時間：2023-07-21 17:27:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染治理技術，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1現代生物技術的特點
在當前生態系統中，生物作為其中非常重要的要素之一，生態系統內物質循環需要通過生物過程來完成。生物技術能夠實現對環境的有效保護，在解決環境污染問題時屬于一個純生態化過程，具有快速、低消耗、高效率、低成本、反應溫和及無二次污染等優勢。在當前生物技術在環境污染治理中的應用主要是通過利用微生物，其在對污染物處理過程中，其最終產物多為無毒無害、穩定的物質，有效的避免了污染物的多次轉移。而且一些難以處理的環境介質也可以通過生物技術實現治理，即可以利用生物修復技術來凈化環境，使受污染源的水資源及土壤等重新得到利用，同時還能夠進一步強化環境的自凈能力。隨著生物技術的不斷發展和完善，其不僅在環境污染治理方面進行廣泛應用，而且在環境監測方面應用也取得了較好的效果，特別是通過利用生物傳感器發展起來的環境生物監測技術，能夠在線提供各種環境質量參數，為環境質量預報和報警提供重要的數據支持。
2生物技術在在環境污染治理中的應用
2.1生物技術應用于廢水處理
在對廢水處理過程中，可能利用在自然條件下生長及系列的微生物，通過微生物的生命活動來轉移和轉化廢水中的污染物，達到凈化廢水的目的。這種處理方法稱為自然生物處理法，是一路具有較好經濟性的污水處理方法。利用微生物凈化廢水過程中，具有較好的吸附性、沉降性和降解能力，而與生態學和可持續發展觀點相符合。特別是當前隨著環境標準的不斷提升，廢水生物處理技術也取得了較快的發展，各種以其為基礎的新技術也不斷開發出來，并在污水處理中進行應用，取得了較好的成效。
2.2生物技術在廢氣凈化處理中的應用
目前采用的方法有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術法具有成本低、效率高、安全性好和無二次污染等技術優點，國內外運用現代生物技術對廢氣凈化處理得到了較為理想的效果。美國學者利用微生物代謝凈化工業性惡臭氣體效果顯著，而且不產生二次異臭；德國研究者利用生物膜過濾處理含硫化氫的氣體，硫化氫除去率達90%以上。另外通過利用生物膜填料塔對橡膠再生脫硫處理試驗結果表明：運行條件控制適當時，凈化效率可保持在90%以上，能夠實現達標排放，且投資省，運行費用低。
2.3生物技術在固體廢棄物處理中的應用
目前，國內外固體廢棄物常規處理方法主要有固積、掩埋、焚燒，在處理過程中都有不同程度的污染。固體廢棄物經過生物技術處理可作為作物生長的優質有機肥料。近年來，國外采用機械快速堆肥工藝，發展用蚯蚓床處理有機垃圾和糞便、處理城市垃圾，不僅可以將城市有機廢棄物轉變為肥效高且無臭味的蚯蚓糞土而且還能獲得大量蚯蚓作醫藥原料，加上蚯蚓體內蛋白質含量與魚類相當，是畜禽和水產養殖業的優良飼料，可以收到一舉數得之效果。
2.4生物技術在環境污染修復中的應用
利用生物技術來對環境污染修復過程中，盡可能在不對自然生態系統帶來破壞的情況下，通過利用自然凈化和增強分解污染物的能力來達到修復的目的。具體應用過程中充分的應用了生物生命代謝活動來減少環境中有毒有害物質的深度，或是將有毒有害物質轉化為無害化，使被污染的環境恢復到最初的狀態。利用生物技術在對環境污染修復過程中，主要以植物修復和微生物修復為主。主要是利用生物特有的分解有毒有害物質的能力來將環境中的污染物去除。在對油輪泄漏所帶來的污染處理過程中，通過投加營養和高效降解菌有效的對海岸環境質量進行改善，取得了非常好的效果。當前生物修復技術受到越來越多的關注，在治理大面積污染區域過程中取得了較好的成效。
2.5利用生物技術處理難處理的污染物
傳統的生物處理技術利用生物及微生物，但生物和微生物代謝過程復雜,能量利用率較低,處理速度不快。因此需要有較好的技術來加以改進。還有許多的廢物不能完全處理好,采用新的技術和生物種類來進行處理、適當加大生物用量和添加流程步驟是改進廢物處理技術的關鍵所在。基因工程就是通過基因分離和重組技術,將人類需要的目的基因片段轉移到受體生物細胞中并表達出來,使受體生物具有該目的基因表達后顯現出來的特殊性狀。達到改進生物物種的目的。利用基因工程構建的高效菌種來治理污染,尤其是除草劑、殺蟲劑和塑料、橡膠制品等人工合成物質的污染,是現代環境生物技術發展的熱點之一,更是未來環境生物技術發展的趨勢所在。
3結語
生物技術發展速度較快，將其在環境污染治理中進行應用，能夠最大限度的將環境中的污染物去除，特別是在對廢水、廢氣及固體廢棄物等處理方面取得了較好的成效。同時還要能夠實現對環境污染的有效修復，對一些難處理的污染物在處理過程中也能夠達到較好的效果。利用生物技術能夠實現對環境污染的有效治理，還我們一個潔凈、安全的生態環境。
參考文獻：
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[2]杜鵑.環境污染治理中生物技術的應用[J].中國科技信息，2013（21）：24-25.
關鍵詞：綠色化學環境污染治理化學技術
改革開放以來，我國工業化進程不斷加快，工業經濟成為國家最重要的經濟支撐。然而，工業化在帶來極大物質豐富與經濟增長的同時，也帶來了很多環境問題，有很多工業生產的污染物排入自然環境帶來不可逆的損害。隨著人們環保意識越來越強，如何治理環境污染成為很多人關注的問題。綠色化學技術是一項專注于環境污染治理的新技術，相比于其他很多技術的“滯后性”，該技術更強調從源頭上防止生成污染物，即盡量做到預防污染。綠色化學重視研究與環境友好的化學反應與技術，更多層面上考慮到社會發展能力，促進人與自然的和諧穩定發展。
一、綠色化學技術
綠色化學指的是創新性改革傳統化學，是以促進生態環境穩定發展、人與自然協調協調發展為目的一門技術。以綠色化學為主發展起來的綠色化學技術包括如下幾點內容。
（一）生物技術的應用
生物技術包括微生物工程、基因工程以及細胞工程等，其主要特征就是可以對生物質資源充分利用，在節約生物能源基礎上，實現清潔化生產。
（二）催化技術的應用
催化劑作為化學工藝的基礎，是很多化學反應實現工業應用的前提，當前我國各大領域中生產的化工產品都普遍使用了催化反應技術。如納米催化以及酶催化技術。酶催化效率要比普通化學催化劑高出很多倍；酶反應容易控制，沒有太大副反應，也不會給環境帶來太大污染。因為納米材料的性能特殊，所以納米催化劑的催化性能要比常規催化劑好很多。光催化氧化法容易控制操作條件、氧化能力高，也不會出現二次污染，有著較為可觀的應用前景。
二、研究綠色化學技術應用領域
（一）在控制大氣污染中應用綠色化學技術
大氣中含有的SO2通常來源于煤中含硫物經燃燒出現的產物，當前煤炭脫硫包括3種方式，即：燃后煙氣脫硫、燃前脫硫以及燃中固硫。從綠色化學層面上而言，燃前脫硫屬于預防污染，燃中固硫和燃后煙氣脫硫屬于治理污染。綠色化的煤炭生物脫硫技術是我國將來脫硫技術發展的一大趨勢。常使用的煤炭生物脫硫方法包括微生物絮凝法、生物浸出法以及處理表面浮選法。很多人提出結合非生物乳化技術以及煤炭生物技術，提出煤炭脫硫的生物非生物綜合技術應用優勢多，尤其是可以減少脫硫時間。在研究微生物菌種上，我國在運用馴化傳統菌種的基礎上，還對遺傳學技術進行了深入分析，改良了脫硫微生物。雖然當前煤炭生物脫硫技術還處于不完善時期，但它是一種使用價值極高的煤炭燃前脫硫方法。
（二）在處理固體廢棄物中應用綠色化學技術
（1）處理白色污染。所謂的“白色污染”指的是使用一次性的塑料廢棄物沒有經過科學處理和收集而帶給環境的污染，通常包括一次性餐具、農用地膜以及塑料包裝袋。處理白色污染物有很多種方法，降解方法、熔融方法以及燃燒方法等都普遍實現了工業化生產。但結合具體情況來講，這些方法會不同程度的為環境帶來污染，所以研究可生物降解塑料是解決“白色污染”問題的根本措施。
（2）處理城市垃圾。當前處理城市垃圾技術包括：①焚燒垃圾，這是很多西方國家曾經采用的垃圾處理技術，雖然可以實現部分資源化，但是需要巨大的投資，并且廢氣中大量的HCl，SO2.H2S會產生更多的污染物。②無害化垃圾衛生填埋場，盡管技術和操作上沒有太大要求，但需要投入巨大財力，占用很多土地，只能實現一部分無害化，并且處理垃圾黑液已經是全球國家共同面對的難題。與綠色化化學技術相符的技術包括固體廢棄物電離氣化技術、熱分選煤氣化技術，特別是在固體廢棄物電離氣化技術，這一技術的使用不但不會出現二次成本，而且運行費用較低，在短期內就能夠收回投資。
（3）處理礦山廢棄物。在開采礦物中，不可避免要出現很多廢堆礦石以及尾礦，這也就是人們常說的二次資源，目前對這方面我國還沒有太多的研究，導致資源嚴重浪費，環境污染情況過于嚴重。高效利用金屬礦物資源，這是以較低的能源消耗來達到最高程度上高效利用礦物資源。在施工工藝上運用環境友好治理方法，主要研究包括非氰化法以及生物浸出提取技術來回收金屬。生物浸出方法在研究和分析銅礦的生物浸出領域中經常使用。非氰化法是研究和應用硫代硫酸鹽浸出以及硫浸出常常使用的方法，它們可以快速溶解銀以及金，對環境污染力度小，與綠色化工需求相符。
（三）在控制水污染中應用化學技術
開發低能耗、高效、不會產生二次污染的水處理技術，尤其是光、無毒藥劑氧化、電以及生物氧化等多種方式聯用的新型綠色化技術將成為水處理技術的研究方向。
（1）城市生活污水以及工業污水。當前，我國水環境主要污染源就是工業廢水以及城市生活廢水。零排污水處理是一項以“綠色化學”為主的新型技術，從各個環節方避免產生污染，可以從根本上解水污染的一項新技術，雖然這項技術在我國還處于應用初級階段，在實際應用中還有很多方面不完善，但是這項技術的問世，代表了新世紀我國水處理技術的發展趨勢。在20世紀70年代開始研究循環冷卻水零排污技術，像美國、日本、英國等發達國家循環冷卻水系統濃縮倍數通常都是5.5以上。美國研究的零排污廢水技術可以在處理廢水后，水質可以完全符合飲用水標準。我國的熱水鍋爐零排污技術也在深入研究中，其目的是為了實現廢水零排放，真正意義上實現我國水資源的充分利用。
（2）處理化學實驗廢液。在化學教學過程中，化學實驗占據著重要位置，當前我國很多學校的實驗設備過于陳舊、內容過于傳統，并且驗證型以及基礎型實驗過多，實驗方式以及實驗手段依然采用傳統形式，這些因素給學校附近環境帶來了很大的影響。而綠色化學技術可以有效處理化學實驗廢液，但如何在處理化學實驗廢液中高效應用綠色化學技術還是一個值得商榷的課題。
（3）處理農藥污染。當前我國農業生產中使用的農藥多數都是高種，不但影響著農業的產量，而且也嚴重威脅著人們的身體健康。在“綠色食品”概念興起后，人們開始對“綠色農藥”有著新的要求。新型綠色農藥通常有光活化農藥、生物農藥以及現代化農藥等等，這些農藥代替以前的化學農藥必然會降低環境污染率，在保證糧食增產率的同時，也能夠保證人們的身體安全。
三、結語
總而言之，綠色化學盡管是近些年來才興起的一門學科，但其先進的理念以及應用的可行性受到人們的廣泛關注，得到了很多專家和學者的研究和肯定。在處理經濟增長以及生態環境保護的沖突上，綠色化學給出了切實可行的實施措施，相信在綠色化學技術的大力應用下，定會在促進我國經濟發展的同時，保護好我國生態環境，真正實現生態中國的建設。
參考文獻：
[1]叢麗娜.綠色化學在環境保護中的作用探討[J].環境保護與循環經濟，2014，34（6）：41-43.
