時(shí)間：2023-07-11 17:37:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；對(duì)策；
山西自2009年山西省設(shè)立運(yùn)城、晉中、大同3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2014年，全省糧食總產(chǎn)133.1億kg，連續(xù)4a穩(wěn)定在110億kg以上，首次實(shí)現(xiàn)“五連增”；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到355億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近1/3[1]；果菜產(chǎn)量持續(xù)增加；綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織數(shù)量逐步增多，經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，龍頭企業(yè)達(dá)到3000余家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到近8萬(wàn)家，數(shù)量居全國(guó)第3。2014年農(nóng)民人均收入8809元，同比增長(zhǎng)10.8%[1]。尤其3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)26個(gè)縣的農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平及科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到66%和59%，示范引領(lǐng)作用明顯，建設(shè)成效顯著。但與全國(guó)平均水平相比依然落后，抵御自然災(zāi)害能力依然不強(qiáng)。2014年山西糧食平均單產(chǎn)為4049kg/hm2，是全國(guó)糧食單產(chǎn)水平的75%，排名倒數(shù)第5位[1]。2014年農(nóng)民人均純收入比全國(guó)平均水平低1679.5元，排全國(guó)22位。在全省119個(gè)縣市中還有58個(gè)貧困縣，約占到1/2，其中，國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)縣36個(gè)，省定貧困縣22個(gè)，貧困人口329萬(wàn)，約占全省總?cè)丝诘?0%[2]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平及社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率和科技貢獻(xiàn)率等支撐系統(tǒng)均低于全國(guó)平均水平。通過對(duì)3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)多個(gè)縣、市的實(shí)地考察和調(diào)研，以及對(duì)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和研究，發(fā)現(xiàn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也存在著影響和制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策等一系列問題，可以說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。提出并分析這些客觀問題，進(jìn)而給出相應(yīng)的對(duì)策建議，希望能夠有益于加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
1存在的主要問題
1.1對(duì)山西農(nóng)業(yè)的特殊地位認(rèn)識(shí)不足，對(duì)特色農(nóng)業(yè)重視不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)“特色”保護(hù)利用不力
談山西農(nóng)業(yè)，有3點(diǎn)必須關(guān)注：
（1）山西以煤炭為基礎(chǔ)的資源型經(jīng)濟(jì)，日益受到環(huán)境、市場(chǎng)、可持續(xù)發(fā)展的多重壓力和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型迫在眉睫[3-4]。對(duì)此我們準(zhǔn)備不足，接續(xù)產(chǎn)業(yè)不僅不強(qiáng)，甚至不夠明確。
（2）與其他省份相比，山西農(nóng)村人口所占比例大，比全國(guó)平均水平高出近12百分點(diǎn)[5]。貧困人口多[6]，貧困程度深，到2014年底，全省還有貧困村8060個(gè)，占行政村總數(shù)的28.5%，還有近10%的貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；全省山區(qū)面積大，水土流失及干旱貧瘠土地面積比例大，生態(tài)環(huán)境脆弱；口糧自給率不足50%[7]。這些問題的解決直接關(guān)系到整體脫貧、全面小康和現(xiàn)代化。所以，農(nóng)業(yè)的使命極其特殊，作用不可替代。
（3）一直以來，人們把干旱少雨、山多溝深認(rèn)為是山西農(nóng)業(yè)不變的劣勢(shì)，形成了重工輕農(nóng)的思維定勢(shì)，總以農(nóng)業(yè)小省自居，認(rèn)為沒有規(guī)模成不了氣候。而忽視了正是坡多溝深造就了“雜糧王國(guó)”[8-9]、“黃金養(yǎng)殖帶”[10]、“優(yōu)質(zhì)糧果帶”[11]，正是溝壑縱橫成為了發(fā)展綠色、健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然屏障；忽視了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“表里山河”的一些劣勢(shì)正在變成優(yōu)勢(shì)；忽視了北京“護(hù)城河”、“后花園”不可比擬的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。沒有從戰(zhàn)略高度給予重視，就沒指望它成事，沒給它應(yīng)有的地位，其他自然就談不上。說是特色農(nóng)業(yè)，沒有弄清楚到底特在哪里？沒有特殊待遇，沒有超常規(guī)的特殊支持，沒有特殊的辦法，沒有特殊的技術(shù)，保護(hù)、利用、發(fā)掘“特色”的意識(shí)淡薄，跟全國(guó)其他地方一樣，大量施用化肥、農(nóng)藥、地膜和化學(xué)品，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)[12]，嚴(yán)重削弱了山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色健康的天然優(yōu)勢(shì)，因而“特色”農(nóng)業(yè)特不起來，也強(qiáng)不起來。
1.2在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中缺少總覽全局的戰(zhàn)略規(guī)劃
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以形成農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)、加、銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系為主要特征[13]。要求以政府引導(dǎo)、政策扶持、資金投入、機(jī)制保障為前提，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)手段為支撐，有社會(huì)化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來管理，最終形成貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，具備食品供應(yīng)、吸納就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等功能的產(chǎn)業(yè)群。很明顯它是一個(gè)整體推進(jìn)和長(zhǎng)期發(fā)展的過程。這就要求不僅要有短期規(guī)劃，還應(yīng)該從戰(zhàn)略層面進(jìn)行中長(zhǎng)期，比如10a甚至20，30a的科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。而目前，除省里有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的3～5a短期規(guī)劃，運(yùn)城市正在制定之外，絕大多數(shù)市縣沒有全面規(guī)劃。全面規(guī)劃的缺失，不僅談不上規(guī)劃引領(lǐng)，還放大了現(xiàn)行體制下，條塊分割、政出多門以及一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路的缺陷和弊端，使得哪些是必須堅(jiān)持、必須堅(jiān)守的不清楚、不明確，難以做到選對(duì)路徑，一走到底。實(shí)際上沒有規(guī)劃等于家底不清、方向目標(biāo)不明、路徑不確定，容易造成政策的人為多變，難有科學(xué)性、連續(xù)性，加大了盲目隨意和人為干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)，使有些本該堅(jiān)持做的事情半途而廢，走了彎路，影響了發(fā)展。比如農(nóng)技推廣體系的恢復(fù)重建就是深刻教訓(xùn)，而右玉的做法則可以給出很多啟示。
1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[14-15]。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)化是綱，綱舉目張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民就業(yè)、增收及服務(wù)業(yè)等才可能順勢(shì)而上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這盤棋才能滿盤皆活，才會(huì)有整體的脫貧、全面小康和科學(xué)的新型城鎮(zhèn)化。而作為產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)單位，山西的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龍頭支柱，3000余家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)值1252億元，僅相當(dāng)于一個(gè)多雙匯。產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短甚或沒有鏈。如：運(yùn)城天和源集團(tuán)，它的核心優(yōu)勢(shì)是晉南高檔肉牛的養(yǎng)殖，但整個(gè)經(jīng)營(yíng)需要涉及飼料供給—獸醫(yī)獸藥—屠宰—牛肉加工—冷鏈物流等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前剛剛建了冷庫(kù)，是否再搞精飼料？再建屠宰場(chǎng)？就很糾結(jié)為難，大了吃不飽，小了不合算，還有資金、人才、技術(shù)等多方面的困難。類似這樣的問題企業(yè)都會(huì)遇到，如何連成鏈，形成產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶？靠一個(gè)個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗不行，靠現(xiàn)階段發(fā)育不全的市場(chǎng)作用有限，這種情況下，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、超前引導(dǎo)及政策激勵(lì)就顯得十分重要。而目前，以支持單個(gè)企業(yè)為主，延長(zhǎng)鏈條支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、金融、保險(xiǎn)等政策體系，社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代營(yíng)銷等市場(chǎng)體系均不健全，發(fā)展的軟環(huán)境尤其不好，比如：北部某市引進(jìn)北京新發(fā)地集團(tuán)投資20億元建成的大型批發(fā)市場(chǎng)剛投入運(yùn)營(yíng)，附近就又批準(zhǔn)在建同類市場(chǎng)。政府違背承諾，不守信，企業(yè)很無奈，陷入了欲罷不能、欲進(jìn)又難的尷尬境地。不僅形成重復(fù)浪費(fèi)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響了山西投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和應(yīng)有的信用，更阻礙著企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)。缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)重視不夠，尤其忽視了山西省農(nóng)產(chǎn)品“綠色、健康”的天然優(yōu)勢(shì)和特色，精深加工嚴(yán)重不足，功能保健產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，技術(shù)含量低，附加值低，效益差。農(nóng)產(chǎn)品加工以初加工為主，加工轉(zhuǎn)化率僅為40%，加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比約為0.8∶1，遠(yuǎn)低于全國(guó)2∶1、發(fā)達(dá)國(guó)家3∶1的水平。資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為商品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最終“出口”的帶動(dòng)作用明顯不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。
1.4尚未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的格局
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力。沒有產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)育，沒有農(nóng)民的充分就業(yè)和脫貧致富，城鎮(zhèn)化就無從談起。只有鏈條拉長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)做大，才能支撐和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵[16]。同全國(guó)一樣，山西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)相脫節(jié)，未形成協(xié)調(diào)同步發(fā)展格局，主要表現(xiàn)在：
（1）各級(jí)政府從主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)際運(yùn)行基本處于割裂狀態(tài)（分屬農(nóng)業(yè)廳、住建廳），沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)和依托，缺少以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的思路和規(guī)劃，因此，不可能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、合理聚集，影響著城鎮(zhèn)化的方向和城鎮(zhèn)化的整體進(jìn)程。
（2）缺乏用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，靠科技創(chuàng)新發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)生力，靠科學(xué)化、機(jī)械化促進(jìn)規(guī)?；?，靠規(guī)?；龠M(jìn)商品化，靠商品化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，從而形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民就地變身產(chǎn)業(yè)工人，并輻射帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)輔助以教育移民、衛(wèi)生移民等多種舉措，充分發(fā)揮其加性和集成效應(yīng)，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)、典型和樣板。缺少示范和引領(lǐng)，存在一定的盲目性。
（3）已有農(nóng)業(yè)企業(yè)布局分散、聚集度低、規(guī)模小，生產(chǎn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的吸納農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民增收的獨(dú)特作用，從而支撐和推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
1.5尚未形成給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，直接影響了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。山西省目前還有約60%的農(nóng)戶處于小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。生產(chǎn)效率低下、利潤(rùn)不高，使得形成專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)尤其組織專業(yè)合作社面臨困難。不少專業(yè)合作社，因無專業(yè)可合，徒具虛名，數(shù)量不少，質(zhì)量不高。山西省種糧大戶6000多戶，家庭農(nóng)場(chǎng)9000多個(gè)，農(nóng)民合作社近8萬(wàn)家[17]，數(shù)量位居全國(guó)前列，但農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化的程度遠(yuǎn)低于其他省份。發(fā)展中的合作社因在融資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)條件改善等方面遇到諸多問題而難以壯大[18-19]。如：大同金農(nóng)合作社經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)，先后被評(píng)為省級(jí)和國(guó)家級(jí)示范社，也遇到了土地不能流轉(zhuǎn)，無法進(jìn)行長(zhǎng)期投資以及融資難等問題。銀行貸款要有國(guó)有土地作抵押，合作社哪有國(guó)有土地？所以，資金向農(nóng)業(yè)傾斜，實(shí)際上很難落到實(shí)處。當(dāng)然，合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不是越大越好。比如，運(yùn)城市家庭果園，收益很好，這樣的土地流轉(zhuǎn)成本高，農(nóng)民不愿意，現(xiàn)階段擴(kuò)大規(guī)模就沒有必要。迫切需要的是品種更新、科學(xué)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，而社會(huì)化服務(wù)和技術(shù)服務(wù)卻明顯滯后。
1.6科技創(chuàng)新體系不科學(xué)，創(chuàng)新能力不足
其主要表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)科教職責(zé)不清晰，甚至交叉重復(fù)，不利于按特色農(nóng)業(yè)的需求，履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)實(shí)中往往造成錯(cuò)位、缺位、不到位。同時(shí)缺少有效的配合協(xié)作機(jī)制，難以形成人才、技術(shù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的合力，甚至還相互掣肘。
（2）高效科學(xué)的創(chuàng)新機(jī)制尚未建立。科技發(fā)展規(guī)劃沒能與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的需求緊密結(jié)合，創(chuàng)新鏈沒能超前配置，難以起到科技的引領(lǐng)和支撐作用；科技人員、科研成果的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向不明確、不準(zhǔn)確甚至不正確；科技人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信用約束體系缺失；科研人員不能夠?qū)Ｗ⒂谘芯块_發(fā)，原來是跑項(xiàng)目找經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是詢價(jià)、招標(biāo)、搞政采，加之檢查匯報(bào)總結(jié)等等，需花去大量精力；農(nóng)業(yè)科研單位收入偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)的問題日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山西省農(nóng)科院近2a已有多名博士因待遇問題離開，有多個(gè)崗位因無人報(bào)名而被迫改變招聘計(jì)劃，2000年至今流出的高級(jí)職稱人員已有近20名，而基本沒有流入。
（3）人才隊(duì)伍培養(yǎng)缺乏針對(duì)性，也無長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。比如山西農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域人才匱乏。據(jù)了解，山西省農(nóng)機(jī)研究院能繪圖的不超過3人，根本談不上隊(duì)伍。2007年以來，我們率先提出并大力推進(jìn)“藝機(jī)一體化”[4，20]，但由于省內(nèi)從研發(fā)到加工都比較落后，而不得不依賴外省，成本高、效率低，不僅影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，也不利于山西裝備制造業(yè)的發(fā)展。
2對(duì)策建議
2.1進(jìn)一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，真正體現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
解放思想，轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)定信心，把農(nóng)業(yè)作為山西的民生產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山有的農(nóng)畜產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良、病蟲害少、生產(chǎn)條件易于控制、區(qū)位優(yōu)越、是全國(guó)“綜改試驗(yàn)區(qū)”的六大“特色優(yōu)勢(shì)”，把“什么還能吃？還敢吃？”的危機(jī)當(dāng)作商機(jī)，走一條綠色、健康、精品之路，打造全國(guó)放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄準(zhǔn)京津冀大市場(chǎng)，傍住北京來發(fā)展。不要只做護(hù)城河、后花園，還要成為首都的放心菜園、放心食品園、放心養(yǎng)殖園。要依靠高科技手段，深入發(fā)掘和利用特色農(nóng)產(chǎn)品的功能、藥用成分，大力開發(fā)主食化、方便、休閑食品，滿足日益增長(zhǎng)的食療、保健需求，創(chuàng)造高附加值精品，打造馳名品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。以新晉商精神，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，支撐轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。邁過這道坎，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多重功效，一舉多得。以色列、荷蘭均是資源貧乏的小國(guó)，均能以高科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立國(guó)[22]，只要努力，山西也能。
