時間：2023-07-10 17:34:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村項目資金申請，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）申請程序繁瑣，申請周期長
改造新建項目在由村級組織研究決定后，需要上報至鄉鎮分管部門，鄉鎮一級進行合理性、可行性研究調查。在有鄉鎮一級報送至縣市一級農委、財政。經過批準審核再上報至省級財政、農業廳進行備案審批，最后村級議案才可以生效實施。審批時間比較長。同時村級項目申請資料的準備比較繁瑣，需要多人、專人跟進項目資料的準備工作。所以村級項目議案從生成到審批實施時間過程時間跨度大，審批下來往往錯過了議案項目最佳的實施時間。項目的時效性、實施效果有所折扣。
（二）獎補資金量不足，審批額度低于申請額度，影響制約投資規模
在實施“政策”過程中，農村籌資籌勞和財政獎補標準偏低，“政策”為了不增加村民的財力負擔，按照相關規定農村在“政策”的實施中嚴格執行籌資籌勞上限制度，在現有的政策執行中存在小村做不了大項目、大村因為需要同時開展幾個項目有難度的現象。而財政獎補的標準雖然已經努力提高并且對大項目給出了籌資優惠政策，但是還是不能滿足村民解決公益事業大項目的建設意愿，還有第一年做了大項目第二年就不允許在籌措資金，給項目的后續操作和完善都提出了新的問題。
（三）缺乏對財補資金利用的長期規劃，項目的整體性和延續性較差
農村公益事業項目在申請時，村一級機構存在“過了這村沒那店的心理”為了爭取資金，項目在立項時缺乏充分的長遠規劃，致使在后續的使用中存在各種問題。施工中存在管理者臨時起意，有修改施工方案的現象，造成施工難度增加。后期的使用中存在保養不及時，設備設施提前損壞的現象。
二、改革村級公益事業一事一議財政獎補政策的建議
（一）簡化申請程序，實現檔案管理的自動化
自“政策”實施以來，與村民息息相關的的各項民生條件得到了顯著提升。針對于財政補貼申請手續繁瑣這一難題，應該力求將補貼項目的申請程序大大簡化，突出村民對議案負責的原則。申請項目需要的檔案資料由管理系統自動生成，減少用于準備項目資料的時間和人力物力的使用，將信息化設施應用到財補資金的審批、發放和監管工作中，不僅能夠有效提高審批效率，盡早讓村民享受到國家政策紅利，還可以提升財補資金利用的安全性，防止挪用財補資金等違規行為的發生。
（二）確保財補資金量充足，轉變政府工作職能
以前的政策是政府立項，政府負責 。由于政府職能的轉變，變成了以基層村民商議立項、政府協助引導的模式，改變了過去家長式的管理模式。所以，政府加大對民生重點項目的財政支持，可以從資金和服務兩方面進行：一是對籌資籌勞制度靈活掌握，對有條件的村別對待，在做好民情民意調查的基礎上，加大資金的籌措與審批力度，確保村級財補資金充裕，讓所申請的建設項目都有足夠的財補資金的支持，并借政策東風加快城鄉基本公共服務建設速度；二是財補資金服務方面，要促使干部轉變工作作風，鄉村干部通過協助村民立項調查，規劃項目，論證可行性等工作，加強了與村民的交流，也讓村民感受到了來自政府支持農村發展的誠意，融洽干群關系，促進了農村和諧穩定發展。
（三）提高財補資金利用效率，改善農民的生活與生產
提高財補資金的利用率，才能真正盤活資金，讓財補資金真正服務于農民百姓。對于財補資金的利用應集中改善農民生活與生產兩個方面：一方面，從改變農民自身生活質量來看，村內垃圾一直是農村衛生污染的主要來源，在垃圾集中無害化處理以后，村內蚊蟲鼠蟻明顯減少，村容村貌在實施項目后顯著改變。財補資金應用于農飲水工程實施后，農村飲用水質量得到了保證，對村內交通道路實施了硬化處理，實現了水泥道路無縫化連接，大大方便了農民出行。另一方面，隨著農田灌溉機井和灌溉管路的完工，村民對種植農作物的收成有了收獲預期，種植農作物有了多樣性的選擇，在財補資金的支持下，村民的種植有了更多的資金支持，經濟收入也隨之大幅度提高，農村發展的瓶頸得到了改善，為農村經濟持續穩定進步奠定了堅實的基礎。
（四）提高村民項目決策的參與度，強化財補項目責任
與被動接受援助相比，村民更愿意解決村內最需要解決的問題，在“政策”的實施過程中，村民在建設項目選擇、建設項目建成什么樣等重大決策上，都有參與決策的權利，村民在參與自身關系最直接、最希望辦到的事情時，決策村內重要事物的參與度明顯積極性增強，在參與決策的過程中，間接增強了村民參與村級事務的積極性，養成了參與村內民主議事的良好習慣，使村級村民民主治村的意識逐步加強。除此以外，對項目從前期規劃到后期養護責任明確到人，加強政府對項目的后期檢查力度，確保項目的延續性，使村民得到長遠的實惠農村政治民主化、農村文明建設現代化得到了加強。
一、立項管理
（一）項目主體。項目所在地的鄉鎮人民政府或擁有國有土地使用權的管理單位為墾造耕地項目的申請主體。縣國土資源局負責項目立項前的初審工作。
（二）立項時間。墾造耕地項目原則上每年確定1次。當年度月日前完成立項申請，月底前完成項目確認，月底前完成項目組件上報。立項時間以市國土資源局批復時間為準，立項結果以報省國土資源廳備案確認后為準。對于未經確認的項目不得自行組織實施。
（三）立項原則。項目立項必須符合如下原則：①總項目資金不超出年度財政墾造項目專項資金預算；②申請單位無已借啟動資金但未實質開工項目；③符合項目立項條件(土層和坡度)；④項目區群眾有積極性。
項目實施可行性由縣國土資源局組織相關專家對項目可研論證后確定。
（四）立項要求。項目立項應符合圖、數、實地一致要求，即項目實測地形圖上標注為建設用地的部分在相應的土地利用變更調查圖上必須已確認為建設用地地類，并與實地相一致，否則視為土地開發。對于現狀確認為建設用地而變更調查圖斑中未反映的，申請項目立項前項目單位應結合年度土地變更調查工作及時申請變更圖斑手續。
礦山復墾項目自年起必須實行熟土回填以確保墾造耕地質量(粘土類礦山除外)。項目在申報時應落實占用耕地的具體建設項目。
墾造耕地項目范圍內涉及林地、園地的在立項前應分別由林業、農業部門出具可否開發意見。
二、項目實施管理
（一）規劃設計管理。規劃設計時應當充分考慮水利基礎設施配套、土壤肥力保持或改良、耕作條件改善等因素，確保必要的工程資金投入。規劃設計必須經過項目所在地權屬單位、項目主體、設計單位、國土資源局聯合會審，并形成會審紀要。經確認的規劃設計條件不得在招投標或工程施工時自行更改。確需調整的，應在招投標工作組織前申請變更；項目實施時因客觀條件影響需調整項目區范圍和規劃設計的，應及時向縣國土資源局申請變更，并由縣國土資源局負責向市國土資源局申請辦理規劃變更手續。未辦理規劃設計變更手續的，竣工后項目不予驗收。
（二）招投標管理。墾造耕地項目工程必須嚴格執行《浙江省土地開發整理項目招投標管理暫行規定》和經確認的規劃設計條件，實行招投標制度。在招投標時項目主體應嚴格按規劃設計條件執行，不得擅減工程量。在組織招投標時應有工程設計單位、國土部門參與。項目招投標結束后，項目業主應在15日內將招投標資料和中標結果向縣國土資源局備案。未實行招投標或未經備案的，項目竣工后不予驗收。
（三）項目質量管理。項目質量具體要求為：①紅線范圍內的建筑物必須全部拆除，項目區內碎石必須清除完畢。②同一地塊內應保持基本平整，四周應設置一定高度土埂；與農田相鄰的地塊，路、溝、渠應相應配套。土壤有效耕作層不小于30厘米(礦山復墾不小于50厘米)，適合農作物耕種要求。③坡度大于15度的，必須設置成水平梯地(田)；不同水平梯地(田)間高差在1米以上必須設置石砌田坎。④0.5公頃以下的可以用田埂分割土地，0.5-1公頃的要有生產道(路面寬度不小于1.5米)，1公頃以上的應設置田間道(路面寬度在1.5米至2.5米之間)，道路布局合理暢通，斜坡路及4米以上道路外側石砌，路面夯實。⑤進排水設施合理，0.5公頃以上的應布置排水溝，無水源保證的地方必須按需建造灌溉蓄水池。
（四）工程監理。墾造耕地項目應按照有關工程管理的規定，由項目主體確定工程質量監理單位或監理人員，確保工程質量。未實行工程監理制度的項目，竣工后項目不予驗收。
（五）拆遷安置管理。對需拆遷的項目，安置地選擇應盡量不占耕地或少占耕地。對于集中安置的，安置地應安排在中心村；對于未進中心村安置或零星安置占用耕地的，核算指標時扣除相應占用耕地面積。對進入中心村安置的，按安置戶數每戶補助0.5萬元；對實行集中安置的，按安置規模專項補助，補助標準分別為：20至30戶的，補助20萬元；30至50戶的，補助40萬元；50戶以上的，補助60萬元。
三、項目驗收管理
墾造耕地項目實行省、市、縣三級驗收制度(其中土地開發由縣、市兩級驗收)。縣級初驗由縣土地開發整理領導小組成員單位組織開展，每年2次，即6月份和10月份各1次。縣級初驗前，項目業主單位應組織項目區權屬單位進行自驗并通過后方可申請初驗。
項目驗收時按照實測竣工圖和規劃設計圖進行認定，凡發現有擅自更改規劃設計條件施工或有弄虛作假行為的，一律按不合格處理。對納入新增耕地面積的不包括以下幾種類型：一是路面寬度大于3米以上的道路；二是大于15度的斜坡面；三是不符合種植條件的其他土地。
對復墾并結合復綠的項目，在申請復墾驗收時必須按復綠方案要求完成全部基礎工程。
縣土地開發整理領導小組考核評比結果分為優良、合格、不合格三個檔次。優良項目按驗收項目數10%的原則確定，對評為優良項目的補助在相應標準上上浮10%。對評為合格項目但工程質量相對較差的，其補助在相應標準上下浮10%。建設用地復墾工作不合格的鄉鎮，停止對項目進行資金補助，并復墾直至合格。
四、項目補助資金管理
墾造耕地項目補助資金設立專門帳冊，專款專用，不得挪用、移用和截留。縣財政局負責對項目資金的管理與監督，并對項目預算執行情況、資金使用與管理情況進行監督、檢查。
