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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村產業發展的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村文化產業：功能定位；發展路徑
一、前言
現如今在社會發展的過程中，比較重視農村產業的發展，農村產業發展不斷能有效改善農村整體生活條件，同時可有效推動地方經濟發展。在農村經濟發展的過程中，文化產業尤為重要。文化產業的發展不但可展現我國農村整體發展，同時可豐富農村人群的生活。
二、農村文化產業現狀
現如今在我國農村文化產業發展過程中，存在一個根本問題是農村是否具備文化產業。我國農村文化產業與其他國家相比，發展較晚、思想較為落后。其中最重要的一點是我國農村對文化產業的發展并不重視，農村在經濟發展過程中，農業生產以及商品制作已經占據了重要的組成部分，農村以把經濟發展看的尤為重要，從而忽視了生活質量。
農村文化產業在發展過程中，老百姓在過紅、白喜事時，請民間樂隊為其表演慶賀，是農村文化重要的突出部分。隨著人們生活水平的提升，民間樂隊逐漸在人們生活中活躍起來了，但是在民間樂隊發展的過程中，不難看出需要相關政府部門的大力扶持，農村生活人群并不注重其發展。從而體現出兩個問題，首先是農村生活人群對文化產業的不重視：其次是農村生活人群并沒有重視自身的生活質量。例如：在樂隊表演的過程中，不僅可豐富自身文化素養，同時也可以通過節目的形式，傳播正面的精神文化力量，尤為重要的是民間樂隊可為有效的提升農村經濟發展，這些重要的組成部分人們并沒有重視和發現，因此我國農村文化產業相對其他國家來說發展較為緩慢。
我國農村文化產業在發展過程中，文化單一化也是存在的重要問題。農村文化產業在近幾年的發展過程中，仍不能得到創新，這種問題尤為嚴重。我國自改革開放以來，相關政府部門大力宣傳組織文化產業的發展，其主要目的是希望更多的農村居民融到其中，可是單一的文化產業已使多數人們逐漸失去興趣。因此在我國農村文化產業發展過程中，應突破以后的文化，為農村居住人群展示出更加豐富的文化產業，提升人們對文化的興趣，從而使更多的農村居住人群投入在文化產業發展中。
三、農村文化產業功能定位
農村文化產業定位應呈現多元化狀態，不能單一的進行發展。農村產業應大力結合自村特點，開展文化產業市場。文化產業在發展過程中應與城市相結合，做到農村電影、品味、消費等。
在農村文化產業功能建立上，應將解決剩余勞動力為前提。農村人文化產業定位中，應解決農村根本問題，那就是農村人群以種地為主要生活來源，人們應打破這種傳統的思想觀念，從根本上解決農村文化產業功能定位問題。
文化產業在發展中，局部消費也尤為重要，我國部分農村仍處于出行、消費、購物不方便狀態。針對此類現象可在加大農村的整體消費水平，在農村建立相應的消費機構、交通設施。消費機構文化產業不僅為農村整體生活提供便利條件，同時可有效的提升農村經濟發展，使農村生活人群大力的投入在消費產業的發展中。
四、農村文化產業未來發展方向
我國農村文化產業的未來發展方向是與城市發展相結合，并且將城市現有的文化產業建立在農村生活中，為人們提供方便的生活條件以及經濟條件。并且文化產業在發展中要與國外先進的文化結合，從而有效的提升我國整體文化產業發展。
文化產業在發展過程中，應得到相關部門的大力支持，同時農村生活居民應高度配合。從自身認識到文化產業的發展可提升整體生活質量，為自身帶來方便及好處。從而改善文化意識，與現代先進思想相融合。
我國是農業大國，部分農村文化產業發展影響著我國整體文化產業。其主要原因在于農村人群對農業的重視，農業發展固然重要，在其發展的過程中已忽視了文化產業的發展，農村居住人群并不了解及重視文化產業，因此應從根本上解決現如今我國存在的這種問題，大力的宣傳文化產業發展的重要性。
關鍵詞：農村非農產業；多途徑；農民收入
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.019
自改革開放以來，我國的經濟體制與社會經濟結構產生了深刻的改變。這種歷史性的變化，既為我們提供了發展機遇，也帶來了一系列新的矛盾及問題。隨著城市化進程的推進，農業用地被大規模征收，導致大批失地農民產生，失地農民面臨一系列就業難、無保障、生活苦等困惑，由此，非農產業成為拉動農村經濟增長的“亮點”，是整治失地農民問題的重要手段。
1 當前我國農民收入增長途徑單一
我國農村居民人均純收入主要由四個部分構成，分別是工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入和轉移性收入。自2001年至2015年，農民人均純收入從2366元增長到10772元。各組成部分占人均純收入的比重從大到小依次為：家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入，農民經營性收入相比于工資性收入、財產性收入和轉移性收入，所占比重雖然逐年下降，但從整體情況來看，依舊占農民全部純收入的近一半左右。農民經營性收入對農民收入的貢獻很大。說明農村居民的收入增長的來源依舊以依靠農業生產為主，收入增長途徑較為單一。
2 發展r村非農產業提升農民收入
農村的非農產業是農村第二、三產業部門的統稱，指的是農村里農業以外的工業、商飲業、建筑業、交通運輸業，及服務業等。農村非農產業是我國農村經濟中占最大比重的構成部分，亦是加快我國國家經濟發展不可或缺的。農村非農產業作為一種發展的新生力量，對加促剩余勞動力轉移、提高農村生活水平、增長農民經濟收入的作用不可小覷。
2.1 我國農村非農產業發展潛力突出
2.1.1 產業結構逐年優化，非農產業發展勞動力充足
近十年來我國三大產業總值得到較大提升，特別是二、三產業發展迅猛，吸納了大量剩余勞動力，非農就業比重得以提高。隨著農村非農產業的興盛，農村的農業產值會有所降低，農村工業化與商業化的發展卓有成效，對農業發展產生了一定的沖擊。農村市場經濟趨于非農化，部分農村勞動力資源流向第二、三產業，農村經濟結構發生了根本性的轉變，農村剩余勞動力得到從事非農產業的機會。
2.1.2 農村非農產業發展上升趨勢明顯
當前中國經濟處于經濟發展的穩步增長時期，在農業發展上不斷以提升農業可持續發展為最終目標。相對而言，非農產業成為農民收入增長的另一有效途徑，依賴農村各類私營企業、民營企業、個體工商戶等非農產業的迅速發展。以現代物流、農村特色旅游，以及為農村生產配套的服務業已成為非農產業發展的新亮點，發展勢頭強勁。農村非農產業已進入全面調整時期，農村非農產業的發展具備有利條件和環境，將會給我們帶來新的發展機遇，競爭激烈、前景廣闊。
2.1.3 市場需求與政策指引促使非農產業發展
近些年我國農業生產條件得到明顯改善，農民生活也有所改觀。但由于農業人口多，可耕種土地面積有限，且農業發展要受氣候環境等因素制約，發展相對其他產業較為緩慢，其功能沒有得到充分發揮，競爭力不強，農業效益低下，對農村經濟發展的持久帶動性日趨削弱。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步發展，政府擴大財政支持，基礎設施不斷夯實，科技和教育總體水平上升，勞動力素質得到提升，為非農產業發展奠定根基。農村政策的不斷完善，對農村非農產業的發展提供制度保障。
2.2 實現農村非農產業發展
2.2.1 優化非農組織結構
在市場機制下，遵循優勝劣汰原則，然而農村非農產業中的絕大部分企業屬于中小型企業，面對大企業的強烈競爭和擴張活動的壓力，受到極大威脅。調節和優化組織結構已變成保障農村非農產業穩定、健康、持續發展的首要前提。我們要通過資本積累和資本集中改善農村非農產業的組織結構，進一步創新組織體系，改變非農產業以家戶為主體的發展模式，通過強強聯合等方式，大力發展股份合作制、農村合作經濟組織，發展多種形式的協作與聯合，建立更多的非農工作場所，增強農民進入市場的組織化水平。
2.2.2 增加非農產業投入，提高農村勞動者素質
我國農村勞動力的數量比較充裕，但勞動力的知識科技素質普遍較低，這對現代農村非農產業的生產形成一道障礙。要推動農村非農產業的持續發展，就要增加對其教育和勞動力培訓方面的投資，優化農村的教育質量，充分發揮人的主動性和創造性，改善農村社會發展滯后的局面。非農收入與非農產值成正相關，要大力增加非農產業的投入，提升非農收入，吸引更多從事非農產業的人員，從而提高非農產值。非農就業人數與非農產值成負相關，那么應該加強教育和培訓，增強農村勞動者科技文化素質，提高生產率和現代化水平，精簡專業人才，增多非農產值。
