時間：2023-06-30 17:22:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程管理標準化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著我國水利工程項目的不斷增多，工程管理問題日益突出。管理粗放、效率不高一直是我國水利工程管理中被廣為詬病的問題，如何向管理要效益，向管理要效率，成為當前我國水利工程管理中的重要課題。精細化管理是一種現(xiàn)代管理思想與文化，也是一種已被實踐證明的高效管理模式與方法。本文基于當前我國水利工程管理現(xiàn)狀，就精細化管理在水利工程管理中的運用進行一些探討，以期能夠為相關(guān)單位管理水平的提高提供一些參考與借鑒。
1精細化管理概述
精細化管理的理論思想起源于美國，但卻是在日本得到了實踐應(yīng)用、普及，并在此基礎(chǔ)上，形成了更進一步的精益管理思想與模式。精細化管理，顧名思義，“精”即指精益求精，“細”則指細微、細致、細節(jié)。精細化管理是一種管理思想，一種管理文化，更是一種系統(tǒng)化的管理方法。其核心思想是將管理工作不斷細化，通過對管理工作的制度化、規(guī)范化、標準化，在細節(jié)管理方面精益求精，使管理工作的效率提高、效果提升。精細化管理最初在生產(chǎn)制造業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，隨著其管理思想、理論與方法的不斷完善，應(yīng)用范圍也不斷拓展，目前已經(jīng)在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用。
2水利工程管理推行精細化管理的必要性
隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程對國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用日益突顯，水利工程建設(shè)項目也隨之不斷增多。但隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，重建設(shè)而輕管理的問題使得水利工程項目的效益難以體現(xiàn)，很多水利工程投入巨資建設(shè)，但由于管理粗放、運行管理效率不高，使得其經(jīng)濟效益、社會效益難以達到預期的目標。向管理要效益、向管理要效率是當前我國水利工程管理體制、機制改革的重要課題。精細化管理作為一種現(xiàn)代化的管理思想、理念與方法，已經(jīng)在實踐中證明是一種行之有效的系統(tǒng)化管理模式，對于解決當前我國水利工程管理中存在的問題，具有較強的針對性與可操作性，是水利工程管理創(chuàng)新的一種有效途徑。
3精細化管理在水利工程管理創(chuàng)新中的具體應(yīng)用分析
3.1精細化管理在水利工程管理中應(yīng)用的基本思路與目標
（1）基本思路：堅持水利工程項目的可持續(xù)發(fā)展及科學發(fā)展觀，以水利工程的安全、穩(wěn)定運行及效益為工作中心，深化水利工程管理體制改革，建立健全水利工程管理運行機制，國強水利工程管理標準和管理制度建設(shè)，在充分整合現(xiàn)有水利工程信息的基礎(chǔ)上，通過水利工程標準化、規(guī)范化、信息化、制度化來實現(xiàn)管理的精細化與現(xiàn)代化，進而形成以精細化管理為核心的現(xiàn)代水利工程管理體系。（2）具體目標：繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，通過精細化思想、理論、方法對水利工程運行、管理系統(tǒng)進行優(yōu)化、梳理，建立符合水利工程持續(xù)、科學發(fā)展觀的現(xiàn)代化水利管理運行機制。深入開展水利工程基礎(chǔ)信息資料的收集整理工作，逐步實現(xiàn)工程管理的規(guī)范化、制度化與標準化，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)水利工程管理的信息化。
3.2水利工程管理實施精細化管理的主要內(nèi)容
（1）管理體制方面。進一步深化水利工程管理體制改革，完善水利工程管理體制和運行機制，在水利工程管理的人事、用工、分配制度等方面大膽創(chuàng)新，積極推動水利工程管理隊伍建設(shè)，全面提升水利工程管理水平。（2）管理制度方面。根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》，結(jié)合水利工程管理實際情況，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程管理標準的管理制度體系，制定科學、嚴格的水利工程管理考核標準、流程及辦法，實現(xiàn)水利工程管理的“精、準、細、嚴”，為精細化管理的推行打下堅實的制度基礎(chǔ)。（3）管理設(shè)施與手段方面。信息化是水利工程精細化管理的基礎(chǔ)工作之一，只有依托現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)水利工程管理的數(shù)字化、信息化，才能有效提高工程管理效率，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。具體來說，信息化管理系統(tǒng)建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容，即：監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)建設(shè)、安全評估系統(tǒng)建設(shè)、運行管理系統(tǒng)建設(shè)以及建設(shè)管理系統(tǒng)等。（4）隊伍建設(shè)方面。水程工程精細化管理對于管理人員的綜合素質(zhì)與能力提出了更高的要求，這對水程工程管理人才隊伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。基于此，為確保精細化管理工作在水利工程管理中的順利推進實施，必須要將管理隊伍建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。必須要著力優(yōu)化現(xiàn)有管理隊伍的結(jié)構(gòu)，大力引進、培養(yǎng)復合型管理人才，加強人才隊伍專業(yè)知識、技能的在崗培養(yǎng)，并為人員接受再教育創(chuàng)造必要的條件，盡全力打造一支符合精細化管理實施要求的人才隊伍。
3.3水利工程精細化管理的實現(xiàn)途徑
（1）加強領(lǐng)導，提高認識。近年來，我國針對水利工程管理問題出臺了多項改革措施，并加大了資金投入，使得水利工程各項管理工作取得了良好的成果輸出。但是在管理實踐中，“重建輕管”問題依然存在，并未能從根本上扭轉(zhuǎn)，這在很大程度上制約了水利事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，在水利工程中實施精細化管理，應(yīng)加強領(lǐng)導、提高認識，在領(lǐng)導層面轉(zhuǎn)變“重建輕管”思想，牢固樹立建管并重，創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極接受國內(nèi)外先進的管理思想與管理方法，勇于實踐，針對工作實踐中存在的問題，堅持理論結(jié)合實踐，形成由上到下的務(wù)實作風、精細作風，將精細化的理念貫穿管理工作的方方面面，逐項強化和落實管理責任，從而實現(xiàn)水利工程管理水平的提升，進而提高水利工程的經(jīng)濟效益與社會效益。（2）深化水管體制改革。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理運行機制，圍繞水利工程管理工作的核心、重點，在人事、用工、分配制度等方面進行制度創(chuàng)新，充分調(diào)動管理積極性，發(fā)揮管理人員的主觀能動性，促進水利工程管理工作向規(guī)范化、標準化、信息化、精細化穩(wěn)步推進。應(yīng)建立完善的水利工程運營管理體系，實行嚴格的合同管理，建立考核激勵機制，促進維修養(yǎng)護工作規(guī)范化、精細化。建立工程維修養(yǎng)護競爭機制，盡快實現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護專業(yè)化、市場化和社會化，并通過研究制定維修養(yǎng)護市場準入機制、招標投標管理辦法等制度，建立維修養(yǎng)護市場秩序，維護市場良性運行。（3）全面提高管理隊伍綜合素質(zhì)。人是一切管理工作開展的基礎(chǔ)，只有建立高素質(zhì)的水利工程管理隊伍，才能使精細化管理工作順利實施推進。因此，全面提高管理隊伍的綜合素質(zhì)，優(yōu)化調(diào)整水利工程管理隊伍的人才結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)水利工程管理工作創(chuàng)新發(fā)展、精細化運作的根本，必須要加強重視。因此，在引進高素質(zhì)復合型管理人才的同時，必須加強對現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育，加大管理技術(shù)培訓力度，實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，提高水利隊伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化的需要。同時，研究制定激勵措施，真正調(diào)動人才的積極性。（4）加強水利工程管理考核工作。科學、完善的管理考核機制是確保管理工作取得實質(zhì)性成效的關(guān)鍵，也就是說，加強水利工程管理工作考核的科學性、有效性是確保精細化管理模式實施推進的重要保障措施。在此方面，水利工程管理部門應(yīng)根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》的要求，加強工程管理考核工作的組織領(lǐng)導工作，圍繞水利工程管理考核的目標任務(wù)，加強組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導，形成合力，推動水利工程管理規(guī)范化、精細化和現(xiàn)代化的推進步伐。（5）繼續(xù)狠抓工程日常管理以及調(diào)度運用管理。按照工程管理要求對工程進行監(jiān)督檢查，加強水庫大壩、水閘及堤防險工等主要工程設(shè)施檢查檢修，特別是汛前的隱患排查，確保設(shè)備完好、正常運行；進一步強化水利工程運行管理責任制，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的調(diào)度運用方案，實施科學調(diào)度，確保工程安全良性運行。
關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化；內(nèi)涵分析；管理體系
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
1 水利工程管理現(xiàn)代化的必要性
水利工程管理是運用、保護和經(jīng)營已開發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施的工作。水利工程管理現(xiàn)代化是建立現(xiàn)代化科學水利工程管理體系的過程，它適應(yīng)了經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀需要，更是解決當前水利工程管理中存在問題的重要途徑。
為迎合社會的快速發(fā)展，適應(yīng)當前的信息科技時代，水利工程管理現(xiàn)代化已成發(fā)展必然，已成為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，對推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義，沒有水利工程管理現(xiàn)代化就沒有水利現(xiàn)代化。做好水利工程管理現(xiàn)代化工作，建立現(xiàn)代化水利工程管理體系直接關(guān)系到整個水利事業(yè)的現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)。因此必須充分認識水利工程管理現(xiàn)代化的重要性，審時度勢、與時俱進，全面推進水利工程管理現(xiàn)代化改革。
2 水利工程管理現(xiàn)代化的可行性
實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化是否具有可行性就在于能否建立起一套完整的、高效的現(xiàn)代化水利工程管理體系，如圖1所示。
圖1顯示，管理觀念、管理目標、管理制度、管理體制和管理人才是組成現(xiàn)代化水利工程管理體系的五要素，五者之間相互影響、相互作用，其中管理人才居于核心地位。因此，積極推進水利工程管理的現(xiàn)代化，必須從這五要素抓起，必須樹立現(xiàn)代化水利管理觀念、明確現(xiàn)代化水利管理目標、規(guī)范現(xiàn)代化水利管理制度、健全現(xiàn)代化水利管理體制和培養(yǎng)好現(xiàn)代化水利管理人才。
2．1 樹立現(xiàn)代化水利管理觀念
水利現(xiàn)代化是在科技和產(chǎn)業(yè)革命的推動下，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉(zhuǎn)變過程。為了加強對水利工程的管理，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，使水利工程的綜合效益能夠充分發(fā)揮，水利工程管理工作必須從觀念轉(zhuǎn)變上抓起，即從單純的傳統(tǒng)管理理念過渡到全方位的現(xiàn)代化管理理念。也就是說，為了實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化，管理者在工程管理工作中應(yīng)自覺樹立現(xiàn)代化水利管理觀念。
