時間：2023-07-20 16:31:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇轉變農業發展方式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，我國糧食生產“十一連增”，農民收入持續較快增長，農業農村經濟發展取得巨大成績，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。當前，我國經濟發展進入新常態，農業發展面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“硬約束”加劇等新挑戰，迫切需要加快轉變農業發展方式。
近日，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個系統部署轉變農業發展方式工作的重要文件。
《意見》指出，近年來我國農業農村經濟發展取得巨大成績，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。但農業發展面臨的各種風險挑戰和結構性矛盾也在積累集聚，統籌保供給、保安全、保生態、保收入的壓力越來越重，迫切需要加快轉變農業發展方式。
國務院發展研究中心農村部主任葉興慶對此表示：“近年來我國農業農村發展取得巨大成就，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐，但必須看到，農業發展面臨的各種風險挑戰也在積累集聚，農業轉方式刻不容緩。”
在指導思想方面，《意見》明確把轉變農業發展方式作為當前和今后一個時期加快推進農業現代化的根本途徑，以發展多種形式農業適度規模經營為核心，以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。《意見》提出，力爭到2020年，轉變農業發展方式取得積極進展；到2030年，轉變農業發展方式取得顯著成效。
中國農科院研究員秦富認為，《意見》提出的“發展多種形式農業適度規模經營”“由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續發展上來”等思路，有望以頂層設計的方式，逐步改變目前我國農業發展面臨的諸多矛盾和問題。他說：“我國農民人均耕地不到10畝，與國外發達國家動輒幾百上千畝的經營規模相比相距甚遠，加上細碎地塊難以更好實現科技投入，導致日益形成為了增產不惜大規模投入化肥農藥的粗放耕作方式，既不經濟也不環保。”
在重點任務方面，《意見》圍繞轉變農業發展方式的關鍵領域、薄弱環節，系統部署了七方面重點任務：一是增強糧食生產能力，提高糧食安全保障水平；二是創新農業經營方式，延伸農業產業鏈；三是深入推進農業結構調整，促進種養業協調發展；四是提高資源利用效率，打好農業面源污染治理攻堅戰；五是強化農業科技創新，提升科技裝備水平和勞動者素質；六是提升農產品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”；七是加強農業國際合作，統籌國際國內兩個市場兩種資源。
在推進措施方面，《意見》有針對性地提出了一系列政策措施。如，為增強糧食生產能力，提出實施耕地質量保護與提升行動，探索建立糧食生產功能區。為創新農業經營方式，提出研究改革農業補貼制度，使補貼資金向種糧農民以及家庭農場等新型農業經營主體傾斜，在全國范圍內引導建立健全由財政支持的農業信貸擔保體系。為推進農業結構調整，提出支持因地制宜開展生態型復合種植。為提高資源利用效率，提出實施化肥和農藥零增長行動，啟動實施農業廢棄物資源化利用示范工程等。這些真金白銀的政策措施，將為加快轉變農業發展方式提供實實在在的抓手。
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田指出，此次《意見》亮點頗多。其中，加快建設高標準農田、培育壯大新型農業經營主體、大力開展農業產業化經營、鼓勵發展種養結合循環農業、大力發展節水農業、實施化肥和農藥零增長行動、加強農業科技自主創新等具體舉措都有利于推進農業現代化。他特意強調：“近年來中央特別重視加快轉變農業生產方式，此次《意見》是對如何加快轉變農業發展方式進行全面系統性的部署。”
其實，早在《意見》出臺之前，農業部、財政部等相關部委的扶持政策已經頻發。8月份以來，農業部、財政部等部委相繼出臺文件，從支持多種形式適度規模經營、建立農業信貸擔保體系、規范農機購置補貼等方面入手，加快推進農業現代化。
一、堅持規模發展，產業化水平明顯提升
一是合理引導產業布局。泗洪縣委、縣政府圍繞壯大水產、蔬菜、畜禽、優質稻米四大主導產業，邀請部分專家制訂《農業產業發展規劃》、《高效農業發展綱要》，明確發展重點，優化產業布局。堅持每年設立3000萬元財政獎補資金，支持各鄉鎮因地制宜發展“一鄉一品”、“多鄉一品”，打造規模優勢。以往那種小而散的生產局面得到根本改變，基本形成了西南崗高效農業綜合示范區、城郊設施蔬菜示范區和寧徐高速公路兩側高效農業示范帶、省道245兩側現代農業產業帶、沿湖沿河生態水產養殖產業帶“兩區三帶”發展格局。
二是提高農業產業化、組織化程度。加快發展農產品加工業，全縣擁有農產品加工企業350多家，其中省級龍頭企業7家、市級龍頭企業27家，縣綠色生態食品加工產業園被農業部批準為“全國農產品加工創業基地”。企業發展帶動了部分農產品價格的上揚，泗洪小麥、水稻等農產品價格平均每500克高于周邊地區0.05～0.10元，使每畝種糧收入增加了約200元。推廣“龍頭企業+基地+農戶”的發展模式，全縣龍頭企業已吸納和安置農村勞動力1.12萬人，連結基地農戶9.95萬戶。發展合作經營型、土地集中型等多種形式適度規模經營97.23萬畝，發展農民專業合作組織1072個，約30％以上純農戶參與高效農業發展，參與高效農業發展的農戶人均現金收入在5200元以上，比從事傳統農業高2500元。
三是促進一二三產融合。加強對農產品加工企業的原料供應和配套服務，建成20萬畝高效漁業、60萬畝優質稻米等五大種養基地；發展17家農產品倉儲、物流企業。正在創建的省級現代農業產業園區集科技創新、科技推廣、旅游于一體，建成智能化溫室大棚24萬平方米，游客采摘中心、農家風情園已投入使用，每年可接待游客7萬多人。
二、強化科技運用，突出高效農業科技支撐
一是深化產學研合作。主動與江蘇省農科院、江蘇農林職業技術學院等單位合作，加強新品種、新技術、新模式推廣應用，先后實施千畝水稻機插秧示范基地、500畝高效設施蔬菜基地、500畝大棚草莓示范基地等產學研項目5個，引進新品種、新技術17項，其中，有機生態無土栽培技術是國內唯一達到有機食品標準的無土栽培技術。全縣“三新”推廣面積為120萬畝，良種覆蓋率達95％，畝均綜合效益提高了120元。
二是加大科技推廣力度。深入推進“科技入戶”工程和“萬名農民培訓計劃”，圍繞農業主導產業和蔬菜標準化安全生產等重點，深入開展科技下鄉活動，著力解決農民在發展高效農業中遇到的技術難題，堅定農民發展高效農業的信心。今年1～8月份，已開展送科技下鄉10次，專題授課740場次，培訓農民11.96萬人次。開展農業用地資源普查，科學規劃種植區域，推廣測土配方施肥技術，全縣開展測土配方施肥農田達150萬畝，項目實施區肥料利用率提高了3個百分點。
三是完善科技服務體系。把科技服務體系建設放在突出位置，建立100名農業技術員、100名林果技術員，100名養殖技術員的農村基層科技服務隊伍，基本實現農技人員進村服務全覆蓋。建成“泗洪農林網”、“農業一線通”12316智能電話語音系統，打造“農業科技服務110"品牌，“農業一線通”自2006年開通以來，為農民提供技術咨詢3000多次；在縣電視臺開辦《農家致富》欄目，為農民提供直觀的農業生產技術、農產品供需等信息服務。
三、實施品牌戰略，增強農產品市場競爭力
