時(shí)間：2023-07-17 17:22:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；可持續(xù)發(fā)展；黃岡市
中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）15-3701-03
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)誕生于20世紀(jì)初，相對(duì)于原始農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其發(fā)展迅速?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)又稱為“石油農(nóng)業(yè)”，主要是用高能耗、高投入換取高產(chǎn)出，表現(xiàn)在用機(jī)械替代人畜勞動(dòng)力，普及良種栽培，利用高效水利設(shè)施、使用大量化工產(chǎn)品來改造自然環(huán)境等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與土地附加值，在人均耕地面積逐年下降的大背景下，保證了農(nóng)產(chǎn)品的豐收增產(chǎn)，解決了世界人口的生活問題。但是，伴隨著這種高能耗、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大量生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題逐漸產(chǎn)生，直接威脅到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和人類的生存環(huán)境[1]?？諝饣鞚?、土地退化、水質(zhì)污染，這些不應(yīng)該成為人類社會(huì)發(fā)展的代價(jià)。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使人們認(rèn)真反思現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與措施，努力探索一種高效、低碳、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)是建設(shè)規(guī)模化、集約化、知識(shí)化的生態(tài)社會(huì)，為廣大農(nóng)村人口提供舒適、便捷的基礎(chǔ)設(shè)施，自主、高效的農(nóng)業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定、和諧的社區(qū)氛圍，我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)正是以此為宗旨構(gòu)建的一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。地處大別山區(qū)的黃岡市是典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大。近年來在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但還存在許多問題。研究將對(duì)其進(jìn)行探討，尋找發(fā)展對(duì)策，以期為黃岡市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
生態(tài)農(nóng)業(yè)（Ecological agriculture）這一概念最早是由美國(guó)土壤學(xué)家威廉·奧伯特（W. Albreche）于1971年提出，其含義是以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律為準(zhǔn)則，構(gòu)建的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三方面效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國(guó)著名的生態(tài)學(xué)奠基人馬世駿教授將其最基本的原理概括為“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)與可再生”[2]。
我國(guó)對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)有別于西方國(guó)家。西方國(guó)家將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為：生態(tài)上低輸入、自維持，富有經(jīng)濟(jì)活力，在倫理、環(huán)境等方面易于為社會(huì)廣泛接受的小型農(nóng)業(yè)。其產(chǎn)生與發(fā)展是應(yīng)對(duì)環(huán)境污染、資源短缺的社會(huì)現(xiàn)狀。我國(guó)幅員遼闊，自然條件千差萬(wàn)別，作為一個(gè)具有悠久歷史的農(nóng)耕大國(guó)，有著延續(xù)數(shù)千年精耕細(xì)作的優(yōu)良農(nóng)作傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種積極利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)生物和自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，其綜合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與石油農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，技術(shù)密集型與勞動(dòng)力密集型結(jié)合，重視有機(jī)肥使用，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部資源的深度開發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 黃岡市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及農(nóng)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展。通過合理投入，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，把生產(chǎn)要素科學(xué)組合，借助能量多層次綜合利用、物質(zhì)循環(huán)及廢物資源化利用等綜合手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率及資源利用率的提高，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，取得較高的經(jīng)濟(jì)效益[2]。
2.1 重視體現(xiàn)不同的區(qū)域特色
黃岡市立足資源優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)業(yè)特色，大力實(shí)施“三轉(zhuǎn)兩推（農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)民受訓(xùn)轉(zhuǎn)移、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)）”戰(zhàn)略，初步形成了以“一縣一特”為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、速生豐產(chǎn)林、沿江水產(chǎn)和大別山南麓板栗等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，蔬菜、牛羊、三元豬、生態(tài)茶、中藥材、花生、小龍蝦、蠶桑、蛋雞和奶業(yè)等十大特色板塊。黃岡市下轄的浠水縣、武穴市、英山縣分別榮獲湖北省政府命名的“水產(chǎn)大縣”、“油菜大縣”和“茶葉大縣”。團(tuán)風(fēng)、麻城、浠水、蘄春、武穴、黃梅六縣（市）進(jìn)入全省糧食大縣行列；浠水、武穴二縣（市）為全國(guó)雙低油菜板塊生產(chǎn)大縣；羅田縣為全國(guó)板栗第一縣；紅安花生居全省之冠；英山縣為全國(guó)名茶基地和無公害茶葉示范縣；蘄春縣是全國(guó)著名的藥市和中藥材之鄉(xiāng)；武穴、麻城、浠水三縣（市）進(jìn)入國(guó)家生豬調(diào)出大縣行列；麻城市是全國(guó)秸稈養(yǎng)牛示范縣；黃梅縣是全國(guó)青蝦繁育基地和全省水產(chǎn)大縣。
2.2 走綜合化的發(fā)展道路
黃岡市生態(tài)農(nóng)業(yè)著眼于全面發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，以“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的發(fā)展原則來規(guī)劃、調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，走農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)、林、牧、副、漁綜合化發(fā)展道路，使各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、匯聚合力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。截至2012年底，黃岡市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到204家，其中省級(jí)47家，國(guó)家級(jí)1家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)11個(gè)，構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、茶葉、桑蠶、中藥材、生豬、家禽、乳業(yè)、漁業(yè)、食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)鏈，探索出了一條具有黃岡地方特色、符合生態(tài)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新路子。
2.3 重視構(gòu)建立體化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
發(fā)展多層次立體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是優(yōu)化種植業(yè)生態(tài)布局。黃岡市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的調(diào)整，擴(kuò)大兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)林木種植，重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)退耕還林、還湖、還濕地。目前黃岡市正在開展生態(tài)濕地工程建設(shè)，以保護(hù)與恢復(fù)濕地。二是理順畜禽養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖。三是大力發(fā)展生物、生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過集聚生物反應(yīng)器、生物育種、生物農(nóng)藥、生物肥料等高端產(chǎn)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)環(huán)境壓力，提升農(nóng)業(yè)整體效益。積極扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，注重加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)等“三品”基地建設(shè)。截至2012年底，黃岡市有效使用“三品”企業(yè)238家，品牌總數(shù)達(dá)575個(gè)。其中無公害農(nóng)產(chǎn)品471個(gè)、綠色食品90個(gè)、有機(jī)食品8個(gè)。通過合理的作業(yè)搭配和適宜的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，最大限度地利用各種自然資源，追求功能多樣化和合理的效益最大化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。
3 黃岡市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的主要問題
黃岡市生態(tài)農(nóng)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在很大差距，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。
3.1 資源浪費(fèi)嚴(yán)重，忽視生態(tài)效益
一是耕地面積逐漸減小。黃岡市地處湖北省東南部，面積1.74萬(wàn)km2，總?cè)丝?30萬(wàn)。雖然地廣，但是地處山區(qū)，且人口眾多，人均耕地僅為0.053 hm2。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的不斷擴(kuò)張，耕地面積還將持續(xù)減小。二是水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。水資源有效利用率低于30%，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用嚴(yán)重滯后，差距明顯。
由于長(zhǎng)期受 “以糧為綱”的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)方針和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一味追求數(shù)量，許多地區(qū)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中仍舊強(qiáng)調(diào)高產(chǎn)出、高經(jīng)濟(jì)收益，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全的認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度施用化肥引起土壤板結(jié)，不重視水土保持，土地沙漠化、鹽堿化嚴(yán)重，過度放牧、捕撈及亂伐森林等違反農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的破壞行為屢禁不止。
3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展層次低
當(dāng)前黃岡市發(fā)展以種植業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，采用以生物群落組合原理或“食物鏈”原理的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，規(guī)模小，難以形成規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。此外，在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中認(rèn)識(shí)不到位，僅將生態(tài)農(nóng)業(yè)視為開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)措施，缺乏持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。
3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)滯后，生態(tài)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)少
在多年的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)探索實(shí)踐中，黃岡市開發(fā)了許多具有縣域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，但遺憾的是值得推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)少之又少。如在良種選育、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、生物能源開發(fā)等方面的科技水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)；在綠色無公害果蔬生產(chǎn)方面，只強(qiáng)調(diào)減少農(nóng)藥化肥的使用量，提倡施用農(nóng)家肥，但沒有從更高的技術(shù)層面上形成系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量提高方法[4]；在水土植被保護(hù)方面的技術(shù)水平也亟待提高。
3.4 對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)投入不足，資金來源單一
黃岡市用于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金來源于群眾自籌、金融融資以及政府投資等。政府雖然出臺(tái)了一系列對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，但是引資體制還很欠缺，資金來源單一。由于很多基礎(chǔ)科研實(shí)踐項(xiàng)目需要前期大量投入，僅依靠群眾自籌很難解決。此外，摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平也需要政府的大力引導(dǎo)與財(cái)政支持。
4 黃岡市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是“規(guī)?；?、定量化、集約化與可持續(xù)”。針對(duì)黃岡市的實(shí)際情況，只有結(jié)合區(qū)域性的資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、消費(fèi)水平，通過定量化的優(yōu)化組合，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取多樣化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[5]。總體而言，需要做好以下工作。
4.1 面向市場(chǎng)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要面向消費(fèi)市場(chǎng)，靈活調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，積極制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性運(yùn)行的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。合理調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)走高效集約化的發(fā)展道路。同時(shí)，要做到理性發(fā)展，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要加強(qiáng)指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益制定發(fā)展規(guī)劃。面向市場(chǎng)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不意味著一味迎合市場(chǎng)需求，要堅(jiān)決避免一哄而上、重復(fù)布局，只有遵循生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)多樣性的原理，才能提升生態(tài)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[6]。
4.2 增強(qiáng)政府的服務(wù)功能
