開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外資銀行市場前景，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關鍵詞中資銀行外資銀行競爭優勢

隨著中國金融市場的進一步對外開發，外資銀行在中國已經進入“跨越式”發展階段，中資銀行與外資銀行由于其發展的歷史及背景的差異，各有其優勢與劣勢，這對雙方以后的發展將產生深遠的影響。

1外資銀行的競爭優勢

1.1外資銀行長期以來積累了先進的經營理念和管理方式

外資銀行的經營理念是以客戶為中心，以利潤最大化為最終目標。外資銀行的管理方式靈活而有效，很少采用直接的、行政的管理手段，主要采用市場化的、以利潤為導向的管理方式，建立了健全的財務指標體系和風險管理體系。這與中資銀行長期以來受行政干預較多、機制較為僵化相比，顯然更加適應國際競爭的需要。作為從事跨國經營的商業銀行，外資銀行擁有成熟高效的風險評估和風險控制機制，并能確保在高風險和信息化的經營環境中，防范各種金融風險，實現其安全性和盈利性的經營目標。

1.2外資銀行在體制及經營機制方面的優勢

相對于中資銀行，外資銀行不僅具有高度現代化的公司治理結構，其全能型銀行的體制也占盡了優勢。外資銀行具有經營多元化優勢，歷經多年的發展以及市場經濟的長期運作，金融工具和服務手段遠遠走在了中資銀行前列，金融品種齊全、科技含量大，自助化程度高，可為儲戶及企業提供廣泛的產品，滿足客戶多元化的要求，大大優于分業經營的中資銀行。外資銀行經營策略明確，管理機制靈活，所從事的業務活動商業動機強。同時跨國銀行的全球化經營方式，也為其優勢資源的最佳配置提供了廣闊的發展空間。

1.3外資銀行提供多樣化的產品，重視產品創新和品牌建設

外資銀行較之中資銀行具有明顯的產品優勢，在信用卡、網上銀行、金融產品創新及中間業務等方面，外資銀行具有強大的實力。這種優勢可以獲得高盈利業務的相當份額，對中資銀行造成很大威脅。外資銀行在科學分析客戶和市場細分基礎上，推出具有吸引力的多樣化產品，搶占市場先機。以匯豐集團的匯豐銀行和恒生銀行為例，兩家銀行提供的有特色的服務品種就達上百種，包括外幣存儲戶頭、信用卡、置業計劃、社區發展計劃、貸款、證券投資與交易、債券業務、外匯交易與外匯資金安排、旅行支票、保險等服務產品。

外資銀行優勢之一是其金融產品的創新與靈活性優勢。外資銀行根據市場調整產品的速度和敏感度高，可以根據利率和匯率等市場信息靈活調整經營策略。而中資銀行特別是國有銀行受經營體制制約，客觀上缺乏自，受政府政策影響較大，經營決策時間長，造成經營管理僵化，對客戶需求反映遲鈍。

在品牌建設方面，一些外資銀行已經積累了數百年的信譽，這自然對客戶有相當的吸引力。外資銀行所擁有的良好品牌優勢，是其尚未開展業務就獲得中國民眾很高期望值的重要原因。早在19世紀末，外資銀行就已在中國開展了一系列的金融服務。不少知名外資銀行注重產品的標準化和一致性，實施品牌戰略，增強品牌產品在社會公眾中的吸引力。

1.4外資銀行具備雄厚的資金實力和較高的盈利水平

進入中國的外資銀行多來自發達國家，一般具備雄厚的資金實力。尤其是隨著經濟全球化的發展，一些國際大銀行強強聯合，掀起銀行并購浪潮，出現了一批“航空母艦”式的銀行集團。通常外資銀行的不良資產比例遠遠低于中資銀行，資本收益率卻遠高于中資銀行。

近年來，全球排名前20名商業銀行平均資本充足率達12％，資產總額平均增長超過9％，利潤平均增長超過20％，其股票的每股收益增長15％。而工農中建四家國有商業銀行上述指標明顯不如外資銀行。混業經營是當代各國商業銀行的發展潮流，它不僅能有效地增強商業銀行對客戶的服務能力，同時可大大提高銀行的資本回報率。在中國開業經營的外資銀行中，大部分具有混業經營的經驗和專門技術。而中資銀行因為種種原因混業經營受到制約，加之創新能力及服務水平技不如人，盈利水平與外資銀行有較大差距。

1.5外資銀行在服務手段及服務方式方面具有明顯的優勢

外資銀行不僅擁有先進的管理信息系統，能以計算機網絡為基礎建立共享的客戶檔案庫，對客戶進行個性化服務，而且擁有遍及世界的機構網絡體系，能實現國內外聯合資金的自由劃撥，可憑借快捷的資訊渠道為客戶提供全球24小時金融市場服務。這種技術優勢及服務手段的優勢對中資銀行構成強有力的挑戰。

外資銀行普遍應用先進的電子和網絡技術，大量采用電腦設備和自助終端，如ATM機、存款機、電話銀行、網上銀行及無人銀行等，自助式服務占了銀行服務很大的比例，使客戶在不同的時間和地點都得到銀行服務。自助銀行服務為銀行節省了大量的人力費用，延伸了銀行的服務職能。

外資銀行長期以來確立“以客戶為中心”的服務理念，以服務質量吸引客戶。第一，提供統一標準的服務，使客戶無論何時何地都能享受到銀行同樣的優質服務。例如匯豐銀行和花旗銀行的許多分行都是敞開式辦公，客戶到匯豐銀行和花旗銀行辦理業務，都能享受到“一站式”的銀行服務。第二，外資銀行通過客戶信息管理系統鑒別客戶價值，確定重點服務的客戶群體，提供差異化和個性化服務。如花旗銀行對中高收入階層提供支票帳戶、周轉卡、優先服務花旗金卡等；匯豐銀行開立“卓越理財”賬戶的客戶，均可在貴賓室享受銀行的特殊服務。

2中資銀行的競爭優勢

2.1中資銀行擁有本土經營的獨特優勢

長期以來，中資銀行尤其是四大國有商業銀行建立了遍布城鄉的密集網點體系。開展零售業務要求機構網點的支持，而外資銀行在這方面無法和本地銀行相比，因此，在大部分地區，零售業務仍將掌握在本地銀行手中。中資銀行客戶資源廣泛，大都建立了相對穩定的龐大客戶群體和銀企合作關系，外資銀行不太可能在短期內趕上。人民幣的同城清算、跨系統清算網絡也已基本完善，匯路暢通，擁有遍布全國的經營網點和完善的業務體系，外資銀行難以企及。

2.2中資銀行擁有國家信譽優勢

中資銀行特別是國有商業銀行競爭優勢是有國家信譽作后盾，在我國目前的國情下，在老百姓心中信譽度高，抗風險能力較強。此外，中資銀行相對熟悉中國國情，了解中國各個層次不同消費群體的消費特征和心理，這也是外資銀行的欠缺之處，外資銀行對本土經濟、人文環境等缺乏足夠了解，在業務發展的初期，必將成為制約其發展的“短板”。

2.3中資銀行與外資銀行同享國民待遇，可以改變中資銀行在某些方面的劣勢競爭地位

目前，外資銀行在中國可以享受免征或減征營業稅、所得稅等稅收優惠，相對削弱了中資銀行的競爭力。2006年底中外資銀行稅負水平統一，中外資銀行稅負歧視問題不復存在。此外，外資銀行在一些業務收費、業務范圍、監管標準等方面享有超國民待遇，中資銀行管制相對較嚴。在不久的將來，中外資銀行的市場環境將趨于公平，中資銀行的競爭力也將進一步提升。

3外資銀行與中資銀行的具體競爭分析

3.1在高端客戶方面的激烈競爭

長期來看，外資銀行在機構網點上不可能與中國銀行相比，但外資銀行可能針對高收入人士，通過個人理財服務、信用卡業務、網上銀行業務、電話銀行業務、家居銀行業務等，擴大其對私業務的輻射面，以高新技術手段不斷取代傳統的銀行柜臺業務，吸引外幣和人民幣儲蓄存款。

在個人銀行業務方面，隨著中國經濟增長方式從投資推動型向個人消費驅動型的轉變，消費融資者和消費者信貸將成為中國市場中的重要組成部分。因此，為富有的個人提供服務將成為外資銀行的重要目標市場。零售市場中的某些領域，諸如信用卡、汽車信貸或抵押貸款也已成為外資銀行與其中資伙伴合作的目標。

在批發業務方面，外資銀行的目標企業客戶主要是資金量較大，市場前景看好的企業，跨國企業、三資企業、中國的外向型企業、大型集團公司以及高新科技企業將成為外資銀行爭奪的重點。目前，160多家外資銀行在華機構中的絕大多數，其客戶對象仍然主要是三資企業，而且主要是外資銀行所在國或地區的對華投資和跨國公司，大致比例為50％～60％。中國加入WTO之后，它們的競爭對象將逐步向國內優質客戶擴展。作為以營利為目的的機構，外資銀行不是謀求為所有客戶提供普遍服務，而是進行市場細分，鎖定自己的目標客戶，將資產投向有效益、有還貸能力的企業，將有限的資源集中于優質的高端客戶。通過掌握20%的高端客戶來獲取80%的行業利潤。

從服務理念來看，中外資銀行并無差別，都強調以客戶為中心，為客戶創造價值，但在服務質量的管理、標準的制定，特別是在將服務質量的管理與績效考核結合上，外資銀行具有明顯的優勢。正是由于外資銀行擁有一套嚴格而有效的服務質量管理制度，使得外資銀行能為客戶提供具有高附加值的服務，從而有利于吸引更多的高端客戶并提高客戶的忠誠度。

3.2在中間業務、創新業務等高端業務方面的競爭

目前，中國正處于從分業經營向混業經營轉變的過程中，雖然已經出現了一些控股公司，但對中資銀行混業經營的限制尚未解除。當前我國金融業實行分業經營，業務比較單一。外資銀行作為其利潤增長的重要來源的中間業務品種豐富，相比之下，國內商業銀行中間業務發展滯后，品種少，檔次低，收益差。

目前外資銀行在已開展的一些中間業務如國際結算等方面顯露出強勁的競爭力，國際結算業務的市場份額已達到40％左右。外資銀行經營信用卡業務尤其是國際卡業務方面將會對中資銀行形成強有力挑戰。在信息咨詢、投資理財等中間業務方面，外資銀行除繼續穩定原有客戶之外，將特別重視為中國國內客戶提供服務。實際上，目前外資銀行已經在大力開拓其具有優勢的投資財務咨詢與管理、證券發行與交易等業務，而中資銀行則顯得行動遲緩。外資銀行特別注重優先發展高增值和高收益的中間業務，以及其他不占用資產但收益甚高的投資銀行業務，如投資管理、財務咨詢與管理、資產管理業務、證券發行與交易等。

大多數在華外資銀行都屬于混業經營的模式，各外資銀行在開展企業流動性資金管理、財務服務及咨詢等方面擁有集團優勢。外資銀行集團可以通過旗下資產管理公司、投資銀行等提供一攬子產品服務來吸引客戶。正是由于外資銀行所具有的集團綜合經營優勢，使其相對于中資銀行不但在已有產品的質量和數量上具有優勢，還在金融創新上積累了豐富的經驗。憑借這些行業經驗，外資銀行如果能夠開發出適應市場需求的金融產品，不但能吸引客戶，還將大幅度降低成本，這對拓展其發展空間具有積極意義。

第2篇

Dealogic的數據顯示，2011年在上海、深圳和香港完成的企業IPO籌資總額近730億美元，幾乎達到紐約證交所（NYSE）和納斯達克（NASDAQ）兩大市場IPO籌資總額的2倍。萬得資訊（Wind）的統計顯示，盡管市場持續下跌，2011年A股包括IPO、配股、增發、可轉債等在內的籌資總額高達7083億元人民幣。同期，香港IPO的融資總額達357億美元，連續第三年摘得全球交易所融資的桂冠；隨著歐元區深陷債務危機，包括普拉達（Prada）、嘉能可（Glencore）、美高梅（MGM）和新秀麗（Samsonite）等跨國公司，相繼在香港完成了標志性的IPO。同期，紐交所和倫敦證交所（LSE）的籌資總額分別為314億美元和180億美元。

港交所IPO領先全球

香港交易所仍是中國企業海外上市的首選：2011年，中國公司在香港上市的共有38宗，融資總額為119億美元，占中企海外集資額的86%。根據Dealogic的統計，2011年中國企業海外IPO融資前10名中，港交所占9家。

