時間：2023-07-11 17:37:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇口腔醫療服務市場，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
口腔作為人體重要的器官之一，承擔著飲食、呼吸、表達等功能。口腔健康是人類健康的重要組成部分，一個人口臭會影響他的交際和工作；一口亮白的牙齒會增添個人魅力；口腔疾病還會引發多種并發癥， 如心血管疾病、糖尿病、呼吸系統疾病等，嚴重者甚至威脅生命。同時，口腔健康也是國家整體健康水平、社會文明程度和國民素質的重要標志之一。我國政府十分重視國民的口腔健康，隨著國民經濟的不斷發展和醫療衛生改革的不斷深化，中國的口腔衛生事業得到了快速發展。
改革開放后這些年來，我國口腔醫學得到了前所未有的發展。根據有關資料，中國現有口腔醫師（大學水平）約2.5萬人，口腔醫師和人口比為1:5萬。口腔醫學院、系共有36所，每年口腔大學畢業生約1500人。全國口腔醫院或牙病防治院約100所，綜合醫院口腔科約1萬個，口腔病床約1萬張。中國口腔醫學界與世界同道們的交流與合作也更趨密切。
然而，據國家衛生部2007年6月最新公布的官方調查顯示，我國5歲兒童97%的齲齒未經治療，12歲兒童89%的恒牙齲病未經治療，中老年人群的患齲的牙齒中有78.9%～91.7%的齲齒未治療，同時，隨著經濟發展和生活條件日益改善，有了一定經濟基礎的人們開始在健康和審美需求方面投入更多精力，牙齒美容業務隨之需求猛增。從口腔醫療的整體狀況來看，我國正規醫院所能提供的服務，遠遠滿足不了牙科病人的需求。
北京大學口腔醫學院呂培軍教授表示社會主義市場經濟體制下口腔行業的發展以及口腔醫療機構的生存與提高已不僅僅是內部醫療管理和慣性運轉所能完成的。開放市場的發展目標要求許多行業加快形成“政府辦”與“社會辦”相結合的產業格局。因此口腔行業的發展也應該走依托社會的社會化、產業化道路。
目前，盡管綜合醫院口腔科和公立口腔專科醫院仍然是口腔醫療服務的主要提供者，主導著國內口腔行業。但民營口腔醫療機構的發展速度和規模影響在社會資本的參與整合下已然不可小視。國內民營（大中型）品牌牙科門診，如佳美口腔、永康口腔、瑞爾齒科等在各自多年的發展之后已經逐漸起到了一定的經濟效應和社會效應。從現階段看，由于整體性的供不應求，利潤空間較大，口腔醫療服務市場各方競爭日趨激烈。
政府主導多渠道辦醫
隨著今年8月的首輪私募融資成功，來自英國馬丁可利、美國海納亞洲創投的1000萬美元注入資金使北京佳美口腔管理集團如虎添翼。談到融資后集團的發展，佳美董事長劉佳豪氣十足：“今年年底之前開店總數有望達到110家！佳美還有望創造在北京、南京等全國一線城市一天之內同時開業60家口腔診所的“神話”。
與國際資本“牽手”后的佳美集團以颶風過境之姿通過并購和開新店“雙管齊下”的方式，使佳美口腔連鎖店在全國各大城市如雨后春筍般遍地生根。
而成立于2001年初，如今市場規模已擴展至全國的北京永康口腔醫療集團高層也在近日和多家風險投資機構頻頻接觸，尋求長期合作。
口腔醫療服務市場低風險高回報的特性和巨大的行業潛力已使其成為最具投資價值的傳統行業。而近年來中國政府的政策支持和鼓勵，更使越來越多的社會資本投向口腔醫療機構。
與其他民營機構的發展軌跡相類似,近兩年來由于政府相關部門積極鼓勵社會組織和個人參與醫療服務事業，對于社會資金投入醫療事業的，允許出資人取得合理回報。民營口腔醫療機構以其專業的獨特性和投資額度相對偏小而得以快速膨脹發展。雖然民營醫療機構被希望以其專業和服務的特色滿足多層次的就醫需求，而成為我國醫療衛生事業的重要組成部分，但據相關統計資料顯示，至今為止，民營醫療機構的診療人次數僅占全國醫療機構總診療人數的2.7％。因此巨大的市場潛力是眾多民營醫療機構、尤其是口腔醫療機構迅速發展的主要動力。
中國政府鼓勵社會力量辦醫，強調在強化公立醫院的公益性的同時要加強公共部門與私營部門之間的合作，努力增加醫療衛生籌資渠道、擴大醫療衛生資金來源。衛生部發言人毛群安曾在衛生部新聞會上強調，引入社會力量，多渠道辦醫，是衛生部長期以來堅持的一個方向。
同時，在近年來指導全國衛生工作的過程中，相關部門不斷通過政策引導、稅收優惠等方式，積極鼓勵和引導社會資金進入醫療衛生領域，著力構建多元化投資和多渠道辦醫的新格局，進一步提高衛生資源配置的效率，更好地滿足人民群眾的多層次醫療需求。衛生部副部長陳嘯宏表示：“政府要把私營部門的發展納入衛生整體發展規劃中，制定相關的政策鼓勵、支持和引導私營部門發展，并在這個基礎上引導私營部門為公共利益和目標服務。”
在整個訪談過程中，佳美董事劉佳屢次強調此番佳美融資成功要歸功于政府的政策支持和引導。相比于佳美口腔早年“登陸”北京時遇到的一系列困難和阻力，如今，政策壁壘的打消為佳美走上高速發展之路注入了活力。而在2007最佳商業模式中國峰會上，劉佳強調：今天政府能給我們佳美集團連鎖醫療機構許可證，是希望民營企業家向整合非公有制延伸。這種整合將促使企業家把傳統的模式進行創新、組合。以前，中國是不允許外資進入醫療和教育市場的。此次佳美口腔結合國際資本，得到境外兩家基金上千萬美元的投資，中國政府并沒有害怕，還大力支持，這說明政府對傳統行業的變革，給予了很大的政策支持。
外資注入
傳統醫療行業走向時尚
衛生部副部長高強在年內舉行的“2007中國發展高層論壇”上強調：中國政府鼓勵外國資本進入中國醫療市場。中國加入WTO后，中國衛生部和商務部曾聯合發文，承諾“鼓勵外國資本進入中國辦合資醫院，外資的股份最高可占到10%”。
與國際資本合作正慢慢成為中國本土化醫療機構追求更高發展的一條道路。已成功實現資本對接的佳美集團董事長劉佳在談到選擇國際投資公司的經驗時表示，佳美選擇風險投資公司并不以資金的雄厚為唯一評判標準，而是“選擇最適合自己的”。英國馬丁可利在投資中國企業的過程中長年積累下來的管理經驗和技術必將為佳美事業錦上添花；而美國海納亞洲創投基金目前已經投資過如家等連鎖企業，在連鎖化經營方面經驗豐富。佳美則于今年獲得政府部門頒布的連鎖經營營業執照，正在全力推廣大規模的、可批量復制的商業模式。兩大巨頭在談判桌上“一拍即合”。
至于引進外資后醫療機構的具體管理工作，高強副部長在政府工作會議上明確表示：“外資醫院如在中國提供醫療服務，中國政府對其醫療衛生的技術、治療質量、醫務人員的資質要依法嚴格監管。但對這些醫院的經濟管理，政府肯定不會干預。”主管部門的支持為佳美集團在引入外資的同時為具體經營管理工作注入新鮮血液奠定了良好基礎。
對目前正處于由本土化向國際化發展時期的佳美口腔管理集團而言，國際資本帶給佳美的不僅是資金方面的支持，品牌效應、管理經驗等無形資產對佳美的發展具有更重要的意義。融資成功后，佳美口腔在財務標準化、人力資本國際化、企業管理制度化、企業控制科學化等方面都發生了很大變化。
佳美的醫療連鎖經營結構模式值得稱道，注入國際資金，利用現代的連鎖經營模式發展傳統醫療行業，使今天的佳美具有國際資本市場的時尚氣息。劉佳認為：必須用國際資本和市場經濟來規范中國醫療市場。
面對從本土醫療連鎖機構成功轉型為跨國醫療連鎖財團的新佳美，劉佳坦言，融資成功后，自己也從私營企業主變成了職業經理人，如今，怎樣才能讓這些資金實現價值最大化是他著重考慮的問題。
發展之路人才培養是關鍵
在不久前召開的全國衛生人才工作會議上，衛生部黨組書記、副部長高強強調，加強衛生系統人才隊伍建設是衛生工作的基礎。衛生人事人才工作是衛生事業的重要組成部分，只有加強衛生人才隊伍能力建設，調整衛生人才結構，努力提高衛生人才隊伍的整體素質，才能為衛生事業和人民群眾健康提供人才保障。
醫療衛生事業要想獲得長足發展，人才儲備十分關鍵，而在高質量醫生資源缺乏的口腔醫學領域，打造專業醫護人才隊伍尤為重要。
日前，中華口腔醫學會會長張震康就此問題指出，我國口腔病患病率高達97.6%，幾乎人人罹患牙病，但口腔醫師嚴重短缺，平均每2萬人中才有1名牙醫。在美國，每1500個人就有一個牙醫，韓國每4000～5000人就有1個牙醫。瑞士甚至達到每700～800人就有一個牙醫。反觀中國，在支付能力較強的職業人群中，每8600人才有一名受過大學教育的牙科醫生提供相關服務。中國的牙醫數量和整體水平遠遠低于世界發達國家水平，在民營醫療機構，專業人才缺乏狀況尤為明顯。有資料顯示目前99%的口腔醫療專業人才都掌握在公立醫療機構手中，相應1%的民營口腔醫療機構專業人才很多是最初由公立醫療機構中“分化”出來的創業者，雖然這些人具較高專業水準和職稱背景，對民營醫療機構的定位和專業性起到了積極的作用，但現有的專業醫護人才遠遠不能滿足民營醫療機構發展的要求。
“未來口腔市場的競爭將是人才的競爭。”北京佳美口腔管理集團董事長劉佳一語中的。在找到適合自己的優良經營模式并得到投資基金之后，能否使集團發展更上一層樓，醫生隊伍是關鍵。誰擁有高質量的牙醫資源，就擁有最強大的競爭力。
佳美目前選擇醫生的標準在外人眼中可能會過于嚴苛，只有符合以下條件，才能進入佳美工作：5年以上的工作經驗，三甲醫院工作經驗，副主治醫師，無事故記錄。按照這個標準招進來的醫生，佳美還將對其進行全脫產培訓3個月到6個月。未來幾年，醫生資源儲備是否充足對佳美能否沒有后顧之憂地一路快速前進影響甚大，基于此，劉佳用3年的時間醞釀了一個長線發展的計劃：自己培養醫生。
