時間：2023-07-25 17:16:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染治理對策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：環境公平；城鄉環境；不公資金保障
近些年來，隨著中國現代化建設、城鎮化發展的進程加快，以及產業分階段的轉移和農村生產力布局調整的加速，越來越多的開發區、工業園區在農村地區如雨后春筍般的興起建立，但是鄉鎮企業布局比較分散、企業設備設施簡單落后，多數也不重視對環境的保護，所以導致鄉鎮企業帶來的環境污染難以監管和治理。同時，“垃圾下鄉”使一些城市固有垃圾向農村地區轉移，一些城郊地區甚至已經成為城市生活垃圾及工業廢渣的堆放地。環境公平問題在農村社會日益凸顯，影響到了社會主義新農村建設。可見，關注城鄉環境公平應是解決當前民生問題和“三農”問題的題中之義。
一、環境公平問題的提出
環境公平問題起源于20世紀八十年代，美國北卡羅萊州沃倫縣爆發的一次大規模的抗議活動，旨在反對在黑人族群地區興建一個有毒垃圾掩埋場。這次的抗議活動以美國黑人為主力軍最終成為一場全國范圍的民權運動，因為少數族裔和低收入人群明顯地承受著更多的環境風險，最后，普通民眾和社會知名人士都參與了進來。為回應公眾對環境公平問題的關注，美國政府的政策作出了相應的調整，對環境公平問題的研究也由此而來。在美國產生環境公平概念以后，很快在世界各國各界傳播開來。環境公平問題也成為一個跨學科的綜合性研究領域。環境不公是經濟不公的轉化和延伸，但環境不公無法像經濟不公那樣，通過采取“把蛋糕做大”的方式來解決。環境不公與環境損耗之間會形成惡性循環，而走向生態環境危機。因此，環境公平問題的研究具有迫切性。
二、城鄉環境不公的表現
隨著我國經濟社會的不斷發展，城鄉環境不公平現象也日益凸顯，而且大有不斷加劇的趨勢。人口逐年增加、過度開發和利用自然資源、快速興起的鄉鎮企業、不斷往農村地區遷移的工業企業等，使得農村生態環境收到了嚴重的破壞和污染，農村再不是遠離污染的世外桃源了。工業和經濟的快速發展使得城市的環境遭到了極大地破壞，現在又逐步蔓延至農村地區，但是卻沒有針對農村地區的環境保護采取相應措施，環境責任與環境權利在農村地區表現嚴重不對稱，這極大地侵害了農村的環境公平權。我國城鄉環境之間存在的不公，主要表現在以下方面：
（一）現行環境立法中的城鄉環境不公
我國歷來都比較重視環境保護工作，這一點從改革開放后制定的一系列的法律法規保護環境可以看出來。雖然有諸多法律制度對環境保護有規定，但是這些規章制度多數是以城市為中心，圍繞著城市環境問題展開的，主要目的是為了防治城市環境污染，而少有涉及到農村環境保護問題，沒有為農村環境保護提供完整的立法依據。如對城市大氣污染防治的規定，在我國《大氣污染防治法》中，從工業廢氣的排放，到控制城市揚塵污染，再到防治重點城市的大氣污染等等，現行法律制度作了相對完善的規定。但反觀農村，現行法律雖然對于農村環境防治的制度安排較以往有所重視，但涉及到的相關問題僅有幾項條款，有的卻只字未提。
（二）現實經濟發展中的城鄉環境不公
城鄉環境的不公平還表現在環境資源分配的不公平上。我國農村地區的范圍遠遠大于城市范圍，但是作為經濟發展主要動力的城市，卻占據了大多數的環境資源，而農村地區則不然。此外，在對環境污染的后果承擔上，城鄉也是極不公平的，因為城市為了保護和改善環境，正在逐步的將污染企業往農村地區轉移。隨著城市發展水平的日益提高，對環境品質的要求也越來越高，環境監管力度加大迫使越來越多的工業企業向城郊或者農村地區轉移，將污染由城市帶到了農村地區，農村成為環境污染的最大受害者。除了污染企業向農村地區轉移，城市對農村換成造成影響還有如下的一些表現：城市生活污水、工業廢水不經過凈化處理任意排放到河流里，導致河流沿岸的農村生存環境惡化；城市生活垃圾和固體廢棄物運往農村地區填埋，對農村的土地資源和生態環境造成影響。
（三）政府環境治理投資上的環境不公
近些年，中國政府對環境污染治理的總投資額不斷增加，但環保投資的結構明顯不合理，據不完全統計，污染防治投資幾乎全部投往了城市。農村地區獲得的投資相當微小，明顯不對稱。同時，由于這種投資的不公平，導致農村無法建立起完善的先進的環保基礎設施，無法有效處理農村越來越多的污染源，與日益增大的生態負荷之間的矛盾日益突出。
環境不公問題是經濟不公問題的延伸，環境公平是社會公平的重要組成部分。城鄉環境不公平問題，危害到的不僅僅是農村的生態安全，還會危及到農民的生存，這樣帶來的后果就是社會不公平現象的加重和導致社會不穩定。實際上，污染帶來的后果遠比貧困帶來的后果要嚴重。貧困涉及到的是溫飽問題，但是污染卻會帶來生存的威脅，將會危及到生命。環境污染對農民所造成的直接和間接的損失，特別是對農民身體健康的損害，已成為農民最大的精神和經濟負擔。無論社會地位高低，對于城市居民和農村居民而言，所應該享有的環境公平是一樣的，所以城鄉環境公平問題應該得到重視和妥善解決。由城市到農村的污染轉移正成為建設和諧社會過程中不和諧的音符。
三、實現城鄉環境公平的路徑探索
針對農村環境不公的問題，筆者認為針對農村地區的環保立法應該加大力度，在立法理念上也應該高度重視城鄉環境公平的理念，使之成為環境保護的基本理念之一。
首先，環境公平理念在基本原則要體現。在我國的立法中，往往開篇立意，直接道明設立該法律的宗旨和所要實現的目標。作為貫徹始終的原則，城鄉平等享有環境資源、承擔等同的不利后果、保護農村環境、保障農民健康必然要在環保法律中首先體現出來，以體現對環境公平的重視。法律原則不僅可以彌補具體規范不足的作用，更是一部法律精神的體現。要在環保律法的基本原則和理念中寫入環境公平理念。環境公平理念符合可持續發展戰略，從這點出發，環境公平在立法基本原則中也應有所體現。因此，應確立“誰受益、誰補償”的利益再分配機制和原則，通過受益者補償環境受損地區這樣的方式，一方面可以彌補受損地區，使受損者有治理和恢復環境的經濟實力，另一方面通過這種補償在一定程度上也能促使環境公平的實現。
其次，環境公平理念在基本制度的設置中要貫徹。解決農村環境問題在于資金的籌集，政府可以采用稅收政策和財政轉移支付、建立農村環境保護的專項資金、增大對農村的環保資金投入等等方式解決農村環境保護的資金難題，促進城鄉環境公平的實現。根據“誰受益、誰補償”原則設立起生態補償機制，通過受益者的補償，讓資金向環境受損者流動，可以一定程度上解決農村環保資金不足的問題，推動環境公平的實現。由于過去在城市經濟發展過程中忽視了環境保護的重要性，犧牲環境來換取經濟效益，近年又逐步威脅到農村地區的環境，所以為了保證城鄉環境公平性，政府應該通過制定有利于農村環境保護的經濟政策，保護農村環境，推動環境公平。這樣做不僅有利于社會主義新農村建設目標的實現，更有利推動城鄉經濟社會的全面、協調、可持續發展。
四、解決環境不公的具體對策
中國70%的人口居住在農村，有效治理農村地區的環境污染問題，對改善農村生活與生產環境，建設擁有“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村具有重要意義。
1、建立統籌城鄉的環保管理機制。增加國家環保機關和環保監督機關編制，同時國家應增加環保人員下基層人數，從而增加基層環保力量；制定固體廢棄物環保系統、農村環境保護機構建設標準，配備相關部門機構和人員，提高其執法力度；推廣國外有關固體廢棄物基層管理模式及我國成功的經驗，建立多部門合作機制，更好地服務農村環境的保護。統籌規劃好城鄉環境保護基礎設施建設工作，在做到城市環保基礎設施向農村地區延伸的同時也加快建設農村環保基礎設施建設，并在城鄉環保的服務內容和配套標準上到達統一，推動城鄉環保一體化的實現。
2、加強鎮村工業企業污染的防治。在開辦和引進工業企業的時候按照生態城鎮建設的要求，堅持“環保優先，工業企業向園區集中”的原則，做好工業發展布局的優化工作。一是結合自身實際的地理位置、資源、區位等條件發展建設各具特色的農業產業化園區和生態工業園區、生態觀光園區等，除生態工業園區外不能開展新的工業項目。二是加強建設工業園區的環保基礎設施，推進園區的環境保護工作，同時加強對園區“三廢”的監管和處理，確保達標排放。三是加強監管一些分散在農村地區的中小個體企業，確保這些企業的發展不會影響到當地的環境安全。
3、完善公眾參與制度
公眾的廣泛參與是實現環境公平的基礎，參與能夠促進政府與公眾間的對話，使政度與公眾協同一致。但一定程度上，我國以公眾義務為本位的環境立法，限制了公眾參與環保的積極性。要使公眾參與到環境保護中來，需要建立信息公開制度，及時、全面的有關環境方面的信息，同時，對于公眾參與的具體形式作出具體規定，保障農民參與的機會平等。要實現社會公眾廣泛參與，政府應該積極倡導社會形成一種言論自由的氛圍，保障公眾合法的言論自由權，這樣公眾才會積極參與進來，從而推動環境公平的實現。
