時(shí)間：2023-07-24 17:06:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞] 墨江縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 問題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0027-01
墨江縣國土總面積5288.69平方公里，山區(qū)面積占總面積的99.8%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）168個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)）2313個(gè)村民小組，總?cè)丝?8.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口64811戶29.96萬人。全縣總耕地面積67.8萬畝，其中水田（含雷響田）13.76萬畝，旱地54.85萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.15畝，主要農(nóng)作物有玉米、稻谷、小麥、高梁、蕎麥、大豆、花生、烤煙、茶葉、甘蔗等。2013年全縣農(nóng)作物播種面積77.19萬畝，其中糧食作物播種面積60.17萬畝，糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，農(nóng)民人均有糧376千克。
一、墨江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
近年來，墨江縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，通過中低農(nóng)田改造項(xiàng)目和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目的建設(shè)；我縣糧食產(chǎn)量連續(xù)幾年都在10萬噸以上。蔬菜、林業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域化、專業(yè)化格局更為明顯，獲得“中國紫米之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
2.新型市場(chǎng)主體逐步發(fā)育
農(nóng)民組織化程度不斷提高，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)24家，帶動(dòng)農(nóng)戶500戶；合作組織包含茶葉、咖啡、糧經(jīng)作物、水產(chǎn)、畜牧等方面。
3.科技應(yīng)用水平明顯提高
高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目深入實(shí)施，測(cè)土配方施肥、稻田養(yǎng)魚、稻鴨共育等一批節(jié)本增效先進(jìn)適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)加快推進(jìn)，1000多農(nóng)民擁有專業(yè)職稱。
4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面改善
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，建成3萬畝標(biāo)準(zhǔn)化紫米生產(chǎn)基地，5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地；申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品數(shù)量逐年增加，至2013年已成功申報(bào)了3家無公害農(nóng)產(chǎn)品，1家有機(jī)食品。
5.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展
我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取得了令人滿意的成績(jī)，特別是進(jìn)入2010年以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的龍頭企業(yè)更是蓬勃發(fā)展，今年來已有墨江縣咖啡公司、森茂公司、碧溪玉碧茶葉有限公司等申報(bào)為龍頭企業(yè)，為進(jìn)一步促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入做出貢獻(xiàn)。
二、墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題
墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效的同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難與問題。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低
農(nóng)民組織化程度不高，市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)不強(qiáng)，接受新品種新技術(shù)能力較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全
設(shè)施裝備檔次不高，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。特別現(xiàn)代化的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田少，僅分布在緣河地帶的梯田。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化水平較低
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本處于分散化、小型化的狀態(tài)。土地集約程度低，戶均經(jīng)營規(guī)模偏小，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，影響到種養(yǎng)大戶承包經(jīng)營土地的穩(wěn)定性。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化程度低
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精深加工水平不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值偏低。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
5.龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱
一方面墨江縣工業(yè)化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)反哺能力有限；另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模小、裝備差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
6.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨
重大動(dòng)植物疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)、免疫工作能力有限，規(guī)?；皩I(yè)戶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治難度大。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)測(cè)等工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路
墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依靠科學(xué)技術(shù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要依靠科技進(jìn)步，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)。結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，有針對(duì)性地建設(shè)科技含量較高、規(guī)模較大、示范作用較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)以農(nóng)村為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；颉耙淮逡唤M”發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)先進(jìn)設(shè)施裝備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展種子種苗、生物工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)。
2.加快農(nóng)業(yè)主體轉(zhuǎn)型
新型專業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。因此，要通過實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型專業(yè)農(nóng)民，加大對(duì)骨干農(nóng)戶、種養(yǎng)專業(yè)大戶的培育力度，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。
3.加快農(nóng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型
在用科學(xué)技術(shù)“武裝”農(nóng)技人員的同時(shí)；繼續(xù)大力推進(jìn)科技入戶工程，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)蔬菜、茶葉、果樹、畜禽優(yōu)良品種的引進(jìn)，擴(kuò)大節(jié)本增效、綠色生產(chǎn)、加工保鮮技術(shù)的應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣，逐步提高農(nóng)業(yè)科技普及率，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力之源。因此，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，當(dāng)前抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，應(yīng)著重搞好：第一加快種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立育、產(chǎn)、銷一體化的種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，完善種苗市場(chǎng)供應(yīng)體系；通過加大引進(jìn)和繁育力度，加快品種的改良步伐，為生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。第二加快農(nóng)業(yè)科研開發(fā)。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取多種形式與大專院校、科研單位合作，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。第三大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金整合
結(jié)合我縣的實(shí)際情況，我們要進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，完善扶持政策，集中用于優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套，以及精品果園建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持等，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投入支撐。
6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法
強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)；加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度；健全農(nóng)業(yè)公共安全體系，強(qiáng)化動(dòng)植物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好重大動(dòng)植物疫病防控工作。
參考文獻(xiàn)
[1]冷曉明，王鐵生.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論.中國農(nóng)業(yè)出版社，1998年03月
1內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷現(xiàn)狀及存在問題
1.1營銷觀念創(chuàng)新流于形式
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷過程中,經(jīng)營者也會(huì)提出自己的營銷觀念是“消費(fèi)者需要什么,就生產(chǎn)什么”這種以消費(fèi)者需求為中心的市場(chǎng)營銷觀念。但是,在實(shí)際經(jīng)營過程中,還是不自覺的以賣方需要為中心,即考慮如何把產(chǎn)品變成鈔票,這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者提出市場(chǎng)營銷觀念,在對(duì)觀念的使用過程中仍然流于形式。同時(shí),營銷觀念創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷創(chuàng)新的先導(dǎo),營銷創(chuàng)新必須緊隨消費(fèi)者消費(fèi)需求變化趨勢(shì)。目前,我國農(nóng)業(yè)營銷觀念總體還十分陳舊和落后,停留在傳統(tǒng)營銷觀念階段,營銷觀念以促銷觀念為主,這亟待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者迅速轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)際應(yīng)用營銷觀念創(chuàng)新。
1.2營銷活動(dòng)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向
1.2.1對(duì)顧客的需求估計(jì)不足
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中很多涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模都不大,大多都屬于中小型企業(yè),而這些企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)的決策者沒有針對(duì)本企業(yè)的消費(fèi)者的消費(fèi)心理、消費(fèi)行為進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查,從而使得本企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品,產(chǎn)生供不應(yīng)求或供過于求的極端情形。
1.2.2對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的分析不夠透徹、不到位
市場(chǎng)環(huán)境在企業(yè)發(fā)展中十分重要,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的涉農(nóng)企業(yè)營銷的決策層應(yīng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度去適應(yīng)環(huán)境。這就要求決策層必須對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入透徹的分析。然而,內(nèi)蒙古一些比較落后的企業(yè)決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場(chǎng)環(huán)境,更為嚴(yán)重的是,對(duì)自己企業(yè)的基本環(huán)境、基本條件還沒有掌握清楚,就妄下定論,這樣就對(duì)整個(gè)企業(yè)的營銷活動(dòng)甚至對(duì)將來企業(yè)的發(fā)展都造成了不良的影響。
1.2.3目標(biāo)市場(chǎng)不明確,市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確
一旦一個(gè)企業(yè),不論這個(gè)企業(yè)是哪個(gè)行業(yè)的,試圖為一切人做一切事,那就注定這個(gè)企業(yè)要卷入麻煩。“做一切事”的這種想法導(dǎo)致了所謂的“產(chǎn)品延伸”。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,行業(yè)必將走向細(xì)分市場(chǎng)的局面,國內(nèi)市場(chǎng),近幾年成功的品牌都說明了這一點(diǎn),如王老吉在飲料市場(chǎng)開辟出“可以預(yù)防上火”的飲料的形象。如果一個(gè)企業(yè)一旦破壞了原有的固定消費(fèi)群體,必定影響企業(yè)的未來發(fā)展。
1.3營銷策略缺乏創(chuàng)意
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力,但是目前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力較弱。模仿只能跟在后面,而創(chuàng)新是可以走在前列的!一個(gè)企業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)沒有創(chuàng)新意識(shí)是絕對(duì)沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力的,我們經(jīng)常講企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是品牌、是人才,而品牌是靠創(chuàng)新成就的,人才也是要有創(chuàng)新意識(shí),才會(huì)有開拓能力。三全的銷售總監(jiān)強(qiáng)調(diào)他們決勝市場(chǎng)的秘密是—?jiǎng)?chuàng)新,速凍粽子是從三全第一個(gè)下線的,世界上最小的粽子也是從這里下線的,還有玉米果腸,是他的專利,當(dāng)年產(chǎn)生了7個(gè)億的銷售額,三全一直是靠創(chuàng)新去占領(lǐng)先機(jī)和市場(chǎng)份額的,可見創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說是多么的重要!許多人相信,市場(chǎng)營銷的根本是要說服潛在顧客,他們的產(chǎn)品或服務(wù)更好。他們告訴自己:“我們可能不是第一個(gè),但我們打算做得更好。”沒錯(cuò),可假如你進(jìn)入市場(chǎng)遲了一步,不得不和陣容齊整的大對(duì)手作戰(zhàn),那么你的營銷戰(zhàn)略可能錯(cuò)了。跟風(fēng)不是辦法。
2營銷戰(zhàn)略視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略是指企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)營銷觀念下,為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),對(duì)一定時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)營銷發(fā)展的總體設(shè)想和規(guī)劃。基于企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo),向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化過程中的必須要關(guān)注的“客戶需求的確定、市場(chǎng)機(jī)會(huì)的分析,自身優(yōu)勢(shì)的分析、自身劣勢(shì)的反思、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素的考慮、可能存在的問題預(yù)測(cè)、團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和提升等綜合因素,最終確定出增長型、防御型、扭轉(zhuǎn)型、綜合型的市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略,作為指導(dǎo)企業(yè)將既定戰(zhàn)略向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的方向和準(zhǔn)則。市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略作為一種重要戰(zhàn)略,其主旨是提高企業(yè)營銷資源的利用效率,使企業(yè)資源的利用效率最大化[1]。
2.1分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的買方市場(chǎng),有利可圖的營銷機(jī)會(huì)并不多。企業(yè)必須對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者行為進(jìn)行調(diào)查研究,識(shí)別、評(píng)價(jià)和選擇市場(chǎng)機(jī)會(huì)。尤其農(nóng)業(yè)企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品本身屬于生活必需品,需求彈性較差,很多傳統(tǒng)上的農(nóng)產(chǎn)品直營企業(yè)都得過且過,不去分析市場(chǎng)機(jī)會(huì),覺得現(xiàn)在的消費(fèi)者也并不少,這就遏制了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該善于通過發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)的和潛在的需求,尋找各種“環(huán)境機(jī)會(huì)”,即市場(chǎng)機(jī)會(huì)。而且應(yīng)當(dāng)通過對(duì)各種“環(huán)境機(jī)會(huì)”的評(píng)估,確定本企業(yè)最適當(dāng)?shù)摹捌髽I(yè)機(jī)會(huì)”的能力。
