時(shí)間：2023-07-20 16:31:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)“十一連增”，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是國(guó)家層面首個(gè)系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。
《意見》指出，近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累集聚，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)、保收入的壓力越來越重，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部主任葉興慶對(duì)此表示：“近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐，但必須看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也在積累集聚，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式刻不容緩。”
在指導(dǎo)思想方面，《意見》明確把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。《意見》提出，力爭(zhēng)到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展；到2030年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。
中國(guó)農(nóng)科院研究員秦富認(rèn)為，《意見》提出的“發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”“由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來”等思路，有望以頂層設(shè)計(jì)的方式，逐步改變目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題。他說：“我國(guó)農(nóng)民人均耕地不到10畝，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒幾百上千畝的經(jīng)營(yíng)規(guī)模相比相距甚遠(yuǎn)，加上細(xì)碎地塊難以更好實(shí)現(xiàn)科技投入，導(dǎo)致日益形成為了增產(chǎn)不惜大規(guī)模投入化肥農(nóng)藥的粗放耕作方式，既不經(jīng)濟(jì)也不環(huán)保。”
在重點(diǎn)任務(wù)方面，《意見》圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署了七方面重點(diǎn)任務(wù)：一是增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，提高糧食安全保障水平；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動(dòng)者素質(zhì)；六是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保“舌尖上的安全”；七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。
在推進(jìn)措施方面，《意見》有針對(duì)性地提出了一系列政策措施。如，為增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，提出實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提出研究改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，使補(bǔ)貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，在全國(guó)范圍內(nèi)引導(dǎo)建立健全由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出支持因地制宜開展生態(tài)型復(fù)合種植。為提高資源利用效率，提出實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程等。這些真金白銀的政策措施，將為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供實(shí)實(shí)在在的抓手。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田指出，此次《意見》亮點(diǎn)頗多。其中，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新等具體舉措都有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。他特意強(qiáng)調(diào)：“近年來中央特別重視加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，此次《意見》是對(duì)如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行全面系統(tǒng)性的部署。”
其實(shí)，早在《意見》出臺(tái)之前，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等相關(guān)部委的扶持政策已經(jīng)頻發(fā)。8月份以來，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部委相繼出臺(tái)文件，從支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等方面入手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一、堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升
一是合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。泗洪縣委、縣政府圍繞壯大水產(chǎn)、蔬菜、畜禽、優(yōu)質(zhì)稻米四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)部分專家制訂《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《高效農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，明確發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持每年設(shè)立3000萬元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”，打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)。以往那種小而散的生產(chǎn)局面得到根本改變，基本形成了西南崗高效農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、城郊設(shè)施蔬菜示范區(qū)和寧徐高速公路兩側(cè)高效農(nóng)業(yè)示范帶、省道245兩側(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿湖沿河生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶“兩區(qū)三帶”發(fā)展格局。
二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全縣擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)350多家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)7家、市級(jí)龍頭企業(yè)27家，縣綠色生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)園被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”。企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上揚(yáng)，泗洪小麥、水稻等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均每500克高于周邊地區(qū)0.05～0.10元，使每畝種糧收入增加了約200元。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，全縣龍頭企業(yè)已吸納和安置農(nóng)村勞動(dòng)力1.12萬人，連結(jié)基地農(nóng)戶9.95萬戶。發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型、土地集中型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)97.23萬畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織1072個(gè)，約30％以上純農(nóng)戶參與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶人均現(xiàn)金收入在5200元以上，比從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高2500元。
三是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料供應(yīng)和配套服務(wù)，建成20萬畝高效漁業(yè)、60萬畝優(yōu)質(zhì)稻米等五大種養(yǎng)基地；發(fā)展17家農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)。正在創(chuàng)建的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集科技創(chuàng)新、科技推廣、旅游于一體，建成智能化溫室大棚24萬平方米，游客采摘中心、農(nóng)家風(fēng)情園已投入使用，每年可接待游客7萬多人。
二、強(qiáng)化科技運(yùn)用，突出高效農(nóng)業(yè)科技支撐
一是深化產(chǎn)學(xué)研合作。主動(dòng)與江蘇省農(nóng)科院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位合作，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，先后實(shí)施千畝水稻機(jī)插秧示范基地、500畝高效設(shè)施蔬菜基地、500畝大棚草莓示范基地等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)17項(xiàng)，其中，有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)是國(guó)內(nèi)唯一達(dá)到有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的無土栽培技術(shù)。全縣“三新”推廣面積為120萬畝，良種覆蓋率達(dá)95％，畝均綜合效益提高了120元。
二是加大科技推廣力度。深入推進(jìn)“科技入戶”工程和“萬名農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，深入開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，著力解決農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中遇到的技術(shù)難題，堅(jiān)定農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的信心。今年1～8月份，已開展送科技下鄉(xiāng)10次，專題授課740場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民11.96萬人次。開展農(nóng)業(yè)用地資源普查，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，全縣開展測(cè)土配方施肥農(nóng)田達(dá)150萬畝，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)肥料利用率提高了3個(gè)百分點(diǎn)。
三是完善科技服務(wù)體系。把科技服務(wù)體系建設(shè)放在突出位置，建立100名農(nóng)業(yè)技術(shù)員、100名林果技術(shù)員，100名養(yǎng)殖技術(shù)員的農(nóng)村基層科技服務(wù)隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員進(jìn)村服務(wù)全覆蓋。建成“泗洪農(nóng)林網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)一線通”12316智能電話語音系統(tǒng)，打造“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110"品牌，“農(nóng)業(yè)一線通”自2006年開通以來，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢3000多次；在縣電視臺(tái)開辦《農(nóng)家致富》欄目，為農(nóng)民提供直觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供需等信息服務(wù)。
三、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
一是保障質(zhì)量安全。建立質(zhì)量溯源制度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站，定期對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，今年以來，共抽檢生豬、牛奶、水產(chǎn)品等46批次，合格率達(dá)93.28％，有效保證了農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，共創(chuàng)建“三品”生產(chǎn)基地183.07萬畝，占全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積93.63％。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)64個(gè)，其中有6個(gè)被列為江蘇省標(biāo)準(zhǔn)、2個(gè)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部定為全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中華絨螯蟹養(yǎng)殖技術(shù)成為中華絨螯蟹養(yǎng)殖的全國(guó)唯一指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。
1．通過走合作農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從分散主體參與競(jìng)爭(zhēng)向聯(lián)合組織參與競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是合作農(nóng)業(yè)。近幾年倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但基本上僅僅局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，其他方面的合作，尤其是跨經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域、跨層次的合作，都還是新生事物，必須“而今邁步從頭越”。我國(guó)農(nóng)業(yè)要從分散主體參與競(jìng)爭(zhēng)向聯(lián)合組織參與競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，就必須像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，逐漸跨過松散型合作發(fā)展階段，發(fā)展緊密型合作，以緊密型合作占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)地位。目前，發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家的合作化農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展有科技服務(wù)合作社、農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域合作社、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)與信貸合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作社、各類服務(wù)性的合作社等類型，正在向農(nóng)村建筑、審計(jì)、法律咨詢、衛(wèi)生保健、文化娛樂、消費(fèi)等方面的合作社發(fā)展，普遍出現(xiàn)了跨經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域、跨層次的合作組織。所有這些，都是值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的。