4、加大農村環境污染治理資金投入。建立以各級政府財政支持為主體、企業及社會團體等其它社會資本共同參與的投入渠道。政府制定有利于農村環保的經濟政策，加強對農村環境治理的投入。設立環境基金，加快實施生態補償機制。必須按照“誰污染，誰治理”的原則，追究污染者造成生態環境損失責任和受益者應盡義務，要建立東部地區對西部地區的環境建設的長效補償機制，以維護環境總體收益的公平。同時國家要堅決制止東部高污染的工業項目和高能耗、低效率的淘汰設備向西部轉移。國家必須通過強制性的征收環境稅費，建立環境基金，實行財政轉移支付制度，來解決東部對西部、富裕人群對普通人群和城市對農村的生態補償。
5、轉變農業生產增長方式，推廣普及農村環保實用技術。因地制宜開發低成本、高效率的污水處理技術、垃圾處理技術，加強對農村污染治理技術的服務指導，把畜禽養殖污染治理、秸稈等廢物綜合利用有機結合起來，實現農村生活污水的生態化處理和糞便、垃圾、秸稈的資源化利用，為農村污染源找到出路。實現最大限度地利用畜禽糞便等有機肥料，不僅減少畜禽糞便污染，同時生態肥料的使用可以提高農作物的產量，從而也減少了化學肥料的利用。
6、完善環境公益訴訟制度。我國2012年修訂的《民事訴訟法》第五十五條規定“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提訟。”與此相適應，我國目前正在進行的環境保護法修訂工作，從一審稿到2013年10月21日剛剛公布的三審稿，都在調整公益訴訟的提起主體，意在擴大提起公益訴訟的主體范圍，隨著環境保護法的修訂和民事訴訟法司法解釋的出臺，我國的環境公益訴訟制度將為解決農村環境污染問題提供司法救濟，通過司法公正，來實現社會公正。
7、加大農村環境教育，提高農村居民環境保護意識。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農民培養健康文明的生產、生活、消費方式。形成解決農村環境污染問題的重要推動力，促進從村環境的良性發展。要提高農村基層干部的環保執法意識，將農村環境保護的指標納入到干部考核體系中，建立綠色政績考核制度，督促他們從保障農村經濟可持續發展的戰略高度看待農村固體廢物污染防治問題，從而更好地治理農村環境問題。同時，加強重視對農村年輕一代的環保法律教育，將與環保相關的教材納入農村義務教育體系，從兒時培養孩子的環保意識，改善農村居民的思想意識，為實現農村環境污染的有力解決打下基礎。（作者單位：河北科技師范學院）
河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目《環境公平視野下我省農村環境污染問題研究》（編號：SQ131002）
參考文獻：
[1]文同愛，李寅銓.環境公平、環境效率及其與可持續發展的關系，中國人口：資源與環境，2003 （4）.
[2]洪大用.環境公平：環境問題的社會學視點[J].浙江學刊，2001 （4）.
關鍵詞：環境監測；污染治理；應用
從當前形勢來看，環境污染已經逐步演變成能夠影響社會及經濟發展進程的弊端性問題，一旦任由該問題繼續發展，不僅社會進步會出現停滯狀態，經濟建設目標更難以實現，這是因為環境污染與國民經濟發展存在直接關聯，為了促使其發展結構更加穩固，就需要將環境保護納入到重點優化范疇中，促使經濟建設于生態環境保護能夠協調發展，環境監測作為環境污染治理中的關鍵點，對其應用進行研究及討論也就顯得至關重要。本文就從環境監測的理論性研究入手，對其應用作出了細化闡述。
一、環境監測的理論性闡述
環境監測實際上就是以科學技術方法為依托，對目標環境的質量及污染情況進行檢測，在對其參數進行研究及分析的基礎上，就能對現階段的生態環境指標進行評定，在這一過程中產生的參數不僅能夠當前環境狀態的衡量提供科學依據，更能為后續環境發展方向及趨勢進行預判，因此也可以說環境監測本身具有先見性意義。在環境污染治理過程中，如果過于盲目的開展各項工作，將會直接導致其治理目標發生偏移，并且缺少環境監測的治理工作也將是不完整的，只有充分利用環境監測技術，才能對目標環境的現狀及未來發展趨勢做出綜合衡量，與此同時，還可以對環境污染治理能效及后續環境狀況進行深入了解，因此也可以說，環境監測能夠為環境污染治理效果的提升夯實基礎。
在通常情況下，環境監測的側重點是人為污染，該類污染問題主要來自于生活及生產過程，在應用環境監測后就能夠根據污染現狀及特點，對其造成的直接經濟損失進行衡量，而生態環境破壞的嚴重性也能夠得到精準反映，這樣就能夠為相關部門開展治理工作、制定治理流程及規范提供參考依據。環境監測的涵蓋面具有一定的廣泛性特點，這主要是因為生態環境的覆蓋范圍普遍較廣，因此無論是基本環境監測，還是噪聲及地質災害監測等，都是污染治理中的重點項目。環境監測能效的發揮程度與應用的技術及設備之間存在直接關聯，只有應用技術及設備與實際需求高度符合，監測數據才能更加精準，環境污染狀況才能真實反映出來，這就能夠為環境污染的治理工作提供更為科學有效的參考依據。
二、環境監測在污染治理中的應用
目前的環境監測和治理技術對于污染物的采樣和分析還不夠系統，對于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式，但目前環境監測的標準還較為缺乏且不夠統一。在環境治理方面，我國與國外還存在較大差距，主要表現在滯后性，目前應用的環境治理技術還較為傳統，技術的研發和創新不足，在遇到新型污染物時，不能提出有效的監測方案和治理措施。
目前環境監測與治理技術與我國實際的環境狀況不能完全適應，表現為兩個方面，一是污染指標滯后嚴重；二是監測項目缺乏針對性。受到經費和人員等多方面的限制，我國環境監測的頻次還不高，對實際的環境質量及污染情況不能準確和完整的反映出來，在環境監測與質量方面，對企業排污行為的判定都處于被動的情況。目前我國對水環境、大氣環境等污染要素實施監測，但對有害物質的監測還不夠系統，且缺乏對一定區域內環境質量的整體監測。
1. 環境監測促進環境污染治理工作的不斷進步
環境污染治理工作的內容十分復雜，而隨著環境污染的狀況的不斷加劇，污染治理的內容變得更加的復雜。環境監測在環境污染治理中占據著重要的作用，在一定意義上可以認為環境監測主導著環境污染治理工作的方向。環境監測可以有效地排除掉對環境污染治理十分不利的因素，使得污染治理目標更加的明確、重點更加突出，從而可以有效地提高工作效率與工作質量，進而可以節省大量的人力、物力、財力等。比如，通過環境監測手段可以掌握住第一手的環境污染資料，并根據這些資料，不斷改進污染治理的手段與方式，從而使得環境污染治理的相關工作更加科學、合理、完善。
2. 環境監測為污染治理提供科學、詳盡的資料
環境污染治理內容也十分的繁雜，特別是最近幾年我國的城市化進程加快，工業與服務業的發展不斷提速，環境污染治理的內容也在不斷變化，不論環境污染治理的內容如何變化，其前提都要求環境污染治理的相關部門掌握住第一手準確、翔實的數據資料，而這些數據的獲得就依賴于環境監測工作。比如，要對一個地區的空氣污染情況進行治理并制定出相應的空氣污染對策，首要的工作就是要對當地的空氣污染情況進行監測，從而得出一個詳盡的數據，進而對空氣污染的原因、分類等進行詳細的分析，為空氣污染治理對策的制定打下堅實的數據基礎。
另一方面，環境監測也是環境污染治理中相關標準制定的前提。標準是環境污染治理的前提，只有明確了相關的標準，才能為下一步環境污染的治理提供堅實的基礎。而環境監測則為相關標準的制定提供了準確的目標、方向、宗旨及具體的環節，總之，環境監測為相關環境污染治理標準的制定提供了重要的依據。
3. 環境監測可以準確反饋污染治理成果
在采取環境污染治理措施以后，對環境將會產生各種不同程度的影響，而這些影響將會在在多大程度上改變污染的現狀，則通過環境監測的數據結果來體現，環境監測的數據可以直接反映出環境污染治理的結果，相關環境污染治理部門可以依據此數據對污染治理的成效進行科學的評價。比如，對城市空氣污染的治理，通過各種空氣環境監測手段得到的數據，就可以對這些空氣污染治理措施的成效進行綜合的評價，相關部門可以對現有的空氣污染治理措施進行綜合評估，以決定下一步的空氣污染治理措施及相應的改進措施，對城市空氣污染就會有一個目標明確、措施得力的綜合治理方案，有利于城市空氣環境污染治理工作的有序、有效開展。
綜上所述，隨著我國國民經濟的迅猛發展，人們的生活水平在不斷提高，但是隨之而來的各類環境問題也越來越突出，如不及時、有效地進行治理，則不久的將來，會對我國經濟、社會的可持續發展造成極大的影響，如何對環境污染進行治理就成為了城市建設中重要的一個研究課題。環境監測作為污染治理中的一個重要環節，對我國環境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環境監測在污染治理中的用進行了總結，并提出了一些建議，希望對這方面的研究工作有所幫助。
參考文獻：
[1] 陳怡.關于海洋污染的環境監測及治理分析[J].科技創新與應用，2016（24）.