與國外著名醫學院合作開展醫療教育，是劉佳在人才培養方面要走的下一步棋。屆時，長江三角洲(上海)、珠江三角洲(廣州)和北京，將出現佳美集團與歐洲、美國和亞洲的著名大學合作開辦的3所專業培養口腔醫護人才的大學。“采取這樣合作開展醫療教育的人才培養方式，不僅可以為走上高速發展之路的企業源源不斷地輸送人才，更可以為國家培養專業人才，對整個口腔行業都將有所促進。無疑是一種雙贏互利的模式。”
由于行業歷史久遠，發展速度快，醫療技術和設備材料先進等原因，口腔醫療服務業在世界發達國家如美國、德國、瑞士等國行業發展較為純熟，口腔醫療行業的很多新技術和材料均來自歐美國家。通過與境外醫學院的交流合作，也可以為國內口腔醫療市場注入新鮮血液，通過引進國外先進的醫療技術和優秀服務理念，提高醫護人員的專業素質，從而為大眾提供更高質量的醫療服務。
牙科診所遍地開花的佳美集團開展醫療教育，條件可謂得天獨厚。眾所周知，醫學是一門實踐科學，口腔醫學尤為突出。在臨床實踐階段，是否能為實習醫生提供一個良好的平臺，使其能及時鞏固和拓展已學的口腔基本理論知識及初步具備臨床工作能力，對醫生的個人成長十分重要。而在醫療設備先進，培訓系統完整的佳美口腔，這個問題可以迎刃而解。
作為一個醫療機構，在人才培養機制日趨完善的同時，更要能提供具有競爭力的發展前景和薪酬待遇才能留得住人才。對學生畢業后的就業問題，劉佳表示，在佳美與國際知名大學開辦的醫學院接受教育的學生，可以自主選擇是否留在佳美工作。
實行連鎖經營
加快行業發展
目前在綜合醫療市場，國有公立醫院占據市場95％的份額，民營口腔醫療機構僅占5％左右的份額。
隨著市場需求的不斷擴大，越來越多私營牙科醫療機構的開設也給政府帶來了新的管理問題：簡單的政府管理機構需要管理更多的私營從業人員以及更多的私營機構，同時還要處理更多由于市場發展帶來的新問題。
政府部門監管尚無法真正減輕民營醫療機構在投資、管理、決策等實際經營過程中的不合理問題，市場經濟下口腔醫學的發展以及民營口腔的發展是一個綜合的改革過程，更需要民營醫療機構積極協調、發展與政府和社會的多邊關系。同時，實行連鎖經營是加快行業發展的一種很好的形式，民營醫療機構選擇建立在先進的經營理念、嚴格的質量控制和完善的管理制度下輸出優良資金、輸出優良管理、輸出優良理念的先進產業文化連鎖，有利于規范管理，標準統一，塑造企業形象，而內部的人才共享又是根據市場的需求作合理的再分配和再利用，減少企業的財力人力浪費，減輕企業負擔，有利于企業發展。這種連鎖模式在民營口腔醫療發展初級階段可以有效節省資源和縮短行業整體發展時間。
1954年，日本醫學專家小山善之率先在東京的醫院辦理“短期入院總合身體檢查”，以入院一周的方式，做全身健康檢查，廣受好評，開啟了“日式全身綜合健檢”的先河。19S4年，美國西澤財團在奧克蘭診所開辦世界第一個“自動化健康檢查”項目，將檢查結果的數據充分活用，開始重視健康管理與健康教育。
近年來在國內開張的合資、外資健康檢查中心經常引用的“人體船塢”概念，就是走在健康檢查意識最前面的日本人的說法。臺灣出版的《成人保健書》中有對“人體船塢”的解釋：所謂“人體船塢”，事實上就是醫院的衍生體，一旦發現身體的異樣，就要立刻進入“船塢”內徹底診療。日本人將人體比喻成大海中航行的船只，必須定期到船塢(船舶保養廠)檢查保養，才能安心航行，不生意外，所以稱日式全身綜合健檢的醫療機構為“人體船塢”。日本人養成到“人體船塢”做健康診斷的好習慣，所以成為世界上最長壽的民族，男人平均76．57歲，女人82．98歲。
專業“小私”服務
一年前當“小私”成為一種生活潮流時，專業人士指出各種各樣的私人服務職業，離真正形成私人服務市場還很遙遠。沒有行業標準和規則，是制約私人服務業發展的瓶頸，私人醫生首當其沖。
但在星級賓館式的診療醫院，“小私”服務變得簡單而更專業。例如最近在上海“小私”消費群中風頭頗甚的申德醫院，體檢中心自成一體，有特定的出入口，整個體檢過程簡單有序，客人與客人之間不會相互影響。女賓科室完全和其他科室分開，確保了男賓止步，充分地維護了客人的私密性。
據介紹，這類私立的診療醫院充分地照顧到一部分人的VIP需求，就診實行全預約，患者可以通過電話、網絡等一系列的聯系方式進行預約，醫院采取“一個診室、一個專家接待一個患者”的模式，保證每位客人的預約時間專時專用。同時在每個診室門前安裝防止打擾的警示裝置，都是為了讓客人能在充分保證隱私的空間里安心地接受治療。
申德醫院市場部總監陳小姐認為：“正如星級賓館帶動了整個飯店服務業的提升一樣，我們的想法是以人性化的醫療服務成為滬上分眾醫院的旗艦力量。
80萬元的健康檢查
在香港長大的岑小姐是上海一家外資餐飲企業的市場主管，她對中國內地的印象充滿著“西方”視覺，比如認為中國的醫院像電影里記錄的1980年代的場景一樣，簡樸而冷漠。但在內地的第一次看牙經歷消除了她的疑慮，上海的港臺朋友介紹她到位于浦東的一家私立醫院進行了治療。
“20多平方米的寬大客廳，獨立更衣室，全透明落地窗環繞的臥室……”岑小姐在復述這次“健康檢查”的經歷時帶著驚訝的語氣。
國內一本醫學專業雜志用“80萬元的健康檢查之道”概括近幾年涌現的這類專業診療醫院與中國傳統醫院的差別。80萬元在醫學界是什么概念?它足以支撐一個公立醫院普通口腔科的所有配備，但也可能只是一臺最先進的口腔儀器而已。
躺在舒適的床上，頭頂是藍天白云，沒有醫院慣有的來蘇水味道，取而代之的是陣陣花香。這是帶有各種最先進儀器的牙科手術臺，床前那面液晶顯示屏正將你口腔內的情形清晰地顯示出來，醫生可以為你詳細地解釋病因和解決方案，你的整個治療過程將不受任何人的影響。
高科技的結晶，不僅能更為安全有效地解除各種牙患，也徹底改變了傳統上所認為的“看牙醫很可怕”的觀念，讓許多患者第一次感受到原來看牙可以成為一種享受。
據了解，這樣的星級賓館式診療醫院主要是針對大城市中那些注重服務內容和重視個人隱私新消費群，他們在意醫療技術，也在意服務和環境的享受。同時這類醫院還關注到由社會問題衍生出的新問題，如為注重優生優育的人群制作的孕前體檢，為白領麗人準備的依據年齡提供階段性體檢建議，搭配醫療的外籍專業營養師。
世界三大健檢機構之一的臺灣美兆集團進入北京前曾委托專業的調研機構，針對大陸體檢市場作了全面的調查。得出的結論是：大陸尤其是北京是絕對消費得起健康檢查和服務的市場。美兆目前的價格雖然主要面對中高階層收入者，但僅這個市場已經足夠大。據美兆調查，北京共有400萬戶，保守估計有16萬―20萬戶屬于中高收入階層。北京美兆一年最多可以為4500人次提供檢查，如果一年發展一萬個會員，就“撐爆了”。而在廣州，整個健康檢查產業大約有5個多億元的產值。
中國的“保健旅游”
不過與鄰國相比，中國的這個產業的“產值”顯得微不足道。新加坡政府近年來大力推行的“保健旅游計劃”已收到成效。目前來新加坡參加醫療保健的大約有20萬人，在新加坡的消費達到了2．5億美元。泰國衛生部也在不久前公布，2005年泰國的醫療旅游創匯230億銖，折合5．61億美元，比2003年增長了16％。
事實上，不僅泰國和新加坡，印度、馬來西亞、瑞士、古巴等國家同樣可以提供醫療旅游一體的服務，而這種服務正令越來越多的外國游客趨之若鶩。
美國媒體文章指出：“2005年夏天，有幾百萬美國人到海外旅游，其中不少人的目的已經不僅僅是觀光和休閑，而是加入了治病健身的想法。”在一些提供“醫療旅游”服務的國家，美國人“以第三世界的價格享受世界一流的醫療服務”，美國媒體如此評價。
曼谷著名私立醫院BUMRUNGRAD國際醫院每年接收的患者大約有100萬名，其中有一半是外國人，美國人和澳大利亞人占多數。在這些地方，凡是提供旅游、醫療服務的機構，大都是私立醫院。2004年，世界衛生組織對全世界范圍內醫療水準的整體評價中，新加坡位居世界第六，亞洲第一。早在2003年，新加坡已經把保健旅游推廣到中國。
一位參加過這種保健旅游的中國旅客李先生談到內地與國外醫療服務機構的差距，“內地雖然醫療水平不是很低，但是基于硬件設施、服務能力和休閑的結合點，基本上很難找到。”
【關鍵詞】 涉外門診； 醫療服務； 探索研究； 對策
近年來，隨著我國經濟的迅猛發展，涉外人口不斷增加。據不完全統計，青島現常駐外國人口有20多萬，夏季可達30～50萬，涉外醫療的需求日益增長。如何滿足涉外人士較高層次的醫療衛生服務需求，拓寬醫療服務市場，已成為提高投資環境，促進開發開放的重要課題。青島市市立醫院國際門診作為山東省政府首家指定的涉外醫療門診和奧運會、殘奧運會等多項重大國際賽事專屬醫療保障門診，獨立運作已超過10年，日均門診量40～60余人。本文探討了其近6年來（2007年1月-2012年12月）接診的72 833例涉外門診患者的疾病分類和特點，分析了醫院在涉外服務中取得的成功和暴露的不足之處，為加強醫院涉外門診的管理和建設提供了參考依據。
1 資料與方法
1.1 一般資料 青島市衛生年報，組織調查組按設計好的調查內容取得的資料。本院2007年1月-2012年12月涉外門診工作報表統計數據，共接診外籍患者75 310人次，其中原始資料記錄完整者72 833人次（初診30 528人次、復診42 305人次）。原始資料記錄不全者829人次以及VIP會員1 648人次未在本次統計范圍之內。72 833例患者中，男39 421例，女33 412例，比例為1.2：1（54%：46%）。患者年齡0～92歲，其中
14～59歲者46 613人次，占64%（46 613/72 833）；≥60歲者為5 098人次，占7%（5 098/72 833）。
1.2 疾病分類 疾病分類及疾病名稱以國際疾病分類（ICD-10）編碼為標準。接診診斷與最后診斷不符者，以最后診斷為準；1例患者同時患數種病時，均按接診時第一診斷為準[1]。
