時間：2023-07-10 17:33:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業市場發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵字 農業；經濟；發展
【中圖分類號】DF413.1文獻標識碼：B文章編號：1673-8500（2013）01-0016-01
1現代農業推進農業發展方式轉變的機理
1.1現代農業是科學化農業，能有效實現農業生產方式的創新與轉變。農業科技進步是轉變農業經濟發展方式的內在要求。新技術是現代農業的先導和發展動力，現代農業是技術高度密集的產業。我國農業科技水平低，制約著農業經濟發展方式的轉變。農業科技進步可以突破瓶頸資源的約束，實現對某些稀缺生產要素的集約利用，發掘農業生產增長的潛力，打破農業資源配置的低效率均衡，改變創新農業生產方式，提高單位農產品產量，改善農產品品質，減輕勞動強度，節約能耗和改善生態環境。現代農業發展過程實質上是科技在農業上廣泛應用的過程。
1.2現代農業是規模化農業，能有效實現農業經營方式的創新與轉變。現代農業有利于克服小規模經營的局限性，利用規模優勢，實行農業的產業化、規模化、社會化，為轉變經濟發展方式奠定產業基礎。也便于推廣應用現代科技，可以提高農業的勞動生產率，促進節本增效，有利于實現現代農業的“高勞動生產率、高商品率、高經濟效益”的目標。現代農業重視發揮技術、人才、資金、信息等優勢，實現資源的循環利用和生產要素的優化組合。
1.3現代農業是市場化農業，能有效實現農業流通形式的創新與轉變。①現代農業是面向市場需求，主動地適應市場的農業。農民的大部分經濟活動能夠真正面向市場、服務市場，農產品的商品率很高。而且實現向更大范圍、更大需求的市場轉變，向適應多樣化的市場需求轉變。②現代市場化農業，有利于實現流通形式的創新。農產品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場，具有“引導生產、穩定市場、規避風險”的作用，有利于克服農產品生產季節性和周期性特征帶來的不利影響，推進農產品流通形式創新。③現代農業實施農產品地理標志戰略，促進流通形式創新。④現代農業具有現代化的農產品流通體系。通過現代流通企業規模化經營農產品，以現代流通企業作為先導帶動現代農業，引導兼有生產和流通雙重功能的農業合作社健康有序發展，實現農民與現代流通組織的對接，完善現代農產品流通體系，解決農產品流通問題。
1.4現代農業是效率型農業，能確保農產品有效供給和國家糧食安全。現代農業是一個高效率的系統，它通過市場機制實現了土地、資金、人才、科技等生產要素的優化配置，不僅土地等自然資源要素的產出率較高，而且勞動力、資金等經濟社會要素的生產率也較高，極大地提高了全要素生產率。農業信息化能夠大大提高農業生產效率。發展高效率的現代農業是保障食物安全、更好地支撐工業化城鎮化快速發展，確保國家糧食安全的需要。
1.5現代農業是兩型農業，能確保農業可持續發展。現代農業是資源節約和環境友好的綠色產業，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。發展兩型的現代農業成為轉變農業發展方式的內在要求。兩型農業是現代農業高級形態和實現形式，它以資源的高效利用和循環利用為核心，把清潔生產、資源綜合利用以及可再生能源開發等融為一體，最終實現農業發展與環境保護的協調一致。兩型農業堅持新的生產觀、經濟觀和消費觀，充分考慮生態系統的承載能力，實行清潔生產，不斷提高資源的利用效率，實現經濟效益和環境效益統一。兩型農業發展促進資源的循環式使用、產業的循環式組合，是轉變經濟發展方式的重要途徑，符合農業發展方式轉變的需要。
2發展現代農業促進發展方式轉變的政策建議
2.1堅持用現展理念引領農業。一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農業功能。二是樹立“大生態”理念。要充分發揮農業的生態屏障作用。加強農業基礎建設，發展循環農業和節約農業，實現農業可持續發展。三是樹立“大農業”理念。要挖掘農業的內涵，要延伸農業的外延，大農業要增強和發揮農業的多功能，要拓展農業在能源發展、社會穩定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農業生物技術，在育種上發揮科技優勢，而且要在農業機械和耕作方法上技術創新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識，搞好農產品市場營銷。
2.2堅持用現代科學技術改造農業。一是改善技術創新投資環境，構建農業科技創新體系。要加大各級政府對農業科技與教育的投入，大幅度提高我國農業科研和推廣投入密集度，確立農業科教的投入水平應遠高于財政經常性收入的增長率。還應該重視引導和啟動民間資金更多地進入農業科研和教育領域。要適應世界的新形勢，應盡快調整投資分配結構。二是健全基層農業技術推廣服務體系。建立多元化的推廣體系和相應機制，加快科技成果的轉化運用和普及。三是積極開展科技培訓和咨詢服務。四是加快農業信息化建設。進一步完善信息服務平臺建設，提高信息普及水平，整合涉農信息資源發展現代農業。
關鍵詞：農業發展方式；現代農業；轉變
1 農業發展方式及其轉變的解讀
農業發展方式是實現農業發展的路徑和途徑，包括農業增長方式、資源利用方式、農業結構轉換方式、利益分配方式等一系列內容。農業發展方式轉變就是農業生產增長源泉構成、增長機制及其路徑和一系列結構的變化，主要包括基于技術進步的要素投入的變化、基于農業市場制度的增長機制的變化、基于資源環境約束的路徑選擇的變化，還包括農業產出結構、消費結構、收入結構、市場結構和制度結構等結構變化，以期實現從粗放到集約、從傳統農業向現代農業的轉型。
1.1 中國農業發展方式轉變：動因分析
中國粗放型農業發展方式是由中國國情、發展階段特點，以及工業化道路、體制模式等共同決定的，有其歷史的客觀必然性。中國農業資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農產品需求的剛性增長及農業生產者的利益驅動等因素是中國農業發展方式轉變的直接動因。農業發展的國際經濟背景是農業發展方式轉變的間接動因。兩型農業生產體系是兩型社會建設的基礎，這必然要求中國農業發展方式的轉變。實現農業發展方式的轉變，既是現階段中國農業自然資源和農業增長的特征所決定的，也是實現新時期農業發展目標和國民經濟協調發展的客觀要求。科技進步是農業發展方式轉變的根本動力，是實現農業現代化的重要條件和內容之一。科技進步對農業生產的改變，正是農業發展方式轉變的主要內容。體制和機制的創新是轉變經濟發展方式的制度保障。政府支持是農業發展方式轉變的推動力量。
1.2 中國農業發展方式轉變：條件分析
成功轉變農業發展方式的國家和地區的實踐表明，農業發展方式在工業化中后期才基本具備轉變的必要性和可能性。因為在工業化中后期：①工業化對農業資金和產品的依賴逐漸減弱，對農業市場的依賴越來越強，要求提高農業生產要素效率和擴大農業市場規模。②為了提高比較利益，實現工農業協調發展，必然要求提高農業勞動生產率，實現農業發展方式轉變，促進農業成為具有一定競爭力的現代產業。③非農業在國民經濟中占有絕對優勢，能夠為改造傳統農業提供條件。解決了各種瓶頸制約，才能促進農業經濟的有效運轉和生產效率的提高，實現農業發展方式的轉變。
1.3 中國農業發展方式轉變：路徑選擇
綜觀世界各國歷史和經驗，農業發展方式轉變路徑具有如下特點：①路徑選擇的技術先導性。農業機械和生物育種技術等在農業上的應用，將使農業的分散性、時空變異性、難控性等發生根本性的改觀。每一次科技突破都能導致農業發展方式的大變革。因此，農業發展方式轉變的路徑選擇要充分考慮到科學技術因素。②路徑選擇的效率性。農業發展方式轉變過程是不斷提高勞動生產率、土地生產率和綜合生產能力的農業發展過程。其中，資源配置效率的高低是關鍵環節。③路徑選擇的市場性。只有市場經濟才能為農業發展方式轉變提供效率和利潤的激勵約束機制。④路徑選擇的制度創新性。農業發展方式轉變過程不僅是技術進步或現代生產要素引入的過程，還是制度創新過程。
2 現代農業推進農業發展方式轉變的機理
2.1 現代農業是科學化農業，能有效實現農業生產方式的創新與轉變
農業科技進步是轉變農業經濟發展方式的內在要求。新技術是現代農業的先導和發展動力，現代農業是技術高度密集的產業。我國農業科技水平低，制約著農業經濟發展方式的轉變。農業科技進步可以突破瓶頸資源的約束，實現對某些稀缺生產要素的集約利用，發掘農業生產增長的潛力，打破農業資源配置的低效率均衡，改變創新農業生產方式，提高單位農產品產量，改善農產品品質，減輕勞動強度，節約能耗和改善生態環境。現代農業發展過程實質上是科技在農業上廣泛應用的過程。發展現代農業能提高農業科技水平，改變過去那種外延式開發利用的增長模式，轉到主要依靠提高資源利用率和持續發展能力的方向上來，這也是轉變農業經濟發展方式的內在要求。
2.2 現代農業是規模化農業，能有效實現農業經營方式的創新與轉變
現代農業有利于克服小規模經營的局限性，利用規模優勢，實行農業的產業化、規模化、社會化，為轉變經濟發展方式奠定產業基礎。也便于推廣應用現代科技，可以提高農業的勞動生產率，促進節本增效，有利于實現現代農業的“高勞動生產率、高商品率、高經濟效益”的目標。現代農業重視發揮技術、人才、資金、信息等優勢，實現資源的循環利用和生產要素的優化組合。
2.3 現代農業是組織化農業，能有效實現農業經營形式的創新與轉變
現代農業是生產主體組織化的農業，是與大市場相適應的、有組織的產業體系。在這一體系內，農業的很多生產經營活動主要由農民專業合作組織和農產品行業協會來協調完成。只有提高農民的組織化程度，才能解決小生產與大市場的矛盾。現代農業是產業經營一體化的農業，是產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、貿工農一體化的產業體系，是一個從地頭到餐桌，既相互分工，又緊密聯系的環環相扣的有機整體。農戶廣泛地參與到專業化生產和社會化分工中，要加入到各種專業化合作組織中。現代農業通過組織創新，組成完整的產業鏈條，提高了農業經營效益。
2.4 現代農業是市場化農業，能有效實現農業流通形式的創新與轉變
①現代農業是面向市場需求，主動地適應市場的農業。農民的大部分經濟活動能夠真正面向市場、服務市場，農產品的商品率很高。而且實現向更大范圍、更大需求的市場轉變，向適應多樣化的市場需求轉變。②現代市場化農業，有利于實現流通形式的創新。農產品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場，具有“引導生產、穩定市場、規避風險”的作用，有利于克服農產品生產季節性和周期性特征帶來的不利影響，推進農產品流通形式創新。③現代農業實施農產品地理標志戰略，促進流通形式創新。④現代農業具有現代化的農產品流通體系。通過現代流通企業規模化經營農產品，以現代流通企業作為先導帶動現代農業，引導兼有生產和流通雙重功能的農業合作社健康有序發展，實現農民與現代流通組織的對接，完善現代農產品流通體系，解決農產品流通問題。
2.5 現代農業是多功能農業，能有效實現農業產業體系的創新與轉變
現代農業是一個多功能的產業體系，不僅具有
食物保障功能，而且還具有社會穩定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態環境功能等。新的功能需求不斷拓展現代農業的發展空間，也不斷為現代農業發展注入新的活力。現代農業多重功能的發揮，也就是農業發展方式的轉變。
2.6 現代農業是效率型農業，能確保農產品有效供給和國家糧食安全
現代農業是一個高效率的系統，它通過市場機制實現了土地、資金、人才、科技等生產要素的優化配置，不僅土地等自然資源要素的產出率較高，而且勞動力、資金等經濟社會要素的生產率也較高，極大地提高了全要素生產率。農業信息化能夠大大提高農業生產效率。發展高效率的現代農業是保障食物安全、更好地支撐工業化城鎮化快速發展，確保國家糧食安全的需要。
2.7 現代農業是效益型農業，能確保農民收入不斷提高
目前我國農民人均純收入中有40％以上仍來自農業，但由于我國農業現代化水平低，農業經營效益不高，導致農民收入處于低水平狀態。發展現代農業是提高農業效益、增加農民收入的需要。現代農業是高效的農業，高效是檢驗農業現代化成功與否的決定性因素。現代農業的發展，不僅能顯著提高農業生產率，而且能通過延長產業鏈條，實現農產品轉化增值不僅能提高農業勞動生產率，還可以減少務農農民，促進農民向非農產業轉移，拓展增收渠道。促進農業效益由追求經濟效益向經濟、社會、生態效益綜合效益轉變，促進農業生產由低效益向高效益轉變，是農業發展方式轉變的目的之一。
2.8 現代農業是兩型農業，能確保農業可持續發展