不過，隨著2011年下半年的市況動蕩與轉弱，有近40只新股推遲或擱置在香港上市，創下10年來新高；招股規模亦大幅縮減，75%的上 新股定價低于指引價的中位數。德勤（Deloitte）的報告稱，當年香港共有90只新股上市，新股家數比2010年同期下跌12%，總融資額357億美元，比上年減少40%。

德勤認為，零售及消費、金融服務，以及能源及資源業在香港資本市場最受關注。零售及消費企業通過在香港上市，可提升品牌知名度，有助于進軍中國這個全球第二大奢侈品市場；金融服務機構必須融資以應付監管機構對流動資金的要求；能源及資源企業在“十二五”計劃及內地城市化加快的背景下，通過在香港上市進入中國這個全球最大的商品進口市場。

中企赴美IPO急轉直下

2011年對于赴美上市的中國企業來說流年不利：支付寶的股權轉移事件；中國在美上市公司廣泛運用的“可變利益實體”（Variable Interest Entities，簡稱VIE）結構前景不明；獨立研究機構渾水（Muddy Waters）與香櫞（Citron）積極做空東南融通、中國高速頻道、嘉漢林業等中國概念股。在上述因素影響下，當年16家中國企業通過美國IPO籌資22億美元，較2010年暴跌84%。2011年下半年，僅有土豆網成功赴美上市，迅雷、盛大文學、拉手網、凡客誠品等紛紛推遲赴美IPO進程。

面對慘淡的市場環境，2011年包括盛大網絡在內共有22家中國在美上市公司宣布或者完成私有化退市，在所有257家中國概念股中占比8.56%。

羅仕證券（Roth Capital Partners）的統計顯示，當年共有包括BMP太陽石、中國消防安全、康鵬化學、中國安防、樂語中國、環球教育、富泰電氣、SOKO健身、天獅國際、同濟堂藥業在內的10家公司完成私有化，市值總額達到35億美元，超過同期中國企業通過美國IPO的融資額。華興資本CEO包凡認為，香港未來將取代美國，成為中國科技類企業的理想上市地。長期來看，中國優秀高科技公司的核心投資者必定來自本土。

信心不足阻礙并購交易

信貸市場收緊、歐元區面臨崩潰風險以及資本市場動蕩不安等因素打消了很多企業開展并購交易的想法。彭博（Bloomberg）的統計顯示， 2011年全球已宣布的并購交易總額為2.26萬億美元，僅比2010年上升3.2%。2011年的10大并購交易中有8宗在8月之前宣布，此后歐洲市場遭遇2008年10月以來的最大跌幅，標準普爾（Standard & Poor’s）也首次調降美國信用評級，隨后連續降低歐洲各國與金融機構的評級。

彭博的數據顯示，高盛（Goldman Sachs）是2011年全球并購交易頭號顧問，涉及金額達5370億美元，摩根大通、摩根士丹利分列第二和第三位。

高盛全球并購業務聯席主管Yoel Zaoui在展望市場前景時指出，歐洲債務危機可能會阻礙并購市場在2012年的復蘇。由于現金充足的企業推遲了一些主要的收購活動，市場肯定有被抑制的并購需求。并購的關鍵推動因素是信心，但目前市場信心嚴重不足。

中國引領企業與投行市場

全球性戰略咨詢公司麥肯錫（McKinsey）在2011年12月的報告中預測，2015年亞洲將超越北美，成為全球成長最快，也是最大的企業與投資銀行市場（Corporate & Investment Banking，簡稱CIB）。

屆時，亞洲在全球企業融資領域的收入規模將達7900億美元，占全球CIB市場的45%。中國和印度將是兩大“成長巨人”，中國新增的CIB收入規模將與美國或歐洲不相上下，產生的批發銀行收入的增長將占亞洲總體增長的60%。

第3篇

開展投行業務的優勢

商業銀行在開展投行業務時有著與生俱來的優勢，如客戶資源廣泛、資金實力雄厚、機構網絡眾多等，其還具備開展多種業務所形成的范圍經濟優勢，以及長時期以來積累的關系優勢等。商業銀行在開展投行業務中應主動利用其長處，發揮競爭優勢，更好地拓展其投資銀行業務市場。

客戶資源優勢對于國內商業銀行來說，客戶資源是其最大的優勢。長期以來的存貸業務和結算工具使得商業銀行擁有了豐富的客戶資源，并長期與相當數量的優質客戶保持著良好的合作關系。

中國工商銀行擁有超過272萬戶的公司銀行客戶，1.7萬億戶的個人銀行客戶。中國建設銀行擁有7.8萬戶公司類貸款及票據貼現客戶，275萬戶公司存款賬戶，與其開展業務的大型集團客戶超過1萬戶。中國銀行與4.1萬多戶公司客戶保持著信貸業務關系，擁有1500多戶集團金融機構客戶。中國招商銀行擁有22萬戶公司類存款客戶，8000戶公司類貸款客戶。北京銀行擁有7.2萬戶結算客戶，2085戶公司貸款客戶，4777戶國際業務客戶。

從以上數據可以看出，國內商業銀行有著廣泛而堅實的客戶基礎，與廣大企業客戶也都有著長期緊密的業務往來和有效的溝通渠道。這些企業中有相當大一部分會有并購重組、投資咨詢或財務顧問等方面的需求，憑借與其長期合作等便利條件，商業銀行更有機會獲得這些企業的此類業務。在辦理客戶日常結算和信貸業務過程中，商業銀行掌握了客戶的業務結構和發展方向，也具有業務信息優勢。另外，商業銀行還可以從其現有客戶入手，挖掘具有經濟價值的業務，如大型國有企業的并購重組、銀團貸款和項目融資等。

資金優勢商業銀行的資金優勢也是國內券商和其他金融機構所無法比擬的。截至2008年8月底，我國銀行業各類存款總額達45萬億元，儲蓄存款和企業存款達3550萬億元，由此可見，國內商業銀行的資金實力非常雄厚，且增長十分迅猛，存款平均年增長率為17.04%。雄厚的資金實力為商業銀行的快速擴張提供了資金保證。

而證券公司作為國內投行市場上的主力軍，目前合法的融資方式和渠道非常有限。證券公司開展各項業務的資金來源是公司的資本金，而在開展投行業務中，資金的過渡性支持非常重要。比如在企業并購過程中，可能需要先出資買下企業，然后再通過各種手段收回資金，分拆賣出或上市拋售股權等，雖然此項目利潤豐厚，但沒有上億元甚至上十億元的資金是無法完成的，而我國的券商自有資金嚴重不足，現行的法規又較多地限制了券商的融資，多重原因導致其投資銀行業務難以順利開展。在美國，由于混業經營，許多大型投資銀行在開展業務時，背后都有相應的大型商業銀行為其提供資金支持。在資金數量上，國內券商顯然無法與商業銀行相比。在海通證券借殼上市(2007年6月)之前，通過增資擴股的海通證券資本金是87.34億元，公司資產總額300多億元，相比之下，在2006年年底，工商銀行各項存款總額就已超過了6萬億元，而僅工商銀行浙江省分行本外幣各項存款就有兩千多億元，各項貸款達1千多億元。有如此龐大的資金作為支撐，商業銀行在開展各項投行業務時具有十分明顯的優勢。銀行在為客戶提供并購、顧問等服務時，可同時提供貸款業務，這對需要資金融通的客戶很具有吸引力，而證券公司則只能提供其中一部分業務，且不能直接為企業提供資金融通。

機構網點優勢我國商業銀行機構網點眾多，不論是四大國有商業銀行，還是全國性中小股份制商業銀行、城市商業銀行，都有著數目相當的分支機構。我國四大國有商業銀行的分支機構幾乎遍布全國各個大中小城鎮，且擁有一定數目的境外分支機構。股份制商業銀行中交通銀行的分支機構數最多，其余的銀行雖然網點相對較少，但也基本覆蓋了東部經濟發達地區和全國主要城市。城市商業銀行則在其所轄城市擁有一定數目的分支機構。而就算是大型證券公司，機構網點也只分布在經濟發達的中心城市，經紀業務市場份額排在前三位的國泰君安、銀河證券、申銀萬國的營業部數目均不到200家。外資銀行則只在沿海發達城市和內陸各省會城市設分點。而工商銀行僅浙江分行，就下轄117個支行(營業部)，1000多個營業網點。在自助設備上，截至2006年12月，國有商業銀行中工商銀行就擁有了2704家自助銀行，19922臺自動柜員機；股份制商業銀行中招商銀行，有1140個自助銀行，941臺自動柜員機；中信銀行有456家自助銀行，1645臺自助服務設備；城市商業銀行以北京銀行為例，其在北京就擁有46家自助銀行、364臺自助存取款機和461臺自助繳費終端機。

在信息資源方面，商業銀行利用其遍布全國的網點和網絡，擁有著規模巨大的客戶群，并頻繁與客戶直接接觸，形成了緊密的銀企合作關系，能夠及時了解企業經營信息，獲得大量的第一手材料。這是商業銀行發展投行業務的絕對優勢。

范圍經濟優勢 范圍經濟在金融業體現的是一個金融機構同時提供多種金融服務所產生的經濟性。對商業銀行而言，范圍經濟效應是指隨著銀行經營范圍的多元化，其可同時提供多種產品，從而降低單位產品成本。

商業銀行有雄厚的資本和龐大的客戶群體，以及遍布全國各地的經營機構網點和豐富的人力資源等，開展存貸業務的同時提供債券承銷、基金代銷、項目融資、并購重組、資產管理、財務顧問、投融資顧問、資產證券化、金融衍生品等投資銀行業務，可以攤薄成本，降低平均物質資源的使用費、技術維護費用、網點建設費用、人力成本費用和品牌宣傳費用等。利用廣泛的網絡系統與分支機構為客戶提供全方位、多層次、綜合化的服務，降低了平均經營成本，提高了經濟效益。

四大商業銀行由于機構網點和員工等資源眾多，在開展多種業務、提供多種產品時，成本分攤下來就會更加低，就會更易于其發揮范圍經濟效應。其他商業銀行的網點、員工等資源優勢并不十分明顯。面對客戶對產品需求的變化，商業銀行可以在組織內部對資源進行最優化配置，設計出滿足不同客戶、不同需求的金融產品組合。而對客戶來說，可以在一家商業銀行獲得貸款融資、支付結算等傳統商業銀行服務的同時，還獲得資產管理、咨詢等各項投資銀行業務，而不必從不同的金融機構分別獲得上述服務，也大大降低了自身的搜尋和監控成本。范圍經濟提高了經營效率，商業銀行從成本上獲得了比較優勢，并能最大限度地挽留了優質客戶。

中國商業銀行開展投行業務的制約因素及應對策略

國內商業銀行開展投行業務的制約因素 第一，運營機制不完善。這主要表現在以下三個方面：一是，缺乏成熟的現代管理體制和運行機制。我國商業銀行開展投行業務的內部機制還不是很成熟，大都尚未設立專門的投資銀行部門機構，即使設立了，成立時間也很短，組織管理很不完善，且與行內其他職能部門在業務上存在著很多交叉和重合，業務流程和協作也還有待于進一步磨合。

二是，風險控制能力較弱，風險管理組織結構不完善。在風險測控上沒有完善的評估體系，在經營機制、會計核算、風險控制體制等方面還沒有與國際接軌。資本成本高、不良資產多等問題阻礙了其中間業務的發展。隨著我國金融業的對外開放，國際競爭對手紛紛進入國內市場，這些外資銀行往往都具備一整套防止和化解混業經營引發潛在風險的內部控制機制，具有把風險量化的模型體。相比之下，國內商業銀行的內控體制就顯得更加脆弱，風險控制能力也就顯得更加不足。

三是，管理信息系統落后，技術運用水平較低。外資銀行能利用所掌握的技術及時把握市場信息并調整經營策略，而中資銀行受政策影響和體制約束，客觀上缺乏主動權，對信息的滯后反應導致經營決策和服務的滯后。對金融技術而言，看掌握程度更重要的是看在實踐中的運用程度。國內的人才技術研發水平并不比國外的差，然而在技術的運用上，國內銀行卻遠遠落后于外資銀行。正因為這樣，效率的低下和對資源的浪費最終使中資銀行在金融市場上喪失了主動權。

