時間：2023-07-17 17:22:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業可持續發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）15-3701-03
現代農業誕生于20世紀初，相對于原始農業和傳統農業，其發展迅速。現代農業又稱為“石油農業”，主要是用高能耗、高投入換取高產出，表現在用機械替代人畜勞動力，普及良種栽培，利用高效水利設施、使用大量化工產品來改造自然環境等。現代農業的發展極大地提高了農業生產率與土地附加值，在人均耕地面積逐年下降的大背景下，保證了農產品的豐收增產，解決了世界人口的生活問題。但是，伴隨著這種高能耗、高產出的農業發展模式，大量生態環境和社會經濟問題逐漸產生，直接威脅到農業穩定發展和人類的生存環境[1]。空氣混濁、土地退化、水質污染，這些不應該成為人類社會發展的代價。嚴峻的現實迫使人們認真反思現代農業發展的戰略與措施，努力探索一種高效、低碳、環境友好型生態農業模式，實現農業的可持續發展。
農村可持續發展的最終目標是建設規模化、集約化、知識化的生態社會，為廣大農村人口提供舒適、便捷的基礎設施，自主、高效的農業環境，穩定、和諧的社區氛圍，我國的生態農業正是以此為宗旨構建的一種可持續農業發展模式。地處大別山區的黃岡市是典型的農業大市，農業人口多，農業產值比重大。近年來在生態農業方面進行了一些有益的探索，取得了一定成效，但還存在許多問題。研究將對其進行探討，尋找發展對策，以期為黃岡市生態農業發展提供參考。
1 生態農業的內涵
生態農業（Ecological agriculture）這一概念最早是由美國土壤學家威廉·奧伯特（W. Albreche）于1971年提出，其含義是以生態學原理為基礎，生態經濟學規律為準則，構建的生態、社會、經濟三方面效益協調統一的新型農業發展模式。我國著名的生態學奠基人馬世駿教授將其最基本的原理概括為“整體、協調、循環與可再生”[2]。
我國對于生態農業的認識有別于西方國家。西方國家將生態農業定義為：生態上低輸入、自維持，富有經濟活力，在倫理、環境等方面易于為社會廣泛接受的小型農業。其產生與發展是應對環境污染、資源短缺的社會現狀。我國幅員遼闊，自然條件千差萬別，作為一個具有悠久歷史的農耕大國，有著延續數千年精耕細作的優良農作傳統和豐富經驗。我國生態農業是一種積極利用現代農業技術，促進生物和自然環境協調統一的一種農業可持續發展模式，其綜合了傳統農業與石油農業的特點，技術密集型與勞動力密集型結合，重視有機肥使用，強調生態系統內部資源的深度開發，真正實現生態、社會、經濟三大效益協調發展。
2 黃岡市生態農業發展的現狀
生態農業的基本目標是提高農業生產力及農業效益，實現農業產業化與可持續發展。通過合理投入，將現代農業技術與傳統農業有機結合，把生產要素科學組合，借助能量多層次綜合利用、物質循環及廢物資源化利用等綜合手段，促進農業生產率及資源利用率的提高，在保護生態環境的同時，取得較高的經濟效益[2]。
2.1 重視體現不同的區域特色
黃岡市立足資源優勢，突出農業特色，大力實施“三轉兩推（農產品加工轉化、農民受訓轉移、發展方式轉變、推進特色農業產業化和新農村建設）”戰略，初步形成了以“一縣一特”為基礎的優質水稻、雙低油菜、速生豐產林、沿江水產和大別山南麓板栗等五大優勢產業帶，蔬菜、牛羊、三元豬、生態茶、中藥材、花生、小龍蝦、蠶桑、蛋雞和奶業等十大特色板塊。黃岡市下轄的浠水縣、武穴市、英山縣分別榮獲湖北省政府命名的“水產大縣”、“油菜大縣”和“茶葉大縣”。團風、麻城、浠水、蘄春、武穴、黃梅六縣（市）進入全省糧食大縣行列；浠水、武穴二縣（市）為全國雙低油菜板塊生產大縣；羅田縣為全國板栗第一縣；紅安花生居全省之冠；英山縣為全國名茶基地和無公害茶葉示范縣；蘄春縣是全國著名的藥市和中藥材之鄉；武穴、麻城、浠水三縣（市）進入國家生豬調出大縣行列；麻城市是全國秸稈養牛示范縣；黃梅縣是全國青蝦繁育基地和全省水產大縣。
2.2 走綜合化的發展道路
黃岡市生態農業著眼于全面發展“大農業”，以“整體、協調、循環、再生”的發展原則來規劃、調整和優化現代農業產業化結構，走農村第一、二、三產業與農、林、牧、副、漁綜合化發展道路，使各類農業產業之間相互協調、匯聚合力，提高農業綜合效益。截至2012年底，黃岡市市級以上農業產業化龍頭企業達到204家，其中省級47家，國家級1家，國家級農業標準化示范區11個，構建了優質糧油、蔬菜、茶葉、桑蠶、中藥材、生豬、家禽、乳業、漁業、食品飲料、紡織服裝等產業鏈，探索出了一條具有黃岡地方特色、符合生態農業特點的農業農村經濟又好又快發展的新路子。
2.3 重視構建立體化的農業結構
發展多層次立體化的生態農業。一是優化種植業生態布局。黃岡市積極推進農業生產布局的調整，擴大兼具生態效益和經濟效益的經濟林木種植，重點水源保護區退耕還林、還湖、還濕地。目前黃岡市正在開展生態濕地工程建設，以保護與恢復濕地。二是理順畜禽養殖業區域布局。優化養殖業區域布局，大力發展生態養殖、規模養殖。三是大力發展生物、生態農業。通過集聚生物反應器、生物育種、生物農藥、生物肥料等高端產業，減輕農業環境壓力，提升農業整體效益。積極扶持發展生態農業產業，注重加強無公害、綠色、有機等“三品”基地建設。截至2012年底，黃岡市有效使用“三品”企業238家，品牌總數達575個。其中無公害農產品471個、綠色食品90個、有機食品8個。通過合理的作業搭配和適宜的產業規模，在保護生態環境的前提下，最大限度地利用各種自然資源，追求功能多樣化和合理的效益最大化，提高農業生產力，實現社會、經濟、生態效益的協調統一發展。
3 黃岡市發展生態農業存在的主要問題
黃岡市生態農業起步晚、基礎差，整體發展水平與發達地區相比存在很大差距，生態農業發展過程中存在的主要問題有以下幾個方面。
3.1 資源浪費嚴重，忽視生態效益
一是耕地面積逐漸減小。黃岡市地處湖北省東南部，面積1.74萬km2，總人口730萬。雖然地廣，但是地處山區，且人口眾多，人均耕地僅為0.053 hm2。近年來隨著經濟的發展，城市的不斷擴張，耕地面積還將持續減小。二是水資源浪費嚴重。水資源有效利用率低于30%，僅為發達國家的一半。節水灌溉技術應用嚴重滯后，差距明顯。
由于長期受 “以糧為綱”的農業指導方針和計劃經濟體制的影響，農業生產一味追求數量，許多地區在生態農業建設中仍舊強調高產出、高經濟收益，忽視對生態環境的保護。對于農產品質量及食品安全的認識不足，農業生產中過度施用化肥引起土壤板結，不重視水土保持，土地沙漠化、鹽堿化嚴重，過度放牧、捕撈及亂伐森林等違反農業可持續發展的破壞行為屢禁不止。
3.2 生態農業規模小，發展層次低
當前黃岡市發展以種植業為主的生態農業，采用以生物群落組合原理或“食物鏈”原理的生態農業模式，規模小，難以形成規模化生產和經營，缺乏市場競爭力[3]。此外，在建設生態農業中認識不到位，僅將生態農業視為開展農業生態環境保護的一項措施，缺乏持續發展的統籌規劃。
3.3 農業技術服務滯后，生態農業配套技術少
在多年的生態農業建設探索實踐中，黃岡市開發了許多具有縣域特色的生態農業模式，但遺憾的是值得推廣的生態農業配套技術少之又少。如在良種選育、有機農產品生產、節水灌溉、生物能源開發等方面的科技水平遠落后于發達地區；在綠色無公害果蔬生產方面，只強調減少農藥化肥的使用量，提倡施用農家肥，但沒有從更高的技術層面上形成系統的產品質量提高方法[4]；在水土植被保護方面的技術水平也亟待提高。
3.4 對生態農業投入不足，資金來源單一
黃岡市用于建設生態農業的資金來源于群眾自籌、金融融資以及政府投資等。政府雖然出臺了一系列對生態農業的優惠扶持政策，但是引資體制還很欠缺，資金來源單一。由于很多基礎科研實踐項目需要前期大量投入，僅依靠群眾自籌很難解決。此外，摒棄傳統的農業模式，推廣先進的農業技術，提高農機化作業水平也需要政府的大力引導與財政支持。
4 黃岡市生態農業發展的對策
現代生態農業發展的目標是“規模化、定量化、集約化與可持續”。針對黃岡市的實際情況，只有結合區域性的資源條件、經濟基礎、消費水平，通過定量化的優化組合，做好農業結構調整，采取多樣化的生態農業發展模式[5]。總體而言，需要做好以下工作。
4.1 面向市場建設生態農業
發展生態農業要面向消費市場，靈活調整經營模式，積極制定促進農業良性運行的市場調節機制。合理調整種植業、養殖業結構，促進生態農業走高效集約化的發展道路。同時，要做到理性發展，在種植業、養殖業結構調整中要加強指導，著眼長遠利益制定發展規劃。面向市場建設生態經濟并不意味著一味迎合市場需求，要堅決避免一哄而上、重復布局，只有遵循生態系統結構多樣性的原理，才能提升生態農業抵御市場風險的能力[6]。
4.2 增強政府的服務功能
首先，政府要做好生態農業的規劃、引導與協調工作，在尊重市場經濟規律的前提下進行必要的指導與干預，增強生態農業系統結構的多元化、功能化與合理化，保障農業資源綜合開發的效益。其次，政府要提供發展生態農業必要的人力、物力資源，加大農業基礎設施建設，消除制約生態農業發展的瓶頸，促進生態農業的快速發展。再次，加強環境監管與輿論引導，創造有利于生態農業發展的寬松外部環境，大力扶持生態環境建設，對已破壞的生態環境要盡快恢復。最后，加強生態農業示范市（縣）的建設，深入宣傳生態農業知識，摒棄掠奪式的生產經營方式，走農業可持續發展的道路。
4.3 加快實用農業技術的推廣與轉化
生態農業是一種由現代農業技術裝備、系統工程研究方法、生態學原理等元素構成的新型農業模式。其發展壯大離不開實用生態農業技術的廣泛應用，但是目前黃岡市的實用農業技術應用率還遠低于發達地區，廣大農戶還在沿用千年不變的農作方式，不改變這種現狀，就無從談及構建現代生態農業。當前與生態農業建設密切相關、值得大力推廣的實用農業技術，如清潔生物能源開發、農業廢水分散治理及循環利用、生態復合肥料、綠色食品開發、廢棄地生態恢復等，政府應當盡快出臺相應的扶持政策，鼓勵引導此類實用技術的推廣與轉化[7]。
4.4 加強生態農業基礎理論的研究
當前黃岡市生態農業工程領域的理論研究與生態農業的現實發展存在一定的差距，這主要是由于黃岡市生態農業工程模式眾多，概括、總結的難度很大；同時受生態工程自身的性質影響，研究中存在許多不確定因素，很難通過定性分析提煉出定量化、規范化的操作方案。解決上述難題的途徑是：依托高校和科研機構對農業生態系統的整體設計與規劃進行橫向研究，同時鼓勵農戶因地制宜建立特色化的生態工程類型、模式，持續進行跟蹤調查、分析，從中找尋規律、提煉經驗。
5 結語
黃岡市生態農業起步晚，發展水平落后于發達地區。未來10年是我國全面建成小康社會的關鍵時期，農業要實現現代化與可持續發展，必須實施生態農業建設[8]。為此，要遵循“整體、協調、循環”的發展主旨，加強政府引導，深化思想認識，大力推廣實用農業技術裝備，因地制宜發展農業循環經濟，探索適合黃岡市市情的農業發展模式，推進生態農業試點工程建設，以點帶面，最終提升黃岡市生態農業的整體水平，實現黃岡市農業的跨越式發展。
參考文獻：
[1] 鮑宏禮.論經濟全球化與我國生態農業[J].求實，2005（5）：86-88.
