時(shí)間：2023-07-12 17:08:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
明確高等農(nóng)業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想
聯(lián)合國(guó)教科文組織在《第48屆國(guó)際教育大會(huì)的結(jié)論和建議(草案)》(2008年11月28日通過)中的第一條對(duì)全納教育做出了簡(jiǎn)潔的定義，即“全納教育是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，其宗旨是向所有人提供有質(zhì)量的教育，并尊重學(xué)生和社區(qū)的多樣性，以及不同需求、能力、特點(diǎn)和學(xué)習(xí)預(yù)期，消除一切形式的歧視”。全納教育思想是聯(lián)合國(guó)教科文組織首創(chuàng)的終身教育和全民教育兩大教育發(fā)展理念之后的又一重大教育思想創(chuàng)新。該理念的提出，促使我們要進(jìn)一步重視農(nóng)村教育，切實(shí)扶助弱勢(shì)群體，大力促進(jìn)教育公平，也督促我們更加重視教育質(zhì)量的提高，致力于發(fā)展有質(zhì)量的全民教育。(四)素質(zhì)教育思想以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展是堅(jiān)持以人為本的根本目標(biāo)，是教育價(jià)值的根本體現(xiàn)。育人為本是教育工作的根本要求。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。全面實(shí)施素質(zhì)教育要堅(jiān)持德育為先、堅(jiān)持能力為重、堅(jiān)持全面發(fā)展。同時(shí)，個(gè)性的自由發(fā)展也是人才成長(zhǎng)與發(fā)展的重要前提。個(gè)性是“需要”的表現(xiàn)形態(tài)，尊重個(gè)性是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)依據(jù)，在人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的同時(shí)尊重個(gè)性張揚(yáng)是人才培養(yǎng)的終極目的。在人才培養(yǎng)工作中，實(shí)施“因材施教”，充分發(fā)揮每個(gè)受教育者在成長(zhǎng)與發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，才能保證人才培養(yǎng)的有效性，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)效益最優(yōu)化。
基于新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)路線圖的設(shè)計(jì)
《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010－2020年)》中提出:“到2015年農(nóng)業(yè)科技人才達(dá)68萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)1300萬(wàn)人;到2020年，農(nóng)業(yè)科技人才達(dá)70萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)1800萬(wàn)人。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技人才中，高層次科研人才、推廣人才會(huì)明顯增加;農(nóng)村實(shí)用人才中，生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才大幅增加。”“今后十年農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是:以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)型人才、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才、農(nóng)村技能服務(wù)型人才為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍全面發(fā)展。”在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面都有新的特點(diǎn)，對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育體系和人才培養(yǎng)定位都有新的要求。因此，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，設(shè)計(jì)基于新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)路線圖(圖1)，培養(yǎng)和造就合乎人才發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才勢(shì)在必行。在整個(gè)人才培養(yǎng)路線圖中，要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的人才需求和人的全面發(fā)展的需要，更新辦學(xué)理念，改革高等農(nóng)業(yè)教育體系，各個(gè)類型、各種形式的高等農(nóng)業(yè)院校相互配合，普通教育與成人教育相互貫通，體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)多元化、人才培養(yǎng)體系靈活化、人才培養(yǎng)機(jī)制系統(tǒng)化等特征，培養(yǎng)出創(chuàng)新型、應(yīng)用型、實(shí)用型等符合新農(nóng)村建設(shè)需求的各級(jí)各類高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。
構(gòu)建基于新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)模式
人才培養(yǎng)目標(biāo)是對(duì)教育活動(dòng)在一定教育條件下通過受教育者的預(yù)期發(fā)展情況表現(xiàn)出來的結(jié)果。如果沒有明確的培養(yǎng)目標(biāo)，教育活動(dòng)便會(huì)失去方向。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，高等農(nóng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)需要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需求和人的全面發(fā)展的需要不斷創(chuàng)新和科學(xué)定位。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這些內(nèi)涵任務(wù)的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才包括農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)型人才、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才、農(nóng)村技能服務(wù)型人才等各級(jí)各類的人才。目前，高等農(nóng)業(yè)教育的重要使命在于培養(yǎng)具有服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)精神和真才實(shí)學(xué)，能對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。培養(yǎng)出的人才，要成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和先鋒力量，要能代表先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)收;要成為塑造新農(nóng)村良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明和道德風(fēng)尚，提高農(nóng)民素質(zhì)的中堅(jiān)力量;要成為引領(lǐng)農(nóng)村精神文化發(fā)展，參與和推動(dòng)新農(nóng)村民主管理的骨干。因此，基于新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)可以界定為:以滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和人的全面發(fā)展的雙重需要，通過普通全日制教育與成人教育、公辦教育與民辦教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育等相互交融的高等農(nóng)業(yè)教育體系的辦學(xué)途徑，培養(yǎng)和造就一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型和實(shí)用型的各級(jí)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。
學(xué)科專業(yè)設(shè)置是人才培養(yǎng)模式的標(biāo)志。高等農(nóng)業(yè)教育體系的各級(jí)各類教育要立足新農(nóng)村建設(shè)，不斷拓寬專業(yè)口徑，強(qiáng)調(diào)農(nóng)科與其他學(xué)科的交叉融合，特別是要在豐富傳統(tǒng)專業(yè)內(nèi)涵的同時(shí)，下大力氣增設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)，使學(xué)科專業(yè)的層級(jí)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等都趨于合理，實(shí)現(xiàn)狹窄的對(duì)口型專業(yè)教育、寬口徑的適應(yīng)型通識(shí)教育的有機(jī)結(jié)合，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更重要。教學(xué)平臺(tái)主要的課程群組建為主體，構(gòu)建“通識(shí)+核心+拓展+方向”的課程體系，設(shè)置系列化、交叉性、綜合性課程，體現(xiàn)“寬、專、交”結(jié)合。“寬”是指通識(shí)課程覆蓋面要寬;“專”是指農(nóng)科類及新農(nóng)村建設(shè)急需確需的基礎(chǔ)課和專業(yè)課;“交”是指各種課程間要盡可能交叉滲透。通識(shí)類課程類群主要是基于全納教育和素質(zhì)教育思想，將專業(yè)教育、科學(xué)教育與人文教育緊密結(jié)合，使人才的知識(shí)基礎(chǔ)更加廣博。核心課程類群主要是專業(yè)核心領(lǐng)域的理論、知識(shí)和技能，養(yǎng)成一種獨(dú)特的專業(yè)素養(yǎng)。拓展課程類群主要是指為滿足學(xué)生個(gè)體和興趣發(fā)展需要，為拓寬知識(shí)面、培養(yǎng)綜合素質(zhì)而設(shè)的。方向課程類群則主要是針對(duì)人才市場(chǎng)對(duì)人才的特殊需要而設(shè)的各類選修課程模塊。
實(shí)踐教學(xué)是深入實(shí)踐素質(zhì)教育，大力提高教育質(zhì)量的必然要求，是深化理論教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲取、掌握知識(shí)的重要途徑。高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)單位等各個(gè)單位都要致力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和資源，打造主動(dòng)實(shí)踐平臺(tái)。主動(dòng)實(shí)踐是相對(duì)于由教師直接指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行的“被動(dòng)實(shí)踐”而言，是指讓學(xué)生盡可能的真正作為主體參與實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把主動(dòng)實(shí)踐的理念貫穿到學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)不同的學(xué)生，采取適當(dāng)方式，對(duì)學(xué)生的主動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行組織、啟發(fā)和引導(dǎo)。開展主動(dòng)實(shí)踐，要樹立“學(xué)生為主體”的教育思想，敢于給學(xué)生創(chuàng)造各種鍛煉的機(jī)會(huì);要加大課外科技創(chuàng)新基金和創(chuàng)新學(xué)分的獎(jiǎng)勵(lì)制度、加大學(xué)生參與第二課堂和“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐的扶持力度，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)實(shí)踐;要在加大學(xué)生科研創(chuàng)新活動(dòng)基金、鞏固和發(fā)揮實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地的作用同時(shí)，努力建設(shè)適應(yīng)學(xué)生開展主動(dòng)實(shí)踐需求的活動(dòng)場(chǎng)所，為學(xué)生主動(dòng)實(shí)踐提供經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所保障。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
社會(huì)發(fā)展的需要和人的全面發(fā)展的需求是教育發(fā)展的動(dòng)力源，也是人才培養(yǎng)的動(dòng)力源。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)要素必須緊密聯(lián)系，使新農(nóng)村建設(shè)的人才需求和供給達(dá)到最佳結(jié)合點(diǎn)，系統(tǒng)運(yùn)行才能有最強(qiáng)的推動(dòng)力。在整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)工作中，政府要不斷加大對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的資金投入與政策扶持，不斷完善辦學(xué)條件，使高等農(nóng)業(yè)教育有條件為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育服務(wù)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才;畢業(yè)生用人單位要努力提供各種實(shí)習(xí)和工作方面的優(yōu)惠條件吸引優(yōu)秀學(xué)生就業(yè);學(xué)生則要充分利用好高等農(nóng)業(yè)教育所提供的服務(wù)，不斷增長(zhǎng)才干，在用人單位中建功立業(yè)，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，提高學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)。和諧的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)存在著專業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理、人才區(qū)域布局不均衡等問題，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的人才需求，必須建立一種和諧的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。高等農(nóng)業(yè)教育的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)等都要進(jìn)行適時(shí)適需的調(diào)整。同時(shí)，要建立針對(duì)性的崗位培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010－2020年)》的界定:“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)型人才、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才、農(nóng)村技能服務(wù)型人才為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍全面發(fā)展。”而這些人才的崗位不同，對(duì)能力、素質(zhì)的需求也不同。因此，高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)工作必須充分考慮在新農(nóng)村建設(shè)整個(gè)進(jìn)程中的實(shí)際人才需求結(jié)構(gòu)(含學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)等)，建立針對(duì)性的崗位培養(yǎng)機(jī)制。
