然災(zāi)害，保障昆明城市排水安全；改變昆明現(xiàn)有的城市排水系統(tǒng)采用快排模式，增強(qiáng)城市地表雨水下滲能力，緩解昆明水資源短缺問(wèn)題；同時(shí)能夠減少河道侵占和徑流污染，加強(qiáng)入滇河道水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，改善滇池水環(huán)境，進(jìn)而降低城市熱島效應(yīng)，改善城市人居環(huán)境。
2 昆明市建設(shè)海綿城市存在問(wèn)題
2.1 昆明是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市
昆明市水資源分布不均勻，雨季雨水約占昆明總降雨資源的85%；而昆明市人均水資源的用量約為300立方米，低于京津唐地區(qū)，甚至與國(guó)外嚴(yán)重缺水的以色列（人均水資源260立方米）相差無(wú)幾，與國(guó)際人均水資源1700立方米相距甚遠(yuǎn)。昆明城市缺水問(wèn)題極為嚴(yán)重，用水嚴(yán)重依賴(lài)流域外調(diào)水引水工程。
2.2 年徑流總量快速增長(zhǎng)，內(nèi)澇淹水頻發(fā)
結(jié)合解放后昆明中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模的增長(zhǎng)情況，估算傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式下，至2020年中心城區(qū)建設(shè)用地在開(kāi)發(fā)后，對(duì)應(yīng)的徑流量大幅增加為未開(kāi)發(fā)狀態(tài)的6.0倍，比未開(kāi)況下增加約5.0倍。以2014年的情況來(lái)看，年徑流總量比天然情況下增加了2億立方米，約為中心城區(qū)年用水總量的三分之二，約為牛欄江引水工程遠(yuǎn)期年調(diào)水量的三分之一。
圖1中為歷年昆明城市建成區(qū)規(guī)模逐步增長(zhǎng)的同時(shí)，建成區(qū)年徑流總量的增長(zhǎng)情況，由1950年至2013年，昆明建成區(qū)的徑流總量增長(zhǎng)了50倍。年徑流總量的大幅增加帶來(lái)了各種各樣的問(wèn)題，包括影響了城市所在區(qū)域的水循環(huán)、涉水安全問(wèn)題、水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化、加劇城市熱島效應(yīng)等。昆明市的雨水資源化利用問(wèn)題已成為制約其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，必予以高度重視。
2.3 昆明中心城區(qū)老舊小區(qū)較多
昆明市一些老、舊城區(qū)的排水系統(tǒng)一般為合流制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，綠化率低，雨季不能將雨水及時(shí)下排，往往造成嚴(yán)重的內(nèi)澇問(wèn)題，改造難度較大。昆明中心城區(qū)老舊小區(qū)的雨水收集利用要根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況推行雨洪回收利用系統(tǒng)，雨水收集利用后可提高抗暴雨能力，可降低水處理、排洪排污、管道輸送維護(hù)費(fèi)用，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)綠化澆灌、景觀用水、清潔衛(wèi)生等其他功效。
2.4 缺乏城市雨水管理的綜合考慮
昆明市在規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行、管理及可持續(xù)發(fā)展方面，普遍缺乏系統(tǒng)、全面和行之有效的政策及激勵(lì)機(jī)制，需要借鑒國(guó)內(nèi)外其他城市雨洪管理利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高度重視城市雨水資源利用工作，出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)和科學(xué)合理的資金補(bǔ)助等激勵(lì)機(jī)制。昆明現(xiàn)有的雨水利用地方規(guī)范性文件效力低，法律保障力度不夠，影響城市雨水資源利用工作的推進(jìn)，對(duì)下一步開(kāi)展海綿城市建設(shè)來(lái)說(shuō)缺少具體的政策指導(dǎo)。昆明市雖已編制了《昆明市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，從規(guī)劃層面對(duì)低影響開(kāi)發(fā)利用雨水資源提出了相關(guān)要求，但僅靠單項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)海綿城市的建設(shè)和低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
3 昆明市海綿城市建設(shè)具體措施
3.1 嚴(yán)格要求新建區(qū)的建設(shè)
建議成立工作組，協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建、水務(wù)、滇管、園林等相關(guān)部門(mén)，針對(duì)十三五期間的新增用地全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，新建區(qū)域海綿城市建設(shè)時(shí)建議采取廣義下沉式綠地和綠化屋頂為主，將源頭分散式雨水徑流控制作為調(diào)蓄容積的主要措施，實(shí)現(xiàn)地塊開(kāi)發(fā)后的外排徑流量與地塊開(kāi)發(fā)前持平，不增加下游片區(qū)的內(nèi)澇淹水風(fēng)險(xiǎn)；在可能的情況下，適當(dāng)考慮對(duì)在建項(xiàng)目、已批未建項(xiàng)目提出補(bǔ)充海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的要求。確保到2017年，昆明市海綿城市建設(shè)先行先試建設(shè)取得成效。
3.2 有序完成建成區(qū)的改造
昆明市考慮到海綿城市建設(shè)的社會(huì)影響，根據(jù)自身?xiàng)l件，建成區(qū)改造建議按照改造綠地、修建海綿型道路和廣場(chǎng)、公共設(shè)施用地、行政辦公用地、商業(yè)用地、居住用地的順序，對(duì)已開(kāi)發(fā)地塊進(jìn)行海綿城市改造，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等現(xiàn)狀改造，靈活采取透水鋪裝、下沉綠地、雨水收集回用系統(tǒng)、屋頂綠化、道路生物滯留槽、干塘、濕塘等多種措施相結(jié)合的方式以實(shí)現(xiàn)改造地塊滿足年徑流總量控制率的要求，緩解舊城區(qū)排水系統(tǒng)壓力，減輕現(xiàn)狀內(nèi)澇淹水問(wèn)題。對(duì)建成區(qū)進(jìn)行逐級(jí)、逐步的滾動(dòng)改造以實(shí)現(xiàn)地塊年徑流總量控制率要求，是未來(lái)昆明市海綿城市建設(shè)的主要內(nèi)容。
3.3 優(yōu)先推行綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
昆明市在海綿城市的推廣上應(yīng)著重放在海綿型公園及綠地上，增強(qiáng)其城市基本的調(diào)控能力，例如建設(shè)下凹式綠地、雨水花園、河岸生態(tài)濾池、人工濕地等[6]。加強(qiáng)對(duì)自然水體的保護(hù)以及非硬化地面的建設(shè)，禁止將其硬化是原有的海綿體的能力受到破壞，是城市內(nèi)自然水體能夠自然流通，構(gòu)成良性水循環(huán)系統(tǒng)，從根本上解決水環(huán)境問(wèn)題。建設(shè)海綿城市的重中之重為將原有的破壞的河道恢復(fù)其功能，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。
3.4 創(chuàng)新發(fā)展雨水資源化利用產(chǎn)業(yè)
昆明市需要?jiǎng)?chuàng)新城市雨水管理理念，應(yīng)積極開(kāi)展再生水利用及雨水資源化利用的基礎(chǔ)研究，以及新設(shè)施設(shè)備、新工藝的研發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。污水、雨水資源化利用應(yīng)從工業(yè)園區(qū)再生水利用、市政工程項(xiàng)目雨水資源化利用及區(qū)域性雨水資源化利用等方面同步規(guī)劃建設(shè)。雨水收集利用后可降低因外流域調(diào)水（牛欄江-滇池補(bǔ)水工程）、污水處理、管道輸送、排污排洪的成本，減少市政管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用。這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)可促使雨水的收集沒(méi)備的生產(chǎn)、運(yùn)行管理、中水利用等方面產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為昆明市水資源供給途徑，減少對(duì)城市公園或綠地的灌溉次數(shù)，節(jié)約灌溉用水量，提高水資源利用效率，緩解水資源緊缺難題，節(jié)省投資費(fèi)用。
4 建議
4.1 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
昆明市相關(guān)部門(mén)要盡快制定昆明市海綿城市建設(shè)實(shí)施方案，積極組織專(zhuān)家編制昆明市雨洪利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，修訂與海綿城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)指南、技術(shù)導(dǎo)則等基礎(chǔ)技術(shù)文件。將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)融入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及道路、綠地、市政工程等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制中[7]，為下一步推進(jìn)海綿城市的建設(shè)進(jìn)行方向把控和提供技術(shù)支撐。
4.2 完善支持政策
根據(jù)國(guó)家試行的海綿城市建設(shè)技術(shù)指南，昆明市應(yīng)結(jié)合自身水文、水環(huán)境特征以及城市雨洪管理水文控制指標(biāo)，設(shè)立徑流總量控制、徑流污染控制、雨水資源化利用三大類(lèi)指標(biāo)考核體系，建立完善海綿城市建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考核u估制度[8]，確保項(xiàng)目績(jī)效情況得到科學(xué)客觀地考核。各級(jí)政府應(yīng)該將海綿城市建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程，創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融作用，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對(duì)海綿城市建設(shè)的信貸支持力度。在中央財(cái)政補(bǔ)助力度有限的情況下，推廣運(yùn)用PPP和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式[9]，通過(guò)財(cái)政資金激勵(lì)、撬動(dòng)大量企業(yè)投資和社會(huì)投資，籌措其余建設(shè)資金推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
4.3 強(qiáng)化人才保障
海綿城市建設(shè)涉及面廣，需要從投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)到管理運(yùn)營(yíng)等各方面儲(chǔ)備人才。昆明市海綿城市建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)人才的保障，通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、與國(guó)內(nèi)優(yōu)先開(kāi)展海綿城市建設(shè)的北京、鎮(zhèn)江、南寧等城市交流經(jīng)驗(yàn)等方式，增加海綿城市建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才素養(yǎng)。各個(gè)高校應(yīng)該通過(guò)對(duì)建筑、規(guī)劃、環(huán)境、市政、生態(tài)等交叉學(xué)科的系統(tǒng)培養(yǎng)，造就具有可持續(xù)發(fā)展理念、綜合分析和工程實(shí)踐能力的創(chuàng)新人才。
4.4 重視能力建設(shè)
昆明市應(yīng)在區(qū)別海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性屬性的基礎(chǔ)上，注重能力建設(shè)，創(chuàng)新建管機(jī)制。建立政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)、收益與共的合作機(jī)制[5]，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等多種形式，吸引社會(huì)資本積極參與到海綿城市的“投、融、建、管、營(yíng)”中。制定市場(chǎng)化、長(zhǎng)效化的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理辦法，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化海綿城市建設(shè)工程的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、分析、研究等一系列工作，嚴(yán)格績(jī)效考核并按效付費(fèi)。
5 結(jié)論
海綿城市建設(shè)不只是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市水系統(tǒng)的變革和創(chuàng)新，更是現(xiàn)代化的城市管理模式，涉及到城市建設(shè)、更新、改造、維護(hù)的方方面面。昆明市以海綿城市建設(shè)為契機(jī)，利用多種低影響開(kāi)發(fā)措施，綜合管理利用雨水資源，可改變“逢雨即澇，雨后即旱”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市人居環(huán)境，當(dāng)好全省生態(tài)文明建設(shè)得排頭兵，起到全省建設(shè)海綿城市示范引領(lǐng)作用。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】風(fēng)景園林；景觀設(shè)計(jì)；弊端；策略
前言
當(dāng)前不管是在生態(tài)需求或是精神文化領(lǐng)域追求上，人們對(duì)周?chē)纳瞽h(huán)境給出了更高的要求。而風(fēng)景園林作為城市功能的重要一面，受到了人們的格外重視，但在其設(shè)計(jì)中卻存在很多問(wèn)題，影響了城市環(huán)境的健康發(fā)展。
一、園林景觀設(shè)計(jì)中存在的弊端分析
（一）效仿問(wèn)題嚴(yán)重
現(xiàn)階段在風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)過(guò)程中，效仿是比較常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題，造成“千城一面”的現(xiàn)象，缺乏獨(dú)特的個(gè)性和風(fēng)格。在我國(guó)城市風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中，并不缺少經(jīng)典的成功案例，在實(shí)踐過(guò)程中，可以對(duì)這些案例進(jìn)行參考，在條件適合的環(huán)境下是可以照搬就用，但是，其前提必須要全面的對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩怼夂颉⑽幕榷嘁蛩剡M(jìn)行研究，才能保證其更好的融入城市特色設(shè)計(jì)，而實(shí)際上很多設(shè)計(jì)人員卻忽略了這一點(diǎn)。設(shè)計(jì)過(guò)程中，部分設(shè)計(jì)人員沒(méi)有進(jìn)行深入的實(shí)地考察，對(duì)于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和地域特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)度，而只是翻看許多設(shè)計(jì)方案，生搬硬套到自己的設(shè)計(jì)圖紙上。
（二）設(shè)計(jì)缺乏連貫性
在園林設(shè)計(jì)的過(guò)程中，很多設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)層面上過(guò)于追求華麗感與規(guī)模，這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)效果過(guò)于膚淺，與城市居民的需求產(chǎn)生矛盾，不能真實(shí)的將城市的特色反映。例如在城市綜合性公園以及廣場(chǎng)或是綠帶設(shè)計(jì)時(shí)，不能僅僅將重點(diǎn)放在施工時(shí)間上，而是需要重視園林設(shè)計(jì)的時(shí)間以及設(shè)計(jì)出高質(zhì)量的園林效果，要全面考慮城市發(fā)展的需求。