[2] 馬世駿，李松華.中國的農業生態工程[M]. 北京：科學出版社，1987.
[3] WANG J J， LIU G B. Research on the development model of ecological agriculture in loess hilly-gully region of northern Shannxi China[J]. Ecological Economy，2005（2）：93-94.
[4] 李文華.生態農業——中國可持續農業的理論與實踐[M].北京：化學工業出版，2003.
[5] 侯文英.陽泉市郊區發展生態農業的實踐與思考[J].農業技術與裝備，2010（14）：78-80.
[6] 袁久和.我國中部地區農業可持續發展的動態評價與發展對策[J].南京審計學院學報，2013（1）：20-23.
【摘要】近幾年，“三農”問題--農業發展、農民創收、農村建設越來越成為大眾關注的焦點。而農村金融是農業經濟、農村發展的核心和動力源泉。面對農村日益增長的金融需求，實現農村金融的可持續發展對農村經濟形式的轉變、農村企業的崛起與發展等都具有重要意義。本文通過對農村金融發展現狀的分析，總結出存在的問題，從而提出促進農村金融可持續發展的措施和建議。
【關鍵詞】農村金融 可持續發展 建議
一、引言
中國的經濟發展呈現了很強的區域特征，城市和農村的區域劃分以及工業化、城市化和現代化的推進催生了城市和農村分割發展的二元經濟結構。作為一國經濟的核心，金融的發展也呈現出城鄉二元結構的特征。占人口絕大多數的中國農村經濟發展明顯慢于城市，農村金融明顯滯后于城市金融的發展，進一步制約了農村經濟。
農村金融體系以農村金融機構為基礎，農村金融機構又以縣級銀行以下的村鎮銀行為核心。農業政策和土地制度的完善促進了新型農業經營主體、農村中小企業等的金融需求。如表1，2010年至2016年村鎮銀行總數，資產總額在不斷增加，不僅表明金融供給的增加，也從側面反映了金融需求的強烈。
二、農村金融的發展現狀
農村金融的發展沒有跟上經濟發展的步伐，難以實現可持續發展。其主要問題主要包括以下幾個方面：
（一）貸款審批流程復雜
廣大農村金融市場一直以公辦金融機構為主流，農戶籌集資金時，經歷的審批程序比城市貸款更為嚴格，審批流程更為復雜，付出了更長的審批時間，更大
的資金成本。審批流程的高復雜性，嚴重削減了農民借助農村金融來獲取資金從事創業開發的積極性，也使得以公辦農村金融機構為主的農村金融組織無法完全融入廣闊的農村資本市場，從而難以l揮農村金融在農村經濟建設中的核心作用。
（二）惠農信息傳遞失效
近幾年，惠農金融政策相繼出臺，這些政策信息在傳遞過程中，卻沒有得到充分的接收。各地農村金融機構的相關工作人員綜合素質普遍較為低下，而且農村多地處偏遠山區，信息較為閉塞，無法及時獲取市場的信貸信息，又由于部分農戶沒有很強的金融知識，沒有專業的認識，導致了嚴重的信息不對稱。惠農政策未得到充分的落實，農戶吸取資金，取得貸款，獲取金融優惠服務存在盲區，創新創業、經濟發展也因此舉步維艱。
（三）信用體制嚴重缺失
目前，我國農村金融的信用體制仍未建立健全，信用體系嚴重缺失。正式金融機構放貸需抵押，且多數限于實物資產。而農村經濟比較落后，有效的抵押物數量較少，借貸人常常將農業工具、土地、房屋等作為抵押物，該類抵押物不僅估值相差巨大，同時還需要花費高昂的處置資金，很多金融機構不愿意接受該類抵押物，最終導致農戶貸款困難。其次，農村金融擔保機構數量少，業務范圍不廣，缺乏對民間金融進行支持的信用系統。近幾年，農業銀行和農村信用社的不良貸款迅速增加，由于缺乏金融信用體系支持，農村金融普遍出現惜貸現象，農村貸款比以前的難度更高。
三、農村金融可持續發展的建議
（一）簡化貸款審批程序
一方面便利農村發展，一方面強化農村金融機構的經營能力，這是實現可持續發展的必然選擇。村鎮銀行等農村金融機構應該建立起便利農戶融資、籌資的渠道。例如，創立專項的農戶創業貸款資金、專項的農業規模經營貸款資金等，化解貸款難的錯誤認識，從而提升農村金融效率；同時，簡化審批手續，使農戶、農村企業能夠在最短的時間內獲得貸款，避免繁瑣的手續和不必要的資金成本，擴大農村金融市場的影響力。
（二）加強金融市場監管
現階段，農村金融市場有效的監管機制可以降低信貸面臨的風險，保障金融市場的穩定。第一，政府需派遣專業人員負責對農村金融市場的監督與管理。對借款人的動向和資金流向進行實時監管，放貸前需要對借款人及其還款能力進行全面綜合評價，避免因其無法按時還款而給金融機構造成損失。第二，加強農村信用體系建設，用信用做名片，對于信譽良好的借貸人可以適當地放大對其借款的數額，或者在還款時間和利率上給予一定的優惠政策，這在一定意義上能鼓勵其他借貸農戶。
（三）保證資金供應連續
增加農村金融機構的資金來源，防止資金問題的產生，實現供應的可持續性。第一，對于農村金融，建立資金回流制度，將銀行從農村吸納來的資金再投入到農村的建設之中，而非只顧城市；第二，增加資金來源，允許其他資金進入。例如國外的公司、機構以及一些民辦金融機構，以增加貸款公司的資金來源，并且貸款公司也可以考慮與農村銀行等金融機構進行合作來獲得資金，進一步擴大籌資渠道。
四、結語
當前，我國正處在建設小康社會的攻堅階段，而促進農村金融實現可持續發展正是建設農村、發展農村的重要前提和根本保障。針對信用體系建設缺失、市場風險較高等諸多問題，政府需要在加強農村經濟建設的基礎上，建立農村金融信用體系，并加強對民辦農村金融機構的扶持和監管，以激發農村金融的活力，為其實現可持續發展打下堅實穩固的基礎。通過強化農村金融市場，逐漸突出城鄉二元金融市場的特點，協同作用于國家經濟的可持續發展。
參考文獻：
[1]張忠宇.我國農村普惠金融可持續發展問題研究[J].河北經貿大學學報，2016.
[2]劉嬌然.試論我國農村金融可持續發展問題[J].中國社會科學院金融系，金融保險，2016.
[3]王宇鵬.關注農村金融可持續發展問題[J].商場現代化，2016，（11）.
摘要 通過對龍泉市毛竹產業的調查，毛竹生長周期短，管理簡單，大力發展竹產業，是促進龍泉農民增收的一個經濟亮點、是提高農
>> 龍泉市休閑林業現狀及發展對策 建甌市玉山鎮上房村竹產業發展現狀及對策 黃山市竹產業現狀及發展對策芻議 瀾滄縣冷涼山區水稻生產現狀及發展對策 臨沂市蘭山區桂花產業發展現狀及對策 淺談龍泉市農業電子商務發展現狀及對策 香榧產業現狀及發展對策 山區生態高效農業發展現狀及對策 淮北市玉米生產現狀及產業發展對策 濟南市葡萄生產現狀及產業發展對策 阜陽市潁東區肉牛生產現狀及產業發展對策 淺析文山州肉牛產業生產現狀及發展對策 連城縣紅衣花生產業發展現狀及對策 六盤水市鐘山區核桃產業發展現狀及對策 田陽縣石山區竹產業經營的現狀與可持續發展對策 臨沂市蘭山區糧田養分現狀及糧食生產對策 土家族竹鈴球發展現狀及對策研究 思南縣竹鼠產業發展的現狀、問題及對策 柳州市馬鈴薯生產現狀及發展對策 迭部縣小麥生產現狀及發展對策 常見問題解答 當前所在位置：L.