科學(xué)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，高等農(nóng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制從主體、內(nèi)容、方式等方面需要?jiǎng)?chuàng)新。第一，評(píng)價(jià)主體的多元化。既要繼承創(chuàng)新現(xiàn)有的國(guó)家對(duì)學(xué)校的各級(jí)各類評(píng)估，學(xué)校組織的對(duì)學(xué)生和教師的評(píng)價(jià)等機(jī)制，亦應(yīng)積極探索社會(huì)用人單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)村居民等參與高等農(nóng)業(yè)教育的內(nèi)部和外部的各級(jí)各類評(píng)價(jià)，更應(yīng)增加社會(huì)用人單位、社會(huì)中介結(jié)構(gòu)、農(nóng)村居民等對(duì)政府的教育投入與產(chǎn)出等方面的測(cè)評(píng)。第二，評(píng)價(jià)內(nèi)容的發(fā)展性。評(píng)價(jià)中在保留現(xiàn)有各種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的評(píng)價(jià)內(nèi)容的基本前提下，要增加新農(nóng)村建設(shè)對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容，如學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案等是否能滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求等。第三，評(píng)價(jià)方式的多樣性。要采取定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、隨機(jī)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)一次性評(píng)價(jià)相結(jié)合等多種方式，特別是要建立高等農(nóng)業(yè)教育動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，由專門機(jī)構(gòu)組織長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)地對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理，便于及時(shí)對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
的勝利召開拉開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。30年來，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛而深刻的體制改革，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。回顧中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革30年的歷程，已經(jīng)或正在經(jīng)歷四個(gè)階段。
第一階段（1978-1984年），取代體制。取代體制，使農(nóng)民部分獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自、家庭自治權(quán)、產(chǎn)品享有權(quán)等，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，勞動(dòng)者能夠根據(jù)自然條件的變化隨時(shí)隨地靈活決策，從而最大限度地發(fā)揮土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的功能，也最大限度地發(fā)揮了農(nóng)民的創(chuàng)造潛力，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，農(nóng)村生活發(fā)生了巨大而又深刻的變化，人民生活水平日益提高。
第二階段（1985-1991年），農(nóng)村流通體制的改革。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成功，連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，出現(xiàn)了賣糧難以及收購(gòu)糧食“打白條”問題，被認(rèn)為是“超常規(guī)發(fā)展”帶來“低水平過剩”，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)與派購(gòu)制度的改革，這一改革是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制走向市場(chǎng)的重大突破（郭書田，2008）。同時(shí)，國(guó)家決定大力幫助農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，國(guó)家一方面積極鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展；另一方面鼓勵(lì)農(nóng)民從事工商業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些措施不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀(jì)80年代中期的異軍突起，而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多部門的綜合發(fā)展。通過這一時(shí)期的改革，市場(chǎng)機(jī)制逐漸被引入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之中，并發(fā)揮了越來越重要的作用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡奠定了基礎(chǔ)。
第三階段（1992-1998年），全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。通過這個(gè)階段的改革，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步建立，市場(chǎng)機(jī)制全面取代了計(jì)劃手段，在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求和資源配置等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。經(jīng)過這個(gè)階段的改革，除糧食外，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源和調(diào)節(jié)供求的方式已經(jīng)全面確立，并在多種因素的作用下，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了全面穩(wěn)定的提高，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了新的發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式也發(fā)生了明顯的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受到資源條件的約束，而且還越來越受到市場(chǎng)需求的約束，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度越來越強(qiáng)。
第四階段（1999年以來），農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革越來越關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和問題，改革的重點(diǎn)主要針對(duì)新階段的農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重大問題。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)通盤格局下，考慮在工業(yè)化的中期階段與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部環(huán)境變化的大背景下，如何實(shí)行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，從總體上解決“三農(nóng)”問題，著力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村全面發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革30年來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制和機(jī)制發(fā)生了徹底改變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革已開始進(jìn)入全面構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)階段。隨著改革措施的出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程將會(huì)全面加快，改革的深度與力度都將超過以前，改革的社會(huì)成本也會(huì)增大，一個(gè)以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的并具有完備的宏觀調(diào)控體系的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制將最終形成。
黨的十六大提出了建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史任務(wù)，是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，工業(yè)化、城市化水平低，而且80％以上的人口在農(nóng)村。從總體上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，城鄉(xiāng)之間收入差距大，發(fā)展不平衡，這是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾。在影響新農(nóng)村建設(shè)的各種因素中，農(nóng)村人口的素質(zhì)問題可以說是一個(gè)帶有根本性、全局性的因素。在控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)的同時(shí)，努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，不僅是新農(nóng)村建設(shè)所追求的重要目標(biāo)，而且也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力。
從社會(huì)現(xiàn)代化的過程看，作為現(xiàn)代化的主體，人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的必要條件和決定性因素。
在當(dāng)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，越來越成為第一生產(chǎn)力，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在廣度和深度上發(fā)展，無論從現(xiàn)在還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，從根本上說在于科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。這就對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅僅是形式上的建新房、修新路、換新顏，更重要的是要有思想觀念新、精神面貌新、知識(shí)水平新和生產(chǎn)技術(shù)新的新一代新型農(nóng)民。因此，必須從戰(zhàn)略的高度重視農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，從整體上提高勞動(dòng)者的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和技能素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題：
發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。提高農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)
現(xiàn)代教育不僅具有促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的功能，而且也有提高個(gè)人素質(zhì)、促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展的功能。因此，它既是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的根本途徑，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α０l(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識(shí)。一方面應(yīng)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育的關(guān)系，特別是要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代社會(huì)中教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，重視教育工作，加快教育事業(yè)發(fā)展；另一方面應(yīng)重視教育創(chuàng)新，在教育的內(nèi)容和形式等方面不斷創(chuàng)新，使之充分發(fā)揮提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的作用。其次，要加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度。一方面，需要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，加大政府對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投資力度和政策支持力度；另一方面，應(yīng)重視制度創(chuàng)新，完善農(nóng)村教育事業(yè)投資體制，不斷拓展投資渠道。第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)農(nóng)村不同層次教育的發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，特別要充分利用現(xiàn)代高科技手段發(fā)展超前、經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)程教育，并盡可能免除成人教育的一切費(fèi)用，以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同層次要求的勞動(dòng)者。
農(nóng)村各級(jí)人口學(xué)校有著先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、雄厚的師資力量、健全的管理網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)的教育制度。因此，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，在培訓(xùn)廣大群眾人口政策、計(jì)生知識(shí)的同時(shí)，也要對(duì)他們進(jìn)行政治思想教育和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)教育，使人口學(xué)校成為培養(yǎng)新型農(nóng)民的搖籃。
加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展
先進(jìn)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重要的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，對(duì)提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化，首先應(yīng)處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)系。特別是應(yīng)從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，引導(dǎo)群眾開展積極向上的文化活動(dòng)，以鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成果。其次，應(yīng)正確對(duì)待農(nóng)村中的傳統(tǒng)文化。既要繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的精華，善于汲取其中一切有益的文明成果，同時(shí)也要堅(jiān)決拋棄那些過時(shí)的、不合理的、不利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，大力建設(shè)先進(jìn)文化。第三，加強(qiáng)農(nóng)村各種文化設(shè)施建設(shè)，使之切實(shí)發(fā)揮傳播先進(jìn)文化的作用。尤其要建設(shè)好集學(xué)習(xí)、娛樂、休閑、健身于一體的農(nóng)村人口文化大院、文化廣場(chǎng)，配齊配全各種設(shè)施，并經(jīng)常開展各項(xiàng)活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮好其應(yīng)有的作用。
積極進(jìn)行制度創(chuàng)新。推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展
從提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)角度看，進(jìn)行制度創(chuàng)新的目的是要為農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，改變農(nóng)村勞動(dòng)力資源和人力資源流失的不利局面。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)逐步進(jìn)行城鄉(xiāng)管理體制改革，打破長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，逐步提高城市化水平。其次，應(yīng)切實(shí)重視農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，特別需要建立和完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。還需要建立健全農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系和市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，探索建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新型的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。要全面落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)計(jì)劃生育戶的一切獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，讓計(jì)生戶率先享受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所帶來的實(shí)惠。目前，應(yīng)特別重視農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障的建立和完善。第四，繼續(xù)抓緊抓好農(nóng)村人口計(jì)生工作，加大宣傳教育力度，開展好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，切實(shí)抓好出生人口性別比升高問題，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。加強(qiáng)制度建設(shè)，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，統(tǒng)籌解決人口問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
