開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

[關(guān)鍵詞]臨床路徑 診療標(biāo)準(zhǔn)化 臨床路徑表

一、臨床路徑概述

臨床路徑(Clinical pathway)是指針對(duì)某一疾病建立一套標(biāo)準(zhǔn)化治療模式與治療程序,是一個(gè)有關(guān)臨床治療的綜合模式,以循證醫(yī)學(xué)證據(jù)和指南為指導(dǎo)來促進(jìn)治療組織和疾病管理的方法,最終起到規(guī)范醫(yī)療行為,減少變異,降低成本,提高質(zhì)量的作用。相對(duì)于指南來說,其內(nèi)容更簡潔,易讀、適用于多學(xué)科多部門具體操作,是針對(duì)特定疾病的診療流程、注重治療過程中各專科間的協(xié)同性、注重治療的結(jié)果、注重時(shí)間性。

臨床路徑常見有3種含義:①臨床路徑是聯(lián)系患者與其家屬、照顧者和專業(yè)小組來共同達(dá)到預(yù)期結(jié)果的一種具體的服務(wù)方法;②臨床路徑是一個(gè)預(yù)計(jì)的、對(duì)每日服務(wù)計(jì)劃的說明。對(duì)某病種,以工作流程表格的形式,由入院到出院,提供有時(shí)間性的和有效的照顧。它是多專業(yè)人員共同合作來控制品質(zhì)與費(fèi)用的一種臨床服務(wù)模式;③臨床路徑是醫(yī)生、護(hù)士和其他專業(yè)人員針對(duì)某個(gè)診斷或手術(shù)所做的最適當(dāng)、有順序性和時(shí)間性的照顧計(jì)劃以減少康復(fù)的延遲與資源的浪費(fèi),使服務(wù)對(duì)象獲得最佳的照顧質(zhì)量。

二、實(shí)施臨床路徑的意義

2.1臨床路徑可以提高醫(yī)院的市場競爭力

市場經(jīng)濟(jì)體制下的醫(yī)院為了謀求發(fā)展,必須爭取良好的經(jīng)濟(jì)效益。而由于臨床路徑提供了標(biāo)準(zhǔn)化的診療過程并對(duì)其實(shí)行持續(xù)監(jiān)測和定期評(píng)價(jià),有利于醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的控制和持續(xù)改進(jìn)。在提倡高效率、高品質(zhì)、低費(fèi)用的醫(yī)療服務(wù)改革中,臨床路徑提供了多專業(yè)協(xié)作的工作模式,并保證醫(yī)療護(hù)理等措施在既定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)并達(dá)到預(yù)期的效果;同時(shí),通過使用病人版的臨床路徑,幫助病人及家屬了解醫(yī)護(hù)詳細(xì)過程和時(shí)間安排,使患方能積極配合和監(jiān)督醫(yī)院的工作,促進(jìn)醫(yī)患交流和溝通,使醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到不斷提高。

2.2、臨床路徑能夠有效地降低醫(yī)療成本和有效運(yùn)用資源

臨床路徑以縮短平均住院日,合理支付醫(yī)療費(fèi)用為特征,按病種設(shè)計(jì)最佳的醫(yī)療和護(hù)理方案,根據(jù)病情合理安排住院時(shí)間和費(fèi)用,不僅可以規(guī)范診療過程所應(yīng)常規(guī)進(jìn)行的診療操作,從而減少一些不必要、不合理的診療行為,而且還可以規(guī)范診療行為應(yīng)完成的時(shí)間等,增強(qiáng)了診療活動(dòng)的計(jì)劃性。所以,研究臨床路徑在我國醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理中的應(yīng)用,探索符合我國國情的臨床路徑實(shí)施辦法,對(duì)降低醫(yī)療費(fèi)用、合理利用醫(yī)療資源,具有十分現(xiàn)實(shí)和重要的意義。

2.3、臨床路徑有利于提高護(hù)士的綜合能力,促進(jìn)護(hù)理專業(yè)職能的拓展

臨床路徑是管理科學(xué)在醫(yī)院管理中的具體運(yùn)用,必將促進(jìn)醫(yī)院管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的流程管理,為提升醫(yī)療質(zhì)量提供了可靠的方法保證,并促進(jìn)了護(hù)理人員的主動(dòng)護(hù)理。在整個(gè)臨床路徑實(shí)施過程中,護(hù)士承擔(dān)了管理、設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)患者知情參與的溝通與宣教,扮演了促進(jìn)臨床路徑的實(shí)施、評(píng)價(jià)、修正不足并進(jìn)行變異觀察報(bào)告的角色。護(hù)士清楚地知道患者的整個(gè)診治方案及具體執(zhí)行時(shí)間,變被動(dòng)護(hù)理為主動(dòng)護(hù)理。由于它是多專業(yè)共制定的最佳護(hù)理計(jì)劃,業(yè)務(wù)全面,操作規(guī)范,主動(dòng)性較強(qiáng),所以這種工作方式以使護(hù)士獲得持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的能力、臨床資料收集和管理的能力、科學(xué)程序的能力、定量定性分析的能力、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的能力、全程護(hù)理管理的能力。因此護(hù)理專業(yè)的職能正在從廣度上、深度上進(jìn)行拓展。

三、臨床路徑的制定與實(shí)施

3.1組建臨床路徑發(fā)展小組:臨床路徑發(fā)展小組(the clinical pathway development team,DT)由與實(shí)施臨床路徑有關(guān)的行政、醫(yī)療、護(hù)理及輔助科室的負(fù)責(zé)人和工作人員組成。成員包括:管理者(科主任、護(hù)士長)、主管護(hù)師、護(hù)士及其他醫(yī)技人員。

3.2設(shè)計(jì)臨床路徑表:由臨床路徑發(fā)展小組成員應(yīng)用循證醫(yī)學(xué)的方法廣泛查閱資料,征求專家意見。制訂出最佳標(biāo)準(zhǔn)化流程,設(shè)計(jì)出臨床路徑表。

3.3選擇進(jìn)入路徑的對(duì)象:臨床路徑一般是以高容量、高費(fèi)用、治療護(hù)理有一定的模式可循、變異較少、病源充足、治療結(jié)果和住院天數(shù)較明確的疾病或手術(shù)為對(duì)象。

3.4教育及培訓(xùn):工作組的成員必須經(jīng)過臨床路徑的專業(yè)培訓(xùn)。以達(dá)到各部門之間的有效配合。宣教是重要的組成部分,護(hù)理人員要做到對(duì)疾病情況和治療內(nèi)容要充分掌握。

3.5執(zhí)行:①醫(yī)生在門診選擇進(jìn)入臨床路徑的患者;②各部門工作人員按臨床路徑表的標(biāo)準(zhǔn)化流程共同合作完成治療護(hù)理工作。

3.6評(píng)價(jià):收集、匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)并做統(tǒng)計(jì)學(xué)分析;評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期結(jié)果:做變異分析,查找變異原因,改進(jìn)方案。

四、 結(jié)束語

臨床路徑是醫(yī)院在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展臨床路徑一方面符合場經(jīng)濟(jì)的要求,有利于醫(yī)院在當(dāng)前激烈的醫(yī)療市場競爭中處于優(yōu)勢地位;另一方面,它能夠有效地降低醫(yī)療成本和有效運(yùn)用資源,符合我國當(dāng)前的衛(wèi)生改革政策。由于臨床路徑提供了標(biāo)準(zhǔn)化的診療過程并對(duì)其實(shí)行持續(xù)監(jiān)測和定期評(píng)價(jià),有利于醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的控制和持續(xù)改進(jìn)。所以,研究臨床路徑在我國醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理中的應(yīng)用,探索符合我國國情的臨床路徑實(shí)施辦法,肯定會(huì)逐步受到我國廣大醫(yī)院管理者和醫(yī)護(hù)人員的認(rèn)同和接受,并使其自身得到不斷的完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 袁劍云,李慶功.臨床路徑:醫(yī)院的生存與發(fā)展策略[J].中國衛(wèi)生政策,2002,(8):13-17

第2篇

關(guān)鍵詞:海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;戰(zhàn)略選擇;發(fā)展路徑

1研究基礎(chǔ)

有關(guān)研究主要集中于是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵與特征、形成機(jī)制與演化路徑、影響與制約因素、發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策等方面。

1．1內(nèi)涵與特征

姜秉國(2011)指出“外部經(jīng)濟(jì)”是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要的內(nèi)涵特征，具有全局性、長期性、關(guān)聯(lián)性、政治性以及高新科技性、發(fā)展?jié)摿π?、成長不確定性，主要包括海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)和深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等六大海洋產(chǎn)業(yè)門類。于會(huì)娟(2016)認(rèn)為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念涉及“海洋產(chǎn)業(yè)”“新興產(chǎn)業(yè)”和“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，海洋高新技術(shù)是發(fā)展基礎(chǔ)，涉及海洋的開發(fā)、利用、保護(hù)、生產(chǎn)和服務(wù)，并能引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．2形成機(jī)制和演化路徑

Feser(2000)指出產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群的形成基礎(chǔ)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)與技術(shù)擴(kuò)散可以通過集群內(nèi)的共生機(jī)制獲得。Long(2011)認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)集群的演化發(fā)展，企業(yè)間對(duì)環(huán)境、金融等外部依賴會(huì)隨著相互合作、競合協(xié)同發(fā)展而逐漸減弱。李曉璇(2016)分析了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、累積效應(yīng)和適應(yīng)性預(yù)期效應(yīng)等原理。

1．3影響與制約因素

Karyn＆Cathal(2013)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)資金支持與政策保障是影響海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素。孫加韜(2010)指出科技水平、高端制造、資金投入等方面的不足是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。趙楠(2018)以海洋生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為例，指出引導(dǎo)措施、激勵(lì)體系、公共服務(wù)是主要的運(yùn)行掣肘。

1．4發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策

Schot(2007)等認(rèn)為可通過突破性的、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新模式建立技術(shù)生態(tài)位。張玉強(qiáng)(2014)通過廣東海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模型實(shí)證分析海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的現(xiàn)實(shí)問題。張藝(2019)采取文獻(xiàn)計(jì)量和基礎(chǔ)研究競爭力指數(shù)分析各國在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的競爭態(tài)勢，明晰國內(nèi)與海洋科技強(qiáng)國發(fā)展中的差距?；谏鲜鲅芯炕A(chǔ)，現(xiàn)有研究關(guān)注點(diǎn)多在于在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的單個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，相關(guān)研究缺乏相對(duì)有效的地方性海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育路徑研究和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策體系，更缺少針對(duì)省域副中心城市的實(shí)踐性探索，而這對(duì)于促進(jìn)高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、較高成長性的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)顯然不夠。因此，文章以廣東省湛江市為例進(jìn)行進(jìn)一步探討，為沿海地區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展提供借鑒，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2問題分析

湛江市是中國海岸線最長城市，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)十幾年居廣東省內(nèi)前列，擁有較強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。此外，湛江在廣東省乃至全國發(fā)展中的戰(zhàn)略地位包括北部灣中心城市、全國性綜合交通樞紐、省域副中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極等，但當(dāng)前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯現(xiàn)出的新常態(tài)特征，主要體現(xiàn)在以下方面。

2．1海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠

湛江市擁有國內(nèi)比較稀缺的鱟試劑等海洋生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);在海洋多糖與海洋多肽利用、蝦廢棄物綜合利用技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平;面向海洋的產(chǎn)業(yè)招商成效明顯，與德國巴斯夫、中國船舶重工集團(tuán)、液化空氣集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中交集團(tuán)等中國和世界知名企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議。但傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)大幅份額，在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)大幅份額的背景下，新興技術(shù)對(duì)接傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所形成的高端環(huán)節(jié)未成規(guī)模，高端制造模式有限，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果還沒有充分顯現(xiàn)出來。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。

2．2形成了一定的先進(jìn)技術(shù)，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠

2017年8月地方政府推行《湛江市藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃》，著力發(fā)展臨港工業(yè)、海洋油氣、海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)。但海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該包括新興技術(shù)對(duì)接傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所形成的高端環(huán)節(jié)，目前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)尚未形成以及市場結(jié)構(gòu)與市場需求的不確定性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，低端產(chǎn)業(yè)占比較大，新產(chǎn)業(yè)還不能形成集群發(fā)展，特別是科技創(chuàng)新的本土制造能力亟待加強(qiáng)，涉海企業(yè)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，海洋新興技術(shù)轉(zhuǎn)化為全新的、現(xiàn)實(shí)的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷一個(gè)長期而復(fù)雜的演化過程，也面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

2．3形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但集群培育程度不夠

湛江三面臨海，海岸線2023．6公里，2017年湛江市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值318億元，占GDP11.5%以上。2020年海洋生物產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，新增海洋產(chǎn)業(yè)省級(jí)以上新產(chǎn)品74項(xiàng)，海洋生產(chǎn)總值年均增長8．1%。但主要以海洋生物育種、海水健康養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工及海洋生物醫(yī)藥為主，總體而言海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段，除了海洋生物企業(yè)外，大型海工裝備制造企業(yè)缺乏;海洋新能源、海水綜合利用、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)、深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待從無到有、加快發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

2．4有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，但海洋生態(tài)文明建設(shè)不夠

追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一的，湛江三面環(huán)海，海岸、海島、海灣資源豐富，海岸線總長2043．5公里(其中大陸岸線1243．7公里，島嶼岸線799．8公里)，占廣東省的35．4%、全國的6．4%。海洋自然保護(hù)區(qū)面積和個(gè)數(shù)均居廣東省首位，是湛江發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從目前湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，海洋生態(tài)發(fā)展方面亟待加強(qiáng)，在規(guī)模上需要實(shí)現(xiàn)有效合理控制，綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成;節(jié)能降耗、污染防治壓力還比較大。

3戰(zhàn)略路徑

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育既涉及單個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值聯(lián)結(jié)、海洋資源跨行業(yè)配置，又涉及市場一體化、產(chǎn)業(yè)及環(huán)境的公共治理，以及產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)轉(zhuǎn)化、社會(huì)管理體制變革等諸多環(huán)節(jié)，更需要合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有效的產(chǎn)業(yè)集群培育路徑、完善的科技創(chuàng)新管理系統(tǒng)和有力的政策支撐體系。

3．1技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

作為創(chuàng)新導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以海洋新興技術(shù)創(chuàng)新成果為起點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最終確立以海洋新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。強(qiáng)調(diào)的首先是突破性技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，突出海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全新性和非繼承性。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以一體化發(fā)展為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。其次，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新值得進(jìn)一步關(guān)注，高端化、高質(zhì)化的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略價(jià)值，以此形成較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。再次，將技術(shù)要素與其它生產(chǎn)要素相結(jié)合，在市場需求、政府行為等因素的促進(jìn)下轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。因此，在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑上，既要大力推進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化應(yīng)用，高起點(diǎn)培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要讓傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)成為孕育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并借助新興產(chǎn)業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)和新理念形成對(duì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的滲透，從而帶動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的革新與嬗變。這一過程的關(guān)鍵是促進(jìn)海洋新興技術(shù)從技術(shù)供給方向傳統(tǒng)海洋企業(yè)轉(zhuǎn)移，如海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)就是傳統(tǒng)海洋漁業(yè)高新技術(shù)化的結(jié)果。通過技術(shù)的滲透和適應(yīng)性創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效益，從而形成海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

3．2培育路徑多樣化

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征決定了其技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合過程，即集群培育路徑應(yīng)該多樣化，要根據(jù)具體的技術(shù)、市場條件選擇合適路徑。首先，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和技術(shù)的先進(jìn)性實(shí)現(xiàn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)外部性。其次，通過產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將創(chuàng)新型企業(yè)的領(lǐng)先技術(shù)水平逐漸傳導(dǎo)給從事相關(guān)性業(yè)務(wù)的企業(yè)，從而帶動(dòng)其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技術(shù)水平的提升。再次，通過經(jīng)濟(jì)市場的資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，將創(chuàng)新型企業(yè)的核心技術(shù)、核心業(yè)務(wù)，與最優(yōu)配套企業(yè)共同構(gòu)造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，擴(kuò)展到整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，以帶來海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。特別是要圍繞海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，對(duì)標(biāo)世界最先進(jìn)水平，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，系統(tǒng)梳理集群的突出短板與弱項(xiàng)，實(shí)施短板突破計(jì)劃，推進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3．3完善的政策體系

邏輯層面的政策過程是指政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估的過程，也包括培育政策、保障政策、縱向體系和橫向體系，形成動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。主要的培育政策應(yīng)支撐重點(diǎn)項(xiàng)目選擇、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、市場化、社會(huì)化，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和社會(huì)化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。相關(guān)的保障政策應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財(cái)稅政策、人才政策、金融政策，服務(wù)于國家“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，構(gòu)筑完善的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育政策體系，加強(qiáng)政策支撐力度。

3．4可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域里，資源利用方面更應(yīng)當(dāng)具有超前意識(shí)，更要注重可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)建立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以“減量、再利用、資源化”主線，從生產(chǎn)、消費(fèi)源頭減少對(duì)海洋環(huán)境的損害，相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)流程中就要建立一整套較為先進(jìn)的生產(chǎn)理念，完善海洋生態(tài)文明建設(shè)。此外，也應(yīng)該要對(duì)海岸帶進(jìn)行全面清理整治，改善近海水域水體質(zhì)量，完善橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高海洋資源對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力，建立科學(xué)有序的海岸帶保護(hù)和利用規(guī)范。

4結(jié)語

第3篇

[中圖分類號(hào)] R473[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C[文章編號(hào)]1673-7210（2007）06（c）-084-02

臨床路徑是一種為病人提供高品質(zhì)、高效率、低成本的醫(yī)療服務(wù)模式[1]。由臨床路徑發(fā)展小組（CPDT）根據(jù)某種診斷、疾病或手術(shù)而制訂，讓病人從入院到出院都按臨床路徑的標(biāo)準(zhǔn)化流程來接受治療護(hù)理，以降低醫(yī)療費(fèi)用，提高醫(yī)療與護(hù)理工作質(zhì)量。隨著醫(yī)療體制的改革，市場經(jīng)濟(jì)的影響，人們要求醫(yī)療服務(wù)達(dá)到高質(zhì)量、高效率、低價(jià)格。為了適應(yīng)這一變化，我院將臨床護(hù)理路徑引入到經(jīng)尿道前列腺電切除術(shù)治療和護(hù)理過程中，取得了良好效果，現(xiàn)報(bào)告如下：