2.2制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展
要摸清家底、深入研究，根據(jù)全省及各市、縣的特色和優(yōu)勢(shì)，制定3個(gè)層級(jí)的短（3～5a）、中（5～10a）、長(zhǎng)（10～20a）期科學(xué)規(guī)劃，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向。充分發(fā)揮綜改區(qū)先行先試、自我改革的優(yōu)勢(shì)，真正打破條塊分割的體制痼疾，實(shí)行大部門機(jī)制，突出頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，制定與特色農(nóng)業(yè)相匹配的特殊政策，創(chuàng)造特殊環(huán)境，采用特殊辦法，創(chuàng)新特殊技術(shù)，助推山西農(nóng)業(yè)真正走出特色之路。
2.3突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持與培育
重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終的“出口”問題，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度。對(duì)于振興翻番的“七大產(chǎn)業(yè)”，要認(rèn)真總結(jié)每個(gè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的原因、困難和瓶頸，對(duì)“十五”以來“1311”工程、“513”工程實(shí)施的成效、問題，進(jìn)行回頭看，開展深入地分析和研究，找準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口準(zhǔn)確發(fā)力。該放給市場(chǎng)的放到底，該政府做的做到位。比如，搞好規(guī)劃統(tǒng)籌，明確目標(biāo)方向，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素集聚和良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，培育企業(yè)能夠自由健康發(fā)展的土壤。在目前特殊的形勢(shì)之下，要從財(cái)政投入、金融支持、稅收優(yōu)惠、行業(yè)服務(wù)、科技支撐、人才隊(duì)伍等方面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度，做好引導(dǎo)協(xié)調(diào)、激勵(lì)、服務(wù)和推動(dòng)，從支持企業(yè)（點(diǎn)）變成支持產(chǎn)業(yè)（鏈），下決心下大力氣扶持培植幾個(gè)特色大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮核心作用，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展
認(rèn)真總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，密切結(jié)合山西實(shí)際，打破部門阻隔，突出頂層設(shè)計(jì)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，作為城鎮(zhèn)化的最終依托來設(shè)計(jì)和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兩規(guī)合一或多規(guī)合一。積極開展依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)工作。要注意探索模式，樹立典型，因地制宜推進(jìn)。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)吸納、分散農(nóng)民，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的重要作用，要通過產(chǎn)業(yè)鏈條將城市與農(nóng)村連接起來，讓農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來，讓更多的農(nóng)民在鏈條中找到自己的位置，變身產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)增收致富。同時(shí)要與教育、衛(wèi)生、生態(tài)移民等緊密結(jié)合起來，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步將產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)化服務(wù)體系完善的村鎮(zhèn)，培育建設(shè)成各具特色的中小城鎮(zhèn)，最終實(shí)現(xiàn)低成本、高效率，看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的特色城鎮(zhèn)化。
2.5加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度
根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系存在的問題要注意做好以下3個(gè)方面的工作：
（1）通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用，深度挖掘后進(jìn)地區(qū)的潛在資源，扶持種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體起步。
（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)、培育、壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社有“專”、有“業(yè)”，有“作”可合、有利愿合、有錢好合、有章法能合，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（3）按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，逐步引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型主體集中，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條分散吸納農(nóng)民深度參與，構(gòu)建與山西農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)制度，從生產(chǎn)關(guān)系層面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.6建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升創(chuàng)新能力
根據(jù)新時(shí)期“三農(nóng)”工作內(nèi)涵的深刻變化、山西的實(shí)際需求以及現(xiàn)存問題，科學(xué)劃分和厘清農(nóng)科教的職責(zé)任務(wù)，建立分工明確、合作有力、有機(jī)高效的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教的統(tǒng)籌規(guī)劃（三規(guī)合一或多規(guī)合一），協(xié)同發(fā)展。充分尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及隊(duì)伍成長(zhǎng)的規(guī)律，積極研究探索新常態(tài)下提高創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的政策和辦法，建立能促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的科技人員考核評(píng)價(jià)體系、信用評(píng)價(jià)體系以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。通過正確導(dǎo)向和科學(xué)管理，為廣大科技人員創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造事業(yè)、感情、待遇都能留住人才的良好氛圍。并根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，配置科技創(chuàng)新力量，實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升科技創(chuàng)新能力。開展教育改革，摒棄大而全，建立與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)制度，造就特色人才隊(duì)伍，為特色農(nóng)業(yè)提供持續(xù)人力支撐。總之，既要充分發(fā)揮山西的自然特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也要充分依托綜改區(qū)的大背景，發(fā)揮這一政治特色和優(yōu)勢(shì)，大膽先試先行，在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策制定上下真功夫，真正走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色之路，給力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)富民強(qiáng)省。
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關(guān)鍵詞:新型經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)發(fā)展；作用；規(guī)模化；經(jīng)營(yíng)模式；生產(chǎn)模式
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模隨之?dāng)U大，新型經(jīng)營(yíng)主體逐漸顯露出一些問題。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)制改革，逐步加大各項(xiàng)扶持力度，使更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)自身改革，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中顯現(xiàn)價(jià)值。
一、漣水縣新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，漣水縣以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，不斷加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)、服務(wù)和培育力度，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、綜合效益好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，規(guī)范化家庭農(nóng)場(chǎng)983家，其中省級(jí)23家，市級(jí)55家；全縣培育112家縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，39家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中省級(jí)9家?！笆濉币詠恚瑵i水縣爭(zhēng)取省市級(jí)資金573.98萬(wàn)元，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)66個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行了裝備優(yōu)化。向市財(cái)政爭(zhēng)取了100萬(wàn)元資金，在紅窯鎮(zhèn)建成了集糧食烘干、大米加工、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、農(nóng)民培訓(xùn)等為一體的家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)。立足古淮河沿線、漣沭結(jié)合部?jī)纱笾攸c(diǎn)片區(qū)，重點(diǎn)培育打造百花園、百藥園、百菇園、百果園為龍頭的優(yōu)良平臺(tái)載體，吸納各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體100余個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，助力農(nóng)業(yè)園區(qū)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，整合各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元，打造青蘆筍種植基地，推動(dòng)紅窯農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)。南集鎮(zhèn)成功創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，并獲各級(jí)財(cái)政扶持資金5945萬(wàn)元。積極推動(dòng)陳師百藥園創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加大對(duì)縣級(jí)園區(qū)創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)縣級(jí)園區(qū)全覆蓋，已建成11個(gè)縣級(jí)園區(qū)。突出家庭農(nóng)場(chǎng)的示范帶動(dòng)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重抓農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)。目前各類專業(yè)合作社2472家，其中國(guó)家級(jí)7家，省級(jí)31家、市級(jí)198家。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，培育銷售超億元行業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。
二、新型經(jīng)營(yíng)主體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)組織呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。絕大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中逐步邁向規(guī)模化，營(yíng)業(yè)收入來源渠道越發(fā)豐富，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[1]。2、豐富經(jīng)營(yíng)模式加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)，能夠起到創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的效果，從而讓經(jīng)濟(jì)模式更加多元，使農(nóng)業(yè)獲得良好發(fā)展。并且，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并不是單一經(jīng)營(yíng)模式，而是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)三者利益聯(lián)結(jié)目標(biāo)，最終一同防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。3、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可以加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度，利用土地轉(zhuǎn)讓最大限度完成利益聯(lián)結(jié)目標(biāo)，有助于農(nóng)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)服務(wù)水平顯著提升，發(fā)展空間更為廣闊，農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能化、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。
三、新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、土地問題農(nóng)村地區(qū)土地承包轉(zhuǎn)讓十分普遍，部分農(nóng)戶不重視土地承包權(quán)，采取口頭交易形式將土地承包給他人經(jīng)營(yíng)，且承包時(shí)間較短，若出現(xiàn)一些不確定因素，會(huì)直接影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的正常運(yùn)行。并且，部分農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；约凹s化發(fā)展，最終影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。2、資金問題目前，家庭農(nóng)村土地承包租金上漲幅度較大，新型農(nóng)村發(fā)展中要解決好資金問題。有的農(nóng)戶資金籌集方法匱乏，存在問題很多，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，新型經(jīng)營(yíng)主體無法推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家農(nóng)業(yè)貸款門檻很高，許多家庭農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)未達(dá)到貸款標(biāo)準(zhǔn)，資金大量缺失，若遭遇自然災(zāi)害，會(huì)出現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)損失，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。3、管理問題隨著農(nóng)業(yè)管理相關(guān)規(guī)定相繼出臺(tái)，規(guī)章制度越來越完善。但是，由于農(nóng)業(yè)管理人員缺乏管理意識(shí)，工作時(shí)執(zhí)行力缺失，影響了管理效果，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。部分管理人員思想較落后，專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平無法滿足管理需求，國(guó)家各項(xiàng)政策的應(yīng)用落實(shí)會(huì)受到限制。
四、新型經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)化措施
1、完善各項(xiàng)土地機(jī)制農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育。根據(jù)漣水縣實(shí)際發(fā)展情況，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，完善各項(xiàng)土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)目標(biāo)體系統(tǒng)一，最終確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，完善與優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度的結(jié)構(gòu)框架，明確土地所有權(quán)屬，讓土地在交易時(shí)具體統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)法律法規(guī)最終規(guī)范土地流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)[2]。2、強(qiáng)化政策扶持力度新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展程中應(yīng)加大政策扶持力度，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)重視此項(xiàng)工作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，提高專項(xiàng)資金支持力度。同時(shí)，創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼模式，可以采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助或者貼息方法，設(shè)置專項(xiàng)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)于一些企業(yè)以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員，要根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用分類獎(jiǎng)勵(lì)手段，使些新型農(nóng)業(yè)主體品牌流入市場(chǎng)，并表現(xiàn)出一定價(jià)值。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目中，相關(guān)部門要引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員承擔(dān)起自身的責(zé)任與義務(wù)，努力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，完成對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。3、加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)應(yīng)結(jié)合漣水縣新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)際，制定可行管理措施，形成完善、科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，并將各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中，從而解決各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題。同時(shí)，還要不斷對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的考核模式以及財(cái)務(wù)工作制度進(jìn)行完善，強(qiáng)化內(nèi)部管理力度，確保不會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)情況不清晰、責(zé)任不明確的問題，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范合理。加大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)政策，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[3]。
