時間：2023-07-05 17:03:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程管理條例，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、把落實建設單位安全生產(chǎn)責任放在首位
“安全責任重于泰山”，落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定的建設單位的責任是建設單位進行安全管理工作的核心和基本要求。
1、實行目標責任管理，全面落實安全責任。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的建設單位安全生產(chǎn)責任有工程招標、安全費用、建設管理人員的行為要求、地下管線資料交底等方面，涉及到多個業(yè)務管理部門。為此，公司制定了建設工程安全管理責任制，把建設單位的安全生產(chǎn)責任分解到市政工程部、綜合部、拆遷部、財務部以及安技部等相關的管理部門。同時，公司還與工程部、拆遷部簽訂了年度安全生產(chǎn)目標責任狀，全面落實安全責任。
2、從實際出發(fā)，做好現(xiàn)狀地下管線交底。
現(xiàn)狀地下管線交底是建設單位的一項重要工作，在某種意義上講是交責任的工作。由于大多地下管線形成時間較長，管線單位資料不全或檔案資料與現(xiàn)狀存在差異，向管線單位提供的資料難做到100﹪準確。為此，我們采取如下措施：
一是，涉及開挖的結構工程向工程承包單位提供勘測設計單位繪制的地下管線現(xiàn)狀綜合圖；二是，召開管線綜合協(xié)調會，組織管線單位巡線員向施工單位現(xiàn)場交底；三是，組織施工單位進行施工斷面內地上地下管線調查，對影響施工需要遷移或保護的管線列出清單位，以便實施遷移和進行有效保護；四是，在機械開挖前先用人工挖探槽，探險明地下管線的準確位置及深度。通過上述多重措施，力求避免發(fā)生損壞管線事故。
3、努力落實安全措施費用。
落實工程必須的安全措施費用是建設方的一項主要責任。政府投資的市政工程項目，按現(xiàn)行的代建管理制度，代建單位在資金上支付權利有很大的局限。項目一但完成了招標，要突破承包價，手續(xù)很復雜。要保證安全資金落實，我們認為關鍵是中標價中必須有滿足安全管理需要的安全措施費用。為此，我公司的工程招標文件特別注意以下幾點：1、較詳細的安全生產(chǎn)、文明施工要求；2、工程量清單單獨編列安全、文明施工等非實體工程量；3、安全、文明施工等非實體工程子項目盡可能全面，不漏項，工程量要充分估計并適當留有余地。對擬發(fā)招標文件，公司安全管理部門、工程管理部門要進行會審。
二、認真做好施工現(xiàn)場的協(xié)調管理工作
市政建設工程大部分在城區(qū)，施工不斷交通，同時還有煤氣、自來水、電信、電力、交管、園林綠化等同步建設工程及管線遷移工程施工。按照安全生產(chǎn)法關于同一生產(chǎn)經(jīng)營場所有多家生產(chǎn)經(jīng)營單位必須實行統(tǒng)一管理的規(guī)定，作為主體市政工程的建設單位，擔負了綜合協(xié)調管理的責任。使各工程施工有條不紊。施工現(xiàn)場實施五個統(tǒng)一：
1、施工現(xiàn)場由主體市政工程施工承包單位負責統(tǒng)一管理；
2、統(tǒng)一安排同步建設施工作業(yè)區(qū)域范圍，進出場時間；
3、施工現(xiàn)場由主體市政施工單位按統(tǒng)一標準圍擋；
4、由市政工程施工承包單位負責統(tǒng)一進行溝槽回填、余土外運、現(xiàn)場保潔，同步建設單位相應承擔費用；
5、統(tǒng)一進行交通組織。
市政工程承包單位與同步建設單位簽訂協(xié)議書，明確各自的責任。同步建設工程投資主體不同，建設單位不同，專業(yè)施工單位不同，本著“誰建設、誰施工，誰負責”的原則，各自依法承擔安全生產(chǎn)責任。
三、督促工程監(jiān)理履行安全監(jiān)理的責任
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了監(jiān)理在建設工程中的責任，依法對建設工程進行安全生產(chǎn)監(jiān)理是工程監(jiān)理的職責。我公司把安全監(jiān)理作為檢查監(jiān)理工作的主要內容之一。對監(jiān)理提安全管理工作要求，并通過監(jiān)理落實各項安全管理措施,以發(fā)揮監(jiān)理在建設工程安全生產(chǎn)管理的作用。監(jiān)理單位制定了工程安全監(jiān)理計劃，把安全作為日常監(jiān)理工作的一項重要內容，每天巡查，每周召開現(xiàn)場監(jiān)理例會，組織安全生產(chǎn)自查，根據(jù)實際需要召開專題安全監(jiān)理會議，督促施工單位及時整改事故隱患。
四、開展檢查、評比活動、促進安全生產(chǎn)、文明施工
為了提高市政工程安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，消除事故隱患，公司實行安全生產(chǎn)月度、季度和節(jié)日前安全檢查制度，同時，按照市政安監(jiān)站和城司要求開展防高墜、窨井、深基坑等專項安全檢查。
為了進一步加強市政設施管理，保障市政設施完好和安全運行，設施管理部門及設施管理單位按照市政局重點工作要求，對2020年市政設施管理重點工作做了全面規(guī)劃及安排。現(xiàn)將截至目前重點工作進展情況匯報如下：
一、規(guī)范設施移交及接管
為解決機場高速路的失管問題，多次與建設單位市交通局聯(lián)系溝通，組織相關人員核查了實物和資料，將資料存在問題告知建設單位并督促其整改，正在梳理實物存在的問題，下一步待資料整改合格后將盡快辦理交接手續(xù)。
組織相關部門核查了九原區(qū)建設局的九華（彩虹）橋檔案資料，正在梳理資料存在的問題，下一步將開展實物核查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并書面通知建設單位，幫助其整改，加快辦理移交手續(xù)進程。
為了減少市政設施管理盲區(qū)，保證市民的安全出行，摸排調查了區(qū)屬市政設施管理運行狀況，下一步將針對部分存在管理問題和運行隱患的設施，實行對口服務指導，積極協(xié)助各區(qū)做好市政設施的移交接管工作，包括昆區(qū)住建局的紅巖道、東河住建局的康復路、民生大街、阿爾善大街等53條道路及路燈。
為促進市政行業(yè)健康均衡發(fā)展，有效提升市政設施管理績效。下一步將依據(jù)《包頭市市政設施移交管理暫行辦法》，結合各區(qū)市政設施建設項目的實施過程，對市政設施移交工作提供全程指導，使建設單位、接管單位在實踐中進一步明晰權利和義務，及時主動按程序辦理設施移交。
二、強化市政設施日常管理
加強市政設施巡視管理，定期隨機對部分路段的設施進行了抽查，確保巡視管理制度有效落實。在冬去春來之際，為及時發(fā)現(xiàn)強降雪帶來設施運行隱患，對所轄市政設施運行情況進行了全面排查。積極與城管執(zhí)法部門聯(lián)系，相互配合加強監(jiān)督管理，有力制止違章事件發(fā)生。截止目前，對內發(fā)放設施修復通知單116件，對系統(tǒng)外市政設施送達修復通知單31件，發(fā)放違章通知書21件。
在重大節(jié)日及雨季來臨前，將對所轄市政設施運行情況進行了全面排查查，遇到暴雨等災害性天氣，實行24小時值班，隨時進行現(xiàn)場巡查。
三、開展設施普查，完善設施基礎臺賬
（一）包頭市城區(qū)市政工程設施量匯編工作。目前已完成各區(qū)建設局2019年新增及改造道路、排水、路燈等設施數(shù)據(jù)的收集、整理、現(xiàn)場核實匯總工作，4月到 5月利用一個月時間將整理后的材料分類報送至相關部門及科室進行最后核實，查漏補缺及完善匯總結果，并對其提出的建議進行整理、修正，預計2020年5月20日左右完成《2019年包頭市市政工程設施量匯編》的排版、編印工作，6月初出版《2019年包頭市市政工程設施量匯編》并送達各相關部門及各區(qū)建設局。8月-10月期間，向各建設部門逐步收集2020年已完成的市政設施新增及改造方面的資料，10月到12月，與各旗、縣、區(qū)建設部門核實2020年新增和改造的市政設施，并進行整理與統(tǒng)計。
（二）完善《包頭市城區(qū)污水示意圖》、《包頭市城區(qū)雨水示意圖》。4月底前完成新增、改造排水管線數(shù)據(jù)為基礎，對上一年度雨水、污水管線示意圖進行補充和修改。
（三）設施完好率普查及2019年設施《年鑒》修訂工作。6月初到8月底，對市三區(qū)我局管轄的道路、便道進行完好率普查。9月初，根據(jù)普查數(shù)據(jù)，進行后期的資料匯總、整理與核對，并完成《年鑒》的修訂出版工作。
四、提升管理服務水平
（一）有效開展管理服務事項辦理工作。嚴格執(zhí)行提前申報挖掘穿越城市道路計劃制度，收集整理了2020年包頭市及昆區(qū)、青山、東河的市政基礎設施建設項目，并進行了匯總分析，在提出挖掘穿越城市道路技術審查意見時將統(tǒng)籌安排掘路項目，多措并舉避免“馬路拉鏈”現(xiàn)象。積極與市城管執(zhí)法局溝通，進一步細化了挖掘穿越城市道路審批工作流程，明確各項工作時間節(jié)點，完善了臨時占用城市道路、拆除遷移路燈桿等5項公共服務事項核準工作流程，通過網(wǎng)絡平臺公開了業(yè)務辦理相關事項。加大破路恢復工程“現(xiàn)場勘查、事中監(jiān)督”的力度，開展掘路工程施工的事前管理工作，對施工工期長，或開挖規(guī)模大，或對城市交通、市容市貌產(chǎn)生較大影響的大型掘路工程，在項目辦理前，組織建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和相關部門召開協(xié)調會，對工程質量、進度、安全文明施工等注意事項提出具體要求，提高了掘路施工的質量和效益，最大限度的保證市政設施的完好和功能的正常發(fā)揮。截止目前，共受理掘路、占道、照明設施改造、管線穿越橋梁等申請18件，勘查現(xiàn)場49處，提出挖掘穿越城市道路技術審查意見3件，臨時占道審批2件,應急搶修通知單26件,組織包供新城110千伏變電站110千伏線路接入工程穿越阿爾丁北大街協(xié)調會1次。
（二）規(guī)范費用收取工作。結合實際情況，完善了內部互審、申請人審核、第三方抽查審核的費用核算機制，全面落實市財政局非稅收費“應收盡收”的管理要求；以《包頭市市政設施管理條例》為依據(jù)，按照第三方造價咨詢機構審定結果，收取城市道路、橋梁、路燈設施的損壞、遷移、拆除賠（補）償費用，全額上繳財政統(tǒng)籌安排。