現代農業是資源節約和環境友好的綠色產業，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。發展兩型的現代農業成為轉變農業發展方式的內在要求。兩型農業是現代農業高級形態和實現形式，它以資源的高效利用和循環利用為核心，把清潔生產、資源綜合利用以及可再生能源開發等融為一體，最終實現農業發展與環境保護的協調一致。兩型農業堅持新的生產觀、經濟觀和消費觀，充分考慮生態系統的承載能力，實行清潔生產，不斷提高資源的利用效率，實現經濟效益和環境效益統一。兩型農業發展促進資源的循環式使用、產業的循環式組合，是轉變經濟發展方式的重要途徑，符合農業發展方式轉變的需要。
3 農業發展方式轉變的困境
3.1 農業基本經營制度和基礎設施阻礙農業發展方式的轉變
①分散經營的方式已無法適應我國農業和農村經濟跨越式發展的要求。我國人地關系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時，工業化和城鎮化水平較低，農業勞動力非農轉移的空間較小。超小規模經營狀況不利于專業化的分工，社會化服務體系不健全，單個農戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決，這些增加了農業發展方式轉變的難度。②比較利益低的農業制度下農民增收難也對農業發展方式轉變形成了制約。農戶分散經營使得農業生產很難邁進高收入的產業行列。從事農業生產的農民因為微薄的農業生產收入而不得不更多依靠非農產業。高素質勞動力向農外不斷轉移，留下來的農民大部分只有傳統的耕作技術和經驗，對現代科技的接受與應用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時，實現農業發展方式轉變，是一個現實的難題。③農業投入不足，農業生產條件特別是農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力很差，農業效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災害發生面積7363.41千公頃，成災面積2300.42千公頃，因災損失糧食229.52萬噸。
3.2 “科教興農”戰略實施不力，農業科技創新能力減弱和“科技支農斷層”阻礙農業發展方式轉變
我國農業科技事業發展與發達國家相比還存在較大的差距，與農業發展新階段建設現代農業對科技的新要求還存在較大的不適應：一是農業科技隊伍結構不合理。除中央和省級農業科研院所運行情況相對較好外，地、市級農科所大多處于半停頓狀態，縣級農科所及縣以下農技推廣部門推廣功能都很弱。二是農業科技長期投入不足。目前，發達國家政府對農業科技的資金投入一般占有當年農業生產總值的1％～1.5％，高的達3％-5％，而我國僅占0.28％。現有的農業科技投入流失問題也很嚴重，沒有真正用在農業科技方面。由于農業科研單位和基層農技推廣部門事業經費嚴重不足，不但無錢打仗，而且無錢養兵。三是農業科技創新能力弱。表現為滿足生產性成果多，質量效益型成果及取得突破性、具有重大開發價值的科技成果少；滿足傳統種植業和養殖業的成果多，農產品加工增值和資源開發利用型科技成果少。農業科技進步貢獻率低，目前僅為45％左右，只及發達國家的一半強。四是農技創新、農技推廣和農村教育相互脫節。由于農業科技、教育管理體制不順，從而使得“科教興農”出現了農技創新、農技推廣和農村教育“三個斷層”。
3.3 農村資源環境保護不善。“資源短缺、環境污染、災害頻發”阻礙農業發展方式轉變
資源約束既是傳統經濟發展方式的結果，又可成為撬動經濟增長發展轉變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農業規模經營的一個主要原因。農業勞動力資源豐富的優勢變成了制約農民增收的劣勢。對生存環境的意識或要求日益增強。由此，社會需要農業和農村生產出更多、更好的優質安全保健食品，提供生態功能強大的良好生產生活環境。城市污染擴散和工業污染向農村轉移，給農村資源和環境保護帶來更大壓力。農業災害頻發，旱災、澇災、蟲災等對農業和農村產生嚴重沖擊。面對過去粗放型經濟增長方式下在環境和生態方面的欠債，以及未來社會經濟發展對環境和生態的新需求，現代農業建設必須協調處理好經濟發展與生態保護的關系，以實現農業的可持續發展。
3.4 宏觀環境和農村制度短缺阻礙農業發展方式的轉變
①農業運行的宏觀環境是造成以粗放型為主的農業發展方式的重要原因。傳統體制下形成的二元結構制約了農業要素合理流動和農業結構的優化，是轉變緩慢的根本原因。二元結構切斷了城鄉之間人口流、物質流、資金流和信息流，使得農民和農業在整個社會和國民經濟中仍處于弱勢地位，發展步履相對艱難。農業剩余勞動力在農業中大量沉淀，直接制約農業勞動生產率的提高，是農業發展方式長期處于粗放型的根本原因。“重工抑農”的城鄉經濟關系造成農業投入嚴重不足，對農業剩余的過度汲取，造成農業發展落后，農業發展方式轉變十分緩慢。②政府支持保護力度不大，農戶積累能力弱，導致農業發展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農業的許多項目資金，也往往被挪作他用，很難全部落實在農業上。我國農業投入不足將在較大程度上制約農業的廣度與深度開發，成為農業發展壯大的一個主要瓶頸。③涉農的經濟體制改革滯后是轉變緩慢的重要原因之一。現行農產品價格機制和市場制度嚴重制約著農民采用新技術推動農業進步的可能性。社會經濟管理體
制仍然有很大的慣性作用，嚴重破壞農業經濟發展方式轉變的運行機制。
4 發展現代農業促進發展方式轉變的政策建議
4.1堅持用現展理念引領農業
一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農業功能。二是樹立“大生態”理念。要充分發揮農業的生態屏障作用。加強農業基礎建設，發展循環農業和節約農業，實現農業可持續發展。三是樹立“大農業”理念。要挖掘農業的內涵，要延伸農業的外延，大農業要增強和發揮農業的多功能，要拓展農業在能源發展、社會穩定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農業生物技術，在育種上發揮科技優勢，而且要在農業機械和耕作方法上技術創新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識，搞好農產品市場營銷。建設一支懂市場、善銷售的農副產品經紀人隊伍。加強品牌建設，探索建設一體化的銷售網絡。六是樹立工業化理念。大力發展特色農副產品加工業，延長農業產業鏈條，增加農產品附加值，加強農業鏈條特別是涉農企業的管理。
4.2 堅持用現代科學技術改造農業
一是改善技術創新投資環境，構建農業科技創新體系。要加大各級政府對農業科技與教育的投入，大幅度提高我國農業科研和推廣投入密集度，確立農業科教的投入水平應遠高于財政經常性收入的增長率。還應該重視引導和啟動民間資金更多地進入農業科研和教育領域。要適應世界的新形勢，應盡快調整投資分配結構。二是健全基層農業技術推廣服務體系。建立多元化的推廣體系和相應機制，加快科技成果的轉化運用和普及。三是積極開展科技培訓和咨詢服務。四是加快農業信息化建設。進一步完善信息服務平臺建設，提高信息普及水平，整合涉農信息資源發展現代農業。
4.3 堅持用現代物質條件裝備農業
一是提高農業的產出水平。加強基礎設施建設，提高農業抗災、減災能力。提高勞動生產率、土地產出率和能源資源產出率，促進農業持續、穩定發展。二是科學使用化學投入品。努力提高農業投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術和新方法。三是探索一條適合中國特色的農業機械化發展道路。為主要農作物生產提供全程、配套的現代農業裝備。四是加強農田水利設施建設。要完善農田水利建設體制和管理機制，通過小型水利設施的產權制度改革，調動農民發展小型農田水利的積極性。
4.4 用現代產業體系提升農業
現代農業產業體系是集食物保障、原料供給、資源開發、生態保護、經濟發展、文化傳承、市場服務等產業于一體的多層次、復合型的產業體系。一是要建設農產品產業體系，以確保國家糧食安全和主要農產品供給。二是建設多功能產業體系，充分發揮農業多種功能。三是建立“資源節約型，環境友好型”農業產業體系。四是建設現代農業支撐產業體系。從產業鏈角度建設綜合產業體系，按照生產、加工、銷售、服務、生態“五位一體”的思路，建設農業科技、社會化服務、加工、流通、信息咨詢等相關產業，提升整個產業的市場競爭力。
4.5 堅持用現代經營形式發展農業
在穩定和完善家庭承包經營的基礎上創新農業經營方式。有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。同時，要探索集體經濟的有效實現形式。一是發展產業化經營。圍繞發展農村商品生產，按照不同產品、產業，以市場為導向，以利益和合同契約為紐帶，實行貿工農一體化、產加銷一條龍經營。二是推進規模化經營。逐步推行以耕地適度規模經營為主的農業集約化經營，完善土地使用權的流轉機制，積極發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各類適應現代農業發展要求的經營主體。依托專業大戶、經營能人、龍頭企業、基層農技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農產品批發市場的建設，搞好中介和流通。
4.6 用培養新型農民發展農業
發揮農村的人力資源優勢，全面提高農村勞動者素質，為推進農業發展方式轉變提供人才智力支持。普遍開展農業生產技能培訓，努力培養新型農民。鼓勵外出務工農民回鄉創業，支持工商企業、大專院校和大學畢業生服務現代農業。要繼續改善農村辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展。加快發展農村職業技術教育和農村成人教育。建立農村基層干部、農村教師、鄉村醫生、計劃生育工作者、基層農技推廣人員等的培訓制度，提高服務能力。
目前，學術界還未能就現代農業產業體系的內涵做出統一界定。成新華（2001）、劉成林（2007）、曹利群（2007）、盧盛羽（2007）分別從不同的角度對現代農業產業體系做出了不盡相同的解釋。但這些解釋也有其共同點，即均認同現代農業產業體系是一個與農產品生產、加工、流通等諸多環節互相聯系、互相制約的若干產業（行業）所共同構成的有機經濟整體。關于現代農業產業體系的構成，較有影響且多為研究者所采用的是丁力（2001）在考察美國的農業產業體系后所做的概括：即農業食品產業體系、農業纖維產業體系、農業文化產業體系、農業生態產業體系、農業科技產業體系、農業裝備產業體系、農業信息產業體系、農業資源產業體系。此外，劉濤（2011）從農業的多功能性角度將現代農業產業體系歸納為農業生態產業、農業加工產業、農業服務產業、農業創意產業四個方面。現代農業產業體系的構成具有變動性，對其進行研究，應著重把握兩個視角：科技發展與多功能性。對于現代農業產業體系的特征，學界也進行了研究。劉成林（2007）認為，現代農業產業體系具有生產主體組織化、生產手段科技化、產業經營一體化、產業功能多元化、利益分配市場化等5大特點；曹利群（2007）從生產要素、市場、產業組織、相關支持產業等角度進行了闡述；齊榮生（2008）從生產要素、從業人員、生產經營活動、勞動生產率等方面進行了分析。現代農業作為與傳統農業相區別的產業形態，必然在生產主體、生產要素、生產手段、生產經營、產業功能等方面具有自己的特征，即生產主體組織化、要素配置市場化、生產手段科技化、生產經營專業化、產業功能多元化。現代農業產業體系是一個復雜的有機整體，其構建是一個系統工程，需要政府、企業、社會各方各司其職，各負其責，各盡所能，協作促進。
二、現代農業產業體系構建中的政府
政府作為公共管理者，在促進現代農業產業體系形成中承擔著兩方面的責任：管理與服務。
（一）管理。管理包括宏觀層面的農業法律政策的制定、產業發展規劃的編制和微觀層面的良性干預。
1、建立完善的法律保障。通過制定相關的支持性法律來保護和促進農業發展是許多發達國家的普遍做法。在美國，形成了以《農業調整法》為基礎的近百部農業方面的專門法律；法國頒布了《農業指導法》、《農業合作社調整法》、《農業現代化法》等眾多支持與保護農業、農民利益的法律；日本與其《食品、農業、農村基本法》相配套，制定了200多部農業法律，涉及農業投入、農戶權益保護、農技推廣、農產品市場、農業保險和災害救濟等眾多方面；韓國也有100多個農業法律和與之相配套的政策，如《農業基本法》、《農村振興法》、《農業現代化促進法》等。縱觀世界發達國家，均已建成較為完善的農業法律體系。借鑒這一經驗，在構建我國現代農業產業體系中，也應加強農業立法，如就農產品質量標準、產地環境標準、生產技術規范、農產品質檢制度、生產記錄可追溯制度、農產品市場準入等方面制定相應的法律規范。