2．2 明確現(xiàn)代化水利管理目標
現(xiàn)代化的水利工程管理體系的基本目標就是在確保水利工程設(shè)施完好的基礎(chǔ)上，保證水利工程能夠長期安全運行，保障水利工程效益的持續(xù)充分發(fā)揮。結(jié)合現(xiàn)階段水利工程管理狀況，為推進水利工程管理現(xiàn)代化進程，現(xiàn)代化管理的具體目標可歸納為以下幾點：
第一，改革和創(chuàng)新水利工程管理模式，努力建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合水利工程管理特點和發(fā)展規(guī)律的水利工程管理體系，以實現(xiàn)水利工程管理的良性運行。
第二，保障水利工程安全運行，最大限度地延長工程使用壽命、發(fā)揮工程綜合功能效益，提供全面良好的優(yōu)質(zhì)水事服務(wù)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供水利保障。
2．3 規(guī)范現(xiàn)代化水利管理制度
水利工程管理工作任務(wù)重，涉及面廣，既有業(yè)務(wù)管理工作，又有社會服務(wù)工作。特別在社會主義市場經(jīng)濟體制下，水利工程管理必須依靠法制，用法律法規(guī)加以規(guī)范，從而保證水利工程管理各項工作的順利進行。
依法管理也是現(xiàn)代水利工程管理體系的基本特征之一，要求水利工程管理部門自覺遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)，并要結(jié)合水利工程實際，建立健全切實可行的管理制度體系，保證管理的各項工作都有章可循、有法可依。
堅持依法管理首先要做好工程管理法規(guī)的宣傳普及和貫徹實施工作，進一步加強管理者的法制觀念和執(zhí)法能力。同時要建立健全工程管理法律、法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，保證執(zhí)法力度。同時，管理單位內(nèi)部也要建立完善內(nèi)部法規(guī)和內(nèi)部監(jiān)督體系，規(guī)范管理行為，加快工程管理工作法制化、規(guī)范化的進程。
2．4 健全現(xiàn)代化水利管理體制
實現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化，要建立科學、高效的水利管理體制。同時結(jié)合當前水利工程管理體系存在的種種弊端，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學等原則改革水利工程管理體制。科學的管理體制既要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，又要照顧水利管理的特點。因此應(yīng)從水利工程實際出發(fā)，按照現(xiàn)代水利管理的要求建立健全水利管理體系，將加強外部考核與提高內(nèi)部運行結(jié)合起來，全面提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
要健全水利工程的現(xiàn)代化管理體制，首先要實施標準化、精細化管理，認真貫徹落實《水利工程管理考核辦法》，通過對水利工程管理單位進行全面系統(tǒng)的考核，促進管理法規(guī)與技術(shù)標準的貫徹落實；同時，水利工程管理部門應(yīng)建立務(wù)實高效的內(nèi)部運行機制，將水利工程管理的具體任務(wù)落實到人，并合理實施目標管理考核與獎懲制度，以此調(diào)動管理者的積極性和創(chuàng)造性。另外，要建立以應(yīng)急預案為核心的安全組織管理體系，確保水利工程安全運行，充分發(fā)揮效益，切實強化安全管理、運行管理、經(jīng)營管理和組織管理。
2．5 培養(yǎng)現(xiàn)代化水利管理人才
作為管理主體的管理者的能力素質(zhì)是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化需要一大批掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)與方法的高素質(zhì)人才。因此，我們一方面要大力引進高素質(zhì)的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素質(zhì)，要全面開展對現(xiàn)有水利工程管理人員的培訓，使水利工程管理人員的管理水平適應(yīng)水利管理現(xiàn)代化的要求。
首先，現(xiàn)代化管理人才建設(shè)需要積極吸收科學的管理方法和管理技術(shù)，如目標管理、成本管理等，借鑒先進管理經(jīng)驗，還要把先進的科學管理理論與具體實踐相結(jié)合，運用到水利工程管理實踐中去，使水利工程管理系統(tǒng)化、標準化，從而實現(xiàn)水利管理的科學化和高效化。
其次，建設(shè)一支高水平的現(xiàn)代化管理人才隊伍需要發(fā)揮人才機制的積極作用。因此要制定有效的人才培養(yǎng)機制和創(chuàng)新激勵機制，鼓勵知識的更新和能力的培養(yǎng)，調(diào)動管理人才的積極性和創(chuàng)造性，使每個人通過培訓不斷調(diào)整出新狀態(tài)，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理建設(shè)的需要。
再次，水利工程管理的現(xiàn)代化要求管理人才具備全方位的素質(zhì)，當今信息化程度的日益加深也對管理人才提出了新的更高的要求。因此，加強管理人才隊伍建設(shè)不僅要引進和培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復合型人才，而且要適應(yīng)信息時代的要求，采取多種方式培養(yǎng)既精通信息系統(tǒng)管理又熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的信息化建設(shè)人才。
結(jié)語
綜上可知，水利工程管理現(xiàn)代化要求有現(xiàn)代化的管理觀念、現(xiàn)代化的管理目標、現(xiàn)代化的管理制度、現(xiàn)代化的管理體制以及具有現(xiàn)代化素質(zhì)的管理人才。因此，實現(xiàn)現(xiàn)代化不僅局限于管理的技術(shù)手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質(zhì)水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程管理的現(xiàn)代化進程，與時俱進，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并逐步完善現(xiàn)代化水利工程管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】圩區(qū)工程；現(xiàn)狀；標準化管理
1、圩區(qū)基本概況
1.1 圩區(qū)現(xiàn)狀
塘橋圩區(qū)所在區(qū)域?qū)贈_積平原，地形單元屬于長江中下游沿岸平原，總體地勢平坦、低洼，起伏不大。本區(qū)域內(nèi)地面高差不到1.2m，境內(nèi)地面坡度小于3°，河道密布。周邊以黃姑塘、杭平申航道、乍浦塘等大型河道水網(wǎng)為界。塘橋圩區(qū)內(nèi)現(xiàn)主要為耕地、園地以及居民住宅。區(qū)塊地勢較由于前期的土地整理，區(qū)內(nèi)地坪較為平整，其中水田高程一般在1.7～2.2m，旱地高程一般在2.2～2.5m。塘橋圩區(qū)圩堤總長5.18km，1x4m單閘3座，1x6m單閘1座，閘站1座（配2臺套600ZLB-160，中間單閘為單孔1x4m過單閘）。
1.2 圩區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
平湖市歷史悠久，歷來交通方便，經(jīng)濟發(fā)達，現(xiàn)有比較完備的水路、公路運輸網(wǎng)，覆蓋全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。全市現(xiàn)有陸地面積537km2，海域面積1086km2，人口約50萬，其中農(nóng)業(yè)人口約31萬人，非農(nóng)業(yè)人口約19萬人。平湖市是有名的“魚米之鄉(xiāng)”，素有“金平湖”的美稱，是浙江省利用外貿(mào)和外貿(mào)出口“十強”縣（市）之一，也是全國經(jīng)濟綜合實力百強縣（市）和全省17個經(jīng)濟強縣（市）之一，2010年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值240.6億元。
2 圩區(qū)水利工程管理的實踐
2.1 統(tǒng)一管理標準，提高管理水平
制定圩區(qū)標準化管理目標，著重抓好圩區(qū)管理模式、管理組織、管理標準、設(shè)備保險、管理考核等。統(tǒng)一管理模式：按照“管養(yǎng)分開”的原則，在街道農(nóng)技水利服務(wù)中心的統(tǒng)一管理下，組建圩區(qū)水利工程管理服務(wù)區(qū)，具體承擔所在圩區(qū)站閘、圩堤、河道工程的管理以及日常運行、維修保養(yǎng)、河道保潔、綠化養(yǎng)護等工作；統(tǒng)一管理組織：在圩區(qū)具體工作管理上，實行圩區(qū)水利工程管理服務(wù)區(qū)負責站閘、圩堤、河道三位一體管理，分別組建站閘管養(yǎng)、堤防管養(yǎng)、河道保潔三支管養(yǎng)隊伍；統(tǒng)一管理標準：為實施圩區(qū)工作標準化管理考核，制定了圩區(qū)站閘、堤防、河道統(tǒng)一的養(yǎng)護標準，統(tǒng)一制訂制度、組織網(wǎng)絡(luò)、管理臺帳等資料，統(tǒng)一站容站貌、站內(nèi)外環(huán)境建設(shè)的要求。按照農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和綠化標準，達到圩區(qū)站容站貌整潔，生活、辦公設(shè)施齊全，圩堤達標，河道清潔，站區(qū)綠化成景；統(tǒng)一設(shè)備保險。圩區(qū)內(nèi)排澇站閘大多數(shù)建在農(nóng)村河口較偏遠的地方，雖然都落實了專人看護，但圩區(qū)內(nèi)電機、水泵、變壓器、輸電線路等設(shè)施設(shè)備被盜仍時有發(fā)生，針對這一情況，我們積極向市政府爭取，由市財政出資對全市所有設(shè)備通過公開招標投保財產(chǎn)綜合險和盜搶險，保證設(shè)備安全；統(tǒng)一考核：為促使圩區(qū)水利運行管理出成效，建立圩區(qū)水利工程運行管理檢查考核在制度，圩區(qū)管理檢查考核分經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查三類。經(jīng)常檢查考核由圩區(qū)服務(wù)區(qū)組織，每月不少于一次，定期和特別檢查考核由局、街道農(nóng)技水利服務(wù)中心分別組織，局每半年進行一次檢查考核，街道農(nóng)技水利服務(wù)中心每季進行一次考核，并分級建立管理考核臺帳。
2.2 落實管理經(jīng)費，確保管理到位
管理要到位，資金是保障。參考省內(nèi)類似工程估算需要13.6萬元/年。為了保持本工程的長期正常運用，發(fā)揮工程防洪效益，按照《水法》、《浙江省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和省水利廳水利工程管理有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合塘橋圩區(qū)水利工程實際情況，本圩區(qū)維護運行管理經(jīng)費主要由平湖市財政撥款解決。
3、幾點建議
圩區(qū)標準化管理目前已在全市推廣，防洪排澇設(shè)施注重日常維護保養(yǎng)，保證了設(shè)備運行的良好工況；河道長效管理實現(xiàn)了全覆蓋，河道面貌發(fā)生了顯著改觀；堤防養(yǎng)護落實到人，擅自占用水面、亂挖亂填河道的現(xiàn)象得到遏制，保證了水利工程效益的充分發(fā)揮。在具體實施圩區(qū)標準化管理過程中，我們感到還應(yīng)在以下幾個方面加以重視：
3.1 要注重對管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓
針對水利行業(yè)工種的特殊性，需要經(jīng)常性對圩區(qū)管理人員及泵站、閘門養(yǎng)護技能進行培訓，使其在掌握理論知識的基礎(chǔ)上，熟練掌握各崗位的知識與技能。同時積極組織專業(yè)技術(shù)人員外出參觀學習或培訓，開闊眼界，尋找自身差距，不斷提高技術(shù)管理水平。
3.2 建立以財政補助為主的長效投入機制
圩區(qū)水利工程排澇費用應(yīng)建立財政補助為主，受益單位合理共擔的機制。建議實行區(qū)財政、鎮(zhèn)財政和各受益對象共同分擔的辦法，農(nóng)戶和工商企業(yè)通過“一事一議”形式確定分攤辦法，區(qū)、鎮(zhèn)財政實行“以獎代補”的形式，并按l：l對年度排澇電費、人員工資和維護費給予一定比例的補助。補助資金在區(qū)、鎮(zhèn)財政各設(shè)立圩區(qū)運行管理專項補助基金。費用要規(guī)范使用，專款專用，定期財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。同時，實行財政補助與年度考核掛鉤，工作績效與考核獎勵掛鉤。
3.3 要明確職責，強化考核機制，確保獎懲兌現(xiàn)
加強圩區(qū)運行內(nèi)部管理，明確三級管理職責，制定各項運行制度，分工明確，責任到人，建立年度工作考核制度，實行經(jīng)費補助與考核掛溝，獎懲分明。要確立對圩區(qū)管理所或聯(lián)圩管理人員退休制度，嚴格執(zhí)行勞動保障法，按政策規(guī)定確定工資福利待遇，提高一線工作人員的積極性和事業(yè)心，確保圩區(qū)水利工程安全高效運行。
3.4 要以人為本，營造良好的管護環(huán)境