本欄目責(zé)編：張?chǎng)┸?/p>
關(guān)鍵詞：小康社會(huì) 農(nóng)村國(guó)民教育 系統(tǒng)論
一、引言
全民族的文化素質(zhì)和人民受教育水平是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和標(biāo)志，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)和必然要求。作為一個(gè)農(nóng)村大國(guó)、農(nóng)民大國(guó)，農(nóng)村國(guó)民教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。農(nóng)村國(guó)民教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是直接關(guān)系8億多農(nóng)民切身利益，滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的一件大事；是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民間題的關(guān)鍵所在；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑（陳至立、袁貴仁，2003）；是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。因此，必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村國(guó)民教育。
要加快小康社會(huì)建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，就必須將科教興農(nóng)、農(nóng)科教結(jié)合作為前提，必須首先實(shí)施人才的開發(fā)和培養(yǎng)戰(zhàn)略，必須依靠作為基礎(chǔ)工程的教育，必須從全面發(fā)展農(nóng)村國(guó)民教育入手。由此可見，農(nóng)村國(guó)民教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的‘地位和作用是非常重要的。農(nóng)村國(guó)民教育的發(fā)展速度決定著農(nóng)村小康建設(shè)的進(jìn)程。
二、 農(nóng)村國(guó)民教育的地位和現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村國(guó)民教育的地位
全面建設(shè)小康社會(huì)必須依賴于農(nóng)村國(guó)民教育的完善和發(fā)展；而農(nóng)村國(guó)民教育在構(gòu)建具有中國(guó)特色的農(nóng)村國(guó)民教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中具有十分重要的地位。
首先，全面建設(shè)小康社會(huì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵取決于農(nóng)村國(guó)民教育水平的提高。在我國(guó)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，占我國(guó)總?cè)丝诘?0％多。而且，長(zhǎng)期以來農(nóng)村國(guó)民教育水平低下，和城市相比差距很大，和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比差距更大。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)在農(nóng)村國(guó)民教育，難點(diǎn)也在農(nóng)村國(guó)民教育（李化樹，2003）。
其次，農(nóng)村國(guó)民教育水平直接關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。農(nóng)村走向全面小康的必由之路是逐步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展農(nóng)村工作，在經(jīng)濟(jì)水平逐步提高的基礎(chǔ)上加快農(nóng)村文明、精神文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看，農(nóng)村發(fā)展必須走化道路，而這依賴于農(nóng)村國(guó)民教育培養(yǎng)較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。，農(nóng)村人口素質(zhì)低下對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的約束日顯突出。正是這個(gè)層面上，農(nóng)村國(guó)民教育水平直接關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。
發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的決定性因素
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。發(fā)展，更是解決“三農(nóng)”問題的決定性因素。“三農(nóng)”問題，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對(duì)低下;關(guān)鍵是農(nóng)村，主要表現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，尤其是教育、醫(yī)療和社會(huì)保障事業(yè)落后;核心是農(nóng)民，主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入水平偏低，且增長(zhǎng)緩慢。這些問題，從根本上說，是發(fā)展不充分造成的，因此必須靠加快發(fā)展來解決。
一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入和建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;要拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，豐富和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構(gòu)成;要改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平;要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率;要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。二要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要積極發(fā)展農(nóng)村第二、第三等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、具有廣闊市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型行業(yè)為重點(diǎn)，比如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材工業(yè)和建筑業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及信息業(yè)等。三要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)是教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。因此，要從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，增加對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入。
提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民利益
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)民是我國(guó)最廣大的利益群體，目前也是弱勢(shì)群體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從根本上解決“三農(nóng)”問題，是黨代表最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，充分反映了億萬(wàn)農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望，也體現(xiàn)了黨服務(wù)人民、造福農(nóng)民的宗旨。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。解決包括農(nóng)民在內(nèi)的“三農(nóng)”問題，要依靠農(nóng)民，尊重并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、思想觀念和道德水準(zhǔn)，直接決定著其作用的發(fā)揮程度。因此，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育，有效開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民通過發(fā)展專業(yè)合作社等形式組織起來。另一方面，也是更重要的一點(diǎn)，就是要富裕農(nóng)民，使農(nóng)民充分享受建設(shè)和發(fā)展的成果。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最直接受益者，富裕農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首要的是提高農(nóng)民收入，一是在政策上繼續(xù)加大政府財(cái)政補(bǔ)貼力度;二是在組織上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營(yíng)形式，降低交易成本，擴(kuò)大規(guī)模效益;三是加快戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的全面可持續(xù)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照這一基本要求解決“三農(nóng)”問題，可具體分解為三個(gè)方面:一是要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、環(huán)境的全面發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的這些內(nèi)容之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系，統(tǒng)一構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體和系統(tǒng)，是多元一體化的綜合建設(shè)和全面發(fā)展。這體現(xiàn)了農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明共同發(fā)展，體現(xiàn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。二是協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括結(jié)構(gòu)合理化和結(jié)構(gòu)高級(jí)化。三是可持續(xù)發(fā)展，一方面要用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，要充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置，達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。四要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)安定，農(nóng)民安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心問題是提高資源利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。:
統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我國(guó)“三農(nóng)”問題的根源在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略，使工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。要從根本上解決“三農(nóng)”問題，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，必須在體制、制度和戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分治的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的實(shí)施機(jī)制，并制定有針對(duì)性的保障措施與具體對(duì)策。一要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的制度創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)從國(guó)民收入分配制度、財(cái)政稅收制度、金融制度、戶籍制度等方面進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策與制度創(chuàng)新，從土地制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)制度、農(nóng)產(chǎn)品流通制度等方面進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策與制度創(chuàng)新。二要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的勞動(dòng)力流動(dòng)與人力資源優(yōu)化配置機(jī)制，應(yīng)明確提出和使用“農(nóng)民就業(yè)”的概念，并從戰(zhàn)略高度重視農(nóng)民就業(yè)問題，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)作為整個(gè)就業(yè)工作的重要組成部分，統(tǒng)一納入到政府宏觀調(diào)控與管理的基本目標(biāo)體系，在就業(yè)問題上給農(nóng)民以“市民待遇”，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。三是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的投入機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度，不斷提高公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的水平。四是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制和立法與政策保障機(jī)制。
堅(jiān)持以人為本理念，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的主體。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使之分享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。
把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中最根本的體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，廣開農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。既要從“三農(nóng)”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考問題，研究對(duì)策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開辟新的增收途徑；既要立足當(dāng)前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動(dòng)力。
切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅(jiān)持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全過程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，維護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來管理農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，全面推進(jìn)依法治農(nóng)。當(dāng)前特別要加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)。