第二，人力資本缺乏，缺乏高素質的專業人才。投資銀行業務是一種智力密集型服務，其競爭歸根結底是人才的競爭。據統計，國外商業銀行80%以上的管理人員和67%以上的普通員工都具有大學以上學歷。而在我國，商業銀行擁有高級和中級職稱的員工比例分別為11%和18%，而初級職稱的占50%以上，且擁有高級職稱的還普遍集中在40歲以上的職員中，年齡結構與實際需求失衡，人才老化問題嚴重。這其中具有投行從業經驗的人才則更屬少數。國內從事投資銀行的專業人才總體數量不足，面對迅速擴張的市場，無論是商業銀行還是其他具有投行業務經營權的機構，人才缺乏始終是一個共同的難題，而且由于分業經營的限制，證券公司、信托投資公司的投行從業人員一般都只對一部分投行業務較為熟悉，缺乏綜合型人才。

第三，缺乏品牌優勢及特色產品。聲譽在投資銀行業非常重要，客戶在選擇的時候，通常很看重品牌。由于我國商業銀行的投行業務起步較晚，且基本是靠原有積累的客戶在經營，商業銀行的很多分支機構也沒有認識到投資銀行業務廣闊的市場前景和客戶需求，在市場上沒能樹立突出的品牌形象，吸引力不夠，這也一定程度地限制了其新客戶的開發。相比之下，外資投行往往有明確的市場定位和品牌戰略，他們深知品牌形象在公眾心目中的重要性，因此在剛進入中國市場時，就做了大量的廣告宣傳，并借助這些宣傳進一步擴展了其全球性品牌的外延。

與此同時，我國商業銀行開展的投資銀行業務缺乏特色產品和差異，尤其是在同一層次的銀行間，開展的業務大部分都很相似，各銀行在競爭中都沒有獨特的優勢，有時為了爭奪客戶甚至還會形成惡性競爭。

對癥下藥，探討應對策略 首先，當務之急是建立健全管理體制。商業銀行首先要建立和健全投資銀行業務的管理機構和管理制度。

第一，在機構設置上，可以結合自身實情，采用設立投資銀行部門、子屬投行機構或打造金融控股集團等一種或多種方式。國內商業銀行普遍存在經營松散、制度不規范等問題，因此必須要以市場為導向重新構建新的管理體制和經營體制，打破傳統的存貸為中心的經營局面，合理配置各部門的資源，減少管理層次，加大機構調整力度，撤除經營不善或冗余的分支機構，建立具有競爭力的組織構架。

第二，健全內部控制體系。商業銀行加強內部控制建設，可以通過完善內部組織構架、創新內部控制方法，建立信用評估體制和嚴密的會計監控、預警系統等，還可以從防范從業人員的操作風險，加強同業自律等方面入手。設立不同層次、級別的風險控制部門，做好風險的預防和預警工作。對風險的種類、風險程度的高低進行劃分及預測，針對不同的風險制定解決方案，建立健全風險防范和危機化解機制，降低外來風險對商業銀行業務的沖擊，提高其核心競爭力。

第三，要用現代化的管理手段，建立內部信息管理系統，實現產品電子化管理和辦公及服務自動化。通過開設網上銀行，方便客戶操作和減少排隊等待服務時間，提高營業部門的操作效率。在信息收集上，可以通過網絡手段減少工作時間，及時搜集可用信息，降低經營成本。對日常流程進行規范化管理，構建適用而有效的運作體系。

第四，要建立科學的指標考核體系和激勵機制。根據投資銀行業務的不同特點建立完整的考核指標體系，并且把指標考核與獎勵結合在一起，設計科學的考評體系，將激勵體制通過考核評估模型標準化。有效增強業務推進和發展的同時還有助于把握業務開展現狀。對高管層進行年薪和長期性報酬激勵，比如期權獎勵、限制性股票獎勵等。對于專業性強、具有特別知識技能或信息優勢的員工應進行特殊獎勵。激勵機制也要適時地進行改革創新，確保其能穩定而持續地發揮作用。根據組織結構的不同，把投資銀行業務的發展切實納入總行、分行等經營目標中細化管理，根據任務完成的不同情況作出評級獎勵。這樣有助于商業銀行的投行業務在日趨激烈的競爭中獲取持續的動態競爭優勢。

其次，加大人才引進力度和專業人才的培養力度是商業銀行發展投行業務的根本策略。從人才結構入手，合理配置各個學科和年齡層次的人才，從高校中選拔優秀的大學生，從社會上招募具有證券、法律、咨詢等行業長期從業經驗的專門人才，尤其是復合型人才，引進具有外資投行工作經驗的高級人才，組合、培養一支具有創新能力的高素質專業人才隊伍。在必要的時候還可以聘請金融專家、管理專家等權威人士組成顧問團，同時還應與專業的咨詢機構、律師事務所、會計師事務所建立起長期合作的伙伴關系。

選人固然重要，后期培訓也必不可少。借鑒外資投行對人才的培養模式，對內部從事投資銀行業務的員工應定期進行專業培訓，提高員工綜合素質和把握市場的能力。對于優秀的員工，可以參照管理培訓生模式，在內部進行輪崗培訓，培養一專多能的高素質人才。另外，為了保持人才的穩定性和企業形象的穩定性，商業銀行還應注重對員工進行企業文化熏陶，并結合薪酬分配制度，激發員工的工作主動性，穩定高級優秀人才。人力資源的培育和維系機制將成為今后國內商業銀行提升核心競爭力的重要組成部分。

最后，商業銀行必須樹立現代銀行經營理念，應在法律允許的范圍內通過各種方式開拓投資銀行業務，為未來實現混業經營或全能銀行做好準備。第一，經營理念必須要隨著市場環境和客戶需求的改變而及時調整，現代商業銀行經營理論認為，任何先進的管理方式和技術優勢都是有一定壽命的，只有適時地進行創新調整才能保持其永久的競爭力。

第二，必須形成“以人為本”、“以客戶為中心”的經營理念。只有這樣才能在產品開發和金融服務上真正做到以客戶為導向，研究客戶的現實需求和潛在需求，開發創新金融產品，實現產品差異化，為客戶提供切實有效的服務。

第三，商業銀行應根據自身優勢，設計適合自己的經營方略。同時，實施的品牌戰略也必須與差異結合在一起，增強品牌產品對公眾的吸引力。

第四，在選擇目標市場時應結合自身的規模和地位，組織專門隊伍進行客戶市場研究，結合市場中的機遇、挑戰和自身的資源條件制定長遠的規劃策略，并應細分客戶群體，為不同客戶群體提供差異化服務。對大型優質企業客戶，可著重培養，力爭建立長期穩定的合作關系；對規模不大但成長性良好的客戶，應幫助其挖掘潛在價值，培養潛在服務需求，為未來開展投行業務打好基礎。

第4篇

1、是商業銀行實現利潤最大化的需要

銀行是企業，以提供服務追求利潤最大化為目的。我國商業銀行傳統資產負債業務資產品種單一，質量低下，籌資成本高；同時，受人民幣匯率改革的影響，存貸利差越來越小，利差收益提高困難，靠傳統資產負債業務維持生存發展越來越困難，因此，必須尋找新的利潤增長點。中間業務不僅可以改善資產負債結構、分散風險，而且通過增強服務創造效益，已經成為商業銀行收益的重要來源。發展中間業務是商業銀行實現利潤最大化的需要。

2、是商業銀行經營發展的需要

按照《巴塞爾協議》，銀行的資本對風險資產比率要達8%，這就要求商業銀行必須增加資本儲備，這必然影響銀行贏利。中間業務具有成本低、收益大、風險小的優勢，有助于商業銀行積累大量資本，增強競爭能力，是商業銀行未來發展和競爭的主要陣地。

同時，隨著金融市場的全面開放，外資銀行的加速進入給我國銀行提出了更嚴峻的挑戰。辦理中間業務對外資銀行來說具有明顯優勢，中間業務市場份額將被瓜分。因此，大力發展中間業務，提高我國商業銀行的競爭力，實現銀行經營多元化是理性選擇。

二、我國商業銀行發展中間業務面臨的問題

1、對發展中間業務存在認識偏差

受體制、觀念、思維方式和實踐經驗的制約，我國商業銀行均以存貸款業務為主營業務，對國際銀行業中間業務快速發展的趨勢認識不足；對利率市場化步伐加快和金融市場全面開放后面臨的生存和發展的壓力認識不足；對中間業務的手續費收入可以大大提高商業銀行利潤總水平沒有給予高度重視，影響了中間業務的發展。

當前一些商業銀行將中間業務作為存貸款業務的附屬業務、派生業務，從而主觀上將中間業務置于相對次要的地位，將其視為吸收存款、穩定客戶的一種手段，沒有從戰略角度將中間業務作為商業銀行三大業務之一來發展。

2、中間業務規模小，技術含量不高，結構不合理

近年來，盡管我國商業銀行開辦的中間業務已達260余種，但實際運用的品種很少且層次低、功能不完善，主要集中在收付結算和業務等勞動密集型品種方面，高附加值品種在我國銀行業中尚處于起步階段。而西方國家商業銀行推行的中間業務范圍廣泛、種類繁多，涵蓋、結算、擔保、融資、咨詢和金融衍生等眾多領域。尤為突出的是美國花旗銀行：存貸業務帶來的利潤占總利潤的20%，而其余80%的利潤都是由承兌、資信調查、企業信用等級評估、資產評估業務、個人財務顧問業務、遠期外匯買賣、外匯期貨、外匯期權等大量中間業務貢獻的。據了解，我國商業銀行中間業務收入占總收入的比重一般在10%以內，平均為7%-8%，有的甚至不足1%。

3、我國金融業分業經營、分業監管的體制限制了中間業務的發展

1995年頒布的《商業銀行法》明確規定,商業銀行只能從事傳統的銀行業務，不得從事信托投資和股票業務，不得投資于非自用不動產，不得向非銀行金融機構和企業投資。中間業務大多屬于銀行和非銀行金融機構交叉經營的領域，因此，國家的宏觀金融管理政策對銀行、非銀行金融機構業務范圍的限定，直接決定著商業銀行中間業務的開拓空間，使銀行無法設計開發出跨領域、綜合性、多方位的中間業務產品，難以提高業務的集約水平。雖然近年來我國在混業經營方面的監管有所松動，但是分業的大框架并沒有發生變化，中間業務的開拓受到法律法規限制，無法取得突破性進展。

4、同業競爭不規范，中間業務收費狀況混亂

現行中間業務收費依據主要有央行的《支付結算辦法》、政府部門制定的有關收費標準、各行自定的收費標準以及由銀行與客戶協商確定等。收費標準多方制定，造成收費行為不規范，缺乏公平競爭原則。各銀行為搶占市場，競相壓價，或不收費甚至“倒貼”，成本與收益不對等，非理性競爭減少了商業銀行的收益，嚴重威脅著中間業務的開展。

5、中間業務創新能力不夠，缺乏專業人才

中間業務是知識密集型業務，涉及領域廣、知識面寬，具有集人才、技術、機構、網絡、信息、資金和信譽于一體的特征，是金融領域的高技術產業。相關的高素質人才的匱乏，已成為制約我國銀行業開展高技術含量中間業務品種的“瓶頸”。中間業務的發展需要熟悉銀行業務及計算機、法律、國際金融、投資、證券、保險等專業知識的復合型人才。與西方商業銀行相比，我國商業銀行在這方面的人才培養和儲備嚴重不足，缺乏一支具有理論知識和操作技能相結合的復合型專業人才隊伍。

三、發展中間業務的建議及對策

1、轉變觀念，將中間業務作為商業銀行新的利潤增長點

發展中間業務是現代市場經濟發展對銀行服務提出的新要求，我國商業銀行自身應充分重視中間業務，將中間業務定位為新的利潤增長點。要從商業銀行發展戰略的高度認識中間業務，注意處理好中間業務與資產負債業務的關系，把發展中間業務提到保證銀行可持續健康發展的戰略高度來看待；合理規劃發展戰略，通過中間業務的發展壯大來支撐和促進傳統業務的鞏固和發展,使兩者相互依存,形成一個協同發展的良性循環機制。

2、細分客戶資源，加快創新步伐，開發出滿足差異化需求的中間業務產品

各商業銀行為滿足客戶多元化的需求，必須加大對金融產品的研發力度，開發創新出適合不同類型企業、居民要求的中間業務新品種。商業銀行在選擇中間業務目標市場時應該采取差異化策略，要充分注重客戶需求的差異性，并按不同的消費群進行市場細分，提供客戶真正需要的金融產品。

同時，加大中間業務品種的創新，堅持以滿足基本客戶的需求為導向，以增加新品種為切入點，不斷推出中間業務的新品種；吸收和引進國外商業銀行已經開辦的具有推廣價值和市場前景的業務品種，加以改造，為我所用。