2.2選擇目標(biāo)市場(chǎng)
對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)進(jìn)行評(píng)估后,對(duì)企業(yè)要進(jìn)入的哪個(gè)市場(chǎng)或者某個(gè)市場(chǎng)的哪個(gè)部分,要研究和選擇企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)。目標(biāo)市場(chǎng)的選擇是企業(yè)營銷戰(zhàn)略性的策略,是市場(chǎng)營銷研究的重要內(nèi)容。企業(yè)首先應(yīng)該對(duì)進(jìn)入的市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,分析每個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的特點(diǎn)、需求趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)狀況,并根據(jù)本公司優(yōu)勢(shì),選擇自己的目標(biāo)市場(chǎng)。當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征較為突出,規(guī)?；a(chǎn)程度偏低,與市場(chǎng)多元化的要求存在較大差距,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,種植業(yè)又以谷類為主,經(jīng)濟(jì)作物種植中又主要以油料為主。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有效益,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈就較短,就會(huì)影響大量商品性的農(nóng)產(chǎn)品的加工、增值和銷售[2]。同時(shí),這個(gè)特點(diǎn)也顯示了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在銷售時(shí)根本不進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,也就更不必說選擇目標(biāo)市場(chǎng)。為了讓內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更快、更健康的發(fā)展,市場(chǎng)細(xì)分、選擇目標(biāo)市場(chǎng)及市場(chǎng)定位是十分必要的。
2.3確定市場(chǎng)營銷策略
企業(yè)營銷管理過程中,制定企業(yè)營銷策略是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)營銷策略的制定體現(xiàn)在市場(chǎng)營銷組合的設(shè)計(jì)上。為了滿足目標(biāo)市場(chǎng)的需要,企業(yè)對(duì)自身可以控制的各種營銷要素如質(zhì)量、包裝、價(jià)格、廣告、銷售渠道等進(jìn)行優(yōu)化組合。重點(diǎn)應(yīng)該考慮產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、渠道策略和促銷策略,即“4Ps”營銷組合。
2.4將市場(chǎng)營銷觀念落實(shí)到實(shí)處
在涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行營銷工作時(shí),切實(shí)考慮到企業(yè)文化及企業(yè)提出的音效觀念,認(rèn)真研究,認(rèn)真對(duì)待,把市場(chǎng)營銷觀念落到實(shí)處,而非口頭上的簡(jiǎn)單承諾。
3營銷戰(zhàn)術(shù)視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
3.1運(yùn)用正確的產(chǎn)品策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
國際市場(chǎng)環(huán)境中,競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈,企業(yè)只有不斷開發(fā)新產(chǎn)品來滿足消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品的需求才能夠更好地生存。而新產(chǎn)品的開發(fā)需要充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)。在這一點(diǎn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯然具有明顯的缺憾,資金不足、技術(shù)落后,但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以在緊跟國際市場(chǎng)潮流的同時(shí),充分利用國際先進(jìn)技術(shù)去研制仿制性產(chǎn)品。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的加工企業(yè)可以用高質(zhì)量的仿制型產(chǎn)品來適應(yīng)市場(chǎng)需求,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2使用適當(dāng)?shù)膬r(jià)格策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對(duì)于自治區(qū)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和銷售企業(yè)可以通過適當(dāng)?shù)陌b,其中包括草原文化包裝,之后采用中高價(jià)策略,爭(zhēng)取使產(chǎn)品獨(dú)辟蹊徑,進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)。當(dāng)然種植業(yè)仍然可以以物美價(jià)廉的產(chǎn)品來滿足顧客需求,贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。所以成功的定價(jià)策略是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得營銷成功的關(guān)鍵因素。
3.3利用合理的渠道策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
渠道尤如一座連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的“經(jīng)濟(jì)橋”。渠道通暢能有效地促進(jìn)營銷活動(dòng)的順利開展。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,絕大多數(shù)企業(yè)都未能將產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者,他們與消費(fèi)者之間存在著中間媒介,這些中間媒介各自發(fā)揮著不同的作用。針對(duì)自治區(qū)一些中小企業(yè)營銷渠道模式單一的現(xiàn)狀,應(yīng)建立多元化的營銷渠道,并使渠道與渠道之間緊密相連,能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值,消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)商品使用價(jià)值,從而促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展。
3.4選擇正確的促銷策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關(guān)系、營業(yè)推廣這四種,這些促銷方式的成本各不相同?？紤]到自治區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金受限的問題,在促銷方式的選擇上應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)和促銷成本的高低,一般應(yīng)注重區(qū)域廣告和公共關(guān)系的方式獲得促銷的成功。
4營銷創(chuàng)新視角下探尋內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)
4.1推廣國際營銷策略
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)應(yīng)該由區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)向國內(nèi),由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際化營銷已成為一種必然趨勢(shì)。運(yùn)用靈活的品牌經(jīng)營策略促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在跨國經(jīng)營中提升效益。隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)展,越來越多的跨國企業(yè)及國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng),面對(duì)這些外來沖擊,我們必須轉(zhuǎn)變觀念。我們都知道代表企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)的品牌所具有的強(qiáng)大作用。但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)和人才方面有缺陷,不能夠單獨(dú)創(chuàng)立強(qiáng)大的品牌,因此,可以通過與外合作或合資方式利用國際知名品牌來提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)聲譽(yù),進(jìn)而提高其的經(jīng)濟(jì)效益。
摘要： 牧草產(chǎn)業(yè)是發(fā)展畜牧業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，榆林市作為陜西省傳統(tǒng)畜牧業(yè)基地發(fā)展草產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。筆者通過對(duì)
>> 榆林市糜谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 榆林市紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 榆林市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 榆林市綠豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 關(guān)于榆林市榆陽區(qū)羽毛球俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀與分析 榆林市企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析 榆林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展策略分析 榆林市園林苗圃現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 榆林市社區(qū)體育活動(dòng)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策 榆林市農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策 榆林市城鄉(xiāng)群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究 榆林市中藥材生產(chǎn)前景分析與發(fā)展對(duì)策研究 榆林市中學(xué)足球運(yùn)動(dòng)的開展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 榆林市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀探析 榆林市社區(qū)健身舞蹈的開展現(xiàn)狀與研究 榆林市蘭炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 榆林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探析 榆林市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)策探討 榆林市蘋果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)思路與對(duì)策 榆林市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策建議 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：， 2016-05-09.
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關(guān)鍵詞 大農(nóng)業(yè)；健康產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；原因
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0256-01
近年來，諸多地產(chǎn)、煤炭、能源、金融、醫(yī)藥、IT、建材等原來投資回報(bào)較高的產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的是對(duì)生命的尊重和對(duì)健康的珍惜，將農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。
1 我國大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 大農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)
當(dāng)企業(yè)家財(cái)富的積累已經(jīng)變成純粹數(shù)字的變化，不必再瘋狂追求金錢的時(shí)候，當(dāng)一個(gè)國家的消費(fèi)者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變的時(shí)候，農(nóng)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)必然受到不差錢、追求人生價(jià)值的企業(yè)家的追捧，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)的必然，也是企業(yè)自我升級(jí)的必然[1]。
1.2 大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)相互融合
近年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著現(xiàn)代化、快消化和健康化升級(jí)，健康產(chǎn)業(yè)向著食品和基地化的農(nóng)業(yè)延伸，兩大產(chǎn)業(yè)以相反的起點(diǎn)和終點(diǎn)相對(duì)而行，彼此越來越跨界，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容越來越相像。東阿阿膠、仲景藥業(yè)、江中制藥等作為醫(yī)藥企業(yè)，近年紛紛向食品發(fā)力，繼而做基地，將健康的產(chǎn)品日?；?、快消化，并且沿著產(chǎn)業(yè)鏈一直做到了最前端――基地，儼然是個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)。
2 我國大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的原因
大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的聚焦點(diǎn)為食品安全問題。目前，發(fā)達(dá)國家對(duì)于食品安全問題的重視程度可見一斑且效果良好。消費(fèi)者對(duì)監(jiān)管者放心，企業(yè)也具有相對(duì)高的社會(huì)責(zé)任感，即使發(fā)現(xiàn)的是疑似問題，也會(huì)將所有產(chǎn)品召回，基本實(shí)現(xiàn)了所有食品是安全的、可靠的。如今，我國大農(nóng)業(yè)、大健康時(shí)代大幕即將拉開，對(duì)其產(chǎn)業(yè)中存在的問題即食品安全問題也要引起足夠的重視，要在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)改正。
2.1 自然環(huán)境或客觀條件的影響
我國人口眾多，消耗的糧食量巨大，而當(dāng)前食品供應(yīng)商大多呈現(xiàn)典型的小生產(chǎn)者特征，在自身?xiàng)l件和外部環(huán)境均對(duì)食品安全的訴求不高時(shí)，衛(wèi)生條件和食品加工工藝難以符合安全標(biāo)準(zhǔn)，流通儲(chǔ)運(yùn)手段達(dá)不到保鮮要求。此外，城市廢棄物和工業(yè)“三廢”的大量隨意排放，對(duì)我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，種養(yǎng)殖源頭的水、氣、土等受到污染，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到很大程度的影響[2-3]。
2.2 人為影響
我國農(nóng)業(yè)雖然仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，但部分也患上了“大農(nóng)業(yè)病”，果蔬實(shí)行反季節(jié)生產(chǎn)，藥物殘留加??；通過添加激素等使家禽、家畜的生長周期大大縮短，違背了動(dòng)植物的生物學(xué)規(guī)律；此外，某些不法商販為了最大程度地追求經(jīng)濟(jì)效益，在食品中人為添加對(duì)人體健康有害的非食用物質(zhì)或食品添加劑。
2.3 食品檢測(cè)監(jiān)督的技術(shù)難題
科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌及酶制劑技術(shù)等越來越頻繁地應(yīng)用于食品生產(chǎn)中，但這類食品是否安全及應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)如何一直爭(zhēng)議不斷。此外，由于食品檢測(cè)監(jiān)督條件不完善，對(duì)食源性病原菌缺乏認(rèn)識(shí)或從業(yè)人員非主動(dòng)性過失，造成劣質(zhì)食品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的事例也屢見不鮮，當(dāng)前我國食品檢測(cè)監(jiān)督問題主要體現(xiàn)在檢測(cè)設(shè)備不完善、檢測(cè)覆蓋面偏低、抽檢頻率過低等方面[4-5]。國外的食品安全案例也集中在這些方面。
2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全
近年來，我國相關(guān)部門在食品安全立法及組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但卻未對(duì)食品安全事故的頻發(fā)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的遏制作用，這可能是由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛造成的。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，食品安全監(jiān)管應(yīng)趨向于公正性、專業(yè)化和獨(dú)立性，應(yīng)以外部環(huán)境作為改革的動(dòng)力，依賴于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的變化，實(shí)現(xiàn)食品安全的全方位監(jiān)管[6-9]。
3 結(jié)語
綜上所述，農(nóng)業(yè)可以作為一個(gè)事業(yè)來經(jīng)營，在中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，應(yīng)通過各種措施應(yīng)對(duì)食品安全問題，促使大農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 特色產(chǎn)業(yè) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
Abstract:In recent years, the city in accordance with the requirements of developing modern agriculture, improve agriculture to produce a condition ceaselessly, optimization services, improve the comprehensive ability, form the industrial layout is reasonable with each passing day, proportion is coordination of agricultural production of new pattern.