1.3 方法 采用了抽樣問卷調查方法。問卷設計有英、韓、日三語種不同的版本《醫療衛生服務需求和滿意度調查表》，請國際門診就診的涉外人士填寫。
2 結果
2.1 患者來源分布 接診外籍患者72 833人次，來源于99個國家和地區，其中歐美國家患者37 145人次，占51%
（37 145/72 833）；韓國患者17 480人次，占24%（17 480/72 833）；
日本患者6 555人次，占9%（6 555/72 833）；港澳臺地區患者2 185人次，占3%（2 185/72 833）；其他國家患者9 468人次，占13%（9 468/72 833）。列居就診人數前三位的國家分別為歐美國家、韓國和日本，占總人數的84%（61 180/72 833），見圖1。
圖1顯示，歐美國家患者位居就診人群國家來源之首。與國際門診新近聘請了多位高水平的美國醫生坐診及醫護人員無障礙的語言溝通，提供了本土化的優質服務密切相關。
2.2 患者主要疾病構成 統計72 833例外籍患者主要疾病構成前十位順位統計結果，可以看出呼吸系統疾病和外傷為本組患者的主要就診原因，見表1。
表1顯示，呼吸系統疾病和高血壓為本組患者的主要就診原因，列居主要疾病構成的前三位。外籍人員身處異鄉，由于對氣候不太適應，工作壓力較大，社會交往應酬較多，情緒波動大，環境的改變及精神的壓力可導致抵抗力下降，更易發生上呼吸道感染。
2.3 問卷調查結果 2013年1-7月發放多語種問卷調查共計1680份，回收1579份，有效回收率94%（1579/1680），分析問卷，外籍人士對醫院服務的需求及評價狀況如下：（1）來青島的目的：據調查，與工作相關的占56%，與學習進修相關的占11%，來青島旅游的占8%。（2）到訪次數與居住時間：調查發現，首次到訪青島占1%，2次及以上占25%；短期居留（1～3個月）占10%，長期居留（3個月以上）占64%。（3）如何知道涉外門診：調查發現，通過媒體等知曉占10%，通過朋友、親戚等知曉占61%，通過其他機構獲知占8%。（4）外籍人士對醫院服務狀況的評價：據調查，外籍人士對醫院醫療服務感到非常滿意的占52%，滿意的占37%，尚未決定的占7%，不滿意的占4%。
綜合分析外籍人士的建議與意見，主要有：認為衛生條件不完善占1%；期望醫療設備能得到改善占1%；認為語言溝通不足占1%；認為醫生的經驗不足占1%。通過開放式問卷調查，外籍人士還反映：醫院缺乏主動宣傳的意識，使駐青外籍人士對有關醫院服務的信息了解太少。
3 討論
據統計，2010年青島人口普查統計駐青外籍人口超12萬人，且出入境人數首次突破150萬，快節奏的生活和緊張的工作壓力讓他們的身體健康狀況堪憂，對專業的健康醫療服務的需求非常迫切。青島市市立醫院是山東省最早設立獨立涉外醫療部門的醫療機構之一，其國際門診獨立運作已超過10年，接診的患者每年超過12 000人次，患者涉及歐洲、美洲、亞洲、澳洲、非洲等五大洲，經對其2007年1月-2012年12月接診的72 833例外籍患者實施醫療服務的探索研究，總結分析如下。
3.1 實施與國際接軌的就醫模式，診療技術滿意度較高 （1）在國際門診組建伊始，就參照國際化水準設立了獨立的診療區域、診室和收費系統。就醫環境按各國風格和文化習俗裝飾布置，如兒童候診區設置兒童樂園、成人候診區擺放多語種書報畫冊，每日更新，整個空間環繞舒緩輕音樂，緩解等候的急躁情緒，讓患者感覺溫馨舒適。（2）國際門診先后聘請了涉及內科、外科、韓醫科和口腔科的外籍醫學專家坐診，同時配備了英語熟練的專業護士和朝鮮族專業護士，不存在語言溝通困難，滿足了外籍人士本土化的就醫需求。（3）科室實行護士全程陪同患者就診，做到一人一診一室，同時為患者保存門診檔案，確保患者隱私。自制了中、日、韓三語就醫指南和就診聯系卡，設立雙語咨詢電話，解答患者疑問，推行預約制度。目前就診患者預約率已超過70%，三日回訪率達90%以上。（4）外籍人員大多已參加本國的商業或社會醫療保險[2]。國際門診近年來與10余家國際保險救援公司簽訂了合作協議，無現金記賬式服務真正與國際接軌。
3.2 醫療服務流程及醫療服務軟環境有待進一步提升 由圖1可以得到結論，涉外醫療的服務對象大多來自經濟發達的國家，國內外醫療制度、醫療環境的差異明顯。除了診療技術水平以外，涉外患者最關注的問題是語言溝通、導醫服務、咨詢服務、電話預約、免費寄送檢查結果等服務項目。涉外患者對導醫服務、咨詢服務、電話預約等服務滿意度較高，但是對語言溝通和醫療設備條件等方面滿意度稍有不足。
本門診常規設有英語、韓語、日語門診，絕大多數的醫療溝通不存在語言交流的問題，但是在行為心理、思維方式等中外文化因素等反面還是有明顯的差異。外來人士不了解本院的醫療技術力量和發展水平，對醫護人員的信任度不高，缺乏安全感，而行為心理、思維方式的差異引起的誤解會加劇這一方面的矛盾，均是影響外來人士就醫滿意度的因素。
在就診方便快捷方面的調查中，筆者得知患者傾向于在國際門診就地解決醫療問題，對檢查、會診等往返奔波有抵觸心理，對其造成一定的心理壓力和煩惱，尤其是一些活動不便或者外傷的患者，增加了其體力、精力消耗成本。另醫院側重于提供疾病診治服務，較少開展心理咨詢、預防保健、定期體檢等一系列的專項保健和疾病預防服務，更難兼顧到非醫學服務項目的供應。
3.3 應對策略
3.3.1 加大宣傳力度，逐步擴大涉外醫療服務項目 在保持現有的診療水平的基礎上，逐步擴大涉外醫療服務項目，增加與國外醫療機構交流，豐富完善涉外醫療服務市場體系[3]，嚴格按照WHO診療標準執行醫療服務，開展涉外心理門診、計劃免疫、婦幼保健、家庭保健、健康咨詢、特殊患者護送回國等一站式醫療服務。
現代護理特別強調健康教育和自我護理的觀念[4]。開展社區、海外醫療服務，派專家隊主動深入社區開展服務[5]。開展個性化的服務模式，滿足患者的合理需求。結合涉外患者的具體情況，為患者提供個性化的健康教育[6]。由表1分析可見，呼吸系統疾病位居第1位。在日常門診工作中，可定期組織外籍人員，深入外企，進行有針對性的上呼吸道感染防治的健康教育講座，指導患者進入人口密集的區域時提前做好通風、保暖等自我防護。
涉外醫療中心針對的服務群體均有一定的社會地位、文化層次及較強的經濟能力，本著“以人為本”的服務理念，應根據患者的具體情況，實施個性化VIP服務，增加患者的安全感及服務的滿意度。
3.3.2 改善醫院環境，優化服務流程，提高服務水平 積極開展涉外醫療健康體檢和保健服務[7]。醫院要增加支持力度，早日建立涉外醫療中心，中心配備各檢查設備先進、齊全，做到大部分檢查不出中心，在一個樓層平面內均能完成，減少患者由于長時間等候、往返奔波等造成的心理壓力和煩惱，節約患者時間成本及體力、精力消耗成本，真正實現“以人為本”的人性化服務。
在提高醫療硬件水平的基礎上，要建立方便快捷的服務流程，可以通過網絡、電話等預約門診方式，管理需求和改善供求關系。積極開展涉外醫療健康體檢和保健服務。醫療服務無邊界，凡是與診療活動相關的服務都應盡可能進行設計和提供，讓患者獲得全方位的服務，包括健康指導、心理疏導等[8]。從服務空間及時間上為患者提供方便，減少陌生感。在服務空間上，“醫生跟著患者跑，護理工作步步跟上”，做到主動護理和有預見性護理[9]。對治療沒有任何影響，患者又稱心、滿意。在服務時間上，優化醫療流程，保證患者花最少的時間看好病。另外，要增加醫務工作者出國學習的機會，學習國外先進的醫療管理和服務理念，制訂涉外醫療服務規范，強化服務意識，提高服務水平。
外籍患者既要忍受疾病的折磨、精神上的壓力，還要承受肉體上的痛苦，加之對病情的擔心，他們往往會表現出緊張、焦慮和不知所措[10]。精湛的技術和到位的服務是維護涉外醫療服務良好信譽的保證，本院始終堅持把醫療質量作為服務成功的關鍵。以全院的技術力量為依托，選派技術全面精湛、語言能力過硬優秀的醫務人員到國際門診，對患者全心全意，竭盡全力，贏得了高度贊譽。許多國內外醫務人員公認的急重癥患者，在這里得到了有效合理的診療，多家媒體先后多次報道了國際門診的先進事跡。本文以國際門診近6年接診的來自99個國家的72 833例外籍人員為研究對象，發揮青島市市立醫院國際門診這一省內首家涉外衛生服務門診機構的固有優勢，總結已有的大量門診就診資料，研究外籍患者的疾病構成及其特點，認知并把握外籍人員疾病譜及其發病規律，從而采取有效的衛生干預措施，提高了醫療衛生服務質量。
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連鎖醫院這樣做，患者、醫生、政府和股東都獲利
在一個醫療福利水平較高的國度，在一個公立（公益）醫院占主導的國家，在盈利水平普遍較低的行業，美國營利性私人醫院HCA通過構造患者、醫生、付款人和股東四方共贏的模式，破繭做大成為全美最大連鎖醫院，并在實現公益功能的基礎上獲得較高盈利。
目前國內民營醫療服務剛剛破冰，從業機構普遍規模小、業務單一，如何運用資本杠桿做大做強，如何通過內部精細化管理實現醫患關系和諧，HCA的經驗值得借鑒。
2011年 3月，美國最大的連鎖醫院運營商美國醫院公司（Hospital Corporation of America，簡稱HCA）以招股價上限的每股30美元公開發行1.26億股，籌資37.9億美元。上市首日，道瓊斯指數下跌137點，而HCA上漲3.9%。這是HCA歷史上的第三次IPO，此前，公司于1969年和1992年兩度IPO，又分別于1987年和2006年兩度私有化。
