時間：2023-07-19 17:31:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染的處理方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：西部地區(qū)環(huán)境污染糾紛行政處理制度
近年來，我國西部環(huán)境污染問題引起的量呈增長趨勢，這顯示出公眾對生態(tài)環(huán)境的要求提高；同時，對于大量環(huán)境糾紛，公眾除、上訪之外，缺乏更有效的救濟(jì)途徑。本文旨在以甘肅省徽縣血鉛污染事件（以下簡稱徽縣血鉛事件）的處理過程為研究對象，對我國西部地區(qū)環(huán)境污染糾紛的行政處理制度予以評析、探討，為西部生態(tài)立法提供思路。
我國環(huán)境污染糾紛的處理方法
本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關(guān)于環(huán)境污染的賠償責(zé)任和賠償金額而產(chǎn)生的糾紛。
（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法
協(xié)商。這是由糾紛雙方針對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛。因?yàn)樵S多污染者不愿主動承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任，實(shí)踐中糾紛雙方很難達(dá)成和解協(xié)議。
調(diào)解。根據(jù)調(diào)解人的不同，分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。行政調(diào)解是由環(huán)境行政機(jī)關(guān)主持，對環(huán)境污染糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動。與之相對應(yīng)，是民間調(diào)解。我國目前主要由人民調(diào)解委員會作為民間調(diào)解人，也可由較權(quán)威的民間調(diào)解人居間調(diào)解，促成糾紛解決。當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。
行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)對社會成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，其處理決定不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。
仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，解決糾紛。我國現(xiàn)行環(huán)境立法，缺乏關(guān)于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實(shí)踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機(jī)關(guān)，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實(shí)踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費(fèi)用高；由于現(xiàn)行法律對于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關(guān)系的確定、污染損害賠償?shù)葐栴}都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟(jì)途徑。
（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢
環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應(yīng)當(dāng)靈活、及時、專業(yè)。實(shí)踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟(jì)，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：
專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強(qiáng)的技術(shù)性，因而對于污染損害的證明要求較強(qiáng)的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)環(huán)境的法定職責(zé)，而且環(huán)保部門設(shè)有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，這有助于及時、準(zhǔn)確地確定污染責(zé)任。
及時性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負(fù)有及時有效地調(diào)查處理污染事故的法定職責(zé)，這有利于糾紛雙方在最短時間內(nèi)澄清事實(shí)，明確責(zé)任；同時，鑒于環(huán)保部門對排污企業(yè)享有監(jiān)管的權(quán)力，因而，排污企業(yè)對于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時解決。
成本低。救濟(jì)費(fèi)用的高低直接決定當(dāng)事人對于救濟(jì)方式的選擇。由環(huán)保行政部門對環(huán)境污染糾紛進(jìn)行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責(zé)的過程所進(jìn)行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實(shí)現(xiàn)了訴訟資源的節(jié)約。
完善西部環(huán)境保護(hù)行政處理制度的法律問題思考
作為一種權(quán)利救濟(jì)制度，其內(nèi)部的具體救濟(jì)規(guī)范的安排應(yīng)當(dāng)統(tǒng)
一、協(xié)調(diào)，并且有相關(guān)的制度予以支持，才能實(shí)現(xiàn)對于缺損權(quán)利的有效救濟(jì)，進(jìn)而最大可能地實(shí)現(xiàn)法律的公平、正義、效率等價值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應(yīng)具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟(jì)缺損權(quán)利；損害賠償制度的安排應(yīng)當(dāng)有利于提高污染削減的效果；能夠促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應(yīng)。
在環(huán)境污染糾紛行政處理領(lǐng)域，日、美等西方發(fā)達(dá)國家的理論和實(shí)踐都較成熟，我國應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)當(dāng)前社會實(shí)踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關(guān)立法。
（一）行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
獨(dú)立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機(jī)構(gòu)是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立在財政和人事上都能保持獨(dú)立性的糾紛行政處理機(jī)構(gòu)，以保證有效、及時地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應(yīng)當(dāng)關(guān)注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
（二）完善行政處理程序
考察我國《環(huán)境保護(hù)法》和各環(huán)境污染單行法，對于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清、權(quán)力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應(yīng)有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應(yīng)當(dāng)對于行政處理程序作出科學(xué)合理的安排。
1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關(guān)注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設(shè)置公害意見調(diào)解員。其職責(zé)，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據(jù)市民的意見，提供給當(dāng)事人有關(guān)公害的知識和信息；調(diào)解員本人就公害的實(shí)情進(jìn)行調(diào)查，給當(dāng)事人和有關(guān)人員出主意，進(jìn)行中介調(diào)解和指導(dǎo)等工作。同時，把有關(guān)公害意見的信息迅速準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報告，協(xié)調(diào)和促進(jìn)問題的解決。
污染糾紛行政處理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個促進(jìn)公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機(jī)構(gòu)。同時，該機(jī)構(gòu)人員的配備應(yīng)當(dāng)是具備相當(dāng)完善的環(huán)境法和環(huán)境科學(xué)的知識，并且行政能力較強(qiáng)，以切實(shí)保障環(huán)境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟(jì)制度應(yīng)包含一種合理、節(jié)儉利用救濟(jì)資源的機(jī)制，以保證所利用的救濟(jì)方式與特定救濟(jì)需要相符合；同時一個富有活力的救濟(jì)制度中所包含的權(quán)利救濟(jì)方式也必須能滿足不同缺損權(quán)利的救濟(jì)需要，并且相關(guān)主體有權(quán)選擇自己認(rèn)為最“合算”的救濟(jì)方式（即各類救濟(jì)方式之間有替代性）。
我國現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對于環(huán)境污染糾紛的處理實(shí)質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不具有法律強(qiáng)制力，從而使救濟(jì)結(jié)果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當(dāng)受害者尋求行政部門的救濟(jì)時，污染事件已呈嚴(yán)重化狀態(tài)，對于此類嚴(yán)重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法主動、強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。據(jù)此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權(quán)利缺損者選擇；比如，斡旋、調(diào)解、裁定等；應(yīng)當(dāng)賦予行政調(diào)解以法律強(qiáng)制力，使救濟(jì)結(jié)果確定，給當(dāng)事人提供一個合理的預(yù)期；應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政處理部門對于特定情形（比如嚴(yán)重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強(qiáng)制調(diào)解職能。
（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度
1.一種救濟(jì)制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質(zhì)疑的。權(quán)利人尋求救濟(jì)的最終目的就是使缺損的權(quán)利獲得補(bǔ)救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，應(yīng)當(dāng)至少對以下重要內(nèi)容作出設(shè)計安排：
環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責(zé)原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償?shù)臒o過錯責(zé)任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯，即無論是環(huán)境不當(dāng)行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產(chǎn)損害或人身損害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
受害人群的確定。對于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質(zhì)污染事件等，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權(quán)獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關(guān)于公害患者的認(rèn)定，就規(guī)定了認(rèn)定條件的三要素和認(rèn)定有效期限（根據(jù)指定疾病的種類分為2年和3年）。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟(jì)受害者，同時制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實(shí)踐中，我國許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重者導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，社會失業(yè)人口增多，引起社會不穩(wěn)定。
2.借鑒各發(fā)達(dá)國家在理論和立法上較成熟的經(jīng)驗(yàn)以及我國部分地區(qū)的試點(diǎn)性實(shí)踐，都可以為我國的相關(guān)立法提供經(jīng)驗(yàn)。
適用污染者負(fù)擔(dān)的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)。該原則能夠通過經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的外部費(fèi)用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費(fèi)用）內(nèi)部化，以實(shí)現(xiàn)污染削減。各國立法實(shí)踐證明了該原則的可行性和有效性。
建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動承擔(dān)污染賠償責(zé)任；同時，突發(fā)的、嚴(yán)重的污染損害所產(chǎn)生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)衰落、破產(chǎn)帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業(yè)征收有關(guān)稅、費(fèi)（如排污費(fèi)/稅、自然資源開發(fā)費(fèi)/稅、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)/稅、石油稅等），構(gòu)成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費(fèi)來建立各地的污染損害賠償基金，以分?jǐn)偲髽I(yè)的部分污染損害賠償金額。
環(huán)境污染損害責(zé)任的社會化。建立環(huán)境污染損害責(zé)任保險制度，使環(huán)境污染損害的責(zé)任社會化，被各發(fā)達(dá)國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要方式之一。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染責(zé)任保險制度分為強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險和自愿環(huán)境責(zé)任保險。在保險責(zé)任的適用范圍方面，承保的風(fēng)險范圍經(jīng)歷了由小到大的演變過程。
我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過試點(diǎn)推進(jìn)自愿性環(huán)境污染賠償責(zé)任保險制度，但許多試點(diǎn)因無企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國一些企業(yè)經(jīng)營效益不良以及其為利潤所驅(qū)，不愿承擔(dān)污染損害風(fēng)險的現(xiàn)實(shí)情況，我國應(yīng)當(dāng)通過立法，結(jié)合自愿與強(qiáng)制保險的方式建立我國環(huán)境污染賠償責(zé)任的保險制度。