1城市環境污染治理設施建設與社會管理的現狀
據調查，目前我國城市環境污染治理設施建設較好的地區多為一線城市，一些經濟欠發達區域在建設上還存在很多不足，環境污染嚴重、社會管理能力薄弱，制約著經濟與環境的可持續發展。具體而言如下：
1.1存在“兩種模式”的弊端
所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費用花費較大。二是，相關治理技術和管理能力有限，很多工作人員的技術水平不過關，地區之間的治理和管理也具有雙重標準，無法保證城市污染建設的正常運轉。
1.2城市環境污染治理能力有限
城市環境治理是一項艱巨的任務，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環境治理的科學性，也不能發揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運用了生物、物理、化學等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規范，在實際管理中缺乏效用。
1.3中國環境污染治理與社會管理亟待提高
中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業中，只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。但是從中國大環境上著眼，很多城市的認識還相對薄弱，環境污染得不到有效的治理，管理能力和技術手段都有待提升。
2環境污染治理與社會管理應該采取的有效方式
從上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了我國環境污染治理在設施建設與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關單位一定要做好建設工作，根據污染設備建設的實際，完善相關管理對策，從多方面入手解決問題，實現城市的快速發展。
2.1加強社會城市環境污染管理的法制化建設
法律是規范行為的基準，是解決城市環境污染治理建設問題的核心，也是引導工作積極開展的重點，有助于規范運營單位的工作流程。因此，我國相關管理機構要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環境的保護提供法律依據。
2.2環境污染治理要建立激勵政策
在現行的政策體系中，扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善，必須在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策，加大企業的治污能力，使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據城市環境的實際情況制定合理的運營服務方法，形成良性競爭的機制，充分發揮治理功效，為相關機構提供一定政策上的優惠。
2.3強化監督職能
有效地監督監管是保證城市環境污染治理設施良好運轉的保障，也是做好管理的有效環節，對此，環保管理部門必須要加強運營隊伍監督水平的提高，定期檢查設備使用情況，保證管理運營朝著專業化與現代化的方向發展。
2.4環境污染治理要采取雙贏機制
環境污染治理要注重雙贏，加強組織機構建設和科學技術的創新投入，使城市環境治污的市場空間得到擴展。在城市環境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間。另外，治理機構還要確定合理的、科學的運營經費，這項經費的開支必須要低于排污企業自身的運營成本，從而取得運營市場的最終認可，實現運營公司與排污企業的雙贏。
3結語
成立環保公司一般都必須具有獨立企業法人資格或者事業單位法人資格；具有規定數量、具備相應專業技術職稱的技術人員，以及運營現場管理人員和現場操作人員；具有1年以上連續從事環境污染治理設施運營的實踐，且能夠保證設施正常運行；具備與其運營活動相適應的環境污染治理設施運營資質分類、分級條件規定的其他要求。
法律依據：
中華人民共和國環境保護部令第20號《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》第三條【行政許可原則】
國家對環境污染治理設施運營實行資質許可。
從事環境污染治理設施運營的單位，應當按照本辦法的規定申請獲得環境污染治理設施運營資質，并按照資質證書的規定從事環境污染治理設施運營活動。
（來源：文章屋網 ）
關鍵詞：低碳經濟；環境污染；經濟學；污染治理
1 引言
生態環境的好壞與社會進步、經濟發展的程度密切相關，隨著生產力的進一步發展和工農業的逐步實現現代化，環境保護已成為經濟發展的重要保障。改革開放以來，我國經濟得到了快速發展，但生態環境也逐步惡化，環境污染問題日益嚴重。
國內外已有學者對環境污染與治理問題在理論上進行了積極探索與研究，對環境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結合當前低碳經濟的發展趨勢，因而其應用價值較為有限。本文吸收國內外最新的低碳經濟思想，運用數量經濟學方法對環境污染與治理問題進行研究，并對經濟發展和環境污染和治理問題進行定量分析。
2 低碳經濟背景下的環境污染問題
低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續發展有機結合為目的的規制世界發展格局的新規則。當今世界，發展低碳經濟已經成為一個重要趨勢。
近年來，我國有關部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節能減排和環境保護的工作力度，制定了促進節能減排的一系列政策措施，環境保護工作取得積極進展，為進一步做好節能減排工作，發展低碳經濟，推動持續發展，加強環境保護，建設資源節約型、環境友好型社會打下了堅實基礎。
但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態環境壓力將大幅上升，經濟社會快速發展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發展面臨的嚴峻挑戰，迫切需要我們加快轉變經濟發展方式，增強我國經濟發展后勁和國際競爭力，推動經濟社會又好又快發展，下大氣力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。因此，發展低碳經濟、轉變發展方式是我國的必然出路。發展低碳經濟是我國應對氣候變化和環境危機的根本出路。
3 環境污染與治理的的數量分析
世界各國普遍關注環境污染和治理問題，并隨著經濟的高速發展，環境污染與保護問題顯得愈發迫切。因此，本文選取環境污染與破壞事故次數、環境污染治理投資和國內生產總值三個指標，從《中國統計年鑒》查得各指標2000-2009年度相應數據，并對我國環境污染和治理水平和經濟發展程度進行回歸分析。
為方便分析，分別記環境污染與破壞事故次數指標為X1，環境污染治理投資指標為X2，國內生產總值指標為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數形式。
3.1 環境污染與治理水平對經濟發展程度的影響
為定量研究環境污染對經濟發展的負面影響，以及環境污染治理對經濟社會發展的促進作用，本文以國內生產總值為因變量，其余變量為自變量，進行如下回歸分析，可以構建環境污染與治理水平對經濟發展程度的影響的回歸分析模型（1）：
lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）
t=（3.85）（12.09）
R2=0.997，DW=2.04。
經過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經濟學檢驗，符合回歸分析假設條件。結果表明環境污染與破壞事故次數和環境污染治理投資兩個指標，均對國內生產總值（GDP）產生影響，且環境污染和破壞事故發生次數對經濟發展產生阻礙作用，而環境污染治理投資則對經濟發展起到積極促進作用。當環境污染和破壞事故發生次數每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當環境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。
盡管環境污染破壞事故與環境污染治理投資都會直接影響到經濟社會發展，但環境污染治理投資對經濟社會發展的積極促進作用要遠遠超過污染破壞事故的負面作用。因此，我國應該在降低環境污染與破壞事故發生的同時，也要大力加強環境保護和污染治理投資，維護和諧、健康、穩定的生態環境，保證經濟社會的可持續發展。
3.2 經濟社會發展對環境污染與保護的影響
環境污染和破壞事故顯然會對經濟社會發展造成不利影響，但經濟社會發展的方式和水平也直接關系到生態環境的質量。同時，對環境破壞事故等生態環境污染行為治理措施，也與生態環境的好壞息息相關。因此，本文將對經濟發展程度和環境污染治理投資水平，對環境污染程度構建回歸分析模型進行數量研究，可以構建經濟發展與污染治理水平對生態環境污染影響程度的回歸分析模型（2）：
經過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經濟學檢驗，符
合回歸分析假設條件。結果表明，GDP和環境污染治理投資均對環境污染和破壞事故的發生水平產生影響。但環境污染治理投資會降低環境污染破壞事故發生程度，減少環
境污染與破壞事故次數；而環境污染與破壞事故次數則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經濟社會發展會對生態環境造成破壞，引發環境污染和破壞事故。當環境污染治理投資每提高1個百分點時，環境污染與破壞事故次數就會相應減少2.26個百分點。當GDP每提高1個百分點時，則環境污染與破壞事故次數就會相應增加4.24個百分點。
盡管經濟社會發展和環境污染治理投資水平都直接關系到生態環境的好壞，但環境污染事故發生次數則會由于環境保護和污染治理程度的提高而相應降低，也會由于經濟社會的不斷發展而持續惡化，并且經濟社會發展對生態環境的負面影響要遠超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應當繼續加大對環境保護和污染治理的投資，同時也應該轉變經濟發展方式、走低碳經濟發展道路，降低經濟社會發展對生態環境造成的危害，保持人與自然的和諧發展。
4 對策建議
4.1 發揮公眾在環境保護中的作用
公眾在環境和資源管理中的缺位，是當前中國環境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關注低碳經濟發展模式，才能更好的參與環境污染和治理，維護良好的生態環境。要全面強化環境法律監督，重視普通公眾和人大代表、政協委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監督，提高生態環境保護意識。
