時間：2023-07-12 17:07:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業發展的方向及重點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、按照“增強綜合生產能力”的新要求，推動農業發展由主要依靠分散經營向集約化、規模化方向轉變
近年來，隨著農村市場化程度不斷提高，一家一戶分散經營模式越來越不適應現代農業的發展需要。實現“小農戶”與“大市場”、“小生產”與“大流通”的緊密銜接，就必須按照十提出的“培育新型經營主體”的新要求，推動我市農業生產走組織化、規模化和集約化發展之路。一是推動土地流轉，實現“小戶”變“大戶”。提高農業生產經營組織化程度，是轉變農業發展方式的有力抓手。要充分發揮經營主體的龍頭作用，積極推動土地向種糧大戶、合作社和現代農業公司集中，形成多元化、多層次、多形式的經營方式，走商品化、專業化、社會化的發展道路。為了充分發揮合作社的示范引領作用，近期我們將出臺《哈爾濱市人民政府關于加快農民專業合作社發展的若干意見》，完善農業合作組織各種服務功能，推動土地流轉，讓農民“抱團”闖市場。二是推動農業科技園區建設，實現“小塊”變“大塊”。農業園區具有設施先進、技術領先、規模適度、高效開放的特點，代表了現代農業的發展方向，是提高經濟效益和農民收入的必然選擇，也是我市農業重點打造的精品工程。我們要在繼續完善現有現代農業示范園區的基礎上，圍繞糧食、蔬菜、果品等優勢農產品生產，再建設一批各具特色的現代農業科技園區和示范基地，集中打造示范帶21條，示范區37個，示范園53個，努力把這些園區打造成展示我市農業發展成果、探索現代經營模式、示范帶動作用突出的現代農業先行區。三是推動大型農機合作社發展，實現“小機”變“大機”。農業機械是現代農業發展的重要因素之一，是提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率的根本所在，是先進生產力集中體現。我們要在完善提高已建的106個現代農機專業合作社的基礎上，抓住國家和省加大農機投入的有利契機，再爭取新建一批現代農機大型專業合作社，力爭全市綜合機械化程度達到86.5%，提升1.5個百分點。
二、按照“改善需求結構”的新要求，推動農業發展由主要依靠數量增長向總量平衡、結構優化轉變
推進產業結構、產品結構、區域結構調整是提升農產品質量效益和競爭能力的基本途徑。面對制約我市現代農業發展的結構性矛盾和問題，我們要以敢于擔當的勇氣和前所未有的動作，做好農業結構調整這篇大文章，努力實現農業增長方式的根本性轉變，促進糧食增產、農業增效和農民增收。一是“旱改水”，豐富“米袋子”。我市地處北緯45度，寒地黑土的資源生態優勢適宜高產優質水稻生產，且江河密集，過境水豐富，能夠有效滿足水稻持續發展。同時，發展水稻不僅是農民增收的重要來源，也是我市參與全省農業經濟區域分工的基礎產業。近年來，通過實施“提水擴稻工程”，我市水稻種植面積逐年提高，以五常、方正、通河為代表的哈爾濱大米的知名度、美譽度和影響力不斷提升，市場拓展潛力很大。今后一個時期，我們要緊緊抓住國家、省大力扶持發展粳稻生產的契機，把發展優質水稻作為調整種植業結構的重點，每年新增水田80萬畝，打造1個（五常）200萬畝、5個（通河、木蘭、依蘭、延壽、方正）100萬畝水田大縣，兩年后力爭達到千萬畝以上規模，項目區內農民每年人均增收4200元左右。二是“糧改菜”，建好“菜園子”。以發展棚室種植為重點，將市區周邊糧田有序改種菜田，是平抑菜價、保證供給、惠及百姓的長效之舉。在各級政府的努力和支持下，五常紅旗鄉、雙城市公正鄉、道里太平鎮立業村等一大批設施蔬菜基地相繼建成，結束了我市冬季不能生產蔬菜的歷史，不但滿足了市場供應，還實現了“北菜南運”，蔬菜基地區菜農收入大幅度提高。近期，我們將根據國家和省實施新一輪菜籃子工程的指導意見，大手筆謀劃2013年蔬菜產業發展計劃，形成蔬菜生產設施化、基地規模化、經營產業化、監管制度化新格局，在全省率先實現綠色蔬菜生產基地、儲藏基地、加工基地、北菜南運基地“四型基地”的轉型跨越。
三、按照“創新驅動”的新要求，推動農業發展由主要依靠物質投入向依靠科技進步轉變
在農業面臨日益嚴峻的資源約束條件下，科技是實現農業發展方式轉變的關鍵。因為無論是提高農業的產量、質量和效益，還是增強農業的競爭力、實現可持續發展，都依賴于農業科技的進步和創新。目前我市農業科技對農業增長的貢獻率還只有55%左右，而農業發達國家已達到80%左右，且農業人才嚴重流失，走科教興農之路是不二的選擇。一是大力加強農業技術的研究和開發。引導重點龍頭企業加強農產品深加工技術研究，延長農業生產鏈，提高農產品附加值。圍繞發展“高產、優質、高效” 的農業發展方向，應集中突破一批節能、節水、節地、節肥、節藥和循環利用的關鍵技術，促進農業可持續發展。切實把農業科技的重點放在良種培育上，運用生物技術加大種植業、園藝等優良品種的培育和推廣，努力推進良種產業化。重點支持本地科研單位和企業發展適宜我市種植的玉米水稻等優良品種，形成核心競爭力，擴大市場占有率。二是促進農業技術的推廣與普及。主要抓好優良品種、節水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。2013年，重點推廣玉米坐濾水種、玉米通透密植栽培、水稻全程機械化、生物災害綜合防治、測土配方施肥等十大重點技術，建立新型多元化農技推廣體系，啟動實施農業科技示范“千戶工程”，提高輻射帶動能力。推廣應用高產、優質品種，良種覆蓋率達到99%。大規模開展糧食高產創建活動，集成推廣良種良法，通過提高單產水平來克服耕地資源限制。三是加強對農民的培訓。轉變農業發展方式，發展現代農業，必須著力提高農村勞動者素質，使其實現從經驗型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業型、從被動型向主動型轉變。現在農村文盲人數雖然減少，但真正有文化、懂技術、會經營的新型農民并不多。因此，加快培育與現代農業發展相適應的新型農民顯得尤為迫切。
四、按照“優化產業結構”的新要求，推動農業發展由主要依靠高產優質向精深加工和利益聯結轉變
轉變農業發展方式，核心要義是向農業的廣度和深度進軍，用工業化的理念發展農業，促進農業結構不斷優化升級，促進農民就業增收。一要優布局。事實充分證明，農業發展的動力在產業，潛力在產業，希望也在產業。針對我市農業資源趨同性特點和糧食生產功能區規劃布局，合理調整結構，加快建立生態循環農業產業體系。積極引導企業提升加工規模和檔次，提高農產品原料利用率和科技含量。按照市委、市政府提出的“重點發展產業，培育三大特色養殖加工板塊，打造十大產業基地，”的總體布局，區、縣（市）也要在總體規劃的指導下，立足自身資源，研究制定自己的產業規劃，上下對接，有序發展。二要抓龍頭。龍頭企業壯則帶動能力強。要通過強管理、擴規模、上水平，做大做強我市水稻、生豬等8大主導產業，進一步叫響賓縣肉牛、雙城乳品、五常大米等名優品牌。采取招商引資大上一批、改造擴建壯大一批、整合資源發展一批的方式，扶持壯大以雙城雀巢、尚志蒙牛、巴彥金鑼、方正綠寶石米業等為代表的龍頭企業群體，努力爭取政策和資金，重點扶持銷售收入超億元以上的龍頭企業。市級龍頭企業增加到130家，銷售收入增長8%以上。基地面積達到2024萬畝，參與農戶增加到100萬戶。三要建基地。堅持全市一盤棋，打破行政區劃和城鄉分割，采取政策扶持、以獎代補、利益返還、稅收分成等形式，鼓勵圍繞龍頭企業規模化發展原料基地，切實解決龍頭企業吃不飽和農副產品銷路不暢等問題。引導加工、流通、儲運設施建設向產業基地聚集。四要重雙贏。強化龍頭企業、農民專業合作組織和農民的利益聯結機制，引導和鼓勵龍頭企業通過風險基金、訂單生產、保護價收購和返還加工利潤等多種方式，加強契約聯結、服務聯結和資產聯結，建立完善“龍頭企業+合作組織+基地+農戶”的產業化經營組織形式，真正讓廣大農民在產業化經營更多地分享增值利潤、得到實惠。
五、按照“建立新型工農、城鄉關系”的新要求，推動農業發展由主要依靠封閉運行向工農聯手、城鄉互動轉變
目前，我國工業化進程雖然已進入中期階段，但農業的基礎地位沒有變。一方面，農業自身發展受資源、資本、技術、勞動力等因素的制約，對工業的反哺的依賴明顯增強；另一方面，城市和工業發展迅速，具備了反哺農業的條件和實力，但由于涉及利益分配調整，農業農村經濟社會滯后于城市的問題仍沒有改變。工農關系和城鄉關系的新變化，要求我們把統籌城鄉發展作為今后一個時期改革發展的重要方向，堅持一手抓工業化、城鎮化發展，一手抓農業綜合生產能力提升，著力做好工農聯手、城鄉互動的文章，探索大城市、大工業如何帶動大農村、大農業發展的新路子。
一、公共財政支持農業發展的必要性
新時期，我國發展農業必須轉變農業的增長方式，大力發展農業科學技術，從一定程度上突破自然資源短缺對農業發展的制約作用，而農業科學技術研究的外部性和農戶支付能力的低下則共同決定了國家公共財政必須對農業技術的研究進行支持。發展農業的高投入、高風險以及可持續發展，需要政府提供財政補貼：一方面以低廉價格提供各種現代生產要素；另一方面向農戶提供信貸，以使農戶有能力支付高額的投入支出。除此之外，農業基礎設施的落后和薄弱需要公共財政加大投入，為農業的可持續發展保駕護航，有效發揮農業對國民經濟和社會發展的支撐作用。
二、新時期我國財政支持農業發展存在的問題分析
(一)財政農業投入政策中存在的問題
1、財政農業投入總量不足，沒有根本改變農業在國民經濟中的不利地位。與我國農業的重要地位和發展要求相比，政府對農業的支持總量一直是較低的，財政支出中支農支出的比例趨于下降，財政性支農支出占財政總支出的比重遠低于農業GDP在整個GDP中的比重。長期的投入不足嚴重制約了我國農業發展。
2、財政農業投入結構不合理，事關農業發展的投入比例下降。地方政府的公共投入主要用于同中央政府配套，用于直接增收的農業基礎設施少。我國目前的支農支出中，財政用于人員經費和公用經費的比重上升，科技業務經費增長緩慢，而和農業發展密切相關的農業發展專項資金和支援農村生產支出方面，支出比例卻呈現出下降的態勢，使得農業發展面臨著資金嚴重缺乏的困擾。
3、財政支農資金管理體制分散，降低了資金使用效率。國家對農業的投入分散在10多個部門，不僅增加了管理成本，而且在資金使用上存在很大程度的交叉重復，職責不清、政出多門、多頭管理，降低了農業資金投入的使用效率。
(二)財政農業補貼政策中存在的問題
1、財政農業補貼缺乏長期戰略目標，隨意性較大。我國當前制定農業補貼政策，只是與當期的國家或者地區農村經濟政策掛鉤，而忽視從農業發展的長遠規劃考慮。補貼目標模糊、補貼效益低、安排無計劃、補貼利益分配不公以及補貼資金忽多忽少的現象普遍存在。
2、財政農業補貼方式不合理。政府對農業的補貼以“暗補”為主，而公開補貼不足。國家通過補在流通、服務渠道，希望間接“折射”給農民，但是由于流通環節多而且復雜，很多支持資金在中間環節流失，支持效率低下，且補貼并沒有真正傳遞到農民手中。
3、政策性商業銀行的貼息貸款無法滿足農業發展需要。這導致資金缺乏的現象嚴重，而且政府一直忽視對農業保險的補貼，農業保險業務出現全面萎縮，農業缺乏防災補損的支持，這些都在一定程度上制約了農業的發展。
三、公共財政支持農業發展對策選擇
從我國農業發展的實際情況出發，從總量上，要加大公共財政對農業的支持力度，優化農業補貼政策；從結構上，結合我國農村、農業、農民的實際情況，公共財政應該明確重點支持的領域。
(一)加大農業投入，穩定農業投入政策，整合財政資源
1、要確保國家財力向農業傾斜。過去的國家政策過多的向工業傾斜，帶來了嚴重的城鄉問題，造成了農業的長期落后和農民的長期貧困。每年的新增財力中，必須要劃撥很大一塊的比例投向農業。
2、各級財政對農業的投入，必須建立在法律法規制約的基礎上。通過制定具體標準和辦法，分清責任。在投資總額上，要按照現行的《農業法》的要求，使地方財政支農投資增長幅度不低于地方財政經常性收入的增長幅度，逐步提高地方財政支農支出在地方財政總支出中的比例。在投資方向上，國家投資主要用于增強農業市場競爭力和直接改善農業生產生活條件的良種工程、重要農產品基地及農用水利、節水灌溉等中小型基礎設施以及農業科研、農業新技術推廣。在資金匹配額上，地方要預留一定財力保證對中央項目的配套，建立政府間有關農村投入的分擔機制，即中央政府財政和地方政府財政共同從財力上支持農業和農村社會經濟的發展。