（三）植物使用不恰當(dāng)
植物，是園林中非常重要的組成部分，不僅能夠提供遮陰、避暑，還能保證整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，也是大多數(shù)自然生物的氣息場(chǎng)所，代表著園林景觀的生命力。但是，目前許多園林景觀設(shè)計(jì)中，植物使用存在嚴(yán)重不當(dāng)現(xiàn)象。首先，物種非常貧乏，對(duì)于觀賞植物的收集非常欠缺；其次，植物品種單一，過(guò)多強(qiáng)調(diào)綠、闊葉，忽視了多樣性的基本要求；最后，沒(méi)有發(fā)揮出鄉(xiāng)土樹(shù)種的優(yōu)勢(shì)，過(guò)多種植異地植物。如果合理使用建設(shè)地的物種資源，不僅可以大大降低綠化造林成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠建設(shè)當(dāng)?shù)胤浅Ｓ刑厣木G化園林物種類(lèi)型。
（四）缺乏與時(shí)俱進(jìn)的觀念
當(dāng)前很多風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)單位的數(shù)量還不是很多，而由于我國(guó)近年來(lái)該行業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致市場(chǎng)需求非常大。設(shè)計(jì)單位的任務(wù)非常重，所以就沒(méi)有投入更多的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)。尤其是近年來(lái)我國(guó)對(duì)于風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)的管理越來(lái)越嚴(yán)格，導(dǎo)致許多設(shè)計(jì)單位并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范來(lái)設(shè)計(jì)。這其中還有相當(dāng)大一部分原因是因?yàn)榧追絾挝坏囊蟆Ｅc時(shí)俱進(jìn)不僅僅要求所有的設(shè)計(jì)單位要時(shí)刻與時(shí)代需求緊密聯(lián)系，同時(shí)還需要完全符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這樣才是合格的設(shè)計(jì)方案。
二、設(shè)計(jì)中的改進(jìn)途徑研究
（一）創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念
國(guó)家與民族的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，城市風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)也是如此。在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須要滲透創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)的滲透不僅能夠有效的將設(shè)計(jì)靈感密切的聯(lián)系城市風(fēng)景園林的內(nèi)涵，同時(shí)還能在后期的建設(shè)過(guò)程中，體現(xiàn)出自己的獨(dú)特性與美感，能夠滿足實(shí)際需求。此外，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念應(yīng)用能夠有效的對(duì)方案進(jìn)行規(guī)劃，減少盲目性的發(fā)生，能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)理念的最終目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)連貫性
城市風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)中，需要對(duì)設(shè)計(jì)的連貫性進(jìn)行強(qiáng)化，為了減少上述的問(wèn)題發(fā)生，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)人員必須要綜合考慮設(shè)計(jì)規(guī)模與設(shè)計(jì)華麗問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對(duì)性的選擇設(shè)計(jì)方式以及設(shè)計(jì)方案，有條件還可以到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，通過(guò)合理的分析有效的控制好設(shè)計(jì)的連貫性，減少問(wèn)題的出現(xiàn)。
（三）重視人才培養(yǎng)
城市風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)中，對(duì)于設(shè)計(jì)能力欠佳問(wèn)題，在工作的時(shí)候，必須要重視設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中需要通過(guò)各種途徑培養(yǎng)人才，保證他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中能有效的進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證城市發(fā)展具備可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）創(chuàng)造親切的環(huán)境
在風(fēng)景園林景觀的設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要全面的考慮到城市構(gòu)件搭配的需求，只要在滿足這些條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，才能保證設(shè)計(jì)的搭配性與城市空間的親切感。在實(shí)踐過(guò)程中，不僅需要對(duì)文化休閑場(chǎng)所以及其它活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行綜合考慮，同時(shí)更加需要考慮自然景觀給人們帶來(lái)的充實(shí)感，并且在城市風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要做好生態(tài)環(huán)境、空氣、氣候等方面的控制，保證景觀設(shè)計(jì)效果能夠體現(xiàn)出良好的視覺(jué)效應(yīng)。
（五）加大海綿城市的建設(shè)力度
2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，“海綿城市”概念首次提出；2013年12月12日，在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。海綿城市的建設(shè)，重在觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)城市建設(shè)中，大多是以硬化路面構(gòu)成，一旦遇到大雨，主要使用排水管道、泵站等進(jìn)行排水，容易形成逢雨必澇的現(xiàn)象。根據(jù)海綿城市的建設(shè)基本要求，城市建設(shè)工程中，應(yīng)優(yōu)先利用種植草溝、滲水磚、下沉綠地等設(shè)施來(lái)保證排水通暢，既能夠有效避免發(fā)生大規(guī)模洪澇現(xiàn)象，還能夠?qū)τ晁M(jìn)行有效的收集。
三、小結(jié)
總的來(lái)說(shuō)，在我國(guó)風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中，想要將優(yōu)美的景觀環(huán)境構(gòu)造出來(lái)，必須要重視以人為本的設(shè)計(jì)理念，并且將人們需求作為設(shè)計(jì)的起點(diǎn)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，同時(shí)，在風(fēng)景園林景觀的設(shè)計(jì)過(guò)程中，還需要將設(shè)計(jì)的弊端找出，從而采取有效的策略進(jìn)行處理，唯有如此，才能保證風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)有序開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】： 城市園林；景觀；海綿性能；改良；方法
在我們園林景觀工程的施工中，如何提高“海綿城市”理論中所要求的對(duì)地表水的滲透功能以及土壤的蓄水功能？是我們園林景觀工程技術(shù)人員經(jīng)常需要解決的一個(gè)課題。今年我們有機(jī)會(huì)參與了南京浦口區(qū)佛手湖片區(qū)景觀工程的施工。在該項(xiàng)目的景觀施工中，我們組織工程技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《海綿城市建設(shè)指南》的系統(tǒng)內(nèi)容并針對(duì)“海綿城市”建設(shè)的：滲、蓄、滯、凈、用、排等六大要素在本項(xiàng)目中如何運(yùn)用做了詳細(xì)的研究和討論。我們?cè)谄挚趨^(qū)佛手湖片區(qū)景觀工程施工中針對(duì)景觀綠化中如何提高綠化苗木種植區(qū)域土壤的滲透功能和蓄水功能做了有力的嘗試和推V。
1、工程概況介紹：
佛手湖是在早期興建的一水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施上通過(guò)重新規(guī)劃，二次提升從而形成的一個(gè)全新的旅游景區(qū)。原水利設(shè)施是于2002年2月8日開(kāi)工建設(shè)，主題功能類(lèi)似常見(jiàn)的水庫(kù)，主要進(jìn)行蓄水，新建工程是在原來(lái)兩個(gè)水庫(kù)的基礎(chǔ)上將現(xiàn)有的水域面積二次擴(kuò)大，通過(guò)二次的擴(kuò)大，最終形成了以及將近千畝的人工水域。佛手湖工程主要由大壩主體即大壩（均質(zhì)土壩）、溢洪閘、溢洪瀉槽、消力池、排洪渠及配套工程。在浦口老山之中直觀上看，第一眼看到的是佛手在熱鬧的珍珠泉邊，湖中五個(gè)半島與老山融為一體，狀若佛手。
本項(xiàng)目為佛手湖景區(qū)景觀改造、提升工程，全區(qū)域總面積約為596.55畝，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，確定了以旅游休閑、戶(hù)外游覽為項(xiàng)目目標(biāo)，滿足各年齡各群體的需求。著力打造入口接待區(qū)、中心草坪活動(dòng)區(qū)、濱溪景區(qū)游覽區(qū)、堤壩景觀游覽區(qū)、花谷森林探幽區(qū)及森林生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。我們將入口接待的區(qū)域設(shè)置成為游客進(jìn)園、出園的集散區(qū)域，提供了供游客休憩、停留的廣場(chǎng)以及方便游客游覽咨詢(xún)的配套服務(wù)設(shè)施；中心草坪是一塊巨大的綠色地毯，為游客的戶(hù)外活動(dòng)從，設(shè)置戶(hù)外活動(dòng)設(shè)施以及演藝廣場(chǎng)。在原有自成一體的森林植物和山澗之間，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了兩個(gè)區(qū)域：花谷森林探幽區(qū)、森林生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，用極具自然特色的山間小路以及橋梁各種景觀小品將每處風(fēng)景相連接，保存了山林的原始感以及游客的獵奇求知欲望。 主要建設(shè)內(nèi)容包括：設(shè)主入口廣場(chǎng)10580平方米 和次入口廣場(chǎng)562m平方米；綠化草坪200379平方米；設(shè)道路48786平方米，其中包括了整個(gè)園區(qū)所有的園路以及沿路附屬物；不同造型的橋梁和木石棧道共計(jì)6000余平方，同時(shí)水系邊還設(shè)置親水平臺(tái)；園區(qū)內(nèi)部原有水域環(huán)境治理面積達(dá)到了驚人的38400余平方，采用了大量的水生植物與鄉(xiāng)土植物相結(jié)合；同時(shí)并新建一批例如雕塑、長(zhǎng)廊等景觀小品，保證了景區(qū)擁有多種不同的藝術(shù)風(fēng)格。
2、 景觀工程施工中有關(guān)“海綿性”改良的原則和目的
如果將我們的城市比喻成為一塊大的海綿，除了保證城市人們正常的生活、工作需求之外，使其能夠像一塊海綿一樣擁有可以自身調(diào)節(jié)的彈性，從而更好地應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，減少人們的損失，變廢為寶。例如下暴雨的時(shí)候，減輕城市內(nèi)澇，將過(guò)多的雨水通過(guò)吸附、滲透、儲(chǔ)蓄等功能變廢為寶，在降水較少的季節(jié)加以利用。海綿城市顧名思義，將城市變?yōu)橐粔K海綿，怎么樣建設(shè)這么一塊海綿體，使我們的研究的目的。海綿體包含了所有吸收和釋放利用的體系，各個(gè)自然水域面積如河流、湖泊、池塘等，還包括了各種人工建設(shè)的綠地、硬質(zhì)軟質(zhì)鋪裝。
佛手湖工程在施工的時(shí)候，根據(jù)原來(lái)自由的自然地形、地貌，來(lái)安排組織施工，保存了原有的自然環(huán)境特點(diǎn)，利用及其精細(xì)原地面的測(cè)繪文件以及地勘文件，因地制宜的制定相關(guān)規(guī)劃，利用多種措施分開(kāi)施用或者結(jié)合施用，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理或者綜合治理，在治理的同時(shí)做好未來(lái)的規(guī)劃，保證后期的需求，逐步實(shí)施，因?yàn)榫G化植物自然生長(zhǎng)或者過(guò)度放肆生長(zhǎng)，經(jīng)常會(huì)造成綠化土壤排水不利或者地表徑流效應(yīng)下降，我們要及時(shí)做好植物過(guò)度生長(zhǎng)的排除防治工作，消除各種不理的因素，以免引起排、滲、蓄被各種不利因素所影響，同時(shí)利用植物的自身特點(diǎn)，將部分雨水進(jìn)行引導(dǎo)或者消除，在美化了環(huán)境的同時(shí)，還為海綿城市的形成做出了巨大的貢獻(xiàn)。
3、南京浦口區(qū)佛手湖片區(qū)景觀工程施工中試行“海綿性”改良的方法
3.1 不良性狀結(jié)構(gòu)和遭受破壞的土壤施用改良介質(zhì)的方法
在園林工程施工中，會(huì)使用到較多的機(jī)械、車(chē)輛在不同程度上對(duì)土壤進(jìn)行破壞，同時(shí)施工中建筑材料有著部分損耗，例如各類(lèi)石材、石灰水泥等粉劑、磚塊、混凝土碎塊、各木材、塑料以及其他復(fù)合材料等等，這些損耗的廢料很多會(huì)混入到綠化種植土之中，經(jīng)過(guò)外力的作用，甚至?xí)撊胼^深的土壤之中。這些被破壞的土壤，往往因?yàn)槿肭植牧隙贡旧淼男螤畎l(fā)生改變，例如混入部分水泥粉，降低了土方的疏松指數(shù)，或者混入石灰粉劑，使土壤發(fā)生了化學(xué)層面的改變，土壤的酸堿值收到干擾，同時(shí)密度發(fā)生了較大的變化，改變了土壤原有的自然含水率以及黏性。因此，如果在施工過(guò)程土壤產(chǎn)生了不良形狀結(jié)構(gòu)或者遭受到破壞后，一定要進(jìn)行土壤的改良
3.1.1 土壤耕翻和雜質(zhì)清理
當(dāng)固體物質(zhì)混入到綠化種植土中的時(shí)候，例如當(dāng)做路基使用的道渣摻雜進(jìn)入種植土，內(nèi)含有很多廢棄石礫、轉(zhuǎn)瓦片、鋼筋、裝飾材料等等，當(dāng)面對(duì)這些固體體積較大較為明顯的材料的時(shí)候，一般我們通過(guò)機(jī)器翻耕或者人工清理這兩種方法。清理的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)設(shè)計(jì)文件的要求不盡相同，對(duì)于淺根性植物，清理的深度不需太大，深根性植物需進(jìn)行較為徹底的清理，極大的保留原土的性狀。對(duì)于種植無(wú)要求的植物，可以將部分固體廢物進(jìn)行打碎處理，只要保證植物的生長(zhǎng)需求即可。
我們根據(jù)園林植物的栽植守則：不同高低不同大小的喬灌木錯(cuò)落、有機(jī)搭配，我們對(duì)土壤的處理根據(jù)不同的植物進(jìn)行不同方式的處理。首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初整，將影響植物生長(zhǎng)以及美觀的大的雜物首先清理掉，然后盡可能多的將小的雜物再次清理，最后根據(jù)園林植物的平面位置進(jìn)行放線定位，然后進(jìn)行細(xì)整，必須滿足植物的栽植標(biāo)準(zhǔn)方可結(jié)束。地被植物同其他植物最后一步一樣，進(jìn)行細(xì)整。
3.1.2 更換或填加客土
在綠化土壤中，粒徑較大的物體雖然較易清除掉，但是粒徑過(guò)于小的顆粒物質(zhì)和粉狀物質(zhì)很難通過(guò)物理的方法進(jìn)行清除，但是過(guò)多的小粒徑物質(zhì)往往更能狗影響到植物的健康成長(zhǎng)，此時(shí)，就需要將原土進(jìn)行更換，增加部分客土進(jìn)行改良。根據(jù)不同的喬木、灌木種類(lèi)與植物的規(guī)格，計(jì)算需要栽種的苗木土球大小，從而確定需要更換客土的挖塘大小。用植物土球深度的1倍至1.2倍來(lái)做換土深度，用土球直徑的1倍至1.5倍做土球的寬度，土球相對(duì)較小的，進(jìn)行換土的直徑需要大一些，而土球較大的植物，換土的直徑可以適當(dāng)縮小。如果進(jìn)行草本植物栽植，換土方法更為簡(jiǎn)單，通常為覆蓋一層10～20cm厚度的客土在原土上即可。根據(jù)設(shè)計(jì)文件的而定，一般換土覆土后的土壤高度必須符合設(shè)計(jì)要求，較為適宜的高度為高出3～5 cm，另外更換的客土通常為需方，經(jīng)過(guò)外力或雨水作用后體積略有下降。在客土更換之前，我們可以根據(jù)植物的生長(zhǎng)習(xí)性來(lái)確定更換的客土性質(zhì)，合理的選擇客土，使客土自身的pH值、有機(jī)物、黏度或者微生物數(shù)量等等因素更為適宜植物所需，保障了植物的生長(zhǎng)。