2.2.3 加大政府扶持力度，調整非農產業發展戰略
針對農村各項產業的弱質型，以及農村產業經營將面臨的種種挑戰，政府應加大政策支持，強化對農村非農產業的優惠補助體系，可以采用直接資金支持、利息補貼、財稅政策優惠和差別準備金政策。我國政府應加大重視程度，利用財政資金和政策性貸款資金引向農村非農產業流動，積極訂定、完善有利于農村非農產業發展和繁榮的各項措施，產生正向激勵效果，增強非農產業發展的積極性。
參考文獻
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（一）鄉鎮要突出抓好蠶桑、生豬兩大重點產業
鄉鎮在產業發展上不能病急亂投醫，在目前尚不具備條件大規模發展二、三產業的情況下，必須立足鄉情、鎮情，著眼全市、全國大市場，把發展現代農業作為促進農民增收、加快扶貧開發進程的著力點和突破口，因地制宜做好區域規劃，明確發展重點持之以恒抓出成效，努力形成規模效應，切忌“猴子掰苞谷”，見一樣做一樣，到頭來都做不大、做不強。當前，蠶繭、生豬市場行情好，國家扶持力度大，我區這兩大產業已形成一定規模，也都有龍頭企業帶動發展，相對而言更有條件做大做強。
1、蠶桑產業要積極推行大戶承包帶動發展的模式。**年至**年，黎水鎮長平村主任張勝兵按照“退耕還林政策以他個人名義申報、農戶政策由他負責兌現、桑園由他個人負責管理、養蠶效益歸他個人所得”的方式，承包了村里無人管理的250畝桑園。經過精心管理，這250畝桑園發揮出了較好的效益。村民看到了栽桑養蠶的好處，紛紛要求收回桑園自己養蠶。張勝兵又以“必須具備養蠶配套設施、按要求對桑園進行管護”為條件，把桑園還給了村民，并以手中掌握的退耕還林政策促使村民進行管護。通過張勝兵的帶動，現在長平村的蠶桑產業呈現出良好的發展勢頭。但是，我們沿途看到的其它一些地方的蠶桑就要差很多。究其根源，一個重要原因就是因為沒有大戶示范和帶動發展。各鄉鎮、區級相關單位要注意發現、總結、推廣張勝兵式的“大戶承包帶動模式”，把培植大戶與解決大量勞動力外出務工后土地撂荒問題、推進土地規模經營結合起來，積極探索用好、用活退耕還林等支農促農政策促進農村產業發展的新模式，力爭用一兩年時間使我區蠶桑基地達到10萬畝以上，做成全國品牌。在推動農民增收致富的同時，改善生態環境，實現經濟效益、生態效益、社會效益“三贏”。
2、生豬產業發展要充分發揮能人帶動效應。黎水鎮華陽居委生豬產業發展逐步走上科學養殖的道路，就是因為有秦敦康這位養豬能人帶動。秦敦康**年初從購買10頭架子豬飼養起家，邊探索邊擴大規模，發展到現在已出欄生豬100余頭、圈存100余頭，還養起了一頭杜樂克純種公豬、幾十頭母豬，實現了良性循環，他本人也成為了一位養殖專家。在自己走上致富之路的同時，秦敦康義務當起了生豬養殖技術指導員、科學養殖宣傳員，不但無償傳授養殖技術，還向群眾賒銷仔豬和飼料。通過秦敦康的示范帶動，當地生豬養殖逐漸從傳統養殖走上了現代養殖的路子。我區生豬產業要實現突破性發展，尤其需要象秦敦康這樣的能人來帶動。各街道鎮鄉要選擇好、培育好、宣傳好秦敦康式的能人典型，注意發揮其帶動力、影響力和凝聚力，把專業合作社建起來，提高標準化規模養殖水平，促進全區早日實現年出欄200萬頭生豬的目標。同時，各鄉鎮要實事求是、積極穩妥地發動，要引導農戶量力而行、滾動發展，不要不切實際的發展發動而引發新的矛盾。
（二）干部要帶頭到農村去發展產業
在產業發展的起步階段，干部帶頭是實現我區農村產業迅速做大做強的有效途徑。為此，區委、區政府積極鼓勵干部到農村去領辦農業產業化經營項目。全區一批干部也率先帶頭到農村去發展產業，取得了一定成效。如區政府辦調研員陳倫坤同志回到老家石家鎮關口村領辦生豬二級良種繁育示范養殖場，帶動周圍數十戶群眾規模養殖生豬。黃溪鎮副調研員李紹林同志承包桑園280畝，今年春季養蠶65張，全年計劃飼養270余張。全區各級各部門要在保證正常工作運轉的情況下，為干部申請到農村去發展產業創造條件。鄉鎮黨委、政府要對產業未發展起來的村干部進行調整，可以選派有能力的鄉鎮干部到村任職帶頭發展產業。對到農村去發展產業的干部，要按照在職職工標準發放福利待遇。各級黨委和組織人事部門要把產業發展作為提拔使用干部的重要依據。總之，要通過干部帶頭發展產業，推動全區形成全民創業的熱潮。
（三）各級各部門要積極為農村產業發展服好務
區級部門一是要有為基層、為農村服好務的意識。那些不愿意到邊遠鄉鎮去指導服務的部門干部，憑此一點年終考核就不能評優秀。今后凡是區級部門招錄的干部，都要安排到鄉鎮、特別是邊遠鄉鎮去工作一段時間，以此加深對農村的了解、對農民的感情。二是要圍繞產業發展配套資金、政策。比如新農村建設資金要由配套建設基礎設施轉向重點配套產業發展，退耕還林補植補造計劃要與栽桑養蠶相結合，等等。三是要積極為農村產業發展搞好技術指導服務。各職能部門要深入到鄉鎮、農村、田間地頭，帶頭服務、帶頭指導、帶頭支持農村產業發展，幫助鄉鎮、村培養技術骨干。同時，鄉鎮黨委、政府要針對性的舉辦一些技術培訓班，干部要主動與秦敦康式的農村養殖能手交朋友，邀請他們來給群眾講授養殖技術。全區要通過各個層面的技術指導和服務，為農村產業發展保駕護航。
二、關于農村基礎設施建設問題
（一）農村基礎設施要圍繞產業而建
農村基礎設施建設要與產業發展結合起來，才能發揮最大效益。竹元村通過區級部門幫扶建了不少路，但通暢率很低。問題的表面是失養失修，但其根源在于產業缺乏，經濟發展落后，沒有大量的農產品、生產資料運輸，公路發揮的作用不大，導致鎮、村對養護都不重視，即使重視了也因經濟落后而無能為力。為了合理配置資源，鼓勵鄉村大力發展產業，充分發揮基礎設施的作用，今后全區鄉村基礎設施要重點圍繞產業而建。哪個村、哪個鄉鎮發展產業積極、產業發展得好，就優先考慮這個地方的基礎設施建設，全區要形成這樣一種機制。
（二）農村基礎設施要建管并重
全區農村基礎設施建設普遍存在重建設、輕管理的問題。如何做到建管并重值得我們認真思考和探索。在農村水利設施建設方面，我區已探索出“先建機制、再建工程”的模式，很好的解決了“管理難”問題。農村基礎設施建設完全可以借鑒、推廣這一模式，先把管護機制建立起來，再實施工程建設。同時，要積極探索其他能夠把建設與管理結合起來的模式。區級部門要認真落實農村基礎設施管護的相關配套政策。如鄉、村骨干道路，要根據有關管理辦法落實好養護配套經費。
（三）集鎮建設要作為重點工作來抓
集鎮建設展示一個地方的形象，體現地方黨委、政府的能力，鄉鎮黨委、政府要作為一項重點、難點工作來抓。首先，黨委、政府主要領導要親自掛帥抓集鎮建設。其次，要積極探索集鎮建設的新模式。如在解決集鎮建設用地方面，可用房屋拆遷戶分散的宅基地集中置換集鎮建設用地，通過集鎮土地儲備融資解決集鎮建設資金問題。第三，要把上級支持集鎮建設的資金用到刀刃上，發揮財政資金“四兩拔千斤”的作用。
關鍵詞：山核桃；產業發展；現狀；對策
文章編號：1005-345X（2016）02-0019-02 中圖分類號：S664.1 文獻標識碼：A
我國山核桃產業的經營面積不斷增加，山核桃的產量、質量不斷提高，消費市場也正在穩步提升。然而，在山核桃的產業化發展過程中，卻出現了一些問題，影響了山核桃產業的可持續發展。合理引導農村山核桃產業發展，充分發揮山核桃這一非木質林產品的產業化經營，形成新的經濟增長點，已經成為農村經濟發展的重要內容，這對于實現農民群眾致富增收，保護改善我國森林資源也具有非常重要的作用。
1 山核桃產業發展現狀
1.1 種植狀況
自上世紀90年代以來，我國山核桃種植業迅速發展，山核桃的種植面積不斷擴大，山核桃的種植方式也逐步由原來的粗放、分散的種植方式轉變為集約、精細的種植經營，規模、產量不斷提升，但是在整個山核桃產業中存在著品種混雜、良種普及水平不高的問題，這也是制約目前山核桃產業品質提升的關鍵因素。
1.2 加工狀況
種植面積的增加以及產量的提升，拉動了山核桃加工產業的發展，從整個產業來看，山核桃加工企業的數量、規模以及產品多樣化方面，有了較大的提升。但是仍然存在著山核桃深加工水平不高的問題。山核桃加工仍然停留在核桃仁、核桃油等初級加工上，對于青皮、核桃殼等方面的研究利用不夠精深，加工發展力度不足，而且整個山核桃加工產業的品牌化經營意識不強。
1.3 市場現狀
在我國市場經濟以及農產品流通體制不斷發展完善的背景下，山核桃市場越發活躍，銷售網絡不斷拓展，在帶動區域經濟發展方面發揮了非常重要的作用。但是，在山核桃產業發展上存在著銷售渠道較為單一的問題，專業化的銷售市場建設不完備，尤其是專業的合作社在營銷管理方面經驗欠缺，對山核桃的市場認識分析不夠，這也是目前制約山核桃產業發展最主要的問題。