農村最突出的三類環境問題
當前，農村突出的三類環境問題：一是現代化農業生產帶來的各類污染。二是由于小城鎮和農村聚居點的規劃、基礎設施建設和環境管理滯后造成的人居環境污染。隨著現代化進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大，但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上，每年產生約1．2億噸的農村生活垃圾，幾乎全部露天堆放。每年產生超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。三是鄉鎮企業和集約化養殖場布局不當、治理不夠產生的工業污染。
農村環境污染為何愈治愈劣，我想主要基于以下幾個因素：由于重視程度不夠，加之農村現代化以及農村環境污染的特點，導致目前的環境管理體系及農業技術推廣體系難以應對污染問題財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力；扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立；治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。
對農村環境污染問題的思考與對策
農村現代化進程中的環境污染問題是典型的發展不當和發展不足帶來的。解決此問題必須看到一個重要約束一一在未來相當長的時期里，我國城鄉分割的二元社會結構可能仍將繼續存在，仍然會有相當多的人以小規模的農業經營為生。此約束決定了農村污染治理可采取的措施是有限的。它們首先必須確保農民受益并有利于改善農民的生活，任何激進的、外部輸入性的、單純管制性的政策都有可能面臨失敗。許多新興工業化國家如韓國等的經驗也說明這種問題必須在不影響經濟增長、社會發展目標和發展速度的情況下統籌解決，即兼顧“生產發展、生活改善、生態良好”。這與中央提出的新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標的思路是一致的。
據此，在新農村建設中應采取以下4方面的對策。
一是要重視農村環境保護基本制度和基礎體系建設。基本制度包括有關法規、標準、管理制度及其支撐體系。制訂《全國農業生態環境保護條例》。在管理制度建設中，應抓好3個重點：首先是逐步推行建設前環境影響評價、“環保三同時”和排污收費等環境管理制度。其次是加強環境保護的機構和能力建設，完善農村環境管理基礎體系建設，逐步實現城鄉環境保護監督管理一體化。第三是將農村環境保護體現在國家和地方的有關計劃和規劃中。在地方規劃中應堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展。
二是推行農村環境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機制和“自下而上”的決策機制。在新農村建設中應全面貫徹“以城帶鄉、以工促農”政策，推行農村環境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機制，加大財政資金的專項轉移支付力度，明確解決農村環境問題的資金渠道和部門責任，使農村的環境管理體系建設和聚居點的污染治理基礎設施建設有明確的資金來源。同時，應加大排污費資金用于農村環境污染治理的比例，以體現對受害者的補償。“開源”之外，必須采取有力的“節流”措施，即要有針對性地解決部門分割、重復建設以及“自下而上”決策等問題。對于農村面源污染這樣涉及面廣的污染，應將治理資金集中到一個部門統一調配。對于農村聚居點的公共服務資金使用方式和方法，應逐步建立農民自主決策機制。
三是多方配合扶持建立鄉鎮企業和農村聚居點污染治理的市場化機制。應從財政、稅收、信貸、價格等渠道制定優惠政策，降低鄉鎮企業和農村聚居點的污染處理設施建設和運營成本，為專業污染治理公司留出足夠的市場化條件F的生存空間。
關鍵詞：土壤污染；生態環境；治理對策
一、土壤污染的現狀
隨著經濟和社會的快速發展，我國的土壤環境破環嚴重，土壤污染持續惡化。目前，全國土壤污染的超標率已經達到了16.1%，污染點的比例依次為重度污染1.1%；中度污染1.5%；輕度污染2.3%；中輕微污染11.2%，主要體現在工礦業、農業等人類生產和生活方面。我國的土壤污染類型主要表現為無機型、有機型和復合型，其中無機型污染比重較大，其污染超標點位數占到了全部污染超標點位的五分之四以上，污染問題突出。我國的土壤污染范圍較廣，總體來看，南方地區土壤污染程度大于北方地區，主要集中在經濟發展水平較高、工業化發達的工礦業周邊、城市及近郊區。土壤污染的蔓延直接觸及我國的生態保護紅線和耕地保護紅線，造成生態環境質量逐漸下降，耕地土壤環境和生產能力嚴重退化。現階段我國土壤污染以重金屬污染為主，受污染耕地總面積1.5億畝，占到了我國18億畝耕地保護紅線的8.3%，耕地質量受損嚴重，造成了巨大的經濟損失。[1]
二、土壤污染的特征和危害
（一）土壤污染的特征
土壤污染作為我國生態環境治理的短板之一，與其他短板相比有不同的特征。土壤污染是進入土壤的污染物含量超過了土壤自身的凈化能力，使土壤內部機理發生質變。第一，土壤污染的來源復雜多樣，涉及大氣，廢水污水、化工用品、重金屬、固體廢棄物、農藥化肥等多方面。第二，土壤污染不容易被察覺，而且形成污染的周期長，滯后性比較突出。第三，土壤污染是污染物在土壤中發生量變的過程，一般污染物進入土壤之后，流動性大大減小，因而不斷沉積從量變引起土壤質變。第四，土壤污染治理困難程度大，治理周期較長，成本較高。[2]
（二）土壤污染的危害
第一，土壤污染通過大氣循環，食物鏈的富集，水環境污染等渠道，經過各種方式進入人類和動植物體內，嚴重影響了人類和動植物的健康。第二，土壤污染制約了我國農業生產的發展，造成農作物減產，農產品質量下降，被間接污染的農產品又直接影響到人類的食品安全。第三，土壤污染影響人類生存空間的環境質量，目前我國發生的多起毒地事件在很大程度上已經引起了人們對土壤污染的重視。第四，土壤污染威脅到我國生態環境安全和社會經濟可持續發展，山水林田湖是一個命運共同體，沒有土壤環境的安全就不可能實現生態環境的安全，土壤污染嚴重阻礙了我國現代化建設的進程。[3]
三、土壤污染治理中存在的問題
第一，土壤污染治理法律制度缺失，現階段我國還沒有專門的治理土壤污染的政策或法規，面對目前土壤污染的嚴峻形勢，制定土壤污染防治法及配套政策法規迫在眉睫。第二，土壤污染修復手段單一，技術不成熟，傳統的修復技術難以適應復雜多變的污染狀況，現行的治理手段往往比較單一且效率低，缺乏技術創新，既耗時又耗力。第三，土壤污染管理機制和防治體系不健全，我國土壤污染治理涉及的治理主體多，關系復雜，以往的土壤污染治理中經常出現部門之間相互推諉的情況，造成監管空缺，缺乏統一的管理機制。我國土壤資源種類較多，制定的土壤質量評價標準也多，如何建立一套統一協調的標準體系是今后提高土壤污染治理成效的關鍵。第四，土壤污染治理周期長，資金需求大。由于土壤污染的滯后性、持久性等特點，導致土壤污染治理的周期較長，加之土壤污染的隱蔽性，使社會公眾對土壤污染的重視程度不夠，參與治理土壤污染的積極性不高，這些原因都會增大土壤污染防治成本。[4]
四、土壤污染治理對策
（一）嚴格落實“土十條”，推進土壤污染治理進程
新常態下，美麗中國建設和生態文明建設都對我國的生態環境安全提出了更高的要求，國務院也了《土壤污染防治行動計劃》，土壤污染治理面臨巨大挑戰。《土壤污染防治行動計劃》的為我國土壤污染治理指明了目標和方向，因此必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，嚴格落實“土十條”里的各項任務目標，推進土壤污染治理，改善土壤環境，保障生態環境安全，促進社會和經濟的可持續發展。
（二）建立健全土壤污染綜合治理的法律體系
面對當前我國土壤污染治理中的種種問題和弊端，必須盡快建立治理我國土壤污染的專門法規，健全土壤污染治理各項配套政策和措施。以立法的方式助推土壤污染治理，明確污染治理主體的職責權限，杜絕污染防治和處理應急事件的過程中相關部門互相推諉的情況。在治理土壤污染的過程中，要強化政府的作用，以政府為主導，加強土壤污染的監管和執法力度，實行污染者付費的制度。
（三）實施土壤污染精準監測機制，完善土壤質量評價標準體系
土壤污染治理的首要前提是全面精準監測和普查全國的土壤污染，建立大數據形式下我國土壤污染監測的信息網絡和數據平臺，建立土壤監測的制度與規范體系，盡快實現我國土壤質量檢測的全覆蓋。要從源頭開始建立土壤污染監測的長效機制，嚴格監督工礦業、農業，水環境、重金屬行業等的污染，在此基礎上，進一步完善土壤質量的評價標準體系。
（四）創新土壤污染修復技術與治理手段，降低治理土壤污染的成本
在治理土壤污染的過程中不斷探索和創新土壤修復的新技術和新方式，加大土壤污染治理的科技投入，改造升級土壤污染治理的設施設備。通過借鑒國外的先進技術和模式，結合我國土壤污染的實際情況，建立多功能、專業的技術研發平臺，不斷優化土壤污染治理模式，完善土壤治理的多元化的投資或融資機制，從根本上降低治理土壤污染的成本。
五、結語
土壤污染治理的成效關系到我國社會和經濟的可持續發展，也關系到人類的健康和生存環境的質量，同時也關系到我國的生態安全和生態文明建設的成敗。加強土壤污染治理和改善土壤環境質量是我國新常態下全面建成小康社會的必然要求，因此必須結合我國實際情況，從社會發展的各個方面著手，重點發力，全面治理，為建設“美麗中國”打下穩固的基礎。
參考文獻：
[1]環境保護部，國土資源部.全國土壤污染狀況調查公報[J].中國環保產業，2014（5）：10-11.