2．通過走規(guī)模農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)。規(guī)模農(nóng)業(yè)的基本特征，包括集中、成片、集約、高效等方面。我國(guó)的規(guī)模農(nóng)業(yè)雖然目前發(fā)展勢(shì)頭還比較好，但由于土地流出、土地流入、土地產(chǎn)出效益、政策支持等多個(gè)方面均存在這樣或那樣的缺憾，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到又好又快的程度。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展要從單打獨(dú)斗的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，就必須在及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的政策及配套措施，為加快土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好政策環(huán)境的同時(shí)，制定農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，注重建立土地中介服務(wù)機(jī)制和土地評(píng)估體系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，扶持土地股份合作社發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼，不斷完善各項(xiàng)配套扶持政策，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3．通過走競(jìng)爭(zhēng)之路，實(shí)現(xiàn)從以產(chǎn)定銷向以銷定產(chǎn)轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)。我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然近些年的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有所提高，但競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)并沒有得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)。競(jìng)爭(zhēng)視野還沒有從局部區(qū)域轉(zhuǎn)向全國(guó)和全球，競(jìng)爭(zhēng)手段還沒有從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)轉(zhuǎn)向信息引導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)方式還沒有從產(chǎn)后推銷轉(zhuǎn)向產(chǎn)前訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易，競(jìng)爭(zhēng)取向還沒有從“模糊定位”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)定位”，競(jìng)爭(zhēng)策略還沒有從產(chǎn)品戰(zhàn)轉(zhuǎn)向品牌戰(zhàn)。在實(shí)踐中，還沒有很好地謀求比較優(yōu)勢(shì)，還沒有很好地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，還沒有很好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還沒有很好地追逐高新技術(shù)，還沒有很好地拓展內(nèi)引外聯(lián)。我國(guó)農(nóng)業(yè)要從以產(chǎn)定銷向以銷定產(chǎn)轉(zhuǎn)變，就必須按照產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化區(qū)域布局，通過發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)板塊經(jīng)濟(jì)從分散走向集中，依靠建大基地、抓大龍頭和搞大品牌，盡快形成以消費(fèi)需求為導(dǎo)向、以基地建設(shè)為基礎(chǔ)、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手、以品牌經(jīng)營(yíng)為核心、以現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為載體、以產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)為特征的競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
4．通過走多功能農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從單一凸顯糧食安全功能向講求農(nóng)業(yè)多功能性轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多功能農(nóng)業(yè)。多功能農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之義，是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)功能之外，還應(yīng)具有社會(huì)功能、政治功能、生態(tài)功能和文化功能等多種功能。我國(guó)農(nóng)業(yè)要從單一凸顯糧食安全功能向講求農(nóng)業(yè)多功能性轉(zhuǎn)變，就必須盡快跳出發(fā)展農(nóng)業(yè)僅僅是為了穿衣吃飯的傳統(tǒng)思維定式，在確保農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能不斷提高的前提下，深入挖掘農(nóng)業(yè)應(yīng)該具有的社會(huì)功能、政治功能、生態(tài)功能和文化功能，使農(nóng)業(yè)的多種功能持續(xù)彰顯，使農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)公共物品屬性不斷地得到世人肯定，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭甚至令人推崇的產(chǎn)業(yè)。
5．通過走高科技農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合向以高新技術(shù)為主轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)。高科技農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之義，便是用最新的處于國(guó)際領(lǐng)先水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高新科技武裝農(nóng)業(yè)，并將高新科技融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。我國(guó)農(nóng)業(yè)要從傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合向以高新技術(shù)為主轉(zhuǎn)變，就必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的極端重要性，制訂和實(shí)施好發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的計(jì)劃和規(guī)劃，千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)科研投入，并制訂一系列的優(yōu)惠政策措施，以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快重大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
6．通過走效益農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從單一重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益“三兼顧”轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效益農(nóng)業(yè)。發(fā)展成功的效益農(nóng)業(yè)，一定充分合理地運(yùn)用了現(xiàn)代科技和資源環(huán)境，一定實(shí)現(xiàn)了各種生產(chǎn)要素組合的最優(yōu)和包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等在內(nèi)的綜合效益的最佳。我國(guó)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然近些年也一直在倡導(dǎo)追求“三大效益”，但常常以經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益為主而兼顧不到生態(tài)效益。許多地方做到了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，但要么沒有做到從資源條件出發(fā)，要么沒有以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ);要么沒有以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，要么沒有以設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為輔助。農(nóng)業(yè)要從單一重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益“三兼顧”轉(zhuǎn)變，就必須通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，牢牢把握農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展方向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立一套與品牌農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和辦法，建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型、經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)商品化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高“三品”(無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品)的知名度、美譽(yù)度、滿意度、忠誠(chéng)度等“四度”，使農(nóng)產(chǎn)品品牌更響亮、更升值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益全面提高，盡快走出“農(nóng)業(yè)豐—農(nóng)民窮—生態(tài)惡”的逆襲性怪圈。
7．通過走可持續(xù)農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從資源高消耗的不可持續(xù)生產(chǎn)方式向資源低消耗的永續(xù)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是可持續(xù)農(nóng)業(yè)。可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心要義，是在確保農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的情況下，能夠?yàn)楫?dāng)代人類及其子孫后代持續(xù)供給所需要的農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)近些年雖然也一直在積極探索可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，但發(fā)展前景和目標(biāo)并不像人們想象的那么樂觀。從發(fā)展前景看，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人多地少水缺的格局難以根本扭轉(zhuǎn)，大量使用化肥、農(nóng)藥等多種化學(xué)制品、水土流失和生態(tài)退化嚴(yán)重、生物多樣性減少與失調(diào)、自然災(zāi)害和動(dòng)植物病蟲害猖獗發(fā)生等不利局面難以在短時(shí)間內(nèi)消除，對(duì)生態(tài)和環(huán)境的污染有加重的趨勢(shì)。從發(fā)展目標(biāo)看，無論是確保食物安全，還是增加農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民收入和根除貧困以及保護(hù)自然資源和環(huán)境，我國(guó)都沒有圓滿實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，更是達(dá)不到確保的程度，大有“心有余而力不足”之憾。我國(guó)農(nóng)業(yè)要從資源高消耗的不可持續(xù)生產(chǎn)方式向資源低消耗的永續(xù)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，就必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極推進(jìn)農(nóng)田內(nèi)循環(huán)、種養(yǎng)循環(huán)、生物鏈循環(huán)、農(nóng)業(yè)外循環(huán)等“四大循環(huán)”，大力推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)時(shí)、節(jié)種、節(jié)糧、節(jié)能等為主的“八節(jié)”農(nóng)業(yè)技術(shù)，堅(jiān)持發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力構(gòu)建符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
一般來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)變等多個(gè)方面的具體內(nèi)容，要徹底完成農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的復(fù)合型、綜合性轉(zhuǎn)變，就必須厘清上述每個(gè)方面應(yīng)該努力促成的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
1．將優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大省大而不強(qiáng)，合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的上述四個(gè)方面還有很大的潛能可挖。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局欠優(yōu)化，直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的層次比較低。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是否得到了優(yōu)化，主要體現(xiàn)在能否確保國(guó)家糧食數(shù)量和質(zhì)量安全，能否形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，能否促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展等方面。因此，必須在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)狠下工夫:一是培優(yōu)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。圍繞既定的糧食增產(chǎn)目標(biāo)要求，全面實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，以鞏固提升高產(chǎn)田為支撐，以打造噸糧田為方向，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，改善條件，完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是優(yōu)化開展農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。密切結(jié)合各地區(qū)的主要特點(diǎn)，充分發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上合理布局，全力打造包括優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)區(qū)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)等在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。三是優(yōu)先發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)保護(hù)性耕作，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，推動(dòng)農(nóng)村清潔工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立健全江河源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)兼顧高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用，開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
