時間：2023-07-24 17:06:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村環境污染現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 農村環境監測；現狀；問題；對策
中圖分類號 X83 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0239-02
Status of the Rural Environment Pollution and Monitoring Countermeasures
DONG Wen
（Bengbu Environmental Monitoring Station in Anhui Province，Bengbu Anhui 233040）
Abstract Due to the increasingly serious pollution of the rural environment，ecological destruction intensified，the monitoring of our rural environment was strengthened.The status of the rural environment pollution and monitoring，and the main problems were analyzed，and the corresponding countermeasures were put forward to provide a reference for the further development of the rural environmental monitoring.
Key words rural environment pollution monitoring；status；problems；countermeasures
我國是一個農業大國，也是世界上人口最多的國家，農業是國民賴以生存的基礎產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的物質生活水平得到了很大程度的提高，但環境污染程度隨之加劇。近年來，國家加大了對環境污染的整治力度，各地市環境監測能力也逐漸加強，城市的環境污染情況得到了一定的控制，環境質量有了明顯的改善，而農村環境的污染狀況卻日益嚴重，不僅影響到農村居民的正常生活，也影響到農、畜、水產品質量，直接危害到城鄉居民的食品安全及農業可持續發展。因此，加強對農村環境的監測及污染治理工作具有十分重要的意義[1-3]。
1 我國農村環境污染現狀
1.1 農業面源污染
農業面源污染又稱農業非點源污染，是指在人們從事農業生產活動時產生的非點源污染，包括農藥（殺蟲劑、除草劑、滅菌劑等）、氮磷營養物質、畜禽糞便、農膜以及其他有機和無機污染物質，通過降水或人工灌溉等自然及人工行為，對農村大氣、土壤和水體等環境造成污染。國務院第一次全國污染源普查結果表明：農業面源在整個污染源中占據相當大的比例，農業源中總氮、總磷含量分別占全國排放總量的57.2%和67.3%，農業源化學需氧量占排放總量的43.7%。
土地資源是人類生產和生活必需的物質基礎，農業土地是土地資源利用的主體，是進行農業生產的基本生產資料。我國耕地面積排世界第3位，僅次于美國和印度。但由于我國人口眾多，人均耕地面積排在126位以后，人均耕地僅933.34 m2，還不到世界人均耕地面積的1/2。目前，我國已經有664個市縣的人均耕地在聯合國確定的人均耕地533.34 m2的警戒線以下。全國耕地面積已經下降到1.2億hm2。
為了提高土地產出量，大量使用農藥、化肥，致使我國耕地化肥施用量是國際安全使用上限的1.93倍，耕地農藥殘留率達60%～70%。土壤殘留大量的氮、磷和有機污染物，使得土壤團粒結構被破壞，造成土壤板結、保水保肥能力下降，從而形成惡性循環。大量不合理地施用化肥，致使化肥的利用率降低，廢氮、廢磷隨著土壤淋融、地表徑流等進入湖泊、地下水中，引起水體富營養化，危害農村飲用水的安全。大量的農藥有機、無機殘留物在土壤和作物中，經食物鏈進入人體，對人類健康造成危害。目前，中國化學氮肥的施用量已占世界化學氮肥的1/4，且研究表明，主要的溫室氣體N2O的排放量與化學氮肥的施用量緊密相關。
農膜的推廣使用，致使大量農膜殘留在土壤中，破壞耕地土壤結構，使土壤孔隙減少，降低了土壤的滲透能力，減少土壤含水量，影響植物正常吸收水分和養分，致使作物產量降低，破壞了土壤動物、微生物、植物之間的生態平衡[4]。
雖然國家環保總局頒布了《畜禽養殖污染防治管理辦法》《畜禽養殖業污染物排放標準》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》等規章和標準，但因為農村地域廣大，縣級環境保護部門難以完全監管到位，部分畜禽養殖場建成后，畜禽糞便和污水隨意排放，對農村環境造成了很大的污染。
1.2 工業企業污染
鄉鎮工業企業廢水、廢氣和固體污染物的排放量逐年上升，但環保投入偏少，甚至有的企業未采取任何有效的環境保護措施，大量污染物的排放，對農村環境造成的危害很大。一些耗能高、污染重的企業從城市遷入郊區的工業園區，所排放的廢氣、廢水對周邊的農村環境產生一定的危害。大量城市垃圾在郊外堆埋、堆放、焚燒，對農村環境的影響巨大。
1.3 居住環境及飲用水源污染
隨著“農村環境綜合整治”項目的建設，自來水普及率有所提高，建成一批地埋式生活污水處理設施，部分農村生活環境有了一定的改善。但是仍有許多村莊的居民并不使用管網自來水，仍舊飲用水質難以保證的地下水，對他們的身體健康造成一定影響。部分已建好的農村污水處理設施因為無人維護，設施運行不正常甚至停運，生活污水依然亂排，生活垃圾缺乏集中堆放、處置設施和場所等，這些依然會對農村居住區周邊地表水、地下水及土壤環境造成一定污染。
2 農村環境監測現狀
2.1 已開展的農村環境監測工作
2001年起，中國環境監測總站組織全國26個省（自治區、直轄市）和42個重點城市環境監測站對全國57個“菜籃子種植基地”、15個污灌區和有機食品生產基地的環境質量開展調查，內容涉及土壤、灌溉水、環境空氣和農產品等。
2006―2010年，環保部組織開展了全國土壤污染狀況調查專項活動，建立了全國土壤樣品庫和數據庫，基本摸清了我國土壤環境狀況及污染狀況。2011―2013年開展的國家土壤環境質量例行監測試點工作，初步建立了全國土壤環境例行監測制度。
2009年起，中國環境監測總站組織全國各省級環境監測站開展農村環境質量試點監測工作，監測范圍包括空氣、地表水、飲用水源地和土壤，從2009年每個省份至少監測3個村莊，發展為2013年各省至少選擇10個村莊開展農村環境試點監測，同時在典型區域范圍內選擇一定數量的代表性村莊開展環境質量監測，全國農村環境質量監測范圍逐年擴大。如安徽省從2009年的9個村莊擴大到2014年的16個縣48個村莊。
2.2 農村環境質量監測指標
農村環境質量監測具體指標見表1。
3 農村環境監測存在的問題
3.1 農村環境監測試點村莊數量偏少，代表性不足
雖然農村環境監測的試點村莊數量逐年上升，2012年監測村莊數量已達798個，但是相對于我國60萬個以上行政村來說，這個數量還是偏低，代表性明顯不足，覆蓋率較低。
3.2 農村環境監測能力不足
農村環境監測的內容涉及到空氣、地表水、地下水和土壤等多方面，監測任務重，但經費極為有限。農村面積廣闊，縣級環境監測站應為農村環境監測的主體。隨著國家環境監測站能力建設的逐步加強，縣級環境監測站的儀器設備配置水平有了進一步提高，但是部分縣級監測站依然沒有配置適用于與農村環境監測的原子吸收、氣相色譜、離子色譜等基本儀器，有的縣級站雖然配置有相應的儀器，或因為人員有限、無相應的技術人員操作儀器，或無相應的場所放置儀器，儀器設備只能擱置不開箱。農村環境監測工作依然由省、市監測站完成，每次采樣浪費大量的時間在路程上，大大降低了工作效率[5-6]。
3.3 農村空氣自動監測站點極少
空氣連續監測相對于手動監測數據更具有代表性，而農村空氣自動監測站點極少，遠遠不能滿足監測的要求。
3.4 農村環境保護工作宣傳不到位，獎懲措施有限
缺乏有力的宣傳，農村居民沒有深入了解保護農村環境的重要性，無法認識到保護農村環境對生產生活、自身健康的重要性，有限的獎懲措施無法提高農村居民對保護環境的覺悟和積極性，亂排亂放現象依然嚴重。
4 農村環境監測對策
一是擴大農村環境監測試點村莊的范圍，對監測能力有限的地區，可適當調整農村環境監測指標，逐步投入提高其監測能力，進行階梯性擴項，最終達到全分析能力。二是根據各級監測站的特點合理分配省、市、縣級監測站的工作重心，增加資金投入，加強對縣級監測站人員、儀器設備的配置工作，并進行針對性培訓，使縣站逐步滿足農村環境監測的能力要求。三是增加農村空氣自動監測站的建設。四是加強對農村生活垃圾的管理，建立垃圾集中處理中心，合理堆放、有效處置。五是加強對“農村綜合整治項目”的后續監管工作，制訂獎懲措施，加強對村鎮污水處理設施的維護和管理，保證其正常運行。六是加強對農村周邊垃圾填埋場和工業園區的管理，控制廢氣、污水、固體廢棄物的排放量。七是增加各種經濟鼓勵措施，使農民大力開展生態農業，減少對農村水、氣、土壤環境的污染。八是增加宣傳力度，使農村居民認識到保護農村環境、加強對農村環境的監測及管理工作，是有利于自身生存的大事，是保證農業可持續發展的利國利民的大事，變被動為主動，承擔其日常監督職能。
5 結語
中國是個農業大國，農業是國家的根本。保護農村環境、保持農村生態平衡，是人類正常生存的基本保證。農村環境監測剛剛起步，各級環境監測部門應該開闊思路、勇于創新、制定切實可行的監測方案和措施，加強農村環境監測工作，為農村環境保護盡責盡力。
6 參考文獻
[1] 趙曉軍，王曉雯，孫聰，等.農村環境監測的布點原則與指標優化研究[J].中國環境監測，2012（12）：128-133.
[2] 張鐵亮，劉鳳枝，李玉浸，等.農村環境質量監測與評價指標體系研究[J].環境監測管理與技術，2009（6）：1-4.
[3] 張雪稠.我國農村環境污染的現狀及其保護對策[J].農村經濟，2004（9）：86-88.
[4] 吳巖，杜立宇，高明和，等.農村面源污染現狀及其防治措施[J].農業環境與發展，2011（1）：64-67.