比“三度IPO”更值得關注的是HCA的特殊成長背景。在醫療福利水平相對較高的美國，營利性醫院的生存環境并不樂觀：一方面，非營利性醫院占據主導，其中公立醫院10%，公益醫院80%，而營利性醫院僅占10%，且非營利性醫院不僅享受稅收減免優惠，還壟斷了高利潤項目，相比之下，營利性醫院照章納稅且業務多集中在低利潤項目和慈善醫療服務；另一方面，因公立（公益）醫院的非盈利性質，美國醫院的整體盈利水平被拉低，夾縫中生存的營利性醫院盈利水平也普遍偏低，資料顯示，美國非營利性醫院稅前利潤率僅3.65%，營利性醫院稅前利潤率也才9.27%。
作為營利性連鎖醫院，HCA不但成長為全美最大醫院集團，而且盈利水平高于同行。賬面上看，2010年HCA的稅前利潤率為7.3%，低于行業均值。但剔除杠桿經營的債務因素后，HCA醫療服務的稅前利潤率達到12%以上。
獨特的商業模式是HCA的撒手锏。研究發現，并購做大產生規模效應的HCA，通過提供高品質的醫療服務、有效成本控制等策略，構建了患者、醫生、政府和股東四方共贏的利益鏈。
高品質醫療服務滿足患者需求
HCA的成功，首先歸因于其在細分領域的合理卡位和對醫療行業本質的精準把握。HCA選擇內科、住院服務為主攻方向，這與時下美國醫療支出結構高度吻合。2006年的數據顯示，美國的醫療支出占GDP的比例約15-16%，其中，31%流到住院療養，21%歸內科服務，10%花在購買藥物，8%為護老服務，7%屬行政費用，其余23%歸入其他項目里，包括實驗室診斷服務、制藥業、醫療器具生產商等。HCA的這一定位，為規模化發展提供了足夠的寬度。近年來，隨著規模做大，HCA的服務項目也不斷豐富，介入外科創傷、精神康復等領域。
醫療行業的本質在于為患者提供高品質的服務，以挽救生命或減少痛苦。HCA抓住了行業的本質，即在患者利益第一的原則下，以低成本的方式提供高品質服務。醫院的收入取決于兩個變量：患者數量（住院和門診）和收費水平。在收費水平趨于行業平均的情況下，贏得更多的患者，無疑是醫院做大規模和提高盈利水平的首要環節。
要贏得患者的認可，良好的醫療服務及其形成的口碑是重要基礎，這在美國的營利性醫院式微背景下尤為顯著。HCA成立伊始，就定位于提供超越患者預期的高品質服務。其管理層認為，臨床服務質量不僅有利于吸引優秀醫生的加盟，更直接影響患者的就醫選擇。為此，HCA堅持在提升服務質量上大手筆投入，包括招募優秀醫生、升級醫院信息系統和購置先進醫療設備。招股書顯示，為提高醫療服務質量，2006-2010年，HCA累計投入約75億美元用于改善硬件設施及信息系統。
不斷追求高品質，使得HCA在全美醫療界贏得了聲譽。2010年3月，HCA在美國CMS臨床核心素質測評中綜合得分98.4分，高于95.3分的平均值，躋身全美一流醫療服務機構行列。同時，HCA擁有極高的病人滿意度，超過90%的住院病人表示，“如果需要再次住院，仍將選擇HCA集團旗下的醫院”。
多項靈活策略吸引優秀醫生加盟
高品質的醫療服務，不僅源自先進的設備和一流的信息系統，更源自醫療水平過硬的醫生團隊。招股書披露，HCA在招募優秀醫生上多管齊下，包括向醫生提供高技術含量、操作簡便的醫療設備，斥資打造廣受醫生歡迎的醫療數據庫并支持共享，給醫生提供舒適的辦公環境等。
更為關鍵的是，HCA為醫生提供股權激勵和充分的治理空間。股權方面，HCA邀請醫生成為其分支機構的股東，這些投資包括醫院、流動外科中心、診斷性機構、家庭護理機構以及康復和物理治療機構。截至2011年2月11日，HCA的普通股股東669人，其中法人股股東僅一家，其余多為授予股權激勵的管理層及業務骨干。
在公司治理方面，HCA在每個醫院都設有首席執行官、首席護士長和首席財會師各一名，由他們組成團隊運營和管理醫院的日常事務。HCA旗下每個醫院的管理團隊都會根據自身的條件設定目標，董事會也不會干預醫院的日常運營管理。
以低價贏得付款人支持
在美國，聯邦及州政府、企業雇主是醫療市場的主要買單人。聯邦政府提供的聯邦醫療保險（Medicare），是為65 歲或以上人士、不足65 歲但患有某種殘障的人士，及患有永久性腎臟衰竭的任何年齡人士提供的健康保險。州政府提供的州醫療輔助（Medicaid），是為收入和資產有限的人士和家庭提供的健康保險。企業雇主為雇員購買的商業醫療保險占據醫療服務市場的大頭，該保險由雇主買入，由保險公司與醫療機構結算。
按最終來源看，HCA的收入中逾九成來自政府和保險機構。2010年，Medicare占其收入的30.5%，Medicaid占10.2%，雇主提供的商業保險占53.7%，僅5.6%來自個人支付。因此，獲得政府和保險機構的認可及持續支持，是HCA成功的關鍵所在。不斷降低支付成本或為患者提供更為便利的醫療服務，成為HCA獲得付款人支持的重要砝碼。
降低付款人支付成本的直接辦法就是降低治療費用。對比全美前三大營利性連鎖醫院的相關數據，我們發現，醫院規模與收費標準存在負相關：規模最大的HCA收費最低，規模第二的CHS其次，規模第三的THC最高。收費水平的下降，一方面得益于規模效應下的成本優勢，另一方面歸結于精細化的成本控制。
社區化選址，便于患者就醫，也是HCA得到付款人認可的原因。創立之初，HCA就著力于在全美范圍內提高社區醫療衛生質量。為此，HCA制定了更加側重于分支醫院貼近所在地區患者需求的發展戰略，并認為公司的核心價值在于每一個子公司和每一個社區。截至2010年末，HCA在全美21個州及英格蘭運營164家社區醫院，其中，佛羅里達州和得克薩斯州共計74家，占比45%。
低收費水平及社區化布局，使得HCA在美國未來的醫改中處于有利位置。目前，高支出、低效率、欠公平已成為美國醫療體系的三大積弊。為此，美國總統奧巴馬推動的醫改方案已于2011年3月獲得眾議院通過，該醫改方案的核心是實現“全覆蓋”和“低成本”，即通過適當的政府干預實現涵蓋低收入者和無業者的全民醫保，同時，通過調整醫保支出結構，削減不必要開支，提高醫保體系的運行效率。因此，擁有成本優勢的HCA自然將成為新醫改的受益者，事實上，HCA重點布局的佛羅里達和德克薩斯因居民收入水平較低，將是推動全民醫保的重點區域。
多管齊下不斷提升股東價值
并購做大，實現規模效應
HCA的成長史也是一部收購擴張史，尤其在其早期階段。招股書披露，HCA的規模源自內生式擴張、并購以及參股。鼎盛時期，HCA同時運營350多家醫院。
即便經歷分拆和業務重塑后規模有所下降，但HCA仍然是全美最大的連鎖醫院集團，無論旗下的醫院數量還是營收規模，均超出第二、第三名的總和。截至2010年12月31日，HCA運營了164家醫院和106家獨立外科中心。2010財年，HCA實現營業收入306.83億美元，占全美醫療服務市場5%的份額。
多項策略提升盈利水平
在過往四十余年中，HCA構建了一套完整的運行機制，包括收入循環管理制度、健康護理集團采購制度、信息技術與服務支持系統、護士管理機制等。該套機制保證了HCA最大化提高資金使用效率，在規模化采購中獲取收益，快速升級信息系統，以及維護順暢的勞資關系。在提升盈利水平上，HCA也是多項策略并舉。
首先，提高對子公司（即分支醫院）的利用率，即不斷提升入院病床使用率。基于低成本的高品質服務，讓HCA得到了更多患者的青睞，其病床使用率高于其他營利性醫院。
通過集團采購，HCA形成對供應商的議價能力，降低了成本。而回避不盈利的服務項目，如疾病研究和醫生培訓服務等，同時將不能為醫院帶來收益的患者轉入公立或公益醫院，也是HCA提升盈利水平的法寶之一。
同時，HCA采取靈活的用工政策，盡力壓低人工成本。HCA的主要醫務人員并非其雇員，而是在合同制下的兼職人員。招股書顯示，截至2010年末，HCA共有醫務人員19.4萬人，其中有4.8萬人為兼職。2010年，HCA人工成本占營收收入比例為40.7%。
另外，HCA也在長期經營積累的基礎上，實踐產融結合，介入醫療事故保險領域。此舉不僅有利于HCA最大化提高資金使用效率，同時對每宗病例提供5000萬美元的事故保險（行業一般為500萬美元），更有利于維護醫患間的和諧。
實際盈利能力優于賬面水平
多管齊下的策略下，HCA錄得較高的盈利水平。賬面上看，HCA的盈利水平在全美前三大連鎖醫院中位列第二，經營利潤率7.3%，高于THC的6.9%，但低于CHS 的8.7%。考慮到HCA不斷利用杠桿并購策略，直接導致其承付了較高的債務成本，因此，剔除利息支出后還原的HCA真實盈利能力高于CHS。
杠桿經營下增幅放緩
HCA環環緊扣的商業模式，成就了其行業霸主的地位。不過，近年來HCA營業收入增速緩慢。招股書顯示，2006-2010年，HCA營業收入由254.77億美元增長至306.83億美元，年均增幅僅4.5%。
收入增長緩慢的首要原因，是其規模停滯不前。2006年，HCA旗下醫院166家、獨立創傷中心98家，而2010年，其醫院數量反減少兩家為164家，創傷中心增加8家至106家。另一個原因是病床使用率未能持續提升。2006-2010年，HCA的病床使用率維持在53-54%的區間內。再加上手術數量減少―門診手術由2006年的82萬例，逐步減少至2010年78萬例，同期住院手術則由53萬例減少至49萬例。這些都成為HCA營收規模繼續擴張的絆腳石。
競爭加劇也是HCA增速放緩的原因。HCA發源于田納西州的納什維爾市，在過去四十余年里，該市成為民營醫療服務業的中心，徹底改變了美國醫療服務行業的面貌，但多達250多家的醫療服務企業，也使得行業競爭不斷升溫。
另一方面，杠桿經營抑制了HCA持續并購的量能。長期以來，運用杠桿收購做大規模的方式為HCA積淀了沉重的債務負擔。截至2006年3月31日，HCA的長期負債為106億美元。2006年11月被由私募股權組成的財團杠桿收購后，并購方更是通過發債等方式償還貸款和發放股利，截至2010年12月31日，HCA的長期負債更是高達276.33億美元。債務重負之下，HCA對外并購缺乏量能。為此，HCA將戰略側重點由外部并購轉向內部整合。據招股書，HCA此次IPO募集資金將用于償還債務，可以預期其債務負擔將有所緩解。但對于近300億美元的債務而言，37.9億美元的募集資金無異杯水車薪。