在具體實施圩區(qū)標準化管理中，我們對每個服務(wù)區(qū)的辦公點按照因地制宜的原則進行了全面改造。選擇圩區(qū)內(nèi)位置比較居中，交通比較便利的排澇站作為辦公點，對原有管理房屋進行改造修繕，對辦公區(qū)、生活區(qū)統(tǒng)一添置辦公家具、生活用品和衛(wèi)生設(shè)備，對機電設(shè)備統(tǒng)一檢修保養(yǎng)、油漆見新，對站區(qū)內(nèi)綠化、道路等配套完善成景觀，使管理管護人員有一個良好的辦公生活環(huán)境。
3.5 要加強社會宣傳，鞏固工作成效
積極向市、鎮(zhèn)兩級政府宣傳建管并重及加強工程管理的重要意義，爭取兩級財政的支持力度；廣泛向全社會宣傳，使人人有愛護河道、保護水利工程的意識，鞏固所取得的工作成效。
4、結(jié)語
在注重對管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓、建立以財政補助為主的長效投入機制、明確職責，強化考核機制、以人為本，營造良好的管護環(huán)境、加強社會宣傳，鞏固工作成效等方面還有待進一步加強與完善，需要全社會尤其是水利管理部門的共同努力，不斷實踐，力求創(chuàng)新。
參考文獻
關(guān)鍵詞：水利工程；管理；措施
中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A
加強水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準確和持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，又由于對水利工程的管理行為會非常直接的影響到水利工程現(xiàn)在的運行使用和在未來的經(jīng)濟效益，所以隨著我國的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設(shè)的管理，本文就將從以下幾個方面來討論一下有關(guān)水利工程管理相關(guān)知識。
1、我國水利工程的現(xiàn)狀
自建國以來，我國水利工程發(fā)展迅速。到目前為止，我國已經(jīng)成為世界上水利水電工程項目最多的國家之一。這些水利水電工程項目能在一定程度上控制我國大多數(shù)普通的水、旱災(zāi)害，基本上能夠保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)地區(qū)的用水需要。
雖然成績喜人，但是我國的水電工程在日常的使用過程當中逐漸暴露出許多問題，我國長期以來重視水利工程的建設(shè)，而忽視了對水利工程的管理，水利工程缺乏必要的管理維護制度和措施，也缺乏充足的資金和專業(yè)的人才等等問題，這些問題導致很多水利工程攜帶安全隱患運行。在這種狀況下運行，水利工程非但不能充分發(fā)揮其自身的工程作用以及經(jīng)濟效益，而且一旦隱患導致事故，還會對當?shù)氐慕?jīng)濟和人民生產(chǎn)生活帶來重大負面影響。所以，必須加強我國水利工程的管理。
2、水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因
2.1水利工程建設(shè)不是很完善，主要存在以下問題：
2.1.1水利工程建設(shè)過程中，政府進行了過多的行政干預，違反水利工程建設(shè)的程序，為了政績而肆意壓縮工期，嚴重影響水利工程的質(zhì)量。
2.1.2相關(guān)人員思想意識薄弱，責任意識和質(zhì)量意識缺失，導致水利工程的質(zhì)量受到負面影響。
2.1.3施工資金難以到位，水利工程建設(shè)方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項，導致水利工程建設(shè)過程中相關(guān)的質(zhì)量投入被壓縮。
2.1.4有些地區(qū)對招投標的管理工作不夠規(guī)范。首先是建設(shè)方對投標單位不進行有效地資格審查，其次是招標文件的編制水平過低，不符合規(guī)范，最后是少數(shù)地方存在人為干預投標結(jié)果和地方保護主義的現(xiàn)象。
2.2由于我國還沒有建立完善的行業(yè)信用體系，也無法實時全面的掌握信用體系，所以缺少必要的行業(yè)監(jiān)管。由于此項漏洞的存在，給了個別的設(shè)計、施工單位和個人以可乘之機。有些水利施工項目缺乏有效地監(jiān)督機制，缺少對相關(guān)施工和監(jiān)理單位的有效管理監(jiān)督。有些設(shè)計、施工和監(jiān)理單位在一個地方多次違規(guī)失信，而換到另外一個地方或者行業(yè)之后并不會受到相應(yīng)的懲罰和制約。這種狀況嚴重影響了水利工程行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3水利工程施工不規(guī)范導致工程整體質(zhì)量不過關(guān)
2.3.1有些工程承包商將工程劃分為若干部分進行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過程中偷工減料，弄虛作假。
2.3.2部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，技術(shù)水平落后，工作經(jīng)驗不足。
2.3.3在施工過程中，施工人員不按照設(shè)計圖紙要求進行施工，缺少必要的控制施工質(zhì)量的手段，施工管理水平低下，質(zhì)量管理體系缺失，嚴重影響水利工程的整體質(zhì)量和日后的安全使用。
3、水利工程管理
所謂的水利工程管理是一項技術(shù)性很強的管理工作，其管理的內(nèi)容主要包括工程的合理應(yīng)用、工程的觀測、工程的養(yǎng)護維修和工程的防汛搶險等幾方面的內(nèi)容。為了使我國的水利工程管理更加法制化、科學化和現(xiàn)代化，我們就需要對管理體制進行嚴格的制定，做到從中央到達地方的分級負責的管理體制，做到各個時期的這個項目都有人負責，有人管理。
4、加強水利工程管理的措施
4.1 水利工程的管理標準化、規(guī)范化 。為了轉(zhuǎn)變水利工程粗放的管理方式，標準化、規(guī)范化的管理體制是我們在以水利管理體制中必須要重視的一個問題，我們要加強各項基礎(chǔ)管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標準和規(guī)范，并且要嚴格按照標準和規(guī)范加強日常管理和維修養(yǎng)護，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運行，同時還要促進信息化建設(shè)，使我國水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指揮，水利發(fā)電等工作，此外，根據(jù)科技的不斷創(chuàng)新，信息水平也要不斷加快，以推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。
4.2 做好維修養(yǎng)護工作。由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，水利工程在進行整體規(guī)劃、建筑設(shè)計和建筑施工的過程中就會有薄弱環(huán)節(jié)存在，如此一來，水利工程在使用過程中就會出現(xiàn)各種缺陷和問題。尤其是近幾年來，強降雨或者局部臺風的出現(xiàn)，使得長期處于水下的水利工程在使用不當連同自然環(huán)境的改變，一些本就脆弱的水利工程設(shè)施發(fā)生意料之外的變化。見于次此現(xiàn)象，我們需要對水利工程根據(jù)水利工程所在的地域、功能的特點，有針對性地進行長期地日常監(jiān)督和維修養(yǎng)護，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證水利工程發(fā)揮其正常作用，保證國家財產(chǎn)安全。
4.3 做好檢查和觀測。水利工程建筑物以及設(shè)施、設(shè)備的檢查和觀測工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及預防性的的基本工作。建筑物以及設(shè)施、設(shè)備在運用過程中，其工程本身隨時都在發(fā)生變化，有些是變化明顯（例如：堤防雨淋溝、閘門漏水等）對建筑物安全影響不大，但是有些是用肉眼觀察不出來（例如：工程沉降），對設(shè)備運行會產(chǎn)生極大隱患。所以為了能及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，我們應(yīng)對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設(shè)計情況，從而不斷提高科學技術(shù)管理水平。
4.4 提高資金投入 。早些年間，由于資金的不到位導致水利工程存在各種管理問題，因此，現(xiàn)在我們就應(yīng)該重視水利工程中的資金投入問題，建立一套完善的資金管理體系，水利工程管理單位同時有責任和義務(wù)管好并用好現(xiàn)有這部分水利資產(chǎn)，建立健全嚴密的資金監(jiān)督機制和運行管理機制，以通過這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，來促進我國水利事業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展。
4.5 做好防汛搶險工作。我國的多部法律都對防汛搶險有明文規(guī)定，例如：在《中華人民共和國防洪法》中就規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”，所以在水利工程的防汛管理行為當中，防汛地方首長責任部門以及防汛職能單位應(yīng)該充分掌握責任范圍內(nèi)水利工程河道、穿堤涵閘的基本情況，隨時掌握工情、水情、險情的變化。對于那些仍在使用的具有大中型病險的工程，我們則更加需要注意日常的管理工作，因為水利工作一旦出事，就必將引起大范圍毀滅性的事故，并必將帶來難以估量的人員與財產(chǎn)損失，對于防洪搶險工作，應(yīng)當做好抗擊大型洪澇災(zāi)害的準備，防患于未然。
4.6 加強組織管理。為了能正確處理水利管理單位、用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理，分級負責”的原則，采取專業(yè)管理機構(gòu)和地方性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理。要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強科學調(diào)度和運用管理；要積極培養(yǎng)引進有水利專業(yè)知識、組織管理經(jīng)驗、法律意識的復合型管理人才，達到加強水利工程管理的目的。
5、 水利工程的經(jīng)營管理
水利工程的經(jīng)營管理，要以能夠保證工程安全、能夠充分發(fā)揮水利工程效益為前提。結(jié)合水利工程的管理，一方面是針對用水管理開展的綜合性利用、多項經(jīng)營以及征收水費等工作，另一方面是在水利工程管理區(qū)域內(nèi)，開展為服務(wù)社會的旅游、觀光以及群眾健身為主題的發(fā)揮社會效益經(jīng)營模式。經(jīng)營管理是充分利用現(xiàn)有的水土資源和水利工程設(shè)施來實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益、增加收入，從而促進水利工程的工程管理、用水管理等必要環(huán)節(jié)的強化。
科學發(fā)展觀是我國社會主義發(fā)展的指導思想，所以在水利工程的管理中也應(yīng)該深入貫徹可持續(xù)發(fā)展的可續(xù)發(fā)展觀，此舉既可以利用環(huán)境又有利于保護環(huán)境，既能夠在最大程度上開發(fā)利用水資源，又能實現(xiàn)社會利益與經(jīng)濟利益同時實現(xiàn)最大化。
綜上所述，根據(jù)我國在新形勢下發(fā)展市場經(jīng)濟的要求，加強水利工程的管理工作，把水利工作的重點由建設(shè)轉(zhuǎn)移到管理工作上，確保水利工程能夠安全運行和發(fā)揮水利工程的綜合效益，是水利工程管理工作的重點，我們在實際工作中應(yīng)該充分發(fā)現(xiàn)管理中的問題，并采取與之對應(yīng)的行之有效的解決措施，只有這樣，水利工程才能為我們所用，造福于人類。
參考文獻
關(guān)鍵詞：水利工程資料; 規(guī)范化管理
Abstract: with the water resources management at all levels of the work unit to create to carry out comprehensive, water conservancy engineering maintenance maintenance management technical data archive put forward higher request, water conservancy project water conservancy project material existence and more complex project content and other factors, combined with in recent years in the standard work to create in hydraulic engineering data of experience on how to regulate, quick sorting water conservancy engineering material are discussed, and to solve engineering management material standardized the existence of the archives management standard sex, the standardization and modernization degree is a shortage of which cause and solution to put forward some own shallow view.