3、統一安排財政資金，解決資金使用分散問題。向農業投資時，各涉農部門應加強溝通和協調，根據統一部署安排資金；資金到達基層后，應組織專門機構進行整合，實行集中投入、重點投入，提高資金使用效率和效益，并按照有關法律法規，加強對公共財政支持農業發展的資金進行全程監管。
(二)優化農業補貼政策，擴大財政貼息范圍
1、農業補貼政策要有原則、有重點、有方向。公共財政模式下的農業補貼要本著糾正市場失靈、彌補市場缺陷的原則，重點補貼市場調節不了或調節不好的方面，對提供純公共產品或準公共產品的部分進行補貼，據此確定農業補貼目標。財政補貼的方向，首先，保障農民利益，提高農民的收益水平；其次，引導農業生產結構轉型，深化農產品加工，延長農業產業鏈，實現農業產業化；第三，提高農民的整體素質，把農業真正轉變到提高經濟效益和勞動者素質為中心的軌道上來。
2、改革農業補貼方式。大力減少農產品流通環節的財政補貼，把這方面節省下來的資金用于農業生產環節，改善農業生產條件，增強農業發展后勁，同時特別還要考慮把這些資金的一部分直接用于增加農民收入。
3、擴大財政貼息資金的范圍和途徑。我國的財政貼息主要來源于政策性銀行的貸款貼息，但政策性銀行的資金是有限的，遠不能滿足全部政策性貸款的需要，故有必要對一部分商業銀行的農業貸款進行貼息，引導社會資金更多地投資到農業上，解決當前農業投資整體資金不足問題。同時，對于農民應提供優惠貸款，銀行的利息差額由財政負責補貼。此外，由于農業自然風險大，私營保險公司往往無力負擔，為降低農業生產者的經營風險，應通過政府支持的方式辦理農業保險。
（三）公共財政應重點支持的農業領域
1、加強農業基礎設施建設，為農業發展提供物質基礎。農村基礎設施建設在促進農業生產的發展、增強農業抵御風險的能力、保障農業生產的穩定性、降低農業經營成本、提高農民素質和農村經濟市場化程度等方面作用巨大，從而在促進農民增收上具有基礎性作用。但我國長期的二元社會經濟體制使農村的各項基礎設施建設滯后，這在一定程度上阻礙了農業的發展，農業基礎設施的完善需要政府財政的支持，這不僅能提高農村經濟的發展速度、彌合不斷擴大的城鄉差距，還能提高糧食的綜合生產能力，有效解決我國的“糧食安全”問題。
2、加大農業科研投入，提高農業生產的科技貢獻率。科學技術在農業發展中起著舉足輕重的作用。我國農業科技總體水平與發達國家相比，有較大差距，農業科技仍然不適應發展需要。科技研發體系不健全、農業科研成果儲備不足、基層農技推廣體系建設落后、農業科技成果應用率低等問題，都直接制約著農業的發展。國家應該加大對農業科技的公共財政投入力度，不斷增強農業科技自主創新能力，加快農業科技成果轉化應用增長的貢獻率，保證最新的科技發展成果能應用于農業，為農業建設提供技術支持，同時也轉變農業的增長方式，實現農業的可持續發展。
關鍵詞：特色農業；綜述
中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-02
20世紀50年代，特色農業的研究在發達國家興起，20世紀80年代我國學者加入到特色農業的研究中，特色農業是相對常規農業而言的，是農業的一個特例。
一、特色農業的概述
特色農業在我國迅速發展并得到政府的廣泛重視，國內許多學者也在不斷探索特色農業的發展問題，由此而形成的理論探討及實踐對于我國特色農業的良好發展起著至關重要的作用。具有代表性的研究有：
孔祥智(2003)首先總結特色農業的概念和特征，然后分析西部地區發展農業的優勢，包括物種資源優勢、自然資源優勢和環境優勢，接著探討了西部地區發展特色農業的背景、機遇、現狀和問題，在此基礎上，提出了西部發展特色農業的總體思路，認為特色種植業、特色畜牧業、中藥材開發、農產品加工業是西部應該重點發展的特色農業產業[1]。
陳印軍(2003)論述了特色農業的概念、特點及西部地區發展特色農業的資源環境優勢，此外，還詳細分析了影響西部地區特色農業發展的一系列問題，如粗放經營、品質退化、科技落后、生產趨同、信息網絡建設落后與市場服務體系等，在此基礎上提出了四大戰略舉措促進西部地區特色農業發展[2]。
楊祥祿(2003)針對四川特色農業的發展進行了詳細的分析和研究，在分析其意義、條件、思路及目標的基礎上，指出四川特色農業的主導方向應是特色茶葉產品、特色水果產品、“兩高雙低”優質油菜、特色中藥材產品、特色蠶桑產品、特色蔬菜產品、特色名品雜糧等[3]。
陶性潛(2003)的分析是圍繞貴州開展的，指出貴州特色農業的發展重點是中藥材、野菜野果、雜糧雜豆、苦丁茶、辣椒等方面，還指出加強市場調查，實施名牌戰略、加強資源調查，發揮規劃的導向作用、搞好區域布局，走產業化經營的路子是當前貴州發展特色農業時需要關注的三個重要問題[4]。
張濤(2001)通過分析甘肅特色農業的發展優勢，明確其發展格局，并強調在發展特色農業過程中必須處理好六大關系：政府與市場的關系、傳統農業與特色農業的關系、特色農業與水資源的關系、特色農業與環境的關系、區際之間的關系及短期與長期的關系[5]。
呂火明(2002)對于特色農業的內涵、特征、類型、作用、原則、措施等方面進行了全面系統地分析和闡述，為特色農業發展提供了堅實的理論基礎[6]。
李強、程科運用產業經濟學的理論分析特色農業發展與產業進入障礙之間的關系，在分析產業進入障礙類型及各自形成原因的基礎上，探討不同產業進入障礙類型下的特色農業發展模式[7]。
曹國華、張禎祥認為市場在特色農業發展過程中是十分重要的，因為發展特色農業農民自主的經濟行為，為避免市場盲目性，政府應加強宏觀調控，培育市場體系，發展市場中介組織，促進生產和市場緊密銜接，建立風險防范和承擔機制[8]。
劉晏良(2001)依據市場形勢及發展機遇，以新疆為研究區域，通過綜合分析特色農業發展現狀、優勢、必要性、總體思路、產業布局等方面，指出新疆應重點發展優質棉產業、特色林果園藝業、紅色產業、中藥材產業、特色經濟小作物、特色農產品加工業六大產業，并提出了促進新疆快速發展特色農業的對策[9]。
周凌云[10](2005)總結了國際上著名的特色農業發展經驗，如美國、新加坡等國的“觀光農場”、德國有機食品、以色列的沙漠農業和節水農業、日本愛知縣的“空中菜園”、“耕作社區”、“市民農園”等。
湯秀平認為，發展特色農業必須處理好六個關系：一是正確處理龍頭帶動與基地建設的關系；二是正確處理積極開發與科學管理的關系；三是正確處理適度規模經營與農戶自主發展的關系；四是正確處理廣度開發與深度開發的關系；五是正確處理常規農業與發展特色農業的關系；六是正確處理總體規劃與分步實施的關系[11]。
吳敬秋認為，發展特色農業應突出區域、科技、市場、生態、規模五大特色[12]。張金云等[13] 分析了特色花卉產業發展的現狀、優勢及存在問題。熊添祥的研究重點是貧困地區特色農業的發展[14]，楊祥綠、陳彥研究了四川的特色農業[3]，陳印軍、楊瑞珍對西部地區的特色農業進行了研究[2]，而梁錦波等研究的是縣域的特色農業[15]。
上述研究主要從宏觀上對特色農業的內涵、優勢、存在問題、發展思路等方面進行了理論上的分析探討，為我國發展特色農業提供理論指導和實踐依據，為特色農業發展指明方向。但關于特色農業發展的微觀研究則非常薄弱，基本沒有實證方面的研究和探索。
二、特色農業內涵
20世紀50年代以來，伴隨著以色列節水灌溉、美國生物農場等特色農業的成功，使全世界廣泛接受特色農業。我國對特色農業的探索和實踐起步較晚，目前，關于特色農業的內涵，國內學術界尚沒有統一的界定，具有代表性的觀點都是圍繞著區域性、獨特性、產業化、規模性、資源性、市場性、高效性和可持續性等方面來定義的，請見表1。
綜合以上的觀點，應從七個方面定義特色農業的內涵：
首先，特色農業必須立足在區域優勢的基礎上，一方面根據農業區劃，不同區域自然資源的差異性決定了農業生產的地域性，另一方面特色農業要求的生產、技術水平和自然等條件并非能夠滿足所有地方，因而特色農業的地域性特征就更為突出。區域性是特色農業發展的必要前提。
其次，特色農業所生產的產品應該是獨特的，應做到“人無我有”、“人有我優”，并要求其產品在營養、口感、外觀、健康等方面應是優質的，否則就沒有市場競爭力，特色農業無法健康發展。
第三，特色農業必須具有規模效應。在分工和專業化生產的基礎上，形成特色農產品生產的產業化經營，從而發揮比較優勢，實現特色農業的報酬遞增規模經濟。若不具備一定規模，其產品則無法進入市場，因為它只能是樣品或展品。
第四，特色農業一個系統的農業產業工程，是以農業產業化經營為特征的市場型農業。
第五，特色農業必須具有高效性，其投資回報率應高于常規農業，否則，生產者就不愿意進行創新而從常規農業生產轉入特色農業開發。此外，特色農業又是以質量和效益為標準的高效農業，其最大的特點是高投資、高風險、高效益。
第六，特色農業的可持續性強調以特色占有市場，并強調區域自然、社會、經濟資源的合理和充分利用，實現生態、社會和經濟效益的有效統一。
第七，特色農業必須與市場需要和社會需求相一致，因為社會需要和市場需要是衡量特色農業是否特色的重要標準。
總而言之，特色農業的內涵豐富，應從區域性、獨特性、產業化、規模性、資源性、市場性、高效性和可持續性等特征予以綜合把握。
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[關鍵詞] 農業 可持續發展 對策
走可持續發展之路是我國農業和農村經濟發展的戰略決策，也是解決我國“三農”問題的根本途徑，持續農業作為我國可持續發展的基本組成部分已納入《中國21世紀議程》。江門市位于珠江三角洲，擁有豐富的農業資源，比鄰港澳，擁有發展農業良好的區位優勢，是我國重要的商品糧基地、蛋禽水產花卉蔬菜出口基地及農產品加工基地。改革開放以來農業結構進一步優化，農業生產的區域化、專業化、特色化趨勢明顯，農業和農村經濟發展取得了取得了巨大的成就。但是，城鄉和工農“二元結構”造成工農相關度低，互動機制缺失，甚至工業發展亂占耕地，破壞環境等現象造成產業結構層次低、生態環境退化已成為江門市農業可持續發展的內在缺陷。由于農業長期得不到工業的支持，農產品加工工業相對落后。傳統農業的規模優勢弱化，致使農業產業化進程緩慢。隨著我國加入WTO，國際農業競爭加劇，客觀上要求轉變農業增長方式和經營管理方式，利用江門市的比較優勢，因地制宜地制定農業發展戰略，探索一條適合江門市農業可持續發展之路。
一、江門市農業發展的現狀
1.農業生產穩步增長。2006年全年完成農業總產值151.4億元，增長2.8％，其中：種植業產值增長1.36％，林業產值增長12.23％，畜牧業產值增長2.42％，漁業產值增長4.14％。
2.農業結構調整初見成效：2006年全年農作物播種面積486.85萬畝，增長6.16％，其中：糧食播種面積318.25萬畝，增長13.74％。糧食產量102.68萬噸，增長12.94％，其中水稻產量95.03萬噸，增長15.53％。水果產量17.41萬噸，下降0.96％；水產品產量74.31萬噸，增長4.43％；肉類產量26.78萬噸，增長1.65％，其中豬肉產量16.69萬噸，增長3.87％；蔬菜產量142.94萬噸，下降3.54％。
3.現代農業加快發展。實施科技興農戰略，引進新品種，農作物和畜禽良種覆蓋率分別超95％和93％。創建32家各類農業科技創新中心、示范基地，目前全市共有18個產品獲國家級綠色食品認證。推廣使用農業機械，水稻生產綜合機械化水平達51％，機耕率達92％，機收率達42％，農業機械化程度居全省先進行列；開展農村科技教育培訓，15萬名農民參加綠色證書培訓。積極推行無公害生產和綠色認證。為了讓農產品更加“綠色”，全市建有無公害生產基地171個，21個產品獲得國際級綠色食品認證，3個農產品獲得“中國名牌產品”稱號，6個農產品獲得“廣東省名牌產品”稱號。農產品生產出來之后，為保障農產品質量，以江門市農產品質量監督檢測中心為龍頭，市、縣、鎮三級陸續建立起農產品質量安全檢測體系，加強對重點農產品基地和市場檢控，確保農產品質量安全，既保障了百姓菜籃子安全，也提高了農產品的競爭力。
4.農業產業化水平明顯提高。以鼓勵農民專業合作組織發展，支持農業龍頭企業發展為手段，提高農業產業化水平，帶動更多農戶增收奔小康。2006年全市農業產業化組織263個，其中農民專業合作經濟組織159個，龍頭企業104家，帶動農戶近27萬戶，占全市農戶總數的33％,三分之一的農民已經組織起來，農業產業化水平明顯提高。但農業產業化發展面臨企業規模小、技術創新能力不強、企業與農戶利益連接不穩定、資金缺乏、品牌企業少、市場競爭力弱等問題。