4.2 媒體加大低碳宣傳倡導公眾低碳生活
報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體是公眾了解當前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導公眾低碳經濟模式下合理的消費中發揮著重要作用。在信息化高度發達的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學習型消費造成巨大的影響，從而指導消費者進行低碳消費。
4.3 政府自身低碳化運作發揮新型污染監管職能
在發展低碳經濟社會中，政府自身也要進行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環境保護與污染治理監管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發展戰略的要求。
4.4 企業進行低碳設計提供低碳產品和服務
企業承擔著社會生產的重大責任，企業實現低碳生產，在生產過程中必須使用污染處理系統，減少“三廢”的排放，通過設備更新和技術進步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發和探索可替代、可回收的材料。環保型企業要研究低碳生產工藝，進行技術革新，從而實現生產領域的低碳化、生態化。
參考文獻
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關鍵詞：環境；污染治理；經濟效益；決定因素
目前企業進行決策的過程中，為了其長遠發展，不得不將環境污染治理納入成本分析的行列。經濟的過快發展一方面滿足人們日益增長的物質需求，符合現代人的觀念；一方面，由于資源的稀缺及經濟創造過程中產生的一系列污染物又為企業的發展造成不可小覷的損失。平衡好企業經營效益與環境污染治理二者之間的關系，一直是企業經營者所糾結的問題。對于環境污染治理，收益因素并不明顯，然而成本因素卻占據極大比重，同時，環境問題往往具有負面的外部效應，可能會間接的給其他企業帶來風險。政府部門為了更好地協調好企業間的發展，就要考慮經濟效益這一決定因素，以達到環境污染的最優化治理。
一、目前我國企業環境污染治理的現狀
面對日益嚴峻的環境形勢，抓緊環境污染治理是刻不容緩的事情。對于管理企業活動對環境造成的影響，政府部門所采取的措施從成本分析的角度看更具現實意義。但實際分析中，環境污染治理中仍面臨著一些問題：
1.我國經濟增長模式仍未突破傳統模式
現今，我國經濟增長主要依賴于固定資產投資擴張，仍是以鋼鐵、電力、水泥、煤炭、電解鋁等重工業為主，經濟結構尚未從根本上改變，盡管產品產量增加較快，但對環境的破壞力也相當嚴重。以2011年的工業污染源投資治理為例，其中，廢水治理資金157.7億元，比上年增加21.2%；廢氣治理資金211.7億元，比上年增加12.1%。其中工業廢氣脫硫治理項目投資112.7億元，工業廢氣脫硝治理項目投資12.7億元；工業固體廢物治理資金31.4億元，比上年增加120.0%；噪聲治理資金2.2億元，比上年增加42.3%。所以，我國重工業在飛速發展的同時，也引起了人們的警惕，要想在環境治理中取得新的突破，需要改變現今的產業結構。
2.環境成本受限于企業的生產規模及生產工藝
一般對環境污染、破壞越嚴重的行業，環境成本支出就越大。像化工、造紙、礦山等行業的環境成本就比其他的行業超出很多，此外，一些落后的生產工藝也會擴大環境成本，手工藝落后會使得一部分有害的副產品不能回收利用，能耗加大，環境破壞嚴重；而隨著生產規模的擴大，而相應的管理制度卻不配套，使得生產環節中的有害產品得不到處理。
3.環境污染收費制度不完善
為了更好地降低企業環境污染態勢，政府部門在采取措施的同時，也要按照相應的法律制度進行排污收費，這樣可以將環境治理問題從政府的責任轉移到企業本身，加強企業管理人員的環境污染治理意識，經過多年的實踐，也證明了排污收費不僅調動了企業的環保積極性，也為政府的宏觀調控奠定了財政基礎，使得政府獲得的稅收收入可以投資進行城市綠化建設。但由于我國相關排污法律的制定不完善，造成排污收費范圍小、標準低，沒有起到好的規范作用。
4.企業環境管理機構的資金投入去向不明
環境成本投入還包括對企業環境管理機構和人員的經費支出及其他環境管理費用。一方面，隨著環境質量標準的不斷提高，政府為提升自身形象，不斷加大對環境的保護，政府投入的建設資金不斷增多，相應的企業環境治理成本也在不斷升高；一方面，一些環境管理機構的負責人員卻投機取巧，將治理環境污染的資金私吞，使得環境治理不達標，配套的治理設備不能及時更新。
二、環境污染治理的經濟效益決定因素
環境成本與經濟效益之間的關系，一部分人認為二者之間呈正相關，其實建立在理想的靜態假設的基礎之上，前提是企業的技術、資源配置和消費需求都是固定的，環境治理在短期內會增加企業的運營成本，但長期會樹立企業循環、可持續發展的良好形象，收益將會增加。一部分人則認為二者成負相關，靜態假設畢竟是不存在的，企業的環境污染治理必然會增加企業內部成本，降低企業的效益與競爭力。而在動態的經濟模型中，環境治理的經濟效益決定因素有：
1.企業的創新型發展
社會處于不斷進步的動態變化中，企業的創新能力將會縮短產品的生產周期，彌補了企業在技術和人力資源等方面的不足，同時也節約了一大筆資金用于生產環節中有害物質的處理。這樣，環境管理成本因創新行為而引起的生產效率提高得到了補償，極大地提高了企業的競爭力。
2.企業的經濟發展類型
不同類型的企業，其生產的產品和生產工藝對環境的污染程度也不同，從而對環境成本的支付也存在差異。如對環境影響較大的電子產品制造工業、汽車制造業、化工等行業生產的產品對環境污染程度遠高于輕工業，但衡量企業環境績效的標準卻是標準的，這直接影響了企業環境管理成本的高低，進而影響企業創新收益對環境支出成本的補償程度。所以企業要根據自己的經濟發展模式確定自己的發展類型，以獲得合理的經濟收益。
3.企業對環境規章措施的敏感度
隨著環境污染問題越來越嚴重，政府對環境的保護不斷加大，相應的規章措施也在不時的座談會中制定。面對復雜多變的環境保護措施，若企業經營者只是被動的接受政府制定的環境制度，企業對環境污染的付費必然導致企業環境遵循成本的增加，進而使企業的經濟效益和競爭力下降；相反，如果企業在政府的激勵性制度下采取了創新，便會使企業的生產效益提高，彌補環境成本的支出。
4.企業排污權的標準化
目前的企業排污市場的交易存在著很大的弊端，政府收取排污費是想通過增加成本的方式，激起企業經營者環境污染問題治理的意識，但在排污權的爭取中，一些企業采取特殊手段，違背了相關的法律法規，給政府制定統一的排污權規劃造成了阻礙。出現了一些企業花錢買排污權，努力提高生產效益而不是減少污染，造成了污染物的持續增加，是一種隱性的污染轉嫁，不符合現今的可持續發展。而企業排污權的標準化、排污費的合理化、排污權交易的公平性將加大程度的改變排污權的交易市場環境，使企業管理人員意識到環境污染治理的重要性，而不是一味的追求效益最大化。
三、針對經濟效益決定因素環境治理的改進措施
環境保護作為當今時代人們最關心的話題，走可持續發展道路將是每一個企業的立足的基礎，而作為影響環境成本的決定性因素，經濟效益是環境污染治理問題的重要組成部分。企業在做相關的環境治理決策時，要根據成本分析，及政府的相關制度措施，制定合理的經濟模型。面對環境治理中存在的一些問題，我們可以從以下幾個方面入手：
1.提高企業的創新能力
企業經營的創新水平，將極大程度的決定一個企業的發展潛力。環境污染治理必定會增加企業的經營成本，降低企業的經濟效益與競爭力。所以企業只有不斷提高生產技術水平，在生產工藝方面不斷創新，縮短產品生產的周期，加快對生產中污染物的處理，將可以明顯的提高企業的經濟效益，對企業環境成本進行補償，使企業有更多的資金投入到經濟建設中，實現“環境、效益”的雙贏。
2.加大政府對環境規制的預見性
政府的職能不僅是要制定完善的規章制度命令企業部門執行，還要有一定的建設性，時刻留意國外環境的保護趨勢，一味地提高環境的規制標準與國際脫節，可能會嚴重打擊企業的積極性，不利于我國經濟與國際接軌。在聯系我國市場經濟實際，制定出與國際環境規制相一致的原則，合理引導國內企業生產產品滿足國際市場的需求，以擴大我國環境友好產品的市場需求空間。
3.提高企業對政府環境規制的敏感度
絕大部分企業對于政府下達的指令，多是簡單了解，真正認真執行的少之又少。同時，企業管理者總會對政府的環境治理補貼的優惠政策總會十分敏感，但對于相應的稅收政策則是了解的很少，再加上市場經濟的干擾，使得企業獲得信息的不對稱性，造成大部分企業面對突發狀況不能及時作出反應。即使政府的環境規制符合國際發展趨勢，但無人遵循，就無法占領國際市場的先動優勢。所以，要加大對企業的考查力度，使經營者意識到政府環境規制的重要性，提高他們的遵循程度。
4.加強企業的環境管理組織能力
對于企業內部的環境管理人員，他們無法清楚的認識到環境治理對企業發展的影響，從而會對領導下發的指示產生散漫的心理，更有一些人鉆空子，私吞環境治理的投入資金，而領導層對于環境污染治理問題也沒有足夠的重視，這樣極容易造成企業的財產損失。所以，企業要建立完善的環境管理體系，加強環境管理的業績考核，制定高效的環境管理戰略，相信將會為企業的環境管理注入新的活力。
總之，環境污染問題的治理對于企業的發展有著至關重要的作用，而管理人員要考慮到經濟效益這一決定因素帶來的影響，爭取將環境成本控制在合理的范圍，為企業爭取效益最大化，開創廣闊的發展空間。
參考文獻：
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關鍵詞：城市環境環境污染污染治理環境
Abstract: Environmental monitoring is an important means of environment awareness, environment assessment and mastering environmental quality, and is the premise and basis for environmental control. Urban environmental control includes air pollution control, water pollution control, solid waste pollution control and noise pollution control. For different characteristics of different types of pollution and harmness, different measures should be taken. The article presents the characteristics of the urban environment pollution, and analyzes the urban environmental monitoring and control technology in controlling environmental pollution.