Keywords: water conservancy project material; Standardization management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
無錫市太湖閘站工程管理處2004年8月在原市犢山防洪工程管理處和市直湖港水利樞紐工程管理處的基礎(chǔ)上組建而成，為市屬水利工程管理單位，下轄犢山防洪工程、直湖港水利樞紐工程、梅梁湖泵站樞紐工程、大渲河泵站樞紐工程和蠡湖入湖河道控制工程，包括19座節(jié)制閘、2座船閘和2座泵站，承擔武澄錫低片和無錫市區(qū)的防洪、排澇、水環(huán)境改善、兼顧航運、水資源保護等任務(wù)。
為實踐科學發(fā)展觀，推動單位科學發(fā)展，自2005年下半年開始，我處開展達標創(chuàng)建工作，經(jīng)過多年的努力，分別于2006年11月通過省二級水利工程管理單位驗收，2009年9月通過省一級水利工程管理單位驗收，并最終于2009年11月，順利通過水利部水利工程管理考核驗收，成為無錫市繼宜興橫山水庫之后第二家獲此殊榮的國家一級水利工程管理單位。期間，本人主要參與歷年技術(shù)檔案的歸檔工作。現(xiàn)結(jié)合本人在達標創(chuàng)建中歸檔工作的心得，淺談工程水利工程資料規(guī)范化管理。
1、工程維修養(yǎng)護管理技術(shù)資料的重要性
工程水利工程技術(shù)資料是在維修養(yǎng)護及相關(guān)活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范的文件材料。主要包括項目的提出、籌備、設(shè)計、施工、竣工、運行等內(nèi)容,主要由相關(guān)文件、圖紙、圖表、計算材料、聲像圖片等組成，是評定工程質(zhì)量、竣工交付使用的必要條件, 也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的依據(jù)。因此，工程維修養(yǎng)護管理技術(shù)資料及其檔案規(guī)范化管理就顯得尤為重要。每個資料必須具有真實可靠性、質(zhì)量記錄及其過程管理的規(guī)范性、工程施工過程的可追溯性等要求。這也是部頒《水利工程管理考核辦法》及其考核標準（水建管[2008]187號）的一項具體要求，對水利工程管理單位的現(xiàn)代化、標準化管理有著十分重要的現(xiàn)實意義。
2、工程維修養(yǎng)護管理技術(shù)資料管理現(xiàn)狀
水利維修養(yǎng)護工程施工的特點是：工程項目多、工期長、工程技術(shù)復雜，因而造成在實施過程中發(fā)生各種相對條件的變化。在整理過去的工程維修養(yǎng)護管理技術(shù)資料管理中，我發(fā)現(xiàn)多數(shù)都存在以下的不足：
2.1紙張不標準。原始資料的用紙和有關(guān)驗收報告,鑒定書及簽證紙張規(guī)格不符合歸檔要求,存在著紙質(zhì)不同的問題。特別是由多個參建單位資料匯總裝訂時情況更嚴重,致使資料檔案的質(zhì)量無法得到保證。
2.2書寫不規(guī)范。原始簽證資料五花八門,有用純藍墨水、藍黑墨水、碳素墨水、圓珠筆、鉛筆等,這些都與竣工資料歸檔要求不符,給后期資料編制工作帶來極大的困難。
2.3 資料不齊全。施工管理文件原件不齊全。個別施工管理重要文件,在下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)到后,因保管不善造成遺失、破損。
2.4 整理不規(guī)范,內(nèi)容不完善。資料存在缺項,順序錯亂的情況.有的數(shù)據(jù)出現(xiàn)前后矛盾,有的資料所填時間與實際時問不符,有的缺乏蓋章或簽字認證。
2.5 施工原始驗收簽證資料填寫不規(guī)范。原始驗收簽證資料與實際施工情況不相符,驗收項目有空白欄出現(xiàn),簽字筆跡龍飛鳳舞和隨意涂改等現(xiàn)象,降低了竣工資料的使用價值。
2.6是整理移交不及時。工程竣工驗收后,不能按規(guī)定及時匯總,整理審查,移交竣工資料,造成管理錯亂。
3、工程維修養(yǎng)護管理技術(shù)資料不規(guī)范的原因
3.1 領(lǐng)導重視不夠，沒有完善健全的檔案管理制度。
主管領(lǐng)導檔案意識薄弱，存在重建設(shè)、輕資料的現(xiàn)象。忽視檔案管理，檔案資料流向制度不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動、變更，出現(xiàn)人走檔案走、人走檔案沒人管的現(xiàn)象；對工程檔案管理的業(yè)務(wù)指導缺乏應(yīng)有力度，人員配備及裝備投入上都有待于提高。
3.2 工程資料驗收簽證不齊全，歸檔不夠及時，資料不規(guī)范.
盲目滿足工程施工進度的需要，工程驗收后，沒有按照國家行業(yè)標準規(guī)定要求辦理書面簽字，以致驗收小組解散后找不到當事人簽字而出現(xiàn)代簽現(xiàn)象。對竣工資料管理重視不夠，缺乏有效控制竣工資料質(zhì)量的具體措施。在工程資料管理過程中，對規(guī)范資料管理不細不嚴，不夠深入。尤其是個別施工單位技術(shù)力量薄弱、專業(yè)培訓少、管理水平低下是造成施工過程中竣工原始資料文件不規(guī)范、質(zhì)量不高的重要因素。
3.3 檔案管理人員非專業(yè)化現(xiàn)象普遍。在水利工程管理單位中，普遍缺乏專業(yè)檔案管理人員，檔案管理人員大都是臨時抽調(diào)，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，且兼職現(xiàn)象多，專業(yè)知識不足，精力有限。檔案人員只是被動地從工程項目負責人員那接收、移交過來，往往或多或少存在著內(nèi)容缺項、漏項、簽章手續(xù)不齊、隱蔽工程驗收記錄不準、整理不規(guī)范等現(xiàn)象。案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問題，嚴重影響著歸檔質(zhì)量。
4、解決管理難題，尋求水利工程檔案的未來發(fā)展之路
4.1提高思想認識,確保管理質(zhì)量。努力提升單位主要領(lǐng)導對工程檔案管理工作重要性的認識,明確相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對工程檔案工作的監(jiān)管責任,形成領(lǐng)導層面有人負責,具體工作有人抓、有人管,相關(guān)部門通力配合,共同促進工程檔案工作開展的良好工作局面。
4.2明確職責任務(wù),提升管理水平。嚴格落實工程檔案與工程項目建設(shè)的同步管理要求，將工程檔案納入項目管理工作程序,嚴格要求,同步管理。力求做到工程計劃任務(wù)與工程文件材料歸檔要求同步,檢查計劃進度與檢查文件材料同步,項目驗收成果與驗收檔案同步;檔案人員提早介入，積極參與到工程建設(shè)、竣工驗收之中，做到組織上有保證,制度上有規(guī)定,職責上有分工,工作上有安排,管理上有考核。
4.3 加大投入力度、走管理現(xiàn)代化之路。檔案管理手段的現(xiàn)代化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本標志。必須通過加大人力物力的投入力度，實現(xiàn)檔案資料的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡(luò)化的報送、傳遞,滿足多方位、多區(qū)域利用檔案資料的需求,提供方便、快捷、高效的檔案服務(wù)，從而切實實現(xiàn)檔案資料分類 科學化,工作標準化。
4.4 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),強調(diào)專業(yè)化。改變目前人員素質(zhì)低,綜合工作技能差的狀況,要將學習新理論、新知識、新技能作為提高人員綜合素質(zhì)的前提;吸納有專業(yè)技能、懂管理的人員上崗工作,確保檔案管理人員知識專業(yè)化、技能標準化,管理水平現(xiàn)代化,從理論上、體制上和機制上實現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展,更好地為水利事業(yè)建設(shè)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：水利工程管理；問題；對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.082
在水利工程實際應(yīng)用過程中，水利工程管理屬于十分重要的內(nèi)容，對水利工程建設(shè)及發(fā)展具有重要作用及意義。就當前實際情況來看，水利工程管理效果并不是十分理想，仍有一些問題存在，對管理效果產(chǎn)生不良影響，因此，作為水利工程管理人員，應(yīng)當積極分析現(xiàn)代水利工程管理中所存在的相關(guān)問題，并提出有效解決對策，從而使水利工程管理現(xiàn)代化得以真正實現(xiàn)。
1 當前水利工程管理中存在的問題分析
1.1 水利工程管理理念落后
就當前實際情況而言，在我國水利工程發(fā)展過程中所表現(xiàn)出特點就是重建設(shè)而輕管理。很多水利工程在施工建設(shè)過程中都比較重視，所投入人力、財力及物力均比較多，然而在工程建設(shè)完成之后往往對工程管理缺乏重視。具體而言表現(xiàn)在兩個方面，一方面而言，對于相關(guān)水利設(shè)備未能夠進行合理保養(yǎng)，經(jīng)常出現(xiàn)亂放、亂堆及亂占現(xiàn)象；兩一方面而言，對于所存在安全隱患未能夠及時見其發(fā)現(xiàn)，并且有效進行處理，長此以往很容易導致重大安全事故出現(xiàn)，對水利工程應(yīng)用十分不利。
1.2 水利工程管理體制比較落后
在當前水利工程實際管理工作過程中，管理體制也會對其產(chǎn)生較大影響。就目前而言，對于類型不同的水利工程企業(yè)，其在管理方法方面也有很大差異存在，缺乏統(tǒng)一標準。在很多水利工程企業(yè)內(nèi)，由于管理人員思維比較傳統(tǒng)，并且管理能力比較缺乏，從而導致在水利工程管理方面存在很多缺陷及漏洞，而這種管理模式對水利工程管理又會產(chǎn)生直接影響，最終會對水利工程管理目標的實現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。
1.3 水利工程管理人員素質(zhì)較低
在水利工程管理工作過程中，管理人員為關(guān)鍵因素，水利工程管理人員個人素質(zhì)、專業(yè)能力及工作態(tài)度會直接影響水利工程管理質(zhì)量。就目前是機器情況而言，我國水利工程管理人員整體素質(zhì)仍比較低，在運行管理工作中相關(guān)行為仍不夠規(guī)范。在水利工程管理工作過程中，有些工作人員為能夠使自身利益得以實現(xiàn)，對于管理工作重要性往往忽視，從而導致水利工程管理標準降低，導致水利工程實際應(yīng)用價值有所降低，進而對水利工程民生行及公益性的充分發(fā)揮產(chǎn)生嚴重影響[1-2]。
2 水利工程管理現(xiàn)代化有效策略分析
2.1 創(chuàng)新水利工程現(xiàn)代化管理理念
首先，相關(guān)工作人員應(yīng)當從思想層面水利工程管理加強重視，應(yīng)當將以往重建設(shè)輕管理理念轉(zhuǎn)變，對于水利工程管理工作的可行性及重要性應(yīng)當深刻認識，在日常管理工作過程中納入現(xiàn)代化管理工作重點內(nèi)容，全面推動水利工程現(xiàn)代化管理工作進一步發(fā)展；其次，積極樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，在實際管理工作過程中應(yīng)當將水資源所具備的可持續(xù)發(fā)展特點突出出來，在現(xiàn)代化管理工作過程中，管理人員不但應(yīng)當對經(jīng)濟效益加強重視，同時應(yīng)當綜合考慮環(huán)境效益、社會效益以及生態(tài)效益，合理開發(fā)水資源，對水資源加強保護，在此基礎(chǔ)上才能夠保證水資源能夠得以持續(xù)發(fā)展；第三，對于現(xiàn)代化管理理念而言，其中應(yīng)包括以人為本意識，對于水利工程建設(shè)而言，其目的就是對江河進行合理治理，對水資源進行合理利用，從而避免洪水對人民生產(chǎn)及日常生活產(chǎn)生影響，水利工程管理主要作用就是使這些目的得以真正實現(xiàn)，使人們切身利益得到較好保護，因此，對于水利工程管理工作人員而言，其應(yīng)當真正樹立服務(wù)于人民的意識，具備現(xiàn)代化管理理念，對生態(tài)問題及環(huán)境問題加強重視，對人與自然和諧相互加強重視，這樣才能夠保證較好進行水利工程管理工作。
2.2 構(gòu)建現(xiàn)代化管理體制
為能夠使水利工程管理現(xiàn)代化得以實現(xiàn)，科學高效的管理體制屬于必不可少的一項因素。就目前水利工程管理體制而言，其有很多問題存在，為能夠使這些問題得以有效解決，應(yīng)當積極倡導現(xiàn)代化管理，在水利工程管理體制中積極引入現(xiàn)代化管理相關(guān)原則。水利管理科學體制應(yīng)當能夠?qū)⑺芾硖攸c體現(xiàn)出來，同時應(yīng)當與社會主義市場發(fā)展需求相適應(yīng)。為能夠使水利工程現(xiàn)代化管理水平得以真正提高，應(yīng)當在管理體制上實現(xiàn)現(xiàn)代化，因此必要對建立現(xiàn)代化水利工程管理體系，并且積極健全，對于外部考核及內(nèi)部運行應(yīng)當綜合考慮。為能夠使水利工程管理體制得以真正建立健全，首先應(yīng)當嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)范，積極實現(xiàn)標準化及精細化管理，依據(jù)相關(guān)法規(guī)及標準對水利工程管理單位進行考核，并且應(yīng)當在單位內(nèi)部將高校運行機制建立起來，實現(xiàn)責任到人，同時應(yīng)當實行適當獎懲， 從而使管理人員積極性得以提高。另外，應(yīng)當建立突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，使水利工程的經(jīng)濟效應(yīng)及社會效應(yīng)得以充分發(fā)揮，使人民群眾日常生產(chǎn)及生活得到充分保證，真正實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
2.3 積極提升管理人員素質(zhì)
在實際管理工作過程中，管理人員屬于關(guān)鍵因素，因此提高管理人員工作水平具有十分重要的作用及意義。在實際工作過程中，應(yīng)當充分發(fā)揮教育培訓所具備的作用及功能，對于項目經(jīng)理而言，其屬于主要管理人員，應(yīng)當具備一專多能素質(zhì)，不但要具備牢固專業(yè)知識及理論知識，同時應(yīng)當具備豐富實踐經(jīng)驗及社會閱歷，因此在這一方面應(yīng)當對項目經(jīng)理加強教育培訓。同時，還應(yīng)當對相關(guān)管理人員加強思想政治教育，使其具備高尚職業(yè)道德，保證在實際工作過程中認真負責，在實際工作過程中積極參與，水利工程管理水平的提高奠定基礎(chǔ)[2-3]。
3 結(jié)語
在當前水利工程管理工作過程中，現(xiàn)代化管理的實現(xiàn)已經(jīng)成為必要任務(wù)，同時也是必然發(fā)展趨勢，對水利工程管理水平的提高及水利工程的合理運行均具有十分重要的作用。因此，在水利工程管理過程中，應(yīng)當通過有效措施積極實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，促進其進一步發(fā)展。
參考文獻：
[1]白利峰.水利工程管理中存在的問題與解決對策分析[J].黑龍江科技信息，2014（34）.