項目經批準立項后項目主體單位可申請撥付預算總額30%的啟動資金，申請撥付啟動資金時應提供項目區拆遷協議和青苗賠償協議，否則不予撥付。項目通過驗收后，按省級最終認定指標進行資金補助。資金結算時應當扣留項目結算資金總額的9%，其中2%為項目質量保證金，5%為耕作責任保證金（土地開發項目不低于1000元/畝），2%為項目后續維護資金。保證金自項目竣工驗收批復下達1年后經認定符合要求的予以返還；項目后續維護資金，納入全縣項目統籌管理；耕作責任保證金在項目主體組織耕種并經認定后分3年返還，返還比例分別為40%、30%、30%。
五、指標管理
對于取得的復墾指標，其中70%由縣政府統籌使用，其余30%以鄉鎮為單位可以申請自用或由縣政府收購。對于自用的指標，申報農轉項目時所使用的等量指標不再繳納指標使用費。鄉鎮使用復墾指標的農轉建設項目，除政府計劃安排外應由鄉鎮實施復墾項目自行解決。鄉鎮自用指標實行臺帳管理，對于自用指標鄉鎮可以申請相互調劑使用。
六、補助標準
項目竣工驗收考評后，縣政府按省復核認定的復墾指標實行補助，每畝補助標準為：宅基地復墾(含墓葬用地)8萬元；廢棄礦山、工廠、醫院、學校等復墾4萬元(廢棄礦山復墾含復綠的項目,按5萬元補助；實行熟土回填的礦山復墾項目按產生的復墾指標面積追加1萬元/畝專項補助資金);磚瓦窯、交通、水利設施復墾3.5萬元。
土地開發項目，按新增耕地面積補助每畝1萬元。土地整理項目補助每畝3000元。
年月日前立項墾造耕地項目補助標準仍按原規定執行。
七、做好與農村土地綜合整治及美麗鄉村建設結合工作
根據《關于深入開展農村土地綜合整治工作扎實推進社會主義新農村建設的意見》（浙委辦〔〕1號）和《關于深入開展農村土地綜合整治工作加快推進社會主義新農村建設的意見》（湖委辦〔〕7號）相關要求，圍繞“農業資源向現代經營主體集中、農村工業向開發區和功能區集中、農民居住向城鎮和農村新社區集中”總體目標，鼓勵有條件的鄉鎮結合土地開發大力開展農村土地綜合整治工作，全力推進我縣社會主義新農村建設，為經濟發展創造新空間。農村土地綜合整治工作相關政策另行公布。
各鄉鎮在項目組織實施中，應做好農村土地綜合整治、土地開發與建設中國美麗鄉村建設相結合工作，通過農村土地綜合整治、土地開發來推動中國美麗鄉村建設。在立項中優先考慮與美麗鄉村建設相結合的整治、開發項目。重點實施38個平原土斗區村整治、開發項目，并在資金補助政策上予以相應傾斜。
八、其他
一、申請條件
(一)具有北京市戶口，且在法定勞動年齡內；
(二)是持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》的城鎮登記失業人員；或是持有有效《畢業證書》，且尚未就業的大學畢業生，或是持有復員(轉業)軍人自謀職業證明、尚未就業的復員(轉業)軍人；或是在鄉鎮勞動保障部門辦理了轉移就業登記或是持有勞動保障部門核發的《北京市農村富余勞動力求職證》的農村勞動力人員。
二、貸款額度
借款人為個體工商戶的，提供的小額貸款擔保額度不超過5萬元；借款人為自主、合伙創辦小企業的，提供的小額貸款擔保額度一般為20萬元，或根據經營項目和安置本市城鎮失業人員人數，按人均不超過5萬元提供擔保，最高不超過50萬元。
三、貸款期限
小額貸款擔保期限不超過2年，到期確需延長的，可展期1次，展期期限不超過1年。
四、貸款利率與貼息
小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平執行。市財政部門對從事微利項目的個體經營、自主、合伙創辦小企業的借款人發生的小額擔保貸款利息據實全額貼息。
五、貸款程序
(一)借款人為個體工商戶的
當向戶籍或經營所在地社保所提出申請，填寫《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》一式三份，并提供下列文件：
1、借款人《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業優惠證》、《大學畢業證》、復員(轉業)軍人自謀職業證明或農村勞動力轉移就業登記證明的原件及復印件；
2、《創業培訓合格證書》或經北京市勞動保障部門認可的創業培訓合格證及復印件，經創業培訓機構審定合格的創業項目計劃書或可行性分析報告；
3、《個體工商戶營業執照》原件及復印件；
4、《北京市信用社區小額擔保貸款個人承諾書》；
5、經辦銀行、擔保機構需要的其他資料。
(二)借款人為自主、合伙創辦的小企業的
向注冊登記地區縣勞動保障部門提出申請，填寫《北京市小企業小額擔保但款申請書》一式三份，并提供下列文件：
1、創辦人、合伙人或股東的《再就業優惠證》、《大學畢業證》、復原(轉業)軍人自謀職業證明、農村勞動力轉移就業登記證明原件及復印件；
2、《營業執照》副本、《企業組織機構代碼證》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業公章的復印件；
3、營業場所證明及加蓋企業公章的復印件；
4、及加蓋企業公章的企業章程及合伙協議書復印件；
5、稅務登記證(國稅、地稅)副本復印件；
6、法定代表人身份證、授權人的授權書及人身份證原件及復印件；
7、貸款卡復印件及密碼(或貸款卡查詢結果復印件)；
8、企業決定申請融資擔保的股東會決議或合伙人會議決議；
9、當年財務報表，包括資產負債表、損益表等；
10、企業一般情況及項目可行性報告；
11、擬提供的反擔保措施；
12、擔保機構及經辦銀行需要的其他資料。
申請最高50萬元小額擔保貸款還必須提供下列資料：
13、企業招用本市城鎮登記失業人員簽訂的勞動合同；
14，企業為職工繳納社會保險紀錄，
15、企業工資支付憑證(工資表)及復印件；
16、失業人員《再就業優惠證》復印件。
借款人應在貸款銀行開立賬戶，且已用于項目經營的資金不低于貸款本金的30％；合法經營，資信程度良好，有償債能力。
六、審批程序
(一)借款人為個體工商戶的
1、在信用社區申請的
社保所受理申請后，在5個工作日內按照《北京市自主創業小額擔保貸款人資信情況調查表》的內容對申請人進行調查。
社保所根據調查結果對申請人信用情況進行評估，對符合條件的在其戶籍所在地居委會宣傳公告欄公示3天。建立個人信用檔案，將申請資料推薦到經辦銀行，經辦銀行2個工作日內完成對貸款的審核并通知擔保機構辦理有關擔保手續。擔保機構接到通知后2個工作日內與貸款申請人簽訂《委托保證合同》，與經辦銀行簽訂《保證合同》。經辦銀行在簽訂《保證各同》后2個工作日內發放貸款資金。
2、在非信用社區申請的
社保所5個工作日內對申請材料進行審查，確認有效后在《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》上簽署意見，將資料送與區縣簽約的擔保機構，擔保機構在5個工作日內對項目可行性、自有資金、還款來源和反擔保措施進行審核，符合條件后辦理擔保手續，由與區縣簽約的商業銀行經辦機構在2個工作日內辦理貸款業務。
(二)借款人為自主、合伙創辦的小企業的
區縣勞動保障部門在申請材料齊備后5個工作日內對小企業申請資料進行調查，確認資料真實有效，項目可行后，在《北京市小企業小額擔保貸款申請書》上簽署意見，并將資料送市創業指導中心。
市創業指導中心、擔保機構和經辦銀行在5個工作日內聯合對企業的自有資金、還款能力、反擔保措施進行審核，對符合條件的，通過區縣勞動保障部門通知申請人辦理擔保手續，經辦銀行在2個工作內辦理貸款手續。
七、貼息申請
(一)個體工商戶申請小額擔保貸款財政貼息
貸款人在向社保所提出小額擔保貸款申請的同時提出財政貼息書面申請，填寫《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》一式三聯。社保所根據規定審核貸款人是否從事微利項目，對符合財政貼息條件的在申請表上簽章確認，隨小額擔保貸款申請資料轉入下一審核環節。
(二)自主、合伙創辦小企業小額擔保貸款財政貼息。
2016年農業補貼向種糧大戶、新型農業經營主體、規模經營傾斜。包括獲得有機認證，地理標志；省級龍頭企業、帶動農戶多的企業、具有科技含量的企業、高效節能循環經濟企業。
對單一養殖種植企業扶持資金很少，但若種、養、加、餐飲結合起來申報項目就很多，農業投資者應非常清楚良好的經營模式，不但能產生高幾倍的效益，而且能獲得很多的項目資金。
2 申報部門
（1）農業局、農辦、財政局、農綜辦、旅游局、科技局、林業局、發改委。這些部門每年都可報，每個項目在20萬-60萬元范圍的較多，如中央財政項目一般都在幾百萬至上千萬元。
（2）水利局、環保局、老區扶貧辦、經貿局等，但項目資金少些，5萬-20萬居多。
3 申報項目注意事項
（1）每年各省項目都很多，也有競爭，所以每個項目從通知到申蠼刂故奔潿己芏蹋因此平時應和農業局、財政局、農業綜合開發辦公室、旅游局、科技局、林業局、發改委等涉農的主管部門，保持每個月有良好溝通。
（2）如果省廳有所溝通則最好，以便第一時間獲得信息而完成申報，而且一定每年都會有較多的項目資金。
（3）要找好一些科研院校并建立良好關系，因為一些項目要與有關大專院校、科研院所掛鉤、合作。
4 企業申報農業項目必備材料
企業在申請農業綜合開發項目資金時，必須具備幾個條件：
經有關部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業經營主體；
有一定的經營規模和實力，具備可持續經營能力，有較強的資金能力；
開發的產品科技含量高，市場潛力大，競爭優勢明顯。這一點主要看企業提供的可研報告；
帶動農民能力強，與農民建立緊密、合理的利益連接機制；
建立了符合市場經濟要求的經營機制；
企業經濟效益好，能夠確保用企業盈利歸還財政有償資金。也就是企業借資金后，能夠獲得盈利并歸還貸款。
5 申報深加工項目補貼所需材料
農產品加工企業項目申報更多，資金也更大，所以有條件的都要搞一些深加工項目，投資可以小些。此項目必須提供這些主要材料，才符合申報要求：