[2] 陳有全，金愛武，呂德木.浙江省龍泉市竹產業發展現狀與對策分析[EB/OL].（2008-07-25）[2014-05-06].http：///link？url=cMxZMXzjMdlranpWCcLasUbLxmrTbCFEkA1B_i_NMaL333YGmEucG發bzKJlTf36l2TRMFbsHAdvcJdH-Nqkrn41G_hzfaj8Ld8W8FVxgc287.
[3] 吳炳生.竹類資源利用與發展趨勢[J].山地農業生物學報，1999（5）：351-356.
[4] 陽昌明.廣西興安縣毛竹產業現狀與發展對策[J].廣西林業科學，2010（3）：171-172.
[5] 余盛寬.龍泉市毛竹林資源可持續經營策略研究[D].杭州：浙江農林大學，2012.
[6] 儲琴.青陽縣竹產業化建設成效及對策[J].現代農業科技，2011（21）：247-248.
[7] 周紅敏，瞿虹，周善森，等.浙江省龍泉市竹產業現狀與發展對策[J].江西林業科技，2012（1）：46-48.
摘要 指出康縣蠶桑產業的發展目標及采取的措施，并提出鼓勵蠶桑規劃區土地合理流轉、保護桑樹資源、建立蠶桑發展專項資金、實
>> 宜賓市蠶桑產業發展探討 蠶桑產業化經營發展的探討 更戛鄉蠶桑產業發展研究 吳江市蠶桑產業發展對策 對涇縣蠶桑產業發展的思考 關于蠶桑產業發展經營的研究 廣西蠶桑產業鏈發展初探 鎮康縣茶葉產業發展對策 績溪縣蠶桑業發展探討 淺析發展河鄉蠶桑產業發展對策 對西部山區蠶桑產業發展的思考 大姚蠶桑產業發展的對策思路探析 海鹽縣蠶桑產業持續發展規劃 重慶蠶桑產業快速發展的對策探析 對阜南縣蠶桑產業發展的思考 實施桑園復套種穩定蠶桑產業發展 涇縣蠶桑產業存在的問題及發展對策 瀾滄縣蠶桑產業發展的制約因素及對策 西部蠶桑產業發展及金融支持路徑探析 潁上縣蠶桑產業發展現狀與趨勢 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2] 張小紅，李強，蒲建忠.對康縣蠶桑產業發展的思考[J].現代農業科技，2013（4）：327.
[3] 李金春，李元春.甘肅康縣蠶桑產業發展現狀與設想[J].北京農業，2012（21）：246.
[4] 趙如林，張東城，王文生，等.臨滄市蠶桑產業可持續發展的思考[J].云南農業科技，2012（增刊2）：62-64.
[5] 邊劍鋒.千陽縣蠶桑產業持續發展的對策研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2008.
[6] 趙世英.千陽縣蠶桑產業發展的思考[J].北方蠶業，2009（1）：52-53.
[7] 楊瓊臻，楊大舜，王加輝，等.淺談推進祥云縣蠶桑產業持續健康發展的措施[J].云南農業科技，2009（增刊1）：28-30.
[8] 呂英飛.關于著力推進來榜鎮蠶桑產業發展的思考與建議[J].現代農業科技，2007（2）：94.
在欠發達地區，主要存在的是傳統農業經濟的模式。傳統型農業經濟的基本特征是技術發展緩慢、粗放式發展、效率低下、人口問題突出。傳統農業發展模式普遍存在于欠發達地區，嚴重制約著農業經濟可持續發展目標的實現。傳統農業發展模式形成對勞動力的依賴，拉動人口的膨脹式增加，而農業資源的有限性形成了對新增勞動力的抑制作用，這種惡性循環對于欠發達地區的農業經濟發展十分不利；同時，農業資源的不足，致使欠發達地區的人們為了生存，會形成砍伐森林、破壞草原、圍墾湖泊等行為，以擴大土地面積，這無疑是對自然環境的破壞，違背了可持續發展的觀念。目前，農業發展的主要方式是現代工業式農業，即是一種資本高度密集、專業化生產和規模化經營相結合的，以機械和農業化學品為主的生產模式。這種生產模式給農業經濟發展帶來活力的同時，也不可避免地帶來了對農業環境和生態的嚴重破壞。總結起來，主要體現在以下幾個方面：一是像化肥、農藥、農膜等殘留物污染和破壞了土壤、水體和大氣的正常循環；二是規模化經營的家畜養殖場的糞便、農產品加工產的廢棄物以及農業生產消耗遺留的廢棄物嚴重污染和破壞了農業環境；三是地下水、化肥和農業機械的過度使用，使得土地鹽堿化、板結問題突出，土地面積大幅縮減；四是農藥等化學品的使用使農產品中有害物質殘留，食品安全得不到保證，同時在農藥、化肥等化學品的使用過程中，對人體的傷害也無法避免；五是人類對農業資源的過度索取，造成土壤沙漠化、水土流失問題嚴重。以上種種問題是和可持續發展的思想相違背的。
二、農業可持續發展的路徑選擇
發展科技型的特色高效農業。一是鼓勵科研機構和技術人員按照市場需求進行技術研發，集中力量攻關，要在特色高效農業綜合開發技術和高產優質配套生產技術等領域進行突破。二是要動員全社會各方面的力量，共同參與的農業技術推廣和應用，把科技成果盡快轉化為生產力。三是健全機制，留住農村科技人才。政府要加快機制創新，培養和留住農技人才，出臺一些激勵政策，用機制引進人才，用待遇留人才，讓更多農技人才安心為農民服務。
政府加強對特色高效農業的引導和扶持。一是政府要加強對特色高效農業的認識，強化樹立農產品的特色意識、質量意識和高效意識。要把無公害、有機食品和綠色食品生產管理技術，以及精致高檔農作物加工技術作為特色高效農業推廣的重點。政府建立特色高效農業示范點，加大宣傳，組織農民考察學習，讓農民看到特色農業的效益，增強農民發展特色高效農業的信心。政府要制定實施一些鼓勵性政策，統一思想，凝心聚力發展特色高效農業。二是要建立和完善政府主導，農民參與，社會各界補充的全方位農業投入機制。下大力氣加強農業農村基礎設施建設，加快改善特色高效農業生產條件。政府要實施扶優扶強戰略，搞好農業發展的服務工作，給特色農業的發展創造有利環境。三是政府要發揮金融財稅宏觀調控引導作用。加大對特色農業補貼，鼓勵農民引進新品種和新技術。根據特色農業發展的需要，切實幫助農民解決資金困難的問題，要對特色農產品經營農戶和企業給予貸款和稅收優惠，從資金、技術和生產保險等方面支持特色農業的發展。
大力開發農村的人力資源。一是加強貴州農村基礎教育，確保落實農村教育經費，穩步提高教師待遇，充實和穩定農村教師隊伍，加強教師繼續教育，提高教師專業素質。地方政府、教育行政部門和學校教師要堅定不移的地推行義務教育，盡最大努力減少農村學生的輟學數量。二是針對農民開展農業科技普及培訓。定期舉辦培訓班，可以采取印發技術手冊、播放電視教育片、農技人員技術演示、駐點聯系等方法，大力推廣先進實用技術，讓廣大農民按照技術規程進行生產和管理，切實提高農業生產水平。要在農村建立農業科技示范基地，加強技術培訓，組織科技人員深入田間地頭進行指導，推廣農業栽培技術，讓科技興農和人才興農落到實處。三是政府要加快推進統籌城鄉發展的戰略，縮小城鄉差距，要制定相關激勵性政策來留住農民發展農業生產。社會主義新農村建設需要有一定素質的農民留在農村務農，政府要控制農村剩余勞動力合理有序流動，加強勞務市場管理，防范農村主要勞動力流失而造成農業經營粗放和荒蕪田地等不良現象。
大力提升農業產業化水平。一是加快建設一批有核心競爭力的農業龍頭企業。龍頭企業是推進產業化經營的主體，是連接農民和市場的紐帶。政府要以市場需求為導向，以貴州現有資源為基礎，選準特色，培育一批有優勢有前景的農業龍頭企業。加大幫扶力度，增強龍頭企業的競爭優勢，擴大龍頭企業對農業的帶動作用。二是建立和完善龍頭企業與農戶的協同發展機制。建立相關制度來明確企業和農戶的責權利，在加快發展的前提下保障雙方的利益。鼓勵農戶以生產要素入股企業，參與企業的經營管理，使雙方結成利益共同體，大力推進特色農業產業化經營。三是實施品牌戰略。以質量求生存，制定和完善農產品質量標準和質檢監督認證體系，保障特色農產品生產加工各環節的標準化和科學化。四是要從農業產業的內部挖掘產業增率和增收潛力，努力從傳統的注重產品數量轉向到在數量的基礎上提升質量，強調樹立質量意識，既要下大力氣優化農業產業結構，又要全面提升產品質量，培育出一批具有貴州省特色的、高效的、經得起市場檢驗的農業產業。
三、結束語
可持續發展的特色高效農業是指充分合理的利用當地所特有的資源、地理、產品、氣候、產業等條件，根據市場需求發展起來且具有一定程度的品牌優勢、規模優勢和市場競爭優勢的高效農業，是現代農業發展的主流模式和未來農村社會經濟發展的新興主導產業。可持續發展特色農業是搞好區域經濟建設、實現農業現代化的必然選擇，是在耕地資源有限的前提下破解農業增效、農民增收和農村繁榮難題的重要途徑。
參考文獻：
[關鍵詞]綠色水稻；可持續發展；問題；方案
近年來，我國民眾的生活日益富足，對食物的需求更加注重綠色、健康元素的攝取。在一些經濟發展快，消費水平高的地區，農產品消費市場已呈現出對綠色、優質、健康的農產品需求擴大趨勢。另外，從國際大環境來看，綠色、優質農產品消費已成為世界總體消費的大趨勢，稻米質量及其安全性之間影響人們的生活質量和身體健康。本文擬對八五七農場綠色水稻種植進行深入剖析，以求證出綠色水稻能夠對抗食品安全問題的原因所在。
一、八五七農場綠色水稻發展現狀
1.區位優勢。八五七農場北臨穆棱河、東臨穆興水路、南有紅領巾水庫和小興凱湖，區域內與周邊由人工林和生態林，水系與林地調節了農場特有的小氣候。轄區內沒有大型污染企業和污染單位，大氣環境和自然條件良好。農場環境質量達標，大氣污染主要是煤煙型，大氣質量達到國家二級標準；地下水環境沒有被污染，符合國家三級標準；固體廢物、生活垃圾、爐渣、醫療垃圾處理率100%。