下一步，將積極與市財政局、城管執(zhí)法局、各區(qū)溝通，以統(tǒng)一的標準、流程和要求與各區(qū)協(xié)同推進管理服務工作，按照市政府工作安排，將全市破路恢復費用統(tǒng)一收繳至市財政，實現(xiàn)“統(tǒng)破、統(tǒng)收、統(tǒng)復”。
五、健全規(guī)章制度體系
（一）制定《城市道路挖掘修復工程管理規(guī)定》。根據(jù)《包頭市市政設施管理條例》、《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范》（CJJ36-2016）等法規(guī)、規(guī)章，為做好破路恢復工作的協(xié)同配合,構建與當前審批方式相適應的破路恢復監(jiān)管新機制，在梳理部門職責、細化作業(yè)標準的基礎上，完成了《城市道路挖掘修復工程管理規(guī)定》起草工作。4月底前完善形成征求意見稿，5月到6月征求相關部門意見并修改形成討論稿，經(jīng)我局討論通過后上報住建局，按照住建局及我局的工作安排推進后續(xù)工作。
（二）《包頭市市政設施管理條例》修訂工作。制定了《條例》修訂的實施方案，方案明確了修訂工作的目標、組織領導機構、實施原則、工作內容、部門職責、進度安排。計劃分四個階段推進該項工作。
第一階段（梳理、收集、調研階段）。 4月份我局相關科室收集整理城市道路、橋涵、道路空間、排水、照明設施管理基礎資料，梳理現(xiàn)行《條例》中存在問題及需要新增的內容。5月份與市司法、財政、執(zhí)法、水務、交管、區(qū)住建局等相關單位共同討論存在的問題及解決思路，同時組織相關單位、部門赴國內發(fā)達城市學習市政設施管理、維護經(jīng)驗，形成調研論證報告（初稿）。
第二階段（研究討論階段）。6月份各單位調研論證報告（初稿）經(jīng)我局、市住建局上會研討后，初步形成《包頭市市政設施管理條例調研論證報告》。
第三階段（修訂草案起草階段）。7-9月份依據(jù)《包頭市市政設施管理條例調研論證報告》起草《包頭市市政設施管理條例修訂草案》及說明，聘請專業(yè)律師對《條例調研論證報告》的合法性進行修改。
第四階段（修訂草案起草、征求意見階段）。10-12月份再次組織相關單位共同研討修改《條例調研論證報告》，形成比較成熟的《包頭市市政設施管理條例修訂草案》《包頭市市政設施管理條例修訂草案說明》，廣泛征集社會及相關單位意見，再次上會修改后報送市人大常委會法制工作委員會。
六、創(chuàng)建“市政設施電子速查手冊”
目前，市政設施電子查手冊的公眾號平臺功能建設已完成，已可以運行。正在進行市政設施的數(shù)據(jù)收集、調取、整理和補充錄入工作。數(shù)據(jù)采集，設施影像攝錄及補充錄入工作預計延續(xù)到10月底。7月初到8月底，對速查手冊平臺進行調試、糾錯，對搜索引擎的功能進行優(yōu)化研究。9月初到11月底，對系統(tǒng)內的道路、橋梁進行集中現(xiàn)場踏勘，對道路附屬設施進行影像收集，測量并制作道路橫斷面圖。12月份，結合積累的運行技術問題及運行要求，開發(fā)微信小程序。
關鍵詞：市政工程質量監(jiān)管監(jiān)理機構施工單位
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
1.引言
市政工程質量的高低直接關系到國家財產(chǎn)安全，也關系到每個家庭的切身利益以及廣大人民群眾的生命安全，是件大事，關系到整個工程項目的投資效益、社會效益以及環(huán)境效益,一般來說，市政工程質量涉及到國家以及人民生命財產(chǎn)的安全問題，影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的安定。加強對市政工程質量的監(jiān)督管理，一是要理順和規(guī)范市政工程建設的市場秩序。加強對質量責任主體對執(zhí)行法律的監(jiān)督和執(zhí)行法規(guī)的監(jiān)督，堵住那些不符合規(guī)定的一些單位、設施和材料進入市政工程建設市場的途徑。要能夠把加強市政工程質量的監(jiān)督管理放在一個應有的位置之上，在能夠抓實、抓好有關市政工程建設主體結構安全以及使用功能的質量的同時，努力的解決好市政工程質量監(jiān)督的“兩手都要硬”的思想內涵。嚴格按照市政工程法定建設的程序，規(guī)范好工程建設各方的行為。并要求市政工程主管部門要從自身做起，一定要按照法定的建設程序來辦事，把好市政工程的質量關。
2. 監(jiān)管現(xiàn)狀
關于市政工程質量監(jiān)督管理工作的定位是受有關政府方面的委托，代表政府部門實施對市政工程質量的有關監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在市政工程質量管理范圍的延伸以及細化，是確實把好市政工程質量關的一個有效措施。所以，有必要進一步加大對市政工程質量的監(jiān)督管理力度內容，充分的發(fā)揮好市政工程質量監(jiān)督機構在整個市政工程建設中的作用，不斷的提高市政工程質量監(jiān)督機構的重要地位，才可以有效的保證工程質量。市政工程質量的好與壞，一般與市政工程的參建各方都有關系，與每個市政工程參建各方都有著密切的關系。按照市政基礎設施工程建設的質量法律、法規(guī)以及技術規(guī)范和標準，對于市政基礎設施工程建設相關項目的業(yè)主、負責勘察設計的單位、負責監(jiān)理的單位、負責施工的單位，以及試驗檢測、材料和設備的供應單位的質量相關行為、工作相關質量以及工程質量進行有效的監(jiān)督管理。
近些年來，我們國家以及大部分省區(qū)都加大了市政基礎設施建設以及改造的力度，城市的道路狀況有了比較明顯的改觀。尤其是各級主管部門以及設計和施工等有關各方面，都是把保證設計使用的年限提到了越來越重要的議事日程。工程質量也就有了比較長足的進步，形勢比較喜人。不過，我們還應該看到，當前市政工程質量管理還不是太規(guī)范，仍然存在諸多的相關問題。我認為市政工程質量主要還有以下幾個問題需要解決。
（1）現(xiàn)行《市政道路工程質量檢驗評定標準》中的內容有待進一步完善。當前，新的技術、工藝、結構、材料等得到了比較廣泛的應用，而我們的執(zhí)行的卻還是過去的檢驗標準。這種結果的理由是，人行步道是一般是條狀的，寬度比較窄，采用的延長米當作是檢驗頻率
的計量單位來進行對它的質量驗評是比較合適的。而在城市中，廣場一般分為矩形或者是方形，長度、寬度以及至面積上都與人行步道相比出現(xiàn)了比較大的懸殊。假如再采用延長米作為檢驗頻率的計量單位來進行廣場的質量評定的話，顯然是有點牽強附會，比較不符合實際。即便做某些人為的修改也是沒有根據(jù)的，隨意性相當大。
（2）建設單位擅自簡化那些基本的建設程序，工程管理不夠規(guī)范《建筑法》規(guī)定，建設單位不得不迫使投標單位以低于成本的價格進行競標，不得進行任意壓縮合理的工期，來降低工程質量標準。在我們進行工程實際中，建設的單位在工程管理的很多個方面都是不盡如人意的。采購的建筑材料以有采購配件的招標價格一般情況下都低于成本價，迫使供應商出現(xiàn)了粗制濫造和偷工減料的情況，工程質量就無法保證。簽訂相關的工程承包合同工期條款時，將國家工期定額的政策于不顧，把施工期限從人的體力上以及時間上，把這兩個方面壓縮到了極限。使得負責施工承包的單位只能搞疲勞戰(zhàn)術和人海戰(zhàn)術，那些非專業(yè)隊伍雖然無證也投入施工過程中，作業(yè)人員存在無證上崗的現(xiàn)象，他們擅自簡化施工工序以及施工
內容，以便拼搶工期。甚至有些施工單位是晚上砌邊石、鋪方磚，有些更是違反科學規(guī)律，下著小雨還搞瀝青攤鋪的野蠻施工。這樣下去，經(jīng)常是第一天施工，第二天再返工。
（3）部分建設單位擅自的簡化基本建設的程序，存在逾越代包的現(xiàn)象，造成了工程管理的混亂。尤其是在市政基礎設施這種比較特殊的工程領域范圍內，由于無項目的法人，常常由建設的主管部門充當那些業(yè)主，并且多數(shù)都是用各類工程指揮部的形式來代替建設單位進行有在的工程管理。按建筑法以及建設工程質量管理條例的有關規(guī)定，市政基礎設施工有必要進行工程監(jiān)理，這樣的工程管理系統(tǒng)中就會出現(xiàn)一個建設行政主管部門(特殊業(yè)主)，即工程指揮部、工程監(jiān)理機構等好多個管理部門。這些管理部門往往都是多頭齊下，都會對施
工的承包企業(yè)采取一些管理措施。因為建設主管部門在那些市政工程中擁有領導機關以及業(yè)主的雙重身份，因此，憑借他們的地位的特殊性，那些建設主管部門既是管理工程指揮部門，又上管理設計、監(jiān)理以及施工的企業(yè)。
3.市政工程質量監(jiān)管存在的問題
3.1監(jiān)理機構人員素質有良莠不齊的現(xiàn)象
監(jiān)理不是太到位監(jiān)理機構的職責是在監(jiān)理委托合同的授權范圍之內，代表建設的單位管理工程項目的，按照預定的目標來完成工程并且交付給使用監(jiān)理機構，要要認真履行監(jiān)理的一些合同。圓滿的完成監(jiān)理的有關任務，除了需要制定科學的方案之外，科學的計劃以及科學的組織和素質過硬的監(jiān)理人員也很重要。這一點對于比較好的確保工程質量是至關重要的。沒有一個合格的監(jiān)理機構，那些監(jiān)理人員就會良莠不齊，勢必會造成監(jiān)理不夠到位。該旁站的重要部位不會旁站：對于進場的工程材料不進行相關的平行檢驗；沒有依據(jù)規(guī)定時間召開相關的監(jiān)理例會；對于需要停工和反工的工程部位并不要求施工單位進行嚴肅認真的整改，甚至是聽之任之，即敷衍了事。以使得會出現(xiàn)許多質量方面的問題以及質量事故。既給我們建設單位造成了不小的經(jīng)濟損失，又給我們的工程質量留下了一些嚴重的隱患。
3.2施工單位偷工減料，粗制濫造，野蠻施工
按照建設法律法規(guī)的規(guī)定，施工企業(yè)要認真執(zhí)行國家的施工驗收規(guī)范和強制性標準，嚴格按圖施工。施工企業(yè)若要提高質量信譽，增強占領建設市場的競爭力，必須在企業(yè)內部實現(xiàn)質量自控，健全質量保證體系，明確質量責任制，落實質量控制人員，搞好自檢，互檢，交接檢和工序前的技術交底。實踐證明：這些都是保證工程質量的關鍵環(huán)節(jié)。某些施工單位缺少有力的質量保證和質量責任制度。進場材料不按規(guī)定的頻率檢驗，不及時向監(jiān)理報驗，某些配合比試驗與施工不同步，混凝土、砂漿不采用攪伴機攪拌，不按圖施工，道路面層的攤鋪、碾壓溫度、平整度等作業(yè)過程操作不規(guī)范，以致于造成質量失控。
3.3建筑材料、構配件生產(chǎn)廠家沒有質證書