產業化龍頭項目申報單位的基本情況。包括法人、地址、電話、負債表、資產等。
做單個項目的可研報告；
項目的近期審計報告；
項目建設用地批準文件；
必須有環保部門的環境評價意見；
專家對本項目的初步評估意見；
申報產業項目的資金規模。
6 申報農產品加工示范企業
申報農產品加工示范企業，企業必須具備以下條件：
以農產品加工（包括糧、油、果蔬、畜產品、水產品、特色農產品）為主業、具有獨立法人資格的企業，農產品加工產品的年銷售收入在5 000萬元以上，并占總銷售收入的70 %以上；
近3年內無質量安全衛生事故；
企業具有比較健全的質量管理與質量控制體系，通過ISO9000質量體系認證或HACCP認證；
企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；
企業資產負債率一般低于60 %；企業銀行信用等級在AA級以上；帶動農戶增收作用明顯；
企業從事農產品加工過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的國產原料占所需原料的75 %以上（其中大豆國產原料使用比例為50 %以上）；
企業產品在同行業中居領先水平，原料綜合利用率高，主管產品產銷率達90 %以上等。
7 申請中小企業技術創新基金
科技部科技型中小企業技術創新項目每個省都有，投資額度一般是100萬元以下（科技部規定80萬元以上屬國家重點科研項目，由國家科技部審批；80萬元以下是一般項目，由各省科技廳審批即可），且一般為無償投資。資金由科技部管理，各企業通過所在地的縣、市直接報到省，如果省科技廳能夠批準，基本上這個項目就能被批準。
每個省每年還有星火計劃項目，資金在20萬-60萬元，一般企業申報成功率都很高。項目都可以通過當地科技部門直接申請這個資金。
8 申請農業科技成果轉化資金
企業申請農業科技成果轉化資金，首先要有科技成果資金申報報告，還要有一個可研報告。
需要注意的是每年科技轉化項目都是變化的，所以如果在所列范圍之外則不支持。如果列在這個范圍內，每年科技成果轉化資金都有一個編寫要點，企業可以根據編寫要點準備材料，然后逐級申報。
9 申報支持農村合作組織的資金
申報支持農村合作組織的資金基本與產業化資金申報程序一樣，而且逐年增多。先由相關部委下發指南，各地方政府按照指南組織企業進行項目申報，申報以后進行評審。
企業要同時多注冊合作社和其他家庭農場、公司、研究院、民間學校等名稱，便于多申報資金。
10 申報國家項目地方政府配套資金比例？
凡申報國家項目，都要求地方政府給予配套資金，這個配套比例是：比如一個100萬元人民幣的國家項目，要求地方給予的配套資金比例東部地區是1：0.6，中部地區是1：0.5，西部地區是1：0.2。
11 國家對農產品加工企業有哪些支持
支持新農村建設，國家對農產品加工企業的支持主要包括：大宗農產品轉化、農產品加工轉化的研發、標準化生產基地建設、發展綠色農業、出口基地、產業集群和示范企業建設。
12 2016年農業補貼申請變化說明
國家農業綜合開發辦的《關于調整和完善農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策的通知》，對2016年農業補貼變化作出了說明。農業補貼的申請有哪些變化？對農業經營主體有些什么利好？
經有關部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業經營主體，都可以納入產業化經營項目的扶持范圍，不再受獨立法人資格條件的限制。
申報材料中取消“70 %以上來自企業注冊地、兩年連續盈利、資產負債率、銀行信用等級、‘三不欠’、固定資產凈值”等規定。
鼓勵部分財政資金的投入，由農民或農民通過合作社，對龍頭企業持股。
農業經濟組織不用等錢再建設，申請成功后即可開始項目建設，只要留好各種票據，到項目結算時都給補上。不過，項目可行性研究、初步設計、環境評估等前期費用不能報。
第二條按照“統籌安排、突出重點、鼓勵先進、強化示范”原則，對年度生態創建示范典型進行獎勵。
第三條獎勵范圍
1．生態村建設：包括國家生態鄉（全國環境優美鄉）建設，國家、省、市級生態村建設。
2．農村分散式污水處理設施建設。
3．“綠色”單位創建：包括“綠色”社區、“綠色”學校、“綠色”飯店創建。
4．列入省、市級農村環境綜合整治計劃的試點村。
第四條獎勵標準
1．創建為國家生態鄉（全國環境優美鄉）的，獎勵20萬元；創建為省級環境優美鄉的，獎勵10萬元。
2.創建為國家級生態村的，獎勵10萬元；創建為省級生態村的，獎勵5萬元；創建為市級生態村的，獎勵1萬元。
3．完成農村分散式污水處理設施建設的，獎勵5萬元。
4．創建為國家級“綠色社區”的，獎勵5萬元；創建為省級“綠色社區”的，獎勵2萬元；創建為市級“綠色社區”的，獎勵1萬元。
5．創建為國家級“綠色學校”的，獎勵3萬元；創建為省級“綠色學校”的，獎勵1萬元；創建為市級“綠色學校”的，獎勵0.5萬元。
6．創建為省級“綠色飯店”的，獎勵1萬元；創建為市級“綠色飯店”的，獎勵0.5萬元。
7．完成省級農村環境綜合整治試點村建設任務的，獎勵2萬元；完成市級農村環境綜合試點村建設任務的，獎勵1萬元。
第五條獎勵資金申請條件
1．政府投資或全部由扶持資金建設的生態建設項目不納入獎勵范圍；
2．生態創建必須通過考核驗收，并獲命名；
3．工程項目已建成并通過驗收。
第六條獎勵資金的撥付
符合生態創建獎勵范圍和申請條件的項目，由建設主體或投資者提出申請，市環保局、市財政局組織對申報項目進行審核后，下達項目獎勵資金。
第七條獎勵資金的使用管理
1．獎勵資金主要用于生態項目建設，鞏固生態創建成果，進一步改善農村生態環境；
2．建立獎勵資金使用計劃和賬目，定期向市環保局、市財政局報送項目建設進展情況和資金使用情況；
3．生態創建獎勵資金實行專款專用，嚴禁截留、擠占或挪作他用；
第一條為切實做好教育專項經費歸口教育行政部門統一管理工作，加大財政部門的監督力度，根據《省人民政府辦公廳關于建立教育強省投入保障監督機制的意見》（政辦發〔〕38號）和《省財政廳教育廳關于確保農村義務教育經費投入加強財政預算管理的通知》（財教〔〕3號）精神，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條納入本辦法管理的教育專項資金包括：上級下達的專項資金、中等職業學校國家助學金、農村中小學校舍維修改造、危改資金、農村稅費改革教育轉移支付資金和教育費附加等資金、公用經費、家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金等與教育相關的資金。
第三條設立會同縣農村中小學資金專戶核算教育專項資金，由縣教育局計財股專項管理。
第二章使用范圍
第四條上級下達的專項資金和本級安排的項目資金，上級文件批復有明確要求或實施用途、對象的，按上級要求執行。
第五條中等職業學校國家助學金的資助對象是經市級以上教育行政部門注冊、取得中等職業教育正式學籍的中等職業學校全日制在校學生。資助標準為每生每年1500元，主要資助學生的生活費開支。
第六條農村中小學校舍維修改造和危改資金的開支范圍：主要用于農村（含縣級）義務教育階段公辦中小學的教學及教學輔助用房、行政辦公用房、生活服務用房等校舍的維修改造（重點用于D級危房），不得用于償還債務或挪作他用。
第七條農村稅費改革教育轉移支付資金和教育費附加等資金的使用范圍：用于改善中小學教學設施和辦學條件。
第八條公用經費開支范圍：主要用于教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電通訊，儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。不得用于人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。
第九條家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金的資助范圍：農村義務教育階段小學、初中、特教在校寄宿的家庭經濟困難學生。補助標準：按小學每生每天3元，初中每生每天4元，特教生每生每天3元，學生全年在校天數250天的標準落實到學生手中。若遇政策調整，以上級文件為準。
第三章資金分配
第十條上級下達的專項資金，上級文件批復有明確要求或實施用途、對象的，按上級要求執行；需要進行再分配的項目資金，由縣教育局拿出使用計劃，經縣發改、財政部門審核后，由相關縣領導審定。
第十一條中等職業學校國家助學金由學生填寫相關申請表在新學年開學1周內向學校提出申請，并遞交相關證明材料，學校對受助對象進行資格審查，確定資助名單后在校內進行不少于5個工作日的公示，公示無異議后，報縣教育局進行審核、匯總；同時將審核匯總意見報縣財政局審核，并報上級財政、教育行政部門。
第十二條農村中小學校舍維修改造、危改資金、農村稅費改革教育轉移支付資金和教育費附加等資金，年初由縣教育局拿出實施方案及分配計劃，經縣發改、財政部門初核，分管教育、發改、財政工作的縣領導復核后，報縣長審定。
第十三條公用經費支出由縣教育局在每學期開學前，按在校學生實有人數以及規定標準分鄉鎮、分學校匯總后報縣財政局審核。
第十四條家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金由縣教育局負責將家庭經濟困難寄宿生生活費補助指標分解到校，落實到人，做好家庭經濟困難寄宿生的申請、評審、公示工作，確保符合條件的家庭經濟困難寄宿生享受補助；縣財政局做好監督審核等工作。
第四章資金撥付
第十五條納入本辦法管理的各種資金，均由縣農村中小學資金專戶實行集中支付。
第十六條上級及本級預算安排的專項支出，根據資金分配方案和項目實施進度，由縣農村中小學資金專戶直接撥付給相關單位。