3.1.3 施用土壤改良介質(zhì)。因?yàn)橥寥栏牧紕┳鳛橐环N藥劑，通常有許多的不同種類(lèi)，經(jīng)過(guò)總結(jié)，具體有以下的方法：改良土壤物理性狀。運(yùn)用有機(jī)的改良劑或者無(wú)機(jī)的改良劑進(jìn)行改良（如豆餅―豆渣、可可渣―木屑―家禽糞肥等復(fù)合改良劑，城市河流泥漿和粉煤灰等等），改變土壤的孔隙率，調(diào)節(jié)密度，減小土壤容重，從而提升土壤的存水能力，加快水分的滲透能力，飽和導(dǎo)水率顯著提高；如果種植土的土壤結(jié)構(gòu)較差，同時(shí)理化性能不良，我們就應(yīng)該使用能夠使理化性狀與土壤內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠發(fā)生改善的土壤改良劑。不同種的改良劑對(duì)土壤的改變方式不同，使用方法也各不相一。一般情況下，需根據(jù)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行配比使用，使用量需嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書(shū)確定。如果施用與喬木與叢生的灌木樹(shù)種時(shí)，因?yàn)楦递^深，應(yīng)當(dāng)將改良劑充分拌合，然后填在樹(shù)穴中與泥土混合。地被植物或者低矮灌木，根系較淺，改良劑使用的時(shí)候僅需拌合或?yàn)⒃诒韺拥耐寥乐屑纯伞?/p>
在浦口區(qū)佛手湖片區(qū)景觀工程施工中我們累計(jì)對(duì)有關(guān)不良性狀的土壤進(jìn)行改良處理約100000平米，有效的保障了我們地被植物、喬木、灌木的良好生長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)施了地面雨水的有效滲透和儲(chǔ)蓄功能。
3.2物理改良
深耕曬垡為常用的物理改良方法，同時(shí)還有諸如地形平整、原圖降低、客土升高、土方大方量交換，客土直接置換等方法。在平整地面的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)忘記預(yù)留坡度，如果未進(jìn)行預(yù)留坡度，后期比較難進(jìn)行挖排水溝進(jìn)行灌水洗鹽，所以前期平整盡力預(yù)留坡度控制。在草坪面積較大的區(qū)域，利用整理地形的時(shí)候適當(dāng)增加了蓄滯塘進(jìn)行調(diào)配雨水，如果土地的透水性差、質(zhì)地黏重、結(jié)構(gòu)不良，必須增強(qiáng)土地的透水性，在降雨季節(jié)來(lái)臨之前，提前進(jìn)行翻耕加疏松，降低土的黏度。四周不具備排水條件的小型綠地采用客土抬高地面，下設(shè)隔離層，利用高差進(jìn)行排水，達(dá)到改良目的。
利用人工生態(tài)條件，運(yùn)用隔離層、篩孔隔水、土工栽植袋等措施在樹(shù)穴、樹(shù)池、花壇、綠化微區(qū)改土，形成雨水初步過(guò)濾凈化的系統(tǒng)，既保障了地表水的凈化處理的利用又有效提高樹(shù)木花卉成活率。
在我們進(jìn)行施工的大批草坪以及香樟、馬褂木、欒樹(shù)、刺槐等栽植區(qū)域中我們運(yùn)用上述方法進(jìn)行景觀“海綿性”改良嘗試后收到了顯著的效果，尤其是蓄滯塘的增設(shè)既緩解了地形土方的不足又滿足了蓄水澆灌的需求，蓄滯塘在配栽水生植物后又成了一道道靚麗的風(fēng)景。
3.3部分“海綿”功能新材料的運(yùn)用和推廣
隨著“海綿城市”建設(shè)的逐步推廣，國(guó)內(nèi)不少專(zhuān)家、學(xué)者在針對(duì)“海綿城市”建設(shè)的相關(guān)要素都做了大量的研究與實(shí)踐。通過(guò)系列研究并研發(fā)了具有增強(qiáng)“海綿”性能的新型市政排水產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的推廣和使用確實(shí)也有助于我們海綿城市中“滲、蓄、滯、凈、用、排”性能的提升。
3.3.1新型材料蓄水陶土的推廣使用
由于近幾年新型材料的技術(shù)日益成熟，多空隙材料使用更為頻繁，尤其是以陶土為代表的新型空隙材料。利用較易獲得的黏土，經(jīng)過(guò)特殊工藝處理，能夠制成具有蜂窩狀空隙的特殊材料，這種材料的表面及內(nèi)部布滿了密密麻麻的小氣孔。這些小氣孔能夠像活性炭一樣當(dāng)遇到水分時(shí)，充分吸收，從而達(dá)到蓄水的功能。當(dāng)外部環(huán)境相對(duì)干燥時(shí)，這些先前裝滿水分的小氣孔排出水分，這些水分再次進(jìn)入土壤，并最終到達(dá)植物的根部。這行就能夠大大減輕了日常養(yǎng)護(hù)的灌溉工作量，節(jié)省了成本。
陶土的制成材料收集方式較為廣泛，許多建筑垃圾中就含有類(lèi)似的黏土，利用這些黏土經(jīng)過(guò)加工處理即可得到這種陶土。一般每噸黏土就能夠生產(chǎn)2立方的蓄水陶土，每立方的陶土可吸收0.4～0.5噸的水分。這些水分，既可以成為城市天然的“自來(lái)水”，而且還能夠減少城市內(nèi)澇。
佛手湖公園的五彩坡道有80000平方米的彩色花卉，在該區(qū)域花卉施工中我們考慮坡地存水、蓄水性能相對(duì)較差，為保障花卉培育合理水分供給，我們?cè)趥€(gè)別地段采用了陶土板做墊層后覆蓋種植土進(jìn)行撒播花卉種子，在種子發(fā)芽、生長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)使用陶土的區(qū)域花卉的長(zhǎng)勢(shì)和觀感明顯的優(yōu)于其他區(qū)域的花卉生長(zhǎng)情況。
3.3.2新型雨水滲透井的運(yùn)用
在景區(qū)的市政道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)中設(shè)計(jì)有大量的雨水井，為了合理凈化、過(guò)濾和排放雨水我們建議使用了一些新型研發(fā)的具有過(guò)濾、凈化、滲透功能的雨水井。
在該工程的市政管網(wǎng)施工中，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)雨水的自然滲透，把滲透放在第一位。其好處在于，可以避免地表徑流，減少?gòu)乃嗟孛妗⒙访鎱R集到管網(wǎng)里，同時(shí)，涵養(yǎng)地下水，補(bǔ)充地下水的不足，還能通過(guò)土壤凈化水質(zhì)。
3.3.3采用CJ/T340-2016部頒綠化種植土壤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改良
3.3.4采用CJ/T340-2016部頒綠化種植土壤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改良
園林綠化土壤在技術(shù)層面的指標(biāo)要求更加細(xì)致更加全面，特別是園林綠化行業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，上海市園林科學(xué)研究院關(guān)于土壤研究的科研人員，通過(guò)近些年來(lái)國(guó)內(nèi)以及國(guó)外眾多園林工程的經(jīng)驗(yàn)中，汲取他們關(guān)于土壤改良以及土壤質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、要求，通過(guò)這些建立起自己在土壤質(zhì)量控制方面的標(biāo)準(zhǔn)。其技術(shù)指標(biāo)主要表現(xiàn)在質(zhì)量評(píng)價(jià)、原土及改良土的和見(jiàn)證取樣送樣等一系列的要求。經(jīng)過(guò)多次向國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)，由上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院修訂的《綠化種植土壤》（CJ/T340-2016）于2016年8月1日正式實(shí)施。
在依據(jù)《綠化種植土壤》（CJ/T340-2016）的要求下我們通過(guò)不斷的試驗(yàn)印證采用如下配合比進(jìn)行改良土壤，既確保了土壤的有效養(yǎng)分又能達(dá)到增強(qiáng)土壤的滲透性能。
3.3.5利用生物方法改善海綿城市的“海綿”作用
城市綠地作為園林工程中最重要的一項(xiàng)，在應(yīng)用中有著十分重要的作用，其中，作為園林綠地的衡量值“綠量”是非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，越多的綠量往往意味著城市的蓄水能力越強(qiáng)，滲透能力越強(qiáng)，更能夠發(fā)揮出海綿體自身的功能。
3.3.5.1植草溝以及喬木的擴(kuò)建――滯
下凹式綠地是海綿城市中的“滯”的主要作用體，在實(shí)際的園林應(yīng)用中可稱(chēng)之為地勢(shì)綠地。在園林中，花壇主要是將雨水匯聚在花壇的擋土墻內(nèi)部，保持水分不外流，而與花壇剛好相反的就是最常用的硬質(zhì)鋪裝，雖說(shuō)部分硬質(zhì)鋪裝具有透水的效果，但是其排水主要是通過(guò)高程的控制來(lái)進(jìn)行地表徑流進(jìn)行引導(dǎo)，就是我們所說(shuō)的反水，通過(guò)坡度將雨水引導(dǎo)至綠地之中，而我們的滯留則設(shè)置在邊線處的植草溝中。再者就是植物樹(shù)冠滯留，樹(shù)冠通過(guò)自身龐大的葉片與莖干能夠滯留部分水分，從達(dá)到蓄水的作用。
3.3.5.2使不同種類(lèi)植物搭配立體化，從而促進(jìn)根系生長(zhǎng)――滲
因?yàn)閳@林工程中種植土的狀態(tài)決定著海綿城市建設(shè)的整體效果，在降水的時(shí)候，雨水的徑流流量以及滲透速度是雨水疏滲的關(guān)鍵數(shù)值，決定著雨水在土壤中的疏滲狀況。所以說(shuō)，增加城市綠地等于間接增加地表植被的數(shù)量，地表植被數(shù)量、層次越高越能夠疏松土壤，同時(shí)具有滯留的效應(yīng)產(chǎn)生。因此，將雨水匯集至我們先前設(shè)計(jì)的綠地、滯水溝、透水鋪裝等區(qū)域，從而使雨水能夠較多的滲透至土壤中。另外，雨水可以通過(guò)喬木下面的層次植物下滲至土壤深處，經(jīng)過(guò)自然地凈化與過(guò)濾，最終匯至地下深層處水源，回哺地下水。
3.3.5.3水生植物的運(yùn)用――凈
隨著環(huán)境的破壞與污染，雨水中市場(chǎng)伴有了較多的污染物質(zhì)，我們通過(guò)三個(gè)方面來(lái)對(duì)雨水中的污染物質(zhì)進(jìn)行消除，達(dá)到充分降解，以下為降解的三個(gè)方面：植物的光合作用需要大量的氮磷鉀等物質(zhì)，通過(guò)光合作用可以有效將這些物質(zhì)進(jìn)行吸收；二是抗污染物的植物的葉片對(duì)污染物具有^好的吸附能力，將污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)化降解；三是植物的根部可以對(duì)部分污染的物質(zhì)進(jìn)行阻隔或者吸附，防止過(guò)多的污染物質(zhì)下沉至土壤深處或地下水源中。
4、 結(jié)束語(yǔ)
伴隨著社會(huì)的需求的增長(zhǎng)，犧牲環(huán)境換取發(fā)展的做法越來(lái)越不能被當(dāng)今社會(huì)的主流意識(shí)所認(rèn)同。人類(lèi)對(duì)水資源的過(guò)分依賴(lài)和使用，造成了很多的環(huán)境不協(xié)調(diào)，例如越來(lái)越多的城市出現(xiàn)了洪澇災(zāi)害頻發(fā)的事件，而與之相來(lái)的還有水資源短缺等一系列的問(wèn)題，正因?yàn)槿绱耍绾文軌蚪鉀Q城市發(fā)展中的這一系列問(wèn)題，就誕生了我們通篇介紹的海綿城市理念，像海綿一樣建設(shè)我們的城市，解決水資源產(chǎn)生的諸多問(wèn)題。現(xiàn)如今海綿城市的理念剛剛興起，國(guó)家、行業(yè)層面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都未盡完善，設(shè)計(jì)、施工方面仍有較大的改動(dòng)和進(jìn)步之處。雖然如此，但是仍無(wú)法改變海綿城市會(huì)成為今后城市建設(shè)的主流的方向，更多的更廣的運(yùn)用在我們?nèi)招略庐惖某鞘薪ㄔO(shè)當(dāng)中，為國(guó)家的城市化浪潮產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益。
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讀者：對(duì)于各方而言，應(yīng)該如何理性看待當(dāng)下的PPP熱潮，在PpP項(xiàng)目投資決策過(guò)程中又如何選擇適合的PPP項(xiàng)目？
律師：項(xiàng)目選擇應(yīng)充分論證，謹(jǐn)慎參與。
抑制投資沖動(dòng)，避免盲目上馬。對(duì)于社會(huì)資本而言，應(yīng)當(dāng)從過(guò)去對(duì)政府財(cái)政實(shí)力的單一考量，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)PPP項(xiàng)目未來(lái)預(yù)期收益的測(cè)算論證兼顧政府信用和財(cái)政實(shí)力的評(píng)價(jià)，綜合論證后再行決策，尤其是非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，更應(yīng)從源頭上進(jìn)行把關(guān)。對(duì)于政府而言，也應(yīng)該從物有所值和財(cái)政承受能力兩大方面進(jìn)行評(píng)價(jià)論證，只有通過(guò)驗(yàn)證的，方能以PPP模式實(shí)施。
結(jié)合實(shí)踐來(lái)看，“財(cái)政部113號(hào)文”出臺(tái)后，由于物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證工作缺乏操作細(xì)則，致使原先已經(jīng)在推進(jìn)的部分PPP項(xiàng)目進(jìn)度受到了不同程度的延緩。對(duì)于新推出的項(xiàng)目，為了盡早使項(xiàng)目落地，部分政府和社會(huì)資本甚至琢磨著如何繞開(kāi)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證流程。政府基建嚴(yán)重缺錢(qián)、社會(huì)資本也亟需項(xiàng)目尋找出路，但正是考慮到PPP項(xiàng)目的周期較長(zhǎng)，當(dāng)前地方政府的債務(wù)包袱較重，物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證工作確有其合理性和必要性，政企雙方對(duì)此均不應(yīng)心存僥幸，以免埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。
迎合政策導(dǎo)向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2014] 60號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)務(wù)院60號(hào)文”）明確針對(duì)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會(huì)事業(yè)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資等一系列改革措施，通過(guò)國(guó)務(wù)院60號(hào)文，我們可以大致窺見(jiàn)中央層面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的基本認(rèn)知，也可合理預(yù)測(cè)未來(lái)幾年內(nèi)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心所在。
國(guó)務(wù)院60號(hào)文對(duì)于不同領(lǐng)域的不同政策措施文件出臺(tái)時(shí)間予以了明確。以文件提及的城市綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化為例，財(cái)政部相繼出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建[2014] 838號(hào)）以及關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知（財(cái)建[2014] 839號(hào)）明確規(guī)定，中央財(cái)政對(duì)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)l0%。