【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；現(xiàn)代化；精細化
1 前言
在國家現(xiàn)代化的進程中，一個重要的組成部分就是水利事業(yè)的現(xiàn)代化。水利事業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，其現(xiàn)代化的進程是動態(tài)的歷史過程，水利建設(shè)標志著傳統(tǒng)水利開始向現(xiàn)代水利進行轉(zhuǎn)變。就水利工程管理的現(xiàn)代化以及精細化來說，是我國社會現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需求。水利現(xiàn)代化也要求建立科學合理的水利工程管理體系，沒有精細化的水利管理，就談不上水利現(xiàn)代化建設(shè)。
2 水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的內(nèi)涵
水利工程管理現(xiàn)代化是為適應(yīng)水利現(xiàn)代化需求而創(chuàng)建一流、先進、科學的水利工程管理體系，其不僅是硬件的現(xiàn)代化，也是軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念及行為方式的現(xiàn)代化，主要包括與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理體制、科學合理的管理標準和管理制度、高標準的現(xiàn)代化管理設(shè)施和先進的調(diào)度監(jiān)控手段、掌握先進管理理念和管理技術(shù)的管理隊伍等，它是一個動態(tài)的過程。精細化是現(xiàn)代工業(yè)化的一個管理概念，精細化管理的定義是“五精四細”，即精華、精髓、精品、精通、精密，以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。精細化管理的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精，力爭最佳。其基本原則是“精、準、嚴”，精是做精、追求最佳；準是準確、準時；細是做細，把工作做細、管理做細、流程做細；嚴就是執(zhí)行，主要體現(xiàn)在對管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過提升人員素質(zhì)，加強內(nèi)部控制，強化鏈接協(xié)作，進而從總體上提升單位整體效益。概言之，精細化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化，強調(diào)執(zhí)行力。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態(tài)度、一種精益求精的文化。
3 目標和思路
3.1 水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的目標
水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的目標就是不斷的深化水利工程管理體制，通過對水利工程的運行、管理進行系統(tǒng)化、精細化梳理。在進行工程的基礎(chǔ)方面的資料的收集的時候，要責任到人，認真的整理，最后編入信息庫。
可以結(jié)合具體的水利工程管理的實際內(nèi)容建立一個標準的數(shù)學模擬系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)工程的精細化管理。可以研究和借鑒一些先進國家的管理手段，學習他們的先進管理技術(shù)，建立一個效率較高的計算機運營網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對水情進行實時的狀況分析，還可以進行動態(tài)的遠程監(jiān)控，利用一些公共通信傳輸線路，根據(jù)所采集到的數(shù)據(jù)和信息進行分析，從而對水利工程的安全現(xiàn)狀進行一個大致的評估，這樣能夠更好的對工程的動態(tài)進行把控，方便、快速、科學的制定工程維護策略，更好的為水利工程調(diào)度打基礎(chǔ)。
3.2 水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的建設(shè)思路
水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的思路就是要堅持科學發(fā)展觀，樹立民生水利的一個工作的理念，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，要堅固工程的安全運行和企業(yè)的經(jīng)濟效益，使得水利工程管理方面的管理體制得到不斷的改革，建立一個良好的循環(huán)機制，制定合理的工程管理辦法，要充分的利用搜集到的水利工程方面的信息，建立精細化的管理機制，用信息化帶到管理的現(xiàn)代化，不斷健全水利工程建設(shè)的相關(guān)體系。
4 水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的途徑
4.1 管理體制和制度建設(shè)
要不斷深化水利方面的改革力度，完善水利工程的運行機制，在人力資源管理方面進行大膽的創(chuàng)新，要敢于用人，會用人，充分發(fā)揮人員的積極作用，全面推進養(yǎng)護工作隊伍的水平。根據(jù)相關(guān)技術(shù)和標準，結(jié)構(gòu)國家水利部的辦法，開展工程一些基本信息的收集和整理，積極運行相關(guān)管理制度，建立健全標準化的管理制度，要對員工進行考核，為水利工程管理精細化打下堅實的基礎(chǔ)。
4.2 管理設(shè)施與方式建設(shè)
水利管理部門要建立基本的工程監(jiān)視系統(tǒng)，從而對工程的運行狀況進行嚴格的監(jiān)視，比如在河流的水勢比較兇猛的時候，大壩受到損害的時候，運用監(jiān)控系統(tǒng)及時的發(fā)現(xiàn)情況，可以很好的解決問題，從而把管理水平提升一個層次。能為防洪調(diào)度提供準確的依據(jù)。
在監(jiān)視系統(tǒng)布置的時候，要科學合理，保證數(shù)量是足夠的，還要保證信號傳輸?shù)目旖莺头奖悖瑥亩贡O(jiān)視系統(tǒng)真正有效。此外，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，通信技術(shù)在工程管理上也得到了很好的運用，可以結(jié)合一些遠程視頻的應(yīng)用，從而及時的進行遠程控制，進行一個統(tǒng)一的調(diào)度，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。
要運用先進的檢測儀器，定點檢測相關(guān)系統(tǒng)，對于有出現(xiàn)裂縫和和淪陷的地方起早作出檢測，準確的報告管理中心，能夠及時的作出相應(yīng)的處理。要改變設(shè)施中不適用現(xiàn)代管理的一些地方，為群眾的安全提供相應(yīng)的保障。
要及時的維護工程設(shè)施，避免因為出現(xiàn)設(shè)備老化或者其他問題影響了適用，要規(guī)范化和科學化的進行設(shè)備的保養(yǎng)。建立安全評估系統(tǒng)，這是工程管理現(xiàn)代化的一個核心內(nèi)容。
在水利工程管理方面，信息量是比較大的，需要根據(jù)信息建立數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建數(shù)字化信息平臺，為水利工程管理建設(shè)提供技術(shù)方面的支持。
4.3 管理系統(tǒng)和隊伍建設(shè)
對于運行管理系統(tǒng)，要建立一個內(nèi)容全面的決策支持庫，涵蓋諸如國家有關(guān)政策及法律、法規(guī)，歷史上處理同類問題的經(jīng)驗和教訓，專家評審意見，流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求，各種工程管理的模式、運行管理情況，工程管理考核情況，工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等，形成方案決策的大背景，將數(shù)學模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進行優(yōu)化分析，從中選擇一個可靠的方案。同時對數(shù)學模擬的結(jié)果進行后處理，使之以較強的可視化形式表現(xiàn)出來，為決策者研究、討論、決策提供支持。水利工程的建設(shè)需要一群高素質(zhì)的管理隊伍，這樣才能保證水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
管理的主體是人員，人員也是管理的實施者，在進行水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的時候，需要高素質(zhì)復合型人才做保障，因此為確保水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須將水利工程管理隊伍現(xiàn)代化建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略性措施來抓。要著力改善人才結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有的管理人員進行培訓，讓他們繼續(xù)接受專業(yè)知識方面的教育；加強水利技術(shù)人才的繼續(xù)教育，大量引進和培養(yǎng)復合型管理人才及專業(yè)的技術(shù)人才，研究管理隊伍健康、快速發(fā)展的相關(guān)政策，制定一系列人員激勵措施，真正調(diào)動好、運用好、發(fā)揮好管理隊伍的積極性，調(diào)動工作人員的工作熱情。
要認真研究水利工程精細化和現(xiàn)代化管理建設(shè)，不斷提高管理者的水平，實現(xiàn)工程的正常運轉(zhuǎn)，保證工程的減災(zāi)抗洪能力。所以，要認真落實水利工程管理工作，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)進程和設(shè)施，要重視水保、防汛等部門。在規(guī)劃的時候要注重工程管理的實際需要，運用現(xiàn)代化的管理手段，齊抓共管，加強各個部門之間的合作，全面推進水利工程的精細化和現(xiàn)代化運作。
論文摘要：伴隨我國經(jīng)濟的發(fā)展并結(jié)合我國水利工程建設(shè)的實際，我們應(yīng)該不斷完善水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準，以適應(yīng)我國新時期水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為wto的一員，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標準，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標準及工程建設(shè)所采用的國家標準、、建設(shè)項目環(huán)境保護及機電設(shè)備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設(shè)項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題
我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中，一共有163項技術(shù)標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設(shè)類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設(shè)標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。
3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系
從對我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應(yīng)我國加入wto協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系中，我們應(yīng)該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準。
其次，對于加入wto后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設(shè)標準要予以修改。進一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標準。同時，建立配套的施工技術(shù)標準并符合我國相關(guān)行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。
第三，對于我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時，對于水利工程建設(shè)與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設(shè)標準。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設(shè)標準的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、wto／tbt協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。
第五，加快對水利工程建設(shè)標準的修訂。水利工程建設(shè)作為一項特殊的工程建設(shè)項目，加強對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標準，是我國建設(shè)的水利工程有標準可依，適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。
綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
4、結(jié)論
水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的wto協(xié)議，深化建設(shè)標準以適應(yīng)我國加入wto后水利工程建設(shè)的需要。同時，新的體系建設(shè)還能促進我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準與國際接軌，促進我國工程建設(shè)標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應(yīng)加入到新的標準體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為wto一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：水利工程管理；現(xiàn)代化；精細化
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1水利工程管理現(xiàn)代化與精細化概念與內(nèi)涵