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

選擇2005年7月~2006年7月實(shí)施經(jīng)尿道前列腺電切除術(shù)病人50例。以入院時(shí)間的數(shù)字排列順序分組，單號(hào)為觀察組，雙號(hào)為對(duì)照組，各組25例。觀察組中年齡58~87歲，平均65歲；對(duì)照組中年齡55~89歲，平均62歲。排除標(biāo)準(zhǔn)：年齡大于90歲，前列腺大于50 g，合并高血壓、糖尿病或心功能不全、心肌梗死、腦梗死病史、術(shù)后有并發(fā)癥者。兩組均采用持續(xù)硬脊膜外麻醉，術(shù)后直接回病房，且在手術(shù)方式、病情、文化程度等方面無顯著性差異。

1.2 方法

兩組均以整體護(hù)理為基礎(chǔ)。對(duì)照組按常規(guī)進(jìn)行護(hù)理，隨機(jī)進(jìn)行健康教育，在治療、護(hù)理、檢查、住院天數(shù)等方面不作統(tǒng)一規(guī)定。觀察組根據(jù)科室統(tǒng)一制訂的護(hù)理路徑表，由責(zé)任護(hù)士或當(dāng)班護(hù)士按路徑表進(jìn)行護(hù)理。路徑表以時(shí)間為橫軸，以入院指導(dǎo)、檢查、用藥、治療、護(hù)理、飲食、活動(dòng)、健康教育、出院指導(dǎo)等護(hù)理手段為縱軸，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的治療護(hù)理流程，預(yù)期住院天數(shù)為7 d。已執(zhí)行的用藍(lán)筆打“√”未執(zhí)行的用紅筆打“×”，遇到“×”標(biāo)志時(shí)，當(dāng)班護(hù)士必須在護(hù)理記錄中記載病情變化，分析原因，及時(shí)處理，并登記于“變異”記錄中，做到盡量不影響原路徑的進(jìn)行。

1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

觀察記錄每位病人的住院天數(shù)、術(shù)后臥床時(shí)間，評(píng)估病人對(duì)健康知識(shí)的掌握情況、術(shù)后自理能力的恢復(fù)情況并進(jìn)行滿意度調(diào)查。術(shù)后臥床時(shí)間是指術(shù)后回到病房至第1次下床的時(shí)間；健康知識(shí)掌握情況為自制評(píng)分表，包括與本病有關(guān)的治療、護(hù)理、飲食、手術(shù)麻醉方式、手術(shù)康復(fù)鍛煉、用藥、出院指導(dǎo)等10個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容，每項(xiàng)設(shè)掌握、部分掌握、不知道3個(gè)答案，分別計(jì)3分、2分、1分，滿分為30分，得分越高，說明病人對(duì)健康知識(shí)的掌握越好。由專人于手術(shù)前1 d對(duì)病人進(jìn)行評(píng)分；術(shù)后自理能力恢復(fù)情況從洗漱、進(jìn)食、入廁、活動(dòng)4個(gè)方面進(jìn)行評(píng)分。其中前3項(xiàng)設(shè)完全自理、部分自理、不能自理3個(gè)答案，分別計(jì)3分、2分、1分，活動(dòng)設(shè)床上、床邊、室外3個(gè)答案，分別計(jì)3分、2分、1分，滿分12分。術(shù)后24 h由專人對(duì)病人進(jìn)行評(píng)分，得分越高，說明自理能力恢復(fù)越好；由專人于出院時(shí)進(jìn)行滿意度調(diào)查。

2 結(jié)果

兩組病人均痊愈出院。其住院天數(shù)、術(shù)后臥床時(shí)間、健康知識(shí)評(píng)分、自理能力評(píng)分、滿意度情況的比較（表1），統(tǒng)計(jì)學(xué)處理采用SPSS7.1統(tǒng)計(jì)軟件。

由表1可知，觀察組病人平均住院天數(shù)、住院費(fèi)用、術(shù)后臥床時(shí)間明顯短于對(duì)照組，而病人健康知識(shí)掌握情況、術(shù)后自理能力恢復(fù)情況和滿意度明顯高于對(duì)照組。

3 討論

3.1爭取醫(yī)院政策支持與多學(xué)科人員協(xié)作是實(shí)施臨床護(hù)理路徑的關(guān)鍵

我院經(jīng)尿道前列腺電切除術(shù)病人的臨床護(hù)理路徑表是由科主任、主管醫(yī)師、護(hù)理組長、護(hù)士長根據(jù)疾病、手術(shù)特點(diǎn)、過去治療經(jīng)驗(yàn)共同商討后為病人所作的日程安排，有時(shí)間性和順序性，內(nèi)容包括要達(dá)到的目標(biāo)、治療、護(hù)理、藥劑、康復(fù)訓(xùn)練、檢查、飲食、活動(dòng)、清潔、排泄、健康教育等項(xiàng)目。由于內(nèi)容涉及面廣，因此需要多科人員的有效合作，需要醫(yī)院政策的支持，使病人每天都可以照常檢查、手術(shù)；同時(shí)科主任支持，醫(yī)生理解并積極配合。因主管醫(yī)師負(fù)責(zé)選擇病人，使病人入院即進(jìn)入臨床護(hù)理路徑，住院醫(yī)師按臨床護(hù)理路徑的每日進(jìn)度執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)，病人第1天入院，第2天完成術(shù)前檢查，第3天手術(shù)，第4、5、6、7天觀察，第8天出院。手術(shù)當(dāng)日、術(shù)后2 d內(nèi)補(bǔ)液、抗炎、止血治療。護(hù)士向病人或家屬介紹臨床護(hù)理路徑的特點(diǎn)，使病人了解疾病的整個(gè)治療護(hù)理流程，明確每天的治療護(hù)理康復(fù)內(nèi)容并積極配合；同時(shí)根據(jù)臨床護(hù)理路徑表按進(jìn)度完成入院宣教、健康教育、治療、護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、飲食、活動(dòng)、監(jiān)測、出院指導(dǎo)等項(xiàng)目。術(shù)后監(jiān)測生命體征1 d，2 h記錄1次，并密切觀察引流沖洗情況；術(shù)后6 h墊枕開始床上活動(dòng)，鼓勵(lì)病人早期下床活動(dòng)。

3.2臨床護(hù)理路徑的應(yīng)用有助于進(jìn)一步提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量

臨床護(hù)理路徑事先將病人所需住院天數(shù)及住院期間每日應(yīng)介入的檢查、治療、護(hù)理、康復(fù)等具體內(nèi)容按時(shí)間順序、護(hù)理程序思路以工作流程表的形式設(shè)計(jì)好，使每天的護(hù)理工作具體化；護(hù)士可主動(dòng)有計(jì)劃地按時(shí)執(zhí)行各項(xiàng)護(hù)理措施，避免了工作中的遺漏和人為導(dǎo)致的延遲，有利于減少差錯(cuò)并有助于護(hù)士長進(jìn)行質(zhì)量控制。臨床護(hù)理路徑的實(shí)施，避免了護(hù)士因知識(shí)不足或經(jīng)驗(yàn)欠缺而造成的護(hù)理效果差異，也可避免一次宣教內(nèi)容過多病人難以接受等缺陷，因此有利于預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。臨床護(hù)理路徑可幫助新上崗人員在短期內(nèi)掌握護(hù)理規(guī)范和操作流程，提高工作效率，避免處置不當(dāng)，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。

3.3縮短了住院天數(shù)，降低了住院費(fèi)用

未開展臨床護(hù)理路徑前，科醫(yī)護(hù)人員對(duì)病人的治療、護(hù)理、康復(fù)持不同觀點(diǎn)，因此病人的住院天數(shù)、住院費(fèi)用、治療護(hù)理措施等存在較大的差異。實(shí)施臨床護(hù)理路徑后，全體醫(yī)護(hù)人員觀點(diǎn)得到統(tǒng)一，對(duì)治療護(hù)理計(jì)劃達(dá)成共識(shí)，能嚴(yán)格按照路徑程序表合理安排各項(xiàng)檢查、治療、護(hù)理，從而縮短了手術(shù)等待日和術(shù)后不必要的住院日，減少了住院天數(shù)，避免了不必要的檢查、化驗(yàn)、用藥等，從而降低了住院費(fèi)用，為單病種限價(jià)提供了可行性依據(jù)。

3.4提高了健康宣教效果

臨床護(hù)理路徑的實(shí)施使病人從入院即對(duì)整個(gè)護(hù)理過程有了全面的認(rèn)識(shí)，明確自己的護(hù)理目標(biāo)，極大地緩解了病人因?qū)膊?、治療、護(hù)理不了解而產(chǎn)生的焦慮、緊張心理。病人能自覺參與到疾病護(hù)理過程中,主動(dòng)配合完成各項(xiàng)計(jì)劃尤其是康復(fù)計(jì)劃，消除了由于擔(dān)心術(shù)后傷口疼痛或影響傷口愈合而不敢進(jìn)食、活動(dòng)的顧慮。與對(duì)照組比較，觀察組健康知識(shí)掌握情況、術(shù)后自理能力恢復(fù)情況均較理想，病人能早期進(jìn)行床上活動(dòng)，術(shù)后6 h主動(dòng)翻身、抬臀、活動(dòng)四肢，次日即能下床活動(dòng)。早期下床活動(dòng)增強(qiáng)了病人自信心與自理能力，有助于腸蠕動(dòng)的恢復(fù)和傷口愈合，減少并發(fā)癥的發(fā)生。

3.5 提高了病人滿意度

由于臨床護(hù)理路徑的實(shí)施，護(hù)士能為病人提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。路徑中健康教育的貫穿，增加了護(hù)患溝通，維護(hù)了病人的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)了病人主動(dòng)參與治療護(hù)理的積極性，縮短了護(hù)患距離，融洽了護(hù)患關(guān)系。與對(duì)照組比較，觀察組滿意度明顯提高，在滿意度調(diào)查中，病人普遍反映住院期間不僅獲得了醫(yī)護(hù)人員盡心盡力的治療護(hù)理，使身心順利康復(fù)，而且還獲得了疾病的預(yù)防、保健、自我護(hù)理等知識(shí)。

4 小結(jié)

通過臨床護(hù)理路徑在經(jīng)尿道前列腺切除術(shù)病人治療和護(hù)理過程中的應(yīng)用，提高了護(hù)理質(zhì)量及病人滿意度，縮短了住院天數(shù)，增加了科室團(tuán)隊(duì)精神與凝聚力。實(shí)踐證明臨床護(hù)理路徑符合人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)達(dá)到高質(zhì)量、高效益、低價(jià)格的愿望，有良好的臨床應(yīng)用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]韋躍宇.臨床路徑――質(zhì)量與效益[J].護(hù)士進(jìn)修雜志，2002，1（12）：908-909.

第4篇

【關(guān)鍵詞】GIS 系統(tǒng) 問題 應(yīng)用

1 輸電線路GIS勘測設(shè)計(jì)系統(tǒng)

是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、三維地理信息系統(tǒng)技術(shù)、三維仿真等技術(shù)，把數(shù)字高程用三維模型（DEM）、高精度地理信息航片數(shù)字正射影像（DOM）等基礎(chǔ)地理信息綜合后融合在一個(gè)三維的地球模型上形成數(shù)字化三維地理信息平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上根據(jù)輸電線路勘測設(shè)計(jì)的應(yīng)用需求，開發(fā)出相應(yīng)的應(yīng)用模塊，用于變電站的布點(diǎn)和各電壓等級(jí)線路進(jìn)出線走廊規(guī)劃、線路路徑選擇、優(yōu)化、平斷面剖切、桿塔優(yōu)化定位等，解決常規(guī)勘測方法中已有地理信息資料陳舊、外業(yè)作業(yè)量大、周期長、勘測精度不高等問題。

2 傳統(tǒng)勘測設(shè)計(jì)手段及其存在的問題

2.1 110KV及以下線路工程傳統(tǒng)勘測設(shè)計(jì)手段及存在的問題

輸電線路通過的地域跨度較大，地理?xiàng)l件比較復(fù)雜，線路路徑及桿塔位置與地理空間位置密切相關(guān)。目前，110kV及以下線路工程勘測設(shè)計(jì)主要依靠1∶10000或1∶50000的地形圖選擇線路路徑，主要面臨如下問題：

（1）基礎(chǔ)地理信息資料陳舊，路徑選擇優(yōu)化困難：由于地形圖陳舊，地形、地物的反饋不及時(shí)，其空間表現(xiàn)和分析能力受到很大的局限性，傳統(tǒng)作業(yè)初步設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié)就是踏勘，用來彌補(bǔ)地圖已經(jīng)太陳舊的現(xiàn)象；現(xiàn)場踏勘只能看到局部的地物，而不能全局的看整個(gè)線路路徑，加上勘測、設(shè)計(jì)人員在現(xiàn)場受到“視野局限性”的限制，很難進(jìn)行線路路徑的選擇和優(yōu)化。

（2）可研和初設(shè)階段設(shè)計(jì)深度有限：除個(gè)別特殊地段經(jīng)認(rèn)真勘察或測量后并準(zhǔn)確設(shè)計(jì)外，其余大部分地段缺乏有效數(shù)據(jù)，對(duì)桿塔的檔距規(guī)劃、使用數(shù)量和呼稱高一般靠經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，造成可研和初設(shè)階段設(shè)計(jì)深度不足，工程造價(jià)控制困難。

（3）終勘定位時(shí)野外勘測工作量大：測量傳統(tǒng)的作業(yè)模式作業(yè)效率低，測量通道的林木砍伐量大、工期長、成本高，且返工量大。當(dāng)前變電站的規(guī)劃布點(diǎn)與地方規(guī)劃矛盾越來越大，往往是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的用電需求量大，其基礎(chǔ)設(shè)施、民房、廠房等分布密集，越靠近負(fù)荷中心，變電站的選址就越困難。在1∶10000和1∶50000地形圖上進(jìn)行變電站布點(diǎn)和走廊規(guī)劃因地形圖陳舊空間表現(xiàn)能力不足，以及“視野局限性”的限制，很難合理地進(jìn)行站址的選擇和進(jìn)出線走廊規(guī)劃。

3 開發(fā)輸電線路GIS勘測設(shè)計(jì)系統(tǒng)的必要性和可行性

3.1 開發(fā)輸電線路GIS勘測設(shè)計(jì)系統(tǒng)的必要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源越來越緊張，輸電線路的路徑選擇必須符合城市整體規(guī)劃和發(fā)展的要求，線路路徑要避開重要的水利設(shè)施、軍用設(shè)施、建筑設(shè)施，要少跨越林區(qū)，避免壓覆重要礦產(chǎn)，要盡量少跨越民房等等，應(yīng)用傳統(tǒng)的1∶10000和1∶50000地形圖選擇線路路徑，已無法滿足建設(shè)“兩型三新”堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)需求。全數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)和工程航拍等新型勘測手段，由于其成本高、周期長，難以在220kV及以下線路工程勘測中普及使用。

3.2 開發(fā)輸電線路GIS勘測設(shè)計(jì)系統(tǒng)的可行性

隨著大規(guī)模地形顯示和分析算法的出現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)三維 GIS 關(guān)鍵技術(shù)的突破，三維GIS 技術(shù)已逐漸進(jìn)入應(yīng)用階段。近年來，我們國家地理信息技術(shù)得到了飛速發(fā)展，國家地理信息系統(tǒng)已基本完善，地理信息航片、衛(wèi)片影像分辨率均有了很大提高。據(jù)江西省地理信息中心介紹，地理信息衛(wèi)片影像分辨率在城區(qū)可達(dá)1.0米，但山區(qū)分辨率只能達(dá)到30.0米，分辨率30.0米無法實(shí)現(xiàn)山區(qū)勘測設(shè)計(jì)選線要求，因此，本系統(tǒng)開發(fā)考慮綜合利用衛(wèi)片和精度為1.0米的地理信息航片數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4 GIS勘測設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)及應(yīng)用

4.1 系統(tǒng)在線路建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)中的應(yīng)用

4.1.1 可研、初設(shè)階段應(yīng)用

（1）快速優(yōu)化選線：充分利用地理數(shù)字信息資源使線路設(shè)計(jì)建立在可靠的數(shù)字化模型之上，由于衛(wèi)片、航片“視野”開闊，所選線路路徑能確?？煽啃院秃侠硇?，可縮短線路長度，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，節(jié)約投資。

（2）在可研、初設(shè)階段進(jìn)行施工圖深度的設(shè)計(jì)：在優(yōu)選的路徑上，利用系統(tǒng)的DEM高程數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)多個(gè)線路走廊斷面圖自動(dòng)生成，設(shè)計(jì)人員可進(jìn)行預(yù)排桿位，比較各路徑的優(yōu)劣，確定最優(yōu)方案。確定的預(yù)排桿位后的路徑方案可進(jìn)行桿塔檔距規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而可提高桿塔的檔距利用系數(shù)，節(jié)約投資。

4.1.2 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)用

（1）快速準(zhǔn)確定線：在GIS勘測設(shè)計(jì)系統(tǒng)平臺(tái)上，可以準(zhǔn)確定出線路轉(zhuǎn)角點(diǎn)的坐標(biāo)和角度，結(jié)合GPS可以方便進(jìn)行線路的選線定位工作。利用GIS 系統(tǒng)自動(dòng)生成的路徑斷面圖，可以進(jìn)行預(yù)排桿位，提取出預(yù)排的塔位坐標(biāo)，然后用全站儀或GPS進(jìn)行現(xiàn)場放樣和復(fù)核，提高塔位定位放樣的效率，并且可實(shí)現(xiàn)不通視的放樣測量，減少線路勘測中的林木砍伐。

（2）減少線路野外勘測難度：由于已經(jīng)預(yù)排桿位，可以事先分析斷面圖中對(duì)設(shè)計(jì)有影響的地段進(jìn)行重點(diǎn)測量，補(bǔ)測桿塔基面、交叉跨越及特殊地形點(diǎn)即可快速完成線路終勘斷面測量。對(duì)一般地段的斷面點(diǎn)可直接利用GIS系統(tǒng)中的地理信息數(shù)據(jù)，減少桿塔平斷面定位中斷面點(diǎn)測量數(shù)量，從而減少測量的工作量和難度，有效減少斷面點(diǎn)測量中林木砍伐的數(shù)量。

4.1.3 設(shè)計(jì)評(píng)審中的應(yīng)用

目前工程評(píng)審受環(huán)境限制，無法直觀展現(xiàn)工程現(xiàn)場環(huán)境和有關(guān)設(shè)計(jì)要素，影響工程評(píng)審的準(zhǔn)確性，應(yīng)用GIS系統(tǒng)，可有效地提高工程設(shè)計(jì)和評(píng)審的直觀性和準(zhǔn)確性，通過可視化三維技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程實(shí)際環(huán)境再現(xiàn)，從而加深設(shè)計(jì)深度、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、提高設(shè)計(jì)和評(píng)審的質(zhì)量與效率。