關鍵詞 農村環境；污染；現狀；成因；保護對策；重慶梁平
中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0242-01
隨著科學技術不斷進步，社會、經濟的飛速發展，人們的生活水平日益提高，同時對環境問題和食品安全問題也日益關注，農村環境問題也逐漸進入了人們的視野。如何正確認識農村環境污染問題，如何采取有效措施對農村環境污染進行防治已經迫在眉睫，需要深入思考。
1 梁平縣當前農村環境污染現狀
1.1 農業面源污染呈嚴重發展趨勢
農業污染是指農業生產過程中不合理的農藥化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置以及耕種措施等造成的面源污染。梁平縣是一個農業大縣，每年使用的化肥、農藥、農膜也比較多。化肥年使用量約7.7萬t，由于使用方法不當，用量和時期不合理，肥料利用率僅為35%[1]。肥料養份極大流失，部分下滲和隨地表徑流進入河流，造成地下水污染，地表水富營養化，水質變差，影響人畜飲水安全；農藥年使用量約472.5 t，利用率僅為30%，土壤中的殘留率高于50%[1]。大部分被作物吸收，直接威脅到人體健康；農膜年使用量約1 058 t，土壤中的殘留率高于50%。據浙江省環保局的調查，被調查區地膜平均殘留量為3.78 t/km2，造成減產損失達到產值的1/5左右。隨著中西部農業現代化的進展，這類污染也在中西部糧食主產區普遍出現[2]。
1.2 居民生活污染日益加劇
隨著農民生活水平近年不斷提高，小城鎮建設廣泛推進，同時鄉村聚居點人口迅速增加，農村居民生活污染由分散走向了集中[3]，農村環境問題也越來越值得關注。由于農民生態文明意識不強，“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”的現象隨處可見。主要表現為：固體生活垃圾增多，沒有集中有效處理，隨處亂堆亂倒，臟亂差現象比較嚴重；生活污水亂排亂放，對周圍的河流、水庫污染加重，垃圾腐敗臭味難聞，蒼蠅橫飛，夏季更甚。
1.3 規模化畜禽養殖污染嚴重
梁平縣2012年畜禽養殖生豬當量60萬頭，占土地可承載能力的31.3%，現有土地完全可消納所產生糞污。污染最為嚴重的是規模畜禽養殖場的集中污染[4]。養殖場在畜禽糞便處理上投入資金不足，標準處理設施不到位或處理能力有限，糞便露天堆放，經雨水沖刷，對地表水和地下水造成一定程度的污染；糞便滋生大量蚊蠅，易引發疾病流行，惡臭熏天，對周圍空氣污染嚴重，老百姓怨聲載道。據統計，我國豬、牛、羊三大類畜禽糞便COD年排放量為6 900萬t，是全國工業和生活污水COD排放量的5倍以上，養殖業的污染已不容忽視[1]。
2 農村環境惡化深層原因分析
2.1 農民環保意識薄弱
隨著經濟的發展，農民生活水平不斷提高，但因農民的文化程度普遍偏低，對環境污染的危害性、環境保護的緊迫性認識不足，缺乏環境的自我保護意識和依法維權的意識。長期傳統的生活習慣難以更改，缺乏環境的自我保護行為，生活垃圾亂堆亂放；農業生產老齡化，勞動力缺乏，濫施濫用農藥化肥，隨意丟棄生產廢棄物。據朱啟臻[5]對北京房山區大峪溝村160位農民進行的環境意識調查，結果顯示，農民環境知識普遍缺乏，大部分農民不知道農藥對環境有何危害，而知道化肥對環境有害的只有16人。
2.2 農村環保基礎設施建設滯后
國家長期以來對農村環保基礎設施的投入都很少，地方經濟實力也有限，加之農民自籌資金用于環保基礎設施建設的意愿也不強烈，垃圾分類收集池、垃圾處理站、排污管網和污水凈化系統等環保基礎設施缺乏；農村環保工作起步晚、基礎弱，提供環保公共服務的能力也十分有限，最終造成農村環境污染問題越來越突出。
2.3 政府監管不力，保障體系不健全
農村環境污染治理范圍廣，難度大，涉及的部門也比較多，需要各部門的密切配合，而按現行的監管體系，缺乏專門的農村環保人員和執法機構來承擔此項工作，農村環保職能職責分散在農委、環保等多個部門，各部門各自為政，缺乏職能職責的明確劃分和相互間的協調溝通，農村環境保護就出現了“誰都管，誰也不管”的怪現象。畜禽養殖的選址、規劃、環評、監管等工作落實力度不夠，形式大于內容，沒有達到切實應有的效果；農村生活垃圾亂堆亂倒，缺乏環保基礎設施，也缺乏對農村環保的監管力度和執法保障。
3 農村環境保護對策
3.1 政府大力鼓勵農村土地流轉
政府出臺相關優惠政策，加速農村土地流轉，靈活采用多種生產經營模式，不斷擴大農業生產經營規模，既能有效解決因農村勞動力缺乏而帶來的粗放生產經營問題、土地荒置問題、農業面源污染問題、農民收入問題等一系列農村問題，還能有效地促進梁平縣農業現代化的發展，大力推進農業機械化生產，切實提升農業生產效率，提高糧食單產，增加農民收入。
在規模經營的前提下，才能實現大規模的農業機械化，才能極大地提高農業產投比，才能有效實現精準施肥、精準用藥，才能有效遏制并改善農業面源污染的現狀；國家目前實施的農業綜合開發、測土配方施肥、有機質提升等一系列農業項目才能發揮其應有的、更大的效益；才能有效地發展特色農業、精準農業、觀光農業、外向型農業等新型農業生產模式；才能不斷提升農業生產產量，提高農產品品質，加速農民增收致富。有選擇性、針對性地引進有實力的龍頭企業，結合梁平縣實際，打造出自己的產業鏈，進行深加工，提升農業生產效益，在梁平縣生態涵養發展的背景下，切實有效地改善農村生態環境，讓農業大縣變成農業強縣，打造出特有的農業品牌。
3.2 對農村生活垃圾分區域、分類集中處理
3.2.1 偏遠農村垃圾處理。有機垃圾是農村生活垃圾的主要部分，占農村生活垃圾的40%～50%。根據多年的實踐經驗，繼續大力推廣農村戶用沼氣池建設，并加強沼氣池后期維護管理的保障體系建設，既能有效解決農村廚房廢棄物、家畜糞便、農業生產廢棄物等有機垃圾，變廢為寶，又能有效解決農村有機垃圾污染問題，改善農村房前屋后的環境，還能有效解決偏遠農村地區部分用電、做飯、洗澡所需的能源問題。在偏遠農村，目前人員居住比較稀疏，廢品和有害垃圾很少，主要是碎玻璃、碎瓦片、廢塑料等其他無機垃圾。建議加大環保宣傳，號召偏遠地區農民采用集中焚燒、填埋的方式處理無機垃圾等其他垃圾。防止垃圾隨雨水沖刷，進入河流、農田等。
3.2.2 村鎮垃圾分類收集與分類處理。在村鎮人口比較集中的區域采用“村收集―鎮處理”或者“村收集―鎮中轉―縣處理”模式，原則上“一鎮一站，一村一點，一點一人”，并鼓勵村民將垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進行分類，在村建立分類收集點，由專人統一收購，負責分類，在鎮建立垃圾回收站，負責各個村的垃圾回收，有條件的鄉鎮就近處理垃圾，沒有條件的鄉鎮中轉到縣城統一處理。適當收取農民垃圾處理費，用作專項資金，保障垃圾回收處理系統的有效運行。
3.2.3 村鎮污水集中處理。村級每家每戶將沖廁用水（黑水）和其他生活用水（灰水）分開，黑水以及人畜糞便經厭氧沼氣池處理，灰水由自然凈化系統處理。鎮級人口較集中，應建立多個大中型沼氣池，處理居民糞便，采用沼氣發電，將電并入國家電網；建立污水管網，將生活污水收集后，經化糞池、厭氧池、人工濕地進行處理，有條件的鄉鎮可以建立污水處理場。
3.3 防治畜禽養殖污染
3.3.1 畜禽養殖由規模化向標準化發展。政府將畜禽養殖補貼資金整合，在鄉鎮劃定畜禽養殖園或養殖區，通過優惠政策吸引畜禽養殖戶入園入區，引進有機肥廠，建立畜禽糞便標準化處理設施；探索應用養殖污染防治新技術，如飼料添加B-甘露聚糖酶，降低糞氮排量，試驗“發酵床”零排放養殖，益生菌除臭技術，牛糞養豬、雞、蝦技術，牛糞制作蜂窩煤技術，沼氣發電技術等[4]。
3.3.2 畜禽養殖區與種植園相結合。在養殖業和種植業的規劃布局過程中，將養殖業和種植業有效銜接，對養殖業和種植業進行合理布局。既能高效、低成本地解決養殖業污染治理的難題，也能減少種植業化肥施用量。走種養結合，以養殖促種植，以種植促養殖的循環發展、綠色發展之路。既能節約資源，又能降低種植業的成本，還能有效改善土壤，解決農民反映強烈的畜禽養殖污染問題，獲得良好的環境效益、經濟效益和社會效益，同時也符合生態農業發展的要求和縣域生態涵養發展的定位[5]。
4 參考文獻
[1] 尹辛亥，趙少婷.農村生態環境現狀及治理建議[J].農業技術與裝備，2012（5）：63-64.
[2] 荀彥平，張有賢.對當前農村環境問題的深入研究[J].農業環境與發展，2006（4）：40-42，67.
[3] 章明奎，李建國，邊卓平.農業非點源污染控制中的最佳管理實踐[J].浙江農業學報，2005，17（5）：244-250.
關鍵詞：農村環境污染 現狀 原因 措施
隨著經濟的快迅猛發展，綜合國力的增強，環境為此付出了巨大的代價。而且這不僅僅只存在于城市中，這一現象正在向廣大農村蔓延，有許多農村環境已經受到很嚴重的污染。如不及時治理，不僅對村民身體健康帶來嚴重的危害，甚至喪失生命。所以，我們必須本著對人民負責的態度，對農村環境污染問題進行綜合治理，以保護我們賴以生存的環境。
1.我國農村環境污染現狀分析
1.1畜禽養殖業的污染日益嚴重。隨著人們生活水平的逐步提高，對肉、蛋、奶等產品的需求的增加，畜牧業發展迅速。目前全國大中型畜禽養殖場已近4萬多家，我國每年產生的畜禽類糞便約27億噸。目前，我國農村畜禽養殖多為無序分散狀況, 且數量較多, 大量畜禽糞尿未經處理就直接排放, 不僅對大氣、地表水造成惡臭和富營養化污染, 甚至還會對地下水造成污染。特別是規模化畜禽養殖場其污染危害更加嚴重，一些養殖場的糞便隨地堆積，污水任意排放，嚴重污染了周圍的環境。如果不對畜牧業發展造成的污染進行有效地處理，將進一步導致環境惡化，進而威脅農產品安全和人類健康。由此可見，畜禽養殖業的污染已經成為農村主要污染源。
1.2化肥、農藥的過量使用造成的污染。化肥、農藥作為農業增產的主要措施，一直以來倍受農民的青睞，為了提高產量，不合理、過量使用化肥的現象尤為普遍。甚至有一些農民錯誤的認為化肥用量越多糧食產量越高。實際上在我國農藥、化肥的實際利用率只有30%-35%，大大低于發達國家利用標準，這就使得化肥、農藥絕大部分揮發到空氣中或從排水溝渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空氣污染，進而通過呼吸或食物鏈影響人類身體健康。
1.3農村生活垃圾處置系統亟待完善。隨著農民生活水平的不斷提高，農村的生活垃圾產生量日益增多，成份也越來越復雜，造成的污染問題也越來越大。過去農村的生活垃圾主要以菜葉、塵土、紙張等易分解的成份為主。近年來，農村的生活垃圾成分發生了明顯的變化，垃圾中的難降解有機物迅速增加，在鄉鎮企業發達的地區還有大量的工業垃圾產生。目前在農村，有效的垃圾清運處理系統還沒有建立，垃圾不能及時回收和有效處理，隨處傾倒的現象比較普遍。
2.農村環境污染的主要原因
2.1思想認識不到位，環境意識不強。在農業生產過程中，片面追求數量而忽視農產品質量，忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。對畜禽養殖污染的嚴重性估計不足，大多數農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據作物生長規律、土壤養分狀況決定化肥、農藥的配比，只是一味單純地加大劑量濫施農藥，結果不僅造成化肥農藥利用率不高，而且對環境污染嚴重，土壤肥力下降。
2.2農民的環境保護參與和主人翁意識薄弱。隨著經濟的發展，教育水平的不斷提升，農民的環保意識有了一定的提高，但只是在涉及自身利益的情況下才會有所顧慮，而真正發自內心去維護的農民并不多。農民對自己應有的責任、權利、利益認識很薄弱，大多數情況下只顧自己的眼前利益而忽視了公共利益，為了暫時滿足自己的私人利益，而把別人的利益、社會的利益拋擲腦后。最終導致農民缺乏參與環境污染治理的積極性和主動性，使農民失去了參與的意識，也失去了治理環境污染的意識
2.3資金投入嚴重不足，嚴重影響了農村環境治理。由于資金投入不足，導致農業生產資料的產品結構不能適應發展現代生態農業的需要。有機肥商品化生產舉步維艱，優惠扶持力度不足，商品有機肥與化肥相比價格偏高，普及推廣難度很大。無公害、綠色和有機農產品的市場推廣扶持力度不夠，綠色農產品通道不暢，其質量、價值優勢在價格上無法得到體現，導致生態農業先進技術推廣難度加大。畜禽養殖污染在我市農村環境污染已占很大比重，化學需氧量排放量已超過工業污染位居第一，但與工業污染防治投入相比，農村環境污染防治投入嚴重失衡，致使污染長期得不到有效控制。