理性定位，適度轉(zhuǎn)型。只有正確定位，才能理性決策。過(guò)去的PPP項(xiàng)目，工程企業(yè)占主導(dǎo)，這一輪PPP熱潮下，工程企業(yè)仍將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但與過(guò)去的PPP項(xiàng)目背景不同的是，在經(jīng)過(guò)了30年快速發(fā)展后，當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生變化，工程企業(yè)較低的進(jìn)入門(mén)檻、粗放的管理水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，工程企業(yè)的轉(zhuǎn)型已是亟不可待。但轉(zhuǎn)型不等于轉(zhuǎn)行。只有正確定位自身的核心優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選擇合適的承建模式帶動(dòng)及做精自身主營(yíng)業(yè)務(wù)，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中立于不敗之地。于地方政府而言，對(duì)于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也應(yīng)該理性確立，避免一味盲從。只有做到人無(wú)我有，人有我精，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)盡職調(diào)查，合理評(píng)估市場(chǎng)需求。項(xiàng)目未來(lái)預(yù)期收益很大程度上依賴(lài)于市場(chǎng)需求，因此市場(chǎng)需求的合理評(píng)估至關(guān)重要。在捆綁土地PPP項(xiàng)目中，因?yàn)橥恋刭Y源的最終消化靠的是人口增長(zhǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在做市場(chǎng)需求評(píng)估時(shí)應(yīng)充分尊重城市發(fā)展規(guī)律。重慶市長(zhǎng)黃奇帆提到的城市發(fā)展規(guī)律值得地方政府借鑒。規(guī)律一：在土地供應(yīng)上，每平方公里1萬(wàn)人。規(guī)律二：工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，每平方公里要有100億產(chǎn)值。規(guī)律三：住宅，人均40平米；寫(xiě)字樓，差不多2萬(wàn)GDP1平米；商鋪，大體上大都市2萬(wàn)零售額1平米商鋪，區(qū)縣1萬(wàn)零售額1平米商鋪。各地推出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)PPP項(xiàng)目以及各類(lèi)捆綁PPP項(xiàng)目均應(yīng)該謹(jǐn)慎參考前述規(guī)律，否則，一旦供過(guò)于求，就會(huì)出現(xiàn)鬼城、空城，投資人就會(huì)有投資風(fēng)險(xiǎn)。
（中倫律師事務(wù)所合伙人 周蘭萍）
本欄目主持人：靳明偉
葉檀
媒體披露，今年國(guó)土資源部將暫停對(duì)外全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃，改由各省自行公布。
其實(shí)全國(guó)具體的住房用地規(guī)劃早該停止了。鑒于地少人多、資源薄弱的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)需要國(guó)土使用的頂層規(guī)劃，維持耕地面積，保障糧食安全，至于具體的供地指標(biāo)，應(yīng)由各地自行決定。每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、人口狀況各不相同，并且隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程處于疾速變化的過(guò)程中，一些大型成為吸納人口的海綿，甚至常住人口超過(guò)了戶(hù)籍人口，而另一些城市盲目擴(kuò)張淪為鬼城，常住人口在不斷流失。目前，各個(gè)地方之間的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)具體化到招商引資、人口財(cái)富等各方面的競(jìng)爭(zhēng)，土地使用只有跟隨人口、企業(yè)、資金而動(dòng)，才能獲得最高效的配置，行政之手強(qiáng)行推進(jìn)、阻擋，只能使土地利用率下降，阻礙中國(guó)市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
轉(zhuǎn)引一組數(shù)據(jù)，以紹興為例，2002 年首次推出購(gòu)房入戶(hù)政策，要求人均面積15 平方米以上或購(gòu)房?jī)r(jià)格在15 萬(wàn)元以上的可以落戶(hù)。2009 年政策調(diào)整，取消了購(gòu)房面積的限制。紹興的房屋峻工面積是上海的兩倍，人口只有上海的五分之一。
再以三亞為例，三亞市統(tǒng)計(jì)局公布第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全市常住總?cè)丝跒?8.54 萬(wàn)人，同第五次人口普查相比，十年共增加20.31 人，增長(zhǎng)42.11%。這一數(shù)據(jù)顯然低估了候鳥(niǎo)式的三亞常住人口，去年8 月9 日，《新華每日電訊》披露，因兩地醫(yī)保對(duì)接，哈爾濱市醫(yī)保部門(mén)曾有統(tǒng)計(jì)：在三亞生活的黑龍江籍流動(dòng)人口有30 萬(wàn)之多，僅哈爾濱人就達(dá)13 萬(wàn)，而三亞本地常住人口也就68 萬(wàn)。如果以2012 年年底57 萬(wàn)的戶(hù)籍人口規(guī)劃用地，顯然無(wú)法滿足三亞所需。事實(shí)上，三亞作為中國(guó)惟一一個(gè)熱帶城市，已經(jīng)成功地成為旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)所在地，其規(guī)劃只能按照富裕群體對(duì)三亞的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力實(shí)施，而不是強(qiáng)行趕走養(yǎng)老與度假群體。
中國(guó)的一線城市戶(hù)籍門(mén)檻極高，卻并未阻擋住北漂、滬漂們急匆匆的進(jìn)入步伐，與其立下軍令狀，限期趕走外地人口，還不如學(xué)習(xí)首爾、東京等城市，建立大型城市圈，以衛(wèi)星城承受龐大的人口。用地減少，耕地得到保護(hù)，城鎮(zhèn)化大步推進(jìn)，每平方公里的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上升，何樂(lè)而不為？
各個(gè)地方政府推出土地，最重要的激勵(lì)機(jī)制是土地價(jià)格。因此出現(xiàn)用地年年規(guī)劃、年年未用滿的現(xiàn)象。
2010 年4 月中旬，國(guó)土部首次公布全國(guó)住房用地供地計(jì)劃，總量高達(dá)18.47 萬(wàn)公頃，是上一年實(shí)際住房用地供應(yīng)量的1.35 倍。當(dāng)年實(shí)際完成12.54萬(wàn)公頃，最終完成率不足七成。此后三年情況基本類(lèi)似，全國(guó)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃至此已連續(xù)四年未能完成。2011 年計(jì)劃供應(yīng)21.8 萬(wàn)公頃，實(shí)際完成13.59 萬(wàn)公頃。2012 年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃17.26萬(wàn)公頃，因市況不佳而下調(diào)至15.93 萬(wàn)公頃，實(shí)際完成住房用地11.08 萬(wàn)公頃，比2011 年減少了11.5%。2013 年全國(guó)住房用地實(shí)際供應(yīng)13.82 萬(wàn)公頃，相當(dāng)于前5 年平均實(shí)際供應(yīng)量的143%，為歷年最高，但仍未完成15.08 萬(wàn)公頃的年度供應(yīng)計(jì)劃。
作為土地市場(chǎng)最重要的交易方，地方政府有自己的經(jīng)濟(jì)邏輯，絕不會(huì)因?yàn)橛玫匾?guī)劃而大量推地，讓土地市場(chǎng)保持熱度才是理智的經(jīng)濟(jì)人做法。
國(guó)土部暫停推出用地計(jì)劃，順應(yīng)城市化過(guò)程中地方政府、居民、市場(chǎng)的選擇是明智之舉。以說(shuō)國(guó)土部邁出了重要的第一步，希望他們邁出堅(jiān)實(shí)的第二步。
關(guān)鍵詞：社區(qū)；空巢老人；公共藝術(shù)；游戲互動(dòng)
引言
縱觀社區(qū)公共空間的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)設(shè)施建設(shè)極度缺乏對(duì)老年人的關(guān)注，因此，正值大力推進(jìn)公共社區(qū)服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻,本文將以此為切入點(diǎn)，立足于老齡化背景下，緊密聯(lián)系老年人的心理、生理特點(diǎn)，探討空巢老人的情感需求，提出將公共藝術(shù)融入社區(qū)建設(shè)的觀念，將公共藝術(shù)介入社區(qū)、再造社區(qū)，為老年人社區(qū)進(jìn)行合理的文化性公共藝術(shù)品配備，改善休閑居住環(huán)境，以此構(gòu)建適合老年人生活居住的新型文化社區(qū)，達(dá)到豐富老年人精神文化生活的研究目的，為城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)提供相應(yīng)建議和改革思路。
一、社區(qū)空巢老人的生活現(xiàn)狀分析
中國(guó)是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一，也是世界上老年人口數(shù)量最多的國(guó)家，約占全球老年人口總數(shù)的20%，并且正在以年均3.28%的速度不斷遞增，老齡化問(wèn)題是中國(guó)面臨的又一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而在人口老齡化加速發(fā)展的過(guò)程中，空巢老人的問(wèn)題也隨著人口結(jié)構(gòu)的改變以及人口地域性的流動(dòng)而越發(fā)嚴(yán)重，在我國(guó)1.67億的60歲以上的老年人中，空巢老人的比例占據(jù)了一半左右，已經(jīng)成為了人們熱切關(guān)注和亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。空巢老人泛指當(dāng)子女由于學(xué)習(xí)、工作、婚姻等因素離家后，獨(dú)自居住的中老年人群。由于獨(dú)自生活孤單寂寞，缺乏子女的精神慰藉，空巢老人在心理上要比一般老人更容易產(chǎn)生悲觀厭世的情緒，常常表現(xiàn)為心情郁悶、消極沮喪、長(zhǎng)吁短嘆、甚至流淚哭泣等。精神文化生活對(duì)于那些已經(jīng)退出工作交際圈子、子女不在身邊且心理精神狀況不佳的空巢老人來(lái)說(shuō)尤為重要，它直接關(guān)系著老人們的心理健康狀況的好壞，也直接關(guān)系著他們晚年生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高低。從平時(shí)的觀察來(lái)看，不管是一般老人還是空巢老人，他們的空閑時(shí)間雖然很多，但由于室外缺乏休閑活動(dòng)場(chǎng)所及活動(dòng)設(shè)施，而社區(qū)空地上僅有的幾件普通體育器械，在很大程度上又無(wú)法滿足他們與其他老年朋友進(jìn)行精神交流的需求，多數(shù)老年人還是選擇待在室內(nèi)看電視、打麻將，到戶(hù)外也只有跳廣場(chǎng)舞是對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)最富有樂(lè)趣的文化活動(dòng)了。因此，推動(dòng)和發(fā)展老年人精神文化生活，關(guān)注空巢老人心理健康是國(guó)家、政府、社會(huì)和個(gè)人共同的不可推卸的責(zé)任。除了要建立健全城市養(yǎng)老保障制度、規(guī)范醫(yī)療保障體系及加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等基本養(yǎng)老政策外，還應(yīng)立足于為空巢老人改善休閑居住環(huán)境、豐富精神文化生活、增進(jìn)情感互動(dòng)交流的角度，加強(qiáng)社區(qū)休閑活動(dòng)場(chǎng)所及活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)。結(jié)合智力或體育游戲設(shè)計(jì)出適合于老年人的形式多樣的活動(dòng)設(shè)施，搭建起一種全新的互動(dòng)模式和溝通交流的平臺(tái)，在游戲的過(guò)程中達(dá)到增進(jìn)情感交流的目的，使空巢老人不再孤單，感受到友情的溫暖和來(lái)自于社會(huì)大家庭的無(wú)限關(guān)懷。
二、游戲化公共藝術(shù)的觀點(diǎn)解析及必要性
一提到游戲這個(gè)詞語(yǔ)，人們便會(huì)聯(lián)想到兒童天真的玩耍，其實(shí)并非如此，游戲是人類(lèi)的本能，人生來(lái)就有追求游戲的天性，它是人類(lèi)成長(zhǎng)過(guò)程中不可缺少的一部分，是人們有意識(shí)或無(wú)意識(shí)情況下隨時(shí)都在進(jìn)行著的不同性質(zhì)的行為活動(dòng)。游戲的實(shí)質(zhì)是對(duì)消極情緒的宣泄和釋放，當(dāng)人們被煩惱充斥時(shí)，游戲可以消除現(xiàn)實(shí)的緊張感和焦慮感，使疲乏的身心得到有效的放松和緩解，所以它不僅是兒童的專(zhuān)利，也是老年人精神文化生活的一部分。在具體化的游戲種類(lèi)中，適合于老年人群的主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是為了使老年人活躍思維、回歸童趣的智力游戲，像拼圖、積木、九連環(huán)等。這類(lèi)游戲不僅可以緩解老人的精神壓力，排解空虛孤獨(dú)的情緒，而且可以通過(guò)圖像、形狀等視覺(jué)符號(hào)引導(dǎo)老人去思考，促使大腦靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，提高大腦對(duì)手眼協(xié)調(diào)的處理能力，從而預(yù)防老年癡呆癥的發(fā)生。另一類(lèi)則是有利于幫助老年人活動(dòng)筋骨，達(dá)到強(qiáng)身健體目的的體育游戲，像空竹、陀螺、瑞林球等。經(jīng)常參加這類(lèi)游戲活動(dòng)不僅可以使老年人放松心情，提高老年人的健康水平，而且在豐富娛樂(lè)生活，擴(kuò)大社會(huì)交往等方面也起到了很大作用。基于以上適合于老年人娛樂(lè)的游戲種類(lèi)，要營(yíng)造出具有游戲互動(dòng)形式和開(kāi)放體系的社區(qū)空間，必然離不開(kāi)公共藝術(shù)這種極具觀賞性和功能性為一體的藝術(shù)表現(xiàn)形式了。隨著經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展的需要，公共藝術(shù)成為了改善空間環(huán)境的重要手段之一，并在國(guó)內(nèi)迅速地發(fā)展壯大起來(lái)。公共藝術(shù)是為公眾服務(wù)的藝術(shù)，可以泛指一切具有公共性質(zhì)的藝術(shù)形式，相對(duì)于架上繪畫(huà)來(lái)說(shuō)更具公共性、開(kāi)放性及互動(dòng)性特點(diǎn)。公共藝術(shù)是城市精神文化建設(shè)的點(diǎn)睛之筆，作為一個(gè)城市的重要組成部分，代表了這個(gè)城市的文化發(fā)展水平及程度，它所凸顯的并非是藝術(shù)家的個(gè)人創(chuàng)作風(fēng)格和特點(diǎn)，而是最大限度地與公眾溝通交流，和諧共融。因此，鑒于游戲?qū)τ诶夏耆说姆e極作用和目前兼具游戲化的公共藝術(shù)品尚少的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)出適合老年人參與的游戲化互動(dòng)性公共藝術(shù)設(shè)施具有非常重要的現(xiàn)實(shí)性意義和前瞻性意義。因此，在不斷加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的同時(shí)，游戲化公共藝術(shù)設(shè)施的出現(xiàn)，將提高老年人對(duì)游戲的主動(dòng)參與性，充分體驗(yàn)到游戲帶來(lái)的樂(lè)趣，從而使他們不由自主地投入其中，營(yíng)造出良好的互動(dòng)休閑氛圍。
三、關(guān)于空間、形式、材料等設(shè)計(jì)因素的研究