2、提供優惠的政策支持。政府的政策支持主要有信貸、稅收、保費等。信貸方面，銀行對投資于現代農業產業的貸款應給予降低利率、延長還款期等具體優惠，銀行的利息差額由政府財政補貼，政府對銀行投入現代農業產業的資金給予債務擔保。我國政府亦可借鑒巴西的做法，規定所有商業銀行必須有一定比例的鋪底資金投向于現代農業產業的發展扶植上。稅收方面，政府應減免對現代農業產業的投資者和從業者的征稅；對下一年投入現代農業產業的資金可從當年收入中扣除以減少稅賦；還可對現代農業產業產品收入延期納稅。保險方面，保費優惠主要是政府為農民投保提供保費補貼。鑒于現代農業投資大、經營風險大，國外對農民所交保費補貼一般在50%～80%。我國各地方政府也應依據自身的財政狀況，對現代農業產業保費給予一定的補貼。
3、編制科學的產業規劃。編制現代農業產業發展規劃是政府作為宏觀調控者的一種體現，規劃主要包括主導產業確立、生產基地建設、市場體系建立與完善等方面。現代農業產業體系離不開優勢主導產業的發展，正是在它的推動下，產業結構調整才能有序展開。在優勢主導產業的確立上，政府應因勢利導，以當地的資源稟賦為基礎，充分發揮勞力、技術、資金等資源要素的比較優勢，同時結合本地的產業傳統，確定有特色的優勢主導產業。生產基地建設是現代農業產業的重要特征。生產基地可以帶動農戶提升標準化生產水平，提高農產品品質。各地方政府應遵循“結合當地實際，融合成熟技術，突出地域特色，合理布局產能”的原則進行規劃。做好市場體系的發展規劃是政府促進現代農業產業發展必須履行的職責。市場體系的發展規劃包括農產品市場、農業生產要素市場、市場基礎設施建設以及農產品市場主體的改造和結構優化等。
4、行使有效的政府干預。政府的直接干預主要包括對農產品的價格支持和轉移支付。由于價格支持會對農產品的生產和貿易產生扭曲作用，各國逐漸將支持重點轉向轉移支付。促進現代農業產業發展，政府應將獲得補貼的條件與產量脫鉤，而與保護環境、食品安全等標準相關聯。如，對不用或少用農藥及使用有機肥替代化肥的生產戶給予補貼；對轉向多年生植物及綠肥等作物的種植戶給予補貼；由普通種植轉向發展溫室種植的農戶給予補貼等。
（二）服務。農業是一個社會效益高但經濟效益低的產業，特別是現代農業產業，更是強調其發展的社會效益，農業的這一外部性特征決定了政府必須為其發展創造良好的環境。
1、加強農村基礎設施建設。良好的農村基礎設施是構建現代農業產業體系的前提條件。農村公路、大型水利設施等應由政府完全投資建設；土壤改良、中小型水利設施建設、主要農業機械購置等，政府應承擔一定比例的費用，即使由農戶承擔的費用，政府也應在貸款上給予一定的優惠；對于田間道路、電力、通信等基本設施的建設，政府也應給予一定的支持。
2、發展農業科技、教育與推廣體系。農業科技是建立現代農業產業體系的核心推動力，政府應擔起農業科技、教育與推廣工作。由政府牽頭，組成由農業院校、涉農科研單位和農技推廣站構成的完整的農業科教推廣體系；在政府對農業的投入中，規定投入農業科技的最低比例；從財政預算中撥付一定的專項費用用于農業推廣組織建設和提高人員的業務水平及待遇；政府應鼓勵社會興辦農業教育，在土地、資金上給予支持；農業院校開辦的各種農民培訓班、農業科研機構免費為農民提供的各種技術咨詢服務，政府應給予全額補貼；加強科技示范戶、示范村建設，激發農戶自覺學習、運用科技的動力。
3、提供農業信息服務。農業信息是構建現代農業產業體系不可或缺的資源。一方面政府是社會中最大的信息擁有者；另一方面信息又是政府服務社會和公眾的主要內容。因此，政府應承擔起農業信息的搜集、整理、鑒別和的任務，建立農業信息咨詢交流平臺，及時、準確、免費為農戶提供農產品價格、供求、交易的最新信息，主動提供市場行情預測及農業科技情報等。
4、扶持農民專業合作社發展。農民專業合作社是構建現代農業產業體系的一支重要力量。它架起了農民與政府、企業和非政府組織之間的橋梁，成為政府管理與服務農業的有力助手、維護農民自身利益和推進現代農業技術應用的組織力量。政府對農民專業合作社在貸款、稅收、技術、人才、管理等方面予以支持，是許多國家促進農業現代化的普遍經驗。扶持農民專業合作社發展，是構建我國現代農業產業體系的重要環節，是政府必須履行的責任。
三、現代農業產業體系構建中的企業
構建現代農業產業體系需要實現生產主體組織化、生產經營專業化，這些都需要由農業龍頭企業來實現。龍頭企業在現代農業產業體系的構建中扮演著重要的引領者和服務者的角色。
（一）現代農業產業發展的引領者。龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶。在其經營過程中，通過分析和研究市場，可以將相關的市場信息擇優傳遞給農戶，使農戶能夠按市場需求進行產品生產；通過引導農戶調整農業生產結構和產品結構，建立起“以市場需求為導向”的現代農業產業體系。
（二）資金、技術、設備的資助者。龍頭企業憑借自身較強的經濟實力和技術水平，以“雙贏”的思維方式，秉持互利互惠原則，通過向農戶提供資金、技術、設備等方面的配套服務，推動現代農業生產發展。
（三）農產品較高附加值的創造者。龍頭企業通過貿工農一體化經營，對農產品進行深度加工和系列開發。農產品加工轉化的層次越多，對市場的適應性就越強，其附加值也越高，可大大提高農業的比較效益。按照共同利益原則，農戶亦可從中得到利潤分享，使農戶能夠有資金投資于需要較高投入的現代農業。企業上述功能的發揮有兩個條件。一是龍頭企業自身的不斷發展壯大。這就需要龍頭企業做好自身發展，如通過各種形式吸納優質的工商金融資本加入；提取專項資金加強技術改造、研發和引進；發現、培養和使用營銷人才，建立健全自己的銷售網絡；實行股份合作制或股份制改造，加快現代企業制度的建立等等；二是企業擁有社會責任感，做現代社會中的企業公民。企業不僅僅要營利和守法，還要承擔社會責任，懂得服務于利益相關者并與其分享利潤，這樣企業才能創造更高的社會價值，在現代農業產業體系構建中發揮更大的作用。
四、現代農業產業體系構建中的社會
在經濟發展中，市場機制與政府干預兩者都存在缺陷。因此，除政府與企業外，現代農業產業體系的構建還需要社會各方的積極參與和共同努力，以彌補市場和政府的不足。
（一）教育科研單位的參與。構建現代農業產業體系離不開對教育科研單位擁有的技術、方法等知識財富的利用。第一，大專院校、科研院所面對現代農業產業發展的新需要，應以實用技術培訓為著力點，加強應用型農業人才的培養；第二，采取技術承包、技術入股等多種形式與龍頭企業、農民專業合作社合作，解決現代農業產業發展中的技術難題，開發實用性新品種、新技術、新產品；第三，利用自身的技術、信息等優勢，收集現代農業發展信息，提供相關的生產、管理決策咨詢。
（二）非營利社會中介組織的支持。非營利社會中介組織包括各種志愿者組織、基金會、行業協會、非營利的律師事務所等等。現代農業的發展需要它們提供人才、資金、技術、知識等方面的幫助及政策、法律、稅務等方面的咨詢服務。但目前，這類組織參與到農業領域的還不多，需要政府出臺相關的鼓勵政策以及農業產業行業的主動接洽。
關鍵詞現代農業園區；現狀；問題；對策；山東東營
中圖分類號F327文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0275-01
現代農業園區是有效集聚土地、資金、科技、人才等要素，加快發展現代農業的重要載體，是引導傳統農業向布局區域化、生產專業化、產品標準化、經營一體化、服務社會化、管理企業化的現代農業發展方向轉變的一種重要的農業生產形式，是推進新農村建設的重大技術措施[1]。2012年，東營市被整建制列為國家級現代農業示范區，現代農業園區是國家級現代農業示范區的載體，現就東營市現代農業園區發展進行探討，對推進國家級現代農業示范區建設步伐具有重要意義。
1現代農業園區發展現狀
按照“政府主導、農民參與、市場運作、產業興園”的發展思路，東營市整合各類資源，將各級各類支農資金優先支持農業園區建設，現代農業園區建設在山東省位居前列。目前，東營市已建或在建現代農業綜合類園區、產業類園區、精品類園區共計174個和家庭農牧場1批，規劃建設總面積超過6.67萬hm2。東營農業高新技術產業示范區被國家科技部批準為國家農業科技園區，投資10億元的大地乳業種養加一體化項目等重點項目相繼建成；東營市現代畜牧業示范區總投資20億元的泰國正大集團東營現代農業科技生態園項目已經開工建設；東營市現代漁業示范區1.33萬hm2海水養殖已全部開發完成，累計完成投資18億元。東營市不斷加大現代農業園區的建設力度，重點打造了牛莊鎮現代農業產業園區、廣饒新濰高路現代農業示范區等一批“建設規模大、基礎設施好、主導產業突出、科技水平先進、管理運行機制規范、示范帶動能力強”的現代農業園區[2]。
2現代農業園區發展存在的問題
一是部分園區基礎設施水平較低，生產設施裝備水平較低，新品種、新技術儲備不足，機械化水平低，與現代農業園區發展不相稱。二是部分園區規模小而分散，產業化水平不高，科技支撐和帶動能力不強。三是園區功能還比較單一，部分園區是以單項產業園為主，且大部分園區局限于農產品生產功能，缺乏加工、銷售、科技培訓、休閑旅游和示范帶動等功能。四是園區經營管理機制不健全，缺乏建立與市場經濟相適應的企業經營機制，管理機制和運行機制行政化特征還比較明顯，園區發展后勁不足。
3現代農業園區發展對策
3.1加強基礎設施建設
加大投入力度，高標準建設現代農業園區基礎設施，重點支持發展工廠化作物栽培類、一體化養殖種植類、水產養殖類、畜禽養殖類等設施農業，大力提高現代農業園區綜合生產經營能力。大規模開展高標準農田建設，建成灌排設施配套、土地平整、田間道路通暢、農田林網健全的現代化園區。推廣耕地深松、測土配方施肥等措施，提高耕地質量。大力改善養殖業生產條件，推進水產、畜禽規模化養殖園區開展標準化改造和建設，加速培育一大批設施完備、技術先進、質量安全、環境友好的現代化養殖園區。配套生態休閑觀光設施，建設生態園區，增強現代農業園區吸引力。大力推廣先進適用、安全可靠、節能減排、生產急需的農業機械，現代農業園區率先全面實現農業機械化。大力加強農業防災減災能力建設，建設旱澇保收農業園區，在提高防汛抗旱減災能力方面做出示范。
3.2突出科技興園
優先支持新品種的引進試驗、新技術的推廣應用、適應性馴化和良種繁育，重點支持種子種苗生產基地、水產原良種場建設。加強農產品質量安全體系建設，配備必要的檢測設備，對農藥、化肥等農資實行統購統供，對農業病蟲害實行統防統治，建立完善生產記錄等基地準出制度，主要農產品達到無公害標準。大力發展信息化設施農業，推進精準農業技術、智能農業技術的應用，建設現代農業園區信息化管理系統。積極發展鋼結構大棚、遮陽防蟲、噴滴灌等各類農業設施，提高土地產出率和勞動生產力[3]。采取多種方式與大專院校、科研單位、專業技術團體進行有效合作，鼓勵農業技術、科技成果參資入股，進區創辦科研機構、試驗基地和研發中心等。
3.3注重產業融合發展
促進生產要素有效流動，優化資源配置，推進第一、二、三產業融合發展。一是著力增強優質農產品生產能力。結合當地實際，重點培育發展特色主導產業，開發優質品牌農產品，筑牢現代農業園區產業基礎。二是著力推進農產品精深加工。積極培育農業加工型龍頭企業，發展具有自主知識產權的精深加工農產品，不斷提高農產品增值能力和市場競爭能力。三是著力發展現代營銷。建立健全農民合作組織，推廣現代農業營銷模式，積極開展包裝、冷藏、儲運等業務，引導支持現代農業園區與大型超市、居民社區、團體企業、賓館飯店等直接對接，建立直供區、專銷點，暢通產銷渠道，穩定產銷關系。積極開展網上營銷、網上配送、物流配送等新型營銷方式。
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3.4創新體制機制
根據園區規劃建設進度和園區管理工作需要，研究建立符合不同類型園區特點和實際的管理體制。注重市場化運作，鼓勵引導職業農民、種養大戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業等新型經營主體參與現代農業園區建設。按照產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，實現投資方式股份化、經營方式市場化、管理方式企業化，自主經營，市場運作，把現代農業園區建設成為現代農業中最活躍的經濟“單元”。
3.5加大政策扶持力度
各類支農項目優先向現代農業園區集中，鼓勵、引導工商資本投資建設現代農業園區，形成政府引導、社會共同參與的現代農業園區建設投融資機制，爭取實施一批規模大、水平高、拉動力強的大項目、好項目，依托項目調整園區結構，膨脹園區規模，推動園區發展[4-7]。
4參考文獻
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[5] 伍冠鎖.現代農業園區的實踐與思考[J].江蘇農業科學，2011（5）：580-582.