一是保障質量安全。建立質量溯源制度，設立農產品檢測站，定期對農副產品進行檢測，今年以來，共抽檢生豬、牛奶、水產品等46批次，合格率達93.28％，有效保證了農副產品質量安全。加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產基地建設，共創建“三品”生產基地183.07萬畝，占全縣農產品生產面積93.63％。推行標準化生產，制定地方生產標準64個，其中有6個被列為江蘇省標準、2個被國家農業部定為全國行業標準，中華絨螯蟹養殖技術成為中華絨螯蟹養殖的全國唯一指導性標準。
1．通過走合作農業之路，實現從分散主體參與競爭向聯合組織參與競爭轉變
現代農業是合作農業。近幾年倡導發展農民專業合作社等新型農業經營主體，但基本上僅僅局限在農業生產領域的合作，其他方面的合作，尤其是跨經營領域、跨行業、跨地域、跨層次的合作，都還是新生事物，必須“而今邁步從頭越”。我國農業要從分散主體參與競爭向聯合組織參與競爭轉變，就必須像發達國家那樣，逐漸跨過松散型合作發展階段，發展緊密型合作，以緊密型合作占據競爭的主導地位。目前，發達農業國家的合作化農業已經發展有科技服務合作社、農業流通領域合作社、農業互助保險與信貸合作社、農業生產者合作社、各類服務性的合作社等類型，正在向農村建筑、審計、法律咨詢、衛生保健、文化娛樂、消費等方面的合作社發展，普遍出現了跨經營領域、跨行業、跨地域、跨層次的合作組織。所有這些，都是值得中國學習和借鑒的。
2．通過走規模農業之路，實現從單打獨斗的小規模分散經營向新型農業經營方式轉變
現代農業是規模農業。規模農業的基本特征，包括集中、成片、集約、高效等方面。我國的規模農業雖然目前發展勢頭還比較好，但由于土地流出、土地流入、土地產出效益、政策支持等多個方面均存在這樣或那樣的缺憾，還遠遠沒有達到又好又快的程度。我國農業發展要從單打獨斗的小規模分散經營向新型農業經營方式轉變，就必須在及時出臺鼓勵土地流轉的政策及配套措施，為加快土地流轉和發展規模經營創造良好政策環境的同時，制定農業規模經營發展規劃，注重建立土地中介服務機制和土地評估體系，加強土地流轉服務平臺建設，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，扶持土地股份合作社發展，加大對農業規模經營的補貼，不斷完善各項配套扶持政策，以發展多種形式的適度規模經營和新型農業經營主體。
3．通過走競爭之路，實現從以產定銷向以銷定產轉變
現代農業是競爭農業。我國競爭農業發展中雖然近些年的競爭意識有所提高，但競爭本領并沒有得到實質性增強。競爭視野還沒有從局部區域轉向全國和全球，競爭手段還沒有從傳統的經驗指導轉向信息引導，競爭方式還沒有從產后推銷轉向產前訂單農業、期貨交易，競爭取向還沒有從“模糊定位”轉向“精準定位”，競爭策略還沒有從產品戰轉向品牌戰。在實踐中，還沒有很好地謀求比較優勢，還沒有很好地發展特色農業，還沒有很好地推進農業產業化經營，還沒有很好地追逐高新技術，還沒有很好地拓展內引外聯。我國農業要從以產定銷向以銷定產轉變，就必須按照產品優質化、布局區域化、生產集約化、經營產業化的發展要求，進一步加大農業結構調整力度，優化區域布局，通過發展精細農業和設施農業，推動板塊經濟從分散走向集中，依靠建大基地、抓大龍頭和搞大品牌，盡快形成以消費需求為導向、以基地建設為基礎、以標準化生產為抓手、以品牌經營為核心、以現代流通業態為載體、以產加銷一體化經營為特征的競爭農業發展格局。
4．通過走多功能農業之路，實現從單一凸顯糧食安全功能向講求農業多功能性轉變
現代農業是多功能農業。多功能農業的應有之義，是指現代農業除了應該具有經濟功能之外，還應具有社會功能、政治功能、生態功能和文化功能等多種功能。我國農業要從單一凸顯糧食安全功能向講求農業多功能性轉變，就必須盡快跳出發展農業僅僅是為了穿衣吃飯的傳統思維定式，在確保農業的經濟功能不斷提高的前提下，深入挖掘農業應該具有的社會功能、政治功能、生態功能和文化功能，使農業的多種功能持續彰顯，使農業的準公共物品屬性不斷地得到世人肯定，使農業成為有奔頭甚至令人推崇的產業。
5．通過走高科技農業之路，實現從傳統技術與高新技術結合向以高新技術為主轉變
現代農業是高科技農業。高科技農業的應有之義，便是用最新的處于國際領先水平或國內領先水平的高新科技武裝農業，并將高新科技融入到農業產業產前、產中、產后全過程。我國農業要從傳統技術與高新技術結合向以高新技術為主轉變，就必須充分認識發展高科技農業的極端重要性，制訂和實施好發展高科技農業的計劃和規劃，千方百計增加農業科研投入，并制訂一系列的優惠政策措施，以提高農業科研開發能力、農業技術推廣能力、農民應用科技能力為重點，圍繞現代化大農業發展的重大技術需求，大力推進新型農業科技創新體系建設，加強關鍵技術攻關，加快重大農業科技成果的轉化應用，積極運用農業高新技術改造傳統農業和中低產田，提高農業科技貢獻率。
6．通過走效益農業之路，實現從單一重視農業產量向產量、質量和效益“三兼顧”轉變
現代農業是效益農業。發展成功的效益農業，一定充分合理地運用了現代科技和資源環境，一定實現了各種生產要素組合的最優和包括經濟效益、社會效益、生態效益等在內的綜合效益的最佳。我國效益農業發展中雖然近些年也一直在倡導追求“三大效益”，但常常以經濟效益或社會效益為主而兼顧不到生態效益。許多地方做到了以市場為導向，但要么沒有做到從資源條件出發，要么沒有以發展生態農業為基礎;要么沒有以農業產業化為動力，要么沒有以設施農業和特色農業為輔助。農業要從單一重視農業產量向產量、質量和效益“三兼顧”轉變，就必須通過發展生態農業與農業產業化相結合的高效農業生產經營模式，牢牢把握農產品優質化的發展方向，強化農業品牌意識，大力推進農業標準化生產，建立一套與品牌農產品相適應的質量管理制度和辦法，建設一個資源節約型、經營集約化、生產商品化和產品優質化的現代化大農業，切實提高“三品”(無公害產品、綠色食品和有機食品)的知名度、美譽度、滿意度、忠誠度等“四度”，使農產品品牌更響亮、更升值，實現經濟效益、生態效益和社會效益全面提高，盡快走出“農業豐—農民窮—生態惡”的逆襲性怪圈。
7．通過走可持續農業之路，實現從資源高消耗的不可持續生產方式向資源低消耗的永續性生產方式轉變
現代農業是可持續農業。可持續農業的核心要義，是在確保農業能夠持續穩定發展的情況下，能夠為當代人類及其子孫后代持續供給所需要的農產品。我國近些年雖然也一直在積極探索可持續發展的農業，但發展前景和目標并不像人們想象的那么樂觀。從發展前景看，我國現代農業發展中人多地少水缺的格局難以根本扭轉，大量使用化肥、農藥等多種化學制品、水土流失和生態退化嚴重、生物多樣性減少與失調、自然災害和動植物病蟲害猖獗發生等不利局面難以在短時間內消除，對生態和環境的污染有加重的趨勢。從發展目標看，無論是確保食物安全，還是增加農村就業、農民收入和根除貧困以及保護自然資源和環境，我國都沒有圓滿實現這些目標，更是達不到確保的程度，大有“心有余而力不足”之憾。我國農業要從資源高消耗的不可持續生產方式向資源低消耗的永續性生產方式轉變，就必須堅持以發展農業循環經濟為重點，切實轉變農業資源利用方式，積極推進農田內循環、種養循環、生物鏈循環、農業外循環等“四大循環”，大力推廣以節地、節水、節肥、節藥、節時、節種、節糧、節能等為主的“八節”農業技術，堅持發展資源節約型農業和環境友好型農業，強力構建符合“兩型社會”建設要求的農業產業體系和農業資源節約體系。
二、我國農業發展方式轉變的重點
一般來說，農業發展方式轉變包括農業生產結構轉變、農業生產條件轉變、農業生產方式轉變、農業經營方式轉變、農業組織形式轉變等多個方面的具體內容，要徹底完成農業發展方式的復合型、綜合性轉變，就必須厘清上述每個方面應該努力促成的重點環節。
1．將優化農業產業布局，作為農業生產結構轉變的重點