全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、使農(nóng)民富裕起來的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施規(guī)模，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改變二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)政策體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場(chǎng)體系，形成城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機(jī)會(huì)和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。
完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實(shí)“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)貼機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，盡快形成完整的國(guó)家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。
加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項(xiàng)目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點(diǎn)工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。
深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是糧食加工業(yè)，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。
有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。人增、地減、水缺，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保地節(jié)水。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度。實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護(hù)性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發(fā)展旱作節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進(jìn)生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開發(fā)、深度加工，實(shí)現(xiàn)增值增效。
切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)，利用人、生物和環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)化及生物循環(huán)的規(guī)律，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良化。按照“提高認(rèn)識(shí)、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農(nóng)業(yè)污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。全面實(shí)施以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推進(jìn)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。擴(kuò)大退牧還草工程規(guī)模，加強(qiáng)鼠蟲害防治，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，逐步建立草原生態(tài)修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持科技進(jìn)步理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，必須把科技進(jìn)步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。
加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在新品種培育、病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的著力點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究、應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。
加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。深化農(nóng)村改革是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局的內(nèi)在要求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進(jìn)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，全面落實(shí)二輪土地承包政策，建立健全農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補(bǔ)償費(fèi)，推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地保護(hù)和占用的監(jiān)督管理。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民的服務(wù)能力。
探索新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶和其他中介組織。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法進(jìn)程，保護(hù)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。通過建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等各項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等方面的改革。
堅(jiān)持現(xiàn)代工業(yè)理念，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的經(jīng)營(yíng)思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運(yùn)用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。推進(jìn)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式與生產(chǎn)方式。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，大力推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、組織化、集約化水平，積極探索各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引入工業(yè)融資方法，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)意識(shí)，開展農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成多元化的投入格局。
[關(guān)鍵詞] 以人為本 統(tǒng)籌兼顧 新機(jī)械 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村發(fā)展
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）04-0207-01
在科學(xué)發(fā)展觀的里面，最重要的就是發(fā)展，其中的中心是要求以人為本，最基本的要求就是，全面協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最基礎(chǔ)的方法就是統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是離不開高科技的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，而高科技的機(jī)械發(fā)展是不能離開國(guó)家政府的扶持，更離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技人員對(duì)新技術(shù)的創(chuàng)新，對(duì)新機(jī)械的科學(xué)實(shí)驗(yàn)與示范。
一、發(fā)展作為動(dòng)力
發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要素。要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械又快又好的發(fā)展，需要把科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。目前我國(guó)各個(gè)地方都是一樣的，都面臨著農(nóng)業(yè)中的新機(jī)械和新技術(shù)的推廣應(yīng)用上的挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)的機(jī)械面臨著新的發(fā)展機(jī)會(huì)的時(shí)候，就要抓住新機(jī)械工具，新的科學(xué)技術(shù)將之推廣，為農(nóng)業(yè)服務(wù)。目前普遍的農(nóng)村都存在：經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)差、農(nóng)村中的年輕人都外出打工、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力底下、商品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、社會(huì)的資源制約進(jìn)一步加深自然災(zāi)害帶來的影響，和投資成本大等一些明顯的問題。這些問題需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)觀念的轉(zhuǎn)變、提高創(chuàng)新的能力、開展廣泛的推廣領(lǐng)域、根據(jù)農(nóng)作物的發(fā)展規(guī)律，不斷的講勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、促進(jìn)土地的高效率收獲與資源的再利用，就能進(jìn)一步的講市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力提高。
以實(shí)事求是的態(tài)度，因地制宜，讓農(nóng)機(jī)的科學(xué)技術(shù)人員到實(shí)際的地方去調(diào)查求證，試驗(yàn)示范當(dāng)?shù)匦枰玫降臋C(jī)械，推廣機(jī)械的使用。這樣可以有效的推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。建立農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，在實(shí)施技術(shù)推廣的項(xiàng)目后，技術(shù)團(tuán)隊(duì)可以全心的學(xué)習(xí)與掌握農(nóng)機(jī)的綜合服務(wù)技術(shù)性的知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的效率。
二、以人為本
科學(xué)發(fā)展觀里面的核心內(nèi)容就是“以人為本”。其也是改善人民生活水平的價(jià)值取向。在新的時(shí)期要想將農(nóng)業(yè)的機(jī)械技術(shù)推廣的更上一層樓，需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、機(jī)械工具為社會(huì)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民們服務(wù)。想要好的開展新時(shí)期的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作，需要先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的需求和提高農(nóng)民全面發(fā)展。以這些作為農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣道路上的基本的與落腳點(diǎn)，全面的圍繞著農(nóng)民全面的發(fā)展。①完善農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)工作。想要講農(nóng)民農(nóng)機(jī)的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)和良好的農(nóng)機(jī)管理能力，需要開展培訓(xùn)、培養(yǎng)課程，來造就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)上的使用與管理上的人才。②進(jìn)一步的做好農(nóng)機(jī)科技的推廣工作。用農(nóng)機(jī)來將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)技術(shù)的推廣作為引導(dǎo)，廣泛的在農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)技術(shù)的活動(dòng)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械中的理論知識(shí)、操作的規(guī)則、機(jī)械的保養(yǎng)和維修等一些全面的技術(shù)都像農(nóng)民演示進(jìn)行宣傳、讓廣大的農(nóng)民都把機(jī)械的感性認(rèn)識(shí)提高到理性認(rèn)識(shí)，更好的掌握全面的新農(nóng)機(jī)技術(shù)。更全面的推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，保證提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益提供服務(wù)能力。③利用宣傳與培訓(xùn)，來進(jìn)一步的讓農(nóng)村的人們解放思想，更改老觀念，有創(chuàng)新思想的發(fā)展模式，來對(duì)發(fā)展質(zhì)量提高，增加生產(chǎn)，節(jié)約資源，優(yōu)化環(huán)境的新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)在農(nóng)村得到更廣泛的推廣與應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)與維護(hù)好農(nóng)民發(fā)展最基本的利益，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人的全面發(fā)展聯(lián)系起來，一同提高發(fā)展，使農(nóng)民走在生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、鄰里和睦的文明發(fā)展道路上。將這些先進(jìn)、安全、成熟、環(huán)保、節(jié)能的農(nóng)機(jī)技術(shù)廣泛的推廣使用，有效的減少了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，也同時(shí)提高了農(nóng)村農(nóng)機(jī)化的發(fā)展水平，也實(shí)現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀中的核心“以人為本”。更好的發(fā)展是為了人，發(fā)展也需要依靠人、發(fā)展的結(jié)果也由人來共享。
三、結(jié)語(yǔ)
在使用科學(xué)發(fā)展觀來知道農(nóng)機(jī)推廣的時(shí)候需要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。一個(gè)農(nóng)機(jī)推廣的單位，是必須將統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀的理念堅(jiān)持下來的，形成一股協(xié)助的理論，把農(nóng)機(jī)推廣工作的新局面給打開。把農(nóng)機(jī)科技推廣的思想進(jìn)行統(tǒng)籌，共同思考農(nóng)機(jī)推廣的計(jì)劃；優(yōu)勝劣汰把消耗高、污染強(qiáng)、性能差的一些老設(shè)備淘汰掉，推廣新高科技的機(jī)械；把機(jī)制創(chuàng)新作為保證，進(jìn)一步的提高發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)工藝相結(jié)合。目前，農(nóng)機(jī)的部門都需要以統(tǒng)籌兼顧，將社會(huì)的發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)需要以及自然條件，重點(diǎn)把農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械的技術(shù)和主要的機(jī)具進(jìn)行優(yōu)先的推廣的同時(shí)也要滿足農(nóng)民的多樣性需求。新的農(nóng)機(jī)和技術(shù)的推廣應(yīng)用，會(huì)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增加收入發(fā)揮了很重要的作用。進(jìn)一步的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]安吉芬.榆樹溝鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)機(jī)推廣工作的實(shí)踐與探索[J]. 當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2013，04：55-56.
[2]任憑. 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)百色市農(nóng)機(jī)推廣工作[J]. 農(nóng)業(yè)機(jī)械，2012，08：39-40.