【關鍵詞】現代農業 創新 轉型
自2009年起，濰坊市糧食總產量連續三年超過百億斤，優質農產品基地得到迅速發展，農產品品牌經營取得初步成效。農民人均純收入接近一萬元。但隨著工業化、城市化的快速發展，農業受資源要素、生態環境、市場變化的制約越加突出，面對農業發展的新形勢和新要求，只有重新定位和確立現代農業發展的思路，深入推進農業轉變方式、調整結構，推進農業轉型升級，才能促進濰坊農業經濟低碳、生態、可持續發展。
一 濰坊現代農業發展現狀
2011年，濰坊市農業經濟繼續平穩較快發展。市政府全面落實國家惠農政策，加大農業投入和政策扶持力度，農民生產積極性不斷提高，農業生產運行良好。全年完成農林牧漁業總產值714.3億元，按可比價格計算增長了4.2%。糧食生產連續九年增產，部分經濟作物產量略有下降。畜牧業生產穩定發展。漁業經濟持續發展，全市漁業總產值達到37.2億元，按可比價計算同比增長了2.8%。
農業機械化水平進一步提高，農田水利建設成效明顯。全市共完成農田水利基本建設投資24億元，同比增長41.2%；新增改善灌溉面積83萬畝，同比增長43.1%；發展節水灌溉面積38萬畝，同比增長90%。
二 濰坊現代農業發展中存在的問題
1．農業基礎設施相對滯后
濰坊農田水利設施存在老化失修，抵御自然災害的能力不強等問題，農業基礎設施不僅在存量上與現代農業的發展不相適應，在增量上也不能滿足現代農業發展的要求。正是由于農村基礎設施落后，嚴重影響了農產品產量和質量，制約了農業經濟效益的發揮，影響了現代農業的持續、穩定、健康發展。
2．農業產業化組織程度較低
發展現代農業，必須努力提高農業的組織化程度，充分發揮各類農業和農民組織在技術傳遞、信息集合、產業開發、規模經營、資源共享等方面的作用。濰坊目前農業生產基本上還是一家一戶的傳統小農式經營，農業結構調整處于一種農民自發狀態，規模小、效率低、效益差、產品流通難，難以形成規模經營的支柱產業和主導產品，與現代農業規模化、集約化、產業化的要求仍有較大差距，影響了資源開發的力度和效益。
3．農產品生產分散經營，產銷脫節的現象普遍存在
大部分農民生產是小規模生產，產銷脫節，談不上農產品的深加工及增值。農產品銷售渠道不暢，農產品旺季集中上市，供過于求，“賣難”現象時有發生，嚴重挫傷農民的生產積極性，制約農業現代化的發展。
4．農產品質量安全意識淡薄，標準化生產進程緩慢
農民受眼前利益驅使，片面追求農產品收益，農產品品牌意識不強，阻礙了農產品標準化生產的進程。
三 發展濰坊現代農業的建議
1．實施龍頭企業示范工程，壯大產業化經營主體
將加快發展龍頭企業作為深化農業產業化經營和建設現代農業的重中之重。篩選一批市場前景好、發展潛力大、輻射帶動力強的農業龍頭企業。進入現代農業示范園區，作為示范，給予重點扶持，培育產業化經營主體。
首先，形成龍頭企業集群。充分發揮濰坊農業資源優勢，鼓勵國有、集體、民資、外資投向現代農業示范園區，不斷擴張龍頭企業總量，形成有主導產業就有龍頭帶動的格局。
其次，不斷壯大龍頭企業實力。每年確定100家示范企業，在財政、信貸、土地、項目等方面予以傾斜，實行扶優扶強，促其快速膨脹。
最后，增強自主創新能力。引導和鼓勵龍頭企業積極與國內外知名企業、院校及科研機構開展合作，建立企業研發中心，不斷提高產品科技含量和附加值。促使農產品加工實現由初級加工向精深加工、由原料和中間產品加工向終端產品加工的轉變。
2．實施有機農業示范工程，提升產業化發展水平
為有效破解農產品質量不高這一制約農業產業化經營深化升級的瓶頸，確立以有機農業引領現代農業發展的思路，通過創建有機農業示范園區，推動全市農業走高端、高質、高效和生態、低碳、可持續發展的路子。
首先，創建有機農業示范園區。把創建有機農業示范園區作為再創濰坊農業新優勢的突破口，集中力量建設有機食品和綠色食品示范園區，促進農業轉變方式、調整結構。
其次，創新現代農業產業化經營管理模式。按照“重心下沉，監管前移”的思路，在市縣兩級農產品質量檢測監管機構基礎上，在鄉鎮一級設立集監管、檢測、執法三位一體的農產品質量安全監管服務機構，形成市、縣、鄉三級農產品質量安全監管體系。推行強制性例行檢測制度，每半月實施一次農產品質量檢測，對不合格產品實行追根溯源，跟蹤執法。加大對農業投入品的源頭控制，對農業投入品實行登記備案、定點經營和從業人員持證上崗三項制度，加大對假冒偽劣農資的打擊力度，凈化農資市場，為保障農產品質量安全創造條件。
最后，精心培育農業品牌。對各類現代農業園區，從創建之初就確定品牌培育方向，所有產品全部實現商標化和品牌化銷售。通過實施品牌戰略，進一步打造形成一批品牌產業、品牌企業和品牌產品，擴大濰坊農業品牌在國內外的知名度和影響力。
3．實施市場開拓示范工程，拓寬產業化發展空間
針對農業發展新階段面臨的市場制約這一突出矛盾，采取政府推動、企業參與的辦法，積極舉辦示范性市場開拓活動，逐步拓寬市場空間。
首先，全方位開拓國外市場。定期組織農業企業和基地，到濰坊市農產品出口比較集中的日本、韓國、美國、歐洲、東南亞、非洲等國家和地區舉辦濰坊農產品推介會，在鞏固擴大日、韓、東南亞市場的基礎上，進一步開拓歐盟、美國、中東、非洲等國家和地區市場，不斷擴大市場份額。
其次，主攻國內大中城市市場。每年都到北京、上海、天津、哈爾濱、杭州、廣州、深圳等城市舉辦農產品產銷對接會，組織優質農產品生產基地與全國著名的連鎖超市舉辦農超對接活動。同時，邀請全國大中城市的農產品批發市場和超市到濰坊的農產品基地掛牌，開展直供直銷、連鎖配送等業務。
最后，規范完善產地市場。對現有產地批發市場進行改造升級，引進現代企業管理機制，把市場辦成實體型的龍頭企業，增強市場集散能力和輻射帶動能力。按照產業布局，可對壽光蔬菜批發市場、昌樂西瓜批發市場、安丘姜蒜批發市場、青州花卉批發市場、昌邑苗木批發市場、濰坊茶葉批發市場等十大產地市場進行重點改造，使其功能進一步完善，輻射帶動力進一步增強，打造成為全省乃至全國同類產品的交易中心、價格中心和信息中心。
4．實施組織化示范工程，增強產業化經營活力
針對一家一戶的分散經營模式難以適應農業產業化發展需要的實際，改變過去“公司＋農戶”的產業化經營方式，探索建立符合家庭承包經營條件下的有效組織形式，大力發展農民專業合作社，提高農業組織化程度。按照《農民專業合作社法》的要求，在對已有的合作經濟組織進行規范完善的基礎上，加快發展新型農民專業合作經濟組織。在合作形式上，既有勞動合作，也有資本入股和土地經營權入股合作；在合作內容上，既有生產型合作，也有產品營銷型合作和產銷型合作，并通過現場培訓、示范引導等方式，促進全市農民專業合作社建設與發展，逐步引導農民由原來的一家一戶分散生產方式向合作化、組織化生產方式轉變，為產業化經營注入新的活力。
5．實施便農服務示范工程，優化產業化發展環境
從轉變政府職能入手，實施便農服務工程，為農業產業化深化升級創造良好的條件。在認真貫徹落實中央、省有關扶持農業產業化發展政策的同時，結合濰坊實際制定出臺一系列鼓勵扶持農業企業發展和加快現代農業發展的政策措施，市縣兩級財政專項拿出扶持資金，集中扶持市級以上重點龍頭企業、農民專業合作社示范社及取得認定的綠色食品、有機食品基地等，同時協調銀行舉行“銀企合作推介會”等，為龍頭企業爭取信貸資金，扶持和加快農業龍頭企業發展步伐。
參考文獻
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［2］劉穎.中國農業發展的國際化戰略選擇［J］.江漢論壇，2003（6）
關鍵詞 現代農業；現狀；問題；對策；廣東興寧
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0337-02
為加快興寧市現代農業發展，興寧市認真貫徹落實中央1號文件精神、全省農業農村工作會議的重大決策部署和按照梅州市“三大農業、產業”的定位，緊緊圍繞“強基礎、穩糧食、保供給、促增收”的目標，著力抓好政策落實，強化科技、設施、裝備支撐，加快轉變發展方式，提升產業發展質量，促進現代農業持續穩定發展。農業結構和產品結構進一步優化，產品質量安全水平進一步提高，供給保障能力進一步增強。現就興寧市現代農業發展現狀、存在的問題進行分析，并對今后發展提出一些對策。
1 興寧市現代農業發展現狀
近年來，興寧市各級黨政高度重視發展現代農業，重點在加強規劃、穩步推進，建設基地、擴大規模，培育龍頭、示范帶動，打造品牌、提高效益，加強保障、確保落實等方面做好工作，推動現代農業的發展。
1.1 農業產業基地建設穩步推進
目前已建成6個大類共59個主要農業產業基地：一是優質稻基地。重點建設福興、龍田、寧中、新陂、刁坊等鎮1 333.33 hm2優質稻示范基地，通過開展糧食高產創建活動和抓好農田標準化系列建設項目的實施，提高興寧市糧食綜合生產水平。二是油茶基地發展迅速。目前種植面積1.33萬hm2，掛果面積逾6 000 hm2，年產值近2億元，建成萬畝油茶基地4個，油茶已逐步成為農業支柱產業，2009年被國家經濟林協會評為“中國油茶之鄉”。三是蔬菜基地。全市有大型蔬菜基地4個，6.66 hm2以上基地24個。示范性基地有：①新豐盛公司刁坊有機蔬菜基地。該基地現有種植面積133.33 hm2以上，其中大棚200個以上，2009年獲得有機產品轉換認證，列為定點供港蔬菜基地。目前基地效益顯著，瓜果類年產量約300 t/hm2，產值約為37.5萬元/hm2；葉菜類年產量為90 t/hm2，產值約為27萬元/hm2。②徑南千畝訂單蔬菜基地現有面積200 hm2，主要生產良種茄和毛瓜等蔬菜，年產值200萬元以上，利潤30萬元以上。四是優質茶基地。主要有興寧市茶林場、徑心寶山茶場、黃蜂窩茶場等。在基地建設方面，充分發揮興寧單樅茶的品牌優勢，穩定茶葉面積，提高產品質量，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，全市優質茶產量和產值穩步提高。五是優質水果基地。主要有合水龍眼基地、龍威公司柚果場、大坪八斗種福利果場、石馬沙田柚場、坭陂東湖果場、徑南鎮興旺果場等。在抓水果基地建設方面，重點以龍威綠柚、八斗種沙田柚、龍眼等綠色食品和無公害產品為龍頭，全力推進水果產業快速發展，目前龍威綠柚遠銷國內外，興寧龍眼被譽為“南國人參”和“南國珍珠”。六是桑蠶基地。主要有黃槐、刁坊、龍田桑蠶基地，這些基地與興寧市國鋒桑蠶專業合作社聯結。興寧市國鋒桑蠶專業合作社是市級農業龍頭企業，也是粵東唯一的一個集桑苗種植、蠶種生產、蠶繭收購、蠶業技術服務和蠶繭深加工于一體的專業合作社。目前該社聯結農戶300戶以上，種桑養蠶面積逾133.33 hm2。
1.2 農業龍頭企業不斷發展壯大
目前全市農業龍頭企業52家（省級3家、梅州市級24家、興寧市級25家）。這些龍頭企業帶動農戶8萬多戶，其中全市農業龍頭加工企業加工業產值已達1.85億元，加工企業帶動農戶1.14萬戶。部分龍頭企業在升級發展中積極帶動農戶發展種養，為農業增效、農民增收起到了帶動作用，取得了較好的社會效益。
1.3 農業合作經濟組織發展加快
農業合作經濟組織發展加快，截至目前，興寧市共有農民專業協會4個、農民專業合作社173個，共有會員2 500戶（個）以上，涉及到種植業、養殖業、林業、水產、食用菌、種子及農資服務等產業。
1.4 農產品加工業不斷發展
近年來，興寧市農產品加工業主要圍繞油茶、水果、茶葉、禽畜產品為主。較有規模的農產品加工企業有廣東富農食品有限公司、興寧市樹人木業有限公司、興寧市寶山茶葉發展有限公司、興寧市南華茶業有限公司、興寧市國鋒桑蠶合作社農產品加工企業50多個，其中年銷售額在500萬元以上的約10個，產、加、銷一體化經營企業20多個。據目前統計，全市農產品精深加工企業產量已達17.16萬t，產值5.29億元。
1.5 “三品”認證有新進展
目前興寧市已獲得無公害農產品產地和產品認定、認證的單位有10個，認定面積932 hm2，認證產品4個；獲得“綠色食品”產地和產品認定、認證的單位1個，面積40 hm2，認證產品1個；獲得有機食品認定和認證的單位3個，面積155.53 hm2，認證產品37個。
1.6 農產品質量安全工作得到加強
2010年以來，對全市14個農產品批發市場、農資市場、超市、基地進行不定期蔬菜、水果、茶葉抽樣檢測，每個月大約檢測200個樣品。2010年投入逾200萬元擴建農產品質檢中心辦公樓，并購置原子吸收分光光度計、高效液相色譜儀等先進儀器設備，達到年檢測1萬個樣品的能力，檢測范圍覆蓋全市主要農產品，包括蔬菜、水果、畜禽、水產等，保證全市農產品從“農田到餐桌”的食用安全。
1.7 農業基礎設施建設有新改善
2007年以來，圍繞農業綜合開發、小型農田水利建設、基本農田整治和標準化示范區等項目建設，累計投入資金1.8億元，共改造中低產田3 350 hm2，新增灌溉面積800 hm2，改善灌溉面積2 270 hm2，有效提高了基本農田質量和農業綜合生產能力。