2．將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不完善，主要體現(xiàn)在農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量建設(shè)依然薄弱，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還比較小，物質(zhì)技術(shù)裝備水平還比較低，新型農(nóng)用工業(yè)發(fā)展還比較慢，甚至不少地方還存在“靠天吃飯”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，不僅已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步提高的主要障礙，而且已經(jīng)成為我國(guó)走好中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制約因素。而農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備是否得到了加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在能否確保水利設(shè)施完好無憂，能否使中低產(chǎn)田得到全面改造并建成了占耕地總面積50%以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，能否大大提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等。因此，必須在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)狠下工夫:一是夯實(shí)水利設(shè)施建設(shè)。在制定科學(xué)規(guī)劃的前提下，分門別類地加強(qiáng)大型、中型、小型、微型水利設(shè)施建設(shè)，國(guó)家承擔(dān)大型水利樞紐建設(shè)費(fèi)用，省市區(qū)承擔(dān)中型水利設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，用靈活的激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金參與到小微型水利設(shè)施建設(shè)中來，不斷增強(qiáng)防洪安全、供水安全及水生態(tài)安全的保障能力。二是夯實(shí)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)。盡快完成糧食生產(chǎn)核心區(qū)的中低產(chǎn)田改造，盡力向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田傾斜農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，盡量多建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，盡快實(shí)施糧食增產(chǎn)田間工程，盡早建成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高。與土地流轉(zhuǎn)和開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，著重發(fā)展大中型、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)施糧食生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)工程，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。
3．將提升農(nóng)業(yè)科技含量，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不給力，主要體現(xiàn)在許多地方仍然在沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而許多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相悖。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，講求的是能將資源、技術(shù)、管理等先進(jìn)生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合起來，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。尤其是在知識(shí)農(nóng)業(yè)背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須是在高新農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)下，不斷地由“平面式”“自然式”“常規(guī)式”“單向式”“化學(xué)式”向“立體式”“設(shè)施式”“生態(tài)式”“綜合式”“生物式”發(fā)展。而農(nóng)業(yè)科技含量是否得到了提升，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)能否得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)能否得到健全，現(xiàn)代種業(yè)能否得到快速發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民能否得到快速培育等。因此，必須在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)狠下工夫:一是強(qiáng)力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善農(nóng)業(yè)科技人才政策，維穩(wěn)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍;強(qiáng)化包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，打造數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和綜合試驗(yàn)站;強(qiáng)力實(shí)施國(guó)家糧食核心區(qū)科技支撐專項(xiàng)，力爭(zhēng)在小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。二是強(qiáng)力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣體系。按照強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營(yíng)的要求，建立職能明確、設(shè)置合理、布局優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)組織以及科研機(jī)構(gòu)、大專院校、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織以多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。三是強(qiáng)力建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)。整合種業(yè)科研資源，建立新品種選育聯(lián)合攻關(guān)科研平臺(tái)，提升小麥、玉米超高產(chǎn)新品種選育及超級(jí)水稻新品種開發(fā)等種業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力，打造國(guó)內(nèi)外頂尖的種業(yè)集團(tuán)。四是強(qiáng)力培育新型職業(yè)農(nóng)民。借助“陽光工程”“雨露計(jì)劃”等農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，將全職務(wù)農(nóng)，勇于對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任的種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社創(chuàng)辦人等實(shí)用人才，盡快培育成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，使他們成為促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的脊梁。
4．將振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
從我國(guó)目前的情況看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式尚不理想。這主要體現(xiàn)在:真正的集約經(jīng)營(yíng)還沒有完全實(shí)現(xiàn)，粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象還比較普遍;許多地方還在賣原糧、賣原棉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相當(dāng)薄弱，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還不發(fā)達(dá)，亟待發(fā)展壯大和振興。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是否得到了振興，主要體現(xiàn)在食品工業(yè)能否得到大力發(fā)展，龍頭企業(yè)能否得到大力培育，市場(chǎng)流通體系能否得到大力健全等。因此，必須在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)狠下工夫:一是發(fā)展和壯大食品工業(yè)。各地可依托區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展和壯大具有地方特色的食品工業(yè)，大力開展特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，創(chuàng)出面制品、肉制品、乳制品等拳頭產(chǎn)品，培植果蔬、油脂、調(diào)味品、休閑食品等高成長(zhǎng)型行業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。二是發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)等原則，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，尤其是鼓勵(lì)大型和特大型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)，充分利用其品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)及無形資產(chǎn)聲譽(yù)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中的中小食品企業(yè)，要引導(dǎo)其集聚發(fā)展，培育出特色鮮明的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。三是發(fā)展和壯大市場(chǎng)流通體系。加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，鼓勵(lì)各類投資主體通過多種方式建設(shè)以統(tǒng)一配送為中心的新型營(yíng)銷體系。
5．將發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，作為農(nóng)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；陜西省
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）25-0114-05
一、引言
2010年“1號(hào)文件”提出：提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)科技水平則是一條有效的途徑。1989年國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定》更是明確提出：只有緊緊依靠科技進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的深刻變革，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才有希望。自1990年以來，陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持較快的發(fā)展，其發(fā)展速度基本與全國(guó)相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)總量也處于全國(guó)前列。但是在發(fā)展方式上依然存在些許問題。因此，一方面為適應(yīng)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，另一方面為加快推進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，以提高陜西農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。本文通過測(cè)算陜西省1990―2008年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率及貢獻(xiàn)率，試圖分析陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿陀绊懸蛩兀⒕腿绾无D(zhuǎn)變陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出一些建設(shè)性意見。
二、陜西省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算及結(jié)果分析
在正常年景，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)來自兩個(gè)方面：一部分來自生產(chǎn)要素投入的增加；另一部分來自農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來的投入產(chǎn)出的提高。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步就是新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣，其實(shí)質(zhì)是發(fā)送了生產(chǎn)過程中投入和產(chǎn)出關(guān)系，具體表現(xiàn)為等量的要素投入具有較高的產(chǎn)出，或者等量的產(chǎn)出水平只需要較少的要素投入。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有廣義和狹義之分，狹義的科技進(jìn)步是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步即自然科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步；廣義的科技進(jìn)步不僅包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步還包括了農(nóng)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)等社會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。本文采用的是廣義農(nóng)業(yè)科學(xué)進(jìn)步。
按照朱希剛（1997）對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率的計(jì)算公式為：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率-物質(zhì)費(fèi)用*物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)率-勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性*勞動(dòng)力增長(zhǎng)率-耕地產(chǎn)出彈性*耕地增長(zhǎng)率。據(jù)此我們假設(shè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)來自兩個(gè)方面：（1）來自生產(chǎn)要素投入的增加，包括物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力和耕地面積；（2）來自農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步引起的投入產(chǎn)出的提高。