游戲化公共藝術(shù)所設(shè)立的位置可以是社區(qū)中空巢老人經(jīng)常出入的室內(nèi)外公共休閑區(qū)域，以關(guān)懷空巢老人，尊重自然人文環(huán)境作為切入點(diǎn)，力求做到公共空間環(huán)境和公共藝術(shù)之間完美融合，把它作為環(huán)境中一種文化關(guān)系的體現(xiàn)，以它大眾性的藝術(shù)特點(diǎn)，面向公眾、融入生活，構(gòu)成一個(gè)整體性空間，從而塑造出和諧自然，具有較高藝術(shù)品味的公共空間環(huán)境，以公共藝術(shù)獨(dú)有的藝術(shù)感染力改善和提升周?chē)沫h(huán)境。因?yàn)樾问絻?nèi)容的表現(xiàn)在游戲化公共藝術(shù)的觀念表達(dá)和思想傳遞中占據(jù)了重要的位置，所以需要通過(guò)對(duì)比例、結(jié)構(gòu)、色彩等形式元素進(jìn)行有效地整合，完整地傳達(dá)出作品的意圖和想法，使人們無(wú)論所處位置的遠(yuǎn)近，都可以從它的形式感體會(huì)到它的活力與氣勢(shì)。例如，基于前文提到的適合于老年人娛樂(lè)的具體化游戲，公共藝術(shù)設(shè)施在形式上就可以利用拼圖、積木等元素創(chuàng)作出具有趣味性的解構(gòu)主義雕塑，打破并脫離傳統(tǒng)城市的裝飾形態(tài)語(yǔ)言，在藝術(shù)表現(xiàn)上運(yùn)用錯(cuò)位重組的方法，突出可拼插的靈活性、多變性和創(chuàng)造性，使老人們可以通過(guò)進(jìn)行擺放拼插立體積木，在一定程度上鍛煉智力體力、追溯童年回憶、溝通玩伴情感，同時(shí)還可作為坐具供老年人休息倚靠，讓公共藝術(shù)變得更加可看、可玩、可用。材料作為表達(dá)游戲化公共藝術(shù)的媒介，是體現(xiàn)其藝術(shù)價(jià)值和審美魅力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不同材料所具有的不同的屬性特點(diǎn)，像色澤、重量、質(zhì)感、密度等都會(huì)直接關(guān)系到作品風(fēng)格特點(diǎn)的審美差異，并引起作品制作、觀念表達(dá)等方面的不同影響。所以，除了要考慮作品的造型語(yǔ)言和形式內(nèi)容以外，還要在材料的選擇和應(yīng)用上進(jìn)行反復(fù)比對(duì)和考量，選擇使用合理的個(gè)性化材料進(jìn)行藝術(shù)處理，以此來(lái)符合游戲化公共藝術(shù)的主題觀念，產(chǎn)生新穎的形式感藝術(shù)作品，為空巢老人設(shè)計(jì)出適合他們的公共藝術(shù)。例如，在前文的基礎(chǔ)上，在材料上便可采用海綿作為立體積木的表現(xiàn)媒介。海綿的質(zhì)量適中，柔軟舒適，是軟體積木雕塑的最佳材料選擇之一，適宜老人和兒童對(duì)積木的挪動(dòng)與拼插，并確保了在游戲過(guò)程中的安全性。考慮到積木可能會(huì)在游戲的過(guò)程中反復(fù)地改變位置并受到擠壓，因此可選擇海綿種類(lèi)中的高回彈海綿。這類(lèi)海綿泡孔直徑大小不一，骨架粗細(xì)也不相同，在受到壓力時(shí)會(huì)在不同形變狀態(tài)下產(chǎn)生不同反彈力，相對(duì)于一般海綿而言彈性更大，不容易因?yàn)檫^(guò)力擠壓而變形凹陷，而且它的密度相對(duì)較大，具有一定支撐力，在拼插組合積木之外，可以作為活動(dòng)板凳，為老年人提供舒適的休息環(huán)境。隨著科技的創(chuàng)新發(fā)展和人們?cè)谒囆g(shù)道路上對(duì)材料的不斷發(fā)掘探索，開(kāi)始摒棄以往常規(guī)材料的大范圍使用，借助新材料和新工藝，在對(duì)個(gè)性化藝術(shù)語(yǔ)言的處理上做了大膽創(chuàng)新，嘗試?yán)寐暪怆姷雀呖萍际侄蝸?lái)變幻出引人入勝的視覺(jué)新影像，而正是這種觀念的轉(zhuǎn)變?cè)诎讯鄻踊牧系淖陨砥焚|(zhì)推向使用極致的同時(shí)，也更加使藝術(shù)作品得到了充分地表現(xiàn)和釋放。
四、注重開(kāi)發(fā)和營(yíng)造公共藝術(shù)的游戲互動(dòng)性
隨著公共藝術(shù)的服務(wù)對(duì)象范圍不斷擴(kuò)展，公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)無(wú)論是從內(nèi)在立意還是外在表現(xiàn)上都更加貼近百姓的審美和生活需求，逐漸成為了大眾所能普遍接受的藝術(shù)形式，而互動(dòng)正是引發(fā)二者發(fā)生聯(lián)系的主要因素。單純表面化的互動(dòng)性公共藝術(shù)通常表現(xiàn)為從架上藝術(shù)到架下藝術(shù)的轉(zhuǎn)變，但這種公共藝術(shù)只能存在于表面化的視覺(jué)藝術(shù)范疇之內(nèi)，且只是藝術(shù)本身的物理特性和人的生理特性發(fā)生關(guān)系的簡(jiǎn)單“接觸”互動(dòng)，并不是真正意義上的互動(dòng)體現(xiàn)。公眾需要的不僅僅是限于可以觸碰或零距離觀賞，更多的是可以參與到其中的藝術(shù)作品，操作并改變它的存在狀態(tài)或形式，在參與的過(guò)程中享受藝術(shù)帶來(lái)的快樂(lè)體驗(yàn)，也只有通過(guò)觀眾的參與，才會(huì)構(gòu)成一件完整的公共藝術(shù)品，從而具有其所要凸顯的藝術(shù)價(jià)值。要在空巢老人日常居住和休閑娛樂(lè)的社區(qū)，這樣一個(gè)公開(kāi)的且不可回避的空間環(huán)境中設(shè)立一件公共藝術(shù)品，難免會(huì)使人產(chǎn)生強(qiáng)制欣賞的感覺(jué)，因此，在創(chuàng)作時(shí)要充分考慮互動(dòng)性的特點(diǎn)。而游戲化公共藝術(shù)正是區(qū)別于那些單純表面化互動(dòng)的藝術(shù)形式，在互動(dòng)的基礎(chǔ)上不同程度地滿足老年人游戲、娛樂(lè)的需求，使公共藝術(shù)品更具親和力、感染力和參與的愉悅感。例如上文中所提到的，可以利用立體積木或拼圖的拼插重組使老人及兒童觸摸并游戲，打破傳統(tǒng)呆板造型的局限，賦予游戲獨(dú)特美感，給人以輕松、歡樂(lè)的感覺(jué)。略加以功能性的擴(kuò)展，使公共藝術(shù)在具有審美功能的同時(shí)又兼具實(shí)用的功能性，這種形式大大地提升了公共藝術(shù)的互動(dòng)性，不再是放置在孤立的環(huán)境內(nèi)，令人感到遙不可及的藝術(shù)品，而是融入生活的功能藝術(shù)，成為社區(qū)生活環(huán)境中的一部分，讓空巢老人能親近地、自然地、主動(dòng)地進(jìn)行思考和參與，與藝術(shù)之間建立一種良性的互動(dòng)關(guān)系，嘗試到一種新的審美體驗(yàn)。雖然游戲化的這種互動(dòng)模式對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)有些陌生，但不論是科技高速發(fā)展的今天還是在過(guò)去的幾年時(shí)間里，它都開(kāi)始以它獨(dú)特的魅力和感染力蔓延到世界各地。這種新的互動(dòng)模式是未來(lái)公共藝術(shù)發(fā)展的主題更是時(shí)代的創(chuàng)新性要求，它以最強(qiáng)的互動(dòng)性和最高的公眾參與度，再加之新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，無(wú)疑成為了未來(lái)公共藝術(shù)的發(fā)展方向，且是必然的發(fā)展方向。公共藝術(shù)將不再由藝術(shù)家完全掌控，而是以游戲化公共藝術(shù)的全新面貌分享于公眾，讓公共藝術(shù)真正融入到公共空間環(huán)境和人群中，為城市的建設(shè)和美化服務(wù)。
結(jié)語(yǔ)
在老齡化社會(huì)背景下，本文將公共藝術(shù)設(shè)計(jì)介入社區(qū)、融入社區(qū)，在充分考慮老年人特點(diǎn)和需求的前提下，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出形式多樣并兼具功能性的公共藝術(shù)設(shè)施，為老年人提供更加人性化定制化的專(zhuān)屬設(shè)計(jì)，以此達(dá)到豐富老年人精神文化生活的研究目的，構(gòu)建適合老年人生活居住的新型文化社區(qū)，為城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)提供相應(yīng)建議和改革思路。但無(wú)論怎么設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的宗旨就是要運(yùn)用“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，基于空巢老人的生理、心理特征、行為特征，妥善處理好老齡化趨勢(shì)下社區(qū)內(nèi)的種種問(wèn)題，吸引和鼓勵(lì)老年人加入到社區(qū)的大家庭中去，展現(xiàn)社區(qū)的新風(fēng)貌。
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青島市建筑市場(chǎng)正在進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，預(yù)計(jì)“十三五”期間全市建筑業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)10%，到2020年，我市建筑業(yè)將達(dá)到總產(chǎn)值2400億元，實(shí)現(xiàn)增加值735. 32億元。此外，隨著青島地鐵的全面開(kāi)建以及膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、地下綜合管廊、海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速，青島市建筑業(yè)投資規(guī)模仍將持續(xù)增大，到2030年僅規(guī)劃的14條城市軌道交通建設(shè)投資將超過(guò)1500億元。2.2國(guó)內(nèi)其他城市建筑市場(chǎng)需求情況
“十三五”期間．我國(guó)建筑業(yè)增加值平均年增長(zhǎng)由“十二五”時(shí)期的9. 0%下調(diào)至5.5%，建筑業(yè)增長(zhǎng)速度開(kāi)始進(jìn)入較快的下行通道，但從總體來(lái)看，我國(guó)建筑業(yè)規(guī)模及總量將繼續(xù)增大，到2020年，全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)將實(shí)現(xiàn)新建住房面積累計(jì)達(dá)到約53億平方米，城鎮(zhèn)居民人平均住房建筑面積達(dá)到約35平方米。此外，山東省是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)的建筑業(yè)大省，根據(jù)山東省建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃，全省建筑業(yè)增加值到2020年達(dá)到5000億元，利稅總額超過(guò)1300億元。這也為青島市建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。2.3國(guó)外建筑市場(chǎng)需求情況
隨著新型經(jīng)濟(jì)體的蓬勃發(fā)展和我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)外建筑市場(chǎng)發(fā)展前景將更為廣闊。未來(lái)幾年，從整體規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面看，中國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)都將呈逐步提高趨勢(shì)。
美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝窋?shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)對(duì)外承包工程完成了9596億的營(yíng)業(yè)額，同比增長(zhǎng)達(dá)8. 2%，新簽13084億元合同額，同比增長(zhǎng)達(dá)9.5%，同時(shí)帶動(dòng)設(shè)備材料出口161多億美元。其中，在“一帶一路”60個(gè)國(guó)家新簽工程項(xiàng)目合同額926.4億美元。國(guó)家商務(wù)部預(yù)計(jì)到2020年，全球建筑產(chǎn)值將增至12.7萬(wàn)億美元，建筑公司的海外營(yíng)業(yè)額預(yù)計(jì)將超7800憶。中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、波蘭、美國(guó)將成為建筑業(yè)增長(zhǎng)的主要陣地，推動(dòng)亞太地區(qū)將成為全球建筑業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎。其中，中國(guó)建筑企業(yè)將主打亞非拉，在國(guó)際工程領(lǐng)域具有廣闊的市場(chǎng)空間，預(yù)計(jì)2021年對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額將達(dá)3352億美元，預(yù)計(jì)完成營(yíng)業(yè)額將達(dá)2518億美元。3影響青島建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要問(wèn)題及原因分析
近年來(lái)，青島建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市建筑業(yè)發(fā)展和建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市的要求相比，我市建筑業(yè)在整體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展層次上仍存在著明顯差距。3.1建筑業(yè)整體規(guī)模有待擴(kuò)大
我國(guó)建筑業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重一直保持在7%左右，而我市2016年建筑業(yè)增加值占GDP的比重僅為5. 1%，低于全國(guó)平均水平。究其原因，我市建筑業(yè)企業(yè)總體數(shù)量偏少、資質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理，成為影響建筑業(yè)做大做強(qiáng)的主要因素。我市建筑業(yè)企業(yè)主要是中型或中型偏大企業(yè)較多，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力相似，過(guò)度集中于相同的綜合承包目標(biāo)市場(chǎng)，直接導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有形成合理的分工協(xié)作關(guān)系，這就導(dǎo)致了三個(gè)方面的問(wèn)題：一是缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；二是中、小、精、專(zhuān)企業(yè)發(fā)展不充分，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的”小巨人”企業(yè)；三是在過(guò)度集中的綜合承包市場(chǎng)板塊里面呈現(xiàn)出“僧多粥少”的局面。3.2建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增速緩慢
一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一。青島建筑行業(yè)由于受傳統(tǒng)保守思想觀念的影響，絕大多數(shù)企業(yè)“不愿、不敢、不會(huì)”走出青島發(fā)展經(jīng)營(yíng)，發(fā)展視野僅僅局限于青島本埠市場(chǎng)，發(fā)展空間極小，尚未形成本市、埠外、境外“三分市場(chǎng)”的良好發(fā)展格局。二是資質(zhì)過(guò)分集中。我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)主要集中在房建、安裝、裝飾裝修等3個(gè)專(zhuān)業(yè)，地鐵、市政、路橋等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的高利潤(rùn)、高附加值專(zhuān)業(yè)施工能力比較薄弱，缺少與國(guó)字號(hào)企業(yè)及先進(jìn)城市同類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。3.3建筑業(yè)發(fā)展水平亟需提升
目前我市建筑企業(yè)在管理上仍屬粗放型，存在片面追求短期效益和規(guī)模現(xiàn)象，部分企業(yè)仍是家族式管理模式，在管理技術(shù)方面絕大部分企業(yè)尚未應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)等信息管理技術(shù)，企業(yè)發(fā)展后勁不足。總結(jié)原因，主要是由于企業(yè)人才匱乏，發(fā)展理念落后。對(duì)高端人才的培養(yǎng)、教育與提高重視程度不夠，缺乏一批一專(zhuān)多能、高層次的復(fù)合型、管理型人才，遵循傳統(tǒng)的發(fā)展模式，導(dǎo)致部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，滿足于眼前利益；大部分企業(yè)處于行業(yè)的低端，只有極少數(shù)企業(yè)涉足科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、附加值高的建筑領(lǐng)域。3.4外地企業(yè)大量搶占市場(chǎng)份額
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年市級(jí)直管的新開(kāi)工項(xiàng)目106個(gè)，其中，外地企業(yè)承攬項(xiàng)目41個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目總造價(jià)165. 08億元，其中，外地企業(yè)承攬項(xiàng)目總造價(jià)82. 68億元，占50. 08%;由以上數(shù)據(jù)可以看出，外地企業(yè)承攬項(xiàng)目的造價(jià)比例遠(yuǎn)高于個(gè)數(shù)比例，說(shuō)明我市大型項(xiàng)目被外地企業(yè)承攬的更多。另外，如地鐵工程、跨海大橋、海底隧道等大型市政工程項(xiàng)目建設(shè)基本上由外地企業(yè)“壟斷”，膠東機(jī)場(chǎng)、華潤(rùn)中心、深藍(lán)中心等具有“標(biāo)志性”的大型房屋建筑頊目都由外地企業(yè)施工完成。4推動(dòng)青島市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議