2.綠色水稻種植概況。利用良好的自然優勢，八五七農場大力開發綠色水稻種植，2007年，批準建成規模是15萬畝的水稻標準化生產基地，目前，基地建設情況第六管理區2.5萬畝，第七管理區3.0萬畝，第九管理區2.1萬畝，第十管理區3.7萬畝，第十一管理區3.7萬畝。在近幾年建設綠色食品水稻標準化生產基地基礎上，通過實施科學有效的生產措施，促進了基地建設任務的順利完成，基地水稻平均單產624.5公斤/畝。
二、綠色水稻可持續發展的意義所在
1.食品安全價值。水稻是我國重要的糧食作物。糧食安全穩定，是維持國民生存和發展的基本物質條件，也是保護國家安定，維持社會發展的根本要素。然而隨著經濟快速發展，環境污染日益嚴重，我國很多地區種植稻米的環境受到工業“三廢”的污染。不光如此，很多種植戶為了糧食高產，僅憑借著種植經驗噴灑的農藥、化肥，最終導致存留在水稻上的硫、磷、銅、汞、鎘等重金屬嚴重超標。然而，綠色稻米的安全、健康、營養的原因就在于它從生產、加工、運輸、儲藏到消費的全過程都執行嚴格規范標準和監控，不含對人體有害的物質，完全能夠滿足人們對健康安全的需求。
2.社會經濟價值。使用綠色稻米加工出來的產品與普通的產品相比在營養成分、健康因素等方面都具有很大優勢，備受消費者追捧。一項調查結果顯示：發達國家的綠色食品工業已相當于種植業產值的3-5倍。綠色食品在不論在國內還是在國外，開發潛力都十分巨大，它是集經濟、生態和社會效益于一體的特殊產業，有極大的經濟發展空間。農場糧食加工企業達到日處理稻米200余噸，年生產能力6萬余噸的規模，銷售網絡遍及長沙、昆明、深圳、成都、西安、杭州、上海等大中城市，有效地帶動了綠色水稻種植的穩健發展。加工產業的崛起，帶動整個稻米加工產業鏈的經濟發展，同時，為農場帶來了巨大的經濟效益，對職工收入水平的提高和生活條件的進一步完善有重要意義，農業經濟效益顯著提高。
3.生態環境價值。
（1）種植綠色水稻提高土地利用率，低洼地改造，低產田變成豐產良田。為了使洼塘地變成良田農場實施一系列治理措施，增加農業基礎建設投入，增強種植業抗御自然災害能力，保障農業產業結構調整，在2001年至2010年十年之間先后完成了朝陽渠首橡膠壩工程、湖水北調工程、朝陽灌區干渠工程治理、小興凱湖北灌區田間配套工程治理、新改水田配套、低產田改造工程，興凱湖灌區大型商品糧基地建設等工程。在水田開發中，農場充分利用地表水資源，通過實施“湖水北調”工程，改地下水灌溉為地表水灌溉，盡量減少地下水開發。新改水田9333公頃，提高土地利用率，變廢棄土地為良田。徹底改變了低洼地不打糧的狀況，實現了以稻治澇，以稻致富。
（2）農業生產如果不進行科學合理的規劃，將會給生態環境帶來嚴重的污染。經過實踐調查得知，普通水稻生產中存在人為破壞水稻質量的問題，導致水稻品質不高。化肥對農作物產量的提高有顯著作用，以產量目標為主的農業生產對其依賴程度越來越高。綠色水稻的種植與開發著重強調以資源與環境的平衡關系來逐步追求生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一。農場在發展經濟的同時采取正確的方式方法保護環境，夯實農業基礎，建設了集農業觀光、綠色大通道及各作物示范區、高產創建區、科技觀摩區三位一體的綠色生態農業展區。建設了6站、8站等高標準展示觀光臺2個，對展示八五七現代化大農業取得的成效起到了很好的作用。建設小科技示范園區及高產創建核心區7個，起到了顯著的示范展示效果。展區的建設使綠色水稻的生長全過程“曝光”在消費者的視線之內，這樣消費者才能買著舒心，吃著放心。
三、綠色水稻生產過程中存在的矛盾及解決對策
1.存在的突出矛盾。
（1）農業生產物資的使用與環境保護之間的矛盾。綠色水稻種植過程中必須遠離環境污染，才能保障稻米的健康品質。農藥、化肥是農業生產不可或缺的農業物資，在用量和用法上都有嚴格的要求，如果沒有技術人員指導自行使用農藥化肥可能會導致土壤資源污染，使土地環境遭到破壞。噴施農藥能夠快速有效的控制病蟲害。相關數據顯示，每年全世界糧食的損失達到糧食總產量的一半左右，如何能挽回大量的浪費，農戶們首先想到的是使用農藥，它能夠控制病蟲害和雜草的生長，提高水稻畝產。如果化肥、農藥的使用不適當則會對水稻原生態生長環境帶來污染和破壞，因此農化物資使用不當同提高產量之間存在矛盾。而且，使用農藥滅草、滅蟲只是短效的遏制住它們對稻田的危害，如果長期使用同種農藥會使蟲、草產生抗藥性，反而更加難以控制病蟲害。再次，滅草、滅蟲時，往往也會將一些有益的昆蟲、植物殺滅，或者是農藥的毒害性破壞了其他動植物的生存環境，這些情況都會導致水稻田中物種的減少，不利于水稻的生長，更不利于人們的健康。
（2）生產綠色水稻的形勢需求同種植戶觀念落后之間的矛盾。實施可持續發展戰略是當前發展經濟的必然趨勢和要求，水稻可持續發展是農業可持續發展的組成部分之一，綠色水稻的可持續發展戰略更具有實際意義。綠色水稻從種子培育到成熟收獲，要經過若干耕作環節，每一環節必須嚴格按照標準進行細化管理作業，這樣種植出來的稻米才能符合綠色水稻生產的要求。然而一些種植戶觀念守舊，不愿意種植經濟前景好，效益高，品質佳的健康綠色水稻。他們并不是沒有先進的農機設備而是認為種植綠色水稻費時費力投入大，雖然價格好但是成本高，所以一些種植戶并不看好植綠色水稻的經濟效益。然而這種觀念阻礙其自身發展，觀念落后同當前生產綠色稻米的需求之間構成矛盾。應當對廣大種植戶加強標準化業務知識的培訓，普及綠色水稻種植知識，以科技入戶為依托加大農業新技術的推廣和普及力度，通過這種宣傳引導方式更新觀念，引領種植戶以可持續發展為舉措化解矛盾沖突。當前我們綠色食品水稻標準化生產基地規模是15萬畝，基地水稻平均單產624.5公斤/畝。然而我場水稻總面積近54萬畝，占總耕種面積的三分之一還不到。如果擴大種植規模，基地面積達總耕種面積的一半以上，使更多的農戶增產增收，農場也將迎來新一輪的發展機遇。
2.解決對策。經過綜合分析，以上矛盾的出現存在兩點原因。首先，種植綠色水稻成本較高與效益不成正比，投入大產出少，回報率低。其次，種植戶整體環保意識不強，在水稻種植過程中存在污染生態環境的現象。再次，種植戶對綠色水稻認知較少，缺乏可持續發展思想理念支撐，缺乏維護生態完整性和生產綠色安全食品的科學理念。具體措施如下：
（1）廣泛推行新的農業技術，以科技帶動綠色水稻增產增收。保守的生產方式往往會使用大量的農業物資，耗費大量人力物力解決災害問題。與種植普通稻種和保守的種植方式相比，綠色水稻的種植優勢在于嚴格控制農業物資的使用量，精細化管理，密集型的種植方式會將原本粗放型種植方式的風險降到最低。農場選出科技意識強、種地水平比較高的種植戶為科技示范戶進行農業新技術的推廣工作。能認真落實各項技術措施，特別是帶頭試驗、示范新技術。實施政策優撫，對他們重點扶持、服務，如最低價格提供新農藥，化肥，組織科技人員深入到地號進行技術指導，培養出標準的樣板戶，總結他們的經驗，在全場推廣。另外在科技園區加大新技術試驗、示范力度，以示范園區、帶動示范帶，最終達到以點帶面、典型引路、全面發展的示范目的。
（2）強化正確的環保觀念，充分認識農業環境的破壞對我們的危害。農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境，把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來，盡可能減少農業發展對農業資源環境破壞和污染，置農業發展于農業資源的良性循環之中。良性循環有效促成了農業經濟的發展與自然生態環境完善的和諧統一，這一觀點應該落實在水稻生產的每一環節，綠色稻米的生產更多的是需要多方努力配合，共同建設純凈無污染的水稻生產加工線，才可將稻米食用安全隱患降到最低。與普通稻米相比，綠色稻米強調其產品出自優良生態環境，優良的生產環境和無污染的加工方式使得綠色稻米的自身營養、健康價值更加豐富。綠色水稻可持續發展，種植環境是否健康是根源。為了不追本逐末，以犧牲自然環境為代價換取農業經濟的發展，科學合理地進行測土配方施肥技術，更多更廣的施用有機肥、生物肥料，繼續倡導秸稈還田提高稻田生長力。還要研究低毒、無毒、低殘留的農藥或者使用生物農藥來抵抗病蟲害，從而保障稻米品質和食用安全，以及水稻生長環境和人類生存環境的安全。
（3）加大政策扶持、強化品牌戰略，多重舉措推廣綠色稻米。綠色稻米的種植生產工序使它的品質與其價格成正比，價格偏高，使普通消費者望價止步。目前，綠色稻米并沒有占據大量市場份額，但以其自身優越品質能夠引領綠色消費潮流。在區域范圍內培育有實力的企業做足商品質量做大商品規模，生產出能夠獲得更多普通消費認可與支持的稻米，樹立起叫得響的綠色稻米品牌，增加商品附加值提高種植戶收入，縮小消費者與綠色稻米之間的距離。同時，加大政策扶持，出臺更多明確的、可實施的政策以及資金扶持項目，對開發綠色食品實行補貼，對稅收、開發綠色通道等方面實行優惠政策，對綠色食品的發展起指導、示范作用，鼓勵和扶持企業開發綠色食品。
綜上所述，八五七農場在綠色水稻可持續發展的戰略部署中占據先天優勢，同樣也存在發展與環境保護需要解決的矛盾問題。如何深刻理解內涵，并探索可持續發展戰略有效途徑，明確落實可持續戰略部署的相關機制將成為解決矛盾癥結的關鍵所在。綠色水稻可持續發展的優勢就是科學合理的利用自然資源和生態環境的保護，如果我們將“綠色水稻可持續發展”一組詞劃分開，綠色水稻，是水稻生產可持續發展的結果；而可持續發展是綠色水稻種植的必要途徑和方針；兩者相互統一，最終達到經濟、社會和生態效益協調發展目標。
參考文獻：
[1]張三元，張俊國，金京德.綠色優質水稻
生產發展現狀與對策[J].吉林農業科學，
2006年第03期：13-16.