3、進一步深化金融體制改革，逐步實現混業經營

從西方金融業發展的歷史與現狀來看，混業經營是不可避免的趨勢。隨著綜合經營的條件逐漸成熟，國家應對現有的分業經營框架進行修改，逐步放開商業銀行的業務領域，為拓展中間業務提供法律支持。事實上，新的《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《銀行業監督管理法》等三大銀行法，已為金融混業經營預留了發展空間。

4、加強管理，制定統一的收費標準

加強管理，制定統一的收費標準是中間業務發展的關鍵。金融管理部門需要進一步建立健全對中間業務的管理，進一步完善中間業務管理的細則，制定中間業務收費的標準，明確收費管理權屬；并允許商業銀行根據市場、客戶、風險、成本等因素有限浮動，防止惡性競爭，同時加大違規的懲罰力度。另外，應充分發揮銀行同業協會的作用，推動商業銀行之間加強溝通與聯系，對中間業務收費等問題達成一致，創建公平有序的競爭環境，維護競爭的公平性。

5、注重人才開發，建立專業的中間業務隊伍

培養一支高素質的中間業務從業隊伍對促進中間業務發展具有重大意義。商業銀行既要大力引進一批具備金融、法律、財會、稅收、企業管理、計算機等專業知識的人才；又要建立員工長效培訓機制，為員工提供再學習的機會，使其能了解中間業務的最新動態并參與到業務創新中來。同時，必須加大收入分配制度改革力度，盡快建立起符合現代商業銀行要求的人事激勵約束機制，能充分挖掘和調動員工的潛力。

中間業務利在長遠，隨著我國金融體制改革步伐的加快，在國際經濟一體化的進程中，金融領域的競爭日趨激烈，打造成熟健康的中間業務，研究探討和逐漸規范中間業務的發展，對提高商業銀行的競爭力和自身發展都具有重要意義。

【參考文獻】

[1]晉重文：從中間業務中尋找贏利增長點[J]，西部論叢,2006,(2)。

[2]武思彥：論我國商業銀行中間業務發展存在的問題及解決途徑[J]，商業研究,2006,(5)。

[3]張樹基：我國商業銀行中間業務創新的再思考[J]，特區經濟,2006,(3)。

第5篇

年10月15日省市銀監局成立，標志著省市銀行業監管跨入一個新的歷史階段。年初，省市銀監局制定了《關于省市銀行業金融機構可持續發展的若干指導意見》，各項監管工作明顯加強，銀行業各項業務繼續保持持續、穩定增長。至年，是省市銀行業發展和監管極具變化和挑戰的關鍵時期。為了對未來五年省市銀行業發展與監管的方向、目標及措施做出統籌規劃和部署，省市銀監局特制定《-年省市銀行業發展與監管五年規劃》（以下稱“本規劃”）。本規劃是轄區銀行業金融機構與監管工作全面落實科學發展觀，實現可持續發展的重要指南。

第一部分環境分析

改革開放20多年來，省市銀行業發展實現了質的飛躍，初步建成了機構種類齊全、服務功能比較完善、對外開放程度較高、金融監管比較規范、具有可持續發展能力的現代銀行業體系，形成了自身獨特的優勢。

機構、業務蓬勃發展。截至年末，省市市共有銀行業金融機構66家，銀行類服務網點1131個，并且種類齊全。各項存、貸款余額分別達到8115億元和6548億元，位居全國大中城市第四位。共有營業性外資銀行機構31家，數量列全國第二，其資銀行19家，成為港資銀行在內地設立機構和開展業務最集中的城市。

銀行業經營管理進一步改善。年末，省市市銀行業機構本外幣不良貸款余額為552億元，不良貸款率為8.73%，進入了全國銀行業資產質量先進地區的行列。內控機制逐步完善，經營效益不斷提高。與全國其他地區相比，省市銀行業總體形勢較好，金融風險相對較小。

改革創新繼續向前推進。省市作為全國金融改革的“排頭兵”和“試驗田”，積極借鑒國外和香港的成功經驗，在金融機構、業務品種、內部管理和金融監管等方面進行了一系列創新，較好地發揮了改革開放的示范作用。

銀行業監管水平不斷提高。省市銀監局成立以來，按照銀監會提出的“管風險、管法人、管內控、提高透明度”新監管理念，結合省市實際，構建了監管規程、監管白皮書、風險評級辦法、可持續發展指導意見以及包括本規劃在內的五大工程的監管框架，堅持科學發展觀，突出依法、規范、審慎、持續、有效監管，切實加大了監管力度，取得明顯成效。

當前，銀行業已成為省市經濟發展的重要支柱和第三產業龍頭，有力地促進了省市經濟持續、健康、快速發展。這些來之不易的成就，為省市銀行業的進一步發展奠定了堅實的基礎。

但是，省市銀行業在發展與監管工作中尚存在一些薄弱環節和亟待解決的問題，突出表現為：

法人治理結構存在缺陷，內部制衡機制不健全，內控薄弱，存在一定的風險隱患；缺乏科學的發展觀，片面追求規模增長，資產規模與效益的增長不匹配，非理性、低水平競爭問題突出；不良貸款余額和比率仍然偏高，而且暴露不充分，少數銀行的經營包袱沉重，核銷力度不足，缺少發展后勁；部分法人機構資本充足率嚴重不足，并且計算不實，潛伏較大的風險；信用制度建設相對滯后，有關法律法規尚不健全，企業逃廢銀行債權的現象時有發生，銀行的合法權益亟待保護；銀行業監管的理念和機制轉變還沒有完全到位，監管的技術手段還不完善，監管的專業化水平還不能適應監管職能轉化的要求。這些問題不解決，將影響省市銀行業未來的穩健運行和可持續發展。

展望未來五年，省市銀行業面臨新的機遇與挑戰：

金融全球化趨勢日益明顯。金融全球化為金融機構在全球范圍內拓展業務和展開競爭提供了機遇，也加快了資本的流動，加劇了經濟金融的波動，金融機構面臨的信用風險、市場風險和操作風險進一步擴大。中國作為發展中國家，由于管理體制的不完善，比發達國家將承受更大的競爭壓力，省市的銀行業金融機構不可避免將受到更大的沖擊。

在經濟金融全球化發展的同時，銀行業監管呈現趨同化和國際化的趨勢。《有效銀行監管核心原則》明確了有效銀行監管體系應達到的各項基本要求，成為指導各國銀行監管的國際標準，各國的銀行業監管框架逐步趨向一致。同時，各國銀行監管內容、監管標準、銀行業風險管理方法趨同，資本充足性、資產質量、損失準備金、公司治理結構、內部控制等審慎監管要求已成為各國銀行業監管的重點和普遍要求。中國銀監會也制定了提高監管有效性的行動計劃。省市作為全國改革開放的前沿，國際化程度相對較高，應在監管的現代化和國際化方面進行有益嘗試。

在國內，經濟發展進入平穩期。年以來，中國宏觀調控取得明顯成效，為銀行業發展提供了相對穩定的宏觀環境。未來五年，中國經濟預計將步入相對平穩的發展期，年均GDP增長將保持在7%以上，經濟結構性調整加快。在穩定的宏觀環境下，各銀行業機構可抓住產業結構調整的契機，優化客戶結構，取得業務發展的突破。

對外資銀行的全面開放，將加劇我國銀行業競爭。年末，已有19個國家和地區的62家國際性銀行在我國內地22個城市設立了204家營業性機構。到2006年末后，我國銀行業也將根據WTO承諾，完全對外資銀行開放。這就要求我國銀行業必須按照國際慣例辦事，國內銀行業只有增強自身實力，才能適應對外開放與競爭。

利率、匯率改革進度加快。近年來，我國利率市場化改革加快，人民幣貸款利率和外幣存貸款利率逐步放開。匯率制度的改革已提上議事日程，預計人民幣匯率的浮動范圍也將擴大。在利率、匯率隨供求變化上下波動的情況下，市場風險將不斷顯現和增長，銀行業競爭也將加劇，各銀行業機構需要適應自身成本管理和風險控制的要求，建立合理的定價管理模式，采取有效的避險手段，防范利率、匯率風險。

金融創新不斷發展，綜合化經營趨勢日益明顯。目前，我國仍采取分業經營、分業監管的政策。但是隨著外資銀行的全面進入和國內銀行業兼并重組的推進，金融機構的合作和創新將不斷深入，銀行、證券、保險業的資金往來日益密切，貨幣市場與資本市場的聯動性不斷增強，綜合化經營成為發展趨勢。國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》及有關具體措施的推出，將進一步促進資本市場的發展，企業直接融資將會增強，證券業的發展將會加快居民儲蓄存款的分流，銀行業面臨資金“脫媒”的挑戰。在這種情況下，銀行業產品與服務的創新步伐將不斷加快，中間業務也將有廣闊的市場前景并得到較快發展，銀行業監管創新以及各監管機構之間的溝通協調需提高到一個新的水平。

信息技術的發展使銀行業電子化水平上新臺階。信息技術的發展日益成為銀行業變革的推動力量，并滲透到經營管理的各個層面，成為銀行業核心競爭力的要素。在拓寬金融服務領域、提高金融服務質量、降低金融服務成本方面，信息技術都將給銀行業帶來革命性變化，并對實現“扁平化”管理架構、控制各類風險等改革措施起到巨大的支持和推動作用。

金融體制的改革進程加快。國有銀行的股份制改造全面展開，為國有銀行完善公司法人治理結構，實現商業化經營鋪平了道路，同時也增強了國有銀行的整體實力，減輕了歷史包袱。為謀求自身的生存與發展，股份制商業銀行、農聯社、非銀行金融機構的改革將通過改制、兼并重組、引入戰略投資者等方式進行。省市銀行業也要在認真總結經驗、鞏固改革成果的基礎上，抓住時機，在更大范圍、更深層次上加快改革發展的步伐。

省市經濟仍將持續快速增長。近兩年，省市經濟保持了較快發展勢頭，年GDP增長19.2%,年又增長17.3%。未來五年，省市經濟增長預計有所放緩，但仍可保持在13%-16%左右。經濟穩定增長有助于省市銀行業的健康發展。

CEPA協議的簽署及實施為省市帶來新的發展機遇。CEPA將加速省市及珠三角地區的產業結構調整，為深港經濟注入新的活力，在帶動珠三角地區經濟發展的同時，將加快深港經濟的同城化和促進“大珠三角”經濟圈的形成。CEPA對于解決深港金融業發展瓶頸，實現更高層次的合作提供了難得的歷史機遇，有利于提升省市城市綜合競爭力，從而帶動省市銀行業發展。

政府對金融業的扶持，有利于銀行業的持續發展。省市圍繞建設國際化城市的定位，提出了建設區域性金融中心城市的目標，并把金融作為三大支柱產業之一,出臺了扶持金融業發展的有關優惠政策。這種產業政策為銀行業發展提供了重要的政策支持。

總之，未來五年是銀行業發展改革至關重要的時期，同時也是銀行業監管實現重要轉折的時期。面對國際、國內形勢的深刻變化，以及由此產生的機遇與挑戰，省市銀行業要樹立科學的發展觀，省市銀行業監管要上一個新臺階，只有未雨綢繆，加強規劃，才能科學地引導銀行業的發展，確保轄區銀行業的健康、平穩運行。

第二部分指導思想與目標

（一）指導思想

未來五年省市銀行業發展與監管的指導思想是：全面落實科學發展觀，堅持風險為本的監管理念，不斷推進銀行業完善內控機制、提高資產質量、加大金融創新，深化金融改革、提升競爭力，實現效益、質量、規模的持續、健康、協調發展。

（二）總體目標

省市銀行業發展與監管的總體目標是：

促使轄區銀行業建立安全、高效、穩健的運行機制，成為資本充足、治理結構合理、內控嚴密、經營穩健、資產優良、服務和效益俱佳、在國內具有較強競爭力的金融機構。

嚴格審慎監管，提高有效監管能力，實現監管的規范化、專業化，為轄區銀行業創造一個公開、公平、有序和誠信的競爭發展環境。

（三）具體目標

本規劃的總體目標分解為以下五個具體目標：

1、機構發展目標

招商銀行、省市發展銀行要成為資本充足、管理規范、創新能力強、經濟效益好的具有知名品牌的現代化銀行；市商業銀行應發展成為立足省市，走向珠三角，面向全國的一流城市商業銀行；市農聯社應改制為規范運作的一流股份制農村商業銀行。國有和股份制非法人銀行機構要成為在全國各自系統內管理水平、資產質量、競爭能力、經營效益居前的分支機構。政策性銀行機構（含資產管理公司、郵政儲匯局）創新應走在全國前列，辦出省市特色。外資銀行創新能力和經營業績繼續全國領先，多數港資銀行成為主報告行。非銀行金融機構管理水平、創新能力和經營業績應做到全國領先。