目前我市建筑業(yè)要通過(guò)深化建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)在所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面走在全省乃至全國(guó)前列，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌等方面走在全省乃至全國(guó)前列，在增長(zhǎng)的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性等方面走在全省乃至全國(guó)前列，率先實(shí)現(xiàn)由“粗放式”發(fā)展模式向“集約化”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。4.1提升發(fā)展理念創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式
一是樹(shù)立建筑業(yè)“品牌化”理念。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，把創(chuàng)立、維護(hù)和發(fā)展品牌作為系統(tǒng)工程，貫穿于建筑施工、經(jīng)營(yíng)管理、人才培育等方面，著力提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。企業(yè)應(yīng)始終把加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理作為永恒的主題，積極爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”、“泰山杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)，依托精品工程不斷提升企業(yè)品牌知名度。二是樹(shù)立建筑業(yè)“現(xiàn)代化”理念。大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)，擁有一流管理、技術(shù)及操作人才，提升企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。教勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高科技、高水平的技術(shù)裝備，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)能力，加快實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是樹(shù)立建筑業(yè)“國(guó)際化”理念。科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，培育一批能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)需要，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程總承包企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)及工程施工企業(yè)。充分發(fā)揮我市企業(yè)在高鐵、港口、機(jī)場(chǎng)、油氣長(zhǎng)輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，立足青島作為“一帶一路”雙向節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托“青島國(guó)際工程發(fā)展聯(lián)盟”，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有組織地開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)。支持有條件的企業(yè)積極申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立承攬建筑工程，或與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國(guó)外企業(yè)聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)。4.2調(diào)整組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)
一是調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以高等級(jí)企業(yè)為主，總包強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)精、主業(yè)突出、多元經(jīng)營(yíng)的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。鼓勵(lì)大型骨干總承包企業(yè)利用資金、技術(shù)、人才、管理、本土等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合資、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展，向交通、水利、港航、鐵路、城市軌道等領(lǐng)域拓展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等高附加值行業(yè)延伸，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)中小型施工總承包企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，向?qū)I(yè)承包企業(yè)發(fā)展。敢勵(lì)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)以技術(shù)、專(zhuān)利、差異化管理為特色，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和高水平人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步打造自身特色及品牌。推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。二是完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)加快城市建設(shè)、提升城市品質(zhì)的主力軍作用，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)積極參與西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷以及世園會(huì)、高新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)、施工、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)企業(yè)合作，大力開(kāi)拓埠外市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)利用股份合作、項(xiàng)目合作等方式與國(guó)內(nèi)外知名承包商聯(lián)合，參與國(guó)際承包工程，基本形成建筑業(yè)本市市場(chǎng)和埠外市場(chǎng)并重的市場(chǎng)格局。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式進(jìn)行建設(shè)，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。政府投資工程要帶頭推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。鼓勵(lì)投資咨詢(xún)、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理、招標(biāo)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等集團(tuán)化模式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，培育一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。4.3強(qiáng)化政策扶持形成健康發(fā)展新動(dòng)能
加強(qiáng)建筑業(yè)政策引導(dǎo)，學(xué)習(xí)江蘇、浙江等建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)政府牽頭扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)的做法，切實(shí)將建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和形象產(chǎn)業(yè)著重培育。建議市政府出臺(tái)《關(guān)于扶持和促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)鼓勵(lì)、扶持我市建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)政策的激勵(lì)性和操作性，從鞏固企業(yè)本土市場(chǎng)、融資、稅收、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)等方面為本地建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，達(dá)到建筑業(yè)大發(fā)展與高貢獻(xiàn)的雙豐收，為我市建筑業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供重要保障。1研究背景和研究意義
城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)走向現(xiàn)代化的要求，城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)整了經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展具有重要意義。發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率平均為80%，我國(guó)2016年達(dá)到了57. 35%。發(fā)達(dá)國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)逐漸向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)部分大城市也出現(xiàn)了人口和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象(王放，2004)。
小城鎮(zhèn)是某個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是城鄉(xiāng)之間的紐帶和結(jié)合點(diǎn)，聯(lián)結(jié)了大城市和鄉(xiāng)村，是農(nóng)村和城市的橋梁，是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的中間階段，是農(nóng)村向城市的過(guò)渡，已經(jīng)具有城市的特征，又保留了農(nóng)村的部分原貌。小城鎮(zhèn)建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要部分和重要途徑，是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，可以緩解市中心的人口密集、交通擁堵等現(xiàn)象。
我國(guó)現(xiàn)有3.3萬(wàn)個(gè)鎮(zhèn)，2. 01萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，提出了“小城鎮(zhèn)，大問(wèn)題”。土地、戶(hù)籍、就業(yè)、社保是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、就業(yè)和公共服務(wù)。 研究小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。豐富了土地制度的相關(guān)理論，拓展了我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)制度。為政府制定政策提供參考，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)良性發(fā)展，防范小城鎮(zhèn)建設(shè)中可能出覡的風(fēng)險(xiǎn)。2文獻(xiàn)綜述
對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究非常豐富。有學(xué)者對(duì)小城鎮(zhèn)的重要性進(jìn)行了研究。我國(guó)小城鎮(zhèn)吸納了24%的城鎮(zhèn)人口(中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，2013)，小城鎮(zhèn)建設(shè)是中國(guó)特色新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)選擇，城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)在發(fā)展小城鎮(zhèn)上(孔祥云，2013)，中國(guó)城鎮(zhèn)化的潛力和重點(diǎn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，即重點(diǎn)小城鎮(zhèn)(吳良鏞，2003)。
有學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)小城鎮(zhèn)的建設(shè)模式進(jìn)行了研究。探討了三種傳統(tǒng)模式，珠三角模式、蘇南模式、溫州模式。提出發(fā)展2 5萬(wàn)人口的小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)作為人口的蓄水庫(kù)，減輕大中城市的人口壓力(，2000)。“在發(fā)達(dá)城市周邊農(nóng)村采取宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)小城鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移并通過(guò)深層次制度改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的真正市民化是發(fā)達(dá)城市郊縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要模式選擇。”(梅順達(dá)，2015)。
有學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)的建設(shè)模式進(jìn)行了綜合研究。劉會(huì)曉認(rèn)為國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的模式有：衛(wèi)星城市建設(shè)模式、綜合建設(shè)模式、綠色或生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式，對(duì)中國(guó)的借鑒意義是堅(jiān)持多樣化、走環(huán)保與生態(tài)之路和發(fā)展特色小城鎮(zhèn)（劉會(huì)曉，2013）。黃妍妍總結(jié)了國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的7種模式，有衛(wèi)星城市、新城、生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)、儂靠特色產(chǎn)業(yè)支撐、低密度蔓延的郊區(qū)化、行政管理導(dǎo)向的高度集中、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的外部經(jīng)濟(jì)等建設(shè)模式，描述了國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及對(duì)我國(guó)的啟示，對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)的建設(shè)模式進(jìn)行了總結(jié)，最后指出我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的難題和路徑選擇（黃妍妍，2015）。
有學(xué)者對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的土地問(wèn)題進(jìn)行了研究。宅基地是城鎮(zhèn)化建設(shè)的土地來(lái)源(楊一介，2007)，農(nóng)民從土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓中獲得收益，土地所有權(quán)的集體所有性質(zhì)沒(méi)有改變(方輝振，2010)，在我國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，“土地城市化”的速度快于“人的城市化”的速度，致使失地農(nóng)民成為“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份”的“三無(wú)”人員(劉亭，2002)。曹剛對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展階段進(jìn)行了研究，認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了城市瓦解農(nóng)村、城市饋補(bǔ)農(nóng)村和農(nóng)村轉(zhuǎn)變城市三個(gè)階段，是一種“否定之否定”(曹剛，2010)。