3.治理農村環境污染的對策措施
3.1強化農民對環境污染治理的參與意識。一是要開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性、主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。二是要開展環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與農村環境保護的能力。三是要廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
3.2改善不規范的畜禽養殖所造成的畜禽糞便對農村環境的污染。農村致富最有效的、最普遍的途徑是發展副業—畜禽養殖，其中，基本上都是分散的、自己經營的養殖戶，配套設施差，缺乏相應的糞便處理和利用措施，大量的畜禽糞便被隨意堆放、或直接排入就近河流中，不但影響了農村的整體面貌，而且畜禽糞便中的細菌通過水體、大氣傳播，造成大面積的環境污染。即使在有些地區實行限養區、禁養區，但是這并沒有從根本上解決對環境的污染，還是同樣的沒有相應的配套設施，沒有實現有效的廢物利用。
關鍵詞：農村環境污染；資源化利用；物業化管理；武漢城市圈
1 引言
自2004年始，“武漢城市圈”被列為中部四大城市圈之首，湖北省政府明確提出武漢城市圈建設“四個一體化”基本思路[1]，歷經8年的建設，武漢城市圈域經濟快速增長。但是，快速發展的背后，武漢城市圈生態環境也受到了一定程度的影響。因此，本文通過對武漢城市圈域農村環境污染程度的調查，了解城市帶動農村發展的過程中生態環境發生的變化，并據此深入了解變化的原因和結構，為研究環境污染與經濟發展和制定相關政策服務。
2 武漢城市圈域農村環境污染現狀
在國家及湖北省各項重點基礎項目建設及相關政策法規的大力支持下，由武漢、黃石、鄂州等9個城市構成的武漢1+8城市圈域經濟社會獲得了快速發展。到目前為止，武漢城市圈域GDP占湖北省GDP的比重已達60%，并逐年穩定增加，在湖北省國民經濟發展中占據了舉足輕重的經濟地位[2]。但是，相比于武漢城市圈城鎮經濟快速發展的同時，圈域內農村環境污染問題日益嚴峻。而農村環境保護工作總的來說相對滯后，武漢城市圈域農村環境污染綜合防治和科學管理等方面存在許多薄弱環節和亟待解決的問題。
2.1 農業面源污染的影響
在農業生產活動中，N、P等營養物質、農藥以及其他有機或無機污染物質，通過農田地表徑流、壤中流、農田排水和地下滲漏，形成對水環境的污染。農業面源污染主要包括化肥污染、農藥農膜污染、畜禽糞便污染以及農業廢棄物污染[3]。據統計，面源污染約占總污染量的2/3，其中農業面源污染占面源污染總量的68%～75%，農業已經成為武漢城市圈水體的第一污染源。武漢城市圈農業面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、復雜和不確定等特點。
2.1.1 無機肥流失的影響
施用無機肥是當前農業增產增收的重要措施之一。由于有機肥堆放麻煩，肥效慢，肥力不足，所以農村大量使用無機肥。2010年武漢城市圈域耕地面積與化肥施用量如下表1，圈域內農村近些年平均使用無機肥折純量約為140萬t。過量施用無機肥不僅造成土地中有機質與無機質比例失調，同時由于無機肥中N、P、K比例的失調，使無機肥利用率只有35%～40%，而剩下60%～65%的營養元素或經大氣揮發，或經地表徑流進入水體，使水體產生富營養化[4，5]。
表1 2010年武漢城市圈域耕地面積與化肥施用量
病、蟲、草害對農作物的產量及質量有著嚴重的破壞影響，農藥、草藥對其起到不可估量的預防作用，確保了農戶的收益。但農藥過多過濫的使用給武漢城市圈域農村環境帶來了嚴重的破壞。一方面，農藥在殺蟲的同時也殺死了天敵，打破自然界的生態平衡；另一方面農作物只能吸收利用大約有1/3農藥，剩下的2/3進入了水體、大氣、土壤及農副產品中，并可能會通過食物鏈傳遞、富集形成危害，直接威脅到人體健康。在農業增產增收中，農膜的使用發揮了巨大作用，但由于生產中的農膜回收程序麻煩，回收利用率不高，使得約70%的農膜被丟棄。丟棄的殘膜難以分解，對土壤的危害極大。
2.1.3 畜禽糞便的影響
畜禽糞便隨意排放給水體帶來嚴重的污染。在武漢市規定養殖業實行規模化養殖，并且規模化養殖場必須設在城市外環以外。但并沒有具體規定這些養殖場所要達到的治污指標，其中70%以上未經任何處理就直接排放，污染了空氣和水源，并且會滋生病菌。集約化、規模化養殖業的發展，推動了農業產業結構的調整，成為農村經濟的增長點，但由于污染防治措施不到位，帶來的污染問題日趨嚴重。據統計，2010年武漢城市圈農村全年生豬、肉用牛、肉用羊出欄分別為：171977萬頭、25萬頭、10455萬只，家禽出籠3259725萬只。“畜禽糞便排泄指數”計算方法是參考《全國規模化畜禽養殖業污染情況調查及防治對策》中的計算公式，2010年武漢城市圈域農村出欄畜禽糞便的產生量分別為：豬糞尿排放量為9，114.78萬t，家禽糞尿排放量為3，911.67萬t，羊糞排放量約為750萬t，羊糞排放量為177.65萬t（表2、表3）。這些糞便嚴重污染了水體、大氣以及農村環境，使得污染水體中N、P含量、BOD含量和糞大腸菌群激增，并通過滲透作用使地下水也受到不同程度的污染。
2.1.4 農業廢棄物的影響
農作物秸稈是主要的農業廢棄物。最早農作物秸稈除了用作炊事燃料、牲畜飼料外，其余基本制成有機肥料進行還田。如今隨著社會經濟的不斷進步，生活能源燃氣化、飼料精細化，加上農村務農勞動力不足，費時費力的秸稈還田漸漸被無機肥所代替，使得農忙收獲后的大量作物秸稈被丟棄，成為農村環境新的污染源。椐不完全統計，武漢城市圈農村每年約產生967650萬t農業廢棄物，其中52%以上棄之不用，很多地方直接將秸稈焚燒在田間，既污染了空氣又浪費了資源。2012年6月11～13日連續3天全國性霧霾天氣，武漢城市圈尤其嚴重，通過環保部門監測結果可知在東北風與下沉氣流共同影響，空氣中植物性有機碳含量明顯升高，有關專家稱與農村地區燃燒農作物秸稈有關。
2.2 鄉鎮工業化的的影響
鄉鎮企業在給城市圈內農村經濟的發展帶來了機遇的同時，也嚴重地破壞農村生態環境。鄉鎮企業排放的三廢等污染物的排放總量遠遠大于環境承載能力[6，7]。有些企業雖有治污設施，但考慮到成本問題，長期閑置，沒有正常運行，廢水不經處理，直接入河，通過河流造成了跨區域、跨流域的環境交叉污染，給整個圈域農業環境造成嚴重的影響。
2.3 生活廢棄物的影響
隨著武漢城市圈內經濟的城鄉一體化，各種不易降解外包裝，如一次性塑料袋、方便碗筷等，由于其干凈、方便、省事等優點受到人們的喜愛，已在農村普遍使用。這些不易降解的外包裝在使用后，大多沒有經過任何處理就被隨意丟棄，導致產生的垃圾中難降解的有機物質迅速增加。此外，這些廢棄物長期露天堆放會產生大量的氨、硫化物等有害氣體從而污染大氣，同時在堆腐的過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，并且會通過化學反應將廢棄物中的重金屬溶解釋放出來，重金屬和病源微生物又會通過滲透作用造成地表及地下水的污染，給農業生產與農村生活造成巨大的威脅。據調查人員走訪發現，武漢城市圈有些村落池塘已經是“垃圾覆蓋”，并且產生黑色帶有難聞味道的黑水。若按照人均日產生垃圾量為1 kg，日用水量為100L計算，據不完全統計2010年武漢城市圈1287.56萬農村人口共產生生活垃圾1287.56萬t，生活污水115.47萬t。據對農村生活垃圾特征進行分析研究發現，有機垃圾中有機質占10.1%～16.6%，全氮占0.37%～0.88%，全磷017%～041%，全鉀占1.57%～2.43%，這說明有機物和植物養分含量較高，適合生物處理后農用，釋放的有機污染物及營養鹽是造成農村地區非點源污染的重要來源[8～10]。
3 治理武漢城市圈域農村污染措施
3.1 資源化利用與生態補償機制
推進武漢城市圈域農業廢棄物的資源化利用，修建糞便處理設施，畜禽養殖戶修建沼氣池；非養殖戶修建化糞池，生產優質有機肥還田。推廣武漢城市圈稻田秸稈覆蓋還田、秸稈機械化還田、秸稈養畜、秸稈生產食用菌等技術，促進秸稈綜合利用。同時武漢城市圈內各地方政府應及時地引進生態補償機制，以調動社會各階層和團體的積極性，充分發揮武漢城市圈社會總體的力量，積極發展生態農業、農業循環經濟等。鼓勵武漢城市圈內各村鎮使用高效、安全、低毒農藥產品，推廣新型植保機械和實用技術，提高農藥的使用率。
3.2 合理制定鄉鎮企業排放標準
武漢城市圈域資源豐富，鄉鎮企業數量眾多，分布范圍廣，對這些鄉鎮企業環境整治成為武漢城市圈農村環境污染治理的重點[11]。加大對武漢城市圈鄉鎮企業的環境管理力度，對環境治理設施不完善、不能穩定達標排放的企業要責令限期整改完善，對無污染處理設施的要堅決取締；嚴格防止城鎮化和工業化進程中的重污染項目向農村轉移，堅決控制發生新的污染和生態破壞。要引導企業調整能源結構、技術結構和產品結構，使鄉鎮企業沿健康的軌道發展；引導鄉鎮企業適當集中，建立鄉鎮工業園區，實行鄉鎮工業污染的集中控制，真正實現環境保護與農村經濟同步發展。
3.3 建立農村環境物業化管理體系
目前在治理城市環境污染的有效手段之一是環境物業化管理，這一手段也適用于武漢城市圈域內的農村地區。首先應該通過試點建立環境物業化管理示范村鎮，獲得和積累一定經驗后，面向整個武漢城市圈域內建立農村環境物業化管理體系[12]，從整體上提高農村環保工作的效果和效率。根據農村生產生活的季節性進行合理規劃物業管理。比如，在農忙季節主要是分類收集農業廢棄物，加以資源化利用和集中處理。比如，在春節等大型節假日中，物業管理應把重點放在生活垃圾的處理上，因為在這些時候除了基本的消費的垃圾外，還有大量的禮盒包裝等廢棄物。農村人扎堆消費的特點，在春節時期，也是農村人舉行婚禮、宴請賓客的高峰期。農村流動餐館的餐飲廢棄物污染表現得尤為突出，此時既需要物業部門加大力度收集與處理，同時環保部門也要倡導農民健康環保的消費觀念，少用一次性用品，多用消毒的餐具。
環境污染的治理需要多個方面的齊頭并進、協調合作，通過武漢城市圈域內各級地方政府的政策引導、各種基礎設施項目帶動、污染物排放標準與規范、物業化管理體系試點示范等方式，建立以村為基本單位、農戶為基本服務對象的環境污染治理服務體系。以治理農業面源污染為切入點，通過實施農村環境清潔工程，來解決武漢城市圈域內農業生產與農村生活中的污水、農作物秸稈及生活垃圾造成的環境污染問題。對武漢城市圈域農村環境污染進行治理，有利于建設環境友好型、資源節約型的農村社會，促進武漢城市圈農村經濟良性發展，在保障農民農業增收的同時，提高農村生活環境質量。
參考文獻：
[1] 賈 嘉，丁慧玲.充分發揮科技優勢加快武漢城市圈“兩型”社會建設[J].經濟管理與科學決策，2010（12）：117～118.
[2] 湖北省人民政府.湖北省人民政府關于加強環境保護促進武漢城市圈兩型社會建設的意見[R].武漢：湖北省人民政府公告，2010.
[3] 胡江湖.宿松縣農村環境污染現狀及防治對策[J].安徽農學通報，2009，8（10）：129～130.
[4] 米長虹.農藥對農田土壤的污染及防治技術[J].農業環境與發展，2000，17（4）：23～25.
[5] 郭冀峰，李 勝.水環境綜合治理技術在農村地區的應用[J].安徽農業科學，2010，38（20）：10868～10869.
[6] 蘇廷良.鄉鎮工業發展中的污染治理模式研究[D].金華：浙江師范大學，2008.
[7] 封琦君，吳浩汀，白永剛.化學工業園廢水處理技術探討[J].江蘇環境科技，2008，21（1）：32～34.
[8] 王建龍.生物固定化技術與水污染控制[M].北京：科學出版社，2002.
[9] 劉永德.太湖流域農村生活垃圾產生特征及其影響因素[J].農業環境科學學報，2005，24（3）：533～535.
[10] 國家環保總局.水和廢水監測分析方法（4版）[M].北京：中國環境科學出版社，2002.