Key words: Agriculture industrial structure; Characteristic industry ;Market competitiveness
中圖分類號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02
近年來，我市按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)，提高綜合能力，形成了產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、比重日趨協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。2010年全市農(nóng)作物面積116萬畝，其中糧食作物面積75.7萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積40.3萬畝，糧經(jīng)比為6：4。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.1億元，同比增長0.1%，農(nóng)民人均純收入9356元，同比增長14.2%。
一、乳山農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)業(yè)基本情況
1、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體水平。近年來，乳山市按照“特色加規(guī)模”和“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，突出政策引導(dǎo)和典型示范，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，形成了以蘋果、茶葉、大姜、藍(lán)莓、草莓、花生、蘿卜、葡萄為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系。
2、龍頭帶動(dòng)明顯加強(qiáng)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)膨脹壯大，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力不斷加強(qiáng)。目前，我市威海市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)33家，其中省級(jí)7家，魯菱果汁、華隆食品等4家企業(yè)被國家農(nóng)業(yè)部確立為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)”。
3、質(zhì)量安全管理升級(jí)，樹起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金字招牌。目前我市企業(yè)中通過各種體系認(rèn)證的達(dá)10家，農(nóng)產(chǎn)品出口國別達(dá)到57個(gè)，綠色安全農(nóng)業(yè)成為乳山良好對(duì)外形象的新亮點(diǎn)。
二、主要做法及保障措施
近年來，乳山市形成了市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在規(guī)劃、政策、水利、農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、中介等方面創(chuàng)造有利條件，起到了很強(qiáng)的支持、保障和促動(dòng)作用，助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、規(guī)劃保障。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，市委市政府及有關(guān)農(nóng)業(yè)部門、各鎮(zhèn)和街道認(rèn)真研究區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，不斷完善和調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，詳細(xì)做好規(guī)劃布局，確定產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向和發(fā)展定位，具體指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、前瞻性和連續(xù)性，為推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域集中，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效發(fā)揮了積極作用。
2、政策保障。建立支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策體系，不斷擴(kuò)大保障范圍，加大保障力度，財(cái)政支農(nóng)投入總量呈逐年增長態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)綜合治理、生態(tài)基地、水利建設(shè)、協(xié)會(huì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量安全、流通服務(wù)等十幾項(xiàng)補(bǔ)貼政策，極大激發(fā)了群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。同時(shí)，有關(guān)部門、各鎮(zhèn)村也都配套出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持政策，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
3、水土保障。加強(qiáng)水利修復(fù)、水源和節(jié)水工程建設(shè)，擴(kuò)大灌溉面積，強(qiáng)化節(jié)水措施，重點(diǎn)實(shí)施了17.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、3萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)以及26萬畝節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程。
4、農(nóng)技保障。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、三農(nóng)服務(wù)熱線、農(nóng)村頻道等窗口，采取科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家講課等形式，根據(jù)農(nóng)時(shí)需要開展農(nóng)技培訓(xùn)指導(dǎo)，解疑釋惑，在很大程度上滿足了農(nóng)民對(duì)科技的渴望。
三、存在問題及制約因素
存在的主要問題：一是結(jié)構(gòu)層次仍然偏低。相當(dāng)一部分農(nóng)戶仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，沒有完全突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限。設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用率不高，“靠天吃飯”現(xiàn)象突出，如部分茶園受去冬今春低溫干旱影響，今年春茶產(chǎn)量畝減收近4000元。二是產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系松散，農(nóng)民存在銷售難問題，而企業(yè)或多或少地存在缺基地、缺原料的問題。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不夠健全。流通主要依靠自發(fā)而松散的運(yùn)銷戶，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，加大了成本和風(fēng)險(xiǎn)，致使生產(chǎn)存在較大盲目性，且缺乏長期穩(wěn)固、互惠互利的供銷關(guān)系。由于中間環(huán)節(jié)較多，許多農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民出售價(jià)與市場(chǎng)銷售價(jià)差距太大，甚至出現(xiàn)市價(jià)貴、農(nóng)民賺錢少的怪圈。
存在的主要制約因素：㈠人力制約。農(nóng)村勞動(dòng)力短缺已成為普遍現(xiàn)象，而且年齡老化。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，藍(lán)莓、蘋果、茶葉等產(chǎn)業(yè)若完全依靠人工作業(yè)，勢(shì)必受到勞動(dòng)力短缺的較大制約。㈡技術(shù)制約。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，科研開發(fā)和新農(nóng)技的推廣力量薄弱，致使田間管理粗放，產(chǎn)量相對(duì)較低，優(yōu)質(zhì)品率低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有部分鎮(zhèn)農(nóng)林水等站沒有專業(yè)人員,多數(shù)村的技術(shù)人員更沒有保障。㈢資金制約。部分農(nóng)民有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望，但苦于缺乏資金，無力實(shí)施，更談不上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入呈不斷增長趨勢(shì)，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民的需求相比仍顯不足。財(cái)政投入面窄，形不成大的合力，只是起個(gè)引導(dǎo)作用，帶動(dòng)促進(jìn)作用不明顯。㈣水利制約。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況仍然比較薄弱，現(xiàn)有水利條件還不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)抵御旱澇災(zāi)害的能力依然不強(qiáng)。許多區(qū)域因?yàn)槭苤朴谒绊?，產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直被限定在一定面積之內(nèi)。同時(shí)灌溉方式較為落后，高效節(jié)水灌溉設(shè)施不足，灌區(qū)供水、配水能力不高，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田較少。㈤土地制約?，F(xiàn)行的土地制度給農(nóng)民分配的土地量多塊小，不利于規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化作業(yè)。當(dāng)前探索運(yùn)用的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，工作量大，流轉(zhuǎn)進(jìn)度慢，影響了大戶規(guī)模發(fā)展的積極性和一些農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目的引進(jìn)。
四、對(duì)策和建議
一要發(fā)揮政府職能作用，進(jìn)一步夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面積、品種、產(chǎn)業(yè)配套等做出科學(xué)、詳盡的安排，以增強(qiáng)指導(dǎo)性，排除盲目性。在不斷加大支農(nóng)資金投入的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，市、鎮(zhèn)、村均可每年確定1-3個(gè)重點(diǎn)，集中用資，增強(qiáng)引導(dǎo)扶持效果。探索有效的土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，推進(jìn)土地使用權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn)，為推行規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展，招引農(nóng)業(yè)大項(xiàng)創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)水利及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)設(shè)施。
二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。強(qiáng)化農(nóng)技人員保障，著力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)涉農(nóng)站所專業(yè)人才，同時(shí)，整合鎮(zhèn)級(jí)涉農(nóng)站所人員隊(duì)伍,以發(fā)揮其整體效能。健全農(nóng)技推廣體系，培育多元化科技服務(wù)組織。通過農(nóng)技推廣體系，加快新品種引進(jìn)和更新、科技成果和新技術(shù)新肥料的推廣應(yīng)用，及時(shí)解決病蟲害防治、測(cè)土施肥等難題，提升科技貢獻(xiàn)率。提高農(nóng)機(jī)化水平，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼種類，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；影響因素；對(duì)策
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的概述
1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，以若干個(gè)涉農(nóng)經(jīng)營組織為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐，以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為載體，以輻射帶動(dòng)的區(qū)域?yàn)榉秶?，圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營群體。簡(jiǎn)單來說，就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)集中并構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體的現(xiàn)象。
近年來，新鄉(xiāng)市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中大膽創(chuàng)新，積極探索，堅(jiān)持龍頭帶基地、產(chǎn)業(yè)帶加工，走出了特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正成為新鄉(xiāng)市“項(xiàng)目引資”雙帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要載體。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)意義
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。第一，有利于進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；第二，有利于帶動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)基地和廣大農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、區(qū)域化、社會(huì)化大生產(chǎn)，發(fā)展集約化種植和養(yǎng)殖、多層次加工增值，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；第三，能夠降低成本，提高效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，特別是在促進(jìn)資源節(jié)約化利用、推動(dòng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長等方面都體現(xiàn)出明顯的作用。第四，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全水平，培育國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
新鄉(xiāng)市在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量安全”三位一體的發(fā)展方針指導(dǎo)下，以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、專業(yè)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接，基地與加工配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，依據(jù)本市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)生豬等十一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，實(shí)行種養(yǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
在遠(yuǎn)離城區(qū)的新鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、平原新區(qū)、輝縣孟莊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)專門的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)。2006年以來累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)投資12億元，投入使用面積120萬平方米，集聚中小企業(yè)近400家，不僅有效緩解了中小企業(yè)集聚和集約節(jié)約用地的問題，還都初步實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理。此外，政府加大招商引資投入力度，實(shí)際投入資金79.1億元。其中13個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入園的169家企業(yè)被納入省規(guī)劃范圍，比原來多了兩倍多；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值也增長了19.7%，完成固定資產(chǎn)投資135.6億元，招商引資實(shí)際到位資金比去年增加了一倍多。
依據(jù)本市優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)生豬、奶牛、金銀花、食用菌、果蔬、花卉苗木、林產(chǎn)品、果蔬物流等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新鄉(xiāng)市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化集群等十一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。通過聯(lián)合、兼并、股份合作等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建新鄉(xiāng)小麥、原陽大米等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，致力于打造“中國第一麥”、“中國第一米”等著名農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展中的問題及影響因素分析
3.1 發(fā)展中存在問題