4.1.4 運(yùn)行維護(hù)中的應(yīng)用

以GIS系統(tǒng)的數(shù)字高程模型和影像為基礎(chǔ)，通過輸電線路本體的建模，為線路的運(yùn)行維護(hù)提供一個(gè)真實(shí)的三維可視化平臺(tái)，有利于線路運(yùn)行維護(hù)中的故障快速定位、故障分析判斷、故障搶修方案定制及確定搶修路徑等工作。

5 總結(jié)

在輸電線路建設(shè)中，采用GIS勘測設(shè)計(jì)系統(tǒng)，可徹底改變當(dāng)前在線路路徑選線中“憑經(jīng)驗(yàn)選線”的方法，解決常規(guī)勘測方法中已有資料陳舊、采集數(shù)據(jù)困難、野外作業(yè)工期長、線路通道林木砍伐量大等問題。主要設(shè)計(jì)方案的決策建立在“數(shù)字化”、“科學(xué)化”基礎(chǔ)之上，具有明顯的社會(huì)環(huán)境效益，并可以為智能電網(wǎng)建設(shè)提供一個(gè)智能可靠的基礎(chǔ)平臺(tái)。

第5篇

關(guān)鍵詞:被動(dòng)式住宅，開發(fā)企業(yè)，技術(shù)，路徑

引言

隨著綠色建造技術(shù)的不斷發(fā)展和更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的相繼提出，被動(dòng)式住宅的規(guī)?；l(fā)展成為現(xiàn)階段學(xué)者們的研究熱點(diǎn)，而成熟的被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)是發(fā)展被動(dòng)式住宅、推動(dòng)被動(dòng)式住宅市場化發(fā)展的首要條件。目前被動(dòng)式技術(shù)及被動(dòng)式住宅在我國仍處于試行推廣階段，被動(dòng)式住宅相比普通住宅的建設(shè)增量成本過高，加之消費(fèi)者對(duì)這一新型綠色住宅缺乏了解，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念缺乏認(rèn)知，導(dǎo)致被動(dòng)式住宅的發(fā)展缺乏主動(dòng)性與推動(dòng)力［1］，規(guī)模化發(fā)展緩慢。開發(fā)企業(yè)是影響被動(dòng)式住宅發(fā)展的重要主體，作為開發(fā)行為的發(fā)出者，開發(fā)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平會(huì)直接影響被動(dòng)式住宅市場的活躍度。目前我國多數(shù)被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)處于技術(shù)跟隨階段，只有少數(shù)開發(fā)企業(yè)掌握被動(dòng)式住宅開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，并積極參與技術(shù)研發(fā)。因此深入分析被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及路徑選擇對(duì)推動(dòng)被動(dòng)式住宅的規(guī)模發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1開發(fā)企業(yè)技術(shù)發(fā)展影響因素分析

1．1內(nèi)部影響因素

1)企業(yè)意識(shí)。意識(shí)決定行為。被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)若能意識(shí)到轉(zhuǎn)型開發(fā)被動(dòng)式節(jié)能住宅是減少我國建筑能耗的重要舉措，將被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)的發(fā)展提升到企業(yè)戰(zhàn)略高度，積極鉆研被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)，對(duì)被動(dòng)式住宅開發(fā)領(lǐng)域的行業(yè)動(dòng)態(tài)有清晰的把握，鼓勵(lì)企業(yè)員工積極參加行業(yè)內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)，會(huì)極大促進(jìn)企業(yè)自身被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)的發(fā)展［2］。相反，若被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)只采取技術(shù)跟隨的方式，繼續(xù)將開發(fā)普通住宅作為企業(yè)的開發(fā)重點(diǎn)，那么被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的提升及企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必將難以實(shí)現(xiàn)。2)激勵(lì)機(jī)制。被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)在技術(shù)發(fā)展過程中，應(yīng)將被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新作為重點(diǎn)，以保證開發(fā)被動(dòng)式住宅給企業(yè)帶來的巨大利潤。目前美國、德國、日本等國家的被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)已十分成熟［3］，若將被動(dòng)式住宅在我國廣泛應(yīng)用，還需建立完善的開發(fā)激勵(lì)及技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)。激勵(lì)機(jī)制不僅能提高被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)的開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新能力，還能增加員工滿意度。因此激勵(lì)機(jī)制對(duì)被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展有十分重要的影響。

1．2外部影響因素

1)政府。被動(dòng)式住宅的發(fā)展依賴于國家被動(dòng)式領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建立及被動(dòng)式住宅開發(fā)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)定，政府能為開發(fā)企業(yè)創(chuàng)建良好的社會(huì)導(dǎo)向及社會(huì)環(huán)境，保障被動(dòng)式住宅開發(fā)市場的活躍度［4］。在這一背景下，被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)若想提升企業(yè)自身競爭力，在建設(shè)領(lǐng)域占領(lǐng)主導(dǎo)地位，會(huì)加快學(xué)習(xí)被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)的進(jìn)程，并謀求創(chuàng)新，因此政府在推動(dòng)被動(dòng)式住宅開發(fā)和企業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色。2)消費(fèi)者。消費(fèi)者是被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、謀求企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的最終目的是希望建設(shè)產(chǎn)品得到消費(fèi)者認(rèn)可，進(jìn)而為企業(yè)謀取更大利潤。因此消費(fèi)者對(duì)于被動(dòng)式住宅產(chǎn)品的建設(shè)及居住滿意度是影響被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要因素，若被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)能不斷提升技術(shù)水平，建設(shè)高質(zhì)量住宅產(chǎn)品，使消費(fèi)者愿意并積極購買被動(dòng)式住宅，形成高質(zhì)量被動(dòng)式產(chǎn)品與消費(fèi)者之間的良性循環(huán)，則會(huì)推動(dòng)被動(dòng)式住宅市場的健康發(fā)展。

2路徑設(shè)計(jì)的維度選擇

2．1發(fā)展方向

被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)在其技術(shù)發(fā)展的過程中會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段，即技術(shù)跟隨階段、技術(shù)參與階段和技術(shù)主導(dǎo)階段。技術(shù)跟隨階段指開發(fā)企業(yè)接受現(xiàn)階段被動(dòng)式住宅開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)話語權(quán)較低，主要以跟蹤、學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)技術(shù)為主［5］，以維護(hù)企業(yè)在開發(fā)被動(dòng)式住宅項(xiàng)目中的利益。技術(shù)參與階段指被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)積極參與被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，擁有技術(shù)話語權(quán)適中。參與技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)具有競爭優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力。某被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)的管理規(guī)范，被動(dòng)式技術(shù)水平精良，節(jié)能措施到位，市場占有率較高，在被動(dòng)式住宅行業(yè)內(nèi)追隨者較多，該企業(yè)在被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)的發(fā)展方面起到引導(dǎo)作用。技術(shù)主導(dǎo)階段指被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)能夠提出創(chuàng)新性技術(shù)，在被動(dòng)式住宅開發(fā)領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢，市場占有率大，技術(shù)話語權(quán)很高，在被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)發(fā)展中起到主導(dǎo)作用。

2．2發(fā)展?fàn)顟B(tài)

被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展階段分為:學(xué)習(xí)階段、成長階段和優(yōu)化階段。學(xué)習(xí)階段是被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)積累階段，這一時(shí)期開發(fā)企業(yè)會(huì)開始了解國家現(xiàn)行被動(dòng)式住宅開發(fā)相關(guān)規(guī)定及政策，并為了追逐更多利潤，逐漸開始參與被動(dòng)式住宅項(xiàng)目的開發(fā)，在這一過程中，學(xué)習(xí)該行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，為企業(yè)將來發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。成長階段是被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)運(yùn)用所學(xué)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)企業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)競爭力的時(shí)期。開發(fā)企業(yè)將所學(xué)先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中，使被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)不斷發(fā)展，并逐漸參與到新技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)中。優(yōu)化階段是指被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)在已經(jīng)熟練掌握了開發(fā)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要及維護(hù)企業(yè)優(yōu)勢地位進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化。這一時(shí)期的被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)在該行業(yè)已達(dá)到了技術(shù)主導(dǎo)地位，并能通過自身技術(shù)改革，改變市場競爭格局，推動(dòng)被動(dòng)式住宅開發(fā)技術(shù)的發(fā)展。

3路徑選擇模型

被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑是企業(yè)實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)階段的技術(shù)空白弱勢地位到優(yōu)化階段的市場主導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)換，完成企業(yè)競爭力提升戰(zhàn)略目標(biāo)的途徑。根據(jù)發(fā)展方向和發(fā)展?fàn)顟B(tài)維度，將被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)技術(shù)發(fā)展初始狀態(tài)設(shè)定為技術(shù)跟隨，學(xué)習(xí)階段，這一狀態(tài)下的開發(fā)企業(yè)采取技術(shù)跟隨戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)技術(shù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)技術(shù)發(fā)展的下一個(gè)目標(biāo)狀態(tài)為技術(shù)參與，成長階段，到達(dá)這一狀態(tài)有兩條路徑:第一條路徑為從技術(shù)跟隨，學(xué)習(xí)階段到技術(shù)跟隨，成長階段，最后到達(dá)技術(shù)參與，成長階段;第二條路徑為從技術(shù)跟隨，學(xué)習(xí)階段到技術(shù)參與，學(xué)習(xí)階段，最后到達(dá)技術(shù)參與，成長階段。被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)應(yīng)選擇第二條技術(shù)發(fā)展路徑。由于在技術(shù)跟隨階段，開發(fā)企業(yè)不具備熟練運(yùn)用先進(jìn)開發(fā)技術(shù)的能力，只能在學(xué)習(xí)中不斷摸索，這一時(shí)期貿(mào)然發(fā)展企業(yè)存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，因此會(huì)長時(shí)間停留在學(xué)習(xí)階段，當(dāng)開發(fā)企業(yè)具備技術(shù)創(chuàng)新能力時(shí)，才會(huì)進(jìn)入企業(yè)成長階段。從技術(shù)參與，成長階段到技術(shù)主導(dǎo)，優(yōu)化階段有兩條路徑:第一條路徑為從技術(shù)參與，成長階段到技術(shù)參與，優(yōu)化階段，最后到達(dá)技術(shù)主導(dǎo)，優(yōu)化階段;第二條路徑為從技術(shù)參與，成長階段到技術(shù)主導(dǎo)，成長階段，最后到達(dá)技術(shù)主導(dǎo)，優(yōu)化階段。被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)應(yīng)選擇第一條技術(shù)發(fā)展路徑。當(dāng)開發(fā)企業(yè)達(dá)到技術(shù)參與狀態(tài)時(shí)，該企業(yè)在被動(dòng)式住宅開發(fā)領(lǐng)域已具備一定影響力，能參與開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，當(dāng)開發(fā)企業(yè)到達(dá)技術(shù)主導(dǎo)狀態(tài)時(shí)，該企業(yè)在被動(dòng)式住宅開發(fā)領(lǐng)域已處于主導(dǎo)地位，這一時(shí)期的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)已不是提高企業(yè)競爭力，占領(lǐng)市場份額，而是尋求企業(yè)自身優(yōu)化，精益求精。因此開發(fā)企業(yè)處于技術(shù)參與階段是進(jìn)行企業(yè)改革，優(yōu)化自身的最佳時(shí)期，因此被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)應(yīng)選擇第一條技術(shù)發(fā)展路徑。

4結(jié)語

通過分析被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)技術(shù)發(fā)展影響因素，基于發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展方向維度構(gòu)建了被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)模型，為開發(fā)企業(yè)制訂了從技術(shù)跟隨，學(xué)習(xí)階段到技術(shù)主導(dǎo)，優(yōu)化階段轉(zhuǎn)變的主要路徑，并得出結(jié)論:被動(dòng)式住宅開發(fā)企業(yè)技術(shù)發(fā)展的最優(yōu)路徑為:技術(shù)跟隨，學(xué)習(xí)階段技術(shù)參與，學(xué)習(xí)階段技術(shù)參與，成長階段技術(shù)參與，優(yōu)化階段技術(shù)主導(dǎo)，優(yōu)化階段。

參考文獻(xiàn):

［1］馬輝，王建廷．基于多因素分析的綠色住宅開發(fā)驅(qū)動(dòng)模型研究［J］．科技管理研究，2012(6):226-231．

［2］賈林娟．低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素及路徑設(shè)計(jì)［J］．科技進(jìn)步與對(duì)策，2014，31(3):26-29．

［3］張小玲．我國被動(dòng)式房屋的發(fā)展現(xiàn)狀［J］．建筑科技，2015(15):16-23．

［4］袁建偉，李生校．地方政府社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑與機(jī)制［J］．企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013(5):151-154．

第6篇

關(guān)鍵詞 臨床路徑 評(píng)價(jià) 相關(guān)性

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.394

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.394

臨床路徑是一種人性化的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式，可以為患者提供一些低成本、高效率、高質(zhì)量的服務(wù)。臨床路徑的具體實(shí)施過程包括有計(jì)劃準(zhǔn)備、路徑的準(zhǔn)備、具體實(shí)施、評(píng)價(jià)改進(jìn)4個(gè)階段。在醫(yī)患關(guān)系日益緊張的時(shí)代，更需要建立一套全面而完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行臨床路徑的使用和管理。

臨床路徑是一種人性化的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式，可以為患者提供一些低成本、高效率、高質(zhì)量的服務(wù)。臨床路徑的具體實(shí)施過程包括有計(jì)劃準(zhǔn)備、路徑的準(zhǔn)備、具體實(shí)施、評(píng)價(jià)改進(jìn)4個(gè)階段。在醫(yī)患關(guān)系日益緊張的時(shí)代，更需要建立一套全面而完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行臨床路徑的使用和管理。

通過研究多種評(píng)價(jià)因素，試圖構(gòu)建一種標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系來客觀而又準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)臨床路徑的管理以及使用，并深入探討一系列評(píng)價(jià)方法，不僅提供了可行有效的評(píng)價(jià)工具來運(yùn)用和改良臨床路徑，而且促進(jìn)了臨床路徑工作的不斷發(fā)展。

通過研究多種評(píng)價(jià)因素，試圖構(gòu)建一種標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系來客觀而又準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)臨床路徑的管理以及使用，并深入探討一系列評(píng)價(jià)方法，不僅提供了可行有效的評(píng)價(jià)工具來運(yùn)用和改良臨床路徑，而且促進(jìn)了臨床路徑工作的不斷發(fā)展。

研究臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義

研究臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義

臨床路徑全面評(píng)價(jià)的需要：臨床路徑的最終目的是減少醫(yī)療費(fèi)用和合理地運(yùn)用醫(yī)療資源，制定和執(zhí)行臨床路徑要遵循計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理這一循環(huán)法則，要想實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，在循環(huán)中一定要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)價(jià)。

臨床路徑全面評(píng)價(jià)的需要：臨床路徑的最終目的是減少醫(yī)療費(fèi)用和合理地運(yùn)用醫(yī)療資源，制定和執(zhí)行臨床路徑要遵循計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理這一循環(huán)法則，要想實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，在循環(huán)中一定要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)價(jià)。

臨床路徑應(yīng)用和推廣的需要：研究現(xiàn)有的臨床路徑評(píng)價(jià)體系，探索并建立符合我國現(xiàn)在國情的臨床路徑評(píng)價(jià)方式，可以為廣泛推廣和正確應(yīng)用臨床路徑提供科學(xué)的指導(dǎo)［1］。

臨床路徑應(yīng)用和推廣的需要：研究現(xiàn)有的臨床路徑評(píng)價(jià)體系，探索并建立符合我國現(xiàn)在國情的臨床路徑評(píng)價(jià)方式，可以為廣泛推廣和正確應(yīng)用臨床路徑提供科學(xué)的指導(dǎo)［1］。

醫(yī)療質(zhì)量保證的需要：臨床路徑的科學(xué)管理的目的是通過規(guī)范醫(yī)療過程，使患同一疾病的不同患者、不同醫(yī)生的醫(yī)療差異減少，它用圖表的方式將全部患者的病情和診治過程直觀的表現(xiàn)出來，并利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)來全程監(jiān)控某一患者從入院到出院的整個(gè)診斷和治療過程，完成質(zhì)量管理自終末管理到過程管理的轉(zhuǎn)化。建設(shè)臨床路徑評(píng)價(jià)體系能夠進(jìn)一步明確建設(shè)臨床路徑的環(huán)節(jié)目標(biāo)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療使用的費(fèi)用，縮短患者在醫(yī)院的居住天數(shù)，促進(jìn)醫(yī)療資源的合理分配，最終可以大大提高醫(yī)院的競爭實(shí)力，所以具有十分重要和現(xiàn)實(shí)的意義。

醫(yī)療質(zhì)量保證的需要：臨床路徑的科學(xué)管理的目的是通過規(guī)范醫(yī)療過程，使患同一疾病的不同患者、不同醫(yī)生的醫(yī)療差異減少，它用圖表的方式將全部患者的病情和診治過程直觀的表現(xiàn)出來，并利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)來全程監(jiān)控某一患者從入院到出院的整個(gè)診斷和治療過程，完成質(zhì)量管理自終末管理到過程管理的轉(zhuǎn)化。建設(shè)臨床路徑評(píng)價(jià)體系能夠進(jìn)一步明確建設(shè)臨床路徑的環(huán)節(jié)目標(biāo)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療使用的費(fèi)用，縮短患者在醫(yī)院的居住天數(shù)，促進(jìn)醫(yī)療資源的合理分配，最終可以大大提高醫(yī)院的競爭實(shí)力，所以具有十分重要和現(xiàn)實(shí)的意義。

建立臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)存在的誤區(qū)

建立臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)存在的誤區(qū)

我國開展臨床路徑的建立還處于剛剛起步的階段，當(dāng)前，對(duì)臨床路徑的評(píng)價(jià)都集中在臨床路徑實(shí)施的結(jié)果上面，實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)的重點(diǎn)，例如多用藥物藥價(jià)的高低、住院時(shí)間的長短、所花費(fèi)用的多少等。片面的從實(shí)施效果方面來考慮臨床路徑的好壞是不科學(xué)的［2］，由于在臨床路徑的實(shí)施過程中，最終結(jié)果會(huì)受到很多未確定因素的影響，與實(shí)施臨床路徑之前的前提也存在著密切的關(guān)系。因此，單純的從實(shí)施結(jié)果方面來評(píng)價(jià)臨床路徑的存在確實(shí)存在一定的片面性，同時(shí)對(duì)推進(jìn)和改善臨床路徑存在很大不利。因?yàn)閳?zhí)行路徑的各個(gè)醫(yī)院和科室之間的基礎(chǔ)差別很大，實(shí)施過后的評(píng)價(jià)指標(biāo)很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不僅實(shí)施起來很有難度，其結(jié)果也不能科學(xué)合理的反應(yīng)實(shí)際情況。