5.依托區域優勢形成不同類型的農業區。在城郊都市農業、觀光休閑農業發展迅速，農產品主要以蔬菜、家禽、水產養殖為主，為城市提供食品供給的同時也具有旅游觀光的休閑功能；在平原區糧食生產的專業化和區域化較強，農業產業化經營初具規模，成為推動農業可持續發展的強大動力；在沿海依托豐富的海洋資源發展海水養殖業 。
二、江門市農業發展的限制因素：
1.農業生態環境退化。江門市位于珠江三角洲，農業自然資源豐富，但是改革開放以來隨著城市化進程的加快，江門市的農業生態環境退化嚴重。一方面表現在農業用地減少，人均耕地占有量低，農業發展后備土地資源不足，影響了農業的發展。（見表）
另一方面水資源雖然豐富，但時空分布不均，大部分以洪水形式出現，難以利用。每年70％～85％的水量集中在4至9月的汛期，大部分以洪水的形式出現，直流入海難以利用，容易造成洪澇災害；10月至次年3月枯水期降水量只有15％～30％，又容易造成干旱；年際間水量變化也大，豐水年和枯水年的水資源量相差3.3倍。農業灌溉大多采用大水漫灌，節水水平低，有效利用率平均只有50%左右。農業生態環境退化將成為江門市農業發展的制約因素。
2.農業結構層次低產業化水平低，農產品競爭力不強。江門市的農業結構以種植業為主，農業產業化水平低，糧食的轉化增殖能力弱，農產品的精深加工水平不高，農產品還處于粗放加工、初級加工。具有帶動作用的龍頭企業少，且大多集中在郊區，企業與農戶利益連接不穩定，品牌企業少，市場競爭力弱，再加上第三產業發展緩慢流通體制不暢，面臨運輸、保存問題和銷售半徑范圍有限，農產品市場發展落后，農民不敢規模生產，無法上規模；這些對農業發展的拉動作用是有限的。
3.城鄉二元結構矛盾突出，農村剩余勞動力轉移困難。江門市位于珠江三角洲，是我國改革開放的前沿地帶，近年來大力招商引資，走工業化道路，轉移了大量農村富余勞動力，改變了農民收入結構，增加了農民收入，從2003年開始，各鎮招商引資總量連續三年都超過100億元大關，鎮級實際利用外資民資幾年來累計達329.4億元，海螺水泥、李錦記食品、華爾潤玻璃等一大批含金量高的大項目相繼落戶。但江門市是農業大市不是農業強市，農村的城鎮化水平還很低，城鎮吸納的勞動力有限，城鄉二元結構矛盾依舊突出。
三、江門市農業可持續發展的方向和對策：
江門市的農業發展處在由傳統農業向現代農業轉變的過程時期，農業生產率低，經濟效益差，農產品競爭力弱。江門市農業必須走效益型持續農業之路，發展以市場為導向，以品質優良和結構優化為核心，以農業技術和管理創新為推動的開放式現代農業。以提高農民的收入、增強農業可持續發展為目標，依托區位優勢，推進生產經營的企業化、標準化、規模化和專業化，實現傳統農業向現代農業轉變。
1.加強農業生態環境治理。農業可持續發展必須以水土資源可持續利用為基礎，加強農業生態環境治理。一方面要嚴格控制耕地非農業化規模，以基本農田保護和改造為出發點，加強土地管理，大力推進農業綜合開發，提高耕地質量和農業生產能力。另一方面要大力推廣農業節水技術，通過技術改造把治水與保水、農田排水、高效用水結合起來。要改善農業生產和生態環境還必須因地制宜探索水土資源高效利用模式，建立水土資源利益補償機制，對工業和城市發展擠占的農業水土資源給予公平合理的補償，保障農業水土資源的可持續發展利用和農民的利益。
2.調整農業生產結構，發展高效益和外向型農業。農業可持續發展必須推廣應用農業先進適應技術和優良品種，培育具有地方特色、區域比較優勢和競爭力強的農業主導產業。發展精細農業、集約農業、訂單農業和特色農業，加快農業機械化步伐。推進農業產業化經營，大力培育扶持農業龍頭企業，發展農產品深加工和流通業，提高農業綜合效益。使江門市成為向港澳地區和珠三角城市群提供綠色、環保及無公害鮮活農產品的基地。讓具有江門五邑優勢和特色的柑桔橙、香大蕉、黑皮冬瓜、黃皮果蔗、冬種馬鈴薯等優勢作物產品，瘦肉型豬、黃羽肉雞、肉鴨、肉鵝和黑山羊等特色畜禽產品生產規模不斷擴大，區域布局更趨合理。
3.積極推進現代農業建設，全面深化農村綜合改革。引導農產品向精深加工發展是發展現代農業十分重要的一環，延伸好這一環將為特色農業發展提供堅實的保障，也將大大提高農民收入水平。一方面要鼓勵、推進農產品加工的進步、生產工藝的創新及技術裝備的研究開發和應用，推廣以鮮活農產品為重點的加工保鮮技術，以大宗和出口創匯農產品為重點，按照研究開發、生產、儲運、加工工藝、技術裝備等系列化配套的思路進行研究開發和應用；另一方面，立足江門名優特產的深加工，選擇具有出口優勢和市場潛力大的加工產業和產品，培育開發稻谷的加工、包裝、銷售，如臺山珍香大米、江門外海粉面；開發大宗和出口創匯農產品，如臺山鰻魚、新會白對蝦和羅氏沼蝦、臺山寶塔臘味、江海區鵬中皇臘味等，促進農業可持續發展。
4.加快城鎮化進程。農業可持續發展必須堅持以城帶鄉，提高城鎮規劃建設管理水平；加強中心鎮工業載體和基礎設施、生活配套設施的建設，發展第三產業，增強吸納農村勞動力就業的能力。取消對農民進城務工的限制及其不合理收費，優化農民工就業環境。發揮城市和工業對農業的帶動作用，協調城鄉關系、逐步解決城鄉二元結構問題。以城市帶動農村，工業反哺農業，形成城鄉互動、工農互動的良性發展機制，促進生產要素優化配置和農業生產的經濟效益提高。
5.推進農業組織制度創新，加強農業產業化服務。農業可持續發展必須穩定完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，推進土地承包使用權流轉，適度發展規模經營，實現土地規模化經營和農業生產要素的高效配置，提高勞動生產率和農業生產效益。適應市場經濟要求，推進農村組織制度創新，培養和發展各類農村合作組織和協會。重點扶持和推廣專業合作社、公司加農戶、專業協會、股份合作經營等方向性的創新形式。引導農民參與市場競爭，吸收農民參股入社，充分發揮供銷社為農服務的功能。爭取主導、支柱產業都建立鎮、區級專業經濟協會，各個鎮都建立一批與當地經濟發展緊密相聯、能帶動農民走向市場的專業經濟協會，在全市基本形成地域和行業全面覆蓋“一業一會、一品一會”的農村專業經濟協會組織體系，增強農業龍頭企業的輻射帶動能力。完善農業科技推廣服務體系、農產品質量安全檢測網絡及動植物防疫檢疫體系，推進農業科技進步。搞好中心市場、專業批發市場和主產區產地市場建設，確保農產品銷售渠道通暢。總之，讓農民獲得更多的收益，農村獲得更多的社會效益和生態效益，農業才能真正可持續發展。
參考文獻：
[1]劉彥隨吳傳均:農業可持續研究進展及其理論[J].經濟地理.2000,20(1):63-67
[2]江門統計年鑒（2006）[Z]
實現農業現代化，是實現國家現代化的重要組成部分。沒有農業的現代化，就沒有整個國家的現代化。沒有特色農業的現代化，也就沒有寧夏的現代化。從寧夏實際出發，通過對三大示范區概況的分析，進一步確定特色農業現代化發展戰略及實現路徑。
關鍵詞：
特色；農業現代化；戰略；路徑
1寧夏三大示范區概況
按照自然地理和經濟社會發展水平，把寧夏劃分為北部引黃灌區、中部干旱帶和南部山區三大板塊。根據三大板塊各自條件特征，科學定位北部引黃灌區為現代農業示范區、中部干旱帶為旱作節水農業示范區、南部山區為生態農業示范區。“三大示范區”建設，形成特色化、有差別、非均衡、科學發展格局，對全面提升符合三大區域資源稟賦的高效循環型、資源節約型和環境友好型現代農業發展具有重大意義。寧夏北部引黃灌區地勢平坦，土地肥沃，光熱資源豐富，是是全國四大自流灌區之一，該區域以占寧夏全區30%的耕地、44%的農村人口創造了70%的農業產值和主要農產品，通過建設現代農業示范區，2012年，糧食總產量達到220萬t以上，農業總產值突破220億元，年均增長12%；寧夏中部干旱帶土地廣袤，草原遼闊，日照充足，晝夜溫差較大，農產品絕少污染．涉及寧夏全區8個縣、142萬人口，水資源短缺是制約該區域農業和農村經濟社會發展的主要因素，通過發展旱作節水農業示范區，2012年該區域農民人均純收入提高到3500元；寧夏南部山區氣候溫和涼爽，雨熱同步，物種多樣，環境潔凈．涉及寧夏65個鄉鎮928個行政村，該區域由于干旱少雨、水土流失嚴重，制約了農業的可持續發展，通過建立生態農業示范區，2012年水土流失治理程度達到70%以上，森林覆蓋率提高到25%。
2寧夏特色農業現代化分類及戰略概述
2.1分類根據寧夏三大示范區資源稟賦特點和寧夏特色現代農業發展實際，結合發達省區發展經驗，把寧夏特色農業現代化分為高效循環型、資源節約型和環境友好型三種類型，且按照“因地制宜、多元發展、分類指導”的原則，確定相應的發展戰略
2.2戰略
2.2.1可持續發展戰略：寧夏特色現代農業發展的基本方向。農業可持續發展是一個系統工程，目標是要實現“三個可持續”。一是糧食安全可持續；二是農民增收可持續；三是資源環境可持續。新常態下農業發展必須要轉向資源節約、環境友好、生態循環的軌道上。控制農業用水總量，降低化肥、農藥的使用量，推進農作物秸稈、畜禽糞便基本資源化利用，推行農業投入品包裝包括廢棄農膜基本實現有效回收處理等。
2.2.2體制機制改革戰略：寧夏特色現代農業發展的內在要求。一是改革土地制度，堅持農村土地集體所有權、穩定農戶家庭承包權、放活土地經營權，引導土地經營權有序流轉；二是改革經營制度，堅持和完善農村基本經營制度，堅持農民家庭經營主體地位，培育新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，促進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展；三是改革產權制度，對土地等資源性資產、非經營性資產、經營性資產全面進行改革，將資產變成資本，增加農民財產性收入。
2.2.3創新驅動戰略：寧夏特色現代農業發展的強大動力。一是搶占現代農業科技制高點。根據世界農業科技發展的趨勢和我國現代農業建設需要，加快推進生物、信息和現代設施裝備等前沿技術研究，保障農業技術儲備。二是政府服務職能體系建設。使各級政府為現代農業發展提供更多的服務，規范發展訂單農業和加快推進生物、信息和現代設施裝備等前沿技術研究，保障農業技術儲備。三是培養現代農業科技人才隊伍。加強基層農技推廣人才的培養，統籌推進各類人才隊伍建設，為現代農業建設提供強有力科技人才支撐。四是提升農產品質量安全水平。一手抓農產品標準化生產，把住關鍵控制點，從根本上保障農產品質量安全；一手抓好執法監督，強化農產品全程監管和責任追溯。
2.2.險防御戰略：寧夏特色現代農業發展的基本保障。一是建設與現代農業相適應的保護和支持體系。主要是建立重大災害救濟制度和健全農業支持補貼制度，強化政府對農業基本建設的投入，以增強現代農業抵御重大災害和自然風險以及不斷發展的能力；二是農業保險機制建設。按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則，建立完善農業保險體系發揮農產品期貨市場功能，這是克服盲目生產和轉移風險的有效方法。
2.2.5人才戰略：寧夏特色現代農業發展的人才支持。加強以現代職業農民為主的人才體系建設是新型農業現代化建設的必然要求。“有文化、懂技術、會經營”的新一代新型農民的涌現，將改變傳統農業一家一戶分散經營模式，有利于機械化作業，降低生產成本，提高生產效率，代表了現代農業發展的方向。
3寧夏特色農業現代化路徑選擇
高效循環型：建設引黃灌區現代農業示范區。以資源高效循環利用為目標，以農業的水利化、機械化和信息化為突破口，以打造黃河金岸現代農業產業帶為切人點，堅持用工業化理念謀劃農業，用現代物質技術改造農業，用產業化方式經營農業，加快轉變農業發展方式，提升農業綜合生產能力，全面提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率。資源節約型：建設中部干旱帶旱作節水農業示范區。以水資源綜合利用為重點，以覆膜保墑、集雨補灌、高效節水為切人點，做好“水源、特色、生態、轉移”，變“被動抗旱”為“主動調整”，充分發揮優勢，突出發展特色優勢產業、設施種養業和旱作節水農業。環境友好型：建設南部山區生態農業示范區。按照“生態優先、草畜先行、特色種植、產業開發”的方針，緊緊抓住國家繼續實施退耕還林的機遇，注重生態環境修復，重點發展草畜產業和馬鈴薯產業。同時，加大實用技術推廣力度和新型職業農民的培育力度。
參考文獻
[1]魏濤.寧夏現代農業發展研究[J].河南科技月刊，2012（，23）：25.