在并購中做大
20世紀60年代，Thomas Frist醫生帶領一個內科醫生團隊在田納西州的納什維爾市建立了公園景觀醫院（Park View Hospital）。到60年代中期，Frist醫生和公園景觀醫院的其他內科醫生都逐漸意識到，醫院需要專業的管理團隊，負責運營、發展醫院，同時也能夠對外籌措支持醫院技術進步所需資金。于是，在1968年，Frist醫生、Jack C. Massey 和Thomas Frist二世便成立了他們自己的醫院管理公司―美國醫院有限公司，即HCA。
不久，HCA決定通過兼并一組醫院創建大規模的經濟實體，放大商業利益，同時也在全美范圍內提高社區的醫療衛生質量。作為美國最早的醫院公司之一，HCA成長迅速，在社區建立新的醫院，并不斷收購健康服務機構，或與其他健康機構所有者達成合作，為其管理醫院。通過綜合運用財政資源、專業管理技能以及醫療背景，HCA重點發展了一批引領市場的核心醫院。
1969年，當時已擁有11家醫院的HCA第一次申請IPO。同年年底，HCA旗下醫院達到了26家，共計3000張病床。為了滿足當地社區的醫療需求，HCA投入巨資，配備各種醫療設備，同時賦予各社區醫院經營自。
20世紀70年代，美國醫療產業迅速發展，期間，HCA收購了數百家醫院。20世紀80年代早期，在HCA成功收購了綜合護理有限公司（General Care Corporation）、綜合健康服務公司（General Health Services）、國際醫院聯合會公司（Hospital Affiliates International）以及健康護理公司（Health Care Corporation）以后，其戰略重心轉向了下屬機構的功能合并上。到1981年底，公司管理的醫院已達349家，共計49000多張病床，營業收入也增長至24億美元。
1987年，擁有463家醫院（其中255家為HCA所有，208醫院是由HCA管理）的HCA進行了分拆，將104家醫院組合成健康信托公司（Health Trust）。同年，因自認股票被低估，HCA斥資51億美元完成杠桿私有化。
1992年，HCA再度上市。1994年2月，HCA與起源于路易斯維爾的哥倫比亞醫院有限公司（Columbia Hospital Corporation）合并，組成哥倫比亞/HCA（Columbia/HCA）。哥倫比亞醫院有限公司于1993年9月收購了蓋倫健康護理公司。之后，合并后的新公司又收購了美國醫療護理公司（Medical Care America）及其他一些醫療企業，從而迅速建立起了一個廣泛的醫療衛生網絡。
鼎盛時期，HCA估值達200億美元，擁有約28.5萬名雇員，旗下有350多家醫院、145個門診外科中心、550個家庭護理機構以及其他附屬企業。
1997年，Frist二世重返HCA出任主席和首席執行官后，立即宣布了公司重組計劃，并決定重點發展一批引領市場的核心醫院，提供高質量的衛生健康服務。HCA隨即出售了其非醫院部分的下屬企業，也轉讓了其它一些不符合公司戰略的機構。1999年5月，HCA完成了對LifePoint 和 Triad醫院集團的分拆。
2006年11月，HCA由貝恩投資（Bain Capital）、KKR和美林等機構所組成的投資團體收購，涉及金額約330億美元，成為當時史上最大的融資收購個案。
國內民營醫院： 低成本更易搶奪市場
在人口老齡化和醫保擴容雙重作用下，中國醫療產業近年來發展迅猛。2006-2010年期間，全國衛生總費用由9844億元增長至19603億元，占GDP的比重由4.7%提升至4.9%。但與歐美等發達國家相比，差距仍然巨大。以美國為例，2006年其衛生總費用占GDP的比重高達17.2%。巨大的差距意味著中國醫療市場蘊育著巨大的潛力。
作為醫療市場的主要載體，醫院將成為最大的受益者。2010年底，國務院批準了發改委、衛生部、財政部、商務部、人力資源社會保障部共同上報的《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》（簡稱《意見》）。《意見》首次充分肯定了非公立醫療機構在醫療衛生服務體系中的重要地位和作用，并鼓勵社會資本創辦醫療機構，民營醫院由此迎來了前所未有的歷史性發展機遇。
目前，已有一批優秀醫療企業登陸資本市場，如專注眼科的愛爾眼科、專注口腔科的通策醫療等。其中，愛爾眼科更是憑借三級連鎖模式，快速發展。但就整體而言，國內民營醫院產業仍處于初級階段，長期發展仍需解決諸多問題。
首先，受限于政策，目前國內民營醫院以眼科、口腔、美容等專科醫院為主，尚難形成更廣泛意義上的醫療衛生服務體系。建立連鎖專科醫院是民營資本進入醫療產業的主要通道，《意見》雖然對綜合性民營醫院的發展持鼓勵態度，但具體細則并未出臺，且國內醫療體制錯綜復雜，民營醫院能否借助政策利好拓寬業務邊界，從而在醫療服務體系中占據更重要地位，尚存諸多不確定性。
一、進一步推進衛生監督體系建設
1、抓規范，求創新，進一步完善機制建設
進一步完善行政許可、監督檢查、行政處罰、投訴舉報受理等工作程序和單位內部日常工作機制，規范全縣衛生監督執法工作。全面推行衛生行政處罰自由裁量權制度，推行輕微違法警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，確保衛生執法公開、公平、公正和人性化。
2、加強能力建設，提高衛生監督隊伍的綜合素質
按照國家“十二五”衛生規劃和《2010-2020年衛生人才發展規劃》的要求,緊抓機遇,使衛生監督機構建設、人員編制和裝備配備等執法能力建設得到進一步加強，結合《衛生監督體系建設與發展規劃》的實施，著手啟動衛生監督機構標準化、規范化建設。根據《2011-2015年全國衛生監督員培訓規劃》的要求，結合我縣實際，做好各專業執法技能培訓，積極推廣現場快速檢測在日常監督管理中的應用，努力提高衛生監督工作的技術含量，使衛生監督執法能力和水平有進一步的提高。
二、切實加強職業衛生和放射衛生監督管理
1、完善制度，明確職業病防治任務和目標
加強對職業健康體檢機構的監督管理，依法規范職業健康體檢行為，維護勞動者健康權益。積極會同有關部門加強職業病防治宣傳教育，開展職業人群健康促進。
2、以醫療機構放射性危害為重點，做好放射防護監督管理
開展全縣醫療機構放射診療情況調查，摸清底數；加強醫療機構放射診療許可和防護情況的監督檢查，加強放射工作人員個人劑量監測和健康管理工作；提高醫療機構放射診療項目衛生審查率和放射診療設備檢測率。
三、加強環境衛生管理，著力改善公共場所和飲用水衛生狀況
1、全面推行公共場所量化分級管理工作
在住宿、美容美發、游泳、洗浴等公共場所單位實施量化分級管理，促進公共場所經營單位加強自身管理，不斷提高公共場所衛生水平。加大對公共場所衛生監督量化分級宣傳工作，提高社會認知度。
2、強化生活飲用水衛生監督檢查
加強對集中式供水、二次供水單位的監督檢查，以水質監督抽檢和飲水消毒管理情況以及涉水產品為重點內容，開展全面監督檢查，保證生活飲用水衛生質量，確保人民群眾飲水衛生安全。
四、創新監管模式，全面做好學校衛生監督工作
會同教育部門和疾控機構，建立健全學校衛生溝通協作機制，形成工作合力，探索學校衛生工作模式。依據《學校衛生工作條例》等有關規定，加強對學校和托幼機構監督檢查和宣傳指導，督促學校和托幼機構進一步規范傳染病防治管理工作。組織開展以飲用水衛生、傳染病防控、醫療服務及學習生活環境等為重點的學校衛生綜合監督檢查，努力提高學校衛生監管水平，切實保障廣大學生身體健康。
五、加強傳染病防控監督，切實落實各項防控措施
1、突出重點傳染病防控檢查
繼續做好以甲型H1N1流感、手足口病等為主的重點傳染病防控工作的監督檢查。結合季節特點，開展冬春季呼吸道和夏秋季腸道傳染病防控工作的監督檢查；加強對醫療機構感染性疾病科、口腔科、內腔鏡、血透室等消毒隔離措施落實情況的監督檢查。
2、加強消毒產品監管
嚴格落實產品監管責任制度，保障監管效果，以消毒劑和消毒器械的索證驗證情況等為重點，加強醫療機構使用的消毒產品監督檢查。
3、進一步加強對醫療廢物處置工作的監督檢查
開展醫療機構醫療廢物處置和疫情報告監督檢查，嚴格醫療衛生機構醫療廢物的管理，規范醫療廢物處置，嚴防醫療廢物流失、泄露、擴散。加強對疾病控制機構傳染病疫情報告、疫苗管理和預防接種、病原微生物實驗室的監督檢查力度。
六、加強醫療機構和血液安全監督管理
1、強化醫療服務市場監管，進一步規范醫療服務行為
加大醫療機構的監督檢查力度，嚴肅查處非法行醫案件。重點檢查醫療機構的人員資質、消毒隔離制度落實和醫療廢物處置情況。強化醫療廣告監管，凈化醫療廣告市場。認真查處群眾關心的熱點案件，抓好大案要案的查處，曝光非法行醫典型案件，保持高壓態勢，震懾不法分子。
2、繼續加大血液安全監督力度
加強對采供血機構和臨床用血單位的監管，嚴肅查處違法違規采供血行為，確保臨床用血安全。
七、開展專項整治，努力解決群眾關注的突出問題