測(cè)算模型采用含有技術(shù)進(jìn)步率的C-D生產(chǎn)函數(shù)，表示為：Y=AeδtKαLβMγ 。式中Y是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，K、L、M分別為相應(yīng)投入要素即物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力和耕地面積，A為常數(shù)項(xiàng)，t為時(shí)間變量，α、β、γ分別為物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力和耕地面積的投入產(chǎn)出彈性，δ為科技進(jìn)步率。
對(duì)C-D生產(chǎn)函數(shù)兩邊取對(duì)數(shù)并對(duì)時(shí)間變量t求導(dǎo)可得：= δ+α+β+γ，當(dāng)計(jì)算具體年份時(shí)取dt=1，dY、dK、dL、dM分別可以寫成ΔY、ΔK、ΔL、ΔM即可得到農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率δ= -α-β-γ。
上述生產(chǎn)函數(shù)中所需數(shù)據(jù)，選取1990―2008年陜西省相關(guān)數(shù)據(jù)。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（Y，即陜西省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值）、耕地面積（M，即陜西省年末耕地面積）、勞動(dòng)力（L，即陜西省鄉(xiāng)村從業(yè)人員：農(nóng)林牧漁業(yè)）選自《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（1991―2009）》上的數(shù)據(jù)；物質(zhì)費(fèi)用（M，即陜西省農(nóng)業(yè)物質(zhì)消耗：物質(zhì)消耗）選自《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒（1991―2009）》上的數(shù)據(jù)。為了排除通貨膨脹的影響，通常采用基年的價(jià)格水平（本文采用的是1990年的水準(zhǔn)），即基年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值用當(dāng)年價(jià)，計(jì)算年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值則通過與基年的可比價(jià)格計(jì)算得到（用產(chǎn)值指數(shù)推算）；農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用也要用基年價(jià)格去表示，用當(dāng)年的物質(zhì)費(fèi)用占總產(chǎn)值的比重計(jì)算得出；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和耕地面積均用年末數(shù)。具體數(shù)據(jù)（見表1）。
由圖1可知，陜西省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和物質(zhì)費(fèi)用呈上升趨勢(shì)，而耕地面積和勞動(dòng)力卻呈下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的上升則意味著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步發(fā)揮著強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用，而物質(zhì)費(fèi)用的提高也說明農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的追加成本在不斷地上升，同時(shí)耕地面積和勞動(dòng)力的下降則反映出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的可利用資源空間的逐漸縮小和人才的不斷流失。
另外，關(guān)于上述生產(chǎn)函數(shù)中物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力和耕地彈性值的測(cè)定，筆者假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變，即有α+β+γ=1。據(jù)朱希剛（1997）的測(cè)算，全國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用彈性為α=0.55，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力彈性為β=0.20，耕地面積彈性為γ=0.25。在測(cè)算陜西省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率時(shí)，耕地彈性與全國(guó)一樣，為γ=0.25。物質(zhì)費(fèi)用彈性要按以下式調(diào)整：αi = α*ln [e-1+]。其中，α、αi分別為全國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用彈性和陜西省農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用彈性，Kt、Lt、Kit、Lit分別為全國(guó)第t年農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力數(shù)和陜西省農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力數(shù)。n是測(cè)算時(shí)間年數(shù)。求出陜西省物質(zhì)費(fèi)用彈性值αi 后，勞動(dòng)力彈性βi=0.75-αi。如果αi >0.65，仍按0.65取值，這時(shí)勞動(dòng)力彈性為0.10；如果αi
按農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率計(jì)算公式δ = -α *-β *-γ *測(cè)算，陜西省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率及其貢獻(xiàn)率（逐年計(jì)算值）（如表2所示）。
由圖2我們可以看出，1990年以來，陜西省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率逐年穩(wěn)步上升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率卻“表現(xiàn)平平”，尤其是2005年以來，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率與貢獻(xiàn)之間明顯存在脫節(jié)的現(xiàn)象，即農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步較快，運(yùn)用的成效卻相對(duì)滯后。這反映出陜西省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在具體實(shí)施過程中存在一定的問題，導(dǎo)致帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益跟隨不上科技進(jìn)步的步伐。不過，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率還是值得肯定的，平均值為42.95%。
由上頁圖3和圖4可知，物質(zhì)費(fèi)用（即資本）對(duì)陜西省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率是非常高的，甚至超過了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，而耕地面積的逐年減少影響了陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
由圖5我們可知，勞動(dòng)力（這里指從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力）總體呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也呈下降趨勢(shì)，尤其是2000年以來，甚至對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了阻礙性的作用。其原因可能是自2000年，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移幅度越來越大，其結(jié)果是農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人力逐漸減少，以致低于其維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)所需要的最少人數(shù)，從而限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
綜合圖2至圖5，在影響陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四個(gè)主要指標(biāo)，即物質(zhì)費(fèi)用（或者說資本）、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、耕地面積和勞動(dòng)力中，從貢獻(xiàn)率角度來看，物質(zhì)費(fèi)用（即資本）和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額最大，并且為正。而耕地面積的貢獻(xiàn)率為負(fù)。勞動(dòng)力貢獻(xiàn)率自2000年起由正轉(zhuǎn)負(fù)；從增長(zhǎng)率或進(jìn)步率來看，都基本趨于穩(wěn)定。
三、結(jié)論與政策建議
本文運(yùn)用帶技術(shù)進(jìn)步率的C-D生產(chǎn)函數(shù)模型，測(cè)算了1990―2008年陜西省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率及其貢獻(xiàn)率，以及物質(zhì)費(fèi)用、耕地面積和勞動(dòng)力的增長(zhǎng)率及其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，旨在剖析農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度，觀察物質(zhì)費(fèi)用、耕地面積和勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率及其變化。通過研究，本文得出以下結(jié)論：第一，陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈上升趨勢(shì)，個(gè)別年份呈下降趨勢(shì)；第二，物質(zhì)費(fèi)用（即資本）在陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)出彈性最大，為0.629，其貢獻(xiàn)率平均達(dá)到55.74%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率緊隨其后，平均為42.95%，這說明陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資本推動(dòng)的技術(shù)密集型發(fā)展方式。與此同時(shí)，勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率較低，甚至為負(fù)；第三，耕地面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為負(fù)，阻礙程度平均達(dá)到了1.69%。
鑒于以上分析，轉(zhuǎn)變陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑可以包括以下幾個(gè)方面：
1.加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣能力
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額，根本途徑就是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在新技術(shù)的發(fā)明，更在于新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。由前面我們對(duì)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步率和貢獻(xiàn)分析可知，盡管農(nóng)業(yè)科技一直在進(jìn)步，貢獻(xiàn)率也較為滿意，但進(jìn)步率與貢獻(xiàn)率的相對(duì)投入和產(chǎn)出比卻在不斷縮小。這反映當(dāng)前陜西省農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不完全匹配，農(nóng)業(yè)科技效益低下，技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)趨緩，為此要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，增加科技興農(nóng)的實(shí)效。
2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移
伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，交通條件的改善，陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力外流（指勞動(dòng)力的空間轉(zhuǎn)移）趨勢(shì)逐年加強(qiáng)，數(shù)量不斷增多。由圖5我們清楚地發(fā)現(xiàn)，2000年以來，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)已經(jīng)產(chǎn)生了阻礙性作用。為此政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著重提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，增加勞動(dòng)者的人力資本含量，特別是要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促使其充分掌握農(nóng)業(yè)投入設(shè)備的使用，鼓勵(lì)他們就地轉(zhuǎn)移。
3.增加農(nóng)業(yè)資金投入的利用效率
由圖3的分析知，資本對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額是最大的，為此進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)資金投入以及利用效率，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效果理論上也應(yīng)是最明顯的。這些都能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更有效地轉(zhuǎn)變。
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品牌農(nóng)業(yè)的五大特點(diǎn)
品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體，沒有農(nóng)業(yè)自主品牌建設(shè)，就沒有強(qiáng)大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，有助于推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向品牌產(chǎn)品優(yōu)化配置，全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。品牌農(nóng)業(yè)主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：
第一，品牌農(nóng)業(yè)是由農(nóng)業(yè)科技、消費(fèi)需求、農(nóng)業(yè)資源稟賦和地理文化等因素共同鑄就的，部分區(qū)域公共品牌具有顯著公共品特性。
第二，品牌農(nóng)業(yè)形成與發(fā)展有其自身特點(diǎn)和規(guī)律，與工業(yè)品牌不同，受制于地理環(huán)境、氣候干濕、日光溫差、人文環(huán)境等影響，部分地理標(biāo)志產(chǎn)品還受制于產(chǎn)能規(guī)模。
第三，農(nóng)產(chǎn)品本身具有周期性、地域性以及品種更新?lián)Q代等特點(diǎn)，在不同地區(qū)和不同時(shí)期，消費(fèi)者需求并不一致。隨著人們生活質(zhì)量提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵也是與時(shí)俱進(jìn)的。
第四，農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)科技含量不高，易學(xué)易仿，受市場(chǎng)供需影響較大，一旦出現(xiàn)質(zhì)量等問題，品牌保護(hù)難。
第五，品牌能夠帶來農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)。通過打造優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)業(yè)，以品牌保質(zhì)量，向品牌要效益。
我國(guó)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展成效與問題