Key words: urban environment; environmental pollution; pollution control; environment
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
通常環境監測是運用各種分析、測試手段，對影響環境質量的因素值進行測定，取得反映環境質量或環境污染程度的各項數據的過程。其目的是運用監測數據來表示環境質量受損程度，進而來探討污染的起因和變化趨勢，結合環境治理技術從而更快速、準確地控制和解決環境的核心問題。
一、環境監測和治理技術的發展現狀
1、環境監測技術的發展現狀
我國的環境監測已初具規模體系基本完善，特別是十一五以來到三級站環境監測站（縣級站）的能力建設，無論是環境監測能力、監測管理或是物質基礎等方面，都有了質的飛躍。就技術方面而言，也取得了較大的發展。首先，環境監測技術已發展有生物監測、物理監測、遙感、衛星監測等多種監測技術的監測體系。其次，環境監測儀器的生產也達到了一定的水平。
我國的環境監測儀器的生產技術與水平也日益提高，如油份測定儀、電磁波監測儀器等。我國重點開發的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質監測儀器與便攜式現場應急監測儀器等。此外，我國的環境監測也逐漸向自動連續性的監測系統發展，提高了環境監測的效率。
2、環境治理技術的發展現狀
針對于各種不同的污染指標，到目前已經發明產生了相對應的治理新技術、工藝及儀器。清潔的大氣環保技術；固體廢物處理技術；水凈化技術等近年都取得了長足的發展。對于大氣治理，各種除塵技術，脫硫、脫氮技術等以及工業廢氣的凈化都取得一定效果；對于污水處理和凈化技術也在不斷地完善和發展；對于固體廢物處理，廢物的減量化明顯且回收率高。近年來,我國的環境污染治理技術有了較大的發展,人們從僅注意少數幾種污染物的單項治理發展到用先進的設備和投術進行綜合治理,用物理化學及生物化學方法治理環境污染已取得較明顯的效果。
二、城市環境污染的監測
1、環境監測對象
城市環境污染監測主要圍繞水質環境監測、大氣污染監測、噪音污染監測、生物指標監測。就城市監測技術手段而言主要圍繞在實驗室通用分析儀器、專用環境監測儀器和便攜式現場應急監測儀器等。
2、環境監測技術及應用
環境監測技術在不同的使用條件下有不同的技術方法。
在實驗室通用分析儀器中，主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發射光譜儀等。
在專用環境檢測時所使用的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質在線監測儀器。常用的COD測定儀在測定方法上有滴定法、庫侖法、分光光度法等，這些方法均有各自的特點，可以滿足不同的需求。氰化物測定儀中，國外已有可以測定不同形態氰化物的儀器。測油儀中，主要以紅外法為主，其準確性、可靠性較好。
便攜式現場應急監測儀器：體積小、重量輕、分析速度快、操作簡便。國外環境常規污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟，便攜式氣相色譜(GC)作為現場分析儀器也已使用多年。這些都是應急監測中不可缺少的工具。隨著國家十二五規劃對環境保護的加強，能力建設投入的加大，監測應用技術和手段必將上一個新的臺階。
自動在線監測系統主要有空氣和廢氣自動監測系統、水質自動監測系統、噪聲自動監測儀器、3S技術等。其簡便及其長效的監測平臺也必將在我國十二五發展規劃發展中有更大的空間發展及應用。3.我國城市環境監測技術存在的問題
我國城市環境監測技術目前尚存在不足之處：首先，監測系統整體能力不強，自動在線監測儀器產品技術含量偏低，無法與國外產品進行競爭。其次，監測技術配套性差，可測項目不多；太精儀器、自動監測系統大多依靠進口。第三，總體技術水平低，缺乏自己的核心技術。最后，在監測分析技術上，一些污染物缺乏一些標準的分析方法，一些監測技術尚不規范，應進一步提高應用監測分析技術。
三、城市環境污染的治理
城市環境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。
1、城市環境治理技術及應用
大氣污染物治理技術主要有顆粒污染物治理技術和氣態污染物治理技術。顆粒污染物治理技術包括機械除塵裝置、過濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態污染物治理技術包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。
廢水處理技術可分為物理法、化學法、物理化學法和生物處理法，生物技術逐漸運用到污水處理上來了，且得到了很好的處理效果。這些方法運用于廢水處理的三大類別：分離處理、轉化處理和稀釋處理。
噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。
固體廢棄物治理是通過一定的技術處理和分離手段，來改變廢棄物的結構和特性，已達到減量化、資源化和無害化的目的、主要的處理技術包括壓實、粉碎、分選、脫水干燥、化學處理、生物轉化處理和固化處理。
2、我國城市環境治理技術存在的問題
我國城市環境治理技術存在的問題主要有：中小城市的環境治理的設備的落后，環境污染處理效率、質量低；關鍵治理設備還得需要進口，國內沒有相關的設備支持；綜合治理的能力較薄弱；我國制定的污染指標比較寬松；污泥沒有真正達到無害化，沒有最終處置的途徑；新興技術（像生物治理技術）的發展比較緩慢；對于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問題都在技術上限制了實踐過程中環境治理的實施與發展。
四、我國城市環境污染監測及治理技術的發展方向
1、城市環境污染監測技術的發展方向
城市環境污染監測技術發展方向應落著在以下幾個方面：大力推廣實驗室管理系統（LIMS），并加以廣泛應用；創建和完善具有中國特色的環境監測技術體系，組建完善國家級環境監測網絡；加強對突發污染事故預警監測系統的研究。另外，在環境污染物的分析項目上，以監測有機污染物為主；在監測分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向發展。其次，連續廣泛使用自動化和現場快速分析技術，監測分析儀器趨于小型化和復合化，操作簡便化。
2、城市環境污染治理技術發展方向
城市環境污染治理技術發展方向應落著在以下幾個方面：水環境治理與水生態系統修復技術；采用先進的工藝技術和設備減少煙氣污染排放；加大綜合治理設備的發展；加大對特殊材料的研發；對新興技術的研究，像生物治理方面的研究，也是一個重要的方向。
五、結語
我國在環境監測方面還處于發展階段，很多測試儀器、測試系統及數據分析儀器還處于不斷發展和完善階段，要大力推進環境測試技術的發展，鼓勵測試儀器及系統的研發，并在制度和管理上完善我國環境測試技術的落實和基本普及。對于城市環境的治理技術，也要大力發展配套設備的研制和完善，發展新興污染處理技術和處理方法，同時將治理放在污染之前，做好預防，防患未然。
參考文獻：
[關鍵詞]縣域企業；污染治理模式； 產業結構
[中圖分類號] F270[文獻標識碼] A[文章編號]1673-0461（2011）03-0039-04
進入21世紀以來，河北省縣域經濟快速發展。2009年，河北省縣域經濟生產總值達到12,794.6億元，實現工業增加值6,161.9億元，完成全社會固定資產投資8,122.7億元。其中，縣域實現工業增加值比上年增加279.7億元，占縣域生產總值的比重為48.2%；擁有規模以上工業企業10,801個，占全省規模以上工業企業的82.5%；實現銷售收入15,986.0億元，占66.3%。[1]但是，在縣域經濟快速發展的同時，縣域企業生產工藝落后、資源能源消耗量大、環境污染嚴重等問題也同時出現。根據2009年石家莊市環保系統對全市24個縣（市）區環境狀況摸底檢查情況來看，石家莊市縣域“面源污染”嚴重、違法建設項目多、環境影響評價率低等問題還在一定程度上存在。[2] 由于縣域企業布局分散，縣域污染得不到及時有效治理，易產生環境影響累積效應，最終影響縣域經濟發展。根據縣域企業環境污染特征設計縣域企業污染治理模式，探索縣域環境污染治理的新思路，對實現縣域經濟與環境保護的協調發展具有重要意義。
一、河北省縣域企業環境污染治理模式設計基礎：污染特征
1. 污染物排放類型與地區分布
河北省縣域經濟多數屬于資源型經濟，由于生態環境保護意識薄弱，小水泥、小礦山、小造紙、皮革業等使大氣環境和水環境遭到嚴重污染，主要污染物SO2和COD排放問題嚴重。2005年~2007年，河北省各縣主要污染物排放量變動狀況與地區分布見圖1和圖2。
從圖1來看，2005年~2007年，河北省縣域SO2和COD排放量呈現先上升后下降的特征。2007年縣域污染物排放量的下降在于以下原因：（1）2006年開始，河北省政府完善目標考核方式，由省政府與各市政府分別簽訂目標管理責任書，考核結果由省政府進行通報，并納入對各市領導班子政績考核的評價體系，評先創優活動實行環保“一票否決”制；（2）2006年，河北省首次啟用“區域限批”，暫停審批4個縣（市）和兩個開發區新增污水排放量建設項目。這說明行政管理仍然是治理環境污染的重要手段。
從圖2來看，2005年~2007年縣域污染物排放總量排序（升序）依次為秦皇島、張家口、滄州、衡水、廊坊、承德、邢臺、保定、邯鄲、唐山、石家莊，按照各市擁有的縣域數量求平均值，縣域污染物排放平均量排序（升序）依次為滄州、張家口、保定、邢臺、衡水、邯鄲、秦皇島、廊坊、承德、石家莊、唐山。2007年，河北省經濟實力排名前30位的縣域中，石家莊和唐山各占8個，廊坊為5個，保定為3個，滄州為2個，邯鄲、邢臺、衡水、秦皇島各占1個。縣域污染物排放量主要由經濟總量、產業結構、減排措施三方面因素決定。一般而言，經濟總量大、產業結構偏重、減排工作開展相對滯后的縣域，污染物排放量越大。以上排名表明，經濟總量是影響縣域污染物排放的重要因素，產業結構狀況和環境管理力度也起著重要作用。所以，在發展經濟的同時，縣域企業環境污染治理需考慮調整產業結構、加強節能減排工作。
2. 主要污染物排放的行業分布
以河北省“雙三十”節能減排工程的部分重點縣域為例，SO2和COD排放主要來自于以下行業，見表1。
從河北省縣域特色產業集群分布來看，包括安平絲網、蠡縣皮革、清河羊絨、棗強皮草、河間電纜、靈壽石材、盧龍粉條、香河家具、正定板材、辛集皮革在內的產業集群也是污染物排放的重點行業。[3]調整產業結構、實現縣域特色經濟發展與環境保護的雙贏是縣域發展的重點任務。
3. 主要污染物排放的關鍵區域