在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也存在著一系列的問題。首先，沒有充分利用全市的土地資源和有利地農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量有待提升。其次，部分農(nóng)戶在聚集區(qū)發(fā)展過程中沒有意識(shí)到這一新型措施的重要性和預(yù)期效益，其投入建設(shè)的積極性和主動(dòng)性不足。再次，在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)時(shí)，缺乏一套完善的政策體系和健全的社會(huì)化服務(wù)體系，導(dǎo)致部分縣在推行過程中出現(xiàn)混亂，影響整體發(fā)展進(jìn)度。最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成之后，存在過于依賴政府，市場(chǎng)作用不明顯現(xiàn)象，沒有遵循市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。另外，部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，“低質(zhì)跑量”比重較大；專業(yè)化層次較低，技術(shù)水平不高，缺乏成熟的技術(shù)理論作指導(dǎo)。
3.2 影響因素分析
3.2.1 自然資源
自然資源是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成的誘因，相對(duì)于工業(yè)而言，農(nóng)業(yè)是高度依賴自然條件的產(chǎn)業(yè)。不同區(qū)域具有不同的特色農(nóng)業(yè)，加上農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)的特殊性，進(jìn)而影響到相關(guān)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局，這就使得某些產(chǎn)業(yè)為了充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)而集中到特定區(qū)域，形成產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，便捷、高效的交通使自然資源的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。因此，優(yōu)越的區(qū)位、便利的交通，能顯著降低農(nóng)產(chǎn)品的營運(yùn)成本，從而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)效益，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的形成與發(fā)展。
3.2.2 農(nóng)業(yè)主體
影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的主體主要包括政府、企業(yè)、農(nóng)戶等。為增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，政府通過政策、法律和投融資等制度安排對(duì)本區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行支持和補(bǔ)貼，引導(dǎo)資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向該區(qū)域流動(dòng)，增強(qiáng)該區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化程度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過自身的發(fā)展，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和市場(chǎng)半徑，帶動(dòng)廣大農(nóng)民從事某種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。
農(nóng)戶是基本的生產(chǎn)單位，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)踐者與受益者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚也會(huì)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)行為產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。當(dāng)專業(yè)化生產(chǎn)方式具有足夠的利益導(dǎo)向與規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力時(shí)，將成為農(nóng)民的理性選擇。
3.2.3 市場(chǎng)因素
市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的形成具有關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)在擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求中占據(jù)更多的份額。只有那些市場(chǎng)需求量大而且穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品，才能形成大規(guī)模的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。某種農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量的增長，擴(kuò)大了該農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，為該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展提供了巨大的需求支撐，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
3.2.4 科技因素
科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提供科技支撐。加工技術(shù)的創(chuàng)新，可以更加有效地開拓新的市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)對(duì)加工原料的質(zhì)量要求也將發(fā)生改變，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的品種結(jié)構(gòu)和規(guī)模。農(nóng)膜和新農(nóng)具的應(yīng)用、耕作栽培技術(shù)的進(jìn)步有利于趕搶農(nóng)時(shí)，可以充分利用全年的農(nóng)作物生長期，在一定程度上也能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模和范圍。
4.增長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的對(duì)策
4.1 強(qiáng)化政府職能
首先，成立新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。其次，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。再次，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，支持金融、法律、會(huì)計(jì)、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展，提供優(yōu)良服務(wù)。最后，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相融合，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
4.2 增加資金投入
資金短缺是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展一大制約瓶頸。解決不了資金問題，龍頭企業(yè)的發(fā)展也就無從談起。我市可以從資金扶持入手，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展。營造扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。市里把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在立項(xiàng)、審批和向上級(jí)主管部門申報(bào)爭(zhēng)取國家扶持項(xiàng)目上給予優(yōu)先考慮。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，適當(dāng)放寬了擔(dān)保抵押條件，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。
4.3 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新
大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新品種、新技術(shù)，普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，建立公共科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)專利，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，與高校、科研院所開展技術(shù)合作，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品精深加工能力。
4.4 推動(dòng)對(duì)外開放
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對(duì)外合作，加大招商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開展資本、技術(shù)、人才合作，大力引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。引進(jìn)的項(xiàng)目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓國際市場(chǎng)，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
從上文的分析可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群具有龍頭企業(yè)積聚發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強(qiáng)、農(nóng)業(yè)組織化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、配套服務(wù)完善、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、帶農(nóng)惠農(nóng)效果顯著等標(biāo)志。以新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為代表 對(duì)河南省其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
[1]趙永博.生態(tài)農(nóng)業(yè)及其發(fā)展模式研究[D].西安：西北大學(xué)，2009，4（7）：2-5.
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;貴州榕江
十一五期間，榕江縣依托農(nóng)業(yè)資源，緊緊圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”的目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加以科學(xué)規(guī)劃，著力重點(diǎn)培育，形成支柱產(chǎn)業(yè)，初步建立了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，并積極穩(wěn)步推進(jìn)，使該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)[2]。目前榕江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)民增產(chǎn)增收難已成為制約該縣經(jīng)濟(jì)增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，如何正確認(rèn)識(shí)和深入分析工作中出現(xiàn)的各種問題，及時(shí)研究對(duì)策，制定措施，切實(shí)解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)
2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產(chǎn)量9.7萬t，總產(chǎn)值2.2億元，其中以早熟為主的反季節(jié)蔬菜1 293.33 hm2，產(chǎn)量3.167萬t，產(chǎn)值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固、擴(kuò)大、提升古州、忠誠等河谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的各類蔬菜基地的同時(shí)，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的夏秋反季節(jié)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)化也開始起步。2009年全縣農(nóng)民人均蔬菜種植業(yè)收入達(dá)729元，純收入達(dá)397元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的15.3%，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入比重在逐年提高。
1.2果品產(chǎn)業(yè)
榕江是貴州十大重點(diǎn)林區(qū)之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區(qū)光熱水土條件優(yōu)越，自然生態(tài)完好，是優(yōu)質(zhì)臍橙的最適生態(tài)區(qū)之一。國家農(nóng)業(yè)部將榕江確定為優(yōu)質(zhì)柑橘商品生產(chǎn)基地縣，國家林業(yè)局授予榕江標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證”、“中國國際林業(yè)博覽會(huì)銀獎(jiǎng)”、“貴州農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)品金獎(jiǎng)”等稱號(hào)。
2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地4 200 hm2，總產(chǎn)量1.3萬t，產(chǎn)值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規(guī)?；?個(gè)，6.67 hm2以上規(guī)?；?0個(gè)，覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動(dòng)力。2009年全縣臍橙總產(chǎn)量8 000 t，總產(chǎn)值2 200萬元。果品產(chǎn)業(yè)以榕江縣優(yōu)質(zhì)臍橙開發(fā)總公司為龍頭企業(yè)，進(jìn)一步培育果品產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會(huì))，推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
1.3特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)
榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品”、“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“黔東南州農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)”、“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范為主的特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地種植面積達(dá)7 533.33 hm2，總產(chǎn)量5.3萬t，總產(chǎn)值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產(chǎn)量1萬t，總產(chǎn)值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業(yè)生產(chǎn)加工錫利貢米產(chǎn)值達(dá)210萬元。產(chǎn)品供不應(yīng)求，每年能為廣州市場(chǎng)承接200 t產(chǎn)品訂單。特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)以榕江縣盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭企業(yè)，采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式。
1.4小香雞產(chǎn)業(yè)
榕江小香雞是貴州省特有的地方優(yōu)良品種。以榕江山農(nóng)發(fā)展有限公司為小香雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，經(jīng)過多年的發(fā)展，小香雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的小香雞原種場(chǎng)，種群從原有的100多套發(fā)展到3 000多套。2009年出籠達(dá)20余萬只，產(chǎn)值660萬元，其中千只以上規(guī)模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮(zhèn)果樹場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)。小香雞獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，為小香雞的規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖和品牌化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
1.5筍竹產(chǎn)業(yè)
榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達(dá)2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個(gè)筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業(yè)，主要以經(jīng)紀(jì)人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產(chǎn)值達(dá)6 600萬元，筍竹農(nóng)戶收益得到了進(jìn)一步提高。
2存在的問題
2.1交通不便
榕江屬典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)，“地?zé)o三日平”的現(xiàn)實(shí)給交通建設(shè)帶來了極大難度。當(dāng)前，榕江縣主要出口通道和境內(nèi)鄉(xiāng)村公路存在路險(xiǎn)、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，?；滤?，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發(fā)，道路不暢，交通閉塞，嚴(yán)重影響了原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，導(dǎo)致產(chǎn)品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達(dá)、便暢的交通條件，且遠(yuǎn)離大城市，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)半徑小，市場(chǎng)空間有限，難以形成規(guī)?；笊a(chǎn)。如榕江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從示范數(shù)百畝早菜到1998年開始規(guī)?；a(chǎn)業(yè)建設(shè)，當(dāng)年種植逾400 hm2暢銷周邊市場(chǎng)，價(jià)格好，種菜收入高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規(guī)模迅速發(fā)展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，縣內(nèi)及周邊市場(chǎng)接近飽和，當(dāng)年大量集中上市時(shí)銷售價(jià)格猛跌，造成產(chǎn)品積壓腐爛，經(jīng)濟(jì)損失大，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