參考文獻(xiàn)：
1.周林彬著.法律經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱.北京大學(xué)出版社，1998
治理主體:政府主導(dǎo)與公眾參與的平衡
長期以來，我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性，這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認(rèn)為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護(hù)政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費(fèi)。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個社會的共同責(zé)任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團(tuán)體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強(qiáng)調(diào)國家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動控制。可以說，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運(yùn)用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過參與個案經(jīng)驗(yàn)的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強(qiáng)烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺性山。因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧h(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機(jī)關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復(fù)。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機(jī)制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機(jī)制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機(jī)關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機(jī)關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導(dǎo)致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實(shí)踐中，公安部門雖然可以獨(dú)立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對因果關(guān)系的認(rèn)定都不同于其他的刑事案件。由于公安機(jī)關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)事實(shí)上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的，向同級公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機(jī)關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機(jī)關(guān)。從程序看，行政機(jī)關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強(qiáng)的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強(qiáng)勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了修改，降低了成罪標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了法網(wǎng)。刑事司法的強(qiáng)勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機(jī)關(guān)已立案偵辦247起此類案件，相當(dāng)于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機(jī)心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。
協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個方面入手:第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機(jī)關(guān)。目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于2013年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。環(huán)境警察機(jī)構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間因?yàn)榱觥⒔嵌鹊牟煌a(chǎn)生沖突。
第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。
第三，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé);專項監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)
從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達(dá)到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認(rèn)為，刑法具有謙抑性，只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時，才由刑法予以調(diào)整;只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達(dá)到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發(fā)達(dá)，特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔(dān)負(fù)防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現(xiàn)實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時，才會發(fā)揮有效的作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)藥污染；事故；經(jīng)濟(jì)損失；賠償
中圖分類號：X392文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0036-02
1 引 言
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥生產(chǎn)與使用量均居世界前列。我國每年發(fā)生的農(nóng)藥環(huán)境污染事故呈上升趨勢，已成為我國環(huán)境污染糾紛中的重要組成部分。在實(shí)際操作中,由于農(nóng)藥污染確定的損失賠償不盡合理，導(dǎo)致群眾意見較大,在許多地區(qū)成為敏感問題。因此合理、公平確定環(huán)境中各種經(jīng)濟(jì)損失的賠償，是實(shí)際工作中需要認(rèn)真處理的問題。
2 農(nóng)藥及其環(huán)境污染的類型特點(diǎn)
農(nóng)藥主要是指化學(xué)農(nóng)藥。所謂化學(xué)農(nóng)藥，一般是指用于防治農(nóng)、林、牧業(yè)病、蟲、草、鼠害和其他有害生物的藥物以及調(diào)節(jié)植物生長的加工制劑。目前世界上農(nóng)藥大約有千余種，主要按主要防治對象、作用方式、來源和化學(xué)結(jié)構(gòu)來分類。
農(nóng)藥環(huán)境污染事故類型主要有3種。一是人畜急性中毒事故。在農(nóng)藥的環(huán)境污染事故中,最嚴(yán)重的是農(nóng)藥對人體的污染中毒事故；二是水生生物中毒事故。它是農(nóng)藥環(huán)境污染事故的重要組成部分,該中毒事故的主要農(nóng)藥類型是殺蟲劑和除草劑；三是農(nóng)作物受害事故。該事故的一個明顯特點(diǎn)是受害作物比較集中，主要發(fā)生在水稻、棉花、玉米、油菜、果樹上，農(nóng)藥種類多但比較集中，有80%是由除草劑引起的。
農(nóng)藥環(huán)境污染事故主要有3個方面特點(diǎn)。首先是突發(fā)性。多數(shù)農(nóng)藥環(huán)境污染事故都是意想不到的情況下發(fā)生的。其次是地域不確定性。農(nóng)藥環(huán)境污染事故可在生產(chǎn)、儲運(yùn)以及使用等各個環(huán)節(jié)隨時發(fā)生。再次是危害的嚴(yán)重性。 事故一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想，有的可能是無法挽回的。
3 環(huán)境污染事故特點(diǎn)及處理原則、程序
3.1 環(huán)境污染事故糾紛案件的特點(diǎn)
環(huán)境污染事故糾紛案件具有民事案件性質(zhì)，但又具有不同于一般民事案件的特點(diǎn)。
首先是絕大多數(shù)的環(huán)境污染糾紛受害一方人數(shù)眾多，受害面積大，情節(jié)復(fù)雜；其次是事實(shí)確定專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)；再次是處理糾紛部門復(fù)雜，有的只能由行政部門管理，有的只能由司法機(jī)關(guān)確定損害賠償問題，有的兼有行政和司法性質(zhì)。
3.2 事故糾紛的處理原則、程序
我國對污染事故糾紛主要采用如下原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；及時處理糾紛，解決問題于萌芽狀態(tài)；以調(diào)解為主；兼顧國家、集體和個人利益，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益相統(tǒng)一的原則；協(xié)調(diào)解決環(huán)境糾紛。
我國目前的處理方法可歸納為：“以行政調(diào)解、處罰為主，以法律調(diào)解、處罰為輔”。顯然目前的處理方式并不完善，只有設(shè)立專門的環(huán)境污染事故仲裁機(jī)構(gòu)，才能及時、公正的解決事故糾紛。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，我國環(huán)境污染事故民事糾紛的解決有2種并列程序：一種是根據(jù)當(dāng)事人的請求由環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，概括為申請、受理、調(diào)查、調(diào)解、處理和執(zhí)行6個階段；另一種是根據(jù)當(dāng)事人的意愿直接向人民法院，由法院依民事訴訟程序?qū)徖恚@也是最終的解決程序。因?yàn)樵诘谝环N程序中，如果當(dāng)事人對環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的處理決定不服，可以向人民法院提起民事訴訟。
4 污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失評估
4.1 經(jīng)濟(jì)損失賠償原則及有關(guān)法律依據(jù)
確定污染事故賠償損失的范圍，必須遵循“賠償損失的原則”：對財產(chǎn)損失全部賠償?shù)脑瓌t。財產(chǎn)損失包括直接和間接損失兩部分；對人體健康、生命的損害，賠償由此引起財產(chǎn)損失的原則；考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況的原則。
法律依據(jù)首先是有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律。主要有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》；其次是有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政性法規(guī)文件，如《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》；再次是有關(guān)規(guī)章、條例，如《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》；最后是有關(guān)資源法律、法規(guī)。
4.2 環(huán)境污染事故所造成的損失分類
環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故雙方往往在損失的計算上意見分歧。為便于計算，可將損失分解為多項指標(biāo)：資源的損失、社會公共事業(yè)的損失、人體健康的損失，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)損失等。
計算損失指標(biāo)時，一般認(rèn)為，污染物排放限度均以環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和受納水體功能要求為基準(zhǔn)，如污染事故中農(nóng)藥的排放量超過了一定限度，足以使土地、作物、水域、建筑、人民生活等方面造成損失，為彌補(bǔ)這種損失又必須增加額外開支的，才把額外支出列為損失目標(biāo)。
4.3 確定損失時應(yīng)注意的問題
全部賠償?shù)脑瓌t。財產(chǎn)損失包括直接和間接損失。如何正確計算，對解決糾紛具有重要意義。對此，我國環(huán)境保護(hù)法尚未有具體規(guī)定，但在實(shí)踐中有一些經(jīng)驗(yàn)值得參考。如以某企業(yè)排污毒死魚苗為例，受害人直接損失是指被工廠污染物毒死的魚苗成本，包括魚苗費(fèi)、魚苗運(yùn)輸費(fèi)、魚苗死亡之前的餌料費(fèi)、魚塘租金、養(yǎng)魚勞務(wù)費(fèi)等。受害人間接損失是指魚苗長成魚后通常得到的收入，即利潤部分。一種簡便的計算方法，是按照一般成魚價格的一定百分比來賠償，例如按40%～60%進(jìn)行估算。
財產(chǎn)損失的賠償以一次性為限。實(shí)際中某些環(huán)境污染物，例如農(nóng)藥的殘留期較長，一時根除較為困難。盡管如此也不宜作多次賠償，可在確定賠償金額時適當(dāng)增加一次性賠償?shù)慕痤~。一般只賠償一次。
事故的責(zé)任者有義務(wù)盡快采取措施減少危害。有關(guān)部門在計算補(bǔ)償費(fèi)用時可根據(jù)事故的責(zé)任者是否在污染事故發(fā)生后及時采取了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施以減少經(jīng)濟(jì)損失來確定最終的補(bǔ)償費(fèi)用。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 華南農(nóng)業(yè)大學(xué). 植物化學(xué)保護(hù)[M]. 北京:中國農(nóng)業(yè)出版社, 1990.
[2] 陳漢光, 丁芙蓉. 公害民事糾紛的行政處理[M]. 北京: 中國環(huán)境科學(xué)出版社, 1994.
[3] 張壽林, 黃金祥, 周安濤.急性中毒診斷與急救[M]. 北京: 化學(xué)工業(yè)出版社, 1996.
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境環(huán)境污染污染治理環(huán)境
Abstract: Environmental monitoring is an important means of environment awareness, environment assessment and mastering environmental quality, and is the premise and basis for environmental control. Urban environmental control includes air pollution control, water pollution control, solid waste pollution control and noise pollution control. For different characteristics of different types of pollution and harmness, different measures should be taken. The article presents the characteristics of the urban environment pollution, and analyzes the urban environmental monitoring and control technology in controlling environmental pollution.