2 影響山核桃產業的主要因素
2.1 自然因素
自然因素是影響山核桃產業發展的基礎因素，氣候條件是否適宜山核桃種植，是否有氣象災害發生，土壤條件是否有利于山核桃的增產等等，這些基礎的因素都會對山核桃產業的規模化發展帶來影響。
2.2 種植技術因素
山核桃種植無論對土肥水管理、病蟲害防治還是整形修剪等，都有一定的技術要求，種植技術會直接影響到山核桃的產量與質量，單產低、品質不高，產品價格自然難以提升，難以在市場上形成收益，勢必會影響山核桃種植的積極性，從而制約山核桃產業的發展。
2.3 市場因素
影響山核桃產業發展的市場因素主要有山核桃種植戶、加工企業與消費者。山核桃種植戶作為山核桃的供給方，其自身的生產、技術能力以及成本收益情況，都會影響到種植山核桃的積極性，從而影響山核桃產業發展。對于加工企業而言，產品品牌效應、產品質量、產品多元化程度等，都會影響山核桃的產業發展。在消費需求方面，對山核桃產品的消費能力、品質及種類的要求等，會對山核桃產業的發展形成引導。
2.4 政策因素
產業政策的扶持是對山核桃產業發展最有效的帶動，產業政策具有非常強的市場導向功能，在配置山核桃產業資源以及彌補市場缺陷方面起很大作用。要促進山核桃產業的平穩發展，必須具有相應的產業發展扶持政策，對山核桃產業結構進行優化，提升整個產業的發展活力。
3 發展建議
3.1 加強山核桃產業發展的技術扶持
要實現山核桃產業的規模化發展，必須在山核桃的種植管理、產品加工等方面增加技術扶持力度，特別是在山核桃的良種引進、果實采摘、去青皮、包裝以及后期的精深加工等方面，推廣應用新技術，不斷地提高山核桃種植與加工的效率，提升產品的附加值，實現山核桃產業質量和效益的提升。同時，應該對山核桃種植戶加強技術培訓力度，特別是在山核桃的整形修剪、土水肥管理、病蟲害防治、花果期管理、采收貯運等方面，開展針對性的技術培訓，提高種植戶的精細化種植管理水平。
3.2 拓寬山核桃產品市場
市場是影響山核桃產業發展的關鍵因素，要促進山核桃產業的集約化、規模化發展，必須進一步拓寬山核桃產品的市場流通渠道。首先，應該加大對基層山核桃產業專業合作社或龍頭企業的扶持力度，盡可能將山核桃產業的品牌塑造起來，以品牌戰略形成市場競爭力，逐步擴大市場份額。其次，林業相關管理部門應該在山核桃的市場交易供需信息、產品流通價格波動、互聯網銷售、連鎖經營等方面加強扶持力度，以推動山核桃銷量的提升。
3.3 提升山核桃產品的附加值
要促進山核桃產業的持續穩步發展，在產業發展方面必須重視產品的精深加工，依靠山核桃產品的多元化以及附加值的提升，推動整個產業的全面發展。在具體實施方面，應該加快對各種山核桃加工新工藝、新技術的引進應用，創新豐富核桃精油、脫皮核桃仁、核桃營養粉、核桃乳飲料、核桃休閑小食品、高檔保健品和藥物等產品，依靠多元化的產品發展策略，提升山核桃產品的附加值。
3.4 加強對山核桃產業發展的政策扶持力度
林業主管相關政府部門應該有針對性地加強對山核桃產業發展的政策扶持，特別是在山核桃產業發展規劃、示范基地建設、科技保障等方面制定相應的技術扶持以及財政補助政策，在核桃產業發展規模基地建設以及提質增效上出臺相應的技術、資金扶持措施，帶動整個山核桃產業健康發展，促進林農增收。同時，基層林業管理部門應該著力引領發展山核桃專業合作社，以合作社的方式集中人力、物力與財力，提高基層山核桃產業的組織化程度，實現傳統林業向現代林業的轉變。
4 結語
山核桃作為我國常見的山地丘陵區林業產業，只有規模化、產業化的經營才能帶來較高的效益收入。因此，農村基層的林業管理部門，應該加強對山核桃產業發展的引導，在政策技術方面，加大扶持力度，逐步推進我國山核桃產業的規模化與生態化的經營發展，以山核桃產業來帶動農村經濟增長，真正實現我國農村林地資源的可持續利用。
參考文獻
[1]高宇列.天目山區山核桃產業成長研究[D].北京：北京林業大學，2011.
關鍵詞：新農村；產業發展；措施
中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）12-0019-02
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村，涉及政治、經濟、文化、社會和黨的管理等方面，是當前和今后一個時期農業和農村工作的重要內容。各地在新農村建設中，能全面準確把握新農村建設的科學內涵和精神實質，堅持扎實穩步推進農村產業建設，把產業發展作為當前的首要任務來抓，社會主義新農村建設取得了成效。
一、社會主義新農村建設存在的問題
1.干部對新農村建設的認識不到位。一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分干部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規定模式，工作缺乏主動性、積極性和創造性。二是對新農村建設存在理解上的誤區。重視基礎設施建設，輕視產業規劃和生產發展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產發展和鄉風文明建設。
2.農村主導產業發展遲緩，農民增收速度慢。大多數新農村建設不注重產業發展規劃和項目，致使生產發展沒有很好實施。以華坪縣為例，著力推進殖業、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產業。但主導產業對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。
3.農民群眾作為建設社會主義新農村的主體作用發揮不夠。一是在新農村建設實際工作中，群眾難發動，思想難統一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現象普遍存在；二是部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，由于農民群眾主體作用沒有得到充分發揮，影響了新農村建設的進度、質量和效果。
4.新農村建設資金不足。在新農村建設中，資金投入以縣為主，資金投入視財力而定，而大多數鄉鎮財政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據新農村建設規劃和要求，大多數在設施中涉及農村道、水利、生態能源、教育文體、村莊綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目，建設內容多，任務重，在實際推進中，很難圓滿完成上級下達的任務。
二、堅持把產業發展作為新農村建設的基礎
1.生產發展是建設新農村的首要任務，而產業發展是生產發展的核心內容。“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”，既是中央對新農村建設的要求，也是總體目標。生產發展是新農村建設的中心任務和首要任務。只有農村產業壯大了，生產發展了，農民富裕了，才有真正意義的新農村；只有發展富民產業，農民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農村，才符合經濟社會發展的內在要求。
2.發展產業促進生產是創建新農村物質和財富的基礎。只有產業興旺了，生產發展了，物質和財富才有基礎。要建設社會主義新農村，必須首先滿足農民的衣食住行的需要，滿足農村社會再生產以及擴大再生產的需要。生產力是社會歷史發展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農村首先指的是生產發展和經濟建設，同時，生產的發展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發展和有力支持，社會主義新農村建設全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產發展提供的物質和財富基礎上。
三、新農村建設中產業發展采取的措施
在建設社會主義新農村和實施現代農業中，要堅持樹立發展產業作為推動生產發展貫穿于規劃和建設的各個環節，使中央提出的社會主義新農村建設的“二十字方針”全面落到實處。
1.強化宣傳，提高認識。新農村建設工作，鄉鎮干部、群眾是基礎。充分發揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農村建設的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創造性得到充分體現，群眾主動參與，主體作用充分發揮，新農村建設工作將得以順利開展。由此，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農村建設格局。