關鍵詞：農村；環境污染；環境治理
引言
改革開放以來，廣東地區的農村經濟呈現快速增長的趨勢，農村的生活環境發生了翻天覆地的變化。由于各方面的原因，農村地區的環境污染問題相當嚴峻。農村環境污染對于生活在其中的農民生產生活產生深遠影響，甚至有害身體健康，還間接影響城市居民的生活質量。因此，深入調查農村污染現狀，研究農村環境污染的原因并作出針對性的治理對策，對于建設新農村可持續發展具有顯著的社會意義。
1 廣東省農村環境污染現狀
一是農村土地重金屬等污染突出。有研究表明，廣東省主要城市郊區土壤中重金屬含量都非常高。例如，東莞市土壤中的鉻、銅、鎳和鉛的質量分數超標率分別為5%、7%、3%和95%，其中鉛污染最為嚴重。土壤中的重金屬污染物通過田地的水稻、蔬菜、水果等植物直接傳遞給了人類和動物，有的重金屬污染物通過人類食用的畜禽聚集后再傳遞給人類自身，最終對人類食品衛生和身體健康構成了嚴重威脅。
二是農業面源污染問題突出。隨著廣東省經濟社會的發展，農藥化肥在農業生產中的使用量呈逐年加大趨勢，過度施肥、過度用藥等不適當的施肥用藥方式導致了農業面源污染的日益嚴重。據有關統計，從1980年到2009年，廣東省化肥施用量呈逐年增加的趨勢，2009年全省化肥施用量達到726.47萬噸（實物量），是1980年的2.18倍，氮肥總施用量（實物量）也從223.99萬噸增加到251.95萬噸。在農藥使用方面，廣東省也是呈逐年增加態勢，每年的農藥使用量從1981年的7.27萬噸增長到2009年的10.37萬噸，農業面源污染日益嚴重。殘存農藥和化肥經過大氣、水等循環的地球化學過程進入水體、土壤及農產品中，嚴重污染農村環境和危害農民的身體健康。
三是農村水污染嚴重。廣東省農村水污染非常嚴重，有些飲用水源地都遭到了嚴重污染。廣東省農村飲用水源安全方面形勢嚴峻。其中，至少約300萬農村人口尚未喝上安全健康的飲用水。
2 廣東地區農村環境污染的影響因素分析
我國農村地區環境污染的成因大體相似，下面就廣東地區農村環境污染的原因進行分析：
經濟規模轉向集約化、工業化造成的負面影響。隨著地區經濟建設規模的擴大，地方的自然資源消耗量劇增，導致對環境破壞日益嚴重。廣東地區是改革開放的先行者，農村經濟發展步伐加快，導致原材料消耗量急劇增大，使得農村環境污染速度加快。由于經濟建設步伐加快，導致自然資源的開發利用率提高，較多的人為破壞環境的現象，很多土地出現嚴重的鹽堿化現象、水土流失以及農林退化等，耕地面積快速減少，農村空氣污染加重。農村經濟發展步伐難以與環境污染的治理工作相適應。
政府對環境保護的管制方式和效果不佳。城鄉二元結構經濟發展階段不同，政府部門對于城鄉環境的管理目標和管理方式也有相應的區別。目前政府對于農村環境治理的重視不夠，加上農村環境監測和治理難度較大，導致農村環境污染逐漸被擴大。農村的基層管理者為了盡快解決農民的脫貧致富問題，而對環境污染視而不見。農村環境污染范圍廣、涉及學科門類繁雜，需要社會各界及有關政府部門通力合作，結合現行的監管制度對農村環境進行有效治理。農村的環境保護組織幾乎沒有，各類垃圾隨意堆放，有關職能部門的監管力度不大。
農業利益偏低導致農業環保支出嚴重不足。農村環境保護需要較大的資金投入，很多方面環境保護投入的資金較高，對于現階段我國的國情而言，這么巨大的環保投入使得管理者望而卻步，只有靠農民脫貧致富后才可能將資金投入到環境保護中。
農民素質偏低。由于農村地區教育水平落后，導致農民的綜合素質不高，而農民自身素質對于農村經濟發展，農村環境保護都是關鍵的。只有提高農民的綜合素質，才能使其將農業活動中的生產方式與環境保護結合起來，努力提高農民的環境保護意識。
3 環境治理對策分析
（1）要認真做好環境保護宣傳，努力提高農民群眾的環境保護意識。政府有關部門應加強農村環境保護的意識，強化自身對于做好農村環境質量的社會責任感，將農村環境治理落到實處。相關的管理部門應加強農村環境保護的宣傳教育工作，促使農民群眾能夠自覺養成愛護環境的習慣，使得農民能夠切身體會環境污染的害處和保護好良好的生態環境對于自身的益處。通過環境保護的宣傳教育，強化農民的環保意識。
（2）加快發展生態農業，認真轉變農業生產方式。所謂的生態農業就是，農業生產系統將生態環境與經濟發展以及農民生活環境統一起來，既可以為農民群眾增加收入，還可以保護生態環境，更有利于農民的身心健康。因此，合理地開發利用農村自然資源，合理地整合農村產業結構，大力推行農村生態保護，發展生態農業經濟，使得農村經濟建設與農村生態保護形成有機的整體。可以合理地推動農村經濟發展和農村環境保護，以建立生態農業體系為發展最終目標。
（3）加快農業現代科學技術推廣，減少農藥化肥污染。加快農業現代科學技術推廣，改變糧食產量的增長主要依賴農藥化肥的做法，要大力推進物理防蟲、生物防蟲、科學施肥新技術。病蟲草害綜合防治技術應當認真進行推廣。要認真推廣測土施肥、平衡施肥，做到合理施肥，防止過度施肥，減少不必要的浪費。為了確保農產品安全，在農產品的生產過程中應當使用生物農藥和低殘留、低毒、高效的農藥。應當推廣垃圾堆肥，廣泛使用微生物肥、有機肥，以達到提高農產品產量的目的。
（4）不斷完善農村環境法制，切實改變農村環境污染現狀。要從農村環境污染現狀的實際出發，依據環境保護及畜牧業、農業、衛生等法律法規，制定長效的農村環境保護機制，制定科學合理的相關規章制度，用行政及法律手段改善和保護農村環境。
（5）加強對鄉鎮企業的合理規劃，認真做好污染治理。有關部門要認真對鄉鎮企業進行綜合治理、合理布局、統一規劃。要加強對環境和資源的管理和監測，認真做好控制新的污染源。要結合鄉鎮實際情況建設污水處理廠，對于鄉鎮企業排放的污染物要進行無害化處理。政府有關部門要合理規劃鄉鎮企業布局，引導企業重視環境保護，加大環保處理設施資金的投入。
4 結語
農村環境污染問題不是一朝一夕的結果，而是改革開放以來人們盲目追求經濟發展，忽視環境保護所帶來的結果。農村環境污染的治理也不是一朝一夕的努力就能夠完成的，還需要幾代人的努力治理和保護，才能逐漸恢復農村生態環境。農村環境污染的治理僅僅依靠政府部門的監管是不夠的，還需要農民群眾自發地愛護環境，減少污染環境的行為，結合生態農業體系的建設來兼顧農村經濟建設和農村環境污染治理工作，實現農村建設的可持續發展戰略。
參考文獻
[1] 黃瑞萍，王元川，陳亮，王建芳，侯建軍. 農村環境和生態園區建設現狀及環境治理對策分析[J]. 價值工程. 2011（02）
[2] 白梅，馬曉，王靜.我國農村環境污染對策分析——以陜西省為例[J]. 現代商貿工業. 2009（22）
關鍵詞：農村環境污染 環境保護 防治對策
中圖分類號：X53 文獻標示碼：A
一、會同縣農村環境污染現狀
會同縣是一個以農業生產為主的山區縣，境內樹木繁多，農村居民居住分散，經濟發展相對滯后。隨著農村經濟建設的發展，其環境污染問題日益嚴重，環境質量每況日下。一是農村生活污水、垃圾收集處理設施、設備滯后，生活污染日顯突出；二是畜禽散養，廢水、廢渣排入環境造成污染；三是農業生產過程農藥、化肥、農膜不合理使用造成面源污染；四是工業污染向農村轉移，加劇了農村環境污染。這些形成了面源污染與點源污染共存，生活污染和工業污染疊加，工業及城市污染向農村轉移的農村環境新格局。
二、農村環境污染問題形成的原因分析
（一）面源污染問題：（1）大量化肥、農藥、農用柴油、農膜、生長調節劑等農用產品的不科學使用和處置是農業面源污染來源之一。生長調節劑造成了農村小環境質量惡化、土壤土質及肥力的下降，影響農產品安全。農民在生產中使用的農膜，基本未回收，隨便丟棄，造成農村環境中難降解的白色污染。（2）目前會同縣共有大中型養殖場10 家，化學需氧量產生量為2237噸，氨氮87.6噸。已成為農村主要污染源，而會同畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染防治水平較低，大量養殖廢水和畜禽糞便未經處理直接進入土壤、河道中，對土壤和水環境造成一定的污染。
（二）農村生活污染：（1）隨著生活水平的提高，村民消費觀念與消費方式發生了很大變化，人均產生的垃圾量逐年增加。人口逐年增多，垃圾排放總量也加速增長。據調查，按人均垃圾日產生量為0.5公斤計算。會同縣農業人口每天垃圾產生量為160噸，年垃圾產生量約5.86萬噸，生活垃圾主要包括廚余、廢紙、塑料、廢衣物、廢建材等。其中有機廢棄物廚余和廢紙占50%以上。生產垃圾主要為秸稈、塑料棚膜、農藥瓶等。目前，生活垃圾無害化、資源化程度偏低，垃圾在房前屋后、田間地頭、河堤等地方散亂丟棄和堆放，甚至進入河道水體，不僅損害水利設施，還對土壤、水環境造成極大的危害。（2）農村生活污水來源主要為人糞便、廚房產生的污水、家庭清潔、生活垃圾堆放滲濾等產生的污水，富含碳水化合物、蛋白質和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質。農村生活污水排放量逐年增長，基本都是不經處理直接外排進入農舍附近的溝渠，對地表水和地下水環境造成一定的污染。（3）隨著城市污染治理力度的加大，污染嚴重的工業企業向農村地區轉移增加。會同縣地處偏遠山區，境內森林資源較為豐富，成為了造紙、化工、冶煉、建材等高能耗、高污染行業的理想遷入地，成為了農村新的污染源。由于監督管理不力，企業環境意識較差，利益驅動等因素，導致農村環境污染加劇。目前會同縣農村工礦企業CODcr和固體廢物等主要污染物排放量已占到工業污染物排放總量的40%，污染物處理水平低下，加之鄉鎮企業布局不合理，給農村環境容量造成了極大的壓力。
三、農村環境污染防治對策：（1）目前我縣農民的整體素質偏低，環保意識淡薄，對環境質量缺乏迫切要求。因此，人為破壞環境問題十分突出，要解決這些問題，就需要做好幾個方面工作：一、開展多層次、多形式的農村環保知識宣傳教育，充分利用縣委黨校培養干部，中、小學課堂宣傳環保生態知識，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。二、開展環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與環保能力。三、廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權。（2）解決農村環境基礎設施問題，必須落實好資金。借鑒發達國家經驗，我國已實行中央和地方政府按照一定比例安排專項資金用于農村環境保護的制度。我縣去年爭取800萬中央資金用于農村環境整治，籌集資金主要優先用在兩個方面：一是推進農村垃圾集中收集和無害化處理建設。按照中心鎮、一般鄉鎮、村莊區域區分，制定不同標準、分類組織實施。把農村垃圾處理納入城市公共基礎設施建設，由政府投資，采取“戶分類、村收集，鄉運輸，縣處理”的生活垃圾處理模式，實現農村生活垃圾全面處理。二是處理農村生活污水，主要采用凈化沼氣池，小型人工濕地等方式分散處理。將農村凈化沼氣池建設與改廁、改廚、改圈結合，提高污水處理率。（3）把現代科技與傳統農業技術結合。推進農業產業結構調整，推廣有機農業和生態農業，積極引導農民科學合理施用化肥和農藥，提倡和推廣有機肥料，支持創辦規模化養殖場，采用科學化的排污治理手段，把種植業、林業、畜牧業和相關加工業結合起來，建立新型生態農業體系，走循環經濟之路，加大實用型沼氣工程的建設，實施畜禽養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。使農業經濟走上了健康、可持續發展之路，達到了經濟、社會和生態三大效益的統一。（4）目前全縣農村環境監管工作水平剛剛起步，地方政府應高度重視，逐步建立鄉、村兩級的環境管理體系，加大農村工礦企業污染監管和治理力度，禁止工業固體廢物、危險廢物、城鎮垃圾從城市向農村轉移，嚴格執法，認真抓好農村地區工礦企業污染減排，不能達標的企業限期治理、限產限排直至關閉，嚴格環境準入審批制度，淘汰污染嚴重的落后生產工藝和設備，引進生產技術先進、節能環保的項目，遏制農村工礦企業給農村環境造成污染。
參考文獻
關鍵詞：農村 環境污染 環境保護
中圖分類號：X592 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)008―128-02
隨著我國社會經濟的發展，在城市環境逐步改善時，農村污染問題卻越來越突出。在在工業化城鎮，農村環境質量下降與經濟社會發展已形成了強烈的反差。農村環境污染問題對農村社會發展和農民福利改善的阻礙也將日趨明顯，解決農村目益突出的環境問題已迫在眉睫。