2 存在的問題
2.1 農業基礎還不夠牢固
主要表現在：農村基礎設施建設滯后，農田水利系統不夠完善，中低產田面積大（全市1萬hm2左右），農業投資不夠，農業科技和裝備落后，農民培訓教育體系建設跟不上形勢。
2.2 現代農業產業項目標準化、集約化水平低，產業化程度不高
農業龍頭企業的輻射面不廣，高效生態農業園區的建設和休閑觀光農業發展滯后，農產品在精深加工方面不能滿足現代社會的發展需求。
2.3 農產品科技含量低，品牌少，競爭力不強
造成該問題的原因主要是龍頭企業規模小、檔次低、輻射面窄，農業行業協會和農民專業合作組織發展速度慢，農民組織化程度低。
2.4 農產品流通不暢，價格不穩
一是沒有建立健全農產品市場信息體系；二是農貿市場布局不合理，硬件不到位，管理比較散亂，包括城區在內，沒有建立規范的農產品集散市場和運輸流通渠道；三是農產品市場信息體系建立不健全。
2.5 各級部門對農業產業化發展投入不足
各級部門對農業產業化發展的認識程度不高，特別是沒有形成扶持農業產業化的機制和出臺相關政策資金扶持或借貸資助等，從而造成興寧市農業產業化發展資金短缺，嚴重影響興寧市農業產業化發展。
3 對策
3.1 糧食生產方面
打響全國糧食生產先進縣的金字招牌，大力開展糧食高產創建活動，辦好福興、龍田、寧中、新陂、刁坊等鎮萬畝優質稻示范基地，在全面提升興寧市糧食綜合生產水平的基礎上，重點抓好糧食加工環節，扶持建設糧食加工企業2家，創立品牌，并通過這些企業在宋聲、羅浮鎮建立66.67～133.33 hm2的有機水稻生產基地。
3.2 水果生產方面
以龍威綠柚、八斗種沙田柚、坭陂東湖水庫有機柚等綠色食品、無公害產品和有機產品為樣板，推進全市水果提質增效，打造品牌。同時鞏固發展傳統龍眼生產和加工，探索開發水果深加工項目，形成高效益產業。
3.3 茶葉生產方面
充分發揮興寧市單樅茶的品牌優勢，在穩定現有面積基礎上，重點抓好提質增效，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，確保全市優質茶產量和產值穩步提高。
3.4 有機蔬菜方面
以廣東新豐盛刁坊有機蔬菜基地為龍頭，輻射帶動附城鎮發展蔬菜基地化種植，不斷擴大無公害、綠色、有機蔬菜基地面積，真正實現農業產業鏈。按照市委市政府“三園一區一基地”發展規劃，加大推進精致高效農業項目建設。逐步推進高效生態農業園區建設和休閑觀光農業發展。重點抓好龍田項目區的招商和項目實施。
3.5 農業龍頭企業方面
結合興寧市實際，按照“扶優、扶強、扶特、扶大”原則，繼續落實扶持政策，進一步整合各類支農資金，發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵金融機構增加信貸投放，切實解決投入不足的問題。在搞好現有農業龍頭企業跟蹤服務的基礎上，每年培育發展農業龍頭企業3～5家，農民專業合作社3家。力爭全市農業龍頭企業帶動農戶10萬戶以上，全年戶均增收4 000元以上。
加快發展涉農行業協會和農民種養專業合作社，使更多的農戶進入農業產業化經營領域。積極探索和推廣“公司+合作社+農戶”合作模式[1-2]，促進和規范龍頭企業與農民專業合作社以及農戶之間的合作關系，充分發揮龍頭企業的管理優勢、技術優勢、農產品市場推廣優勢與合作社、農戶的土地資源、勞動力資源優勢之間的良性互補，推動農業組織化、規模化、產業化發展。通過合作，力爭突破興寧市龍頭企業規模偏小的瓶頸，逐步形成企業規模效應，促進企業增效、農民增收[3-5]。
3.6 市場拓展方面
在市場拓展上抓力度，合理布局建設農貿市場、規范市場管理，積極開展“農超對接”和農產品展示展銷等活動，搭建平臺，促進農產品流通，加大農產品與市場的對接，提高產品知名度，提升產品市場競爭力，力爭市場份額最大化。健全完善農產品市場信息體系，充分發揮現代科技信息傳播手段作用，搞好農產品信息收集、整理、和應用，加快形成聯結到戶的市場信息服務網絡，為開拓農產品市場提供高效服務。
3.7 農產品質量安全方面
抓好農產品質量檢測中心的進一步完善，使興寧市農產品質量安全檢測工作逐步走上正軌，全面開展生產基地、農貿市場、超市的農產品質量檢測工作，確保農產品質量安全[6-9]。
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【摘要】近幾年來，我國科技水平不斷提高，經濟實力不斷增強，但存在農業經濟發展不平衡的問題，先進的農業園區作為農業發展的平臺與載體，是我國未來農業創新發展的新方向與新途徑，對推動農業的發展起到了重要作用。本文對現代農業園區與農業科技服務的基本概念作了簡單介紹，并對現代農業園區農業科技服務的特點及形式作了基本討論。
【關鍵詞】農業園區科技服務特點形式
一、現代農業園區與農業科技服務
現代農業園區是指能對當地的農業以及農村社會經濟的發展有良好的推動作用的特定區域。在這個區域里，發展高效農業作為目標、農業高科技是依托、并以調整農業產業結構作為突破口，引用先進的園區管理經營理念，建立一產、二產、三產等具有多種產業形態的現代化園區空間。農業科技服務是指幫助農民掌握在農業生產中的實用技術，從而提高農民的生產技能，改變其生產方式，對提高農產品效益以及提升農民的綜合素質都有很大幫助。農業科技服務采用的主要方法有：教育培訓、信息傳播、咨詢服務等，讓現代科學知識和高科技手段為農業服務。現代農業園區與農業科技服務的結合是對傳統農業服務體系的一個有效補充與創新，朱健榮張文政以農業園區為載體，為農民提供技術指導，讓農民在農業生產中更加熟練地掌握相關技術。在這個過程中實現了科學技術向現實生產力的轉化，有力地推動了農業科技創新，從而為農業發展提供強勁動力。
二、現代農業園區農業科技服務的特點
現代農業園區的科技服務應該遵循社會主義市場經濟下的市場需求，根據農戶對農業成果和農業技術的需要，以企業和農戶對農業技術的應用為載體，展開圍繞農業實際生產的服務方式，基于這樣的需求，現代農業園區的農業科技服務主要有以下幾個特點：一是對服務方式進行了創新，主要包括服務體制、管理模式以及科學技術創新三點內容。與傳統的農業科技服務方式相比，現代的農業服務體制更加體現因地制宜的特點，不同的地區有不同的經濟發展階段，采用適宜的服務方式能更好的滿足農民需求。二是符合市場的需求，現代農業園區的科技服務是以市場需求為根本立足點的，在農業園區開展科技服務時能合理利用當地資源，對常用技術進行更新補充，與新技術相結合，共同發揮更好的作用，農業園區是一個綜合性的農業發展基地，對農、林、牧、漁以及各副業進行協調發展，同時產出的科技成果具有創新性、前瞻性和緊俏性等特點，以滿足整個市場的需求。三是全產業鏈的服務，在農業生產的整個過程中，包括產前、產中和產后，現代農業園區的農業科技服務都會覆蓋到，此外還會幫助農民提供市場需求和技術需求信息，為農民創造更大的效益。
三、現代農業園區農業科技服務的主要形式
一是技術推動式服務，此模式采用的是營銷觀念，將農業技術視為商品，中介是擴散主體，以技術供需關系將二者聯系起來，同時滿足雙方的需求來進行市場化的技術交易，從而達到技術的轉化與推廣的目的。在該模式中，技術中介機構作為主體，是以有償服務來獲得經濟利益，維持自身的生存與發展。農業科技人員掌握的是先進的科學技術，以技術入股的形式與農業園區組成合作聯盟，分擔風險，收益共享，針對市場需求，切實有效的展開農業科技服務工作。二是產業推動式服務，該模式通過園區的產業推動與技術示范，將新的實用技術融入生產過程，同時要求科技服務人員對整個生產過程進行全面規范標準化的指導，鼓勵園區內的龍頭企業起到模范帶頭作用，發揮其對周邊的區的輻射作用。三是培訓引導式服務，農村一直存在發展不平衡的問題，目前農村勞動力也存在兩極分化的現象，大多數青壯年選擇進城務工，導致農村剩余勞動力文化程度不高，對新技術的接受能力差，只能通過手把手地技術培訓引導農民應用新品種、新技術，小部分農民經過培訓后，可以繼續傳播這些新技術，使新技術擴散到更多農戶。四是綜合式服務，讓一些科研院校的專家對農民進行技術指導，科學技術創新的研究方向是開發農戶認可度高且優質價廉的成果和技術，綜合性的服務模式可以為全產業鏈帶來標準化服務，有利于真正的做到產學研的有機結合，以獲得農業生產最佳經濟、社會效益。
四、結語
隨著社會主義市場經濟的不斷完善，農業科技服務體系的構建也應該不斷發展創新，應當加強對現代農業園區科技服務的研究探索，讓園區更好的為農業和農村的發展提供服務，從而推動整個農業向前發展。
一、基本情況
近年來，市政府堅持以科學發展觀為指導，以發展高端、特色、品牌農業為目標，按照“園區化、品牌化、標準化、產業化”的要求，著力抓好農業轉型發展和農業產品升級，農業產業化龍頭企業建設初具規模，循環生態畜禽養殖走在全省前列，林業生態經濟社會效益明顯提升，創匯農業一直走在市各縣市區前列，2011年全市農產品出口5820萬美元，全市現代農業發展取得初步成效。
（一）加大扶持力度，助推現代農業快速發展。一是加強組織領導。市政府成立了現代農業園區領導小組和考核驗收組，切實加強對園區建設的組織領導、協調指導和考核驗收；實行部門包靠制度，幫助解決園區建設過程中遇到的困難和問題；加強重點園區建設的督查調度，確保現代農業園區建設進度。二是加大財政投入。落實國家惠農政策，僅去年兌現各項農業補貼1.38億元；制定扶持政策，發展冬暖式大棚每個給予5000元補貼，獲得綠色食品、有機食品認證的分別給予10萬元和20萬元補助；實行以獎代補政策，每個現代示范園區財政補貼最高50萬元。三是推進土地流轉。加快農村土地流轉制度改革，創新土地流轉方式，推動土地合法有序流轉，為傳統農業向現代農業轉變提供規模用地。目前，全市土地流轉面積已達16.5萬畝，其中規模流轉7.5萬畝。
（二）搭建發展載體，引領現代農業持續發展。一是建設示范園區。依托城區西部的資源優勢、產業優勢和生態優勢，規劃了面積約56平方公里的城西都市農業園區。規范提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農產品生產基地和李村生態高效農業、柳林現代循環農業、惠和現代食用菌生產等農業示范園區。目前，全市已規劃各類農業示范園區50個，認證無公害農產品生產基地14.8萬畝、綠色食品生產基地11萬畝、地理標志產品生產基地3萬畝。全面推進畜禽養殖業標準化、現代化、生態化、產業化發展，2011年全市標準化養殖場區發展到1920處。其中，大型標準化養殖場區120處，大型循環生態養殖示范園區12處。二是培養龍頭企業。加大扶持力度，積極培育龍頭企業，促進了農業產業化不斷發展。到2011年底，全市農業龍頭企業發展到486家，其中國家級1家、省級8家、市級41家，涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產業。三是注重品牌建設。堅持走品牌興農之路，全市認證登記膠河土豆等國家地理標志保護產品3個，惠德金針菇、泰和食品蔬菜產品等有機產品6個，群福花生油、南山早酥梨等綠色食品50個，康寧種豬場、萬俊生豬養殖場等無公害畜產品基地14處，望鄉、凱加等12種農產品獲省名牌產品、省著名商標。
（三）完善公共服務，保障現代農業健康發展。一是發展農民專業合作社。市鎮兩級農經部門，積極引導支持種養大戶、農村經紀人、基層農技人員、農業企業等主體創辦合作社，制定實施標準化生產技術規程，不斷提高農民組織化程度。目前，全市合作社總數達到1370家，數量居市首位，注冊資金19.4億元。二是推廣農業科學技術。圍繞提高農民素質，采取集中辦班、田頭指導、現場觀摩、專家講座等形式，抓好科技知識培訓。圍繞結構調整，推廣新技術，引進新品種，畜牧業生產率先在全省推行自然生態發酵床和低碳循環養殖模式，林業通過建立楊樹新品種試驗場匯集優良品種90多個。三是加強質量安全監管。強化農業投入品監管，實現了對化肥、農藥、種子等主要農業投入品的日常監管和專項整治全覆蓋。完善農產品檢驗檢測機制，強化農產品市場準入監管，建立了以市檢測中心為龍頭，鎮街區檢測室為骨干，基地、市場和企業速測點為基礎的監測體系，基本構筑起了覆蓋全市的三級農產品質量安全監管網絡。
二、存在問題
近幾年，市政府高度重視現代農業，明確了思路，確立了重點，制定了措施，注重了落實，全市現代農業取得了明顯的初步成效。但從調查的情況看，仍有困擾全市現代農業發展的困難和問題。
（一）現代農業比重偏低。現代農業具有優質、科技、設施、生態、安全、規模等主要特點。與之衡量，目前我市現代農業僅處于開了頭、起了步的初級階段，仍然以傳統農業、大田農業和普通作物為主，現代農業在整個農業經濟中的比重較低，甚至近幾年不少龍頭企業建設的自屬農場也多屬傳統農業范疇。