榕江縣是貴州省少、邊、窮地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政困難，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大幅下降，已經(jīng)成為制約著榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災(zāi)害和2009—2010年發(fā)生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養(yǎng)殖業(yè)均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結(jié)底還是全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。
2.3農(nóng)民從業(yè)人口素質(zhì)較低
榕江縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“兩山”貧困地區(qū)，主要是少數(shù)民族居住地，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)、法律常識(shí)，科技素質(zhì)不高，稍微有點(diǎn)文化的青年農(nóng)民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的接受能力低，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用難度較大，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)能力受限，仍然處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，規(guī)?；a(chǎn)能力弱，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力弱
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培植一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技水平高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)營機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，并通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，尚無一家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家，且企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開拓能力較弱，加上企業(yè)管理水平較低，企業(yè)對(duì)基地的輻射帶動(dòng)能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)情況來看，加工產(chǎn)品方式以粗加工為主，沒有進(jìn)行高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，如臍橙果品加工只進(jìn)行選果、洗果、分級(jí)、打蠟、包裝等簡(jiǎn)單粗加工，蔬菜加工只進(jìn)行分級(jí)、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低，影響了榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益的提升。
2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不健全
一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不健全，市場(chǎng)信息傳播受阻，深加工能力不足，創(chuàng)新能力不夠，整體輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求和大范圍帶動(dòng)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。大量的農(nóng)產(chǎn)品外銷靠一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，這是榕江縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入周邊市場(chǎng)銷售的主力軍，在榕江縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無序的農(nóng)民合作組織初級(jí)形式，難以擔(dān)負(fù)起規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立。全縣加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶不到總農(nóng)戶的20%，即只有不到1/5的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶無“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處，導(dǎo)致生產(chǎn)、加工、銷售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織機(jī)制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠信意識(shí)差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)。如盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司2009年與1 890戶農(nóng)戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達(dá)1萬t，而農(nóng)民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t，履約率僅50%。
2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地少
龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產(chǎn)基地，企業(yè)一旦擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，原材料生產(chǎn)保證不了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)基地比較分散，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施配套和新品種、新技術(shù)推廣跟不上，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設(shè)，一些市場(chǎng)銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展“坐失良機(jī)”，規(guī)模效益沒有達(dá)到早應(yīng)有的水平。
2.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金較少
毋庸置疑，種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品效益比較低，必須進(jìn)行精深加工提高其附加值，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，搞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化經(jīng)營，才能實(shí)現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。因此，產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，必須注入必要的資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能收到預(yù)期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財(cái)力不足，缺乏必要的資金對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和建設(shè)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
2.8土地集中流轉(zhuǎn)難度大，成本增加
目前，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況，農(nóng)民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)民以土地入股進(jìn)行集中開發(fā)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大，產(chǎn)業(yè)大戶少，規(guī)模效應(yīng)低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進(jìn)，非農(nóng)建設(shè)用地的急劇擴(kuò)張導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)減少，較高的土地成本和緊張的農(nóng)業(yè)用地使榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的土地成本逐漸提高，致使同類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上價(jià)格優(yōu)勢(shì)較其他地區(qū)相比而逐年喪失。
3發(fā)展對(duì)策
3.1組建產(chǎn)業(yè)實(shí)施隊(duì)伍，強(qiáng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
榕江縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，必須逐步建立和完善“四個(gè)一”的工作機(jī)制，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對(duì)重點(diǎn)調(diào)整和近期規(guī)劃實(shí)施的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責(zé)任，聯(lián)席會(huì)議調(diào)度，合力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)[2]。
3.2整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地投入
農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益較低，基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)行必要的保障性資金投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)
(下轉(zhuǎn)第392頁)
(上接第374頁)
業(yè)企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，整合榕江縣財(cái)政支農(nóng)資金、涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，配套排灌溝渠、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的早日建成投產(chǎn)。
3.3大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用
實(shí)踐證明，榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、精深加工和產(chǎn)品外銷，以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，帶動(dòng)農(nóng)民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識(shí)。為此，要進(jìn)一步著力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進(jìn)豐源公司、山農(nóng)公司開發(fā)蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)稻米、果品、山野系列農(nóng)特產(chǎn)品等，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，企業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)繁榮，取得明顯效果。
3.4著力產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的能力
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，給以下分散、規(guī)模小的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來的是高風(fēng)險(xiǎn)，增加了進(jìn)入市場(chǎng)的成本，“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”、“賣難”的矛盾突出，農(nóng)民增收困難。榕江縣一方面著力產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會(huì))的建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，另一方面建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的宣傳及報(bào)道[3-4]，全方位提高榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場(chǎng)占有率，為從終端拉動(dòng)榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓展更寬更廣的空間。
4參考文獻(xiàn)
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[2] 地方政府如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[J].綜合經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2000(5):33-34.
1縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題與制約因素
1.1布局不合理，技術(shù)水平低目前，縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象突出，生產(chǎn)與經(jīng)營分散，區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的格局尚未形成，各地比較優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，優(yōu)良品種和良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)推廣慢，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)環(huán)境認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證步伐緩慢，檢驗(yàn)檢測(cè)及相關(guān)管理工作還不能適應(yīng)發(fā)展要求。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平仍然較低，尚處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段。
1.2產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化有待于進(jìn)一步提高一是特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)數(shù)量少，缺少品牌影響力和標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，在市場(chǎng)份額、整體運(yùn)行等方面亟需提高。二是企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間的合作模式尚不完善，仍舊存在合同不規(guī)范、合作不牢固、風(fēng)險(xiǎn)難控制等諸多問題，合理有效的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制還沒有真正建立起來。三是特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展，很多企業(yè)技術(shù)及裝備水平還停留在農(nóng)產(chǎn)品初加工水平，缺乏農(nóng)產(chǎn)品精深加工和新產(chǎn)品系列開發(fā)能力。
1.3地方財(cái)政困難，投入不足由于自身財(cái)力不足，縣域財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力十分有限。縣域特色農(nóng)業(yè)支持力度和補(bǔ)貼資金額度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相匹配。多種因素導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，節(jié)水、抗旱措施仍存在問題，中低產(chǎn)田仍占一定比例，靠天吃飯的局面仍未根本改變，抵御各種重大自然災(zāi)害的能力及病蟲害綜合防治措施尚需加強(qiáng)。
1.4耕地面積相對(duì)減少，土地產(chǎn)出率不高耕地面積不斷減少，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、提高產(chǎn)品產(chǎn)值已成為土地利用率和產(chǎn)出率的突破點(diǎn)。由于受科技水平和自然因素限制，縣域土地產(chǎn)出率還有待于進(jìn)一步提高，特別是外出務(wù)工人員增多，耕地的利用率降低，農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代進(jìn)程減慢，種植者老齡化使新品種的接受過程增長，以上種種問題制約著當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和提升。
2縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要措施和政策建議