建筑材料、構配件生產(chǎn)廠家沒有資質證書。無證經(jīng)營、違法生產(chǎn)，工程質量從源頭上失控，某些建筑材料、構配件生產(chǎn)廠家管理不規(guī)范。特別是某些人行步道的彩磚生產(chǎn)廠家，管理混亂，質量保證體系、質量責任制和質量管理人很不健全，產(chǎn)品質量根本無法保證：例如，不按檢驗頻率對材料進行檢驗，有的采用經(jīng)驗配合比，無專職質量檢驗員，有的彩磚不到養(yǎng)生期就出廠等等。這些廠家的彩磚強度很差，現(xiàn)場抽驗復試的大部分預制彩磚質量不合格。結果被責嶺清出現(xiàn)場，已經(jīng)鋪上的也有相當部分的返工。不但給國家造成了經(jīng)濟損失，也喪失了其自身的質量保證和質量信譽。
1質檢資料的真實性
質檢資料作為工程質量保證重要的一項必須保證其真實性。質檢資料必須真實、實際地反映出現(xiàn)場的實際情況，不能無中生有，不能夸大實際，也不能不記錄或少記錄。質檢資料要堅決杜絕偽造的情況。很多時候因為資料的不及時，在需要的時候施工單位直接偽造質檢資料，從而導致質檢資料的不真實，這種情況必須堅決予以禁止。質檢資料不僅是質量管理的重要體現(xiàn)、計量的重要依據(jù)，還是后期工程維護、管理以及改建等項目實施必須參考的依據(jù)，因此，要求質檢資料必須真實可靠。
2資料的系統(tǒng)性
在市政工程建設中，質檢資料從開工到竣工是環(huán)環(huán)相扣的。從施工的第一道工序開始到工程的完工其資料上的表述是緊密相連的。在資料的表述中，不能出現(xiàn)工序的遺漏，也不能出現(xiàn)工序的重復，更不能出現(xiàn)倒置。質檢資料是反映現(xiàn)場實物的依據(jù)，必須嚴謹、完整的體現(xiàn)出來。質檢資料應與相關設計和對應的規(guī)范相符合，不能超出設計和規(guī)范的要求。
3質檢資料的歸檔
根據(jù)《檔案法》、《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》、《四川省建設工程文件歸檔技術管理規(guī)定》要求，建設工程資料在歸檔時是按照一定的原則和方法，將有保存價值的資料分門別類地整理成案卷后，按相關規(guī)定移交給當?shù)貦n案管理機構。檔案是寶貴財富，具有很高的史料價值。建設工程檔案是工程建設過程的原始記錄，是鑒別工程質量、特別是結構工程中隱蔽工程質量的重要依據(jù)。同時，建設工程檔案記錄了工程建設技術、質量情況以及其他相關數(shù)據(jù)，其相當于病人留存在醫(yī)院的病例一樣。一般來講，如果地方城建檔案館無特殊要求時，市政工程資料在歸檔時應按照《建設工程文件歸檔管理規(guī)范》中的相關規(guī)定進行整理并裝訂。《建設工程文件歸檔管理規(guī)范》中明確指出:工程各參建單位填寫的建設工程檔案應以施工及驗收規(guī)范、工程合同、設計文件、工程施工質量驗收統(tǒng)一標準為依據(jù);工程檔案資料應隨工程進度及時收集、整理并應按專業(yè)歸類，認真書寫，字跡清楚，項目齊全、準確、真實，無未了事項，表格應采用統(tǒng)一表格，對于特殊要求需增加的表格應統(tǒng)一歸類;工程檔案應實行分級管理，市政項目參建單位的技術負責人負責對本單位工程檔案資料的全過程組織工作并進行審核，各相關單位檔案管理員負責工程檔案資料的收集、整理工作;對于對工程檔案進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等，應按有關規(guī)定予以處罰，對于情節(jié)嚴重的，應依法追究法律責任。所以，對質檢資料的整理必須嚴格、嚴肅、認真的對待。在資料編寫時，應使用簽字筆或鋼筆書寫，嚴禁使用圓珠筆，卷頁必須為A4白紙。在資料歸檔時的組卷要求:工程資料卷內資料的排列應按資料的內在聯(lián)系及資料形成時間的先后順序進行排列;卷內既有文字材料、又有圖樣時，文字材料排列在前，圖樣材料排列在后;竣工圖應按同專業(yè)圖號一次排列;當新繪制的竣工圖附有原圖時，要求新繪制的竣工圖在前，原圖在后;每個案卷文件的排列:卷案封面卷內目錄(分目錄)文件備考表封底(白紙);案卷規(guī)格:卷內文件資料、封面、目錄、備考表統(tǒng)一采用A4幅尺寸，對于小于A4幅面的文件資料要用A4白紙襯托;案卷不宜過厚，一般不超過40mm。
4市政工程質檢資料的重要性
市政工程質檢資料的重要性:質檢資料是工程竣工檔案目錄中必須整理歸檔的資料之一。國務院頒發(fā)的《建設工程質量管理條例》中的第十七條規(guī)定:“建設單位應嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案”。在紅星路南延線項目施工過程中，對質檢資料的要求非常嚴格。鑒于質檢資料在工程計量中是必不可少的，因此就要求質檢資料的及時性、完整性、真實性以及系統(tǒng)性。在現(xiàn)場施工的同時，質檢資料必須緊隨其行，并且還要及時得到監(jiān)理、業(yè)主、地勘及設計人員的簽字確認。在計量過程中，必須在計量單后面附上相應的質檢資料復印件作為計量依據(jù)，所有資料的簽字必須完善，并且同一欄目簽字必須是同一字體，絕對不允許同一欄目出現(xiàn)多人筆跡。質檢資料是市政工程施工的重要記錄，也是工程管理工作中的重要文件基礎。真實、科學的工程資料可以為工程日后的維修、擴建、管理等工作提供良好的依據(jù)。國家住房和城鄉(xiāng)建設部及地方建設主管部門對工程資料管理工作非常重視，多次明確指出:任何一項工程，如果資料不符合標準規(guī)定，則判定該項工程不合格，對工程質量具有否決權。市政施工竣工移交并經(jīng)過長期使用后道路難免會出現(xiàn)各種問題，需要進行維修管理，如處理混凝土裂縫、提高路面承載力等。在維修時需查閱施工時的資料，根據(jù)其施工標準選擇同類材料進行修補，以保證其與維修前的一致性，否則將破壞其外形美觀;管道同樣如此。在城市擴建或改建時，需安裝新的管道并與原管道相連接，此時，為保證原管道不被破壞，必須查閱資料、了解管道的直徑、材料、設置高度、蓋板厚度等因素。工程質檢資料也是市政工程建設、改建等項目的參考依據(jù);同時，市政工程的質檢資料也是工程竣工驗收的重要內容之一。市政工程的的建設過程就是市政工程施工與質量驗收過程，由此可見市政工程質檢資料在實際工程中的重要性。
5結語
市政工程關系到城市的形象及未來發(fā)展，因此，對其施工的要求非常嚴格。質檢資料作為質量保證體系中重要的一項，必須嚴格、嚴謹?shù)膶Υ|檢資料必須具有及時性、完整性、真實性、系統(tǒng)性。工程質檢資料的管理整合應貫穿于整個市政工程的施工活動，即從工程開工一直到工程竣工驗收交付使用時為止。工程參建人員必須深刻認識到質檢資料在市政工程中的重要性并做好資料的編制、管理以及保護工作。由于建設產(chǎn)品的不可拆性，必須把資料控制作為質量控制的一種手段，一定要明確:管理好工程資料與建設好工程具有同等重要的價值。
作者：李孝偉 張珍貴 單位：中國水利水電第七工程局有限公司
關鍵詞：工程項目；材料管理；成本控制
1.引言
建筑材料是建筑工程管理中的一個重要環(huán)節(jié)，也是建筑工程管理和建筑工程實體的重要構成部分。在工程項目中，只有把建筑材料管理好，才能保障建筑成品的質量，相應的降低建設成本。所以，對于提高經(jīng)濟效益、降低工程成本、保證工程質量、加快施工進度而言，搞好材料管理有著非常重要的意義。為了滿足施工與生產(chǎn)的需要，采用性價比高的材料，同時在施工過程中對材料的數(shù)量和質量進行控制，控制工程材料的成本在最低范圍，這是材料管理的主要目的。面對當前競爭激烈的建筑市場，擺在建筑企業(yè)面前的又一個重要課題就是：怎樣有效的實現(xiàn)預警，規(guī)范，轉移風險，怎樣加強風險管理。
2.材料管理的內涵
以具有較好性價比的材料來滿足施工與生產(chǎn)的需要，同時在施工過程中檢查和保證進場施工材料的數(shù)量及質量，并控制產(chǎn)品及工程的材料成本在最低的范圍，使進場的物資得到妥善保管，合理、嚴格的對各種材料進行使用，以降低消耗，保障管理目標的實現(xiàn)。
3.材料在施工前的供應管理
（1）對工程的進度要求進行了解，對各類材料的質量要求進行掌握以及提高施工估料的準確性。
在工程項目的現(xiàn)場材料成本管理中，施工估料是首要環(huán)節(jié)，其估料方法使用的是排版圖和單純圖，使用此方法進行施工估料可以嚴把現(xiàn)場材料成本管理的首要環(huán)節(jié)。另外，對于施工技術管人員來說，除了把施工圖紙熟讀，做好技術質量交底之外，還要把施工估料意圖傳輸給班組，以排版圖、單純圖的形式把用料交底做好，最大限度的降低材料消耗，杜絕浪費，防止優(yōu)料劣用，長料短用。
（2）考查市場，擇優(yōu)合作。
通過了解建筑業(yè)界來獲取更全面、更細致、更準確的信息，對材料生產(chǎn)廠家的售后服務、價格狀況、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營手續(xù)、企業(yè)信譽、產(chǎn)品質量等情況進行準確的了解，認準合格材料進行購買。另外，還要把好材料的進場檢驗費，做到以下幾點：① 和供應商要取“防偽備案證明”、“到貨通知書”以及“試驗報告單”；②對質量、標號、品種進行核對；③對外觀點數(shù)、質量通過目測進行查看；④應委托授權的檢測單位或質量監(jiān)督部門對重要工程、重點工程的主材進行材質檢驗或認可。
（3）嚴把材料價格管理關。
采購模式要做到供貨，保管和使用的一體化，采購材料要遵守“價廉質優(yōu)” 的原則，其采購流程為：市場信息的掌握、采購方案的制定、材料價格的業(yè)主招標和確定、運輸?shù)暮侠戆才拧⒐こ痰慕Y算。
4.材料在使用過程中的管理
施工單位要嚴格遵守標準規(guī)范來管理進場材料。
（1）施工前的準備。在現(xiàn)場材料管理中，此環(huán)節(jié)是開始，要對工程進度的要求進行了解，對各類材料的質量和需用量要求進行掌握，給材料管理提供必要的材料，把道路、場地等設施以及相關任務的準備做好，把現(xiàn)場材料的平面布置規(guī)劃做好。
（2）施工中的組織管理工作。在管理目標和現(xiàn)場材料管理中，此環(huán)節(jié)為實施階段，要對材料進場進行合理安排，把現(xiàn)場材料的驗收做好，對施工進度的變化進行掌握，對材料配套的供應計劃進行及時調整，使施工需要得到保證，合理組織機具的使用，防止丟失，減少浪費和損失，加強現(xiàn)場物資保管。
（3）施工收尾階段的材料管理。要注意材質的偏差，結算材料，以利再用，對施工項目材料消耗水平的管理效果進行總結，對型號、規(guī)格進行分門別類。在施工項目材料成本管理中，材料回收是一個不能忽視的最終環(huán)節(jié)。
5.材料的存放和發(fā)放管理