（二）地方特色尚不明顯。體現地方特色，現代農業才有活力。長期以來，由于缺乏深入研究和科學定位，缺少引領全市農業發展的“旗幟”。面上看，涉農品牌數量不少，但真正叫得響的品牌并不多，風格特色不夠鮮明，沒有形成對外有重大影響力、對內有強大帶動作用的品牌，地方特色不明顯，品牌市場競爭力小。
（三）發展措施需要加強。農業和農村基礎設施建設處于較低水平，尤其是水利基礎設施，不能滿足現代農業發展的需要。同時，農技服務網絡不健全，基層專業技術人才缺乏，年齡老化、知識退化、作用弱化，服務能力亟待加強。農業投入嚴重不足，制約了特色產業的壯大和現代農業的發展。
（四）農產品質量安全仍存隱患。農產品質量安全意識不夠強，安全隱患依然存在，形勢不容樂觀。農產品監管機構不完善，設備利用率不高，引發人們對農產品安全監管的擔憂。
三、工作建議
當前，我市現代農業發展雖然具備許多有利條件，但是發展任務非常艱巨。通過廣泛深入的調查了解，對下步推動現代農業更好更快發展提出如下建議。
（一）確立發展主題。發展現代農業，揚優勢、抓特色、樹品牌至關重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉，已經成為當地現代農業名片。借鑒外地經驗，分析本地實際，發展以都市農業為特征的現代農業，既能反映現代農業發展趨勢，又能體現我市農業特點和優勢。都市農業是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技現代農業為標志，融生產性、生活性和生態性于一體的現代農業。前段時間，市委作出的規劃建設城西都市農業園的決定，定位準確，目標明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機遇期，堅持以都市農業為統領，以農民增收為目的，以規劃建設西部都市農業園為契機，著力促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，著力強化政策、科技、設施、人才支撐，堅持用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，努力探索出一條具有特色的生態綠色農業、觀光休閑農業與市場創匯農業相結合的現代農業發展之路。
（二）制定發展規劃。科學規劃是指導現代農業發展的重要前提。要堅持發展都市農業的總體思路，積極完善現代農業發展規劃，做好農業與生產、農業與生態、農業與旅游的結合文章。首先要搞好區域發展規劃，聯系我市實際，建議在規劃建設城西都市農業園區的基礎上，規劃以膠河為軸的南部膠河生態農業區和以夏莊為依托的北部現代農業區，形成三足鼎立、各有特色、互為補充、引領發展的格局。一是精心打造城西都市農業園區。要聚集人力、物力、財力，依托區域內經濟、科技、信息、人才等優勢，傾力構建具有特色的現代都市農業，形成集現代設施農業、綠色生態農業和休閑觀光農業于一體的精品示范園。二是著力打造南部膠河生態農業區。發揮膠河兩岸水土資源優勢，打造蔬菜、花卉、林業等種植長廊，推動規模化、標準化、品牌化發展，促進南部現代農業大提升大發展。三是穩妥打造北部現代農業區。圍繞金針菇、杏鮑菇、韭菜、山藥、甜瓜等產品優勢，穩妥打造瓜菜食用菌種植園，尤其要借中國食用菌產業發展大會在召開的契機，不斷提升北部現代農業發展質量和知名度。在搞好區域發展規劃的同時，還要抓好農業產業發展規劃、農業龍頭企業發展規劃和農村經濟組織發展規劃。
黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。由此看出,發展農村經濟,增加農民收入,是建設社會主義新農村的核心任務和根本目的。大力發展現代農業物流,對發展農村經濟、增加農民收入和拓寬農民就業渠道等,都有重要的推動作用。因此,發展現代農業物流對扎實推進新農村建設意義重大。
第一,發展現代農業物流有利于增加農民的收入。農副產品產后產值與采收時自然產值的比例是體現經濟效益的一個關鍵。發達國家農業物流是一個價值增加的過程,而我國目前不少農產品在物流過程中卻是一個質量減損、價值降低的過程;發達國家果蔬產品的損耗率僅為5%,而我國高達25%~30%。因此可見,通過發展現代農業物流,可減少農業物流過程中的損耗,提高農產品的附加值,降低農產品銷售的人工成本,增加農民的收入。
第二,發展現代農業物流有利于拓寬農民的就業渠道和提高生活水平。農村存在著大量的剩余勞動力。發展現代農業物流,有利于農村新的社會分工的形成,有利于開辟新的就業門路,如配送、維修、市場調研等都是新的就業增長點。這對于農村剩余勞動力問題的解決將起到重要的作用,有利于保持農村的安定團結大局、農民收入的增加和生活水平的提高。
第三,發展現代農業物流有利于發展現代農業。現代物流技術的應用將會使農業更加現代化、科技化。例如,在農產品的物流中運用電子商務技術,可以將分散的小農戶組織起來進行規模生產和經營;物流信息可以指導農產品的生產和流通,減少農業生產和流通的盲目性;廣泛的配送網絡推動農業領域的全國性統一大市場的形成。農產品供應物流、生產物流、農產品消費物流的運作,有利于形成合理的農業專業化分工,提高農產品生產水平和銷售水平,打造農業生產組織及流通組織的核心競爭力,形成農產品生產及銷售的專業優勢、品牌優勢。
第四,發展現代農業物流有利于解決小生產與大市場的矛盾。農產品的銷售渠道除了個體商販的經營、個別農業加工企業以“訂單”形式與農戶簽訂農產品的購銷合同外,大多數由農民自己進行銷售。農業生產者和經營者數量多、規模小,農民在市場競爭中處于劣勢地位,交易成本高,難以進入加工和流通領域并分享其較大利潤。建立和大力發展現代農業物流,可以有效地填補農業組織上的空白。物流公司作為中間組織,連接農戶與市場,根據市場需求與農戶簽訂產銷合同,提供物流增值服務。這樣既能提高農產品生產的專業化水平、產品質量,又能節約交易費用,解決小生產與大市場之間的矛盾。
第五,發展現代農業物流有利于推動農業產業化、規模化經營。與工業生產方式相比,農業生產之所以收益較低,很大程度上是因為農業生產的規模小、產業化層次低。目前,單干的家庭承包責任制,已經阻礙了農業生產的規模化發展。同時,農產品的滯銷又使得農業的規模化生產缺乏內在動力,農業物流的發展將使得農產品貨暢其流,能較好地實現農產品價值,從而就會提高農民的生產積極性,愿意生產更多的產品,于是就帶動農業生產向規模化、產業化方向發展。
第六,發展現代農業物流有利于滿足人們對農產品的消費需求。隨著人們生活水平的日益提高,人們對農產品的要求越來越高,在選擇農產品時,人們關注的不僅是溫飽,更重要的是農產品的質量和安全,這樣就對生鮮農產品在品牌、加工、包裝、超市、生態等方面的要求越來越高。對農產品需求的這些新變化,需要現代的農業物流模式來滿足,即建立農產品加工配送中心,統一組織貨源,并進行清洗、檢疫,商標注冊,保證農產品的質量和安全。
第七,發展現代農業物流有利于提高農產品競爭力。我國加入WTO以后,國外物流公司可以分銷我國的農產品。我們的部分農產品與世界上其他國家相比,質量不占有優勢,而成本又較高。例如,從加拿大進口的玉米和大豆,到岸價格與國內玉米、大豆的生產成本相當,而且其質量不次于國內。假如物流成本再高,就更無法與國外的農產品競爭了。所以,發展現代農業物流,對于降低農產品的成本、提高農產品的競爭能力,有著重要的作用。
第八,發展現代農業物流有利于農村城市化進程。城市化應包含兩方面的內涵,一是城市的發展,吸引農民進城成為市民,另一層含義是農村的發展,農民生活水平、文明程度的提高。農村的工業多集中在城鎮,縣(市、區)域工業物流也是農村地區物流的重要組成部分,尤其對工業基礎比較好的縣(市、區),以物流的發展改造城鎮工業,會加快城鎮的發展和農村城市化的步伐。發展農業物流,農村環境的改善、科技手段的利用,信息化水平的提高、收入的增長、生活的富裕,都意味著新型農民的形成、城鄉差別的縮小,這也是中國城市化的應有之意。
二、影響發展現代農業物流業的因素
分析我國農業物流業現狀,自上世紀九十年代初以來,農業和農村經濟發展迅猛,尤其是農產品生產、加工有了長足發展。但是,農業物流的相對滯后,嚴重影響了農產品加工業的上檔次、上規模、上水平,從而成為影響加快新農村建設的“瓶頸”之一。主要表現在以下幾個方面:
第一,農村經濟發展總體水平尚不夠高,農業物流發展緩慢。農村物流的發展水平受農村經濟發展水平的影響很大。目前,農村稅費改革使得農民受益很大,但與城市相比,農村經濟依然相對落后,農民收入偏低,農村市場相對城市市場發展滯后。這必然使得農村物流供給及需求水平偏低,農業物流業發展緩慢。同時,農業物流發展緩慢還與廣大農村地區物流意識差、物流知識薄弱、對物流重視不夠有著直接關系。
第二,農業流通基礎設施落后,技術裝備不夠先進,物流成本高。“新鮮”是鮮銷農產品的生命和價值所在,但由于鮮活農產品的含水量高,保鮮期短,極易腐爛變質,會大大限制運輸半徑和交易時間。因此,對運輸效率和流通保鮮條件提出了很高的要求。目前,農業物流是以常溫物流或自然物流形式為主,大部分農產品流通過程中加工處理落后、分級簡單、粗糙,不規范,包裝簡陋,使得農產品在物流過程中的損失較大。據不完全統計,水果、蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等物流環節上的損失率達25%~30%,而發達國家的果蔬損失率則控制在5%以下。
第三,農村生產組織水平低,物流需求分散,物流供給能力不足。我國農業生產目前基本上仍是以農戶為單位,生產規模小,分工不細,收入有限,對物流需求不足且分散,而物流的供給需要在科學技術的推動下實現規模經濟。目前,無論是農村生產組織、流通組織還是物流企業都存在規模小、管理水平低、技術條件差等問題,制約了物流的供給水平。
第四,物流政策不到位甚至空白,物流作業不規范,物流交易成本高。影響物流交易合約順利形成和履行的因素很多,其中政策和信用是主要的。現在農村地區的物流政策供給不足,有的地方還是空白,這樣物流作業就難以規范,物流需求者對物流企業缺乏信任,對物流外包的結果難以預期,因此物流合約難以達成。如果沒有政策的支持,物流業也難以發展壯大以適應農村經濟發展的需要。
第五,缺乏完善的農業信息采集、加工整理和體系,農資和農產品流向帶有盲目性。農業物流流體的流向和流程,以及由此而產生的效率和效益與農業物流的信息體系密切相關。而現在農業物流信息系統所能提供的信息品種和質量都不能滿足需要,缺乏有效的信息導向,流程不合理。這是導致在途損失嚴重、影響流體保值增值的重要原因。長期以來,農民對市場供求信息的獲取手段缺乏,滯后失真現象嚴重,趕不上市場變化。據調查,半數以上的“批發市場”不提供供求信息和價格信息。
三、加快發展現代農業物流業的途徑和措施
建設社會主義新農村,現代農業物流的發展,對于增加農民收入,推動農村經濟發展等都有著重要的作用。如果沒有農業物流的發展,農業發展就會受到阻礙,甚至可能會再次面臨低谷,農民增收的長效機制也無法建立,社會主義新農村建設必將遭遇挫折。因此,我們應以農業物流為切入點,以促進農民持續增收為目標,扎實推進新農村建設。所以,積極采取措施,發展農業物流,是邁向新農村建設的重要一步。
第一,加大現代農業物流基礎設施建設。推動現代農業物流體系建設,政府引導性投入是關鍵。通過傾斜的稅收、財政等經濟杠桿,近期優先扶持建設一批區位優勢明顯、輻射帶動能力大的區域性大型農產品批發市場,增強集散和服務功能。加大對農業物流基地、保鮮冷藏和信息平臺等基礎設施建設項目的投入,著力改善與農業流通密切相關的公路、鐵路、航海等交通運輸條件,提高農業物流技術的專業化水平。
第二,科學總結和創新農業物流的運行模式,提高農業物流主體的組織化程度。借鑒國外有益經驗,在加強和提升現有農產品批發市場的基礎上,積極鼓勵和重點扶持超市化、連鎖經營化、電子商務、網上交易以及各種專業型和綜合性物流中心的建設,不斷總結、提高和創新現代農業物流的運行模式,逐步形成具體導向性政策,并積極扶持和大力推廣,實現現代農業物流理念、規模、層次、管理的整體提升和迅速擴張。支持農民創辦農業流通合作組織和“行業協會”,鼓勵倡導多種形式的代表農民利益的農民合作運銷組織以及農村運銷戶、農民經紀人、商、中間批發商等中介組織,采用“公司+農戶”、“協會+農戶”、“大戶+農戶”、“經紀人+農戶”等多種流通形式。鼓勵商貿企業、供銷合作社和郵政系統等市場流通主體,通過新建、兼并、聯合等方式參與農村市場建設,拓寬為農服務領域。
第三,大力發展特色農業物流。農業物流發展的重要內容之一,就是依托各地農業生產資源優勢,從培育區域性主導產業著手發展特色農業物流。西歐國家農業之所以發達,一個重要原因就是農業區域特色非常明顯。聯系我們自身,例如,濰坊市是一個農業大市,每個縣(市、區)都有自己的特色農產品加工帶,如壽光市(縣)的蔬菜和水產品,安丘市(縣)的姜、蒜、蔥,昌樂縣的西瓜,青州市(縣)的花卉,諸城市(縣)的畜禽等。特色農產品具有一定的知名度和銷售基礎,且容易組織,這樣完全可保證物流企業或組織的運營,讓企業或組織得以發展。當這些企業或組織擁有了一定實力后,自然就會推動其它農業物流的發展。因此,依托各縣(市、區)的農產品加工條件、自然資源、社會經濟發展水平及交通區域情況,發展特色農業加工與物流,可以此為紐帶發展農業物流。