2.堅持規劃，強化產業。注重產業發展，堅持把生產發展作為新農村建設規劃中的重點。培育主導產業，是保證新農村建設目標實現。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標，它體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展布局，是一個促進農村協調，全面發展的目標。
一、金融支持遼寧絨山羊產業發展現狀
（一）遼寧絨山羊產業現狀
遼寧絨山羊是我國優秀的地方品種資源，原產于遼寧省的蓋州市、鳳城市、岫巖縣、寬甸縣、莊河市和瓦房店市，近幾年已覆蓋到全省各市。遼寧絨山羊以產絨為主要產品，屬絨、肉兼用型品種。據全省各市縣畜牧行政主管部門反饋的數據，2009年全省絨山羊飼養量724.79萬只，是1998年的4.5倍；出欄343.08萬只，是1996年的3.6倍；存欄381.71萬只，是1998年的2.6倍；產絨955噸。種羊平均價格在700元左右， 絨山羊生產以其投資少、見效快、收益高、風險小等特點，吸引了社會各階層紛紛投資經營。工商業戶、下崗職工、城市大款、社會團體等，紛紛把投資轉向絨山羊產業，作為再創業，謀求第二職業的重點項目。尤其是一些機關黨政干部帶頭經營，促進了遼寧絨山羊產業的發展。全省現有飼養規模在200只以上的絨山羊養殖專業戶1000多戶（其中500只以上的有近200戶）。遼寧絨山羊飼養業由山區向農區輻射，飼養方式由放牧為主向舍飼為主過渡，由粗放飼養向科學飼養轉變，緩解了林牧矛盾，促進了絨山羊產業的發展。
（二）金融支持遼寧絨山羊產業發展的現狀
近年來，由于絨山羊產業發展迅速，飼養絨山羊已經成為廣大農牧民增收致富的重要途徑，引起了遼寧省政府的高度重視，并把絨山羊產業列為特色畜牧業之一，在政策和資金上給予支持和扶持。目前，遼寧絨山羊產業發展的資金主要來源于政府、金融部門以及農民自有資金。2009年6月，國家科技部通過簽訂協議，確認遼寧絨山羊產業發展為科研項目之一,投入2000萬元予以支持。此外，地方政府、研究院和企業也分別投入資金支持，合計5000萬元左右。但是調查發現，雖然遼寧絨山羊的產業發展較快，農村金融改革也取得了顯著的效果，但是由于畜牧業的投資風險較大，許多金融機構在為絨山羊的養殖戶或企業貸款時審核比較嚴格，而且大多是短期或小額，導致金融支持遼寧絨山羊產業的效率很低，一些地區甚至沒有為農牧民發放貸款。據統計，遼寧省絨山羊的飼養量截至2009年底已經達到724.79萬只，出欄343.08萬只，羊絨產量為955噸，比2005年分別增長42.1%、114.4%與6.1%。2009年畜牧業占農業總產值約為38%，但是畜牧業占農業貸款的比重僅為8%左右。因此，適當增加畜牧業貸款比例，尤其是如遼寧絨山羊產業這一高效牧業的貸款比例，是當前遼寧省農村金融的重要課題。
二、金融支持遼寧絨山羊產業發展存在問題
近年來遼寧省在發展以遼寧絨山羊為主要品種的絨山羊產業上有了長足發展，全省絨山羊產業呈現良性規模發展態勢，但按照現代畜牧業發展要求，仍存在許多與之不相適應的突出問題。
（一）絨山羊產業發展水平較低，產業鏈條不完整
目前，遼寧省絨山羊生產水平處于較低狀態，缺乏改良意識，飼養方式落后、組織能力較差、抵御市場風險能力低，這與現代畜牧業的集約化、標準化生產方式相差甚遠。受全球金融危機的影響，2008-2009年絨毛價格走低，從事遼寧絨山羊販賣和羊絨收購的利潤空間變小，經營風險加大，經紀人紛紛轉行。與此同時，大量的社會資本也從絨山羊飼養和羊絨收購中減少，用于遼寧絨山羊產業發展的資金大幅度減少。絨山羊產業的發展是依靠絨山羊滋生的生產性能和穩定的種質特性來發展，還沒有形成完整的產業鏈條和利益聯結機制。近年，制約絨山羊產業發展的重大問題就是產業鏈條的完整性和各環節協調發展的問題。遼寧省缺乏帶動能力強的絨山羊產品加工企業，不能充分保證絨山羊養殖戶的利益，導致養殖戶的積極性無法帶動。遼寧絨山羊的飼養、加工、流通各環節也不能協調有序、利益合理不分配。絨山羊產業應達到：在產業的上游――飼養環節要加強品種選育和管理，為加工業提供優質的羊絨、羊肉、羊皮等產品；在產業的下游――加工環節要通過不斷改進加工工藝，生產出高質量的產品，提升產品附加值；流通環節要充分結合飼養和加工環節，為加工和生產環節導航。而作為輔助的環節，疫病防范等環節要充分利用科學技術，加強對絨山羊飼養戶的種養管理。只有各個環節協調、有序，遼寧絨山羊產業才能健康發展。
（二）絨山羊貸款風險高，貸款期限與生產周期脫節，貸款利用率低，不能滿足絨山羊產業發展的要求
畜牧業貸款一直以來都是農業貸款的重要組成部分，但是，由于受市場、經營、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業貸款出現呆賬、壞賬。截至2009年末，全省絨山羊不良貸款余額占畜牧業貸款投放總量約8.3%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦絨山羊貸款的金融機構產生懼貸心理。而農村信用社作為農業貸款的主要部門,在發放貸款時主要通過小額信用貸款和聯保貸款等形式給予支持，但是這種貸款期限短、額度小、而絨山羊真正用于生產經營周轉周期則在2-3年左右,且資金需求量大，因此貸款資金的利用效率低，不能滿足牧民生產需求。
（三）遼寧絨山羊產業金融服務體系不完善，相關政策措施不配套，各相關部門之間缺乏協調性的聯動機制
近年來，各級政府提高了畜牧業在農業和農村經濟中重要地位的認識，遼寧絨山羊作為遼寧畜牧業中的重要組成部分，被認為是調整農業結構、增加農民收入的優勢產業，但無論是地方政府、牧業管理部門或金融機構，在過去的項目建設中往往是重扶持，輕管理；重投入、輕回收。金融機構在發放貸款時缺少可靠的保全措施來防范信貸風險，缺少保險政策的及時跟進及必要的補償政策。這種信貸后期管理不足的現象，是金融服務體系不完善，缺少部門之間協調聯動機制的典型表現，后果就是把養殖戶風險直接轉嫁給了承貸的金融機構，使其產生懼貸心理的惡性循環。
三、遼寧絨山羊產業發展的畜牧業金融支持體系構建
考慮到畜牧業是特殊的一種農業產業，因此，為了促進其持續健康發展，應該結合畜牧業的經營特點，在農業金融支持體系的基礎上加以完善，建立一種新型的畜牧業產業化金融支持體系，進而促進絨山羊產業快速發展。
（一）健全農村金融供給體系，實現多元化、多層次的金融組織供給
畜牧業金融支持體系的構建應遵循“促進金融機構公平競爭、提高金融資源配置效率、保證金融的安全穩健運行”三條原則，建立政策性金融、商業性金融、合作性金融機構及新型金融機構等并存，分工合理、功能互補、競爭有序的多層次體系，并進一步加強其服務功能。絨山羊產業化經營不僅需要農村信用社的支持，更要求其他金融機構的大力支持。作為農村金融的主力軍，農村信用社要根據地方經濟的發展實際和自身經營狀況，確定不同的發展模式，通過組織機構的多元化適應多元化的經濟發展需要，實現農村信貸資源的有效配置。各個商業銀行為畜牧業的發展提供綜合性的金融服務，尤其是農業銀行。畜牧業作為一種弱質產業，自身的回收期長、受市場影響較大的特征決定了其具有高風險，因此，必須把市場金融與政策性金融扶持有機結合起來，拓寬農業發展銀行的業務范圍等。
（二）結合絨山羊產業的發展特點，加大金融創新力度，增加業務品種
金融部門結合畜牧業產業化發展過程中出現的金融服務需求，拓寬金融服務范圍，在法律和政策允許的范圍內，提供相應的配套服務，以促進地方畜牧業的發展。當前，農村金融的創新范圍主要集中在表內業務，業務范圍狹窄，業務量小，缺乏統一規劃、研究和開發，人力、物力、財力投入不足，且面對農村發放的貸款類型主要是以小額、期限短、擔保限制為特征的小額信貸，這種貸款類型與絨山羊產業發展特點嚴重不符。因此，金融機構要進一步增加業務品種，改善金融服務，開發適合農牧民投資的金融產品。要大力發展“金融機構+企業”、“金融機構+畜牧業擔保公司+絨山羊養殖戶”、“金融機構+絨山羊協會+絨山羊養殖戶”或者類似“農行+信用社+絨山羊養殖戶”等貸款模式。特別是作為農村金融主力軍的農村信用社，不僅是為了“三農”提供信貸服務的融資機構，也應當是集養殖戶、協會、產業、科技與金融相結合的信息中心，把資金與農業科技緊密結合起來，滿足現代農業、畜牧業對現代金融的需求。
（三）完善絨山羊貸款的風險補償機制，創造良好的農村金融外部環境