[2]董鵬，陳志華.我國綠色食品戰略選擇
及對策建議[J]. 四川農業科技， 2013年
第04期：11-14.
[3]邵穎.我國綠色食品行業發展現狀[J].
吉林農業：2011年第11期：23-25.
[4]梁志超.國內外綠色食品發展的歷程、
現狀及趨勢 [J] . 世界農業， 2002年第
01期：10-12.
[5]劉炳友，景國臣，趙桂芬.黑龍江省綠色
產業可持續發展的問題與對策探討[J].
國土與自然資源研究，2003年第2期：
20-21.
[6]田奉俊，趙世龍，樸燕，吳用男，胡剛， 薛
鳳華， 吳用郁. 對我水稻可持續發展與
對策的理性思考[J].中國作物學會2005
年學術年會論文集 ， 2005年第3期 ：
86-90.
農業可持續發展具有一定區域性，對區域農業可持續發展進行正確的評價是一項非常重要的工作，正確評價能制定正確的農業可持續發展戰略和方法。在結合實際情況的前提下，推動農業可持續發展不斷向前。區域農業可持續發展是指在一定范圍內，對應的農業自然資源可以得到可持續的開發和利用，保證自然環境在可承受范圍之內，不僅滿足人們對農產品的需求，同時也不損害后代的利益。
1我國農業可持續發展現狀分析
從全國范圍來看，農業發展一直在我國經濟發展中占據著非常重要的地位，實現農業的可持續發展是保證國民經濟長期穩定發展的關鍵。進入21世紀以來，農業的可持續發展實現了我國糧食產量的“十一連增”，不僅有效提高了農民的收入，同時還開發了一系列資源利用、環境保護等新技術。
吉林省作為農業大省，在農業的發展方面具備一定的優勢，是我國重要的商品糧生產基地和畜牧業基地，但仍存在較為嚴重的生態問題。主要包括以下幾個方面：東部和中部地區的墾殖比較嚴重，部分植被已經被破壞，水土流失較為嚴重，土壤質量變差；東部地區的森林損失率較高，生態功能正在退化；中部地區的農業長期得不到耕作，土壤的肥力正在下降；同時由于過度使用化肥和農藥，使得土壤污染比較嚴重。
2吉林省農業可持續發展評價體系
可持續發展農業和傳統農業不同，農業可持續發展更加重視對環境、資源的有效利用，在合理應用的范圍內實現經濟和社會效益的最大化。主要表現為四個方面的特征：經濟社會發展；資源減量投入；資源循環利用及生態環境的可持續性，這四個方面的特征對于農業的可持續發展有著較大影響。
2.1經濟社會的發展
經濟的可持續性是整個可持續性發展的基礎，一方面其是農業生產能力的一個重要保證，另一方面是農業生產在經濟上的盈利，可以更好地投資到農業生產中，促使投資有更好的產出，在農業技術的選擇方面應該實現自我的維持和積累。
2.2資源減量投入
可持續發展的物質基礎就是資源減量投入，在進行農業生產時需要在自然界獲取對應的耕地等生產資料，對這些資源進行有效利用，實現資源減量投入是非常重要的。資源的減量投入實際上就是實現資源的有效利用，不斷提高農業生產效率。
2.3資源循環利用
可持續發展的主要目標是實現資源循環利用，從最大限度上對資源實現循環利用，保證資源得到最佳的優化配置，杜絕浪費資源，對于可循環利用的資源需要進行更加有效的利用，保證資源最大化。
2.4生態環境可持續發展
可持續發展的另外一個重要物質基礎是生態環境的可持續性，主要目的是維護好農業生態環境，促使農業生產區域的大氣、土壤、地表以及地下水等資源實現可持續發展，保證農產品質量安全。
吉林省農業可持續發展主要是從經濟社會發展、資源減量投入、資源循環利用和生態環境四個方面進行的分析，四個方面并不是相互獨立的，而是相互聯系的，需要做到協調統一。
3吉林省農業可持續發展相關建議
一是牢固樹立科學發展觀念，處理好經濟社會發展、資源減量投入、資源循環利用和生態環境之間的關系，促使各個方面可以達到協調和統一。結合吉林省實際情況制定詳細的農業可持續發展計劃和目標，根據自身優勢和特色進行積極探索，堅持走可持續發展道路。
二是大力?l展鄉鎮企業，對剩余的農村勞動力進行分流，不斷提高農民的收入。
三是加強污染的治理力度，引進高新技術對傳統企業和產業進行改造，提高資源的利用率，從循環經濟的角度出發，節省資源、降低能耗，不斷改善環境。
四是加大宣傳力度，使農民對耕地加強保護，增強農民的耕地保護意識，促使可持續發展的觀念更加深入人心。
五是做好農業可持續發展的管理和規劃工作，充分發揮政府職能部門的作用，在相互協調和溝通的基礎上，制定合適的發展規劃。依照吉林省的人口規模、環境狀況、資源現狀、經濟發展水平等，做好農業產業結構的規劃、資源的開發和利用以及生態環境的保護。
關春輝
（河北省木蘭圍場國有林場管理局 河北省 068450）
摘要：作為可持續發展戰略的重要組成部分，林業的可持續發展是人類需求與自然環境不斷優化的過程，把社會、生態環境目標，融于經濟目標之中，實現社會、經濟、生態環境目標的協調，在發展社會經濟的同時，不斷尋求林業生態環境的發展道路。本文主要探討了中國林業的可持續發展與林業產業國際化的實現。
關鍵詞：中國林業；可持續發展；產業國際化
林業的可持續發展是將可持續發展由理論走向實踐的具體體現，目前，我國現行林業政策體系不健全，面臨著人口壓力大，水資源和土地資源緊缺、生態環境形式嚴峻的現實。我國的自然資源結構、地理特征以及社會經濟發展現狀要求我們必須堅持林業的可持續發展與林業產業的國際化，使之既符合當代社會經濟的發展，又能滿足后代人的發展需求。
一、我國林業的可持續發展現狀
1、從現行自然資源思考我國林業的可持續發展之路
我國自然資源表現出林業資源分布不均勻、總量龐大而相對量較低的特點，致使我國國土的生態安全難以得到保障。我國森林資源結構和質量呈現出不均衡發展態勢，我國占有世界61%的森林覆蓋率，但是人均森林資源占有量還不足0.13公頃，遠遠低于世界人均資源占有量。而且我國森林資源質量不高，沒有實現樹木的高效、合理利用。因此林業主力發展目標要定位于森林資源的均衡性發展和完善，加強對森林資源的管護，提高森林資源質量，提高樹木利用率。
2、由我國經濟社會思考林業的可持續發展
林業是生態環境建設和保護的主導產業，我正處于工業化的發展時期，經濟活動不斷豐富，加工制造能力迅速提高。我國具有豐富的勞動力資源，在一些大規模的木材加工、造紙、家具制造等行業中，充分體現了我國的勞動力資源優勢。但是，許多企業引進外資從事木材相關產業經營，將自主生產產品出口到國外，供應海外市場，隨著市場對木質產品的迫切需求，必將消耗大量木材資源，毀林開荒、過度采伐行為屢禁不止，給我國林業發展帶來沉重的負擔和嚴峻的考驗。
3、由經濟全球化思考我國林業的可持續發展
自二十世紀五十年代以來，世界經濟活動飛速發展，國際分工和國際交換行為頻繁，世界資源的國際化利用已經成為一種趨勢。隨著信息技術的不斷發展，國家間的相互交流和依賴不斷增強，跨國的商品流通已經成為國民經濟發展的重要手段。作為國民經濟的重要組成部分，林業的發展關系著社會經濟發展和生態環境水平，因此需要從全球范圍內實施林業的全面再生產，開展對外開放的全面管理，在貿易自由化和投資國際化背景下，發展林業生產技術，對林業資源進行科學管理，合理配置勞動力資源和自然資源，促進我國經濟的全面發展。
4、從全球自然生態環境惡化探索我國林業的可持續發展之路
隨著經濟活動的日益活躍，人們不惜以自然資源為成本，大量的毀林開荒，過度采伐林木資源，上世紀九十年代以來，世界自然資源面臨嚴峻的危機，森林資源嚴重被破壞，自然環境不斷惡化。雖然我國由國外市場進口大量原木材料進行生產加工，可以緩解我國林木資源緊缺的現狀，但是國際范圍內的資源趨勢對我國林業的可持續發展造成嚴重的威脅。
二、我國林業產業的國際化是必然的發展趨勢
首先，全球森林資源分布不均衡，拉美、非洲東部、北美、歐洲北部
林業資源豐富，而亞洲中部和西部、非洲北部林業資源緊缺，而且全球人口分布失衡，因此國際間資源的互通有無是滿足各國社會經濟生活發展需要的有效途徑，世界林業自然資源和人口分布的不均衡要求我國林業向國際化邁進；第二，發展林業經濟需要自然資源與經濟資源的結合，林業的生產、培育和管理技術、生產力能力、資本等同樣影響著林業經濟的發展，隨著科技水平的不斷發展，人類改造自然的能力不斷提高，可進樹種培育、植樹造林，并且采取一定的措施來對森林資源進行有效的管護，控制樹木的過度采伐，林業發展所需的經濟與技術需要國際間的相互合作；第三，由于上述兩類的不均衡，各國間的互通合作是促進各國林業發展的有效有段。我國的工業發展需要大量的木材資源，為了生產需要，需從國外進口木材原料，有些經濟技術相對落后的國家需要從國外進口半成品木材，而發達國家在我國進行木材產品的加工制造，再將產品返銷母國或者轉銷別國，森林資源豐富的國家將資源出口到別國，可以獲取一定的外匯收入，促進其他產業的發展，所以說林業產品的國際化必將成為必然的發展趨勢。