2.1加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力特色基地建設(shè)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有序運(yùn)行的第一步。縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶布局與基地建設(shè)，積極引進(jìn)新的品種、技術(shù)和管理，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化進(jìn)程，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2培育扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和最適生態(tài)原則，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，按照“自愿、依法、有償”的原則，通過土地有序流轉(zhuǎn)，形成一批規(guī)模經(jīng)營的種植大戶，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。按照“配強(qiáng)做大”“扶強(qiáng)扶優(yōu)”的原則，重點(diǎn)培育和扶持一批有能力、有特色，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，有一定輻射面和帶動(dòng)力及具有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓力的骨干龍頭企業(yè)。
2.3進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，通過合理運(yùn)用和依靠科學(xué)技術(shù)，可快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、附加效益、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，對(duì)縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。第一，引進(jìn)和推廣優(yōu)良新品種。第二，加強(qiáng)新技術(shù)、新應(yīng)用的推廣和使用范圍，建立健全相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。第三，建立較為完善的科技創(chuàng)新體系，加大對(duì)新技術(shù)、新品種的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度。
2.4拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)值縣域生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品多以初級(jí)加工為主，精深加工及綜合利用水平較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約著產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入的提升。解決這些問題首先要逐步從傳統(tǒng)高密度、低產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)模式中脫離出來，把規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化的生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)模式作為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，把產(chǎn)品從粗加工逐步向特色加工、精細(xì)加工和高附加值加工轉(zhuǎn)變。其次，要扶持發(fā)展一批具有品牌影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，發(fā)展一批擁有市場(chǎng)占有率、把握市場(chǎng)話語權(quán)及帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有特色的產(chǎn)業(yè)公司，提高特色產(chǎn)品的規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要意義
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是中央一系列農(nóng)業(yè)政策文件精神貫徹實(shí)施的具體體現(xiàn)。如2016年年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》；日前農(nóng)業(yè)部又印發(fā)了《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016―2020）》，等等。這些文件的密集頒布，不僅彰顯了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，而且為深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革指明了道路和方向。
當(dāng)前，河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于起步階段，融合程度、融合層次、產(chǎn)業(yè)鏈、附加值等方面都不理想，具體表現(xiàn)為：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育較慢，新型專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，適應(yīng)“三產(chǎn)融合”需要的創(chuàng)新帶動(dòng)能力不足等。解決好上述問題，需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合為主線，以科研創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，持續(xù)推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深層次改革。
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策
（一）樹立新理念，加快管理體制創(chuàng)新
加快河南省農(nóng)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必然會(huì)涉及土地、水利、林業(yè)等行業(yè)和農(nóng)業(yè)資源方面的調(diào)整和布局，涉及相關(guān)政策、管理體制、管理隊(duì)伍、人才、后勤、財(cái)政等方面的配合和協(xié)同，因此，迫切需要樹立全新的管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，借鑒融合理論、融合性思維的方法和幫助，為深化河南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革、農(nóng)業(yè)管理體系改革提供理念上的先導(dǎo)支持。
（二）落實(shí)新精神，推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)反促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為一個(gè)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)園林、特色商圈相交織的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，是河南省農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。另外，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，是地方政府宏觀統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的要求之一。
（三）尋求新動(dòng)力，助推農(nóng)業(yè)科技機(jī)制創(chuàng)新
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心在創(chuàng)新，需要建立與“三產(chǎn)融合”相適應(yīng)的科技創(chuàng)新主體及其運(yùn)行合作機(jī)制?！耙赞r(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟體，通過激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、高校及科研院所積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)科技?！睘榱烁冒l(fā)揮創(chuàng)新在河南省農(nóng)村“三產(chǎn)融合”中的引擎作用，迫切需要建立依據(jù)河南、輻射全國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新的資源流動(dòng)和共享，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科研孵化水平。
（四）關(guān)注“新農(nóng)人”，培育融合新主體
一是完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，積極推廣智慧農(nóng)民云平臺(tái)服務(wù)，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)立以認(rèn)證測(cè)試為基礎(chǔ)的移動(dòng)化和智能化培訓(xùn)教育平臺(tái)。二是加強(qiáng)對(duì)“新農(nóng)人”的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提供最新農(nóng)業(yè)信息、先進(jìn)管理理念，幫助其開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦家庭式農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，引導(dǎo)其成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代真正的融合發(fā)展主體。三是做好樹立先進(jìn)人物、宣傳典型事跡工作，強(qiáng)化“新農(nóng)人”培育的示范和引領(lǐng)。
（五）打造新業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有效融合的內(nèi)在需求。對(duì)此，地方政府應(yīng)以農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育為導(dǎo)向，重新梳理本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源分布和生產(chǎn)要素間的關(guān)聯(lián)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的錯(cuò)位互補(bǔ)來查擺存在問題和不足，并在此基礎(chǔ)上，在頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐路徑兩個(gè)層面，探索具有地域特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的可行路子。在頂層設(shè)計(jì)、政策決策方面，突出前瞻性、整體性和可行性，把更新發(fā)展理論、健全體制機(jī)制、打造管理平臺(tái)、組建專業(yè)隊(duì)伍等作為抓手，融入整體布局之中；在實(shí)踐路徑方面，采取點(diǎn)面結(jié)合的方式，結(jié)合地方優(yōu)秀資源，因地制宜地發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（六）發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)，助力集聚集群有機(jī)融合
集聚集群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”的必然結(jié)果，體現(xiàn)為三類產(chǎn)業(yè)要素、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)境、支持條件等多方面的共享、互通，其目的在于激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生活力，提升農(nóng)業(yè)比較收益?；诤幽鲜∞r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀，迫切需要從內(nèi)外兩個(gè)維度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展。從內(nèi)部維度來看，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和延伸為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮所長、彌補(bǔ)短板，建立起科學(xué)規(guī)范有序的管理體系；從外部維度來看，體現(xiàn)為第二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透和互補(bǔ)。通過內(nèi)外兩個(gè)維度的合力，促使由傳統(tǒng)分散、零星的生產(chǎn)狀態(tài)向集群化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
（七）深化產(chǎn)權(quán)改革，促進(jìn)農(nóng)民資產(chǎn)保值增值
在河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題上，首要的工作就是著力解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的問題，為農(nóng)村要素資源進(jìn)入生產(chǎn)流通鋪路搭橋。一是繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)工作，讓農(nóng)民以土地等要素入股合作社，占有股份并獲取相應(yīng)的紅利；二是鼓勵(lì)農(nóng)民以貨幣、實(shí)物、技術(shù)、服務(wù)等多元方式作價(jià)入股集體經(jīng)濟(jì)組織，間接地參與到農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來；三是創(chuàng)新農(nóng)村融資渠道，鼓勵(lì)具有能力的地方政府組建互助型金融支撐體系；四是提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的科學(xué)管理和民主決策水平，確保集體資產(chǎn)保值增值。
（八）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展現(xiàn)代電商平臺(tái)
“淘寶村”在浙江、廣東、江蘇等地農(nóng)村的誕生，有效鏈接了現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)?！疤詫毚濉钡某霈F(xiàn)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代物流全方位銜接的必然產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了重要借鑒。一是現(xiàn)代電商平臺(tái)迎合了河南農(nóng)村的文化氛圍。河南農(nóng)村是典型的“熟人社會(huì)”，一個(gè)電商平臺(tái)在村子的出現(xiàn)，會(huì)迅速產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)，易于形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群；二是現(xiàn)代電商平臺(tái)的規(guī)?；枨笈c河南農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源的相對(duì)集中相契合。一個(gè)村子的電商基本上經(jīng)營相似產(chǎn)品，由此衍生出一系列網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群，并且在商品生產(chǎn)、加工和流通銷售方面形成協(xié)同效應(yīng)，大大增強(qiáng)了農(nóng)村電商的群體競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的發(fā)展水平。
三、結(jié)語
在中央力推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體形勢(shì)下，立足河南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，是河南省深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重大e措。為了達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，既要力促“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的全方位融合發(fā)展，又要著力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的協(xié)同共進(jìn)；既要強(qiáng)化以整體性、全局性的思維來設(shè)計(jì)“三產(chǎn)融合”發(fā)展，又要突出優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素，發(fā)揮其以點(diǎn)帶面的重要作用；既要調(diào)動(dòng)科研院所科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性，又要重視基層管理者和農(nóng)民的聰明智慧；既要發(fā)揮政府在農(nóng)村“三產(chǎn)融合”中的主導(dǎo)作用，又要確立各類新型農(nóng)業(yè)主體和“新農(nóng)人”的主體地位，發(fā)揮其主體作用。
關(guān)鍵詞：長治市；農(nóng)業(yè)；龍頭企業(yè)；發(fā)展；對(duì)策措施
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-01
長治市位于山西省東南部，有規(guī)模以上龍頭企業(yè)296個(gè)，其中加工型龍頭企業(yè)166個(gè)，種植型龍頭企業(yè)42個(gè)，養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)64個(gè)，流通貿(mào)易型龍頭企業(yè)24個(gè)，2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入118.9億元，絕對(duì)值在全省排名第二。最近，圍繞進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，我們進(jìn)行了專題調(diào)研，以期剖析發(fā)展中存在問題，探索新的政策性措施和辦法。
一、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.龍頭企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但做大做強(qiáng)的相對(duì)較少。全市農(nóng)產(chǎn)品加工已形成玉米、名米、小雜糧、調(diào)味品、畜產(chǎn)品、干鮮果品、酒類飲料、食用菌、中藥材等15大系列、200多個(gè)品種，帶動(dòng)種植基地320萬畝，帶動(dòng)畜禽飼養(yǎng)量3500萬頭（只）。金澤生物年銷售收入超30億元，紫團(tuán)、沁州黃等25個(gè)企業(yè)年銷售收入超億元，還有4個(gè)國家級(jí)龍頭企業(yè)，22個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)。全市入選省農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程的企業(yè)有46家，其中金澤生物、世龍食品、紫團(tuán)飲業(yè)、九牛寨乳業(yè)和東寶薯業(yè)入選省級(jí)梯次企業(yè)，11家入選市級(jí)梯次企業(yè)，30家入選縣級(jí)梯次企業(yè)。但總的來說，我市龍頭企業(yè)整體實(shí)力還不強(qiáng)，帶動(dòng)能力還比較弱，主要表現(xiàn)為做大做強(qiáng)的企業(yè)不多，年銷售收入5000萬元以上的企業(yè)只有50家，僅占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)的1/6。