2、經營發展目標

規劃期內各銀行業機構應有切合自身實際的經營理念以及明確的發展戰略，提高核心競爭力，依法、高效、可持續發展；公司治理結構和內控機制應健全、合理、有效；應有高素質的高級管理人員和合格的金融從業員工；不斷擴大在金融市場上的份額、地位和影響力，具有較強競爭能力；建立有特色的組織架構、管理體制、產品體系等，在各自同業系統和全國保持金融創新領先地位。

規劃期末，銀行業機構資本充足率應在任何時點上保持8%以上，核心資本充足率保持4%以上；不良貸款率保持4%以下，不良貸款撥備覆蓋率達到100%；總資產凈回報率應達到國際良好水準，爭取達到1.2%；股本凈回報率達到15%；成本收入比率控制在35-45%之內；單一銀行業金融機構的存款和貸款年增長率不應高于全市同行業平均增長水平之上的50%；中間業務收入占營業收入比重應逐年有所提高，到年力爭達到18%。

3、監管發展目標

要堅持依法監管、規范監管、審慎監管、持續監管，推進有效銀行監管能力明顯提高。監管方式要向以風險監管為主兼顧合規監管轉變，向注重對轄區法人機構總體風險的把握、防范和化解轉變，向注重公司治理和風險內控的監管轉變，向定性監管和定量監管相結合、加強風險評價和預警轉變。要建立完善、健全的監管信息系統等技術平臺。要有嚴格的崗位職責和考核，形成有效的激勵機制，打造一支學習型、專家型、務實型、開拓型的監管隊伍。

4、環境發展目標

在轄區努力實現銀行業無惡性競爭，金融秩序良好；推動社會誠信建設明顯改善；建立健全信息共享機制，及時披露并處置風險；增強轄區公眾對金融的風險意識，保持對銀行業充足的信心。

5、年度發展目標

資本充足率。轄區法人銀行業機構從年起應嚴格按照《商業銀行資本充足率管理辦法》的有關規定加強資本管理，并逐步形成完善的資本補充、約束機制，到2007年末，全部法人銀行機構資本充足率應在任何時點上保持8%以上，核心資本充足率保持4%以上。

公司治理與內控機制。年各法人銀行業機構應進一步健全股東大會、董事會、監事會、高級管理層的組織架構，2006年要達到規范化、制度化。各銀行業金融機構要不斷完善內控機制和風險管理能力。到年要真正建立和培育起組織健全、運行穩定、制度完善、管理有效的公司治理結構和內控機制。

總資產凈回報率。年度要達到0.6%，以后逐年有所提高，到2007年應達到國際良好水準。

不良貸款。規劃期內轄區銀行業機構要嚴格控制產生新的不良貸款，確保新發生不良貸款率控制在0.1%以內。不良貸款余額整體上保持持續下降，到年將不良貸款比率持續控制在4%以下。

撥備。年末不良貸款撥備覆蓋率應達到60%，以后各年應繼續有所增長，到年末應達到100%。年開始，各銀行業機構應按照五級分類的要求，對表外資產和非信貸資產進行分類并計提風險準備。

風險評級。根據《省市市國內商業銀行風險評級辦法》，在對年末各國內商業銀行風險情況進行評級的基礎上，以后每年被評為3級以下的銀行應力爭提高一個檔次，到年力爭消除4+級及以下等級銀行。

第三部分整體規劃

（一）銀行業監管規劃

1、資本監管規劃

資本監管是風險監管的核心內容。規劃期內，省市銀監局將加大資本充足率管理辦法實施力度，督促法人銀行業機構在準確評估風險的基礎上，提高五級分類的真實性，按照審慎會計原則提足貸款損失準備，做實資本基礎，逐步達到資本充足率監管目標。

督促法人銀行業機構建立多渠道資本補充機制。鼓勵各法人銀行業機構通過多種渠道籌集資本金，通過股東注資、發行股票、引進戰略投資者和發行可轉債等方式改善資本結構，增強資本實力。督促法人銀行業機構增強盈利能力，從當期利潤中進行資本積累，從內部補充資本，對資本不足機構的利潤分配進行限制。為法人銀行機構發行長期次級債券補充附屬資本創造條件。鼓勵商業銀行發展中間業務，適當控制高風險傳統業務，以減輕資本壓力。支持商業銀行探索通過資產證券化、轉讓資產、信用衍生工具等方式，降低加權風險資產，提高資本充足率。

督促各銀行業機構建立資本約束機制。促進商業銀行通過壓縮風險資產減緩資產擴張對資本的要求，增強風險緩釋，提高貸款質量，縮小準備金缺口，降低總體風險權重。引導法人銀行業機構對信貸資源和財務資源進行有效配置，建立資本約束資產、防止盲目擴張的機制。鼓勵銀行業機構引入經濟資本和風險調整的收益率等新的管理理念，加強風險管理，將資本監管的要求與自身風險管理有機結合，為資本充足率的長期持續穩定奠定基礎。促進商業銀行建立以經濟資本分配為基礎、以風險調整的收益率指標為紐帶，集信用風險、市場風險、操作風險為一體的風險管理體系。

建立資本不足糾正機制。省市銀監局通過非現場監管和現場檢查，及時了解法人銀行業機構的風險狀況，評估其資本充足狀況，實施分類監管措施。對風險較大的機構，及時給予風險提示，并跟蹤風險發展態勢，督促采取措施改善風險狀況或減少風險資產。對資本未達標的機構，實行限制性監管措施，要求調整資產結構、壓縮資產規模、出售風險資產等，限制其業務發展，并在機構設置、業務準入方面予以限制。

逐步推進資本監管方式創新。根據銀行業機構的實際情況，按照新資本協議要求，對法人銀行機構按照標準法或內部評級法進行監管。

2、資產質量監管規劃

省市銀監局要強化資產質量監管，督促各銀行業機構切實提高資產質量，防范和化解金融風險。

深化和健全資產風險分類管理制度。從年開始，包括市農聯社、非銀行金融機構在內的所有銀行業機構要按照五級分類標準對各項資產進行風險分類,全面、準確地反映資產的風險狀況，鼓勵有條件的銀行機構逐漸增加分類檔次。

對各類機構資產風險分類情況實施專項現場檢查。配合五級分類的實施，年和2006年，分別安排對各類機構五級分類情況的現場檢查，全面深入了解省市銀行業資產質量現狀，跟蹤監測貸款分類準確性的偏離度和貸款分類形態的動態變化，充分揭示各銀行業機構的資產風險，并著重解決五級分類不準確、分類操作流程與管理不規范等問題，提高五級分類的真實性和規范化。

加強對銀行業資產質量的監測分析，提高資產監測分析質量。對集團公司貸款、關聯客戶貸款、大額貸款進行重點監測。對存量不良資產進行分類管理，對大額不良貸款逐筆、實時監控。鼓勵和督促銀行業機構創新手段，大力處置不良資產，加強對已核銷貸款的追收力度。嚴格控制新增不良資產，建立對新增不良資產的責任追究制度。

促進銀行業機構建立信貸風險管理的長效機制。督促銀行業機構進一步完善風險管理體制和組織體系，建立以資產安全和利潤最大化為核心的業績考評體系。各機構要明晰各級部門的風險管理職能，逐步建立風險評估、新產品風險控制、風險管理技術的應用體系，增強風險控制和風險管理的能力。督促各機構建立健全對關系人貸款、關聯企業貸款方面的信貸管理及風險防范制度。督促各機構改進集團客戶信貸管理，制定對集團客戶統一授信管理的具體辦法。督促銀行業機構建立對中小企業和民營企業的授信評級和信貸準入制度，進一步改善對中小企業和民營企業的信貸服務。促進各機構建立集數據匯集、統計分析與風險監控為一體的資產質量監控系統，實現信貸業務相關數據的歷史存儲與集中管理。加強對集團客戶、關聯企業以及行業動態等信息的收集與，為銀行業機構信貸業務部門提供有效的風險指引和信息平臺。

嚴厲打擊企業逃廢債行為，建立逃廢債企業黑名單制度，引導行業自律組織、借助媒體、協同有關部門對長期拖欠銀行貸款和逃避懸空債務的企業進行公開曝光，維護金融債權。

3、內部控制監管規劃

內部控制是銀行業經營管理的核心。省市銀監局將把內部控制監管作為現場檢查的基礎和重要內容，并促進各機構建立適應現代經營環境的內控體系。在2007年前對轄區主要銀行業機構內部控制進行一次專項現場檢查，提出整改意見和建議，并對整改意見落實情況持續跟蹤。

促進銀行業法人機構建立完善的公司治理結構。建立規范的股東大會、董事會、監事會運作機制，建立對高級管理層授權經營的目標問責制度，明確劃分股東大會、董事會、監事會和高級管理層各自的權力、責任和義務，形成相互制衡關系。

促進銀行業機構加強內部控制的組織建設，按照內部控制政策決策、制度建設、組織實施、監督評價四個環節，建立分工合理、職責明確、報告關系清晰、信息渠道通暢的內部控制管理組織體系。

督促銀行業機構建立相對獨立的內部審計稽核體系，加強稽核獨立性，提高稽核質量。把對各銀行業機構內部稽核的評價，作為內部控制監管的重要內容，并借助內部稽核提升銀行監管效率。

加強和改進對商業銀行風險管理工作的指導。促進商業銀行制定全面的風險識別、計量、報告程序，借鑒國際先進經驗并運用現代科技手段，逐步建立覆蓋所有業務風險的監控、評價和預警系統，并進行持續的監控和定期評估，建立健全商業銀行風險識別和評估體系。

加強對銀行業機構內部控制的評價。要嚴格按照《商業銀行內部控制評價試行辦法》，對銀行業機構內部控制的充分性、合規性和有效性進行評價，促使銀行業機構切實加強內部控制體系建設，提高風險管理水平，增強業務、財務和管理信息的真實性、完整性和及時性，促進各級管理者和員工強化內部控制意識，嚴格貫徹落實各項內部控制措施，確保內部控制體系有效運行。

4、市場準入監管規劃

規劃期內，省市銀監局將逐步完善銀行業新機構、新業務、新品種的市場準入評價，統一標準，規范程序，促進銀行業機構的各項市場準入與自身經營管理水平相匹配，與轄區的經濟發展相適應。

加大引進新機構的力度，進一步完善省市銀行業金融體系。年應完成市農聯社改制成市農村商業銀行。推進市郵政儲匯局實行分賬核算，為改制為郵政儲蓄銀行做好準備。積極引進各類外資銀行機構，鼓勵外資銀行設立支行、自助銀行、自動柜員機。鼓勵業績優良、管理規范的集團公司設立財務公司。鼓勵設立貨幣經紀公司和汽車金融公司。支持有條件的商業銀行設立基金公司。鼓勵國內銀行調整分支機構布局，并根據實際需要適度增加營業網點，并完善網點的服務功能。

加強機構準入前的審慎性評估，促進金融機構合理競爭。完善引進機構前的綜合評估工作，對所在機構的內部控制的有效性、信息管理系統的健全性、公司治理結構的完善性和業務經營發展的穩健性進行綜合評估，根據評估結果決定是否引進該機構，保證引進機構的質量。加強對機構遷址管理，對擬遷址的機構要加強當地的經濟總量狀況、金融機構容量及各類銀行機構的經營狀況的考察，指導商業銀行進行有效的機構布局。

積極支持銀行業機構在業務、產品、服務方面大膽創新，鼓勵大力發展低風險的產品，在風險可控的前提下，嘗試開展高風險、高收益的業務品種。加強對新業務和新產品開發的指導，引導銀行業機構在發展中間業務時，科學量化風險溢價，合理平衡收益。加強對各項業務和服務收費的引導、協調和監督，為銀行業機構大力開展金融創新提供寬松的政策環境和有序的競爭環境。

完善高級管理人員任職資格管理工作。加強對高級管理人員任職監督，完善對高級管理人員經營理念、管理能力、職業操守的動態考核，并綜合日常監管情況對高級管理人員進行年度履職評價，對不具備相應管理能力的高級管理人員及時取消任職資格。

市場準入管理與日常監管、現場檢查結果相結合。把對銀行業機構的日常監管情況和現場檢查結果，作為審查審批機構準入和高級管理人員任職資格的重要參考依據。對內控薄弱、違規問題較多、出現重大案件、嚴重違規、重要監管指標惡化等情況的銀行業機構，在市場準入方面采取限制措施。