首先，政府要做好生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下進(jìn)行必要的指導(dǎo)與干預(yù)，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的多元化、功能化與合理化，保障農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)的效益。其次，政府要提供發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必要的人力、物力資源，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。再次，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管與輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的寬松外部環(huán)境，大力扶持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)已破壞的生態(tài)環(huán)境要盡快恢復(fù)。最后，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市（縣）的建設(shè)，深入宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)，摒棄掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。
4.3 加快實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與轉(zhuǎn)化
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、系統(tǒng)工程研究方法、生態(tài)學(xué)原理等元素構(gòu)成的新型農(nóng)業(yè)模式。其發(fā)展壯大離不開實(shí)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，但是目前黃岡市的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用率還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大農(nóng)戶還在沿用千年不變的農(nóng)作方式，不改變這種現(xiàn)狀，就無從談及構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。當(dāng)前與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)密切相關(guān)、值得大力推廣的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，如清潔生物能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)廢水分散治理及循環(huán)利用、生態(tài)復(fù)合肥料、綠色食品開發(fā)、廢棄地生態(tài)恢復(fù)等，政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)此類實(shí)用技術(shù)的推廣與轉(zhuǎn)化[7]。
4.4 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論的研究
當(dāng)前黃岡市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域的理論研究與生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展存在一定的差距，這主要是由于黃岡市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程模式眾多，概括、總結(jié)的難度很大；同時(shí)受生態(tài)工程自身的性質(zhì)影響，研究中存在許多不確定因素，很難通過定性分析提煉出定量化、規(guī)范化的操作方案。解決上述難題的途徑是：依托高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃進(jìn)行橫向研究，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)戶因地制宜建立特色化的生態(tài)工程類型、模式，持續(xù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析，從中找尋規(guī)律、提煉經(jīng)驗(yàn)。
5 結(jié)語(yǔ)
黃岡市生態(tài)農(nóng)業(yè)起步晚，發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。未來10年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)[8]。為此，要遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)”的發(fā)展主旨，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，深化思想認(rèn)識(shí)，大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索適合黃岡市市情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，最終提升黃岡市生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體水平，實(shí)現(xiàn)黃岡市農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【摘要】近幾年，“三農(nóng)”問題--農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)收、農(nóng)村建設(shè)越來越成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。而農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展的核心和動(dòng)力源泉。面對(duì)農(nóng)村日益增長(zhǎng)的金融需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村企業(yè)的崛起與發(fā)展等都具有重要意義。本文通過對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出存在的問題，從而提出促進(jìn)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的措施和建議。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融 可持續(xù)發(fā)展 建議
一、引言
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了很強(qiáng)的區(qū)域特征，城市和農(nóng)村的區(qū)域劃分以及工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的推進(jìn)催生了城市和農(nóng)村分割發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心，金融的發(fā)展也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征。占人口絕大多數(shù)的中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯慢于城市，農(nóng)村金融明顯滯后于城市金融的發(fā)展，進(jìn)一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村金融體系以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)又以縣級(jí)銀行以下的村鎮(zhèn)銀行為核心。農(nóng)業(yè)政策和土地制度的完善促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村中小企業(yè)等的金融需求。如表1，2010年至2016年村鎮(zhèn)銀行總數(shù)，資產(chǎn)總額在不斷增加，不僅表明金融供給的增加，也從側(cè)面反映了金融需求的強(qiáng)烈。
二、農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村金融的發(fā)展沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其主要問題主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）貸款審批流程復(fù)雜
廣大農(nóng)村金融市場(chǎng)一直以公辦金融機(jī)構(gòu)為主流，農(nóng)戶籌集資金時(shí)，經(jīng)歷的審批程序比城市貸款更為嚴(yán)格，審批流程更為復(fù)雜，付出了更長(zhǎng)的審批時(shí)間，更大
的資金成本。審批流程的高復(fù)雜性，嚴(yán)重削減了農(nóng)民借助農(nóng)村金融來獲取資金從事創(chuàng)業(yè)開發(fā)的積極性，也使得以公辦農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主的農(nóng)村金融組織無法完全融入廣闊的農(nóng)村資本市場(chǎng)，從而難以l揮農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心作用。
（二）惠農(nóng)信息傳遞失效
近幾年，惠農(nóng)金融政策相繼出臺(tái)，這些政策信息在傳遞過程中，卻沒有得到充分的接收。各地農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)普遍較為低下，而且農(nóng)村多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息較為閉塞，無法及時(shí)獲取市場(chǎng)的信貸信息，又由于部分農(nóng)戶沒有很強(qiáng)的金融知識(shí)，沒有專業(yè)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。惠農(nóng)政策未得到充分的落實(shí)，農(nóng)戶吸取資金，取得貸款，獲取金融優(yōu)惠服務(wù)存在盲區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此舉步維艱。
（三）信用體制嚴(yán)重缺失
目前，我國(guó)農(nóng)村金融的信用體制仍未建立健全，信用體系嚴(yán)重缺失。正式金融機(jī)構(gòu)放貸需抵押，且多數(shù)限于實(shí)物資產(chǎn)。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，有效的抵押物數(shù)量較少，借貸人常常將農(nóng)業(yè)工具、土地、房屋等作為抵押物，該類抵押物不僅估值相差巨大，同時(shí)還需要花費(fèi)高昂的處置資金，很多金融機(jī)構(gòu)不愿意接受該類抵押物，最終導(dǎo)致農(nóng)戶貸款困難。其次，農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少，業(yè)務(wù)范圍不廣，缺乏對(duì)民間金融進(jìn)行支持的信用系統(tǒng)。近幾年，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的不良貸款迅速增加，由于缺乏金融信用體系支持，農(nóng)村金融普遍出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象，農(nóng)村貸款比以前的難度更高。
三、農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的建議
（一）簡(jiǎn)化貸款審批程序
一方面便利農(nóng)村發(fā)展，一方面強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)能力，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立起便利農(nóng)戶融資、籌資的渠道。例如，創(chuàng)立專項(xiàng)的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款資金、專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)貸款資金等，化解貸款難的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而提升農(nóng)村金融效率；同時(shí)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，使農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)獲得貸款，避免繁瑣的手續(xù)和不必要的資金成本，擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)的影響力。
（二）加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管
現(xiàn)階段，農(nóng)村金融市場(chǎng)有效的監(jiān)管機(jī)制可以降低信貸面臨的風(fēng)險(xiǎn)，保障金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。第一，政府需派遣專業(yè)人員負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的監(jiān)督與管理。對(duì)借款人的動(dòng)向和資金流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，放貸前需要對(duì)借款人及其還款能力進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，避免因其無法按時(shí)還款而給金融機(jī)構(gòu)造成損失。第二，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，用信用做名片，對(duì)于信譽(yù)良好的借貸人可以適當(dāng)?shù)胤糯髮?duì)其借款的數(shù)額，或者在還款時(shí)間和利率上給予一定的優(yōu)惠政策，這在一定意義上能鼓勵(lì)其他借貸農(nóng)戶。
（三）保證資金供應(yīng)連續(xù)
增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金來源，防止資金問題的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)的可持續(xù)性。第一，對(duì)于農(nóng)村金融，建立資金回流制度，將銀行從農(nóng)村吸納來的資金再投入到農(nóng)村的建設(shè)之中，而非只顧城市；第二，增加資金來源，允許其他資金進(jìn)入。例如國(guó)外的公司、機(jī)構(gòu)以及一些民辦金融機(jī)構(gòu)，以增加貸款公司的資金來源，并且貸款公司也可以考慮與農(nóng)村銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作來獲得資金，進(jìn)一步擴(kuò)大籌資渠道。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，我國(guó)正處在建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，而促進(jìn)農(nóng)村金融實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展正是建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的重要前提和根本保障。針對(duì)信用體系建設(shè)缺失、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高等諸多問題，政府需要在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村金融信用體系，并加強(qiáng)對(duì)民辦農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持和監(jiān)管，以激發(fā)農(nóng)村金融的活力，為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。通過強(qiáng)化農(nóng)村金融市場(chǎng)，逐漸突出城鄉(xiāng)二元金融市場(chǎng)的特點(diǎn)，協(xié)同作用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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摘要 通過對(duì)龍泉市毛竹產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，毛竹生長(zhǎng)周期短，管理簡(jiǎn)單，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)龍泉農(nóng)民增收的一個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、是提高農(nóng)
>> 龍泉市休閑林業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 建甌市玉山鎮(zhèn)上房村竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 黃山市竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策芻議 瀾滄縣冷涼山區(qū)水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 臨沂市蘭山區(qū)桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 淺談龍泉市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 香榧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 山區(qū)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 淮北市玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策 濟(jì)南市葡萄生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策 阜陽(yáng)市潁東區(qū)肉牛生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策 淺析文山州肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 連城縣紅衣花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 六盤水市鐘山區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 田陽(yáng)縣石山區(qū)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策 臨沂市蘭山區(qū)糧田養(yǎng)分現(xiàn)狀及糧食生產(chǎn)對(duì)策 土家族竹鈴球發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 思南縣竹鼠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策 柳州市馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 迭部縣小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：L.