（1）縣城內的工業園區。位于縣城的企業一般都集中在工業園區內，由于園區環境管理體系和制度建設相對滯后，產業準入標準不明確，配套環保設施建設不足，所以工業園區是河北省縣域污染物排放的重點區域。例如，河北省減排重點區域包括武安市曹公泉工業園區、崇義精密鑄造園區和長遠農產品深加工園區，高陽縣高檔紡織印染園區、于堤重點項目集中區、毯業集中區和三利工業區，肅寧縣尚村皮毛工業園區和肅寧工業區，鹿泉市鹿泉高新技術產業園區和鹿泉物流產業園區，藁城市大同板材區、四公板材區、藁城新區和藁城市經濟技術開發區。
（2）重點鎮工業集中區。重點鎮工業集中區集中了相當一部分小企業，由于環境保護意識和治污技術的制約，以及各鄉鎮普遍缺乏污染治理設施，鄉鎮工業集中區易成為“污染集中區”。例如，武安市武安鎮、磁山鎮和團城鄉等工業集中區，高陽縣城東西郊區，肅寧縣尚村鎮、城關鎮，鹿泉市上莊鎮，藁城市崗上鎮、南董鎮等工業集中區。
（3）沿河沿路工業集中區。受水資源和交通運輸因素影響，很多縣域企業呈沿河沿路布局模式，使水環境和大氣環境更易受到污染威脅。例如，河北省縣域易受污染的區域包括武安市南河生態工業走廊、武安鎮主要鋼鐵企業街區，高陽縣城東西兩翼公路兩側工業區，肅寧縣尚村鎮主要工業街區，鹿泉市石津渠兩岸工業分布帶、鹿石公路沿線等工業集中區，藁城市鐵路沿線工業集中區，等等。
（4）星羅棋布的分散污染區。部分縣域工業采取分散式、鄉土化的粗放式經營方式，工業污水、廢氣和廢料直接排放，造成環境分散污染。由于縣域環境監管力量薄弱，一些設備簡單，隱蔽性強的化工、印染、制革等重污染產業采取一家一戶的作坊式生產方式，形成了分散污染區。
4. 縣域污染治理存在的困難
（1）產業結構不合理，產業層次不高。河北省縣域企業傳統產業所占比重過大，對資源依賴性強，采用小規模、大群體的分散經營模式，與集約化發展的要求不適應。由于大多數企業管理水平不高，生產方式粗放，產業鏈條短，產品質量檔次低，設備、工藝、技術水平落后，先進織造設備占所有設備的比重低，造成環境污染嚴重、環境治理困難。隨著產業發展宏觀調控和節能減排力度的加大，傳統產業的發展會受到限制，需向新興低能耗、低污染、高科技含量、高附加值產業轉型。
（2）產業布局分散，技術落后，廢水廢氣治理困難。河北省縣域企業中，小型、家庭作坊式企業占大多數，在布局上具有盲目性和隨機性。由于分布較廣，難以實現污染物集中處理。同時，這些企業缺乏治理廢水廢氣的資金和技術，節能減排能力有限。
（3）企業污染治理力度不夠，治污投入不足。大部分企業對環境保護認識不足，仍以末端治理為主，一些企業的污染治理設施建成后，由于不愿承擔較高的運行費用，從而影響治污設施正常運轉。環保治理資金實際投入較少；老企業污染治理設備落后，新、改、擴建設項目缺乏有效資金。
（4）基礎工作薄弱。河北省部分縣域企業（尤其是小企業）能源計量、統計等基礎工作嚴重滯后，能耗和污物減排統計制度不完善，統計數據準確性、及時性差，科學統一的節能減排監測體系和考核體系尚未建立，不能適應節能減排工作的要求。
二、河北省縣域企業環境污染治理模式的影響因素
從河北省縣域企業環境污染特征來看，設計污染治理模式需考慮如下因素：
1. 環境管理體系建設與監管力度
我國環境保護的經濟手段尚未健全，尤其是在縣域，由于環境管理力量薄弱和迫切的致富心理，環境保護方面的經濟手段更是難以發揮作用，引入行政手段、加大執法力度是縣域環境管理的必然選擇，也是調控縣域企業破壞環境行為的次優選擇。
2. 產業結構與污染治理技術水平
河北省相當一部分縣域特色產業屬于高污染行業，所以，調整產業結構、提升技術層次是從源頭上削減污染的有效選擇。要改變“偏重”的產業結構，發展農產品加工、第三產業等低能耗、低污染的產業，并調整投資結構，將新增資金投向技術改造和新產品開發。由于制約縣域企業環境改善的因素在未來很長一段時期仍將存在，要開發適合中小企業的清潔生產工藝和分散治理污染的技術，支持縣域企業進行技術更新改造，改末端治理為源頭治理。
3. 企業布局
縣城內的工業園區、重點鎮工業集中區、沿河沿路工業集中區的企業布局比較集中，有利于污染集中治理。但是，分散于農村的企業布局使縣域企業難以享受到水、電、路、信息等方面的社會化服務，缺乏基礎設施建設，企業經營成本高，不利于市場競爭，而且易造成嚴重的資源破壞和環境污染。[4]因此，設計縣域企業環境污染治理模式時，優化縣域企業布局是應考慮的重要因素之一。
4. 環保投入
縣域一般中小企業居多，以末端治理為主的“誰污染、誰治理”模式存在嚴重的規模不經濟，企業污染治理的成木相對較高，而中小企業自身財力不足，貸款授信程度低，建設污染治理設施所需建設資金困難、代價大。
三、河北省縣域企業環境污染治理模式設計
1. 總體設計
由于縣域環境污染的諸多不同于城市的特征，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段“末端治理”存在技術、經濟障礙，包括污染治理設施建設的資金限制、設備運行的最小經濟規模限制以及設備高折舊率限制。根據影響河北省縣域環境污染治理模式的因素，以變量G反映環境管理體系建設與監管力度；變量S代表產業結構；變量T反映污染治理技術水平；變量D反映企業布局；變量F反映環保投入狀況，以上五種因素的組合方式可歸納總結為三種縣域企業環境污染治理模式。
（1）G+S+F模式：即“環境管理+結構優化+環保投入”模式，通過強化環境管理、加大污染治理投入、促進產業結構調整實現縣域經濟發展和環境保護之間的協調。要在強化環境管理方面，要健全環境監督管理體系，完善監測體系和考核體系，強化治污設施檢查，要求企業進行排污申報登記，建立排污費征收體系，對縣域企業的行為進行環境影響評估，實現縣域經濟發展與環境保護的雙贏。[5]
（2）D+T+F模式：即“進園集中+技術進步+環保投入”模式，將分散的污染企業集中到特色工業園區，推行有效的籌資機制，在集中治理污染的過程中逐步提高污染治理的技術水平。在加大環保投入方面，要建立和完善縣域環境保護的投入機制，堅持城鄉公平原則，發揮公共財政作用；在此基礎上，建立縣域生態環境保護多渠道投資機制，制定和完善生態環境補償政策，通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于縣域環境保護。[6]
（3）S+D+T模式：即“結構優化+工業園區+技術進步”模式，首先建立工業園區，尤其是促進鄉鎮企業進入工業園區，發展規模較大的企業從而對園區內的工業污染物進行綜合利用。園區內的廢棄物綜合利用中心企業與周邊污染企業形成上下游產業鏈，通過不斷優化產業結構、推動技術進步，實現廢棄物排放最小化。結合農村地區居住分散和小城鎮相對集中的特點，開發適宜的、較低成本的污染治理技術。[7]
2. 縣域生態工業園區建設模式
縣域生態工業園區建設模式包括：
（1）虛擬生態工業園區。鑒于土地資源短缺、前期資金投入以及企業搬遷成本的限制，可考慮在縣域建立虛擬生態工業園區。虛擬生態工業園區通過建立計算機模型和數據庫，按照產品、設備、生產技術與節能技術、廢棄物處理等分類建立細分專業網絡，從而在計算機上建立成員企業之間的物料或能量聯系。所建立的細分專業網絡包括供需信息交流、生產信息交流、廢棄物及回收利用交流、新設備與新工藝交流，形成縱橫交錯的信息和技術交流網絡。由于虛擬生態工業園節約了建園所需的土地及設備購置費用，并且避免進行大量的工廠遷址工作，在運作上具有較強的靈活性。其操作上的難點是需要事先實施縣域經濟信息化工程，建立縣域特色產業計算機模型和數據庫，企業需要承擔較高的運輸費用。[8]
（2）現有工業園區改造。現有工業園區包括縣城內已經建成的工業園區和鄉鎮工業聚集區。通過在現有工業園區內增加公共設施，例如引進生物燃料發電設備，向園內企業提供電力；建設廢棄物處理系統，集中處理廢棄物。對現已存在的工業企業進行技術改造，成員企業之間在區域內實現廢棄物能量交換。生態工業園區內成員企業采用清潔生產技術，實現能源節約和廢棄物減量排放。
3. 產業結構調整模式
河北省縣域產業結構的調整方向是：由低檔次、一般化產品向高檔次、名牌、高科技含量產品為主導進行調整，以提高產品的生產技術水平，減少污染物排放；由原材料及初加工型產業結構向深加工、高附加值為主導進行調整，以提高縣域企業經濟效益，為治理環境污染提供充足的資金支持；由高耗能、重污染產品和工藝向節能型產品和清潔型生產工藝方向進行調整；由勞動密集型產業向勞動密集與知識技術密集相結合型產業進行調整，以提高資源利用效率；由小型分散向規模效益為主導進行調整。在具體模式選擇上，以科技進步支撐產業結構調整，以技術進步為先導、以綠色產業為主體、以工業園區建設為平臺，打造以區域特色產業為戰略支撐產業，以低污染工業、現代農業為基礎產業，積極培育清潔能源、新型材料等高新技術產業作為后續支柱產業，形成主次分明、梯級推進的現代產業體系。
4. 環保基礎設施融資與運營模式
河北省各縣域之間的發展極不平衡，政府財政收入和居民收入有限，缺乏向社會資本開放環境保護基礎設施的條件，吸納社會資金和國外資金的參與是不現實的。[9]因此，大多數縣域適宜采用國有獨資公司經營模式，由中央政府、上級政府進行投資，現行建設環境基礎設施，在經濟發展的基礎上，逐步引入社會資金參與。與政府直接參與管理的傳統管理方式不同，國有獨資公司經營模式建立規范的公司治理結構，實行政企分開。國有獨資公司經營能夠兼顧經濟效益和社會效益，避免管網建設中的重復投資，易于實現規模經濟和范圍經濟。在經營過程中，應注意避免壟斷經營和政企不分。
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Designation of Enterprise’s Pollution Control Mode among Counties of Hebei
Yu Zhenying， Yu Haiyan
（Shijiazhuang University of Economics, Shijiazhuang050031, China）
一、現代化的農業生產了污染
我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用土地產出的途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已世界上使用化肥、農藥最大的。這兩類污染在地區還直接破壞農業生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存巨大的威脅。
二、小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染
小城鎮和農村聚居點的生活污染物基礎設施的不管制的不健全，直接排入周邊環境中，嚴重的“臟亂差”：每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的農村生活污水幾乎直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國農村現代化進程發展較快的地區，基礎設施建設不和環境管理落后于經濟和城鎮化發展的并經濟的而，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。