關鍵詞：柑橘產業；發展；技術問題
中圖分類號：S548.04 文獻標識碼：A
廣西地區是我國柑橘的九大產地之一，是我國沙田柚的主要產區。優越的自然條件加上品種方面的優勢，使得柑橘產業在廣西得到了很好地發展，成為廣西水果產業中最重要的一部分。但是隨著科技的發展，原有的生產技術已適應不了發展變化了的形式要求，嚴重阻礙柑橘產業的發展。因此，要求我們從實際出發找出解決問題的有效辦法，只有這樣，才能充分利用現有的科學技術促進柑橘產業發展，為建設社會主義新農村作出應有的貢獻。
1 廣西地區柑橘產業發展的科學技術現狀
廣西地區發展柑橘產業在自然資源、品種資源和傳統種植方面都有較為明顯的優勢，近30a來其發展也取得了不錯的成果，但在科學技術的推廣和應有上還存在著以下幾個方面問題。
1.1 產學研相結合的體制、機制不夠完善
由于多種因素的影響，這方面的問題還比較嚴重。主要表現在：科學技術和生產實際不能緊密結合，科研人員的本位主義思想嚴重，難以做到以生產實際為導向，科技必須為經濟服務的指導思想，科研成果很難轉化為具體的實用技術和生產力；功能相同的科研機構重復建設的現象比較嚴重，管理十分混亂。在科研經費比較緊張的情況下人頭費又占了過多比例，這種情況下難以發揮其應有的作用；在科研機構重復建設和人浮于事的情況下，科研經費又明顯不足，難以維持正常的科研活動；缺乏創新性科研成果，大多數都是一般性的成果，實際意義不大；沒有形成一個高效完善的科研成果推廣應用體系和機制。
1.2 人員和經費的嚴重不足
地方農業技術推廣部門由于人員和經費的嚴重不足，幾乎處于癱瘓狀態，沒有發揮其應發揮的功能。
1.3 柑橘生產者的技術水平和素質較低，使得科學技術推廣工作難以開展
廣西種植柑橘的地區多處在邊遠山區，而從事柑橘生產的人員沒有接受過太多的教育，素質普遍較低，在柑橘種植上主要依靠個人經驗，存在較大的盲目性。同時，種植規模小而分散局面又增加技術推廣的難度。因此，先進的科學技術在農村柑橘種植中應用不多，柑橘產業的科技含量不高，從而造成單產低質量差。
1.4 柑橘病蟲害綜防技術體系不夠完善
柑橘受到多病蟲危害，嚴重的會造成毀滅性的危害（如柑橘黃龍病、柑橘大小實蠅、柑橘病毒性病害等），這些病蟲害的發生、擴散、流行會對大面積果園甚至一個地區的柑橘產業造成毀滅性危害。然而到目前仍然沒有形成一套完善的綜防技術體系和法律法規，這將對柑橘產業的發展帶來十分不利的影響。
1.5 柑橘產業的信息化程度較低
雖然目前已經建立了很多的農業信息網站（包括柑橘信息網站），但從網站的內容看多為過時空洞的信息，對柑橘產業沒有多大的指導意義。因此，總體來講柑橘產業的信息化程度仍然較低。
1.6 柑橘產業的發展與生態建設不協調
由于廣西的柑橘產區多分布在山區，多種植在丘陵山坡，極易造成水土流失或山體滑坡，需要探索一個科學可持續發展的種植模式，以有效保護脆弱的生態環境。
1.7 柑橘采后商品化處理和深加工技術比較落后
這一現狀嚴重影響了柑橘產業經濟效益的提高和擴大對外出口，不利于柑橘產業健康持續發展。
2 提高廣西柑橘產業科技含量，促進柑橘產業發展的建議
2.1 加快科技體制改革， 建立高效的運行機制
要從廣西社會和經濟發展的實際情況出發，遵守科學技術發展的客觀規律，以市場經濟為導向，在結構、體制、機制、制度和管理等方面進行創新性改革。要從科技必須為社會經濟服務的大局出發，進一步加強產學研3者的緊密結合，切實從生產實際出發，加大加快科學技術轉化為生產力的能力。
2.2 要整合相關科研機構的力量，建立完善的技術攻關體系
廣西的柑橘產業與發達國家柑橘產業相比差距較大，其主要原因是一些關鍵性技術問題沒有得到很好解決。因此，必須整合社會各相關方面的力量，對一些重大的關鍵性技術問題進行攻關，盡快解決問題并應用到生產實際，縮小與發達國家的差距。
2.3 要建立和完善各級農業技術推廣機構，充分發揮農業技術推廣機構的作用
要配足高素質的科技人員和經費，建立科學的管理和考評制度，建立科學完善的獎懲激勵機制。
2.4 加大技術培訓力度，提高柑橘從業者的技術素質
目前，廣西從事柑橘產業的人員技術素質普片偏低，尤其是生產一線的果農，距離發展現代柑橘產業的要求還有很大的差距，要把柑橘產業作為農村的支柱產業，必須加強對果農的技術培訓，才能提高柑橘單產和質量，提高廣西柑橘在國內外市場的競爭力。在對農村果農進行技術培訓上可以采取多種形式：可以通過廣播、電視以及網絡等形式進行遠程教育；可以采取科技下鄉的形式給果農發送資料和現場指導；舉辦各種各類的培訓班現場教學。
2.5 建立多元化科技投入體系加大科技投入
為了加快廣西柑橘產業的科技進步，單靠政府財政的投入遠遠不能滿足現實的需要，必須加快多元化科技投入體系的建立，充分調動政府、社會團體、企業以及個人的力量，才能滿足柑橘產業發展對科學技術的要求。
2.6 要加快柑橘產業信息化發展建設
建立一個全面、準確、功能齊全的信息服務體系有助于一個產業健康、持續的發展，柑橘產業也不例外。
2.7 要加快制訂和實施有利于柑橘產業發展的法律法規
柑橘作為長期經濟作物具有其特殊性，易受多種病蟲毀滅性的危害而造成嚴重經濟損失，必須通過制訂和實施相關法律法規規范和約束柑橘產業的各種行為，才能保證柑橘產業健康、持續發展。
3 結語
本文通過對我國廣西地區柑橘產業發展情況進行研究，分析了在其發展中存在的科學技術問題，并針對存在的問題，提出了相關的意見和建議。旨在為本地區的柑橘產業實現健康、持續發展提出一些建設性的建議，希望有助于廣西柑橘產業的發展。
參考文獻
關鍵詞:城鎮化;產業發展;現狀;建議
中圖分類號:F291 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0053-02
城鎮化是指,由于社會生產力的發展,特別是工業化的全面推進,受集聚效應和規模效應遞增規律影響而引起的人口和第二、第三產業向城鎮集中,鄉村地域轉化為城鎮地域,城鎮文明向鄉村擴散,人類生產方式、生活方式、組織方式由農村型向城鎮型轉化的歷史過程。城鎮化首先是產業結構由第一產業為主逐步轉變為以第二產業和第三產業為主的過程,第二產業和第三產業在整個國民經濟中的比例越高,城鎮化水平就越高,所以,城鎮化和產業的發展存在著密切關系。
一、產業在城鎮化進程中的作用
盡管城鎮化過程本身承載著諸多內容,但從本質上產業的支撐作用應是第一位的。離開了產業的準確定位與支撐,城鎮化便難以為繼,即使短時期內依靠行政力量的催化作用可能有所推動,但也只是一種表面繁榮,不可能持續太久。結合我國實際情況,三大產業在我國城鎮化過程中有著不同的作用。
(一)農業是城鎮化的基礎和原始動力
城鎮化的初期,城鎮化的進程主要取決于農業提供商品糧的多少,為工業提供資本積累規模的大小,以及提供工業原材料的多少,為城市提供多大的市場等等,所以農村和農業經濟的發展既是城鎮化的原動力,又是城鎮化的基礎。
(二)工業是城鎮化的核心動力
城市的高速發展,是近代產業革命后工業化不斷推動的結果。在城鎮化的過程中,工業化居于核心的地位,工業化是城鎮化的加速器,工業化加速了城鎮化的發展。工業的發展又帶動了第三產業的發展,這又為城鎮化的發展注入新的力量。
(三)第三產業是城鎮化的后續動力
改革開放至今,我國第三產業無論是產值還是就業安置方面均作出了巨大貢獻。第三產業大多屬于勞動密集型行業,可以吸納較多的勞動者就業,一定程度上促進了城鎮化軟硬件設施的完善和人民生活水平的提高,所以第三產業發展是城鎮化后續動力。
二、我國城鎮化過程中產業發展現狀
改革開放以來,伴隨著經濟的快速增長,我國城鎮化進程也快速推進,取得了巨大的成就。城鎮人口占全國人口的比重從改革開放初期的大約18%增長到2008年的45.7% , 30年提高27.7個百分點,年均提高0.9個百分點以上。我國城鎮化進程在取得巨大成就的同時,也面臨諸多問題和矛盾。分析其成因,除發展階段和國情特點等因素外,產業發展與城鎮化的協調問題也應引起重視。
(一)農業
我國是農業大國,城鎮化是我國解決三農問題的重要途徑之一,是統籌城鄉發展的重要方面,但目前我國農業在城鎮化過程中還存在諸多問題。
1. 農村經濟分散、傳統
目前我國農業仍然是典型的小農經濟、分散經濟、傳統經濟。我國農民年創造的農業增加值非常低,農業對于國內生產總值的貢獻比例較低。現代企業制度已普遍在城鎮工業和服務業等非農產業中建立起來,而農業企業化生產程度整體很低,現代農業企業更是少之又少。城鎮經濟一些先進的經營模式與管理理念在農村經濟發展中的影響力還較弱,導致我國農業生產效率不高,農村經濟多元化、正規化發展水平比較低下。
2.農業與二三產業脫節