關鍵詞 濕地農業；現狀；措施；制約因素；發展方向；浙江嘉興；秀洲區
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0325-02
近年來，濕地農業一直到受到社會各界的廣泛關注。嘉興市秀洲區針對北部區域1.07萬hm2農田地勢低洼、種糧不高產的狀況，積極創新農作制度，結合當地條件，開發濕地農業，發展水生蔬菜、魚類養殖及水生蔬菜套養魚類的種養結合模式，破解北部農業發展瓶頸，基本走出了因農田常年積水從事種植業效益不高的困境，化“水患”為“水利”，產業發展加速，效益增長明顯。
1 秀洲區濕地農業發展現狀
秀洲區水生蔬菜種植面積1 793.88 hm2，總產量達36 299.6 t，總產值達10 831.28萬元。主要有蓮藕、茭白、慈姑、荸薺、菱等水生蔬菜品種，甲魚、泥鰍、黑魚、彩鯉等魚類品種。
1.1 水生蔬菜產業特點
1.1.1 區域布局逐步優化，專業化、規模化明顯。1 333.33 hm2以上水生蔬菜集中分布合理，水生蔬菜特色村顯現，經營規模日趨擴大，目前整村流轉面積在466.67 hm2左右，逐步形成蓮藕規模化種植、區域化種植。種植大戶明顯增加。據統計，種養結合的十大園區，每個園區規模都在6.67 hm2以上，面積超過133.33 hm2。
1.1.2 種養結合模式日趨豐富，采收機械化得到初步應用。通過政府引導、企業投入等方式，種養結合面積達207.87 hm2，種養模式有“藕―彩鯉（鰍、黑魚）”、“菱―黑魚（中華鱉、泥鰍）”等14種，特別是南湖菱（藕）套養甲魚（泥鰍）4種模式經濟效益明顯，受到農戶的歡迎。
1.1.3 主栽品種日益突出，逐步形成1個主栽品種與多個花色品種互補的局面。以萼蓮3號為主的菜藕，引進9026（武漢）、萼蓮6號（武漢）、萼蓮7號（武漢）、花奇蓮藕（山東）、太空籽蓮、觀賞花蓮等逾100個品種。水生蔬菜品種不斷豐富，生產、觀賞齊頭并進，經濟生態效益明顯。積極建設6.67 hm2以上水生蔬菜休閑觀光基地，引進宜觀賞的花蓮、宜采摘的籽蓮、藕蓮和芡實等新品種，同時建造曲橋長廊、涼亭垂釣等景點。
1.1.4 種子種苗引進加速，二級育苗有新進展。魚類育苗上實現了二級育苗，大大增加了魚苗供種量。據統計，沙河蕩生態鱉專業合作社供應甲魚種苗460萬只，楊溪生態鱉專業合作社可供30萬只，泉生態農場供苗14萬只，北部灣自育15萬只幼鱉，嘉興魚種場年培育彩鯉、鯽魚苗35萬尾。
1.2 秀洲區濕地農業效益情況
1.2.1 經濟效益顯著提高。據調查，常規栽培麥―稻兩季，產值為3.435萬元/hm2（加上政府補貼），效益為8 820元/hm2。蓮藕產量約22.5 t/hm2，平均單價為3元/kg，產值約6.75萬元/hm2，效益4.425萬元/hm2；經濟效益是麥―稻模式的5倍。菱一般產量為13.8 t/hm2，4.5元/kg計算，產值為6.21萬元/hm2，效益約3.75萬元/hm2，經濟效益是麥―稻模式的4.25倍。如果是藕―魚、菱―魚種養結合模式經濟效益將更高。以北部灣藕套養泥鰍為例，進行測產及經濟效益分析。藕―鰍種養結合模式面積為0.31 hm2，泥鰍放養量1 330 kg，放養規格200尾/kg，放養時間為7月20―31日，最后一次飼喂時間為10月11日，采收時間為11月20日，采收規格為136尾/kg，產量為1 760.30 kg，其中80尾/kg的商品泥鰍達到18%。泥鰍苗38元/kg，回捕的泥鰍平均40元/kg，每100 kg泥鰍消耗飼料7.0 kg/d，1年平均泥鰍飼料成本為3.32元/kg。藕―鰍種養結合模式成本見表1。蓮藕與泥鰍總成本為206 141.25元/hm2。藕―鰍種養結合模式經濟效益見表2。蓮藕與泥鰍總效益為87 876.75元/hm2。是麥―稻模式的9.96倍。
1.2.2 社會效益顯著。一是促進農村土地的集中流轉，有效提高農民收入和村集體經濟。據調查，近2年北部3個鎮集中流轉土地1 233.33 hm2，用于發展濕地農業，發包租金11 250～12 750元/hm2，可實現租金收入約1 387.5萬～1 572.5萬元。二是促進從一家一戶小生產經營模式向規模化生產、企業化運作的現代農業經營格局轉變。如王江涇鎮棟梁村通過土地流轉，引進投資主體，平均每個主體規模面積達6.8 hm2，有利于種植作物的整體規劃。
1.2.3 生態效益顯著。一是濕地農業項目的開展，有效推動農村旅游業的發展。秀洲區依托陶家蕩、蓮三蕩、蓮泗蕩233.33 hm2河蕩，與蓮泗蕩風景區連接起來，建立以種植業、漁業、濕地觀賞植物為主的具備休閑、度假、觀光、餐飲、垂釣等旅游項目的濕地生態旅游區，吸引不少游客慕名前來觀賞。二是通過發展濕地農業，極大改善了秀洲區北部的生態環境。王江涇鎮的濕地農業特色示范村――洪典和太平為核心相繼投入1 020萬元建設了迎賓濕地公園，開展了荷葉綠道、森林水道、林蔭車道的“生態三道”建設，通過科學規劃、合理布局，打造一幅人在畫中游的優美景象。
2 發展措施
通過近幾年的實踐，要想使產業得以可持續發展，必須按照優布局、建基地、重引導、強素質、拓市場的思路，在增強動力激勵、消除阻力障礙上下功夫。
2.1 加強規劃促流轉，優化區域布局
按照因地制宜、合理布局、集中發展的原則，確定水生蔬菜發展的區域地塊，形成地域優勢與規模效應。根據水生蔬菜發展實際，建立市場化運作的土地流轉機制，確保水生蔬菜發展用地。引導土地向專業大戶集中，實現水生蔬菜連片發展。加強水生蔬菜專業大戶培育，鼓勵擴大經營規模，提高經營水平，樹立典型示范，推動水生蔬菜向規模化專業化方向發展。
2.2 強化基礎抓質量，創建示范基地
完善生產條件，重點抓好路渠網等基礎設施建設，實行環境控制，提高建設質量，保證水生蔬菜穩產高產、節本增效。按照規模化、專業化、標準化的要求，集中力量狠抓基地，逐年擴大基地規模。增強輻射作用，以點帶面，促進水生蔬菜開發上檔次、上水平、上規模。做好休閑觀光農業發展，把設施蔬菜與旅游、文化有機結合起來，使休閑觀光成為水生蔬菜發展新的亮點，實現功能的拓展與效益的增值。
2.3 完善政策重引導，增加資金投入
加大政策扶持，通過項目的扶持或專項資金的設立，發揮財政資金的積極作用。創新金融支農，鼓勵金融機構加大對水生蔬菜產業的支持，增加信貸資金投入，設立水生蔬菜貸款品種，切實解決水生蔬菜農民貸款難、融資難的問題。引導工商企業投資，利用工商企業資金大、實力強、市場穩、項目起點高、規模大的特點，有機結合秀洲區實際，引入先進的生產方式、科學管理經驗和營銷手段，推動水生蔬菜產業發展[1-2]。
2.4 培育主體強素質，提升科技水平
重點培養鄉土人才、種植能手，加強生產技術培訓，提高農民科技素質與生產技能。著力打造一支有學識、懂技能、善經營的水生蔬菜帶頭人隊伍，引領當地科學發展水生蔬菜。加大先進適用技術的應用，加強水生蔬菜標準化生產技術操作規程的推廣，確保產品質量安全。根據產業發展的需要，調整充實鄉鎮農技力量，使鄉鎮農技人員能承擔起項目建設的監督、各項技術培訓與推廣任務，努力做到科技工作者人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。
2.5 圍繞增收活流通，促進產銷對接
引導組建農民專業合作社，提升合作社的運行質量，促進從生產領域合作向品牌、流通、加工領域的發展。形成“合作社（公司）+基地+農戶”的生產經營模式。按照布局合理、產銷結合、功能齊全、運行高效的要求，加強水生蔬菜產地市場建設，增強對產區產品的吸收與集散能力。加強購銷隊伍建設，建立固定銷售渠道，積極發展訂單農業。強化品牌建設，大力實施品牌戰略，建立品牌創建激勵機制，加大品牌資源的整合力度，力爭把秀洲區的水生蔬菜品牌創響、規模做大，增強秀洲區水生蔬菜產業的市場知名度與競爭力。
3 制約因素
一是對北部濕地農業開發的認識依然不夠深入。部分干部群眾就發展濕地農業對濕地功能的恢復、生態環境改善的預期存在疑慮。部分老百姓對濕地農業的投入產出比信心不足，投資的成本如何，回報率如何，難以有效估算。二是濕地農業生產的基礎設施比較薄弱。近年來由于農業發展的傾向性問題，造成農業基礎設施投入長期低下，農業用電和生產管理用房問題的存在，在一定程度上制約了濕地農業的快速發展。三是市場營銷網絡不夠健全。因缺少專業營銷組織，種植農戶大多等待商家上門收購，銷售上存在無序競爭現象，商販壓價現象突出，特別是在蓮藕大量上市期，商販對蓮藕品質要求高，造成商品率低下，大大降低了種植戶的收入。四是季節性勞動力短缺問題突出。由于機械化程度不高，人工成本不斷增加，特別是挖藕季節，由于勞動力短缺造成鮮藕不能及時采收上市。
4 發展方向
4.1 進一步加強認識，為濕地農業發展豎立信心
把秀洲區北部低洼田作為一種資源來看待，既要保護，又要開發利用好，找準結合點，把這一資源以種養結合的模式有效地利用起來。低洼田因地勢原因長期以來只能種植一季水稻，土地利用率低下，農民收益低，而發展濕地種養業充分利用水多的特點，提高了農田的時間利用率及空間利用率，大大提高了農田產出率，增加了農民收入。因此，要正確認識濕地農業發展中的成效及存在的問題，堅信濕地農業發展的決心不動搖。
4.2 進一步加強科技引領，為濕地農業發展提供技術支撐
開展“以種為主”和“以養為主”2類種養生產方式的攻關與研究，深化10種較成熟的種養結合模式，形成規范加以推廣，特別是在套養品種、套養規格、套養密度、飼料開發、投喂時間、投喂量、投喂次數、套養技術及成本、巡塘觀察、病害防治（藥物清塘、魚種消毒等）等方面形成一套標準化的操作性強的規程，科學指導農戶開展濕地種養結合模式。創新稻魚種養結合模式試驗示范，力爭種養結合面積穩中有升，效益不斷提升。同時要進一步加強科研合作，深化種養結合機理研究，豐富農作模式，實現單位面積效益倍增。特別是對挖藕機械進行研究，探索開發蓮藕專用肥，泥鰍專用飼料，實現種養結合模式省工、省力、高產、高效。
4.3 進一步拓展濕地農業功能，為延長濕地農業產業鏈打下扎實基礎
通過整合資源要素，促進產業集聚，推進蓮藕加工產業園建設，特別是在開展藕粉加工上下功夫，并著力在休閑、功能食品開發等方面取得突破，擴大北部3個鎮水生蔬菜品牌效應，進一步提高產品附加值。結合農業節慶活動，開展鄉村旅游。舉辦好江南網船節、蓮藕觀賞節等活動，逐步（下轉第329頁）
（上接第326頁）
構建融吃藕、賞藕、玩藕特色于一體的江南水鄉休閑旅游，進一步提升區域和產業知名度[3-4]。
4.4 進一步發揮社會共建作用，為濕地農業發展營造良好的投資環境
加強政府引導，鼓勵企業積極爭取項目，加大項目帶動力度。緊緊抓住現代農業園區建設的有利時機，結合國家、省、市農業項目建設重點，根據北部產業特色，整合要素，發揮資源、技術等優勢，積極包裝、申報項目，以項目實施為平臺，夯實產業發展基礎，增強示范帶動效應，達到擴量增效之目的。積極引導更多更好的人才、智力、資金等資源流向濕地農業、支持濕地農業、服務濕地農業。對一些工業反哺農業的典型要作好宣傳，提升企業家的榮譽感和使命感。從而引導更多的企業投入到濕地農業中來，為秀洲區濕地農業的進一步發展出資、出智、出力[5]。
5 參考文獻
[1] 朱建國，姜文來，李應中.我國濕地資源可持續利用的根本出路[J].國土與自然資源研究，2000（4）：50-53.