我國開展臨床路徑的建立還處于剛剛起步的階段，當(dāng)前，對(duì)臨床路徑的評(píng)價(jià)都集中在臨床路徑實(shí)施的結(jié)果上面，實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)的重點(diǎn)，例如多用藥物藥價(jià)的高低、住院時(shí)間的長短、所花費(fèi)用的多少等。片面的從實(shí)施效果方面來考慮臨床路徑的好壞是不科學(xué)的［2］，由于在臨床路徑的實(shí)施過程中，最終結(jié)果會(huì)受到很多未確定因素的影響，與實(shí)施臨床路徑之前的前提也存在著密切的關(guān)系。因此，單純的從實(shí)施結(jié)果方面來評(píng)價(jià)臨床路徑的存在確實(shí)存在一定的片面性，同時(shí)對(duì)推進(jìn)和改善臨床路徑存在很大不利。因?yàn)閳?zhí)行路徑的各個(gè)醫(yī)院和科室之間的基礎(chǔ)差別很大，實(shí)施過后的評(píng)價(jià)指標(biāo)很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不僅實(shí)施起來很有難度，其結(jié)果也不能科學(xué)合理的反應(yīng)實(shí)際情況。

臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

確定篩選指標(biāo)的重要性：篩選指標(biāo)的重要性存在于以下幾個(gè)方面［3］：①指標(biāo)篩選的意義：這一指標(biāo)能否反映醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要問題，以及這些問題是否直接影響到患者的康復(fù)。②政策的重要性：這一指標(biāo)能否反映患者、政府、社會(huì)所關(guān)注的問題。③干預(yù)的敏感性：這一指標(biāo)的變化是否直接關(guān)系到醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，醫(yī)療服務(wù)的改善能否積極的干預(yù)該指標(biāo)的變化。

確定篩選指標(biāo)的重要性：篩選指標(biāo)的重要性存在于以下幾個(gè)方面［3］：①指標(biāo)篩選的意義：這一指標(biāo)能否反映醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要問題，以及這些問題是否直接影響到患者的康復(fù)。②政策的重要性：這一指標(biāo)能否反映患者、政府、社會(huì)所關(guān)注的問題。③干預(yù)的敏感性：這一指標(biāo)的變化是否直接關(guān)系到醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，醫(yī)療服務(wù)的改善能否積極的干預(yù)該指標(biāo)的變化。

確定篩選指標(biāo)的一體性：作為一類很多相互關(guān)聯(lián)的醫(yī)療活動(dòng)相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理工具和手段，臨床路徑有著高度一體性的特點(diǎn)，因此，一體性是臨床路徑管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求。這一原則要求在構(gòu)建臨床路徑管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候要綜合考慮臨床路徑的實(shí)施和組織環(huán)境以及科學(xué)評(píng)價(jià)各種相關(guān)因素間的互動(dòng)關(guān)系，正確掌握評(píng)價(jià)問題的相關(guān)因素。

確定篩選指標(biāo)的一體性：作為一類很多相互關(guān)聯(lián)的醫(yī)療活動(dòng)相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理工具和手段，臨床路徑有著高度一體性的特點(diǎn)，因此，一體性是臨床路徑管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求。這一原則要求在構(gòu)建臨床路徑管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候要綜合考慮臨床路徑的實(shí)施和組織環(huán)境以及科學(xué)評(píng)價(jià)各種相關(guān)因素間的互動(dòng)關(guān)系，正確掌握評(píng)價(jià)問題的相關(guān)因素。

指標(biāo)的引導(dǎo)性：評(píng)出好壞名次和優(yōu)劣程度不是評(píng)價(jià)的最終目的，最重要的是鼓勵(lì)和引導(dǎo)被評(píng)價(jià)的對(duì)象能夠朝正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。通過指標(biāo)體系的統(tǒng)一評(píng)價(jià)控制被評(píng)價(jià)對(duì)象的行為，引導(dǎo)其向最終目標(biāo)靠近，即是目標(biāo)的引導(dǎo)作用。

指標(biāo)的引導(dǎo)性：評(píng)出好壞名次和優(yōu)劣程度不是評(píng)價(jià)的最終目的，最重要的是鼓勵(lì)和引導(dǎo)被評(píng)價(jià)的對(duì)象能夠朝正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。通過指標(biāo)體系的統(tǒng)一評(píng)價(jià)控制被評(píng)價(jià)對(duì)象的行為，引導(dǎo)其向最終目標(biāo)靠近，即是目標(biāo)的引導(dǎo)作用。

指標(biāo)的可對(duì)比性：不同時(shí)間和不同對(duì)象之間的比較是通用可比性，即是橫向和縱向?qū)Υ?。縱向?qū)Ρ?，即某一?duì)象在另一時(shí)期同這個(gè)時(shí)期作比較。評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系必須有通用可比性，其條件是所用的指標(biāo)體系與各項(xiàng)參數(shù)、各種指標(biāo)的外延和內(nèi)涵保持絕對(duì)的穩(wěn)定，用以計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)值各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值不變化。橫向?qū)Ρ仁侵冈诓煌膶?duì)象之間進(jìn)行比較，找出其存在的共同點(diǎn)，按照共同點(diǎn)來建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這一指標(biāo)應(yīng)該有比較普遍的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，使得評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)時(shí)間上的縱向?qū)Ρ群歪t(yī)院之間的橫向?qū)Ρ取?/p>

指標(biāo)的可對(duì)比性：不同時(shí)間和不同對(duì)象之間的比較是通用可比性，即是橫向和縱向?qū)Υ??？v向?qū)Ρ?，即某一?duì)象在另一時(shí)期同這個(gè)時(shí)期作比較。評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系必須有通用可比性，其條件是所用的指標(biāo)體系與各項(xiàng)參數(shù)、各種指標(biāo)的外延和內(nèi)涵保持絕對(duì)的穩(wěn)定，用以計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)值各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值不變化。橫向?qū)Ρ仁侵冈诓煌膶?duì)象之間進(jìn)行比較，找出其存在的共同點(diǎn)，按照共同點(diǎn)來建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這一指標(biāo)應(yīng)該有比較普遍的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，使得評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)時(shí)間上的縱向?qū)Ρ群歪t(yī)院之間的橫向?qū)Ρ取?/p>

指標(biāo)的可操控行：在滿足最終評(píng)價(jià)目的需要的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)指標(biāo)概念應(yīng)該足夠清晰，有簡單易懂的表達(dá)方式，設(shè)置指標(biāo)體系是要盡量避免堆積龐大的指標(biāo)群［4］。指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)容易采集，科學(xué)合理的計(jì)算公式，簡單的評(píng)價(jià)過程，利于掌握和操作，利于較少成本以及提高管理的時(shí)效性。

指標(biāo)的可操控行：在滿足最終評(píng)價(jià)目的需要的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)指標(biāo)概念應(yīng)該足夠清晰，有簡單易懂的表達(dá)方式，設(shè)置指標(biāo)體系是要盡量避免堆積龐大的指標(biāo)群［4］。指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)容易采集，科學(xué)合理的計(jì)算公式，簡單的評(píng)價(jià)過程，利于掌握和操作，利于較少成本以及提高管理的時(shí)效性。

建立臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建立臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)要素的確定：分析臨床路徑的管理過程和操作流程，明確路徑的控制點(diǎn)，確定路徑評(píng)價(jià)的要素。通過對(duì)各種文進(jìn)行回顧、比較和歸納，篩選并確定臨床路徑的管理評(píng)價(jià)指標(biāo)；依據(jù)臨床路徑管理流程的主因素、分因素等繪成流程圖，全面而直觀的將臨床路徑流程管理中存在的各種問題和各項(xiàng)因素之間的關(guān)系反映出來。最終確定指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。

臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)要素的確定：分析臨床路徑的管理過程和操作流程，明確路徑的控制點(diǎn)，確定路徑評(píng)價(jià)的要素。通過對(duì)各種文進(jìn)行回顧、比較和歸納，篩選并確定臨床路徑的管理評(píng)價(jià)指標(biāo)；依據(jù)臨床路徑管理流程的主因素、分因素等繪成流程圖，全面而直觀的將臨床路徑流程管理中存在的各種問題和各項(xiàng)因素之間的關(guān)系反映出來。最終確定指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的構(gòu)建：為了進(jìn)行進(jìn)一步論證，應(yīng)使用4輪專家進(jìn)行相關(guān)咨詢，從而確立科學(xué)的臨床路徑管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用層次分析法和綜合評(píng)分法確定各指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建起臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的構(gòu)建：為了進(jìn)行進(jìn)一步論證，應(yīng)使用4輪專家進(jìn)行相關(guān)咨詢，從而確立科學(xué)的臨床路徑管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用層次分析法和綜合評(píng)分法確定各指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建起臨床路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重。

討 論

討 論

指標(biāo)體系的建立是以掌握臨床路徑的結(jié)果和缺點(diǎn)，為此后的改進(jìn)提供科學(xué)的參考，而且有了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的身患，盡可能地使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系客觀、科學(xué)。

指標(biāo)體系的建立是以掌握臨床路徑的結(jié)果和缺點(diǎn)，為此后的改進(jìn)提供科學(xué)的參考，而且有了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的身患，盡可能地使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系客觀、科學(xué)。

參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)

1 楊炯,徐衛(wèi)國,李勁松.臨床路徑在白內(nèi)障人工晶體植入術(shù)患者中的變異分析［J］.中國醫(yī)院管理,2009,29(10):28-29.

1 楊炯,徐衛(wèi)國,李勁松.臨床路徑在白內(nèi)障人工晶體植入術(shù)患者中的變異分析［J］.中國醫(yī)院管理,2009,29(10):28-29.

2 吳燕子,曹祝萍,馬集云,等.對(duì)臨床路徑應(yīng)用中若干問題的探討［J］.中國醫(yī)院管理,2008,28(5):23-24.

2 吳燕子,曹祝萍,馬集云,等.對(duì)臨床路徑應(yīng)用中若干問題的探討［J］.中國醫(yī)院管理,2008,28(5):23-24.

3 董軍,李軍,周亞春,等.臨床信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用中國衛(wèi)生質(zhì)量管理,2007,14(2):67-70.

3 董軍,李軍,周亞春,等.臨床信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用中國衛(wèi)生質(zhì)量管理,2007,14(2):67-70.

4 劉永.基于臨床路徑的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)［J］.系統(tǒng)研發(fā)與設(shè)計(jì),2009,4(3):67-59.

第7篇

關(guān)鍵詞:送電線路；路徑；桿塔定位；架空送電

前言

架空送電線路是電力系統(tǒng)的重要組成部分，其安全可靠的運(yùn)行，很重要的一方面在于精確的計(jì)算、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)、高質(zhì)量的施工和日常的運(yùn)行維護(hù)，這可降低工程建設(shè)成本。筆者從線路走徑、桿塔定位等方面，闡述了高壓架空送電線路的設(shè)計(jì)中遇到的問題，并提出諸如直線耐張、絕緣子串倒掛等方法,保證了線路的可靠運(yùn)行。

1 線路走徑和鐵塔定位

線路走徑選擇

架空線路的路徑選擇是一項(xiàng)綜合性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。下文主要從線路路徑的選擇應(yīng)結(jié)合各種因素、多種情況考慮論述。

線路走徑選擇的原則：選擇線路路徑時(shí)應(yīng)遵守我國有關(guān)法律和法令。線路路徑的選擇應(yīng)結(jié)合交通條件及地質(zhì)地形情況考慮。沿線交通便利，便于施工、運(yùn)行，但不要因此使線路長度增加較多。若條件允許，最好將路徑選在交通相對(duì)便利的地方，現(xiàn)在的施工及運(yùn)輸一般都由較大型的機(jī)械來承擔(dān)，若交通不便，勢必影響施工進(jìn)度。在可能的情況下，應(yīng)使路徑長度最短、轉(zhuǎn)角少、角度小、特殊路越少、水文地質(zhì)條件好、投資少、省材料、施工方便、運(yùn)行方便、安全可靠。

地質(zhì)方面一般應(yīng)觀察記錄沿線地質(zhì)地貌現(xiàn)象，對(duì)土、石、水等做必要的物理與化學(xué)分析，如土壤種類、濕度、水質(zhì)對(duì)混凝土的侵蝕程度等。除按上述常規(guī)經(jīng)驗(yàn)選擇外，還應(yīng)特別注意避開采空區(qū)，以免地面塌陷而危及線路安全。如一些采掘業(yè)發(fā)展史較長的省份，采空區(qū)相當(dāng)多，再加上部分小礦私挖濫采，造成了許多地區(qū)地面塌陷而危及建構(gòu)筑物的安全。

另外，線路應(yīng)盡可能避開森林、綠化區(qū)、果木林、防護(hù)林帶、公園等，必須穿越時(shí)也應(yīng)選擇最窄處通過，盡量減少砍伐樹木。路徑選擇應(yīng)盡量避免拆遷，減少拆遷房和其它建筑物。線路應(yīng)避開不良地質(zhì)地段，以減少基礎(chǔ)施工量。應(yīng)盡量少占農(nóng)田，不占良田。應(yīng)避免和同一河流或工程設(shè)施多次交叉。

如：該線路引自某區(qū)域變電所,全長3千米,沿線翻山越澗、地形復(fù)雜,起伏較大,進(jìn)出線走廊十分狹窄見圖1。因此,該線采用雙回路鐵塔共桿,鑒于當(dāng)?shù)貙俣嗬讌^(qū),全線架設(shè)架空避雷線,其導(dǎo)線為LGJ-185,避雷線為GJ-50。按照在保證安全的條件下盡量使線路最短的原則,考慮地形、地物、電力和電訊線路等外部約束條件,以及計(jì)算線路對(duì)鐵路訊號(hào)的干擾影響后,選擇線路路徑如圖1所示。

圖1110千伏送電線路路徑平面圖

1.2 電線弧垂應(yīng)力計(jì)算

考慮到線路短,地形復(fù)雜,外部約束條件多,使得線路轉(zhuǎn)角多,代表檔距小,可以適當(dāng)放松導(dǎo)線,選取安全系數(shù)為4,可計(jì)算出最大電線平均運(yùn)行應(yīng)力為71N/mm2。根據(jù)氣象條件(見表1)和導(dǎo)線的比載,可以計(jì)算出有效臨界檔距l(xiāng)j=90m。即0

表1 當(dāng)?shù)貧庀髼l件

若已知某代表檔距為l,氣溫tm、電線比載gm條件下應(yīng)力σm,而待求氣象條件下gn、tn的應(yīng)力σn、弧垂fn,考慮到電線的彈性伸長和溫度伸長,可得電線的狀態(tài)方程式[1]如下

式中:l―線路的代表檔距(m);α―電線的溫度線膨脹系數(shù)(l/℃);E―電線的彈性模數(shù)(N/mm2);gm、gn―已知和待求氣象條件下的電線比載(N/m?mm2);σm、σn―已知和待求

氣象條件下電線應(yīng)力(N/mm2);fn―待求氣象條件下電線的弧垂(m)

以A、B控區(qū)的控制條件為已知條件代入式(1)、(2)可求得各有關(guān)氣象條件下導(dǎo)線的應(yīng)力弧垂曲線如圖2所示。同時(shí),以避雷線+15℃無風(fēng)、無冰時(shí)應(yīng)力為已知條件可求避雷線的應(yīng)力弧垂曲線如圖3所示。據(jù)此,可以計(jì)算桿塔強(qiáng)度、驗(yàn)算電線與桿塔的電氣間隙,進(jìn)行桿塔定位及電線防震設(shè)計(jì)和施工架線弧垂計(jì)算。

圖2 導(dǎo)線應(yīng)力弧垂直線圖3 避雷線弧垂應(yīng)力曲線

鐵塔定位

在已經(jīng)選好的線路路徑上，進(jìn)行定線、斷面測繪，在縱斷面圖上置桿塔的位置，稱之為定位。它是線路設(shè)計(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其質(zhì)量關(guān)系到線路的造價(jià)和施工、運(yùn)行與維護(hù)的方案與安全。因此，必須進(jìn)行細(xì)致的工作，排定出桿塔配置的最佳方案。

定位時(shí)應(yīng)注意下列情況；

（1）應(yīng)盡量避免孤立檔距，尤其是檔距較小的孤立檔，它易使桿塔受力情況變壞，造成施工困難，給檢修帶來不便。

（2）山地定位時(shí)，除應(yīng)考慮邊坡的穩(wěn)固外，尚須保證電桿的焊接排桿、立桿、臨時(shí)打拉線緊線等條件是否具備。

（3）立于陡坡的桿塔，應(yīng)考慮其基礎(chǔ)有無被沖刷的可能。

（4）引拉線桿塔應(yīng)注意拉線的位置，平地應(yīng)注意避免拉線打在路邊或池塘洼地，山地應(yīng)注意避免順坡打拉線使拉線過長。

（5）在重冰區(qū)，應(yīng)盡量避免大檔距，盡可能使檔距均勻一些。

本線路縱斷面及桿塔布置如圖4所示。桿塔型號(hào)見表2。

表2 鐵塔一覽表

圖4 線路縱斷面簡圖

2問題的處理

2.1 直線耐張

由圖4可知,桿塔N15、N16間水平距離為315m,高差達(dá)53m,垂直檔距較大,使得導(dǎo)線懸垂角超過線夾允許懸垂角。驗(yàn)算表明,N15塔經(jīng)常處于上拔狀態(tài),所受上拔力較大,又考慮到兩桿塔間相當(dāng)于一個(gè)大跨越,所以直線桿位N15選用90°耐張塔DSnT390。

2.2 耐張絕緣子串倒掛

當(dāng)相鄰桿塔高差較大致使位于低處的耐張桿塔上絕緣子串上仰時(shí),其裙邊將積水,從而降低絕緣程度。驗(yàn)算表明,桿塔N15、N16的絕緣子串須倒掛。

2.3 交叉跨越

如圖4所示,桿塔N1、N2間線路與煤氣管道交叉,且線路與管道的垂直距離僅2m,而設(shè)計(jì)規(guī)范要求3m。因?yàn)榧痈逳1鐵塔(3m)投資大,合理的解決方法是提高N1塔的標(biāo)高,考慮加高基礎(chǔ)1m即可滿足規(guī)范要求。桿塔N2、N3間線路與某6千伏臨時(shí)電力線交叉。為滿足規(guī)范要求,在施工前臨時(shí)線路尚未拆除時(shí)必須將其標(biāo)高降低。

2.4 降低施工基面

由于線路大部分的桿塔位于山坡下或山腰間,橫斷面坡度大。如以中心標(biāo)高為施工基面,則桿塔基礎(chǔ)埋入地下部分太淺,為滿足基礎(chǔ)受上拔力或傾復(fù)力時(shí)的穩(wěn)定要求,桿塔計(jì)算基礎(chǔ)埋深的起始基面應(yīng)降低到桿塔中心樁高以下。施工基面值可根據(jù)土壤的上拔角或抗剪角計(jì)算。