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摘要 指出康縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及采取的措施，并提出鼓勵(lì)蠶桑規(guī)劃區(qū)土地合理流轉(zhuǎn)、保護(hù)桑樹資源、建立蠶桑發(fā)展專項(xiàng)資金、實(shí)
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在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要存在的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的模式。傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特征是技術(shù)發(fā)展緩慢、粗放式發(fā)展、效率低下、人口問題突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式普遍存在于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式形成對(duì)勞動(dòng)力的依賴，拉動(dòng)人口的膨脹式增加，而農(nóng)業(yè)資源的有限性形成了對(duì)新增勞動(dòng)力的抑制作用，這種惡性循環(huán)對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利；同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源的不足，致使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人們?yōu)榱松?，?huì)形成砍伐森林、破壞草原、圍墾湖泊等行為，以擴(kuò)大土地面積，這無疑是對(duì)自然環(huán)境的破壞，違背了可持續(xù)發(fā)展的觀念。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式是現(xiàn)代工業(yè)式農(nóng)業(yè)，即是一種資本高度密集、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的，以機(jī)械和農(nóng)業(yè)化學(xué)品為主的生產(chǎn)模式。這種生產(chǎn)模式給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力的同時(shí)，也不可避免地帶來了對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)的嚴(yán)重破壞?？偨Y(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是像化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等殘留物污染和破壞了土壤、水體和大氣的正常循環(huán)；二是規(guī)?；?jīng)營(yíng)的家畜養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)的廢棄物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗遺留的廢棄物嚴(yán)重污染和破壞了農(nóng)業(yè)環(huán)境；三是地下水、化肥和農(nóng)業(yè)機(jī)械的過度使用，使得土地鹽堿化、板結(jié)問題突出，土地面積大幅縮減；四是農(nóng)藥等化學(xué)品的使用使農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留，食品安全得不到保證，同時(shí)在農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品的使用過程中，對(duì)人體的傷害也無法避免；五是人類對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過度索取，造成土壤沙漠化、水土流失問題嚴(yán)重。以上種種問題是和可持續(xù)發(fā)展的思想相違背的。
二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
發(fā)展科技型的特色高效農(nóng)業(yè)。一是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員按照市場(chǎng)需求進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，集中力量攻關(guān)，要在特色高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行突破。二是要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方面的力量，共同參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是健全機(jī)制，留住農(nóng)村科技人才。政府要加快機(jī)制創(chuàng)新，培養(yǎng)和留住農(nóng)技人才，出臺(tái)一些激勵(lì)政策，用機(jī)制引進(jìn)人才，用待遇留人才，讓更多農(nóng)技人才安心為農(nóng)民服務(wù)。
政府加強(qiáng)對(duì)特色高效農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持。一是政府要加強(qiáng)對(duì)特色高效農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化樹立農(nóng)產(chǎn)品的特色意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和高效意識(shí)。要把無公害、有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)管理技術(shù)，以及精致高檔農(nóng)作物加工技術(shù)作為特色高效農(nóng)業(yè)推廣的重點(diǎn)。政府建立特色高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加大宣傳，組織農(nóng)民考察學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民看到特色農(nóng)業(yè)的效益，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的信心。政府要制定實(shí)施一些鼓勵(lì)性政策，統(tǒng)一思想，凝心聚力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。二是要建立和完善政府主導(dǎo)，農(nóng)民參與，社會(huì)各界補(bǔ)充的全方位農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。政府要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作，給特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。三是政府要發(fā)揮金融財(cái)稅宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用。加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民引進(jìn)新品種和新技術(shù)。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，切實(shí)幫助農(nóng)民解決資金困難的問題，要對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和企業(yè)給予貸款和稅收優(yōu)惠，從資金、技術(shù)和生產(chǎn)保險(xiǎn)等方面支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
大力開發(fā)農(nóng)村的人力資源。一是加強(qiáng)貴州農(nóng)村基礎(chǔ)教育，確保落實(shí)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)步提高教師待遇，充實(shí)和穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師專業(yè)素質(zhì)。地方政府、教育行政部門和學(xué)校教師要堅(jiān)定不移的地推行義務(wù)教育，盡最大努力減少農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量。二是針對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班，可以采取印發(fā)技術(shù)手冊(cè)、播放電視教育片、農(nóng)技人員技術(shù)演示、駐點(diǎn)聯(lián)系等方法，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，讓廣大農(nóng)民按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)和管理，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織科技人員深入田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)，推廣農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，讓科技興農(nóng)和人才興農(nóng)落到實(shí)處。三是政府要加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距，要制定相關(guān)激勵(lì)性政策來留住農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要有一定素質(zhì)的農(nóng)民留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，政府要控制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，防范農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力流失而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放和荒蕪田地等不良現(xiàn)象。
大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是加快建設(shè)一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，是連接農(nóng)民和市場(chǎng)的紐帶。政府要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以貴州現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，選準(zhǔn)特色，培育一批有優(yōu)勢(shì)有前景的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大幫扶力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。建立相關(guān)制度來明確企業(yè)和農(nóng)戶的責(zé)權(quán)利，在加快發(fā)展的前提下保障雙方的利益。鼓勵(lì)農(nóng)戶以生產(chǎn)要素入股企業(yè)，參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，使雙方結(jié)成利益共同體，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以質(zhì)量求生存，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢監(jiān)督認(rèn)證體系，保障特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。四是要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部挖掘產(chǎn)業(yè)增率和增收潛力，努力從傳統(tǒng)的注重產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向到在數(shù)量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)樹立質(zhì)量意識(shí)，既要下大力氣優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育出一批具有貴州省特色的、高效的、經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
三、結(jié)束語(yǔ)
可持續(xù)發(fā)展的特色高效農(nóng)業(yè)是指充分合理的利用當(dāng)?shù)厮赜械馁Y源、地理、產(chǎn)品、氣候、產(chǎn)業(yè)等條件，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展起來且具有一定程度的品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流模式和未來農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，是在耕地資源有限的前提下破解農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮難題的重要途徑。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]綠色水稻；可持續(xù)發(fā)展；問題；方案
近年來，我國(guó)民眾的生活日益富足，對(duì)食物的需求更加注重綠色、健康元素的攝取。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，消費(fèi)水平高的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)已呈現(xiàn)出對(duì)綠色、優(yōu)質(zhì)、健康的農(nóng)產(chǎn)品需求擴(kuò)大趨勢(shì)。另外，從國(guó)際大環(huán)境來看，綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)已成為世界總體消費(fèi)的大趨勢(shì)，稻米質(zhì)量及其安全性之間影響人們的生活質(zhì)量和身體健康。本文擬對(duì)八五七農(nóng)場(chǎng)綠色水稻種植進(jìn)行深入剖析，以求證出綠色水稻能夠?qū)故称钒踩珕栴}的原因所在。
一、八五七農(nóng)場(chǎng)綠色水稻發(fā)展現(xiàn)狀
1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。八五七農(nóng)場(chǎng)北臨穆棱河、東臨穆興水路、南有紅領(lǐng)巾水庫(kù)和小興凱湖，區(qū)域內(nèi)與周邊由人工林和生態(tài)林，水系與林地調(diào)節(jié)了農(nóng)場(chǎng)特有的小氣候。轄區(qū)內(nèi)沒有大型污染企業(yè)和污染單位，大氣環(huán)境和自然條件良好。農(nóng)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，大氣污染主要是煤煙型，大氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地下水環(huán)境沒有被污染，符合國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；固體廢物、生活垃圾、爐渣、醫(yī)療垃圾處理率100%。
2.綠色水稻種植概況。利用良好的自然優(yōu)勢(shì)，八五七農(nóng)場(chǎng)大力開發(fā)綠色水稻種植，2007年，批準(zhǔn)建成規(guī)模是15萬(wàn)畝的水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，目前，基地建設(shè)情況第六管理區(qū)2.5萬(wàn)畝，第七管理區(qū)3.0萬(wàn)畝，第九管理區(qū)2.1萬(wàn)畝，第十管理區(qū)3.7萬(wàn)畝，第十一管理區(qū)3.7萬(wàn)畝。在近幾年建設(shè)綠色食品水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，通過實(shí)施科學(xué)有效的生產(chǎn)措施，促進(jìn)了基地建設(shè)任務(wù)的順利完成，基地水稻平均單產(chǎn)624.5公斤/畝。
二、綠色水稻可持續(xù)發(fā)展的意義所在
1.食品安全價(jià)值。水稻是我國(guó)重要的糧食作物。糧食安全穩(wěn)定，是維持國(guó)民生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，也是保護(hù)國(guó)家安定，維持社會(huì)發(fā)展的根本要素。然而隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，我國(guó)很多地區(qū)種植稻米的環(huán)境受到工業(yè)“三廢”的污染。不光如此，很多種植戶為了糧食高產(chǎn)，僅憑借著種植經(jīng)驗(yàn)噴灑的農(nóng)藥、化肥，最終導(dǎo)致存留在水稻上的硫、磷、銅、汞、鎘等重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。然而，綠色稻米的安全、健康、營(yíng)養(yǎng)的原因就在于它從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏到消費(fèi)的全過程都執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控，不含對(duì)人體有害的物質(zhì)，完全能夠滿足人們對(duì)健康安全的需求。