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[3]代顯峰.我國土壤污染問題分析及對策研究[J].農業科技與裝備，2013（11）：16-17.
關鍵詞：鄉村；水污染；治理
1前言
我國的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國普遍存在的問題。在干旱半干旱地區表現為水源型缺水，而在工業分布地區表現為水質型缺水。隨著社會經濟的發展，水質型缺水問題表現得更為突出和普遍，水環境污染是導致水質型缺水的主要原因。因而，在我國進行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉村水污染治理層面研究治理方法。
2鄉村水污染產生原因
2.1生活源污染
農村生活污水和垃圾是構成廣大農村地區水污染的一個重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對于一些經濟不發達的農村地區，相應的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時其身體健康也會受到影響。
2.2農業源污染
農業用水污染主要由牲畜糞便、農藥化肥引起的。對于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對水體造成的污染程度較低。但對于農藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長此以往，整個河湖的水體污染現象將越來越嚴重，治理難度也將進一步加大。
2.3工業源污染
隨著廣大農村城鎮化、鄉村工業化、城鄉一體化進程的加快，農民集體或個人、外來投資者創辦的各類工業企業越來越靠近廣大鄉村地區。這些工業企業的發展在促進廣大鄉村經濟發展的同時，也對鄉村生態環境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業廢水排放是造成環境污染，特別是水污染的重要原因，未經處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學物質。
3鄉村水污染治理目標
3.1水質目標
鄉村水污染的治理目標是通過對被污染的水源進行物理、化學、生物及綜合治理，期望水質得到明顯改善，農村飲用水、農業灌溉用水等達到國家指定目標，地表水、地下水在被開發時能夠得到有效合理利用，實現水資源的可持續發展。
3.2環境目標
目前我國鄉村水環境污染的主要來源為農藥使用、鄉鎮企業排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導致水質受污染，同時也使水面環境受污染，通過治理，以期達到環境治理的目標。
3.3經濟目標
農村經濟相對于城市經濟而言較為落后，經濟水平遠遠落后于城市地區，因而在治理鄉村水污染問題時，不僅要達到水質目標和環境目標，同時也要考慮措施的可行性和鄉村地區所能承受的經濟負擔，在治理過程中能夠帶來經濟效益。
4水污染治理方法
總結國內外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用。考慮到農村的實際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達到治理被污染水體的目標，也可以節約成本，減輕農村居民的經濟負擔。
5對策
5.1加強宣傳力度，保護鄉村水資源
英國、澳大利亞、日本、美國等西方國家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實踐，尤其在宣傳力度上，為中國水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國政府也可以加大對廣大農村地區人們的宣傳教育工作，提高公眾意識，使其認識到節水、保護水資源對人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國家在制度、資金、技術、平臺、管理隊伍等方面給農村以支持，農村內部通過制定農村飲用水安全共享規范等措施形成自主治理。
5.2加強立法，設立防治制度
農村水污染得不到有效治理的一個很大原因就是沒有嚴格的法律法規來保護農村水資源，導致農村居民沒有保護水體的意識、一些鄉村工礦企業嚴重污染污染水資源不受約束。因而完善我國農村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環境保護法中應增補關于農村水污染防治的具體內容，設立農村生產污染防治制度、農村生活污染防治制度等，對農村水污染防治做出全面系統規定，從多個方面防治農村水污染。
5.3加強科技在水污染治理中的作用
公眾參與、農村自治以及制定法律法規等措施，都是從防范角度而言減輕農村地區水污染狀況，對于已經被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理。科技的進步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國家和政府需要加大在科技方面的投入，培養高科技人才，另一方面需要引進高科技設備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結合，保護農村水資源。
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關鍵詞：畜禽養殖業 總量減排 對策 大埔縣
畜禽養殖業生產過程中會排放出大量的糞便和廢水，廢水中的氮、磷含量很高，大量未經處理或處理不達標的廢水排放入水體，造成了嚴重的環境污染和農村生態環境的破壞，甚至威脅飲用水源地水質安全[1-3]。因此，加強畜禽養殖業的污染防治與環境管理，搞好畜禽養殖業減排工作已成為現階段重大而緊迫的任務。
1.大埔縣現階段畜禽養殖業污染現狀
根據2010年大埔縣污染源普查數據顯示，大埔縣畜禽養殖業排放COD2211噸，占全縣排放總量的30.6%，排放氨氮299噸，占全縣排放總量的34.9%。多年來，大埔縣積極推進畜禽標準化、規模養殖模式，大力支持畜禽養殖企業從非規模化向規模化轉變，目前大埔縣畜禽養殖業中規模化養殖場所占比例較高。根據2010 年大埔縣污染源普查數據，規模化畜禽養殖場排放COD1424t，氨氮297t，分別占畜禽養殖業排放總量的64%和88%，各種禽畜中以生豬排放量最大，生豬排放COD1747噸、氨氮288噸，分別占畜禽養殖業排放總量的79%和85%。
2.大埔縣畜禽養殖業減排存在的問題
2.1 污染防治政策不完善、體制機制不健全 現有環境政策中缺乏對農業污染控制整體而系統的政策框架，強制性、引導性的農業環保技術標準和規范相對缺失。同時，畜禽養殖業減排涉及農業、畜牧、環保等多部門，亟待在管理體制和責任落實上進一步明確，從而建立起有效的協調溝通制度，形成合力。畜禽養殖業減排考核、監督、責任追究等一系列制度和相關法律法規也有待進一步制訂和完善[4-5]。
2.2 減排意識薄弱，專業技術指導力度不夠 目前，養殖戶年齡偏大、文化和技術水平都較低、大部分養殖場主重經濟利益，嚴重缺乏環境保護意識及畜禽養殖業減排的觀念，使總量減排工作難度加大。此外，由于現有技術、人員及資金等方面的問題，農業、環保等部門對基層養殖戶的相關培訓和技術指導力度不夠。
2.3 畜禽養殖環境污染治理宣傳力度不夠 目前，各級相關部門對畜禽養殖業污染防治的宣傳工作力度不夠，缺乏多層次、全面和深入宣傳養殖業污染防治的法律法規和政策措施，沒有充分發揮媒體的輿論引導和監督作用。
2.4 資金投入不足 畜禽養殖業污染遺留問題多、基礎薄弱，現有治理資金多用于治理設施建設，用于推動科學養殖、扶持綜合利用體系建設資金不足。畜禽養殖業減排缺乏信貸、補貼、稅收等激勵性措施，企業和養殖戶治理積極性不足，自發投入乏力。
3.畜禽養殖業減排主要措施
3.1 優化空間、產業布局 制訂出臺畜禽養殖規劃，以環境容量來控制養殖場的總量規模，調整養殖場布局，制訂畜禽養殖場農業配套土地面積最低配置比例標準。加快禁養區、限養區和適養區的調整，禁養區范圍內禁止建設規模化養殖場，同時，規模化畜禽養殖場與居民區要設定衛生防護距離[6-7]。
3.2 加強畜禽養殖污染環境宣傳教育 政府應廣泛開展畜禽養殖業污染防治的宣傳工作，多層次、全面和深入宣傳養殖業污染防治的法律法規和政策措施， 營造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍，使“種養結合、生態養殖、循環養殖”的觀念深入人心。政府還應結合農業生產開展多種形式的宣傳教育活動，提高畜禽養殖業企業的污染物減排意識。