[2] 劉亞明.百祿鎮有機淺水藕生產規程[J].現代農業科技，2009（24）：111.
[3] 何建國，嚴華，成東雨，等.有機淺水藕的生產與管理技術[J].農技服務，2008（6）：30-31.
農業現代化是中國農業發展的目標。在這個共同的目標之下，不同地方由于環境不同、自然稟賦不同、功能定位不同，農業發展又呈現出各自的特色。這其中，云南一直是一個獨特的存在。在我國農業板塊中，云南農業誠然缺少北方平原農區那樣的蒼茫壯闊，但它更豐富、更精致，所謂“七彩云南”，用以形容其農業也是恰如其分。本組專題與您一起走進云南，去領略它的多彩農業，去解讀中國農業現代化的“云南道路”。
農業不舉，百業不興。農業在云南省經濟發展的基礎性作用是不言而喻的，實現中國夢、強國夢，離不開農業“發展夢”、農村“繁榮夢”、農民“致富夢”。云南省委書記李紀恒多次強調，要以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。
“十二五”時期，特別是黨的十以來，云南省委、省政府團結帶領全省各族人民，戰勝連續嚴重干旱等重大自然災害，主動適應經濟發展新常態，不斷加大強農惠農富農政策力度，糧食連年增產，農業綜合生產能力不斷增強，農民收入持續較快增長，農村民生保障水平顯著提高，農村社會和諧穩定，為云南省經濟社會平穩健康發展發揮了重要的支撐作用。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，最艱巨最繁重的任務在農村。黨的十八屆五中全會確立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提出加快補齊農業農村短板的目標，為做好“三農”工作指明了發展方向和著力重點；“四化”同步深入發展，新型城鎮化加快推進，城鄉居民消費結構加快升級，農業科技創新加快拓展，新產業新業態孕育興起，農村各項改革全面展開，為農業農村發展提供了廣闊空間和不竭動力。但云南省農業基礎設施薄弱，綜合效益不高，資源環境約束趨緊，城鄉基本公共服務差距較大，消除貧困任務十分艱巨。各級黨委、政府必須增強責任感、使命感、緊迫感，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村，始終把解決好 “三農”問題作為重中之重，堅持強農惠農富農政策不減弱，推進農村全面小康建設不松勁，在拉長農業短腿、補齊農村短板上多用力、下功夫，確保全省農村如期全面建成小康社會。
發展高原特色農業，旨在創新傳統農業和農業系統，跳出單純的農產品生產局限，在新形勢下進一步深化對省情的認識，再度對云南農業自然特點、產業特點、功能特點、區位等特點科學認識，并充分利用云南低緯高原光熱條件、立體氣候、生物資源等各種優勢，用產業發展的思路，打造有別于其它區域的高原特色農產品品牌，構建具有云南高原特色高效農業發展新型模式和開放合作的外向型農業產業體系。
發展高原特色農業，是云南省委、省政府的睿智決策，對發揮和集成云南農業的比較優勢和競爭優勢，做大做強特色優勢產業、加快產業轉型升級、推進農業產業化經營和現代農業發展進程，以及探索一條具有云南特色的農業現代化道路、破解高原農牧民增收，具有極強的指導性。
普洱茶、“橙”、雪桃、石榴……七彩云南的“呈現”攪起一撥撥消費熱浪；“鮮花園”“蔬菜園”“保健園”“水果園”……一頂頂桂冠引人對云南無限向往。
在不知不覺間，農業，這一古老又新鮮的行業擔當起引領云南新一輪加快發展的“火車頭”。只是，質樸的云南人給此際的農業加了看似輕描淡寫的定語“高原特色”。
改革開放之初，云南省以煙草業為富民興滇的突破口，烤煙收購量、卷煙產量均以每年百分之十幾、二十幾的速度遞增，烤煙和卷煙的稅利曾占全省財政收入的百分之七十以上。
此后，以昆明世博會為契機，云南旅游業進入爆發期，昆明、大理、麗江、迪慶、西雙版納、石林等地旅游人數和旅游收入大幅增長，掀起云南又一輪發展熱潮。
如今，繼煙草業一枝獨秀、旅游業一騎絕塵后，高原特色農業掀起了云南發展的第三次浪潮。
作為低緯度高原地區，云南擁有山地、丘陵、盆地、河谷等多種地貌類型，擁有熱帶、亞熱帶、溫帶等7個氣候類型，擁有“植物王國”“動物王國”“世界花園”“生物資源基因庫”等稱號，自然環境稟賦優越，為高原特色農業發展提供了無限可能。
“橘生淮南則為橘”，同樣的品種，由于有優越的自然環境作基礎，“云南出品”往往是口感和品質的保障。
經專家測評，云南煙葉、咖啡品質均為世界一流；雖為引種，云南紅河哈尼族彝族自治州石屏縣種植的紅心獼猴桃味道和品質遠遠好于原種植地區；由云南紅塔集團原“掌門人”時健種植的“橙”因品質好受到市場追捧，“一果難求”……
當下市場，優質農產品越來越不愁銷路。隨著生活水平的提高，人們對農產品品質、種類的需求日益高漲，這給云南農業發展提供了千載難逢的機遇。
為此，云南省出臺了諸多文件，提出重點建設高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業、開放農業等六大板塊，重點打造云煙、云糖、云茶等12個高原特色農業產業。
目前，聯想集團、新希望集團、中坤投資集團、天士力集團、阿里巴巴集團、匯源果汁、康美藥業等大企業集團紛紛進駐云南，共同尋找綠色財富夢想。
在云南省內，認真篩選有發展基礎、市場前景好、競爭實力強的本土農業和生物產業龍頭企業，給予集中支持，嫁接出一批大項目和重量級企業，孵化培植了一批在全國乃至世界知名的高原特色農業大企業。
如今，“農業崛起”的大幕在云南已經拉開。從零星分散向規模化、標準化邁進，集中連片、規模發展的農產品基地不斷涌現。
一大批農產品種植面積及產量雄居全國第一。截至目前，云南煙葉、茶葉、花卉、咖啡、核桃、膏桐、橡膠等7種作物種植面積全國第一，煙葉、鮮切花、咖啡、核桃、橡膠、野膠、野生菌等多個農產品產量全國第一。農產品也躍升為云南第一類出口商品，出口量連續多年位居西部省區第一位。
云南蔬菜已占香港市場的三分之一強，并銷往20多個國家和地區；咖啡出口20多個國家和地區，成為全國最大的咖啡主產區和出口創匯基地；鮮切花在全國70多個大中城市的市場占有率超過70%，出口近40個國家和地區……
農業對云南而言，具有特殊重要的地位。在云南省，75%的國民收入、70%的財政收入、60%的創匯收入和80%的輕工業原料，直接或間接來自農業。因此，“農業崛起”為云南省一二三產業的協調發展提供了保障和契機。
關鍵詞:設施農業 發展歷史 現狀 思路
設施農業是知識與技術高度密集的產業，集成了現代科學領域如信息、電子、能源、建筑、材料、機械、生物、品種、栽培、養殖、管理等現代科學技術，是最具活力的現代農業，是衡量一個國家和地區農業現代化進程的重要標志之一。因此，設施農業應該成為發展現代農業的“火車頭”，現代農業建設的先導區、示范區，農業持續增長的“增長極”。面對當前資源緊缺、生態環境污染嚴重、農業從業者隊伍日益萎縮、農民增收日益艱難、國內外市場競爭日趨激烈的嚴峻現實，改變傳統農業生產方式落后、結構單一、技術含量低下、效益微薄、農民增收困難的現狀，就勢必要改變落后的生產方式，走技術密集型道路，促進農業持續高效發展，促進農民持續穩步增收，因此，發展現代農業的根本途徑就是大力推進設施農業建設。
1國內設施農業發展歷史及現狀
我國設施農業歷史悠久。據記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋層的原始溫室。到清代末期，出現了現代意義上的溫室，其結構形式為一面坡式，以玻璃作為透光材料，夜間采用草簾保溫。20世紀50年代，從前蘇聯引進保護地栽培技術，但由于設施條件和技術手段原因，設施農業發展十分緩慢;60年代末，由簡單覆蓋、風障、陽畦、溫室等構成的一整套保護地生產技術體系在北方城市郊區出現。70年代，從日本引進地膜覆蓋技術，溫室很快得到推廣，對保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網覆蓋栽培為代表的設施園藝發展迅速，形成了以塑料棚為主的與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產體系。90年代以來，我國較大規模地引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術，設施農業以設施園藝作物生產為主迅猛發展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設施園藝面積已達210萬hm2，按絕對面積計算為世界第一。在設施園藝研究領域，我國取得了一定的進展，試驗研究出比較適合我國氣候條件與國情的園藝設施，在保護地栽培、節水灌溉、機械化育苗以及無土栽培等方面的研究也取得了一定成就，部分研究成果已逐步在生產實踐中得到廣泛應用與推廣。目前我國設施農業不僅包括園藝作物，也廣泛地用于大田作物、林果生產、畜禽飼養、水產養殖等領域。
2江蘇省設施農業發展現狀
2.1認識程度不夠
江蘇省農業科研、農技推廣人員知識老化、年齡老化、后繼乏人問題十分突出，絕大部分科技人員對設施農業相關的知識和技術了解不多，有的農技推廣人員這方面的技能還不如專業大戶，更談不上提供優良有效的服務。自2002年鄉鎮農技服務體系改革以來，農業大市興化市全市至今沒有新增一個大學農學專業畢業生。其他地方農業部門也反映，現在高校農學專業學生離農傾向十分嚴重。
2.2生產隊伍素質不高
目前市縣鄉級農技人員學歷層次偏低、知識陳舊、結構老化、思想僵化、喪失學習能力、靠吃老本的經驗主義種田，已不適應發展技術密集型產業的需要，而且隨著城市化進程的加快，大量青壯農村勞動力向非農產業轉移，直接從事農業生產的勞動力隊伍日益萎縮、老化，部分地區出現“勞力荒”、“老齡化農業”。
2.3相關政策不配套
江蘇省設施農業起步較遲、規模不大、水平不高，要加快發展，亞待政策扶持。同時，設施農業是典型的高投人、高效益的產業，一棟占地667時的普通簡易日光溫室，建設成本需要1.2萬元以上。政府補貼一般每667m2只有1000元，普通農戶想要投人往往力不從心。設施農業的大棚、內部設施等不能作為固定資產抵押，無法向銀行貸款。如何解決農戶發展設施農業前期投人資金不足的難題，促進農民增收，已成為全省設施農業發展中一個重要課題。
2.4設施農業規模不大
設施農業是資金密集型和技術密集型的復合型產業。發展設施農業需要一定規模的連片土地，江蘇省從事設施農業基本上是農戶分散經營為主，農戶無力高投人發展設施農業，大戶迫切希望擴大生產規模，又遇到土地流轉難度大的問題，導致設施農業規模化、產業化水平較低。
2.5設施技術研究不夠
江蘇省設施農業起步晚、發展不快，技術研究與生產需要嚴重脫節的問題，巫待引起高度重視。目前設施農業主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、養殖等方面，種養技術和設施裝備的研究開發方面，特別是工廠化高效農業設施技術與發達國家相比有很大差距。全國蔬菜之鄉山東壽光開展研究很早，目前第五代日光溫室已大量應用生產，而江蘇省至今還沒有自主研發的、適合本地情況成熟完善的設施類型。 進步和可持續發展。