2.5 桿塔中心位移

由于鐵塔橫擔(dān)較寬,為盡量減少轉(zhuǎn)角塔兩側(cè)直線桿塔所受角度荷重的影響,桿塔中心必須與線路轉(zhuǎn)角中心樁有一段位移距離S0,可以計(jì)算出各國轉(zhuǎn)角塔中心位移值如表3所示。

2.6 導(dǎo)線換位

其主要作用是減小電力系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)電流和電壓的不對(duì)稱。因?yàn)椴粨Q位線路的每相阻抗和導(dǎo)納是不相等的,將引起負(fù)序和零序電流,而過大的負(fù)序電流將會(huì)引起系統(tǒng)內(nèi)電機(jī)的過熱,零序電流超過一定值后有可能引起靈敏度較高的接地繼電器的誤動(dòng)作。由于線路短,只在進(jìn)入總降時(shí)才進(jìn)行一次導(dǎo)線換位。

表3 轉(zhuǎn)角桿中心位移值

3 結(jié)束語

第8篇

[關(guān)鍵詞]高職院校；畢業(yè)生；高質(zhì)量就業(yè)；湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院

[中圖分類號(hào)] G640[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1671-5918（2017）07-0034-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.07.016

[本刊網(wǎng)址] http：//

高職院校教育作為我國高等教育的重要組成部分，就業(yè)質(zhì)量決定了高等職業(yè)院校能否長足穩(wěn)定的發(fā)展，就業(yè)指導(dǎo)工作是高校培養(yǎng)合格人才與滿足社會(huì)市場需要的橋梁?；阡刂逓陈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)反饋情況，通過對(duì)就業(yè)質(zhì)量樣本詳細(xì)分析，針對(duì)高職院校畢業(yè)生面臨的問題，結(jié)合當(dāng)今時(shí)展要求，總結(jié)出實(shí)現(xiàn)高職院校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的根本途徑。

一、 高職院校畢業(yè)生面對(duì)的就業(yè)現(xiàn)狀

目前，我國每年高等院校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)上漲，除去高等職業(yè)院校畢業(yè)生人數(shù)，2016年高校畢業(yè)生與中職畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)1200萬人，其中高校畢業(yè)生765萬人，中職畢業(yè)生435萬人，總數(shù)上比去年同期增加16萬人，因此，高職院校畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大，部分學(xué)生面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的狀況，就業(yè)前景不容樂觀。

（一） 高職院校畢業(yè)生獲得待遇不公平

高職院校畢業(yè)生由于學(xué)歷上不占優(yōu)勢，處于上不不下的尷尬地位，形成就業(yè)困難、去向單一的現(xiàn)象。由于大型國有企業(yè)與民營上市企業(yè)對(duì)學(xué)歷要求較高，高級(jí)白領(lǐng)、公務(wù)員、事業(yè)級(jí)單位對(duì)高等職業(yè)院校畢業(yè)生開放崗位較少，高職院校畢業(yè)生趨于選擇民營企業(yè)作為工作崗位，并且中小型民營企業(yè)居多，就業(yè)城市以二三線城市為主且從事非核心崗位，就業(yè)保障與待遇普遍較差，經(jīng)常被企業(yè)安排從事勞務(wù)派遣崗位，部分企業(yè)單位即使應(yīng)允保障五險(xiǎn)一金，按實(shí)際金額少之又少。根據(jù)我國頒布的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》指出，勞務(wù)派遣雖然是臨時(shí)的、可替代性崗位，勞務(wù)派遣崗位中臨時(shí)員工工資待遇應(yīng)與正式員工同薪同酬，但實(shí)際情況往往存在較大偏差。很多高職院校畢業(yè)生缺乏R恍裕面對(duì)不公平的待遇頻繁跳槽，造成社會(huì)就職人員流動(dòng)性較多的現(xiàn)象。

（二） 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不利于就業(yè)

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，我國就業(yè)前景呈現(xiàn)出嚴(yán)峻的發(fā)展趨勢。我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)放慢的發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)也使得企業(yè)對(duì)勞動(dòng)人員的雇用數(shù)量減少，然而近幾年高等職業(yè)院校畢業(yè)生人數(shù)在不斷增多，因此，就業(yè)問題日趨嚴(yán)重。根據(jù)國家教育部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：近三年來，高職院校從1123所增加到1297所，并且依舊處于持續(xù)上升狀態(tài)，這種發(fā)展態(tài)勢與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相矛盾的，高職院校畢業(yè)生較多選擇的中小型民營企業(yè)也會(huì)受到波及，勢必影響日后高職院校畢業(yè)生的就業(yè)方向。

二、 我國職業(yè)院校指導(dǎo)就業(yè)存在的弊端

（一） 就業(yè)指導(dǎo)作用嚴(yán)重忽視

高職院校就業(yè)指導(dǎo)力度體現(xiàn)了該校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的重視程度，如今很多高職院校沒有設(shè)立獨(dú)立的就業(yè)指導(dǎo)中心，對(duì)于畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)僅停留在在校期間學(xué)習(xí)的理論課程，缺乏實(shí)踐指導(dǎo)能力，并且就業(yè)指導(dǎo)教師多為輔導(dǎo)員或者本校教師，缺乏專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)老師進(jìn)行培訓(xùn)。很多職業(yè)院校在學(xué)生即將畢業(yè)時(shí)很難組織校園招聘會(huì)，能力較強(qiáng)的院校即使組織了專場校園招聘，但大多數(shù)學(xué)生反應(yīng)反響不大，招聘會(huì)企業(yè)提供給職業(yè)院校學(xué)生的崗位數(shù)量有限，或者與所學(xué)專業(yè)差距較大，存在企業(yè)為提高自身知名度前來招聘的情況，甚至自家企業(yè)根本沒有錄用高等職業(yè)院校畢業(yè)生的打算。

（二） 教師教學(xué)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

一方面，隨著學(xué)校擴(kuò)招人數(shù)越來越多，對(duì)學(xué)生管理人手有限，相關(guān)工作開展實(shí)施陷入困境，指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生思想政治教育不夠深刻，缺少對(duì)學(xué)生日常生活了解，導(dǎo)致整個(gè)班級(jí)不正之氣上漲。高等職業(yè)院校教師教學(xué)方法仍然沿用上個(gè)世紀(jì)的模式，教學(xué)單一、死板、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，少數(shù)教師責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)本來基礎(chǔ)欠佳的職業(yè)院校學(xué)生缺乏管理，學(xué)生經(jīng)常遲到、逃課、厭學(xué)，對(duì)于學(xué)生上課紀(jì)律、作業(yè)完成情況沒有及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)階層，導(dǎo)致學(xué)生得不到相應(yīng)的課程學(xué)分推遲畢業(yè)。另一方面，高職院校課程設(shè)置受主客觀條件的限制，或是一味地迎合社會(huì)需求，使課程缺乏合理化與專業(yè)化，例如一些特殊專業(yè)課程，藝術(shù)類、烹飪類等，由于自身基礎(chǔ)不夠加之學(xué)校管理松散，使他們自身專業(yè)課程得不到指定學(xué)分，同時(shí)英語水平與計(jì)算機(jī)水平也沒有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，更加不利于畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)展。

（三）就業(yè)指導(dǎo)課程數(shù)量缺乏

與本科院校不同，高職院校學(xué)生高考錄取分?jǐn)?shù)普遍較低，厭學(xué)曠課等不良情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)缺乏主動(dòng)思考能力，性格懶散不成熟。因此，在就業(yè)指導(dǎo)時(shí)要對(duì)此類型學(xué)生加強(qiáng)管理，聘用指導(dǎo)較強(qiáng)的專業(yè)輔導(dǎo)人員進(jìn)行輔導(dǎo)，讓學(xué)生從心態(tài)上改變對(duì)就業(yè)的看法。但當(dāng)前的高職院校就業(yè)指導(dǎo)教育現(xiàn)狀存在諸多問題，教育質(zhì)量令人堪憂。以湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校建立專業(yè)班級(jí)約為160個(gè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)就業(yè)教師28人，而專業(yè)指導(dǎo)就業(yè)課程教師只有7人，按照就業(yè)指導(dǎo)要求，每個(gè)建制班級(jí)每學(xué)期都應(yīng)開設(shè)相關(guān)職業(yè)指導(dǎo)課程，但事實(shí)情況該高職院校指導(dǎo)課程并沒有得到很好的開展，就業(yè)指導(dǎo)師人員嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致學(xué)校只能臨時(shí)選用兼職教師為學(xué)生輔導(dǎo)，以此來滿足畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的需求，造成高職院校就業(yè)指導(dǎo)課程缺乏專業(yè)性且形式感十足，不能有效為學(xué)生提供有建設(shè)性的就業(yè)指導(dǎo)意見。

三、 促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)路徑主要措施

第9篇

關(guān)鍵詞 美國;生涯與技術(shù)教育;共同生涯與技術(shù)核心標(biāo)準(zhǔn);研制過程;三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào) G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）31-0068-05

2012年6月18日，全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會(huì)（National Association of State Directors of Career Technical Education Consortium，NASDCTEC）和國家生涯與技術(shù)教育基金會(huì)（National Career Technical Education Foundation，NCTEF）一起頒布《共同生涯與技術(shù)核心標(biāo)準(zhǔn)》（Common Career Technical Core，CCTC）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。這是美國職業(yè)教育史上第一部面向全國的職業(yè)教育共同基準(zhǔn)。42個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)、帕勞直接參與了標(biāo)準(zhǔn)研制，其他州也或多或少貢獻(xiàn)了力量。作為一項(xiàng)由州主導(dǎo)的教育改革成果，《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布標(biāo)志著各州在“成功的職業(yè)教育項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生掌握哪些核心知識(shí)和技能”這一問題上基本達(dá)成共識(shí)[1]。可以預(yù)見，《標(biāo)準(zhǔn)》將對(duì)未來美國職業(yè)教育的質(zhì)量、一致性與國際競爭力的提高產(chǎn)生影響。

一、《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)動(dòng)因

（一）保持美國在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位

21世紀(jì)，隨著全球化競爭加劇，美國在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位面臨重重挑戰(zhàn)。2010年春季，由美國各州及領(lǐng)地中、高等和成人職業(yè)教育主管組成的全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會(huì)在成員們的支持下發(fā)表了題為《反思、變革、引領(lǐng)：生涯與技術(shù)教育新愿景》的報(bào)告，報(bào)告指出：美國若想保持自身在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位，就必須認(rèn)真審視本國的勞動(dòng)力培養(yǎng)情況，確保更多的學(xué)生在高中畢業(yè)時(shí)已經(jīng)為大學(xué)學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯做好了充分準(zhǔn)備，并具備了參與全球競爭所必需的關(guān)鍵知識(shí)與技能。據(jù)此，報(bào)告為美國職業(yè)教育今后的發(fā)展與變革設(shè)計(jì)了五大原則，其中，開發(fā)達(dá)到國際水平的《標(biāo)準(zhǔn)》被列為實(shí)現(xiàn)這些原則的重要舉措之一[2]。

（二）適應(yīng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來美國職業(yè)教育理念的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育從僅僅幫助學(xué)生為特定的工作崗位做好準(zhǔn)備逐步轉(zhuǎn)向幫助學(xué)生為一生的職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備[3]。2006年，在美國國會(huì)頒布的《帕金斯法IV》中，“職業(yè)與技術(shù)教育”（Vocational and Technical Education，VTE）這一概念正式被“生涯與技術(shù)教育”（Career and Technical Education，CTE）所取代。該法案還首次引入了“學(xué)習(xí)項(xiàng)目”（Programs of Study，POS）的概念，要求凡是接受法案撥款的教育機(jī)構(gòu)都須開展至少一個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，以此來變革職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式。與以往的職業(yè)教育培養(yǎng)方式不同，學(xué)習(xí)項(xiàng)目不再針對(duì)某個(gè)特定的職業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)，而試圖把所有職業(yè)都納入到寬泛“職業(yè)群”（Career Cluster）體系之中。所謂職業(yè)群就是把一些普通的職業(yè)按照其寬泛的共同特征進(jìn)行分組，將數(shù)種性質(zhì)相近的職業(yè)歸納成一組或一群[4]。在此基礎(chǔ)上，美國開發(fā)了國家職業(yè)群體系（The National Career Clusters Framework），該體系包括16個(gè)職業(yè)群，代表美國存在的16類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)職業(yè)群下設(shè)若干個(gè)職業(yè)路徑（Cluster Pathways），每個(gè)職業(yè)路徑又包括若干個(gè)具體職業(yè)。在《反思、變革、引領(lǐng)：生涯與技術(shù)教育新愿景》報(bào)告中，全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會(huì)也認(rèn)為學(xué)習(xí)項(xiàng)目將會(huì)成為未來美國職業(yè)教育的主要培養(yǎng)模式。職業(yè)教育培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)研制更加適切的新標(biāo)準(zhǔn)提出了需求，同時(shí)也為《標(biāo)準(zhǔn)》的研制工作提供了方向和框架。

（三）改變職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)狀

在《標(biāo)準(zhǔn)》研發(fā)工作啟動(dòng)前，聯(lián)邦層面、州層面甚至產(chǎn)業(yè)界都已經(jīng)在國家職業(yè)群體系的基礎(chǔ)上開發(fā)了一系列標(biāo)準(zhǔn)，如職業(yè)群和生涯途徑知識(shí)與技能清單（Career Cluster and Career Pathway Knowledge and Skills Statements）、教育聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（Education Consortia Standards）、21世紀(jì)技能（21st Century Skills）、產(chǎn)業(yè)認(rèn)證（Industry Certifications）等[5]。這些缺乏一致性、種類繁復(fù)、質(zhì)量參差的標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致職業(yè)教育實(shí)踐陷入混亂，不利于提升職業(yè)教育的整體質(zhì)量，也不利于學(xué)生在多變的國際競爭中獲得成功。為此，各州職業(yè)教育主管自愿支持全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)開發(fā)一套高質(zhì)量的職業(yè)教育共同基準(zhǔn)，以確保接受職業(yè)教育的學(xué)生無論生活在何地、處在何種教育系統(tǒng)中都能擁有全國乃至全球通用的關(guān)鍵知識(shí)與技能。

二、《標(biāo)準(zhǔn)》的研發(fā)過程

（一）研發(fā)設(shè)想

在《標(biāo)準(zhǔn)》的研制過程中存在著四個(gè)基本設(shè)想：一是《標(biāo)準(zhǔn)》為了州，來自州。研發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)》的直接動(dòng)力來自《反思、變革、引領(lǐng)：生涯與技術(shù)教育新愿景》――一份由全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會(huì)在各州職業(yè)教育主管支持下的報(bào)告。42個(gè)州、華盛頓、帕勞直接派出專家承擔(dān)《標(biāo)準(zhǔn)》的研發(fā)工作，但從參與編寫委員會(huì)到為標(biāo)準(zhǔn)的草案提出反饋，幾乎所有州都在某些方面做出了貢獻(xiàn)。二是《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)期望。與現(xiàn)存大部分課程層面的標(biāo)準(zhǔn)不同，《標(biāo)準(zhǔn)》指向整個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目的成果。也就是說《標(biāo)準(zhǔn)》是結(jié)果導(dǎo)向的，其規(guī)定了學(xué)生在完成職業(yè)教育項(xiàng)目后應(yīng)當(dāng)具有的核心知識(shí)與技能。三是《標(biāo)準(zhǔn)》提出了全國通用的核心期望。由于《標(biāo)準(zhǔn)》并不試圖全面替代現(xiàn)存的數(shù)量龐大的其他標(biāo)準(zhǔn)，而是希望保證所有參加職業(yè)教育項(xiàng)目的學(xué)生都能帶著共同的知識(shí)和技能離開。因此，《標(biāo)準(zhǔn)》嘗試就各種標(biāo)準(zhǔn)的通用部分制定傘狀標(biāo)準(zhǔn)（Umbrella Standard），以使得各州可以便捷地把《標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)做基準(zhǔn)來比較他們自己的標(biāo)準(zhǔn)、課程和學(xué)習(xí)項(xiàng)目。四是《標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)關(guān)注學(xué)生所需要的基本的和高層次的知識(shí)與技能。這一雙重任務(wù)體現(xiàn)在單個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》的呈現(xiàn)上：一方面，它們是相當(dāng)寬泛的，允許各州在這個(gè)框架下填入地方的、州的、國家的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn);另一當(dāng)面，它們在對(duì)學(xué)生的期望方面是非常嚴(yán)格的，體現(xiàn)在掌握知識(shí)的內(nèi)容與深度等方面[6]。

（二）研發(fā)團(tuán)隊(duì)

《標(biāo)準(zhǔn)》的研制團(tuán)隊(duì)兼具專業(yè)性與多元性。首先，作為《標(biāo)準(zhǔn)》行動(dòng)的發(fā)起者，全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會(huì)肩負(fù)著整個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》研制的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作。其次，2011年11月，各州職業(yè)教育主管獲得自愿選擇是否參與《標(biāo)準(zhǔn)》研制工作的機(jī)會(huì)。最終，42個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)和帕勞簽署相關(guān)聲明，并因此獲準(zhǔn)分別推薦一位專家組成16個(gè)職業(yè)群工作小組（Career Cluster Working Groups，后簡稱“工作小組”）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各州與屬地共推薦專家320余名，這些專家主要從課程顧問、商業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界、中等后教育專家、骨干教師等專業(yè)群體中產(chǎn)生，他們直接參與《標(biāo)準(zhǔn)》的編寫工作[7]。再次，馬沙諾研究實(shí)驗(yàn)室（Marzano Research Laboratory，MRL）――一個(gè)致力于教育研究的獨(dú)立組織，負(fù)責(zé)輔助工作小組開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。最后，其他數(shù)量眾多的商業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界代表，管理人員，教育工作者，研究人員以及普通大眾也都在初稿的公開討論（Public Comment）等環(huán)節(jié)中參與了《標(biāo)準(zhǔn)》的研制工作[8]。