3.3 加大過程控制 改變養殖模式，鼓勵干清糞養殖模，強化固液、糞尿、雨污三分離，降低污水產生量和污染物濃度，畜禽糞便通過干燥、堆肥、能源化實現污染的過程控制。在畜禽養殖場（小區）大力推廣5 種鼓勵減排模式，按照葉廣東省規模化畜禽養殖場（小區）污染減排技術指南中“生態型”和“環保型”的要求進行建設。
3.4 推廣循環利用、強化末端治理 畜禽養殖污染應結合各地區特點選擇適合的污染治理技術，以工程手段為輔、生態治理為主的方式進行治理，建設配套的污水處理減量和貯存設施。以農牧結合、漁牧結合等多種形式建立“豬沼果（魚、稻）”和“豬沼草豬”等生態養殖模式，實現糞污物的無害化、資源化、減量化處理與循環利用。
4.結語
畜禽養殖業污染物總量減排是“十二五”期間完成大埔縣總量減排任務的關鍵，地方政府應從政策引導、環境監管與宣傳、清潔生產和環境監管等方面制訂畜禽養殖業污染物總量減排的相關對策保證畜禽養殖業污染物總量減排目標的完成。
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一、我市當前突出的三類農業環境問題
1、現代化農業生產帶來的各類污染
我市化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑。據2007年統計，全市化肥施用量為519946噸，農藥有效含量使用量1532.23噸，作物病蟲害發生面積為2977.07萬畝次，遠遠超過安全上限。此外，化肥、農藥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農村建設的示范村、推進村種植業生產水平相對較高，此類污染十分嚴重。
設施農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，農膜年使用量4733噸，其中地膜3096噸，使用面積47329公頃。農膜回收率僅為35％。此類污染在發達地區尤其嚴重。
2、由于小城鎮和農村聚居點的規劃、基礎設施建設和環境管理滯后，造成人居環境污染。
隨著現代化進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上：大部分城鎮只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系，規劃之間缺位或不協調，農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路發展，形成馬路和帶狀集鎮，或者與工業區混雜。小城鎮和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟、亂、差”現象。每年產生的農村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與日俱增。
3、鄉鎮企業和集約化養殖場布局不當、治理不夠，產生工業污染
農村工業化是中國改革開放30年間經濟增長的主要推動力，受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化。不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。
與鄉鎮企業存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區尤其發達地區蓬勃發展起來的集約化畜禽養殖，其污染危害更加嚴重，不僅會帶來地表水的有機污染、富營養化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達20余萬畝，約占總灌溉面積的10％。
二、我市農業環境污染的本質和成因
1、由于重視程度不夠，加之農村現代化以及農村環境污染的特點，導致目前的我市環境管理體系及農業技術推廣體系難以應對污染問題。
2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立；治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。
4、農村的環境保護長期受到忽視，農業環保政策、機構、人員以及基礎設施均供給不足。
三、我市新農村建設中生態環境保護的對策
1、建立健全農村環境保護基本制度體系
目前我國對農村環境污染問題的法律法規還不夠健全，因此，應從環境立法的角度入手，制訂農業生產、污染物排放與控制等方面的環境標準，規定各級政府和環保、農業等相關部門的環境法律責任；其次，要對農村環境建設和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優惠，建立有效的公共服務投入與收費機制；第三，要把一些行之有效的環境法律制度應用于農村環境保護，如環境影響評價制度、環保“三同時”制度、排污收費制度等，以加強預防性環境管理，強化管理環境的經濟手段。
2、突出農村環境保護規劃的先導作用
將農村環境保護體現在國家和地方的有關計劃和規劃中。在地方規劃中應堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展。縣域環境保護規劃的重點內容應是環境功能區劃和環境保護控制性規劃，有條件的應編制縣域環境容量規劃。通過編制小城鎮和新農村建設規劃、工業園和畜牧園區規劃，逐步實現人居環境和生產環境的分離。按照經濟建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的原則，注重區域環境規劃和經濟社會發展規劃的協調。
3、轉變農村經濟增長方式和農業科技推廣模式
解決農村面源污染的根本途徑是改變現有的農業生產方式。首先，要大力倡導發展農業循環經濟。生態農業是農業循環經濟的主要表現形式，各縣市區要因地制宜發展各種合理、高效、協同、循環的生態農業模式，通過發展生態農業調整優化農業增長方式，避免農藥、化肥帶來的面源污染，達到經濟、社會和生態效益的統一；其次，要加強綠色農業栽培等實用技術的研究和農村推廣體系的重建，在農藥、化肥禁止使用方面加強國家的強制性。
4、加強農村污染治理的集中化和市場化導向
生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環境基礎設施建設要滿足最小經濟規模條件，一般聚居點的人數要達到500人以上，因此，一方面要在規劃引導人口適當集中的基礎上，相應引導鄉鎮工業、規模化畜禽養殖企業的園區集中，使人居生活環境污染和工業、畜禽養殖業污染的集中治理變為可行。
關鍵詞：農村;環境污染;防治對策
收稿日期：20120331
作者簡介：于治遠（1953—），男，遼寧新賓人,工程師,主要從事環境保護科學技術工作。中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05021902
1引言
近年來,通化市在生態建設示范區創建、農村環境綜合整治、水源保護與管理、自然保護區監管、畜禽養殖業污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分農村環境質量有所改善,農民生活質量有所提高。但農村環境形勢依然嚴峻,農村生活污染、農藥化肥污染、畜禽養殖業污染、鄉鎮工業企業污染、水土流失等環境問題比較突出,亟待解決。
2農村主要環境污染問題
2.1生活污染
農村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農村年產生活污水2 000萬t,年產生活垃圾約44萬t,長久以來,農村環境普遍存在“臟、亂、差”現象,農村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見,對農村水質、大氣、土壤都存在一定程度的污染,是目前農村環境污染的主要問題之一。
2.2畜禽養殖業污染
近年來,通化市規模化畜禽養殖業迅速發展,畜禽養殖數量迅速增加,養殖規模不斷擴大。但與發展不相匹配的粗放型管理方式和相關法律法規的不健全等諸多因素,導致通化市規模化畜禽養殖業環境污染問題日益嚴重,對農村環境造成了一定的污染。
2.3農藥化肥污染
通化市耕地面積269 028hm2,種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區,坡耕地較多,農藥化肥的有效利用率較低,氮利用率在25.3%~628%之間,磷利用率在10.8%~20.8%之間,大部分沒有被作物吸收利用的氮、磷隨農業退水及降水徑流污染地表水和地下水,長期施用化肥也導致全市農田土壤有機質含量逐漸降低。
2.4鄉鎮企業污染
通化市鄉鎮企業主要分布在農副產品加工、礦產、醫藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業,普遍存在生產工藝落后、經營方式粗放、污染治理資金不足等問題,鄉鎮企業的不斷發展壯大,促進了農村經濟的快速發展,同時也加劇了農村的環境污染。