2.農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量不少，但知名品牌不多。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)400多個(gè)，其中中國馳名商標(biāo)5個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)51個(gè)，馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)數(shù)量在全省領(lǐng)先。另外還有3個(gè)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、1個(gè)中華老字號(hào)產(chǎn)品、1個(gè)出口歐盟免檢產(chǎn)品、1個(gè)國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品、7個(gè)地理標(biāo)志登記產(chǎn)品、81個(gè)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品。但與山東、四川等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，我市能在全國叫得響的品牌還相對(duì)較少、產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋范圍也較小。
3.全市科技創(chuàng)新整體水平提升，但多數(shù)企業(yè)科技投入有限。全市有紫團(tuán)、世龍等15家龍頭企業(yè)建立了博士工作站，5家企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心。壺關(guān)紫團(tuán)公司還引進(jìn)臺(tái)灣國際化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，食用菌生產(chǎn)達(dá)到了環(huán)境控制智能化、生產(chǎn)操作自動(dòng)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。但對(duì)于絕大多數(shù)龍頭企業(yè)來說，技術(shù)創(chuàng)新投入不夠，新產(chǎn)品研發(fā)不夠，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
4.與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)日趨緊密，但一體化程度仍處于較低水平。以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”為主要模式，龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶建立起了比較穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)紐帶，全市訂單基地達(dá)到120萬畝，訂單農(nóng)戶15萬戶。但龍頭企與農(nóng)戶多以定單產(chǎn)銷合同為主要形式，且合同約束力和執(zhí)行力普遍不高，調(diào)查中有違約行為的農(nóng)戶達(dá)到了43%，而且其中46%的農(nóng)戶是因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格而違約的。
二、制約農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的主要因素
1.融資渠道不暢。資金短缺是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍反映的問題。農(nóng)業(yè)的性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)投資周期長、見效慢、收益低，加上龍頭企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少，貸款擔(dān)保難，直接影響著企業(yè)的發(fā)展壯大。
2.基地產(chǎn)能不足。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品特色基地生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是與龍頭企業(yè)的加工能力相比，仍然有一定差距。如我市玉米年總產(chǎn)量約130萬噸，但僅金澤淀粉一個(gè)企業(yè)年加工轉(zhuǎn)化能力就達(dá)到100余萬噸。
3.高層次人才缺乏。隨著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，高層次技術(shù)和管理人才缺乏成為主要矛盾。盡管有的企業(yè)高薪招聘，卻仍未能收到預(yù)期的效果，人才尤其是高層次技術(shù)和管理人才匱乏深深困擾著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
4.管理水平不高。從“513”省、市、縣三個(gè)梯次企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況看，省級(jí)梯次企業(yè)管理水平較高，經(jīng)營效益好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)；而縣級(jí)梯次企業(yè)管理水平較低，生產(chǎn)方式落后，發(fā)展速度緩慢。
三、進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的對(duì)策措施
1.進(jìn)一步拓寬融資渠道。大力推進(jìn)“政府信用協(xié)議”貸款，加強(qiáng)“政銀企”三方聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購流動(dòng)資金的貸款支持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，原則上要有不低于30%的貸款額度用于支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。積極開展招商引資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本特別是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型投資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
2.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，支持龍頭企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和中國馳名商標(biāo)、山西省著名商標(biāo)創(chuàng)建。對(duì)于獲得中國馳名商標(biāo)和國家名牌產(chǎn)品的企業(yè)，市財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于獲得山西省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。積極組織龍頭企業(yè)參加各種展示展銷會(huì)，充分利用會(huì)展平臺(tái)，宣傳推介企業(yè)品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)知名度。
3.加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。圍繞我市玉米、小雜糧、設(shè)施蔬菜、食用菌、干鮮果、規(guī)模養(yǎng)殖六大特色板塊，支持龍頭企業(yè)按照發(fā)展需求，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大、布局合理的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體。
4.著力培育大型龍頭企業(yè)。支持生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如金澤生物、太行紫團(tuán)、沁州黃小米、郭氏食品等按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。建立龍頭企業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)家的培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
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洛龍區(qū)地處洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，是洛陽市的行政中心、商貿(mào)中心、文化體育中心。全區(qū)轄5鎮(zhèn)6個(gè)辦事處，常住人口40.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.43萬人。耕地面積8400hm2，人均耕地面積0.027hm2。2014年糧食總產(chǎn)量4322.1萬kg，各類蔬菜2.3574億kg，苗木種植面積1333hm2，瓜果1084.5萬kg，食用菌749.4萬kg，花卉100萬盆。全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）126.3億元，農(nóng)民人均純收入1.0953萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.0億元，農(nóng)業(yè)增加值7.7億元，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為6.1∶43.6∶50.3。
2取得成效
2.1優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，區(qū)域化優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮
依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好林果花卉、蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)、食用菌栽培、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了以國豫花博園、神州牡丹園、蘭卉農(nóng)業(yè)為主的高檔花卉生產(chǎn)基地；以新村花卉市場(chǎng)、晶?；ɑ苁袌?chǎng)為主的花卉銷售平臺(tái)；以李樓蔬菜交易市場(chǎng)、四新蔬菜研究中心等為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以福達(dá)美公司、奧吉特食用菌為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)；以雙贏高科、太陽雨農(nóng)業(yè)、春華秋實(shí)公司、龍愷農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)休閑采摘園區(qū)；以永生食品、九九齡醋業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2.2依據(jù)區(qū)域特色定位，休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
按照都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，依據(jù)區(qū)域特色定位，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。全區(qū)目前在建續(xù)建及建成各類觀光休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)15個(gè)，農(nóng)（漁）家樂12家，總投資9.9億元，安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬余人。初步形成了李樓都市休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、近郊城市森林生態(tài)區(qū)、隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園等三大片區(qū)。
2.2.1李樓都市休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)
重點(diǎn)是打造伊河生態(tài)廊道和李樓萬畝連片高效農(nóng)業(yè)觀光園。伊河沿岸堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，初步建成了環(huán)境優(yōu)美、山清水秀、鳥語花香的園林景觀，形成伊河生態(tài)廊道，既改善了洛陽的生態(tài)環(huán)境，又提高了洛陽的城市品位，全市人民將得到了實(shí)惠。聶西路以北堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，目前擁有國豫、雙贏、蘭卉、龍愷等一批中高檔次的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展了以蔬果采摘、休閑游玩、購物娛樂為一體的生態(tài)休閑游和以文化科普區(qū)、婚紗攝影、民俗風(fēng)情展、酒莊（葡萄酒文化）為主體的主題文化游。
2.2.2近郊城市森林生態(tài)區(qū)
重點(diǎn)打造豐李萬畝核桃基地和平泉萬畝生態(tài)屏障這兩大萬畝園區(qū)。目前，豐李鎮(zhèn)萬畝核桃基地引進(jìn)華清心島、國興等公司已完成核桃種植867hm2；平泉萬畝生態(tài)屏障引進(jìn)太陽雨、陽光農(nóng)業(yè)等公司，重點(diǎn)開發(fā)具有餐飲、娛樂、休閑、商務(wù)會(huì)議、科研教育等功能，配套建設(shè)集旅游、度假、休閑、養(yǎng)生、療養(yǎng)、康樂等一體化打造的生態(tài)人居示范區(qū)。
2.2.3隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園
一是以河洛文化為載體，已經(jīng)形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)觀光園。二是以都市休閑農(nóng)業(yè)為載體，融入獨(dú)具特色的河洛文化。融傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的都市休閑農(nóng)業(yè)是隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園的一大特色。
2.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模逐漸擴(kuò)大
截止目前，全區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。通過多種方式，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.4農(nóng)業(yè)合作組織有序發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬
堅(jiān)持自愿互利的原則，積極培育和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全區(qū)已發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社93家，入社會(huì)員人數(shù)達(dá)到3265人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.1750萬戶，年增加農(nóng)民收入5000萬元。扶持與培育農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)，其中李樓蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建有6萬m2的交易基地，年銷售額超1億元；新村花卉市場(chǎng)和與之相鄰的洛陽晶海牡丹花卉市場(chǎng)總占地4萬m2，現(xiàn)有攤位549個(gè)，是豫西地區(qū)最大的花卉市場(chǎng)，也為廣大市民提供了良好的休閑賞花場(chǎng)所。
2.5企業(yè)科技含量逐步提升，品牌建設(shè)取得新進(jìn)展
2.5.1以科技為先導(dǎo)，突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的科技創(chuàng)新
如春華秋實(shí)公司依托國家級(jí)科研單位———中國農(nóng)科院果樹研究所雄厚的技術(shù)力量，加大名優(yōu)林果的生產(chǎn)、加工、銷售力度，建設(shè)綠色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了采摘、預(yù)處理、分級(jí)、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售的一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。國豫農(nóng)林科技公司引進(jìn)最先進(jìn)的智能溫控設(shè)施和尖端植物克隆技術(shù)，建成北方地區(qū)最大的珍稀花卉生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年收益。
2.5.2注重人才隊(duì)伍建設(shè)
全區(qū)龍頭企業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和本科以上學(xué)歷200人，研究生、博士生4人。人才的引進(jìn)不僅對(duì)提高洛龍區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率起到助推作用，創(chuàng)造了“國豫花卉、菇韻牌杏鮑菇、奧吉特牌褐蘑菇、永生面粉”等一批品質(zhì)優(yōu)良，在洛陽市乃至在全省、全國叫響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
3存在問題及建議
3.1存在問題
洛龍區(qū)在推動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面雖然取得了一定成效，但還存在著缺乏區(qū)域整體規(guī)劃、資金投入不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展工程量大，見效周期長，在資金方面存在較大短缺。目前，洛龍區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)正處于起步階段，各項(xiàng)生態(tài)設(shè)施建設(shè)都需要財(cái)政支持，政府在部分項(xiàng)目上雖有補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼的范圍和力度難以適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)難以全面地展開。部分都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，需要省、市政府的引導(dǎo)和支持。目前，河南省、洛陽市還沒有一個(gè)完整的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，沒有出臺(tái)相關(guān)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法。資金缺乏問題已成為制約都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
3.2規(guī)劃建議
3.2.1明確發(fā)展思路，確定目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以依托城市、服務(wù)城市、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“合理規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)，因地制宜、突出特色，發(fā)展龍頭、帶動(dòng)基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營，科技先導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。做大第二產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。做活第三產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)增收功能。實(shí)施農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)生活功能，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