經(jīng)過多年培育，我國(guó)形成了一大批具有地方特色的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品品牌，對(duì)拉動(dòng)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加快。近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列文件推進(jìn)品牌建設(shè)，地方政府和農(nóng)業(yè)部門對(duì)推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)積極性都很高，先后開展了園藝作物“三品”提升行動(dòng)，打造“一村一品”試點(diǎn)，初步形成了以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證為基礎(chǔ)、以產(chǎn)銷促進(jìn)和品牌推介為抓手的品牌農(nóng)業(yè)工作機(jī)制。
品牌農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品很早就進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，近年來以品牌化的方式拓展“出海”之路。
品牌建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)、農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”的綜合認(rèn)知度已超過80%。2015年，我國(guó)綠色食品產(chǎn)品國(guó)內(nèi)年銷售額為4383.2億元，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，直接增加農(nóng)民收入超過10億元。
隨著農(nóng)產(chǎn)品管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，我國(guó)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但仍存在一些問題。
對(duì)品牌農(nóng)業(yè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一些地方行政部門和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)品牌建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為有商標(biāo)就是品牌，混淆了品牌和商標(biāo)的區(qū)別。而且“重生產(chǎn)，輕品牌”的現(xiàn)象比較普遍，打造品牌的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)品牌內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)、對(duì)品牌形象的塑造和文化挖掘。
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌定位不清。雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)眾多，但真正在消費(fèi)者心中有影響力的品牌并不多，其原因之一，就在于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌定位模糊，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，常常出現(xiàn)“一品多牌”和品牌內(nèi)涵單薄等。
品牌農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌較少，除了極少知名品牌外，多數(shù)品牌影響力還僅停留在局部地域，跨省跨區(qū)域的品牌不多，國(guó)際上的知名品牌就更少了。
區(qū)域公用品牌重申報(bào)輕監(jiān)管。各地對(duì)申報(bào)、推廣區(qū)域公用品牌，打造地方特色產(chǎn)業(yè)、提升地方形象產(chǎn)業(yè)比較重視，但對(duì)于區(qū)域公用品牌的授權(quán)、監(jiān)督、管理滯后，相應(yīng)的監(jiān)管制度和授權(quán)與退出機(jī)制還沒有普遍建立起來，出現(xiàn)了區(qū)域公用品牌“泛用”和未授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“濫用”等問題，嚴(yán)重影響我國(guó)區(qū)域公用品牌的發(fā)展。
品牌農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)對(duì)自然條件有較強(qiáng)的依附性，我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)的地理?xiàng)l件、氣候差異較大，對(duì)各地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展造成了一定的影響。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、認(rèn)識(shí)水平不一，致使各地的品牌化發(fā)展很不平衡。
發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)要處理好四個(gè)關(guān)系
要處理好農(nóng)產(chǎn)品品牌與農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的關(guān)系。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品屬區(qū)的自然資源、歷史人文進(jìn)行挖掘，依托農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證、地理標(biāo)識(shí)和區(qū)域公共品牌提升品牌價(jià)值。而農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)只是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的部分內(nèi)容。
要處理好農(nóng)產(chǎn)品品牌與營(yíng)銷體系建設(shè)的關(guān)系。營(yíng)銷體系是產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的紐帶和橋梁。消費(fèi)者通過營(yíng)銷體系來了解農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌，而產(chǎn)品生產(chǎn)者需通過營(yíng)銷體系推銷、宣傳產(chǎn)品的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
要處理好農(nóng)產(chǎn)品品牌與生產(chǎn)成本的關(guān)系。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)必將帶來生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格上升，如果產(chǎn)品提價(jià)帶來銷量下滑甚至企業(yè)效益下降，則品牌就難以持續(xù)發(fā)展。
要促進(jìn)好農(nóng)產(chǎn)品品牌與監(jiān)管的關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品品牌與工業(yè)品牌不同，政府在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。第一，政府需推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品差異化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品歸屬管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介、評(píng)選、推優(yōu)等活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)做好質(zhì)量、做大品牌。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌征集、審核推薦、品牌評(píng)價(jià)，以及品牌培育和保護(hù)制度。第二，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其職能作用。第三，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益和品牌經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持品牌經(jīng)營(yíng)主體自覺維護(hù)品牌的形象，依法進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)。
發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，樹立國(guó)際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌需從五個(gè)方面著手：一是挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，樹立區(qū)域品牌；二是嚴(yán)格質(zhì)量管理，贏得市場(chǎng)信譽(yù)；三是加大科技投入，提升品牌質(zhì)量；四是做好市場(chǎng)營(yíng)銷，推介知名品牌；五是強(qiáng)化政府扶持，供給配套措施。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，需要從政策上做好以下四個(gè)方面工作：
第一，立足資源優(yōu)勢(shì)，搞好品牌r業(yè)規(guī)劃。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種和產(chǎn)業(yè)，制定品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。挖掘和整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，大力培育區(qū)域公用品牌，特別是要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中力量打造一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
第二，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化全程質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量是品牌的生命，標(biāo)準(zhǔn)化是品牌化的基礎(chǔ)。各地農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做到有標(biāo)可依，有標(biāo)必依；圍繞打造名牌，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和管理措施進(jìn)行示范推廣，強(qiáng)化全程質(zhì)量控制。
第三，扶持龍頭企業(yè)，加大品牌培育力度。加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體參與品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。培育一批懂得農(nóng)產(chǎn)品品牌和品牌經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家，以及懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。扶持或引進(jìn)一批具有開發(fā)、加工及市場(chǎng)開拓能力的龍頭企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)，并與農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成打造品牌農(nóng)業(yè)的利益共同體。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)
新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行改革，深化農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，與此同時(shí)，還要努力改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，要把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)，一是農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；二是向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次；三是向農(nóng)業(yè)發(fā)展功能的多元化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
改善農(nóng)業(yè)資源緊缺態(tài)勢(shì)
提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，改善農(nóng)業(yè)資源緊缺趨勢(shì)，也是新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑之一。為緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境約束，改善農(nóng)業(yè)資源緊缺趨勢(shì)，要充分利用資源豐富的自身優(yōu)勢(shì)，用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，從而改善農(nóng)業(yè)資源緊缺態(tài)勢(shì)。
加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度
新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，政府要做好角色定位，把落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策服務(wù)作為根本要求，如實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，逐步建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。此外，還可以從完善救助制度，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面采取措施，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，要發(fā)展新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善農(nóng)業(yè)資源緊缺態(tài)勢(shì)和加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，不斷探索新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，只有這樣，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
本文作者：段月琴作者單位：江蘇省泰州市海陵區(qū)種子管理站
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，也是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略選擇。我區(qū)有著富集的農(nóng)業(yè)資源，特色優(yōu)勢(shì)明顯。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要突出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并重的方針，要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。要向多功能轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能，要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。要向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把綠色產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，充分利用優(yōu)越的環(huán)境積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