2.5水土流失
通化市地處長白山區,2/3面積是山區,水土流失的原因有自然因素和人為因素,自然因素引起地表土壤侵蝕過程比較緩慢,而人為因素造成的水土流失速度快、作用強。多年來,人們亂采濫挖、不合理開發礦產資源等人為因素導致水土流失嚴重。
3防治對策
3.1逐步完善農村飲用水源保護工作
目前,通化市農村仍有部分村莊村民飲用自家打井水,沒有必要的水質監測。已采用集中供水的鄉鎮和村莊對水源的保護和管理還不夠規范,水質監測和保護措拖還不夠到位。為確保全市農村飲水安全,應加大農村自來水工程的推廣力度。要對現有的集中供水水源地加大保護力度,盡早完成水源區劃工作,并按照區劃做好設立界標、警示牌、護欄,清理整頓污染源等相應的保護管理工作,同時做好水質例行監測工作,確保讓全市農民喝上干凈水,放心水。
3.2因地制宜開展農村生活污染治理
目前,農村生活污染問題比較突出,是農村環境污染的主要問題之一。各級政府要高度重視農村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住機遇,爭取資金,結合當地實際,因地制宜地逐步完善農村生活垃圾和生活污水基礎設施建設。生活垃圾在做好定點存放,集中收集的基礎上,要選擇合適的場地修建“三防”式垃圾處理場,對垃圾進行無害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進行治理、投資小、見效快、易于管護。
3.3改變農業種植結構
長期以來,農業生產大量施用農藥化肥對水體、土壤造成了嚴重的環境污染。全市農村要大力推廣測土配方施肥技術,提倡使用農家肥和生物、有機肥料,生產無公害、綠色、有機農作物,只有逐步提高農民科學種田水平和改變種植結構才能有效地減少農藥化肥對環境的污染。
3.4加大監管力度
近年來,畜禽養殖業環境污染問題日益突出,規模化畜禽養殖場大部分粗放經營,管理不嚴,對環境污染尤為嚴重。應在全市農村進一步加大畜禽養殖散養改圈養的力度,逐步改變農民落后的畜禽養殖方式。在農村和養殖場大力推廣建設“四位一體”(即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化)能源生態工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時進一步加大規模化畜禽養殖業監管力度,嚴把畜禽養殖項目審批關,嚴禁在水源保護區、自然保護區等敏感區域新上畜禽養殖項目,進一步加大日常監管力度,逐步減少畜禽業環境污染問題,最終實現畜禽養殖業經濟與環境的“雙贏”。
3.5改善水土流失狀況
多年來,由于特殊的自然環境和各種人為因素導致通化市水土流失狀況不容樂觀。全市環保、農業、林業、水利、國土等相關部門應各負其責,相互配合,齊抓共管,采取有效措施,進一步減少農業生產化肥施用量,加大25°以上坡耕地退耕還林和植樹造林力度,嚴厲查處亂砍盜伐和私挖亂采違法行為,強化礦產資源管理,逐步改善水土流失狀況。
關鍵詞 水污染治理；問題；對策
中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）04-0239-01
近年來，隨著經濟突飛猛進，經濟發展所帶來的環境污染問題日益突出，尤其是水污染已經成為環境污染的重要來源。工業企業在生產中產生廢水是導致水污染最重要的因素之一，也嚴重影響城市可持續發展。因此，要建設生態和諧城市，實現可持續發展目標，就要減少水污染，對水污染進行治理。水污染治理應該成為工業企業環保工作的重要組成部分。由于各級部門的重視及環保工作者的努力，水污染治理工作取得了較大成績，全國大多數企業都配備了水污染治理設施，但由于多方面原因，水污染治理中仍存在諸多問題亟待解決 。
1 存在的問題及原因
1.1 企業平時疏于治理設施的保養
企業在環保部門督促下配備了治理設施，出于利益最大化的考慮，不繼續進行后期投資，一些需要更換的材料無法及時進行更換，導致設備不能正常運行，起不到其應有的作用。 再加上有些企業環保意識不強，存在偷排現象，治理設施運轉不正常，生化塔中細菌缺少營養死亡，生化完全失去作用。
1.2 企業治理人員責任心不強
企業治理效果好壞不與治理人員經濟收入掛鉤，有些企業治理人員不是盡力鉆研治理方面的知識，而是只想著如何偷排和應付環保部門的檢查，平時不熟練掌握治理的要領，上級檢查時就隨意應付了事。
1.3 企業治理人員操作技術有待進一步提高
有些企業治理人員本身文化素質較低，雖多次參加環保部門組織的治理人員培訓，但由于培訓時間較短，又只是紙上談兵，無法理論和實際操作相結合，培訓效果不佳。這些治理人員操作治理設施技術達不到取得好效果所要求的水平，無法發揮治理設施的最佳治理效果。
1.4 企業職工節水意識有待加強
為了降低企業生產成本，我國大中型企業在建廠時通常都配有水廠，生產時使用自己水廠的水。企業在生產過程中從水廠取水，成本低、取用方便，導致企業用水形式粗放、用水量不加節制。企業職工基本沒有形成節約用水的意識。 2 對策措施
2.1 督促企業做好治理設施的維護保養工作
環境管理部門對全市企業的治理設施建立臺賬，并經常檢查治理設施的保養工作。對一些治理設施嚴重破損并超標排放的企業，應限期整改，必要時實行重新驗收。
2.2 對企業治理人員實行獎懲措施
在建議企業本身對治理人員實行工資與效益掛鉤的激勵制度的同時，環保部門也應對治理人員實行獎懲制度，對連續超標排放企業治理人員吊銷治理人員上崗證，對每次檢查排水都達標的治理人員，環保部門應該給予一定的獎勵。
2.3 治理人員培訓注重實效
加強行業間治理人員的交流，請個別治理效果好的企業的治理人員進行現場講解，使治理人員的操作技術取長補短，實現共同提高。在原先注重理論的基礎上，逐步轉變為理論與實踐并重，并注重實踐，使全市企業治理人員的水平有較大幅度的提高。
2.4 加強對企業員工節水意識的宣傳教育
節水和減少水污染要從每個員工做起，要將節水和減少水污染工作落到實處，需要每個員工的配合。要通過職工喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，在職工中全面普及節水、減少廢水排放量的意識。只有提高每個職工的節水意識，才能將減少廢水排放量落到實處。
2.5 水污染治理技術路線的選擇，要遵照“適情對路”原則
在選擇水污染治理的路線的過程中，要因地制宜，遵照“適情對路”的原則，“適情”是指要從當地社會和生態實際情況、企業經濟效益、員工個人素質等方面出發，選擇合理的技術路線；“對路”是指在選擇水污染治理技術路線的過程時，要以污水的具體特征為基礎，選擇由針對性的技術。在選擇技術路線的過程中，要避免盲目追求新、奇、特的誤區。
2.6 大力推動污水處理設備的自動化技術
選擇合適的水污染處理技術路線，要真正發揮其處理污水的作用，還要有配套的水處理設備。目前，我國水處理設備生產市場較混亂，產品質量參差不齊，產品自動化程度低。在設備使用和運行過程中，后期投入大，管理人員眾多，操作環節多，指標監測控制不方便，不科學，影響了污水處理效果。為了改變這種現狀，要加大資金投入力度，研發和推動污水處理設備的自動化技術。
2.7 大力推行清潔生產
從長遠來看，工業走向環境健康化是總體趨勢，清潔生產工藝的開發將是以后企業發展的必經之路。在生產中要大力推進清潔生產，遵循可持續發展的原則，避免走發達國家先污染后治理的老路，走出一條以保護資源與環境為目標的全新的發展道路來。
2.8 污染后的治理放眼于污染前的防治
一是加強對經濟發展規劃和建設項目的環境影響評價，還應包括對重要建設政策的評價，防患于未然，堅決不采取危害環境與資源的建設政策，不進行危害環境與資源的項目。二是盡快著手進行面污染源防治的研究和實踐，并加大對水污染防治的投資。三是加快建設城市廢水處理廠，提高城市廢水無害化處理率，大力鼓勵和采用適用于我國國情的、高效、低耗的廢水處理技術，不要照搬外國的方案和技術。四是工業污染的治理應從末端處理改變為源頭控制，以達到節約資源、削減污染的目的。
現在的我們已經清醒認識到問題的嚴重性，已經造成的水污染是我們疏于管理的結果，雖然治理工作在遏制水污染問題惡化方面取得了可喜的積極作用，但今后的工作更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持，更廣泛的社會參與以及更持久的全方位投入，要堅持不懈地將治理工作開展下去。
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關鍵詞：畜牧業面源污染 產生原因 危害 治理對策