三、鄉鎮企業布局不當、治理產生的工業污染
受農村自然經濟的，農村工業化上是以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，環境污染，加大了治理的，還污染危害直接到周邊的自然生態環境。，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的一半，而且鄉鎮企業布局不，污染物率也低于工業污染物平均率。
我國農村污染治理體系尚未，環境污染將迅速“小污”變“大污”，而且“小污”成“大害”，給弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了的負面。為此，應當如下措施：
1、環境立法，健全農村環境管理機構，環境保護職責權限，環境監測和統計工作體系。我國的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的考慮。
2、要加大財政資金的支持。城鄉分治使城市和農村間著嚴重的不公平。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不。長期，把污染防治投資幾乎投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。
越來越多，污染物對人類環境的影響日趨嚴重。環境問題成為當今世界所面臨的重大問題之一。保護環境是我國的一項基本國策。本文對環境污染及其治理進行了簡要分析。
關鍵詞：環境污染；問題；治理
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
環境問題已引起世界性的關注。人類對環境影響的深度和廣度也不對拓展，人類賴以生存的環境不斷遭到破壞，環境問題已超越國界，發展成為區域性、全球性共同關注的國際性問題。
1環境污染概述
1.1環境的含義
環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。
1.2環境污染的含義
環境污染指的是由于自然或人為的（生產、生活）原因，往原先處于正常狀態的環境中附加了物質，能量或生物體，其數量或強調超過了環境的自凈能力（自動調節能量）,使環境質量變差，并對人或其他生物的健康或環境中某些有價值物質產生有害影響的現象。
1.3環境污染的分類
環境污染按照環境要素分為大氣污染、水體污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、電磁污染、熱污染、光化學污染等；按照人類活動分為工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染；按照污染性質分為化學污染、物理污染、生物污染、能源污染。
1.4環境污染的原因
總的來說，環境污染可以是人類活動的結果，也可以是自然活動的結果，或是這兩類活動共同作用的結果。但通常情況下，環境污染更多地是由人類活動，特別是社會經濟活動引起的。我們平常所指的就是這類源于人類活動的環境污染。人類活動之所以會造成環境污染，是因為人類跟其他生物有一個根本差別：人類除了進行自身的生產外，還進行更大規模的物質生產，而后者是其他所有生物都沒有的。由于這一點，人類活動的強度遠遠大于其他生物。
1.5環境污染現狀
1.5.1水環境污染。
目前中國正面臨的不得不解決的最可怕的環境危機之一是缺水和水污染。中國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1／4，在世界銀行連續統計的153個國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%~70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴峻。
1.5.2大氣環境污染
中國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染：
（1）二氧化硫。中國的資源消耗主要以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放總量急劇上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴大，直接造成我國糧食、素菜和水果減產，林木死亡，土壤和水體酸化。空氣中的二氧化硫甚至引起人體呼吸系統疾病，造成人群死亡率增加。(2)煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業鍋爐，由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，嚴重危害大氣環境。(3)機動車排氣污染。受經濟增長的推動，我國機動車近年來數量增長迅速，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴重威脅。
1.5.3固體廢棄物污染
目前我國固體廢物產生量持續增長，工業固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%；而對于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態，城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右。并且老的固體廢物造成的環境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產品等新型固體廢物不斷增長，農村固體廢物污染問題日益突出。
1.5.4室內環境污染
自然環境污染固然不可小視，但室內環境污染同樣威脅著人類健康。在經濟迅速發展的今天，由于建筑、裝飾裝修、家具和現代家電與辦公器材造成室內環境污染已成為影響人們健康的一大殺手，由此產生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響。現狀統計顯示，中國每年有11萬人死于室內污染，幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內污染問題，某些污染物甚至超過了國家標準幾倍幾十倍。
1.5.5其他污染
（1）光污染：隨著城市建設的發展，各種建筑外墻使用鏡面、瓷磚等高反射系數材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生輝、炫目奪彩；而夜晚的城市燈火通明、霓虹閃爍，已成為名副其實的“不夜城”。再加上近距離讀寫使用的書本紙張越來越光滑，使人們幾乎隨時隨地把自己置身于“強光弱色”的人造環境中。
（2）電磁波輻射：電臺、電視臺的各種發射塔、雷達、衛生通訊系統、變電站，還有各種電子設備，以及隨身攜帶的手提電話等使我們隨時可能處于電磁輻射的不良環境。
1.6環境污染的影響
環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，也會給生態系統和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。環境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。環境污染對生物的生長發育和繁殖具有十分不利的影響，污染嚴重時，生物在形態特征、生存數量等方面都會發生明顯的變化。
2 環境污染的治理
目前，將環境污染完全消滅是不現實的，我們能做得只能是減少污染，并且對已經既存的事實作出更好的補救措施。
2.1環境污染治理的思路
(1)環境污染治理體系的建立。良好的環境污染治理體系必須具備的要素：完善的法律結構、先進的技術手段、充分競爭的市場和高效的政府，這些要素需要按照效力、公平、效率和彈性原則進行配置。通過在政府、媒體、企業和社會公眾之間建立起有效的制度安排，包括合作機制、參與機制、獎懲機制、監督機制，實現要素在不同的治理主體間的合理配置和運行，并滲入市場調節和政府監管兩種治理模式的共同作用，從而達到環境污染治理的成效。
(2)環境污染治理決策的制定。環境污染治理決策由政府有關部門制定，決策要考慮不同區域的利益代表，兼顧不同社會階層的需求，尤其是弱勢群體，真正體現多樣性和代表性的原則。
(3)環境污染治理手段的確定。在治理手段上，要綜合采用政府管制與市場交易兩種制度；技術、法律、經濟等多種手段，形成以政府為引導、市場為主導、全社會共同參與的治理機制。此外，政府要建設環境保護信息平臺，建立公開有效的信息接收和傳遞、渠道，廣泛接納社會各界的有益建議，接受來自群眾和企業的監督。
2.1環境污染治理的對策
(1)合理規劃, 完善城市功能。遵循生態規律, 從城市環境容量和資源保證能力出發, 制定和實施城市總體規劃, 合理確定城市規模和發展方向, 調整城市產業結構和空間布局, 逐步解決城市功能區混雜問題,加快城市環境基礎設施建設, 改善城市生態環境。
(2)治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質的計劃, 重點保護城市飲用水源。20 萬人口以上城市要建立水源地水質旬報制度, 環保重點城市要實施生活飲用水源水環境質量報告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達標。綜合運用價格、行政、科技和工程措施, 推行城市節水、污水處理及其資源化, 創建節水型城市。嚴格控制地下水開采量, 嚴禁超采地下水。
(3)治理城市大氣污染。提高城市清潔能源比例, 改善能源結構, 大中城市要建設高污染燃料禁燃區, 在人口稠密的市區逐步取消直接燃用原煤。促進西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設。禁止在城市的近郊區內新建燃煤電廠和其它嚴重污染大氣環境的企業。大力發展公共交通, 鼓勵開發和使用清潔燃料車輛, 逐步提高并嚴格執行機動車污染物排放標準。大中城市以及城市群地區要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態要求進行綠化、美化、硬化, 加強建筑施工及道路運輸環境管理, 有效控制城市揚塵。建立城市空氣質量日報和重點城市空氣質量預報制度。
(4)治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環保基礎設施建設。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統, 在優先進行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎上, 推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。20 萬人口以上的城市醫療廢物必須全部實現安全處置,鼓勵醫療廢物集中處置.