（三）研發(fā)機(jī)制

《標(biāo)準(zhǔn)》的研發(fā)并不是從無到有的過程，而是廣泛參考了商業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界和各州的已有標(biāo)準(zhǔn)，特別是2011年春季發(fā)起的對(duì)2008版“職業(yè)群和生涯途徑知識(shí)與技能清單”的重新研究與修訂，其成果更直接成為研制《標(biāo)準(zhǔn)》草案的起點(diǎn)。2012年2月，各州結(jié)束了16個(gè)工作小組的推薦工作。3月初《標(biāo)準(zhǔn)》草案完成。3月下旬，州層面對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》草案的評(píng)議工作開啟，工作小組成員被要求就標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容與水平兩個(gè)維度的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。為此，馬沙諾研究實(shí)驗(yàn)室專門開發(fā)了一個(gè)在線調(diào)查工具，該工具將評(píng)價(jià)分為“需要進(jìn)一步工作”（Need Work）和“達(dá)到目標(biāo)”（On Target）兩個(gè)等級(jí)。前者指標(biāo)準(zhǔn)存在改善的需要，后者則表示標(biāo)準(zhǔn)是可接受的。此外，該工具鼓勵(lì)被調(diào)查者就標(biāo)準(zhǔn)存在的問題提出具體評(píng)論與建議，以便為《標(biāo)準(zhǔn)》的進(jìn)一步改進(jìn)提供參考。鑒于每個(gè)州只能完成一份調(diào)查，大部分州選擇先自行在本州開展范圍較大的調(diào)查，再將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整合，并據(jù)此完成調(diào)查。4月，工作小組根據(jù)上階段收集到的調(diào)查結(jié)果，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》草案進(jìn)行修訂。5月初，《標(biāo)準(zhǔn)》的研制工作進(jìn)入征求公眾意見的階段。修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)》再次被放入馬沙諾研究實(shí)驗(yàn)室開發(fā)的調(diào)查工具中，接受公眾的評(píng)價(jià)。與州層面的評(píng)價(jià)方式相同，公眾可在線提交自己對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》草案的看法與建議。5月下旬，工作小組在仔細(xì)研究公眾反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》草案進(jìn)行了新一輪修訂。隨后，全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會(huì)和國家生涯與技術(shù)教育基金會(huì)共同對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的文本進(jìn)行了表達(dá)方式上的規(guī)范，使得標(biāo)準(zhǔn)在整體上保持較高的一致性。2012年6月18日，全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會(huì)和國家生涯與技術(shù)教育基金會(huì)共同《標(biāo)準(zhǔn)》，這標(biāo)志著《標(biāo)準(zhǔn)》研制工作的結(jié)束，同時(shí)也標(biāo)志著《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)入正式實(shí)施階段[9]。

三、《標(biāo)準(zhǔn)》的基本內(nèi)容

新近頒布的《標(biāo)準(zhǔn)》全文共21頁，包含導(dǎo)言、生涯準(zhǔn)備實(shí)踐和CCTC標(biāo)準(zhǔn)三部分。導(dǎo)言簡要介紹了《標(biāo)準(zhǔn)》的目的、內(nèi)容等概況。生涯準(zhǔn)備實(shí)踐包括個(gè)體為職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備所需達(dá)到的知識(shí)、能力和情感標(biāo)準(zhǔn)。CCTC標(biāo)準(zhǔn)則包括針對(duì)16個(gè)職業(yè)群的知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)，以及針對(duì)79個(gè)相應(yīng)職業(yè)路徑的知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)。后兩部分是《標(biāo)準(zhǔn)》的主體內(nèi)容[10]。

（一）生涯準(zhǔn)備實(shí)踐

《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，個(gè)體為職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備需達(dá)到一定的知識(shí)、能力和情感標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：成為負(fù)責(zé)任且有貢獻(xiàn)的公民和雇員;合理運(yùn)用學(xué)術(shù)和技術(shù)技能;關(guān)注個(gè)人健康和財(cái)務(wù)狀況;明確、有效、理性的溝通;注重決策的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素;具備創(chuàng)造力與創(chuàng)新力;使用有效且可靠的研究策略;運(yùn)用批判性思維理解問題，解決問題;示范正直、道德的領(lǐng)導(dǎo)和有效的管理;制定與個(gè)人目標(biāo)一致的教育計(jì)劃和職業(yè)生涯路徑;借助科技提高生產(chǎn)率;有效的團(tuán)隊(duì)工作和跨文化能力。每一條標(biāo)準(zhǔn)下面都有詳細(xì)的解釋，如“有效的團(tuán)隊(duì)工作和跨文化能力”就被解釋為“為職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備的個(gè)體總能在正式或非正式團(tuán)體中發(fā)揮積極作用。他們善于通過對(duì)文化差異的理解，清除富有成效的、積極互動(dòng)所面臨的障礙。他們能夠找到提高所有團(tuán)隊(duì)成員參與與貢獻(xiàn)的方法。他們計(jì)劃和促進(jìn)有效的團(tuán)隊(duì)會(huì)議”。

生涯準(zhǔn)備實(shí)踐在《標(biāo)準(zhǔn)》中具有最廣泛的適用范圍。首先，它們不僅適用于職教學(xué)生，所有學(xué)生都能夠而且應(yīng)當(dāng)通過學(xué)術(shù)課程、技術(shù)課程、職業(yè)探索活動(dòng)等來學(xué)習(xí)和強(qiáng)化生涯準(zhǔn)備實(shí)踐。其次，它們不僅適用于中等教育學(xué)生，高等教育學(xué)生以及成人學(xué)習(xí)者都需要它們。隨著學(xué)生水平的增長，生涯準(zhǔn)備實(shí)踐需要通過更為復(fù)雜和高期望的學(xué)術(shù)課程、技術(shù)課程、職業(yè)探索活動(dòng)得到強(qiáng)化。最后，它們不僅能在教室、學(xué)生組織的活動(dòng)等校內(nèi)場景中得到實(shí)踐，社區(qū)、工作場所等校外場景同樣可以[11]。

（二）職業(yè)群知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了職教學(xué)生為特定職業(yè)群做好準(zhǔn)備所需達(dá)到的知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)美國國家職業(yè)群體系，職業(yè)群由多個(gè)職業(yè)路徑構(gòu)成，這些職業(yè)路徑雖各不相同，但彼此之間都存在一些共性。職業(yè)群知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)正是針對(duì)這些共性，規(guī)定了學(xué)生為多個(gè)職業(yè)路徑做好準(zhǔn)備需具備的核心知識(shí)與技能。

在《標(biāo)準(zhǔn)》中，職業(yè)群知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍小于生涯準(zhǔn)備實(shí)踐。相較于生涯準(zhǔn)備實(shí)踐，其適用范圍從所有的職業(yè)教育項(xiàng)目縮小到屬于特定職業(yè)群的職業(yè)教育項(xiàng)目。以《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的農(nóng)業(yè)、食品及自然資源職業(yè)群的知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)（Agriculture， Food & Natural Resources Career Cluster）為例，其描述了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，動(dòng)物系統(tǒng)，環(huán)境服務(wù)系統(tǒng)，食品生產(chǎn)與加工系統(tǒng)，自然資源系統(tǒng)，植物系統(tǒng)以及動(dòng)力、結(jié)構(gòu)與技術(shù)系統(tǒng)這七大職業(yè)路徑下，學(xué)生在完成職業(yè)教育項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)同樣具備的核心知識(shí)與技能。包括：分析問題、趨勢、技術(shù)和公共政策如何影響屬于農(nóng)業(yè)、食品和自然資源職業(yè)群的各個(gè)系統(tǒng);評(píng)估農(nóng)業(yè)、食物和自然資源職業(yè)群的性質(zhì)與范圍，以及農(nóng)業(yè)、食品和自然資源在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)中的地位;評(píng)價(jià)與總結(jié)健康、安全和環(huán)境管理系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)、食品和自然資源的重要性;證明開展農(nóng)業(yè)、食品和自然資源活動(dòng)時(shí)對(duì)自然資源的管理工作;描述在農(nóng)業(yè)、食品及自然資源職業(yè)群下存在的職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)會(huì)，以及實(shí)現(xiàn)這些機(jī)會(huì)的途徑;分析農(nóng)業(yè)、食品和自然資源各系統(tǒng)在食品、纖維和燃料的生產(chǎn)、加工和管理方面的相互作用，以及可持續(xù)的自然資源使用。

（三）職業(yè)路徑知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了職教學(xué)生為特定職業(yè)路徑做好準(zhǔn)備所需達(dá)到的知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)。作為職業(yè)群的下位概念，職業(yè)路徑同樣由多個(gè)具體的職業(yè)構(gòu)成。職業(yè)路徑知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)同樣針對(duì)各個(gè)職業(yè)的共性制定，規(guī)定了學(xué)生為多個(gè)職業(yè)做好準(zhǔn)備需具備的核心知識(shí)與技能。

在《標(biāo)準(zhǔn)》中，職業(yè)路徑知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍最小，僅適用于屬于特定職業(yè)路徑的職業(yè)教育項(xiàng)目。以《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的農(nóng)業(yè)、食品及自然資源職業(yè)群下的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職業(yè)路徑知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)為例，其描述了學(xué)生為該類職業(yè)做好準(zhǔn)備需同樣具備的核心知識(shí)與技能。包括應(yīng)用管理規(guī)劃的原則;使用記錄來完成目標(biāo)，管理預(yù)算，并且遵從法律與規(guī)章;運(yùn)用被普遍接受的會(huì)計(jì)原則來管理現(xiàn)金預(yù)算，信貸預(yù)算，農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)信貸;為農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)開發(fā)商業(yè)計(jì)劃;使用銷售和市場的原則來達(dá)成農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)原則。

表1 《標(biāo)準(zhǔn)》的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（以農(nóng)業(yè)、食品及自然資源職業(yè)群下的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職業(yè)路徑為例）[12]

職業(yè)群知識(shí)技能標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)、食品、自然資源職業(yè)群） 分析問題、趨勢、技術(shù)和公共政策如何影響屬于農(nóng)業(yè)、食品和自然資源職業(yè)群的各個(gè)系統(tǒng)

評(píng)估農(nóng)業(yè)、食物和自然資源職業(yè)群的性質(zhì)與范圍，以及農(nóng)業(yè)、食品和自然資源在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)中的地位

評(píng)價(jià)與總結(jié)健康、安全和環(huán)境管理系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)、食品和自然資源的重要性

證明開展農(nóng)業(yè)、食品和自然資源活動(dòng)時(shí)對(duì)自然資源的管理工作

描述在農(nóng)業(yè)、食品及自然資源職業(yè)群下存在的職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)會(huì)，以及實(shí)現(xiàn)這些機(jī)會(huì)的途徑

分析AFNR各系統(tǒng)在食品、纖維和燃料的生產(chǎn)、加工和管理方面的相互作用，以及可持續(xù)的自然資源使用

職業(yè)路徑知識(shí)技能標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職業(yè)路徑） 應(yīng)用管理規(guī)劃的原則

使用記錄來完成目標(biāo)，管理預(yù)算，并且遵從法律與規(guī)章

運(yùn)用被普遍接受的會(huì)計(jì)原則來管理現(xiàn)金預(yù)算，信貸預(yù)算，農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)信貸

為農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)開發(fā)商業(yè)計(jì)劃

使用銷售和市場的原則來達(dá)成農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)原則

四、《標(biāo)準(zhǔn)》帶來的啟示

（一）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把控職業(yè)教育質(zhì)量

在廣泛而深入地研究已有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，《標(biāo)準(zhǔn)》明確對(duì)全美職業(yè)教育項(xiàng)目的目標(biāo)和內(nèi)容提出了共同的高期望。如此一來，職業(yè)教育的課程設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)和成果評(píng)價(jià)等都有了可遵循的基準(zhǔn)。當(dāng)然，《標(biāo)準(zhǔn)》從來不打算徹底取代現(xiàn)存的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，而只是希望確保所有完成職業(yè)教育項(xiàng)目的學(xué)生在離開時(shí)都獲得一系列共同的核心知識(shí)和技能。也就是說，只要確保職業(yè)教育項(xiàng)目能為學(xué)生帶來《標(biāo)準(zhǔn)》所要求的知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)，各州完全可以根據(jù)自身實(shí)際情況作出三種選擇：用范圍更加寬泛的職業(yè)群或職業(yè)路徑標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)充（Supplement）現(xiàn)有的針對(duì)特定職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn);參照《標(biāo)準(zhǔn)》，增加（Addition）或刪減（Deletion）現(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn);取代（Replace）現(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)[13]。這有利于職業(yè)教育在全國范圍內(nèi)保持相對(duì)的一致性，同時(shí)也確保各州擁有足夠的自，最終有效提升職業(yè)教育的質(zhì)量和國家競爭力。

（二）規(guī)范研發(fā)過程，確保標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量

《標(biāo)準(zhǔn)》的研制過程具有以下特征：首先，擁有明確的研發(fā)設(shè)想。這些設(shè)想始終引導(dǎo)著《標(biāo)準(zhǔn)》的研發(fā)朝著正確方向前進(jìn)。其次，擁有多方參與的研發(fā)團(tuán)隊(duì)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的研發(fā)工作在全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組建了一支由教育專家、教育管理人員、骨干教師、商業(yè)界代表、產(chǎn)業(yè)界代表、一般公眾等共同組成的兼具專業(yè)性與多元性的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。最后，擁有有效的研發(fā)機(jī)制?！稑?biāo)準(zhǔn)》是集思廣益的成果，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至少有3500余名相關(guān)人員以某種方式參與到了《標(biāo)準(zhǔn)》的研制過程[14]。如何既實(shí)現(xiàn)研制過程的多方參與，又保證研制過程的經(jīng)濟(jì)高效？信息技術(shù)提供了理想的方式。工作小組時(shí)常采用在線研討會(huì)的方式交流討論標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作。馬沙諾研究實(shí)驗(yàn)室還專門在網(wǎng)上建立了一個(gè)互動(dòng)、反饋的網(wǎng)站，州層面和普通大眾都可以針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，在線提交看法與建議。

（三）設(shè)計(jì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)職業(yè)教育的靈活性

21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等為勞動(dòng)力市場帶來了更多的不確定因素。職業(yè)教育再也不能滿足于僅僅幫助學(xué)生為特定職業(yè)作準(zhǔn)備，而應(yīng)當(dāng)著眼于為學(xué)生在整個(gè)職業(yè)生涯中從事不同類型的職業(yè)作好準(zhǔn)備。這就要求職業(yè)教育不僅要為學(xué)生提供“專業(yè)”的教育，還要為學(xué)生提供“通用”的教育?！稑?biāo)準(zhǔn)》的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，既考慮到了不同職業(yè)間的相通性，又兼顧到了不同職業(yè)的特殊性，使學(xué)生成為既“通”又“?！钡娜瞬?，能夠有效提高學(xué)生在勞動(dòng)力市場上的適應(yīng)性。

第10篇

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 影響因素 實(shí)證研究

引言

十報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。新型城鎮(zhèn)化，即指涉及社會(huì)方方面面，關(guān)系到大至都市、小到農(nóng)戶的產(chǎn)銷、合作、互動(dòng)、和諧的新型社會(huì)關(guān)系。

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護(hù)農(nóng)民利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴(kuò)張，而是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。因此，新型城鎮(zhèn)化路徑選擇問題尤為重要，而其中重要的是解決有關(guān)路徑選擇的影響因素問題。

中國新型城鎮(zhèn)化路徑選擇影響因素指標(biāo)體系構(gòu)建

中國城鎮(zhèn)化過程不可避免地出現(xiàn)了一些問題，其主要表現(xiàn)有：

第一，從人口構(gòu)成看，城鎮(zhèn)化率名義上較高，達(dá)到52.57%。但被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口的人群中，有大約2億多農(nóng)民工。這部分人在城市并不享受完全的社會(huì)公共服務(wù)，他們沒有和城鎮(zhèn)居民有同等的社會(huì)權(quán)益。其生產(chǎn)和生活仍處在很不穩(wěn)定的狀態(tài)，收入也比從事相同勞動(dòng)的其他城市居民要少10%-40%。這部分人占大約有17個(gè)百分點(diǎn)。

第二，從空間分布看，我國東部、中部、西部區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平也是很不平衡的。突出的是中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平明顯偏低，城鎮(zhèn)化發(fā)展比較滯后。這在一定程度上也拉大了區(qū)域之間的發(fā)展差距。城鎮(zhèn)的空間布局與資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng)的問題現(xiàn)在也越來越突出。

第三，從城鎮(zhèn)化的形態(tài)看，不同規(guī)模和層級(jí)的規(guī)模發(fā)展不協(xié)調(diào)。多數(shù)的城市群，如長三角、環(huán)渤海、珠江三角洲等城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，但就全國整體來講，大多數(shù)的城市還處于城鎮(zhèn)化的初級(jí)發(fā)展階段。特別是中小城市，吸納人口能力還不足，還有很大的潛力未被開發(fā)出來。而小城鎮(zhèn)的盲目發(fā)展不僅過多地占用了非常珍貴的土地資源，也造成了環(huán)境的污染，這些問題也是比較突出的。

第四，從要素投入上看，中國過度依賴土地支持的城鎮(zhèn)化的持續(xù)能力是不強(qiáng)的，或者說已經(jīng)不可持續(xù)。一些地方在以地生財(cái)?shù)睦骝?qū)動(dòng)下，導(dǎo)致一些城市盲目地拉大建筑框架，實(shí)際上土地的利用十分粗放。簡而言之，就是土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化。

因此，要解決這些問題，進(jìn)一步加快中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要推行新型城鎮(zhèn)化，即如學(xué)者慕海平所言，不僅要有“人口的城鎮(zhèn)化”，更應(yīng)是產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會(huì)、農(nóng)村五位一體的城鎮(zhèn)化。

本文選取五個(gè)方面的因素來設(shè)計(jì)中國新型城鎮(zhèn)化路徑選擇的影響因素體系，如表1所示。

實(shí)證分析

（一）模型建立

由于影響中國城鎮(zhèn)化路徑選擇的因素的單位不同，取值大小懸殊，所以如果選用簡單的線性回歸模型，得到的回歸系數(shù)差異將會(huì)很大，無法深入研究各因素對(duì)城鎮(zhèn)化的影響程度，因此在此選用對(duì)數(shù)線性回歸模型：

（二）回歸分析

根據(jù)上面的數(shù)據(jù)，進(jìn)行回歸分析。回歸結(jié)果如下所示：

R=0.9997 R2=0.9994

AdjustR2=0.9991

F-statistic=4072.32

從回歸結(jié)果可以看到，回歸系數(shù)通過了t檢驗(yàn)，方程整體也通過了F檢驗(yàn)，而且方程的擬合優(yōu)度很好（AdjustR2=0.9991），方程自變量對(duì)因變量的解釋能力很強(qiáng)。

（三）實(shí)證結(jié)果分析

人均GDP的彈性系數(shù)是0.059，說明人均GDP對(duì)城鎮(zhèn)化率有正向促進(jìn)作用，人均GDP是描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，所以這意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化有促進(jìn)作用，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，其城鎮(zhèn)化水平也將越高，這是符合發(fā)展規(guī)律的。

每萬人擁有大學(xué)生數(shù)的彈性系數(shù)是0.061，說明每萬人擁有大學(xué)生數(shù)對(duì)城鎮(zhèn)化率有正向促進(jìn)作用，每萬人擁有大學(xué)生數(shù)是描述人力資本存量和提高城鎮(zhèn)競爭力的潛力的指標(biāo)，所以這意味著人力資本對(duì)城鎮(zhèn)化有促進(jìn)作用，一國的人力資本存量大，將會(huì)提高城鎮(zhèn)競爭力，那么其城鎮(zhèn)化水平也將提高。