第十七條項目實施前，項目單位必須將項目工程投資評審審批表、招投標書、縣發改局批復的項目投資文件、工程合同、經審核的預算報告等文件資料交縣教育局和縣財政局各1份，作為撥款依據。根據項目實際需要，可申請撥付總工程款的10%作為工程前期啟動款。
項目學校使用資金，根據工程預算書、項目實施進度以及合同約定的付款方式，由項目單位填報《會同縣教育項目資金撥款申請表》，經項目管理辦公室、縣教育局相關領導根據工程建設進度和工程質量審核后，由縣教育局匯總報縣財政局審批，縣財政局對照根據經縣領導審批的分配方案審核無誤后，及時將項目資金撥付到縣農村中小學資金專戶，然后由縣農村中小學資金專戶直接撥付給項目施工單位(個人)及貨物供應商；項目完工結算時，由工程管理辦公室組織有關單位，依照有關規定對工程進行竣工驗收，由縣財政局進行工程預決算審計，經驗收合格后才準予報帳結算。竣工驗收報告、經審核的結算報告等文件資料須分別交縣教育局和縣財政局備案。
第十八條重點項目資金的撥付，要預留5%的工程質量保證金，工程竣工1年后若無質量問題，由項目學校申請，經項目主管部門驗收合格后，由縣教育、財政部門審批撥付。若出現質量問題，將予以扣除。
第十九條公用經費的撥付由縣教育局提出方案，經縣財政局審核后，由縣農村中小學資金專戶按時、足額撥出。
第二十條中等職業學校國家助學金、貧困寄宿生困難補助等直接到學生的補助資金，根據縣教育局提供的分配方案，經縣財政局審核后，由農村中小學資金專戶將資金撥付到銀行，由銀行再分別發到受助學生在該銀行開設的個人帳戶。杜絕代簽、代領和冒領現象發生。
第二十一條各種專項資金必須按照上級規定要求，確保專款專用。屬政府采購范圍的，必須實行政府采購；屬直達項目施工單位的，不得下撥到鄉鎮和學校。
第二十二條縣農村中小學資金專戶撥付資金后，須將財政直接支付入賬通知書復印件送達縣財政局和相關單位。
第五章財務管理
第二十三條按照“以縣為主”的管理體制要求，教育專項資金管理由相關學校、縣教育局、縣財政局共同組織實施。
學校的職責：認真落實教育專項資金使用管理的各項政策，校長對學校項目的招投標、資金申報及項目實施負責，提出項目實施和資金使用具體計劃，在規定的時間內報縣教育局審核，送縣財政部門同意后，通過農村中小學資金專戶直接支付到最終勞務、商品和工程最終提供者。學校必須按照批準的項目和資金計劃，向縣教育局、縣財政局申報項目用款計劃，定期向縣教育、財政部門報送項目資金執行情況和項目實施進展情況。
縣教育部門的職責：按有關政策和要求，加強教育專項資金的管理，組織指導學校項目的招投標、工程進度及質量保證；根據項目需要向縣財政部門申請支付額度，由縣財政部門將資金撥付到縣農村中小學資金專戶，再由縣農村中小學資金專戶撥付到項目單位；對各中小學的項目執行情況進行監督檢查及內部審計；定期向上級教育部門、縣財政局報送專項資金使用項目實施情況及縣農村中小學資金專戶的撥付情況。
縣財政部門的職責：按有關政策和要求，加強教育專項資金的監督工作，參與工程項目的招投標、工程進度、預決算、工程驗收，組織縣教育部門按批準的用款計劃，及時撥付資金；按照國庫直接支付或授權支付的方式，保證教育資金及時到位；對各學校工程進度進行監督檢查，對使用效果進行考核；對縣教育局、各學校項目資金的會計核算、財務管理情況進行檢查，發現問題及時糾正，定期向上級財政部門和縣人民政府報告教育專項資金及項目實施情況。
第六章監督檢查
第二十四條縣審計部門每年將教育投入和經費管理作為審計重點，定期開展經費投入、管理和使用情況的專項審計，嚴肅查處違法違規行為。加強教育部門內審機構建設，教育部門內審機構每年至少要開展1次教育經費使用績效的專項審計。
第二十五條監察部門要結合收費檢查等日常工作，對教育投入情況進行監督檢查，督促有關部門嚴格按法律法規落實教育投入，完善群眾舉報查處機制，對違規違紀問題進行嚴肅查處。
第二十六條縣教育、財政部門要強化對教育專項資金使用的監督管理，嚴格執行國家、省、市專項資金的管理規定。
第二十七條加強教育專項資金使用過程中的跟蹤問責。縣教育、財政部門實行全過程監管，并對教育專項資金定期進行專項檢查。對擠占、挪用、截留、滯留專項資金的，疏于管理造成國有資產流失以及出現其他責任事故行為的，要按照有關規定追究相關人員的責任。對重點項目資金實行審計備案制和責任倒查制，工程竣工后，進行重點審計。財政專項監督檢查和審計中發現問題要及時糾正，有嚴重違規違紀問題的，按照相關法規從嚴處理。
第七章附則
為了進一步加強對農村水利工程建設和管理，健全和完善對水利工程投入的長效機制，扎實有效地推進我鎮農村水利基礎設施建設，改善農村生活條件，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收，確保水利工程質量和安全。根據市財政局、《關于加強對小型水利工程建設及資金管理的規定》。特對我鎮水利工程建設和管理作如下規定：
科學規劃申報立項
1、以行政村為單位將需要修復的水利項目以書面形式向鎮政府申請立項，申請書需含有工程名稱、水毀內容、修復措施、灌溉面積、需要土石方（砼）的量，投資所需的資金及要求上級補助的資金等內容。鎮政府根據各行政村的立項申請書按照“輕重緩急”的原則，統一上報上級主管部門。
2、由于規劃設計工程原因，需要占用農民耕地等私有財產的、村里必須事先做好協調工作，征得村民同意方可立項。
資金籌措與管理
按照“誰受益、誰負擔”的原則，采用多渠道、多層次、多方式的投入機制。鎮政府每年向上級爭取資金用于維修水利工程，不足部分由村、組自籌解決。在資金使用管理上，由受益村全墊資建設，待工程竣工驗收合格后，由市財政局和水利局共同驗收或確認后才可將補助款撥付到受益村，嚴格實現專款專用。
強化質量管理關
實行工程質量由鎮水利工作站專業技術人員監理和受益村村支部書記或村主任指定一人監管相結合模式，在工程質量上重點把好三個環節，一是砌石工程的原料應符合設計要求，提高砌石工藝水平；二是嚴格按圖紙施工，堅決杜絕設計一套。施工一套；三是規范三個程序，從工程放樣、材料進場、清基砌體、基礎驗收等工序必須嚴格按要求進行，對工程量不達標的項目堅決整改，決不牽就。
嚴格項目驗收關
水利建設項目驗收分為受益行政村以書面形式申請驗收、過程驗收、竣工驗收三個階段。鎮水利工作站專業技術人員負責過程驗收，驗收內容：進場材料驗收、工序驗收和單元工程驗收。未經前道工序驗收合格的，不得進行下一道工序施工,否則視為不合格工程部分,必須重建或整改。水利工程竣工后，受益村必須以書面形式提出申請驗收報告，方可驗收。鎮分管水利領導、水利工作站、水利局包片工程師、受益村主干負責竣工驗收。
在市場經濟發展迅速的今天，申請書出現的次數越來越多，申請書不同于其他書信，是一種專用書信。但是你知道怎樣才能寫的好嗎?為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關于創新項目申請書，歡迎閱讀!
創新項目申請書1縣發展和改革局：
近年來，隨著農業產業結構調整的深化，我鎮農村富余勞動力增長較快，為切實抓好農村富余勞動力的轉移工作，加大農村富余勞動力培訓力度，我鎮擬建設農村勞動力培訓樓，解決農村勞動力培訓無場地的問題。
一、建設選址。培訓樓建設選址在___。
二、建設規模：培訓樓占地面積___平方米，建筑面積___平方米。培訓樓主要包括職業培訓中心、行政辦公、服務大廳等。
三、資金來源。工程總投資___萬元，其中主體工程___萬元，附屬工程___萬元，裝修及水電安裝工程___萬。資金來源主要有自籌資金和申請上級部門撥款。
勞動力培訓樓的建成，必將使我鎮農村勞動力掌握一定的技術特長，提高農村勞動力的整體素質，提高農村勞動力的創業能力，進一步促進我鎮的農村富余勞動力轉移工作。因此，特請縣發展和改革局給予立項。
以上請示當否，請批復。
申請人：___
申請日期：____
創新項目申請書2縣精神文明辦公室：為進一步提高社區市民素質、文明程度、現代化管理水平和社會環境，實現創建文明社區的目標，近年來，仙峰苗族鄉仙峰山社區加強自身組織建設，充分發揮基層群眾自治組織在自我管理、自我教育、自我服務等方面的作用，在新的體制下，建立了以鄉為核心，以居委會為基礎，轄區內各機關單位和企事業單位為主要組成部分的文明社區創建組織，形成了各項工作制度，開展了豐富多彩的'形勢多樣的活動，取得了良好的成績：
一、社區環境文明
仙峰山社區有一支人員素質好、執法嚴明的綜合執法隊伍。經過城鄉環境綜合治理，統一了店招300余塊，規范攤位70多個，綠化街道達1000多米，轄區內全部房屋外墻刷白，建筑外觀整潔，無“五亂”現象和“七亂”現象，環衛設施齊備完好，均達到“五十百千示范工程”的各項標準。
二、社區秩序安定
社會治安狀況良好，“四防”措施落實，社會綜合治理措施有力，民事糾紛調解網絡健全，防火防災設施齊備，制度措施有力，青少年、婦女兒童和老年人合法權益得到保護，居民對治安狀況滿意。
三、社區組織健全
社區內有一個黨支部、一個居委會，組織戰斗堡壘作用發揮好，能充分發揮基層組織的作用，各單位都積極參與文明社區的創建工作，積極管理流動人口。組建了保潔員隊伍、突發應急隊伍、文明勸導隊伍、青年志愿者隊伍等。
四、社區共建普遍
重視人才、廣泛開展“校街共建、軍民共建、警民共建”等，重點突出思想共建，增強共建單位對社區的認同感。
五、社區服務便利
轄區內生產生活設施齊備，服務網絡布局合理，學校、醫院等齊備，水、電、燃料等方便。經常性開展關愛幫扶活動。
六、社區教育普及
機構健全、制度完善、機構健全，教育隊伍強大，能夠有目標、有計劃、有步驟的開展工作。教育網絡完善，活動富有成效。
七、社區文化豐富
文化場所達標，能經常性的組織社區居民開展活動，生活方式文明、健康，富有成效。
八、社區風尚良好
廣泛開展公益活動，規范行業服務，社會風尚文明，創建活動落到實處，人際關系和諧。
經仙峰苗族鄉黨委、政府研究決定，擬推薦我仙峰山社區申報縣文明社區。
特此申請，望批準為盼!