2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。使用綠色稻米加工出來的產(chǎn)品與普通的產(chǎn)品相比在營(yíng)養(yǎng)成分、健康因素等方面都具有很大優(yōu)勢(shì)，備受消費(fèi)者追捧。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示：發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色食品工業(yè)已相當(dāng)于種植業(yè)產(chǎn)值的3-5倍。綠色食品在不論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，開發(fā)潛力都十分巨大，它是集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益于一體的特殊產(chǎn)業(yè)，有極大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。農(nóng)場(chǎng)糧食加工企業(yè)達(dá)到日處理稻米200余噸，年生產(chǎn)能力6萬(wàn)余噸的規(guī)模，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及長(zhǎng)沙、昆明、深圳、成都、西安、杭州、上海等大中城市，有效地帶動(dòng)了綠色水稻種植的穩(wěn)健發(fā)展。加工產(chǎn)業(yè)的崛起，帶動(dòng)整個(gè)稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，為農(nóng)場(chǎng)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)職工收入水平的提高和生活條件的進(jìn)一步完善有重要意義，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。
3.生態(tài)環(huán)境價(jià)值。
（1）種植綠色水稻提高土地利用率，低洼地改造，低產(chǎn)田變成豐產(chǎn)良田。為了使洼塘地變成良田農(nóng)場(chǎng)實(shí)施一系列治理措施，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，增強(qiáng)種植業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在2001年至2010年十年之間先后完成了朝陽(yáng)渠首橡膠壩工程、湖水北調(diào)工程、朝陽(yáng)灌區(qū)干渠工程治理、小興凱湖北灌區(qū)田間配套工程治理、新改水田配套、低產(chǎn)田改造工程，興凱湖灌區(qū)大型商品糧基地建設(shè)等工程。在水田開發(fā)中，農(nóng)場(chǎng)充分利用地表水資源，通過實(shí)施“湖水北調(diào)”工程，改地下水灌溉為地表水灌溉，盡量減少地下水開發(fā)。新改水田9333公頃，提高土地利用率，變廢棄土地為良田。徹底改變了低洼地不打糧的狀況，實(shí)現(xiàn)了以稻治澇，以稻致富。
（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如果不進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，將會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染。經(jīng)過實(shí)踐調(diào)查得知，普通水稻生產(chǎn)中存在人為破壞水稻質(zhì)量的問題，導(dǎo)致水稻品質(zhì)不高。化肥對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高有顯著作用，以產(chǎn)量目標(biāo)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)其依賴程度越來越高。綠色水稻的種植與開發(fā)著重強(qiáng)調(diào)以資源與環(huán)境的平衡關(guān)系來逐步追求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)采取正確的方式方法保護(hù)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)了集農(nóng)業(yè)觀光、綠色大通道及各作物示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)、科技觀摩區(qū)三位一體的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)展區(qū)。建設(shè)了6站、8站等高標(biāo)準(zhǔn)展示觀光臺(tái)2個(gè)，對(duì)展示八五七現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)取得的成效起到了很好的作用。建設(shè)小科技示范園區(qū)及高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)7個(gè)，起到了顯著的示范展示效果。展區(qū)的建設(shè)使綠色水稻的生長(zhǎng)全過程“曝光”在消費(fèi)者的視線之內(nèi)，這樣消費(fèi)者才能買著舒心，吃著放心。
三、綠色水稻生產(chǎn)過程中存在的矛盾及解決對(duì)策
1.存在的突出矛盾。
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的使用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。綠色水稻種植過程中必須遠(yuǎn)離環(huán)境污染，才能保障稻米的健康品質(zhì)。農(nóng)藥、化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的農(nóng)業(yè)物資，在用量和用法上都有嚴(yán)格的要求，如果沒有技術(shù)人員指導(dǎo)自行使用農(nóng)藥化肥可能會(huì)導(dǎo)致土壤資源污染，使土地環(huán)境遭到破壞。噴施農(nóng)藥能夠快速有效的控制病蟲害。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年全世界糧食的損失達(dá)到糧食總產(chǎn)量的一半左右，如何能挽回大量的浪費(fèi)，農(nóng)戶們首先想到的是使用農(nóng)藥，它能夠控制病蟲害和雜草的生長(zhǎng)，提高水稻畝產(chǎn)。如果化肥、農(nóng)藥的使用不適當(dāng)則會(huì)對(duì)水稻原生態(tài)生長(zhǎng)環(huán)境帶來污染和破壞，因此農(nóng)化物資使用不當(dāng)同提高產(chǎn)量之間存在矛盾。而且，使用農(nóng)藥滅草、滅蟲只是短效的遏制住它們對(duì)稻田的危害，如果長(zhǎng)期使用同種農(nóng)藥會(huì)使蟲、草產(chǎn)生抗藥性，反而更加難以控制病蟲害。再次，滅草、滅蟲時(shí)，往往也會(huì)將一些有益的昆蟲、植物殺滅，或者是農(nóng)藥的毒害性破壞了其他動(dòng)植物的生存環(huán)境，這些情況都會(huì)導(dǎo)致水稻田中物種的減少，不利于水稻的生長(zhǎng)，更不利于人們的健康。
（2）生產(chǎn)綠色水稻的形勢(shì)需求同種植戶觀念落后之間的矛盾。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)和要求，水稻可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組成部分之一，綠色水稻的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更具有實(shí)際意義。綠色水稻從種子培育到成熟收獲，要經(jīng)過若干耕作環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化管理作業(yè)，這樣種植出來的稻米才能符合綠色水稻生產(chǎn)的要求。然而一些種植戶觀念守舊，不愿意種植經(jīng)濟(jì)前景好，效益高，品質(zhì)佳的健康綠色水稻。他們并不是沒有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備而是認(rèn)為種植綠色水稻費(fèi)時(shí)費(fèi)力投入大，雖然價(jià)格好但是成本高，所以一些種植戶并不看好植綠色水稻的經(jīng)濟(jì)效益。然而這種觀念阻礙其自身發(fā)展，觀念落后同當(dāng)前生產(chǎn)綠色稻米的需求之間構(gòu)成矛盾。應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大種植戶加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，普及綠色水稻種植知識(shí)，以科技入戶為依托加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和普及力度，通過這種宣傳引導(dǎo)方式更新觀念，引領(lǐng)種植戶以可持續(xù)發(fā)展為舉措化解矛盾沖突。當(dāng)前我們綠色食品水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模是15萬(wàn)畝，基地水稻平均單產(chǎn)624.5公斤/畝。然而我場(chǎng)水稻總面積近54萬(wàn)畝，占總耕種面積的三分之一還不到。如果擴(kuò)大種植規(guī)模，基地面積達(dá)總耕種面積的一半以上，使更多的農(nóng)戶增產(chǎn)增收，農(nóng)場(chǎng)也將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。
2.解決對(duì)策。經(jīng)過綜合分析，以上矛盾的出現(xiàn)存在兩點(diǎn)原因。首先，種植綠色水稻成本較高與效益不成正比，投入大產(chǎn)出少，回報(bào)率低。其次，種植戶整體環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，在水稻種植過程中存在污染生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。再次，種植戶對(duì)綠色水稻認(rèn)知較少，缺乏可持續(xù)發(fā)展思想理念支撐，缺乏維護(hù)生態(tài)完整性和生產(chǎn)綠色安全食品的科學(xué)理念。具體措施如下：
（1）廣泛推行新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以科技帶動(dòng)綠色水稻增產(chǎn)增收。保守的生產(chǎn)方式往往會(huì)使用大量的農(nóng)業(yè)物資，耗費(fèi)大量人力物力解決災(zāi)害問題。與種植普通稻種和保守的種植方式相比，綠色水稻的種植優(yōu)勢(shì)在于嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)物資的使用量，精細(xì)化管理，密集型的種植方式會(huì)將原本粗放型種植方式的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。農(nóng)場(chǎng)選出科技意識(shí)強(qiáng)、種地水平比較高的種植戶為科技示范戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣工作。能認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，特別是帶頭試驗(yàn)、示范新技術(shù)。實(shí)施政策優(yōu)撫，對(duì)他們重點(diǎn)扶持、服務(wù)，如最低價(jià)格提供新農(nóng)藥，化肥，組織科技人員深入到地號(hào)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)出標(biāo)準(zhǔn)的樣板戶，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，在全場(chǎng)推廣。另外在科技園區(qū)加大新技術(shù)試驗(yàn)、示范力度，以示范園區(qū)、帶動(dòng)示范帶，最終達(dá)到以點(diǎn)帶面、典型引路、全面發(fā)展的示范目的。
（2）強(qiáng)化正確的環(huán)保觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞對(duì)我們的危害。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。良性循環(huán)有效促成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境完善的和諧統(tǒng)一，這一觀點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)在水稻生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)，綠色稻米的生產(chǎn)更多的是需要多方努力配合，共同建設(shè)純凈無污染的水稻生產(chǎn)加工線，才可將稻米食用安全隱患降到最低。與普通稻米相比，綠色稻米強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)品出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境和無污染的加工方式使得綠色稻米的自身營(yíng)養(yǎng)、健康價(jià)值更加豐富。綠色水稻可持續(xù)發(fā)展，種植環(huán)境是否健康是根源。為了不追本逐末，以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)換取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)合理地進(jìn)行測(cè)土配方施肥技術(shù)，更多更廣的施用有機(jī)肥、生物肥料，繼續(xù)倡導(dǎo)秸稈還田提高稻田生長(zhǎng)力。還要研究低毒、無毒、低殘留的農(nóng)藥或者使用生物農(nóng)藥來抵抗病蟲害，從而保障稻米品質(zhì)和食用安全，以及水稻生長(zhǎng)環(huán)境和人類生存環(huán)境的安全。
（3）加大政策扶持、強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，多重舉措推廣綠色稻米。綠色稻米的種植生產(chǎn)工序使它的品質(zhì)與其價(jià)格成正比，價(jià)格偏高，使普通消費(fèi)者望價(jià)止步。目前，綠色稻米并沒有占據(jù)大量市場(chǎng)份額，但以其自身優(yōu)越品質(zhì)能夠引領(lǐng)綠色消費(fèi)潮流。在區(qū)域范圍內(nèi)培育有實(shí)力的企業(yè)做足商品質(zhì)量做大商品規(guī)模，生產(chǎn)出能夠獲得更多普通消費(fèi)認(rèn)可與支持的稻米，樹立起叫得響的綠色稻米品牌，增加商品附加值提高種植戶收入，縮小消費(fèi)者與綠色稻米之間的距離。同時(shí)，加大政策扶持，出臺(tái)更多明確的、可實(shí)施的政策以及資金扶持項(xiàng)目，對(duì)開發(fā)綠色食品實(shí)行補(bǔ)貼，對(duì)稅收、開發(fā)綠色通道等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)綠色食品的發(fā)展起指導(dǎo)、示范作用，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)開發(fā)綠色食品。
綜上所述，八五七農(nóng)場(chǎng)在綠色水稻可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署中占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)，同樣也存在發(fā)展與環(huán)境保護(hù)需要解決的矛盾問題。如何深刻理解內(nèi)涵，并探索可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有效途徑，明確落實(shí)可持續(xù)戰(zhàn)略部署的相關(guān)機(jī)制將成為解決矛盾癥結(jié)的關(guān)鍵所在。綠色水稻可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)就是科學(xué)合理的利用自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，如果我們將“綠色水稻可持續(xù)發(fā)展”一組詞劃分開，綠色水稻，是水稻生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果；而可持續(xù)發(fā)展是綠色水稻種植的必要途徑和方針；兩者相互統(tǒng)一，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。