Key words: urban environment; environmental pollution; pollution control; environment
中圖分類號：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
通常環(huán)境監(jiān)測是運(yùn)用各種分析、測試手段，對影響環(huán)境質(zhì)量的因素值進(jìn)行測定，取得反映環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境污染程度的各項數(shù)據(jù)的過程。其目的是運(yùn)用監(jiān)測數(shù)據(jù)來表示環(huán)境質(zhì)量受損程度，進(jìn)而來探討污染的起因和變化趨勢，結(jié)合環(huán)境治理技術(shù)從而更快速、準(zhǔn)確地控制和解決環(huán)境的核心問題。
一、環(huán)境監(jiān)測和治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的環(huán)境監(jiān)測已初具規(guī)模體系基本完善，特別是十一五以來到三級站環(huán)境監(jiān)測站（縣級站）的能力建設(shè)，無論是環(huán)境監(jiān)測能力、監(jiān)測管理或是物質(zhì)基礎(chǔ)等方面，都有了質(zhì)的飛躍。就技術(shù)方面而言，也取得了較大的發(fā)展。首先，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)已發(fā)展有生物監(jiān)測、物理監(jiān)測、遙感、衛(wèi)星監(jiān)測等多種監(jiān)測技術(shù)的監(jiān)測體系。其次，環(huán)境監(jiān)測儀器的生產(chǎn)也達(dá)到了一定的水平。
我國的環(huán)境監(jiān)測儀器的生產(chǎn)技術(shù)與水平也日益提高，如油份測定儀、電磁波監(jiān)測儀器等。我國重點(diǎn)開發(fā)的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測儀器與便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器等。此外，我國的環(huán)境監(jiān)測也逐漸向自動連續(xù)性的監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展，提高了環(huán)境監(jiān)測的效率。
2、環(huán)境治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
針對于各種不同的污染指標(biāo)，到目前已經(jīng)發(fā)明產(chǎn)生了相對應(yīng)的治理新技術(shù)、工藝及儀器。清潔的大氣環(huán)保技術(shù)；固體廢物處理技術(shù)；水凈化技術(shù)等近年都取得了長足的發(fā)展。對于大氣治理，各種除塵技術(shù)，脫硫、脫氮技術(shù)等以及工業(yè)廢氣的凈化都取得一定效果；對于污水處理和凈化技術(shù)也在不斷地完善和發(fā)展；對于固體廢物處理，廢物的減量化明顯且回收率高。近年來,我國的環(huán)境污染治理技術(shù)有了較大的發(fā)展,人們從僅注意少數(shù)幾種污染物的單項治理發(fā)展到用先進(jìn)的設(shè)備和投術(shù)進(jìn)行綜合治理,用物理化學(xué)及生物化學(xué)方法治理環(huán)境污染已取得較明顯的效果。
二、城市環(huán)境污染的監(jiān)測
1、環(huán)境監(jiān)測對象
城市環(huán)境污染監(jiān)測主要圍繞水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、大氣污染監(jiān)測、噪音污染監(jiān)測、生物指標(biāo)監(jiān)測。就城市監(jiān)測技術(shù)手段而言主要圍繞在實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器、專用環(huán)境監(jiān)測儀器和便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器等。
2、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及應(yīng)用
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在不同的使用條件下有不同的技術(shù)方法。
在實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器中，主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發(fā)射光譜儀等。
在專用環(huán)境檢測時所使用的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測儀器。常用的COD測定儀在測定方法上有滴定法、庫侖法、分光光度法等，這些方法均有各自的特點(diǎn)，可以滿足不同的需求。氰化物測定儀中，國外已有可以測定不同形態(tài)氰化物的儀器。測油儀中，主要以紅外法為主，其準(zhǔn)確性、可靠性較好。
便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器：體積小、重量輕、分析速度快、操作簡便。國外環(huán)境常規(guī)污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟，便攜式氣相色譜(GC)作為現(xiàn)場分析儀器也已使用多年。這些都是應(yīng)急監(jiān)測中不可缺少的工具。隨著國家十二五規(guī)劃對環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，能力建設(shè)投入的加大，監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)和手段必將上一個新的臺階。
自動在線監(jiān)測系統(tǒng)主要有空氣和廢氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、噪聲自動監(jiān)測儀器、3S技術(shù)等。其簡便及其長效的監(jiān)測平臺也必將在我國十二五發(fā)展規(guī)劃發(fā)展中有更大的空間發(fā)展及應(yīng)用。3.我國城市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題
我國城市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)目前尚存在不足之處：首先，監(jiān)測系統(tǒng)整體能力不強(qiáng)，自動在線監(jiān)測儀器產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，無法與國外產(chǎn)品進(jìn)行競爭。其次，監(jiān)測技術(shù)配套性差，可測項目不多；太精儀器、自動監(jiān)測系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口。第三，總體技術(shù)水平低，缺乏自己的核心技術(shù)。最后，在監(jiān)測分析技術(shù)上，一些污染物缺乏一些標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，一些監(jiān)測技術(shù)尚不規(guī)范，應(yīng)進(jìn)一步提高應(yīng)用監(jiān)測分析技術(shù)。
三、城市環(huán)境污染的治理
城市環(huán)境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。
1、城市環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用
大氣污染物治理技術(shù)主要有顆粒污染物治理技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)。顆粒污染物治理技術(shù)包括機(jī)械除塵裝置、過濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態(tài)污染物治理技術(shù)包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。
廢水處理技術(shù)可分為物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物處理法，生物技術(shù)逐漸運(yùn)用到污水處理上來了，且得到了很好的處理效果。這些方法運(yùn)用于廢水處理的三大類別：分離處理、轉(zhuǎn)化處理和稀釋處理。
噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。
固體廢棄物治理是通過一定的技術(shù)處理和分離手段，來改變廢棄物的結(jié)構(gòu)和特性，已達(dá)到減量化、資源化和無害化的目的、主要的處理技術(shù)包括壓實(shí)、粉碎、分選、脫水干燥、化學(xué)處理、生物轉(zhuǎn)化處理和固化處理。
2、我國城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問題
我國城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問題主要有：中小城市的環(huán)境治理的設(shè)備的落后，環(huán)境污染處理效率、質(zhì)量低；關(guān)鍵治理設(shè)備還得需要進(jìn)口，國內(nèi)沒有相關(guān)的設(shè)備支持；綜合治理的能力較薄弱；我國制定的污染指標(biāo)比較寬松；污泥沒有真正達(dá)到無害化，沒有最終處置的途徑；新興技術(shù)（像生物治理技術(shù)）的發(fā)展比較緩慢；對于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問題都在技術(shù)上限制了實(shí)踐過程中環(huán)境治理的實(shí)施與發(fā)展。
四、我國城市環(huán)境污染監(jiān)測及治理技術(shù)的發(fā)展方向
1、城市環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展方向
城市環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個方面：大力推廣實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)（LIMS），并加以廣泛應(yīng)用；創(chuàng)建和完善具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，組建完善國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對突發(fā)污染事故預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的研究。另外，在環(huán)境污染物的分析項目上，以監(jiān)測有機(jī)污染物為主；在監(jiān)測分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向發(fā)展。其次，連續(xù)廣泛使用自動化和現(xiàn)場快速分析技術(shù)，監(jiān)測分析儀器趨于小型化和復(fù)合化，操作簡便化。
2、城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向
城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個方面：水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)；采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備減少煙氣污染排放；加大綜合治理設(shè)備的發(fā)展；加大對特殊材料的研發(fā)；對新興技術(shù)的研究，像生物治理方面的研究，也是一個重要的方向。
五、結(jié)語
我國在環(huán)境監(jiān)測方面還處于發(fā)展階段，很多測試儀器、測試系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析儀器還處于不斷發(fā)展和完善階段，要大力推進(jìn)環(huán)境測試技術(shù)的發(fā)展，鼓勵測試儀器及系統(tǒng)的研發(fā)，并在制度和管理上完善我國環(huán)境測試技術(shù)的落實(shí)和基本普及。對于城市環(huán)境的治理技術(shù)，也要大力發(fā)展配套設(shè)備的研制和完善，發(fā)展新興污染處理技術(shù)和處理方法，同時將治理放在污染之前，做好預(yù)防，防患未然。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]突發(fā)性環(huán)境污染；應(yīng)急監(jiān)測；處理和建議
中圖分類號：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0230-01
石化企業(yè)是以對石油天然氣進(jìn)行化學(xué)儲藏、提煉和加工為主的工業(yè)企業(yè)，在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)時，會產(chǎn)生大量的易燃易爆、有毒有害的危險化學(xué)品和工業(yè)廢料，在進(jìn)行上述有毒有害危險化學(xué)品進(jìn)行運(yùn)輸和排泄廢物時，如果處理不當(dāng)，就會產(chǎn)生重大的突發(fā)性污染事故。這種污染事故會對周圍環(huán)境產(chǎn)生極大的危害，使周圍的環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。因此，石化企業(yè)要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Υa(chǎn)過程中的突發(fā)性環(huán)境污染事故，并對其進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，通過應(yīng)急監(jiān)測及時的解決環(huán)境污染事故。保證周邊環(huán)境的安全和穩(wěn)定。