三、以林業產業國際化全面促進我國林業的可持續發展
1、借鑒國家現代化的技術經驗培育我國自主林業資源
緊跟國際市場的發展趨勢，學習國外先進的管理理念和生產技術，促進我國林業第一產業的全面可持續發展，展開多邊的國際化交流，進行多項目合作，引進國際性的先進治理資源，利用國際資本來促進我國林業產業的發展，強化我國林業國際競爭力的提升。
2、完善進出口，合理保障林業第二產業的可持續發展
以國際化貿易理論為基礎，不斷完善我國的進出口貿易，充分調動國際化市場和資源。最大限度發揮我國勞動力資源和廣泛的產業規模優勢，解決我國林業資源緊缺的現狀。此外，要科學賺取外匯，全面促進我國林業和第二產業的可持續發展。
3、實施“走出去”戰略，降低我國林業發展負擔
全面、準確掌握國際森林自然資源信息，大力開展實地調研工作，有針對性地選擇可重點開發與投資的目標國家，堅持平等、互利、互惠原則，在“引進來”的同時，合理實施林業走出去發展戰略，降低我國產能過剩等負擔，使我國林業產業走向國際。
4、不斷加強國際組織合作、履行國際義務
積極參與國際組織合作，遵守國際組織的相關公約及協定，同時履行應有的義務和責任，主動承擔起有害氣體的減排義務，科學實施碳購買策略，將溫室氣體減排與植樹造林結合起來，為子孫后代構建良好的可持續發展生態化林業環境。
結束語
堅持林業的可持續發展和國際化發展戰略是促進社會生態資源平衡，豐富我國國民經濟建設的必要保證，因此我們要正確認識林業產業可持續發展的需要和國際化發展的必要性，制定科學的可持續發展目標和有效的國際化發展戰略，全面促進我國林業產業的發展。
參考文獻
[1]董暉．中國林業生態工程管理問題探討[J]．綠色中國，2004，(4)：36～40．
[2]賈利.中國林業可持續發展問題研究[J].東北農業大學學報.2012
王雷雷，男，河北金融學院金融系助教。
摘要：我國是一個農業大國，有幾億的農村人口，農業的可持續發展，農村的穩定對于我國這樣一個大國非常重要。我國農村人口眾多，雖然近幾年發展較快，但也面臨環境污染，資源枯竭，經濟結構調整等問題，可持續發展逐漸被人們所重視。而農村的可持續發展離不開農村信貸投入的大力支持。本文從我國農村地區的發展現狀出發，指出了現在農村地區實施可持續發展的緊迫性，分析了農村地區發展所面臨的問題以及農村信貸投入對農村可持續發展所起的作用和意義。
關鍵詞：農村可持續發展；信貸投入；經濟結構調整
改革開放三十多年來，我國經濟發展取得了輝煌的成就，除了城市地區日新月異之外，農村地區的面貌也發生了很大的變化，農村地區人均收入的逐漸增加，經濟結構也逐漸發生了一些變化，由原先的以種植業為主逐步發展到現在多種產業共同發展，尤其是在近幾年農村信貸投入不斷加大的情況下，農村地區的經濟逐漸繁榮。
1.我國農村發展現狀
從上世紀90年代初開始，我國市場經濟改革不斷深化，我國經濟進入了快速發展階段，全國各地基礎設施建設大規模的開展，尤其是我國加入世界貿易組織，出口企業進入了大發展時期，大量的勞動密集型企業在這一時期紛紛擴大生產，大規模的基礎設施建設與大量的勞動密集型企業的發展需要大量的廉價勞動力，而農村地區正是這種廉價勞動力的主要來源。同時農村地區機械化，規模的化的種植，使得農村有的許多剩余勞動力，農民紛紛涌入城市。
但是，近年來現代種植技術的不斷發展，農產品產量連年遞增，產品也逐漸豐富，改變了以往農產品稀缺的狀態，農產品開始出現供大于求。進一步使得農產品價格走低，農民收入增長乏力。增產難以增收的問題日益困擾農業發展。
與此同時，隨著近幾年的發展，我國大部分地區農村和農業也逐漸產生著變化。隨著農業綜合生產能力和農民收入水平提高，農民生活水平相比過去有了很大改善。但同時農村地區也出現了一些問題，小工廠小作坊的出現不但對農村環境造成了影響，而且科技含量低，不利于農民收入和農村地區的可持續發展，加上人們開始追求生活質錄的提高、生態環境的改善和自身的全而發展，對農業和農村發展提出了更新更高的要求。
2.金融支持農村可持續發展的緊迫性
農業是國民經濟的基礎，農業的穩定關系到全社會的穩定，農業的可持續發展直接影響到整個經濟的可持續發展。我國有8億農民，農村人口數量眾多，農業的可持續發展對于我國這樣一個農業大國異常重要。
與城市相比，農村金融機構數量較少，金融體系尚不完善。農村金融機制以及結算手段等金融功能比較落后，不少農村地區只能發放額度比較小的貸款或者不給普通農民發放貸款。而且手續繁瑣，導致農村地區資金流動性差，不能集中大額資金進行投資，形不成規模化效應。
從1978年改革開放以來，我國實行，農業生產積極性得到提高，農民收入不斷增加，農民生活水平也得到了顯著提高，基本實現溫飽和小康。但是，到目前為止，我國農村地區經濟發展水平依然偏低，主要依靠糧食作物種植業，少量規模較小的小型鄉鎮企業附加值和科技含量非常低。農民收入開始出現停滯，經濟結構亟待調整，大部分地區經濟發展水平依然比較落后，科技進步在農村地區的貢獻比較低，農產品質量不高。
除此之外，上世紀八十年代，我國開始大力引進外資，境外一些基礎制造業開始向我國轉移，尤其是東南沿海等南方地區，引進了大量諸如制衣，加工，組裝等加工制造業，尤其是在廣大的鄉村地區，這種勞動密集型企業眾多，雖然給廣大農村地區的人民帶來了相關收入，提供了就業。但是，，環境污染相伴而來，大部分地區對資源的開發利用存在竭澤而漁的傾向，造成生存和發展空間縮小。此外，由于工業化、城市化的盲目發展，我國土壤、水源、空氣被大面積污染，耕地、湖泊的面積不斷減少，生態遭到較嚴重的破壞。除了環境問題之外，這種產業的不可持續性也逐漸顯現，出口企業業績下滑，工人失業嚴重。所以，在這種情況下，為了保持農民收入，更加應該重視農村的可持續發展問題。
總體來看，我國農村地區雖然有了一定的發展，但我國人口眾多，資源有限，過去的發展模式已經難以為繼。人口，糧食，環境問題，變得越來越突出，從全社會的長遠利益來講，可持續發展有著重要的意義。
3.農村信貸投入對農村可持續發展的作用和意義
我國三十幾年的發展證明，在金融經濟時代，金融系統已經成為整個經濟運行的核心和中心。綜觀我國改革開放多年對農村的金融支持狀況，農村信貸主要以壯大和完善農村產業資本的原始積累；農村經濟的特征主要是支持種養業和走依靠自然資源完成原始積累的方式。后來以發展農業產業化經營，實施農業綜合開發，提高農民生產的商品率，支持市場經濟發展為目標；一個突出的表現過去農村信貸支持了一批小采掘業和污染環境的小水泥、小造紙廠等行業，這些在當時的情況下為農村的發展，為農民收入的增加起到了一定的作用。但這種模式具有不可持續性，農村地區需要新型的發展模式。
在現階段我國農村的金融體制中，雖然有農業銀行，郵儲銀行及各地農村信用社。但事實上，近年來農業銀行支持農村地區的地位有所降低，郵儲銀行過去資金發放功能有一定限制，所以真正立足農村支持農村發展只有農村信用社。而農村信用社由于其本身治理結構不完善，管理存在諸多問題，為其發展帶來了相關之約。在支持農村發展的過程中畢竟其規模尚小，資金量有限。所以對農村地區的發展支持力度有限。
在我國農村經濟發展進程中，面臨著增長與發展這樣一個難題。農業是國民經濟和社會發展的基礎，促進農村經濟增長，保證農民收人不斷增加，是市場經濟發展的客觀要求。而保護環境、節約資源，實現農業可持續發展又是我國在經濟發展戰略上的一項強制性措施。而這過程離不開資金的支持。無論是發展經濟還是產業結構調整，都需要農村地區信貸部門的大力配合。
在農村可持續發展的進程當中，農村產業結構調整和農村產業化進程不斷加快，越來越需要大量資金的支持。金融部門對農村的支持已經成為農村可持續發展不可忽視的重要因素。
我國農民人口眾多，農村地區經濟發展受制約因素較多，尤其是受自然條件的影響大于其他產業。所以，要想改變這種情況，降低自然災害等因素的影響，農業生產必須規模化，專業化，不但可以降低外部環境的影響，也可以大大提高農業生產效率，擴大生產規模，實現真正的可持續發展。但是，這種大規模的社會化的發展需要資金的支持，需要金融部門提供信貸支持。農業產業化經營是農業經濟發展的必經之路。金融部門應在農村地區的產業化進程中發揮主要作用。