作者：范興財(cái) 范振林 單位：平度市蓼蘭鎮(zhèn)坵西小學(xué)
大學(xué)生、研究生乃至中專生缺少返鄉(xiāng)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村也絕少有他們的用武之地。在這個(gè)制度設(shè)計(jì)中，農(nóng)村青年通過中考、高考進(jìn)城有著充分的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，城市卻缺少對(duì)農(nóng)村制度化的反哺機(jī)制，且這個(gè)過程是不可逆轉(zhuǎn)的。制度安排中缺乏回農(nóng)村的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是現(xiàn)行農(nóng)村教育方式的主要弊端。
中國(guó)農(nóng)村教育模式改革分析
現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村不需要現(xiàn)行中高等教育體系培養(yǎng)出來的大、中專生與研究生，從農(nóng)村走出去的大、中專生與研究生也不可能再回到農(nóng)村去，從城市走出來的大、中專生，研究生更不可能到農(nóng)村去。所以，農(nóng)村教育的首要目的是為農(nóng)村培養(yǎng)出足夠的、合格的、留得住的各類專業(yè)人才；其次是為城市提供合格的職業(yè)技術(shù)工人，以利于通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移出部分農(nóng)村人口，即利于農(nóng)民變市民。農(nóng)村教育為城市輸送高等教育精英人才不應(yīng)該成為農(nóng)村教育的主要目的，但為體現(xiàn)教育公平，也要為有能力、有財(cái)力、有信心的農(nóng)村青年提供一條成為精英，進(jìn)入城市的途徑。因此，農(nóng)村教育改革必須同時(shí)面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
1改革現(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)容和模式，繼續(xù)普及農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和九年義務(wù)教育針對(duì)農(nóng)村青少年，應(yīng)引入“雙元制”教育理念，糾正“離農(nóng)化”傾向。在應(yīng)試教育的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加安排當(dāng)?shù)匦枰膭趧?dòng)技能和技術(shù)教育；同時(shí)適當(dāng)增加鄉(xiāng)土教材特別是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的自編鄉(xiāng)土教材，使學(xué)生加深對(duì)農(nóng)村、對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛、了解與認(rèn)同感，通過教育目標(biāo)定位，使大多數(shù)農(nóng)村青年成為立志農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育是整體提高農(nóng)村人口素質(zhì)的主渠道，職業(yè)教育、繼續(xù)教育、精英教育都得在基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育的基礎(chǔ)上開展，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，強(qiáng)化政府保障責(zé)任，建立和完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，逐步免除所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。
2做好青年“后繼農(nóng)民”的培養(yǎng)工作隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工，致使農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力日益老齡化、女性化、弱質(zhì)化。目前，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力大多在40歲以上，并且以婦女居多，種地面臨勞動(dòng)力短缺的問題。長(zhǎng)此以往，隨著目前的一線農(nóng)民老齡化、子女又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的繼續(xù)，我國(guó)的糧食安全將面臨難以為繼的局面，這已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的嚴(yán)峻問題。迫切需要：一是從小學(xué)抓起，通過在義務(wù)教育中植入農(nóng)業(yè)內(nèi)容，使學(xué)生增加對(duì)農(nóng)業(yè)的興趣；二是對(duì)受義務(wù)教育之后的青年農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作職業(yè)培訓(xùn)，以培養(yǎng)種田、養(yǎng)殖能手；三是通過優(yōu)惠政策吸引部分進(jìn)城農(nóng)民返鄉(xiāng)種田養(yǎng)殖。因此，在農(nóng)村中小學(xué)、高中課程中加入一些農(nóng)業(yè)及相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育內(nèi)容，對(duì)畢業(yè)后需要從事農(nóng)業(yè)的青年農(nóng)民系統(tǒng)地傳授農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和技術(shù)，使他們努力成為專業(yè)農(nóng)民，是提高我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、不斷提高農(nóng)民收入的有效途徑。
3大力開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育未來20年是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)移職業(yè)教育、繼續(xù)教育便成了農(nóng)村教育的重中之重。解決“三農(nóng)問題”之關(guān)鍵是減少農(nóng)村人口，即農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的問題，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是核心問題。農(nóng)村教育面臨的最大課題也正是如何將巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力壓力轉(zhuǎn)變成巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段、分步驟地開展農(nóng)村人力資源的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開發(fā)相關(guān)課程和教材，研究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增加資金投入，配備師資。
4大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等(職業(yè))教育、社區(qū)教育近年來，大學(xué)不斷擴(kuò)招，但大學(xué)生就業(yè)卻越來越難。積極發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育是解決大學(xué)生就業(yè)困難的途徑之一。從城鄉(xiāng)一體化、全面發(fā)展教育、為農(nóng)村教育提供出路的角度看也具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，需要大力發(fā)展。現(xiàn)有的高職學(xué)院、中等專業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心都有條件發(fā)展高職教育。高職教育面向農(nóng)村招生必須有特殊優(yōu)惠政策，優(yōu)先錄取農(nóng)村考生，這對(duì)減少農(nóng)村中小學(xué)大量輟學(xué)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化意義重大，符合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，必須給予高度的重視。農(nóng)村城鎮(zhèn)化并非簡(jiǎn)單的農(nóng)村工業(yè)化，更多的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展等內(nèi)涵。開展農(nóng)村社區(qū)教育也是提高農(nóng)村社區(qū)成員綜合素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)文明、全面、快速發(fā)展的主要舉措和有效途徑。
5政府、學(xué)校、社會(huì)共同努力，搞好農(nóng)村家庭教育家庭教育在造就人才的啟蒙教育和指導(dǎo)人生的終身教育中具有不可替代的作用。家庭教育的成功與否，關(guān)系到孩子的前途、家庭的幸福、民族的盛衰和國(guó)家的興亡。二元結(jié)構(gòu)戶籍制度下，改善農(nóng)村家庭教育需要政府、學(xué)校、社會(huì)共同努力。對(duì)政府來說，一是要適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村家庭教育的投入，采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧﹣斫鉀Q農(nóng)民工子女入學(xué)問題；二是辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)生創(chuàng)造安心學(xué)習(xí)、快樂生活的良好環(huán)境。對(duì)學(xué)校來說，一是學(xué)校要成為學(xué)生的第二家庭，教師要當(dāng)好學(xué)生的第二任父母，設(shè)法彌補(bǔ)家庭教育責(zé)任缺位及遠(yuǎn)離父母給學(xué)生帶來的親情缺失；二是幫助學(xué)生家長(zhǎng)提高素質(zhì)。學(xué)校和教師在學(xué)生家庭教育方面的責(zé)任不容忽視。對(duì)社會(huì)和家長(zhǎng)來說，要優(yōu)化家庭教育環(huán)境，以培養(yǎng)學(xué)生勤于探索的興趣和習(xí)慣以及陶冶學(xué)生的道德情操。家長(zhǎng)在家庭教育方面責(zé)任重大。
農(nóng)村教育模式改革的結(jié)論
農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化靠人才，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也要靠人才。農(nóng)村教育不僅決定著農(nóng)村和農(nóng)村人口的未來，也決定著整個(gè)國(guó)家民族的未來。因此，正視目前農(nóng)村教育中存在的問題，大力改革與發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮霓r(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，是未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路。農(nóng)村教育改革必須同時(shí)面向農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須實(shí)行義務(wù)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、精英教育、高職教育、社區(qū)教育、家庭教育相結(jié)合，必須同為農(nóng)村和城市培養(yǎng)人才，必須既有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和糧食安全，又有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，必須有利于人力資源在農(nóng)村和城市之間雙向流動(dòng)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的深化和完善，賦予了發(fā)展更加豐富的內(nèi)涵。它突出了一個(gè)“核心思想”，具有“三個(gè)鮮明特點(diǎn)”：
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一個(gè)“核心思想”，即以人為本的思想。人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程表明，人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)同人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步是一個(gè)互動(dòng)過程。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)不斷改善人們的物質(zhì)生活，而且要通過民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷豐富人們的精神生活，使人民群眾充分享受物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的成果。同時(shí)，人既是發(fā)展的受益者，也是發(fā)展的決定性力量。要加快發(fā)展，必須解決好發(fā)展的主體問題，最廣泛最充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。
“三個(gè)特點(diǎn)”。一是全面性。它強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)整體推進(jìn)，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的要求。二是協(xié)調(diào)性。它強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是可持續(xù)性。它強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二、充分認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大的理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展觀是“三個(gè)代表”重要思想在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐中的具體應(yīng)用和生動(dòng)體現(xiàn)。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。全面建設(shè)小康社會(huì)的過程，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。只有樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能建成更高水平的全面小康社會(huì)。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是始終保持黨的先進(jìn)性的必然要求發(fā)展觀是我們黨保持先進(jìn)性的必然體現(xiàn)。只有準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，我們黨才能保持先進(jìn)性，完成所肩負(fù)的歷史任務(wù)。
三、把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)中