仙峰山社區居民委員會
20__年4月1日
創新項目申請書3關于建設滴灌工程所需配套資金(物資)的申請 新密市水務局：
隨著社會的發展，經濟產業結構的調整，三農問題面臨更新改革，由于農民進城務工及經商和改行從事第三產業，對土地流轉集中成片承租是確保農業生產可持續發展的新模式、新動力。“十”對農業明確指出的加快發展現代農業、著力促進農民增收以及加快完善城鄉發展一體化體制機制等政策。給農村經濟發展指明方向。我__農業開發有限公司與鄭州市農林科學研究所強強聯合，以生態農業高產高效、農科技術研究為目的地一次創新。為帶動周邊農業的發展，探索一條農業創新的新道路。
一、項目概況
我__農業開發有限公司承租流轉的土地位于新密市岳村鎮崗坡村，共計1200余畝，所流轉土地用于農業開發和農科技術研究。現已種植小麥、雜糧、蔬菜、林果等，但由于農業用水資源匱乏，所以出現物生長不佳、產量受限等問題。為確保所承租的流轉土地順利高產、高效的運轉，并為公司所在地周圍的農民做好科技農業新模式示范的帶動作用，計劃申請實施水利滴灌工程，為拓展精品高端種植，增大、改善農作物的生長創造良好的種植環境。
二、水源情況
經鄭煤集團地質勘查處的結果顯示，所流轉土地的地下300米之處，屬富含水層，出水量可達40立方米/時。其水量標準可供1200畝土地灌溉之用。
三、工程造價預算
1、建筑工程
①蓄水池工程預算：247804.85元
②機井工程預算：366400元
③井房工程：72500元
2、機電工程
①200QJ20-175/13設備、管材、啟動柜、電纜以及止回閥等附件合計39940元
3、管網工程(含安裝)
①90PE管(1.25mpa)：52500元
②160PE管(0.8mpa)：62000元
③110PE管(0.8mpa)：92400元
④90PE管(0.8mpa)：150000元
⑤PE管件按管材的8%：28552元
⑥滴灌管：1050000元(1.5元/米_700000米)
_滴灌管按700元/畝，1000畝設計。主支管網采用PE100級管材、管件。
4、工程總造價共計：2162096.85元
本公司懇請上級有關部門將該項目列入計劃，本公司將自籌20萬元，盡快籌措資金，購置物資建設施工，預計確保兩個月完成整體工程建設，盡早將本工程完施于土地，發揮其效益。我公司深感水利資源關系農業命脈，上級相關單位是農業建設、開發的靠山和源泉，我們將以優異的業績、成功的產品造福于民、回報上級單位。
特此申請。
河南__開發有限公司
年 月 日
創新項目申請書4橫山縣畜牧局：
我叫__，男，生于___年12月13日，系橫山縣石灣鎮姜清灘村姜前組村村民。
我村位于石灣鎮政府西北十公里處，大理河兩岸，307國道穿梭而過，近年來隨著國民經濟的高速發展，國家對西部大開發步伐的加快，人民的生活水平逐步提高，為了使人民生活奔向小康，帶動全民富起來。只有這樣才能緊跟形勢，貫徹‘’十七‘’大精神，圍繞國家對西部大開發的戰略決策，奮發圖強，創業致富，政府制定了舍飼的畜牧政策，成為畜牧業發展的方向。為此，根據我村的實際情況，為畜牧業的發展奠定了基礎。我響應黨的號召，發展養殖業是我的夢想，為了實現這一夢想，我從___年2月開始建設羊廠，___年7月底建成。該廠占地面積約7000多平方米，羊舍12個，占地面積約4000多平方米。存草房一個，粗，細飼料房各一個，內設人工受精站一所，青除倉一個，現有農用三輪車一輛，雜草機，粉碎機各一臺，割草機兩部。現已種草約35畝，玉米24畝，現以投產養羊354只，能繁殖母羊298只。建羊廠共投資48000元，買羊226000元，其它設施投資54000元，該養羊廠共投資328000元。在這期中，由于我生活貧困，經濟困難，上屬投資額還是靠借貸，確系承受能力有限，故請貴局給予經濟支助立項解決為盼。
特此申請
申請人 __
___年9月11日
創新項目申請書5某公司：
根據工程業務需要，現中標承建的(建設單位)建設單位名稱的(工程名稱)中標工程名稱工程需刻制廣西五鴻建設集團有限公司中標工程名稱項目經理部印章壹枚，規格--厘米。該項目部印章交由項目部使用后，我項目部指定專人保管印章，僅供項目部與該工程的業主簽證資料使用，不得用于與材料供應商簽訂協議，并嚴禁對外和其他與工程無關的事宜。如因印章使用或保管不當，造成經濟損失和違反法律等事項，均有項目部承包人承擔全部責任。
為保證印章及時回收核銷，我項目部繳納 零 萬元給公司作為押金，待工程結束后。把此印章退回公司，公司同時全額退回押金(無利息)印章如有丟失的，由我項目部全部承擔印章丟失的責任及損失，同時公司可全額罰沒押金。
備 案
印 章
明確培訓重點，實施分類培訓。農村勞動者技能培訓的對象為向城市非農產業轉移的農村勞動者。技能培訓應根據農村勞動者不同群體和不同需求進行分類實施，開展有針對性的就業技能培訓、技能提升培訓和專業技能培訓。
（一）就業技能培訓。對擬轉移到非農產業務工經商的農村勞動者、返鄉農民工，開展初級技能或專項技能培訓；主要由符合條件的定點培訓機構組織其參加1至6個月（不少于120課時）的就業技能培訓，重點是根據企業崗位實際需求開展訂單培訓，結合產業發展的潛在需求開展定向培訓。
（二）技能提升培訓。對用人單位吸納農村勞動者，在勞動合同簽訂之日起6個月內，由用人單位依托所屬培訓機構或委托所在地定點培訓機構，結合崗位要求和工作需要，組織其參加1至6個月（不少于120課時）的技能提升培訓。
（三）專業技能培訓。對未能繼續升學且有轉移就業愿望的農村應屆初高中畢業生，進行系統的職業能力培養，使其達到中級技能水平的培訓。主要依托具備相應培訓條件的技工院校等職業學校，開展專業技能培訓。
定點培訓機構開展農村勞動者就業技能培訓，實行培訓工種目錄管理。定點培訓機構按《技能培訓工種目錄和補貼標準》（附件1）規定的工種（項目）、等級和認定的培訓范圍，實施農村勞動者轉移就業技能培訓。培訓時間不少于規定總課時，其中操作技能訓練時間不少于總課時的60%。培訓工種目錄按照省人力資源社會保障廳公布的的執行。各地、各定點培訓機構不得超范圍培訓。符合條件人員每年可享受一次技能培訓補貼。
二、定點培訓機構的管理
各地認定定點培訓機構須在培訓工種目錄范圍內，按照每個培訓工種（項目）不少于15個技能訓練工種的要求，明確其承擔財政補貼性培訓任務的工種（項目）范圍。同一定點培訓機構中，已認定為其他類別農民培訓的工種（項目）不得重復認定。定點培訓機構的其他條件、認定程序按省財政廳、原勞動保障廳財社〔2009〕115號文件規定執行。嚴禁定點培訓機構以聯合辦學的名義將培訓任務轉包、分包給不具備培訓資質和定點資格的培訓機構。
公共職業訓練基地依托政府舉辦的技工院校等職業院校建立，由市人力資源社會保障部門確認。公共職業訓練基地須符合《公共職業訓練基地基本條件》（附件4）。市、縣行政區域內，公共職業訓練基地的培訓工種（項目）原則上不重復設置。規范公共職業訓練基地免費技能培訓服務，公共職業訓練基地開展免費技能培訓服務，應與當地人力資源社會保障部門簽訂培訓項目合同，明確雙方責任、權利和義務。培訓項目、培訓等級、培訓期限等應向社會公布。公共職業訓練基地在每期培訓班開班前10個工作日，必須以書面形式向當地人力資源社會保障部門提交開班申請報告、培訓計劃和教學大綱。每期培訓班結束5日前必須以書面形式向當地人力資源社會保障部門提交結業審核申請。免費培訓后所發《職業培訓合格證書》應加蓋“免費培訓”字戳。公共職業訓練基地應為參加技能培訓的農村勞動者提供就餐和住宿條件。有條件的可免住宿費，并給予生活補助。
各縣（市）每年12月底前對定點培訓機構和公共職業訓練基地進行復核，并上報市人力資源和社會保障局。定點培訓機構報備須填報《定點培訓機構備案表》（附件5）。公共職業訓練基地報備須填報《公共職業訓練基地備案表》（附件6）。
三、技能能培訓工作程序
定點培訓機構須將認定的培訓項目、培訓等級、培訓期限、收費標準、補貼標準、培訓鑒定補貼申領辦法公開張貼在培訓場所顯著位置。
（一）申報計劃。各定點培訓機構必須對培訓人員進行初審，不符合條件的人員不得納入培訓范圍；各定點培訓機構在每期培訓班開班前10個工作日，必須以書面形式向當地人力資源和社會保障部門提交開班申請報告、培訓計劃和教學大綱、培訓人員花名冊（花名冊應有姓名、身份證號碼、性別、文化程度、所學專業、培訓時間、居住地址、序號、是否參加過培訓、培訓證件等）、身份證復印件。各定點培訓機構在上報計劃時，每批次不得超過100人。
擬申請職業技能鑒定的，定點培訓機構應于培訓結束5日前按要求向職業技能鑒定管理機構提出書面申請。縣（市）職業技能鑒定由各縣（市）職業技能鑒定管理機構審定，并安排鑒定機構開展鑒定，報市職業技能鑒定中心備案；市本級職業技能鑒定由市職業技能鑒定指導中心統籌安排。培訓機構不得自行委托鑒定機構進行鑒定。
（二）開班核實。在每批（次）培訓班開班的第一節課時，人力資源社會保障、財政部門應實地檢查培訓班開班情況，逐一核實培訓學員身份。未經批準不得擅自辦班，開班中途不得隨意增加或更換培訓人員。