現階段我國的農業發展還相對孤立,與現代工業、現代服務業以及與整個社會的發展相脫節,對各種社會資源的利用率較低。例如,農業與工業生產相脫節,使得工業生產所需資料得不到滿足;農業生產環節與產品市場需求信息等社會服務較少聯系,導致“生產―加工―銷售”環節之間缺少穩固的聯系,最終造成農產品豐產不豐收,農產品銷路不暢且加工度不高等問題。
3.農村剩余勞動力數量龐大、整體素質較低
實現農業現代化需要擁有大批具有現代知識和現念的農民。長期以來,受收入水平及體制等多方面的影響,我國廣大農民基本文化素質較低,現代化的勞動技能缺乏。且農村基礎設施差、公共服務水平低、社會信息量小等,這使農民的整體素質與競爭力明顯落后于城鎮市民,導致農業的生產經營水平無法與城鎮非農產業相提并論,現代化水平與速度也相差甚遠,極大地制約了農村勞動力轉移。
(二)工業
長期以來,工業為我國經濟發展做出了巨大貢獻,但隨著經濟的發展,在城鎮化過程中也顯現出一些問題。
1.行業結構不合理
長期以來,我國形成了依靠重工業發展的經濟增長模式,造成能源、原材料等上游產業比重大,低水平的加工工業增長過快,高加工度的工業發展緩慢等行業結構不合理的現狀。由于高科技行業的缺乏,產品結構也不太合理,多數企業只能生產落后的傳統產品,或低加工值的零部件,高新技術產品較缺乏,隨之企業效益也受到一定影響。
2.發展質量不高
工業發展中一般要占用大量的自然資源,如土地、原材料等。由于我國工業基礎的薄弱,所從事的行業多屬于高污染、高耗能的項目,導致我國自然環境遭到嚴重破壞。尤其改革開放這30年,發達國家轉移至我國的一些污染較重的工業項目對我國環境造成了極大損害。
3.行業集中度較低
我國企業大多組織規模小而且分散,難以實現規模效益,一定程度上造成了資源的浪費。世界500強企業中除了壟斷型企業外很少找到中國企業的影子,雖然近幾年在國家的引導扶持下實施了一定的兼并重組,但實質生產效益及競爭力得到提升的卻很少。
(三)第三產業
改革開放至今,雖然第三產業對我國GDP的貢獻率在逐年上升,但在整體貢獻程度上還是較低,且遠遠低于發達國家水平。目前,我國第三產業大多集中在生活服務和低層次的生產服務領域,從產業內部規模及容納就業人數上講都有一定的局限性,從而造成吸納從第一產業和第二產業轉移的勞動力有限,也不能很好地配合和服務第一第二產業的發展。
三、我國城鎮化過程中產業發展建議
(一)做好城鎮化體系的規劃、農民轉移就業的引導,不斷深化農村經濟體制改革
城鎮體系的規劃是對城鎮的各項資源在一定時間和空間范圍內的安排,這種安排不僅應該滿足當代人的基本需求,而且應該給人類的后代利用自然資源的機會和權利。所以提高城鎮化水平,必須堅持大中小城市和小城鎮協調發展,要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎,科學規劃,合理布局,同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來,消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙,引導農村勞動力合理有序流動。構建適合農村勞動力轉移的培訓體系,堅持轉移前培訓和轉移后培訓并重、開展創業教育與創業培訓等。充分發揮農業職業教育和培訓基地的作用,利用城市職業學校自身優勢,大力開展轉移培訓。加強就業服務工作,拓寬就業渠道,提高就業率。重視農業人口的轉化與文化素質的提高、關注城鄉人口流動制度的建立和外來人口的增長趨勢,在城鎮化建設進程中不斷完善農村富余勞動力轉移。加強對農業產供銷體系的建立,著力解決農業生產資料的供應不規范和農產品銷售體系不健全等問題。
(二)大力推進第二產業發展
新時期我國工業的發展應該以加快工業的技術升級和產業升級、提高工業發展水平和國際競爭力為目標。促進企業廣泛地實現技術進步和規模化發展,為金融、研發、物流、信息咨詢等現代生產業提供廣闊的市場,有力促進第三產業的快速發展。同時,企業高效率運轉帶來勞動者收入水平的普遍提高,可以為消費品市場和生活服務業市場提供廣泛而持久的需求拉力。這些市場的繁榮與發展又能加速工業本身的發展優化,最終使我國的整個產業體系在更高層次上實現廣泛擴張,從而帶來真正意義上的就業擴張,為勞動力向非農產業轉移、人口向城鎮轉移奠定堅實的經濟基礎。
盡量避免引進高污染高耗能的工業項目,雖然在資金積累的環節企業利益固然重要,但我國工業發展也不可重走發達國家“先污染,后治理”的路子。目前,我國一些曾經以采掘、制造業為主的地區已經改變發展方向,尋找到了更為經濟有效的發展方向。如山西省曾以采煤為主導產業,近幾年在政府引導下逐步向旅游等方向發展,且取得了一定的收益。
合理實施企業的兼并重組,以市場力量為主導,必須防止違背市場規律的行為。真正培養出有實力、有能力、有競爭力的大企業,而不是靠簡單的“1+1”捆綁式合并。
(三)充分利用第三產業門檻低、門類廣、就業容量大的比較優勢,通過政策引導和市場孕育,推進第三產業的健康發展。
第三產業的發展要適合城鎮化的發展趨勢,不斷優化其內部結構。我國可以繼續發展新興服務業,加快知識、技術型服務業的競爭優勢,發展一些高層次的服務業,諸如設計、管理、金融、咨詢等。還可以發揮傳統服務業的自身優勢,尤其是一些特色的傳統服務,如地方特色旅游等。通過努力不斷擴大第三產業的服務項目、服務質量,為增加剩余勞動力的就業機會作出更多貢獻,更好地促進我國城鎮化發展。政府也應給予適當的政策引導和支持,比如在貸款方面給以更多的優惠。
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當前隨著鄉村社會經濟的發展，農民生活水平的提高，農民除了滿足最基本的生活需求之外，已經具備了進行文化市場消費的經濟能力，但是當前鄉村文化產業發展相對比較落后，不能滿足農民的精神文化需求。因此，當前加強鄉村文化建設，要大力發展鄉村文化產業，繁榮鄉村文化市場，滿足農民群眾日益增長的文化需求。
1 我國鄉村文化產業發展與研究
1.1 鄉村文化建設方面的研究
鄉村文化建設的主要內容：農民觀念的改變，傳統民俗文化的保護和發展，農民核心價值觀的塑造；傾斜教育資源，創新農村教育事業；全面發展農村文化事業和文化產業[1]。鄉村文化建設的基本特征有：農民主體性；傳統文化的繼承性；外來文化的借鑒性；長期性與艱巨性。
1.1.1 當前鄉村文化建設取得的成就
1） 鄉村教育事業發展迅速
在改革開放發展經濟的同時，國家已經認識到教育在鄉村社會建設中的重大作用。近年來，隨著國家財政收入的持續快速增長，各級政府加大了對鄉村義務教育的投入力度，鄉村教育事業發展迅速。
2） 農村社會信息化程度提高
大眾傳播媒介是影響和改變人的思想觀念和生活方式的重要因素。發達的大眾傳播工具和通訊系統，既是社會現代化的基本標志，又是培養人的現代性的重要手段[2]。改革開放以來，電視、廣播等傳播工具已經在鄉村社會普及，網絡等現代化的傳播工具也逐漸進入鄉村社會。
1.1.2 鄉村文化建設存在的問題
1） 農民整體文化素質仍然不高
鄉村文化建設的主體是鄉村社會的居民――農民。雖然當前鄉村社會發展迅速，農民的素質也在不斷提高，但是相對于中國城市居民來說，農民的素質仍然與之有較大差距。
2） 農村師資力量較薄弱。
目前農村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農村教育水平的提高。農村師資力量比較薄弱主要表現在：一是農村教師隊伍的質量不高。二是由于農村教育資金投入嚴重不足，在師資投入方面，一些優秀的教師人才不愿意到農村教學[3]。此外，鄉村學校的硬件設施也完全比不上城市。第三，農村繼續教育發展不合理。
1.1.3 針對鄉村文化建設相關問題的對策
1） 提高鄉村文化主體的綜合素質
提高農民的整體素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，可以為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持，推動鄉村社會的全面發展。加強農民的思想道德素質教育，加強鄉村教育事業的發展。
2） 開展鄉村社區文化建設
隨著鄉村社區中人民物質文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動參與各種文化形式的實踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強鄉村文化建設的載體――鄉村社區文化建設。
1.2 我國鄉村文化產業現狀問題
1.2.1 我國鄉村文化產業的現狀