近年來，我們堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民之路，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力和群眾生活水平都上了一個(gè)大臺(tái)階，加快發(fā)展具備了較好的基礎(chǔ)，特別是××市“東接、南展、北擴(kuò)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，作為“北擴(kuò)”的重要組成部分和臨港經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)，yz鎮(zhèn)成為各種要素優(yōu)化配置的重要集聚地，成為加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；但也存在南北發(fā)展不平衡，北部山區(qū)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后南部村莊等矛盾和問題，面臨著失地農(nóng)民就業(yè)、保障的雙重壓力。在新一輪大發(fā)展中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于jn城區(qū)的對(duì)接融合，突破“城鎮(zhèn)抓工業(yè)、農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)做法，突出以鎮(zhèn)駐地為中心的工商業(yè)貿(mào)易區(qū)和以北高家莊為中心的生態(tài)旅游區(qū)兩大板塊，實(shí)施組團(tuán)式開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。重點(diǎn)要抓好“三個(gè)對(duì)接”、“兩個(gè)保障”、“一個(gè)統(tǒng)籌”。
“三個(gè)對(duì)接”：一是產(chǎn)業(yè)對(duì)接。產(chǎn)業(yè)對(duì)接包含兩個(gè)層面，即工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)發(fā)展上，突出產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、大企業(yè)培植、引進(jìn)大項(xiàng)目、擴(kuò)大外貿(mào)出口四個(gè)重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要以ta、zh、ht等龍頭企業(yè)為主體，做大做強(qiáng)手推車、橡膠輪胎兩大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)年時(shí)間，手推車市場(chǎng)份額占世界總量的比重達(dá)到以上；同時(shí)，加快發(fā)展生物制藥、電子科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。大企業(yè)培植要進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的扶持力度，通過設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)、幫助企業(yè)尋求貸款支持、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等措施，扶持骨干企業(yè)進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，加強(qiáng)與配套協(xié)作企業(yè)的合作，整合資源，集聚要素，膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。全鎮(zhèn)計(jì)劃新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，達(dá)到家，分別為全市總量的和近；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元、銷售收入億元，均比上年增長(zhǎng)以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入占全鎮(zhèn)工業(yè)總量的比重達(dá)到左右。引進(jìn)大項(xiàng)目要堅(jiān)持在企業(yè)主體招商、產(chǎn)業(yè)集群招商和項(xiàng)目推進(jìn)上求突破，形成以項(xiàng)目集聚生產(chǎn)要素、以項(xiàng)目推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的新格局。擴(kuò)大外貿(mào)出口要積極應(yīng)對(duì)國(guó)家出口退稅及相關(guān)政策的調(diào)整，主動(dòng)為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，狠抓出口大戶培植，擴(kuò)大外貿(mào)出口總量。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以××莊為龍頭，以××生態(tài)苑和××生態(tài)公園為依托，發(fā)揮山、水、林等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
二是城鎮(zhèn)對(duì)接。主要指以建立與市區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場(chǎng)擴(kuò)大等方面的良性互動(dòng)機(jī)制為目標(biāo)，把城鎮(zhèn)作為城市組團(tuán)來建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，大力實(shí)施“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略，一手抓強(qiáng)村帶動(dòng)，一手抓弱村扶持，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金支持力度，促使強(qiáng)村率先發(fā)展、中間村快速發(fā)展、弱村跟進(jìn)發(fā)展，加快推進(jìn)小康村建設(shè)。版權(quán)所有
三是人的對(duì)接。堅(jiān)持“建文明城鎮(zhèn)”與“育文明人”結(jié)合，以創(chuàng)建文明村莊為抓手，按市民的要求引導(dǎo)教育農(nóng)民，以市民的理念提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸。
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；新型農(nóng)村社區(qū)教育；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；全面小康社會(huì)；新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
中圖分類號(hào)：D220 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）09-0072-02
基金項(xiàng)目：本文是2013年濟(jì)源市軟科學(xué)研究項(xiàng)目《“三化”協(xié)調(diào)背景下推展?jié)葱滦娃r(nóng)村社區(qū)教育問題研究》的階段性研究成果。項(xiàng)目編號(hào)（13071049）
新型農(nóng)村社區(qū)，是指以城市化理念改造農(nóng)村，把若干個(gè)自然村或行政村通過統(tǒng)一規(guī)劃整合所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點(diǎn)。它具有開放性、多樣化功能、建設(shè)主體多元化、成員聯(lián)系更緊密等特征。具備城鎮(zhèn)功能的新型農(nóng)村社區(qū)，已不再是傳統(tǒng)意義上的村莊社區(qū)，它的出現(xiàn)對(duì)優(yōu)化和發(fā)展城鎮(zhèn)化體系是一個(gè)創(chuàng)新和進(jìn)步，對(duì)未來村莊發(fā)展，對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從社會(huì)學(xué)的角度來說，城鎮(zhèn)化也稱“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”或“農(nóng)村城市化”，是農(nóng)村社區(qū)逐漸發(fā)展為城鎮(zhèn)社區(qū)的一種多方面的綜合的社會(huì)活動(dòng)，是農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口，農(nóng)村固有特點(diǎn)消失和城鎮(zhèn)特點(diǎn)增長(zhǎng)的過程。城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)形式是多種多樣的，其中，農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口是其顯著特征。[1]
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體應(yīng)是廣大農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)應(yīng)是“建人”而非“建城”，真正可持續(xù)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，注重人口素質(zhì)的提升，否則農(nóng)民市民化只能淪為空談。因此，需要在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德、科技文化知識(shí)和職業(yè)技能的培養(yǎng)，努力培育新一代具有良好精神風(fēng)貌的有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。[2]培養(yǎng)新型農(nóng)民的主體必然是新型農(nóng)村社區(qū)教育，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為新型農(nóng)村社區(qū)教育提出了新的命題，同時(shí)也提供了新的發(fā)展空間。
新型農(nóng)村社區(qū)教育是在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，充分利用各種資源，旨在提高農(nóng)村社區(qū)居民整體文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展，有學(xué)校、家庭和社會(huì)多方參與所組成的教育體系，具有“全員、全程、全面”的特點(diǎn)，把教育延伸拓展到基層社區(qū)，滿足社區(qū)居民，特別是大批離開了學(xué)校的社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求，有效地填補(bǔ)了我國(guó)大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，滿足了社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。[3]社區(qū)教育是推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。
一、全面提升農(nóng)民的文明素質(zhì)，提高農(nóng)民的創(chuàng)收能力
目前，我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，還有將近一億的貧困、半貧困人口，農(nóng)村教育水平相對(duì)落后，農(nóng)民教育水平低。根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前全國(guó)4.97億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度的占12.4%，初中文化程度占50.2%，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅占1%。[4]我國(guó)農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，農(nóng)民外出打工阻礙因素增多，特別是農(nóng)民普遍文化程度偏低，缺乏必要的職業(yè)技能，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增加緩慢，這些都影響著農(nóng)民生活水平的提高和全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
不難發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)也在不斷發(fā)展、完善，目標(biāo)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，全面小康的目標(biāo)是一個(gè)內(nèi)涵很豐富的目標(biāo)，它不僅包括廣大農(nóng)民在內(nèi)全國(guó)人民生活水平的提高，還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這就要求通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施，加快發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)公共文化教育，全面提高廣大農(nóng)民的文化教育水平和職業(yè)技能，全面提升農(nóng)民的文明素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)民的創(chuàng)收能力，提高廣大農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
二、發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)教育為解決我國(guó)“三農(nóng)”問題提供先決條件
我國(guó)十提出了2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)最大、最難的問題是“三農(nóng)”問題，而農(nóng)民是“三農(nóng)”問題中最活躍的因素，因此，要解決“三農(nóng)”問題，必須首先解決好農(nóng)民問題。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平得到極大改善，“三農(nóng)”問題日益突出。早在黨的十六大就提出，本世紀(jì)頭20年，要全面建設(shè)小康社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國(guó)人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化，民為國(guó)之根，農(nóng)為民之本，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)，因此，多年來“三農(nóng)”問題一直受到黨和政府的高度重視，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們國(guó)家綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，政府財(cái)力逐漸雄厚，解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。“三農(nóng)”問題是長(zhǎng)期的歷史原因造成的。解決“三農(nóng)”問題既要在“三農(nóng)”之外，也要在“三農(nóng)”之內(nèi)，既要立足當(dāng)前，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，如此，才能找到解決問題的根本出路。從經(jīng)濟(jì)角度看，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，關(guān)鍵要解決好發(fā)展問題，持續(xù)提高農(nóng)民收入，唯有農(nóng)民的腰包鼓起來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。而提高農(nóng)民收入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說關(guān)鍵又在于提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能。