一、應(yīng)急監(jiān)測在石化企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染中的應(yīng)用價值
應(yīng)急監(jiān)測的重要性主要體現(xiàn)在石化企業(yè)突發(fā)性污染事故的嚴(yán)峻性中，石化企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故主要有以下幾種特性：首先，是突發(fā)性環(huán)境污染事故的突發(fā)性，石化企業(yè)的污染物排放沒有固定的方式和途徑，在發(fā)生事故時，突發(fā)性環(huán)境污染會在不固定的位置上大量的排放高危險性的污染物，對環(huán)境造成不可估量的傷害。其次，石化企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故的污染物成分復(fù)雜，主要成分包含液體、氣體和固體。氣體中包含了大量的有害氣體，包括一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等，一旦暴露在空氣中，會造成嚴(yán)重的空氣污染。液體中則含有大量的耗氧物質(zhì)，一旦進(jìn)入到周圍環(huán)境中的自然水體中，就會急劇的惡化自然水體的水質(zhì)，使水中動植物大量死亡，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。最后，石化企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染的另一特性是范圍廣泛，污染物一旦大量進(jìn)入周圍環(huán)境，對周圍大面積的環(huán)境都會造成影響。可見，石化企業(yè)的突發(fā)性污染事故具有非常高的嚴(yán)峻性。而應(yīng)急監(jiān)測的主要內(nèi)容就是對上述環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測，確定污染出現(xiàn)的地點(diǎn)和污染的影響程度，分析污染物的成分，從而進(jìn)一步的解決污染，減少對環(huán)境的傷害。
二、石化企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)對措施及處理方法
2.1 確定污染因子
石化企業(yè)的污染源和危險品種非常多，具有多種形態(tài)、多種傳播方式、大面積出現(xiàn)的特點(diǎn)。在突發(fā)性環(huán)境污染事故出現(xiàn)時迅速的對污染因子進(jìn)行判斷和辨別，能夠有效的提升對污染物進(jìn)行處理的速度。石化企業(yè)的最主要兩大污染源是水污染和空氣污染，主要的污染物成分為一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣以及耗氧物質(zhì)等。不同的污染物需要經(jīng)過不同種類的控制措施，因此，對污染因子的判斷是應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染的基本工作。企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)該能夠迅速的啟動應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和工作流程，通過應(yīng)急監(jiān)測及時、準(zhǔn)確的判斷污染物的種類、濃度、以及可能的污染范圍和發(fā)生的其他環(huán)境問題。以便通過有效的監(jiān)測，從而達(dá)到控制事故情況，減少事故危害的目的。
2.2 采樣點(diǎn)位的布設(shè)
水污染和空氣污染都屬于是發(fā)散式的污染，污染物進(jìn)入空氣或水體后，會迅速的擴(kuò)散到水體和空氣中，并且無法明確的檢測到污染物的擴(kuò)散范圍。因此，對環(huán)境污染的采樣點(diǎn)的布設(shè)，就是找到污染物傳播范圍、確定污染物的傳播速度的重要手段。環(huán)境空氣應(yīng)急監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)計應(yīng)該設(shè)計在污染發(fā)生的地方，確定污染源后，在靜風(fēng)的情況下，將監(jiān)測點(diǎn)放置在離污染源最近的地方，在有風(fēng)的情況下，將監(jiān)測點(diǎn)反之在上風(fēng)向的位置上，并且特別是當(dāng)周圍出現(xiàn)醫(yī)院、居民區(qū)、學(xué)校甚至是商業(yè)繁華區(qū)時，要將監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置在這些區(qū)域周圍，以便確認(rèn)環(huán)境污染對這些地區(qū)的影響，在氣候條件對污染的監(jiān)測產(chǎn)生影響時，要采取更加密集的檢測方式，可以采取網(wǎng)格布點(diǎn)、軸線布點(diǎn)和扇形布點(diǎn)等方式進(jìn)行空氣采樣。在發(fā)生水污染時，需要在水污染源頭設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，并建立事故污水收集池。并在接觸到飲用水源或牲畜水源地等地區(qū)時，對上述水源地進(jìn)行設(shè)點(diǎn)監(jiān)測，成立應(yīng)急監(jiān)測小組，保證水源地的污染最小化。
三、企業(yè)應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染的合理化建議
3.1加強(qiáng)石化企業(yè)生產(chǎn)工作中的環(huán)保宣傳力度
突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的主要原因，往往是企業(yè)對生產(chǎn)安全重視程度高，但對環(huán)境污染問題的重視程度不夠，以至于在生產(chǎn)中產(chǎn)生突發(fā)性的環(huán)境污染事故。在進(jìn)行生產(chǎn)時，企業(yè)應(yīng)重視環(huán)境污染事故的預(yù)防和對環(huán)保的宣傳。在出現(xiàn)突發(fā)性污染事故時及時的通知相關(guān)的環(huán)保部門對環(huán)境污染源進(jìn)行解決和處理，并對已經(jīng)受到污染的環(huán)境進(jìn)行改善，一旦錯過了敏感點(diǎn)的監(jiān)測時機(jī)，對環(huán)境污染的監(jiān)測和處理都會產(chǎn)生極大的影響。
3.2加強(qiáng)石化企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測的配套裝備
應(yīng)急監(jiān)測時，需要多部門的人員對污染源進(jìn)行布點(diǎn)、采樣、追蹤和監(jiān)測，因此，需要大量的交通工具、檢測設(shè)備以及聯(lián)絡(luò)設(shè)備。以便隨時的報告情況、改變方式，調(diào)整位置等工作。在事故現(xiàn)場污染物濃度高的情況下，需要對檢測人員進(jìn)行防護(hù)設(shè)備的配備。這些都需要企業(yè)對配套設(shè)備進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。
3.3石化企業(yè)監(jiān)測技術(shù)人員的水平提升
石化企業(yè)的突發(fā)性污染事故出現(xiàn)的時間不固定，呈現(xiàn)突發(fā)性的特點(diǎn)，如果監(jiān)測技術(shù)人員的技術(shù)水平不到位，應(yīng)變能力不強(qiáng)，就會影響到突發(fā)性污染事故的監(jiān)測工作的結(jié)果，進(jìn)而影響到整個污染事故的處理。因此，要對石化企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和大量的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以得到良好的技術(shù)熟練度，充分的提升石化企業(yè)突發(fā)性污染事故的處理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]曾建.淺談化工企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測[J].能源與環(huán)境，2014，06：68+70.
[2]郭艷.化工企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測[J].北方環(huán)境，2013，06：138-140.
[3]何兆華.石化企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故種類及應(yīng)急監(jiān)測對策[J].安徽化工，2014，01：56-57+62.
[4]鐘貴江.探討環(huán)境監(jiān)測如何有效處理突發(fā)環(huán)境污染事故[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，01：196.
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)；重要地位
引 言：隨著改革開放的步伐加快，特別是最近幾年經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，環(huán)境污染問題也變得日趨嚴(yán)重。人們?yōu)榱俗陨硌矍暗慕疱X利益，毫無顧忌地瘋狂掠奪資源，嚴(yán)重地破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，降低了環(huán)境的自我更新和自我清理能力。與此同時，大小企業(yè)，特別是化工類企業(yè)，為了節(jié)省污染處理的人力和財力和時間，直接將各種固體類、液體類和氣體類污染物不斷地排放到環(huán)境中，再加上人類日常生活所產(chǎn)生的廢物和垃圾，使得現(xiàn)今的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，不僅阻礙了人類社會的持續(xù)發(fā)展，還對人類自身的身心健康造成極大的威脅。與此同時，我國環(huán)保部門通過立法不斷強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，并監(jiān)督、懲戒單位和個人的環(huán)境污染行為，社會各界環(huán)保人士也紛紛開展各類環(huán)境保護(hù)公益活動。
1 環(huán)境監(jiān)測概述
1.1 環(huán)境監(jiān)測就是政府和有關(guān)環(huán)境部門按照國家的法律法規(guī)，遵循一定的程序，采集樣本對環(huán)境中的各種可以代表環(huán)境質(zhì)量水平的物質(zhì)進(jìn)行測定，對環(huán)境的質(zhì)量以及受污染程度做出評估，是環(huán)境工作中的科學(xué)數(shù)據(jù)資料，可以作為有關(guān)部門制定環(huán)境保護(hù)策略和措施的重要依據(jù)，也可以對以后的環(huán)境發(fā)展做出預(yù)測。
1.2 環(huán)境監(jiān)測的過程一般為接受任務(wù)，現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，監(jiān)測計劃設(shè)計，優(yōu)化布點(diǎn)，樣品采集，樣品運(yùn)輸和保存，樣品的預(yù)處理，分析測試，數(shù)據(jù)處理，綜合評價等。簡單來說就是明確要檢測的區(qū)域以后，制定檢測計劃，收集樣本，測量數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析的過程。環(huán)境監(jiān)測包括環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督測量以及污染物的兩個重要的方面，是環(huán)境保護(hù)工作開展的重要前提，是制定環(huán)境管理方針，控制污染源的排放，規(guī)劃環(huán)境的科學(xué)依據(jù)。早期的環(huán)境監(jiān)測主要是對污染物的監(jiān)測，主要用于污染物的排放的控制，環(huán)境的治理，通過檢測獲得數(shù)據(jù)分析某地區(qū)環(huán)境的質(zhì)量，有助于提出科學(xué)的治理措施，改善生活環(huán)境。隨著國家的控制以及社會的不斷發(fā)展，人們逐漸將環(huán)境質(zhì)量檢測加入到監(jiān)測工作當(dāng)中，對于污染物的監(jiān)測有對比效果，更對生活環(huán)境的質(zhì)量實(shí)施全面的控制。
1.3 環(huán)境監(jiān)測的對象和方法具有多樣性，時間和空間具有可變性，污染物有具有復(fù)雜性，這些因素使得環(huán)境監(jiān)測具有連續(xù)性和綜合性。環(huán)境指標(biāo)隨著時間的不同不斷的變化，而且污染物又具有復(fù)雜性，通過連續(xù)不斷地觀測、采樣，獲得的分析數(shù)據(jù)越多，則檢測結(jié)果越具有說服力；監(jiān)測的對象包括多種類別，只有對環(huán)境中的不同種類做出分析，將數(shù)據(jù)綜合處理，并結(jié)合社會環(huán)境因素，才能避免片面性，才能對環(huán)境整體的掌握，做出客觀可靠的評價，便于以后治理防護(hù)工作的正確展開。
2 環(huán)境監(jiān)測于環(huán)境保護(hù)中的重要地位
2.1在科學(xué)研究中的重要地位