水利工程管理現(xiàn)代化是為適應(yīng)水利現(xiàn)代化需求而創(chuàng)建一流、先進、科學的水利工程管理體系，其不僅是硬件的現(xiàn)代化，也是軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念及行為方式的現(xiàn)代化，主要包括與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理體制、科學合理的管理標準和管理制度、高標準的現(xiàn)代化管理設(shè)施和先進的調(diào)度監(jiān)控手段、掌握先進管理理念和管理技術(shù)的管理隊伍等，它是一個動態(tài)的過程。精細化是現(xiàn)代工業(yè)化的一個管理概念，精細化管理的定義是“五精四細”，即精華精髓、精品、精通、精密，以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。精細化管理的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精，力爭最佳。其基本原則是“精、準、細、嚴”，精是做精、追求最佳；準是準確、準時；細是做細，把工作做細、管理做細、流程做細；嚴就是執(zhí)行，主要體現(xiàn)在對管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過提升人員素質(zhì)，加強內(nèi)部控制，強化鏈接協(xié)作，進而從總體上提升單位整體效益。概言之，精細化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化，強調(diào)執(zhí)行力。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態(tài)度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達到精細化，就談不上現(xiàn)代化；同樣，如果說實現(xiàn)了管理現(xiàn)代化，那么具體管理工作也一定做到了規(guī)范化、精細化。
2實施水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的基本思路與目標
（1）基本思路：堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路，樹立民生水利工作理念，以工程安全運行和效益為中心，深化水利工程管理體制改革，進一步健全工程管理良性運行機制，研究制定、完善工程管理標準和相關(guān)管理制度、辦法，在充分利用、整合現(xiàn)有工程信息的基礎(chǔ)上，以標準化推動管理規(guī)范化、精細化，以信息化推動管理現(xiàn)代化，建立健全現(xiàn)代水利工程管理體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力支撐和保障。
（2）具體目標：深化水利工程管理體制，通過對水利工程的運行、管理進行系統(tǒng)化、精細化梳理，認真開展工程基礎(chǔ)資料收集和整編并入庫，結(jié)合工程管理實際建立數(shù)學模擬系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)工程規(guī)范化、精細化管理，在此基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進的管理技術(shù)和管理手段，建立高效的計算機網(wǎng)絡(luò)、實時的水情工情信息采集系統(tǒng)、動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)和實用的專家決策支持系統(tǒng)，利用公共通信傳輸線路，通過實時數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理，實現(xiàn)對工程運行狀態(tài)的安全評估和預測預報，實時掌握工程的運行狀態(tài)，為快速、準確、科學制定工程維護管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運行、科學調(diào)度服務(wù)。
3水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的主要內(nèi)容
在實際工作中，重點需要加強工程管理設(shè)施與監(jiān)控手段建設(shè)，結(jié)合完善有關(guān)工程基礎(chǔ)資料、管理標準與制度，實行精細化管理，最終實現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細化、現(xiàn)代化。
3.1管理體制方面
深化水管體制改革，繼續(xù)完善水利工程管理體制和運行機制，進一步實施內(nèi)部改革，在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新，充分調(diào)動一切積極因素，積極推進維修養(yǎng)護隊伍市場化工作，全面提升工程管理水平。
3.2管理制度方面
按照有關(guān)技術(shù)標準與管理規(guī)程，結(jié)合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準，認真開展水利工程基本資料收集、整理，健全和完善工程管理標準、運行檢查表格和相關(guān)管理規(guī)章制度，建立一套完整的管理標準、管理制度體系，實行嚴格的工作考核，為實現(xiàn)工程“精、準、細、嚴”管理打下堅實基礎(chǔ)。
3.3管理設(shè)施與手段方面
3.3.1監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，監(jiān)視工程的日常情況，諸如河流流勢，大壩、閘門運行情況以及破損情況等，節(jié)省人力物力，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高管理水平，為防洪調(diào)度及全流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度提供準確的實時依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是監(jiān)視點布局合理、數(shù)量足夠，信號傳輸系統(tǒng)快捷、清晰，保證監(jiān)視的全面性、實時性。
3.3.2監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
結(jié)合先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)，根據(jù)工程管理的需求，建立工程監(jiān)控系統(tǒng)，通過對各監(jiān)控點的圖像、語音、數(shù)據(jù)進行處理，實施監(jiān)控，并結(jié)合遠程視頻技術(shù)的應(yīng)用及時了解水利工程的運行狀況，遠程控制工程的操作（諸如閘門起閉等），實現(xiàn)統(tǒng)一操作、統(tǒng)一調(diào)度，體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。
3.3.3監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
完善工程監(jiān)測設(shè)施，建立儀器先進、定點監(jiān)測與移動監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)測點全面、傳輸及時的監(jiān)測系統(tǒng)，對工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監(jiān)測，準確地傳至管理中心，從而作出及時迅速的處理，在改變現(xiàn)有工程設(shè)施遠不能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要局面的同時，也為地方人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有效保障。3.3.4維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)建設(shè)工程維修養(yǎng)護是日常管理重點工作之一，加強維修養(yǎng)護工作，實現(xiàn)維修養(yǎng)護的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化是我們追求目標，選擇典型堤防段試點建設(shè)維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)非常必要。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、地理信息技術(shù)、GPS、GPRS、信息安全技術(shù)以及移動通訊技術(shù)，建立維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)，實現(xiàn)信息實時傳輸，具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協(xié)調(diào)處理等功能，從而推動維修養(yǎng)護管理工作程序化、精細化。
3.3.5安全評估系統(tǒng)建設(shè)
安全評估系統(tǒng)是工程管理現(xiàn)代化的核心要件。工程管理的數(shù)據(jù)和信息量是大量的，各種數(shù)據(jù)都需要按一定結(jié)構(gòu)有效地組織起來形成數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫存儲及處理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建工程管理數(shù)字化集成平臺。在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立數(shù)學模型，運用數(shù)學模型對自然系統(tǒng)進行仿真模擬，對工程實體、水流運動等各種自然現(xiàn)象進行各種尺度的實時模擬，形成一個面向具體應(yīng)用的虛擬仿真系統(tǒng)，對工程信息進行安全評估與綜合處理，為準確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術(shù)支持。
3.3.6運行管理系統(tǒng)建設(shè)
建立內(nèi)容全面的決策支持庫，涵蓋諸如國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策，歷史上處理同類問題的經(jīng)驗和教訓，專家評審意見，流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求，各種工程管理的模式、運行管理情況，工程管理考核情況，工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等，形成方案決策的大背景，將數(shù)學模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進行優(yōu)化分析，從中選擇一個可行方案。同時，對數(shù)學模擬的結(jié)果進行后臺處理，使之以較強的可視化形式表現(xiàn)出來，為決策者研究、討論、決策提供支持。
3.3.7建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)
該系統(tǒng)對在建工程各種信息及參建單位有關(guān)信息實施網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫管理，主要包括工程建設(shè)緣由、規(guī)劃、設(shè)計、招標投標和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度以及投資管理等。
關(guān)鍵詞： 水利工程管理； 現(xiàn)代化
Abstract: with the communication and the rapid development of computer technology, all kinds of information auxiliary tools in water conservancy engineering management has been extensively applied, the water conservancy project modernization advancement to speed up, water conservancy project management from the start of the experience of the traditional management mode change to modern management mode, therefore, the water resources management in modern research has important significance. This paper mainly analyzed from several aspects.
Keywords: water conservancy project management; modernization
中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
1實施現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的基本思路與目標
1．1 基本思路
堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路， 樹立民生水利工作理念， 以工程安全運行和效益為中心， 深化水利工程管理體制改革， 進一步健全工程管理良性運行機制體制， 研究制定、完善工程管理標準和相關(guān)管理制度、辦法，在充分利用、整合現(xiàn)有工程信息的基礎(chǔ)上， 以標準化推動管理規(guī)范化、精細化， 以信息化推動管理現(xiàn)代化， 建立健全現(xiàn)代水利工程管理體系， 實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變， 為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力支撐和保障。
1．2 具體目標
深化水利工程管理體制改革，通過對水利工程的運行、管理進行系統(tǒng)化、精細化梳理， 認真開展工程基礎(chǔ)資料收集和整編并入庫， 結(jié)合工程管理實際建立數(shù)學模擬系統(tǒng)， 逐步實現(xiàn)工程規(guī)范化、精細化管理， 在此基礎(chǔ)上， 借鑒國內(nèi)外先進的管理技術(shù)和管理手段， 建立高效的計算機網(wǎng)絡(luò)、實時的水情工情信息采集系統(tǒng)、動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)和實用的專家決策支持系統(tǒng)， 利用公共通信傳輸線路，通過實時數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理， 實現(xiàn)對工程運行狀態(tài)的安全評估和預測預報， 實時掌握工程的運行狀態(tài)， 為快速、準確、科學制定工程維護管理策略提供決策支持， 更好地為水利工程安全運行、科學調(diào)度服務(wù)。
2現(xiàn)代化與精細化建設(shè)主要內(nèi)容
在實際工作中， 重點需要加強工程管理設(shè)施與監(jiān)控手段建設(shè)， 結(jié)合完善有關(guān)工程基礎(chǔ)資料、管理標準與制度， 實行精細化管理， 最終實現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細化、現(xiàn)代化。
2．1 管理體制方面
深化水管體制改革， 繼續(xù)完善水利工程管理體制和運行機制， 進一步實施內(nèi)部改革， 在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新， 充分調(diào)動一切積極因素， 積極推進維修養(yǎng)護隊伍市場化工作， 全面提升工程管理水平。
2．2 管理制度方面
按照有關(guān)技術(shù)標準與管理規(guī)程， 結(jié)合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準， 認真開展水利工程基本資料收集、整理， 健全和完善工程管理標準、運行檢查表格和相關(guān)管理規(guī)章制度， 建立一套完整的管理標準、管理制度體系， 實行嚴格的工作考核， 為實現(xiàn)工程“精、準、細、嚴”管理打下堅實基礎(chǔ)。
2．3 管理設(shè)施與手段方面
2．3．1 監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)， 監(jiān)視工程的日常情況諸如河流流勢， 大壩、閘門運行情況以及破損情況等，節(jié)省人力物力， 及時發(fā)現(xiàn)和解決問題， 提高管理水平， 為防洪調(diào)度及全流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度提供準確的實時依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是監(jiān)視點布局合理、數(shù)量足夠，信號傳輸系統(tǒng)快捷、清晰， 保證監(jiān)視的全面性、實時性。