（三）監督檢查。強化培訓過程監督，確保培訓質量和效果，人力資源社會保障、財政部門要加強對培訓過程的監督，通過抽查、學員問卷調查、電話訪談等方式，確保培訓效果。各企業、定點培訓機構應積極配合檢查人員開展。為加強對培訓情況的監督，市本級委托市監察支隊負責市本級各技能培訓情況的巡查，每班培訓巡查次數不少于兩次，并做好相應檢查記錄。
要逐步建立統一的職業技能培訓信息管理系統，對培訓機構實行動態管理，對參訓人員實行實名制管理。人力資源和社會保障、財政部門在核定培訓補貼時，應隨機抽取不低于參培人數10%的學員，對核實發現不真實的，不予撥付培訓補貼。
（四）結業考核。各定點培訓機構在每期培訓班結束5日前必須以書面形式向當地人力資源和社會保障部門提交結業考核申請。人力資源和社會保障部門會同財政對參訓學員到課、教學計劃執行等情況進行檢查，采取對照參訓人員照片等方式確定到課情況，指導定點培訓機構開展結業考試和職業技能鑒定。參訓學員考核合格，由人力資源和社會保障部門發給《職業培訓合格證》、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》。
四、培訓資金審批程序
嚴格執行《省財政廳、人力資源社會保障廳關于印發省就業專項資金使用管理暫行辦法的通知》（財社〔2009〕115號）和《省人力資源社會保障廳、財政廳關于進一步做好農村勞動者技能培訓工作的通知》（皖人社秘〔2010〕142號）規定，認真落實農村勞動者職業培訓和技能鑒定補貼政策，規范申報，審批工作程序。
（一）就業技能培訓補貼。
農村勞動者在戶籍所在地參加定點培訓機構組織的農村勞動者就業技能培訓，實行資金直補個人辦法。農村勞動者自主選擇定點培訓機構、工種（項目）參加就業技能培訓，個人先行付費，培訓結束合格，按規定申領補貼。農村勞動者經定點培訓機構培訓并取得相關證書3個月內，由本人向培訓機構所在地的人力資源社會保障部門經辦窗口申領培訓、鑒定補貼。申請培訓補貼的申報材料應包括：身份證復印件、培訓收費憑證、《就業和失業登記證》原件和復印件、職業培訓合格證書、職業資格證書或專項能力證書、《培訓與鑒定補貼申請表》（附件2）。培訓、鑒定補貼實行即時審核，即時發放。定點培訓機構須將培訓項目、培訓等級、培訓期限、收費標準、培訓鑒定補貼申領辦法公開張貼在培訓場所顯著位置。
各縣（市）應6月底前明確本地發放培訓補貼經辦窗口、公布聯系電話。市本級培訓補貼經辦窗口設在市人力資源市場，聯系電話：5897067。
（二）技能提升培訓補貼。技能提升培訓由企業培訓機構或委托定點培訓機構組織，企業實施農民工技能培訓或委托定點培訓機構實施技能培訓前，須向所在地人力資源社會保障部門提交《企業農民工技能培訓計劃審核表》（附件9）、培訓計劃、培訓人員花名冊、培訓委托書等，經人力資源社會保障部門審核，財政部門復核后組織實施。培訓結束后向當地人力資源社會保障和財政部門申請培訓補貼。申報材料：《企業農民工技能培訓補貼資金申請表》（附件10）、經人力資源和社會保障部門、財政部門批準的培訓開辦計劃、參加培訓人員花名冊、身份證復印件、勞動合同、培訓簽到簿、培訓日志、《就業和失業登記證》原件和復印件、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》。受委托的定點培訓機構需提供培訓委托書。經所在地人力資源和社會保障部門審核、財政部門復核后，按培訓人數，以技能培訓補貼人均標準的一半給予企業培訓補貼。由財政部門將補貼資金撥入企業或委托定點培訓機構在銀行開立的基本賬戶。
省屬企業向市人力資源社會保障部門申請培訓補貼。企業實施農民工技能培訓，不受農民工戶籍區域限制。允許企業采取工學結合辦法開展農民工技能提升培訓。
（三）專業技能培訓補貼。專業技能培訓由認定的技工院校或職業院校承擔，未能繼續升學且有進城求職愿望的農村初高中畢業生，選擇就讀認定的技工院校或職業院校，且所學專業為我省企業緊缺專業（工種）的，畢業時每人可享受一次性培訓補助（不含免費學生）。學校招收緊缺專業（工種）學生，須在招生前編制招生計劃，經市級人力資源社會保障部門核準。培訓畢業后，由學校集中向所在地同級人力資源社會保障部門申請。申報材料：學生名冊，學生身份證復印件，畢業證核發登記表，市級人力資源社會保障部門核準的招生計劃、市級人力資源社會保障部門或教育部門審核蓋章的新生錄取表、培訓補貼申請表。經人力資源社會保障和財政部門審核后，每人按2000元標準給予一次性培訓補助，培訓補助資金直接打入學生個人賬戶。2010年我省確定15個專業為技能培訓緊缺專業（附件3）。技工院校招收農村學生人數納入學校所在地農村勞動者轉移就業培訓計劃。
（四）職業技能鑒定補貼。對初次參加選定工種職業技能鑒定的農村勞動者可以在戶籍所在地或進城務工地享受職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼采取個人報銷的方式。農村勞動者持本人身份證、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》、鑒定收費憑據直接到當地人力資源和社會保障部門就業服務機構報銷。職業技能鑒定補貼也可由職業技能鑒定機構代為申請，職業技能鑒定機構按月憑參加職業技能鑒定農村勞動者的身份證復印件、委托書、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》復印件、享受技能鑒定補貼人員培訓鑒定花名冊（由農民本人簽名）、鑒定收費憑據、農民工職業技能鑒定補助申請表等材料，向人力資源和社會保障部門提出申請，經審核后轉同級財政部門，由財政部門核定補貼對象和補貼金額，將補貼資金撥入職業技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶。鑒定補貼標準，取得職業資格證書的補貼120元；取得專項能力證書的補貼80元。
青羊區這一嘗試在全國尚屬首次目前已開始受理貸款申請
據青羊區提供的一份調查顯示，成都活躍著150萬進城務工人員。成都進城務工的流動婦女40.9％%有創業念頭，但因資金缺乏只有5.1％的人有詳細的創業計劃并在一年內實施。昨日，荷蘭銀行成都進城務工女青年創業項目召開研討會，這是一個由青羊區青年就業創業中心與美國國際計劃組織聯合成立的，旨在針對18-35歲的進城務工女青年的小額貸款項目，由荷蘭銀行無償提供100萬元作為啟動資金。據悉，專門針對流動人口，特別是進城務工女青年的小額貸款這在全國還是首次嘗試。
無抵押貸款最高兩萬元
備注：該信貸項目的貸款對象為年齡在18周歲（含）至35周歲（含）之間非成都市戶口且在城市居住滿一年以上的進城務工女青年。單一借款人最高貸款額度為2萬元。貸款期限為半年或一年貸款利率為7.9％。“這個貸款不需要任何抵押和質押，3個借款人可以組建聯保小組聯保貸款，也可以尋找保證人辦理保證貸款。”項目的執行官，青羊區青年就業創業服務中心主任劉曉告訴記者。
據悉，小額貸款項目最早源于孟加拉經濟學者尤努斯創建鄉村銀行向農村婦女發放小額貸款、幫助她們購買生產物資脫貧，這種模式在孟加拉獲得成功并為多國所用。“除了給創業初期的人予以資金扶持，我們也對已經開始創業但資金周轉有困難的申請人提供貸款，”劉曉介紹說。
全國首次探路流動人口貸款
雖然小額貸款已經不是新生事物，但針對流動人口提供貸款服務，青羊區的嘗試在全國尚屬首次。這讓資金的執行官劉曉也頗感壓力，“如果我們把這個項目做成功了，受益的將不僅僅是在成都務工的流動人口，這種模式也將在全國推廣，讓更多人受益。”荷蘭銀行中國有限公司成都分行行長范靜東也表示，該項目對幫助農村婦女融入城市，改善家庭環境，特別是在“5.12”地震和金融海嘯導致民工返鄉潮這樣的特殊背景下，具有很現實的意義。記者了解到，為了讓貸款資金發揮最大的作用，提高創業成功率，項目依托新市民社區素質教育培訓計劃和SYB創業培訓項目，對創業進城務工女青年提供完善的創業咨詢、指導和創業培訓。項目還將組建創業專家團，由在蓉的成功企業家組成，通過一對一的導師創業輔導，用成功者的親身經歷和創業經驗來為創業者答疑解惑，牽線搭橋，減少創業者創業初期的困難，確保創業最大程度的成功。
創新模式保證項目資金安全
據介紹，為了保證項目資金的安全性和項目規則以及公平性，項目組在申請人審核、還款方式等方面借鑒其他項目的經驗和成功之處，結合項目的特點，緊密依托銀行、擔保公司、律師事務所等專業機構，制定出具有本地特色的全新小額信貸模式。
一、績效評價組織情況
自收到省、市、縣關于做好民生工程績效評價工作通知以來，高度重視，積級與市局、縣民生辦聯系，收集農村低保項目具體績效評價指標，立即開展研究分析，全面理解績效評價工作相關要求，并根據文件精神，迅速貫徹落實，認真開展農村低保自評自查工作。
二、績效指標自評情況
（一）項目投入,自評20分。
1、項目立項，自評得分10分。