五、結(jié)語(yǔ)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。要從農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定相關(guān)政策，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性和安全性，為漣水縣新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展尋找更多發(fā)展路徑，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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[2]何芳.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021(4):33～34.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；技術(shù)推廣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
0引言
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為必要的生產(chǎn)工具，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量發(fā)揮著直接的影響，也對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著一定的作用。近年來，隨著我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和改革，政府部門對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作予以了充分的重視，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求[1]。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作還存在問題，對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣活動(dòng)的開展產(chǎn)生影響，為了更好的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，就需要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要性，同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)機(jī)活動(dòng)的正常展開。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要性
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升
我國(guó)雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還是相對(duì)比較落后，國(guó)內(nèi)還有部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)仍然采用的是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，生產(chǎn)效率低，并不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的要求，有利于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作方式的改變，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為主要的發(fā)展趨勢(shì)和方向。和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要是通過農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種，減少勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，提升生產(chǎn)效率[2]。但目前來看，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械普及化還比較低，尤其是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較落后，為此就要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣，政府部門還要制定出相應(yīng)的扶持政策，來促進(jìn)農(nóng)機(jī)的推廣。
1.2提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)機(jī)設(shè)備普及和農(nóng)機(jī)技術(shù)提升，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著直接的影響，也直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機(jī)水平還相對(duì)比較落后，在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)農(nóng)機(jī)水平相對(duì)較高，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用效率較高，農(nóng)民通過使用農(nóng)機(jī)設(shè)備大大降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短勞動(dòng)時(shí)間。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，使農(nóng)產(chǎn)品的流通狀態(tài)發(fā)生改變，農(nóng)民生活水平也產(chǎn)生了明顯的改善，提升了農(nóng)村服務(wù)水平[3]。因此在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還要重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)設(shè)備的推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)新和改革，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。
1.3促進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展還要將農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，才能促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)得到合理發(fā)展和健康發(fā)展，讓農(nóng)藝事業(yè)發(fā)展的更加完善。農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相結(jié)合，更有利于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣中，還要積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備工具和新型農(nóng)機(jī)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)體系相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1.4推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，部分地區(qū)已經(jīng)采用了農(nóng)用機(jī)械設(shè)備，在使用機(jī)械設(shè)備時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行了更加深入的探索和研究，并根據(jù)區(qū)域農(nóng)機(jī)需求狀況，科學(xué)的選擇一些適合地區(qū)發(fā)展的機(jī)械設(shè)備，促進(jìn)生產(chǎn)力水平提高。在農(nóng)機(jī)設(shè)備推廣中通過不斷調(diào)整，讓農(nóng)機(jī)設(shè)備更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和要求，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在問題分析
2.1農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣不完善
在推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)時(shí)，地方農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮著重要作用，對(duì)于地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平提高起著直接影響，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣過程中，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立長(zhǎng)效規(guī)劃和發(fā)展機(jī)制，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案進(jìn)行積極調(diào)整，從而避免在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中的阻力，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣效率。但現(xiàn)階段來看，在農(nóng)業(yè)部門開展推廣工作時(shí)，推廣體系建立并不完善，也缺乏完善科學(xué)的項(xiàng)目管理制度，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用過程中，也不能將機(jī)械化技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用水平有限。
2.2農(nóng)民文化水平相對(duì)較低
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要執(zhí)行者，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的使用者，但由于農(nóng)民文化水平相對(duì)較低，對(duì)于農(nóng)機(jī)技術(shù)缺乏推廣意識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械化技術(shù)了解程度較低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中并不能充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用程度低[5]。另外，還由于受到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育水平影響，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不能合理使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，而且農(nóng)民自身受到傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用還存在抵觸心理，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣產(chǎn)生阻礙。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣策略
3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣立項(xiàng)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作是一個(gè)長(zhǎng)期性和貫徹性的項(xiàng)目，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，為了更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣工作，還要求地方農(nóng)業(yè)部門和基層政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作予以重視，并專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣立項(xiàng)，制定相應(yīng)的推廣方案和計(jì)劃，讓農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作能更加連續(xù)、有效的開展。在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過程中，還要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況對(duì)推廣規(guī)劃進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。
3.2加強(qiáng)農(nóng)民科普教育
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要實(shí)施者，也是農(nóng)業(yè)設(shè)備使用者，農(nóng)民自身的文化水平和設(shè)備操作能力，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的使用效率會(huì)帶來直接影響，為此地區(qū)農(nóng)業(yè)部門和基層政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育，通過科普的方式讓農(nóng)民對(duì)于機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用有更加全面的掌握，也更有利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣工作實(shí)施[6]。此外，農(nóng)業(yè)部門還可以在地方農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)試點(diǎn)工作，讓農(nóng)民更加直觀的看到農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性和影響，才能充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí)積極性，讓農(nóng)民可以快速掌握農(nóng)機(jī)技術(shù)的使用方法。
3.3加大地區(qū)推廣資金投入
在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過程中，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)來說推廣工作并不順利，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用積極性較低，而且由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平較差，農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用較高，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不能得到充分應(yīng)用，為此政府相關(guān)部門要加大財(cái)政資金補(bǔ)貼力度，幫助農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備。投入專項(xiàng)資金，提升政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣效率和質(zhì)量，也吸引更多專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣[7]。此外，政府部門還可以吸取社會(huì)中一些企業(yè)來推出優(yōu)惠政策，或吸引企業(yè)投入專項(xiàng)資金，為農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣工作提供資金支持。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但目前在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作還存在問題，對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣活動(dòng)的開展產(chǎn)生影響。隨著近年來我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求和要求，因此需要大力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣。地方政府部門及農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣重視程度，設(shè)置專門領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立推廣專項(xiàng)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳與科普教育，并基于補(bǔ)貼政策和補(bǔ)助政策來提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣效率，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可以真正的發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)資源；合理化利用
中圖分類號(hào)：S273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501199
農(nóng)業(yè)資源強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)自然資源與經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)稱，其中農(nóng)業(yè)自然資源涵蓋的是各種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的自然要素，如土地、水等資源，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源強(qiáng)調(diào)的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可以發(fā)揮一定積極作用的社會(huì)因素及社會(huì)生產(chǎn)成果，如農(nóng)機(jī)設(shè)備、道路交通設(shè)施等。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理化管理與利用，使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展。
1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面法律規(guī)范的制定與完善
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的合理化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，而為了確保農(nóng)業(yè)方面各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)到位，必須制定相應(yīng)的法律規(guī)范。從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)各方面的發(fā)展情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)法律規(guī)范有待進(jìn)一步完善：例如，在農(nóng)業(yè)自然資源中土地、林地等的流轉(zhuǎn)、評(píng)估以及管理等方面沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)范，在一定程度上造成了土地、林地等資源的浪費(fèi)；而關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面法律規(guī)范的不健全，致使農(nóng)村道路交通、農(nóng)村合作醫(yī)療體系等在發(fā)展中存在較大問題，這些問題的不及時(shí)解決會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)未來的合理化發(fā)展造成較為嚴(yán)重的影響。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理化利用的第一步便是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面法律規(guī)范的制定與完善，使各項(xiàng)工作有法可依：制定農(nóng)業(yè)自然資源的管理規(guī)范。土地、林地、水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賴以生存的資源，隨著資源浪費(fèi)現(xiàn)象的日益增長(zhǎng)，我國(guó)有必要進(jìn)一步完善該方面的法律規(guī)范，針對(duì)土地、林地流轉(zhuǎn)、評(píng)估及管理等各方面做出詳細(xì)的規(guī)范，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的有法可依。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的法律規(guī)范的制定，為促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政扶持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供物質(zhì)方面的保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，立法部門有必要完善從事農(nóng)業(yè)方面經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律規(guī)范，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策上的扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)資源法律保護(hù)體系，及時(shí)修改與完善農(nóng)業(yè)資源保護(hù)中不健全的法律部分，從而促使農(nóng)業(yè)資源逐漸實(shí)現(xiàn)合理化發(fā)展與利用。