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農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有一定區(qū)域性，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)非常重要的工作，正確評(píng)價(jià)能制定正確的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和方法。在結(jié)合實(shí)際情況的前提下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不斷向前。區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指在一定范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然資源可以得到可持續(xù)的開發(fā)和利用，保證自然環(huán)境在可承受范圍之內(nèi)，不僅滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時(shí)也不損害后代的利益。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析
從全國(guó)范圍來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了我國(guó)糧食產(chǎn)量的“十一連增”，不僅有效提高了農(nóng)民的收入，同時(shí)還開發(fā)了一系列資源利用、環(huán)境保護(hù)等新技術(shù)。
吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面具備一定的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地和畜牧業(yè)基地，但仍存在較為嚴(yán)重的生態(tài)問題。主要包括以下幾個(gè)方面：東部和中部地區(qū)的墾殖比較嚴(yán)重，部分植被已經(jīng)被破壞，水土流失較為嚴(yán)重，土壤質(zhì)量變差；東部地區(qū)的森林損失率較高，生態(tài)功能正在退化；中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期得不到耕作，土壤的肥力正在下降；同時(shí)由于過度使用化肥和農(nóng)藥，使得土壤污染比較嚴(yán)重。
2吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系
可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展更加重視對(duì)環(huán)境、資源的有效利用，在合理應(yīng)用的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。主要表現(xiàn)為四個(gè)方面的特征：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；資源減量投入；資源循環(huán)利用及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，這四個(gè)方面的特征對(duì)于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著較大影響。
2.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是整個(gè)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，一方面其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的一個(gè)重要保證，另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)上的盈利，可以更好地投資到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促使投資有更好的產(chǎn)出，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇方面應(yīng)該實(shí)現(xiàn)自我的維持和積累。
2.2資源減量投入
可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)就是資源減量投入，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)需要在自然界獲取對(duì)應(yīng)的耕地等生產(chǎn)資料，對(duì)這些資源進(jìn)行有效利用，實(shí)現(xiàn)資源減量投入是非常重要的。資源的減量投入實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
2.3資源循環(huán)利用
可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，從最大限度上對(duì)資源實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，保證資源得到最佳的優(yōu)化配置，杜絕浪費(fèi)資源，對(duì)于可循環(huán)利用的資源需要進(jìn)行更加有效的利用，保證資源最大化。
2.4生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的另外一個(gè)重要物質(zhì)基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，主要目的是維護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的大氣、土壤、地表以及地下水等資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源減量投入、資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面進(jìn)行的分析，四個(gè)方面并不是相互獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系的，需要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)建議
一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀念，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源減量投入、資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，促使各個(gè)方面可以達(dá)到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。結(jié)合吉林省實(shí)際情況制定詳細(xì)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色進(jìn)行積極探索，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。
二是大力?l展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行分流，不斷提高農(nóng)民的收入。
三是加強(qiáng)污染的治理力度，引進(jìn)高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提高資源的利用率，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，節(jié)省資源、降低能耗，不斷改善環(huán)境。
四是加大宣傳力度，使農(nóng)民對(duì)耕地加強(qiáng)保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民的耕地保護(hù)意識(shí)，促使可持續(xù)發(fā)展的觀念更加深入人心。
五是做好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理和規(guī)劃工作，充分發(fā)揮政府職能部門的作用，在相互協(xié)調(diào)和溝通的基礎(chǔ)上，制定合適的發(fā)展規(guī)劃。依照吉林省的人口規(guī)模、環(huán)境狀況、資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃、資源的開發(fā)和利用以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
關(guān)春輝
（河北省木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局 河北省 068450）
摘要：作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類需求與自然環(huán)境不斷優(yōu)化的過程，把社會(huì)、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，融于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的協(xié)調(diào)，在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷尋求林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展道路。本文主要探討了中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：中國(guó)林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是將可持續(xù)發(fā)展由理論走向?qū)嵺`的具體體現(xiàn)，目前，我國(guó)現(xiàn)行林業(yè)政策體系不健全，面臨著人口壓力大，水資源和土地資源緊缺、生態(tài)環(huán)境形式嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)的自然資源結(jié)構(gòu)、地理特征以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀要求我們必須堅(jiān)持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，使之既符合當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能滿足后代人的發(fā)展需求。
一、我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
1、從現(xiàn)行自然資源思考我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路
我國(guó)自然資源表現(xiàn)出林業(yè)資源分布不均勻、總量龐大而相對(duì)量較低的特點(diǎn)，致使我國(guó)國(guó)土的生態(tài)安全難以得到保障。我國(guó)森林資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量呈現(xiàn)出不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)占有世界61%的森林覆蓋率，但是人均森林資源占有量還不足0.13公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均資源占有量。而且我國(guó)森林資源質(zhì)量不高，沒有實(shí)現(xiàn)樹木的高效、合理利用。因此林業(yè)主力發(fā)展目標(biāo)要定位于森林資源的均衡性發(fā)展和完善，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù)，提高森林資源質(zhì)量，提高樹木利用率。
2、由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)思考林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我正處于工業(yè)化的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷豐富，加工制造能力迅速提高。我國(guó)具有豐富的勞動(dòng)力資源，在一些大規(guī)模的木材加工、造紙、家具制造等行業(yè)中，充分體現(xiàn)了我國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。但是，許多企業(yè)引進(jìn)外資從事木材相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，將自主生產(chǎn)產(chǎn)品出口到國(guó)外，供應(yīng)海外市場(chǎng)，隨著市場(chǎng)對(duì)木質(zhì)產(chǎn)品的迫切需求，必將消耗大量木材資源，毀林開荒、過度采伐行為屢禁不止，給我國(guó)林業(yè)發(fā)展帶來沉重的負(fù)擔(dān)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
3、由經(jīng)濟(jì)全球化思考我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
自二十世紀(jì)五十年代以來，世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)飛速發(fā)展，國(guó)際分工和國(guó)際交換行為頻繁，世界資源的國(guó)際化利用已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)家間的相互交流和依賴不斷增強(qiáng)，跨國(guó)的商品流通已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，林業(yè)的發(fā)展關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境水平，因此需要從全球范圍內(nèi)實(shí)施林業(yè)的全面再生產(chǎn)，開展對(duì)外開放的全面管理，在貿(mào)易自由化和投資國(guó)際化背景下，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)管理，合理配置勞動(dòng)力資源和自然資源，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
4、從全球自然生態(tài)環(huán)境惡化探索我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路
隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益活躍，人們不惜以自然資源為成本，大量的毀林開荒，過度采伐林木資源，上世紀(jì)九十年代以來，世界自然資源面臨嚴(yán)峻的危機(jī)，森林資源嚴(yán)重被破壞，自然環(huán)境不斷惡化。雖然我國(guó)由國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)口大量原木材料進(jìn)行生產(chǎn)加工，可以緩解我國(guó)林木資源緊缺的現(xiàn)狀，但是國(guó)際范圍內(nèi)的資源趨勢(shì)對(duì)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅。
二、我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化是必然的發(fā)展趨勢(shì)
首先，全球森林資源分布不均衡，拉美、非洲東部、北美、歐洲北部
林業(yè)資源豐富，而亞洲中部和西部、非洲北部林業(yè)資源緊缺，而且全球人口分布失衡，因此國(guó)際間資源的互通有無是滿足各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展需要的有效途徑，世界林業(yè)自然資源和人口分布的不均衡要求我國(guó)林業(yè)向國(guó)際化邁進(jìn)；第二，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)需要自然資源與經(jīng)濟(jì)資源的結(jié)合，林業(yè)的生產(chǎn)、培育和管理技術(shù)、生產(chǎn)力能力、資本等同樣影響著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著科技水平的不斷發(fā)展，人類改造自然的能力不斷提高，可進(jìn)樹種培育、植樹造林，并且采取一定的措施來對(duì)森林資源進(jìn)行有效的管護(hù)，控制樹木的過度采伐，林業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)需要國(guó)際間的相互合作；第三，由于上述兩類的不均衡，各國(guó)間的互通合作是促進(jìn)各國(guó)林業(yè)發(fā)展的有效有段。我國(guó)的工業(yè)發(fā)展需要大量的木材資源，為了生產(chǎn)需要，需從國(guó)外進(jìn)口木材原料，有些經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對(duì)落后的國(guó)家需要從國(guó)外進(jìn)口半成品木材，而發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)進(jìn)行木材產(chǎn)品的加工制造，再將產(chǎn)品返銷母國(guó)或者轉(zhuǎn)銷別國(guó)，森林資源豐富的國(guó)家將資源出口到別國(guó)，可以獲取一定的外匯收入，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以說林業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際化必將成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。