目前我國農業生產結構的不合理，主要體現在農業大省大而不強，合理農業生產結構的上述四個方面還有很大的潛能可挖。尤其是農業產業布局欠優化，直接決定了農業生產結構的層次比較低。而農業產業布局是否得到了優化，主要體現在能否確保國家糧食數量和質量安全，能否形成現代農業發展新格局，能否促進生態友好型農業的發展等方面。因此，必須在以下幾個環節狠下工夫:一是培優提高糧食綜合生產能力。圍繞既定的糧食增產目標要求，全面實施糧食生產核心區建設規劃，以中低產田改造為重點，以鞏固提升高產田為支撐，以打造噸糧田為方向，穩定面積，主攻單產，改善條件，完善政策，提高糧食生產的規模化、集約化、產業化、標準化水平，實現糧食生產的內涵式發展，扎扎實實建立糧食生產穩定增長的長效機制。二是優化開展農業區域布局。密切結合各地區的主要特點，充分發揮各地區的資源優勢，統籌規劃基礎上合理布局，全力打造包括優質糧食生產核心區、規模高效農業區、綠色生態農業區、現代農業先導示范區、都市農業試驗區等在內的現代農業新格局。三是優先發展生態友好型農業。推行農業清潔生產，推進保護性耕作，推廣農作物秸稈綜合利用，推動農村清潔工程，強化農業面源污染治理，建立健全江河源頭區、重要水源地、重要水生態修復治理區和蓄滯洪區的生態補償機制，協調兼顧高產高效與資源生態永續利用，開展農業資源休養生息試點，促進生態效益與經濟效益、社會效益相統一。
2．將加強農業物質裝備，作為農業生產條件轉變的重點
目前我國的農業生產條件的不完善，主要體現在農田水利、耕地質量建設依然薄弱，鄉村基礎設施建設力度還比較小，物質技術裝備水平還比較低，新型農用工業發展還比較慢，甚至不少地方還存在“靠天吃飯”的嚴峻現實。農業物質裝備條件差，不僅已經成為我國農村生產力進一步提高的主要障礙，而且已經成為我國走好中國特色新型農業現代化道路的制約因素。而農業物質裝備是否得到了加強，主要體現在能否確保水利設施完好無憂，能否使中低產田得到全面改造并建成了占耕地總面積50%以上的高標準農田建設，能否大大提高農業機械化水平等。因此，必須在以下幾個環節狠下工夫:一是夯實水利設施建設。在制定科學規劃的前提下，分門別類地加強大型、中型、小型、微型水利設施建設，國家承擔大型水利樞紐建設費用，省市區承擔中型水利設施建設費用，用靈活的激勵政策調動社會閑散資金參與到小微型水利設施建設中來，不斷增強防洪安全、供水安全及水生態安全的保障能力。二是夯實高標農田建設。盡快完成糧食生產核心區的中低產田改造，盡力向高標準農田傾斜農業綜合開發資金，盡量多建設高標準農田示范工程，盡快實施糧食增產田間工程，盡早建成規模經營、旱澇保收的高產穩產田。三是夯實農業機械化水平提高。與土地流轉和開展規模經營相適應，著重發展大中型、多功能農業機械，實施糧食生產機械化推進工程，推動農機裝備結構升級，不斷提高農業機械化綜合作業率，全面提升農業生產機械化水平。
3．將提升農業科技含量，作為農業生產方式轉變的重點
目前我國農業生產方式的不給力，主要體現在許多地方仍然在沿襲傳統的農業生產方式，而許多傳統的農業生產方式已經與現代農業的發展需要相悖。與現代農業相配套的現代化生產方式，講求的是能將資源、技術、管理等先進生產力要素優化組合起來，極大地提高農業生產力。尤其是在知識農業背景下，現代農業生產方式必須是在高新農業科技引領下，不斷地由“平面式”“自然式”“常規式”“單向式”“化學式”向“立體式”“設施式”“生態式”“綜合式”“生物式”發展。而農業科技含量是否得到了提升，主要體現農業科技創新體系建設能否得到加強，農業科技推廣體系建設能否得到健全，現代種業能否得到快速發展，新型職業農民能否得到快速培育等。因此，必須在以下幾個環節狠下工夫:一是強力建設農業科技創新體系。建好農業科技創新團隊，完善農業科技人才政策，維穩農業科技人才隊伍;強化包括農業領域重點實驗室和工程技術研究中心等在內的現代農業產業技術體系建設，打造數量眾多的農業科技創新平臺和綜合試驗站;強力實施國家糧食核心區科技支撐專項，力爭在小麥、玉米、水稻等主要農產品核心技術上實現重大突破。二是強力建設農業科技推廣體系。按照強化公益性、放活經營的要求，建立職能明確、設置合理、布局優化、運轉協調的多元化基層農業技術推廣服務體系，加快建設鄉鎮或區域性農技推廣等公共服務機構，鼓勵經營性農技服務組織以及科研機構、大專院校、龍頭企業和農民專業合作組織以多種形式開展農業技術推廣服務，促進產學研、農科教結合。三是強力建設現代種業。整合種業科研資源，建立新品種選育聯合攻關科研平臺，提升小麥、玉米超高產新品種選育及超級水稻新品種開發等種業發展的科技創新能力，打造國內外頂尖的種業集團。四是強力培育新型職業農民。借助“陽光工程”“雨露計劃”等農業勞動力培訓項目，將全職務農，勇于對生態、環境、社會和后人承擔責任的種養能手、科技帶頭人、農民經紀人、專業合作社創辦人等實用人才，盡快培育成有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，使他們成為促成農業生產方式轉變的脊梁。
4．將振興農產品加工業，作為農業經營方式轉變的重點
從我國目前的情況看，農業經營方式尚不理想。這主要體現在:真正的集約經營還沒有完全實現，粗放經營的現象還比較普遍;許多地方還在賣原糧、賣原棉，農業產業化經營相當薄弱，尤其是農產品加工業還不發達，亟待發展壯大和振興。而農產品加工業是否得到了振興，主要體現在食品工業能否得到大力發展，龍頭企業能否得到大力培育，市場流通體系能否得到大力健全等。因此，必須在以下幾個環節狠下工夫:一是發展和壯大食品工業。各地可依托區域內的優勢農產品，大力發展和壯大具有地方特色的食品工業，大力開展特色農產品的精深加工，創出面制品、肉制品、乳制品等拳頭產品，培植果蔬、油脂、調味品、休閑食品等高成長型行業，促進結構升級，逐步形成完整的農業產業生產經營體系。二是發展和壯大龍頭企業。按照扶優、扶大、扶強等原則，支持農副產品加工業龍頭企業的發展壯大，尤其是鼓勵大型和特大型農副產品加工業龍頭企業，充分利用其品牌優勢、規模優勢及無形資產聲譽建設全產業鏈企業集團。農副產品加工業中的中小食品企業，要引導其集聚發展，培育出特色鮮明的食品產業集聚區，提高食品產業發展的集中度。三是發展和壯大市場流通體系。加大農產品批發市場和倉儲設施建設力度，改善農村流通基礎設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系，鼓勵各類投資主體通過多種方式建設以統一配送為中心的新型營銷體系。
5．將發展適度規模經營，作為農業組織形式轉變的重點
關鍵詞：農業科技進步；農業發展方式；陜西省
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0114-05
一、引言
2010年“1號文件”提出：提高現代農業裝備水平，促進農業發展方式轉變。而要提高現代農業裝備水平，提高農業科技水平則是一條有效的途徑。1989年國務院《國務院關于依靠科技進步振興農業加強農業科技成果推廣工作的決定》更是明確提出：只有緊緊依靠科技進步，才能實現農業技術改造的深刻變革，中國農業現代化才有希望。自1990年以來，陜西省農業經濟一直保持較快的發展，其發展速度基本與全國相當，經濟總量也處于全國前列。但是在發展方式上依然存在些許問題。因此，一方面為適應國家的宏觀經濟政策，另一方面為加快推進陜西省農業發展方式轉變和現代農業發展，促進農業穩定發展，農民持續增收，以提高陜西農業的競爭力，成為當前迫切需要解決的問題。本文通過測算陜西省1990―2008年農業科技進步率及貢獻率，試圖分析陜西省農業經濟發展的主要動力和影響因素，并就如何轉變陜西省農業經濟發展方式提出一些建設性意見。
二、陜西省農業科技進步貢獻率的測算及結果分析
在正常年景，農業總產值的增長來自兩個方面：一部分來自生產要素投入的增加；另一部分來自農業科技進步帶來的投入產出的提高。
農業科技進步就是新技術在農業生產中的應用和推廣，其實質是發送了生產過程中投入和產出關系，具體表現為等量的要素投入具有較高的產出，或者等量的產出水平只需要較少的要素投入。農業科技進步有廣義和狹義之分，狹義的科技進步是指農業生產技術的進步即自然科學技術的進步；廣義的科技進步不僅包括了農業生產技術的進步還包括了農業政策、經營管理和服務等社會科學技術進步。本文采用的是廣義農業科學進步。