繼續推進市場化的風險處置工作，積極探索建立對高風險金融機構市場化的退出機制。

5、現場檢查規劃

規劃期內，省市銀監局將定期修改和完善《監管工作規程》，確保現場檢查各項工作的制度和實際情況相適應，制定和完善現場檢查的制度與規則，完善檢查程序。

加大現場檢查力度，增強現場檢查工作的針對性和計劃性。按照風險評級和非現場監管的結果，妥善安排對各類銀行業機構的檢查頻率、檢查范圍、檢查內容和檢查方式。現場檢查要抓住被檢查機構的突出問題、關鍵風險點和薄弱環節，變被動為主動，提高現場檢查效率。

逐步改進現場檢查手段。加快現場檢查電子化、網絡化、信息化的建設。2006年，初步建立現場檢查輔助系統，積極推行計算機輔助監管。大力推廣和完善檢查抽樣、內控測評、風險評估等監管檢查方法。

加強落實現場檢查整改意見。對檢查中發現的問題和現場檢查意見，要及時反饋給銀行業機構的總行或董事會，并加強跟蹤檢查，督促整改意見落實。

6、非現場監管規劃

非現場監管是持續監管的重要手段和方法。規劃期內，省市銀監局要進一步加強非現場監管，切實發揮非現場監管的風險預警作用。

完善非現場監管指標體系和技術手段，提高監管信息處理的自動化程度。將表外業務風險、非信貸資產風險等納入非現場監管指標體系。利用計算機網絡實現非現場監管信息采集網絡化，對銀行業的經營管理、資產質量、盈利增長等情況進行歷史趨勢分析、同行業比較分析、結構分析，實現數據核對、匯總、對比分析、查詢、報表管理、上報和風險預警自動化。

年要進一步完善外資銀行非現場監測系統，要在總結現有非現場監管經驗的基礎上，設計制定國內其他銀行業機構的非現場監管系統，并進行試點。2006年，初步建成國內銀行非現場監管數據庫和監管信息系統。2007年對非現場監管系統進一步規范。2008年要全面實現非現場監管工作的信息化、網絡化。

進一步完善《省市市國內商業銀行風險評級辦法》，按照不同的評級體系對國內法人、非法人銀行業機構進行評級。風險評級要堅持定性與定量相結合，高度重視定性的科學性和客觀性。至2007年，每年評級一次。2007年后，要根據情況變化，動態調整評級結果。從年開始，要利用包括外資法人機構風險評級體系（CAMELS）、對外國銀行分行并表監測體系/母行支持度評價體系（SOSA）以及單家風險評級體系（ROCA）在內的外資銀行風險監管框架對外資銀行進行評級。

建立非現場監管信息共享制度。非現場監管信息實施統一采集、集中處理，統一規定信息采集的內容、形式和要求，將機構、業務經營、高級管理人員、市場退出、監管報表等資料錄入非現場監管信息平臺，實現非現場監管信息的集中管理和資源共享。

加強現場檢查與非現場監管的分工與協作，合理安排現場檢查與非現場監管人員，使之更加專業化。現場檢查和非現場監管人員應適當交叉，有效協調合作。非現場監管要為現場檢查提供信息支持，現場檢查要進一步深化、驗證和落實非現場監管意見和結論。

建立非現場監管考核激勵制度，促進非現場人員全身心投入非現場監管工作，并將非現場監管工作與考核掛鉤，提高非現場監管工作的質量。

7、透明度建設規劃

省市銀監局要積極推進政務公開，實現辦事程序公開，加強透明度建設。

完善行政許可事項的透明度。向被監管機構公開辦事制度、監管程序，促進監管業務工作制度化、程序化、規范化。公開銀行業機構辦理各項業務的報送資料、工作流程，明確審批業務的工作時限。

增強監管結果的透明度。推行監管結果公告制度，定期公布監管工作信息。對有關的現場檢查結果，將根據情況通報其上級行或董事會。每年編制監管報告“白皮書”，在銀行業內部公布。

依法定期公布監管統計信息。定期公布銀行業資產負債、不良貸款、中間業務收入、盈利狀況等重要經營指標，實行重大違法違規問題查處情況公開披露，保障包括存款人在內的社會公眾的知情權，增強對銀行業機構經營的外部約束。

完善監管審慎會談制度，建立監管機構與銀行業機構互通信息的渠道。由監管機構與被監管對象或社會中介等舉行監管雙邊會談，相互通報情況，交流信息。

要進一步加強銀行業機構透明度建設，完善信息披露的程序和方法，明確重大事項披露的基本要求，促進轄區各銀行業機構，特別是法人機構按照信息披露規定，逐步對公司治理、風險管理、財務狀況和年度重大事項等內容進行公開披露。

8、監管隊伍建設規劃

省市銀監局的監管干部隊伍建設要為提高監管工作的水平服務，為員工個人發展服務，堅持“以人為本”的理念，為優秀人才脫穎而出創造良好氛圍和條件。

建立職位分類制度，加大培訓力度。對監管人員、綜合人員和輔助人員，按照不同職位的職責任務、工作內容，制定出不同的培訓計劃和培養發展方向。加大人才培訓力度，每年要集中一段時間學習，采用培訓考察、講座授課、掛職鍛煉、輪崗交流、受訓人員對內部相關人員再培訓等方式，培養“學習型、專家型、務實型、開拓型”的監管人才隊伍。

建立健全有效的考核激勵機制。年完善《省市銀監局年度績效考核暫行辦法》，逐步形成以公開、平等、競爭、擇優為導向，以能力和業績為重點的考核評價機制，建立人員職務職級正常的晉升途徑，促進監管隊伍的職業化。

進一步加強黨風廉政建設，嚴格執行“約法三章”，堅持述職、述廉、述學相結合，防范監管人員的職業道德風險。

（二）銀行業發展規劃

1、公司治理規劃

各法人銀行業機構應努力創造條件，實現投資主體多元化，并積極引入境內外合格戰略投資者，進一步完善股權結構。

應充分發揮股東大會作為最高權力機構的作用，要探索提高股東大會議事質量的途徑和方法。應提高董事會的決策水平、決策效率和決策權威，確保董事會決策程序的合法性和規范化，要設立對董事會直接負責的風險管理、審計、薪酬和提名等專門委員會。董事會應樹立科學的發展觀，處理好資本、質量、效益、管理和規模之間的平衡關系，制定銀行業機構可持續發展的戰略。應完善獨立董事制度，充分發揮獨立董事維護股東特別是中小股東權益的作用。應提高監事會的監督權威，監事會應確保公司的經營管理活動符合法律法規和公司利益最大化的要求，督促高級管理人員履行誠信、勤勉的義務。

應提高公司經營層的管理水平，統一法人管理和法人授權，加強總部的管理能力和控制效率，加強公司整體經營活動的統籌規劃和分類指導。應對各級機構和經營者建立公正、公開、公平的績效評價標準和程序，有條件的機構應建立與風險調整收益率掛鉤的薪酬激勵機制，充分發揮各級經營者的積極性和創造性。

年市農聯社應按要求改制為農村商業銀行，并建立規范的公司治理結構。規劃期內，省市發展銀行、市商業銀行、市農聯社、非銀行金融機構和外資法人銀行機構應進一步完善股東大會、董事會、監事會和高級管理層各司其職、相互制衡、協調有序的組織架構，逐步健全自我管理機制和內部制衡機制。力爭到2006年，所有的法人銀行業機構必須建立起規范和有效的公司治理機制。

2、資本運作規劃

各法人銀行業機構應通過積極的資本運作，實現資產運作和資本運作的協調發展，不斷壯大自身實力。

規劃期內，市農聯社和非銀行金融機構應進一步改善股權結構，深化股份制改革。市商業銀行和市農聯社還應創造條件，力爭上市。招商銀行和省市發展銀行應建立長期籌資的策略，通過配股、增發、發行債券等方式進行再融資，形成良好的資本補充渠道，確保資本充足率水平與業務發展規模相適應，并按照發展的要求，爭取在適當時機發行外資股份，實現境外上市。各法人銀行業機構應有選擇地引進戰略投資者，進一步壯大資本實力。

各法人銀行業機構應根據自身的資本狀況和發展規劃，有步驟地統籌同業購并。招商銀行和省市發展銀行應采取多種形式、多元渠道同業購并。市商業銀行和市農聯社應推進珠江三角洲特別是省市周邊地區中小城市同業購并。非銀行金融機構應在政策范圍內創造條件積極進行并購和設立分支機構。年省市建設集團財務公司和省市金融租賃公司等非銀行金融機構應引進新投資者，完善股權結構。

招商銀行和省市發展銀行應在政策允許范圍內，可考慮采取適當方式為客戶提供證券、保險等綜合服務。非銀行金融機構也應在其業務范圍內積極向證券、保險等行業滲透。規劃期末，有條件的法人銀行業機構可考慮選擇合適的金融控股模式，建立金融控股集團，實現綜合化經營。

各銀行業機構應通過戰略聯盟的方式，與其他金融機構和社會組織建立廣泛、穩固的業務合作關系，并通過內外資源的有效整合，彌補銀行業機構在服務范圍、機構網絡和管理能力等方面的不足，培育和強化競爭能力，提高市場占有率。

3、管理體制規劃

各銀行業機構應改善和強化法人管理，加強總部對分支機構的管理、服務、協調和監督的職能，強化業務處理的集中管理，逐步建立垂直化和扁平化的組織結構。

規劃期內，各法人銀行機構應按照橫向協調、功能集約的要求，調整和重組總行職能部門。應在精簡高效的基礎上，平衡管理幅度與管理層次，形成扁平式的高效運行架構。應逐步形成總行對分支行主要業務線的垂直集中管理，總行建立統一的業務處理、市場營銷、財務管理、貸款審批等中心，這些中心對分支機構實施垂直集中管理。應設立垂直管理的風險控制和內部審計稽核部門，直接對董事會的專門委員會負責。

各商業銀行分行應適應省市本地市場發展的趨勢，在規劃期內盡可能進行業務整合，逐步集中支行的批發性業務、零售客戶的后臺業務和部分服務職能，在分行建立統一的貸款審批、部分功能的業務處理、財務核算、區域營銷、技術服務和安全保衛等中心，逐步將支行轉變為零售業務的操作前臺和營銷前臺。

各法人銀行機構在理順總分支機構關系的基礎上，明確各級經營者的職權和經營目標，并實行嚴格的問責制。應實現各類管理信息的集成化，理順上下級的信息交流與反饋關系，形成暢通的報告渠道。

4、內部控制規劃

各銀行業機構應建立健全與其經營規模、業務范圍和風險特點相適應的內部控制體系，對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正，確保經營管理目標的實施和實現。

各法人銀行業機構的董事會、監事會和管理層應充分認識到自身對內部控制所承擔的責任。

各銀行業機構的內部控制應滲透到各項業務過程和各個操作環節，覆蓋所有的部門和崗位，并由全體員工參與，任何決策或操作均應當有據可查。內部控制應當以防范風險、審慎經營為出發點，銀行業機構的經營管理，尤其是設立新的機構或開辦新的業務，均應當體現“內控優先”的要求。內部控制應當具有高度的權威性，任何人不得擁有不受內部控制約束的權力。內部控制的監督、評價部門應相對獨立，并有直接向董事會、監事會和高級管理層報告的渠道。

應對各項業務制定全面、系統、成文的政策、制度和程序，并在機構內部保持統一的業務標準和操作要求，避免因管理層的變更而影響其連續性和穩定性。

應明確劃分相關部門之間、崗位之間、上下級機構之間的職責，建立職責分離、橫向與縱向相互監督制約的機制。涉及資產、負債、財務和人事等重要事項變動均不得由一個人獨自決定。

應根據不同的工作崗位及其性質，賦予其相應的職責和權限，各個崗位應當有正式的崗位職責說明和清晰的報告關系。應建立健全關鍵崗位的人員輪換和強制休假制度。

應充分利用計算機程序監控等現代化手段，鎖定分支機構的業務權限，對分支機構實施有效的管理和控制。

應有專門的機構或人員負責對法律法規、外部監管的要求等進行跟蹤分析，將其結果作為制訂控制目標和控制方案的重要依據。應及時更新法律法規、外部監管要求等信息，并將這些信息傳達給相關管理人員和操作人員。

應建立并保持應急預案和程序，對可能發生的意外事件和各類緊急情況，及時做出應急響應，以預防或減少可能造成的損失，確保業務持續開展。應當定期檢查、維護應急的設施、設備和系統，確保其處于適用狀態，并應定期測試其應急預案。