2 加大科技的投入力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)資源的不合理利用、生態(tài)環(huán)境的破壞是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的重要問題：為加大農(nóng)作物的產(chǎn)出量，圍湖造田、毀林開荒等現(xiàn)象仍大量存在，而土地的過渡利用也導(dǎo)致了土地資源的流失、土地肥力的下降，我國(guó)黃土高原的水土流失、華北平原的土地鹽堿化便是土地資源不合理利用的綜合體現(xiàn)。森林、植被等的破壞，加劇了生態(tài)問題的惡化速度。農(nóng)業(yè)資源的利用仍處于初級(jí)階段，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有形成集約化，仍以自主經(jīng)營(yíng)為主，極大的制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，很多有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技手段沒有具體落實(shí)到位，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等3大效益的綜合發(fā)展，而強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要從以下幾個(gè)方面做起：完善生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的立法規(guī)范，讓更多科學(xué)合理的規(guī)范成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合指導(dǎo)，促使各項(xiàng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)有法可依。例如，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)等方面的法律規(guī)范，讓農(nóng)民在法律允許的范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值；加大科技的投入力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展中要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)的培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，在降低對(duì)農(nóng)業(yè)資源的破壞程度的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校的聯(lián)合發(fā)展，及時(shí)將有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)作用到實(shí)際的生產(chǎn)中，從而讓農(nóng)業(yè)資源更好的發(fā)揮其價(jià)值；加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳力度，讓更多的農(nóng)民主動(dòng)參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，對(duì)科學(xué)種田方面的知識(shí)理解不多，因而各級(jí)農(nóng)業(yè)部門有必要強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民意識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性。
3 總 結(jié)
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源的合理利用是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，為推進(jìn)其合理化發(fā)展我們有必要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種問題的研究力度，從而采取更有針對(duì)性的解決對(duì)策。文章指出制定完善的農(nóng)業(yè)方面的法律規(guī)范與大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合理化利用的有效途徑，在法律強(qiáng)有力的約束下農(nóng)業(yè)資源可以得到有效的保護(hù)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)于一體的新興農(nóng)業(yè)將會(huì)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);旅游;農(nóng)村
引言
休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，運(yùn)用農(nóng)村自然風(fēng)景、農(nóng)業(yè)景觀資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村文化等去發(fā)展觀光、休閑、度假、旅游。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容有很強(qiáng)的融合性，能促進(jìn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融通，能夠把農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，并且其多功能的實(shí)現(xiàn)可以滿足不同需求。
1發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義
1.1休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村文化建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要文化消費(fèi)項(xiàng)目來支撐，通過文化消費(fèi)項(xiàng)目形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿足市場(chǎng)需求，帶來良好效益，良好效益的形成又為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)一步發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，反過來進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中，也把城市文化帶進(jìn)鄉(xiāng)村，農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵得以豐富，城鎮(zhèn)居民也可以在鄉(xiāng)村旅游的過程中感受農(nóng)耕文化、自然和人文景觀，這就促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的融合。休閑農(nóng)業(yè)在豐富農(nóng)村文化消費(fèi)項(xiàng)目、推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有重要作用，有利于農(nóng)村文化建設(shè)。
1.2休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，可以帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再僅僅依靠單一的農(nóng)產(chǎn)品銷售，而賦予了農(nóng)產(chǎn)品文化特色。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以有效利用農(nóng)村資源，更新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新增長(zhǎng)點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)在帶來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，包括很多類型的項(xiàng)目，帶來了文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展，也發(fā)揮了休閑農(nóng)業(yè)文化性和經(jīng)濟(jì)性的一致要求。
2我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施不完善
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、電力設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、水電供應(yīng)、物流等的完善，基礎(chǔ)設(shè)施的完善會(huì)助力休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，為游客提供舒適的旅游環(huán)境，方便游客游玩，并促使游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目留下良好的印象。但是我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些問題仍需進(jìn)一步完善，交通疏滯、物流的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)速問題、水電正常供應(yīng)、游客安全問題還有待改善和加強(qiáng)，衛(wèi)生狀況也有待改善，專業(yè)的服務(wù)設(shè)施還不足等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不完善與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)如設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、配套的餐飲住宿、文化產(chǎn)業(yè)的支持力度有待增強(qiáng)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的開展宣傳不充分等有關(guān)。此外，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題也與政府的扶持力度有關(guān)，政府加大扶持力度會(huì)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)阻礙休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于游客的游玩體驗(yàn)的提升。
2.2對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不合理
在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，政府的科學(xué)規(guī)劃還有待完善。從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程來看一些地方對(duì)管理模式?jīng)]有進(jìn)行科學(xué)安排，沒有形成科學(xué)的管理方法，更多的還是以農(nóng)民參與、鄉(xiāng)企合作為主，這會(huì)帶來發(fā)展的不規(guī)范和發(fā)展的無序性、盲目性。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目各地存在雷同現(xiàn)象，并以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)如采摘、餐飲等為主，部分景點(diǎn)活動(dòng)較為單一，缺乏新意，檔次較低，不能按照地方發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行合理布局。不能體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色，市場(chǎng)定位缺乏準(zhǔn)確性，不能很好滿足游客需求，也不能形成當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。在規(guī)劃時(shí)存在隨意性，沒有從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有些休閑農(nóng)場(chǎng)的開發(fā)者在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候也只是照搬周邊模式，不能體現(xiàn)本土化特點(diǎn)，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，項(xiàng)目收益率較低。一些投資者在進(jìn)行休閑產(chǎn)業(yè)的投資時(shí)只是把資源作為盈利的方式，主觀上以自己的理解進(jìn)行建設(shè)，開發(fā)較為倉(cāng)促，有時(shí)對(duì)別人的發(fā)展模式片面進(jìn)行模仿，在發(fā)展前期沒有科學(xué)籌劃，忽視前期的科學(xué)評(píng)估和研究。他們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還缺乏正確認(rèn)識(shí)，主觀意識(shí)上還有待轉(zhuǎn)變。
2.3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中品牌意識(shí)不強(qiáng)
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主體需要增強(qiáng)品牌意識(shí)，這樣能在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮品牌作用，增強(qiáng)自身的吸引力。休閑農(nóng)業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要發(fā)揮相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)。就產(chǎn)業(yè)體系來看，一些經(jīng)營(yíng)主體的品牌意識(shí)有待增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展不快，數(shù)量還不多，規(guī)模也不大，面對(duì)市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不強(qiáng)。以企業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)方式來看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒有樹立品牌意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目缺乏前期調(diào)研、分析、評(píng)估，在后期管理時(shí)存在重重困難，經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，發(fā)展受阻，產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)薄弱，沒有形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁不足，并且品牌企業(yè)數(shù)量不多，具有一定知名度的品牌龍頭企業(yè)數(shù)量更少。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，品牌營(yíng)銷意識(shí)也較為缺乏，農(nóng)村資源開發(fā)還不深入，休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目還不全面，不能很好凸顯當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，也不能形成當(dāng)?shù)仄放菩?yīng);有些地方對(duì)已有的休閑農(nóng)業(yè)資源沒有進(jìn)行有效宣傳，不能及時(shí)激發(fā)潛在的游客需求，不能有效擴(kuò)大自身影響力沒有針對(duì)自身的休閑農(nóng)業(yè)文化和資源等進(jìn)行有效宣傳，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的影響力并不高。
3我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府資金支持，政府應(yīng)該有專門的資金投入到水電供給、景區(qū)交通、環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，另外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要拓展資金渠道來源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與到休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，還可以通過吸引投資、其它資金投入的方式加強(qiáng)建設(shè)，獲得資金保障。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)水電供給、通訊、交通、安全保障、衛(wèi)生、垃圾有效處理等方面的投入和建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通訊、移動(dòng)通信質(zhì)量等信息化設(shè)施的建設(shè)。其中交通條件的完善與便利能夠激發(fā)游客興趣，帶來良好游玩體驗(yàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注交通建設(shè)，對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域的道路交通進(jìn)行改善，完善交通網(wǎng)絡(luò)、公路建設(shè)，對(duì)道路進(jìn)行維修與養(yǎng)護(hù)，把城鄉(xiāng)道路進(jìn)行連通，建立方便快捷的交通路線，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)的有效連接，對(duì)交通標(biāo)志、停車場(chǎng)等進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的暢通，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好交通條件，這有助于為游客形成良好的旅游體驗(yàn)。
3.2樹立科學(xué)規(guī)劃的理念
政府在發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的過程中要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，支持其發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村的資源進(jìn)行合理匹配，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展加以有效指導(dǎo)，確保其發(fā)展的規(guī)范性。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在缺乏科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)管理的問題，需要在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，要改變存在的對(duì)其了解不深入所帶來的缺乏規(guī)劃理念的問題，要從全局、整體的角度對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃理念的前提下，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的布局規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)合理布局，在區(qū)域內(nèi)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、特色資源、市場(chǎng)容量等情況形成自己特色項(xiàng)目，而不是一味地模仿，與其它地方發(fā)展雷同，要突出當(dāng)?shù)靥厣?，增?qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，這樣才能更多吸引市場(chǎng)關(guān)注。在區(qū)域之間形成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間發(fā)展效益，帶來區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的整體效益。同時(shí)全局性的規(guī)劃也要考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，發(fā)展的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，資源利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
3.3加強(qiáng)品牌建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)要在市場(chǎng)上提升影響力，提高知名度，吸引游客，需要建立自身的品牌，經(jīng)營(yíng)主體要樹立品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌的作用帶動(dòng)旅游的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要找出自身的特色，注重形成品牌忠誠(chéng)度，關(guān)注自身良好信譽(yù)的形成，通過優(yōu)化休閑項(xiàng)目等措施，吸引游客注意力，讓游客關(guān)注其發(fā)展，注重游客反饋并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)自身品牌不斷完善。在休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織化方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)主體要求去形成適合當(dāng)?shù)氐哪Ｊ?，考慮政府、農(nóng)業(yè)合作社、村集體組織、龍頭企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)民自身等經(jīng)營(yíng)主體的各自優(yōu)勢(shì)，樹立品牌意識(shí)，比如龍頭企業(yè)在人財(cái)物、技術(shù)等方面具備優(yōu)勢(shì)，可以通過這些方面的優(yōu)勢(shì)形成品牌競(jìng)爭(zhēng)力;農(nóng)業(yè)合作社可以分散單個(gè)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)，在與農(nóng)戶、企業(yè)合作的基礎(chǔ)上去發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過相關(guān)主體發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，形成品牌，提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。此外，還要通過互聯(lián)網(wǎng)等方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷推廣，注重游客需求的變化，加強(qiáng)品牌的營(yíng)銷，增強(qiáng)品牌知名度，不斷拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度。
Abstract： The rural financial development is the important factors to promote the rural economic development and increase farmers' income. As an important part of the whole financial development， rural finance is inevitably affected by modern financial development theory and its policies. Studying financial theory of supporting agricultural development and proposing financial reform measures based on the financial deepening theory of supporting agricultural development have important significance for rural economic development.