圍繞人民群眾關心的熱點和難點問題，組織開展專項整治活動。一是開展以“加大消毒產品監管力度，保障人民群眾消費安全”為主題的消毒產品專項整治。二是開展以“加強公共場所監管，保障消費者身體健康”為主題的公共場所專項整治。三是開展以“規范采供血行為，保障血液安全”為主題的采供血機構專項整治。四是開展以“加強水質監測，保障飲水安全”為主題的生活飲用水專項整治。五是開展以“強化責任意識，規范服務行為”為主題的職業衛生技術服務機構專項整治。六是開展以“加強傳染病防治監督，控制疾病傳播”為主題的傳染病防治專項整治。七是開展以“加強放射防護，規范放射診療”為主題的放射診療專項整治。通過專項整治活動，切實解決影響我縣公共衛生的重點、難點問題，依法維護群眾健康權益。
2013年，我們的指導思想是：自覺踐行科學發展觀，貫徹落實《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展若干意見》精神，按照全國、全省衛生工作會議和市第九次黨代會及市“兩會”的安排部署，遵循“堅持走科學發展路、加快建生態文明市”的總路徑，秉持為人民謀幸福的理念，緊跟“一二一”的奮進步伐，強衛生保民生，抓產業帶行業，強力推進醫藥衛生體制改革，鞏固創建國家衛生城市成果，全面提升人民群眾健康水平，促進我市醫療衛生事業又好又快發展。
2013年全市衛生工作的目標是：通過努力，實現我市重點衛生工作指標省內領先，全國爭先。嬰兒死亡率降至7‰以下,孕產婦死亡率降至31/10萬以下,5歲以下兒童死亡率降至9‰以下，新農合參合率保持在97%以上，全年無甲、乙類傳染病暴發疫情。
2013年全市衛生工作的思路是：“圍繞一個中心，搶抓“2號”機遇,實現“三強三突破”。即：緊緊圍繞推進醫藥衛生體制改革這個中心，搶抓國發2號文件出臺的重大歷史機遇，以強管理、強隊伍、強作風為抓手，力求實現在增強醫療保障能力上有新突破，在加強公共衛生服務能力上有新突破，在提高群眾滿意度上有新突破。
一、以優化醫療資源布局為重點，推進醫藥衛生體制改革
一要統籌實施。圍繞全局，認真制定并組織實施好《市“十二五”期間醫療衛生資源規劃布局方案》，最大限度地整合、優化、利用好區域衛生資源。二要抓好試點。狠抓市第五人民醫院和開陽縣人民醫院、息烽縣人民醫院公立醫院改革試點工作，探索公立醫院改革的“模式”。三要優化布局。將市第一人民醫院、市第二人民醫院和市婦幼保健院建成示范性綜合醫院和專科龍頭醫院；市第三人民醫院建成老年病專科醫院；整合市第五人民醫院、市肺科醫院傳染病資源，成立市公共衛生救治中心，實現傳染病歸口管理；將市第四人民醫院建成三級甲等骨科專科醫院；提升市口腔醫院為三級甲等專科醫院；將市六醫建成市中西醫結合醫院，完善和提高市精神衛生醫療保障體系，強力推進市康復中心建設。四要筑牢基礎。進一步提高縣級醫院的管理和服務水平。在所有三級醫院開展預約診療服務，方便患者就醫咨詢，解決患者就醫“三長一短”的問題，提高工作效率和醫療質量，降低醫療安全風險。五要用活資源。根據《省衛生廳關于促進民營醫療機構發展的實施意見》、《市委、市政府關于進一步加快全市民營經濟發展的實施意見》要求，按照區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，做好民營醫療機構的準入審批工作。醫療服務市場向民營醫療機構平等開放、公平準入。支持公立、民營醫療機構衛生技術人員相互流動。引導民營醫療機構向規范化、規模化、精細化發展。鼓勵和支持社會資本采取多形式舉辦高質量的醫療機構。
二、以加強衛生基礎體系建設為重點，認真貫徹落實國發2號文件精神
市各級衛生部門要認真貫徹落實國發2號文件精神，積極爭取國家、省、市支持，把任務落實到項目上。一是要吃透領會文件精神。系統各單位要沉下心來，俯下身子，結合實際學習國發2號文件，準確把握國家和省的政策導向，從中尋找發展機遇，明確工作重點和方向，做到有的放矢。二是要建立符合實際，分類管理的項目庫。加快衛生基礎設施建設是貫徹落實國發2號文件的總抓手。系統各單位要分階段、分緩急認真梳理本轄區、本單位亟需建設的衛生項目，納入項目庫管理，逐步實施。三是要積極爭取資金和項目支持。爭取國家和省的支持，加強基層醫療衛生和公共衛生基礎設施建設，促成疾控、衛生監督機構、婦幼保健機構、基層急救網絡、中醫院、全科醫生培訓基地、康復療養基地等一批建設項目付諸實施，改善提升我市醫療衛生服務環境和能力。四是切實做好項目跟蹤服務，確保項目落地，工作落實。一旦項目落地，各責任單位要有主動服務的意識，為推進項目建設解決問題，搞好協調。特別是重點項目要明確專人負責，確保早日建成。
三、以強化三項建設為抓手，進一步增強衛生事業發展活力
（一）強管理，鞏固系統創衛成果
各級衛生部門要著力建立長效管理機制，鞏固創衛成果。確保在市每季度考核中名列前茅。一是健全城市社區衛生服務網絡。結合加強和創新社會管理的要求，推進社區衛生服務機構體制機制改革，重點加強政府辦四家社區衛生服務中心的管理，打造出特點和亮點，方便群眾就醫。二是加強傳染病防治長效管理。扎實抓好霍亂、人禽流感、甲型流感等重大傳染病防控，確保不發生甲乙類傳染病疫情。建立健全各級醫療機構疫情登記和報告制度，以及突發公共衛生事件和傳染病疫情信息監測報告制度；規范實施預防接種工作，確保安全注射率達100%。三是加強健康教育長效管理。將健康教育與健康促進工作納入衛生事業發展規劃和年度目標工作，保障健康教育指導機構開展相應健康教育工作的人頭、工作經費，充分發揮衛生行政部門專業機構的技術指導作用，逐步實現健康教育的信息化管理。四是加強醫院長效管理。進一步加強依法行醫工作。嚴格醫療機構臨床用血管理，做到臨床用血100%來自無償獻血；加強院感管理督導檢查，保持院內感染率低于8%的水平；妥善處置醫療垃圾，確保醫療廢水達標排放，醫療廢物規范處理達100%；嚴把醫療機構準入關，強化醫療質量管理。
（二）強隊伍，提供強大的智力支持
人才資源是第一資源。我們將緊緊抓住人才培養、吸引和使用三個環節，努力造就一支品德高尚、技術精湛、服務優良的衛生人才隊伍，以人才促改革，以人才促發展。一要注重培養。進一步加強我市農村衛生、社區衛生、疾控和婦幼保健、衛生監督、中醫藥、衛生管理等衛生各領域人才的培養工作，優化衛生人才配置結構，逐步扭轉農村、城市社區的公共衛生和醫療服務人才短缺的局面。二要大力吸引。要研究制定衛生人才，特別是高層次衛生人才發展規劃，除培養本土人才外，還要大力引進高端人才，特別是一些優秀學科帶頭人，要特聘特用、重用重獎，同時，實施現有高端人才與引進高端人才待遇相同政策。三要合理使用。加快人事制度改革步伐，引入激勵機制，切實落實“多點執業”政策，促進衛生人員和專業人才從“單位人”向“行業人”的轉變。積極倡導專業技術人員到基層服務，施行科技人才下基層獎勵政策，推動醫療衛生資源向農村和城市社區下沉。
（三）強作風，樹立行業新形象
各級衛生行政部門和醫療衛生單位將進一步加大行業作風和醫德醫風建設，不斷改善服務態度、提高服務質量、控制醫藥費用、減輕群眾負擔，為群眾提供安全、有效、方便、優質的醫療服務。一要抓創建。系統各單位要按照全國文明城市“窗口行業規范化服務”標準，結合“三好一滿意”、“醫院管理年”、“優質服務年”、“12345”活動等載體，改進醫療服務，規范醫療行為，提高醫療質量，確保醫療安全。二要建機制。進一步建立健全監督制約機制，建立醫院重點部門、重點科室、重點崗位定期輪崗交流制度；嚴格執行物價政策和醫療收費標準，逐步建立起教育、制度、監督、懲治并重的糾風工作長效機制，著重解決損害人民群眾切身利益的突出問題。三要強監管。重點開展對醫改任務、醫德考評、“新農合”基金、公共衛生建設項目、基本公共衛生經費使用情況的專項檢查，推動工作；加大執法監督力度，嚴厲打擊非法行醫，保障群眾醫療安全。四要暢渠道。認真接受、處理群眾的投訴意見和批評建議，并及時予以答復，保持病人綜合滿意度達90%以上。五要嚴紀律。要繼續治理醫務人員收受患者及家屬“紅包”等不正之風，要保持查辦案件的高壓力度，堅決查辦開單提成、收受回扣等頂風違紀違法案件，防止醫藥購銷領域商業賄賂出現反彈，營造衛生系統風清氣正的良好氛圍。
四、以實現“三個突破”為目標，進一步推動衛生大發展
（一）力求在增強醫療保障能力上有新突破
一是深入開展新型農村合作醫療制度。新農合籌資標準由230元/人提高到290元/人（農民個人承擔50元，各級財政承擔240元）。保持參合率穩定在97%以上。建立健全市、縣、鄉、村四級聯網的新農合信息化系統。推行和完善鄉村衛生服務一體化管理，構建新型農村衛生服務體系，實行鄉鎮衛生院對村衛生室的“五統一”（統一設置、統一行政管理、統一業務管理、統一藥品管理、統一財務及收費管理）規范管理。重點推進基金支付方式改革，探索實施門診住院總額付費、門診總額付費、住院總額付費，進一步完善按病種付費；在往年開展單病種付費的基礎上，在部分區（市、縣）開展門診總額預付制試點工作。二是擴大惠民醫療政策實施主體。所有市級醫院全面為城鄉困難群眾提供惠民醫療服務。三是嚴格執行國家基本藥物制度。進一步規范國家基本藥物網上集中采購機制，所有藥品（包括非基藥）必須實行“零差率”銷售。全面落實補償政策。同時積極協調解決在基藥使用過程中存在的問題和困難，使國家基本藥物制度與新型農村合作醫療制度共同促進。
（二）力求在加強公共衛生服務能力上有新突破