應保證董事會和高級管理層能夠及時了解經營管理信息以及其他重要風險信息。保證各級管理層及時獲得國內外經濟、金融動態信息和轄內經營管理信息。保證所有員工充分了解既定經營目標的相關信息，以及涉及其責任和義務的政策、規章制度、操作規程。

應設立垂直管理、具有充分獨立性的內部審計稽核部門，配備具有相應資質和能力的稽核人員，并應保證稽核人員有權獲得所有經營管理信息。內部審計稽核部門應當合理確定審計頻率和審計覆蓋率，要及時向董事會和高級管理層提交稽核報告。

應建立有效的內部控制的反饋和糾正機制。應采取通過各職能部門的專項檢查和內部審計稽核部門的經常性評價等措施，定期或不定期地對內部控制狀況進行監督，并根據內部監督結果、外部監管評價和其他組織的建議，提出內部控制的整改意見和糾正措施，并督促有關的職能部門和轄屬機構落實。

5、風險管理規劃

規劃期內，各銀行業機構應按照審慎、效率和有效監督的原則，逐步理順風險控制的組織架構和管理流程，提升風險管理的技術水平，提高風險管理能力。

應建立健全信用風險管理體系，對信用風險進行有效識別、計量、監測和控制。要建立反應靈敏、過程連續的風險監控和預警系統，使事后發現轉變成事前監測，事后糾正轉變成事前預警。要進一步完善授權授信管理體制，加大力度推進垂直管理的風險控制體系的建設。要按照行業、地區和客戶等層次建立動態信息庫，定期給予目標市場指引，增強事前風險防范能力。要優化審貸運行模式，完善集體審貸制度，逐步推進專家審貸制度，提高審批效率和質量。要建立健全信用評級體系，提升風險管理技術水平。要提高對信貸資料真實性審查的水平，重視現金流的測算，審慎確定客戶授信金額、期限和方式。要進一步加大貸后檢查的力度，對貸后檢查制度的執行情況進行監控和審計稽核。要建立健全審慎的風險準備金的計提制度，動態掌握各類資產的風險狀況和真實價值。

招商銀行應在年對客戶信用評級模型進行試運行，并不斷進行完善和擴展，力爭在年按新資本協議中內部評級法的要求量化信用風險。省市發展銀行、市商業銀行、市農聯社應力爭在規劃期末建立客戶信用評級體系，構筑適用的數據庫并引入計量模型，科學測算違約概率，做好量化信用風險的前期工作。

應按照《商業銀行市場風險管理指引》的要求，建立健全市場風險管理體系。要靈活運用敏感度、風險值、情景模擬、壓力測試等風險管理技術和手段，對市場風險進行科學的度量。在此基礎上，逐步由通過各項比例指標管控市場風險過渡到以風險敞口限額為主要控制指標的管理模式，并相應完善市場風險管理組織架構和業務流程。要在政策允許和市場趨于成熟的前提下，全方位參與金融市場運作，熟練掌握和運用各種表外金融工具和金融產品，使市場風險管理手段覆蓋本外幣、表內外、簡單的產品和復雜的衍生產品、交易賬戶和銀行賬戶。要以資產負債管理系統建設為基礎，以內部資金定價轉移和經濟資本分配為手段，全面提升市場風險管理水平。招商銀行和省市發展銀行應于2006年底前，市商業銀行和市農聯社應于2007年底前分別達到《商業銀行市場風險管理指引》的要求。其他銀行業金融機構應相應完善市場風險控制體系。

應建立健全操作風險管理體系。要提升審計稽核理念，通過非現場稽核、內部控制評價、運用現代化工具審計，加大對操作風險的審計稽核力度。要通過建立健全質量認證體系、優化法律事務的工作體制、建立健全監察保衛體系等措施，進一步提高操作風險管理能力。在業務運營過程中，要注意和防止出現政策風險。

應建立健全程序嚴密、制度完備的資產保全體系。應創新不良資產的處置手段，有條件的機構要探索資產管理公司運作模式。應建立健全呆帳認定和核銷的機制，加大對不良資產的核銷力度。應建立健全界限明確、認定科學的責任追究制度，對不良資產的責任人要按照制度進行嚴肅處理。

6、市場營銷規劃

規劃期內，各銀行業機構應積極倡導以客戶為中心的營銷理念，加強關系營銷和品牌營銷，樹立良好的市場形象。

各商業銀行應對客戶、業務、區域和行業等進行市場細分和市場定位。應進一步確立零售銀行業務、公司銀行業務、同業銀行業務和投資銀行等業務發展重點。應塑造多層次的品牌體系，為客戶提供分層服務，為形成核心競爭力奠定基礎。

各銀行業機構應大力發展中間業務，完善產品創新機制，將創新建議及時轉化為金融產品與服務，逐步改善收入結構。應建立產品和服務體系的量本利核算系統，針對每一項新產品和服務，深入研究其合法合規性、風險可控性、技術可行性、成本效益和投放市場的發展前景等，擬定完整的可行性研究報告，制定各項產品和服務的推廣、維護和淘汰策略。

應建立資源共享機制，實行多級營銷和梯度分工，形成總行與分行、分行與分行、分行與支行的有機聯動，避免出現內耗，形成整體營銷優勢。

各銀行業機構應采取多種形式，與其他金融機構相互配合，共同開發、分享客戶資源，共同為客戶提供全方位的金融產品和服務。

各銀行業機構應理性對待市場，制定公平合理的收費政策，積極培育有償服務的金融消費環境，不得出現任意確定收費標準、少收費、無償服務、墊付資金等不正常現象。

應充分發揮省市毗鄰港澳的優勢，利用CEPA協議的機遇和開辦離岸金融業務的有利條件，積極向港澳市場和國際金融市場推進，提高銀行業的國際化水平。

應有選擇地引進境外戰略投資者，借鑒和移植國際戰略伙伴的先進技術和名牌產品，迅速提升市場競爭能力。

7、財務管理規劃

各銀行業機構應建立與公司發展戰略相適應的財務管理規劃，按照公司發展戰略的階段性要求確定財務管理目標，優化資源配置和流程管理。

規劃期內，有條件的法人銀行業機構應建立健全財務總監制度。各商業銀行還應改進財務管理體制，強化財務集中管理，逐步推行財務主管委派制，對委派人員實行競聘制、任期制和交流制。

各商業銀行應進一步加強資產負債管理，提高計劃管理和財務預測水平，對總部和各分支機構經營狀況進行動態監控和評估，實現資產負債管理信息化。

各銀行業機構應圍繞價值管理，進一步提高理財水平。要做好營運資本管理，強化各類投資管理，進一步提高投資決策的科學性。要加強資金頭寸的調度，進一步提高資金運作效益。要選擇合適的股利分配政策，平衡公司發展和股東回報的關系。

應強化成本管理，推行全面預算，建立責任會計制度。要建立健全內部轉讓定價模式，提高成本分配管理水平，提升成本控制能力。要建立健全相應的責任中心，推行全面預算和財務控制。要逐步實行全體員工參與成本管理。

應建立健全科學有效的考核和激勵制度。要建立完善的以預算管理為基礎的制度和管理平臺，逐步推行現代化的績效評估和薪酬分配制度。

應加強財務報告管理，維護和提高財務管理信息的真實性、準確性、完整性和及時性。

應制定合理的稅務安排策略，提升稅務安排能力，以適應發展和管理要求。

8、信息系統規劃

各銀行業機構應成立信息系統管理機構，對全公司業務發展和信息處理進行統籌規劃與管理。

各銀行業機構應把握國際先進的金融業務和技術發展方向，運用信息技術的創新來改造金融業務運作模式和流程，應逐步建成全方位、全天候支持客戶服務、業務處理和管理決策有機結合的現代銀行業信息系統。

構建新信息系統應采納主流和標準化技術，遵循業界標準，保持系統架構的開放性和通用性。要保證系統適用性的同時，盡可能提高系統的使用效率，降低運行成本。

應加強信息系統的安全防范工作，建立信息系統的安全工作機制，實現工作方式由被動型的事后處理向主動型的事前預防和事中監控轉變，有效控制信息系統的技術風險，實現信息系統長期穩定運行和可持續發展。

應在對業務系統進行整合的基礎上，努力建成為客戶提供“一站式”服務的金融電子門戶。要進一步整合金融服務渠道，提升金融個性化服務水平，并使信息系統可以適應綜合化經營的需要。

應改革信息技術工作體制，使信息技術部門與業務部門之間形成協作關系，加強技術人員與業務人員的緊密聯系，促使業務管理與信息技術交融發展、良性互動。應在統一規劃和確保安全的條件下，探索信息系統的外包模式。

應加大信息化建設的資源投入，進一步向信息系統建設方面傾斜，從人力、物力和財力等方面為信息系統的建設提供足夠的資源支持。應實現信息資源的共享互通，全面提升信息系統的效率。

9、機構布局規劃

各商業銀行應積極探索機構的設置和管理模式，建立資本約束機制，促進分支機構實現效益、質量和規模的協調發展。

規劃期內，招商銀行和省市發展銀行應逐步按經濟區域和管理幅度設置機構，力爭在全國經濟總量大的主要城市完成機構布局；應不失時機地抓住中西部開發的機遇，有選擇地設置機構；應利用CEPA協議的機遇，積極進入香港金融市場；應進一步加大力度在國外開設分支機構。市商業銀行、市農聯社應在政策允許范圍內跨區域設置分支機構。

各商業銀行應堅持經濟效益、資源互補的原則，優化同城營業網點的布局。要對每個網點功能的定位進行分析，實行差異化服務。要提高網點的輻射力和影響力，適度控制單點營業辦公面積，完善服務功能，增強市場競爭力。對質量不高、長期虧損的網點，堅決進行撤并、遷移，要逐步加大對寶安、龍崗兩區及部分社區內網點的設置力度，確保營業網點布局保持最優組合。

應根據客戶的具體要求，大力引進現代電子信息技術，推出具有個性、特色的金融服務產品，發展家庭銀行、自助銀行、網絡銀行、流動銀行等新興現代化金融業務，打破營業網點的時空約束。

為保證分支機構合規經營，各商業銀行上級行要按制度輔導下屬機構的經營管理，在新設分支機構的籌建和開業初期應組織輔導小組實施輔導工作。

10、人力資源規劃

各銀行業機構的人力資源管理應立足于為銀行業機構的整體發展服務、為員工個人發展服務。

應建立和完善與市場經濟相適應的、與國際慣例接軌的人力資源管理機制，包括引進吸納機制、流動配置機制、考核激勵機制、監督約束機制和開發培訓機制。要加強人力資源的市場化管理，建立人才招聘、選拔、使用、淘汰的市場化機制。

應建立和完善符合市場化要求的分配激勵機制，實行現金分配與股權等非現金分配、短期分配與長期分配的有機結合，應積極探索經營者與職工的持股制度。各級管理者要敢于和善于應用激勵機制，加強與員工的溝通，關心員工，培養員工成長，不斷提高人力資源管理水平。

應提高人才評價體系的科學性，加強崗位交流，實行崗位任期制，激活人力資源存量，實現人盡其才。在管理者“能下”上加大力度，在一般人員“能出”上取得突破，促使業務水平和管理能力達不到要求、業績較差的員工及時退出，實現人才流動的良性循環。

應建立科學的培訓體系，分層次、分類別、多形式、有針對性地加強執業培訓，保證培訓時間，保證培訓經費的有效投入和穩定增長，加強培訓質量評估，注重培訓的實際效果。

11、企業文化規劃

規劃期內，銀行業機構應各自統一價值觀念，在內部營造一種文化氛圍和行為秩序，通過構造各具特色的企業文化體系，打造和提升自身核心競爭力，推動可持續發展。

銀行業機構應建設以優質的服務和產品為載體的物質文化，以客戶為中心，不斷提供滿足客戶需求的服務和產品，通過營銷使優質的服務和產品的品牌深入人心。

應建設以開拓創新為重點的精神文化，大力提倡奮發學習、開拓進取、爭先創新的精神。

應建設以科學發展觀為宗旨的風險文化，堅持質量是發展的第一主題，堅持資本、質量、效益、內部管理和規模協調發展。

應建設以誠信為重點的行為文化，引導員工恪守職責、承擔責任、履行義務、遵守承諾，將誠信的服務理念貫徹到工作中去。

應建設以統一通暢為重點的制度文化，真正做到有章可循、按章辦事、違章辦不成事。

應建設以員工人生價值最大化為重點的人本文化，把企業的發展與員工的職業生涯發展融為一體，為員工的發展提供機會，提高員工隊伍的忠誠度和凝聚力。

（三）銀行業發展與監管環境規劃

1、加強與市政府等部門的溝通

積極配合市政府落實鼓勵金融業發展的政策措施，大力促進區域性金融中心建設。加強與市政府的溝通，做好市屬銀行業機構高級管理人員任職資格的核準。配合市政府完成地方中小法人銀行業機構的增資擴股工作。加強與國土、工商、海關、稅務、金融辦等部門的溝通，共同推進銀行業機構經營環境的有效改善。加強與法院等司法部門的協調，提高不良資產處置效率，減輕處理不良資產的負擔，為銀行業機構清收不良資產提供良好的外部環境。