按照朱希剛（1997）對中國農業科技進步率的測算標準，一個時期的農業科技進步率的計算公式為：農業科技進步率=農業總產值增長率-物質費用*物質費用增長率-勞動力產出彈性*勞動力增長率-耕地產出彈性*耕地增長率。據此我們假設農業總產值的增長來自兩個方面：（1）來自生產要素投入的增加，包括物質費用、勞動力和耕地面積；（2）來自農業技術進步引起的投入產出的提高。
測算模型采用含有技術進步率的C-D生產函數，表示為：Y=AeδtKαLβMγ 。式中Y是農業總產值，K、L、M分別為相應投入要素即物質費用、勞動力和耕地面積，A為常數項，t為時間變量，α、β、γ分別為物質費用、勞動力和耕地面積的投入產出彈性，δ為科技進步率。
對C-D生產函數兩邊取對數并對時間變量t求導可得：= δ+α+β+γ，當計算具體年份時取dt=1，dY、dK、dL、dM分別可以寫成ΔY、ΔK、ΔL、ΔM即可得到農業科技進步率δ= -α-β-γ。
上述生產函數中所需數據，選取1990―2008年陜西省相關數據。其中農業總產值（Y，即陜西省農林牧漁業總產值）、耕地面積（M，即陜西省年末耕地面積）、勞動力（L，即陜西省鄉村從業人員：農林牧漁業）選自《陜西統計年鑒（2009）》和《中國統計年鑒（1991―2009）》上的數據；物質費用（M，即陜西省農業物質消耗：物質消耗）選自《中國農村統計年鑒（1991―2009）》上的數據。為了排除通貨膨脹的影響，通常采用基年的價格水平（本文采用的是1990年的水準），即基年的農業總產值用當年價，計算年的農業總產值則通過與基年的可比價格計算得到（用產值指數推算）；農業物質費用也要用基年價格去表示，用當年的物質費用占總產值的比重計算得出；農業勞動力和耕地面積均用年末數。具體數據（見表1）。
由圖1可知，陜西省農業總產值和物質費用呈上升趨勢，而耕地面積和勞動力卻呈下降趨勢。農業總產值的上升則意味著農業科技進步發揮著強勁的拉動作用，而物質費用的提高也說明農業科技進步的追加成本在不斷地上升，同時耕地面積和勞動力的下降則反映出農業科技進步的可利用資源空間的逐漸縮小和人才的不斷流失。
另外，關于上述生產函數中物質費用、勞動力和耕地彈性值的測定，筆者假設規模報酬不變，即有α+β+γ=1。據朱希剛（1997）的測算，全國農業物質費用彈性為α=0.55，農業勞動力彈性為β=0.20，耕地面積彈性為γ=0.25。在測算陜西省農業科技進步率時，耕地彈性與全國一樣，為γ=0.25。物質費用彈性要按以下式調整：αi = α*ln [e-1+]。其中，α、αi分別為全國農業物質費用彈性和陜西省農業物質費用彈性，Kt、Lt、Kit、Lit分別為全國第t年農業物質費用、勞動力數和陜西省農業物質費用、勞動力數。n是測算時間年數。求出陜西省物質費用彈性值αi 后，勞動力彈性βi=0.75-αi。如果αi >0.65，仍按0.65取值，這時勞動力彈性為0.10；如果αi
按農業科技進步率計算公式δ = -α *-β *-γ *測算，陜西省農業科技進步率及其貢獻率（逐年計算值）（如表2所示）。
由圖2我們可以看出，1990年以來，陜西省農業科技進步率逐年穩步上升，農業科技進步貢獻率卻“表現平平”，尤其是2005年以來，農業科技進步率與貢獻之間明顯存在脫節的現象，即農業科技進步較快，運用的成效卻相對滯后。這反映出陜西省的農業科技進步在具體實施過程中存在一定的問題，導致帶動的經濟效益跟隨不上科技進步的步伐。不過，農業科技進步帶動的經濟增長對農業總產值的貢獻率還是值得肯定的，平均值為42.95%。
由上頁圖3和圖4可知，物質費用（即資本）對陜西省的農業經濟增長貢獻率是非常高的，甚至超過了農業科技進步的貢獻率，而耕地面積的逐年減少影響了陜西省農業經濟的增長。
由圖5我們可知，勞動力（這里指從事農村農業即農林牧漁業的勞動力）總體呈現逐年下降的趨勢，對陜西省農業經濟的增長貢獻率也呈下降趨勢，尤其是2000年以來，甚至對農業經濟的增長起到了阻礙性的作用。其原因可能是自2000年，農村從事農業的勞動力轉移幅度越來越大，其結果是農村從事農業勞動的人力逐漸減少，以致低于其維持農業經濟零增長所需要的最少人數，從而限制了農業經濟的正常發展。
綜合圖2至圖5，在影響陜西省農業經濟增長的四個主要指標，即物質費用（或者說資本）、農業科技進步、耕地面積和勞動力中，從貢獻率角度來看，物質費用（即資本）和農業科技進步貢獻份額最大，并且為正。而耕地面積的貢獻率為負。勞動力貢獻率自2000年起由正轉負；從增長率或進步率來看，都基本趨于穩定。
三、結論與政策建議
本文運用帶技術進步率的C-D生產函數模型，測算了1990―2008年陜西省農業科技進步率及其貢獻率，以及物質費用、耕地面積和勞動力的增長率及其對農業經濟增長的貢獻率，旨在剖析農業科技進步對農業經濟增長的影響程度，觀察物質費用、耕地面積和勞動力的貢獻率及其變化。通過研究，本文得出以下結論：第一，陜西省農業經濟發展總體呈上升趨勢，個別年份呈下降趨勢；第二，物質費用（即資本）在陜西省農業經濟發展中的產出彈性最大，為0.629，其貢獻率平均達到55.74%，農業科技進步的貢獻率緊隨其后，平均為42.95%，這說明陜西省農業經濟發展是資本推動的技術密集型發展方式。與此同時，勞動力的貢獻率較低，甚至為負；第三，耕地面積對農業經濟貢獻率為負，阻礙程度平均達到了1.69%。
鑒于以上分析，轉變陜西農業經濟發展方式的途徑可以包括以下幾個方面：
1.加強現代農業科技推廣能力
實現農業經濟發展方式的根本轉變，努力提高科技進步對經濟發展的貢獻份額，根本途徑就是提高農業科技創新能力。技術創新不僅僅體現在新技術的發明，更在于新技術的推廣和應用。由前面我們對農業科技的進步率和貢獻分析可知，盡管農業科技一直在進步，貢獻率也較為滿意，但進步率與貢獻率的相對投入和產出比卻在不斷縮小。這反映當前陜西省農業科技投入和農業產出不完全匹配，農業科技效益低下，技術進步帶動經濟效益增長趨緩，為此要加強農業科技的推廣和普及，對勞動者進行技術培訓，增加科技興農的實效。
2.鼓勵農業勞動力就地轉移
伴隨著農業經濟的快速增長，交通條件的改善，陜西省農村勞動力外流（指勞動力的空間轉移）趨勢逐年加強，數量不斷增多。由圖5我們清楚地發現，2000年以來，勞動力的轉移對陜西省農業經濟的增長已經產生了阻礙性作用。為此政府有關部門應當著重提高勞動力的素質，增加勞動者的人力資本含量，特別是要對勞動者進行職業技能培訓，促使其充分掌握農業投入設備的使用，鼓勵他們就地轉移。
3.增加農業資金投入的利用效率
由圖3的分析知，資本對陜西省農業經濟增長的貢獻份額是最大的，為此進一步增加農業資金投入以及利用效率，對農業經濟的增長效果理論上也應是最明顯的。這些都能促進農業經濟發展方式更有效地轉變。
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品牌農業的五大特點
品牌農業是現代農業發展的有效載體，沒有農業自主品牌建設，就沒有強大的現代農業。發展品牌農業是農業供給側結構性改革的必然要求，有助于推廣先進農業技術，引導農業生產要素向品牌產品優化配置，全面提高我國農業競爭力。品牌農業主要有以下五個特點：
第一，品牌農業是由農業科技、消費需求、農業資源稟賦和地理文化等因素共同鑄就的，部分區域公共品牌具有顯著公共品特性。
第二，品牌農業形成與發展有其自身特點和規律，與工業品牌不同，受制于地理環境、氣候干濕、日光溫差、人文環境等影響，部分地理標志產品還受制于產能規模。
第三，農產品本身具有周期性、地域性以及品種更新換代等特點，在不同地區和不同時期，消費者需求并不一致。隨著人們生活質量提高，農產品品牌內涵也是與時俱進的。
第四，農產品品牌生產科技含量不高，易學易仿，受市場供需影響較大，一旦出現質量等問題，品牌保護難。
第五，品牌能夠帶來農產品的溢價。通過打造優勢品牌農業，以品牌保質量，向品牌要效益。
我國品牌農業發展成效與問題
經過多年培育，我國形成了一大批具有地方特色的名、優、特、新產品品牌，對拉動地方農業經濟發展發揮了重要作用。
品牌農業發展速度持續加快。近年來，國家相繼出臺了一系列文件推進品牌建設，地方政府和農業部門對推進品牌農業積極性都很高，先后開展了園藝作物“三品”提升行動，打造“一村一品”試點，初步形成了以標準化生產和質量認證為基礎、以產銷促進和品牌推介為抓手的品牌農業工作機制。