3加快江蘇省設施農業發展的思考
3.1提高對設施農業重要性的認識
要從戰略高度去認識設施農業，大力推進設施農業建設，助推現代農業發展。既不能“一窩蜂”式擴大設施農業的規模，也不能“蝸牛式”發展設施農業。省委梁保華書記在蘇南工作會議上指出，蘇南地區農業比重較低，但地位重要，要大力發展現代農業，依靠科學技術改造和提升傳統農業，重點是發展高效、特色、設施、生態、觀光農業和農產品加工業。因此，要正確認識設施農業，要結合實際，要用發展眼光、超前意識科學制定發展規劃，積極引導經濟發達地區率先大力推進設施農業建設。
3.2加強生產隊伍素質建設
設施農業對從事設施農業生產和開發人員提出了更高的要求。先進設施和技術只有由掌握現代科學技術的高素質生產者運作，才能充分發揮設施和技術的先進性，充分發揮巨大的增產潛力。因此，必須通過各種方式和途徑，大力引進、培養和造就一批具有現代農業思想、熟悉現代農業理論、掌握現代農業技術并且具備創新能力的精干的技術、經營管理和研究開發人才隊伍，提高生產隊伍的素質。
關鍵詞:設施農業 發展歷史 現狀 思路
設施農業是知識與技術高度密集的產業，集成了現代科學領域如信息、電子、能源、建筑、材料、機械、生物、品種、栽培、養殖、管理等現代科學技術，是最具活力的現代農業，是衡量一個國家和地區農業現代化進程的重要標志之一。因此，設施農業應該成為發展現代農業的“火車頭”，現代農業建設的先導區、示范區，農業持續增長的“增長極”。面對當前資源緊缺、生態環境污染嚴重、農業從業者隊伍日益萎縮、農民增收日益艱難、國內外市場競爭日趨激烈的嚴峻現實，改變傳統農業生產方式落后、結構單一、技術含量低下、效益微薄、農民增收困難的現狀，就勢必要改變落后的生產方式，走技術密集型道路，促進農業持續高效發展，促進農民持續穩步增收，因此，發展現代農業的根本途徑就是大力推進設施農業建設。
1國內設施農業發展歷史及現狀
我國設施農業歷史悠久。據記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋層的原始溫室。到清代末期，出現了現代意義上的溫室，其結構形式為一面坡式，以玻璃作為透光材料，夜間采用草簾保溫。20世紀50年代，從前蘇聯引進保護地栽培技術，但由于設施條件和技術手段原因，設施農業發展十分緩慢;60年代末，由簡單覆蓋、風障、陽畦、溫室等構成的一整套保護地生產技術體系在北方城市郊區出現。70年代，從日本引進地膜覆蓋技術，溫室很快得到推廣，對保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網覆蓋栽培為代表的設施園藝發展迅速，形成了以塑料棚為主的與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產體系。90年代以來，我國較大規模地引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術，設施農業以設施園藝作物生產為主迅猛發展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設施園藝面積已達210萬hm2，按絕對面積計算為世界第一。在設施園藝研究領域，我國取得了一定的進展，試驗研究出比較適合我國氣候條件與國情的園藝設施，在保護地栽培、節水灌溉、機械化育苗以及無土栽培等方面的研究也取得了一定成就，部分研究成果已逐步在生產實踐中得到廣泛應用與推廣。目前我國設施農業不僅包括園藝作物，也廣泛地用于大田作物、林果生產、畜禽飼養、水產養殖等領域。
2江蘇省設施農業發展現狀
2.1認識程度不夠
江蘇省農業科研、農技推廣人員知識老化、年齡老化、后繼乏人問題十分突出，絕大部分科技人員對設施農業相關的知識和技術了解不多，有的農技推廣人員這方面的技能還不如專業大戶，更談不上提供優良有效的服務。自2002年鄉鎮農技服務體系改革以來，農業大市興化市全市至今沒有新增一個大學農學專業畢業生。其他地方農業部門也反映，現在高校農學專業學生離農傾向十分嚴重。
2.2生產隊伍素質不高
目前市縣鄉級農技人員學歷層次偏低、知識陳舊、結構老化、思想僵化、喪失學習能力、靠吃老本的經驗主義種田，已不適應發展技術密集型產業的需要，而且隨著城市化進程的加快，大量青壯農村勞動力向非農產業轉移，直接從事農業生產的勞動力隊伍日益萎縮、老化，部分地區出現“勞力荒”、“老齡化農業”。
2.3相關政策不配套
江蘇省設施農業起步較遲、規模不大、水平不高，要加快發展，亞待政策扶持。同時，設施農業是典型的高投人、高效益的產業，一棟占地667時的普通簡易日光溫室，建設成本需要1.2萬元以上。政府補貼一般每667m2只有1000元，普通農戶想要投人往往力不從心。設施農業的大棚、內部設施等不能作為固定資產抵押，無法向銀行貸款。如何解決農戶發展設施農業前期投人資金不足的難題，促進農民增收，已成為全省設施農業發展中一個重要課題。
2.4設施農業規模不大
設施農業是資金密集型和技術密集型的復合型產業。發展設施農業需要一定規模的連片土地，江蘇省從事設施農業基本上是農戶分散經營為主，農戶無力高投人發展設施農業，大戶迫切希望擴大生產規模，又遇到土地流轉難度大的問題，導致設施農業規模化、產業化水平較低。
2.5設施技術研究不夠
江蘇省設施農業起步晚、發展不快，技術研究與生產需要嚴重脫節的問題，巫待引起高度重視。目前設施農業主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、養殖等方面，種養技術和設施裝備的研究開發方面，特別是工廠化高效農業設施技術與發達國家相比有很大差距。全國蔬菜之鄉山東壽光開展研究很早，目前第五代日光溫室已大量應用生產，而江蘇省至今還沒有自主研發的、適合本地情況成熟完善的設施類型。 進步和可持續發展。
3加快江蘇省設施農業發展的思考
3.1提高對設施農業重要性的認識
要從戰略高度去認識設施農業，大力推進設施農業建設，助推現代農業發展。既不能“一窩蜂”式擴大設施農業的規模，也不能“蝸牛式”發展設施農業。省委梁保華書記在蘇南工作會議上指出，蘇南地區農業比重較低，但地位重要，要大力發展現代農業，依靠科學技術改造和提升傳統農業，重點是發展高效、特色、設施、生態、觀光農業和農產品加工業。因此，要正確認識設施農業，要結合實際，要用發展眼光、超前意識科學制定發展規劃，積極引導經濟發達地區率先大力推進設施農業建設。
3.2加強生產隊伍素質建設
設施農業對從事設施農業生產和開發人員提出了更高的要求。先進設施和技術只有由掌握現代科學技術的高素質生產者運作，才能充分發揮設施和技術的先進性，充分發揮巨大的增產潛力。因此，必須通過各種方式和途徑，大力引進、培養和造就一批具有現代農業思想、熟悉現代農業理論、掌握現代農業技術并且具備創新能力的精干的技術、經營管理和研究開發人才隊伍，提高生產隊伍的素質。
關鍵詞：懷來縣；特色農業；對策
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A
懷來縣氣候適宜，物產豐富，自古就有“千里桑洋，唯富懷來”之譽。充分發揮懷來縣區位優越、交通便捷、農業資源豐富等優勢，進一步建立和發展具有比較優勢的特色農業，實現農業和農村經濟的跨越式發展，增加農民收入，是懷來縣農業的發展方向，也是懷來縣農業的必由之路。
一、懷來縣特色農業發展條件
1、氣候資源條件
懷來縣屬大陸性半干旱季風氣候，四季分明、光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大，年平均降水量400mm，年平均氣溫8.9℃，年平均日照數為3018小時，年無霜凍期150天，平均日溫差高達12℃，對農作物、果品積累干物質和糖分非常有利。
2、農業資源條件
懷來縣農業資源豐富，有耕地面積50萬畝，經濟林面積47萬畝，各類果品達3科、55屬、360多個品種，年產干鮮果品13萬噸，無公害蔬菜12萬噸，是全國經濟林建設百強縣之一、河北省首批糧食基地縣、省級“雙環”菜籃子基地縣、全國最大的雜交谷子種子繁育基地、“中國葡萄之鄉”和“中國葡萄酒之鄉”。
3、區位條件
懷來縣地處冀西北，東臨北京，西接晉蒙，是溝通京津與西北地區的主要通道，區位優勢明顯，是河北省實施環京津發展戰略的“金三角”之一、環首都經濟圈14縣市之一，張家口市對外開放的窗口縣。境內交通四通八達，京包線、豐沙線、大秦線、沙蔚線及京張城際鐵路縱橫全縣，京張、京化高速、110國道、寶平、康祁等國道、省道貫穿全境，形成了縱橫交錯的交通網，出行極為便利。
二、懷來縣特色農業發展現狀
1、特色農產品種類和產量增加
種植業方面，農作物播種面積達47萬畝，糧食產量達15萬噸，蔬菜產量13萬噸，推廣了芹菜、大蒜、豆角、大蔥、西紅柿、茄子、甘藍等優勢品種30個系列150個品種。林果業方面，發展迅速。葡萄種植幾乎覆蓋所有鄉鎮，葡萄產業已成為全縣獨具特色、鏈條完整發展巨大的龍型產業之一，其它一些特色農產品生產已初具規模，如蘋果、梨、桃、金絲小棗、核桃等。畜牧業方面，持續增長，發展態勢良好，綜合生產能力明顯增強，生產方式轉變明顯加快，規模化、標準化、集約化養殖發展迅速。
2、培育了一批農業產業化龍頭企業
按照農業特色化、基地規模化、發展產業化的思路和“公司+基地+農戶”的生產模式，重點扶持了一批從事特色農產品加工、銷售方面的農業龍頭企業，延長了產業鏈條，促進了特色農產品的轉化增值。懷來雙大食品、河北鴻潤食品、中國長城葡萄酒、容辰葡萄酒園、河北沙城家和酒業、懷來華宇食品等一大批科技含量高、市場開拓能力強、輻射農戶面廣的現代化農業龍頭企業，發揮了產業化龍頭項目、農產品基地的輻射帶動作用，拓寬了農民就業渠道，帶動了農民增收。
3、建立了一批標準化特色農產品種養基地
建立起的農業標準化示范基地產品涉及糧食、蔬菜、果品、畜禽等，分布于全縣的11鎮、6鄉（其中1個回族鄉）、279個行政村，重點發展了龍眼葡萄、八棱海棠、金絲小棗、石片黃杏、橫嶺核桃、草廟子國光蘋果、東八里“富士”、北新堡鴨梨等具有地方特色的農產品項目，圍繞葡萄酒文化旅游，規劃發展了“一群兩帶”60個葡萄酒莊、酒堡的建設，這些項目確實起到了很大的示范和帶動作用。
4、培養了一批比較知名的特色農業品牌
已初步形成了一批有一定市場競爭力的特色農業品牌。原產地品牌方面，“官廳湖”和“暖泉”鮮食葡萄、八棱海棠、舊莊窩金絲小棗、石片黃杏、橫嶺核桃、草廟子國光蘋果、東八里“富士”、北新堡鴨梨、老君莊草莓、紫皮大蒜等弛名長城內外，紫皮大蒜不但在北京、張家口、內蒙享有盛名，還出口日本、加拿大和美國。企業品牌方面，長城牌干白、干紅系列葡萄酒先后80多次在國內外獲獎，被譽為東方美酒；家和牌干白葡萄酒獲1999年北京國際農業博覽會優質產品獎；容辰莊園生產的干白、干紅葡萄酒并被釣魚臺國賓館指定為國宴特供酒；龍徽牌懷來珍藏葡萄酒成為上海APEC會議專用酒。“谷興源”牌“桃園貢米”以其品質優良、質量上乘、價格合理贏得了消費者的特別青睞，實現了懷來農產品進入全國大型連鎖超市零的突破，提高了“張雜谷”在京城的知名度。