關(guān)鍵詞： 金融理論；金融深化；農(nóng)業(yè)發(fā)展
Key words： financial theory；financial deepening；agricultural development
中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）28—0182—03
0 引言
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“無農(nóng)不穩(wěn)”。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中資源配置的核心，在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多要素中，一直被寄予厚望并成為理論界研究的熱點(diǎn)。如何運(yùn)用好銀行、信貸、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為最迫切需要解決的問題。建立一個(gè)健康的農(nóng)村金融市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速增長(zhǎng)以及減少貧困都具有非常重要的作用。
1 金融基本理論及其分析
1.1 金融基本理論 金融發(fā)展理論，主要研究金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的關(guān)系。
1.1.1 金融抑制理論：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·麥金農(nóng)和愛德華·肖在研究發(fā)展中國(guó)家金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系時(shí)，指出了發(fā)展中國(guó)家存在“金融抑制”問題。金融抑制的核心是利率管制。在金融抑制下，因?yàn)榇婵畹膶?shí)際收益很低，所以儲(chǔ)蓄很低，由于銀行不能根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度決定利率，低的實(shí)際貸款利率吸引那些低收益和低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目或高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目來說，要么得不到貸款，要么借助于信貸配給，而銀行只能選擇安全項(xiàng)目，從而使風(fēng)險(xiǎn)降低，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來說，很難得到銀行信貸，只好求助于非正式或場(chǎng)外市場(chǎng)，這樣非正式的信貸市場(chǎng)就會(huì)產(chǎn)生。
1.1.2 金融深化理論：麥金農(nóng)和肖指出發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是因?yàn)榇嬖谥鹑趬阂脂F(xiàn)象，因此主張發(fā)展中國(guó)家以金融自由化的方式實(shí)現(xiàn)金融深化。金融深化的主要標(biāo)志是金融部門的高度發(fā)展和社會(huì)貨幣化程度的提高。其核心內(nèi)容：放松利率管制；縮小指導(dǎo)性信貸計(jì)劃實(shí)施范圍；減少金融機(jī)構(gòu)審批限制，促進(jìn)金融同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)行直接融資工具，活躍證券市場(chǎng)；放松對(duì)匯率和資本流動(dòng)的限制。
1.1.3 金融約束理論：赫爾曼、穆爾多克和斯蒂格利茨于1997年提出了金融約束理論，認(rèn)為“金融約束”政策比競(jìng)爭(zhēng)性的制度安排更有利于支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其核心是政府通過一系列的金融政策而將利率維持在低于競(jìng)爭(zhēng)性均衡水平的正的實(shí)際利率，從而為民間機(jī)構(gòu)尤其是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造租金機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)金融深化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融約束理論主張，發(fā)展中國(guó)家通過實(shí)施金融約束政策，達(dá)到提高金融市場(chǎng)效率、逐步實(shí)現(xiàn)金融深化的最終目標(biāo)。
1.2 金融理論評(píng)價(jià) 農(nóng)村金融發(fā)展不可避免地要受到現(xiàn)代金融發(fā)展理論及其政策主張的影響。因此，分析金融理論利弊，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
1.2.1 發(fā)展中國(guó)家普遍存在金融壓抑。金融抑制理論存在的問題主要有：金融工具形式單一，規(guī)模有限；金融體系存在著“二元結(jié)構(gòu)”：一是由現(xiàn)代大銀行為代表的現(xiàn)代部門；二是由錢莊、當(dāng)鋪、合會(huì)為代表的傳統(tǒng)部門；金融機(jī)構(gòu)單一，商業(yè)銀行在金融活動(dòng)中居于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，金融效率低。直接融資市場(chǎng)落后，并且主要是作為政府融資的工具而存在；企業(yè)的資金來源主要靠自我積累和銀行貸款；實(shí)行嚴(yán)格的管制，致使金融資產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重扭曲，無法反映資源的相對(duì)稀缺性，具體表現(xiàn)是壓低實(shí)際利率，高估本國(guó)貨幣的幣值。金融壓抑現(xiàn)象，雖然與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后有關(guān)，但政府所實(shí)行的政策更起直接作用。縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們普遍存在金融抑制現(xiàn)象。
山東省對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)始終名列前茅，其領(lǐng)域范圍內(nèi)人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。在社會(huì)主義農(nóng)業(yè)大發(fā)展的背景下，山東農(nóng)業(yè)在近些年的發(fā)展中產(chǎn)生了許多變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更加豐富，種植結(jié)構(gòu)更加合理，更重要的是山東農(nóng)業(yè)的組織經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展值得人們關(guān)注。充分了解山東農(nóng)業(yè)發(fā)展變化的歷程有利于山東農(nóng)業(yè)在今后的發(fā)展中更加穩(wěn)健，也有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化大發(fā)展。
一、山東農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景
1.綜合生產(chǎn)能力提升，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行
在五年時(shí)間內(nèi)，山東省著重加大了對(duì)于農(nóng)業(yè)的各方面投入，著力進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)和商品基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械在最近幾年得到了更加廣泛的應(yīng)用，全省在農(nóng)業(yè)播種和收割時(shí)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，山東省還適時(shí)對(duì)一些作物實(shí)行了噴灌或滴灌技術(shù)進(jìn)行更加科學(xué)合理的灌溉，最大限度地利用了珍貴的水資源。不僅如此，山東省還加大了對(duì)于農(nóng)田的化肥供應(yīng)，在合理的范圍內(nèi)盡可能地對(duì)農(nóng)田使用化肥以增長(zhǎng)作物產(chǎn)出?？偠灾綎|省對(duì)于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投入提升了綜合生產(chǎn)能力，確保了山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前行。
2.農(nóng)民收入增加，生活水平顯著提高
農(nóng)民收入在農(nóng)業(yè)大力發(fā)展下得到了顯著增加，而工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的降低，導(dǎo)致農(nóng)民生活水平得到了較大幅度的提升。數(shù)據(jù)顯示，從1999年到2002年期間，農(nóng)民人均支出從1300元左右達(dá)到1723元，增長(zhǎng)了33%。山東省農(nóng)民增加收入主要有以下兩個(gè)大的原因：
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。更多和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在政府產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策的指導(dǎo)下不斷建立起來，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸引了廣大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)廠勞動(dòng)，農(nóng)民收入由此得到顯著提高。
第二，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在科技力量和政府的扶持下，農(nóng)戶引進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益更優(yōu)的作物，并加強(qiáng)了養(yǎng)殖業(yè)的比重以增加收入。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)顯著增強(qiáng)了農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證了農(nóng)戶基本收入，提升了農(nóng)戶的最高收入。
3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于完善
經(jīng)過數(shù)次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在全國(guó)范圍內(nèi)位居前列，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。小麥、地瓜、玉米、大豆等糧食作物和蔬菜、棉花、水果、花生等經(jīng)濟(jì)作物快速發(fā)展，畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)異軍突起，這樣的發(fā)展格局充分體現(xiàn)了山東農(nóng)業(yè)的自然發(fā)展條件和科技應(yīng)用發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善性有利于今后山東農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。
二、山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段存在的問題
盡管山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景良好，但不等于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有問題，對(duì)于現(xiàn)階段山東農(nóng)業(yè)發(fā)展所存在的問題進(jìn)行細(xì)致地分析，有利于解決這些問題，為山東農(nóng)業(yè)日后的發(fā)展鋪平道路。
1.土地問題
隨著現(xiàn)代社會(huì)的城市化發(fā)展，山東省農(nóng)業(yè)耕地面積不可避免地出現(xiàn)了減少的局面，而且現(xiàn)存的耕地農(nóng)業(yè)潛力有限。從統(tǒng)計(jì)資料來看，在五年時(shí)間內(nèi)，山東省農(nóng)業(yè)耕地面積減少了283萬(wàn)畝，大約等于三個(gè)縣的耕地面積總和。不僅如此，在現(xiàn)存在耕地中，有一部分常年受旱澇災(zāi)害影響，作物收成很難保證。沿海地區(qū)的耕地由于地勢(shì)較低和地下水開采嚴(yán)重導(dǎo)致海水倒灌農(nóng)田導(dǎo)致土地鹽堿化。另外，有些耕地經(jīng)過常年的耕作，土壤有機(jī)質(zhì)較少，肥力下降并可能導(dǎo)致農(nóng)田出現(xiàn)沙化現(xiàn)象。
2.人均占有問題
由于山東省人口的不斷增長(zhǎng)和耕地面積的減少，人均農(nóng)田占有量不斷降低，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷加大，但也給糧食安全帶來的一定的壓力。因?yàn)樯綎|人口在全國(guó)范圍內(nèi)都是靠前的，增長(zhǎng)率也較大。土地復(fù)種指數(shù)由于自然條件的限制也無法進(jìn)一步提高，因此無法挖掘更大的土地潛力。
3.糧食安全問題
山東省自古以來是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，但由于近些年來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多倚重經(jīng)濟(jì)作用的種植和發(fā)展，在加上耕地的減少和頻發(fā)的自然災(zāi)害。山東省糧食作物產(chǎn)量出現(xiàn)了較大的滑坡，人均糧食作物占有量隨之下降，給人民的糧食安全帶來不小的挑戰(zhàn)。2002年，山東省糧食產(chǎn)量為平均每人362.5公斤，雖然高于355.6的全國(guó)平均數(shù)值，但仍然低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的375公斤的糧食安全保障警戒線，這應(yīng)該引起我們足夠的重視。
三、山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
1.進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
山東農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于完善，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還值得建設(shè)，比如服務(wù)農(nóng)業(yè)加工的第二產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)銷售的第三產(chǎn)業(yè)都是山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，政府應(yīng)該加強(qiáng)政策傾斜，給予農(nóng)民實(shí)質(zhì)性的幫助和指導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)從第一到第三產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。此外，山東省畜牧業(yè)發(fā)展處于起步階段，還沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，僅僅存在于農(nóng)民家庭中的小戶養(yǎng)殖不能給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大的幫助。政府應(yīng)該仔細(xì)甄選適合本地養(yǎng)殖的家畜，鼓勵(lì)幫扶農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖。
2.大力發(fā)展無公害作物
在新時(shí)代農(nóng)業(yè)背景下，人民群眾越來越關(guān)注農(nóng)業(yè)安全問題，山東省農(nóng)業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力發(fā)展健康作物種植計(jì)劃。鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行無公害種植，在合理的范圍內(nèi)使用化肥，盡量少用農(nóng)藥，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)也應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)鮮性，不添加防腐劑，讓送到消費(fèi)者餐桌上的農(nóng)產(chǎn)品新鮮健康。
四、結(jié)語(yǔ)
我相信只要充分重視山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，提出合理的解決辦法，山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槿嗣竦募Z食安全提供保障，為總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
在未來，農(nóng)產(chǎn)品的功能將不斷增多，農(nóng)業(yè)將從食物、能源供應(yīng)以及環(huán)境改善等幾個(gè)方面對(duì)人類的生活產(chǎn)生巨大的影響。通過農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和研究，我國(guó)將逐漸擺脫環(huán)境危機(jī)的困擾，且通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的可再生能源能夠大大緩解我國(guó)的能源危機(jī)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的能源動(dòng)力。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。