改革開放以來,我國畜牧業實現了跨越式發展,但隨之帶來的畜禽糞便污水的排放大量增加,由于糞便利用率的低下和排放的不規范不達標,環境污染問題相當嚴重。畜牧業面源污染具有污染源分散、分布廣泛、成因復雜且潛伏周期長等特點,對環境造成嚴重污染,許多國家已將畜禽污染的管理作為環境保護的重要內容,制定法律、法規,嚴加控制和管理。2001年3月原國家環境保護總局了《畜禽養殖污染防治管理辦法》,把畜牧業污染防治正式納入環境保護規劃。目前,我國大中型畜禽場畜禽糞、尿年流失率達50%以上,致使畜禽場周圍環境惡化,群眾反映強烈,已經成為阻礙畜牧業持續穩定發展的重要因素。因此,要加強畜牧業面源污染防治,注重對環境的保護,減輕畜牧業生產活動對環境的危害。
一、畜牧業面源污染的產生原因
據2007年底統計,全國大中型畜禽養殖場達1.4萬多個,加上農村小規模飼養戶,禽畜糞便及沖洗污水產生量巨大,年排放量達1 800億t以上,且基本上難以做到達標排放,與工業廢水、生活污水并列水環境污染的三大源頭之一。畜禽養殖污染產生的主要原因:一是畜牧業生產方式的轉變。過去我國畜禽養殖是以分散戶養、小規模經營為主,產生的糞尿總量不多,也能被耕地消化。隨著人們對畜產品的需求量增加,推動畜禽養殖規模不斷擴大,生產集約化程度不斷提高,畜禽養殖產生的廢棄物越來越多,逐步形成了污染問題。二是農業生產上化肥取代農家肥比例增加。畜禽糞尿等農家肥與化肥比較,有體積大、用量多、裝運不便等突出問題,加上化肥來源已相當方便,很多耕地大量施用化學肥料,造成畜禽糞便沒有了應用出路,從“利”變為“害”,成為了污染源。三是畜牧業養殖環節屬微利行業,無力投入更多資金進行污染治理。與工業等其他行業不同,畜禽養殖業從總體上看利潤率不高,而污染又相當嚴重,污染治理成本過高。此外,很多養殖戶不了解有關環保法律法規和清潔生產技術。四是城市周邊地區被清理的部分規模養殖場向農村遷移,進一步加劇了農村畜牧業污染問題。近年來,一些大中城市陸續出臺相關畜禽養殖污染防治管理實施辦法,全面清理城市周邊養殖場,實行嚴格的禁養政策,畜牧業生產重心將向農村轉移,污染也必然會向農村轉移。
二、養殖業污染的主要危害
一是污染水體。養殖場未經處理的污水中含有大量的污染物質,直接排放到江河湖泊、魚塘中,使氮、磷含量
高,造成水體嚴重富營養化,對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡。有毒、有害成分進入地下水,可使地下水溶氧量減少,水體中有毒成分增多,嚴重時使水體發黑、變臭,造成持久性的有機污染;使原有水體喪失使用功能,極難治理和恢復。二是污染空氣。畜禽養殖過程會產生大量的氨、硫化物、甲烷等氣體,惡臭難聞,引發養殖場與周圍群眾關系緊張,甚至產生社會矛盾。三是傳播病菌。畜禽廢棄物中可能含有病原微生物、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅,可成為人、畜傳染病的傳染源。
三、治理對策
1.切實加強對畜牧業面源污染防治的領導
各級政府要將畜禽養殖業發展規劃納入經濟社會發展規劃,根據環境容量條件科學制定畜牧業發展計劃。在具體工作中,實行綜合利用優先,資源化、無害化和減量化的原則,依法綜合防治畜禽養殖污染問題。各級財政應安排治理污染專項資金,以促進和推動整治工作開展。通過多種途徑,削減污染物排放總量,減少處理和利用難度,降低處理成本,為提高資源化水平創造條件。加大環保法律、法規宣傳,吸取發展過程中存在的先污染后防治的教訓,將畜牧業生態保護納入環境管理工作的主要內容,提高全社會畜產品安全和環保意識。通過科技進步,推廣高效、實用、價廉的治理技術,實現畜牧業發展與環境保護的“雙贏”。
2.抓好污染源頭控制
一是劃定禁養限養區。禁限養區范圍內不再審批新建畜禽養殖項目。二是改建、擴建、新建畜禽養殖場。嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。規劃可養殖區域應有總體建設規劃,并進行區域環境影響評估,提出用地規模、區域布局、治理模式、載畜量、環境目標等控制性要求,防止產生新的集中污染。今后凡新建場選址上要符合動物防疫條件和環保要求,并要配套消納污染物土地或畜禽養殖場污染防治設施,與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。三是種植與養殖有機結合。養殖場從平原片區向山地轉移,按照配套的山地面積確定養殖規模,采取干濕分離措施和沼氣治理措施等,將廢渣、廢液用于作物施肥,利用植物(作物)全部吸收有機污染物,達到廢水零排放的標準。
3.推廣畜牧業污染治理模式,加強對現有畜禽養殖場的監督管理
引導散戶向規模化轉化,規范處理措施,提高經濟效益,降低排污量。應用飼用酶制劑等高效、無毒副作用和環保型的飼料添加劑,提高飼料的消化率和利用率,減少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量。對畜禽糞便進行技術處理,提高畜禽糞便作為農業肥料的利用率。因地制宜,采用混凝—脫氨—好氧生化、沼氣池—生物塘、生物活性酶配套處理工藝[1-2]等方法處理養殖業廢水,使之達標排放。禁養區內養殖場按照法律法規的要求予以關停,不再開展養殖活動,原有養殖場及配套設施拆除或改作他用。其他規模養殖場要結合實際,配套建設干濕分離機、沼氣池、沉淀池、生化塘(機械曝氣或自然氧化)、魚塘等足夠容量的物理和生化治理設施,減少或不排放污染物質[3-4]。要加強對畜牧業環境污染的監測,開展畜禽污染現狀的調查,科學地掌握畜牧業環境污染情況,為畜牧業生態保護提供依據。
參考文獻:
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[2] 陳銀祥.畜禽養殖廢水生物活性酶技術的應用效果[J].現代農業科技,2009(16):228-229.
隨著我國農村經濟的告訴發展，農村生態環境污染日益嚴重，出現了大面積的水體污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的現象。保護和加強農村生態環境建設，治理農村環境問題勢在必行。因此，法制治理是農村環境治理的必由之路[1],也是改善農村生活環境，提高農產品質量安全水平，保障人民身體健康的內在要求[2].我國在農村環境法治上做出了卓有成效的努力，也取得了一定的成效。但農村點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，工業和城市污染向農村轉移，農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村用水安全，制約了農村經濟社會的可持續發展[3].
2 農村生態環境存在的主要問題
2.1水體污染比較廣泛
農村水體污染源主要來自工業、農業和生活的污水。未經處理的污水直接污染飲用水源，導致飲用水受到不同程度的污染，地表水體富營養化，地下水質逐漸惡化，無法滿足農田灌溉。加上氣候等原因，農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重[4].
2.2畜禽糞尿污染量大
大量無序分散的農村畜禽養殖糞尿未經處理直接排放，造成水體、土壤、大氣環境大面積污染。糞污經有氧發酵分解，孳生蚊蠅，繁殖細菌，傳染疫病，給畜禽自身生長和人們身體健康帶來危害[5,6].畜禽養殖業污染已成為我國農業面源污染主要源頭之一，已超過了化肥和農藥的污染，給畜牧業可持續發展帶來了嚴峻挑戰。
2.3農業生產方式粗放
農村用傳統粗放的農業耕作方式發展農業生產，農民環保意識比較薄弱，濫施農藥化肥，不僅農產品有殘害物存留，土壤、水源和空氣也逐漸被污染，大棚農業的普及，使得不可降解農膜地膜污染也在加劇，造成極大的農業生態系統威脅[7].
2.4工業污染逐漸加重
技術含量低、布局不合理、無集聚效應、粗放經營的鄉鎮企業蓬勃發展導致工業污染逐漸加重。生存環境和管理水平都較薄弱的鄉鎮企業污染后缺乏治理技術和資金支持，治理污染困難，致使農村生態環境呈現工業化污染問題。加上大量污染嚴重的城市工廠遷到農村，或將城市垃圾直接運往農村，形成城市工業污染向農村轉移的現象[5].
2.5環保設施建設落后
農村居民居住分散，生產生活方式落后，人畜空間混雜，村莊建設規劃差，缺乏環保資金。農村環保基礎設施建設薄弱，道路未硬化、無公廁，村鎮幾乎沒有大的垃圾和污水處理設施，無法對生活垃圾和生活污水進行統一處理[5].
3 農村生態環境問題成因分析
3.1農村環境立法滯后
新《環保法》實施前的法律法規體系主要側重于工業污染防治和城市環境保護，對農村生態環保關注不足，未將農村生態環境和農村自然資源保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。農村現代化進程速度超前于農村環境治理體系，導致其在解決農村環境問題上顯得力量薄弱和適用性不強[8].