嚴格按照省、市政策文件精神，結合我縣實際，制定《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農村居民最低生活保障》，明確規定低保年度目標任務，對家庭人口、經濟與財產狀況的確定及申請審核審批程序進行明確規定。2020年按照市統一制定的低保標準執行，加強A、B、C分類施保，對A類實行全額補助，救助標準395元，并每人增發了30%補助資金118元，計每人每月513元；B類對象實行差額補助，救助標準222元，并每人增發了20%補助資金44元，計每人每月266元；C類對象實行差額補助，救助標準每人每月205元。按照城鄉低保非統籌區，我縣農村低保累計月人均補助水平達到低保標準65%以上。全年據實列支農村低保資金，資金到位率100%，到位及時率100%。
2、資金落實，自評得分10分。農村低保資金由縣財政統一管理，按照救助對象人數和補助標準足額安排救助資金編制年度預算，在預算執行過程中，因不可預測因素導致農村低保資金出現缺口時，縣財政及時彌補。
（二）項目實施過程，自評得分32分。
1、項目管理，自評得分22分。
我縣健全農村低保各項制度，結合我縣實際，縣政府制定出臺了《關于社保兜底脫貧工程的實施意見》，印發了《縣民政局2020年脫貧攻堅“春季行動”計劃實施方案》、《縣民政局、財政局、扶貧開發局關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》，轉發了省民政廳《關于充分發揮社會救助制度在強化“兩不愁”助力“三保障”中兜底作用的通知》，積極推進社會救助制度與脫貧攻堅政策的有效銜接。制定了《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農村居民最低生活保障》，轉發了省民政廳《關于建立最低生活保障對象綜合認定標準的指導意見》，對家庭人口、經濟與財產狀況的確定及申請審核審批程序進行明確規定。積極推進申請救助家庭經濟狀況核對機制建設，已設立了“縣救助申請家庭經濟狀況核對中心”，為全額撥款事業單位，辦公場所設在縣民政局辦公樓，已到位4名工作人員，專職從事居民家庭經濟狀況核對等相關工作。自評得分2分。
加強社會救助協調機制建設，縣政府建立了由政府主導、民政牽頭，政府20多個相關部門單位參加的社會救助部門聯席會議制度，形成了工作合力。我縣不斷加強基層社會救助能力建設，各鄉鎮建立社會救助工作站，進一步加強全縣鄉鎮民政隊伍建設，從鄉鎮事業單位機構改革分流人員中招聘61名鄉鎮社會救助站工作人員，確保每個鄉鎮配置2至3名工作人員，保障必要的辦公場所和工作經費，做到事有人管、責有人負。自評得分2分。
高度重視信息化建設工作，扎實推進申請救助家庭經濟狀況核對系統建設與核對工作，2020年全縣累計接受城鄉低保委托核對17721戶次、50754人次。我縣已全面運行并應用了最低生活保障信息系統，全面落實了按月及時上傳并更新數據。城鄉低保系統數據與民政統計臺賬數據一致率達到100%，上傳數據質量良好。每月將農村低保人員信息上傳至政府公開網，做到網上公示。對社會救助的信息公開和輿情反映問題高度重視，積極回應，做到有訪必接，及時解答救助政策，及時核實情況，認真落實救助，及時查處問題，及時反饋上報。自評得分3分。
為進一步加強城鄉低保工作規范化、制度化建設，強化城鄉低保工作責任追究，促進城鄉低保工作廉潔高效、公正透明，縣委辦、縣政府辦出臺了《縣城鄉低保工作責任追究暫行辦法》的通知（辦〔2014〕84號），明確鄉鎮、村及相關部門職責，實行責任倒查機制，嚴格責任追究，對頂風違紀的黨員干部，發現一起查處一起，從嚴從快從重處置，觸犯法律的移交司法機關，真正做到履責必須盡責，失責必須追責。同時開展了城鄉低保定期核查和對鄉鎮上報的審批的低保對象30%入戶抽查，對備案登記的低保經辦人員和鄉鎮（區）、村（居）干部近親屬擬享受低保對象100%入戶調查，并結合民生工程督查，不定期開展低保資金發放情況督查，發現問題及時反饋鄉鎮，限期整改。自評得3分。
嚴格按照《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農村居民最低生活保障》《省最低生活保障工作操作規程》（皖民社救字〔2020〕56號）等文件規定要求，同時根據省市要求出臺了《2020年農村低保專項治理工作要點》（霍民社救字〔2020〕31號），全面建立低保對象戶定期報告制、長期跟蹤走訪制和動態管理進出機制，加強定期核查，實行動態管理，完善審核審批程序，緊緊抓住“核對、調查、聽證、公示、抽查、審批”六個重要環節，繼續推行健全陽光低保制度，合理確定救助對象，實施精準救助，堅決將不再符合條件的及時退出保障范圍。對真正符合低保條件需納入保障范圍的，一律嚴格按照農村陽光低保操作程序審核審批,。今年以來，共取消農村低保對象2004戶、3359人，新增低保對象13586戶、17609人。嚴格執行長期末端公示制度，對低保保障對象家庭成員、收入情況、保障類別和金額等實行長期公示，并將社會救助政策、救助對象及資金管理使用情況在縣人民政府網、縣民生工程網站面向社會公開，全面接受社會監督。自評得分6分。
建立健全救助對象檔案，做到一鄉一柜、一村一盒、一戶一檔，所有資料真實完整齊全。自評得分6分。
2、財務管理，自評得分10分。
嚴格按照《省困難群眾基本生活救助補助資金使用管理實施辦法》，我縣財政部門對低保資金實行分賬核算，對上級下撥資金、財政預算資金及其他籌集的資金，全部用于低保資金支出，做到了專款專用，不存在截留、擠占、挪用等情況。農村低保資金實行按月打卡發放，月初根據核定的享受人數和補助標準制定劃撥表，報縣財政部門審核后，全部實行社會化發放。自評得分10分。
（三）項目產出，自評得分25分。
農村低保標準由市政府統一制定，根據《市人民政府關于調整城鄉居民最低生活保障標準的通知》（六政秘〔2020〕94號）文件精神，我縣農村低保標準上調為4740元/人.年，超過暫執行扶貧標準。積極與扶貧部門配合開展農村低保對象與建檔立卡貧困人口摸底調查，及時更新低保對象和建檔立卡貧困人口數據，開展實時比對，并共同努力建立起農村低保與建檔立卡貧困人口兩個信息系統的互聯互通，信息共享。
（四）項目效果，自評得分22.8分。
縣、鄉兩級民政部門均通過印發明白紙、廣播電視、網絡、公開欄、橫幅、標語等多種形式大力宣傳農村低保政策，確保農村低保政策家喻戶曉。建立了低保申請家庭收入核查、家庭財政認定等辦法，出臺了《關于加強城鄉低保核查認定進一步推進規范化管理工作的通知》，實行低保家庭人口、收入和財產狀況定期報告制度。實行入戶核查制、長期跟蹤走訪制和分類動態管理制，根據申請保障對象的人員結構和困難原因確定年度審核和季度審核，對A類家庭和人員每年核查一次，對B類家庭和人員每半年核查一次，對C類家庭和人員按季核查，對真正符合低保條件需納入保障范圍的，一律嚴格按照農村陽光低保操作程序，由對象戶本人提出申請，鄉鎮組織專人入戶調查，逐戶逐人核實其家庭基本情況，如實填寫《入戶調查表》，并由調查人員和申請人分別簽字確認，入戶調查后，以村為單位組織召開陽光聽證會，成立15人以上的聽證小組，按照聽證會步驟，當場唱票評議，得票超過80%的才能確定為低保初選對象，嚴格執行三榜公示，全程接受群眾監督。特別是對低保經辦人員和村（居）干部的近親屬享受低保的，務必單獨登記，并填寫備案表，存檔備查。縣局對動態管理人員也嚴格按照文件規定，按不低于30%的比例隨機抽查，對備案登記的低保經辦人員和村干部近親屬擬享受低保對象的全部入戶調查，確保真正符合條件的對象納入保障范圍。
三、綜合評價情況及評價結論
我縣全面推行農村陽光低保，做到了應保盡保，公平公正，群眾滿意，使低保政策在全縣農村得到真正落實，維護了困難群眾的基本生活權益，績效評價自評得分99.8分。
關鍵詞：基層農經管理；農業科研項目；問題；改進思路
我國地大物博、幅員遼闊，人口基數大的基本國情決定著農業是我國的支柱性產業。在社會主義新農村建設背景下，國家及各地政府部門越來越重視“三農”問題，尤其是農業作為工業和第三產業的基礎，所以在基層農經管理工作中要加強對農業科研項目經費管理的重視，不斷優化基層農業科研單位的項目資金規模和結構，有效緩解當前我國基層農經管理工作中的問題，堅持以農村居民為中心，在農業科技方面投入充足的人力物力和財力，引導農民學會使用先進的農業技術，以提高整體的農業生產質量和水平，促進農村經濟效益的提升。
1基層農經管理工作現狀
基層農經管理工作所涉及的范圍較廣，所以管理人員的工作量較大，為了提高管理工作效率，對管理人員制定了較高的管理標準，要求其嚴格按照相關規定完成各項任務。并在基層農經管理工作中充分發揮出自己的主觀能動性，以提高管理工作的實效性，利用先進的科學技術實現農村產業結構的改革與創新，盡量滿足現代化發展的需求，為農村穩定、健康、可持續發展提供重要保障。各地開展基層農經管理工作能夠有效提高當地農業發展水平，隨著農業科技水平的迅速提升，為了貫徹落實黨和政府提出的社會主義新農村建設及農村改革發展策略，基層農經管理工作人員要及時更新自己的管理理念和方法，需要不斷提升自己的專業素養保證各項管理工作能夠跟上現代化的腳步。但是結合基層農經管理工作開展現狀我們發現還有許多農村地區不夠重視基層農經管理工作，甚至沒有建立專門的基層農經管理部門，其管理工作都是由其他行政部門兼任，導致在實踐中缺乏工作力度。另外，由于基層農經管理工作內容復雜、任務繁重，參與到相關工作的人員缺乏較強的專業性和業務能力水平，造成基層農經管理工作機構的權威性和積極性被弱化。