(5)治理城市噪聲污染。加強對建筑施工、工業生產和社會生活噪聲的監督管理。限制機動車、火車市區鳴笛, 對造成敏感建筑物聲環境超標的交通重負荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪聲污染。
(6)做好重點城市環境保護工作。綜合考慮城市規模、性質、區域分布和環境狀況等因素, 把國家環境保護重點城市擴大到113 個, 加大環境綜合整治力度。繼續開展創建國家環境保護模范城市活動, 提升模范城市的可持續發展綜合能力。完善公眾、社區和媒體參與城市環境管理的機制, 建立城市環境污染應急響應系統。
4 結束語
人類與大自然的關系是密不可分的。在新的形勢下，我們要強化和履行好環境管理職能，通過自身的努力，為社會創造良好的環境。
參考文獻：
[1]丁泉君，趙靜，董愛玲.淺談當前環境污染治理存在的問題及對策中國科技博覽 2009（36）
關鍵詞 生物修復 環境治理 大氣污染 水污染 固體廢棄物污染
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
0前言
社會經濟迅速發展，人們的生活環境卻日益受到破壞，大氣、水和固體廢棄物的污染是目前人們面臨的重要環境問題。20世紀30年代以來，歐美發達國家先后經歷了煤煙型污染、光化學污染、酸雨等一系列污染問題，為此制定了嚴格和完善的標準體系，并采取一些防治措施。21世紀，環境污染防治手段中頻繁出現“生物修復”一詞，可見生物手段在環境治理中具有巨大潛力。本文從植物、微生物和動物三個方面對其在環境污染治理中的應用進行闡述。
1植物在環境治理中的應用
植物修復為利用綠色植物對環境中污染物進行去除或無害化，其中在大氣污染中大面積種植綠色植物即為一種防治措施。植物生長過程中吸收的CO2可以降低溫室效應；懸鈴木、苔蘚植物和夾竹桃可以種植在城市道路兩旁，起著吸收汽車尾氣的功能；紫花苜蓿可以指示SO2，唐菖蒲可以指示氟污染，向日葵可以指示氨污染；許多來源于植物的生物質能源可以開發為清潔型新型燃料。水生植物對水污染的治理可以起到事半功倍的效果，楊肖娥教授提出了水污染生態修復的概念，要走中國特色的環境治理之路。富營養化水體中含有超標的氮、磷等營養物質，而這些物質正好可以被水生植物的生長發育所利用，從而有效抑制水體的富營養化。Baker提出超富集植物具有清潔金屬污染土壤和實現金屬生物回收的實際可能性，這類植物通過根部將重金屬向莖葉等器官進行轉移，在Cd、Cr、Hg、Pb、Cu、Zn、Ag、Sn等重金屬污染的土壤修復中有重要作用。
2微生物在環境治理中的應用
微生物法在大氣污染治理中是一種較新的手段，其中微生物煙氣脫硫技術在一些發達國家得到了應用，生物反應器中所含的脫硫菌是整個技術的核心；微生物還可以應用于除臭和凈化NOx。微生物對水污染的治理機理和植物的作用相類似，主要用于修復富營養化水體、重金屬污染水體和有毒有機物污染水體，包括反硝化菌、解磷菌、黑曲霉、假單胞菌、紅球菌黃桿菌、微球菌等。微生物修復污染土壤的技術主要有3類：生物反應器、原位生物處理技術和地上處理技術。土壤中微生物的活動是有機物和重金屬污染的土壤修復的主力。如白腐菌可以降解有機氯化合物，真菌通過分泌氨基酸、有機酸以及其他代謝產物來溶解重金屬以及含重金屬的礦物，解磷菌可以將土壤中的無效態磷轉化為有效態磷，還有一些微生物還可以對重金屬進行生物轉化。
3動物在環境治理中的應用
動物由于其具有遷移性，在環境污染治理方面的應用并不是很廣泛，主要體現在它們對環境的實時監測和指示。在大氣污染方面，一些動物如：老鼠、麻雀和鴿子對CO非常敏感，在很早就被用來探礦。原生動物是動物界中最低等的單細胞生物，在水污染治理中可用來準確指示活性污泥的性質、指示反應操作環境和預測出水水質等。土壤動物如：蚯蚓對土壤中的重金屬具有降解作用，還可以對土壤污染進行富集或遷移。
當環境污染越來越嚴重時，人們逐漸意識到環境對人們生活工作的重要性，并從上至下制訂了一系列嚴格的環境保護條例，如：《大氣十條》、《水十條》、《土十條》等。人類作為地球表面存在的高等生物體，應充分利用各種生物因素和非生物因素構成的生物圈，并相互協同進步，共同來修復地球表面的創傷。一些物理化學的環境治理方法普遍存在“治標不治本”、“挖東墻補西墻”等缺點，而生物治理的方法雖然是長久之計，卻面臨周期長的問題。各種治理環境污染的方法各有所長，我們要綜合考慮，合理搭配使用，為建設美好家園而共同努力。
參考文獻
Construction of Abatement Pattern for Agricultural
Non-Point Source Pollution Based on Polycentric Co-operation
Hong Yanting， Qiu Lei*
（Institute of Management Sciences， Hohai University， Nanjing 210098，China）
AbstractIn recent years， the load of agricultural non-point source pollution grew in step with its harm in China. And it has brought serious threats to the rural environment and even the whole ecological environment. Based on the analysis of current situation of agricultural non-point source pollution in China， the disadvantages of traditional abatement pattern were analyzed. And then the multi-subject roles involved in were relocated. Under the polycentric co-operative theory， the farmers， market and social forces were taken into account. Based on those， the agricultural non-point source pollution abatement pattern was constructed， which was expected to provide theoretical references to effective abatement for the agricultural non-point source pollution in China.
Key wordsPolycentric co-operative； Abatement pattern； Agricultural non-point source pollution
我國農業面源污染負荷量已遠超點源污染，成為我國水環境污染物的主要來源。目前，針對農業面源污染研究主要集中在以下幾個方面：基于經濟學原理驗證經濟發展與農業面源污染的關系，如環境庫茲涅茨曲線驗證；基于農戶行為考慮農戶生產、消費和勞動力供給對污染的影響；或是從環境政策演變視角對污染治理提供建議等，而對農業面源污染治理方面的探索則相對匱乏。因此，本研究在系統分析我國農業面源污染現狀的基礎上，剖析傳統治理模式的弊端，并
基于多中心合作視角，對農業面源污染多元主體角色進行重新定位，從而打破傳統污染治理模式的局限性，構建新型多中心治理模式，為我國農業面源污染的治理提供借鑒。
1我國農業面源污染現狀和傳統治理模式的弊端
1.1我國農業面源污染現狀
自20世紀70年代以來，我國農業環境污染日益嚴重，湖泊流域水體氮磷污染嚴重。政府自身局限性和傳統環境污染治理過度重視經濟利益，使得農業面源污染治理成效甚微。《第一次全國污染源普查公報》顯示，農業面源產生的總氮高達270.46萬噸，總磷28.47萬噸，農膜殘留量12.10萬噸；《2013年全國環境狀況公報》數據顯示，2013年我國農業面源產生的COD總量為1 125.7萬噸，占總量的47.85%。這意味著我國農業面源污染情況異常嚴峻，采取相應防治措施緩解我國水環境污染已然刻不容緩。
現有的研究調查指出，我國農業面源污染主要包括化肥、農藥及農膜污染，畜禽水產養殖業污染、農村生活污水垃圾污染和秸稈廢棄物污染等。
化肥、農藥和農膜等農業生產要素的過度使用，造成土壤氮磷養分過剩，并通過滲漏、地表徑流等途徑進入水體，嚴重威脅生態平衡和農產品安全。而隨著我國畜禽養殖和水產養殖規模的不斷擴大，畜禽糞便和其它養殖廢棄物也隨之增加，且由于沒有足夠的配套設施和耕地消納處理養殖廢棄物，導致嚴重的農業面源污染。此外，農村生活污水未能像城市生活污水一樣實現集中處理，大部分生活污水不經過有效處理就直接排放到水體中。生活垃圾收運系統在農村地區不完全覆蓋則直接導致了垃圾的隨意丟棄和堆放，嚴重影響農村衛生環境。同時，大量的秸稈資源并未得到妥善處理和綜合利用，秸稈隨意堆放會導致病菌傳播，秸稈腐爛后產生的污染物通過地表徑流對水體產生二次污染，秸稈焚燒產生大量的有害氣體。
1.2傳統治理模式的弊端――市場失靈和政府失敗