從材料的購回到使用是存在一定時間差的。在該段時間內, 不能因保管不到位而使使用壽命降低，要加強材料存放管理。需要注意以下兩點：
（1）分類存放，標識清楚。建筑工地用的材料比較多，相同材料具有不同的規(guī)格，例如不同建筑物澆灌部位的設計標號存在差別；水泥有帶R和不帶R之別，標號有高低之別；鋼材有帶肋和圓鋼之別，又有從幾毫米到幾十毫米的不同直徑的幾十個品種，不可混用、錯用。
（2）妥善存放，專設庫房。要對主要材料的存放標準進行制定，如水泥、鋼材等材料，要避免雨淋和潮濕。為了避免材料使用壽命的降低，要在符合要求的專門材料庫房內存放建筑材料。
再者，無論是分公司還是項目部，對于材料的發(fā)放，均需實施“推陳儲新，先進先出”的原則，要結合分項、分部工程的核算，對項目部的物資耗用實行嚴格的限額領料制度，一定要由項目施工人員在施工前開限額領料單，限額領料單的填寫務必要符合欄目的要求，不能缺項。在發(fā)放材料時材料員需對易破損的物品做較為詳細的驗交，且讓領用雙方在憑證上簽字并認可。要結合使用情況對用量較大和貴重的物品，分多次憑領料小票發(fā)放。
6.材料流程管理
（1）業(yè)務培訓的加強。隨著施工水平的逐漸提高，建筑業(yè)的快速發(fā)展以及新標準規(guī)范、新材料、新工藝的推廣和執(zhí)行，急需提高專業(yè)水平，補充人員，因為大多管理人員的水平和數(shù)量已無法滿足施工的需要，所以必須加強業(yè)務的培訓力度，建設項目能否高質量、高效、有序完成的關鍵就取決于其管理工作和業(yè)務水平的好壞。
（2）材料員崗位職責的制定。施工現(xiàn)場材料員指的是保管員和采購員，對于工地負責人的安排，采購員必須服從，并按照材料采購單和工程進度計劃采購既經(jīng)濟又合格的材料，在采購時采購員一定得對材料價格方面的信息進行了解，要認證銷售材料的單位，采購的材料需具備出廠合格證，部分材料還要具備“三證一標志”，要結合材料的特點進行運輸，避免損壞和受潮。在組織材料進庫時，材料保管員需先驗收合格才能準許入庫，入庫材料要防碰撞、防水、防銹、防潮、防雨雪，保管和堆放要分門別類，還要建立完備的材料的管理制度及材料出入庫手續(xù)。
（3）對市政工程所需材料方面的相關規(guī)范和法規(guī)進行掌握。依據(jù)《建設工程質量管理條例》，對木材、砌墻材料、砂石、商品混凝土、水泥、鋼材等實施備案證明管理，對于每天進場的主要物資，工程項目部要按照規(guī)范對《工程材料采購驗收使用綜合臺帳》進行填寫，建立簽章制度，保證交易數(shù)量能夠滿足實際的使用量。
7.結束語
市政工程中，保障工程施工和質量的重要環(huán)節(jié)就是真正的保障材料管理的工作質量，特別是對項目工程來說，材料的合理使用，材料節(jié)約技術措施的制定和貫徹，采購費用的節(jié)約，各個環(huán)節(jié)損耗的減少，領料制度和材料進場驗收的嚴格把關，二次搬運的減少或避免，現(xiàn)場材料的合理堆置等，這些工作對節(jié)約工程成本，降低材料損耗以及提高工程質量均起著非常重要的作用。
參考文獻：
[1] 沈麗麗,謝建強. 論市政工程施工材料的檢測和管理[J]. 經(jīng)營管理者, 2010,(06) .
[2] 楊剛. 論市政施工企業(yè)材料的質量控制與成本管理[J]. 消費導刊, 2009,(18) .
關鍵詞：市政工程 現(xiàn)場管理 質量管理 安全管理
市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。市政道路和橋梁工程質量事關人民群眾切身利益，直接影響政府在人民群眾中的形象。并且質量和安全要求高，工期要求緊，目前我國各個城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況，建立健全質量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理的水平是非常必要的。施工現(xiàn)場管理則是工程項目管理的核心，也是確保建筑工程質量和安全文明施工的關鍵。對施工現(xiàn)場實施科學的管理，能夠樹立企業(yè)形象提高企業(yè)聲譽，并且能夠獲取經(jīng)濟效益和社會效益。市政基礎建設迅速，于施工企業(yè)來說是發(fā)展機遇，而面臨激烈的市場競爭又是挑戰(zhàn)，優(yōu)勝劣汰法則促使企業(yè)必須認識到施工企業(yè)在項目實施過程追求企業(yè)利潤的同時必須對質量安全高標準嚴要求，因此，提高施工現(xiàn)場的管理，對提高社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，具有十分重要的意義［1］。對如何提高現(xiàn)場管理提出了一下幾點建議：
第一、應該增強工程的責任感和使命感。
搞好市政工程施工現(xiàn)場人員的管理。加強施工人員的的政治思想教育，職業(yè)道德教育，樹立主人翁的觀念。管理制度，責任到人，嚴格按操作規(guī)程施工，使整體管理水平加強，成立領導小組，建立嚴格的質量承包責任制，同經(jīng)濟掛鉤，加強對工程質量的全面管理的領導。確保施工方案的科學性、實用性及有效性，在天氣惡劣時不安排施工或采用保護措施，施工時保證有備用設備，確保工序的連續(xù)性和完整性。照相關的國家規(guī)范和有關標準的要求來完成每一工序，嚴禁偷工減料。要求嚴格貫徹執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，通過層層的檢查，驗收后方允許進入下一道工序，從而確保整個工程的質量。
二、科學監(jiān)管
（一）健全組織管理體系，落實工作責任。
加強施工現(xiàn)場管理的質量管理、安全管理、材料管理和進度計劃的實施。工程質量是根本和基礎，安全是前提和保證，進度計劃和材料管理是利益的直接體現(xiàn)。
（1）資格審查。根據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》規(guī)定，市政道路和橋梁工程的建設必須納入各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的管理范圍中。招投標的進行、質量監(jiān)管手續(xù)的辦理、施工許可證的發(fā)放、竣工驗收備案等程序必須按相關規(guī)定辦理。禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，加強對市政道路、橋梁工程項目的監(jiān)督巡查、抽查，對工程違反國家法律、法規(guī)、強制性標準的行為，有權予以局部停工或相應處理；情節(jié)嚴重的，按有關法律條文查處［2］。
（2）物料審查。施工材料的供應直接關系到工程的質量與成本，嚴格把好材料關，監(jiān)理單位對進入施工現(xiàn)場的原材料、半成品、構配件、設備機具驗收和管理應符合國家標準和合同約定；施工中使用的涉及結構安全的試塊、試件和建筑材料應執(zhí)行見證取樣和送檢規(guī)定。不合格的材料一律不準進入施工現(xiàn)場，進場的必須清退。在工程材料檢查驗收工作中，監(jiān)理工程師要嚴格控制材料的供應來源，把好原材料、管件、構件質量關。監(jiān)理單位有權對所監(jiān)項目預拌混凝土、瀝青混合料生產(chǎn)廠等實施延伸監(jiān)理。市政道路、橋梁工程的每道工序完工后，必須由施工單位自檢自查，合格后填寫工序質量報驗表，經(jīng)監(jiān)理單位驗收認可方能進入下道工序施工。嚴格按照進度計劃組織施工，從而使施工現(xiàn)場管理有序進行，使工程項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）施工單位質量管理問題
現(xiàn)在施工企業(yè)質量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)轉包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質量管理，導致質量低劣;某些施工單位不具備相應資質，質保體系不健全;有的不按圖紙施工，擅自變更設計。這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質量管理控制和現(xiàn)場施工質量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。 針對這些問題要在以下幾個方面加大管理力度：
（1）堅持落實質量責任制，建設單位對市政道路和橋梁工程施工質量負總責。
建設單位必須在開工建設前將施工圖設計文件委托圖紙審查部門審查，并將審查意見書和審查合格證報建設行政主管部門備案，現(xiàn)場使用的所有施工圖必須加蓋圖審合格章。未依據(jù)地質勘察報告進行設計的施工圖紙文件，圖審部門不得進行審查；住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予備案，不予核發(fā)施工許可證；監(jiān)理單位不得簽發(fā)開工令。工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收，并通知工程所在地建設工程質量監(jiān)督機構到場監(jiān)督，未經(jīng)竣工驗收合格的工程，不得交付使用［3］。
（2）所有新建、改建、擴建市政道路和橋梁工程都必須先進行地質勘察，再進行施工圖設計。從事工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。工程設計要結合實際使用狀況，執(zhí)行設計標準，達到安全運行的目標。應按照投標承諾配備項目管理人員，建立健全施工質量管理制度，嚴格工序管理。施工單位要認真貫徹執(zhí)行《城鎮(zhèn)道路工程施工與質量驗收規(guī)范》、《城市橋梁工程施工與質量驗收規(guī)范》等新規(guī)范和質量管理的相關規(guī)定，嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進行市政道路、橋梁工程施工和驗收。在施工前編制施工組織設計和專項施工方案。嚴格執(zhí)行報驗、報檢的相關規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理驗收合格的檢驗批一律不得進入下道工序，否則視為不合格，必須返工重做。
（三）加強安全管理的相應措施