第三產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重的彈性系數(shù)是0.137，說明第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化率有極大的促進(jìn)作用，第三產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重是描述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)會(huì)吸收大量就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用非常大。

人均固定資產(chǎn)投資的彈性系數(shù)是 -0.017，說明人均固定資產(chǎn)投資對(duì)城鎮(zhèn)化率有反向的抑制作用，人均固定投資是描述基礎(chǔ)設(shè)施投資力度對(duì)新型城鎮(zhèn)化路徑選擇的影響，由于中國目前投資結(jié)構(gòu)上還存在一些問題，諸如結(jié)構(gòu)不合理，部分項(xiàng)目盲目投資，過于發(fā)展大城市忽略小城鎮(zhèn)發(fā)展，房地產(chǎn)投資過熱等，使得人均固定投資沒有起到應(yīng)有的正向促進(jìn)作用，反而抑制了城鎮(zhèn)化的速度。

城鄉(xiāng)居民收入差距的彈性系數(shù)是 -0.057，說明城鄉(xiāng)收入差距對(duì)城鎮(zhèn)化率有反向的抑制作用，城鄉(xiāng)居民收入差距是描述農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力的指標(biāo)，雖然理論上認(rèn)為城鄉(xiāng)居民收入差距越大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力越大，但是實(shí)際上可能由于城鎮(zhèn)生活壓力大、消費(fèi)高，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度上還存在障礙，所以實(shí)際數(shù)據(jù)與理論相違背，沒有起到應(yīng)有的作用。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的彈性系數(shù)是0.429，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平對(duì)城鎮(zhèn)化有較強(qiáng)的正向促進(jìn)作用，在此是以農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力來表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的，農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力越大，說明農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平越高，會(huì)使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來，走向城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化的速度。

以上這些因素是在選擇新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑時(shí)所不可小視的因素，當(dāng)然從實(shí)證結(jié)果來看，與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展還是有一定的吻合度，對(duì)將來如何繼續(xù)發(fā)展更是有著重要的借鑒意義。

中國新型城鎮(zhèn)化路徑選擇的政策建議

（一）保持經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展

GDP是衡量一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心指標(biāo)之一，但不是唯一指標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、世界位次不斷提升是改革開放的重大成果，但同時(shí)更要看到，中國經(jīng)濟(jì)的差距和不足，特別是中國的人均GDP排名還比較落后。所以未來中國要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展繼續(xù)增強(qiáng)綜合國力，要讓居民更好分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，要保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，不能再重復(fù)走粗放式發(fā)展的傳統(tǒng)道路，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展之路。

（二）實(shí)現(xiàn)真正的人口城鎮(zhèn)化

打破制度障礙，使農(nóng)村人口真正城鎮(zhèn)化，在戶籍制度改革中配套設(shè)計(jì)相應(yīng)的土地、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等方面的政策，完善公平的社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和子女入學(xué)體系，促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制等。要進(jìn)一步推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民工等群體創(chuàng)造更多就業(yè)和提高收入的機(jī)會(huì)；要持續(xù)加強(qiáng)保障房建設(shè)，為農(nóng)民工等群體在城市安家提供基本條件；要大幅提高農(nóng)民工社保水平和覆蓋面，減少其在城市落戶生活的后顧之憂；要盡快把農(nóng)民工納入城市財(cái)政保障，使其與市民平等享有基本公共服務(wù)，加速農(nóng)民工融入城市的進(jìn)程。

（三）推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展

以往產(chǎn)業(yè)都是城鎮(zhèn)化的“配角”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)割裂，而現(xiàn)在要進(jìn)行的是新型城鎮(zhèn)化，旨在實(shí)現(xiàn)人們在家門口就業(yè)、“高也成低也就”的愿望。

打造高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)產(chǎn)城融合，將城鎮(zhèn)化作為拓展農(nóng)民就業(yè)的重要空間。中央強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化時(shí)應(yīng)注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育，重視二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市和農(nóng)村合理分工、特色突出、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)。

（四）多渠道籌措城鎮(zhèn)化建設(shè)資金加快社會(huì)各項(xiàng)配套設(shè)施的完善

要引入市場機(jī)制，建立由政府、企業(yè)和個(gè)人共同投資的多元化的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的主體作用和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、金融資本、民間資本、外資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源。公共基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)揮其資源配置功能的最基本條件。但是由于資金的缺乏，我國大多數(shù)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出于比較落后的狀態(tài)。因此，必須進(jìn)一步加大投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的吸引力和對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資建設(shè)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是競爭領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，可以采取拍賣、租賃、股份制改造等多種形式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營效率低下、效益不高的問題。

進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策法規(guī)，通過各項(xiàng)法規(guī)或條例進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、集體、個(gè)人在基礎(chǔ)設(shè)施投入、使用、管護(hù)等方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)提供有力有效的法律保障。

（五）實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化

隨著十八屆三中全會(huì)的閉幕，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑愈加清晰。全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。同時(shí)，全會(huì)還提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。必須加大土地整理力度 ，為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有利條件。土地整理項(xiàng)目是為實(shí)施土地資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡新推出的一項(xiàng)國家投資項(xiàng)目，作為國家和省商品糧生產(chǎn)基地，要充分利用這一國家投資補(bǔ)助政策。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新土地制度，無論農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營還是農(nóng)業(yè)用地變?yōu)槌菄玫?，都要求建立與之相適應(yīng)的科學(xué)的土地制度。新型城鎮(zhèn)化必然是“以城帶鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，要大力推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)生活水平和生產(chǎn)條件的差距：要加快推進(jìn)農(nóng)村征地制度等相關(guān)制度改革，使農(nóng)民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中分享更多收益：要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

1.何平，倪蘋.中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究[J].統(tǒng)計(jì)研究，2013，30（6）

2.吳江，申麗娟.重慶新型城鎮(zhèn)化路徑選擇影響因素的實(shí)證分析[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012.3

3.黃亞平，陳瞻，謝來榮.新型城鎮(zhèn)化背景下異地城鎮(zhèn)化的特征及趨勢[J].城市發(fā)展研究，2011，18（8）

第11篇

關(guān)鍵詞：寧波 服務(wù)外包 核心競爭力 路徑

一、服務(wù)外包業(yè)核心競爭力的影響因素

目前，對(duì)核心競爭力的評(píng)價(jià)主要是參考Hamel和Prahalad的觀點(diǎn)，他們在《企業(yè)核心競爭力》（The Core Competence of the Corporation，1990）一文中認(rèn)為，企業(yè)的核心競爭力標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：1、價(jià)值性。這種能力首先能很好地實(shí)現(xiàn)顧客所看重的價(jià)值，如：能顯著地降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)效率，增加顧客的效用，從而給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。2、稀缺性。這種能力必須是稀缺的，只有少數(shù)的企業(yè)擁有它。3、不可替代性。競爭對(duì)手無法通過其他能力來替代它，它在為顧客創(chuàng)造價(jià)值的過程中具有不可替代的作用。4、難以模仿性。核心競爭力還必須是企業(yè)所特有的，并且是競爭對(duì)手難以模仿的，也就是說它不像材料、機(jī)器設(shè)備那樣能在市場上購買到，而是難以轉(zhuǎn)移或復(fù)制。這種難以模仿的能力能為企業(yè)帶來超過平均水平的利潤。

目前，國內(nèi)外學(xué)者專家從發(fā)包方角度對(duì)服務(wù)外包的動(dòng)因分析，得出的基本一致的結(jié)論是，服務(wù)的主要?jiǎng)右蚴牵豪猛獠抠Y源和能力降低成本；集中主要資源與能力于產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)以進(jìn)行更大比較優(yōu)勢的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)；充分利用外部專業(yè)化資源和能力的比較優(yōu)勢來提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

從核心競爭力的一般評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，綜合服務(wù)外包的特點(diǎn)，從承接服務(wù)外包方角度，可以認(rèn)為一定區(qū)域或城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心競爭力影響因素主要體現(xiàn)在這幾方面：1、人力資源；2、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、特色及發(fā)展水平；3、服務(wù)技術(shù)與制度創(chuàng)新；4、商業(yè)環(huán)境與相關(guān)支持。人力資源方面：主要是指能高質(zhì)量完成服務(wù)包外包業(yè)務(wù)同時(shí)又具有比較成本優(yōu)勢的高素質(zhì)人才，這是影響服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心競爭力中最為重要的因素；服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和水平是保障承接服務(wù)外包質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的特色則是相對(duì)競爭對(duì)手而言形成獨(dú)特優(yōu)勢的重要因素；服務(wù)技術(shù)與制度創(chuàng)新是確保競爭力持續(xù)提升與不斷滿足業(yè)務(wù)發(fā)展要求的保障；商業(yè)環(huán)境與相關(guān)支持是形成服務(wù)外包核心競爭的外部支持與強(qiáng)化因素，體現(xiàn)在多個(gè)方面，如增進(jìn)外包雙方交流溝通效率和提升相互信任商業(yè)文化因素，保障各方利益和服務(wù)質(zhì)量政策制度與法律因素（如包業(yè)別關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)），以及能降低交易成本政策措施與相關(guān)支持（如：市場效率、基礎(chǔ)設(shè)施保障、優(yōu)惠政策、金融與信息支持）等。

二、寧波服務(wù)外包業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

（一）寧波服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚但發(fā)展迅猛。特別是寧波開發(fā)區(qū)，平均每年以30%以上的速度遞增。承接境外服務(wù)外包發(fā)包來源已突破100個(gè)國家和地區(qū)。早在2008年，《浙江省寧波市人民政府關(guān)于加快寧波市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中就已經(jīng)明確了寧波服務(wù)外包發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。2011年制定的《寧波市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是強(qiáng)調(diào)，做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，打造享譽(yù)國內(nèi)外的“寧波服務(wù)”品牌，將寧波建設(shè)成為國內(nèi)外知名的服務(wù)外包強(qiáng)市。寧波編制了全國第一份城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展規(guī)劃，成立了全國第一家城市服務(wù)外包研究中心，在全國率先出臺(tái)了《政府服務(wù)外包暫行辦法》。

目前服務(wù)外包主要業(yè)務(wù)函蓋這些領(lǐng)域：軟件技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流、人力資源服務(wù)、動(dòng)漫等。在軟件服務(wù)外包方面，寧波依托先進(jìn)的制造業(yè)優(yōu)勢，在軟件研發(fā)方面具有一定的基礎(chǔ)條件。

軟件服務(wù)外包方面。軟件產(chǎn)業(yè)以行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件生產(chǎn)為主?，F(xiàn)有寧波嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)園、寧波國際軟件園、寧波軟件產(chǎn)業(yè)園。例如，上海晨峰軟件公司設(shè)在寧波的4家分公司，分別從事對(duì)日軟件外包、嵌入式軟件研發(fā)等業(yè)務(wù)；寧波信雅達(dá)軟件公司與日本IBM、NEC等公司開展軟件外包業(yè)務(wù)，還有美國盛世信息服務(wù)集團(tuán)與寧波易科公司就軟件外包業(yè)務(wù)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這些方面的軟件服務(wù)外包在國內(nèi)享有一定的聲譽(yù)，影響力也在不斷提升。

在物流業(yè)務(wù)外包方面，寧波擁有得天獨(dú)厚的港口資源近些年來持續(xù)保持大陸沿海港口第二位，在物流方面具有一定的基礎(chǔ)條件，為發(fā)展物流外包奠定了良好的基礎(chǔ)。

在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包發(fā)展上，寧波市正成為中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的后起之秀。經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，初步形成了集動(dòng)漫創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、后期制作、發(fā)行等一條龍的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。寧波水木動(dòng)畫公司被國家工業(yè)和信息化部授予“國家動(dòng)漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地”；2009年年底，全球娛樂業(yè)巨頭迪士尼在寧波成立分公司，成為在美國本土以外首個(gè)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫制作基地。

（二）寧波服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管服務(wù)外包在得到寧波市政府和產(chǎn)業(yè)界的大力支持后，發(fā)展速度在全國二線城市中居于前列，但與服務(wù)外包的示范城市和全國基地城市相比較仍然存在多方面的不足：

一是，服務(wù)外包企業(yè)總體規(guī)模較小，領(lǐng)軍企業(yè)和先進(jìn)的外資服務(wù)外包企業(yè)，相對(duì)缺乏，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚還沒有真正形成。盡管到2014年外經(jīng)貿(mào)局的統(tǒng)計(jì)中，截至2014年8月服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)達(dá)到1002家，從業(yè)人員3.9萬人。但大多數(shù)都規(guī)模較小，有國際服務(wù)外包資質(zhì)的更是不多。二是，制造業(yè)全國領(lǐng)先城市的慣性某種程度抑制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。盡管市政府早已強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的是未來戰(zhàn)略重點(diǎn)，但由于起步晚，制造業(yè)轉(zhuǎn)型的難度大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平與一線外包城市相比存在較大的差距。三是，寧波發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各方面優(yōu)勢沒有得到充分的利用和展開。寧波港口物流在全國的優(yōu)勢，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具有的強(qiáng)大制造業(yè)基礎(chǔ)，以及處于上海、杭州等長三角發(fā)達(dá)城市之間獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢等，這些方面的潛在優(yōu)勢還沒有形成轉(zhuǎn)化為服務(wù)外包的競爭優(yōu)勢。四是，服務(wù)外包人才（特別是高素質(zhì)的專業(yè)性人才）相對(duì)缺乏。雖然寧波市政府對(duì)服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作較為重視，并與杭州、上海等地重點(diǎn)院校建立了較為密切的人才培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，寧波市本身的高等教育在同類城市中也處于相對(duì)領(lǐng)先的位置。但與服務(wù)外包一線城市相比，服務(wù)外包人才的供給培養(yǎng)相對(duì)較弱。

三、寧波服務(wù)外包業(yè)核心競爭力打造的路徑選擇

服務(wù)外包核心競爭力打造的路徑選擇，簡言之，即為了形成并不斷強(qiáng)化服務(wù)外包核心競爭力，應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的科學(xué)路線和有效發(fā)展軌道、途徑，并采取什么的推進(jìn)和保障措施。具體地，即從什么樣的基礎(chǔ)出發(fā)，經(jīng)過怎么樣的時(shí)空規(guī)劃和安排，通過怎樣的措施實(shí)施與保障，不斷整合和優(yōu)化影響服務(wù)外包核心競爭力諸因素，進(jìn)而形成和增強(qiáng)具有自身特色的核心競爭力。

為此，寧波服務(wù)外包核心競爭力打造的路徑選擇，應(yīng)當(dāng)從服務(wù)外包核心競爭影響因素的一般性理論分析出發(fā)，結(jié)合寧波服務(wù)外包發(fā)展的現(xiàn)狀，以及相應(yīng)的資源和能力稟賦，作出如下思考：

（一）服務(wù)外包核心競爭力形成基礎(chǔ)的建設(shè)路徑

一是加快推進(jìn)寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，充分利用寧波良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、充裕的民間資本，引導(dǎo)資本、技術(shù)和各種經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)入服務(wù)外包領(lǐng)域，迅速壯大服務(wù)外包的規(guī)模；二是通過各種激勵(lì)措施或搭建有效平臺(tái)，有效整合寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源和服務(wù)外包力量，為培植領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)造條件；三是充分發(fā)揮幾大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，積極推進(jìn)具有寧波特色服務(wù)外包集聚區(qū)的形成；四是繼續(xù)發(fā)揮寧波特色的“企業(yè)+高校+政府+中介機(jī)制”協(xié)同培訓(xùn)人才機(jī)制的良好作用，通過內(nèi)培和外引的主動(dòng)方式，迅速積聚和壯大寧波服務(wù)外包的人力資本。

（二）服務(wù)外包核心競爭力形成標(biāo)志――寧波服務(wù)外包品牌的打造路徑

從寧波的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，通過引進(jìn)與培植相結(jié)合，實(shí)施跨躍式發(fā)展，爭取早日建成國家級(jí)的服務(wù)外包基地和具有較大國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。一方面充分利用寧波港口物流優(yōu)勢，以及有強(qiáng)大制造業(yè)作依托的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)流程外包（BPO）步伐，完全有可能在相應(yīng)領(lǐng)域迅速形成寧波品牌，并在同類城市競爭中取得領(lǐng)先優(yōu)勢；另一方面，加快先進(jìn)服務(wù)外包資本的引進(jìn)工作，不僅通過強(qiáng)化與杭州、上海等服務(wù)外包基地分工協(xié)作，錯(cuò)位競爭，迅速提升自己的服務(wù)外包實(shí)力和競爭力，同時(shí)發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和基礎(chǔ)建設(shè)、交通通訊優(yōu)勢，繼續(xù)保持與印度、美國、日本等服務(wù)外包跨國公司的合作，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)服務(wù)外包跨國公司，并在參與分工和積極合作中，高起點(diǎn)地培養(yǎng)自身的服務(wù)外包品牌。

（三）服務(wù)外包核心競爭力持續(xù)強(qiáng)化的保障途徑

一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)服務(wù)外包的商業(yè)環(huán)境建設(shè)，健全服務(wù)外包雙方的利益保障機(jī)制（如：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，服務(wù)外包合約執(zhí)行的法律法規(guī)等），進(jìn)而增強(qiáng)寧波對(duì)服務(wù)外包資本的吸引力；另一方面，服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)和支持政策措施，積極推進(jìn)有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新。通過不斷推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展及緊跟國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與更新的步伐，確保服務(wù)外包核心競爭力的持續(xù)保持與不斷強(qiáng)化。■

參考文獻(xiàn)：

[1]陳丹.我國跨國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究.商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2013（28）：106―107

[2]趙晶，王根蓓，王惠敏. 中國服務(wù)外包基地城市競爭力對(duì)離岸發(fā)包方需求決策的影響――基于中國14個(gè)服務(wù)外包基地城市的面板數(shù)據(jù)分析.經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管.2011（10）：66―68

[3]劉艷.發(fā)展中國家承接離岸服務(wù)外包競爭力的決定因素――基于26個(gè)主要接包國的面板數(shù)據(jù)研究.經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯 2010（1）：42―44

[4]于刃剛，李竹兵.提升中國承接國際服務(wù)外包競爭力之對(duì)策.經(jīng)濟(jì)與管理2009（5）：89―91

[5]邵金菊，姜麗花，劉冬林.服務(wù)外包：經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和影響因素分析.浙江大學(xué)出版社2011：202―203