一是夯實衛生基礎設施建設。加快推進市一醫一分院、市婦幼保健院綜合病房大樓及金陽分院、市口腔醫院新大樓的建設進度，開工建設開陽縣急救中心、衛生監督所，修文縣急救中心、衛生監督所，息烽縣衛生監督所，市全科醫生臨床培養基地(金陽醫院)等項目，力爭建成并投入使用，改善和提高我市醫療衛生服務能力。二是著力抓好疾病預防控制工作。加強傳染病信息報告管理，做好重點傳染病的監測、預警和防控工作，確保甲乙類傳染病發病率在2011年基礎上繼續下降，以縣為單位低于300/10萬，保證7歲以下兒童（含流動兒童）建卡、建證率、免疫規劃疫苗接種率以鄉（鎮、辦事處）鎮為單位達95%以上；新生兒乙肝疫苗首針及時接種率以縣為單位達75％以上；麻疹發病率控制在1/100萬以下,達到消除麻疹目標。繼續保持無脊灰狀態。保持現代結核病控制策略（DOTS）覆蓋率以縣為單位100%；新發涂陽肺結核病人發現率在70%以上、治愈率在85%以上；落實結核病人轉診機制，著重提高醫療機構轉診率、轉診到位率以及疾控機構的追蹤率和追蹤到位率。落實“四免一關懷”政策，做好艾滋病防控工作。加強麻風病防控工作，從2013年起，新發現麻風病人2級殘疾比控制在20%以內；麻風病患者開始聯合化療后2年內新發生畸殘者控制在10%以內；麻風病人密切接觸者年檢查率達到95%以上；麻風病聯合化療規則治療率達到95%以上；嚴重麻風病不良反應治療率達到100%；麻風病人密切接觸者預防治療性服藥率達到90%以上，確保到2015年底，全市實現基本消除麻風病危害的目標，即以縣為單位麻風病患病率小于1/10萬。同時，抓好地方病防治與慢性病、重性精神疾病管理。三是著力抓好婦幼保健工作。認真組織實施基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。確保孕產婦死亡率，孕產婦住院分娩率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等國民健康指標保持控制在較高水平。四是著力抓好衛生監督工作。加強衛生法制宣傳教育，以衛生“六五”普法教育為載體，普及各類衛生法律法規知識，進一步增強衛生執法人員的依法行政意識、增強管理相對人員的守法經營意識和增強全民的參與意識。加強食品安全綜合協調工作。積極推進市、縣（市、區）兩級食品安全議事機構和協調機構的組建工作，認真實施食品安全監管的法規規章和標準，嚴防重大食品安全事故發生。切實抓好公共場所、生活飲用水、醫療機構、傳染病防治的衛生監督工作。五是著力抓好衛生應急工作。進一步健全各類衛生應急預案。加強衛生應急隊伍能力建設，逐步實現衛生應急隊伍裝備專業化、規范化。加強應急演練和應急物資儲備工作，不斷提升各級衛生應急隊伍的現場應急處置能力，尤其是重特大事件的能力。重點做好鼠疫、霍亂等甲類傳染病及人感染高致病性禽流感、SARS等突發公共衛生事件的防范和應對。六是完善社區衛生服務功能。首先，理順管理體制，堅持政府主導的原則，積極推動社區衛生服務機構區（市、縣）級屬地化管理。其次，完善服務功能，建立城市醫院與社區衛生服務機構的分工協作機制，逐步實現社區首診、分級醫療和雙向轉診；加強健康教育體系及網絡建設；拓寬健康教育渠道，大力普及健康教育知識，提高群眾自我保健能力。七是提高農村衛生網底能力。充分發揮縣級醫院區域龍頭的作用，切實加強中心鄉鎮衛生院的指導示范作用，加強鄉村衛生服務一體化管理,提高村醫的工作待遇，穩定村醫隊伍。八是加快中醫藥發展。全面落實扶持中醫藥發展政策，加強各級中醫醫院、綜合醫院中醫科及農村、社區的中醫藥服務網絡建設，大力推廣中醫藥適宜技術，實現中醫藥服務在社區和農村衛生服務機構全覆蓋，認真開展全國基層中醫藥工作先進單位建設工作，力爭2014年將我市建成全國基層中醫藥工作先進單位。
第一、加強衛生監督機構能力建設，強化單位內部管理
1、加強基礎設施建設。全力抓好本所綜合業務大樓的新建工作，力爭主體工程竣工。支持縣(市、區)衛生監督所辦公大樓的立項爭取工作。
2、加強衛生監督信息建設。對衛生監督數據信息進行綜合處理、統計分析，輔助行政決策，提供公眾服務。
3、加強衛生監督隊伍建設。根據衛生部《20xx—20xx年全國衛生監督員教育培訓規劃》，積極組織參加國家、省組織的有關培訓工作，抓好市、縣(市、區)兩級衛生監督所的常規培訓工作，提高衛生監督執法水平。
4、加強單位內部管理工作。建立健全單位內部管理制度，加強著裝風紀、勞動紀律、考勤制度、學習制度建設，實現單位管理制度化、規范化和科學化。
第二、突出衛生執法工作重點，加強日常監督管理工作
1、繼續深入開展打擊非法行醫專項整治工作
(1)全面開展執業醫師執業資格的監督檢查，重點檢查營利性醫療機構、個體診所和對外開放的企事業單位所設醫療機構的聘用人員，嚴肅查處偽造醫師資格證書騙取醫療執業注冊的違法行為。加強對肝病、泌尿感染性疾病、癲癇、痔瘺等專科和醫學美容專科的監管，嚴肅查處聘用非衛生技術人員執業的違法行為。
(2)繼續整治非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”的違規活動，對有令不行、有禁不止的醫療機構及承包者予以嚴肅處理，并追究有關負責人的行政責任。
(3)深入開展農村醫療服務市場整頓治理，重點加強對農村個體診所執業范圍和個體醫生執業資格的監督檢查，嚴厲打擊無證行醫、游醫藥販、非法坐堂行醫的違法行為。
(4)繼續開展母嬰保健技術服務活動整治，嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為，加強產前診斷、人類輔助生殖技術、中止妊娠技術和助產技術等執業資格的監督檢查。
(5)嚴厲打擊非法采供血液(漿)活動。依法查處以暴力和威脅等方式強迫他人出抽出血液和原料血漿的“血頭”、“血霸”，嚴肅查處血站和單采漿站跨區采血液(漿)和超量頻采的違法行為。
(6)深入開展醫療機構臨床用血監督檢查。堅決打擊醫療機構自采自供血液的違法犯罪活動，規范醫療機構應急用血行為。
(7)積極開展二級以上醫院巡查工作試點。積極配合衛生部開展大型醫院巡查工作，督促、指導和推動二級以上醫院貫徹落實國家有關醫療管理法規和方針政策，幫助醫院發現問題，整改提高，提高醫療服務質量。
(8)加大對違法虛假醫療廣告的監督管理力度，嚴厲懲治虛假違法醫療廣告，切實規范醫療廣告市場。
2、以餐飲服務單位和公共場所為重點，進一步加強公共衛生監督執法
(1)加大《食品安全法》宣傳力度，依法履行衛生監督職責，做好餐飲服務單位、保健食品衛生監督工作。
(2)開展食品安全和食源性疾病監管工作，組織協調食品安全質量抽檢，協助衛生行政部門開展食品安全預警信息。
(3)切實抓好學校食品安全、生活飲用水衛生、傳染病防治監督工作，加強學生健康體檢和健康檔案監管，逐步開展學校教室衛生監督管理工作。
(4)建立并推行城鎮集中式供水單位衛生監督分級管理制度，加強對城鎮供水單位及管網末梢水以及自備水源衛生質量監督監測。
(5)全面推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，做好公共場所經常性衛生監管，重點監督監測集體空調通風系統室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、加強傳染病防治監督執法工作
(1)繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹，利用多種方式，廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責、公民應當履行的權利和義務，增強全社會依法防治傳染病的觀念。
(2)全面開展傳染病疫情報告監督檢查。重點檢查疾病預防控制機構、醫療保健機構、采供血機構疫情網絡報告情況，嚴肅查處隱瞞、緩報疫情，造成傳染病擴散傳播的典型案件。
(3)開展醫療廢水廢物處理的監督檢查，督促醫療衛生機構按照《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》的規定，做好醫療廢物分類收集、暫存、消毒處置及運送工作。
(4)繼續加強醫療機構消毒隔離和醫院感染控制工作監督檢查。重點開展腔鏡診療設備和牙科器械消毒措施和手術室使用中的消毒液監督監測，做好消毒劑和一次性醫療用品采購、貯存、使用管理。
(5)切實加強病原微生物實驗室生物安全管理。貫徹執行國務院《病原微生物實驗室生物安全管理條例》，開展對高致病原微生物實驗室條件、技術標準規范和操作規程的監督檢查。
4、加強職業衛生監督執法，抓好醫用輻射防護安全監管
(1)加大建設項目職業衛生監督檢查的力度。會同發改、經濟、國資、環保等部門認真做好建設項目職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價及其衛生審查、竣工驗收工作，從源頭上預防和控制職業病發生。
(2)繼續開展職業衛生技術服務、職業健康檢查和職業病論斷機構資質審定工作，加強職業病診斷鑒定的管理，規范職業病診斷鑒定工作。
(3)切實加強醫用輻射機構和放射診療技術許可審查，重點開展對大型放射診療設施建設項目衛生審查和放射治療、介入診療技術及其防護措施的日常監管工作。
(4)認真處理好農民工職業病危害事件。對農民工舉報投訴的職業病危害案件，組織力量進行調查，幫助和指導農民工申請職業病診斷鑒定，嚴肅查處嚴重危害農民工健康的違法事件，維護農民工的健康權益。
第三、規范衛生行政執法行為，樹立良好衛生監督形象
1、建立健全衛生行政執法責任制和責任追究制。規范衛生行政處罰自由裁量權，確保衛生行政處罰公正、公平。開展衛生行政執法案卷評價審查和衛生行政執法評議考核，及時糾正和查處衛生行政不作為和亂作為的行為。
2、認真貫徹執行衛生部《衛生監督稽查工作規范》，切實加強衛生監督稽查工作。健全衛生監督稽查組織機構和工作制度，建立稽查信息通報機制，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查，注重規范和嚴格行政許可，樹立依法行政和依法監管的理念。