（1）完善質保體系和提高從業(yè)人員素質，市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務素質高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質量和安全得到保證。根據(jù)工程規(guī)模和特點，配備足夠的有充分管理經(jīng)驗的專職安全管理人員，要加強對全員安全的培訓、教育工作，從重要崗位人員的安全學習到全員職工的三級安全教育，班前安全技術交底都要按部就班的進行。項目經(jīng)理牽頭組織全體職能人員要經(jīng)常有規(guī)律的進行施工現(xiàn)場安全大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，安全員更是要時時處處講安全、時時處處盯安全、時時處處改安全。在施工現(xiàn)場要張掛各種安全警示牌、安全操作規(guī)程和安全標語，要形成人人知安全、個個講安全的良好氛圍。要做到防患于未然
（2）加強市政附屬工程精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施，提高附屬工程施工技術水平，確保工程質量和安全 。
（3）管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復雜、技術含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業(yè)應制定詳細的安全生產(chǎn)施工方案，保證構筑物結構安全，確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。
（4）施工機械和施工用電存在安全隱患
少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況；施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。
三、結束語
以上為工程項目施工現(xiàn)場管理的幾個主要問題，提高施工現(xiàn)場的管理，對提高社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，具有十分重要的意義，工程項目施工現(xiàn)場管理永無止境，不斷提高仍須探索。
參考文獻
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市政工程管理局，天津市政工程局，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局：
10月下旬以來，我國華北、西北部分地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大霧天氣。有關交通主管部門迅速行動，配合有關部門采取積極措施，全力保證公路暢通，取得了一定成效。但是，仍有部分高速公路被迫短時中斷交通，在一定程度上給社會生產(chǎn)和人民群眾出行帶來了不便。冬季已經(jīng)來臨，雪霧天氣即將增多，為了進一步加強公路養(yǎng)護管理，確保公路暢通，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、各級交通主管部門要高度重視雪霧天氣可能帶來的災害性影響，進一步明確職責，完善應急保暢預案，認真做好應對雪霧天氣的各項準備工作。
二、公路管理經(jīng)營單位要加強對災害易發(fā)路段的巡查養(yǎng)護工作，排除安全隱患。發(fā)生雪、霧天氣后，應迅速啟動應急預案，及時清除路面冰雪，灑布融雪劑、防滑料，設置、開啟警示標志，提醒過往車輛注意安全。
三、加強與有關部門的協(xié)調配合，科學實施高速公路交通管制措施。積極協(xié)調有關部門明確高速公路通行條件認定標準，規(guī)范部門聯(lián)動工作程序。出現(xiàn)惡劣天氣必需實施交通管制措施時，應先期采取限速、限車型通行、間斷放行等分級交通管制措施，盡可能減少使用封閉措施。確需封閉高速公路時，要與相關部門、相關地區(qū)協(xié)調配合，確定合理繞行線路，并通過各種媒體提前交通中斷和繞行信息，配合做好交通疏導工作，并力所能及地為過往車輛提供必要服務，確保公路安全、暢通。
四、所有公路收費站（點）應當按照《收費公路管理條例》的規(guī)定，開啟足夠數(shù)量的收費道口，確保車輛快速通過，不得造成車輛堵塞。對已有收費道口數(shù)量無法滿足實際需要的公路收費站（點），收費公路經(jīng)營管理者應當增設臨時道口或采取其它方式切實提高收費速度，減少車輛等候時間。試行計重收費的高速公路收費站（點），應采取有效措施，縮短計重收費時間，確保車輛及時通過。
五、各級交通主管部門要采取有效措施，加強高速公路服務區(qū)的管理。在確保服務區(qū)內各項設施正常運轉的同時，切實改善服務區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境和服務質量，進一步提高高速公路服務區(qū)的服務水平，為過往車輛提供優(yōu)質、周到的服務。
六、所有公路施工路段，必須按規(guī)定設置施工標志、安全標志，安排專人負責交通疏導工作。開設便道的，應保持便道暢通。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置指示標志。施工單位要嚴格按照《公路法》、《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的組織和管理工作，切實做到規(guī)范、有序施工。
七、惡劣天氣或其它突發(fā)事件造成公路交通中斷的，要按照《交通部公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時向部報送有關信息。要充分利用“交通部路況信息管理系統(tǒng)”中的路況信息資源，按照《公路交通出行信息服務工作規(guī)定》，做好公路交通出行信息服務工作。
八、密切關注公路交通氣象預報預警信息，及時掌握天氣變化情況。部每天通過部政府網(wǎng)站和中國公路信息服務網(wǎng)公路交通氣象預報或預警信息，各級交通公路部門要密切關注，及時登陸網(wǎng)站獲取氣象信息，并提前采取應對措施，最大限度減少氣象災害對公路交通產(chǎn)生的不利影響。
關鍵詞: 市政園林；建設管理；問題；措施
中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著現(xiàn)代城市景觀環(huán)境要求的不斷提高，市政園林工程的內容也在不斷發(fā)展。同時市政園林工程施工過程出現(xiàn)的問題也越來越多。因此，探討市政園林工程施工管理的要點，以提高市政園林工程項目的效益和效率，是非常有意義的。本文分析了市政園林建設中存在的問題，并對加強市政園林建設管理的措施進行了論述。
二、市政園林建設管理中存在的問題
（1）市政綠化施工主體多元化，管理混亂。由于綠化工程的迅速發(fā)展，綠化工程主體呈現(xiàn)多元化趨勢，相關政府部門不能全部把握綠化項目，致使一些市政住宅小區(qū)綠化環(huán)境陷入尷尬境地。有些房地產(chǎn)開發(fā)商為了節(jié)約成本，同時又要達到規(guī)劃部門的綠化必須達到30%。將工程交由一些沒有資質的單位做，不科學的插花種草和樹木，由于不遵從植物的生長規(guī)律，造成花木枯死，資源浪費，從而影響人們的生活環(huán)境質量。
（2）市政園林施工不能充分體現(xiàn)工程的設計思想。市政綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術性不是很強，這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，誰還不會，又加上其可觀的利潤，至使許多素質不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，機構的照搬圖紙，殊不知：“三分設計，七分施工”，一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成，一個有創(chuàng)意的設計，更需要精良的施工。
（3）市政園林建設的造價管理松散。工程造價管理不僅是個工程經(jīng)濟問題，它還綜合了技術與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業(yè)知識外，還涉及到測量方面和計算機制圖的問題。由于市政建設規(guī)模大，建設周期長，工程預、結算審核方面的控制應貫穿于建設項目的全過程，隨著市場經(jīng)濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，合理確定工程造價。而且在市場經(jīng)濟條件下，施工項目的成本會隨著內外環(huán)境條件的變化而發(fā)生波動變化，如材料價格變動、設計變更、工期變化等，都會影響施工項目的實際成本。而到目前為止，因為工程的成本預、結算失控導致工程停工的事件卻屢見不鮮，這說明了我國市政建設的造價管理還不夠完善，有待進一步的提高。
(4)市政園林施工缺乏專門的綠化監(jiān)理。現(xiàn)階段，大多城市的綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中，帶“必須”的強制性條款很少，往往出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；樹坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強調，至使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度。綠化工程品位高低，質量的好壞，直接關系到一個城市的景觀效果、城市形象和文化品位。因此加強綠化施工管理，規(guī)范綠化市場勢在必行。
三、提高市政園林建設管理的措施
市政綠化工程施工質量的好壞，直接影響工程交付使用和設計目標的實現(xiàn)，而且對社會環(huán)境和城市環(huán)境都將產(chǎn)生深遠影響。因此，加強綠化工程管理，規(guī)范園林綠化行業(yè)，明確管理規(guī)范勢在必行。
（1）實施市政綠化工程施工的報批手續(xù)和準入制。借鑒建筑行業(yè)的做法，任何單位進行綠化工程施工需向綠化主管部門申報，辦理施工許可證。綠化主管部門主要審查其綠化工程的設計方案，從其綠地的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調性全面考查。綠化主管部門批準后，方可按此施工。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握全社會的綠化情況，以便制訂宏觀計劃，進行全市的的宏觀調控。達到一定規(guī)模的綠化工程，必須實行招投制，讓具有一定綠化施工資質，有一定綠化施工業(yè)績的施工單位參加，實行優(yōu)勝劣汰制，讓那些施工質量差，信譽不好的退出綠化施工行業(yè)。即便是小規(guī)模的綠化工程的施工，也必須有綠化施工資質，無資質者，不允許從事任何綠化工程的施工活動。