三、懷來縣特色農業發展存在的問題
1、農民認識不到位
大多數農民市場意識淡薄、超前意識不強，對特色農業發展缺少明確的認識，在接受新作物、新品種、新技術時心存疑慮，大都持觀望、等待的態度。在宣傳、指導、規劃等方面，缺少政策支持，造成農民的意識不強、積極性不高，有些特色農業生產規模小，難以發展壯大，缺少市場競爭力。
2、組織化程度不高
從生產領域看，缺乏商標、專利、訂單等方面法律保護。從生產上看，市場競爭充分性和有效性只表現在農民之間的競爭，許多農產品，特別是加工產品，農產品加工企業與原料生產者關系不密切，原料生產者利益未得到有效保護，原料質量沒有保證。在銷售上，未形成合力、集團銷售，無序競爭，降低了農業生產效益。再者農村經濟中介服務組織發育滯后，尤其是專業合作組織雖有一定發展，但在開拓市場，推廣新技術、引進資金、維護農戶利益等方面的作用發揮的不夠，有些主導產業專業協會尚未建立，已建專業合作經濟組織在運行機制和內部管理上也尚需完善。
3、產品質量、安全水平不高
由于農產品生產的特殊性，從農田到餐桌，生產環節多、周期長，影響安全因素涉及到產地、生產過程和采收儲運等諸多環節，這些環節大都存在控制技術復雜、評價污染手段有限、檢測強度不夠、監管主體不明確等問題，特別是在當前的農業生產形勢下，農產品生產經營方式分散，農業生產規模小，組織化程度低，一家一戶單獨面向市場，缺少統一的管理和檢測，增加了監管難度。同時質量標準檢測監測體系建設嚴重滯后，對農業生產環境、農產品質量安全和帶來嚴重損害。
四、懷來縣特色農業發展對策建議
1、轉變觀念，提高對特色農業發展的認識
發展特色農業，首要的是轉變觀念，重視特色農業，將農業的發展與工業化和城鎮化的進程融為一體，賦予農業以新的內涵，將農業轉變為高新技術產業，按現代產業發展的理念發展農業。制訂科學合理的特色農業發展規劃時，必須對特色農產品的開發給予重點的政策傾斜，并保證各項規劃和政策的落實，讓農民通過發展特色農業切實得到實惠，并加大對農戶的宣傳力度，增強農戶的市場經濟意識，提高農戶對特色農產品開發的重視程度及其務農的積極性。
2、培育壯大有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業
要實行扶強扶優，按照誰有本領誰牽頭的原則，鼓勵興辦各種形式的龍頭企業，要加快培育一批有競爭優勢和帶動能力強的龍頭企業，要選擇一批有優勢、有特色、有基礎、有前景的龍頭企業予以重點扶持，要實施重點管理和指導，并從財政、稅收、物資、技術、外貿出口、融資等方面給予政策優惠，并積極倡導“公司＋基地＋農戶”、“公司＋農戶”的產業化發展模式，帶動特色農業向產供銷一條龍方向發展，使農民與企業、農業生產與農產品加工和流通結合起來，形成特色農產品的基地化、規模化生產，實現規模效益。盡快建立和完善農戶與龍頭企業的利益聯動機制實現利益共享，風險承擔。
3、建設特色農產品標準化生產基地
按照產業化的思路，建設一批特色農產品標準化生產示范基地，加強基礎設施、良種供應、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業體系等建設，實現良種、成套技術規程、產品質量的標準化，幅射帶動周邊地區。對特色農產品生產要進行全程標準化管理，加強對生產過程、生產投入品和產品質量的檢測，全面提高特色農產品的質量安全水平提高產品質量，創立一批特色品牌產品。全面增強農業標準化意識，加強標準化生產和管理技術的培訓，普及生產技術和操作規程，以點帶面，逐步擴大，帶動標準化進入千家萬戶。把標準化生產示范基地建設成為特色農產品出口基地、龍頭企業的原料供應基地和名牌產品的生產基地，創立立地品牌，增強市場競爭力。
基金項目：河北農業大學社科基金項目“太行山農業綜合開發試驗示范區特色農業發展對策研究”（項目編號：SK20121302）
參考文獻：
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1 江蘇沿海鹽土農業發展現狀
沿海興，則江蘇興。沿海是江蘇發展的最大空間，開發沿海是江蘇未來最重要的經濟增長極。江蘇沿海位于我國東部沿海的中心地帶，面向黃海，海岸線近 1 000 km，共有灘涂面積 76 萬 hm2，約占全國灘涂總面積的 1/4，每年新增灘涂 0.2 萬 hm2。該地區自然條件優越，物種資源豐富多樣，發展利用潛力巨大。條子泥圍墾已作為近期江蘇沿海開發的重點工程，總面積 2.67 萬 hm2，已于 2011 年動工，預計 2015年完工，規劃 80%面積用于農業和生態用地。
2 鹽土農業發展存在的問題及分析
鹽土農業是現代生物技術與傳統農業技術的有機融合，是現代農業發展一種新的形式。經過多年的探索和實踐，鹽土農業雖然在基礎條件、技術積累、保障手段和市場培育等方面有了顯著改進，但是產業總量不大，結構不優，總體水平仍然偏低，處于較為粗放的發展階段，主要表現在：一是技術應用研究薄弱。自主創新能力不強，技術支撐不到位，種苗選育手段單一，缺乏有效的安全與品質調控技術，生物資源開發粗放，綜合利用水平不高，產業和產品的核心競爭力欠缺。二是產業特色優勢不明顯。產業邊界不清，市場影響力和占有率小，競爭不夠充分，投資拉動能力不強，規模化、產業化開發水平不高，龍頭企業帶動能力不強，特色優勢亟待放大。三是缺乏中長發展規劃。發展思路不清，資源有效整合不夠，開發利用的起點不高，目標產品功能和價值有待進一步明確，一度忽視生態環境保護，造成灘涂海岸侵蝕，土壤明顯退化。四是配套政策措施不到位。由于基礎相對薄弱，土地、政策、稅收、金融、人才和投入等配套政策不健全，發展合力尚未形成，加之商業化開發利用不夠，也制約了鹽土農業的發展。到目前為止，鹽土農業發展領域主要集中在耐鹽種植、水產養殖環節，在資源開發利用、產業結構調整、增長方式轉變和綜合競爭力上仍然有很大的提升空間。
3 加快鹽土農業轉型發展的重要性
3.1 加快鹽土農業轉型發展，是轉變經濟增長方式、合理利用沿海灘涂的迫切需要 對比傳統改良利用模式，通過種植耐鹽植物或發展海水養殖，將利用與改良鹽土并舉，大幅縮短土壤改良周期，降低生產成本，提高經濟效益。一方面，增加灘涂資源的開發利用途徑，加速鹽堿土地資源的利用進程;另一方面，帶來了較好的經濟回報，提高沿海地區農業的產投比，對于緩解人地矛盾、振興地方經濟和實現農業可持續發展具有重要的意義。
3.2 加快鹽土農業轉型發展，是提高自主創新能力、構建區域創新體系的重要舉措 堅持創新驅動的發展戰略，組織開展關鍵技術攻關與研究，大力開發、引進和推廣鹽土農業新技術、新工藝和新裝備，建立低成本、高效益的開發模式，探索產學研、科工貿一體化的鹽土農業發展新路子。加快高新技術改造傳統農業步伐，強化產業技術創新，進一步明確創新投入、知識產出、成果轉化和市場實現的目標導向，增強科技供給能力，提高科技進步水平，形成創新發展的動力機制和增長模式，引領、推進、支撐產業調整和轉型升級。
3.3 加快鹽土農業轉型發展，是重新審視沿海產業發展戰略、謀劃可持續利用的現實要求 利用沿海鹽堿荒地發展鹽土農業，具有“不與人爭糧、不與糧爭地”的特點，可以有效解決人多地少的矛盾，改善資源短缺的現狀。同時，科學地發展鹽土農業，引進篩選合適的適生動植物，開發多樣性、安全性的深加工產品，保護自然生態環境，促進灘涂資源的循環利用，使得沿海灘涂的生態系統在更高的起點上得以重建，對確保灘涂資源與環境的升級增值具有重要意義。
4 鹽土農業轉型發展策略
技術創新是鹽土農業發展的動力。針對最初的限制因子，依靠科技力量，先改后用，改用結合，以用促改，尋求經濟社會效益最大化。鹽土農業從起步、發展到轉型升級，每個環節都包含了技術的進步和產業的發展，沿著科技商品化、產業化和市場化的軌跡，提升產業整體素質，打造具有一流水平的核心競爭力。
4.1 轉型發展思路
堅持“創新驅動、市場推動、產業帶動”的原則，按照專業化、特色化和集約化的要求，突出技術創新對鹽土農業成長的支撐作用，推動科技產業一體化，高起點規劃、高科技定位、高標準實施，廣泛集聚全社會資源，加快農業科技創新與推廣，加速培育鹽土農業特色產業，實現產業規模擴張和內涵式增長，構建符合現代農業發展的鹽土農業科技創新體系，增強農業科技自主創新能力，促進農業產業結構調整。
4.2 轉型發展策略
產業發展推動規模擴張，科技創新則賦予產業內涵式的增長。通過加強對鹽土農業生產、能源開發、生態保護和城市服務功能的研究，完善產業發展的運行機制，選擇科技產業一體化的發展路徑，促進鹽土農業從資源依賴向創新驅動轉變、從規模擴張向增強核心競爭力轉變。
1)發揮技術創新對鹽土農業發展的關鍵支撐作用。深化應用研究和科技創新，制定正確的技術路線，組織力量協作攻關。加強商業性開發為導向的技術開發，鼓勵科研院所與企業建立長期穩定緊密的協作關系，面向沿海灘涂資源利用開展科研工作，從事各類產業技術的研制和開發工作，提高產品的適用性與附加值。
2)堅持多元、開放、高效和低成本擴張。堅持以開放的眼光和視野謀劃鹽土農業發展，在產業轉型過程中強力推進合作創新，用市場的辦法解決產業發展瓶頸問題，推動“引進來”和“走出去”，大力引進國內外先進技術和成果，提高產業技術裝備水平。通過對外開放、加入國際分工體系，發揮自身比較優勢，實現產業有機融合和內涵式發展。
5 加快鹽土農業轉型發展的對策措施
樹立創新發展、科學發展和和諧發展的理念，抓住戰略規劃、基礎配套、管理服務和財政引導等核心環節，強化技術研發、成果轉化和產業化開發，打通產業上中下游延伸的關鍵節點，整合全社會資源，打造優良的創新創業環境，著力提升自主創新能力，搶占產業發展制高點，實現價值鏈的功能提升。
5.1 優化產業布局，選擇合適的產業開發模式 鹽土農業發展要在江蘇現有產業基礎上，建立科學合理的產業分工體系，推進資源利用優勢互補，拓展發展空間，形成以現代農業為基礎、先進制造業為主體、生產業為支撐的產業發展新格局。要大力發展設施農業、生態農業、觀光農業和特色農業等新業態，發展耐鹽植物種植、食草畜禽養殖和特種水產養殖，推進鹽土農業特色化創牌、規模化生產、深加工開發和產業化經營，延伸農業產業鏈，促進產業結構優化升級。
5.2 集聚創新資源，努力提升集約發展水平 強化科技支撐，引導技術創新與產業發展融合，努力提升集約發展水平。堅持開發應用導向，加大產學研聯合，加快鹽土資源綜合利用技術攻關，力爭在鹽土農業新品種、新技術、新工藝、新裝備的研究和應用上取得新突破。圍繞構建鹽土農業技術升級、精深加工產品研制開發和農產品貯藏保鮮流通，重點開展高效分離提取技術、生物工程技術、現酵工程技術和現代食品殺菌技術研發，攻克一批制約產業發展的技術瓶頸問題。
關鍵詞：現代循環農業;經濟效益;發展模式
作者簡介：張曉辛（1954―），男，江蘇南通人,教授,博士生導師，主要從事農林經濟管理的教學與研究。中圖分類號：S216.4文獻標識碼：A
文章編號：16749944(2012)03000103
1 引言