在新時期，科學(xué)技術(shù)被提到一個前所未有的高度，時代的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測是一種以高科技為手段的監(jiān)測，自然，環(huán)境監(jiān)測離不開科學(xué)技術(shù)，但同時環(huán)境監(jiān)測又反過來促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。環(huán)境監(jiān)測在對決定環(huán)境質(zhì)量各因素進(jìn)行測定的時候，收集到比較全面的、科學(xué)的數(shù)據(jù)，這些科學(xué)數(shù)據(jù)為人們研究科學(xué)技術(shù)提供了豐富的資料，加快人們研究科學(xué)技術(shù)的步伐，促進(jìn)社會的不斷發(fā)展。比如，在對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測時，可以為地質(zhì)學(xué)家提供相應(yīng)的地質(zhì)信息。在監(jiān)測生物資源時，可以為微生物提供重要的數(shù)據(jù)信息。
2.2在治理環(huán)境污染中的重要地位
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們的生活水平進(jìn)一步的提高，相應(yīng)的出現(xiàn)不少的環(huán)境污染問題，環(huán)境保護(hù)成為21世紀(jì)最重要的過程之一。環(huán)境監(jiān)測是決定環(huán)境質(zhì)量各因素的測定，因此，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染時，就需要環(huán)境監(jiān)測對造成影響污染的各因素進(jìn)行全面、持久的監(jiān)測。比如當(dāng)某一地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境污染問題時，我們可以利用環(huán)境監(jiān)測測定影響環(huán)境污染的各因素，如大氣、土壤、森林、水資源等等，通過對測定結(jié)果的分析研究.及時地制定出解決環(huán)境污染問題的方案，科學(xué)有效地治理環(huán)境污染。在還沒出現(xiàn)環(huán)境污染問題的地區(qū)進(jìn)行必要的預(yù)防措施，防患于未然。
2.3環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中的重要地位
在社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是一體兩面、相互促進(jìn)的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的，而不是對立的。國家在堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也提出了將環(huán)境保護(hù)作為一項基本國策來執(zhí)行。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)時要齊頭并進(jìn)，“兩手都要硬”，即實(shí)現(xiàn)“三同步”與“三同時”。“三同步”即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；“三同時”即同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。因而，環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中可以起到監(jiān)督、指導(dǎo)的作用，為城市環(huán)境規(guī)劃提供合理的、正確的發(fā)展策略。
2.4 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價不可缺少的信息來源
環(huán)境影響評價制度是我國頒布的重要環(huán)境保護(hù)政策之一，該制度要求建設(shè)項目與區(qū)域開發(fā)計劃均要經(jīng)過環(huán)境部門的審批，確保建設(shè)項目造成的環(huán)境影響在可接受的范圍之內(nèi)。而進(jìn)行環(huán)境影響評價的過程中，當(dāng)前的環(huán)境狀況是不可缺少的重要數(shù)據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測，可以料及項目所在地當(dāng)前存在的污染物種類和污染程度，找到關(guān)鍵的污染因子，為項目的環(huán)境影響評價提供可靠地依據(jù)，在環(huán)境影響評價制度執(zhí)行的過程中起到了不可或缺的作用。
2.5 環(huán)境監(jiān)測是解決突發(fā)環(huán)境污染事件的方法
隨著我國工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件在我國呈現(xiàn)出上升的趨勢。在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，如果采取了錯誤的應(yīng)對方式，便會造成污染物的進(jìn)一步擴(kuò)散，增大受污染的面積和污染的治理難度，給人民的生命健康帶來威脅。環(huán)境監(jiān)測的存在，使事故的處理部門能夠在污染發(fā)生時及時的了解污染物的污染范圍與遷移狀況，從而制定更加科學(xué)合理的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理方案，對環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行有著積極的促進(jìn)作用。而環(huán)境污染事件的發(fā)生不僅會在短期內(nèi)對周邊地區(qū)的環(huán)境狀況產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾，還會在更大的范圍內(nèi)產(chǎn)生長期的影響。因此，只有通過環(huán)境監(jiān)測的方法來對污染物進(jìn)行長期的監(jiān)測，才能夠掌握污染物在環(huán)境作用下的變化趨勢，并為污染治理方案的制定提供寶貴的第一手資料，減少環(huán)境污染物對人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的危害，加快環(huán)境的恢復(fù)速度，對突發(fā)環(huán)境污染事件的治理以及事件造成的環(huán)境影響的恢復(fù)有著重要的作用。
3 如何做好環(huán)境監(jiān)測工作
在新時期背景下，環(huán)境問題已經(jīng)得到全球的普遍關(guān)注，越來越多的人自覺地加入到環(huán)境保護(hù)的工作中來。在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境監(jiān)測有著不可或缺的作用，因此不能忽視環(huán)境監(jiān)測的作用。在環(huán)境監(jiān)測工作中，我國還存在著不少的問題，比如，缺乏有效的分析方法，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對落后、相應(yīng)的配套技術(shù)不全等等。因此，我們必須不斷完善我國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，提高我國環(huán)境監(jiān)測的水平。
3.1 增加環(huán)境監(jiān)測的資金投入
想要進(jìn)一步的擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測范圍、提高監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，就要加大環(huán)境檢測的資金投入，及時的引進(jìn)新技術(shù)與新設(shè)備，并虛心學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的監(jiān)測方法，與時俱進(jìn)，不斷的提升我國環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測能力和監(jiān)測水平，使環(huán)境監(jiān)測能夠更好的為環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。
3.2提高環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平
新時期背景下，我國的科學(xué)技術(shù)得到不斷地發(fā)展，在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)
上，雖然我們擁有一些先進(jìn)的技術(shù)，也取得一些令人欣慰的效果。但總體來說.我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平還處于比較落后的狀態(tài)，與國外相比，還存在著一定的差距。對此，我們應(yīng)該努力提高我國環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平，在已有的技術(shù)水平基礎(chǔ)上，不斷研制出新的、先進(jìn)的技術(shù)，尋找適合我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的最佳路線，完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的規(guī)范體制，提升我國環(huán)境監(jiān)測的整體質(zhì)量，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。
3.3改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的方法
目前，我國環(huán)境監(jiān)測的方法相對的落后，其先進(jìn)程度與國外有一定的差距。因此在環(huán)境監(jiān)測工作中，我們必須改進(jìn)落后的監(jiān)測方法，建立自動監(jiān)測的體系，提高其在噪聲、空氣以及水資源等方面監(jiān)測的準(zhǔn)確率，提升整個環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的自動化能力，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的提高，使我國的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理工作更好地進(jìn)展。
3.4培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人才
環(huán)境監(jiān)測是一項技術(shù)含量比較高的工作，只有專業(yè)的技術(shù)人才才能實(shí)施。在新時期，我國缺少專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才。因此，我們有必要培養(yǎng)一批專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才。這些環(huán)境監(jiān)測人才不僅要具備專業(yè)的理論知識，而且要具備過硬的監(jiān)測技能，并且具有國家持證上崗證件，在實(shí)踐操作過程中能夠做到正確的使用監(jiān)測儀器，認(rèn)真分析監(jiān)測的結(jié)果，并且根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果制定出高效的防治方案。
4 結(jié)束語
綜上所述，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是環(huán)境保護(hù)的生命線，只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，才能提供及時、準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)，讓環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮出更加重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)健詞 突發(fā)性環(huán)境；污染應(yīng)急監(jiān)測
中圖分類號X7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）123-0115-02
隨著中國的城市化進(jìn)程的繼續(xù)和工業(yè)的發(fā)展，突發(fā)性環(huán)境污染事故逐年增加，基層監(jiān)測站承擔(dān)、參與的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)占工作總量的比重也不斷加大。突發(fā)性環(huán)境污染沒有固定的排放方式和排放途徑，不可預(yù)知，往往在預(yù)防體系最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)，會在短時間內(nèi)排放大量的污染物質(zhì)。由于“屬地管理”的原則和基層環(huán)保力量薄弱的矛盾，基層監(jiān)測站如何在事故發(fā)生后，及時、高效地進(jìn)行監(jiān)測是一個讓人頭痛的難題。
1常見的突發(fā)性污染事故的特征
1.1 形式的多樣，大部分由其它事故衍生
常見的突發(fā)性環(huán)境污染事故包括：交通事故中化學(xué)品泄漏、企業(yè)安全事故引發(fā)的有毒化學(xué)品泄漏事故、船舶溢油事故、生活中不規(guī)范操作引發(fā)的環(huán)境污染恐慌、飲用水源被污染等，涉及運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、投排漏排等多種環(huán)節(jié)。就同環(huán)境污染事故來說，其污染也可能是是多方面的，有的可能造成水體、空氣、土壤多項甚至同時污染。另外，環(huán)境污染也可能發(fā)生在事故處理階段，例如撲救火災(zāi)的消防水來不及收集，攜帶污染物進(jìn)入自然水體。
1.2事故發(fā)生的偶然性、意外性