在現階段，我國農民依然以種植糧食作物為主，附加值低。調整產業結構，提高農村地區經濟的附加值和技術含量，是我國當前乃至長時期內發展農村經濟的一項重要任務，經濟結構調整不是一蹴而就的，需要一個過程，前期調研，準備，建設符合農村地區的相關產業，提升農村地區各產業的科學技術含量需要各部門相互協調統籌，更重要的是需要信貸部門的資金支持。農村信貸的投入直接關系到農村地區經濟結構調整和可持續發展的進程。（作者單位：河北金融學院）
課題來源：河北省教育廳，課題編號SZ02302。
參考文獻
[1]中華人民共和國農業部網站
關鍵詞水稻;生態環境;發展現狀;治理意義
1我國生態環境發展現狀
近年來,隨著農村經濟的快速發展,工業污染物及城鄉生活污水逐年增加,在農業生產中,農藥、化肥、農膜等農業投入品使用量不斷提高,農村基礎設施建設滯后,農田水土流失嚴重,農用水體與土壤污染加劇,野生動植物資源減少,農作物病蟲草害嚴重,農產品中有害物質超標成為普遍[1]。
我國人多地少,近年來由于資源開發利用不科學,導致生態環境十分脆弱。據統計,全國水土流失面積已達356萬km2,約占我國國土面積的37%,平均每年新增水土流失面積1萬km2。黑龍江省水資源匱乏,每年干旱面積達106.67萬hm2。同時,因不合理不科學用水,農業用水浪費嚴重。
我國有533.33萬hm2農田遭受不同程度的大氣污染,農村環境污染呈蔓延趨勢,廢污水隨意排放,秸稈焚燒,人畜糞便進入河道,水體污染嚴重。
農業生產每年帶來的環境污染也十分驚人。我國化肥年使用量達4124萬t,平均用量在400 kg/hm2以上,鶴崗市郊區年化肥用量達到9256 t,平均化肥用量高達450 kg/hm2。農民幾乎不施用有機肥,連續多年使用化肥,化肥應用指標已遠遠超過發達國家為防止化肥對水體污染而設置的225 kg/hm2的安全上限,化肥平均利用率僅為40%左右。化肥的大量使用,使氮素浪費嚴重,加劇水體富營養化,導致農業污染加劇。
農藥污染也十分嚴重,全國遭受不同程度農藥污染的農田面積超過933.33萬hm2。目前,生產上使用的農藥品種十分混亂,隨意添加組合的現象十分嚴重。據調查,鶴崗市郊區每年使用農藥達到12 t,除30%~40%左右被作物吸收外,大部分進入水體、土壤及農產品中,使耕地及農產品受到不同程度的污染[2]。
農業生產中由于投入品的不合理應用,形成農業面源污染,又稱農業非點源污染。在農業生產活動中,氮素和磷素等營養物質、農藥、重金屬以及其他有機和無機污染物質、土壤顆粒等沉積物,從非特定的地點,以不同的形式對大氣、土壤和水體等環境造成污染,尤其是通過農田的地表徑流和地下滲漏造成水域環境污染。農業生產具有廣泛性和普遍性,而農業面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強,因此不易監測,難以量化,控制難度大。
2黑龍江省生態環境治理的意義
資源與環境是全人類賴以生存的基礎,保護和改善農業生態環境,實現農業的可持續發展,具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
黑龍江省是東北地區水稻優勢產業帶的主要區域,水稻種植面積233.33萬hm2(2007年),約占東北水稻面積的60%左右,比北方14省市水稻面積的2/5還多,位居全國第九,總產量為1 650萬t,商品率高達952萬t/a。鶴崗市下轄2縣1區,區域內耕地面積47.2萬hm2(包括綏濱縣、蘿北縣及寶泉嶺管局)。水稻種植面積15.67萬hm2,其中寶泉嶺管局11.67萬hm2,縣區4.00萬hm2。水稻平均產量為7.0~7.5 t/hm2,稻谷產量115萬t,其中縣區27.5萬t。
從生態環境上看,黑龍江省發展綠色優質水稻生產具有得天獨厚的條件。由于開發晚、人口密度小、工業化程度低和森林覆蓋率高等原因,該地區空氣清潔,自然環境優越,稻田灌溉用水質量優良。全年冬季嚴寒漫長,夏季作物生育期短,病蟲害種類少,發生程度較輕,本田使用化學農藥數量也少,尤其是對生產綠色稻米影響很大的生育后期農藥使用量遠遠低于南方省市。
黑龍江省生產的粳稻深受國內外銷費者的歡迎,發展生態農業具有較大的優勢。但是,由于長期掠奪式經營,農藥、化肥超量使用,農田有機肥施用少,耕地質量下降十分嚴重。土壤有機質從5%下降到2%。同時,一家一戶小規模種植方式,農業基礎設施建設滯后,抵御自然災害能力較差。農業生產尤其是水稻生產出現品質下降而出現賣難的現象。加強農業生態環境治理,增加農業基礎設施投入與建設,促進耕地養護,是實現農業可持續發展的必由之路。
目前,鶴崗市水稻生產已發展成為區域內的優勢產業,生產面積逐年擴大。但是,由于水田基礎設施投入不足、溝渠不暢,農藥化肥的盲目大量使用,農業新技術應用面積小,導致水土流失嚴重,農業面源污染加劇[3-4]。因此,通過加強水田基礎設施建設,改善水稻生產條件,運用優質、高產品種,推廣高產栽培新技術,提高水稻產量和品質,提高農民種稻水平,科學合理使用化肥與農藥,降低生產成本,增加經濟效益,對于發展該區域糧食生產,確保國家糧食安全,實現農業可持續發展都將起到非常重要的意義。
3參考文獻
[1] 劉京希.生態政治理論的方法論原則[j].江海學刊,2001(4):64-69.
[2] 隋維鈞,李惠芝,梁淑華,等.發展綠色農業走農業與生態和諧發展之路[j].內蒙古農業科技,2006(s1):79-80,86.
農業經濟管理學科既為我國農業發展提供農業技術和管理技術方面的支持,也提供指導思想方面的理論支持。然而我國現階段的學科研究重點過分強調前者對于農業發展的貢獻,對于后者的研究還停留在空洞性論述上,對于現實作用有限。與之相對應的是,我國農業經濟發展現狀面臨的是技術管理形式粗放和發展理論粗放的雙重問題。農業的集約發展、可持續發展并不是一個技術可以解決的課題,換言之這是一項系統工程,技術、管理、指導理論缺一不可。另一個重要問題是,由于當前我國農業經濟的發展還比較緩慢,和發達國家相比還存在較大差距,在這種情況下如何應對來自國際上的競爭,加之筆者在第一點中提到的城市化契機中彎道超車,這些也將成為目前我國農業經濟管理學科研究發展的一個重要課題。
二、農業經濟和農業經濟管理學科發展的針對性建議
(一)農業經濟發展的針對性建議
正如筆者前文所說,農業經濟的可持續發展是一項系統工程,以下是筆者對這一問題的具體建議。第一,改變原有粗放式的發展思路,認識到農業對于我國經濟的重要性;第二,加大農業基礎設施的投入,加大農業生產工具的補貼力度,加大農業技術的研究投入;第三,促進農業經濟管理學科的發展,促進相關的理論研究;第四,把握時代機遇,創新農業生產模式,實現彎道超車;第五,加快農業與工業和金融業的融合,實現三者的協調發展和互助發展。
(二)農業經濟管理學科發展的針對性建議
1、實施農業人才培養計劃。首先,國家和有關方面要認識到科研人才的培養重要性,為了推動原有純靠體力和資源投放的粗放型農業發展模式向依靠科技和管理的集約型農業轉變,人才尤其是科研人才在其中起著關鍵作用,換言之人才是推動農業發展的新動力。因此國家要不斷加強對農業經濟管理人才的培養力度,從資金、政策等各個方面加大扶持力度。其次,針對農業經濟管理學科具體而言,要根據我國農業經濟的發展現狀和現實要求設置科研項目和教學內容,避免陷入形而上學的狀況,要時刻把握理論與實踐緊密結合的原則設置農業經濟管理學科的教學和科研任務,從而將研究重難點的新知識和新技術融入到具體的科研人才的培養上。
2、學科發展差異化。農業經濟管理學科同經濟管理學科、農業技術學科是有區別的,如果理論研究沒有認清農業經濟管理學科的本質,很容易變成一個四不像學科。那么農業經濟管理學科的實質到底是什么呢？農業經濟管理就是對農業生產總過程中生產、交換、分配與消費等經濟活動進行計劃、組織、控制、協調,并對人員進行激勵,以達到預期目的的一系列工作的總稱,換言之,它是以農業技術為基礎,以經濟管理為背景,通過各種管理手段實現農業生產各個環節的健康發展,它是一個以管理為主技術為輔的綜合學科。因此在農業經濟管理學科發展研究的過程中要認識學科之間的差異性,實施差異性的學科戰略,即將研究的重點放在農業經濟結構的調整、農業現代化戰略調整、城鄉結構的質性變化三個方面。
3、強調學科間的互補性。一方面,農業經濟管理學科尤其本身特點,但是也要注重通過經濟管理學科、農業技術學科尋找發展思路;另一方面,隨著我國經濟的全面發展,正如筆者前文所說,農業、工業、服務業三者融合的趨勢日益明顯,在理論研究中也自然要反映這一現實情況,即農業經濟管理學科加強同數學、金融學、環境學、工業工程學等學科的聯系,進一步加強農業經濟管理學科的綜合屬性,使之能夠更好的適應我國農業經濟發展的現實需要。