（2）對市政綠化施工進行有效監(jiān)督管理。明確相關法規(guī)是必要的基礎，隨著法律體系的不斷完善，建筑法、建設工程質量管理條例等新的法律、法規(guī)的相繼出臺，舊的規(guī)定與上位法調整范圍不一致，加之，近年來建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題以及新調整，使執(zhí)法主體發(fā)生了變化。因此，對規(guī)定進行修改是十分必要的。為確保各級建設行政主管部門和建設工程安全監(jiān)督機構切實履行工程管理和監(jiān)督職責，需要進一步強化安全生產(chǎn)責任人的責任意識，提高建設工程施工安全監(jiān)督管理水平，使施工安全監(jiān)管責任考核工作制度化、規(guī)范化、標準化。應該引進一支不僅有建筑、水電等工程師，而且必須有園林工程師組成的綠化施工監(jiān)理公司，對綠化工程的投資、進度、質量實施控制。如：在加強施工工序的質量管理方面，重視土壤的處理工作、實施綠化施工市場的準入制；在組織好設計交底和圖紙會審工作方面，要求設計單位詳細介紹設計意圖，施工單位要深刻領會工程整體的設計思想，以便在施工中靈活運用。
（3）加強市政園林建設造價管理。推行市政工程總承包的建設管理模式。園林景觀建設是綜合的科學和藝術的創(chuàng)造。其自身的特點決定了其創(chuàng)造過程中各方面、各環(huán)節(jié)的密不可分。特別是具有中國傳統(tǒng)風格的自然式園林建設，其設計和施工相互關聯(lián)，與通常的建筑工程和市政工程有很大區(qū)別。長期以來園林建設行業(yè)都把設計與施工以2種不同形式進行階段劃分并實施建設管理，在這種模式下工程建設運作缺乏主體控制，組織協(xié)調工作量大，設計變更和修改較多，難以發(fā)揮設計對工程造價的控制作用，導致投資增加。而且目前園林建設評價標準缺少量化依據(jù)，其施工工藝、材料要求及審美角度不一樣，往往設計方案與竣工現(xiàn)狀大相徑庭。采用項目總承包方式，其設計、采購、施工由—個工程總承包公司實質性承擔，承包商對工程造價、工期、質量全面負責，這樣能實現(xiàn)在—個主體下對設計、施工進行綜合管理與控制。從而實現(xiàn)設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協(xié)調。促進承包商主動對設計方案進行優(yōu)化，在確保園林景觀的功能和藝術性前提下，對整個工程造價起到有效地控制。目前，國內一些房地產(chǎn)開發(fā)商在住宅小區(qū)試行園林工程總承包的管理模式取得了很多成功的經(jīng)驗。
關鍵詞：排水工程；安全管理；事故；措施
中圖分類號：S276 文獻標識碼：A 文章編號：
市政排水工程與人們的生活息息相關，基于排水工程建設多集中在市區(qū)內的原因，其施工會對周圍環(huán)境及居民的生活造成一定的影響，甚至會發(fā)生安全事故。因此，加強對排水工程施工的安全管理就顯得尤為重要，這也是市政工程管理部門必須高度重視的問題。
1.排水工程施工的特點
1.1施工環(huán)境的復雜性
排水管道工程多為露天作業(yè)，因此受周圍環(huán)境的干擾大，同時對天氣情況要求較高。對于城市中心等人口密集地區(qū)，因為不能對施工現(xiàn)場進行完全封鎖，因此要求施工機械嚴控作業(yè)范圍，立有明顯的警示牌和圍護措施，避免與來往車輛發(fā)生碰撞或碰傷行人。對于較為空曠的施工場地，一方面其場地平整難度增大，另一方面，機械和人員的調度與管理難度加大。
1.2流動性和密集性
在較為復雜的施工環(huán)境下，排水管道工程的流動性主要表現(xiàn)為同一工地不同施工段之間，以及同一施工段不同工序之間施工人員、建筑材料、施工設備等的調度與管理。此外，同一個施工隊伍，同一組施工機械，還要不斷實現(xiàn)從一個已完成工程到另外一個新工程中的流動。
對于任何一項建設工程而言，人是施工的主體，也是是安全管理的關鍵。當前，建筑行業(yè)勞動力密集度普遍較大，施工人員多為沒有受過專業(yè)培訓的農民工，這樣的缺乏專業(yè)培訓的勞動密集式的施工方式加大了安全管理的難度。
1.3安全管理與工程成本和進度的沖突性
市政工程較一般工程而言，往往對施工質量和進度要求更高。為了在保證施工質量的同時控制成本，有些企業(yè)和單位可能會通過降低安全管理資金、減少安全保護工具和防護措施的方法以求達到更高的經(jīng)濟效益。
在實際施工過程中，管理人員會為了追趕工期而要求施工人員延長每天的工作時間。施工人員在迫切希望早日完成任務的同時，還要在光照不足的環(huán)境中作業(yè)，這樣就大大增加了安全事故的發(fā)生幾率。
2.安全事故類型及原因分析
2.1 土體坍塌
土體坍塌是管道施工過程中比較典型的事故類型。工程中排水管道基坑開挖深度依據(jù)土質和設計要求有所不同，一般為2.8m~7.3m。施工過程中應針對不同土質和開挖深度，確定是否采取基坑防護措施，以及采用何種防護措施，防止在施工過程中土體坍塌，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
例如某市政工程，雨水主管道埋設深度3.80m~6.97m，由于雨水排水管道埋設較深，為了減少挖方量和盡量保持原地基的土力學性質，施工現(xiàn)場采用打鋼板樁的技術措施進行圍護。
2.2 機械傷害
機械設備的廣泛應用，一方面很大的加快了施工的進程，另一方面也對施工現(xiàn)場的安全管理提出了很高的要求。由于施工現(xiàn)場人流量較大，機械數(shù)量較多，機械傷害是排水管道施工過程中較常發(fā)生的安全事故類型。
例如，由于施工現(xiàn)場經(jīng)常是邊開挖邊防護，邊回填邊夯實，故在挖掘機施工的過程中，其附近一般都會有其他分部工程的人員同時施工。如果施工現(xiàn)場混亂，或者操作人員疏忽，就很容易出現(xiàn)挖掘機撞傷人員等事故。
2.3 墜落物砸傷
市政排水工程用的管道，通常為鋼筋混凝土管。鋼筋混凝土管的質量較大，其運送和安裝需要使用起重機來實現(xiàn)。一旦在吊裝過程中起重機吊鉤滑落或鋼筋斷裂砸到在場施工人員，其后果不堪設想。在實際施工過程中，一方面要及時檢查和修理機械，保證其正常工作，另外一方面要嚴格要求在起重機作業(yè)面下不要有人員走動或滯留。
2.4 毒氣中毒
毒氣中毒事故在管道施工過程中較為少見，但是其影響卻非常嚴重，一旦發(fā)生，將對施工人員的生命安全產(chǎn)生極大的威脅，導致施工單位無法挽回的損失。由此可見，施工之前對于施工現(xiàn)場進行詳細勘察與分析，組織人員素質與技巧的培訓，既能保證施工過程的正常有序地進行，同時也是減少安全隱患的必要條件。
2002年7月1日，在新疆阿克蘇市某排水管道工程施工中，因管道內涌出大量硫化氫氣體，導致作業(yè)人員中毒事故，造成3人死亡，3人受傷。該事故發(fā)生的原因由于未作調查、未作準備，拆除原有管道堵口后漏出大量毒害氣體使作業(yè)人員暈倒，地面人員既不懂救援知識也無救援器材盲目下井救人，導致事故擴大。
3.強化安全管理的有效措施
3.1 建立健全安全組織機構和安全規(guī)章制度
《中華人民共和國建筑法》第三十六條規(guī)定：建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。建筑施工單位應當依據(jù)國家法律規(guī)定，設置安全生產(chǎn)管理機構。在編制施工組織設計時，應當根據(jù)工程的特點制定健全安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，明確相應的安全技術措施和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產(chǎn)目標責任制。
3.2 強化安全教育和技術培訓
建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育制度，對施工人員進行必要的技術培訓。一方面加強施工人員的安全和自我保護意識，使其具備基本的自我保護技能，另一方面明確其安全生產(chǎn)責任，能夠正確且熟練地操作施工機械，避免人為疏忽導致的安全事故。企業(yè)的安全教育培訓應該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，沒有進行過安全教育和培訓的人員不得進行施工和操作。
3.3 做好環(huán)境勘查和圖紙審批工作
在進行圖紙設計之前，業(yè)主和設計單位都應做好對施工現(xiàn)場的勘查工作，向有關部門申請取得相關工程的設計交底。設計單位在進行設計時，應對與已有管線和光纜交叉的地方做好明確標示，對任何一個影響到施工的因素都要進行記錄。為減少圖紙的差錯，將圖紙中的質量和安全隱患杜絕在施工前，設計監(jiān)理工程師應在收到正式施工圖紙后，對施工圖紙進行詳細閱審，并提出書面意見。施工單位在收到施工圖紙后，應組織相關專業(yè)人員閱審圖紙，提出問題清單，并及時進行解決，直至設計交底與圖紙會審的程序結束。
3.4 加強對施工單位安全資質條件檢查
施工單位是否具備安全生產(chǎn)的資質，對能否實現(xiàn)安全管理具有直接影響。主管部門要加強施工單位安全資質條件的檢查工作，審查其是否具備相應的安全技術的設備和手段，同時要確保施工企業(yè)隊伍中有從事安全管理工作的專業(yè)人員。其次，要加強對施工機械和材料的檢查，確保其各項安全手段檢驗合格，只有定期檢查和維護保養(yǎng)的機械和材料才能進入施工現(xiàn)場。
3.5 做好施工過程中安全工作的檢查
重視施工中的安全檢查與整改安全檢查是消除安全隱患、預防事故、改善勞動條件的作用手段，是企業(yè)安全管理工作的一項重要內容。負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，定期檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實施，安全設施、安全技術裝備是否能正常發(fā)揮作用等。如果檢查中發(fā)現(xiàn)了安全問題和安全隱患應及時處理，不能立即處理的要及時報告有關負責人，且將檢查和處理情況作記錄，作為數(shù)據(jù)存檔備案。
4.結語
安全施工是建筑工程的靈魂和生命，對于任何一個項目其安全管理工作必須從施工管理全局出發(fā)，作為市政工程重要部分的排水管道工程也不例外。項目施工安全管理必須強調領導重視，全員參與，過程控制，將安全管理的每一步工作認真落實。在進行排水管道工程安全管理的過程中，必須要樹立“安全第一，預防為主”的思想，不斷總結適合企業(yè)和具體工程的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