品牌農業市場競爭力不斷增強。中國農產品很早就進入國際市場，近年來以品牌化的方式拓展“出海”之路。
品牌建設帶動產品提質、農民增收。據調查，消費者對“三品一標”的綜合認知度已超過80%。2015年，我國綠色食品產品國內年銷售額為4383.2億元，綠色食品原料標準化生產基地，直接增加農民收入超過10億元。
隨著農產品管理部門和生產經營者品牌意識不斷增強，我國品牌農業發展取得了一定的成效，但仍存在一些問題。
對品牌農業存在認識誤區。一些地方行政部門和市場經營主體對品牌建設存在認識誤區，認為有商標就是品牌，混淆了品牌和商標的區別。而且“重生產，輕品牌”的現象比較普遍，打造品牌的意識不強，缺乏對品牌內涵的認識、對品牌形象的塑造和文化挖掘。
對農產品品牌定位不清。雖然我國農產品注冊商標眾多，但真正在消費者心中有影響力的品牌并不多，其原因之一，就在于我國農產品品牌定位模糊，同質化現象突出，常常出現“一品多牌”和品牌內涵單薄等。
品牌農業市場競爭力不強。由于農產品品牌建設起步晚、基礎差，真正具有競爭力的品牌較少，除了極少知名品牌外，多數品牌影響力還僅停留在局部地域，跨省跨區域的品牌不多，國際上的知名品牌就更少了。
區域公用品牌重申報輕監管。各地對申報、推廣區域公用品牌，打造地方特色產業、提升地方形象產業比較重視，但對于區域公用品牌的授權、監督、管理滯后，相應的監管制度和授權與退出機制還沒有普遍建立起來，出現了區域公用品牌“泛用”和未授權生產經營單位“濫用”等問題，嚴重影響我國區域公用品牌的發展。
品牌農業地區發展不平衡。農產品的生產對自然條件有較強的依附性，我國地域廣闊，各地區的地理條件、氣候差異較大，對各地區的農產品品牌發展造成了一定的影響。由于各地的經濟發展程度、認識水平不一，致使各地的品牌化發展很不平衡。
發展品牌農業要處理好四個關系
要處理好農產品品牌與農產品商標的關系。打造農產品品牌，需要對農產品屬區的自然資源、歷史人文進行挖掘，依托農產品品質認證、地理標識和區域公共品牌提升品牌價值。而農產品商標只是農產品品牌建設的部分內容。
要處理好農產品品牌與營銷體系建設的關系。營銷體系是產品生產者和消費者之間的紐帶和橋梁。消費者通過營銷體系來了解農產品的質量和品牌，而產品生產者需通過營銷體系推銷、宣傳產品的特點和優勢。
要處理好農產品品牌與生產成本的關系。發展品牌農業必將帶來生產成本和銷售價格上升，如果產品提價帶來銷量下滑甚至企業效益下降，則品牌就難以持續發展。
要促進好農產品品牌與監管的關系。農產品品牌與工業品牌不同，政府在農產品品牌建設中發揮了重要作用。第一，政府需推動農產品差異化發展，加強農產品歸屬管理，強化對農產品品牌推介、評選、推優等活動，鼓勵農業企業做好質量、做大品牌。開展農產品品牌征集、審核推薦、品牌評價，以及品牌培育和保護制度。第二，加強行業協會建設和管理，充分發揮其職能作用。第三，加快農產品品牌誠信體系建設，切實維護廣大消費者的利益和品牌經營者的合法權益，引導、鼓勵、支持品牌經營主體自覺維護品牌的形象，依法進行品牌經營。
發達國家和地區的經驗表明，樹立國際知名農產品品牌需從五個方面著手：一是挖掘區域資源優勢，樹立區域品牌；二是嚴格質量管理，贏得市場信譽；三是加大科技投入，提升品牌質量；四是做好市場營銷，推介知名品牌；五是強化政府扶持，供給配套措施。借鑒國外經驗，結合我國實際，發展品牌農業，需要從政策上做好以下四個方面工作：
第一，立足資源優勢，搞好品牌r業規劃。圍繞區域優勢主導品種和產業，制定品牌農業發展規劃。挖掘和整合農業優勢資源，大力培育區域公用品牌，特別是要在優勢產區集中力量打造一批優勢農產品知名品牌。
第二，完善標準體系建設，強化全程質量監管。質量是品牌的生命，標準化是品牌化的基礎。各地農業主管部門應圍繞主導產業的發展，完善標準體系建設，做到有標可依，有標必依；圍繞打造名牌，組織標準化生產技術和管理措施進行示范推廣，強化全程質量控制。
第三，扶持龍頭企業，加大品牌培育力度。加強引導，鼓勵企業和新型經營主體參與品牌農業建設。培育一批懂得農產品品牌和品牌經營的企業家，以及懂技術、會經營的農民。扶持或引進一批具有開發、加工及市場開拓能力的龍頭企業，對當地特色農業進行深度開發，并與農民專業合作社或農戶建立緊密的利益聯結機制，形成打造品牌農業的利益共同體。
加強農業經濟基礎建設
新形勢下發展農業經濟，加強農業經濟基礎建設是關鍵。農村基礎設施是農村經濟發展的基礎，為促進農業經濟的發展，加強農業經濟基礎建設，要對現有農業科技體制進行改革，深化農業科研創新體系，鼓勵企業建立農業科技研發中心，推進現代農業產業技術體系建設，與此同時，還要努力改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資，加強農業高新技術研究，實施現代農業高技術產業化項目，以促進農業經濟的發展。
轉變農業經濟發展方式
轉變農業經濟發展方式，在農業經濟發展中至關重要。新形勢下的農業經濟，應由粗放型增長向集約型增長轉變。在轉變農業經濟發展方式方面，要把握好以下四個環節，一是農業發展目標的多元化轉變，增強農業可持續發展能力；二是向農業經濟、社會、生態效益相統一轉變，著力提高農產品的質量和檔次；三是向農業發展功能的多元化轉變，加快農業發展方式轉變；四是向農業發展的生態產業轉變，發展優質、高產、高效、生態、安全的農業經濟。
改善農業資源緊缺態勢
提高農業可持續發展能力是農業經濟發展的重要環節，改善農業資源緊缺趨勢，也是新形勢下發展農業經濟的有效途徑之一。為緩解我國農業面臨的資源環境約束，改善農業資源緊缺趨勢，要充分利用資源豐富的自身優勢，用有限的自然資源支撐更多人口和更大規模的經濟發展，使我國農業經濟的發展必須由資源消耗型向資源節約型、環境友好型轉變，從而改善農業資源緊缺態勢。
加大農業發展投入力度
新形勢下發展農業經濟，還應加大農業發展投入力度。在農業經濟發展過程中，完善農村經濟發展的環境，加大農業發展投入力度，政府要做好角色定位，把落實強農惠農政策服務作為根本要求，如實施農業政策性保險，逐步建立財政支持的巨災風險分散機制。此外，還可以從完善救助制度，探索農村養老保險制度方面采取措施，加大農業發展投入力度，以保障農業經濟的發展。
農業經濟的發展是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性，新形勢下農業經濟的發展呈現出新的特點，要發展新形勢下的農業經濟，應加強農業經濟基礎建設、轉變農業經濟發展方式、改善農業資源緊缺態勢和加大農業發展投入力度，不斷探索新形勢下發展農業經濟的有效途徑，只有這樣，才能促進我國農業經濟又好又快地發展。
本文作者：段月琴作者單位：江蘇省泰州市海陵區種子管理站
發展現代農業，是轉變農業發展方式，建設社會主義新農村的重要途徑，也是解決欠發達地區“三農”問題的戰略選擇。我區有著富集的農業資源，特色優勢明顯。加快發展現代農業，要突出“四個轉變”，抓住“三個關鍵”，強化“四項重點”。 推進農業發展方式的“四個轉變”。要向結構優化轉變，農業產業結構由農產品市場決定，轉變農業發展方式必須以資源區域性、經濟發展的階段性和區位特點為基礎，充分發揮區域資源優勢和區位優勢，面向市場，調整優化農業生產結構。要向質量效益轉變，必須堅持質量和效益并重的方針，要全面提高農產品的質量和檔次，重視品牌的創立和質量安全建設，努力實現由低科技含量向高科技含量轉變，由初級產品向終級產品轉變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉變。要向多功能轉變，農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態保護、觀光休閑等功能，要向農業的廣度和深度發展，促進農業結構不斷優化升級，開發生產、生活、生態于一體的多功能農業。要向綠色產業轉變，用有限的自然資源支撐更多人口和更大規模的經濟發展，必須建設生態能自我維持、資源能多級循環利用、經濟能獲得較高效益的可持續發展農業。堅持把綠色產業作為現代農業發展的重點，充分利用優越的環境積極發展綠色農業。