1 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策發(fā)展中的前沿問題
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，其存在的一些問題逐漸凸顯，在未來我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策發(fā)展進(jìn)程中，將逐漸朝著以下幾個(gè)方向發(fā)展，下面筆者將對(duì)其中的重要前沿問題進(jìn)行淺析：
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的前沿問題
對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前沿問題，主要從4個(gè)方面進(jìn)行討論：農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)和政策問題。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，主要涉及到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，如何通過生物技術(shù)將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槟軌蛱峁┛稍偕茉吹纳锬茉磫栴}；農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題。水資源和土地資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障的根本。然后是農(nóng)業(yè)發(fā)展本身對(duì)周圍環(huán)境的污染以及開發(fā)生物能源所造成的新污染。這是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，最后則是全球氣候變暖則會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行選擇；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素和市場(chǎng)制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將越來越不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展的需求，為了保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位，需要不斷對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)模式進(jìn)行創(chuàng)新；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的問題。為了能夠更好的應(yīng)對(duì)全球化的趨勢(shì)，我國(guó)需要不斷對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和供給等市場(chǎng)進(jìn)行全面的監(jiān)管，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在“兩種市場(chǎng)”、“兩種資源”上搶占商機(jī)。
1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿問題
對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，其面臨的問題主要有以下幾點(diǎn)：公共物品的供給，政府需要不斷加強(qiáng)對(duì)公共物品的供應(yīng)；政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，通過建立農(nóng)民組織和基層民主制度，為農(nóng)民正常進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外界條件。此外，還需要加大農(nóng)民的教育力度，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)和綜合文化素質(zhì)。
2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供求展望
2.1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著多功能方向發(fā)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將逐漸向著發(fā)達(dá)國(guó)家的水平發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使其對(duì)可再生能源的促進(jìn)作用越來越大，隨著全球資源緊張的形式越來越嚴(yán)峻，我國(guó)將逐漸承擔(dān)生態(tài)環(huán)境改善和能源提供等任務(wù)，因我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平較低和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將遭受巨大的挑戰(zhàn)。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品供給下，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策新寫照
2015年12月底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議制定了新一年的農(nóng)業(yè)工作計(jì)劃。隨后出臺(tái)的中央1號(hào)工作文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中，著重強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”和“新理念”2大熱詞。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)“第三方機(jī)制”發(fā)揮作用，形成“一主多輔”的多元化信息體系。
2.4 深化改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，只有不斷革除阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，才可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的道路。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和組織化程度，促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新與壯大。鼓勵(lì)“第一、二、三產(chǎn)業(yè)”融合，落實(shí)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”、“各地根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的政策。
3 我國(guó)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
對(duì)于我國(guó)未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展，其面臨的主要機(jī)遇有以下幾點(diǎn)：我國(guó)將在世界中占據(jù)越來越重要的農(nóng)業(yè)地位，這對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張?zhí)峁┝顺渥愕陌l(fā)展空間；當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展還處在初級(jí)階段，而隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在未來將成為全球最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求國(guó)之一；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)科技創(chuàng)新的要求越來越高。
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其也將會(huì)遭遇到其他國(guó)家所經(jīng)歷的幾個(gè)重大挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全問題；我國(guó)的城市化進(jìn)程占據(jù)了大量的土地資源。在我國(guó)農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展中，土地資源將成為限制我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要原因；我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的制約。
當(dāng)今，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)營(yíng)模式逐步趨向于?定化與專業(yè)化的發(fā)展。而改革開放以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷推行使得我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在此趨勢(shì)的影響下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)初步形成。而在長(zhǎng)期的發(fā)展中，如何提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綜合素質(zhì)，促進(jìn)小型農(nóng)戶的規(guī)章化生產(chǎn)以及加強(qiáng)實(shí)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新機(jī)制則需要進(jìn)行更深入探究。
1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本內(nèi)涵
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這一概念的最早提出是在2012年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議中，在該項(xiàng)會(huì)議中，還對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的范圍與各項(xiàng)基本要求作了明確的規(guī)定。由此可知，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要指的是以家庭承包經(jīng)營(yíng)體制為基礎(chǔ)的、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的、具備一定集約化與專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的、有一定組織與管理經(jīng)營(yíng)并具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)的職業(yè)性農(nóng)民。該類主體與一般的農(nóng)民有著本質(zhì)區(qū)別，其的產(chǎn)生更符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。而在新時(shí)期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)生能夠更好地改善過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。
2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的困境分析
由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中難免會(huì)產(chǎn)生一系列問題。在此因素的影響下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展也面臨著多種問題，受不同性質(zhì)的因素制約。在這些制約因素中，比較常見的就有發(fā)展水平不高方面的表現(xiàn)，其農(nóng)戶參與率比較低，很多農(nóng)戶都沒有較好參與到這一環(huán)節(jié)中來，最終也就很可能會(huì)影響到整體落實(shí)效果，推進(jìn)過程中也就很可能會(huì)受到較為明顯的干擾和制約，其在合作以及協(xié)同發(fā)展上受到了較大的干擾和影響，整體性和組織化水平難以滿足于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展的需求；從資金方面來看，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展過程中也存在著較為明顯的資金不充足問題，其短缺現(xiàn)象較為明顯，如此也就難以有效支撐各項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作的推進(jìn)，產(chǎn)生的問題比較復(fù)雜；從具體人才結(jié)構(gòu)方面來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了較為明顯的人才外流問題，青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，如此同樣也會(huì)在較大程度上限制其發(fā)展水平，缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才，難以和最新社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)接軌。
3 如何有效創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展體制
3.1 協(xié)調(diào)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)農(nóng)民的關(guān)系
在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體是一個(gè)數(shù)量龐大的并具有一定基礎(chǔ)性的農(nóng)民主體，在長(zhǎng)期的未來發(fā)展中，其在我國(guó)農(nóng)民總數(shù)量中所占據(jù)的比例是較為穩(wěn)定的。因此，在此階段中筆者建議要想有效地對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，則需要正確處理并協(xié)調(diào)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶之間的關(guān)系。既要尊重并保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)戶的存在，傳統(tǒng)農(nóng)戶將會(huì)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中擔(dān)任著重要的角色，也是當(dāng)代現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。也要積極加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持與管理，使其不會(huì)因?yàn)橐恍┩饨缫蛩囟媾R著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
3.2 加大服務(wù)力度
為了更好促使相應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主題能夠得到較好發(fā)展，還需要重點(diǎn)為其創(chuàng)造較為理想的基礎(chǔ)條件，保障相應(yīng)服務(wù)力度能夠得到較好體現(xiàn)，如此也就能夠保障其具備較為理想的發(fā)展基礎(chǔ)條件，有效降低當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的各類問題。從這種服務(wù)力度的優(yōu)化提升中來看，其需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)層面以及人才方面的服務(wù)支持力度，鼓勵(lì)參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中來的各類資源都能夠發(fā)揮出較強(qiáng)作用價(jià)值，進(jìn)而也就能夠充分提升其發(fā)展速度和規(guī)模。
關(guān)鍵詞：廣西；中藥農(nóng)業(yè)；發(fā)展；問題；對(duì)策
1廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1中藥種植規(guī)模方面
廣西于自2003年正式建成中藥材GAP基地之后，該地區(qū)的大規(guī)模種植區(qū)得到了良好發(fā)展。除了中等規(guī)模的中藥材種植區(qū)以外，占地總面積達(dá)3.53萬(wàn)hm2以上的種植區(qū)數(shù)量已經(jīng)發(fā)展至國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平[1]。
1.2中藥資源總量方面