重點(diǎn)抓住“三個(gè)關(guān)鍵”。要抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入。要對(duì)已經(jīng)有一定規(guī)模的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)意識(shí)。要抓好園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，代表著農(nóng)業(yè)作業(yè)方式、經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展方向。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源集約利用，達(dá)到基地集聚和產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。要抓好組織化建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，把農(nóng)民分散的能力整合為系統(tǒng)的合力，有效地提升、發(fā)揮農(nóng)民主體作用和能力的有效載體。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源不斷整合，要素不斷聚集，效益不斷提升的過程。要解決分戶生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，要強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是要依靠科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，走科技強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。堅(jiān)持推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是要依靠投入提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突出招商引資。把招商引資與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要壯大企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)主體。要進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。集中力量、集聚要素、集合資源，重點(diǎn)扶持和發(fā)展一批龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)一步提升企業(yè)檔次。加快龍頭企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐。進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)能力，使企業(yè)和農(nóng)民建立比較緊密的利益聯(lián)合機(jī)制。四是要培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。要加大提高農(nóng)民素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，用制度來規(guī)范農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，從寧夏農(nóng)民的文化技術(shù)實(shí)際看，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)教育，特別是技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握相關(guān)的基本知識(shí)和技能。按照市場(chǎng)要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。
低碳經(jīng)濟(jì)指的是在可持續(xù)發(fā)展基本理念的指導(dǎo)下，通過一定的技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)、生產(chǎn)方式的改變等方式，以達(dá)到減少對(duì)煤炭等不可再生資源的使用量或者提高其利用率，減少對(duì)環(huán)境的破壞，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境雙贏的目的。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，具有低耗能、低排放以及低污染的特征。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以有效減少對(duì)煤炭等不可再生資源的使用，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳化、生態(tài)化、規(guī)模化，從而推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
2.1低產(chǎn)率制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大都是農(nóng)民，規(guī)模化生產(chǎn)較少，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中大都是延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式。總體說來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較落后，同時(shí)由于農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的認(rèn)識(shí)比較淡薄，在土地使用過程中，經(jīng)常會(huì)對(duì)土地造成一定程度的污染，尤其在生產(chǎn)過程中大量使用化肥和農(nóng)藥，使土地的生產(chǎn)能力下降。綜上原因，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，整體上比較落后。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，機(jī)械化水平較低，對(duì)于先進(jìn)科技的運(yùn)用也比較少，致使農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量都無法得到有效提高，這些都在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3如何有效在低碳經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
3.1建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施，有效轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國(guó)土地資源人均占有量非常少，要想在有限的土地上創(chuàng)造盡可能多的價(jià)值，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，以再生資源的循環(huán)利用為基礎(chǔ)，以提高資源利用率為目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。同時(shí)向環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。
3.2建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效措施，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的利用率，開發(fā)潛在農(nóng)業(yè)資源，避免其在發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境造成污染及能源浪費(fèi)。一是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于提高我國(guó)貿(mào)易出口，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以合理利用農(nóng)業(yè)資源為前提，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施的有效施行；三是要嚴(yán)格遵守我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理的評(píng)估和利用，選擇合理的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的有效開發(fā)，積極促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）005-000-01
低碳經(jīng)濟(jì)是以低污染、低排放、低能耗為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其根本是為提高能源有效的利用率。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。低碳農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)降低對(duì)化石能源的依賴，走高效、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)是完全建立在化石能源基礎(chǔ)之上的，化肥、農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，雖然為解決人們的糧食問題做出過巨大貢獻(xiàn)，但是，化肥、農(nóng)藥的高消耗與高污染不僅破壞了土壤的有機(jī)構(gòu)成，更是直接威脅到食品安全。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，農(nóng)業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)入到低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、脫石油農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。本文就對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的選擇途徑展開探討。
一、實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
我國(guó)具有顯著的人、地矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高且污染嚴(yán)重，想要在有限資源的條件下保證人口成活且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型的發(fā)展模式，是加強(qiáng)資源綜合利用、完善可再生資源回收利用體系、形成低排放、低耗能、低投入以及高效率的一種節(jié)約型增長(zhǎng)方式，通過“農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)廢物再利用”的循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的相互協(xié)調(diào)。
二、實(shí)現(xiàn)后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
想要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，除了應(yīng)增加投入之外，還要提高效率。確保投入量與資源供應(yīng)量的平衡、適應(yīng)環(huán)境承受力。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展更側(cè)重于對(duì)后者，也就是提高資源的利用效率。這也是資源節(jié)約，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益三者的最佳選擇。當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路為：利用現(xiàn)代化的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，借助現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，采用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、水利化與信息化水平，進(jìn)一步提高土地資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益、競(jìng)爭(zhēng)力的提升。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程也就是不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的一個(gè)過程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。
三、實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)原理的基礎(chǔ)上，借助于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，一邊保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，一邊將各種現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)有效的結(jié)合到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，并最終實(shí)現(xiàn)人類生存與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展體系構(gòu)建。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)的一種生產(chǎn)方式。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然正是以經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)工業(yè)化前期，但，由于人均資源短缺的問題，已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成了極大壓力，愈來愈凸顯出農(nóng)業(yè)生態(tài)的問題。基于此，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)合理化的問題加以重視，選擇適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式，在借助行政立法的作用下，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)合理化轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以將我國(guó)諸多土地資源都充分的利用起來，起到有效減少裸地面積的作用，避免誘發(fā)嚴(yán)重的水土流失、荒漠化問題，預(yù)防洪澇、沙塵暴等災(zāi)害的發(fā)生。另外，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，還可提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。
四、實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
土壤作為一個(gè)天然的儲(chǔ)碳庫(kù)，通過某些相應(yīng)的方法加以土壤固碳便可以實(shí)現(xiàn)對(duì)溫室氣體總排放量月1/4的抵消，其最簡(jiǎn)便也是最易行的方法便是促使有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)是在依據(jù)生態(tài)學(xué)原理與自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)過程中不提倡使用化學(xué)合成的化肥、飼料添加劑或者是農(nóng)藥等物質(zhì)，在以有機(jī)物質(zhì)自我循環(huán)的前提下，通過借助天然植物性農(nóng)藥以及物理法、生物法等病蟲害防治手段，構(gòu)建作物輪作體系，在利用動(dòng)物糞肥、秸稈還田等舉措加以保持養(yǎng)分循環(huán)、土壤培肥等等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入到了自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中。促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，可減少由于農(nóng)藥、化肥的使用而造成的環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是可以保護(hù)生物多樣性。
五、實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展
在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要向著更深、更廣的方向發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)集生活、生態(tài)、生產(chǎn)于一體的多功能產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)一方面有食品保障的效用，另一方面還具有觀光休閑、生態(tài)保護(hù)的諸多效用。就都市農(nóng)業(yè)來說，不僅具備生產(chǎn)功能，而且加以開發(fā)還能將其更多的功能發(fā)揮出來。都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以解決當(dāng)前工業(yè)化社會(huì)中人際關(guān)系冷淡、壓力大等諸多問題。實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是可以為人們提供接近于自然的生態(tài)環(huán)境，滿足人們與城市生態(tài)親近的要求。實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展可進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)、有效改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