環境經濟學家認為，包括農業面源污染在內的環境污染治理可以通過市場機制的運行得到最優配置。他們主張在科斯定理理論基礎上，通過產權界定，形成合理的價格機制，將農業面源這一公共物品轉化為私有化產物，以此來避免環境污染和生態破壞。誠然，完善的市場機制可以從理論上解決外部經濟問題，然而在實際操作過程中會碰到許多障礙，進而導致市場的嚴重失靈。生態環境屬于公共物品，這一特殊物質屬性和其復雜性使得有些環境資源的產權很難界定，或是產權可界定清楚，但實現私有化的交易成本可能很高。環境公共物品所具有的非競爭性和非排他性，致使收費變得不可能或者在經濟上不劃算，這導致環境很難作為商品在市場上交易流通。另外，“搭便車”行為和“負外部性”問題的存在和產生也是市場機制下農業面源治理所要面臨的難題，如果沒有政府干預和有效的防控措施，那么污染將會越來越嚴重。
然而，在市場失靈情況下，將環境治理歸于政府中心治理，甚至是政府壟斷治理同樣是不可行的。過往研究證明，市場機制不能解決的問題，政府也不一定能解決，即使能解決，也不一定比市場解決得更好。在效率假設的基礎上，政府權力越集中，其治理效果越明顯，治理效率越高。政府責任是為社會謀求福利，這一觀點隨著凱恩斯理論的廣泛傳播而深入人心，政府干預也逐步合法化。然而相比較于政府治理取得的成果，污染治理過程中卻往往隱藏著更為嚴重的政府失敗。這是由于政府行為并非永遠代表著公共利益，政府決策和執行過程也存在著信息不完全、政府能力有限和政企合謀等因素。例如，農業面源污染的不易檢測性導致了污染物的難以估量，污染物總量的不確定進一步導致了政策制定依據的模糊性。此外，政府自身存在自利性。經濟發展帶來的政績往往是以環境污染或者忽視環境污染為代價的，如忽視經濟收益高但污染嚴重的企業。
綜上所述，傳統治理模式中，無論是市場機制單中心治理模式，還是政府單中心治理模式，在我國目前嚴峻的農業面源污染現狀下，均不能提出有效治理農業面源污染的制度措施。因此，當務之急是探索農業面源污染治理的新模式，在政府干預和市場機制調節的基礎上，引入農業面源污染的其他相關主體，包括農戶、社會力量等，構建多中心合作治理模式。
2多中心合作農業面源污染治理模式的構建
2.1多中心合作概述
“多中心”的概念最早由邁克爾?波蘭尼在《自由的邏輯》中提出。Ostrom等人在此基礎上發展并完善了多中心理論，其核心思想在于多中心合作機制能使一群相互依賴的個體自我組織相互合作，進行自主治理，并有效防止搭便車、規避責任等行為的發生。多中心合作機制是一種以共識為導向的正式制度安排，在這種制度安排下，政府機構能夠主動地將非政府的利益相關者卷入到環境決策和管理過程中。多中心意味著存在多個決策主體，每個決策主體之間相互獨立，其強調在污染治理過程中各主體之間應該采取適合自己特點和能發揮自己優勢的方式。這也將打破傳統的以政府機構為治理主體的模式，取而代之的是一種新型合作治理模式，其實現過程是多主體之間相互依賴、溝通交流、自愿協作，調和不同主體之間的利益關系，維護共同利益的過程。農業面源污染治理具有非排他性及非競爭性，其成因復雜，治理過程涉及到眾多利益相關者，與多中心合作思想不謀而合。而且，在多中心合作機制下，政府不再是單一主體，農戶也不再是被動接受者，政府的主要任務就是通過宏觀上的調控，吸納各主體意見，制定相應政策，繼而讓他們進行自主治理。
2.2多主體角色定位
利益相關者理論和孫勇、陳曉宏等的研究分析認為，農業面源污染中的多元主體包括政府、農戶和社會力量，各方關系如圖1所示。在多中心合作視角下，對農業面源污染治理過程中涉及到多元主體重新進行角色定位。
2.2.1政府角色：管理者、引導者和監督者多中心合作既反對政府單中心治理，也區別于市場機制中的私有化。它不意味著政府從農業面源污染治理中退出，而是政府角色的轉變。政府從單一主體轉變為污染治理主體之一，其管理方式也從直接管理轉變為間接管理。在多中心合作治理模式中，政府的角色行為包括制定農業面源污染治理的政策、實踐和工作框架，制定總體規劃、建立治理農業面源污染管理的一系列制度和體系以及對農戶、公眾及其他社會團體等的監督管理。因此，在農業面源污染治理過程中，政府既是政策的制定者和管理者，也是協助政策實施的引導者，更是農戶減少污染行為的監督者。
2.2.2農戶角色：污染產生者、源頭治理者農戶作為人類進入農業社會以來最基本的經濟組織，也是最根本的微觀經營主體。雖然目前文獻對“農戶”一詞的解釋很多，但直接定義并不常見。綜合國內研究，認為農戶是以姻緣、血緣或收養關系為基礎，主要依靠家庭勞動力從事生產經營活動的農村家庭，具有生產和消費雙重屬性。農業面源污染來源于農戶生產經營活動，包括化肥、農藥、農膜的使用，畜禽糞便的不當處理等。農戶既是農業面源污染的直接產生者――戶主特征、家庭資源稟賦、家庭經營特征等因素對污染輕重產生不同程度的影響，但與此同時農戶也是分析和治理污染問題的基本經濟單位。治理農業面源污染最根本最有效的手段就是通過政策來引導農戶行為，讓農戶自覺自愿地減少污染行為，從而到達治理效果。
2.2.3社會力量角色：監督者、調解者農業面源污染治理體系中的社會力量應包括公眾、專家學者、非政府組織（NGO）和輿論傳媒，這些主體協同一致構成公眾參與的社會性監督。社會力量角色行為過程是一個連續、雙向性意見交換的過程，能夠增進對農業面源污染治理的了解，使得公眾能夠“捕獲”政府的地方保護主義行為和其他違法行為，并將這種信息反饋給社會和監察部門。專家學者及非政府組織的知識和信息比其他團體更全面也更具專業優勢，在政府制定政策時可提供有效建議；輿論傳媒則可以通過新聞媒體等方式傳播信息，形成社會反響。總的來說，一方面，社會力量有著傳播信息、監督政府行為的作用，使得農業面源污染問題能引起政府的重視，對政府工作起到促進作用；另一方面，社會力量可以作為調解者，調解政府與農戶之間因溝通、指導不到位產生的問題，促進兩者之間的和諧合作和共同治理。
2.3多中心合作治理模式的構建
多中心合作農業面源污染治理模式的構建如圖2所示，分為三個層面：農戶層面、政府層面和社會層面。農戶層面從微觀角度出發，源頭治理著手，對農戶進行培訓教育和農業技術的普及推廣，旨在能從根本上緩解農業面源污染；政府層面意在轉變治理方式，制定總體規劃，把握全局，對污染治理實施宏觀調控；社會層面則希望通過完善社會力量參與機制，發揮公眾優勢，起到監督、反饋和調解作用。
2.3.1農戶主體學習機制和補償機制農戶既是農業生產的主體，也是農業面源污染的源頭治理主體，更是污染治理成果的受益者，只有實現農戶真正參與到農業面源污染治理過程中，才能實現污染治理目標。因此，政府要發揮管理者和指導者的作用，構建農戶學習機制和補償機制，加強農戶個體行為決策，讓農戶自覺參與農業面源污染治理。
目前在我國大部分農村地區，農戶不是沒有參與農業面源污染治理的意愿，而是對農業面源污染認識不深，沒有意識到其危害，農戶參與污染治理缺少利益驅動。基于此，應從兩方面著手予以扭轉：一方面，通過構建農戶主體學習機制，加強生態經濟、和諧發展理念的普及和農業技術應用推廣，提高農戶的環保意識和科技素質，增強農戶責任感，讓農戶從根本上認識到農業面源污染的危害，意識到污染治理不僅可以帶來生態收益，更能帶來經濟收益，從而端正農戶生產行為，實現環境經濟友好發展；另一方面，通過落實農村補償機制，調動農戶參與農業面源污染治理的積極性，鼓勵農戶采取環境友好型農業技術和生態經濟型生產資料，從源頭上減少農業生產活動中化肥、農藥和農膜的使用量，從而達到減少農業面源污染的目的。
2.3.2從政府單中心治理到政府參與傳統治理模式是以政府單中心治理為主，即政府是治理體系中的唯一主體，其權利涵蓋從宏觀政策制定到微觀措施執行。這種治理模式下，制度實施、管理方式乃至市場資源配置均以政府為主體，直接點對點操作執行，農戶被動接受政策，沒有動機和積極性去進行污染治理，公眾等社會力量作用不明顯甚至發揮不了作用。因此，構建多中心合作的農業面源污染治理模式，首要條件是轉變政府單中心治理方式。需要強調的是，治理方式的轉變，不是否認政府的作用，而是政府角色的轉換：從單中心治理、壟斷治理向管理者、監督者和引導者的角色轉換，即強調政府政策法規上的宏觀調控和政策落實的監督及引導。政府部門應當集中力量健全法制建設，抓好宏觀調控，做好綜合決策，完善監督體系，確保政策實施到位和監管公正，加大宣傳力度、廣度和深度，積極提供農戶和公眾環保素質。政府要學會放權，將市場自身能夠解決的交由市場自行解決，從繁瑣冗雜的事物中走出來，僅在宏觀上把握政策和政策實施，具體的管理實務和落實行為則交由其他主體執行。
2.3.3完善社會力量參與機制環境管理實踐證明，社會力量參與在生態環境保護中的作用是不可替代的。同樣的，農業面源污染治理離不開公眾、輿論傳媒等社會力量的互動參與。社會力量參與治理并不順利，人們更多的是關注污染治理過程中的利益分配問題，但作為農業面源污染治理主體之一，社會力量具有其他主體所沒有的專業優勢和重要作用。因此，政府要清楚認識到社會力量參與治理的必要性和重要性，在完善監管機制的基礎上，鼓勵公眾參與，可以設立專門部門，預留專項資金，及時收集整理和利用公眾反饋的信息。此外，政府還應該認可非政府組織及其他民間環保組織，承認其合法地位，必要時候可以提供資金幫助和政策扶持。只有這樣，才能真正使新型多中心農業面源污染治理模式的最后拼圖――社會力量充分發揮作用。