廣西種植的中藥種類十分豐富。從類別來看，植物中藥的種類是該地區(qū)中藥的主要部分，而動(dòng)物中藥與礦物中藥的種類相對(duì)較少。與我國(guó)其他地區(qū)相比，其特色中藥材，如長(zhǎng)莖金耳環(huán)、金花茶等為該地區(qū)的中藥農(nóng)業(yè)帶來了較多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。從本質(zhì)角度來講，該地區(qū)復(fù)雜的地理環(huán)境及氣候特點(diǎn)是中藥農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。
2廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1資金問題
與其他類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相比，中藥材本身的高昂價(jià)格增加了這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所需的資金投入。與日益增長(zhǎng)的中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比，種植戶、相關(guān)職能部門等在這項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中投入的資金數(shù)量相對(duì)較少。這種問題的存在對(duì)廣西中藥農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用[2]。
2.2種植模式及水平問題
雖然目前廣西壯族自治區(qū)中GAP基地的數(shù)量較多，但中藥材種植散戶的數(shù)量仍然較大。與基地種植模式相比，這些散戶在種植經(jīng)驗(yàn)、種植技術(shù)等方面存在著明顯的劣勢(shì)。這種模式不僅形成了資源浪費(fèi)，還從一定程度上影響了該地區(qū)中藥材收購(gòu)的規(guī)范化。
2.3中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題
由于從中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較為可觀，因此該地區(qū)近年來不斷擴(kuò)展用于中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源，部分地區(qū)的擴(kuò)張行為存在極強(qiáng)的盲目性、隨意性特點(diǎn)。這種缺乏規(guī)劃的擴(kuò)展行為對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境產(chǎn)生了不良影響。以荒地開墾為例，雖然種植戶能夠從新開墾的土地資源中獲得一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但這種開墾操作可能會(huì)影響該區(qū)域的生物多樣性。除此之外，過渡種植還會(huì)降低土壤質(zhì)量，進(jìn)而產(chǎn)生破壞生態(tài)平衡的作用[3]。
3解決廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的對(duì)策
為了提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，優(yōu)化中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，需要對(duì)以下3種對(duì)策的應(yīng)用加以重視：
3.1技術(shù)培訓(xùn)措施
除了少部分中藥材種植商之外，廣西近半數(shù)的種植散戶都面臨著培育技術(shù)問題。為了促進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，廣西應(yīng)該通過設(shè)立中藥生產(chǎn)咨詢站、專家上門服務(wù)等方式，對(duì)中藥種植戶開展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而降低中藥材病蟲害問題的發(fā)生概率，提高中藥材的質(zhì)量[4]。
3.2資源整合措施
就廣西當(dāng)前的中藥農(nóng)業(yè)而言，應(yīng)用資源整合措施具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。其整合對(duì)象主要包含以下2種：（1）中藥種植土地資源。廣西當(dāng)前以散戶為主的分散型種植模式會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此，應(yīng)該通過土地資源的整合實(shí)現(xiàn)廣西中藥農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。（2）資金。較少的資金投入是限制廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在這種背景中，各生產(chǎn)商及相關(guān)部門應(yīng)該在充分重視這一問題的基礎(chǔ)上，通過加大資金投入比重的方式，提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
3.3中藥材病蟲害防治規(guī)范措施
從本質(zhì)角度來講，影響廣西中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量的因素主要是各類病蟲害問題。該地區(qū)不規(guī)范的病蟲害防治方式在一定程度上影響了中藥材的種植效果。為此，需要根據(jù)中藥材的實(shí)際種植種類，制定出病蟲害防治的合理用藥制度及方案，以此降低藥物在中藥材中的殘留，提升廣西中藥材的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4結(jié)論
廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要面臨資金投入不足、整體種植水平低、種植模式不合理等問題。為了提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)利用中藥材病蟲害防治規(guī)范、技術(shù)培訓(xùn)以及資源整合等措施，解決各類發(fā)展問題，增加種植戶的中藥材種植收入。
作者:張敏 曾雯雯 單位:廣西玉林農(nóng)業(yè)學(xué)校
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：金融科技；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展路徑；研究
我國(guó)當(dāng)前還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改革期間，和發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)相比還存在一定的差距，而其差距主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和資源設(shè)施方面，想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就可以借助金融科技，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠源于產(chǎn)業(yè)化。但是因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和金融科技之間還存在一定的不融合性，所以想要借助金融科技來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革，就必須更加深入的對(duì)此進(jìn)行探索，找到適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。而為了融合金融科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也有必要開展農(nóng)業(yè)金融科技活動(dòng)，通過農(nóng)業(yè)金融科技活動(dòng)，使金融科技的作用能夠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到完全的發(fā)揮。
1農(nóng)業(yè)金融科技發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
1.1農(nóng)業(yè)金融科技發(fā)展整體狀況
純粹憑借農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的力量是無法推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須借助科技進(jìn)步來推動(dòng)。因此我國(guó)近幾年也開始試圖通過科技金融科技來推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也通過金融科技將農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化特色完全展現(xiàn)出來，但是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們可以看到金融科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合并不是十分和諧，想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就必須使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和金融科技能夠更加和諧的融合在一起，也必須將金融科技的作用完全的體現(xiàn)出來，與此同時(shí)，政府也越來越支持借助金融科技來推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此金融科技的發(fā)展也越來越迅猛，我國(guó)農(nóng)業(yè)金融科技體系慢慢得到了建立。但是因?yàn)槟壳拔覈?guó)金融風(fēng)險(xiǎn)還是起步階段，并且存在非常大的資金缺口，因此就會(huì)導(dǎo)致金融科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的積極作用沒有得到完全的體現(xiàn)。
1.2農(nóng)業(yè)金融科技社會(huì)關(guān)注度低
人們的生存和生活都離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，人們首先要能夠解決溫飽問題，才能夠著眼于更高層次的物質(zhì)追求和精神追求。而農(nóng)業(yè)就是解決人們溫飽問題的主要途徑，因此國(guó)家重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也重視金融科技與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，利用金融科技使農(nóng)業(yè)能夠得到現(xiàn)代化發(fā)展。但是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)市場(chǎng)本身就是一個(gè)非常具備風(fēng)險(xiǎn)性的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展就需要結(jié)合金融科技，而由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別，人們對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知存在誤區(qū)。大部分人都不夠關(guān)注農(nóng)業(yè)科技金融，也不愿意投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，但是收益低。
1.3農(nóng)業(yè)金融科技供需不平衡
平衡農(nóng)業(yè)科技金融之間的供應(yīng)關(guān)系，其實(shí)就是滿足需求者的需求數(shù)量與形式，但是在實(shí)際中往往很難滿足需求者的需求數(shù)量與形式，供求之間容易呈現(xiàn)不平衡的狀態(tài)。而目前金融機(jī)構(gòu)也越來越不愿意參與到農(nóng)業(yè)科技金融市場(chǎng)中，因?yàn)榭紤]到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)性高的問題，會(huì)采用提升貸款利率方式來降低風(fēng)險(xiǎn)。但是由于金融機(jī)構(gòu)的種種措施，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技金融市場(chǎng)得不到更加穩(wěn)定的發(fā)展。一方面貸款利率提升會(huì)導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)行業(yè)從事者無法負(fù)擔(dān)這種貸款壓力，最終直接影響到農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)業(yè)的成果，另一方面，農(nóng)業(yè)行業(yè)從事者所能夠合作的金融機(jī)構(gòu)也有限，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)開始慢慢退出農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。
1.4農(nóng)業(yè)金融科技中政府帶動(dòng)性有待發(fā)揮
目前我國(guó)還沒有完全針對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的具體政策，已出臺(tái)的政策中并沒有能夠平衡農(nóng)業(yè)科技金融之間的供需關(guān)系，能夠?qū)r(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展進(jìn)行完善的管理政策。以及因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)缺乏信任，所以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難通過金融機(jī)構(gòu)來獲得更多的貸款，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技金融還沒有做到完全的信息化，沒有建立完善的管理系統(tǒng)，因此信息之間的流轉(zhuǎn)不夠及時(shí)和迅速。
1.5農(nóng)業(yè)金融科技企業(yè)自身能力問題
農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)想要得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)而穩(wěn)定的發(fā)展，需要滿足以下幾個(gè)條件。首先，企業(yè)要具備一定的核心技術(shù)，并且還要做到持續(xù)性盈利。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的不同之處就在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)極容易受到天氣環(huán)境以及種種大自然因素的影響，而產(chǎn)生變故。因此在這一點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)是很難保證的。除此之外，農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)應(yīng)該建立完善的管理體系，招收更多的高級(jí)管理人員和高素質(zhì)人才，只有通過高級(jí)管理人員和高素質(zhì)人才，才能夠使農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)更加和諧，也才能夠更加接近企業(yè)目標(biāo)，不過目前大部分農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)中都還存在這個(gè)問題，那就是缺乏高級(jí)管理人員和高素質(zhì)人才。
2金融科技助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
2.1提高農(nóng)業(yè)金融科技的社會(huì)關(guān)注度
想使更多的金融機(jī)構(gòu)愿意入駐到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，并給予農(nóng)業(yè)金融科技企業(yè)更多的貸款機(jī)會(huì)，提升其貸款額度，降低企業(yè)貸款利率，又或是想要使更多的企業(yè)愿意入駐到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融科技的發(fā)展，都需要提高農(nóng)業(yè)科技金融的社會(huì)關(guān)注度。當(dāng)關(guān)注農(nóng)業(yè)金融科技的人越來越多，人們對(duì)農(nóng)業(yè)金融科技的了解也會(huì)越來越多。在對(duì)農(nóng)業(yè)金融科技有了一定的了解之后，人們自然也就愿意進(jìn)入到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行嘗試，同時(shí)在了解的過程中也會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)金融科技的發(fā)展前景是非常遠(yuǎn)大的，在這個(gè)市場(chǎng)上還有很多可供發(fā)掘的地方，而想要提升人們對(duì)于農(nóng)業(yè)金融科技的認(rèn)知和了解，也需要通過政府出臺(tái)一定的政策，對(duì)此進(jìn)行宣傳。并且政府還應(yīng)該建立成果轉(zhuǎn)化基金，用成果轉(zhuǎn)化基金來刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)的發(fā)展，并使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融科技的融合能夠更加和諧，除此之外，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)金融科技的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)還不夠完善，所以也應(yīng)該完善農(nóng)業(yè)科技金融的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，利用完善之后的農(nóng)業(yè)金融科技的結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)金融科技企業(yè)的發(fā)展速度，并融合不同的農(nóng)業(yè)金融科技領(lǐng)域，利用創(chuàng)新型技術(shù)，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融科技的發(fā)展。