3、加大宣傳力度，利用各種形式結合專項行動，充分發揮新聞媒體的作用，全面宣傳衛生監督工作，努力為衛生執法工作創造良好的社會氛圍，樹立衛生監督隊伍的良好社會形象。
20xx年衛生監督工作計劃二為了加強全縣學校衛生工作，切實保障師生身體健康，維護社會穩定，根據《學校衛生工作條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規要求，進一步做好學校衛生監督工作，現將我縣20xx年學校衛生監督工作計劃安排如下:
一、工作目標
通過開展學校飲用水衛生、傳染病防治、教學環境及生活設施衛生監督檢查，不斷推進學校衛生各項工作，改善教學衛生環境，進一步提高學校衛生監督工作水平。
二、工作內容
對轄區內所有中小學及托幼機構開展衛生監督檢查，監督覆蓋率100%。檢查的重點是：
(一)生活飲用水衛生：全面掌握我縣學校及托幼機構供水情況，重點檢查學校飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施設備衛生狀況及學校開水供應情況，有效防范傳染病的發生。
(二)傳染病防控工作：督促指導學校按照衛生部、教育部相關文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施，有效防范傳染病疫情在校園內的發生，確保一旦發生疫情能做到早發現、早報告、早處置。
(三)教學環境、生活設施衛生情況：加強對校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的監督檢查，對學校內影響學生健康的教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
(四)學校健康教育工作：指導學校開展“健康教育進校園活動”，在宣傳健康知識的同時，注重季節性、傳染性疾病及個人衛生防暑等健康知識的宣傳教育，引導學生提高個人疾病防范能力。
三、工作要求
(一)在春季和秋季學校開學之際，積極協調縣教育體育局，組成聯合檢查組，開展學校衛生專項監督檢查，對檢查中發現的問題要及時提出整改意見，并落實到位。檢查結束，完成專項檢查工作總結。
(二)在開展好專項檢查的同時，認真做好學校日常衛生監督工作，特別是對專項檢查中存在問題的學校進行重點監督，做到有問題不放過，整改意見落實不到位不放過，并做好現場檢查痕跡管理工作，規范制作現場檢查筆錄及衛生監督意見書。
20xx年衛生監督工作計劃三一、指導思想：
認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《食品衛生法》、學校《衛生工作條例》，切實加強學校衛生工作，提高學生健康水平。從學校實際出發，立足學生良好的衛生行為習慣培養，推動學生身體和心理素質的不斷提高，加強對學生的健康狀況監測，及時做好傳染病、常見病的預防和治療工作，促進學校衛生工作再上新臺階，創出新業績。
二、工作重點：
(一)加強健康教育。
1、按照上級《學校衛生工作條例》檢查評估細則要求，做好各項衛生工作。
2、認真上好健康教育課，做到有教師、有課本、有課時、有評價，確保學生健康知識合格率達90%以上。
3、開展形式多樣的健康教育宣傳活動，做好防傳染病宣傳及預防艾滋病教育。
4、重視學生心理、生理健康教育，開展青春期衛生講座，。
5、著力培養學生衛生習慣，做到常洗澡，勤換衣，勤剪指甲，不喝生水，不隨地吐痰等，確保學生健康行為形成率達80%以上。
(二)做好學校衛生監督工作。
1、做好學生病假統計工作。
2、做好教學衛生管理與監督，逐步使學生課桌椅及采光照明等符合衛生工作要求。
3、認真監督學校飲水衛生及食品衛生，開展經常性的食品衛生檢查，杜絕食品衛生事故發生。
(三)開展學生常見病防治。
1、繼續開展防近工作，及時掌握學生視力動態，對近視新發病率及假性近視及時督促矯正，隨堂糾正學生讀寫姿勢(一尺一寸一拳)，不疲勞用眼，按時下課，保證學生課間休息時間。
2、提高眼保健操質量，保健教師要及時檢查學生眼保健操情況，對穴位按壓不準確的及時予以糾正，保證每天兩次眼保健操。
3、根據傳染病在不同季節的流行特點，認真做好預防宣傳工作、消毒隔離工作。
4、做好計劃免疫接種證的查驗工作、學生計劃免疫工作。
5、配合防疫站廣泛開展對近視、沙眼、齲齒、腸道蠕蟲、腸道傳染病、貧血等疫病的防治，加強對殘疾體弱學生的醫學照顧和心理衛生工作。
6、積極開展對口腔衛生知識的宣傳。
(四)積極做好創建工作。
1、按照學校衛生工作要求，認真積累健康宣傳資料，為創建工作提供可靠的依據和準確的數據。
2、繼續通過紅領巾值崗對各班進行衛生評分，評流動紅旗(一周一次)，室外繼續劃分責任包干
區，定班定人負責，保持室內外清潔整齊。
20xx年衛生監督工作計劃四為積極推進醫藥衛生體制改革，進一步加強市衛生監督所機構建設和隊伍建設，提升衛生監督執法水平，更好地適應杭錦后旗經濟社會發展需要和人民群眾健康的需求，旗衛生監督所將在旗委、政府決策指引下，全力推進全旗衛生監督事業又好又快發展。特制定本人的工作計劃。
以xx大精神為指導，學習實踐科學發展觀，結合醫藥衛生體制改革，推進衛生監督體系建設。堅持依法行政，加強監督管理，堅持“以人為本”，服務于區域經濟社會發展大局，堅持改革發展，提高衛生監督執法能力。切實維護好社會公共衛生安全和醫療服務秩序，保障人民群眾健康。
一、進一步推進衛生監督體系建設
按照自治區衛生廳《關于進一步加強衛生監督體系建設的意見(試行)》的要求，以加強內涵建設為重點，強化科學管理，健全運行機制，著力構建高效統一的衛生監督體制。
1、加強衛生監督能力建設。進一步理順衛生監督工作職責，提高行政執法工作效率。加強衛生監督機構建設，使衛生監督的工作經費、執法裝備等按照有關規定達到要求，著力提高衛生執法技術手段。要結合工作實際，開展有針對性的培訓(業務知識、操作技能)工作，不斷提高衛生監督人員的綜合素質和執法能力。按照衛生部《衛生監督員管理辦法》，進一步完善衛生監督員管理制度，加強衛生監督隊伍規范化建設。加大對衛生監督人員職業道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業務能力強的監督隊伍。
2、開展衛生監督稽查工作，推進衛生行政執法責任制。進一步規范衛生行政執法行為，認真實施《衛生監督稽查工作制度》，按照衛生部《衛生監督稽查工作規范》，加強衛生監督稽查工作，規范稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷提高稽查工作質量。進一步完善行政執法責任制，加強執法責任制的考核和檢查。
3、加強衛生監督信息網絡建設。健全市旗衛生監督信息系統，建立衛生監督基礎數據庫，加強衛生監督統計報告工作，及時準確地統計、處理和衛生監督信息。
4、完善投訴舉報機制，提高應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報的信件，努力解決社會關注的熱點、難點問題，切實維護群眾健康安全。加強突發公共衛生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發公共衛生事件應急成員的培訓、演練，提高對突發公共衛生事件的應急處置能力。
5、根據衛生部辦公廳下發的《衛生監督執法考核評議量化指標體系》的相關要求建立對衛生監督工作質量和完成情況量化考評制度，做到考核目標責任化、考核指標科學化、考核過程經常化和全程考核公開化。切實促進衛生監管模式的轉變和執法效率的提高。
二、進一步規范行政許可行為
1、按照行政審批管理制度的規定，進一步規范行政許可行為。衛生許可工作要與衛生監督發展相適應、與經濟社會發展相適應為原則，積極推進行政審批制度改革，提高行政許可效率，提高服務相對人滿意度，縮短許可項目平均辦結天數，提高許可項目(審批時限)辦結率。
2、 進一步提高行政審批受理窗口形象，逐步建立服務承諾、首問責任、限時辦結制度;繼續完善和強化辦事公開制度，通過信息化系統，提供有效審批結果和許可內容信息查詢。
3、優化衛生許可工作流程，統一窗口受理，嚴格按照資料審核、現場審查、行政審批程序，提高衛生許可工作效率。
三、加大公共衛生和醫療服務監管力度
加大對轄區內公共場所衛生、飲水衛生、放射衛生、學校衛生、醫療機構、傳染病管理的監管力度，促進區域公共衛生狀況不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水、病原微生物實驗室等公共衛生重點領域的監管，鞏固衛生城市的創建成果。
1、加強公共場所衛生監督。繼續推進集中空調衛生監管，擴大公共場所集中空調通風系統的抽檢工作，及時做好數據的匯總分析工作。開展大型餐飲場所和賓館的控煙工作，推動建立禁煙區域示范單位。在游泳、沐浴、美容美發和旅店等公共場所建立衛生狀況公示欄制度。
2、加強生活飲用水及涉水產品衛生監督。嚴格依據相關法律法規、標準和規范，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產品衛生監督檢查工作，確保人民身體健康。
3、加強傳染病防治監督。繼續做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發公共衛生疫情事件防控措施落實情況的監管。全面提高醫療廢物規范處置、安全管理水平。
4、加強職業衛生監督。以職業危害因素申報為基礎，全面推進職業衛生監督管理工作，職業病危害項目申報率要達到100%。加強放射防護?督管理，規范放射診療機構許可證工作，做好放射工作人員職業健康監護工作。