1 農村環境保護涵義
農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區域范圍內，各種天然的和人工改造的自然因素的總體0。它包括該區域內的土地、大氣、水、植物、交通、設施等。農村環境保護是指對農業或農村環境資源的保護與管理活動。農村環境是農業環境的中心，也是保護農村經濟和社會持續、協調發展的需要，對于提高農村環境質量水平，促進農村經濟、社會和環境可持續發展均具有重要意義。
2 農村環境污染現狀
目前在農村中，農藥、化肥使用造成水質變壞、土壤污染、大氣不同程度的污染，嚴重影響了農業產品的質量，危害農業生產，嚴重影響居民健康。主要表現在以下方面：
(1)農產品化肥、農藥的污染。化肥、農藥使農村環境，如耕地和地下水等受到污染，嚴重制約了農產品質量提高。我國化肥、農藥的使用量排世界第一。化肥使用量按播種面積算，達40t／km2，遠遠超過發達國家的25t／km2的上限。此外，由于化肥流失率比較高的原因，不僅使農田土壤污染，還對加重了水體的有機污染。
(2)農村生活污水污染嚴重。農村的生活污水大多不經任何有效的處理，直接排放到農村的河流與地面上，最終對飲用水以及地下水源造成污染。我國的污染灌溉面積由1980年的5100km2增至2005年的45000km2,約占全國總灌溉面積的11％。農村每年產生的約為130億噸的農村生活垃圾幾乎全部在露天中存放，這直接導致農村周圍的環境質量污染下降。
(3)養殖污染嚴重。農村畜、禽等的養殖基本上為無序分散，大量污染物未處理直接排放到環境當中，造成當地地下水環境污染，成為農村環境污染新的污染源，對居民健康造成了極大的威脅。
(4)鄉鎮企業布局不是很合理。工業廢氣、廢液、廢渣的污染非常嚴重。目前，農村工業化已成為現實趨勢，工業污染物導致環境破壞，這直接導致污染治理難度的加大，破壞了農村的自然環境。鄉鎮企業的廢水和固體廢物等主要污染物排放量呈逐年增加的趨勢，總量已經占到了污染總量的64％以上，再加上布局的不規范，也導致工業廢棄物的處理程度明顯比其他污染物處理程度要低很多。
3 農村環境污染防治中存在的主要問題
3.1資金不足制約著污染的治理
由于資金投入嚴重不足，導致農業生產資料的產品結構不能適應發展現代生態農業的需要。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻得不到污染治理和環境管理能力的資金，也難申請到專項治理排污經費。
3.2打破了傳統農業的布局
在農村，以前發展養殖業一般以戶為單位，養殖規模不大，能夠將種植與養殖聯系起來，將養殖中產生的糞便可以作為綠色肥料，能夠被植物吸收，減少了污染。隨著養殖業規模的擴大，農村養殖業發展壯大，規模化養殖已成為一種趨勢，動物的糞便不能與種植業很好的聯系起來，處理不當，這直接導致了環境污染。有的地區進行水產養殖，由于向池塘中投放魚餌飼料、肥料等，這也在一定程度上導致了水環境的污染。
3.3對環境保護的意識不夠強
沒有加強環保意識，使在農業生產過程中，只關注農產品質量，而對農藥化肥使用對土壤環境的嚴重污染卻沒有注意。。目前，農民對合理用藥與施肥的認知不夠，測土配法施肥不合理，只單純地加大劑量盲目施肥，濫施農藥，結果造成化肥農藥利用率不高，還污染了環境。
3.4沒有一個完善的監管體系，管理人員素質不高
目前，環保部門缺乏一個完善的監管體系，沒有對工作管理人員進行正規的培訓，導致管理人員的素質不高，而且也缺少對農產品的標準化生產操作規程的制定與質量檢測。
4 農村環境污染治理對策與措施
4.1加強宣傳，提高人們的思想認識
把廣大農民群眾發動起來是農村環境污染防治的關鍵，讓他們積極地去保護與關注周圍的生態環境，真正掌握科學的污染防治技術。讓村民利用各種媒體，通過各種有效方式，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環保宣傳和科普教育，宣傳環境保護的意識，以不斷提高人們的思想認識。
4.2加強領導，劃定責任區域
把農村環境污染防治作為社會主義新農村建設工作的重要組成部分，進一步明確各單位的職責。環境保護部門切實加強對農村環境污染防治工作的統一監督管理，研發農村生活污水生態化處理的技術研究，抓緊研究制訂農村環境污染防治的規劃；農經部門對養殖業、種植業等污染防治工作和水產養殖業污染防治工作負責，努力加快農業廢棄物的資源化利用步伐；建設部門加大農村村鎮環境基礎設施建設力度，切實抓好農村生活垃圾收集處置系統的長效管理，完善投入運行機制：水利部門要加強對河道的整治工作，開展生態河道建設；鎮鄉、街道作為轄區范圍內的全面管理者，也應切實加強鎮鄉、街道的環境保護隊伍建設，落實專門機構和專門人員，建立完善的鎮鄉、街道環境管理的體制，可以考慮把農村環境污染防治工作作為鄉鎮長環境保護目標責任制考核的重要內容，真正做到責任、措施、投入“三到位”。
4.3完善環境立法，加強對環境的監管
農業農村的污染防治必須要做到有法可依、依法治理。完善環境保護的法律法規，加速對農業環保的環境立法。作為政府部門要及時出臺相關政策與措施，如農村污染物處理辦法、化肥使用管理規定等措施，能夠對農村污染的防治與治理起到一定的作用。增強農村環境污染防治措施的可操作性；重視加強與完善農村土地承包的使用規定的相關條款，做好土地的使用權管理，注重加快發展發展現代生態農業與污染治理相結合0。對農村的養殖業與養殖農戶制定相關的措施，如建立許可證制度，不定期對養殖業進行環境影響評價，對不遵守或不達標的用戶，村集體有權對其暫停養殖的處罰，令其整改，以實現環境污染物排放的達標。要對農村養殖戶進行規范統一管理，對環境違法事件進行查處。
4.4開展農村環境綜合整治工作
要及時開展農村環境綜合整治工作，加強對環境的管理與監督，堅決杜絕違反相關規定，嚴重污染農村環境的行為。本著企業出資、群眾出力、政府出臺有關政策的原則，政府及有關
部門加強協調和落實。一是要加強畜禽養殖污染治理，將養殖總量限制在一定的范圍內，削減限養區內畜禽數量，全面完成規模化養殖場(戶)的治理任務：努力加快推進生態養殖小區建設，大力推廣生態養殖技術、“一場一廠”畜禽糞便資源化處理模式和“豬一沼一作物”等能源生態農業模式。二是加強水產養殖污染防治，積極推行生態型、健康型水產養殖模式，建設一批綠色水產品基地；全面禁用高毒高殘留農藥，建設一批化肥農藥減量增效控污示范區。三是因地制宜推進農村生活污水處理，加快農村改水改廁進程，實施好百萬農戶生活污水凈化沼氣工程和農村生活污水生態化處理試點。四是完善農村生活垃圾收集處理系統，出臺農村衛生保潔收費制度；五是全面完成“萬里清水河道工程”，堅持生態治水理念，開展河道整治及生態河道建設，定期對河道清淤、清障和清除水面漂浮物，并通過道路硬化、溝渠硬化、塊石護岸、生物護岸來控制水土流失，美化環境。積極創建生態村鎮，努力提高農村生態建設和環境保護的整體水平，共同來搞好農村環境綜合整治工作。
4.5大力發展綠色農業
控制農業面源污染必須發展綠色農業，發展綠色農業必須依靠科技進步。充分發揮科技、農業、環保等部門的技術優勢，聯合和依托高等院校、科研院所，積極開展綠色農業研究與建設。近期以發展綠色農業為目標，建立無公害農產品基地為基礎，著重加快無公害產品(綠色食品和有機食品)建設步伐。一是制定并嚴格執行各類無公害農產品包括基地、生產、流通、儲運加工過程中的環境標準和技術、質量要求，加快無公害農產品標準的貫徹實施。二是加強無公害農產品的技術指導，按標準建立無公害產品基地，增施有機肥料，減少化肥用量，采用生物農藥和生物技術綜合保防治病蟲害，嚴禁高毒高殘留農藥使用，減少農藥使用量。三是按照一定程序對有一定規模的生產者進行資格認定，對符合要求者發給證書和標志，準予生產和經營。四是暢通綠色市場通道，加強市場監管，一方面確保無公害農產品的市場渠道，設立專柜和專業市場，讓無公害產品真正體現其市場價值，鼓勵和引導農民的無公害種養積極性；另一方面加強市場監督管理和產品質量檢測，為市場提供“放心菜”、“放心肉”、“放心糧”，滿足社會對農產品安全質量的要求，提高無公害農產品的市場占有率和經濟效益。
關鍵詞：農村環境 環境公平 法律保護
國家環保總局的相關數據顯示：目前我國農村每年產生的生活垃圾約218億多噸， 其中絕大部分是無序堆置甚至是直接傾倒進入河湖或者溝渠；我國農村每年產生的生活污水約90多億噸，并且具有有機物濃度偏高、日變化系數大、間歇排放等特點，而我國農村 96% 的村莊沒有排水渠道和污水處理系統，龐大的污水總量已經造成了嚴重的水體污染。因此，我國農村環境現狀不容樂觀，其主要表現在：農業生產造成的污染依舊嚴重，農村居民生活造成的污染更加突出，城鄉環境不公現象日益顯現等。農村環境污染不僅對村民的身體健康造成嚴重影響，而且制約了農村社會的可持續發展。本文試圖從法律的角度，探析我國農村環境保護問題，以期對農村環境保護有所裨益。
失衡：農村環境污染現狀
（一）傳統農業生產污染嚴重
傳統農業生產污染源主要包含：傳統農業生產中農藥化肥的過量使用。我國是一個傳統的農業大國，地少人多是我國的基本國情，為了盡可能地增加單位畝產，噴灑農藥已經成為提高農產品產量必不可少的方式，但是，因為大多農民的文化水平較低，缺乏科學施肥的意識，所以在現實的農業生產過程中，過量使用農藥化肥的現象較為嚴重。該行為在造成資源浪費的同時， 還污染了脆弱的農業生產環境。
（二）農村城鎮化進程帶來環境問題
近年來我國農村城鎮化進程明顯加快，農村城鎮面積和人口規模迅速擴大。但在城鎮化進程中，環境保護未能跟上城鎮化本身的發展速度，相當部分城鎮沒有環境方面的總體規劃，忽視了社會經濟、人口與環境可承載能力之間的關系。
（三）農村工業污染嚴重
農村中的工業污染主要來自于鄉鎮企業。農村城鎮化過程同時也是第二、三產業向農村地區轉移的過程，自改革開放以來，尤其是21世紀以來，鄉鎮企業迅速發展。城市地區的許多工業因為用地成本、資源和市場等因素紛紛向農村地區轉移，但國家對鄉鎮企業的監管并未跟進，在利益的驅使下，國家明令禁止的造紙、煤窯等鄉鎮企業屢禁不止，嚴重污染了農村環境。
（四）農村生活污染嚴重
農村生活污染主要來自于家畜養殖業。隨著農村家庭養殖業的發展，我國農村禽畜養殖業日漸規模化、集約化，眾多養豬場、養雞場、牛場等應運而生，這些家畜產生大量禽畜糞。由于我國農村地區目前幾乎沒有生活污水和生活垃圾的收集處理的系統，因此家禽糞大多未做環保處理就直接進入環境，已經成為農村環境的一個重要污染源，影響了農村居民的生產和生活。
農村環境保護制度存在的問題
（一）環境保護意識薄弱且環境法律法規不健全
我國農村存在掠奪式發展的問題。該問題的思想根源在于農民缺乏保護環境，走可持續發展之路的意識。許多人認為大自然是“取之不盡、用之不竭”的，污染只存在于城市環境之中，農村的污染并未突破環境的自凈能力。
國家立法層面，我國現有《環境保護法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等 11 部環境資源法律，數量偏少，且這些法律原則性較強，又缺乏配套法規和規章，造成了農村環境保護無法可依的后果。在地方立法層面，大部分省級區域都頒布了環境保護條例。這些地方條例與國家立法內容差異不大，更像是對國家立法的解釋，未能與當地實際情況實現有效結合，未能注意到農村環境問題中存在的區域性差異、經濟和社會條件不一致等問題。總而言之，現階段我國沒有針對農村環境保護的專業立法，現有法律、法規中包含農村環境保護方面的規定原則性較強，不利于農村環境保護的執法。
（二）環境保護執法存在問題
立法是執法的前提，立法不足，則執法不嚴。我國尚未形成完善的環境執法管理體制。現存環境執法管理體制是以各級環境保護局為主體的多部門、多層次執法管理體制，如此便產生了執法主體繁雜、權責不夠明確等問題。因為執法主體沒有相對獨立的地位，造成部分環境保護專門機構成為本地區行政機關的附庸。當前地方保護主義依然存在，各級政府片面追求GDP增長，嚴重制約了環境保護的執法工作。同時，農村環境保護執法中還存在執法人員素質偏低、裝備落后、技術手段單一等問題。
（三）缺乏有效的司法救濟途徑
目前，我國解決農村環境污染糾紛的解決途徑主要依靠政府監管和村民的私立救濟。由于我國農村環境保護部門主體繁多，程序復雜，人員素質較差等原因，行政執法較為不力；而農民環保維權意識不強，私立救濟又存在“隨意性、弱強制性”等特點，這使得村民的環境權益保護較為困難。英、美、德、日等法治國家均已建立環境公益訴訟制度，作為保障公民權益的最后一道防線，但我國尚未建立類似法律制度。