關鍵詞:農業產業化;草莓;樹莓;研究
中圖分類號:F32
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0109-02
1 長豐縣現代農業產業發展的現狀
農業產業化是推進農業現代化的重要途徑,是農業體制的創新和生產經營方式的變革,是在鞏固的基礎上,利用現代科學技術和經營管理以及國家宏觀調控,實現農業資源的優化配置和生產要素的重新組合,使農業走上自我發展、自我積累、自我調節的良性發展軌道,實現高產、優質、高效的現代農業產業化之路。
近年來,長豐縣積極實施種養加、產供銷、貿工農一體化的產業發展戰略,農業產業結構實現了單一的糧食生產向多元化產業的轉變,現代農業發展的進程不斷加快。從長豐縣現代農業發展情況來看,長豐農業產業化有以下幾個明顯特點。
1.1 主導產業基本形成
立足縣情實際,以扶植優勢產業為重點,積極調整和優化產業結構,不斷壯大優勢產業和特色產業,形成優勢產業和主導產品日夜突出、農業生產結構不斷優化的態勢。2007年起,長豐縣實施了現代農業“418工程”。通過實施418工程,現已形成了優質糧油業、草莓蔬菜業、林果花卉業和養殖業四大主導產業,如長豐草莓產業、立華養雞產業等。
1.2 園區基地初顯規模
長豐縣農產品基地已逐步向規模化、專業化、區域化方向發展,并形成一定規模。圍繞建設全縣優質特色農產品基地,加快草莓、果蔬、生豬、奶牛、養雞、飼草、花卉苗木、優質糧棉油等基地的“萬、千、百”工程的實施,已取得巨大成效。2008年,全縣草莓、蔬菜種植面積達16.6萬畝,產量達26.3萬噸,同比增長14.2%和16.6。2009年,全縣草莓種植面積突破12萬畝,畝純收益6000-7000元,最高收益上萬元,成為當地農民致富的龍頭產業。2012年,全縣力爭草莓、樹莓種植面積達20萬畝,形成全國最大的漿果縣。
1.3 龍頭企業隊伍迅速壯大
長豐縣現共有農業產業化龍頭企業62家,其中國家級2家,新增1家,省級9家,新增4家,市級37家,新增12家。其中,全縣農業投資千萬元以上的項目17個,各類龍頭企業在長豐建立生產基地達20.1萬畝,企業通過“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+農戶”等多種利益聯結機制,輻射帶動農戶11.4萬戶,同比增長12%,戶均增收1700元。全縣市級以上(含市級)農業產業化龍頭企業共實現銷售收入14.5億元,同比增長13%。農業龍頭企業的強勁發展勢頭,為全縣農業規模化、產業化經營奠定了堅實基礎。
1.4 農業組織創新逐步興起
全縣各類協會、專業合作社已發展到198家;會員、社員人數已達16000人,涉及糧食、草莓、畜禽、蔬菜、水產、林業、食用菌、水果、棉花等近10個類別,已成為我縣農村社會化服務體系的重要組成部分,在搞活農產品流通、引導帶動農民結構調整等方面發揮了重要的作用。
1.5 市場體系逐步建立
長豐縣各級政府健全和完善農產品營銷網絡,建立草莓銷售專業市場,積極拓展農產品市場。在水湖鎮、羅塘鄉和左店鄉都分別開辟了草莓專業市場,縣城水家湖每年都在草莓銷售季節開辟草莓交易市場,各鄉鎮不但充分利用了專業市場和農副產品交易市場,還充分利用中介服務組織作用,積極做好草莓交易工作。同時在合肥周谷堆市場建立固定批零網點。
2 長豐縣推進現代農業產業化進程的基本做法
積極推進現代農業產業化進程,關鍵是轉變觀念、拓寬思路、正確定位、創新發展。長豐縣在推進現代農業發展過程中,著重抓好了“十個環節”,實現了“四個提升”。
2.1 突出重點,提升現代綠色農業產業水平
2.1.1 以園區建設為重點,形成現代農業發展示范區
通過加快農業園區建設,園區科技創新,改善園區基礎設施,增加現代科技設施,不斷提升農業園區的規模和質量。今年,長豐縣建立了草莓脫毒組培育苗示范園、全國蔬菜種植標準園草莓園、馬鈴薯科技示范園、南瓜新品種展示園等農業園且作用明顯。草莓脫毒組培育苗示范園已投產繁育原種苗,預計年底實現100萬株優質脫毒原種苗的培育能力,滿足全縣10萬畝以上的草莓種植用苗需求;創建全國蔬菜種植標準園草莓園,園區面積400畝,開展草莓新品種、新技術、新模式栽培技術集成應用研究示范;馬鈴薯科技示范園各品種經實收平均單產達3160公斤/畝,獲得豐收,縣政府先后組織3次現場觀摩活動,推動全縣馬鈴薯生產快速發展;南瓜新品種展示園建成高標準溫室大棚40畝,落實全國科研院所和種子企業70家140多個南瓜新品種參加種植展示,栽種大棚南瓜30多畝,露地南瓜200畝,為展示長豐南瓜種植水平提供了平臺。
2.1.2 以不均衡發展為重點,形成草莓、樹莓兩翼齊飛態勢
長豐草莓經過30年的發展,在長豐北部已形成優勢集中產區,種植規模迅速擴大,品牌日益響亮,效益連年攀升,已發展成為全縣農業的支柱產業和農民增收的主導產業。2009年,全縣草莓種植面積達12萬畝。今年,草莓育苗工作基本結束,全縣育苗總面積達4.8萬畝,同比增長14.3%,可滿足15萬畝草莓移栽需求。長豐南部將大力發展樹莓產業。2010年,長豐縣樹莓產業發展爭取達到6000-7000畝,到2012年爭取達到2-3萬畝,實現草莓和樹莓20萬畝,形成“北有草莓、南有樹莓”比翼雙飛。
2.2 緊抓三個環節,提升農民增收水平
2.2.1 以科技促進特色農業增效
長豐現代農業的快速發展,成績顯著,與科技促進是密不可分的,特別是長豐縣草莓產業的發展,以及所取得的成效,更是依靠強大的技術支撐。長豐草莓的發展一直有著強大的智力在支撐,有著強大的技術支撐作后盾。縣內我們建立了縣鄉村三級草莓協會為主體的技術培訓體系,對草莓種植戶進行技術指導。為了加強技術指導,長豐縣從省外聘請草莓專家進行技術指導,如從青島農業大學植物科技學院聘請姜卓俊教授對長豐縣400多名草莓種植戶和草莓生產專業合作社人員進行培訓。除此,長豐縣還從西班牙、以色列、比利時等國聘請草莓專家為長豐草莓生產支招。草莓專家還為長豐莓農引進了先進的滴灌設施。此項技術的實施,不僅減輕了長豐農民栽培草莓時的勞動強度,降低了草莓病蟲害的發生,減少了農藥使用量和肥料隨水流失,而且增強了草莓質量和市場競爭力,是一項應大力推廣的科技項目。
2.2.2 以草莓產業發展輻射擴大就業帶動增收
2008年,全縣農業產業化龍頭企業通過“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+農戶”等多種利益聯結機制,輻射帶動農戶11.4萬戶,戶均增收近兩千元。全縣市級以上(含市級)農業產業化龍頭企業共實現銷售收入14.5億元,同比增長13%。2009年,全縣草莓種植面積達12萬畝,較2006年增長126.4%,三年翻了一番多。擁有種植戶5萬多戶,從業人員9.2萬人,受益農民18.6萬人,總產量22萬噸,畝均產值1.2萬元以上。
2.3 緊扣三個主題,提升現代農業可持續發展水平
2.3.1 以綠色安全為主題,提升農產品質量
經過近兩年的發展,長豐縣已注冊的農產品商標達16個;擁有國家級無公害農產品18個;綠色食品6個;有機食品1個。獲得省級名優產品2個,獲得國家標準委批準的標準化示范基地2個,金潤米業的大米榮獲合肥市免檢產品稱號;長豐草莓成功獲得了國家工商局、國家質監局的注冊和地理標識的認證。
2.3.2 引進優良品種,提升競爭力
隨著草莓生產規模的逐漸形成,草莓品種的引進更新更快。開始選用品種為日本的“寶交早生”,后來被新品種“豐香”所代替。近幾年,縣農技推廣部門利用省級財政資金新建了合肥市作物組培中心,積極開展草莓種苗的脫毒組培技術研究和推廣,目前脫毒草莓種苗應用已占全縣草莓種植面積的40%左右。脫毒草莓的推廣,大幅度地提高了草莓的產量、品質、效益和市場競爭力,深受廣大莓農的歡迎。
2.3.3 開發新品種,拓展新市場
樹莓,含有多種維生素,營養價值高,擁有“果中黃金”、“水果皇帝”的美譽。長豐縣從2008年初,與沈陽農業大學合作,引種350畝樹莓,目前少量鮮果已進入合肥超市、賓館、醫院,呈現出供不應求狀況。基于樹莓市場前景廣闊,今年10月下旬,長豐縣組織人員前往“樹莓之鄉”沈陽市東陵區考察。根據東陵經驗,長豐縣計劃在三年內將長豐打造成萬畝樹莓大縣,形成草莓、樹莓比翼雙飛態勢。
2.4 做好三篇文章,提升服務水平
2.4.1 加強制度建設,做好護農文章
長豐縣是國家級草莓標準化示范區,長豐草莓是國家農業部確認的綠色食品,是安徽省第六件地理標志注冊商標產品。在組織標準化生產過程中,建立了目標責任制、運行跟蹤督察制、全程技術指導制;采用大棚蜜蜂授粉等技術,實行農資統一供應,對供應草莓農業生產資料進行監督管理;在縣農技推廣中心建立了農藥殘留分析室,定期監測,組織科技人員制定《草莓育苗技術規范》、《江淮草莓促成栽培生產技術規程》、《草莓病蟲害綜合防治技術規程》,這3項標準不僅在長豐縣得以實施,而且被省技術監督局批準為省內地方標準。加強制度建設,積極開展標準化生產技術示范、試驗,提升現代農業可持續性發展能力,實現廣大霉農的根本利益。
2.4.2 加大政府支持,做好扶農文章
長豐草莓產業的發展受到了省、市、縣三級政府的高度重視。政府的大力支持對長豐草莓的發展有著保駕護航的作用。長豐縣已經與中央電視臺合作舉辦了八界草莓文化節,推廣、宣傳長豐草莓,擴大長豐草莓的知名度和影響力。長豐縣還先后在北京人民大會堂、北京釣魚臺國賓館舉辦推介會,在北京新發地市場、天津紅旗市場、沈陽水果批發市場召開經銷商與草莓戶對接會,加強長豐草莓與各地經銷商的聯系與合作.此外長豐還在制度方面給草莓保駕護航,全縣鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、村長均為草莓經銷第一責任人。
合肥市委市政府高度重視長豐草莓產業的發展。2009年提出了打造省會經濟圈草莓基地的戰略構思,這項舉措不僅符合省政府提出的“打造江淮草莓產業帶以長豐為主”的戰略思想,更符合合肥市市委市政府做大做強長豐草莓產業的發展目標。
2.4.3 強化各項服務,做好惠農文章
長豐縣政府每年安排財政資金1000萬元,整合項目資金不低于500萬元,設立特色農業雙20萬畝工程專項資金,并根據發展需要逐年增加資金規模。重點支持優質種苗引種、繁育、推廣和科技示范園及規模化生產基地建設、龍頭企業引進培育、產業服務體系配套、品牌創建、人才引進等環節。具體獎補政策包括:對本縣繁育的脫毒優質草莓原原種苗每株獎補1元,脫毒優質原種一代大苗每株獎補0.2元;購買指定的優質樹莓脫毒原種苗及種植配套設施每畝獎補1200元,優質脫毒馬鈴薯、南(冬)瓜100畝以上的,每畝獎補200元,建立新品種展示推廣示范園300畝以上和建立種苗繁育推廣示范園100畝以上的,給予連續2年的土地租金補助;每年整合服務體系建設經費50萬元,重點用于專家聘請、科技培訓、市場營銷等產業服務體系建設等。
3 長豐縣發展現代農業的啟示
(1)政府政策調控扶持是發展現代農業之本。
(2)更新理、創新發展是現代農業之前提。
(3)強化生態意識、提升產品質量是發展現代農業之基。
1提高農民的整體素質，培養新型農民
新農村的建設主要還是要以人作為主體，農民這一主體的素質培養對于整個農業經濟的發展也是有著相當重要的作用的。要想發展現代農業，就需要培養出具有高素質文化的新型農民。就現代的情況來看，我國農民的整體素質還不是很高，所以提高農民的文化素質也是建設新農村的需要。在條件允許的情況下有必要對農民進行集中的教育培訓，從經營方式、技術要求等多方面進行技能培訓，讓農民自身更加了解現代農業的需求，為現代農業的發展提供人才保障和技術支持。在農村要加強義務教育的力度，爭取培養出具有更高學歷的人才，爭取讓農民能夠科學種田，提高自主創新的能力，更加注重特色農業的發展。
2優化農業產業結構，發展特色農業
在糧食產業穩定增產的前提下，本著優質、生態環保的理念來優化產業結構，也是發展現代農業的重要手段。按照市場要求，發展經濟效益更高、更加優質的作物，提高生產管理的規模和標準。加強民營企業的發展，將一些市場前景好的作物作為重點發展的支柱，合理的進行資源的配置，形成以重點企業為支柱，中小企業為基礎的發展模式。由于國家鼓勵民營企業的發展，所以可以適當建設農產品的加工園，將一些當地種植具有較強優勢的作物經過自身加工包裝，轉換成具有產業和產品優勢的產業，成為具有特色的產業，實現農業經濟發展，增加農民的收入。
3建立健全現代農業信息網絡