一般在危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)，涉及到的單位和個人均作有應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的事故預(yù)防。一個事故需要幾個、十幾個條件同時滿足才會發(fā)生，而且，假如每，則一個事故發(fā)生的幾率就是幾千分之一，值得擔(dān)憂的是：有可能這幾個、十幾個條件平時就只有一個條件不滿足，就等著這一個條件的1%概率，千萬分之一的事故發(fā)生概率就這樣輕易地發(fā)生了，而對于地概率事件的準(zhǔn)備又不足，很容易危害擴(kuò)大化。
1.3危害的嚴(yán)重性
一般的環(huán)境污染物排放都在環(huán)境主管部門的有效監(jiān)管下，經(jīng)過企業(yè)自帶的污染處理設(shè)施無害化處理，對環(huán)境的、對下游處理設(shè)施的沖擊較小，一般不會對人員造成嚴(yán)重影響；而突發(fā)性環(huán)境污染事故則會無法預(yù)見地向環(huán)境、對下游處理設(shè)施、周圍人群排放有毒有害物質(zhì)，考驗(yàn)的是環(huán)境容納能力、下游處理設(shè)施的抗沖擊負(fù)荷和人體對污染物的抗受能力，這種考驗(yàn)往往代價巨大。即便是輕微的、危害較小的污染，如果影響范圍大，未及時澄清而引起社會恐慌的話，也會造成嚴(yán)重的責(zé)任事故。
1.4污染物處理處置困難
突發(fā)性環(huán)境污染事故釋放的污染物可能是化工中間體或化學(xué)性質(zhì)活潑的物質(zhì)，污染物可能會長期滯留，在處理過程中污染物還可能發(fā)生遷移、衍生其他污染、形成跨界污染、造成人員傷亡或者污染飲用時水源等更為嚴(yán)重的事件。
2基層監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測
2.1 做好應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案
應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案應(yīng)結(jié)合基層監(jiān)測站的實(shí)際能力，避免內(nèi)容健全卻不合實(shí)際，一旦追溯責(zé)任事故，應(yīng)急監(jiān)測人員的實(shí)際行動與應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案不一致將會追究責(zé)任。這就要對自身能力有客觀的了解和對事故影響范圍有較快速的判斷，以確定是否請求提高環(huán)境應(yīng)急相應(yīng)等級。
2.2 做好應(yīng)急監(jiān)測值班
基層監(jiān)測站人員一般較少，往往應(yīng)急監(jiān)測需要全員出動，主要領(lǐng)導(dǎo)甚至全員手機(jī)24小時待機(jī)是不可避免的，這就要做好應(yīng)急值班制度，最好配套相應(yīng)的補(bǔ)貼、保障、換休制度。突發(fā)性環(huán)境污染事故很多發(fā)生在夜間，環(huán)保應(yīng)急值班人員要熟悉應(yīng)急預(yù)案、熟悉監(jiān)測儀器，在接警后，人員匯集前，盡量完成所用監(jiān)測儀器的準(zhǔn)備和預(yù)熱工作，為后續(xù)工作節(jié)省時間。
2.3做好應(yīng)急監(jiān)測的設(shè)備保證
幾年的工作實(shí)踐使我們體會到；應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)是一項長期的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌Ｆ綍r積極做好應(yīng)急監(jiān)測的思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備。對應(yīng)急監(jiān)測所用的儀器、設(shè)備單獨(dú)存放，專人保管，定期保養(yǎng)。每年由技術(shù)監(jiān)督部門做一次儀器鑒定，以保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效。
2.4做好監(jiān)測過程的質(zhì)量管理
在應(yīng)急監(jiān)測工作中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的質(zhì)量保證實(shí)施辦法。不能因?yàn)樗俣榷鲆曎|(zhì)量，也不因?yàn)橐筚|(zhì)量而不求速度。各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，詳細(xì)記錄。實(shí)戰(zhàn)是最好的導(dǎo)師，在應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)完結(jié)后，參加人員匯集工作日志，比對國標(biāo)的應(yīng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范查漏補(bǔ)缺，不斷完善工作程序。
2.5做好應(yīng)急監(jiān)測中的自我保護(hù)
應(yīng)急監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的一部分，是我們的工作與責(zé)任，拼盡全力是責(zé)無旁貸的，但是也要做好對自己的保護(hù)。自我保護(hù)分為人身和技術(shù)兩方面，人身方面，要聽從應(yīng)急總指揮的指令和確定保護(hù)器具的攜戴；技術(shù)方面，要熟悉應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測規(guī)范，明確權(quán)責(zé)范圍，做詳細(xì)的工作日志，使得應(yīng)急中的每一步都是有據(jù)可查的，合乎規(guī)范的。
3加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測的能力建設(shè)的方向。
3.1加強(qiáng)快速反應(yīng)能力
快速地得到監(jiān)測數(shù)據(jù)有助于了解污染事態(tài)，確定應(yīng)對方式，這就要求監(jiān)測人員對污染要有極強(qiáng)的快速反應(yīng)能力，事故發(fā)生后必須迅速趕赴事故現(xiàn)場，快速準(zhǔn)確檢測判斷。
3.2加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每位應(yīng)急監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)急監(jiān)測報告的編寫水平都穩(wěn)步提高。雖然經(jīng)驗(yàn)的積累有賴于實(shí)踐，但認(rèn)真地總結(jié)會每次都所得良多。
3.3升級應(yīng)急監(jiān)測工作中的硬件設(shè)備
硬件設(shè)備的升級帶來技術(shù)上革新。目前就我們的檢測手段：一是便攜式檢測儀器法，二是快速化學(xué)定性分析法，三是國標(biāo)分析方法。便攜式檢測儀器法：簡捷、快速、較準(zhǔn)確，但成本費(fèi)用高，突發(fā)性環(huán)境污染事故并非經(jīng)常發(fā)生，因此，儀器的使用率很低，經(jīng)濟(jì)條件一般的基層單位難以承受；快速化學(xué)定性分析法：簡捷、快速、成本低，但準(zhǔn)確性差、受干擾物質(zhì)影響大，定量分析準(zhǔn)確度和精密度達(dá)不到技術(shù)要求；國標(biāo)分析方法：精密度和準(zhǔn)確度都能達(dá)到要求，但需要實(shí)驗(yàn)室支持，采樣完畢將樣品送往實(shí)驗(yàn)室再進(jìn)行化學(xué)分析，勢必要延長監(jiān)測時間。綜上所述，便攜式檢測儀器的配備和移動實(shí)驗(yàn)室支持下的國標(biāo)分析方法是基層監(jiān)測站未來可能取得突破的方向。
至于，更高層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的分析方法的開發(fā)方向上的進(jìn)展，相對于種類繁多的危險化學(xué)品，即便是對環(huán)境監(jiān)測總站來說也將是一個浩大的工程。
參考文獻(xiàn)
[1]劉秀蘋，王國娟，韓艷華.淺談突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測及管理[A].新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)――華北五省市區(qū)環(huán)境科學(xué)學(xué)會第十六屆學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集[C]，2009.
[2]陳英.突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的研究[D].江蘇大學(xué)，2007.
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)
環(huán)境污染按環(huán)境要素可分為:大氣污染、水體污染、土壤污染;按人類活動可分為:工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染;到目前為止已經(jīng)威脅人類生存并已被人類認(rèn)識到的環(huán)境問題主要有:全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、能源短缺森林資源銳減、物種加速滅絕、垃圾成災(zāi)、有毒化學(xué)品污染等眾多方面。
一、認(rèn)真閱讀教材,認(rèn)識環(huán)境污染
新教材中很多章節(jié)涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,并且比較詳細(xì)地介紹了這些污染的成因、危害,特別指出氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨和赤潮等全球性和區(qū)域性環(huán)境問題,正在威脅著人類的生存和發(fā)展,保護(hù)自然環(huán)境已成為實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要課題。
二、利用學(xué)科教學(xué),進(jìn)行環(huán)保教育
在教學(xué)中可以通過一些“思考與交流”活動以及圖片的認(rèn)識和“資料卡片”的學(xué)習(xí),讓學(xué)生知道生活中的一些環(huán)境污染問題,了解臭氧空洞的形成及危害,認(rèn)識含硫、含氮氧化合物形成酸雨及其化學(xué)控制的原理,從環(huán)境保護(hù)的角度,討論在化學(xué)實(shí)驗(yàn)以及化工生產(chǎn)中應(yīng)注意些什么問題等等,提高“愛護(hù)環(huán)境從我做起”的自覺性,培養(yǎng)學(xué)生珍惜資源、珍愛生命、愛護(hù)地球等礦區(qū)人民應(yīng)該具有的價值觀和社會責(zé)任感。
三、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué),掌握環(huán)保方法
教材中介紹了化工生產(chǎn)中尾氣回收方法和處理裝置以防止或減少環(huán)境污染。例如:金鼎鋅業(yè)公司冶煉廠硫酸車間利用硫化鋅焙沙產(chǎn)生的二氧化硫來生產(chǎn)硫酸,變廢為寶、化害為利。
四、結(jié)合生活實(shí)際,介紹環(huán)保措施
通過化工生產(chǎn)實(shí)例分析,環(huán)境污染的原因,可以采取以下措施:(1)節(jié)約能源,調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu),發(fā)展清潔能源,優(yōu)化能源質(zhì)量,提高能源利用率,減少使用煤、天然氣等礦物燃料,更多地利用太陽能、風(fēng)能等。(2)加強(qiáng)環(huán)境管理,限制并逐步停止氟氯烴的生產(chǎn)和使用。(3)回收可利用的舊物品,制造對環(huán)境友好的材料,如可光解的或微生物降解的塑料。(4)大力植樹造林,嚴(yán)禁亂砍亂伐森林等。(5)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,嚴(yán)格控制“三廢”排放,做好“三廢”的處理和綜合利用。
參考文獻(xiàn):
1.《云南冶金集團(tuán)志》.2006年5月
2.《中國環(huán)境報》.2007年3月
3.《中學(xué)化學(xué)教與學(xué)》.2006年3月
【關(guān)鍵詞】環(huán)境化學(xué)；環(huán)境科學(xué)；地位和作用
環(huán)境科學(xué)是在全球環(huán)境污染加劇的形勢下逐漸發(fā)展起來的一門新興學(xué)科，它運(yùn)用相關(guān)的自熱、社會科學(xué)相關(guān)理論與技術(shù)為環(huán)境問題作出了突出貢獻(xiàn)。發(fā)展至今，環(huán)境科學(xué)已經(jīng)形成了三大分支：自然環(huán)境科學(xué)、社會環(huán)境科學(xué)、綜合環(huán)境科學(xué)。環(huán)境化學(xué)則是自然環(huán)境科學(xué)中的一項至關(guān)重要的代表性技術(shù)，并逐漸成為了環(huán)境科學(xué)的核心組成部分。為此，下面本文將首先對環(huán)境化學(xué)展開詳細(xì)的概述，并在此基礎(chǔ)上論述環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)中的地位和作用，以期能夠充分發(fā)揮環(huán)境化學(xué)的積極作用，有效解決環(huán)境污染問題，還人類一個清新環(huán)保的生存環(huán)境。
一、環(huán)境化學(xué)概述
（一）環(huán)境化學(xué)的概念
環(huán)境化學(xué)是一門復(fù)合學(xué)科，它既是環(huán)境學(xué)的分支，又與化學(xué)存在著非常密切的聯(lián)系。概括說來，環(huán)境化學(xué)是指研究有害的污染物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、發(fā)展、遷移、轉(zhuǎn)化、歸宿等問題，并詳細(xì)闡述控制污染物進(jìn)一步發(fā)展的化學(xué)原理及化學(xué)方法的綜合科學(xué)。環(huán)境化學(xué)的研究范圍極其廣泛，既包括對污染物的分析與鑒定，又包括對化學(xué)環(huán)境污染物的運(yùn)動規(guī)律的研究，還包括對化學(xué)污染物的發(fā)生、分布、轉(zhuǎn)化機(jī)制、狀態(tài)結(jié)構(gòu)的變化及歸宿的研究，因此，環(huán)境化學(xué)是一門綜合的研究化學(xué)污染物的全部化學(xué)行為與化學(xué)現(xiàn)象的科學(xué)。