（四）基層政府存在慣性思維
農村地區大多經濟較為落后，基層政府財力薄弱，而環境保護工作又需要相當的財力作保障，基層政府受經濟利益和GDP政績觀的驅動下，更容易為沒有環境保護意識的企業發展開綠燈。其結果往往是竭澤而漁，以犧牲環境為代價來換取經濟的暫時發展，走上“先污染、后治理”的老路。
環境公平問題：農村環境污染的深層次原因
環境公平的概念是美國環境運動發展到特定階段提出來的。1990年美國國家環保局設立了“環境公平工作組”使得環境公平的概念為公眾廣泛接受（劉婷，2011）。農村環境污染的深層次原因是環境公平問題，主要表現在以下方面：
第一，環境保護法中的城鄉環境不公。我國政府比較重視城市環境保護工作，制定并實施了一系列環境保護法律、法規。但是現行環境保護法大多是針對城市環境問題而提出的，至今為止，農村環境保護仍舊存在“無法可依”的問題。
第二，環境資源利用上的城鄉環境不公。環境資源利用上存在著明顯的城鄉環境不公。城市、工業占有了環境資源的絕大部分，農村、農業只是起著補充城市、工業的物資保障作用。兩者地位不公。
第三，環境污染承擔上的城鄉環境不公。環境污染承擔上的城鄉環境不公主要體現在：其一，城市工業污水、生活污水最終排放到流經農村的河流，因為農村用水一般是不加凈化而直接使用，致使農村成為城市污水的直接受害者。其二，城市污染產業向農村地區轉移。隨著城市環境監管力度的加大，污染產業在城市地區的用地成本、生產成本和環境成本不斷攀升，為了贏取更多的利潤，數目眾多的污染產業從城市搬遷到農村地區。這些產業的轉移，在保護城市環境的同時，是以犧牲農村地區的環境為代價的。其三，固體廢物被轉移到農村的現象嚴重，城市土地資源緊缺，農村地區就成為廢物填埋地的選擇。農村地區為城市經濟社會發展和環境保護作出了重大的犧牲，卻沒有得到相應生態補償。
制衡：改善農村環境的路徑探索
一般認為，廣義上的農村環境法是指，以規范人們在農村環境領域內的行為和對象的所有農村環境法律規范或法律規范性文件的總稱。
（一）培養農村環境保護法治意識
政府公權力是我國現行農村環境保護體制中的主導力量，執法主體多以事后處罰為主，公民的參與度比較低，環境保護意識較為薄弱，認為執法者的行為即是罰款，除此之外，環境保護與自身不存在更多的利害關系，凡此種種，對我國農村環境法治建設較為不利（汪勁，2006）。為了培養農民的環境保護意識，可以定期對農民進行相關培訓和指導，比如運用展覽、觀看環保電影、宣傳畫，宣講國家法律法規等多種形式對農民進行教育，幫助農民朋友更新觀念，培養其農村環境保護法治意識。
（二）加強農村環境保護立法工作
目前我國農村環境污染問題和農村環境制度問題已比較嚴重，其中相應法律缺位問題較為突出。毋庸置疑，要解決好農村環境問題，具有一套完善的行之有效的法律保障措施是必不可少的。基于上文的分析，筆者認為在《中華人民共和國環境保護法》的框架下制定《中華人民共和國農村環境污染防治法》及其相配套的行政法規，是建立農村環境污染防治的法律體系重要的一環。
（三）規范農村環境行政執法
其一，在我國農村地區設立專門的環保機構或者派出機構。完善鄉鎮一級的環境保護機構, 探索建立環境保護的駐村機構，為其配備專職人員和聯系人。其二，轉變基層政府的執政理念，摒棄唯GDP論，將環境保護納入官員考核標準， 嚴格實施環境保護一票否決制和追究問責制。其三，強化農村環境執法隊伍建設。在妥善安排執法人員待遇問題的同時，做好執法人員的思想政治工作，使其認識到其工作的光榮性和歷史使命。其四，建立健全農村環境統計和檢測體系，為農村環境管理提供堅實的基礎。其五，加強農村環境法的普法工作，支持受害農民維護自身環境利益的合法請求。
（四）完善司法救濟途徑
完善司法救濟途徑應以建立環境公益訴訟制度為重點。實踐證明行政執法的重心容易偏向經濟處罰，而忽視對環境的真正保護和對受害者的最終救濟。此外，我國農村環境保護部門分散，行政執法薄弱，農民環保維權意識不強，這使得環境權益保護變得更加困難。因此，當政府行政執法無法完全解決污染給環境帶來的損害時，一種以公共環境為對象的司法救濟手段應該被采用。所謂環境公益訴訟是指社會成員在環境受到或者可能受到污染和破壞的情形下，為維護公共環境利益，針對有關民事主體或行政機關而向法院提訟的司法制度。該制度的亮點在于原告主體地位。一般訴訟要求原告適格，即必須與案件有直接利害關系的一方才能成為合格當事人。但環境公益訴訟是私人基于保護社會環境利益目的而發起的訴訟，原則上只需有環境污染行為或者危險的存在，允許沒有直接利害關系人提起環境公益訴訟。這就將環境保護工作完全置于全社會的監督之下，意義重大。
（五）堅持環境公平的農村環境保護法基本理念
立法目的和原則要強調環境公平。在法律的總則性條款中，明確闡明農村環境保護法公平的目的和原則。作為農村環境保護法基本理念的環境公平，應當體現“城鄉環境同等重要”的原則和確立“誰污染、誰治理，誰受益、誰補償 ”的行為準則（張金鑫、彭克明，2006）。以達到協調農村地區和城市地區之間利益，實現城鄉環境公平的目的。
農村環境污染已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素之一，并且已經制約了農村經濟社會的可持續發展。因而，必須從國家戰略的高度來認識和加強我國農村環境污染的防治工作。我國已經步入城鎮化和工業化的時期，加強農村環境建設，縮小城鄉間環境保護工作的差距，實現農村經濟的可持續發展對農村環境保護工作提出了新的、更加艱巨的挑戰。要在深入剖析農村環境法律保護問題的基礎上，調動廣大農民的積極性和參與性，全民動員保護環境。加快農村環境保護專項立法及其相關配套法規的立法進程。加強農村環境保護執法人員的素質，樹立依法治理的農村環境法治理念。著重處理好城鄉環境公平問題，建立多元的農村環境保護機制。
參考文獻：
1.民建中央專題調研組.我國農村環境污染現狀與防治對策[J].經濟界，2008（2）
2.劉婷.法律視域下經濟制度對環境保護的影響研究[J].商業時代，2011（20）
隨著我國農村經濟的告訴發展，農村生態環境污染日益嚴重，出現了大面積的水體污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的現象。保護和加強農村生態環境建設，治理農村環境問題勢在必行。因此，法制治理是農村環境治理的必由之路[1],也是改善農村生活環境，提高農產品質量安全水平，保障人民身體健康的內在要求[2].我國在農村環境法治上做出了卓有成效的努力，也取得了一定的成效。但農村點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，工業和城市污染向農村轉移，農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村用水安全，制約了農村經濟社會的可持續發展[3].
2 農村生態環境存在的主要問題
2.1水體污染比較廣泛
農村水體污染源主要來自工業、農業和生活的污水。未經處理的污水直接污染飲用水源，導致飲用水受到不同程度的污染，地表水體富營養化，地下水質逐漸惡化，無法滿足農田灌溉。加上氣候等原因，農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重[4].
2.2畜禽糞尿污染量大
大量無序分散的農村畜禽養殖糞尿未經處理直接排放，造成水體、土壤、大氣環境大面積污染。糞污經有氧發酵分解，孳生蚊蠅，繁殖細菌，傳染疫病，給畜禽自身生長和人們身體健康帶來危害[5,6].畜禽養殖業污染已成為我國農業面源污染主要源頭之一，已超過了化肥和農藥的污染，給畜牧業可持續發展帶來了嚴峻挑戰。
2.3農業生產方式粗放
農村用傳統粗放的農業耕作方式發展農業生產，農民環保意識比較薄弱，濫施農藥化肥，不僅農產品有殘害物存留，土壤、水源和空氣也逐漸被污染，大棚農業的普及，使得不可降解農膜地膜污染也在加劇，造成極大的農業生態系統威脅[7].
2.4工業污染逐漸加重
技術含量低、布局不合理、無集聚效應、粗放經營的鄉鎮企業蓬勃發展導致工業污染逐漸加重。生存環境和管理水平都較薄弱的鄉鎮企業污染后缺乏治理技術和資金支持，治理污染困難，致使農村生態環境呈現工業化污染問題。加上大量污染嚴重的城市工廠遷到農村，或將城市垃圾直接運往農村，形成城市工業污染向農村轉移的現象[5].
2.5環保設施建設落后
農村居民居住分散，生產生活方式落后，人畜空間混雜，村莊建設規劃差，缺乏環保資金。農村環保基礎設施建設薄弱，道路未硬化、無公廁，村鎮幾乎沒有大的垃圾和污水處理設施，無法對生活垃圾和生活污水進行統一處理[5].
3 農村生態環境問題成因分析
3.1農村環境立法滯后
新《環保法》實施前的法律法規體系主要側重于工業污染防治和城市環境保護，對農村生態環保關注不足，未將農村生態環境和農村自然資源保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。農村現代化進程速度超前于農村環境治理體系，導致其在解決農村環境問題上顯得力量薄弱和適用性不強[8].
3.2財政資金投入不足
以前我國環保污染防治資金幾乎全部花于工業和城市，導致農村環保財政資金投入嚴重不足，農村很難獲得環境污染防治和管理能力建設的財政資金;同時城市污染向農村擴散轉移，點多面廣的農村缺乏生活污水、垃圾的收集和處理等環保基礎設施。
3.5政府監管機構缺乏鄉鎮農村普遍缺乏環保監管機構，未形成有效的行政管理工作體系和管理措施，難以全方位、規范化監管。
環保部門尚未健全農村農業環境監測的專門機構，缺乏監測儀器和業務經費，無農業環境常規監測，影響了農村環境質量改善。
3.4政績制度考核缺失
有些地方政府存在著片面的經濟觀念，一味追逐經濟指標，忽視了對生態環境的保護;另一方面片面追求城鎮化速度，農村生態環境成為城鎮化的犧牲品。
3.5農民環保意識薄弱
農村缺乏法制教育和宣傳，農民接受學習環保法律法規和政策知識的機會少，加上農民本身整體文化水平不高，對環境危害問題認識不夠到位，導致農村環境污染[5].
4 解決農村生態環境問題的對策建議
4.1完善農村環保立法
根治農村環境污染的基礎是健全、嚴格的法律法規。農村環境保護立法建設應借助新《環保法》實施的契機，對現行環境立法加以重新整合，逐步健全完善適應農村現實和環保工作實際需要的法律法規體系，推動農村生態環保工作邁向制度化和規范化。同時要完善領導干部政績考核制度，切實實行領導干部任期生態文明建設責任制、問責制和終身追究制，將考核結果與干部的提拔任用相掛鉤，對不顧生態環境而盲目決策，造成嚴重后果的實行終身追究。
4.2強化環保知識宣傳
大力開展農村環保宣教工作，提高農民環保意識。發動廣大農民群眾，以新農村建設為抓手，從農村、農民的實際出發，充分利用各種媒體，采取通俗易懂、形式多樣、農民喜聞樂見的形式，因地制宜地開展環保宣傳教育;著力改變農村落后的生活習俗，努力引導、營造一個學習、宣傳和貫徹落實生態環境保護知識、政策和措施的氛圍，切實維護好農民自身的合法權益。
4.3加大農村環保投入
各級政府要加大農村環境保護專項資金投入，支持投資建設農村環境污染治理設施，加大農村生活污水和1設力度。根據當地污染物排放要素和經濟發展水平，因地制宜的推廣使用低成本、易管理的污染防治技術，最大限度節省投資、提高污染治理設施運行效率。積極推行“戶分類、組保潔、村收集、鎮集運、縣處理”的垃圾收運處理模式，對生活垃圾進行無害化處理，逐步實現城鄉環境基礎設施一體化。
4.4加強農村環境整治
繼續加強農村環境綜合治理力度，在全國范圍內開展農村環境綜合整治。農村環境綜合整治內容包括生活垃圾集中收集處理、畜禽養殖糞尿和生活污水治理、農村河道池塘水溝治理、土壤污染防治和水土流失控制等。重點抓好水污染治理、飲用水源地保護、固體廢棄物治理、人畜糞尿污染治理和綜合利用;加快農村生活污水資源化利用和無害化處理，開展農業面源污染治理，有效改善村莊環境，加快建立農村環境長效管理機制。
4.5嚴格環保行政執法
加大環境執法力度是環保工作的重點。新《環保法》規定縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治，這就要求在防治污染問題上，要結合本地農村污染的實際情況，不斷提高自身的行政管理水平，加大農村環保執法力度，依法嚴厲查處污染和破壞農村環境的違法行為，切實做好農村生態環境保護工作。
參考文獻：
[1]項二玲.農村環境保護的法制建設[J].資源節約與環保，2014(4)：160.