2．3．2 監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
結(jié)合先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)， 根據(jù)工程管理的需求， 建立工程監(jiān)控系統(tǒng)， 通過對各監(jiān)控點的圖像、語音、數(shù)據(jù)進行處理， 實施監(jiān)控， 并結(jié)合遠程視頻技術(shù)的應(yīng)用， 及時了解水利工程的運行狀況， 遠程控制工程的操作(諸如閘門起閉等)， 實現(xiàn)統(tǒng)一操作， 統(tǒng)一調(diào)度，體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。
2．3．3 監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
完善工程監(jiān)測設(shè)施， 建立儀器先進、定點監(jiān)測與移動監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)測點全面、傳輸及時的監(jiān)測系統(tǒng)。對工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監(jiān)測， 準確地傳至管理中心， 從而做出及時迅速的處理， 在改變現(xiàn)有工程設(shè)施遠不能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要局面的同時， 也為地方人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有效保障。
2．3．4 維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)建設(shè)
工程維修養(yǎng)護是日常管理重點工作之一， 加強維修養(yǎng)護工作， 實現(xiàn)維修養(yǎng)護的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化是我們追求的目標， 選擇典型堤防段試點建設(shè)維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)將非常必要。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、地理信息技術(shù)、GPS、GPRS、信息安全技術(shù)以及移動通訊技術(shù)， 建立維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)， 實現(xiàn)信息實時傳輸， 具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協(xié)調(diào)處理等， 從而推動維修養(yǎng)護管理工作程序化、精細化。
2．3．5 安全評估系統(tǒng)建設(shè)
安全評估系統(tǒng)是“工程管理現(xiàn)代化”的核心要件， 工程管理的數(shù)據(jù)和信息量是大量的， 各種數(shù)據(jù)都需要按一定結(jié)構(gòu)有效地組織起來形成數(shù)據(jù)庫， 通過數(shù)據(jù)庫存儲及處理系統(tǒng)建設(shè)， 構(gòu)建工程管理數(shù)字化集成平臺。
在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立數(shù)學模型， 運用數(shù)學模型對自然系統(tǒng)進行仿真模擬， 對工程實體、水流運動等等各種自然現(xiàn)象進行各種尺度的實時模擬， 形成一個面向具體應(yīng)用的虛擬仿真系統(tǒng)，對工程信息進行安全評估與綜合處理， 為準確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術(shù)支持。
2．3．6 運行管理系統(tǒng)建設(shè)
建立內(nèi)容全面的決策支持庫， 涵蓋諸如國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策， 歷史上處理同類問題的經(jīng)驗和教訓，專家評審意見，流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求， 各種工程管理的模式、運行管理情況， 工程管理考核情況， 工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等， 形成方案決策的大背景， 將數(shù)學模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進行優(yōu)化分析， 從中選擇一個可行方案。同時對數(shù)學模擬的結(jié)果進行后臺處理， 使之以較強的可視化形式表現(xiàn)出來， 為決策者研究、討論、決策提供支持。
2．3．7 建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)
該系統(tǒng)對在建工程各種信息及參建單位有關(guān)信息實施網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫管理， 主要包括工程建設(shè)緣由、規(guī)劃、設(shè)計、招標投標和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度以及投資管理等。
2．4 隊伍現(xiàn)代化建設(shè)方面
水利工程現(xiàn)代化及精細化管理需要高素質(zhì)的水利管理人才， 為確保水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須將水利工程管理隊伍現(xiàn)代化建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略性措施來抓。著力改善人才結(jié)構(gòu)， 大量引進和培養(yǎng)復合型管理人才， 加強水利技術(shù)人才的繼續(xù)教育， 強化管理隊伍的技術(shù)培訓， 研究管理隊伍健康、快速發(fā)展的相關(guān)政策和激勵機制，真正調(diào)動好、運用好、發(fā)揮好管理隊伍的積極性。
3 實現(xiàn)管理現(xiàn)代化與精細化的基本途徑
3．1加強領(lǐng)導。提高認識
近年來， 國家針對工程管理實施了系列活動，進行了水管體制改革， 中央及地方財政每年下達一定的維修養(yǎng)護經(jīng)費， 工程運行管理得到了根本性保障， 但是人們的“重建輕管”思想仍未從根本上扭轉(zhuǎn)， 制約了水利事業(yè)的發(fā)展， 究其根本原因， 是對建管并重、實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的思想認識不到位。因此， 必須加強組織領(lǐng)導， 提高思想認識， 切實負起責任， 堅持建管并重， 從水利可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)， 逐項強化和落實責任， 提出管理工作實施的具體措施， 并將具體責任層層分解， 落實到每個環(huán)節(jié)， 并及時了解工作實際， 協(xié)調(diào)解決問題， 督促各項工作措施的落實， 從而實現(xiàn)水利事業(yè)的更大發(fā)展。
3．2 繼續(xù)深化水管體制改革
進一步加強配套制度建設(shè)， 在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新， 調(diào)動一切積極因素， 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的內(nèi)部運行機制， 圍繞保證維修養(yǎng)護質(zhì)量、降低維修養(yǎng)護成本， 進一步研究日常維修養(yǎng)護管理程序， 實行嚴格的合同管理， 建立考核激勵機制， 促進維修養(yǎng)護工作規(guī)范化、精細化。建立工程維修養(yǎng)護競爭機制， 盡快實現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護專業(yè)化、市場化和社會化， 并通過研究制定維修養(yǎng)護市場準入機制、招標投標管理辦法等制度， 建立維修養(yǎng)護市場秩序， 維護市場良性運行行為。
3．3 實施科技創(chuàng)新， 實現(xiàn)新材料、新技術(shù)、新方法在管理上的運用
進行科技創(chuàng)新， 是水利傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變的必要途徑。因此， 必須進行管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃， 積極研究、引進、推廣使用管理新技術(shù)， 建立安全監(jiān)視、監(jiān)測系統(tǒng)， 實現(xiàn)工程運行自動化控制， 增加工程管理的科技含量。通過實時掌握和了解工程運行狀態(tài)， 評估工程安全狀況， 切實提高管理水平和管理手段， 推進工程管理現(xiàn)代化進程。
3．4 全面提高管理隊伍素質(zhì)
人是工程管理的實施者， 是管理的主體， 如果沒有一大批掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)的高素質(zhì)管理人才， 實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化是根本不可能的。因此，在引進高素質(zhì)復合型管理人才的同時， 必須加強對現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育， 加大管理技術(shù)培訓力度， 實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略， 提高水利隊伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化的需要。同時研究制定激勵措施， 真正調(diào)動人才的積極性。
3．5 狠抓水利工程管理考核工作
水利工程管理考核工作作為促進工程管理的一項有力措施， 必須長期堅持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核辦法》要求， 加強工程管理考核工作的領(lǐng)導，結(jié)合構(gòu)建和諧社會目標要求， 圍繞各自水利工程管理考核的目標任務(wù)， 加強組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導， 形成合力， 積極推動國家級水利工程管理單位建設(shè)， 努力實現(xiàn)工程管理規(guī)范化、精細化和現(xiàn)代化。
3．6 繼續(xù)狠抓工程日常管理以及調(diào)度運用管理
按照工程管理要求對工程進行監(jiān)督檢查， 加強水庫大壩、水閘及堤防渠道等主要工程設(shè)施檢查檢修， 特別是汛前的隱患排查， 確保設(shè)備完好、正常運行； 進一步強化水利工程運行管理責任制， 嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的調(diào)度運用方案， 實施科學調(diào)度， 確保工程安全良性運行。
3．7 齊抓共管，通力合作
如果不對工程管理進行認真研究， 不提高工程管理水平， 就不能實現(xiàn)工程的安全良性運行， 其防洪減災(zāi)能力也無法得到保證。因此， 工程管理工作需要規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、財務(wù)、人事、水政、防汛、水保、通信網(wǎng)絡(luò)等部門的共同重視與大力支持， 比如在進行規(guī)劃設(shè)計時，需要充分考慮工程管理現(xiàn)代化需要， 規(guī)劃設(shè)計必要的現(xiàn)代化管理設(shè)施與手段，建設(shè)管理時， 充分結(jié)合工程運行管理標準， 保證工程建設(shè)質(zhì)量， 等等， 實現(xiàn)管理大家抓， 全面推進工程管理現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞 ：水利工程 竣工資料 整編與管理
引言：
水利工程竣工資料是指在水利工程建設(shè)管理工作中直接形成的、有保存價值的各種表格、文字、圖紙、圖片、報告等不同形式與載體的各種記錄。它真實的反映了整個施工過程的歷史，它是工程驗收與工程管理運行的重要技術(shù)文獻資料，也是衡量施工質(zhì)量的重要依據(jù)。在建設(shè)過程中，工程資料主要用于質(zhì)量評定、竣工驗收，有時還會對工程索賠與反索賠提供重要的證據(jù)性資料。項目建成后，竣工資料對于工程的運行管理具有重要的作用，是工程運行、改擴建等工作的重要依據(jù)。因此，作為建設(shè)單位，做好工程竣工資料的整編，將為水利工程的建后管理提供可靠依據(jù)。下面筆者根據(jù)自身多年工作經(jīng)驗，就工程資料的收集、歸檔與管理談幾點粗淺認識。
一、 系統(tǒng)完整的資料收集是做好整編工作的前提
在一個水利施工項目中，資料的內(nèi)容涵蓋量較廣，必須了解資料形成的程序，在收集時，明確哪些是應(yīng)該的以及清楚一個水工項目資料所囊括的內(nèi)容都有哪些，才能更加完整準確的整理好竣工資料。竣工資料的歸檔范圍包括工程建設(shè)項目提出、籌備、勘探、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)等全過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料。歸檔關(guān)鍵要注意其完整性、準確性、系統(tǒng)性。一般來說，水利竣工資料歸檔應(yīng)從項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段施工建設(shè)階段、竣工驗收階段及與項目建設(shè)有關(guān)的批復文件，參考資料等方面著手。對一些中小型水利工程，可在工程結(jié)束后，一次收集整理歸檔，而對于大型水利工程，由于規(guī)模大，投資大，周期長，就應(yīng)該按可研前期準備，設(shè)計、施工和竣工驗收等幾個時期進行同步歸檔整理。
二、科學規(guī)范的資料歸檔是做好整編工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）應(yīng)據(jù)不同的資料形式建立不同的資料庫（分類）
隨著檔案內(nèi)容不斷豐富，各種載體不斷出現(xiàn)，應(yīng)該根據(jù)不同的資料形式、載體形式，建立不同的資料庫，包括：對工程建設(shè)中的評定表格、檢驗表格、施工日志等各種資料，可直接建立保存到相應(yīng)的資料目標（文件夾）;對于照片、圖紙、攝像等資料可通過數(shù)碼相機、掃描儀、數(shù)碼攝像機傳入計算機，存入相應(yīng)的資料庫;對于工程文件，如：工程建設(shè)的有關(guān)單位批文、工程批復文件、征地用地批文等，用掃描儀可對文件原件進行掃描，存入相應(yīng)的文件夾中。
（二）電子檔案不可缺少
竣工資料歸檔是應(yīng)有全套分類清晰、過程完整的文件檔案電子版。電子檔案中的工程照片按各階段形象進度、重要會議、現(xiàn)場監(jiān)理工作照、檢查驗收、領(lǐng)導視察以及竣工后的工程全貌共6類分夾存放，并且每張照片應(yīng)在文件名后進行標識說明。
三、 嚴謹規(guī)范的資料管理是做好資料整編工作的重要保障
竣工資料從完整的收集到規(guī)范的歸檔，最后交付檔案管理部門，形成便于今后查詢利用的科技檔案資料，對于工程管理部門，整編工作由此告一段落，但是對于建設(shè)單位而言，完整的資料整編并未結(jié)束，還涉及到對收交的資料進行系統(tǒng)、規(guī)范的立卷和管理。
（一）嚴格遵守資料管理制度，按要求進行立卷、歸檔
水利竣工檔案管理過程中，建設(shè)單位須建立健全檔案收集、歸檔、借閱、鑒定、銷毀等各項規(guī)章制度，把水利工程技術(shù)檔案工作進行分解，責任落實到人，確保水利工程技術(shù)檔案的完整、準確、系統(tǒng)和規(guī)范，使水利工程技術(shù)檔案達到標準化。歸檔的竣工資料應(yīng)嚴格按照水利部《水利科學技術(shù)檔案管理規(guī)定》，及時進行分類、編目，對保管期限進行科學合理的劃分，同時加強對水利科技檔案的保密管理，建立健全保密制度。
（二）加強檔案人員培訓，提高檔案人員業(yè)務(wù)技能