第12篇

關(guān)鍵詞 柏金斯法；奧巴馬政府；職業(yè)技術(shù)教育；改革藍(lán)圖

中圖分類號(hào) G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）22-0082-06

《2006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）（簡稱《柏金斯法》）是“目前（美國）聯(lián)邦政府資助中等和中等后職業(yè)技術(shù)教育的主要依據(jù)來源”。《柏金斯法》雖“采取了適度的（modest）重要措施以改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，但在闡述為參與21世紀(jì)基于知識(shí)的全球市場做準(zhǔn)備的年輕人和成年人的需要方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要改革與更新”[1]。針對(duì)《柏金斯法》存在的弊端和不足，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，行業(yè)部門、雇主、勞動(dòng)力市場的用人需求以及學(xué)生的教育需要，奧巴馬政府于2012年4月出臺(tái)了《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》（Investing in America’s Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）（簡稱《改革藍(lán)圖》）。《改革藍(lán)圖》系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)出了美國職業(yè)技術(shù)教育的未來改革方案，以重新授權(quán)于《柏金斯法》。

一、出臺(tái)背景

（一）國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要

2008年，華爾街金融危機(jī)的爆發(fā)驅(qū)使奧巴馬政府轉(zhuǎn)變國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。奧巴馬政府為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)了一個(gè)藍(lán)圖，該藍(lán)圖“將美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在制造業(yè)、能源、工人技能以及美國價(jià)值觀的復(fù)興之上”[2]。在奧巴馬政府，教育是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的基石，“中等后教育和培訓(xùn)是競爭新經(jīng)濟(jì)工作職位的必備條件。在30個(gè)快速增長的行業(yè)中，大約2/3的職位要求具備中等后教育或培訓(xùn)（經(jīng)歷）。高校畢業(yè)生的平均收入水平大約是僅有中學(xué)畢業(yè)文憑人員的2倍。（接受）中等后教育和培訓(xùn)是進(jìn)入中產(chǎn)階層和未來繁榮的最明確路徑，也是重建國家經(jīng)濟(jì)和建設(shè)光明未來的核心”[3] 。為此，奧巴馬政府設(shè)定了“到2020年，美國再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國家目標(biāo)，同時(shí)還呼吁“每一個(gè)美國人至少要接受一年高等教育或中等教育后培訓(xùn)”[4]。

（二）美國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的相對(duì)不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀

美國當(dāng)前的教育培訓(xùn)系統(tǒng)未能很好地滿足學(xué)生的教育需求和行業(yè)部門的用人需求。在高等教育領(lǐng)域，一些重要指標(biāo)被其他工業(yè)化國家趕超：一是美國年輕人注冊入讀高校的比例在世界排名第9位，而25～34歲成人中，持有行業(yè)資格證或執(zhí)照和中等教育后證書或?qū)W位的比例排名第16位，落后于韓國、加拿大、日本等其他工業(yè)化國家；二是來自富裕家庭的中學(xué)畢業(yè)生繼續(xù)接受高等教育，這幾乎是一定的；而來自貧困家庭的中學(xué)畢業(yè)生中，僅有過半學(xué)生選擇入讀高校；三是雖然多半高校學(xué)生能在6年時(shí)間內(nèi)畢業(yè)，而低收入家庭學(xué)生的完成率僅為25%。富裕家庭和貧困家庭學(xué)生間的上述差距愈加擴(kuò)大了美國日益增長的收入差距[5]。

與此同時(shí)，美國許多工商企業(yè)報(bào)告指出，在醫(yī)療、技術(shù)以及高端制造業(yè)等領(lǐng)域，很難招到技術(shù)工人，即使在失業(yè)率雖有下降但依然很高的當(dāng)前也是如此。

在奧巴馬政府看來，職業(yè)技術(shù)教育是對(duì)國家未來進(jìn)行投資的關(guān)鍵。加強(qiáng)并改進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、走向繁榮以及更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受中等后教育來說是必要的。職業(yè)技術(shù)教育通過為學(xué)生提供一體化的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性知識(shí)培養(yǎng)學(xué)生必要的工作技能和職業(yè)意識(shí)可以為其將來就業(yè)作準(zhǔn)備；雇主則將職業(yè)技術(shù)教育視為技能型人才的重要來源，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用的技能型人才。由此，奧巴馬政府將職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展上升到事關(guān)國家未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位上來。

“不過，學(xué)生、家長、教師以及雇主都清楚（美國）今天現(xiàn)有的高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案（program）太少?！?006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》諸如在人才培養(yǎng)方案方面為聯(lián)邦支持職業(yè)技術(shù)教育（發(fā)展）引進(jìn)了一些重要變化，這些變化有助于改善學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，但距離為學(xué)生和雇主系統(tǒng)地創(chuàng)造更好的結(jié)果以在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)中競爭還很遠(yuǎn)?！盵6]

因此可以說，大力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)迫切需求與美國當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的落后現(xiàn)狀之間的矛盾，催生了奧巴馬政府《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》的出臺(tái)。

二、核心原則

奧巴馬政府的《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》建議本著以下四條核心原則[7]，改革、重塑美國職業(yè)技術(shù)教育。

（一）在高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃①與勞動(dòng)力市場需求之間建立有效對(duì)接

為制定高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，州政府和地方政府必須和雇主密切合作，確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場需求作出回應(yīng)。《改革藍(lán)圖》要求，州政府與勞動(dòng)力市場以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作鑒定高速增長的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)，以便當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃聚焦于這些行業(yè)職業(yè)的用人需求。

高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案要為學(xué)生提供嚴(yán)格的、一體化的、同時(shí)為升學(xué)作準(zhǔn)備和職業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)?！陡母锼{(lán)圖》要求職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案必須為學(xué)生提供流線型、結(jié)構(gòu)化課程，這樣的課程將中等教育和中等后教育銜接起來，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可同時(shí)獲得行業(yè)資格證或執(zhí)照與中等后教育證書或?qū)W位。

由于各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場需求不同，因此，各地制定的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃也不同。州政府和地方政府享有充分的靈活性，制定既適合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場需求，又能引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃。不過，在《改革藍(lán)圖》政策建議共同指導(dǎo)下設(shè)計(jì)出來的培養(yǎng)方案還是會(huì)有一定的共同特征，如中學(xué)教師和高校教師攜手工作，傳授一體化的學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和技術(shù)性知識(shí)，并演示這些知識(shí)與真實(shí)職業(yè)場景之間的聯(lián)系；當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（local education agencies）、中等后教育機(jī)構(gòu)以及雇主合作為學(xué)生提供實(shí)習(xí)（work-based learning）機(jī)會(huì)；通過實(shí)行雙學(xué)分制（dual or concurrent credit），加快學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間等。

（二）利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量

中等教育與中等后教育機(jī)構(gòu)、雇主、行業(yè)以及其他合作伙伴間加強(qiáng)合作，對(duì)于創(chuàng)建高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案是必要的。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、技術(shù)性教育內(nèi)容間的相關(guān)性將變得更強(qiáng)、更嚴(yán)謹(jǐn)一些，與勞動(dòng)力市場所需技能之間的對(duì)接也會(huì)更好一些；學(xué)生在中學(xué)修習(xí)高校課程、當(dāng)學(xué)徒或參加實(shí)訓(xùn)，可獲得高校學(xué)分；他們對(duì)于修習(xí)高校培養(yǎng)計(jì)劃（entry into college programs）的要求會(huì)有較清晰的認(rèn)識(shí)和理解，有利于日后無縫過渡到中等后教育階段。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，有利于節(jié)約資金，提高設(shè)備、設(shè)施等資源的利用率；有利于為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，畢業(yè)時(shí)獲得行業(yè)認(rèn)可的資格證或執(zhí)照和中等后教育證書或?qū)W位，為在高速增長的行業(yè)部門內(nèi)有用人需求的職業(yè)崗位就業(yè)作準(zhǔn)備。

（三）基于統(tǒng)一界定的、清晰的學(xué)生參與和績效測量指標(biāo)，推行問責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)制

現(xiàn)行的《柏金斯法》要求各州按照公式向地方教育機(jī)構(gòu)分配資金，允許各州創(chuàng)建各自的學(xué)生參與和績效指標(biāo)，而這些指標(biāo)的前后矛盾和不一致阻礙了對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及培養(yǎng)方案的實(shí)施效果進(jìn)行客觀、有效的外部驗(yàn)證性分析。對(duì)此，《改革藍(lán)圖》要求，各州在分配資金給地方協(xié)會(huì)時(shí)引入競爭機(jī)制，用統(tǒng)一界定的學(xué)生參與和績效指標(biāo)測量績效，然后把基于績效的資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些成功縮小了學(xué)生群體間參與和績效差距的地方培養(yǎng)計(jì)劃。

新的資金分配方案使各州在資助那些嚴(yán)格的、對(duì)勞動(dòng)力市場需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長重點(diǎn)作出有效回應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)享有較大的自主性和靈活性。地方協(xié)會(huì)成員申請資金制定、開展與本州認(rèn)定的高速增長的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)相對(duì)接的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，然后各州將資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些能有力證明有能力為所有不同背景的學(xué)生提供高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的地方協(xié)會(huì)。

《改革藍(lán)圖》要求，將績效指標(biāo)的界定與《1965年基礎(chǔ)和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）、《1998年勞動(dòng)力投資法》（the Workforce Investment Act of 1998）以及《1965年高等教育法》（the Higher Education Act of 1965）等其他聯(lián)邦法案中的績效指標(biāo)界定對(duì)接，并要求各州將職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)并入到各自的縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)?！陡母锼{(lán)圖》同時(shí)要求，地方協(xié)會(huì)以及各州對(duì)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，以識(shí)別中等教育及中等后教育階段不同性別、種族、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、英語水平及殘疾學(xué)生的參與和績效差距，并要求通過開發(fā)改善計(jì)劃，致力于縮小被識(shí)別出的學(xué)生參與和績效差距。

（四）各州加強(qiáng)對(duì)地方培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施與創(chuàng)新的支持

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，各州在支持嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案和系統(tǒng)性改革中要扮演的重要角色，并提高了對(duì)于各州的期望，要求各州須滿足一定條件才能獲得聯(lián)邦公式撥款，這些條件涵蓋了諸如把職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)連接到州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)、允許嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育課程算作學(xué)分（academic credit）、改善職業(yè)咨詢系統(tǒng)以及減少對(duì)改革職業(yè)技術(shù)教育的州層面政策障礙等領(lǐng)域。在獲得任何聯(lián)邦資金之前，要先確認(rèn)州政府是否已著手相關(guān)改革，以改善所有學(xué)生獲得高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。

為刺激職業(yè)技術(shù)教育基層創(chuàng)新、加大對(duì)創(chuàng)新成果的傳播擴(kuò)散力度，《改革藍(lán)圖》建議使用新設(shè)立的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新改革資金②（CTE Innovation and Transformation Fund），以把新的基于證據(jù)的培養(yǎng)實(shí)踐和行之有效的方法融入到當(dāng)前的培養(yǎng)方案和路徑中。奧巴馬政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新實(shí)踐的識(shí)別與開拓，創(chuàng)新改革資金將用來幫助檢驗(yàn)有發(fā)展前途的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)踐、培養(yǎng)方案與戰(zhàn)略，也將用來支持行之有效的培養(yǎng)方法的傳播與擴(kuò)散。

為進(jìn)一步刺激各州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，《改革藍(lán)圖》允許將一部分創(chuàng)新改革資金用于那些旨在極大增加職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大州政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投資以及采取行動(dòng)顯著提高績效和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的政策與培養(yǎng)方案的實(shí)施，如各州可以申請資金，利用地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心的設(shè)施與設(shè)備對(duì)成人進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其職業(yè)技能；也可申請資金，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，以增加農(nóng)村或邊遠(yuǎn)社區(qū)接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。只有那些提出改革方案，或加強(qiáng)、或在原有條件下進(jìn)行改革創(chuàng)新的州才能獲得聯(lián)邦創(chuàng)新改革資金。

上述四條核心原則是奧巴馬政府改革美國職業(yè)技術(shù)教育體系的基礎(chǔ)，其要義是在“對(duì)接”、“合作”、“問責(zé)”（accountability）以及“創(chuàng)新”努力中推動(dòng)“平等”、“高質(zhì)量”理念的貫徹落實(shí)，以確保更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，更好地滿足雇主、行業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)力市場的用人需求。只有女性、有色種族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生以及殘疾學(xué)生等弱勢群體都能平等地享有接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，美國“到2020年再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國家目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

三、亮點(diǎn)

（一）突出強(qiáng)調(diào)州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，若在州層面沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，美國職業(yè)技術(shù)教育體系將得不到根本改變。在資助職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，現(xiàn)行的《柏金斯法》沒有要求各州系統(tǒng)地鑒定州、地區(qū)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和發(fā)展重點(diǎn)，這造成地方領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、學(xué)生和家長以及其他重要利益相關(guān)者對(duì)于該資助哪些培養(yǎng)計(jì)劃或?qū)W習(xí)什么專業(yè)不能作出明智決定。

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色，試圖改變上述現(xiàn)狀。各州勞動(dòng)力市場以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作鑒定快速增長的行業(yè)部門中有用人需求的職業(yè)。再將這些信息給地方職業(yè)技術(shù)教育管理人員，以確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場需求作出回應(yīng)，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)相對(duì)接。各州也要與學(xué)生及其家長分享這一信息，以便他們對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃和職業(yè)選擇有清楚的認(rèn)識(shí)和了解。

職業(yè)技術(shù)院校按照崗位需求，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用技能型人才，為此，職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間需要建立有效對(duì)接，方能實(shí)現(xiàn)雙贏。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的引進(jìn)與更新，勞動(dòng)力市場的用人需求結(jié)構(gòu)將隨之調(diào)整，行業(yè)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的技能要求也將隨之更新與升級(jí)。職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間如何建立有效對(duì)接、更好地順應(yīng)并引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)的“政府要在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中扮演積極角色”值得關(guān)注和思考。

（二）中學(xué)教育與中等后教育相銜接，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程

《改革藍(lán)圖》建議，當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)間建立銜接協(xié)議，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程并習(xí)得學(xué)分，這樣，他們在高校就讀時(shí)可避免重復(fù)性修習(xí)課程。這些協(xié)議對(duì)于減少完成中等后教育證書或?qū)W位所需時(shí)間和成本至關(guān)重要。奧巴馬政府期望各州創(chuàng)建全州范圍內(nèi)銜接協(xié)議，并鼓勵(lì)他們支持“給予那些完成注冊學(xué)徒計(jì)劃和行業(yè)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生高校學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)最大化”政策。

將中學(xué)教育與中等后教育銜接起來，學(xué)生可同時(shí)習(xí)得中學(xué)學(xué)分和高校學(xué)分，較短的時(shí)間內(nèi)、花較少的成本即可實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教育目標(biāo)。這對(duì)于我國建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，如何更好地將中職教育和高職教育有機(jī)銜接，在較短的學(xué)制內(nèi)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，具有可資借鑒之處。

（三）突出強(qiáng)調(diào)就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育必須引導(dǎo)學(xué)生掌握所有學(xué)生均需掌握的核心學(xué)術(shù)知識(shí)以及針對(duì)特定職業(yè)的專門化知識(shí)。此外，還需學(xué)習(xí)、實(shí)踐一系列就業(yè)技能，如團(tuán)隊(duì)合作能力、有效交流能力、批判性思考能力、解決問題能力、發(fā)現(xiàn)分析信息的能力、提出挑戰(zhàn)性問題的能力以及適應(yīng)變化的能力。這些就業(yè)技能（或稱21世紀(jì)技能）具有可遷移性，可以使個(gè)體在一生的職業(yè)生涯中，能夠從一個(gè)工作崗位或領(lǐng)域無縫過渡到另一個(gè)崗位或領(lǐng)域?！陡母锼{(lán)圖》期望職業(yè)技術(shù)教育為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)或加強(qiáng)這些21世紀(jì)技能。

重視就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)和加強(qiáng)，可在一定程度上彌補(bǔ)職業(yè)技術(shù)人才崗位遷移能力差、可持續(xù)發(fā)展能力弱的天然缺陷。以就業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)當(dāng)下就業(yè)的同時(shí)，如何“以學(xué)生為本”，在較短的學(xué)制內(nèi)，為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)、有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)21世紀(jì)技能，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，值得國內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育理論研究者、實(shí)踐者重視、思考與研究。

（四）為加強(qiáng)合作，利益相關(guān)者間組建協(xié)會(huì)、實(shí)現(xiàn)資源共享方能申請到聯(lián)邦資金

雇主、行業(yè)部門以及勞動(dòng)合作伙伴最清楚勞動(dòng)力市場當(dāng)前、近期及未來的人才需求，但這些利益相關(guān)者沒有充分的機(jī)會(huì)參與到職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程?，F(xiàn)行的《柏金斯法》分別為當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立的資金流，也沒有為私立部門參與職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施設(shè)置參數(shù)（set parameters），這不利于利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，不利于職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與高速增長的行業(yè)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，削弱了學(xué)生在中等教育與中等后教育之間過渡的能力。為此，《改革藍(lán)圖》要求當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)、中等后教育機(jī)構(gòu)及其合作伙伴組建協(xié)會(huì)，只有以協(xié)會(huì)的名義方能申請到聯(lián)邦資金。

協(xié)會(huì)的組建可以基于地理區(qū)域、行業(yè)部門或其他因素，但必須包括當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（其中至少有一個(gè)機(jī)構(gòu)要為高比例的低收入家庭學(xué)生服務(wù)）和提供兩年制學(xué)位的中等后教育機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)中的其他合作伙伴可以是雇主、行業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)組織、公私立勞動(dòng)力團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)型組織以及包括研究型大學(xué)、具有歷史意義的黑人院校、其他少數(shù)民族服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織和團(tuán)體。

為加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與雇主、行業(yè)部門以及勞動(dòng)力市場用人需求相對(duì)接、提高實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量及其適切性，《改革藍(lán)圖》要求利益相關(guān)者組建協(xié)會(huì)，使協(xié)同參與、協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制化、長效化，并以國家立法的形式加以固化，而聯(lián)邦政府在這其中起到了發(fā)起、推動(dòng)、激勵(lì)作用，這對(duì)于我國思考政府（中央政府）在加強(qiáng)“校企合作”、“校地合作”等實(shí)用技能型人才培養(yǎng)模式中的作用以及在推動(dòng)相關(guān)立法方面具有重要啟示意義。

（五）聯(lián)邦政府加強(qiáng)對(duì)提升教育質(zhì)量和推進(jìn)教育公平的間接、柔性監(jiān)管

對(duì)學(xué)生參與和績效指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一界定，使從事職業(yè)技術(shù)教育的教職人員、研究人員及其他主要利益相關(guān)者在對(duì)結(jié)果進(jìn)行比較分析時(shí)有國家統(tǒng)一基準(zhǔn)。對(duì)客觀、有效、外部可驗(yàn)證的縱向數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，為監(jiān)測、分析學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，縮小不同學(xué)生群體間在參與、教育成就以及就業(yè)方面存在的差距提供關(guān)鍵信息。