求木之長(zhǎng)，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)，必浚其泉源。解決“三農(nóng)”問題，必須基于我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量眾多、文化程度偏低、人均收入低的基本國(guó)情，農(nóng)民增收問題是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。解決“三農(nóng)”問題，要按照“兩個(gè)趨向”的要求，把推進(jìn)工業(yè)化與解決“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位；把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合，使更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市中去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局。無論是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移還是新增就業(yè)崗位，都需要農(nóng)民具備較高的科學(xué)文化水平和必要的職業(yè)技能，因此，抓好農(nóng)村教育工作是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)工程和希望工程。發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)公共文化教育，提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題提供先決條件。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。
三、提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能水平 構(gòu)筑完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系
實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅要求生產(chǎn)過程機(jī)械化，生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，增長(zhǎng)方式集約化，經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化，生產(chǎn)組織社會(huì)化，生產(chǎn)績(jī)效高優(yōu)還要求勞動(dòng)者智能化。勞動(dòng)者智能化要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的人，一定要具備現(xiàn)代化水平的文化知識(shí)和技能水平。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最具基礎(chǔ)作用、最有活力的因素。他對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻(xiàn)，占有相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｔ谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，先進(jìn)的生產(chǎn)工具靠人去創(chuàng)造，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)靠人去摸索，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)靠人去總結(jié)，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制靠人去應(yīng)用。無論是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績(jī)效的提高，都是在人的主觀能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)的。離開人，現(xiàn)代化是不復(fù)存在的。從這個(gè)意義上說，我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是以人為本的現(xiàn)代化。提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能水平，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，同時(shí)也是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可靠保證。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)村常住人口中，文盲占19.2%，小學(xué)文化程度占38.2%，初中文化程度占36.9%，高中文化程度及以上者占5.7%。這組數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)村常住人口的整體文化水平偏低，特別是小學(xué)以下人口竟高達(dá)57.4%，農(nóng)民的這種文化水平狀況是我國(guó)農(nóng)業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一大障礙。由于提高農(nóng)民的整體文化水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，而我們不可能等到農(nóng)民的文化水平整體提高之后再去走內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這就決定了一方面，我國(guó)在近期內(nèi)必須花更多的精力去做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣與示范工作，以此去彌補(bǔ)農(nóng)民由于文化知識(shí)水平的低下而在汲取農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果方面的不足。另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)一體化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)信息化還包括農(nóng)民知識(shí)化。農(nóng)民知識(shí)化是傳統(tǒng)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人以及新型農(nóng)民的演化過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)民有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民知識(shí)化是發(fā)展新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心關(guān)鍵。我們只有把八億農(nóng)民的素質(zhì)提高了，才能把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)為人力資源，才能持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，開展新型農(nóng)村社區(qū)教育，提高農(nóng)民的科技文化水平和職業(yè)技能，為實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要的人力資源保證。
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)村教育事關(guān)“三農(nóng)事業(yè)”的成敗，對(duì)其概念和內(nèi)涵一直都有爭(zhēng)論。21世紀(jì)的農(nóng)村教育應(yīng)該具備三大特征:一是農(nóng)村教育突破原有束縛成為“大教育”，具體指一切可能且應(yīng)該為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)的教育;二是農(nóng)村教育應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展;三是農(nóng)村教育應(yīng)該是提高公民素質(zhì)，將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為時(shí)代新民的教育。新形勢(shì)使得農(nóng)村教育目的不能僅限于教育系統(tǒng)內(nèi)部自我概念的界定，而應(yīng)從農(nóng)村社會(huì)實(shí)際和教育實(shí)際出發(fā)，將發(fā)展人的自然生命與價(jià)值生命有機(jī)結(jié)合起來。農(nóng)村教育目的是通過農(nóng)村教育促進(jìn)農(nóng)村個(gè)體的全面發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量;還要培養(yǎng)時(shí)代新民，為建設(shè)和諧社會(huì)提供助力。
二相關(guān)研究背景
《2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加2．07億人，鄉(xiāng)村人口減少1．33億人，城鎮(zhèn)人口比重上升13．46個(gè)百分點(diǎn)，但鄉(xiāng)村人口仍然占全國(guó)人口的多數(shù)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才需求的提升，農(nóng)村教育越來越受到人們的重視。發(fā)展農(nóng)村教育，是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑，可以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是從根本上解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵所在;同時(shí)還是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將我國(guó)從人口資源大國(guó)轉(zhuǎn)為人力資源強(qiáng)國(guó)的重要路徑;更是在農(nóng)村加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重大舉措。農(nóng)村教育目的在是農(nóng)村教育發(fā)展的根本所在，對(duì)農(nóng)村教育的內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式和教育教學(xué)方法的選用都有重要影響。近5年來專家學(xué)者相關(guān)研究成果頗多，農(nóng)村教育目的的重要性日益凸顯，備受關(guān)注。
三研究方法
本文根據(jù)研究的內(nèi)容和需要解決的問題并聯(lián)系實(shí)際情況，主要采用文獻(xiàn)研究法，參考資料來源為中國(guó)期刊網(wǎng)和學(xué)校圖書館。時(shí)間跨度為2005年至2010年，可以有效保證研究緊貼時(shí)代形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)而保證研究的價(jià)值性和實(shí)用性。整個(gè)研究都是建立在對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)和原始資料的分析、綜合的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。本文力求做到:全面客觀地搜集、引用、分析和綜合文獻(xiàn)，力求最大可能的保持文獻(xiàn)的原有意蘊(yùn)，避免斷章取義。
四研究的現(xiàn)狀
農(nóng)村教育目的的應(yīng)然狀態(tài)是指農(nóng)村教育目的應(yīng)該是何種狀態(tài)。近5年來學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)村教育目的的應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)行分析，其觀點(diǎn)歸納起來有以下幾種。
1．服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。這類學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村教育的目的是通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平，最終為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。吳志麗從“教育的最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”推知“農(nóng)村教育也應(yīng)是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村子弟的自身發(fā)展，為了更好滿足農(nóng)村孩子的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”［1］歐劍和陳小偉建議將農(nóng)村教育教育目的定位為“為農(nóng)服務(wù)”，包括推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的文明進(jìn)程、提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和培養(yǎng)各種適用人才、為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。［2］這類從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)的角度來定位農(nóng)村教育，希望通過教育促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，短期可以起到明顯效果，但是也具有很強(qiáng)的局限性，無法滿足農(nóng)村教育全面發(fā)展的需要。
2．培養(yǎng)合格公民。這類專家是從農(nóng)村教育的對(duì)象并結(jié)合教育本身目的來探討農(nóng)村教育目的定位問題。農(nóng)村教育的對(duì)象天然指向農(nóng)民群眾，而教育最初目的是“育人”，因此農(nóng)村教育目的就是促進(jìn)個(gè)體發(fā)展、培養(yǎng)合格公民。例如粟高燕提出農(nóng)村教育是為“促進(jìn)個(gè)體自然的、認(rèn)識(shí)的、道德的、心理的、審美的全面發(fā)展”。［3］袁宇指出農(nóng)村教育目的應(yīng)該由“培養(yǎng)傳統(tǒng)的勞動(dòng)者和傳授簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能，轉(zhuǎn)向培養(yǎng)全面發(fā)展的適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的人，為人的全面發(fā)展、終身發(fā)展、創(chuàng)業(yè)能力的形成服務(wù)。”［4］教育的本質(zhì)就是培養(yǎng)完善的“人”，將農(nóng)村教育目的定位于“培養(yǎng)合格公民”正是基于這種考慮。此舉可以有效提高國(guó)民的整體素質(zhì)，對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)有著重要意義。