有學(xué)者對(duì)小城鎮(zhèn)的功能進(jìn)行了研究。小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)(楊林防，2003)，小城鎮(zhèn)是城市與鄉(xiāng)村的過(guò)渡階段(王士蘭，2001)，小城鎮(zhèn)在發(fā)達(dá)城市周邊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化中有承上啟下的作用(陳鴻彬，2004)，小城鎮(zhèn)可以緩解發(fā)達(dá)城市的各種矛盾(朱東風(fēng)，2005)。不能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局，從而發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)(郭影，2014)。
在小城鎮(zhèn)建設(shè)的就業(yè)方面，研究者認(rèn)為小城鎮(zhèn)的村民應(yīng)該在本地就業(yè)（崔功豪，1999），需要發(fā)展小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力(周澤炯，2004)，小城鎮(zhèn)聚集了產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)村民就業(yè)(肖萬(wàn)春，2003)。
在視察貴安新區(qū)時(shí)指示：“新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要高端化、綠色化、集約化。”
承載著建設(shè)“生態(tài)文明示范區(qū)”和“建設(shè)五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)”的重大使命，貴安新區(qū)圍繞構(gòu)建高端化的城市業(yè)態(tài)、田園化的城市生態(tài)、特色化的城市文態(tài)、現(xiàn)代化的城市形態(tài)，朝著加快建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居、特色鮮明的國(guó)際化山水田園生態(tài)城市的目標(biāo)前行。
做好“山水”文章
貴安之貴在山水，山水風(fēng)光神奇秀麗；貴安之特在田園，田園鄉(xiāng)愁濃郁醇厚。
“山水是上天對(duì)貴安的恩賜，文化是貴安人民的創(chuàng)造，要堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)施環(huán)境保護(hù)、提質(zhì)升級(jí)、綠色發(fā)展‘三大工程’，做美萬(wàn)水千山、做活文化傳承、做靚旅游景區(qū)、做足城市特色，讓老百姓看得見(jiàn)清水、望得見(jiàn)綠蔭、記得住鄉(xiāng)愁、摸得到歷史文化脈搏、分享得到綠色經(jīng)濟(jì)。”貴安新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任馬長(zhǎng)青說(shuō)。
貴安新區(qū)從成立開(kāi)始，就立志要高標(biāo)準(zhǔn)做好山水田園文章，讓山水凝聚人氣、文化聚集文氣、田園匯集財(cái)氣，使貴安新區(qū)成為多彩貴州最亮的風(fēng)景眼、最美的“落地窗”。
綠色是城市的底色。貴安新區(qū)大力推進(jìn)綠色貴安“三年會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)紅楓湖――高峰山、松柏山――天河潭、貴安大道、滬昆高鐵沿線等景觀體系建設(shè)。
據(jù)了解，按照“一山一品”“一山一景”“一山一特”的要求，貴安新區(qū)將綠化美化直管區(qū)535個(gè)山頭，把新區(qū)建設(shè)成為群山環(huán)繞、城在林中、林在城中、四季常綠、四季有花的森林城市，森林覆蓋率2020年達(dá)到60%。
水是城市流動(dòng)的韻律。貴安新區(qū)圍繞“水”打造生態(tài)經(jīng)典，實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全“四大系統(tǒng)工程”，全域建設(shè)海綿城市。通過(guò)建設(shè)環(huán)湖生態(tài)公園、慢行步道、截污溝將紅楓湖打造成為與貴陽(yáng)人民共享的“西湖”。貴安新區(qū)大力實(shí)施“十河百湖千塘”生態(tài)水系工程，全面暢通河湖水系，使城市水系串成璀璨的“珍珠項(xiàng)鏈”，讓14條河流、131個(gè)湖泊、515個(gè)水塘、219個(gè)地下泉眼都“活起來(lái)”。實(shí)現(xiàn)碧水穿城、綠水繞城、清水串城，讓城市在水的潤(rùn)澤下展現(xiàn)生命的活力，形成讓后人津津樂(lè)道的“水故事”“水經(jīng)典”。
城市公園是自然的生態(tài)空間、市民的活動(dòng)空間、城市的特色空間。貴安新區(qū)通過(guò)典型引路，大力推進(jìn)多層次復(fù)合化公園體系建設(shè)。如今正加快建設(shè)松柏山、北斗湖濕地公園等一批以水為主題的公園；高峰山、大松山等一批以山為主題的公園；月亮湖、七星湖、星月湖公園等城市公園和一批體育、歷史、民族、動(dòng)漫、音樂(lè)等主題公園和專(zhuān)類(lèi)公園，到2020年建設(shè)各類(lèi)公園100個(gè)以上。
更為重要的是，為了保護(hù)生態(tài)，新區(qū)出狠招和硬招，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，關(guān)閉了一批煤礦和采石場(chǎng)，同時(shí)加快立法步伐，加大資金的投入，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
綠水青山是城市最大的財(cái)富，也是人民群眾最大的福利。“萬(wàn)水千山?田園貴安”成為游客記住鄉(xiāng)愁的地方。
打造“環(huán)保”產(chǎn)業(yè)
貴安新區(qū)在全省生態(tài)文明建設(shè)大局中具有特殊重要地位。
早在成立初期，貴安新區(qū)黨工委、管委會(huì)就科學(xué)謀劃并初步構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，率先全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
特別是在招商引資方面，制定出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單》制度，新區(qū)直管區(qū)所有招商引資等建設(shè)活動(dòng)都必須符合產(chǎn)業(yè)空間布局約束、行業(yè)準(zhǔn)入限制、環(huán)境容量管控、環(huán)境質(zhì)量管控四方面生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。
據(jù)貴安新區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)翁敬介紹，該負(fù)面清單按照環(huán)境敏感程度將產(chǎn)業(yè)空間布局劃分為禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)和重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)。禁止類(lèi)項(xiàng)目一律不得準(zhǔn)入，投資主管部門(mén)不得予以審批、核準(zhǔn)、備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、工商等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)，水、電、氣等有關(guān)單位不得提供基礎(chǔ)保障。限制類(lèi)項(xiàng)目必須同時(shí)滿足相應(yīng)行業(yè)和相應(yīng)區(qū)域的要求，報(bào)投資主管部門(mén)按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案后，方可準(zhǔn)入。
“通過(guò)生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單的施行，切實(shí)提升貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，全面創(chuàng)建貴安新區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)。為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展提供市場(chǎng)導(dǎo)向，是新區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧共贏的重要舉措。”翁敬說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1至5月，新區(qū)招商引資簽約項(xiàng)目88個(gè)，協(xié)議資金880億，預(yù)計(jì)6月底到位資金78.5億。新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目包括高通服務(wù)器芯片、上海聯(lián)影醫(yī)療科技、五龍電動(dòng)汽車(chē)、上海華院數(shù)據(jù)、多肽口服液、貝格大數(shù)據(jù)、新能源汽車(chē)車(chē)樁網(wǎng)一體化、裸眼3D等項(xiàng)目，涉及高端裝備制造、電子信息、新醫(yī)藥大健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一切皆以“綠色、環(huán)保”為關(guān)鍵詞。
這些引入的產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)出了貴安新區(qū)注重培育和發(fā)展高端的、環(huán)境友好型的“健康產(chǎn)業(yè)”，打造“綠色經(jīng)濟(jì)”。
“凡是高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)一律不要。”正是新區(qū)堅(jiān)守這樣的招商原則，使新區(qū)擁有了獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。無(wú)論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)都為新區(qū)增添了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
與此同時(shí)，貴安新區(qū)還注重與國(guó)際接軌。
2015年2月7日，貴安新區(qū)與BRE及清控人居集團(tuán)共同簽署了項(xiàng)目合作協(xié)議，決定共同建設(shè)國(guó)內(nèi)首家生態(tài)文明創(chuàng)新園――“中國(guó)貴安?生態(tài)文明創(chuàng)新園”。作為中英兩國(guó)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與綠色園區(qū)發(fā)展方面第一個(gè)合作項(xiàng)目。創(chuàng)新園將為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、綠色建筑理念和最新科技成果提供國(guó)際最領(lǐng)先的展示、科研平臺(tái)。
六大亮點(diǎn)激情巨獻(xiàn)
亮點(diǎn)一
千人COSPLAY盛典
Cosplay歷來(lái)是各類(lèi)動(dòng)漫節(jié)不可分割的重要組成部分,更多的媒體愿意用“重頭戲”來(lái)形容Cosplay大賽,絕大多數(shù)的游客參加動(dòng)漫節(jié)的目的都在于,享受這場(chǎng)精彩紛呈的角色扮演盛宴,體會(huì)不同的角色內(nèi)涵下展現(xiàn)人物的心靈世界。
截至目前,已有99度動(dòng)漫社、一樂(lè)動(dòng)漫社、漫延動(dòng)漫社等來(lái)自全國(guó)各地近50支Cos團(tuán)隊(duì)報(bào)名參加本次大賽,參賽人數(shù)超過(guò)1000人。大賽組委會(huì)還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名Cos十三、扶蘇公子、涼團(tuán)子等擔(dān)任評(píng)委,另有專(zhuān)業(yè)Coser做主持。
亮點(diǎn)二
卡通樂(lè)園打造孩子的天堂
面積千余平方米的場(chǎng)地,引進(jìn)了22組、數(shù)量高達(dá)200多個(gè)的巨型卡通動(dòng)漫人物,展出了根據(jù)少兒所喜愛(ài)的卡通科幻電視劇主要內(nèi)容改編制作的一套大型仿真展品,栩栩如生,被稱(chēng)為史上最混搭的大型卡通動(dòng)漫樂(lè)園。館內(nèi)匯聚了國(guó)內(nèi)外經(jīng)典動(dòng)漫形象,包括:奧特曼軍團(tuán)、怪獸軍團(tuán)、阿凡達(dá)、寵物小精靈、獅子王、怪物史萊克、喜羊羊和灰太狼、藍(lán)貓、哆啦A夢(mèng)等。不僅如此,今年還增添了以卡通為模型的各類(lèi)巨型彩燈,包括:藍(lán)精靈、人魚(yú)公主、葫蘆娃、西游記、白雪公主、海綿寶寶、怪物史萊克等,為小朋友度過(guò)一個(gè)難忘的國(guó)慶假期,給予親子更多溝通培養(yǎng)情感交流的機(jī)會(huì)。
亮點(diǎn)三
激光動(dòng)漫詮釋高科技
激光動(dòng)漫像是一座集激光、懸浮、音樂(lè)、動(dòng)畫(huà)于一體的“影院”,在這里,觀眾不用戴立體眼鏡就能欣賞到立體電影的效果。激光動(dòng)漫的特點(diǎn)是,線條纖巧,層次感強(qiáng),對(duì)塑造動(dòng)畫(huà)卡通形象極具表現(xiàn)力,是激光懸浮技術(shù)在影視上的成功運(yùn)用。這個(gè)“影院”是不用戴立體眼鏡就能觀賞到的室內(nèi)三維立體彩色“激光電影”,整體影像好似懸浮在半空中,無(wú)論從哪個(gè)角度都能欣賞到不一樣的畫(huà)面。全套設(shè)備均由德國(guó)引進(jìn),主要是通過(guò)多組激光發(fā)射器完成整體畫(huà)面的拼組,并且采用的是杜比環(huán)繞聲高品質(zhì)音響效果,給你身臨其境的獨(dú)特享受。比起時(shí)下流行的3D、4D電影,“激光動(dòng)漫懸浮投影”會(huì)讓人更加驚訝。依靠靈活運(yùn)用激光、聲、電等物理和化學(xué)的多種科學(xué)原理,用奇特的藝術(shù)構(gòu)思,造成種種離奇巧妙的表演形象。觀眾在欣賞時(shí),不但可以看到魔術(shù)的神奇,同時(shí)也可以感受到激光與其他表演藝術(shù)相結(jié)合、相互輝映下的新奇效果。
亮點(diǎn)四
“英雄”志愿者全線出擊
“蜘蛛俠”和“蝙蝠俠”作為動(dòng)漫經(jīng)典英雄人物,至漫畫(huà)誕生以來(lái)就爆炸式傳遞席卷全球,他們是伸張正義打擊犯罪的超級(jí)英雄,憑借著超凡的能力擔(dān)負(fù)著拯救地球的任務(wù),本次動(dòng)漫節(jié)志愿者將身著“蜘蛛俠”和“蝙蝠俠”經(jīng)典服飾,以動(dòng)漫人物形象方式出場(chǎng)。
除此之外,還有颯爽英姿的軍裝將同時(shí)亮相,用一身合體的軍裝將灑脫和干練進(jìn)行完美的體現(xiàn),這正是軍人氣魄所在,動(dòng)漫節(jié)期間志愿者將著軍裝出現(xiàn)在動(dòng)漫節(jié)會(huì)展的每個(gè)角落,以軍人的姿態(tài)要求自己切實(shí)做到“為人民服務(wù)”。
亮點(diǎn)五
動(dòng)漫聯(lián)展群英薈萃
溫州動(dòng)漫名家聯(lián)展匯聚了劉春、楊長(zhǎng)旭、陳征亞、潘秀強(qiáng)、吳勵(lì)志、陳隆、鄭旭升、張俊、李慧等一批溫州知名動(dòng)漫人,屆時(shí)他們也將帶來(lái)個(gè)人的經(jīng)典作品和最新力作亮相溫州動(dòng)漫節(jié)。在宣傳和推廣溫州本土原創(chuàng)動(dòng)漫同時(shí)也引進(jìn)了一批歐美及香港的漫畫(huà)作品,共同參與展出,通過(guò)各地區(qū)文化交流促進(jìn)溫州地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從這些優(yōu)秀作品身上借鑒好的元素加以改造,再結(jié)合自己的特點(diǎn),創(chuàng)造出老少咸宜的特色漫畫(huà)作品。
亮點(diǎn)六
大牌企業(yè)歡聚一堂
央視動(dòng)畫(huà)有限公司是中央電視臺(tái)全額投資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),其主營(yíng)業(yè)務(wù)包括動(dòng)畫(huà)原創(chuàng)生產(chǎn)、動(dòng)畫(huà)版權(quán)管理與開(kāi)發(fā)、開(kāi)展新型媒體業(yè)務(wù)等,先后出品了《哪吒?jìng)髌妗贰ⅰ缎□庺~(yú)歷險(xiǎn)記》、《烏蘭·其其格》等多部國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)精品。本屆動(dòng)漫節(jié),央視動(dòng)畫(huà)將入駐3號(hào)館區(qū),帶來(lái)其經(jīng)典作品和最新作品。浙江中南集團(tuán)卡通影視有限公司成立于2003年,以動(dòng)漫制作為核心。公司從歐美、日本等地引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù),投入巨資,原創(chuàng)制作了《天眼》和《魔幻仙蹤》兩部大型電視動(dòng)畫(huà)片。本次動(dòng)漫節(jié)中南卡通將帶來(lái)最新力作,與溫州動(dòng)漫迷一起感受動(dòng)漫氛圍。
熱門(mén)活動(dòng)盤(pán)點(diǎn)