“十五”以來，我國農村文化產業的發展取得了一定的成績，目前已經呈現出加速發展的勢頭，并且逐漸形成了“民間自發型文化產業”和“政府推動型文化產業”這兩股齊頭并進的力量。同時，我國文化帶有很強的地域性和民族性，其中漢族跟少數民族的文化有著很大差異，而少數民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產業方面有著明顯的比較優勢[4]。
1.2.2 我國鄉村文化產業存在的問題
由于人們對發展傳統文化產業的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟體制的發展要求；文化體制改革滯后、經營性文化產業混同于公益性文化事業，政策不完善、脫離市場；缺乏人才，文化產業對人才的要求很高，需要的是復合型人才，目前的中國農村，純文化人才較少，復合型人才更少；所有這些問題導致農村傳統文化的優勢沒能得到充分發揮，限制了本應由傳統文化產業化帶來的諸如增加農民收入、促進農村城市化以及擴大中國文化的影響力等積極作用的發揮。
1.2.3 針對現存問題提出的建議
1） 挖掘鄉村文化資源，保護鄉村文化生態。文化資源是文化產業的核心要素，是文化產業發展的基礎和前提，是發展文化產業的資本。時興生態旅游、享受生態文化是目前國內外旅游的一大趨勢。保護自然、利用自然，走可持續發展之路，已成為全球的共識。發展文化產業是保護鄉村文化生態，激活鄉村文化的方式之一。
2） 調整農村產業結構，解決農村剩余勞動力問題[5]。發展鄉村文化產業可以有效的解決農村剩余勞動力問題，促進農村產業結構調整，帶動一、二、三產業共同發展，改變目前農村第一產業比重過大，農民增收緩慢的狀況。
3） 搭建平臺、連接市場，打通鄉村文化消費渠道。要在加大公共文化產品與服務供給的同時，通過各種可能的手段動員社會各方力量來提供農民文化消費的渠道與平臺，培育和疏通生產與消費之間的渠道，實現鄉村文化產品的生產者與消費者之間的鏈接，將鄉村文化消費渠道平臺的建設放在產業的高度來進行培育，從而有效地促進農村文化市場的繁榮。
2 結論
1984年，錢學森院士首次提出了沙產業(DesertiCulture)的概念：“充分利用戈壁灘上的日照和溫差等有利條件,推廣使用節水技術,搞知識密集型的現代化農業”。沙產業理論經過20年的時間得到了豐富和發展。本文所說的沙產業已不再是一個單純的農業問題，也不同于現在的砂產業――只講求沙丘砂的利用，而是集農業、工業于一身的新興產業。
內蒙古的四大沙漠、四大沙地總面積達23.18萬平方公里，占全區土地面積的19.6%。生態環境建設歷來就是內蒙古最大的基礎建設，重中之重就是防沙治沙。內蒙古在沙產業發展中實現了多個全國率先，如在全國率先把“大力發展沙產業、草產業、林產業”寫進“十一五”規劃，在全國31個省市自治區是唯一一家；在全國率先大力宣傳以錢學森沙產業、草產業、林產業理論為指導的“中國生態小康”概念；在全國率先培育總結了“鄂爾多斯沙產業模式”，等等。沙產業理論在內蒙古得到了發展和豐富，為帶來了巨大的生態、經濟和社會效益。
二、沙產業發展與金融支持的關系
(一)金融支持的概念定義
狹義上的金融支持，一般定義為“金融資源的配置不完全按照通常意義上的效率標準（如資金的安全性、流動性、盈利性三性原則），而是根據某種特定標準（如政府改革的需要等）來運作的一種信貸政策或貨幣政策。
本文所認定的沙產業的金融支持的含義是指產業發展過程中，金融發展和產業發展之間的內在協調機制，也就是說全面發展沙區金融業。通過金融創新和金融深化，努力實現政策性金融與商業性金融、傳統金融與創新金融等金融的有效組合去帶動和推進沙區各種資源的有效配置，充分發揮金融在沙產業發展中的籌資、融資和調節等功能，體現沙產業發展的金融助推特點。
(二)金融支持對沙產業發展的重要性
第一，產業資本形成中，金融有其特殊的聚合作用。沙產業是新興產業，產業內部的資金供給難以滿足產業發展的需要，金融支持為沙產業的科技成果向現實生產力轉化提供資金支持。
第二，由于沙產業具有技術新、周期長、見效慢、農戶分散、企業規模小的特點，很難成為以利潤為目標的商業銀行的融資對象，需要通過政府制定特殊的政策，使得金融資源不完全按照資金的安全性、流動性、盈利性三性原則進行配置，支持沙產業的發展。沙產業的特性決定了金融支持對沙產業發展的重要性。
三、內蒙古沙產業金融支持所面臨的問題及原因分析
(一)內蒙古沙產業金融支持存在的問題
一是銀行信貸支持力度不夠，支持面狹窄。銀行出于資金安全性考慮，在提供貸款時引入了信用評級管理制度，但是農牧民的評級與當前沙產業發展現狀下的沙產業企業，很難符合信貸支持條件，大部分沙產業企業和個人難以取得貸款支持。
二是沙區金融創新和服務滯后。沙區一般分布在農村經濟落后地區，這些地區金融機構數量少，金融服務功能弱化，金融創新產品類型單一，吸納性多，原創性少。
三是融資主要來源于政府支持。衡量一個產業的發展是否正常健康并且可以持續的一個重要指標就是看其是否具備自我積累和造血的能力。但是，當前內蒙古的沙產業發展所需資金的仍然以財政投入為主。
四是金融產品品種單一，現有金融產品缺乏針對沙產業的支持。目前，內蒙古金融市場上股份制商業銀行和其他金融機構數量較少。對于貸款個人，金融機構提供的貸款一般金額較小，期限通常為1年，最長不超過5年。對于貸款企業，在企業沒有知名度和規模的時候，除了抵押貸款，銀行不會提供別的什么融資工具，而且期限以短期貸款為主。 (二）內蒙古沙產業金融支持不足的原因分析
1.沙產業具有弱質性。與其他二、三產業相比，沙產業的金融需求特點表現為：貸款載體多、一次性投資規模大、回收周期長、風險高、比較效益低，這樣的特點正與金融機構經營管理原則相矛盾，從而決定了金融機構不愿擴大對沙產業的信貸業務。
2.內蒙古的金融市場發展不健全。沙化地區主要分布在農村牧區等經濟落后的地區，這些地區往往金融市場發展落后，表現在：
一是沙化地區的政策金融功能不全。農業發展銀行沒有承擔起中國農村政策性金融的重任，農業發展銀行的資金來源不穩定，而且資金運用效益低下、業務范圍狹窄，農業發展銀行“獨立核算，自主、保本經營，企業化管理”的理念不能實現。
二是商業銀行的金融支持不到位。一方面，國有商業銀行在農村金融領域的功能弱化。1997年亞洲金融危機發生以來，包括農業銀行在內的多家國有商業銀行收縮縣及縣級以下網點。同時上收貸款權限到一級分行或總行，縣及縣級以下機構以吸儲功能為主，全國每年因吸儲上存方式從農村流出的資金達3500億元以上。另一方面，銀行業金融機構信貸支持門檻過高。一是取得貸款難，銀行為企業提供貸款往往只注重其財務報表、抵質押等情況，忽視了借款人發展潛力、還款意愿等信息。二是辦理貸款手續繁瑣，一筆貸款從提出申請、經過調查、審查到最終取得貸款往往需要幾個月的時間，貸款的隱形成本很高。
三是農村信用社先天不足，支農效果有限。近年來的農村金融市場上農村信用社占主要地位，然而農村信用社以產權不明、管理體制不順、虧損包袱重等多種因素影響下，暴露出地區之間資金配置矛盾突出、資金收益率低等問題，出現資金不足、周轉不暢、支農力不從心的局面，影響了支持沙產業的效果。
四是沙產業擔保體系發展滯后。金融機構在借款人申請貸款時往往要求其提供相應的擔保，但是對于發展沙產業的種植戶和養殖戶而言，其所能提供的沙地、種植物和養殖物達不到銀行的標準；沙產業鏈中的中小企業，凈資產規模小，而且產業新、盈利模式不清晰、風險大的特點，很難獲得外部擔保。加之內蒙古金融市場發展滯后，專門的信用擔保機構發展尚不足以滿足沙產業發展的需要。
四、內蒙古沙產業金融支持對策建議
（一）實行信貸策傾斜，加大信貸資金投入
商業性信貸不應只關注資金自身的收益，而應看到發展沙產業的極大生態效益，出臺政策對信貸資金予以引導。一是政府與金融企業合作，或者安排政策性金融機構進行沙產業項目專項貸款，并予以財政貼息。二是國家可通過稅收、財政和貨幣政策，給予金融企業一定的稅收優惠、適當的財政支持，以及降低特定貸款類型的再貸款利率等，吸引商業銀行一定比例的資金用于沙產業發展。三是可以使用財政資金建立沙產業貸款風險補償機制。建議地方財政針對沙產業企業貸款建立風險基金，通過提供貼息和彌補呆賬損失或減免稅費等，調動金融機構為沙產業提供支持的積極性。
（二）發展多元化多層次金融服務
一是建立沙產業發展基金，包括政府性基金、純公益性基金以及商業性基金。三種基金形式特點各不相同，結合國內外基金發展經驗，沙產業發展基金可設計為一種集三種基金優勢的混合型基金，由政府財政撥款、國際援助等資金組成，成立專門的投資管理公司，按照商業化原則運作。