（二）環(huán)境化學(xué)的分類
環(huán)境化學(xué)包括環(huán)境分析化學(xué)、環(huán)境污染化學(xué)、環(huán)境污染控制化學(xué)、生態(tài)化學(xué)四大類。環(huán)境分析化學(xué)是現(xiàn)代環(huán)境化學(xué)一個非常重要的發(fā)展方向，它主要是借助各類分析儀器對壞境污染中的污染物含量、形態(tài)、價態(tài)、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行詳盡的分析，為環(huán)境污染治理提供可靠的解決方案。環(huán)境污染化學(xué)是對環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、降解等過程進(jìn)行詳細(xì)研究。它主要包括大氣污染化學(xué)、水污染化學(xué)、土壤污染化學(xué)和生態(tài)污染化學(xué)以及多介質(zhì)污染化學(xué)四大類。環(huán)境控制化學(xué)的側(cè)重點(diǎn)在于環(huán)境控制上，它主要是在相關(guān)化學(xué)原理的理論基礎(chǔ)之上研究污染物的控制原理和控制技術(shù)，如今已經(jīng)發(fā)展到了“一體化污染預(yù)防戰(zhàn)略”的高度上。生態(tài)化學(xué)主要是研究化學(xué)污染物在環(huán)境中所引起的生態(tài)效應(yīng)和對人體的危害。目前的研究重點(diǎn)是將污染物的直接毒性轉(zhuǎn)化為間接毒性。
二、環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研究中的地位和作用
（一）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境污染認(rèn)識中的地位和作用
隨著我國工業(yè)的發(fā)展、人口的劇增，環(huán)境污染問題日漸突出，而且它的危害性變得更加的強(qiáng)大，已經(jīng)形成了一場環(huán)境污染災(zāi)害。為此，我們不能再被動承受這些環(huán)境污染所引起的災(zāi)害，而應(yīng)該積極去掌握污染物的產(chǎn)生、產(chǎn)生危害的機(jī)理，掌握它是如何在環(huán)境介質(zhì)當(dāng)中進(jìn)行遷移轉(zhuǎn)化的。環(huán)境化學(xué)恰恰就提供了這方面的科學(xué)資料，可以幫助我們了解污染物質(zhì)在環(huán)境中是如何引發(fā)危害并不斷轉(zhuǎn)化和富集的，這樣便可科學(xué)地增強(qiáng)人們對環(huán)境污染的防治能力。
（二）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境治理中的地位和作用
環(huán)境化學(xué)是環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐支撐。環(huán)境化學(xué)分析與研究的結(jié)果可以詳細(xì)的還原出環(huán)境污染物的整個發(fā)展過程，有助于我們了解和掌握環(huán)境污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、歸宿的整體發(fā)展規(guī)律，這些規(guī)律可以幫助我們得出有針對性、實(shí)效性的預(yù)防和治理措施，使得環(huán)境治理能夠有的放矢。因此，環(huán)境化學(xué)既是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，又是環(huán)境治理的保障。例如，在治理大氣污染時，可以運(yùn)用污染物的發(fā)展規(guī)律，采用吸收劑吸收和轉(zhuǎn)化為無毒無害氣體兩種方法來處理空氣中的有害氣體；在治理水污染時，可以通過吸附、化學(xué)凝聚、化學(xué)沉淀、離子交換、電滲析、氯消毒等方法來處理水中污染物，帶到凈化水體的目的。而這些治理措施的開發(fā)與實(shí)施都是在環(huán)境科學(xué)的研究結(jié)論的基礎(chǔ)上得來的。
（三）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境監(jiān)測中的地位和作用
環(huán)境監(jiān)測是現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)發(fā)展的一種非常重要的研究手段，是反映環(huán)境污染狀況、進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評估、制定環(huán)境治理對策的重要依據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測可以明確環(huán)境污染物的來源、組成及含量，從而制定合理的污染治理措施。環(huán)境化學(xué)則為環(huán)境監(jiān)測提供了科學(xué)、可靠的信息資料，是環(huán)境監(jiān)測的理論依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是建立在環(huán)境化學(xué)基礎(chǔ)上的一種常用研究手段。在環(huán)境化學(xué)的基礎(chǔ)之上，環(huán)境監(jiān)測衍生出光譜分析法、色譜分析法等基本方法，同時也研制除了諸多的環(huán)境監(jiān)測儀器。
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。
二、組織機(jī)構(gòu)
市環(huán)境保護(hù)局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局局長XX同志任組長，下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時向市政府報告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測及處理；領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護(hù)科和市環(huán)境監(jiān)測站組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù)；對環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。
三、工作程序
（一）任務(wù)受領(lǐng)及要求
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報后，應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：
（1）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；
（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；
（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及預(yù)采取的措施；
（4）本小組基本任務(wù)、到達(dá)時限等要求；
（5）友鄰小組的任務(wù)，可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；
（6）上級指揮機(jī)構(gòu)（指揮員）位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法；
（7）受領(lǐng)任務(wù)后48小時內(nèi)發(fā)出速報，報告事故發(fā)生的時間地點(diǎn)、污染源、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等；
（8）其它需要清楚的情況。
市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：
（1）一般情況下，水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；
（2）一般情況下，24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測報告；
（二）趕赴現(xiàn)場
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進(jìn)途中情況，確保按時到達(dá)應(yīng)急地區(qū)。
（三）應(yīng)急處置
環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。
1、現(xiàn)場污染控制
（1）立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；
（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；
（3）參與對受危害人員的救治。
2、現(xiàn)場調(diào)查與報告
（1）污染事故現(xiàn)場勘察；
（2）技術(shù)調(diào)查取證；
（3）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事故等級，共分四級。根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進(jìn)行報告。
（4）環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。
四、后勤保障
（一）通信保障
1、應(yīng)急啟動時的通信保障。應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達(dá)。
2、開進(jìn)中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達(dá)與接收，事故現(xiàn)場應(yīng)急信息的通
報與反饋，主要利用移動通訊。3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運(yùn)動通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場臨時架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動電話，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動電話，輔以運(yùn)動通信，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流。
（二）運(yùn)輸保障
運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。平時各應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進(jìn)中根據(jù)實(shí)際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。
（三）其他保障
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染，防治，措施
中圖分類號：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
首先我們想要預(yù)防環(huán)境污染，需要詳細(xì)了解環(huán)境污染的原因以及危害性，才能更好的對癥其原因進(jìn)行防治。
1環(huán)境污染的原因
1.1人們的環(huán)保意識差，沒有充分認(rèn)識到環(huán)境污染會給我們帶來哪些危害，由于我國的歷史原因，人們的環(huán)保意識一直很差，不論是企業(yè)還是個人，都沒有重視保護(hù)環(huán)境這一問題。我國大部分的污水都沒有經(jīng)過處理就排入江河、湖泊；空氣的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，綠地面積大量減少，呈現(xiàn)沙漠化現(xiàn)象，洪水泛濫，自然災(zāi)害嚴(yán)重。
1.2城市人口過于密集，造成產(chǎn)生大量的垃圾、污水、噪音和汽車廢氣等一系列的問題。
1.3大量使用農(nóng)藥和化肥，這些不僅會破壞土壤的結(jié)構(gòu)，而且還會嚴(yán)重污染土壤、大氣、水源以及食品，對環(huán)境污染也相當(dāng)嚴(yán)重。
1.4濫采濫伐，自然資源遭到大規(guī)模的采伐，使汞、鉛等這些危害人體的元素從地下被挖掘出來，從而對人體的健康造成潛移默化的影響，植物在一步步減少，這樣嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。
1.5我國的執(zhí)法力度不夠，在環(huán)境保護(hù)方面，我國并沒有立明確的法規(guī)來監(jiān)管這方面，雖然環(huán)境污染有很多標(biāo)準(zhǔn)，但是執(zhí)行的力度并不夠，所以造成環(huán)境污染嚴(yán)重。
1.6大氣污染可分為自然和人為兩大類，自然原因是：如火山爆發(fā)，森林火災(zāi)等形成；人為原因是：如煙囪、工業(yè)排氣筒、汽車、火車廢氣排放等，這些都是由于人們從事生產(chǎn)和生活活動所造成的。
2環(huán)境污染的危害
2.1酸雨對人類以及生物的危害，酸雨會使土壤和河水酸性化，經(jīng)過小河流匯入到大湖泊中，造成湖泊酸化，使生長在湖泊中的動植物大量死亡，威脅湖內(nèi)魚、蝦以及貝類的生存，破壞湖泊中的整個食物鏈，最終會使湖泊變成一灘“死湖”。酸雨還會直接危害到陸地上的植物和農(nóng)作物死亡。酸雨是環(huán)境污染的重要危害之一。