隨著現代信息技術的發展，互聯網的影響也逐步走入農村，加上現代農業市場的競爭越來越激烈，所以說建立現代農業信息網絡勢在必行。要讓農民了解到信息網絡強大作用，大力的宣傳信息網絡能夠帶來的經濟效益以及各種方便之處，讓農民對信息網絡首先產生興趣，進而能夠積極主動的去學習網絡知識。政府部門要給與一定的幫助，下派一些具有專業知識的人才來給農民進行現場演示指導操作，以最簡明的方式向農民展示信息網絡能夠起到的作用，可以展示在網絡上進行作物市場價格的查詢，以及市場需求等，讓農民了解到信息網絡能夠到給他們的好處。讓農民接受并學會使用信息網絡，能夠幫助他們選擇更加適合的生產經營活動，更加方便快捷的了解到市場的需求，有利于提高農民的經濟水平，推動現代農業的發展。
4總結
雖然我國的農業處于不斷進步、發展的階段，但還有些地方做的不是很到位，在某些方面還需要加強鞏固，例如上面提到的在產業結構方面，以及信息互聯網的應用方面，還有農民的整體素質和技能培訓方面，這些都是目前農業方面還沒有做到位的，在由傳統農業發展到現代農業的過程中，要從管理模式以及人才培養，市場營銷等多方面進行轉型，只有通過這樣的方式，才能夠使我國的農業的產業鏈得到更好的延伸，提高農民的收入，發展出具有特色的農村產業，最終實現農業的現代化，推動農村經濟的整體發展。
作者：趙曉紅單位：內蒙古興安盟科爾沁右翼前旗科爾沁鎮政府
一、發展現代農業刻不容緩
（一）從增加農民收入看，發展現代農業具有歷史必然性。“三農”的核心是農民，農民的核心是增收。“十一五”時期，我市農村經濟社會持續發展，廣大農民從一系列強農惠農政策中得到了許多實惠，但由于多種原因的綜合影響，農業基礎薄弱的基本市情仍未改變，農民收入增長緩慢的問題仍然突出。2010年，全市農民人均純收入3976元，僅為全國、全省平均水平的67%、96%。分析農民收入構成情況，財產性收入僅占2%，靠盤活資產增加財產性收入受到區位限制且來源渠道狹窄；轉移性收入僅占9%，靠惠農政策增加轉移性收入我市與全國、全省水平都一樣且落實的已經比較到位；工資性收入占54%，眼下雖是農民收入的重要來源，但隨著全國產業結構的調整和勞務質量要求的提高，部分年齡偏大且無技能的農民工必然出現“回流”現象，靠勞務輸出增加工資性收入，輸出規模不會有太大增長；家庭經營性收入占35%（其中第一產業占30%，二、三產業占5%），一產效益低、總量小但增收空間大。面對國家宏觀政策走勢，實現“十二五”農民收入翻番目標，靠一家一戶小規模的傳統農業無法提高勞動生產率、土地產出率和農產品商品率，難以擔當挖掘家庭經營增收潛力重任。加快發展現代農業，培育壯大特色高效產業，已成為歷史發展的必然規律。
（二）從實施移民搬遷看，發展現代農業具有現實緊迫性。按照全省總體規劃，未來十年我市將要完成22萬戶88萬人移民搬遷安置任務，其中“十二五”末要完成11萬戶45萬人，今年2.2萬戶8.8萬人的移民搬遷安置工作已經啟動，這既是跨越發展面臨的重大機遇，也是推進統籌城鄉發展的浩大工程，同時也隨之帶來農村土地、勞力、資金、技術等生產要素的重新布局，“人向哪里去”與“錢從哪里來”相伴而生、密不可分。怎樣實現“搬得出、穩得住、能致富”的目標，成為擺在各級面前的緊迫任務。只有加快發展現代農業，通過有序推進土地流轉，依靠龍頭企業引領，發揮生產示范、農產品加工、信息服務、農產品物流、農業功能拓展等“五大功能”，不斷延伸產業鏈條，創造更多就業崗位，才能確保農民不因搬遷而失業、不因轉移而減收，真正讓搬遷農民安居樂業、長治久安。
（三）從發揮資源優勢看，發展現代農業具有實踐可行性。發展現代農業是將資源優勢轉化為產業優勢進而形成經濟優勢的過程，發達地區能夠率先實現，落后地區也能有所作為，只是實際情況不盡相同、技術路線各有千秋、發展水平高低差異。雖然經濟總量還不大、農業基礎條件差，但全市農業正在加速形成新的發展優勢。交通條件的極大改善，拉近了市場距離，全市60萬畝水田發展高效鮮活農產品正當其時。西部缺水，陜西缺水，而水資源極為豐富。水電開發項目的陸續建成，全市將形成30萬畝優質水面，為發展水產養殖開辟了新的空間。大鯢人工繁殖技術的突破，使60萬畝左右河溝溪流豐富潔凈的冷水資源發展大鯢特養變為現實。林權制度改革的全面推進，穩步上揚的林果產品市場，為全市700多萬畝宜林山地資源優勢轉變為經濟優勢帶來了動力，的“青山綠水”將變成“金山銀山”。富硒資源獨特，主打富硒品牌，做強富硒產業的條件已經完全具備。清醒認識農業資源新優勢，因勢利導，集中突破，發展現代農業前景廣闊。
二、現代農業初具雛型
近年來，我市對發展現代農業進行了有益嘗試，面對土地零散實際，先從推進土地流轉入手，繼而實施農業“百億增收工程”，全面推廣種養結合循環發展模式，總體處于探索路徑、培育典型、示范引導的起步階段，主要表現在以下四個方面。
（一）產業體系正在形成。截止2010年底，全市生豬出欄271萬頭，實現產值35億元；設施蔬菜4萬畝，蔬菜產量108萬噸，實現產值18.8億元；水產品總量1.8萬噸，實現產值5.1億元；茶園面積39萬畝，茶葉產量8480噸，實現產值9.3億元；優質魔芋示范基地10萬畝，鮮芋總產32萬噸，實現產值7.9億元；烤煙、蠶桑、藥材、果品等特色產業穩步發展。全市共有農業龍頭企業172家，其中113家規模以上農產品加工企業通過定單生產、產品收購、產品代銷等方式，直接帶動26.69萬農戶，戶均增收3407元；陽晨牧業、秦東和明珠魔芋、巴山絲絹等企業帶動作用明顯。已登記注冊農民專業合作社409個，入社社員3.5萬戶，帶動農戶6.2萬戶，分別占全市農戶總數的6%和11%。
（二）農業園區蓬勃興起。兩山夾一川的地貌特征決定了現代農業的立體性，分散零碎為主的土地分布決定了現代農業規模的限制性。隨著土地流轉的縱深推進，學習借鑒外地經驗，結合新型農村社區建設，各地已經開始注重把創辦農業園區作為農業要素聚集的新載體。據初步統計，目前全市已建連片規模100畝以上的農業園區100余個，其中月河川道產業帶上星羅棋布著大小51個園區，成為工商資本進入農業領域的大平臺，區域現代農業的孵化器。
（三）科技支撐有所增強。傳統農業靠經驗，現代農業靠科技。全市農業科技貢獻率達到50%，基地建設上從品種改良入手，大力推廣適用增效技術，生豬良種普及率達45%；產品加工上從提高技術創新能力入手，有針對性進行技術改造。茶葉通過引進加工機械，帶動了產業質量效益雙提升。農技推廣、農產品質量監管、農業綜合執法、農村沼氣“四大”服務體系，實現整市推進。全市共有無公害農產品基地36個，農業標準化生產基地58萬畝，國家認證無公害農產品13個，紫陽富硒茶、鎮坪臘肉、寧陜香菇、白河木瓜獲得國家地理標志農產品證書，科技成果轉化步伐加快，改造傳統農業的科技支撐作用不斷增強。
（四）典型示范亮點頻現。現代農業是貫穿于農業發展的一個漸進過程，抓點示范、突破難點是其基本方法。在各級各相關部門的傾斜扶持引導下，聚焦高效農業、水產養殖、特色林業三大優勢產業的現代農業典型不斷涌現。陽晨牧業科技有限公司，歷經多年不懈努力，不僅鍛造出了“陽晨精神”，而且已成為陜西最大、西北一流、全國知名的集種豬繁育、商品豬飼養、飼料研發生產、生物質能源開發、生態農業示范為一體的現代化農業產業化龍頭企業，公司地址先后擴張為4處共占地544畝，擁有美國原種豬500頭，基礎母豬4080頭，商品豬3.68萬頭，年產飼料20萬噸，吸收周邊地區養殖會員258戶，總資產達2.5億元，2010年實現銷售收入1.36億元、利潤1100萬元，不僅代表著畜牧業現代化的最高水平，而且成為拉動現代農業發展的投資主流，堪稱現代農業的一面旗幟。石泉明星社區，年出欄生豬5萬頭，彰顯出我市規模化板塊式現代農業模式極具生命力和復制性。陜西嘉晟實業有限公司，在石泉縣池河鎮五愛村投資興辦1200多畝現代農業示范園，已流轉土地500畝，投資620萬元，建成高標準日光溫室大棚4000m;，鋼骨架雙層大棚23760m;，蔬菜分檢中心800m;，即將建設蔬菜儲藏保鮮中心，園區全面建成后，年可實現銷售收入3600多萬元，帶地土地轉出戶戶均增收過萬元，成為工商資本反哺農業的踐行者之一。漢水兄弟水產有限責任公司，由6位大學生創辦，從發展名貴魚類起步，又建設占地500畝的全市最大特種魚繁殖基地，2010年發展網箱150口，帶動周邊農戶發展網箱400多口，安置返鄉農民工20多名，年純收入30多萬元，今年繁育魚苗可實現產值800余萬元，昭示著大學生在現代農業中的生力軍作用。
今年上半年，各縣區認真貫徹落實年初全市農村工作會議精神，緊緊圍繞促進農民增收這一中心，著力構建立體現代農業產業體系，明確了現代農業示范園包抓的領導、地塊、任務，制定了實施方案和考核辦法，采取得力措施，扎實向前推進。上半年，全市新流轉土地5.5萬畝，夏糧總產33.18萬噸、油菜籽產量9.74萬噸，分別增長2.5%和4.4%；生豬存欄216.41萬頭，出欄136.66萬頭，分別增長12.56%和18.89%；茶葉產量6089噸、蔬菜產量41.44萬噸，分別增長3%和12.6%；發展網箱2萬口，大水面產魚1000噸，大鯢特養3萬尾；發放蠶種16萬張，同比下降9萬張；蠶繭產量7392噸，同比下降19.1%。農民人均現金收入2590元，同比增長25%。月河川道現代農業示范帶的方案制定、班子組建、政策調研等基礎工作基本完成，即將啟動實施。涉及7個村、1.5萬畝土地，以富硒設施蔬菜、生豬養殖為主導產業的漢濱區陽晨現代農業示范園已于6月上旬開工建設，漢濱區興盛土地經營農民專業合作社同時掛牌成立，標志現代農業發展邁上了新臺階。
三、五措并舉給力現代農業
“十二五”是加快發展現代農業的關鍵時期，要牢固樹立統籌城鄉發展理念，按照“規劃引領、園區承載、政策驅動、市場主體”的基本路徑，以畝均純收入川壩10000元、淺丘5000元、中高山3000元以上為效益目標，著力構建三次產業融合發展的生態循環型立體產業集群，力爭到“十二五”末農民人均純收入達到8000元以上，以現代農業為主體的家庭經營性收入比重達到50%左右，筑牢農民增收的產業根基。
第一，高點起步抓規劃。規劃是前提，園區是載體。好中求快發展現代農業，必須堅持全域規劃原則，結合縣區實際，把工業園區、農業園區、城鎮社區“三區”一體規劃，一步到位，有機銜接，協調一致，避免“三區”功能錯亂、相互打架、重復建設，確保各個園區持續健康發展。就農業園區而言，也要按照水、電、路、園、沼一體化的要求，科學配套基礎設施。針對不同區域，推廣三種產業布局模式：一是淺丘川道“豬沼園”，咬定生豬產業，實行一業為主、種養結合、循環發展。其中月河川道突出發展設施果蔬、苗木花卉現代產業；淺丘重點改造茶飲、蠶桑、烤煙、黃姜等傳統產業。二是中高山因地制宜發展核桃、刺槐、木本藥材等經濟林，林下種植魔芋，衍生發展養蜂、食用菌產業，實現林、芋、蜂、菌聯動發展，提高畝均綜合效益。三是大水面突出發展名貴魚網箱養殖，冷水資源主攻仿生態養殖大鯢。同時，注重農游結合，推廣生態旅游農業模式，把各種觀光休閑農業作為集生產、生活、生態三位一體的農村經濟新業態，使現代農業與二、三產業融合發展，效益倍增。通過完善規劃，迅速形成縣縣有園區、鎮鎮有園區的強勁態勢。
第二，創新體制促流轉。規模是前提，流轉是手段。只有土地由分散到集中、由小塊變大塊，才能實現規模化經營、標準化生產，進而才能邁進現代農業的門檻。關鍵是創新土地流轉機制，實行集中統一供地。基本辦法是：以村為單位組建土地合作社，按照農業園區用地規劃，事先由土地合作社從農戶手中把土地流轉過來，期間農民可繼續耕種，企業一經落地，合作社即可交付土地，而不是由企業同千家萬戶打交道，也不是等到企業入駐后再來流轉土地。采取這種辦法，在土地的交付使用和流轉費用的兌付上多了一道中間環節，因此要著重把好三道關口：一是必須堅持依法、自愿、有償原則，做好廣大農民的宣傳引導工作，決不能降低規范操作標準，手續要齊全、完備；二是推廣實物地租制，依據三年常產和現實生產水平，協商確定實物基數，防止土地收益貶值；三是流轉費用必須及時足額兌付給土地轉出戶，嚴禁轉移挪用，侵占農民利益。
第三，扶強招大壯龍頭。現代農業是企業行為，依靠分散農戶無從談起，依靠專業大戶也難擔當。產業發展快，全靠龍頭帶。樹立扶持龍頭企業就是扶持“三農”，依靠龍頭企業引領帶動現代農業發展的思想，完善領導掛聯、部門幫扶、財政支持等機制，市上集中持續培育10個聯結基地萬畝以上、帶動農戶萬戶以上、年銷售收入過億元的龍頭企業。鼓勵工商資本下鄉、務工能人返鄉創辦農業企業，力爭每年新發展一批規模以上龍頭企業。牢牢抓住東部產業升級機遇，大力開展招商引資，優選一批技術雄厚、管理先進、實力強大的龍頭企業落戶農業園區，支持本地現有企業與引進企業開展多種形式的聯合、重組、合作。積極引導大戶伸頭發展一批合作經濟組織，有效發揮上連龍頭下連農戶的中介作用。建立龍頭企業+合作組織+農戶有機結合、合理分工的自運行機制，引導龍頭企業一頭抓種苗基地、一頭抓市場營銷，標準化生產環節可由合作組織返租經營，讓廣大農民在現代農業發展過程中持續增收。