“繪跡光年”杯動(dòng)漫詩(shī)畫(huà)大賽
“繪跡光年”杯動(dòng)漫詩(shī)畫(huà)大賽作為動(dòng)漫節(jié)“賽”一個(gè)板塊,歷屆受到廣大漫畫(huà)愛(ài)好者的青睞,故本次大賽延稿時(shí)間,截至9月20日,給漫畫(huà)愛(ài)好者們充分的時(shí)間創(chuàng)作。本次活動(dòng)志在挖掘浙江地區(qū)動(dòng)漫詩(shī)畫(huà)創(chuàng)作新人,為溫州乃至全國(guó)動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)的發(fā)展壯大儲(chǔ)備新鮮血液。
溫州國(guó)際動(dòng)漫節(jié)涂鴉大賽
本次的涂鴉大賽于9月22日在東甌智庫(kù)舉辦,邀請(qǐng)溫州動(dòng)漫人、溫州各媒體參加,組織溫州市各高校動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)學(xué)生、小學(xué)生、動(dòng)漫愛(ài)好者參加,在東甌智庫(kù)指定墻體、電箱、窨井蓋等地方涂鴉。讓涂鴉文化傳遞都市的時(shí)尚氣息,為這座城市增添別樣色彩,讓充滿年輕朝氣,包含著藝術(shù)的創(chuàng)造美感的文化氣息傳遞到每個(gè)喧囂的角落,喚起每個(gè)人對(duì)建設(shè)美好城市的不懈動(dòng)力,用心去灌溉這座城市的成長(zhǎng),鑄就更加嶄新的一頁(yè)。
溫州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高峰論壇
為了進(jìn)一步提升第五屆溫州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高峰論壇的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn),本次論壇將吸取往屆論壇的成功經(jīng)驗(yàn),以更高標(biāo)準(zhǔn)更高要求更大視野,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)動(dòng)漫業(yè)領(lǐng)軍人物、專(zhuān)家學(xué)者、一流大師,就動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)融資、動(dòng)漫走出去和引進(jìn)來(lái)、動(dòng)漫對(duì)城市的影響等議題進(jìn)行對(duì)話和交流,深入探索適合中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式,促進(jìn)中國(guó)動(dòng)漫在保持民族特色的同時(shí),加快與國(guó)際接軌的步伐。論壇將秉承全新的論劍交鋒、電視節(jié)目錄播模式,旨在打造一個(gè)國(guó)內(nèi)一流的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)精品論壇。為促進(jìn)溫州本土動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,本次論壇邀請(qǐng)溫州知名動(dòng)漫人和溫州在外優(yōu)秀動(dòng)漫企業(yè)代表參加,在對(duì)話論壇環(huán)境進(jìn)行十大溫州動(dòng)漫人對(duì)話、十大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的巔峰對(duì)話。
東甌COSPLAY千人盛典
作為溫州國(guó)際動(dòng)漫節(jié)的重頭戲東甌Cos大賽暨千人Cosplay盛典,今年無(wú)論在參賽規(guī)模和輻射范圍、參賽隊(duì)伍上較往年都有了質(zhì)的飛躍。
關(guān)鍵詞：城市公園；生態(tài)環(huán)境；設(shè)計(jì)；構(gòu)建策略
隨著現(xiàn)代文明社會(huì)的發(fā)展，城市公園在城市發(fā)展中的功能定位逐漸轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)公園生態(tài)環(huán)境的有效構(gòu)建，營(yíng)造“生態(tài)、休閑、娛樂(lè)”于一體的綜合性公共空間，成為城市公園設(shè)計(jì)的重要發(fā)展方向。傳統(tǒng)意義上的園林由囿和圃發(fā)展而來(lái)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域性，以園林為核心。現(xiàn)在城市公園綠地打破狹義的區(qū)域概念，越來(lái)越重視公園的“生態(tài)”屬性，同時(shí)著力于自然生態(tài)元素的融合、人文景觀的創(chuàng)設(shè)，進(jìn)而使人與環(huán)境和諧共融。本文以馬橋城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，探究公園生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建策略。
1公園生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建理論
目前，公園在城市公共服務(wù)定位中的作用日益完善，更強(qiáng)調(diào)“生態(tài)+人文+休閑”于一體的綜合構(gòu)建。對(duì)于現(xiàn)代城市公園而言，生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，應(yīng)著力于景觀生態(tài)學(xué)、景觀美學(xué)和景觀社會(huì)行為學(xué)的綜合應(yīng)用，充分體現(xiàn)城市公園的“生態(tài)”、“人文”、“使用”等本質(zhì)屬性。
1.1景觀生態(tài)學(xué)理論
生態(tài)公園的構(gòu)建設(shè)計(jì)，應(yīng)以“空間”的有效搭建為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)空間格局與生態(tài)環(huán)境形成的良性互動(dòng)。在互聯(lián)互促關(guān)系下，將“生態(tài)”屬性以空間美學(xué)的形式更好地呈現(xiàn)。因此，在公園生態(tài)環(huán)境構(gòu)建中，借鑒景觀生態(tài)學(xué)中的“景觀格局理論”、“尺度與等級(jí)理論”，都有助于優(yōu)化公園生態(tài)空間。基于行為心理學(xué)、美學(xué)的視角，為公園生態(tài)設(shè)計(jì)添加空間形式的“語(yǔ)言”表達(dá)，進(jìn)而展現(xiàn)公園的生態(tài)美，為城市人的生活、休閑提供良好的空間。
1.2深層整體生態(tài)觀理論
生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，是對(duì)一個(gè)整體系統(tǒng)的統(tǒng)籌兼顧，著力于系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)體系的形成。因此，在公園生態(tài)環(huán)境構(gòu)建中，應(yīng)從深層整體生態(tài)觀的視角，強(qiáng)化對(duì)公園運(yùn)行消耗資源的有效控制，依托生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。也就是說(shuō)，在設(shè)計(jì)構(gòu)建中，一方面要從整體生態(tài)觀出發(fā)，強(qiáng)化公園生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)性、可持續(xù)構(gòu)建；另一方面，生態(tài)公園應(yīng)立足于公園的總體規(guī)劃，形成完善的生態(tài)技術(shù)體系。
1.3和諧生態(tài)觀理論
生態(tài)環(huán)境應(yīng)體現(xiàn)人與自然的和諧關(guān)系，這是公園生態(tài)環(huán)境構(gòu)建的重要因素。在公園生態(tài)環(huán)境構(gòu)建中，應(yīng)始終將“和諧生態(tài)觀”作為設(shè)計(jì)理念，通過(guò)生態(tài)功能、使用功能在空間、內(nèi)容上的科學(xué)構(gòu)建，突出公園內(nèi)部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。生態(tài)設(shè)計(jì)還應(yīng)尊重“文化觀”的元素融入，通過(guò)創(chuàng)設(shè)人文景觀提升公園環(huán)境的人文氣息，將隱性的生態(tài)文化層面要素轉(zhuǎn)化為顯性的生態(tài)美學(xué)景觀。
2馬橋城市公園設(shè)計(jì)
2.1項(xiàng)目概況
基地位于上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，整塊基地東西向?qū)捈s180m，南北向長(zhǎng)約340m，東側(cè)有現(xiàn)狀河流，中間有銀春路穿過(guò)。基地用地面積約4.5hm2，用地性質(zhì)為公共綠地。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為新建45585m2范圍的綠化、道路、景觀小品、水景以及相應(yīng)附屬設(shè)施工程。項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)附表。
2.2總體設(shè)計(jì)構(gòu)想
馬橋城市公園位于馬橋大居片區(qū)的核心位置，主要服務(wù)對(duì)象是周邊社區(qū)的居民。因此，設(shè)計(jì)中在保證美觀的前提下，特別注重整合區(qū)域土地、水、景觀等自然資源，強(qiáng)調(diào)功能的針對(duì)性和景觀的實(shí)用性，以滿足人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)城市公園的需求。利用植被的生態(tài)防護(hù)凈化功能，打造“城市綠肺”，改善沿線生態(tài)狀況、美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境條件、優(yōu)化投資環(huán)境，同時(shí)提高居民的生活質(zhì)量、保持水土平衡、減少自然災(zāi)害、凈化空氣，使人與自然和諧相處，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明社會(huì)的需要。馬橋城市公園總體規(guī)劃由三大景觀序列組成：市民空間、社區(qū)空間和開(kāi)放空間。在3個(gè)各具特色的景觀序列中，又形成“”主要的景觀功能區(qū)。因此，在總體設(shè)計(jì)構(gòu)想中，形成“三軸、兩帶、三區(qū)、八片”的景觀布局形態(tài)。
3公園生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建策略
3.1融合、聯(lián)接：融合生態(tài)元素，聯(lián)接綠地系統(tǒng)
在公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中，注重生態(tài)元素的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)綠地系統(tǒng)的聯(lián)接。公園景觀能夠滲入周邊生態(tài)景觀中，形成園在城中、城在園外的景觀效果。同時(shí)，注重與鄰近公園的綠地、公共空間系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境元素的最大化，進(jìn)而在相互滲透中強(qiáng)化公園生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)建。
3.2多元、拓展：優(yōu)化公園布局，拓展生態(tài)景觀
實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的多元化、拓展性構(gòu)建，對(duì)公園布局進(jìn)行有效優(yōu)化，并在已有生態(tài)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理性拓展。馬橋城市公園在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，形成“三軸、兩帶、三區(qū)、八片”的景觀布局形態(tài)（見(jiàn)附圖），為公園多元化的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建提供了豐富的空間。(1)多樣化的活動(dòng)空間。公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的多樣化活動(dòng)空間包括滑板、市場(chǎng)、演繹空間、寵物公園等，為公園的“生活”元素做足了功課。通過(guò)高差的處理把城市街道界面與活動(dòng)區(qū)域分開(kāi)，增加了活動(dòng)區(qū)域的安全性。(2)社區(qū)服務(wù)功能空間。基于商業(yè)+服務(wù)的設(shè)施空間，為公園提供更加便捷的商業(yè)服務(wù)。通過(guò)公共庭院，為社區(qū)居民的休閑娛樂(lè)提供更好的空間。(3)互動(dòng)、放松活動(dòng)中心。在公園的活動(dòng)中心，著力于廣場(chǎng)空間與生態(tài)的有機(jī)融合。通過(guò)設(shè)計(jì)噴泉水景，為市民提供與水互動(dòng)的空間。同時(shí)，基于以人為本的設(shè)計(jì)理念，在功能布局和小品、設(shè)施布置中創(chuàng)造人性化的尺度和使用空間。
3.3景觀本土化，突出地域景觀特色
在生態(tài)景觀構(gòu)建中，馬橋城市公園最大的亮點(diǎn)之一就是景觀本土化。即遵循“以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，適地適樹(shù)”的植物配置原則，結(jié)合植物自身的生理特性，采用各自不同的景觀表現(xiàn)方式。整個(gè)綠地的植物景觀以“城市氧吧”為設(shè)計(jì)理念，以植物造景為原則，創(chuàng)造樹(shù)林、樹(shù)陣、休閑草坪、濱水綠化等景觀，讓久居城市的人們直接感受大自然的綠色氣息。綠地中，喬木占綠化總量的70%以上，灌木及地被與草坪的比例為2∶1。通過(guò)巧妙的喬灌搭配、色彩組合，結(jié)合景觀規(guī)劃的合理布局，形成“四季景觀豐富、相互適生共存”的良好生態(tài)景界。林下地被以宿根和球根花卉為主，粗放管理，可減少人力成本，使公園更具生態(tài)性和觀賞性，以最少的投資達(dá)到最佳的生態(tài)防護(hù)及景觀效果。
3.4縱橫交錯(cuò)，組織景觀交通路線
公園為開(kāi)放式公共綠地，周邊道路均有開(kāi)口到城市道路。整個(gè)綠地結(jié)合運(yùn)動(dòng)空間、開(kāi)放場(chǎng)地和社會(huì)空間，均有東西方向和南北方向的道路設(shè)計(jì)，使游客可以便捷地穿過(guò)。在交通路線設(shè)計(jì)中，突出“景觀交通”的主體性地位，進(jìn)行道路等級(jí)的科學(xué)劃定。馬橋城市公園道路分為3級(jí)：一級(jí)為主園路，寬度隨道路走向而定；二級(jí)為漫步道，寬度為3m；三級(jí)為次園路，寬度為2m和1.5m。其中，漫步道貫穿基地南北，與主園路形成環(huán)路，次園路則穿插其中，整個(gè)道路系統(tǒng)將內(nèi)部各節(jié)點(diǎn)連接成一個(gè)良好的景觀生態(tài)系統(tǒng)。
3.5海綿城市，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)
海綿城市是未來(lái)城市發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。海綿城市設(shè)計(jì)理念是對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念的顛覆與重構(gòu)，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)建設(shè)模式中硬化路面、主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施排水、“快速排除”、“末端集中”的做法，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用水系、綠地、可滲透路面等“海綿”進(jìn)行排水，避免逢雨必澇、旱澇急轉(zhuǎn)問(wèn)題。作為城市綠地系統(tǒng)的馬橋公園，優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等措施組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，讓海綿城市建設(shè)修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，給城市居民帶來(lái)良好的生態(tài)環(huán)境效益。
4結(jié)語(yǔ)
公園生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，應(yīng)緊扣人文生態(tài)景觀的理論要求，從和諧、自然的視角出發(fā)，搭建“生態(tài)、娛樂(lè)、休閑”于一體的公共空間。在馬橋城市公園生態(tài)環(huán)境構(gòu)建中，設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持以人為本，著力于生態(tài)要素與自然環(huán)境、人文景觀等的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到“市民空間”、“社區(qū)空間”和“開(kāi)放空間”三大空間體系的有效構(gòu)建，完善公園在城市公共服務(wù)中的功能。
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