3.2.2調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)”的思路和“依托市場(chǎng)，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建設(shè)以國豫、雙贏、蘭卉、鑫通、四新、龍凱、帝鑫等農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的李樓都市休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；以陽光生態(tài)、太陽雨、豐李萬畝核桃基地、春華秋實(shí)、華清心島等農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的近郊城市森林生態(tài)區(qū)；以隋唐遺址保護(hù)區(qū)為核心的的隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園。
3.2.3扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)行業(yè)“航母”
圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞林果、苗木、花卉、食用菌、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點(diǎn)支持10個(gè)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持境外市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。
3.2.4加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)
充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等多種職能作用，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，重點(diǎn)圍繞苗木花卉、食用菌、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣。建議由區(qū)財(cái)政列支從科技院校聘請(qǐng)林果、畜牧、蔬菜、花卉等方面常住專家，為全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。通過實(shí)施領(lǐng)頭雁培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等培訓(xùn)工程，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部、農(nóng)村企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人等隊(duì)伍的建設(shè)。
3.2.5加大資金扶持力度，財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金
關(guān)鍵詞：鹽邊縣；蔬菜產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-3547（2016）14-0081-03
鹽邊縣位于四川省西南角，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、二灘電站庫區(qū)主淹沒縣、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、享受少數(shù)民族縣待遇縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)縣。全縣幅員面積326 900 hm2，轄4個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)鄉(xiāng)164個(gè)行政村，耕地面積14 160 hm2，總?cè)丝?1.03萬，其中農(nóng)業(yè)人口18.78萬。
近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，鹽邊縣全面實(shí)施“桑、菜、果、畜、漁、煙、茶”七大產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，組織群眾大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，鹽邊縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見成效。蔬菜生產(chǎn)作為鹽邊縣的七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，雖然引起了高度重視，但離市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；筮€有一定距離，蔬菜生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新的形勢(shì)，特對(duì)鹽邊縣的蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行客觀分析，并提出發(fā)展對(duì)策，為真正實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供參考。
1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
蔬菜產(chǎn)業(yè)是全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，截至2015年底，全縣蔬菜種植面積3 560 hm2，產(chǎn)量123 100 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.86億元。蔬菜種植以發(fā)展早春蔬菜和夏秋淡季蔬菜為主，早春蔬菜種植區(qū)域主要分布在南部片區(qū)的桐子林鎮(zhèn)、益民鄉(xiāng)、紅格鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣蔬菜種植面積80%，以玉米、豌豆、番茄、菜豆、黃瓜為主，產(chǎn)品主要銷往成都、重慶等外省市；夏秋淡季蔬菜種植區(qū)域主要分布在“二半山區(qū)”的和愛鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)，占全縣蔬菜種植面積10%，以白菜、芹菜、棒菜、生菜為主；另外10%的種植面積分布在北部地區(qū)的漁門鎮(zhèn)、惠民鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)，以簡(jiǎn)易大棚和雙膜覆蓋種植茄果類蔬菜和西瓜為主。
2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)
2.1 得天獨(dú)厚的自然條件
鹽邊縣屬南亞熱帶干熱河谷氣候，海拔937～1 500 m，年均溫19.2℃，≥10℃年積溫6 600～7 400℃，年均日照時(shí)數(shù)2 378.7 h，年降雨量800～
1 000 mm，是一個(gè)天然大溫室。鹽邊縣充分利用冬春氣溫高、光照充足、晝夜溫差大、無霜期長的氣候特點(diǎn)，采用成熟的雙膜覆蓋大棚栽培技術(shù)和露地地膜覆蓋栽培技術(shù)，大力發(fā)展早春無公害蔬菜和設(shè)施蔬菜栽培，可錯(cuò)開季節(jié)播種、合理調(diào)節(jié)茬口、提早或延后上市時(shí)間，實(shí)現(xiàn)蔬菜周年供應(yīng)和大量外銷。
2.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)品牌化
鹽邊縣嚴(yán)格按照蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化操作技術(shù)規(guī)程進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，確保產(chǎn)品安全、合格、放心。目前已取得綠色蔬菜食品認(rèn)證5個(gè)，其中鹽邊縣爛壩蔬菜專業(yè)合作社3個(gè)（棒菜、菜豆、萵筍）、鹽邊縣紅桑果蠶桑專業(yè)合作社1個(gè)（西瓜）、鹽邊縣益豐源種養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個(gè)（番茄）；取得無公害蔬菜農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)（鹽邊縣桐子林鎮(zhèn)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的番茄、黃瓜、辣椒、南瓜）；取得蔬菜農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證1個(gè)（鹽邊惠民瓜果協(xié)會(huì)的西瓜）。
2.3 農(nóng)業(yè)政策傾斜明顯
近幾年來，中央高度關(guān)注和重視“三農(nóng)”問題，制定和出臺(tái)了一系列保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。而鹽邊縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、移民搬遷城市，享有國家、省、市及相關(guān)部門給予農(nóng)業(yè)發(fā)展的多口徑資金支持與政策優(yōu)惠，這種大環(huán)境非常利于鹽邊縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
3 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
3.1 資金困難，投入不足
蔬菜產(chǎn)業(yè)需要資金保障才能長足發(fā)展，但鹽邊縣蔬菜產(chǎn)業(yè)目前面臨投入嚴(yán)重不足的狀況。受地方財(cái)政因素制約，鹽邊縣蔬菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)技術(shù)人員工作經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，嚴(yán)重制約蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
3.2 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全
全縣蔬菜專業(yè)技術(shù)人員十分有限，目前，縣農(nóng)牧局蔬菜專業(yè)技術(shù)人員僅有2人，人手嚴(yán)重不足，工作開展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技體系建設(shè)也不健全，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員都要從事農(nóng)技、蔬菜、水果、農(nóng)經(jīng)等工作，幾乎沒有蔬菜專職人員，導(dǎo)致技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)監(jiān)督不到位、科技到位率不高，整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量較低。
3.3 蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化程度不高
鹽邊縣雖已發(fā)展培育了很多龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，但總體規(guī)模不大，管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制不健全，組織化、產(chǎn)業(yè)化程度低，帶動(dòng)作用不明顯。
3.4 農(nóng)民主體作用發(fā)揮不強(qiáng)
部分農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴(yán)重，主體作用難以發(fā)揮。盡管政府部門力圖推行“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的建設(shè)模式，但實(shí)際上很多鄉(xiāng)、村仍處于被動(dòng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要依靠上級(jí)財(cái)政撥款等主導(dǎo)投入，農(nóng)戶主動(dòng)投入積極性不高，進(jìn)取心不強(qiáng)，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推動(dòng)力不強(qiáng)，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。
3.5 蔬菜品種單一、老化
鹽邊縣雖然具有較長蔬菜栽培歷史，但多年來，均以常規(guī)品種為主，而特色蔬菜較少，常見的都是黃瓜、番茄、菜豆、西瓜等傳統(tǒng)品種，加之很多品種已種植多年，抗性減弱，品種老化，很難滿足市場(chǎng)需要，難以達(dá)到增產(chǎn)增收的效果。
3.6 蔬菜加工企業(yè)缺乏
鹽邊縣蔬菜以外銷為主，但蔬菜品種大量上市時(shí)，外銷數(shù)量畢竟有限，這勢(shì)必造成滯銷的問題，而鹽邊縣幾乎沒有蔬菜加工企業(yè)，外銷不了的蔬菜可就會(huì)出現(xiàn)爛市、價(jià)格低的情況，從而導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)效益不高。同時(shí)，沒有蔬菜加工企業(yè)導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)的延伸值不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用弱。
4 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
4.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
政府部門應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)大發(fā)展的良好機(jī)遇，因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以增加農(nóng)民收入為根本，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照“組織群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)品牌、對(duì)接市場(chǎng)”的要求，通過“抓主體、抓典型、抓示范”，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展步伐，全面推進(jìn)鹽邊縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
4.2 加大資金投入力度
投入不足是限制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，如果沒有資金投入，很難產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)模和效益。今后發(fā)展中，各級(jí)各部門要積極爭(zhēng)取資金和政策支持，不斷加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的投入。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；要加大技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的投入，引進(jìn)人才，充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)管理，推動(dòng)發(fā)展；要加大科技投入力度，全面提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平和行業(yè)素質(zhì)，多渠道、多形式對(duì)菜農(nóng)開展技術(shù)培訓(xùn)，提高科技含量，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展。
4.3 利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色蔬菜
一是要利用鹽邊縣冬春氣溫高、光照充足、晝夜溫差大、無霜期長或基本無霜且冬季逆溫效應(yīng)顯著這一獨(dú)特的自然氣候資源，大力發(fā)展早春蔬菜、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。二是不斷引進(jìn)“名、特、新、優(yōu)”品種，根據(jù)氣候特點(diǎn)、作物特性、市場(chǎng)特征的不同，合理安排蔬菜種植布局，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供應(yīng)的均衡性，做到“人無我有，人有我新”。三是除了生產(chǎn)常規(guī)的番茄、黃瓜、茄子等傳統(tǒng)品種以外，還要大力發(fā)展野生蔬菜，讓野生蔬菜生產(chǎn)形成規(guī)模化，讓上市蔬菜品種豐富多彩。鹽邊縣的野生山藥、野生木耳尤其是野生雞樅菌更是一絕。
4.4 科技支撐，提高品質(zhì)
發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，要將科技與有機(jī)生產(chǎn)結(jié)合起來，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，通過科技帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。除了追求高產(chǎn)量，更重要的還要追求高品質(zhì)，這就需要做到：一是大力推廣無公害、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格規(guī)范蔬菜生產(chǎn)的操作技術(shù)規(guī)程，禁止施用高毒、高殘留農(nóng)藥，提倡施用有機(jī)肥、生物復(fù)合肥；二是通過標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的科技示范作用，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)蔬菜基地發(fā)展；三是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民種植技術(shù)的科技含量，以推動(dòng)鹽邊縣蔬菜生產(chǎn)上檔次、成規(guī)摸、增效益的健康發(fā)展。
4.5 發(fā)展蔬菜貯藏保鮮加工生產(chǎn)技術(shù)
鹽邊縣的蔬菜生產(chǎn)除了滿足本地區(qū)市場(chǎng)的需要外，更多的是要參與外地市場(chǎng)乃至全國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要長途運(yùn)輸，而蔬菜本身并不耐貯運(yùn)，如果不加強(qiáng)蔬菜保鮮，就難形成競(jìng)爭(zhēng)力，所以應(yīng)該加強(qiáng)蔬菜的貯藏、保鮮工作，保證外運(yùn)蔬菜的質(zhì)量。同時(shí)由于外運(yùn)數(shù)量有限，還需考慮蔬菜的就地加工問題，以此來消化鹽邊縣大量上市而又沒外銷出去的部分蔬菜，可因地制宜建立加工廠，生產(chǎn)番茄醬、泡菜、榨菜、罐頭等產(chǎn)品，解決蔬菜積壓?jiǎn)栴}，延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.6 加強(qiáng)農(nóng)情信息網(wǎng)的傳播工作
繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)情信息網(wǎng)的傳播工作，通過網(wǎng)絡(luò)傳播，及時(shí)了解本地、外地的蔬菜供求信息，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易這種現(xiàn)代化經(jīng)營方式。搭建信息平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，打響鹽邊縣的特色蔬菜戰(zhàn)略品牌。