重點抓住“三個關鍵”。要抓好農業項目建設，項目是農業大發展的基礎。建設現代農業首先要重視農業項目的投入。要對已經有一定規模的特色優勢產業，實施“引進來”和“走出去”戰略，強化項目推進意識。要抓好園區建設。現代農業園區是農業現代化的先導區、試驗區和示范區，代表著農業作業方式、經營模式的發展方向。發展現代農業園區可以實現農業資源集約利用，達到基地集聚和產業集群的目標，提高農業產業化程度。要抓好組織化建設。提高農業組織化程度是轉變農業增長方式、提高農民組織化程度、發展現代農業的重要環節，把農民分散的能力整合為系統的合力，有效地提升、發揮農民主體作用和能力的有效載體。
現代農業是一個資源不斷整合，要素不斷聚集，效益不斷提升的過程。要解決分戶生產與市場的有效對接，實現農業多層次、多環節增值增效，提高農業的整體素質和競爭力，要強化“四項重點”，支撐現代農業發展。一是要依靠科技支撐現代農業發展，科技進步是農業發展的根本動力，是建設現代農業的決定因素。要加快農業技術的推廣應用。切實加強產學研聯合，走科技強產業的現代農業發展之路。堅持推行標準化生產，著力打造農產品品牌。二是要依靠投入提升現代農業發展。要進一步解放思想，更新觀念，突出招商引資。把招商引資與農業綜合開發相結合，加快現代農業產業的發展。三是要壯大企業引領現代農業發展。牢固確立扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，鼓勵和扶持龍頭企業做大做強，著力打造強勢市場主體。要進一步推進規模擴張。集中力量、集聚要素、集合資源，重點扶持和發展一批龍頭企業做大規模、做強實力，進一步提升企業檔次。加快龍頭企業制度創新、技術創新和產品創新步伐。進一步增強帶動能力，使企業和農民建立比較緊密的利益聯合機制。四是要培養高素質農民發展現代農業。發展現代農業離不開高素質的農民。要加大提高農民素質的長效機制建設工作，用制度來規范農民素質的培訓工作。當前和今后一段時期，從寧夏農民的文化技術實際看，關鍵是要加強對農民的學歷教育和就業培訓教育，特別是技能培訓，讓農民掌握相關的基本知識和技能。按照市場要求發展現代農業，提高農民的創業能力。
低碳經濟指的是在可持續發展基本理念的指導下，通過一定的技術創新、新能源開發、生產方式的改變等方式，以達到減少對煤炭等不可再生資源的使用量或者提高其利用率，減少對環境的破壞，從而實現社會經濟與生態環境雙贏的目的。低碳經濟作為一種全新的經濟發展形態，具有低耗能、低排放以及低污染的特征。低碳經濟的發展可以有效減少對煤炭等不可再生資源的使用，提高資源的利用率，實現對環境的保護。在農業發展方式轉變過程中，應符合低碳經濟發展要求，實現農業的低碳化、生態化、規模化，從而推動我國低碳經濟的發展。
2制約我國農業發展的因素
2.1低產率制約著農業的發展
我國是農業大國，從事農業生產經營的大都是農民，規模化生產較少，在生產經營過程中大都是延續傳統的經營方式。總體說來，我國的農業生產方式以及生產技術相對比較落后，同時由于農民對環境保護問題的認識比較淡薄，在土地使用過程中，經常會對土地造成一定程度的污染，尤其在生產過程中大量使用化肥和農藥，使土地的生產能力下降。綜上原因，導致了農業生產率低下，進而阻礙了農業發展步伐。
2.2農業技術水平不高制約著農業的發展
我國經濟發展水平要落后于其他發達國家，尤其是農業經濟發展水平，整體上比較落后。在農業生產過程中，機械化水平較低，對于先進科技的運用也比較少，致使農作物的產量和質量都無法得到有效提高，這些都在一定程度上制約了我國農業的發展。
3如何有效在低碳經濟背景下實現我國農業經濟發展方式的轉變
3.1建立循環農業經濟體系
結合我國基本國情以及可持續發展戰略措施，有效轉變我國農業經濟發展方式。我國土地資源人均占有量非常少，要想在有限的土地上創造盡可能多的價值，就應該轉變農業的發展方式，以再生資源的循環利用為基礎，以提高資源利用率為目的，實現經濟發展和環境保護雙贏。同時向環境友好型農業經濟發展方式轉變，以促進低碳經濟下農業更好更快的發展。
3.2建立生態農業的經濟發展模式
生態農業經濟發展模式是加快傳統農業向現代農業轉型的有效措施，生態農業經濟發展模式，可以提高我國農業資源的利用率，開發潛在農業資源，避免其在發展過程中對環境造成污染及能源浪費。一是提高勞動生產率和農產品質量，有利于提高我國貿易出口，增加農民收入，實現經濟增長；二是生態農業的發展要以合理利用農業資源為前提，在農業生產過程中，引進先進的科學技術，轉變農業生產方式和改善農業生產環境，提高產品產量和質量，減少對環境的污染，促進可持續發展戰略措施的有效施行；三是要嚴格遵守我國的相關法律法規，結合實際，對農業資源進行合理的評估和利用，選擇合理的生產方式，實現農業發展和環境保護雙贏，實現對農業資源的有效開發，積極促進低碳經濟下的農業發展。
4結束語
關鍵詞：低碳經濟；農業經濟；發展方式
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01
低碳經濟是以低污染、低排放、低能耗為基礎的經濟模式，其根本是為提高能源有效的利用率。低碳農業經濟也在這種背景下應運而生。低碳農業是指農業的生產降低對化石能源的依賴，走高效、生態、有機農業的可持續發展道路。當前我國農業是完全建立在化石能源基礎之上的，化肥、農藥作為農業發展的支柱，雖然為解決人們的糧食問題做出過巨大貢獻，但是，化肥、農藥的高消耗與高污染不僅破壞了土壤的有機構成，更是直接威脅到食品安全。因此，在低碳經濟時代下，農業應轉變經濟發展方式，進入到低碳農業經濟、脫石油農業經濟的時代。本文就對轉變農業經濟發展方式的選擇途徑展開探討。
一、實現循環農業經濟的發展
我國具有顯著的人、地矛盾，農業生產效益不高且污染嚴重，想要在有限資源的條件下保證人口成活且實現經濟的發展，必須轉變農業發展方式，促進農業循環經濟的實現與發展。循環經濟是環境友好型、資源節約型社會建設以及實現可持續發展的根本途徑。循環農業是一種新型的發展模式，是加強資源綜合利用、完善可再生資源回收利用體系、形成低排放、低耗能、低投入以及高效率的一種節約型增長方式，通過“農業資源農業產品農業廢物再利用”的循環機制，促進經濟發展與生態平衡的相互協調。
二、實現后現代農業經濟的發展
想要提高農業產出，除了應增加投入之外，還要提高效率。確保投入量與資源供應量的平衡、適應環境承受力。我國農業發展更側重于對后者，也就是提高資源的利用效率。這也是資源節約，協調農業的社會效益、生態效益、經濟效益三者的最佳選擇。當前發展現代農業的基本思路為：利用現代化的物質條件裝備農業，借助現代化的科學技術改造農業，采用現代化產業體系來提升農業，進一步提高農業的機械化、水利化與信息化水平，進一步提高土地資源利用率，促進農業效益、競爭力的提升。轉變農業經濟的發展方式，建設現代化農業的過程也就是不斷發展農村生產力的一個過程，是促進農業可持續發展的過程。
三、實現生態農業經濟的發展
生態農業是指在依據經濟學、生態學原理的基礎上，借助于先進的農業技術，一邊保護、改善農業生態環境，一邊將各種現代化的生產技術有效的結合到農業發展中去，并最終實現人類生存與自然環境協調的發展體系構建。生態農業經濟屬于實現農業生產良性循環的一種生產方式。我國當前農業的發展雖然正是以經濟效益為重點的農業工業化前期，但，由于人均資源短缺的問題，已經對農業產出造成了極大壓力，愈來愈凸顯出農業生態的問題。基于此，必須要對農業生態合理化的問題加以重視，選擇適當的生態農業模式，在借助行政立法的作用下，加速我國農業發展的生態合理化轉變。實現生態農業的發展，可以將我國諸多土地資源都充分的利用起來，起到有效減少裸地面積的作用，避免誘發嚴重的水土流失、荒漠化問題，預防洪澇、沙塵暴等災害的發生。另外，轉變為生態農業經濟的發展方式，還可提高農業勞動生產率，拓寬農民就業渠道，增加農產品出口。
四、實現有機農業經濟的發展