目前，按照統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的管理原則，許多建設(shè)單位建立了綜合檔案室專職檔案員和各部門兼職檔案員各負自責的管理體系。在實際工作中，往往存在檔案專業(yè)與工程技術(shù)專業(yè)的知識對接不夠理想的情況。對于專職檔案員來說，在工程技術(shù)專業(yè)知識方面有所欠缺，在立卷歸檔時對保管期限等要素的劃分上容易憑主觀或經(jīng)驗而定，影響了立卷歸檔的科學性。而對于兼職檔案員來說，欠缺的可能是檔案專業(yè)知識，在資料收集時容易遺漏，資料整理時雜亂無章。因此，需要根據(jù)檔案管理的實際情況，進行檔案整理實務(wù)操作培訓及各層次檔案專業(yè)技術(shù)培訓，對專職檔案人員加強計算機應(yīng)用、軟件操作等業(yè)務(wù)知識培訓，加強檔案編研、基礎(chǔ)數(shù)字匯編等業(yè)務(wù)能力的學習培訓;對兼職檔案人員進行檔案收集、立卷整理等方面的知識培訓，使專職和兼職檔案人員逐步實現(xiàn)專業(yè)的對接，提高檔案人員的實務(wù)操作能力和電子檔案管理技術(shù)水平。
（三）注重對檔案管理硬件設(shè)施的投入和維護
首先檔案庫房的設(shè)計與建設(shè)應(yīng)該滿足資料存放的防火、防盜、防曬的標準要求，配備必須的通風設(shè)施、防潮機或去濕機，保持庫房溫度、濕度等各項指標均達到標準要求;其次添置檔案專用柜。目前，有相當?shù)慕ㄔO(shè)單位的檔案柜還是老式的木質(zhì)柜，不符合檔案資料管理的要求，特別是防鼠、防火的要求無法保證。因此，需要加大經(jīng)費投入，購置符合檔案存放要求的鐵皮柜或者密集柜，包括存放聲像檔案資料的防磁柜，存放圖紙資料的底圖柜等。第三，應(yīng)該配備檔案現(xiàn)代化所必需的計算機、掃描儀、刻錄機等辦公設(shè)備。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，原有的傳統(tǒng)檔案管理工作的調(diào)整勢在必行，應(yīng)該充分利用縮微技術(shù)、光盤技術(shù)在檔案管理中的作用，加強電子檔案的管理，實現(xiàn)檔案信息收集、管理、儲存、檢索等過程的標準化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理。
四、 結(jié)語
水利水電工程施工資料全面體現(xiàn)了工程實體質(zhì)量狀況、過程管理與質(zhì)量控制情況，是工程永久性技術(shù)文件，是工程竣工驗收的必備條件，是工程交付使用后進行維修、改建、擴建的重要依據(jù)。隨著城建檔案數(shù)字化管理工作的逐步推進，水利水電工程施工資料的記錄、計算、統(tǒng)計等工作將逐步應(yīng)用計算機進行，這就對施工資料編制和管理提出了更高的要求。因此建設(shè)單位管理層、資料管理操作層要高度重視這項工作，使水利水電工程施工資料的收集、整理、著錄、歸檔等編制和管理工作達到規(guī)范化、標準化。
參考文獻：
本文作者：朱懷軍 單位：安徽省鳳陽縣水務(wù)局總鋪水利水保站
農(nóng)田水利標準化建設(shè)的主要內(nèi)容是以實施農(nóng)田水利標準化建設(shè)、標準化管理為抓手，以發(fā)展高標準旱澇保收農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉為核心，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，加快推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善管護運行長效機制，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)業(yè)旱澇保收和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全提供有力的水利支撐和保障。農(nóng)田水利工程布局合理、配套完善，達到農(nóng)田防御洪、澇、旱、漬災(zāi)害的設(shè)計標準；旱澇保收面積占基本農(nóng)田保護面積的比重達到75％以上（平原縣達到85％以上，其他縣達到70％以上）；標準農(nóng)田質(zhì)量提升區(qū)域灌溉保證率達到90％以上，冬季地下水位控制在60～80cm以下，旱作區(qū)1日暴雨1日排至田面無積水，水稻區(qū)1～3日暴雨2～4日排至耐淹水深；高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達到50％以上；灌溉水利用系數(shù)達到相應(yīng)目標；集中連片33.3hm2種植規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”達到旱澇保收農(nóng)田水利標準；農(nóng)田水利建管護運行長效體制機制建立，農(nóng)田水利信息化基本實現(xiàn)；大中灌區(qū)配備雨水情、墑情等監(jiān)測設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成管理服務(wù)系統(tǒng)；各類農(nóng)田水利特色示范區(qū)（示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范園區(qū)、示范基地）全面開展。農(nóng)田水利工程按照標準化設(shè)計、集約化生產(chǎn)、程序化管理和定額化補助等措施組織開展農(nóng)田水利標準化建設(shè)，全面提高灌溉設(shè)施配套水平。
搞好農(nóng)田水利標準化建設(shè)，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導。各級政府要站在同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把農(nóng)田水利標準化建設(shè)擺在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)切實抓緊抓好，確保完成各項建設(shè)任務(wù)。建立農(nóng)田水利標準化建設(shè)考核制度，層層落實責任，以縣級為單位實施年度考核。考核結(jié)果作為新農(nóng)村建設(shè)評比、糧食安全責任制考核、優(yōu)秀水利評比的一項重要依據(jù)。將“十二五”農(nóng)田水利標準化建設(shè)綜合性指標和主要建設(shè)任務(wù)逐一落實到縣（市、區(qū)）、分解到年，具體落實工作方案。為將本地區(qū)農(nóng)田水利標準化建設(shè)抓好抓實，各地要健全有效的工作保障機制，成立農(nóng)田水利標準化建設(shè)領(lǐng)導小組。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導小組，明確責任，采取上下結(jié)合，巡回檢查的方式加強工程建設(shè)管理，水利局應(yīng)成立專門的工程建設(shè)領(lǐng)導小組，負責對所實施的工程進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督工作。
推進農(nóng)田水利工程管理體制和運行機制的改革，從根本上解決權(quán)責不明、管理不善等問題，工程建成后，交項目村管理使用，項目村成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，負責全村澆地工作，統(tǒng)一管理項目區(qū)內(nèi)機泵、管道等設(shè)施，自主經(jīng)營，自負盈虧，建立合理的水價機制，全面實行有償服務(wù)。建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學管理水平。農(nóng)村農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一和標準化管理，要科學合理規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排，加強資源整合，優(yōu)化布局功能，發(fā)揮綜合效益。要根據(jù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”不同建設(shè)需求，按照“缺什么補什么”原則，因地制宜實施農(nóng)田水利標準化建設(shè)工程。要完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地水利工程標準化建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，建立健全嚴格的責任追究制度和獎懲制度。要樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，以高度負責的精神，妥善處理好發(fā)展速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量關(guān)系，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，加大對建設(shè)領(lǐng)域的違紀違規(guī)和腐敗行為的查處力度，對工程建設(shè)過程中發(fā)生的問題，要及時糾正、處理；對那些做出突出貢獻的人員要進行精神和物質(zhì)獎勵，做到獎懲分明，以此來規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的組織和個人行為。全面加強現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護。一是安全管理。加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時，也要防止人為破壞；工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當妥善保存。三是工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，登記造冊，繪制工程分布圖分類進行排列；對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。四是經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利標準化建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。
在農(nóng)田水利標準化建設(shè)中，需大量的工程投資，要建立健全公共財政對農(nóng)田水利投入的穩(wěn)定增長機制，有條件的可設(shè)立農(nóng)田水利標準化建設(shè)專項資金，從土地出讓收益中提取10％左右足額定向用于農(nóng)田水利標準化建設(shè)。充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益，其用于農(nóng)田水利標準化建設(shè)和保護方面的支出不低于20%。各級政府部門要切實加強對農(nóng)田水利標準化建設(shè)資金的計提劃繳、預算管理、定向使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財政投入的同時，各地政府應(yīng)加強對農(nóng)田水利標準化建設(shè)的行政領(lǐng)導，積極組織群眾參與農(nóng)田水利標準化建設(shè)中來。加大各級政府的投入力度，首先，農(nóng)田水利標準化建設(shè)只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即使是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負擔重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。
我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求，鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)，使學習基層水利人力資源要實得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應(yīng)的工作。同時加強對技術(shù)人員的培訓，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當一面。
目前，農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，站網(wǎng)建設(shè)與標準要求尚有差距，高層次人才短缺，地方試驗站的技術(shù)力量薄弱，尚未建立可持續(xù)的保障機制等問題非常突出，現(xiàn)代農(nóng)田水利標準化建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強農(nóng)田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合世界規(guī)則，是世界各國的通行做法。在全面建設(shè)小康社會中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強農(nóng)田水利標準化建設(shè)的科研創(chuàng)新是著眼全局、著眼長遠、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實踐形式，具有“生態(tài)循環(huán)、經(jīng)濟高效、優(yōu)質(zhì)安全”特征。目前，農(nóng)田灌排技術(shù)還是以追求作物節(jié)水、增產(chǎn)為目標，對其它如節(jié)能、節(jié)本、減排、減災(zāi)等因素考慮較少，已不能完全適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的灌排要求。優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、飲用水源地、低丘緩坡和經(jīng)濟園地建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，加快以灌區(qū)配套改造為主要內(nèi)容的田間工程配套建設(shè)，積極推廣節(jié)水省地的地下管道技術(shù)，大力加強節(jié)水灌溉技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，繼續(xù)開展作物灌溉和耐淹試驗，建立墑情測報系統(tǒng)，提高灌區(qū)服務(wù)水平。
進一步提升研究與開發(fā)農(nóng)田水利新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的能力，特別是適應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化要求的、體現(xiàn)節(jié)省勞力、提高生產(chǎn)效率、自動化程度高的農(nóng)田水利新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的研發(fā)能力，如經(jīng)濟實用、高效節(jié)能的噴灌、微灌設(shè)備及產(chǎn)品，渠道防滲襯砌機具，灌溉自動化控制設(shè)備等。
農(nóng)田水利標準化建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。
要堅持依法治水管水，嚴格執(zhí)行水利法律法規(guī)和有關(guān)政策，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進一步修訂完善農(nóng)田水利標準化建設(shè)規(guī)劃，突出重點，分步實施，發(fā)揮財政資金的導向作用，充分調(diào)動農(nóng)民及社會各方面積極性，多渠道增加農(nóng)田水利標準化建設(shè)投入，努力形成政府增加投入、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會各界大力支持共興農(nóng)田水利的良好局面。精心組織實施農(nóng)田水利標準化建設(shè)項目，提高工程建設(shè)水平，確保工程質(zhì)量和效益。創(chuàng)新農(nóng)村水利管護體制，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的工程建管體制和運行機制。