[2]蔡安寧，張春梅.對農村生態環境建設的思考[J].環境與可持續發展，2008(6):53~55.
[3]崔家榮.農村環境污染主要成因及防治對策探討[J].環境與可持續發展，2015,40(3):60~62.
[4]冉建平.我國農村水體污染現狀、原因及其對策研究[J].資源節約與環保，2013(8):27.
[5]張笑歸，劉樹慶，寧國輝，等.我國農村環境污染現狀及其對策研究[J].河北農業科學，2009,13(4):100~102.
[6]徐偉樸，陳同斌，劉俊良，等.規模化畜禽養殖對環境的污染及防治策略[J].環境科學，2004,25(S1):105~108.
[7]張銳連，姚峰.農村環境污染現狀及環保體系構建[J].遼寧農業科學，2014(5):38~40.
【關鍵詞】平輿縣；農村環境；鄉鎮環保所
0 前言
平輿縣位于河南省東南部，兩省三市交界處，面積1282平方公里，轄11個鎮、5個鄉、3個街道辦事處、222個行政村，全縣總人口97萬，其中農業人口占89%，可耕地面積134.6萬畝。近年來隨著經濟社會快速發展，環境污染問題有著明顯向農村轉移趨勢，環境保護工作形勢日趨嚴竣，環境監管任務逐年加重，現有環境監管體制已不能適應實際工作需要，對現有環境監管體制進行理順迫在眉睫。為適應當前環保執法新形勢，改變以往“重縣城輕農村、重污染治理輕生態保護”的執法理念，急需在鄉鎮設立農村環保機構。
十《報告》把生態文明建設放在突出地位，并上升為中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要組成部分。作為生態文明建設的主陣地，環保部門工作任務逐年加重，但我縣環保部門能力建設已不能適應當前實際工作需要，特別是環境監測執法人員編制和工作經費嚴重缺乏，直接影響到環保工作的正常開展，迫切需要加以解決。為改變環保部門基層監管力量薄弱的現狀，更好地適應新形勢下環境保護工作需求，不斷提升環境監管能力，促進全縣環保工作順利開展，根據上級要求，結合我縣實際，設立鄉（鎮）環保所勢在必行。
1 設置鄉鎮環保所的緊迫性和必要性
1.1 平輿縣環境監管體制現狀
目前，平輿縣只有一個環境監察機構即平輿縣環境監察大隊，承擔著全縣的環境執法工作任務，縣環境監察大隊現有人員130多人，全部集中在縣城，只有1997年縣里核定的25個差額事業編制。現有人員配置不合理，人員工資待遇極低，每月只能領取基本工資的70%左右，工作積極性受到影響。由于全縣范圍內企業分散，點多面廣，特別是近年來，隨著我縣農村經濟快速發展，畜禽養殖污染、農業面源污染、環境污染糾紛、突發性環境污染事件逐年遞增，生態環境保護任務逐年加重，農村環境污染所引發矛盾糾紛成為影響農村穩定因素之一，現有的環境監管體制已越來越不能適應新形勢下經濟社會發展的要求。由于沒有設立鄉鎮環保所，一些鄉鎮環境污染問題不能及時得以處理。此外，受編制、經費、裝備不足的影響，造成農村環境問題無力監管、無人監管局面。我縣環境保護工作存在重城市輕農村、重工業污染輕生態保護現象，對經濟社會科學發展極其不利。
1.2 國家環境監管體制要求
當前，從中央到地方各級政府都非常重視環境保護工作，環境保護工作被擺上更加突出的戰略位置，融入經濟社會發展全局，經過多年努力，農村環境污染防治和生態保護取得了積極進展。但是隨著我國經濟社會的不斷發展，目前我國農村環境形勢十分嚴竣，點源污染和面源污染交織，工業污染和生活污染疊加，各種新舊污染累積，工業及城市污染向農村轉移，危害群眾健康，影響社會穩定，已成為我國農村經濟社會可持續發展的重要制約因素。針對近年來農村環境污染加劇現狀，國家出臺一系列加強農村環保工作的方針政策，國務院關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定、2009年國務院召開的全國農村環保工作會議，原國家環保總局下發的《關于加強農村環境保護工作的意見》，明確提出加強農村環境監管新舉措，建立農村環境監管機構，增加對農村環境保護工作投入，著力改善農村環境質量[1，2]。根據國家要求，我國許多地方已經在鄉鎮設立環保所，對農村環境保護起到了重要作用，取得了明顯成效，農村環保執法水平得到顯著提高。
1.3 鄉鎮環保機構的有效性
黨的十首次將生態文明列入全面建設小康社會的目標，貫徹落實科學發展觀，解決日益突出的農村環境污染問題，健全農村環境管理體制是關鍵，必須加強鄉鎮環保機構建設，將環保工作的觸角延伸，重心下沉，監管前移，做到橫向到邊、縱向到底。設立鄉鎮環保所，可以節省環境執法成本，及時解決各種環境違法行為，徹底扭轉鄉鎮環境保護能力薄弱的現狀，為維護我縣環境安全，加快生態縣建設做出更大貢獻。
2 環境監管機構的設置和管理模式
根據國家關于加強農村環境保護工作的要求，結合我縣鄉鎮環保工作的實際情況，借鑒全國一些已經設置鄉鎮（街道）環保所縣區的先進經驗和優良做法。按照1個大鄉鎮或2～3個小鄉鎮成立一個環保所的原則，我縣應當在17個鄉鎮街道（古槐、清河街道除外）成立6個環保所，方能滿足環保執法需求，更好地解決當前環境問題。鄉鎮環保機構的具體設置情況及其管理模式如下所述：
2.1 6個鄉鎮環保所具體設置為
1）王崗環保管理所，負責：王崗鄉、李屯鎮、辛店鄉；
2）郭樓環保管理所，負責：郭樓鎮、玉皇廟鄉、東皇街道辦事處；
3）萬金店環保管理所，負責：萬金店鎮、西洋店鎮、雙廟鄉；
4）廟灣環保管理所，負責：廟灣鎮、楊埠鎮、萬冢鎮；
5）射橋環保管理所，負責：射橋鎮、十字路鄉、陽城鎮；
6）東和店環保管理所，負責：東和店鎮、高楊店鎮。
2.2 縣直設立兩個環境監察中隊和一個稽查中隊
針對環境監管任務較重的古槐街道辦事處、清河街道辦事處，需另外成立兩個環境監察縣直中隊和一個稽查中隊。
2.3 鄉鎮環保所機構規格、人員編制及管理模式
根據財建[2003]64號關于環保機構經費供給的要求[3]，借鑒我市其它縣區環保部門能力建設的做法，結合我縣環保工作實際和人員現狀，我縣鄉鎮環保所人員工資經費實行財政全額供給，各鄉鎮環保所為縣環保局派駐鄉鎮的股級事業單位，經費由縣財政保障，實行鄉鎮和縣環保局雙重管理，以縣環保局管理為主的模式。鄉鎮環保所人員從環保局現有人員中調配，每所核定事業編制6名，設所長1名。
3 農村環境監管機構的工作職責
根據環保法律法規，鄉鎮環保所的主要職責是：一是貫徹執行國家和地方環境保護有關法律法規和政策；二是協助縣環保局監管管理本轄區內的生態環境保護和污染防治工作；三是依法取締法律禁止建設的生產項目和違反國家產業政策的“土小”污染企業；四是現場監督檢查本鄉鎮范圍內的建設項目環保“三同時”執行情況，及時報告和依法制止環境違法行為；五是負責轄區內建設項目排污申報的初審工作；六是負責轄區內的環境統計工作；七是負責轄區內污染糾紛的調解和處理工作；八是負責轄區內環境保護法律法規的宣傳、教育和培訓工作；九是承辦上級環保部門和鄉鎮領導交辦的其他工作任務。
4 結束語
近年來隨著經濟快速發展，我縣環境狀況日益惡化，環境破壞所帶來的威脅逐漸顯現出來，并開始出現由城市向農村轉移的趨勢，對人們的生產和生活造成重大影響。為切實改善農村環境質量，提升農村環境保護能力，滿足農村環保執法需求，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展，設置鄉鎮環保所、增加人員編制和經費供給勢在必行。
【參考文獻】
[1]國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定（國發〔2005〕39號）[Z].
農村環境調查報告(一)
改革開放三十年來帶來的巨大變化是有目共睹的。不管是農村還是城市都發生了巨大的變化。農業和農村經濟發生了翻天覆地的巨大變化。面對這日新月異的變化，全世界人民不禁驚嘆中國的快速發展。但是近幾年自然災害越發頻繁，有的土地長期干旱，有的地方洪水泛濫，有的遇到百年不遇的雪災。隨著物質生活的提高，人們的生活也發生了巨大的改變，然而也給環境帶來了不可忽視的破壞，越來越多的天災不得不引起世界人民的注意，思索帶來巨大災難的緣由，因而生態環境進入了人們的生活。為了了解農村的經濟變化給環境帶來的破壞，我利用暑假時間農村諸多家不同工廠的實際情況并結合農民的生活情況展開了調查。
本次調查主要通過走訪本村有較大經濟收入的工廠進行查看，同時結合居民調查，是以入戶調查方式為主展開調查。并通過記錄廠房旁的周邊環境的變化及工廠的排污情況，并結合老一輩描述的以前的環境進行比較。農村面臨的主要污染為水污染、煙塵污染、空氣污染、噪音污染。通過本次調查發現造成農村污染的主要有工廠的排污、數目越來越多的汽車尾氣排放和日常生活垃圾。
中國于**年走上改革開放的道路。改革開放激發了各行各業的活力，使中國的生產力不斷得到發展。城市迅速崛起，快速發展起來。當然隨著中國不斷的發展和強大，農村也相對的進入了新的發展路徑。雖仍以農業為主體，但農村同樣也興起了其他不同的行業，慢慢的向城市的發展模式前進。工廠慢慢的建起來了，然而農村一直以農業為主體，工業發展相當的慢。當城市以飛一般的速度發展工業的時候，經濟也與相應的速度發展著，農村無法適應城市的快速發展變的相對的落后，而且近幾年來城鄉差距越來越大。經濟的落后導致工廠無法向前發展，無法進一步完善，更沒有可能考慮到環境。也其他資金用來處理污染物，而器械的落后更加導致環境污染的加重。現今，農村工廠雖少，產生的污染物卻有增無減。
中國還處于社會主義初級階段，很多方面發展都不成熟，為了解決貧困問題，為了奔小康，為了達到共同富裕，強調以經濟發展為主，一切服從經濟發展需求。由于早期對環境的不夠重視，許多地方出現了嚴重的環境污染事故，環境問題逐漸引起了政府的注意，城市逐漸采取一系列政策控制了環境污染的擴大蔓延。查中我發現，農村由于經濟發展需求，且農民還未意識到環境問題帶來的嚴重后果，任其環境污染逐漸加重，不加以控制，導致污染面積和范圍不斷擴大。很多農民由于生活壓力大，無暇顧及其他，更何況環境這種虛的東西，也無人還在平時聊天中提及環境。觀念上根本就沒想過，更由于人的本性事不關己高高掛起的心態，大部分農民對工廠造成的環境污染報以漠視。
人類是自私的，在面臨各種利益的誘惑時，會選擇對自己最有利的。所以當面臨環境與經濟利益時，人們很難抵制金錢的誘惑，更不愿損失自身利益投資到環境中。對于保護環境這個問題，調查中我了解到，保護環境需要個人要擁有較強自覺性。農村欠缺環境方面的教育，上街的時候垃圾一般都是隨便亂扔，即使前面不遠處有垃圾桶，很多人還是不愿意多走幾步。面對小利益，很多人都不愿錯過，更何況工廠面臨的是一筆金錢。走訪中我發現，工廠是都直接排污。
在新農村發展過程中，我應該當不斷的發現問題，解決問題，才能將社會主義新農村建設的更加完美。
農村環境調查報告(二)
前言：我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重。我國是農業大國，農村在國民經濟和社會發展的全局中具有十分重要的地位，農村經濟、社會和生態環境的協調發展是我國走向繁榮富強的關鍵所在。但是由于經濟發展和各種人為因素以及自然的損毀退化，農村環境污染問題仍然十分突出，已經成為制約農村可持續發展的瓶頸因素。
環境現狀分析：
通過西湖村的環境調查以及其他農村的環境調查資料顯示，大致可以分析得到農村的污染現狀：
1、農村生活垃圾處理不得當。隨著農村居民生活水平提高，現代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農村，各種生產、生活垃圾也快速出現。在街道上，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農業生產，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環境。還有一些牲畜的放養造成了村中道路環境較差。
2、農村生活污水處理率低。農村的生活污水處于無序排放的狀態。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產力水平較低的時期，農村生活污水成分簡單，可以自然降解。但是隨著我國農村的城鎮化不斷發展，生活污水的成分不再簡單，加上農民對環保意識的欠缺，同時也受目前經濟發展水平限制，造成城鎮生活環境的污染程度不斷加深。據村名告知，在許鵬村的唯一的一個池塘曾經十分清澈，池內常常養有不少魚類等水生生物，而現在，由于水污染導致，池塘發臭，池內生物腐敗。