六、結(jié)束語
在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要加以轉(zhuǎn)變，在發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)以及開發(fā)使用新能源等多種途徑下，提高對(duì)高碳農(nóng)業(yè)的依賴，鼓勵(lì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：新常態(tài)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；措施
隨著我國(guó)進(jìn)入了“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些不合理現(xiàn)象也將更加凸顯。對(duì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，要適應(yīng)新常態(tài)，樹立全新的發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將新常態(tài)的階段性特征融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
一、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)
1.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全更加注重，突出差異化發(fā)展
新常態(tài)下，人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)出多元化、高質(zhì)量和品牌化趨勢(shì)，主流消費(fèi)者開始追求多樣、個(gè)性化的消費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品消M方式正在悄然發(fā)生變化，從過去的吃飽、吃好，向著營(yíng)養(yǎng)、健康轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和健康。電子商務(wù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、生產(chǎn)引領(lǐng)作用越來越大，成為農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)并迅速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開始細(xì)化，產(chǎn)品品質(zhì)受到重視，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素變成了差異化和質(zhì)量本身。
2.科技創(chuàng)新逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力
農(nóng)業(yè)新常態(tài)下，在生產(chǎn)要素投入方面，傳統(tǒng)要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，生產(chǎn)要素土地、勞動(dòng)力投入依賴程度呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)，科技創(chuàng)新將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資本、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)家才能、現(xiàn)代信息技術(shù)等生產(chǎn)要素的依賴程度卻呈現(xiàn)出遞增趨勢(shì)。科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步將成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，成為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的根本動(dòng)力。
3.發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重質(zhì)量效益
以往的發(fā)展模式依賴于高消費(fèi)和高投入，新的發(fā)展形勢(shì)下，生產(chǎn)組織方式向著專業(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。新的經(jīng)營(yíng)主體隨之出現(xiàn)，即農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展將進(jìn)一步加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)手段方式更注重標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、智能化。生產(chǎn)過程更注重資源循環(huán)利用和生態(tài)化，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為普遍追求。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，呈現(xiàn)多樣化、特色化
新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將逐步得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主體演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)，農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)發(fā)展良好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)深入，二者占比穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)表現(xiàn)為差異化、區(qū)域化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將加快向縱向延伸和橫向聯(lián)接，全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的價(jià)值鏈將進(jìn)一步拓展。
二、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一
在新時(shí)期，重視種植環(huán)節(jié)，輕視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)的觀念沒有發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。忽略了加工生產(chǎn)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)。整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中多是未經(jīng)加工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)行銷售，缺少特色產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)慢且品質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式較為分散，在面對(duì)市場(chǎng)變化和資源調(diào)配時(shí)，難以保持競(jìng)爭(zhēng)力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的出現(xiàn)，極大地推動(dòng)了規(guī)模生產(chǎn)的進(jìn)程，然而受制于耕地的分散特點(diǎn)，不同生產(chǎn)方式的差異度很大，要想做到統(tǒng)一管理，并非易事，這在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的進(jìn)程。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)有待提高，勞動(dòng)力不足
農(nóng)民長(zhǎng)期依靠種地謀生，主要生活來源靠勞動(dòng)力，在整個(gè)生產(chǎn)過程中所從事的勞動(dòng)機(jī)械而單調(diào)，難以掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技能，很難適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)民總體的知識(shí)水平比較低，掌握的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)等方面的知識(shí)很有限，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)需要。在勞動(dòng)力數(shù)量上，目前農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化狀況嚴(yán)重，農(nóng)村土地撂荒問題非常突出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，將成為新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素。
3.波動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)
在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的快速性極易引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，這增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出國(guó)際自由化趨勢(shì)，這使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不得不面臨來自海外市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下，政府不再對(duì)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行指導(dǎo)定價(jià)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)充分的自由市場(chǎng)，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局工作增加了難度。
4.農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏科技創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)科技水平的進(jìn)步，它直接影響著發(fā)展的步伐與質(zhì)量。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展缺乏創(chuàng)新力，這限制了農(nóng)業(yè)科研水平的提高。同時(shí)大量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果未能應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，僅僅停留在紙面報(bào)告中，這阻礙了高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。轉(zhuǎn)化速度過慢，未能在農(nóng)業(yè)實(shí)際操作中得到很好轉(zhuǎn)化，未能將農(nóng)業(yè)技術(shù)落到實(shí)處。多數(shù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不具備實(shí)踐操作性，過于注重總量和規(guī)模的擴(kuò)大，沒有將精力真正投入到高新技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣工作中。
三、新常態(tài)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
1.新常態(tài)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，做好農(nóng)業(yè)保障政策的調(diào)整和完善工作
切實(shí)做好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的落實(shí)工作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)加大支持力度。提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出數(shù)量、比例和增速。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)領(lǐng)域，不局限于傳統(tǒng)的糧食安全，肉蛋奶、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等都應(yīng)該在該領(lǐng)域內(nèi)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)生態(tài)格局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和資源養(yǎng)護(hù)投入力度，加大對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域及生產(chǎn)者農(nóng)民的支持保護(hù)，做好生產(chǎn)方式的引導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)的可持續(xù)化發(fā)展。持續(xù)細(xì)化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)辦法，增強(qiáng)其可實(shí)施性，確保支農(nóng)政策的針對(duì)性、有效性。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的主導(dǎo)性和決定性的作用，將經(jīng)濟(jì)利益的提高擺在中心位置，依照價(jià)值規(guī)律推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，符合多層次的市場(chǎng)需求。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，一方面調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，另一方面拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)的一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，培育農(nóng)業(yè)旅游、文化生態(tài)圈。各地政府應(yīng)依據(jù)各地特點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合理健康發(fā)展。市場(chǎng)供求關(guān)系決定著農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，調(diào)控應(yīng)遵循市場(chǎng)機(jī)制，依據(jù)市場(chǎng)變化，預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)向，以此為基礎(chǔ)，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向及內(nèi)容。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)
新常態(tài)下，科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶領(lǐng)作用，堅(jiān)持科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。積極探索研究生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)等高新技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展步入高質(zhì)、高量、高效益階段。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)的推動(dòng)作用。落實(shí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，確保高效種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)效益。
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民