土壤作為一個天然的儲碳庫，通過某些相應的方法加以土壤固碳便可以實現對溫室氣體總排放量月1/4的抵消，其最簡便也是最易行的方法便是促使有機農業的發展。有機農業是在依據生態學原理與自然規律的基礎上，在生產過程中不提倡使用化學合成的化肥、飼料添加劑或者是農藥等物質，在以有機物質自我循環的前提下，通過借助天然植物性農藥以及物理法、生物法等病蟲害防治手段，構建作物輪作體系，在利用動物糞肥、秸稈還田等舉措加以保持養分循環、土壤培肥等等，促進農業穩定、持續的發展。有機農業將農業經濟系統納入到了自然生態系統的物質循環中。促進有機農業經濟的發展有利于生態環境的恢復，可減少由于農藥、化肥的使用而造成的環境污染，提高農產品質量，尤其是可以保護生物多樣性。
五、實現休閑農業、旅游農業的發展
在低碳經濟時代轉變農業經濟發展方式，就要向著更深、更廣的方向發展農業，進一步促進農業結構的優化升級，開發集生活、生態、生產于一體的多功能產業。農業一方面有食品保障的效用，另一方面還具有觀光休閑、生態保護的諸多效用。就都市農業來說，不僅具備生產功能，而且加以開發還能將其更多的功能發揮出來。都市休閑農業的發展可以解決當前工業化社會中人際關系冷淡、壓力大等諸多問題。實現休閑農業、旅游農業的發展更是可以為人們提供接近于自然的生態環境，滿足人們與城市生態親近的要求。實現休閑農業、旅游農業的發展可進一步促進新農村的建設、有效改善生態環境，推進城鄉統籌發展。
六、結束語
在低碳經濟時代下，要求農業經濟的發展必須要加以轉變，在發展環境友好型農業、資源節約型農業以及開發使用新能源等多種途徑下，提高對高碳農業的依賴，鼓勵低碳農業的發展，以此來促進農業的可持續發展。
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關鍵詞：新常態；農業經濟；發展；措施
隨著我國進入了“新常態”的經濟發展新時期，農業產業發展中一些不合理現象也將更加凸顯。對新常態下農業經濟發展面臨的挑戰，要適應新常態，樹立全新的發展理念，積極轉變農業發展方式，將新常態的階段性特征融入到農業經濟發展之中，實現農業經濟的跨越式發展。
一、新常態下農業經濟發展的特點
1.對農產品質量和安全更加注重，突出差異化發展
新常態下，人們更加關注農產品質量和安全，市場對農產品需求呈現出多元化、高質量和品牌化趨勢，主流消費者開始追求多樣、個性化的消費。農產品消M方式正在悄然發生變化，從過去的吃飽、吃好，向著營養、健康轉變，更加注重農產品品質和健康。電子商務對農產品消費、生產引領作用越來越大，成為農產品流通新業態并迅速發展。農產品市場開始細化，產品品質受到重視，市場競爭的關鍵因素變成了差異化和質量本身。
2.科技創新逐漸成為農業發展的主要驅動力
農業新常態下，在生產要素投入方面，傳統要素的規模驅動力減弱，生產要素土地、勞動力投入依賴程度呈現出遞減趨勢，科技創新將成為農業經濟發展新引擎。農業經濟發展對資本、科學技術、企業家才能、現代信息技術等生產要素的依賴程度卻呈現出遞增趨勢。科技創新和科技進步將成為農業和農村經濟發展的主要推動力，成為穩定糧食生產、促進農業增效和農民持續增收的根本動力。
3.發展方式由粗放型轉向集約型轉變，更加注重質量效益
以往的發展模式依賴于高消費和高投入，新的發展形勢下，生產組織方式向著專業化、規模化轉變。新的經營主體隨之出現，即農業企業、家庭農場、種養大戶、合作社，農業社會化服務組織發展將進一步加快。農業經濟發展生產手段方式更注重標準化、設施化、智能化。生產過程更注重資源循環利用和生態化，發展資源節約、環境友好農業，實現可持續發展成為普遍追求。
4.農業產業結構將更加優化，呈現多樣化、特色化
新常態下，農業產品結構將逐步得到優化，農業生產活動主體演變為現代農業園區、糧食生產功能區，農業休閑觀光業發展良好，農產品加工業持續深入，二者占比穩步提高，農業發展大趨勢表現為差異化、區域化。農業產業鏈將加快向縱向延伸和橫向聯接，全產業鏈基礎上的價值鏈將進一步拓展。
二、新常態下農業經濟發展存在的問題
1.農業產業鏈不完整，農業經營模式單一
在新時期，重視種植環節，輕視農產品生產加工、銷售環節的觀念沒有發生變化，農業經濟產業鏈有待完善。忽略了加工生產和營銷環節。整體農業產品結構中多是未經加工生產的農產品直接進行銷售，缺少特色產品、高附加值產品，導致農業增長慢且品質不高。農業生產經營模式較為分散，在面對市場變化和資源調配時，難以保持競爭力。新型農業經營組織的出現，極大地推動了規模生產的進程，然而受制于耕地的分散特點，不同生產方式的差異度很大，要想做到統一管理，并非易事，這在很大程度上阻礙了農業規模化、集約化、現代化、市場化的進程。
2.農業生產者素質有待提高，勞動力不足
農民長期依靠種地謀生，主要生活來源靠勞動力，在整個生產過程中所從事的勞動機械而單調，難以掌握先進的生產技能，很難適應新常態下農業經濟發展的要求。農民總體的知識水平比較低，掌握的關于經濟發展、科學技術等方面的知識很有限，難以適應農業發展方式的轉變和現代化農業建設需要。在勞動力數量上，目前農村大量的青壯年勞動力涌入城市，農村勞動力老齡化狀況嚴重，農村土地撂荒問題非常突出，農業勞動力嚴重不足，將成為新常態下農業經濟發展的一個制約因素。
3.波動的農產品價格加大了農業生產的風險
在新的經濟形勢下，市場經濟主導經濟的發展，市場經濟變化的快速性極易引起農產品價格波動，這增加了農業生產的市場風險。近年來，農產品貿易呈現出國際自由化趨勢，這使得國內市場不得不面臨來自海外市場的挑戰。新常態下，政府不再對大多數農產品實行指導定價機制，農產品直接面對競爭充分的自由市場，這在一定程度上限制了農業生產規模的擴大，給農業生產的布局工作增加了難度。
4.農業發展缺乏科技創新
農業發展依賴于農業科技水平的進步，它直接影響著發展的步伐與質量。面對經濟新常態的到來，我國農業經濟發展還面臨著農業科技創新人才缺乏，農業科技的發展缺乏創新力，這限制了農業科研水平的提高。同時大量的農業科技創新成果未能應用到實際生產中，僅僅停留在紙面報告中，這阻礙了高新農業技術的推廣應用工作。轉化速度過慢，未能在農業實際操作中得到很好轉化，未能將農業技術落到實處。多數農業科技創新不具備實踐操作性，過于注重總量和規模的擴大，沒有將精力真正投入到高新技術、應用技術的開發和推廣工作中。
三、新常態下促進農業經濟發展的措施
1.新常態下，發展農業經濟，做好農業保障政策的調整和完善工作
切實做好農業支持保護政策的落實工作，穩定農業生產，同時加大支持力度。提高對農業經濟發展的財政支出數量、比例和增速。擴大農業支持保護領域，不局限于傳統的糧食安全，肉蛋奶、水果、蔬菜、水產品等都應該在該領域內。持續優化農業支持保護生態格局，加強對農業生態補償和資源養護投入力度，加大對生產領域及生產者農民的支持保護，做好生產方式的引導工作，實現優質、安全、綠色、生態的可持續化發展。持續細化、優化農業支持保護辦法，增強其可實施性，確保支農政策的針對性、有效性。
2.調整農業產業結構，注重農業質量效益
新常態下，農業經濟的發展要堅持以市場經濟為導向，充分發揮市場機制在資源配置上的主導性和決定性的作用，將經濟利益的提高擺在中心位置，依照價值規律推動農業產業結構優化升級，符合多層次的市場需求。新的經濟形勢下，深化農業產業結構調整內容，一方面調整產品結構，另一方面拓展農業生態產業鏈，打造農產品生產與加工、營銷、倉儲的一體化產業經營平臺，培育農業旅游、文化生態圈。各地政府應依據各地特點發展具有區域優勢的農業產業，推動農業合理健康發展。市場供求關系決定著農產品的價格，調控應遵循市場機制，依據市場變化，預測市場動向，以此為基礎，制定農業產業結構調整的方向及內容。
3.加強農業技術創新，堅持科技引領農業
新常態下，科技引領創新驅動將為經濟新常態下農業發展方式轉變的重要途徑，必須堅持農業技術的創新和農業科技發展，發揮農業技術創新帶領作用，堅持科技引領農業。積極探索研究生物技術、信息技術、新能源和新材料技術等高新技術與現代農業發展的結合，促進農業發展步入高質、高量、高效益階段。做好農業技術服務和指導工作，發揮農業技術對生產的推動作用。落實新型農業技術的推廣工作，確保高效種植、養殖等創新成果轉化成生產力、經濟效益。