2基層農經管理工作中存在的問題
2.1缺乏合理的項目預算編制
在基層農業科研單位中開展相關的農業科研工作由于受到自然因素和其他外界因素的干擾，導致農業科研工作受到季節性影響，整個科研工作周期較長，在基層農經管理工作中很難準確的為農業科研項目判斷經費預算，影響到農業科研工作的順利開展。另外，在實際工作中還存在一些主觀因素導致農業科研項目預算編制缺乏合理性。比如，基層農業科研單位在申請項目前，相關工作人員需要對該項目進行提前調查，但是由于時間限制，部分工作人員會根據自己的工作經驗來判斷項目的預算金額，這樣和實際金額會存在誤差。以此同時，部分基層農業科研單位各部門之間沒有建立良好的溝通機制，工作人員在編制項目預算時，無法掌握各單位之間實際的科研設備使用情況，也不能及時了解到具體的支出情況。比如，農業科研項目需要使用到先進的設施設備，在基礎設施上需要編制相關的項目預算，而由于各部門溝通不及時，工作人員項目資金管理中很容易出現重復購買設備等情況，導致農業科研成本增加和浪費現象。
2.2農業科研經費支出類別不符合會計科目設置
在實際工作中，農業科研項目在結題報告中需要單位的財務人員進行驗收，將整個科研項目的支出以及項目預算進行歸集，以掌握農業科研項目的具體完成情況。然而農業科研項目任務書是由科研工作者編寫的，在編寫科研項目經費類別時由于專業不對口的原因，無法做到與會計科目設置相匹配[1]。比如，政府會計制度中明確規定預算會計科目設置必須根據各部門的決算報表進行，充分發揮出財政預決算職能，農業科研項目任務書經費預算明細需要結合該項目的直接費用進行分類設置，則會容易出現農業科研經費支出類別不符合會計科目設置的情況。例如，科研人員在項目任務書中會編寫“設備購置費”，但是在會計科目中沒有這個詞，財會人員就需要根據設備的具體類別，將其分為辦公費或者材料費等。另外，在農業科研項目進行財務驗收工作中，要對該項目經費預算執行情況進行詳細分析和統計，但是由于科研工作者不了解財務職責，而財務人員又必須對該項目的每一個環節了解清楚，導致在分類歸集時容易出現失誤，且影響到工作效率。
2.3工作效率低，導致項目結題驗收慢
結合我國農業科研經費管理現狀發現，當前項目經費支出普遍存在進度慢的問題。其中影響到項目經費支出緩慢的原因主要包括自然因素和人為因素。在農業科研工作中其研究對象會受到季節性和自然環境的影響，以及申請的項目資金下撥過遲，影響到農業科研項目經費支出進度，導致整個科研項目出現逾期等情況。另外，由于基層農業科研單位本身缺乏充足的科研資金，在申請科研項目時沒有結合實際支出需求進行申報，希望爭取到更多的項目經費，導致申請的項目經費預算比較隨意化，缺乏科學合理性。最終在實際工作中發現申報的項目經費無法進行正常使用，出現項目經費結余的情況，導致在項目結題驗收時經費預算和經費實際執行存在較大的誤差，為財會人員增加工作難度。
2.4農業科研項目結余資金缺乏規范化管理
按照我國各級參政部門制定的相關規定，基層農業科研單位在處理項目結余資金時，需要按照農業科研項目的實際需求在2年內可以繼續使用，若使用期限已滿還有結余情況就必須通過原渠道返回[2]。而部分工作人員，認為農業科研項目經費申請麻煩，且項目資金下撥時間長，不愿意將項目結余資金被收回，為了持續開展農業科研工作，他們會將項目結余資金調整到次年使用。然而，隨著黨和政府對農業科研工作的重視，每年都會在項目預算中加大資金投入力度，為基層農業科研單位申請的科研項目能夠真正落實。但是，由于部分基層農業科研單位對項目結余資金缺乏規范化管理，甚至沒有設置專門的項目管理部門，導致科研工作者對項目結余資金不夠重視，他們在與財會人員進行工作交接時，容易忽略了項目結余資金，從而引發資金被挪用等風險。
3基層農經管理工作改進思路
3.1加強人員管理，促進工作人員綜合能力的提升
為了實現基層農經管理體系規范化、系統化發展，首先就要加強人員管理，提高工作人員的綜合素養。工作人員是開展基層農經管理工作的主要實施者，他們的專業素養以及業務能力直接決定著整體管理水平。因此，基層農業科研單位要構建專業的管理隊伍，為后期順利開展相應的管理工作提供保障。比如，在人員招聘環節，應該建立完善的考核機制，以便用人單位對其專業能力更加了解，將其分配到合適的工作崗位上；其次，對于農業科研單位在職人員，要為他們提供學習和培訓的機會，幫助他們提升自身專業技能的同時，深入理解經濟管理方面的知識，能夠有效避免業務不熟悉、工作失誤等問題，真正提高基層農經管理水平。
3.2加大資金投入力度，為基層農經管理工作提供保障
基層農經管理工作的順利進行離不開專業的人才隊伍，同時也需要黨和政府部門的支持，必須在實際工作中加大資金投資力度，為基層農經管理工作提供充足的資金保障。尤其是基層農村組織管理部門在基層農經管理體系中占據著十分重要的地位，也是順利開展該項管理工作的基礎，在承擔基層農經體制改革以及推廣先進的農業技術中發揮著指導作用[3]。因此，在基層農經管理體系中的執法管理、監督、服務等環節中投入相應的資金，建立獨立的基層農業科研管理部門，并為相關工作人員提供良好的薪資和福利待遇，吸引大量的專業人才參與到基層農經管理工作中。并且在基層農經管理部門中設置農業科研項目管理專員，專門負責組織農業科研單位的各項管理工作，為基層農經管理工作奠定基礎。
3.3建立完善的管理制度，提高農業科研項目經費預算的合理性
依法治國是我國社會主義建設的本質要求和重要保障，在基層農經管理體系中必須建立完善的管理制度，為整個管理工作提供法律保障，使得各項管理工作更加規范化、標準化以及科學化，真正發揮出基層農經管理工作的作用和價值。比如，在農業科研經費管理工作中，科研項目預算編制是整個經費管理工作的基礎，也是開展農業科研項目的重要依據，項目經費預算的合理性對項目預算的執行情況起著決定性因素。因此，要建立完善的農業科研經費管理制度，首先在項目預算編制前，相關科研人員必須充分了解預算編制，嚴格遵守項目預算編制相關標準和要求填寫農業科研項目申請報告，以增強項目預算編制過程的規范性[4]。其次，科研人員要根據科研項目的實際目標、相關政策規定以及科研項目的進行項目預算編制，以提高農業科研項目預算編制的合理性。最后，由于農業科研項目的特殊性，許多科研項目預算編制都是由科研人員進行的，但是由于他們對財政相關知識了解不充分，導致項目預算編制與財會要求出現脫節的問題。所以，在基層農經管理工作中還要建立相應的財務規章制度，以提高項目經費預算的精準性、科學性以及可靠性，為后期項目結題驗收工作奠定基礎。
3.4突破我國農業科研項目預算執行困境
影響到農業科研項目無法執行的原因主要是由于項目預算編制不合理，再就是相關工作人員隨意更改和調整項目執行內容。因此，為了解決執行難的問題，就必須提升科研項目經費支出速度，為科研項目經費使用效率提供保證。首先，基層農業科研單位要設立獨立的項目監管小組，對科研項目的全國程進行實時監管。另外，還要在單位對科研項目經費支出情況進行公開，讓科研項目的所有人員參與到科研項目實施過程中，以便及時發現科研項目預算執行中存在的問題，并采取相應的措施進行解決，以加速科研項目執行以及經費支出進程。其次，基層農業科研單位在各年度績效考核中，要將科研項目預算具體執行情況作為員工的考核標準，利用獎金、績效福利激發員工的積極性，并且對于沒有按時完成科研項目的員工要扣除相應的績效指標，以提升基層農業科研項目預算執行水平。
3.5完善農業科研項目結余資金管理工作
基層農業科研單位在開展經費管理工作時，要提高對項目結余資金管理的重視程度，避免出現農業科研項目經費變相流失和浪費的情況。首先，基層農業科研單位要建立完善的項目支出定額標準體系，并且要求工作人員嚴格遵守相關標準進行精細化預算管理，這樣才能保證項目結余資金被納入到科研項目全過程中。其次，還要建立相應的項目審計制度，讓單位的財務部門對項目經費進行統一管理，并以報告的形式對項目預算執行情況進行記錄和監督，避免科研項目在結題驗收環節中還出現經費剩余的情況[5]。最后，工作人員在項目結余資金管理工作中要具備較強的風險意識，在使用項目結余資金時，需要單位的財會人員進行嚴格監控。要求工作人員在使用項目結余資金時按照相關標準填寫申請報告書，并通過管理層審核同意后才能使用，以增強科研項目經費的安全性。綜上所述，基層農經管理中要重點關注農業科研經費管理工作，提高科研項目預算編制的合理性，為農業科研項目的順利進行提供足夠的資金。還要構建專業化的人才隊伍，建立健全農業科研項目經費管理制度，要求工作人員嚴格按照項目任務書進行科研工作，合理的使用項目資金。還要充分發揮出財務人員的監管作用，為項目資金的安全性提供保障，讓申請的項目經費真正應用到農業科研工作中，提高我國農業現代化水平。
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