新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化建設(shè)依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者培訓(xùn)水平的提高和業(yè)務(wù)能力的提升。結(jié)合各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確定培訓(xùn)人選、培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的占比，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)技師定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。規(guī)劃并落實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系建設(shè)工作，讓更多的科研教育機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來。
在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重農(nóng)業(yè)的效益，提升農(nóng)業(yè)的增值增效空間。將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技引領(lǐng)上來，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和品質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持政策和財(cái)政支持，培養(yǎng)新型農(nóng)民，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)，注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和改善，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
參考文獻(xiàn)：
總理7月22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作了新的部署。
總理強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作事關(guān)國(guó)家大局，任何時(shí)候都要放在基礎(chǔ)位置，要堅(jiān)持以增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質(zhì)量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循，完善補(bǔ)貼、價(jià)格等機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和資源利用方式。
時(shí)值年中，總理發(fā)話新農(nóng)業(yè)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作出新部署，其中傳遞出什么新的信息和思路？認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)決貫徹，對(duì)我們做好正在著力進(jìn)行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大業(yè)，以更高站位描繪“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，意義重大。
就在總理發(fā)話新農(nóng)業(yè)話音剛落，《人民日?qǐng)?bào)》就發(fā)表專題綜述《上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)：“十二連豐”與生態(tài)紅燈》，對(duì)總理的部署作出回應(yīng)和解讀：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展又走到一個(gè)回望的當(dāng)口。”“我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的加快推進(jìn)，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了最好的歷史時(shí)期，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展依然面臨著一系列深層次的矛盾和挑戰(zhàn)，需要站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。”
在我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)十二年“高位爬坡”和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的大好局面下，兩個(gè)“天花板”（價(jià)格、補(bǔ)貼）和兩道“緊箍咒”（資源、環(huán)境）和一塊“地板”（成本）的挑戰(zhàn)和矛盾也在積累集聚。總理新部署中“首要前提”、“主攻方向”、“重要內(nèi)容”、“根本動(dòng)力”、“基本遵循”、“大力轉(zhuǎn)變”的判斷和論述，清晰和準(zhǔn)確地表明和傳遞出堅(jiān)定不移“把飯碗牢牢端在自己手上”的決心和自信，以及破解“天花板”和“緊箍咒”謀劃和思路。
要讓國(guó)家糧食安全、農(nóng)民增收、資源環(huán)境承載力可持續(xù)，農(nóng)業(yè)必須從主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步上來。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式迫在眉睫。因此，預(yù)計(jì)下列領(lǐng)域和相關(guān)農(nóng)企有望得到更大關(guān)注和支持：農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、糧食安全、、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村環(huán)境治理等。
【關(guān)鍵詞】低碳農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 工業(yè)化 發(fā)展
一、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景
2003年英國(guó)政府發(fā)表了《能源白皮書》首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)（Low-carbon Economy）概念，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注【1】。低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)氣候變暖、確保能源安全、保護(hù)資源環(huán)境的必然選擇。一般來講，人們只把“低碳經(jīng)濟(jì)”看成工業(yè)的發(fā)展方向，低碳經(jīng)濟(jì)似乎與農(nóng)業(yè)發(fā)展無關(guān)。
但是，低碳農(nóng)業(yè)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域和根本保證【2】。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)正面臨著高投入、低產(chǎn)出、低效益、資源高消耗和過度利用、生態(tài)退化、環(huán)境惡化、農(nóng)村生活條件差等一系列問題。近年來，在可持續(xù)發(fā)展這個(gè)大背景下，以低耗能、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳農(nóng)業(yè)備受世界各國(guó)的關(guān)注。低碳農(nóng)業(yè)是以節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及人類生存發(fā)展觀念為核心的根本性轉(zhuǎn)變，同時(shí)也是低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要領(lǐng)域。
因此，將低碳經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以減少能源消耗，降低碳排放為基本思路，將會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。
二、低碳農(nóng)業(yè)將面臨的問題
目前，全國(guó)各地農(nóng)村的低碳農(nóng)業(yè)模式的優(yōu)越性在推廣應(yīng)用過程中得到了證明。但由于我國(guó)的低碳農(nóng)業(yè)匹配的條件不足，在農(nóng)村推廣過程中受到了我國(guó)地理、生產(chǎn)習(xí)慣、資金和技術(shù)等因素的限制。
1.低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇技術(shù)瓶頸
以技術(shù)創(chuàng)新為核心的低碳農(nóng)業(yè)，卻面臨著農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高、農(nóng)業(yè)科技人員斷層、服務(wù)體系不健全等問題，這直接影響了低碳農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展。
2.我國(guó)人口的迅速猛增伴隨著糧食的大量需求
立體化的種植模式初步改善了我國(guó)土地短缺與糧食需求量大的矛盾，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新進(jìn)程。但如何更充分利用土地、陽光、空氣、水，在拓展生物生長(zhǎng)空間的同時(shí)提高出產(chǎn)效益，同樣是未來農(nóng)業(yè)面的又一挑戰(zhàn)。
3.規(guī)模化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困難
以小農(nóng)分布為特征的農(nóng)業(yè)影響低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村由于地理位置等的因素，缺乏統(tǒng)一組織與支持，從而影響了規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織。
4.資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
近年來，我國(guó)的水利投資往往偏重于江河治理、水利工程建設(shè)，而對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程傾斜不足。多數(shù)地方的水利基礎(chǔ)設(shè)施不盡完備，缺少資金的大量投入，使得農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施處于尷尬境地。
5.現(xiàn)有的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，快速發(fā)展與保護(hù)相矛盾
以農(nóng)業(yè)化肥使用為例，化肥的使用已形成了農(nóng)民們慣性思維，大量的石化產(chǎn)品使用造成土地結(jié)塊、肥力下降等，嚴(yán)重影響了土地的循環(huán)使用，不符合低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。如何將可持續(xù)發(fā)展和高產(chǎn)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，是我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的又一難題。
6.農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)不高
農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的優(yōu)劣是直接影響到農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推行低碳農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)普及低碳農(nóng)業(yè)常識(shí)，讓低碳農(nóng)業(yè)成為一種自覺行動(dòng)，才能切實(shí)有效的推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)。
三、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之路勢(shì)在必行
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必然選擇，采取有效的措施促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的低碳生態(tài)轉(zhuǎn)變，這將是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。
1.低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，減少溫室氣體排放的迫切要求
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與全球氣候變化相互聯(lián)系又相互影響。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在全球溫室氣體（包括CO₂、CH4 和N2O）循環(huán)中占有重要地位，是主要的溫室氣體來源之一【4】。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)也越來越多地受到溫室效應(yīng)的影響。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的工業(yè)化進(jìn)一步加大了溫室氣體的排放量。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，減少溫室氣體的排放量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境已成為各國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。
2.低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求
以農(nóng)業(yè)開發(fā)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。低碳農(nóng)業(yè)的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，以最小的要素投入獲取最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，因此低碳農(nóng)業(yè)既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，又符合我國(guó)土地“小、碎、散”的特點(diǎn)。
3.低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切要求
低碳農(nóng)業(yè)是為解救生態(tài)圈失衡而實(shí)施的人類自救行為。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向，減少石化能源的消費(fèi)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)。使高產(chǎn)與低碳切實(shí)結(jié)合起來，在改善環(huán)境的同時(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
4.低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是歷史的必然趨勢(shì)
從全球范圍來看，食品安全問題和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、單位能耗指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)要求越來越高。農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力集中表現(xiàn)在產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)等五個(gè)方面，它是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳化關(guān)鍵在于投入低碳化與產(chǎn)出低碳化，包括緩控釋肥技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)的應(yīng)用，采用綠色種植、綠色加工，推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
綜上，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路是艱難曲折具有挑戰(zhàn)性的，同時(shí)低碳農(nóng)業(yè)又是一條可持續(xù)發(fā)展的必然之路，由低碳農(nóng)業(yè)的“ 三低、節(jié)約、高效、安全”的特點(diǎn)來看，低碳農(nóng)業(yè)符合我國(guó)建立資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘家華，鄭艷，莊貴陽.低碳經(jīng)濟(jì)的概念與方法學(xué)探析[M]./張坤民，潘家華，崔大鵬.低碳發(fā)展論. 北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2009.
[2]李明賢.“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”筆談. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，11（2）：2～4.