2.2完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技金融資金供給來源
農(nóng)業(yè)科技金融融資形勢(shì)是在融資基礎(chǔ)上融入間接融資方式，農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)就能夠通過自身的核心技術(shù)來吸引更多的投資，投資能夠提升農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠使農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)資金周轉(zhuǎn)更為順暢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)也必須要改變管理理念，規(guī)避農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極的加入到農(nóng)業(yè)和金融市場(chǎng)中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)的發(fā)展，如果金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)提供更高的貸款額度，而又減少其貸款利率，那么必然能夠使農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)得到更加強(qiáng)有力的金融支持，金融支持能夠促使農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)接收到更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，也能夠使農(nóng)業(yè)金融科技企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)更加順利。除此之外，想要鼓勵(lì)更多的企業(yè)入駐到農(nóng)業(yè)金融科技市場(chǎng)，那么國(guó)家也應(yīng)該在這方面給予一定的支持，例如通過政策又或是下發(fā)投資資金的方式，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，不過就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)所能夠得到的創(chuàng)業(yè)資金還不夠充足，所以這也影響到了農(nóng)業(yè)金融科技的崛起。
2.3完善政府農(nóng)業(yè)科技金融規(guī)范體系
政府才是金融科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心主導(dǎo)，政府的舉措將直接影響科技金融與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此政府在重視科技與金融與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該制定更多的相關(guān)政策，通過相關(guān)的政策，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融科技融合，并利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融科技的融合，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠更加現(xiàn)代化，也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠在市場(chǎng)上能夠得到更強(qiáng)的推動(dòng)發(fā)展力，同時(shí)政府也應(yīng)該制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展政策，完善農(nóng)業(yè)科技金融體系，并明確相關(guān)的法律規(guī)章，保證農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能夠朝著理想的方向發(fā)展，并通過法律規(guī)章來規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的行為，也規(guī)范農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的制度。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村科技教育；雙重社會(huì)價(jià)值；農(nóng)業(yè)技術(shù)；農(nóng)民科技素養(yǎng)
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也越來越快，并逐漸開始走向國(guó)際化趨勢(shì)，在這種情況下我們更要看到在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中有9億都是農(nóng)民，他們是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的生力軍，但是在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后和農(nóng)民科技素養(yǎng)的低下是阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出因素。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須要對(duì)農(nóng)村科技教育資源進(jìn)行整合，從整體上和根本上提高農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，這是“科教興農(nóng)戰(zhàn)略”真正的落到實(shí)處的重要途徑。
1.農(nóng)村科技教育提出的意義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與國(guó)計(jì)民生有著重要關(guān)系，是人民賴以生存的首要條件，只有將農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)才能夠獲得快速、穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)業(yè)要想獲得迅速的發(fā)展就要從生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織方式以及人力資源管理等方面來進(jìn)行，其中農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要生力軍，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用。在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者都是憑借老一輩或者自己的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)的，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有勞動(dòng)生產(chǎn)率低，科技含量不高以及經(jīng)濟(jì)效益低的特點(diǎn)，非常不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。再加上隨著加入世貿(mào)組織，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的現(xiàn)象，并逐漸由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民勞務(wù)收入的增長(zhǎng)減慢，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)[1]。要想提高農(nóng)民的收入以及農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全，除了要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之外，還必須要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和高素質(zhì)勞動(dòng)者，由此我們提出科教興農(nóng)的戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)教育培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者具有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和較高的科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)管理中，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。
2.目前我國(guó)農(nóng)村科技教育發(fā)展中存在的問題分析
從大的方面來看，我國(guó)農(nóng)村科技教育的目的在于加速農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從小的方面來看，農(nóng)村科技教育更加強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)價(jià)值，這主要表現(xiàn)在其教育在傳遞農(nóng)業(yè)技術(shù)和提升農(nóng)民科技素養(yǎng)上的重要意義，農(nóng)村科技教育通過科技的作用改變農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并激發(fā)農(nóng)民的潛在發(fā)展能力和素質(zhì)。但是我們可以看到，現(xiàn)有的農(nóng)村科技教育資源中還存在著許多不良因素，對(duì)農(nóng)業(yè)科技教育的開展起到了極大的限制作用。這主要可以從以下幾個(gè)方面來說：
一是，農(nóng)村科技教育資源缺乏系統(tǒng)的管理和整合，教育硬件設(shè)施、師資力量以及信息資源比較匱乏。農(nóng)村科技教育主要可以分為三類：農(nóng)村中小學(xué)生的教育、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育教育以及農(nóng)業(yè)科技推廣教育。由此可見，農(nóng)村科技教育是以農(nóng)民為主體的素質(zhì)教育，它需要各個(gè)地區(qū)的科技、農(nóng)業(yè)、教育等多個(gè)部門站在同一的戰(zhàn)線上，為教育提供人力和物力資源支持。但是在實(shí)際的運(yùn)行中，一些農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技部門和教育部門各自為政，在規(guī)劃上不能達(dá)成共識(shí)，也不能有效的結(jié)合起來[2]。再加上農(nóng)村教育受經(jīng)濟(jì)條件的影響，在硬件設(shè)施方面比較落后，教育中不能通過較快、便捷的途徑獲得最新的信息資源，很多教師因?yàn)樯顥l件比較艱苦，且工資低、福利少，而不愿意到農(nóng)村來進(jìn)行授課，這就導(dǎo)致農(nóng)村科技教育在師資力量上有所不足。
二是，農(nóng)村科技教育的受教育主體農(nóng)民不能充分意識(shí)到教育的重要性和必要性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力都開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而剩下的勞動(dòng)力都是一些年齡較大的人，他們具有科技文化素質(zhì)低的一般特點(diǎn)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村科技知識(shí)宣傳中只會(huì)被動(dòng)接受，而無法成為其有效的受體，不能發(fā)揮主體作用。再加上，農(nóng)民的居住比較分散，平時(shí)也大多都忙于農(nóng)事活動(dòng)，在這種情況下采用一般教育方式的科技教育很難帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步，這是影響農(nóng)民科技素質(zhì)教育的一個(gè)重大因素。
3.彰顯農(nóng)村科技教育雙重社會(huì)價(jià)值的有效措施
要想使農(nóng)村科技教育在傳遞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和提高農(nóng)民科技素養(yǎng)方面充分發(fā)揮其重要作用，主要可以從以下兩方面來進(jìn)行：
一方面，農(nóng)村科技教育應(yīng)對(duì)自身的內(nèi)容進(jìn)行拓展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技教育的形式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)民對(duì)于科學(xué)技術(shù)的依賴性也隨之增強(qiáng)，單純的針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行教育培訓(xùn)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技高素質(zhì)人才的需求[3]。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)科技教育除了進(jìn)行常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的普及推廣還有技術(shù)改造培訓(xùn)之外，還應(yīng)該包括新興種植、養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，并且要增加生物以及新材料等高新技術(shù)知識(shí)的教育。另外，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展模式也成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，因此，農(nóng)業(yè)科技教育還應(yīng)該對(duì)產(chǎn)前的各種農(nóng)產(chǎn)品的新品種、新農(nóng)資以及新農(nóng)機(jī)等優(yōu)良品種和苗種的選育，以及產(chǎn)后的加工、存儲(chǔ)、營(yíng)銷等方面的過程和技術(shù)等進(jìn)行教育。
另一方面，農(nóng)村科技教育應(yīng)在實(shí)用農(nóng)業(yè)科技的推廣上加強(qiáng)力度，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，只有使農(nóng)民在實(shí)踐中深刻的體會(huì)到科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，才能真正的提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性[4]。農(nóng)業(yè)科技教育的核心在于教育，農(nóng)民的教育必須要在實(shí)踐中進(jìn)行才能取得較好的效果。由此我們提出，在各地農(nóng)業(yè)部、教育部以及農(nóng)技站等所屬的農(nóng)業(yè)科技教育單位的領(lǐng)導(dǎo)下，并利用農(nóng)業(yè)科研單位和院校所提供的技術(shù)，建立起一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和推廣隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)民實(shí)施科技教育。隊(duì)伍可選擇幾個(gè)農(nóng)村科技教育中比較關(guān)鍵的重大課題作為起點(diǎn)，通過構(gòu)建面向廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)教育大課堂對(duì)各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用和推廣，使農(nóng)民對(duì)新農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行掌握和運(yùn)用，并逐漸培養(yǎng)其應(yīng)用能力，進(jìn)而提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
4.總結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村科技教育在發(fā)展中不斷尋求更加貼近農(nóng)民實(shí)際的教育方式。教育是農(nóng)業(yè)科技教育的核心，農(nóng)民是教育的主體，通過加強(qiáng)農(nóng)村科技教育對(duì)自身內(nèi)容的豐富以及對(duì)新技術(shù)的實(shí)踐和推廣，整合農(nóng)村科技素質(zhì)教育的可利用資源，對(duì)農(nóng)民實(shí)施科技教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的傳遞以及農(nóng)民科技素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技教育的雙重社會(huì)價(jià)值具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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