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關鍵詞：市政道路；安全管理；路面施工
安全問題在所有工程建設中都是值得去關注的問題，在市政道路建設時路面施工的安全也非常的重要，道路路面施工大部分是在交通正常運行的環(huán)境下開展的，無形中增加了其施工難度，并且施工地段一般是較容易發(fā)生交通事故的。據(jù)資料顯示，我國近年來路面施工中發(fā)生了安全性事故，具體原因主要是，如在施工時對于標志物沒有正確的擺放，施工人員不遵守施工規(guī)范沒有正確進行操作等，造成了許多無法挽回的慘劇，不僅使受害人遭受災難，同時相關的家屬也遭到了極大的打擊。這些問題都屬于施工中安全管理的責任的范圍，因此必須重視安全管理的問題，加大力度努力將安全意識灌輸?shù)矫恳粋€參與者的思想里，開展安全生產(chǎn)管理責任制，制定落實相關的規(guī)章制度，保障路面施工人員的安全。
1市政道路施工安全管理現(xiàn)狀
1.1安全管理條例不夠完善。雖然我國頒布的 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 和 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)涉及一部分建筑安全的問題，在制度和法律對施工安全起到了部分規(guī)范性。并且，不同地方的交通部門也了針對當?shù)鼐唧w特征的安全管理規(guī)章制度。然而結合總體實施效果來說，目前的道路工程法規(guī)還不夠健全，可操作性需要在實踐中逐步的強化，尤其是關鍵技術規(guī)程的修訂存在不完備的情況。
1.2缺乏安全管理意識 在我國道路施工企業(yè)的安全管理意識普遍薄弱，其突出表現(xiàn)是大部分的施工企業(yè)都沒有配備正常的勞務協(xié)作施工人員，大部分都是得到工程后，將工程直接全部或部分轉給其它專業(yè)隊伍，真正的施工企業(yè)則指派部分管理和技術人員進行配合管理。造成負責安全管理的人員配備嚴重不足，造成企業(yè)安全管理存在漏洞，不能按規(guī)定管理施工現(xiàn)場。
1.3安全管理力度不夠 安全檢查是目前安全管理的主要方式，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全問題要及時給出整改意見。道路施工涉及的安全監(jiān)管依據(jù)規(guī)定大都實行統(tǒng)一監(jiān)管分級負責制。目前我國大部分的道路施工工程中工程安全管理十分的薄弱，日常的監(jiān)督管理缺乏有效的手段，并且管理方式十分落后，缺乏安全生產(chǎn)評價體系，工程現(xiàn)場管理以及工程檢查制度有待進一步完善。
1.4安全管理缺乏資金。由于激烈的競爭環(huán)境大部分道路施工企業(yè)為了能夠中標某一項工程不惜開展惡意降價，造成某些工程雖然中標但后期可用資金嚴重不足，有的工程直接費勉強夠用間接費則完全不夠，例如安全生產(chǎn)管理經(jīng)費和現(xiàn)場管理所需經(jīng)費；某些企業(yè)預留資金雖然相對充足，但是在施工進程中大部分為了降低工程花費成本經(jīng)常刻意減少安全經(jīng)費，造成安全防護設施不能正常實施、部分安全防護用品難以按時發(fā)放，增加了安全事故發(fā)生率，對工程質量以及進度造成不良影響。
1.5缺少安全教育和培訓。因為缺乏足夠的安全管理意識，導致施工企業(yè)不夠重視對施工人員的安全培訓缺乏教育培訓意識，部分企業(yè)甚至完全忽略對在職人員進行安全培訓，農民工可以接觸到的安全培訓更是有限。部分企業(yè)培訓機制形同虛設，大部分的從業(yè)人員完全沒接觸過安全生產(chǎn)知識更不了解安全操作規(guī)程，大部分施工過程中無法進行規(guī)范操作，造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生率增高。
2增強市政道路施工安全的措施
2.1實施安全施工管理責任制，遵守《安全生產(chǎn)法》相關規(guī)定要求建筑施工企業(yè)必須配有安全生產(chǎn)管理崗位。機構的設置和只能的運用是落實安全施工責任制的前提和基礎。企業(yè)設置的安全管理機構需要由企業(yè)主要領導及部門直接負責人負責，對施工安全管理的相關工作全面負責，監(jiān)督研究和施工安全相關的技術手段制定完善的勞動保護計劃，開展安全管理監(jiān)督和檢查，對安全事故及時調查處理。
2.2強化施工現(xiàn)場管理。在道路施工現(xiàn)場，應該根據(jù)危險源的等級開展分類，對安全管理工作引起足夠的重視。在一些臨近施工現(xiàn)場放置安全警示標志，這樣能夠引起進入施工段的人員對安全的重視，在某些大型機械設備上涂寫警示標語，提醒施工人員注意安全要遠離機械造成的傷害。在現(xiàn)場施工時，所有人員必須配備必要的安全防護工具，保障人身安全。相關的施工企業(yè)要認真學習施工安全管理法律法規(guī)，在上崗前，要做好安全準備工作對涉及的施工內容務必進行技術交底，了解掌握應對緊急事故所需的安全知識。同時，根據(jù)施工的實際的情況，研究制定和消防、醫(yī)療等有關的管理制度，各個部門務必重視安全檢查，對不符合安全要求的操作堅決制止，并且責令及時進行整改。
2.3建立完善道路施工安全管理體系 施工企業(yè)要建立具有高度適應性的安全管理規(guī)范，依據(jù)預防在事前、控制在事中以及事后及時改進的工作原則進行安全管理。重視對施工現(xiàn)場安全管理，要求人員持證上崗，工作時必須配備相關的安全防護設備，購買的設施必須達到安全生產(chǎn)的標準，在施工段必須安放安全警示標志，安全監(jiān)督組織要不斷開展檢查，爭取將各類安全隱患排除，降低發(fā)生安全事故的概率。
2.4建立安全評價體系。安全評價就是根據(jù)國家頒布的法律法規(guī)對生產(chǎn)技術、設備、安全措施進行綜合的全方位的評價，對安全事故發(fā)生的概率進行預測，并制定合理、科學的解決方案。施工企業(yè)的領導層也能夠依據(jù)評價結果制定理想的施工措施。安全評價要求對工程中可能發(fā)生的各種事故因素進行科學的識別及分析，進而據(jù)此預測發(fā)生某項安全事故對整個工程可能會造成的危害，對于管理者科學、及時制定解決措施有較大幫助。
2.5提高安全管理人員的綜合素質。提高市政道路施工安全需要做很多的工作，但最有效和直接的方式就是提高企業(yè)安全管理工作者的綜合素質。具體措施可以參考以下幾點：第一，對于安全管理人員定期安排安全教育培訓，邀請專業(yè)的人員進行安全技術訓練，逐漸使安全管理人員的綜合素質得到提高。第二、利用培訓安全知識和技能的機會，促使安全管理人員對各項安全操作方法技能加強了解和熟悉，監(jiān)督施工人員依據(jù)安全操作標準開展施工，對于違規(guī)作業(yè)進行堅決杜絕和制止。
結束語：
總之，市政道路施工安全管理在目前的市政工程中占有十分重要的地位。有很多因素對于安全管理工作會造成影響，并且這些因素都是不斷變化的。隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及科學技術進步，我們需要對安全管理制度進行不斷完善，保障我國安全管理工作有法可依。在實際施工過程中，工程管理人員要牢記企業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會信譽，維護國家財產(chǎn)安全，切實保障職工生命安全，開展科學管理，統(tǒng)籌安排好安全和生產(chǎn)、質量、速度、效益之間的關系。安全管理工作任重道遠，需要管理者長期的進行研究和探討，將安全生產(chǎn)的理念貫穿工程管理所有環(huán)節(jié)，通過實行合理的管理制度，培養(yǎng)施工人員形成良好的工作習慣，減少安全隱患，努力控制各種不安全因素的發(fā)生。保障施工人員的安全就必須注意點滴小事，認真規(guī)劃施工的每一個環(huán)節(jié)，通過嚴格制度來管理施工人員，使市政道路施工可以安全進行，爭取為施工單位創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。
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在建筑物建設的整個過程中都存在質量控制，質量管理中尤為重要的就是質量控制，它服務于質量標準。具體來說，就是對建設工程項目的施工過程進行監(jiān)督、測評和測量，也會將建筑物的施工質量與預期的理想質量進行比較，衡量建筑物是否滿足預期的質量要求，并且指出缺陷與不足，尋找其原因的行為，這就是質量控制的具體定義。
2影響水利建筑工程質量的因素
2.1材料
建筑材料的選擇對于水利建筑工程的質量至關重要，其使用貫穿于整個施工過程。常用的原材料是水泥、鋼筋、木材、砂石、磚料等，不同階段要選用不同類型的材料，要遵守原先的設計圖紙和制定的施工方案，有選擇性地選用不同的材料。不過，如果沒有根據(jù)設計要求選擇相應型號、規(guī)格的原材料，很有可能導致豆腐渣工程的出現(xiàn)，建設項目的質量大大降低，重新返工會增加成本，延長工程進度。
2.2人員
整個建設工程的完成需要很多建設施工人員，按類型分為：建設工程的負責人、質量監(jiān)理人、技術人員和施工人員等，不同類型的工作人員其工作任務是不同的，專業(yè)技能和責任職責都不同，不過他們的技術水準、操作水平、安全意識、思維方式、責任心等都會對建設質量有一定的影響。例如，施工人員在交換班時沒有明確地進行技術交底，監(jiān)理人員沒有嚴格地督察和驗收工程質量，那么工程管理人員就難以察覺到建設工人的隨意操作、各個施工工序里的質量問題和存在的安全隱患。
2.3施工技術
施工技術也是影響建設質量的關鍵，常用的施工技術是：施工方案、施工工序和特殊部位的設計、具體操作流程、施工工藝等，其主要漏洞在于施工技術設計方案的合理性、專業(yè)性和可操作性，施工工藝和技術操作的規(guī)范性，以及工藝流程的系統(tǒng)性和完整性。
2.4施工設備
整個建筑項目的完成都需要機械設備的協(xié)助施工，不同工序都要借助于不同機械設備，比如，開挖土方、勘測地質、測量施工現(xiàn)場等工序，這些工序的完成需依賴起重機、挖掘機、攪拌機、貨運車等設備。良好合適的機械可促進工程的施工進度，若是使用的機械設備發(fā)動機功率達不到所需要求，則會嚴重制約施工的進度，延長工期，另外也不能滿足圖紙設計的要求和相關標準，大大影響項目質量，甚至會引發(fā)建筑事故。
2.5施工環(huán)境