二是促進小額信貸公司等民間金融組織的規范發展。民間金融主要基于熟人關系網絡，以個人借款的形式調解資金的盈缺，具有散發性、小金額和利率高的特點，難以滿足現代產業發展所需要的持續性、大規模的融資需求。因此，應當鼓勵民間金融組織的規范發展，在控制金融風險的同時引導民間資金支持對沙產業的發展。
（三）多方面拓寬融資渠道
一是完善信用擔保體系，爭取更多信貸支持。如組建政策性擔保公司，由財政投資帶動金融機構和社會團體等出資，以中小企業為信用擔保對像，解決中小企業貸款擔保難的問題等。
二是支持沙產業企業上市融資或發行債券。借助資本市場把沙產業做大做強，要引導沙產業企業按現代企業制度要求建立健全企業經營機制，通過上市或發行融資債券等形式多渠道融資。
三是鼓勵和幫助企業在海外市場融資。如以合資、并購等方式直接融資，或者在海外上市間接融資等。除此之外，還可以充分發揮沙產業的產業優勢，利用其附屬產品-碳排放權吸引資金。
五、小結
根據自治區的安排，2016年我縣__鎮__村、__鄉__村、__鄉__村、__鄉__村、__鎮__村、__鄉__村等6個行政村1710戶7115人將要完成脫貧摘帽目標任務。按照貧困村“一低四有四通三解決”、貧困戶“八有一超”驗收標準，主要存在以下問題：
（一）貧困發生率偏高
根據精準識別情況，并結合本次調查統計顯示，__鎮__村貧困發生率為8.64%，__鄉__村貧困發生率為13.55%，__鄉__村貧困發生率為6.5%，__鄉__村貧困發生率為11.86%，__鎮__村貧困發生率為5.3%，__鄉__村貧困發生率為18%。
（二）合作組織沒有實現全覆蓋
目前，2016年6個預脫貧村共有農民專業合作社3個，分別是：__鄉__村食用菌專業合作社、__鄉__村__茶葉專業合作社、__鎮__村大果山楂專業合作社。__鎮__村、__鄉__村、__鄉__村無農民專業合作組織，且貧困戶參與合作組織比例相對較低。
（三）特色優勢產業扶持力度不夠
根據調查顯示，目前，全縣產業扶持較為分散，集中投向貧困村、貧困戶力度不大，貧困戶發展產業存在苗木補貼種類單一、農資扶持力度不大、種植資金缺乏等問題。
（四）貧困戶無房或危房問題依然突出
全縣1710戶預脫貧對象中有194戶無房或危房戶。
（五）基礎設施建設滯后
2016年預脫貧戶有362戶存在缺水、飲水困難問題，12戶尚未通電，79個貧困家庭戶無路通自然村，301戶沒有解決看電視問題。
（六）教育和醫療保障尚未實現全覆蓋
__鄉有1戶2名適齡學童因為沒有出生證明，無法進行戶籍登記，義務教育相關政策沒有得到享受，__鄉有1名貧困家庭戶適齡學童輟學，__鎮__村等多地方貧困戶存在因超生、在家生產缺乏出生證明等原因致使子女戶籍無法進行登記現象；__鎮、__鄉、__鄉、__鄉、__鄉共有23戶貧困戶因家庭經濟困難沒有參加新型農村合作醫療。
（七）部分貧困戶無固定收入來源
全縣尚有43戶2016年預脫貧家庭戶沒有固定收入來源，生活比較困難，大部分貧困戶人均純收入未達到驗收標準。
（一）認真研究產業扶持方向，大力扶持貧困村產業發展
建議產業發展專責小組組織農業、水產畜牧、農經、水果、扶貧、發改、財政、水利、林業、核桃等部門和鄉鎮逐村調研，選準特色優勢產業發展項目，將資金和政策向貧困戶、貧困村傾斜；通過整合資金、技術培訓、完善設施、多種經營、集中發展等方式大力扶持貧困村。根據村情實際，規模發展產業；研究鼓勵、扶持貧困戶參與產業發展新路子，擴大貧困戶參與特色優勢產業開發面；完善產業集中區基礎設施建設，努力發展現代特色產業，建立農民專業合作組織，讓貧困戶充分參與到產業發展中來，實現“產業規模上檔次、合作發展有成效、貧困人口參與高、農民收入有保障”的目標。
（二）加快推進基礎設施建設，夯實貧困村貧困戶發展基礎
建議基礎設施專責小組將2016年預脫貧村、預脫貧對象基礎設施建設納入年內建設重點，盡快確定建設項目，落實建設資金，制定項目推進計劃，加快推進水、電、路、寬帶網絡等基礎設施建設，為年內順利通過驗收夯實硬件基礎。
（三）強化溝通協調，全力解決貧困戶無房或危房問題
通過調查，2016年預脫貧對象尚有188戶無房或危房戶，這些貧困戶普遍存在通過農村危房改造資金補助后仍無能力建房問題。住建部門反饋，2016年，自治區尚未下達農村危房改造實施方案，具體補助標準尚不明確。另外，由于各級農村危房改造實施方案未下達，大部分預脫貧戶擔心今年補助標準仍然與以前一樣，出現資金缺口大問題，不敢先行啟動房屋建設或改造，年內實現預脫貧戶有穩固住房目標難度大。建議住建部門加強與上級業務主管部門的溝通協調，盡快明確農村危房改造面積控制、補助標準、驗收標準等，搶時間、趕進度做好預脫貧戶房屋建設或改造工作，確保如期完成2016年預脫貧戶住房建設或改造任務。
（四）建立協調機制，解決貧困戶社會保障難題
建議召開由公安、教育、人社、
一、就地城鎮化需要科學規劃，總體布局，協調聯動
規劃理念：就地城鎮化規劃是推進農村城鎮化全局性、綜合性、戰略性的一項重要工作。在規劃過程中，要按照國家、省、市、縣的主體功能區規劃理念，堅持因地制宜、實事求是、高標準規劃、高起點編制。就地城鎮化規劃要與國家總體建設規劃相統一、與國家支農政策和扶貧攻堅計劃相統一、與現代農業發展規劃相統一、與土地綜合利用規劃相統一、與基礎設施建設規劃相統一、與農村公共服務和社會管理規劃相統一。
就地城鎮化必須尊重農民意愿，因地制宜推進農村城鎮化，一定要吸取我國解放后農村房屋平均二十年拆一次翻建一次的深刻教訓，充分借鑒歐洲國家百年老屋仍能延續使用的經驗，積極引導農民樹立建房修屋新理念。必須堅持 “不在沒有規劃的地方建房子，不建沒有經過設計的房子”。
規劃路徑：每個縣以縣城為中心城市，規劃出數個中心城鎮、數個中心村、數個特色村莊，把這些地方作為就地城鎮化的中心進行建設。實現國家、地方專項支農資金和農民自有資金有機結合；水、電、路、網等生活設施和基礎設施建設配套齊全；行政、人才、技術、教育、醫療、娛樂、養老等基本公共服務功能齊全。從而打造出各有特色、各具優勢的宜居、宜業、宜商的環境優美的中心村鎮。形成以縣城為中心，以中心鎮和中心村為骨架，特色村莊為補充的社會主義新農村的新格局。
二、就地城鎮化是引領農村土地有效流轉，實現現代農業產業化、規模化、專業化的有效途徑
就地城鎮化釋放出土地空間，使富余農村勞動力與土地相分離，從而助推農村土地有效流轉，使農業生產產業化、規模化經營得以實現。
中國當前處于城鎮化快速推進階段，人口大規模由農村轉向城市。未來20年，每年將有1000多萬農村人口轉移到城鎮居住，大批青壯年勞動人口的輸出使農村的空巢現象正在加劇，農村許多土地被閑置、撂荒。以為主的土地政策，由于土地資源按戶分配，過于零碎、分散，這種生產關系和生產要素阻礙了新技術的應用，制約著經濟的向前發展。而就地城鎮化可以很好地解決這個問題，在不改變農業用地性質和農民自愿的前提下，土地承包經營權合理流轉，將分散的土地集中起來連片經營、規模經營，實現土地資源優化配置，滿足農業走專業化、規模化、區域化、商業化發展的路子。加快農村土地流轉，解放了大量農村勞動力，使他們有條件進入二三產業，進而改變農民的生產方式和生活方式，提升了農民生活的幸福指數，使農民就地職業化市民化。
三、就地城鎮化是拉長產業鏈條，密切一二三產業關系的紐帶
就地城鎮化的核心和關鍵是產業發展，通過產業發展完善城鎮功能，拓展城鎮新的發展空間，培育和增強城鎮的競爭力，使農民不僅“搬得進”，還要“住得起、穩得住、能致富”。 就地城鎮化的支撐產業，根據不同村鎮的地域特點、資源特色，宜工則工，宜農則農，宜果則果，宜游則游，宜商則商，不拘一格，因地制宜。
我國大多數村鎮的支撐產業是農業，迫切需要走現代農業的路子，形成產業化。在發展農業產業化過程中，產加銷、貿工農一體化經營，工業企業承擔對農副產品加工和深加工的任務，農業產業化程度越高，規模越大，加工任務越重，對農村工業的推動就越大，農業與工業緊密聯系在一起。同時，農業產業化又帶動了農村第三產業的發展，農業產業化是一種綜合經營，不但要生產、加工，還要解決產品包裝、貯藏、運輸和銷售問題，要有專門從事服務的企業、人員參與，全方位地為產品銷售提供及時、高效的服務，最終實現產品的價值。
有些村鎮的初期發展主要是靠工業化帶動的，就地城鎮化過程中人口不斷集聚、生活方式逐步改變、居民生活水平不斷提高，擴大了生活業的需求，服務業也會隨之發展。還有些村鎮由于特殊的地理位置和歷史沿革，在就地城鎮化過程中，交通基礎設施逐步配套，不斷提高，促進了商貿物流的發展。
就地城鎮化，對產業發展起到促進作用，拉長了產業鏈條，使一二三產業融合發展、互動發展。在產業發展過程中，各地區各有側重各有特色。
四、就地城鎮化是提高農民生活質量，促進社會和諧的保障