三、以林業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化全面促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
1、借鑒國(guó)家現(xiàn)代化的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)培育我國(guó)自主林業(yè)資源
緊跟國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，展開多邊的國(guó)際化交流，進(jìn)行多項(xiàng)目合作，引進(jìn)國(guó)際性的先進(jìn)治理資源，利用國(guó)際資本來促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化我國(guó)林業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
2、完善進(jìn)出口，合理保障林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
以國(guó)際化貿(mào)易理論為基礎(chǔ)，不斷完善我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，充分調(diào)動(dòng)國(guó)際化市場(chǎng)和資源。最大限度發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源和廣泛的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，解決我國(guó)林業(yè)資源緊缺的現(xiàn)狀。此外，要科學(xué)賺取外匯，全面促進(jìn)我國(guó)林業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，降低我國(guó)林業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)
全面、準(zhǔn)確掌握國(guó)際森林自然資源信息，大力開展實(shí)地調(diào)研工作，有針對(duì)性地選擇可重點(diǎn)開發(fā)與投資的目標(biāo)國(guó)家，堅(jiān)持平等、互利、互惠原則，在“引進(jìn)來”的同時(shí)，合理實(shí)施林業(yè)走出去發(fā)展戰(zhàn)略，降低我國(guó)產(chǎn)能過剩等負(fù)擔(dān)，使我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際。
4、不斷加強(qiáng)國(guó)際組織合作、履行國(guó)際義務(wù)
積極參與國(guó)際組織合作，遵守國(guó)際組織的相關(guān)公約及協(xié)定，同時(shí)履行應(yīng)有的義務(wù)和責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)起有害氣體的減排義務(wù)，科學(xué)實(shí)施碳購(gòu)買策略，將溫室氣體減排與植樹造林結(jié)合起來，為子孫后代構(gòu)建良好的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)化林業(yè)環(huán)境。
結(jié)束語(yǔ)
堅(jiān)持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略是促進(jìn)社會(huì)生態(tài)資源平衡，豐富我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要保證，因此我們要正確認(rèn)識(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要和國(guó)際化發(fā)展的必要性，制定科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和有效的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，全面促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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王雷雷，男，河北金融學(xué)院金融系助教。
摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有幾億的農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)非常重要。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，雖然近幾年發(fā)展較快，但也面臨環(huán)境污染，資源枯竭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，可持續(xù)發(fā)展逐漸被人們所重視。而農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)村信貸投入的大力支持。本文從我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出了現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的緊迫性，分析了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展所面臨的問題以及農(nóng)村信貸投入對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展所起的作用和意義。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；信貸投入；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
改革開放三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌的成就，除了城市地區(qū)日新月異之外，農(nóng)村地區(qū)的面貌也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村地區(qū)人均收入的逐漸增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也逐漸發(fā)生了一些變化，由原先的以種植業(yè)為主逐步發(fā)展到現(xiàn)在多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，尤其是在近幾年農(nóng)村信貸投入不斷加大的情況下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮。
1.我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀
從上世紀(jì)90年代初開始，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，全國(guó)各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模的開展，尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，出口企業(yè)進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期，大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)在這一時(shí)期紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，而農(nóng)村地區(qū)正是這種廉價(jià)勞動(dòng)力的主要來源。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)機(jī)械化，規(guī)模的化的種植，使得農(nóng)村有的許多剩余勞動(dòng)力，農(nóng)民紛紛涌入城市。
但是，近年來現(xiàn)代種植技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年遞增，產(chǎn)品也逐漸豐富，改變了以往農(nóng)產(chǎn)品稀缺的狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)供大于求。進(jìn)一步使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力。增產(chǎn)難以增收的問題日益困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展。
與此同時(shí)，隨著近幾年的發(fā)展，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)也逐漸產(chǎn)生著變化。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平提高，農(nóng)民生活水平相比過去有了很大改善。但同時(shí)農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了一些問題，小工廠小作坊的出現(xiàn)不但對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了影響，而且科技含量低，不利于農(nóng)民收入和農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，加上人們開始追求生活質(zhì)錄的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全而發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了更新更高的要求。
2.金融支持農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的緊迫性
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)有8億農(nóng)民，農(nóng)村人口數(shù)量眾多，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)異常重要。
與城市相比，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，金融體系尚不完善。農(nóng)村金融機(jī)制以及結(jié)算手段等金融功能比較落后，不少農(nóng)村地區(qū)只能發(fā)放額度比較小的貸款或者不給普通農(nóng)民發(fā)放貸款。而且手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)資金流動(dòng)性差，不能集中大額資金進(jìn)行投資，形不成規(guī)模化效應(yīng)。
從1978年改革開放以來，我國(guó)實(shí)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性得到提高，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)溫飽和小康。但是，到目前為止，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然偏低，主要依靠糧食作物種植業(yè)，少量規(guī)模較小的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)附加值和科技含量非常低。農(nóng)民收入開始出現(xiàn)停滯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然比較落后，科技進(jìn)步在農(nóng)村地區(qū)的貢獻(xiàn)比較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。
除此之外，上世紀(jì)八十年代，我國(guó)開始大力引進(jìn)外資，境外一些基礎(chǔ)制造業(yè)開始向我國(guó)轉(zhuǎn)移，尤其是東南沿海等南方地區(qū)，引進(jìn)了大量諸如制衣，加工，組裝等加工制造業(yè)，尤其是在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，這種勞動(dòng)密集型企業(yè)眾多，雖然給廣大農(nóng)村地區(qū)的人民帶來了相關(guān)收入，提供了就業(yè)。但是，，環(huán)境污染相伴而來，大部分地區(qū)對(duì)資源的開發(fā)利用存在竭澤而漁的傾向，造成生存和發(fā)展空間縮小。此外，由于工業(yè)化、城市化的盲目發(fā)展，我國(guó)土壤、水源、空氣被大面積污染，耕地、湖泊的面積不斷減少，生態(tài)遭到較嚴(yán)重的破壞。除了環(huán)境問題之外，這種產(chǎn)業(yè)的不可持續(xù)性也逐漸顯現(xiàn)，出口企業(yè)業(yè)績(jī)下滑，工人失業(yè)嚴(yán)重。所以，在這種情況下，為了保持農(nóng)民收入，更加應(yīng)該重視農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題。
總體來看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)雖然有了一定的發(fā)展，但我國(guó)人口眾多，資源有限，過去的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。人口，糧食，環(huán)境問題，變得越來越突出，從全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來講，可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
3.農(nóng)村信貸投入對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的作用和意義
我國(guó)三十幾年的發(fā)展證明，在金融經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融系統(tǒng)已經(jīng)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心和中心。綜觀我國(guó)改革開放多年對(duì)農(nóng)村的金融支持狀況，農(nóng)村信貸主要以壯大和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資本的原始積累；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特征主要是支持種養(yǎng)業(yè)和走依靠自然資源完成原始積累的方式。后來以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)民生產(chǎn)的商品率，支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)；一個(gè)突出的表現(xiàn)過去農(nóng)村信貸支持了一批小采掘業(yè)和污染環(huán)境的小水泥、小造紙廠等行業(yè)，這些在當(dāng)時(shí)的情況下為農(nóng)村的發(fā)展，為農(nóng)民收入的增加起到了一定的作用。但這種模式具有不可持續(xù)性，農(nóng)村地區(qū)需要新型的發(fā)展模式。
在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的金融體制中，雖然有農(nóng)業(yè)銀行，郵儲(chǔ)銀行及各地農(nóng)村信用社。但事實(shí)上，近年來農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)村地區(qū)的地位有所降低，郵儲(chǔ)銀行過去資金發(fā)放功能有一定限制，所以真正立足農(nóng)村支持農(nóng)村發(fā)展只有農(nóng)村信用社。而農(nóng)村信用社由于其本身治理結(jié)構(gòu)不完善，管理存在諸多問題，為其發(fā)展帶來了相關(guān)之約。在支持農(nóng)村發(fā)展的過程中畢竟其規(guī)模尚小，資金量有限。所以對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展支持力度有限。
在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，面臨著增長(zhǎng)與發(fā)展這樣一個(gè)難題。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保證農(nóng)民收人不斷增加，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。而保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展又是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的一項(xiàng)強(qiáng)制性措施。而這過程離不開資金的支持。無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需要農(nóng)村地區(qū)信貸部門的大力配合。
在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，越來越需要大量資金的支持。金融部門對(duì)農(nóng)村的支持已經(jīng)成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展不可忽視的重要因素。