3.2財政資金投入不足
以前我國環保污染防治資金幾乎全部花于工業和城市，導致農村環保財政資金投入嚴重不足，農村很難獲得環境污染防治和管理能力建設的財政資金;同時城市污染向農村擴散轉移，點多面廣的農村缺乏生活污水、垃圾的收集和處理等環保基礎設施。
3.5政府監管機構缺乏鄉鎮農村普遍缺乏環保監管機構，未形成有效的行政管理工作體系和管理措施，難以全方位、規范化監管。
環保部門尚未健全農村農業環境監測的專門機構，缺乏監測儀器和業務經費，無農業環境常規監測，影響了農村環境質量改善。
3.4政績制度考核缺失
有些地方政府存在著片面的經濟觀念，一味追逐經濟指標，忽視了對生態環境的保護;另一方面片面追求城鎮化速度，農村生態環境成為城鎮化的犧牲品。
3.5農民環保意識薄弱
農村缺乏法制教育和宣傳，農民接受學習環保法律法規和政策知識的機會少，加上農民本身整體文化水平不高，對環境危害問題認識不夠到位，導致農村環境污染[5].
4 解決農村生態環境問題的對策建議
4.1完善農村環保立法
根治農村環境污染的基礎是健全、嚴格的法律法規。農村環境保護立法建設應借助新《環保法》實施的契機，對現行環境立法加以重新整合，逐步健全完善適應農村現實和環保工作實際需要的法律法規體系，推動農村生態環保工作邁向制度化和規范化。同時要完善領導干部政績考核制度，切實實行領導干部任期生態文明建設責任制、問責制和終身追究制，將考核結果與干部的提拔任用相掛鉤，對不顧生態環境而盲目決策，造成嚴重后果的實行終身追究。
4.2強化環保知識宣傳
大力開展農村環保宣教工作，提高農民環保意識。發動廣大農民群眾，以新農村建設為抓手，從農村、農民的實際出發，充分利用各種媒體，采取通俗易懂、形式多樣、農民喜聞樂見的形式，因地制宜地開展環保宣傳教育;著力改變農村落后的生活習俗，努力引導、營造一個學習、宣傳和貫徹落實生態環境保護知識、政策和措施的氛圍，切實維護好農民自身的合法權益。
4.3加大農村環保投入
各級政府要加大農村環境保護專項資金投入，支持投資建設農村環境污染治理設施，加大農村生活污水和1設力度。根據當地污染物排放要素和經濟發展水平，因地制宜的推廣使用低成本、易管理的污染防治技術，最大限度節省投資、提高污染治理設施運行效率。積極推行“戶分類、組保潔、村收集、鎮集運、縣處理”的垃圾收運處理模式，對生活垃圾進行無害化處理，逐步實現城鄉環境基礎設施一體化。
4.4加強農村環境整治
繼續加強農村環境綜合治理力度，在全國范圍內開展農村環境綜合整治。農村環境綜合整治內容包括生活垃圾集中收集處理、畜禽養殖糞尿和生活污水治理、農村河道池塘水溝治理、土壤污染防治和水土流失控制等。重點抓好水污染治理、飲用水源地保護、固體廢棄物治理、人畜糞尿污染治理和綜合利用;加快農村生活污水資源化利用和無害化處理，開展農業面源污染治理，有效改善村莊環境，加快建立農村環境長效管理機制。
4.5嚴格環保行政執法
加大環境執法力度是環保工作的重點。新《環保法》規定縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治，這就要求在防治污染問題上，要結合本地農村污染的實際情況，不斷提高自身的行政管理水平，加大農村環保執法力度，依法嚴厲查處污染和破壞農村環境的違法行為，切實做好農村生態環境保護工作。
參考文獻：
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關鍵詞:流域水環境;污染防治;源頭控制;綜合管理
水是生命之源，人類的生存活動也都離不開水。但如今，受各種因素的影響，現階段我國流域水環境的污染范圍不斷擴大，污染程度越來越嚴重，對人們的正常生產活動造成了嚴重的影響。雖然，我國針對水環境污染采取了各種防治措施，但是沒達到預期效果，水環境污染導致的問題不斷出現，沒有得到有效、持續的改善。所以，采取有效的防治措施，從源頭上控制污染來源，從流域綜合管理上加強對水環境污染范圍和程度的控制，營造良好持續的水環境。
1流域水環境污染的綜合防治現狀
1．1缺乏流域水環境污染治理全局戰略
水環境污染問題涉及范圍很廣，主要涉及有流域地形特點流域土地利用開發狀況及行業類別等，必須要加強流域尺度的水環境管理。我國在流域水環境污染治理上主要是以區域污染控制為出發點，對流域全局的管理措施存在不足。而歐美一些國家主要強調的是流域生態系統的整體治理，要注重與流域內水質有關的所有問題，確保流域水生態的完整性。
1．2對污染來源的復雜性理解不夠
流域水環境污染治理關注較多的是總磷、氨氮、化學需氧量及重金屬等水質指標，嚴重忽視了在水質監測指標中表現不出的毒性污染物，如持久性有機污染物(多環芳烴)。這些污染物通常都難以降解，能在水環境中存留較長時間，在水的遷移會嚴重威脅著人類的身體健康和生態平衡。
1．3對不同區域污染特點研究力度不夠
我國江河湖泊眾多，同一流域不同區域的環境差異較大，針對各個流域的不同區域進行水環境特征的檢測分析，同時也沒有開展污染因子及干擾因素對水生態系統的影響作用關系的研究，如果盲目采取同樣的防治措施的話，會無法準確判斷流域水環境的具體情況，難以達到預定的防治效果。
2我國流域水環境污染的原因
我國流域水環境污染的原因主要有以下幾個方面:首先，隨著近年來我國經濟的高速發展，在一定客觀程度上加劇了中國流域水環境的污染程度。人類活動加劇，污水排放增加，因此造成嚴重的水體污染。其次，我國水資源的缺乏及不合理利用。我國水資源南北區域分布不均勻，我國北方地區面積約占全國的63～64%，而水資源量卻不到20%，相比之下，南方地區的面積約占全國的37%，而水資源量卻高達80%;隨著我國水資源開發程度的不斷提高，由原來的1000億立方米供水量增加到5000億立方米，但是我國的農業、工業城鎮仍存在嚴重缺水，在全國688個城市當中約有400多個城市存在缺水問題。水資源的缺乏在一定程度上加重了水污染的形勢，另外水資源的價格設置不合理以及節約用水意識淡薄造成了水資源的浪費，據統計，我國75%～80%的用水量為農業用水，平均用水利用率僅為30%左右，這與發達國家級的用水利用率差距較大;在工業用水方面，其重復利用率在50%以內，而發達國家的工業用水重復率在80%以上。最后，粗放型生產方式、產業結構和布局不合理。現階段我國的經濟增長模式以粗放式為主，工業和農業的生產結構不合理，生產工藝水平也比較落后，使得污染物的排放難以降低，同時，城市污水處理系統以及排污管道的建設也較為落后，種種因素都加劇了水環境的污染程度［1］。
3流域水環境污染控制與管理對策
3．1將末端治理轉向源頭控制的治理策略
針對工業生產方面，要引進新的技術設備提高生產技術水平，通過采取清潔生產和循環經濟的模式來有效降低能耗和物耗，以降低排污量，實現經濟與環境協同持續發展。針對農業生產方面，在流域生態特殊區域實施人口控制和糧食補給政策，同時，增大有機肥料的施用量和施用面積，有效控制化學性肥料的使用;嚴禁土地的胡亂開發和植被的破壞，快速推動“退耕還林”政策的實施，以減少水土的流失［2］。
3．2對相關水環境污染物進行分類控制
在進行流域水環境污染防治的過程中，要針對不同的污染物采取相應的控制措施，通過對不同污染物的形態特征以及危害程度等，對水環境污染物進行合理分類，例如，根據水污染物質的特征情況，可將其分為無機物、有機物以及金屬物質等等;抑或根據水污染物的危害程度分為常規污染物、優先控制污染物等等;所以應該根據污染物的不同類別進行相應地控制。
3．3對水環境實施分期保護原則
對水環境的分期保護主要采取季節性劃分和年度性劃分兩種分法。季節性劃分的目的主要是顯現控制中的水期差異性，而年度性劃分是為了實現目標與措施的分階段實施。通常我國在對流域水環境采取控制措施的過程中，主要以枯水期的水文條件來當作水質安全的水文條件，來制定相應的水污染控制方案。而實際應用中，這種方法并沒有充分考慮到水污染的差異性，因此存在很大的缺陷，同時水污染的危險期還可能不在枯水期，比如遼河流域它的污染最嚴重的時段是在豐水期，所以，在水污染防治實施分期保護原則時應該結合流域的具體情況進行實施。
4結語
綜上所述，我國流域水環境污染的范圍和污染程度都在逐漸增大，因此，應該及時采取有效的管控措施加以防治。在進行流域水環境污染進行防治的過程中，一定要根據不同流域區域的水質環境，充分考慮水環境的差異性，有針對性地制定相應的管控措施，加強實施力度。
參考文獻:
［1］李勝，陳曉春．基于府際博弈的跨行政區流域水污染治理困境分析［J］．中國人口，資源與環境，2011(12):221．