4.加強農業生產者培訓，培養新型職業農民
新常態下，農業發展方式的轉變和現代化建設依賴于農業生產者培訓水平的提高和業務能力的提升。結合各地區的優勢農業產業，確定培訓人選、培訓目標和內容，增加農業生產實踐環節的占比，培育新型職業農民。
要加強農民技能培訓，邀請有資質的農業技師定期對農民進行專業的技術指導。規劃并落實農業科技推廣應用體系建設工作，讓更多的科研教育機構參與進來。
在促進農業經濟發展中要調整好農業產業結構，更加注重農業的效益，提升農業的增值增效空間。將傳統的農業發展方式轉變到依靠科技引領上來，降低農業生產成本，提高農副產品附加值和品質。創新農業支持政策和財政支持，培養新型農民，在推動農業現代化發展的同時，注重對自然環境的保護和改善，適應經濟發展新常態。
參考文獻：
總理7月22日主持召開國務院常務會議，對加快轉變農業發展方式作了新的部署。
總理強調，“三農”工作事關國家大局，任何時候都要放在基礎位置，要堅持以增強糧食生產能力為首要前提、以提高質量效益為主攻方向、以可持續發展為重要內容、以改革創新為根本動力、以尊重農民主體地位為基本遵循，完善補貼、價格等機制，大力轉變農業經營、生產和資源利用方式。
時值年中，總理發話新農業，對加快轉變農業發展方式作出新部署，其中傳遞出什么新的信息和思路？認真領會并堅決貫徹，對我們做好正在著力進行的農業現代化發展大業，以更高站位描繪“十三五”現代農業發展藍圖，意義重大。
就在總理發話新農業話音剛落，《人民日報》就發表專題綜述《上半年農業農村形勢：“十二連豐”與生態紅燈》，對總理的部署作出回應和解讀：“農業的發展又走到一個回望的當口。”“我國現代農業建設的加快推進，使得農業農村經濟發展進入了最好的歷史時期，但當前農業農村的發展依然面臨著一系列深層次的矛盾和挑戰，需要站在新的歷史起點上，堅持不懈地推進農業可持續發展，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。”
在我國糧食產量連續十二年“高位爬坡”和農民收入持續增長的大好局面下，兩個“天花板”（價格、補貼）和兩道“緊箍咒”（資源、環境）和一塊“地板”（成本）的挑戰和矛盾也在積累集聚。總理新部署中“首要前提”、“主攻方向”、“重要內容”、“根本動力”、“基本遵循”、“大力轉變”的判斷和論述，清晰和準確地表明和傳遞出堅定不移“把飯碗牢牢端在自己手上”的決心和自信，以及破解“天花板”和“緊箍咒”謀劃和思路。
要讓國家糧食安全、農民增收、資源環境承載力可持續，農業必須從主要依靠資源要素投入轉向主要依靠科技進步上來。推進農業發展方式轉變，創新農業經營方式迫在眉睫。因此，預計下列領域和相關農企有望得到更大關注和支持：農業科技、農業信息、糧食安全、、農產品安全、農村環境治理等。
【關鍵詞】低碳農業 農村 工業化 發展
一、低碳農業的發展前景
2003年英國政府發表了《能源白皮書》首次提出了低碳經濟（Low-carbon Economy）概念，引起了國際社會的廣泛關注【1】。低碳經濟是以低排放、低能耗、低污染為基礎的綠色經濟，是應對氣候變暖、確保能源安全、保護資源環境的必然選擇。一般來講，人們只把“低碳經濟”看成工業的發展方向，低碳經濟似乎與農業發展無關。
但是，低碳農業是中國實現低碳經濟的重要領域和根本保證【2】。
作為國民經濟基礎的農業正面臨著高投入、低產出、低效益、資源高消耗和過度利用、生態退化、環境惡化、農村生活條件差等一系列問題。近年來，在可持續發展這個大背景下，以低耗能、低污染、低排放為基礎的低碳農業備受世界各國的關注。低碳農業是以節能減排技術創新、產業結構調整及人類生存發展觀念為核心的根本性轉變，同時也是低碳經濟的一個重要領域。
因此，將低碳經濟理念應用于農業生產中，以減少能源消耗，降低碳排放為基本思路，將會實現農業生產發展與生態環境保護的雙贏。
二、低碳農業將面臨的問題
目前，全國各地農村的低碳農業模式的優越性在推廣應用過程中得到了證明。但由于我國的低碳農業匹配的條件不足，在農村推廣過程中受到了我國地理、生產習慣、資金和技術等因素的限制。
1.低碳農業發展遭遇技術瓶頸
以技術創新為核心的低碳農業，卻面臨著農業科技應用水平不高、農業科技人員斷層、服務體系不健全等問題，這直接影響了低碳農業的推廣和發展。
2.我國人口的迅速猛增伴隨著糧食的大量需求
立體化的種植模式初步改善了我國土地短缺與糧食需求量大的矛盾，推動了我國農業發展的新進程。但如何更充分利用土地、陽光、空氣、水，在拓展生物生長空間的同時提高出產效益，同樣是未來農業面的又一挑戰。
3.規模化低碳農業發展面臨困難
以小農分布為特征的農業影響低碳農業的規模發展。我國農村由于地理位置等的因素，缺乏統一組織與支持，從而影響了規模化、集約化、標準化生產的組織。
4.資金投入不足，農業基礎設施薄弱
近年來，我國的水利投資往往偏重于江河治理、水利工程建設，而對農業水利工程傾斜不足。多數地方的水利基礎設施不盡完備，缺少資金的大量投入，使得農田水利基礎設施處于尷尬境地。
5.現有的粗放型農業生產方式，快速發展與保護相矛盾
以農業化肥使用為例，化肥的使用已形成了農民們慣性思維，大量的石化產品使用造成土地結塊、肥力下降等，嚴重影響了土地的循環使用，不符合低碳農業的發展要求。如何將可持續發展和高產相結合，轉變農業生產的方式，是我國農業面臨的又一難題。
6.農民的生態意識不高
農民生態意識的優劣是直接影響到農村農業可持續發展和推行低碳農業的關鍵因素。提高農民生態意識普及低碳農業常識，讓低碳農業成為一種自覺行動，才能切實有效的推進低碳農業。
三、低碳農業發展之路勢在必行
發展低碳農業是轉變農業生產方式的必然選擇，采取有效的措施促進我國農業的低碳生態轉變，這將是未來農業發展的主要方向。
1.低碳農業發展之路是應對全球氣候變暖，減少溫室氣體排放的迫切要求
農業生態系統與全球氣候變化相互聯系又相互影響。農業作為國民經濟的基礎產業，在全球溫室氣體（包括CO₂、CH4 和N2O）循環中占有重要地位，是主要的溫室氣體來源之一【4】。農業生產系統也越來越多地受到溫室效應的影響。農產品生產與加工的工業化進一步加大了溫室氣體的排放量。發展低碳農業，減少溫室氣體的排放量，改善農業生態環境已成為各國的當務之急。
2.低碳農業發展之路是調整農業生產結構、建設現代農業的迫切要求
以農業開發為基礎，構建資源節約、環境友好的新型農業生產結構，利用現代科學技術與傳統農業技術相結合，充分發揮地區資源優勢，依據經濟發展水平，建立起高產、優質、高效的新型農業生產結構。低碳農業的核心是轉變農業生產方式，通過技術創新提高農業勞動生產率，以最小的要素投入獲取最大的農業生產效益，因此低碳農業既符合現代農業的發展理念，又符合我國土地“小、碎、散”的特點。
3.低碳農業發展之路是改善農村環境、提高農民生活質量的迫切要求
低碳農業是為解救生態圈失衡而實施的人類自救行為。發展低碳農業的關鍵在于改變人們的高碳消費傾向，減少石化能源的消費量，實現農業低碳生產。使高產與低碳切實結合起來，在改善環境的同時提高農民的生活質量。
4.低碳農業的發展是歷史的必然趨勢
從全球范圍來看，食品安全問題和環境污染問題日益嚴重，國際市場對農產品的質量、單位能耗指標、環保指標要求越來越高。農業競爭力集中表現在產品的數量、質量、安全、效益和生態等五個方面，它是一個國家農業發展競爭力的重要指標。實現農業低碳化關鍵在于投入低碳化與產出低碳化，包括緩控釋肥技術和測土配方施肥技術的應用，采用綠色種植、綠色加工，推進低碳農業的蓬勃發展。
綜上，低碳農業的發展之路是艱難曲折具有挑戰性的，同時低碳農業又是一條可持續發展的必然之路，由低碳農業的“ 三低、節約、高效、安全”的特點來看，低碳農業符合我國建立資源節約型、 環境友好型農業生產體系的目標。
參考文獻：
[1]潘家華，鄭艷，莊貴陽.低碳經濟的概念與方法學探析[M]./張坤民，潘家華，崔大鵬.低碳發展論. 北京：中國環境科學出版社，2009.
[2]李明賢.“循環經濟與現代農業”筆談. 湖南農業大學學報（社會科學版），2010，11（2）：2～4.