2.2有害的化學(xué)藥品對生物的危害，農(nóng)藥是最常見的一種有害化學(xué)物，當(dāng)人們利用農(nóng)藥來殺死病菌與害蟲時，同時也對環(huán)境造成了污染，大多農(nóng)藥都是不容易分解的化合物，這些化合物被生物體吸收后，會在體內(nèi)不斷的累積，最后這類有害的化學(xué)藥品就會更佳危害生態(tài)環(huán)境。
2.3水體污染對人類的危害，人體中有70%-80%都是水分，所以水資源的污染對人類的危害非常大，會導(dǎo)致體質(zhì)不佳，降低人體抵抗力，水資源中的鉛會對腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，尤其對兒童的危害性巨大，會有致癌的危險；水資源中的砷對皮膚以及神經(jīng)系統(tǒng)的危害極大，會有致癌的危險等。
2.4大氣污染的危害
2.4.1大氣污染對人體的健康傷害很大，它主要通過三條途徑危害人體，一是人體表面接觸后會受到傷害；二是使用含有大氣污染物的食物和水中毒；三是吸入污染的空氣后患上各種嚴(yán)重疾病。大氣污染物會通過各種途徑進(jìn)入到人體，對人體的影響是多方面的，而且危害極為嚴(yán)重。
2.4.2大氣污染危害生物的生存和發(fā)育，它主要通過三條途徑危害生物的生存和發(fā)育，一是使生物中毒或者枯竭而亡；二是減緩生物的正常發(fā)育；三是降低生物對病蟲害的抵抗能力。大氣污染還會通過酸雨的形式來殺死土壤微生物，使土壤酸性化，降低土壤肥力，危害農(nóng)作物和森林。
2.4.3大氣污染對物體的腐蝕，大氣污染對儀器、設(shè)備和建筑物等都有腐蝕作用。比如：金屬建筑物會出現(xiàn)銹斑、古代文化會遭到嚴(yán)重風(fēng)華等。
2.4.4大氣污染對全球大氣環(huán)境的影響，大氣污染現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是對某一個國家的污染，它已經(jīng)超越國界，危害全球，受到大氣污染表現(xiàn)為三個方面，一是臭氧層破壞；二是酸雨腐蝕；三是全球氣候變暖。
3環(huán)境污染的防治措施
3.1保護(hù)環(huán)境應(yīng)該分為政府行為、企業(yè)行為和個人行為三部分。政府行為應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，大力宣傳保護(hù)環(huán)境、防治環(huán)境污染等，應(yīng)該統(tǒng)一對公共環(huán)境的治理以及生活消費(fèi)產(chǎn)生的污水和垃圾進(jìn)行管理，并且要監(jiān)督企業(yè)的污染狀況，要求企業(yè)要有處理污染的設(shè)備，設(shè)立相關(guān)的法律政策；企業(yè)行為主要是嚴(yán)格控制污染源的產(chǎn)生，將造成污染源作為是一種違法行為；個人行為主要是從自身做起，提高自身素質(zhì)，對破壞環(huán)境的行為進(jìn)行譴責(zé)。
3.2控制人口的增長，合理利用各項資源，因?yàn)槿丝谙M(fèi)帶來的污染問題很大，需要每個人都參與解決，建議對企業(yè)和居民適量征收資源消耗稅、污染治理費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)。我們應(yīng)該把人口過多的負(fù)面效應(yīng)轉(zhuǎn)化為正面效應(yīng)。
3.3加強(qiáng)對環(huán)境污染的治理，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及子孫后代的生存問題，所以必須要堅持節(jié)約以及合理利用措施，把節(jié)約放在首要位置，提高資源的利用率；嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、礦產(chǎn)、森林等資源的管理和相關(guān)法律法規(guī)，做到長期保護(hù)環(huán)境，讓我國的經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。
3.4 大氣污染的防治，我國受大氣污染最為嚴(yán)重的是京津翼區(qū)域，在今年2月份，北京、天津、河北、河南等地方的空氣質(zhì)量都為中度或者重度污染，受到霧霾天氣的影響，很多路段的通行都受阻。針對京津翼污染物的排放問題，京津翼將聯(lián)手防治大氣污染，規(guī)劃處重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一污染監(jiān)管、統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量檢測與評估，對異地空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“實(shí)時監(jiān)測、隨時預(yù)警”。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究，深入研究大氣污染形成的機(jī)理和防治對策、關(guān)鍵技術(shù)等，為有效改善環(huán)境質(zhì)量提供有力的科技支撐。
防治大氣污染是一個龐大的工程，需要每個人的共同努力，我們可以從以下幾方面采取防治措施。
3.4.1減少污染物的排放量，盡量多采用無污染的能源以及設(shè)備，比如：太陽能、風(fēng)力、水力等，降低污染源，另外，在污染物未進(jìn)入大氣之前，可以使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)等，消除廢氣中的部分污染物，減少大氣的污染數(shù)量。
3.4.2治理排放的主要污染物，主要方法有，利用各種除塵器去除煙塵和各種工業(yè)粉塵；采用氣體吸收處理有害氣體，比如用氨水、氫氧化鈉、碳酸鈉等堿性溶液吸收廢氣中的二氧化硫；利用其他物理方法回收利用廢氣的有用物質(zhì)，或者將有害氣體轉(zhuǎn)為無害化。
3.4.3充分利用大氣的自凈能力，由于氣象條件的不同，大氣對污染物的容量也是不同的，因此應(yīng)該有效控制不同地區(qū)、不同時段的排放量。
3.4.4廠家在選擇建廠地址以及煙囪的設(shè)計時要合理，不要過度集中排放污染物，以免形成局地嚴(yán)重污染的事件發(fā)生。
3.4.5進(jìn)行綠化造林，植物有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、吸收大氣中的有害體等功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長時間的凈化大氣。所以多種植一些綠色植被是一種行之有效的方法。尤其是對大氣中污染影響范圍廣、濃度比較低的狀況，使用這種方法最好不過。
3.5對于水污染應(yīng)該采取的防治措施主要有以下幾點(diǎn)
3.5.1對于污水的處理，要從資金、行政、法律保障三個方面去進(jìn)行，資金是必不可少的條件，政府的支持是堅強(qiáng)的后盾，法律法規(guī)是最終的保障。只有有了這三項，才能讓水污染的防治措施做起來更容易一些。
3.5.2工程保障措施，必須要實(shí)施徹底截污、污/雨分流；對老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造；生活污水是最嚴(yán)重的污染源，只有對生活污水實(shí)施徹底的截污，才是治污的根本。另外老平房的房屋破舊，多數(shù)沒有完備的下水管道系統(tǒng)，這也是主要的污染源，所以要對老平房區(qū)進(jìn)行搬遷，設(shè)計完備的下水管道系統(tǒng)，降低水資源的污染。
3.6土地污染是很難治理的，它不像大氣和水體受到污染，切斷污染源后通過稀釋作用和自凈化作用就能使污染問題慢慢解決，但是日積月累的土地污染很難治理，因?yàn)橥寥乐械奈廴疚锖茈y稀釋，所以土地污染的治理非常難，它要靠換土、淋洗土壤等方法來解決污染，治理成本非常高，而且周期也比較長，因?yàn)檫@些因素的困擾，土地污染的問題一般都不會受到人們的重視。
3.6.1科學(xué)的進(jìn)行污水灌溉，工業(yè)廢水的成分復(fù)雜，而且種類繁多，所以工廠排出的這些工業(yè)廢水都是有毒的，所以在利用這些廢水灌溉農(nóng)田前，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行凈化處理，這樣才能用來澆灌田地，避免對土壤的污染。
3.6.2合理的利用農(nóng)藥，重視開發(fā)高效低毒的農(nóng)藥，這樣不僅能減少對土壤的污染，而且還能有效的消滅病蟲，發(fā)揮農(nóng)藥的真正作用。
3.6.3合理使用化肥，增加有機(jī)肥，要根據(jù)土地的特性、氣候以及農(nóng)作物的生長特點(diǎn)，嚴(yán)格控制有毒化肥的使用范圍和用量，增施有機(jī)肥，提高土地的有機(jī)質(zhì)量，增加土地對重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。
總結(jié)：環(huán)境污染對人們的生活以及社會的發(fā)展危害非常大，它和我們的生活息息相關(guān)，近些年來，又出來了一些新的環(huán)境污染，所以我們要從自身做起，將保護(hù)環(huán)境作為自己義不容辭的一項責(zé)任，這樣才能改善環(huán)境污染的問題，促進(jìn)社會的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]朱國宏.通向可持續(xù)發(fā)展的道路——中國人口.資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展研究（第一版）.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社.1998
[2]余某昌.創(chuàng)造美好的生態(tài)環(huán)境（第一版）.北京：中國社會科學(xué)出版社.1997
[3]河北省地方志編篡委員會.河北省志第十一卷環(huán)境保護(hù)志（第一版）.1997
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境污染，治理手段，環(huán)境保護(hù)
我國在近些年以來，通過對城市環(huán)境的不斷治理，其環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)有了一定的改善，保持穩(wěn)定，而對于一部分城市來說，雖然環(huán)境污染有了一定的改善，但仍需要進(jìn)一步的進(jìn)行防治，從而來提高其環(huán)境質(zhì)量。但是，在治理的同時還是會存在很多問題需要進(jìn)一步研究。在我國的一些城市當(dāng)中，由于社會公眾對城市染污的意識并不強(qiáng)，所以這也給改善城市環(huán)境造成了很大的壓力，同時，在治理環(huán)境的進(jìn)程當(dāng)中就很難達(dá)到我們預(yù)期的效果。由于在一些城市當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，并且環(huán)境污染的問題也在不斷的顯現(xiàn)，環(huán)保水平低下，機(jī)動車的污染問題，突發(fā)事件以及政策激勵不足等問題均制約著治理城市環(huán)境，所存在的問題是多種多樣的，對此，這就無法健康的開展治理城市環(huán)境的工作，所以，如果要從根本上解決污染的問題，就必須要對城市發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃，良好的推進(jìn)市場化發(fā)展，建立綠色的城市污染治理制度，從多方面控制城市的環(huán)境污染現(xiàn)狀。
一、目前城市的主要環(huán)境污染問題：
（一）大氣污染
工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被 稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%，長沙降雨的平均PH值已達(dá)到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
（二）水體污染
水體因某種物質(zhì)的介人，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。城市水污染主要來自工業(yè)廢水和生活污水，日趨加劇的水污染，已對人類的生存安全構(gòu)成重大威脅，成為人類健康、和社會可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。水污染被稱作“世界頭號殺手”。
（三）固體廢棄物污染
固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物三種。此外，還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。大量的城市固體廢棄物的堆放和填埋不僅占用了耕地及建筑面積，而且垃圾中的有害物質(zhì)會流入土壤，殺死土壤中的微生物，導(dǎo)致土壤酸化、硬化、堿化，給農(nóng)作物的生長帶來不利的影響，而且農(nóng)作物中的重金屬在人體中富集。固體廢棄物隨著降雨或者直接排入河流中，給居民的用水帶來了危害。城市固體廢棄物在堆放、焚燒的過程中會產(chǎn)生大量的惡臭氣體，這些惡臭氣體不僅會污染環(huán)境，并且對人體呼吸系統(tǒng)、眼睛、皮膚等造成危害，除此之外，小顆粒的廢渣會在風(fēng)的作用下進(jìn)行遷移，影響市容衛(wèi)生。
二、城市環(huán)境污染問題的防治措施探討：
（一）城市大氣污染的防治技術(shù)手段。大氣污染的治理可以從兩方面來理解：一種理解是從立法的角度，用法律限制或禁止污染物的擴(kuò)散。第二種理解是指治理，重點(diǎn)在于控制污染源，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，將污染工藝更換為少污染或無污染工藝是最理想的方法，在廢棄物或者有害物質(zhì)以及包含有這些物質(zhì)的載體在排放到環(huán)境前，對它們進(jìn)行無害化處理或者降低它們的危害程度。
（二）水污染綜合整治規(guī)劃。水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含 化學(xué)需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸；生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。