3、土地污染日趨嚴重。在農村，由于缺乏農業技術推廣服務和公眾環境意識，不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產量，而是大量使用化肥農藥。遇到雨水沖刷，化肥農藥便滲入地下或流入河流。農用化學品的過量使用，不僅導致農田土壤污染，造成土壤板結、肥力下降。同時，還通過農田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農村人口的健康。
4、空氣污染日趨嚴重。在農村，特別是在農耕時節，大面積的焚燒作物，屢見不鮮，直接導致了空氣污染嚴重。除此之外，工業污染也會導致空氣質量下降。
農村污染原因分析：
目前的農村環境污染的現狀不是偶然的，而是必然的，經過分析，造成農村環境污染的主要原因就有以下幾點：
1、部分農村居民的環境意識不高。長期以來，農村生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高，農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣，譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥;衛生條件差，垃圾隨處扔等等。環境意識的淡薄使農民養成了不注重環保的生產及生活習慣。
2、農村環境治理資金投入嚴重不足。在目前我國的發展形勢下，針對城市的環境治理資金尚且不足，更不用說廣大的農村了。環保資金投入不足，導致環保基礎設施建設落后，環保隊伍自身建設跟上形勢需要，環保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環境污染問題，許多改善環境質量的措施得不到落實
3、農村環境監管力量過于薄弱。國家環境保護的重點都在于城市的污染問題，而農村污染問題則長期沒有受到重視。環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，雖然現在許多地方鄉鎮一級政府也建立了環保機構，設立分管領導，但是多屬空架子，基本沒有認真履行環保職責。
4、城市化進程中， 城市的高污染企業想農村轉移。例如在西湖村周圍的化工廠，濃煙四起，給村民的生活造成了很大的困擾。
農村環境污染改善方案：
對造成農村環境問題的主要原因，要徹底解決農村環境問題，我們應該從以下四個方面著手工作：
1、大力提高農民的環保意識。農民的環境保護意識薄弱及參與環境保護的消極性是我國農村環境治理的難度所在，所以提高農民的環保意識，鼓勵他們積極參與環境保護與治理，是當前工作的重中之重、當務之急。應當充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，提高農民群眾的環保意識，調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性。
2、積極向農民推廣先進農業技術，解決好農村產業布局不合理的問題。農民的許多不夠環保的生產習慣多緣于落后的生產技術，應加大政府對農村事業的投入，多向農民宣傳先進的農業生產技術。農村環境治理工作是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，應成立農村環境整治工作領導小組，全面協調各方面工作。只有基層人員的各項素質提高了，農村的環保工作才能真正落到實處，目標也才能盡早的實現。
3、加強領導，保證隊伍的清正廉潔，營造農村環境保護濃厚氛圍。政府應高度重視環境治理工作，努力做到各項活動負責到人，建立長效保潔隊伍。在建設社會主義新農村、加快農村現代化進程的今天，不能重蹈工業化先污染，后治理的老路，要盡量避免因為環境問題而阻礙農村的可持續發展。如果不重視農村環境問題，勢必會出現農村環境污染規模和影響的不斷擴大，進而最終影響到城市，這不符合生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義新農村的發展目標。如果上述各項措施能夠切實落實到位，農村的樹才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍，農村的生態和生活環境才能有明顯的改善，社會主義新農村建設的步伐會更快、更穩。
農村環境調查報告(三)
實踐報告主題：浙江農村環境污染情況調查
調查時間：20**年7月10日至7月24日
調查地點：浙江省衢州市衢江區后溪鎮棠村
調查方式：實地考察，口頭采訪
調查目的：通過調查發現目前農村環境污染存在的問題，提出相關建議，使之日益完善，使環境污染問題得到改善。
一 目前農村的環境狀況
近幾年來，鄉鎮企業迅速發展，農村現代化產業水平有了進一步提高，農村經濟持續發展。但是在保證經濟增長的同時，卻沒有注意保護環境，造成了嚴重的環境污染，主要包括了以下幾個方面。
1 水質污染
我們村之所以稱為棠村，是因為村子里有很多的池塘，前身為塘村，池塘主要用來養魚。在我小的時候，池塘里的水還是很干凈的。但是這幾年，池塘里的水質污染已經非常 嚴重，池塘里已經無法再用于養魚。池塘已經荒廢，成為了一個個大型的垃圾場。水面經常發出一陣陣的惡臭，造成這種現象的主要原因有：一些農民的環境保護意識淡薄，生活垃圾，生活污水都直接排放到池塘里。尤其是這幾年，柑橘的價格非常不好，很多人都是直接將一車車的桔子直接倒在池塘里。現在一眼望去，池塘表面都是成堆的爛桔子。還有個原因就是村民們對于病死的家禽，小豬等處理辦法不好，大多扔在池塘里。于是，路過池塘邊的人經常可以聞到一股刺鼻的腐尸味。
建議：村里相關部門要及時給村民們普及環境保護知識，告訴他們環境污染已經造成的嚴重后果。同時，清理池塘里的各種垃圾，對往池塘里傾倒垃圾的村民進行罰款。爭取早日使水質得到恢復。
二 白色污染
在農村里，很多地方還沒有實行塑料袋有償使用政策。因此，塑料袋，塑料盒使用情況還是比較嚴重的。特別是在農村里，很多塑料袋，塑料盒都是不可降解的。隨處可見各種花花綠綠的袋子。這些袋子大多有毒，如果用來裝食物則其中的有毒物質會一起進入口中，危害人的健康。不僅如此，由于這些盒子，袋子大多不可降解，完全分解需要好幾百年的時間。如果它們散落在土壤里，會使土壤環境惡化，嚴重影響農作物對水分，養分的吸收，從而抑制了農作物的生長，造成農作物的減產。若牲畜吃了這些塑料品，還會引起牲畜的消化道疾病。
建議：農村要實行塑料袋有償使用制度，規范塑料袋的使用來源。提出用布袋或籃子購物。對于使用過的塑料袋要統一回收處理。
三 空氣污染
在農村里有一個很不好的習慣，就是把很多垃圾直接進行焚燒處理。而這些垃圾中通常包括很多塑料制品。因此，若直接燃燒會給環境造成嚴重的二次污染。塑料焚燒時，會產生大量的黑煙以及刺激性氣味，其中包含了很多的有毒物質。長期吸收這樣的空氣會給人的身體健康帶來很大的危害。
建議：對于生活中的各種垃圾應當進行分類處理，可以回收的要進行回收。對于塑料制品更不能直接焚燒，應當統一回收進行處理。
四 農業污染
這是一種農村特有的污染，它主要來源于農業措施中使用的化肥和農藥。它們的殘留物被雨水淋溶后隨徑流進入水環境，以及水土流失一起被帶入水環境。農藥，化肥的大量使用以及污水灌溉和集約化養殖場的污染是其根本來源。一些不可分解的農藥還會隨蔬菜等進入人體，給人體造成一定的損害。還有一些未經處理的死家禽，牲畜等的尸體直接丟棄在土壤里，他們攜帶的病菌，病毒進入水中，土壤中則產生生物污染，最后危害的還是人類的健康。
1.1.隨著經濟快速發展，各鄉鎮政府把大力發展鄉鎮企業，實行產業結構調整發展第三產業，招商引資等作為增加當地財政收入的良策。而在發展鄉鎮企業的同時，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業往往技術含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環境代價獲取經濟利益。更有甚者個別鄉鎮領導不經考察，盲目引進一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項目，甚至對一些企業實行重點保護。這些措施雖然在短期內見到了經濟效益，但由此帶來的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。
1.2.農民盲目濫用農藥、化肥等生產物資造成環境二次污染。農民為提高農作物產量而過度使用化肥、農藥等，不僅造成資源浪費，給農民帶來經濟損失，而且導致環境污染。據最新統計，我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。化肥年使用量達40t km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t km2的安全上限。而且，化肥利用率低、流失率高。農藥年使用量約130萬噸，只有約1 3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。
二、農村環境污染成因分析
2.1.環保意識淡薄 農民環保意識淡薄是環境污染不斷加劇的思想根源。長期的傳統農業耕作方式，環保知識的缺乏，造成廣大農民環境保護意識比較差，認為環境污染與己無關。只顧眼前效益，不顧長遠利益，更不考慮生態環本文由收集整理境，無節制地使用農藥、化肥等，重而加劇了農村環境污染惡化。
2.2.農村環境缺乏科學規劃和管理在農村加快經濟發展和城市工業化向農村轉移的過程中，一些鄉鎮政府一味講發展，缺乏長遠的科學規劃。企業布局分散、生產和排污混亂無序，即使采取了治理措施，也沒有得到應有的效果。甚至有相當一部分化工、電鍍等污染企業分散在鄉鎮、村莊、居民集中區，盡管近年來監管力度不斷加大，“三廢”污染有所減緩，但由于沒有合理的規劃和有效的治理，污染問題仍很嚴重。加之農村生活廢水無序排放，各種垃圾隨意丟棄等都形成較大的環境安全隱患。
2.3.農村環保法律缺失
目前，國家有關農村環境保護的法律法規仍不健全，河南省尚沒有一部關于農村環境保護的地方法規或規章，關于農村環境保護的法律規定分散在其他多部法律文件之中。其中，相當一部分內容屬于原則性規定，概括性強，實踐中難以操作。如針對有關畜禽養殖污染和面源污染等農村環境污染問題，由于現行法律中的一些規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。三、防治農村環境污染的對策建議
3.1加快環境保護法規的建設步伐
雖然我國《環境保護法》、《農業法》等法律、法規對農業環境保護做了某些原則性的規定，但由于對農業環境保護工作規定不系統、不具體、針對性不強，在實行工作中難以有效實施。因此，盡快制定較為完整、具體、針對性強的環境保護法規，對人們的行為進行規范，建立起切實可行的保護制度并以國家強制力作保證，才能逐漸消除污染，有效地保護和改善農業環境。
3. 2加強農村環境管理執法
加強執法機構和執法隊伍的能力建設，配備必要的裝備，提高執法人員的素質;進一步加強執法力度，糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象;做好法制宣傳和執法檢查，不斷增強群眾保護生態環境意識，形成農業生態環境保護的社會氛圍和監督管理機制。
3. 3開展宣傳教育，提高環境意識
環境保護是一項利在當代、功在千秋的事業，是保障可持續發展的基礎。要樹立科學的發展觀，堅持以人為本的思想，站在可持續發展的戰略高度，著眼于提高農產品質量安全水平，為全面建設小康社會創造良好的條件，充分認識加強農村環境保護工作的重要性和緊迫性，徹底改變以犧牲農村環境、破壞農村資源為代價的粗放型增長方式，努力實現經濟發展和環境保護相協調的目標。
3. 4建立健全農村環境保護機構
依法管理好農業環境，就必須建立一支懂政策、熟悉業務的管理隊伍。各級政府和有關部門要進一步理順機構，完善農業執法體系和管理隊伍建設，加強保證農村環境監督管理。加強投人，努力增加資金投人。環境保護既是一項公益性事業，又是一項社會性工作。要積極開辟資金渠道，鼓勵和吸引企業和農民參與投人。依靠科技進步，加強國際合作，結合農村發展現狀和特點，按照農村環境質量標準要求，有針對性地發展農村環保高新技術，提高農產品質量，保障食品安全，促進鄉鎮企業參與國際競爭;引進和吸收國際農業環保方面的先進技術、新工藝、新思路和新成果，大力發展無公害農業，突破國際綠色貿易壁壘，提高中國農產品的國際競爭力。
3. 5發展生態農業
生態農業是農產品安全生產的基礎，是實現可持續發展的必然選擇，要大力保護和建設好生態環境，必須走生態發展之路。加大生態農業模式技術的探索和推廣力度，提高生物能源的利用率和農村廢棄物的再循環率。開發農村能源，保護自然資源，多施有機肥和生物農藥，減少化肥和化學農藥的使用，防止污染，逐步擴大生態農業建設規模，努力加快生態農業建設步伐。