我國(guó)農(nóng)民人口眾多，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約因素較多，尤其是受自然條件的影響大于其他產(chǎn)業(yè)。所以，要想改變這種情況，降低自然災(zāi)害等因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須規(guī)?；瑢I(yè)化，不但可以降低外部環(huán)境的影響，也可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。但是，這種大規(guī)模的社會(huì)化的發(fā)展需要資金的支持，需要金融部門提供信貸支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。金融部門應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮主要作用。
在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民依然以種植糧食作物為主，附加值低。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的附加值和技術(shù)含量，是我國(guó)當(dāng)前乃至長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一蹴而就的，需要一個(gè)過程，前期調(diào)研，準(zhǔn)備，建設(shè)符合農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量需要各部門相互協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，更重要的是需要信貸部門的資金支持。農(nóng)村信貸的投入直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。（作者單位：河北金融學(xué)院）
課題來源：河北省教育廳，課題編號(hào)SZ02302。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站
關(guān)鍵詞水稻;生態(tài)環(huán)境;發(fā)展現(xiàn)狀;治理意義
1我國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)污染物及城鄉(xiāng)生活污水逐年增加,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用量不斷提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)田水土流失嚴(yán)重,農(nóng)用水體與土壤污染加劇,野生動(dòng)植物資源減少,農(nóng)作物病蟲草害嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo)成為普遍[1]。
我國(guó)人多地少,近年來由于資源開發(fā)利用不科學(xué),導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境十分脆弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)水土流失面積已達(dá)356萬(wàn)km2,約占我國(guó)國(guó)土面積的37%,平均每年新增水土流失面積1萬(wàn)km2。黑龍江省水資源匱乏,每年干旱面積達(dá)106.67萬(wàn)hm2。同時(shí),因不合理不科學(xué)用水,農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。
我國(guó)有533.33萬(wàn)hm2農(nóng)田遭受不同程度的大氣污染,農(nóng)村環(huán)境污染呈蔓延趨勢(shì),廢污水隨意排放,秸稈焚燒,人畜糞便進(jìn)入河道,水體污染嚴(yán)重。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年帶來的環(huán)境污染也十分驚人。我國(guó)化肥年使用量達(dá)4124萬(wàn)t,平均用量在400 kg/hm2以上,鶴崗市郊區(qū)年化肥用量達(dá)到9256 t,平均化肥用量高達(dá)450 kg/hm2。農(nóng)民幾乎不施用有機(jī)肥,連續(xù)多年使用化肥,化肥應(yīng)用指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體污染而設(shè)置的225 kg/hm2的安全上限,化肥平均利用率僅為40%左右。化肥的大量使用,使氮素浪費(fèi)嚴(yán)重,加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染加劇。
農(nóng)藥污染也十分嚴(yán)重,全國(guó)遭受不同程度農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積超過933.33萬(wàn)hm2。目前,生產(chǎn)上使用的農(nóng)藥品種十分混亂,隨意添加組合的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,鶴崗市郊區(qū)每年使用農(nóng)藥達(dá)到12 t,除30%~40%左右被作物吸收外,大部分進(jìn)入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,使耕地及農(nóng)產(chǎn)品受到不同程度的污染[2]。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于投入品的不合理應(yīng)用,形成農(nóng)業(yè)面源污染,又稱農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,氮素和磷素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥、重金屬以及其他有機(jī)和無機(jī)污染物質(zhì)、土壤顆粒等沉積物,從非特定的地點(diǎn),以不同的形式對(duì)大氣、土壤和水體等環(huán)境造成污染,尤其是通過農(nóng)田的地表徑流和地下滲漏造成水域環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有廣泛性和普遍性,而農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng),因此不易監(jiān)測(cè),難以量化,控制難度大。
2黑龍江省生態(tài)環(huán)境治理的意義
資源與環(huán)境是全人類賴以生存的基礎(chǔ),保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
黑龍江省是東北地區(qū)水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的主要區(qū)域,水稻種植面積233.33萬(wàn)hm2(2007年),約占東北水稻面積的60%左右,比北方14省市水稻面積的2/5還多,位居全國(guó)第九,總產(chǎn)量為1 650萬(wàn)t,商品率高達(dá)952萬(wàn)t/a。鶴崗市下轄2縣1區(qū),區(qū)域內(nèi)耕地面積47.2萬(wàn)hm2(包括綏濱縣、蘿北縣及寶泉嶺管局)。水稻種植面積15.67萬(wàn)hm2,其中寶泉嶺管局11.67萬(wàn)hm2,縣區(qū)4.00萬(wàn)hm2。水稻平均產(chǎn)量為7.0~7.5 t/hm2,稻谷產(chǎn)量115萬(wàn)t,其中縣區(qū)27.5萬(wàn)t。
從生態(tài)環(huán)境上看,黑龍江省發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的條件。由于開發(fā)晚、人口密度小、工業(yè)化程度低和森林覆蓋率高等原因,該地區(qū)空氣清潔,自然環(huán)境優(yōu)越,稻田灌溉用水質(zhì)量?jī)?yōu)良。全年冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng),夏季作物生育期短,病蟲害種類少,發(fā)生程度較輕,本田使用化學(xué)農(nóng)藥數(shù)量也少,尤其是對(duì)生產(chǎn)綠色稻米影響很大的生育后期農(nóng)藥使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南方省市。
黑龍江省生產(chǎn)的粳稻深受國(guó)內(nèi)外銷費(fèi)者的歡迎,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有較大的優(yōu)勢(shì)。但是,由于長(zhǎng)期掠奪式經(jīng)營(yíng),農(nóng)藥、化肥超量使用,農(nóng)田有機(jī)肥施用少,耕地質(zhì)量下降十分嚴(yán)重。土壤有機(jī)質(zhì)從5%下降到2%。同時(shí),一家一戶小規(guī)模種植方式,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,抵御自然災(zāi)害能力較差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是水稻生產(chǎn)出現(xiàn)品質(zhì)下降而出現(xiàn)賣難的現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè),促進(jìn)耕地養(yǎng)護(hù),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
目前,鶴崗市水稻生產(chǎn)已發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大。但是,由于水田基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、溝渠不暢,農(nóng)藥化肥的盲目大量使用,農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用面積小,導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)面源污染加劇[3-4]。因此,通過加強(qiáng)水田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善水稻生產(chǎn)條件,運(yùn)用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種,推廣高產(chǎn)栽培新技術(shù),提高水稻產(chǎn)量和品質(zhì),提高農(nóng)民種稻水平,科學(xué)合理使用化肥與農(nóng)藥,降低生產(chǎn)成本,增加經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于發(fā)展該區(qū)域糧食生產(chǎn),確保國(guó)家糧食安全,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都將起到非常重要的意義。
3參考文獻(xiàn)
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科既為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)方面的支持,也提供指導(dǎo)思想方面的理論支持。然而我國(guó)現(xiàn)階段的學(xué)科研究重點(diǎn)過分強(qiáng)調(diào)前者對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),對(duì)于后者的研究還停留在空洞性論述上,對(duì)于現(xiàn)實(shí)作用有限。與之相對(duì)應(yīng)的是,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀面臨的是技術(shù)管理形式粗放和發(fā)展理論粗放的雙重問題。農(nóng)業(yè)的集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展并不是一個(gè)技術(shù)可以解決的課題,換言之這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,技術(shù)、管理、指導(dǎo)理論缺一不可。另一個(gè)重要問題是,由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還比較緩慢,和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距,在這種情況下如何應(yīng)對(duì)來自國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng),加之筆者在第一點(diǎn)中提到的城市化契機(jī)中彎道超車,這些也將成為目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究發(fā)展的一個(gè)重要課題。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的針對(duì)性建議
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性建議
正如筆者前文所說,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以下是筆者對(duì)這一問題的具體建議。第一,改變?cè)写址攀降陌l(fā)展思路,認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性;第二,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的補(bǔ)貼力度,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究投入;第三,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展,促進(jìn)相關(guān)的理論研究;第四,把握時(shí)代機(jī)遇,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)彎道超車;第五,加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)和金融業(yè)的融合,實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展和互助發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的針對(duì)性建議
1、實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。首先,國(guó)家和有關(guān)方面要認(rèn)識(shí)到科研人才的培養(yǎng)重要性,為了推動(dòng)原有純靠體力和資源投放的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向依靠科技和管理的集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,人才尤其是科研人才在其中起著關(guān)鍵作用,換言之人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。因此國(guó)家要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)力度,從資金、政策等各個(gè)方面加大扶持力度。其次,針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科具體而言,要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)要求設(shè)置科研項(xiàng)目和教學(xué)內(nèi)容,避免陷入形而上學(xué)的狀況,要時(shí)刻把握理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的原則設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的教學(xué)和科研任務(wù),從而將研究重難點(diǎn)的新知識(shí)和新技術(shù)融入到具體的科研人才的培養(yǎng)上。
2、學(xué)科發(fā)展差異化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科同經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)科是有區(qū)別的,如果理論研究沒有認(rèn)清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的本質(zhì),很容易變成一個(gè)四不像學(xué)科。那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的實(shí)質(zhì)到底是什么呢？農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中生產(chǎn)、交換、分配與消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào),并對(duì)人員進(jìn)行激勵(lì),以達(dá)到預(yù)期目的的一系列工作的總稱,換言之,它是以農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)管理為背景,通過各種管理手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的健康發(fā)展,它是一個(gè)以管理為主技術(shù)為輔的綜合學(xué)科。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展研究的過程中要認(rèn)識(shí)學(xué)科之間的差異性,實(shí)施差異性的學(xué)科戰(zhàn)略,即將研究的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化三個(gè)方面。