3．培養(yǎng)新型農(nóng)民。龐守興認(rèn)為農(nóng)村教育的首要目的是“培養(yǎng)新型農(nóng)民”。［5］皮武從文化角度探究農(nóng)村教育目的，認(rèn)為“必須突破單純升學(xué)考試的局限，回歸教育的本源，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民作為農(nóng)村文化的承擔(dān)者”。［6］這種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)村教育目的主要是為農(nóng)村服務(wù)，具體體現(xiàn)在培養(yǎng)新型農(nóng)民。農(nóng)村教育建立在農(nóng)村實(shí)際生活之上，本就應(yīng)為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)新型農(nóng)民;但這具有很大局限，應(yīng)該以更加廣闊的視角來探析農(nóng)村教育的目的。除此之外，王劍和馮建軍認(rèn)為“城市主導(dǎo)價(jià)值預(yù)設(shè)導(dǎo)致農(nóng)村教育目的異化”，提出農(nóng)村教育目的應(yīng)該是“培養(yǎng)熱愛農(nóng)村的人”，［7］以此促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。劉小紅和尹清強(qiáng)建議將農(nóng)村教育目的定位為“為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)人才。”［8］體現(xiàn)出各方學(xué)者不同層面認(rèn)識(shí)和解讀我國(guó)農(nóng)村教育目的的現(xiàn)狀，對(duì)于研究農(nóng)村教育目的有一定啟示意義。
五農(nóng)村教育目的定位存在的問題
農(nóng)村教育滯后很大程度是由于教育目的定位不清，對(duì)此國(guó)內(nèi)學(xué)者、專家十分關(guān)注，也取得了較顯著的研究成果。
1．教育目的出現(xiàn)異化。周云峰認(rèn)為農(nóng)村教育目的存在著功利性因素，“升學(xué)成為農(nóng)村人讀書的最高目的和根本追求”，而不是通過教育提高自身科學(xué)文化素質(zhì)。［9］肖第郁也提出以升學(xué)為目的是農(nóng)村教育目的存在的問題之一。［10］皮武也認(rèn)為農(nóng)村教育有“單純?yōu)樯龑W(xué)考試”的局限性。［11］這是農(nóng)村教育目的中存在的最嚴(yán)重問題，認(rèn)為升學(xué)進(jìn)入更高層次的學(xué)校學(xué)習(xí)可以改變祖祖輩輩的生活軌跡，而忽視對(duì)自我的全面完善，導(dǎo)致農(nóng)村教育目的異化，效果與期望差距甚遠(yuǎn)。
2．單純?yōu)槌鞘休斔腿瞬拧羌覒c和楊遠(yuǎn)來認(rèn)為以往的農(nóng)村教育是“向城市送人”，而不是“為農(nóng)村育人”，“傳統(tǒng)的農(nóng)村教育是一種少數(shù)的精英教育，而不是全民教育”，無法起到提高農(nóng)民素質(zhì)、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。［12］王劍和馮建軍認(rèn)為“城市主導(dǎo)價(jià)值預(yù)設(shè)導(dǎo)致農(nóng)村教育目的異化”，農(nóng)村教育主要是為城市培養(yǎng)人才。［13］這是“城市本位”教育目的觀上所引發(fā)的問題，也是我國(guó)農(nóng)村依附城市的傳統(tǒng)觀念在教育上的表現(xiàn)。導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展一直跟不上城市發(fā)展的步伐，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)村人民通過教育改變命運(yùn)的樸素想法一直沒能實(shí)現(xiàn)。此外段會(huì)冬提出農(nóng)村教育目的存在問題是“將培養(yǎng)目標(biāo)和人才流動(dòng)混為一談”。［14］田夏彪和張瓊在分析農(nóng)村教育價(jià)值取向的基礎(chǔ)上提出農(nóng)村教育在目的上存在兩種誤區(qū)，一是“離農(nóng)化”，即通過逐層考試實(shí)現(xiàn)“逃離農(nóng)村”的夢(mèng);二是“為農(nóng)化”，將農(nóng)村教育局限在只為農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展。［15］對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)存問題進(jìn)行科學(xué)分析有著重要意義，但我們必須要結(jié)合歷史的演變歷程來探究問題出現(xiàn)的原因并尋求對(duì)策，才能確立科學(xué)合理、符合國(guó)情的農(nóng)村教育目的。
六農(nóng)村教育目的的未來展望
1．建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村社會(huì)。丁燕紅和李祖超明確將農(nóng)村教育目的定位為“形成農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)”。［16］周洪宇為應(yīng)該“轉(zhuǎn)變教育觀念”，以“建設(shè)學(xué)習(xí)型的農(nóng)村社會(huì)”為目的。［17］這種觀點(diǎn)是基于農(nóng)村教育目的的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀而對(duì)未來做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為農(nóng)村教育的發(fā)展指明了方向，體現(xiàn)出學(xué)者對(duì)農(nóng)村未來的美好期望，具有一定的創(chuàng)新性和科學(xué)性。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于增強(qiáng)貴州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種綜合性農(nóng)業(yè)，它因地制宜使農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，農(nóng)、工、商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。這就會(huì)大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展和農(nóng)工商的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，需要大批的勞動(dòng)力，這就為農(nóng)民提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。它將對(duì)推動(dòng)廣大農(nóng)民脫貧致富，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)揮重要作用。
生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)
1.農(nóng)田生態(tài)工程即按照推廣農(nóng)田優(yōu)化模式，適應(yīng)市場(chǎng)變化需求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧田面積，強(qiáng)化用養(yǎng)輪作，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)品，增加物質(zhì)投入，努力提高單產(chǎn)，擴(kuò)大復(fù)種面積，推廣高產(chǎn)高效種植模式，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。具體來看，其一，調(diào)整作物布局。實(shí)行因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步形成作物種植區(qū)域化、專業(yè)化、商品化;在經(jīng)濟(jì)作物的集中產(chǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)適當(dāng)調(diào)減糧食面積，增加蔬菜、瓜果生產(chǎn)面積;逐步將不宜種糧或經(jīng)濟(jì)作物的土地，退耕還林、還牧、還漁，對(duì)坡度在25度以上的耕地堅(jiān)決停止耕作。其二，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，擴(kuò)大適銷對(duì)路的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，逐步改變單一、僵化的種植模式，提高耕地復(fù)種指數(shù)，提高經(jīng)濟(jì)作物和飼料糧面積在種植業(yè)面積中的比重，使種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)銜接配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。推廣優(yōu)良品種，提高種植業(yè)作物單產(chǎn)和品質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田生態(tài)工程的重點(diǎn)是實(shí)施中低產(chǎn)田良工程和小流域綜合治理工程。
2.林果生態(tài)工程這是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，治理水土流失的重點(diǎn)工程，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、長(zhǎng)期利益與近期利益的結(jié)合。實(shí)施林果生態(tài)工程，其一要完善山林承包責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提高林農(nóng)生產(chǎn)積極性。其二要調(diào)整林業(yè)布局，根據(jù)適地適樹的原則，大力發(fā)展以集體林場(chǎng)為主的商品林生產(chǎn)基地。其三是在林果生態(tài)系統(tǒng)中，除抓好林果的品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化栽培外，還要搞好畜禽養(yǎng)殖配套，形成林果立體種養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)，以增加效益，改善環(huán)境，提高品質(zhì)。林果生態(tài)工程的重點(diǎn)是實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、石漠化治理工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等四大建設(shè)項(xiàng)目。
3.養(yǎng)殖生態(tài)工程養(yǎng)殖生態(tài)工程就是要突破原有的單一養(yǎng)殖傳統(tǒng)模式，將畜、禽、漁等養(yǎng)殖有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行多物種搭配，連接種植業(yè)，配套沼氣，巧用食物鏈，循環(huán)利用，提高能量利用率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。并且，通過調(diào)整優(yōu)化草山草坡草場(chǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)立名牌，經(jīng)過商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代經(jīng)轉(zhuǎn)變，逐步建設(shè)區(qū)域性重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。根據(jù)“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜副則副、宜工則工”的原則，適合山區(qū)型養(yǎng)殖生態(tài)工程的發(fā)展模式主要有“種養(yǎng)型”“、共生型”“、立體型”“、庭院型”“、節(jié)能型”“、微生物再生模式”等幾種類型。
4.生態(tài)能源建設(shè)工程在農(nóng)村能源建設(shè)中遵循“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”和“節(jié)約與開發(fā)并重”的方針，解決農(nóng)村能源短缺，促進(jìn)和保護(hù)生態(tài)平衡，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，這是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著的建設(shè)工程。在貴州山區(qū)，生態(tài)能源建設(shè)工程主要是普及沼氣工程。應(yīng)以點(diǎn)帶面的形式，以沼氣為紐帶，與種養(yǎng)相結(jié)合，抓規(guī)模化推廣與綜合利用技術(shù)推廣相結(jié)合，工程技術(shù)實(shí)施與組織管理措施相結(jié)合，建立多種模式，推廣擴(kuò)大示范成果，寓生態(tài)環(huán)境建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收之中，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)村以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，科學(xué)利用秸稈還土還田，也是山區(qū)型生態(tài)能源利用的有效方式。
5.環(huán)境生態(tài)工程充分利用天然資源優(yōu)勢(shì)，大力改善人居生態(tài)環(huán)境，突出生態(tài)特色。在山區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施四大環(huán)境生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。一是城市生態(tài)形象塑造工程。運(yùn)用現(xiàn)代園藝技術(shù)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施，重點(diǎn)突出“特色”與“園林”，綠化率達(dá)到人居環(huán)境指標(biāo)，改變臟、亂、差現(xiàn)象，對(duì)街道、樓群院落、屋頂、墻面等城市綠化體系進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。二是生態(tài)家園建設(shè)工程。每個(gè)縣重點(diǎn)抓好幾個(gè)生態(tài)家園示范點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抓好一個(gè)村的生態(tài)家園示范點(diǎn)建設(shè)，生態(tài)家園示范村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、水渠潔凈化、村莊花園化、庭院立體化的目標(biāo)。三是生態(tài)走廊建設(shè)工程。發(fā)展帶狀生態(tài)經(jīng)濟(jì)，沿主要公路、主要河流建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。四是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)工程。廣泛利用農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，現(xiàn)代科學(xué)為支撐，金融資本為基礎(chǔ)，通過合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，建立具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活合一的區(qū)域，在實(shí)現(xiàn)高科技、高效益、集約化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，達(dá)到美化景觀，保護(hù)環(huán)境，搞好觀光旅游的生態(tài)建設(shè)。
作者：劉毅饒永峰單位：開陽(yáng)縣禾豐鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心開陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心