三、結語
關鍵詞：節水灌溉 科學發展觀 管理體制
中圖分類號：S275
引言
黨的十七大提出堅持以人為本，全面協調、可持續的科學發展觀以及建設資源節約型和環境友好型社會的偉大目標。實現經濟社會全面、協調、可持續發展，最薄弱的環節是農業和農村，只有農業發展、農民富裕，縮小城鄉差別，我國社會經濟才可能全面協調、可持續發展，這已形成了全社會的共識。水是人類最寶貴的資源，尤其是在我國這個水資源十分緊缺的國家，節約用水是建設資源節約型和環境友好型社會的重要組成部分，也是經濟、社會實現全面協調、可持續發展的基礎。農業灌溉是用水大戶，發展節水灌溉在實現節約型社會建設和促進經濟社會全面協調、可持續發展方面的作用就顯得十分重要。如何堅持以落實科學發展觀為指導，促進商洛節水灌溉健康發展，本文就此進行一些初步探討。
1 發展節水灌溉是落實科學發展觀的必然選擇
1.1發展節水灌溉是商洛現代農業發展的需要。
商洛市水資源總量57.068億m3，居全省第三位，全市人均占有量2193m3（不包括客水在內），占全國人均水資源量的83.4%，占全省人均的170%，水資源相對較充足。但開發利用程度低，水資源開發利用率僅為9%，低于全國15.8%、全省12%的水平。2011年底全市共建成各類農田水利工程3.34萬處， 2011年全市用水總量3.73億立方米，其中農業灌溉1.95億立方米，占總用水量的52.4%。商洛市水資源從總量上看，現階段基本滿足國民經濟和社會發展需求，但商洛市豐富的水資源沒有得到有效開發和利用，使商洛市呈現明顯工程型缺水狀態，特別是骨干水源工程少，調節能力差，供水工程少，供水能力低，農業灌溉用水量大，將進一步加劇商洛市水資源缺水的局面。因此，將節水灌溉發展納入全市經濟發展，特別是現代農業建設的重要內容，明確以發展節水灌溉為重要內容的農村水利建設方向，走節水型農業的路子，將成為今后商洛市建設節水型社會、實現農業現代化和農村經濟可持續發展最迫切的，也是非常必要的措施和保障。
1.2 發展節水灌溉是實現全面小康社會的需要
實現全面小康社會的重點和難點都在農村。只有實現了農村小康，才能實現全面小康。實現農村小康，根本途徑是建設現代農業，提高農民的收入和建設社會主義新農村。積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是促進農民增收的基本途徑。農田灌溉設施是農業的基礎設施，農業現代化離不開農田灌溉現代化。根據現代農業的概念，農田灌溉要實現灌溉的高效率和高效益，生產管理標準化、生產手段科技化的目標。必須靠發展高效、“精準”的節水灌溉技術。因此，建設現代農業離不開高效的節水灌溉技術，發展節水灌溉是現代農業建設的必然要求，也是實現全面小康社會的重要基礎。
2商洛市節水灌溉發展現狀和存在的主要問題
2.1節水灌溉發展現狀
近年來，商洛市積極爭取國家政策和資金扶持，按照科技先導、突出重點、典型帶動的原則，加大節水灌溉工程建設力度，在灌區節水改造、節水增效示范項目等國家重點節水工程的示范、引導和帶動下，因地制宜地加大“U”型渠道、渠道襯砌、噴灌、管灌等先進的節水灌溉新技術推廣力度，全市節水灌溉面積達到22.2萬畝，其中渠道防滲14.6萬畝，低壓管道5.17萬畝，噴灌1.28萬畝。占有效灌溉面積52.12萬畝的42.6%。
2.2商洛市節水灌溉發展面臨的主要問題
1、建設資金投入不足、融資渠道單一
多年來商洛市節水灌溉工程建設主要采取國家資金和地方配套，集體及農民自籌、出工出勞為主的資金籌措模式。近年來雖然中央、省級財政的投入有了一定增加，但由于商洛市經濟不發達，市、縣配套和群眾投入落實相對困難，遠不能滿足發展節水灌溉的需要。
2、工程建設速度慢、標準不高
由于建設資金短缺，商洛市的節水灌溉工程發展相對緩慢。同時，由于農業設施化水平低、建設資金短缺、農民接受能力差、使用管理相對復雜且與一家一戶土地經營模式不相適應等因素，商洛市節水灌溉工程仍以“U”型渠道和防滲渠道輸水灌溉為主，噴微灌等高效節水技術推廣發展相對緩慢。加之由于建設資金限制，部分節水灌區僅對一級、二級灌溉渠道進行防滲，部分灌區節水工程的田間配套設施不完善，造成商洛市部分節水工程建設標準還不能達到技術規范要求，工程效益不能得到充分發揮。
3、現行的農村土地經營方式、勞動者素質不適應節水灌溉發展的要求
目前農村實行聯產承包責任制，農村土地基本上是“一家一戶一小條”，由此給農業大生產、機械化帶來了困難。推廣高效節水灌溉需要規模化的集約農業，地塊分散，作物多樣化都給推廣高效節水技術帶來巨大的挑戰。
發展節水灌溉，應以農民為主體，但留守農村的大部分是老人、婦女和兒童，農業生產大部分處于傳統的耕作方式和維持狀態，農村人員素質遠不能適應現代農業和節水灌溉發展要求。
4、管理體制不健全、浪費水現象嚴重
由于農業灌溉效益相對較低，加之相當部分地區群眾“只澆救命水、不澆增產水”的陳舊思想存在，灌溉水費難以收取，造成節水工程建后管理維護機制不夠健全、管理體制改革難度較大、農民節水意識薄弱、浪費水的現象比較普遍，灌溉水利用系數和水分生產率偏低等問題，并嚴重制約著農業結構調整和農業經濟的發展。
3 落實科學發展觀，促進商洛市節水灌溉健康發展的幾點思考
3.1建立農民用水戶協會，實現農民自主管理
大力扶持和培育農民用水戶協會，為農業灌溉實現民主管理奠定基礎。將小型節水工程及田間節水工程交給農民用水協會管理，以提高農戶（用水戶）建設、維護節水灌溉工程的積極性。
3.2發揮各級財政投資的主渠道作用
各級政府應充分認識節水灌溉的公益性質，把投資節水灌溉作為公共財政支持農業的重要內容，優先支持資源節約、生態保護的節水灌溉項目，以體現落實科學發展觀、促進資源節約的國家意志。市縣財政在預算中應明確用于節水灌溉的投資比例，或者從城市建設用地土地轉讓金中拿出一定比例用于節水灌溉，保證商洛市節水灌溉項目中市縣配套資金足額配套到位。
3.3 以節水灌溉項目建設促進農業現代化進程，以高效農業產業化經營推動節水灌溉發展
隨著社會經濟的快速發展，由家庭承包走向聯合是趨勢，是農村生產力發展到一定程度的必然結果，也是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的時代要求。節水灌溉作為現代農業的組成部分，其推廣發展必將推動農業現代化進程。近幾年，通過發展節水灌溉示范項目推進農業現代化進程，在商洛市已有實例。如在一些節水灌溉示范項目區，通過企業租賃農民土地建設設施農業、現代農業，設施建成后，返租倒包給農民進行種植管理，形成企業加農戶的經營模式，不但解決了節水灌溉工程管理缺位的問題，而且通過現代化的經營管理方式，企業得到了效益，農民得到了實惠，節水效益得到了發揮，擴大了項目的示范作用，同時促進了傳統農業向現代農業、設施農業和生態農業的轉變。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式的過程。因此，通過政策扶持和傾斜，以節水灌溉項目建設為契機，推動農業化進程，同時，節水灌溉的推廣也要以現代農業建設為平臺，在土地集約化經營區域，大力推廣節水灌溉項目建設，加快節水灌溉建設步伐。
3.4提高科技創新能力，建立完善的節水灌溉技術推廣服務體系
發展節水灌溉是一項系統工程，需要全社會的廣泛參與和努力。一是要建立健全以基層水利和農業服務組織為主體，高等學校、科研單位和企業廣泛參與，政府扶持和市場引導相結合的節水灌溉技術推廣服務體系；二是加強以灌溉試驗為內容的節水灌溉基礎研究工作，通過財政扶持，政策引導的辦法，建設完善的灌溉試驗體系，不斷提高科技貢獻率。
3.5 加強政策制訂，激發農民、社會投資節水的積極性和自覺性
政府應出臺節水激勵政策，建立制約和激勵雙重機制，促進農民和社會節水積極性和自覺性。出臺土地流轉政策，鼓勵農村土地流轉，為發展大規模的設施農業奠定基礎。制訂具有法律效率的節水灌溉發展規劃，作為指導和約束本地節水灌溉發展的重要依據；對農民、社會投資節水灌溉，政府應根據工程類型、作物類型、公益效益給予補貼，對農民購買節水灌溉設備進行直接補貼，對灌溉用電電費給予優惠。對企業、社會投入節水灌溉要有相應的鼓勵及優惠政策。調動農民、集體和社會投資、投勞的積極性和和自覺性。
參考文獻：
[1]姜文來，羅其友。我國農業水資源利用與節水農業發展對策研究.[DB/OL].,2006-2-17/2008-5-16.
[2]高占義，劉玨，雷波。農業節水補償機制探討----從灌區到農戶的補償問題[J].水利發展研究，2006,（2）：4-9.