環(huán)境也會嚴重影響水利建筑項目的質量，環(huán)境包括自然環(huán)境和內在環(huán)境。自然環(huán)境包括建筑物所處的空氣質量、環(huán)境氣候、水文特征、地質環(huán)境等；內在環(huán)境一般是施工隊伍的技術水平和施工流程，管理部門的施工安排和監(jiān)督力度，所用原材料的質量水平，施工設備的放置部位等。
3水利建筑工程質量管理措施
3.1施工前管控
萬事開頭難，好的開始是成功的一半。施工前的管控對于整個工程的質量起決定作用，在項目開始施工以前，要合理規(guī)劃好整個施工流程，做好籌備工作，嚴格控制質量。第一，項目的招標工作要嚴格依據(jù)“重質量、重技術”的標準，擇優(yōu)選擇合適的施工單位，參照本項目的類型、規(guī)模、功能等，對想要競標的施工方進行技術水平、信用度審查，經(jīng)過全方位多角度的評估，選擇最合適的施工方，為接下來的施工過程提供保障。另外，要正確衡量本項目技術要求及施工標準，委托于當?shù)負碛懈哔Y質高水平的監(jiān)理公司，確保整個施工過程中的質量；第二，確定好施工單位和監(jiān)理公司后，要根據(jù)我國相關的質量條例及法律法規(guī)，撰寫詳細、系統(tǒng)、科學的質量控制和監(jiān)督條例，并將這些材料上交到當?shù)氐馁|量管理部門。在準備開工前，還要再次詳細系統(tǒng)地審查整個項目的規(guī)劃方案、計劃進度、質量控制體系等，促進施工技術和施工工藝的完善，有利于控制后續(xù)施工的質量、更好地管理施工過程。
3.2施工中管控
當施工建設開始后，也要加大質量控制力度，每一環(huán)節(jié)都要嚴把質量關，對于技術核心及關鍵工序部分，一定要安排專業(yè)人員進行技術指導和監(jiān)督，嚴格依據(jù)設計圖紙進行施工，每一個單獨的工序完成后，都要進行質量驗收和技術交底，驗收完畢后方可交接，劃分的每一個區(qū)域都要經(jīng)過監(jiān)理部門確保審查合格后，方能進行后續(xù)施工。另外，一些輔助類的小型項目可以運用一級分包，不過對于承包單位的技術、資質仍要嚴格審查，必須得到項目管理部門的批準允許后，才能準許承包。具體施工建設過程中，首先要確保所用原材料的質量及施工設備的類型，要嚴格審查原材料的購買、存放及機械設備的進入場地是否合格，一般是通過市場調查、抽查等來控制質量，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，一律禁用，退回生產(chǎn)廠家，并設專人進行督察。還有，要定期維護保養(yǎng)所用到的機械設備，一旦發(fā)現(xiàn)漏洞，立即檢修，確保設備正常使用。就施工人員來說，其施工技術是至關重要的，要依據(jù)工作類型進行專業(yè)培訓，做到術業(yè)有專攻，切實掌握專業(yè)技能，提高施工水平。
3.3竣工時管控
水利項目完成后，要根據(jù)質量管理條例進行評估驗收，依據(jù)相關的檢驗督察標準，結合專業(yè)技術對建設完成的項目工程進行驗收，衡量其是否達到驗收標準，即在工程竣工時要嚴格控制質量問題。每一個建筑物的質量都相當重要，特別是水利工程，只要存在質量不合格的地方都要重新返工，一般會出現(xiàn)土層沉降、尺寸不標準等漏洞，一定要嚴格控制質量，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的地方，都不予驗收。還可以通過建立健全質量保證金機制，進一步跟蹤工程質量。
4小結
關鍵詞：園林建設;出現(xiàn)的問題;措施
在環(huán)境污染嚴重、能源危機的背景之下，人們的對生態(tài)系統(tǒng)的認識逐步增強，在城市建設的過程中對城市的要求也在逐步的增加之中。園林化是現(xiàn)代社會中城市發(fā)展的主流和前提，是改變城市環(huán)境的最有效的措施。當前城市建設中，人們已經(jīng)不僅僅是在追求居住而建設城市，更多的是為了追求享受和舒暢。隨著當前社會發(fā)展，園林藝術工程已成為當前社會發(fā)展中的重點，更是城市化的高級階段，其在施工的過程中是隨著各種技術的變動而不斷變化的流程。在園林設計中脫離當前實際情況，沒有對當前氣候環(huán)境進行詳細的勘察，植物種植設計背離了科學的發(fā)展規(guī)律。
1、生態(tài)園林城市建設概況
當前城市建設中，人們已經(jīng)不僅僅是在追求居住而建設城市，更多的是為了追求享受和舒暢。隨著城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系逐步密切，使得當前在城市建設的過程中不僅僅要著眼于城市發(fā)展和設計的過程中，更要協(xié)調與周圍環(huán)境之間的因素。由于城市與生態(tài)環(huán)境的關系，在城市建設之中我們也不得不著眼于生態(tài)環(huán)境。國家建設部為建設生態(tài)園林城市設定的新目標是“旨在落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進我國城市的可持續(xù)發(fā)展”，城市環(huán)境的好壞和質量的高低主要取決于城市綠化的多少，一個成功的園林作品離不開施工和養(yǎng)護這些分項工程的有機結合,是通過各種手段將園林建設中生態(tài)價值和社會價值以及各個功率發(fā)揮到最大作用的前提基礎，更是施工中的重中之重。
生態(tài)城市園林建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它需要順應自然規(guī)律，利用修復技術，構建層次多、結構復雜和功能多樣的植物群落，提高自我維持、更新和發(fā)展能力，增強綠地的穩(wěn)定性和抗逆性，實現(xiàn)人工的低度管理和景觀的可持續(xù)維持和發(fā)展。城市空間上是多種生態(tài)系統(tǒng)的聚合，由于其建筑往往所占的比例最大，完全不同于自然系統(tǒng)的下墊層性質與人為活動所排放的物質能量改變了城市局部環(huán)境，使得城市在生態(tài)上成為孤島，朝著不適于人居的方向發(fā)展。
2、城市園林建設出現(xiàn)的問題
2.1 市政園林施工不能充分體現(xiàn)工程的設計思想 城市綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術性不是很強，這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，誰還不會，又加上其可觀的利潤，至使許多素質不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，機構的照搬圖紙，殊不知：“三分設計，七分施工“，一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成，一個有創(chuàng)意的設計，更需要精良的施工。
2.2 市政園林施工缺乏專門的綠化監(jiān)理 現(xiàn)階段，大多城市的綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強調，至使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度。綠化工程品位高低，質量的好壞，直接關系到一個城市的景觀效果、城市形象和文化品位。因此加強綠化施工管理，規(guī)范綠化市場勢在必行。
2.3 市政園林建設的造價管理松散 工程造價管理不僅是個工程經(jīng)濟問題，它還綜合了技術與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業(yè)知識外，還涉及到測量方面和計算機制圖的問題。
由于市政建設規(guī)模大，建設周期長，工程預、結算審核方面的控制應貫穿于建設項目的全過程，隨著市場經(jīng)濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，合理確定工程造價。
而且在市場經(jīng)濟條件下，施工項目的成本會隨著內外環(huán)境條件的變化而發(fā)生波動變化，如材料價格變動、設計變更、工期變化等，都會影響施工項目的實際成本。而到目前為止，因為工程的成本預、結算失控導致工程停工的事件卻屢見不鮮，這說明了我國市政建設的造價管理還不夠完善，有待進一步的提高。
3、針對市政園林建設出現(xiàn)的問題提出措施
3.1 實施綠化工程施工的報批手續(xù)和準入制 借鑒建筑行業(yè)的做法，任何單位進行綠化工程施工需向綠化主管部門申報，辦理施工許可證。綠化主管部門主要審查其綠化工程的設計方案，從其綠地的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調性全面考查。綠化主管部門批準后，方可按此施工。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握全社會的綠化情況，以便制訂宏觀計劃，進行全市的的宏觀調控。達到一定規(guī)模的綠化工程，必須實行招投制，讓具有一定綠化施工資質，有一定綠化施工業(yè)績的施工單位參加，實行優(yōu)勝劣汰制，讓那些施工質量差，信譽不好的退出綠化施工行業(yè)。
3.2 對綠化施工進行監(jiān)督管理 明確相關法規(guī)是必要的基礎，隨著法律體系的不斷完善，建筑法、建設工程質量管理條例等新的法律、法規(guī)的相繼出臺，舊的規(guī)定與上位法調整范圍不一致，加之，近年來建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題以及新調整，使執(zhí)法主體發(fā)生了變化。因此，對規(guī)定進行修改是十分必要的。
為確保各級建設行政主管部門和建設工程安全監(jiān)督機構切實履行工程管理和監(jiān)督職責，需要進一步強化安全生產(chǎn)責任人的責任意識，提高建設工程施工安全監(jiān)督管理水平，使施工安全監(jiān)管責任考核工作制度化、規(guī)范化、標準化。
3.3 采用有效的成本控制的方法
3.3.1 嚴格按基本建設程序辦事，同時，做好市政項目的儲備工作。建設項目程序的每個步驟都有其特定的工作內容，嚴格執(zhí)行基本建設程序，是必須遵循的管理制度，市政項目要嚴格按有關規(guī)定履行報批手續(xù)。因此，做好項目的儲備工作，保證項目前期工作的進度和深度，這是進行有效成本控制的前提。
3.3.2 按降低成本目標進行控制。就是指以降低成本計劃和各項生產(chǎn)消耗為目標進行控制，這樣才能監(jiān)督和如實反映實際成本支出，正確記錄和核算實際成本，不斷擴大節(jié)約效果，糾正超支和浪費偏差，使降低成本目標成為市政建設成本管理的指針。