3、強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的互補(bǔ)性。一方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科尤其本身特點(diǎn),但是也要注重通過經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)科尋找發(fā)展思路;另一方面,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,正如筆者前文所說,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三者融合的趨勢(shì)日益明顯,在理論研究中也自然要反映這一現(xiàn)實(shí)情況,即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科加強(qiáng)同數(shù)學(xué)、金融學(xué)、環(huán)境學(xué)、工業(yè)工程學(xué)等學(xué)科的聯(lián)系,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的綜合屬性,使之能夠更好的適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉 科學(xué)發(fā)展觀 管理體制
中圖分類號(hào)：S275
引言
黨的十七大提出堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的偉大目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕，縮小城鄉(xiāng)差別，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才可能全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這已形成了全社會(huì)的共識(shí)。水是人類最寶貴的資源，尤其是在我國(guó)這個(gè)水資源十分緊缺的國(guó)家，節(jié)約用水是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)灌溉是用水大戶，發(fā)展節(jié)水灌溉在實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面的作用就顯得十分重要。如何堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)商洛節(jié)水灌溉健康發(fā)展，本文就此進(jìn)行一些初步探討。
1 發(fā)展節(jié)水灌溉是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇
1.1發(fā)展節(jié)水灌溉是商洛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
商洛市水資源總量57.068億m3，居全省第三位，全市人均占有量2193m3（不包括客水在內(nèi)），占全國(guó)人均水資源量的83.4%，占全省人均的170%，水資源相對(duì)較充足。但開發(fā)利用程度低，水資源開發(fā)利用率僅為9%，低于全國(guó)15.8%、全省12%的水平。2011年底全市共建成各類農(nóng)田水利工程3.34萬(wàn)處， 2011年全市用水總量3.73億立方米，其中農(nóng)業(yè)灌溉1.95億立方米，占總用水量的52.4%。商洛市水資源從總量上看，現(xiàn)階段基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，但商洛市豐富的水資源沒有得到有效開發(fā)和利用，使商洛市呈現(xiàn)明顯工程型缺水狀態(tài)，特別是骨干水源工程少，調(diào)節(jié)能力差，供水工程少，供水能力低，農(nóng)業(yè)灌溉用水量大，將進(jìn)一步加劇商洛市水資源缺水的局面。因此，將節(jié)水灌溉發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，明確以發(fā)展節(jié)水灌溉為重要內(nèi)容的農(nóng)村水利建設(shè)方向，走節(jié)水型農(nóng)業(yè)的路子，將成為今后商洛市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最迫切的，也是非常必要的措施和保障。
1.2 發(fā)展節(jié)水灌溉是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的需要
實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村小康，才能實(shí)現(xiàn)全面小康。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，根本途徑是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑。農(nóng)田灌溉設(shè)施是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念，農(nóng)田灌溉要實(shí)現(xiàn)灌溉的高效率和高效益，生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)手段科技化的目標(biāo)。必須靠發(fā)展高效、“精準(zhǔn)”的節(jié)水灌溉技術(shù)。因此，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開高效的節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。
2商洛市節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
2.1節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，商洛市積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金扶持，按照科技先導(dǎo)、突出重點(diǎn)、典型帶動(dòng)的原則，加大節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，在灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水增效示范項(xiàng)目等國(guó)家重點(diǎn)節(jié)水工程的示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)下，因地制宜地加大“U”型渠道、渠道襯砌、噴灌、管灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉新技術(shù)推廣力度，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到22.2萬(wàn)畝，其中渠道防滲14.6萬(wàn)畝，低壓管道5.17萬(wàn)畝，噴灌1.28萬(wàn)畝。占有效灌溉面積52.12萬(wàn)畝的42.6%。
2.2商洛市節(jié)水灌溉發(fā)展面臨的主要問題
1、建設(shè)資金投入不足、融資渠道單一
多年來商洛市節(jié)水灌溉工程建設(shè)主要采取國(guó)家資金和地方配套，集體及農(nóng)民自籌、出工出勞為主的資金籌措模式。近年來雖然中央、省級(jí)財(cái)政的投入有了一定增加，但由于商洛市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，市、縣配套和群眾投入落實(shí)相對(duì)困難，遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展節(jié)水灌溉的需要。
2、工程建設(shè)速度慢、標(biāo)準(zhǔn)不高
由于建設(shè)資金短缺，商洛市的節(jié)水灌溉工程發(fā)展相對(duì)緩慢。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平低、建設(shè)資金短缺、農(nóng)民接受能力差、使用管理相對(duì)復(fù)雜且與一家一戶土地經(jīng)營(yíng)模式不相適應(yīng)等因素，商洛市節(jié)水灌溉工程仍以“U”型渠道和防滲渠道輸水灌溉為主，噴微灌等高效節(jié)水技術(shù)推廣發(fā)展相對(duì)緩慢。加之由于建設(shè)資金限制，部分節(jié)水灌區(qū)僅對(duì)一級(jí)、二級(jí)灌溉渠道進(jìn)行防滲，部分灌區(qū)節(jié)水工程的田間配套設(shè)施不完善，造成商洛市部分節(jié)水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不能達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求，工程效益不能得到充分發(fā)揮。
3、現(xiàn)行的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式、勞動(dòng)者素質(zhì)不適應(yīng)節(jié)水灌溉發(fā)展的要求
目前農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村土地基本上是“一家一戶一小條”，由此給農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、機(jī)械化帶來了困難。推廣高效節(jié)水灌溉需要規(guī)模化的集約農(nóng)業(yè)，地塊分散，作物多樣化都給推廣高效節(jié)水技術(shù)帶來巨大的挑戰(zhàn)。
發(fā)展節(jié)水灌溉，應(yīng)以農(nóng)民為主體，但留守農(nóng)村的大部分是老人、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分處于傳統(tǒng)的耕作方式和維持狀態(tài)，農(nóng)村人員素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉發(fā)展要求。
4、管理體制不健全、浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重
由于農(nóng)業(yè)灌溉效益相對(duì)較低，加之相當(dāng)部分地區(qū)群眾“只澆救命水、不澆增產(chǎn)水”的陳舊思想存在，灌溉水費(fèi)難以收取，造成節(jié)水工程建后管理維護(hù)機(jī)制不夠健全、管理體制改革難度較大、農(nóng)民節(jié)水意識(shí)薄弱、浪費(fèi)水的現(xiàn)象比較普遍，灌溉水利用系數(shù)和水分生產(chǎn)率偏低等問題，并嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)商洛市節(jié)水灌溉健康發(fā)展的幾點(diǎn)思考
3.1建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自主管理
大力扶持和培育農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，為農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)現(xiàn)民主管理奠定基礎(chǔ)。將小型節(jié)水工程及田間節(jié)水工程交給農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理，以提高農(nóng)戶（用水戶）建設(shè)、維護(hù)節(jié)水灌溉工程的積極性。
3.2發(fā)揮各級(jí)財(cái)政投資的主渠道作用
各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉的公益性質(zhì)，把投資節(jié)水灌溉作為公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，優(yōu)先支持資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，以體現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)資源節(jié)約的國(guó)家意志。市縣財(cái)政在預(yù)算中應(yīng)明確用于節(jié)水灌溉的投資比例，或者從城市建設(shè)用地土地轉(zhuǎn)讓金中拿出一定比例用于節(jié)水灌溉，保證商洛市節(jié)水灌溉項(xiàng)目中市縣配套資金足額配套到位。
3.3 以節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)節(jié)水灌溉發(fā)展
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由家庭承包走向聯(lián)合是趨勢(shì)，是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代要求。節(jié)水灌溉作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，其推廣發(fā)展必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。近幾年，通過發(fā)展節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，在商洛市已有實(shí)例。如在一些節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目區(qū)，通過企業(yè)租賃農(nóng)民土地建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設(shè)施建成后，返租倒包給農(nóng)民進(jìn)行種植管理，形成企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，不但解決了節(jié)水灌溉工程管理缺位的問題，而且通過現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理方式，企業(yè)得到了效益，農(nóng)民得到了實(shí)惠，節(jié)水效益得到了發(fā)揮，擴(kuò)大了項(xiàng)目的示范作用，同時(shí)促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的過程。因此，通過政策扶持和傾斜，以節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，節(jié)水灌溉的推廣也要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為平臺(tái)，在土地集約化經(jīng)營(yíng)區(qū)域，大力推廣節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，加快節(jié)水灌溉建設(shè)步伐。
3.4提高科技創(chuàng)新能力，建立完善的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣服務(wù)體系
發(fā)展節(jié)水灌溉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的廣泛參與和努力。一是要建立健全以基層水利和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為主體，高等學(xué)校、科研單位和企業(yè)廣泛參與，政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣服務(wù)體系；二是加強(qiáng)以灌溉試驗(yàn)為內(nèi)容的節(jié)水灌溉基礎(chǔ)研究工作，通過財(cái)政扶持，政策引導(dǎo)的辦法，建設(shè)完善的灌溉試驗(yàn)體系，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。
3.5 加強(qiáng)政策制訂，激發(fā)農(nóng)民、社會(huì)投資節(jié)水的積極性和自覺性
政府應(yīng)出臺(tái)節(jié)水激勵(lì)政策，建立制約和激勵(lì)雙重機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民和社會(huì)節(jié)水積極性和自覺性。出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為發(fā)展大規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。制訂具有法律效率的節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，作為指導(dǎo)和約束本地節(jié)水灌溉發(fā)展的重要依據(jù)；對(duì)農(nóng)民、社會(huì)投資節(jié)水灌溉，政府應(yīng)根據(jù)工程類型、作物類型、公益效益給予補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買節(jié)水灌溉設(shè)備進(jìn)行直接補(bǔ)貼，對(duì)灌溉用電電費(fèi)給予優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)、社會(huì)投入節(jié)水灌溉要有相應(yīng)的鼓勵(lì)及優(yōu)惠政策。調(diào)動(dòng)農(nóng)民、集體和社會(huì)投資、投勞的積極性和和自覺性。
參考文獻(xiàn)：
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