江蘇省既是經濟大省,也是農業強省。穩定的農業是經濟快速發展的強力支撐,江蘇現代化農業的高產出是資金、物質等高投入的結果。隨著農村改革實施以來,農村的生產力水平有很大的提高。由于農業與工業生產的特點不同,農業以土地為基本生產資料,自然環境成為農業生產過程的直接參與者之一,農業生產者將自然環境看作可以免費獲得的生產資料,市場也不可能完全把自然因素歸納進農業生產者成本核算體系中,這導致了農業生產者放棄環境的可持續性，只注重經濟效率。現階段,農業高投入、高消耗、高產出的生產行為也已暴露出了這一問題。因此筆者認為:江蘇要想打造可持續發展的現代農業,實現農業的高產、優質、高效發展,就必須遵循在過去的現代農業基礎上完善現代循環農業的戰略思想。這里所定義的現代循環農業不應該只是膚淺的將著眼點停留在生態或是經濟效益等某一方面,而是應該努力協調并發展“農業生產方式的可持續、農業經濟的產業良性整合、生態環境的可持續”三方面的大循環,真正為農業的可持續發展拓寬道路。
2 江蘇現代農業發展狀況及主要問題
現代農業以市場為導向,以科技為動力,利用現代管理理念和手段開展農業生產與經營,以提高農業整體效益為目的的新型產業形式,其追求高效,追求將生產、加工、銷售一體化。
2.1 現代農業發展目標
江蘇省現代農業發展的總目標是采用先進科學技術、現代物質裝備、現代經營方式、現代組織方式,充分合理利用自然和社會經濟資源,進行各種生產要素的最優組合,實現保障糧食供應、農民增收和生態環境安全的高效率、高效益農業。就功能方面而言,讓高效農業由單一的產品生產功能向多功能方向發展,不僅保障優質農產品的生產供應,而且還要向食品、藥品、保健品和生物質能源方向拓展,實現生產、生活、生態的協調發展。就生產方面而言,通過技術和資金集約投入,解決土地資源與勞動力資源短缺的問題,保障生產和資源的高產出、高效率。就產品方面而言,要求由一般農產品向品牌、高端、安全農產品拓展,取得信譽、提高市場競爭力。就技術方面而言,農業科技是發展現代高效農業、提高農業效益的關鍵因素;高新、生態、標準技術的開發和應用是加快現代高效農業發展進程的核心。
2.2 現代農業與傳統農業的區別
現代農業與傳統農業相較,可以歸納出六點本質特征:規模化、集約化、標準化、生態化、市場化以及國際化。現代農業的產業結構體系由小農業向大農業轉變,其產業鏈不斷向下延伸,不僅包括種植與養殖業這種第一產業領域,同時包括了農產品加工流通、社會服務等產業一體化發展,實現種養加工產供銷、貿工農一體化的高度組織化、規模化生產。傳統農業追求的是對人食物需求的滿足,著眼于追求數量的增長,現代農業則是在滿足一定數量供應的基礎上,突出考慮質量與效益,以此加強農業核心競爭力。另一方面,生產方式也由粗放型向集約型轉化,現代農業積極發展標準化生產,重點關注農產品的質量安全,推進生態農業建設,努力實現農業的可持續發展。傳統農業的發展一般依靠投入驅動,科技貢獻率較低,現代農業依靠科技進步創新為現代農業的發展提供動力。
2.3 現代農業的主要發展模式
近幾十年來,西方國家現代農業大致可描述為:
(1)人多地少、耕地資源短缺型國家以提高土地單位面積產量和種植高附加值農產品為主,以荷蘭為典型,荷蘭人多地少,人口密度達每平方公里435人,依靠精耕細作,努力打造高附加值的溫室作物和園藝作物,現為成為全球第三大農產品出口國。
(2)人少地多、勞動力短缺型國家以大量使用農業機械來提高農業生產率水平以及農產品的總產量。比如美國就是這種類型,其農業機械化程度世界第一,是全球最為典型的現代化大農業,又被稱為“石油農業”。
江蘇農業的發展具備一定的特殊性:一方面江蘇地少人多,另一方面江蘇省屬于經濟發達地區,因此決定了江蘇省現代農業發展需要走高效農業的道路,即技術密集、經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好的新型農業現代化道路,現階段其主要發展模式包括以下幾方面:
2.3.1 設施農業
經過工程化的設施,人為設置農業生物生長發育所需要的生態條件,以達到充分利用土地、光、熱、水、養分和空間等資源,減少有害生物的危害,進而實現高效、高產、安全、標準化生產的目標。
2.3.2 集約化規模養殖業
所謂集約化規模養殖業指布局集中、生產密集、資源節約、污染控制、效率提升為特點,根據動物生長發育規律和市場經濟規律,綜合應用現代科學技術的發展成果,對養殖方式進行優化組合,以工業化生產方式安排生產,充分發揮養殖群體的生產潛力。
2.3.3 生態農業
生態農業是按照生態經濟學原理,借鑒傳統農業的有效經驗,運用現代科學技術和現代管理手段,能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代農業。根據江蘇農業發展現狀、自然資源條件和生態環境的要求等，江蘇省應重點發展循環農業和有機農業。
2.3.4 休閑農業
休閑農業是將農業與休閑旅游有效結合,以農業為依托,追求農業效益和旅游效益雙向發展的一種生產與休閑功能兼容的農業形態。它的出現是為了適應人們崇尚自然的價值觀,幫助人們獲取、滿足生態食品的物質需求。
2.4 江蘇現代農業存在的主要問題
農業的現代化在帶來高產出的同時也帶來了高排放和高廢棄,造成土地、水體、大氣等環境的嚴重污染。比如江蘇農村生態環境被破壞現象就較為嚴重,目前許多地方生活污水仍然是直接排放,秸稈焚燒現象嚴重,農業廢棄物堆放散亂,直接導致農業面源污染加劇。江蘇省耕地面積約占全國的38%,但農藥使用量約占全國的65%。鑒于此,在經濟發達、農業集約化和現代化程度高的江蘇省地區,合理發展農業生產無害化、污染物排放最小化、廢棄物利用最大化的生態循環型農業顯得迫在眉睫。
近年來,世界各國都開始加大本國農業發展中生態環境的治理與保護力度,提高農業生產資源投入品使用的高效化,在應用自然科學新成果的基礎上探索出“有機農業”、“生態農業”等農業發展模式,農業可持續發展成為被關注和重視的新熱點和新趨勢。在這樣的背景下,江蘇省循環農業應運而生。
3 江蘇省循環農業的發展現狀與問題
循環農業就是把循環經濟理論應用于農業系統,是指在農作物系統中推進各種農業資源往復多層與高效流動的活動,以此實現節能減排與增收的目的,促進農業與農村的可持續發展。它作為一種環境友好型農作方式,本質上是一種低投入、高循環、高效率、高技術、產業化的新型農業。
3.1 循環農業發展歷程
江蘇省是我國啟動循環經濟建設較早的省份之一。2002年,首先開展了為期3年的第一輪循環經濟建設試點,全省共確定了108家循環經濟建設試點單位,涉及農業、工業、服務業不同的產業和企業、園區、社會不同層面,試點單位積極推動資源在企業內部、企業之間以及產業之間的循環利用;其中循環型農業試點單位占14個、循環型村鎮占9個。2005年4月江蘇省出臺了《江蘇省循環經濟發展規劃》,在循環型產業發展戰略中提到了循環型農業發展戰略。并指出循環型農業發展的重點：一是產業重點;二是區域重點;三是設施重點。明確了指導思想、實驗內容和目標、實施方案。2005年11月,江蘇省確定了128家開發區、工業園區和農村、企業,作為第二輪省級循環經濟建設試點單位。
3.2 江蘇現有循環型農業的發展模式
3.2.1 農業生態恢復、整治型發展模式
農業生態恢復、整治型發展模式:這種模式主要是以生態恢復、清潔生產、減量化來改善農業的生態環境。這種模式選擇條件和設施優越的產地建設無污染、無公害的生態農業生產基地,以資源的高效利用和循環利用為中心,推廣有機農業的生產技術,擴大有機農業產品的生產規模,增強市場競爭力。
3.2.2 農業廢棄物再利用模式
農業廢棄物再利用模式:該模式是通過一定的技術對農業某個生產環節中產生的廢棄物如作物秸稈、樹木枝葉、禽畜糞便等在另外一個環節中進行物質的循環再利用,變廢為寶。多是以“以沼氣建設為紐帶”為基礎的“一池三改”戶用沼氣工程模式、生物鏈工程模式和大中型畜禽場沼氣工程模式;另外還有農業廢棄物堆肥技術、禽畜糞便除臭飼料化技術、微生物菌菇技術等。
3.2.3 立體復合型農業模式
立體復合型農業模式:是在有限的空間內,可以把農、林、牧、副、漁相結合,建立多物種共棲的立體種植、立體養殖、立體種加養、多層次配置、多時序交錯、多級質、能轉化的一種高產高效的農業生產模式。立體復合型農業,可以合理利用自然資源、生物資源和人類生產技能,實現由物種、層次、能量循環、物質轉化和技術等要素組成的立體模式的優化。
3.3 江蘇省循環農業發展缺陷
循環農業發展起來以后,強調了生態環境的保護,指出農業生態環境的惡化是阻礙農業發展的主要矛盾之一,與過去的生態農業并沒有本質區別;注重保護農業生態環境,運用工業循環經濟的原則強調發展循環農業,但是問題是沒有明確與循環農業緊密結合的生產方式;同時忽視了農業經濟循環是循環農業的本質,未明確循環農業生產方式與農業經濟的聯系,沒有認識到實現經濟可持續是循環農業發展的重要保證;發展循環農業要以經濟利益為驅動力,但是目前對于如何使循環農業的發展具備更好的經濟前景尚未能有所突破。
20世紀70年代以后,發達國家先后出現了“有機農業”、“生態農業”替代農業思潮。但最終由于產品價格高,在現實生產經濟效率低下導致無法進一步發展。因此,人們對于現代循環農業還存在一定的誤區,對循環不能僅僅關注單一生態方面,更應該在滿足生態循環的前提下,保證農業經濟效益的循環。
4 江蘇省現代循環農業再認識
筆者認為江蘇省現代循環農業必須是一種以可持續發展理論為基礎,在著力強調農業生態環境保護前提下,有效協調農業生產方式與農業經濟效益良性循環的生產模式。合理的現代循環農業應包涵農業生產方式循環、農業生態環境循環和農業生產經濟循環三方面。
4.1 農業生產方式循環
將農業生產發展成“資源-產品-再生資源”的生產資料良性循環流動過程,使進入循環農業系統外的物質和能量在經過一個生產環節之后進入另一個生產環節,實現資源再利用,盡量降低外來新生產資料的輸入,爭取整個農業生產和消費過程中基本上不產生或只產生很少的廢棄物。
4.2 農業生態環境循環
農業生態環境與農業生產方式循環相互作用,通過生物的合理分布,以及自身對環境污染的自凈、自調節、自平衡能力等方式,為農業生產提供持續的自然生產力。
4.3 農業經濟循環
循環農業是依靠循環經濟理論發展起來的,所以循環農業本身是一種經濟概念。循環農業是一種可持續、市場化和生態化的農業。農業經濟循環要保證在循環農業中農業經濟的再生能力和成長能力不斷增強;農業經濟發展的質量不斷提高和結構不斷優化;符合農村社會總體發展的目的,使農業經濟沿著提高居民生活水平、生活質量、生態環境質量的軌道運行。
5 結論
對于今后江蘇省現代循環農業發展而言,首先應當突出經濟發展的重要性,保證經濟的效率體現,無論農業生產過程中生產方式轉變還是生態環境保護提升,都是以經濟發展作為基礎。循環農業作為實現農業可持續發展的有效途徑,也應該首先強調經濟可持續,在經濟可持續的基礎上逐步實現生態環境可持續和生產方式可持續。不能簡單地將農業的發展寄托到其自身的改造上,更應該從自身的觀念上予以改變:在保持生態可持續發展的基礎上,從農業生產方式開始入手,調整農業生產、經濟運行的模式;穩定農業發展,提高糧食安全保障性。
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