2、加強與相關金融部門的協調

根據銀監會確立的有關制度框架，與人民銀行建立銀行業金融機構風險處置制度安排和協調機制。

加強同證券、保險等監管部門的協調，建立聯席會議工作機制和經常聯系機制。定期就重大監管事項、跨行業監管等問題進行磋商，交流監管信息，加強政策溝通和協調，解決分業經營和分業監管中存在的問題，支持銀行、證券、保險業依法拓展業務，加快金融創新，控制金融風險。

3、加強與境外銀行業的交流與合作

積極推進與境外銀行業在人員、信息、技術、服務和金融創新等方面的聯系合作。應推動深港兩地銀行業機構建立長期、穩定的合作機制。要選派人員到香港培訓，學習香港先進經驗，加強信息交流。要穩步推進轄區銀行業機構跨境發展。

4、建立與銀行業機構的聯系

與監管對象定期舉行會談，互通信息。參加銀行業機構的有關會議。及時將監管意見和風險情況通報被監管銀行業機構的總行或董事會。

5、強化行業自律組織的作用

加強對銀行業同業公會的指導和監督，促進協會規范健康發展，充分發揮銀行同業公會在行業自律、規范金融市場秩序方面的積極作用。

同業公會應秉承“自律、維權、協調、服務”的宗旨，抓好自律公約、執業標準和誠信體系、信用制度建設，健全行業規范，強化行業協調和行為管理作用，增強行業自律的權威性和公信力，通過行業自律維護銀行業的利益，反映行業呼聲，規范市場行為和市場秩序。

6、積極發揮社會輿論的監督作用

與各媒體建立良好互動關系，通過媒體建立監管部門與社會公眾之間相互溝通的渠道，發揮各媒體輿論監督的作用。

7、培育理性的金融消費者群體

通過宣傳教育工作和相關信息披露，加強對社會公眾的現代金融知識、金融服務、風險意識的宣傳與教育，增進社會公眾對風險的識別和了解，切實保護金融消費者的權益。

第四部分組織與實施

實現本規劃確定的目標和任務，需要各銀行業金融機構、監管當局和同業公會的積極配合和共同努力，建立行之有效的實施保障機制。

（一）宣傳推動

省市銀監局負責本規劃的宣傳、推動、組織和協調。各監管處應按照監管范圍對銀行業機構實施本規劃進行指導。要對本規劃的要點和內容進行解釋說明，對銀行業機構和相關人員進行輔導，使本規劃能夠得到廣泛的傳播和充分的理解，并轉化為省市銀行業經營者及監管者行動的指南。

（二）貫徹落實

各監管處、同業公會要根據自身職責，積極推動各銀行業機構加強本規劃的實施工作。各銀行業機構應將自身發展計劃同本規劃結合起來，制定有針對性的具體實施方案。要講求實效，貫徹落實好本規劃的內容和精神，創新實施機制，提高本規劃的實施水平，保證整體實施效果。

（三）跟蹤分析

加強對本規劃實施的跟蹤分析，建立銀行業機構負責人聯席會議制度，定期通報本規劃實施的進度、工作重點及突出的問題，交流工作經驗，并對各銀行業機構提出工作新要求。要進行專題研討和調查研究，針對執行中出現的偏差，采取提示和糾正措施。

（四）調整修訂

省市銀監局應隨著轄區銀行業內外部經營環境和條件的變化，根據實施中的新情況、新問題及時進行后評價，對本規劃進行調整和修訂。

第6篇

[關鍵詞]中小企業；融資體系；構建

[作者簡介]趙迪瓊，南寧職業技術學院經濟與管理系主任，講師，碩士；覃群發，南寧職業技術學院講師，廣西南寧530003

[中圖分類號]F717

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672―2728(2006)10―0069一03

制約中小企業發展的一個重要方面是融資難問題。中小企業融資難是由多種原因造成的，包括中小企業自身的原因、銀行方面的原因、政府方面的原因、環境方面的原因。筆者認為中小企業融資是一個系統工程，應重點從以下幾個方面來構建中小企業的融資體系。

一、增強中小企業自身融資能力

中小企業融資固然需要外部環境的支持，但自身融資能力也是一個不可忽視的因素，借用哲學上的觀點，內因是根本，外因是條件。中小企業除了資金實力規模處于劣勢外，在經營管理制度的規范、健全方面也有很大差距，這是造成中小企業融資難的內因。中國加入WTO后，中小企業也面臨著國外企業的競爭壓力，所以中小企業要下大力氣健全和完善經營管理制度，提高資信水平，從而提高自身的融資能力。

(一)建立現代企業制度

現代企業制度具有產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的特征。現代企業制度是資金結構優化的基礎。因為現代企業制度能夠有效地保障出資人的利益，能夠約束資金的使用與流動，防止企業的短期行為，提高資金使用效率。同時，現代企業制度能夠起到調動企業決策者、經營者和員工積極性的作用，從而創造更大的效益。這兩方面作用的結果，既可以使外源投資者的既得利益得到保障，又可以使企業樹立長遠發展目標。這樣外源融資將源源不斷流入，同時內源資本積累不斷增加。現代企業制度是外源資本自由流入尤其是直接融資自由實現的前提。當然，融資的實現是建立現代企業制度的重要外部條件。目標是形成現代企業制度與融資相互促進、互為因果、互為依托的良性循環。與大企業相比，中小企業資信程度較低，建立現代企業制度對于實現多渠道資金融通意義更加重要。中小企業建立現代企業制度應遵循以下原則：(1)中小企業制度改造的目標是產權清晰、權責明確、自負盈虧、自我約束。(2)中小企業的制度改造應符合社會化大生產和現代市場經濟要求，符合國際慣例。(3)中小企業應建立廣義的現代企業制度。

現代企業制度本身的含義是現代公司制度。但是，即使在西方發達國家，盡管現代企業制度居主導地位，但它也不是唯一的企業制度，同時還存在著其他企業制度，對中小企業來說更是如此。比如，在美國稱得上公司制的企業只占全美企業的10％～15％。統一前的西德企業分為四類：第一類為現代企業，僅占企業總數的20％以下，第二類是合伙企業，占10％～20％左右，第三類是個人企業，第四類是少量的外資企業。但這些國家其他的企業制度也都發展成為具有法律保障的契約制度，從而和公司制企業共同形成一個有機的制度體系。因而從本質上講，它們都是現代的企業制度。因此我國中小企業的現代企業制度改造應該是廣義的理解，即建立現代企業制度包括了各種類型的制度建設。

(二)提高管理水平和企業的資信等級

中小企業應全面提高經營管理水平，尤其是財務管理水平，而提高財務管理水平的核心是提高資金的管理水平，中小企業在資金管理方面應注意以下三個方面的內容：(1)確定資本結構。合理地確定資本結構尤為重要，要根據市場資金成本率、項目的投資效益狀況、企業所處的行業、企業本身的規模和實力等因素來確定自有資金和借入資金兩部分的最佳比例。(2)融資模式選擇。中小企業融資渠道和方式有多種，在選擇時必須根據自身條件，綜合判斷多種融資渠道與方式的優劣，以保證資金來源的可靠性、穩定性。(3)建立起科學規范的、符合國家及國際標準的財務體系。

二、完善中小企業金融服務體系

(一)完善相應的專門金融機構

許多工業化國家都有為中小企業服務的專門金融機構，如日本的“中小企業金融公庫”，對中小企業融資具有重要意義。我國目前尚缺乏專門為中小企業服務的銀行，因此，我國也應成立類似的專門面向中小企業的金融機構，如建立政策性的和商業性的中小企業銀行，專門為中小企業提供金融服務。首先應研究組建全國性或區域性的中小企業銀行。政策性中小企業銀行資金來源是中國人民銀行的再貸款，或者是各金融機構發行的政策性金融債券，其職責主要是對需要支持的中小企業發放無息、貼息和低息貸款。政策性銀行要有一定比例的專項信貸資金用于符合國家產業政策、有市場前景、技術含量高、經濟效益好、能替代進口的中小企業貸款項目。如對于開發或引入先進技術的中小企業，對環境保護項目、新建項目等經審核后提供低息貸款。國家進出口銀行應對中小企業發展出口貿易提供信貸支持。目前我國主要由民生銀行代行中小企業銀行的職責，長遠來看應使其服務專門化，即成為真正的政策性銀行或另行組建。此外，在條件成熟時，還可組建地方性的中小企業發展政策性銀行，專門落實國家對中小企業的政策扶持。商業性的中小企業銀行可由城市商業銀行、城鄉信用合作社或城鄉信用合作社聯社改制而成，充分發揮這些地方性的非國有銀行對當地經濟情況比較了解的優勢，為中小企業服務。

(二)加大商業銀行扶持中小企業發展的力度

我國以四大國有銀行為主體的商業銀行一直以來對中小企業不夠重視，造成中小企業間接融資難。應該說各大商業銀行逐漸認識到了中小企業的作用，1998年6月20日，中國人民銀行了《關于進一步完善對中小企業金融服務的意見》，各商業銀行紛紛作出反應，如中國農業銀行要求各支行貫徹“雙優”戰略，不以規模而以經濟效益作為放貸標準，大力支持鄉鎮企業、民營企業、私營企業中的優良客戶；中國銀行要求各級機構區別對待，擇優扶持，充分做好中小企業的信貸支持工作，1998年1～9月，對中小企業新增人民幣貸款104億元，占同期新增人民幣貸款的31％。近些年各省市商業銀行更是加大了對中小企業投放貸款的力度，如2006年，中國農業銀行山東省分行計劃對1000家成長型中小企業新增信用貸款60億元，全年小企業新增貸款將占該行新增貸款的三成以上。

(三)大力發展多種所有制的中小金融機構

中國的金融體系主要靠四大國有商業銀行支撐，表面看起來，四大商業銀行雖然規模不小，但內部問題也不少，不良貸款率居高不下，危機重重，一旦遇到沖擊后果不堪設想。決策層早就想到了改革，但是由于金融體制弊端積累已久，改革總難深

入。民營企業如雨后春筍，蓬勃生長，在我國經濟增長、擴大就業等方面占有重要地位，向民間開放金融業時機已經成熟，但迄今為止，進展不大。中國加入WTO為民營金融機構的發展提供了新的機遇和動力。人世后，外資銀行會逐步進入國內金融市場。資金密集型的大企業融資渠道以銀行貸款和發行股票為主，而對中小企業來說有效的融資方式應以中小銀行貸款為主。這主要是由交易費用和信息成本決定的，中小企業需要的資金量不大，而且分散在各地，大銀行等大金融機構獲取其經營和信用狀況的成本高，因此，中小企業難以得到大銀行的資金支持。中小銀行則因為資金規模小，無力經營大的貸款項目，只好以中小企業為服務對象。而且，中小銀行與中小企業一樣，分散各地，對當地的中小企業資信和經營情況比較了解，信息成本不高，因而中小銀行也較愿意為中小企業為服務。在美國和日本，城市商業銀行與中小企業的比例為l：10，即10家中小企業就有1家經營貨幣的中小金融機構，有以支持中小企業發展短期貸款的商業銀行，又有以提供票據為主的金融公司和名目繁多的借款會等等。改革開放以來，民營中小企業發展非常迅速，成為中國經濟發展的一支生力軍。盡管非國有企業的工業總產值已經超過了全國工業總產值的65％，可是民營企業所得到的銀行貸款還不到貸款總額的30％。由于金融業的國家壟斷，我國民營機構發展緩慢，這也是造成中小企業融資難的原因之一。借鑒國際經驗，我國應大力發展民營中小金融機構。

三、加強政府對中小企業的扶持力度

(一)制定有利于中小企業發展的補貼政策

補貼政策作為國家進行宏觀經濟調控的非常重要的工具之一，被西方發達國家所廣泛采用。我們也應該借鑒一些發達國家的成功做法，利用財政政策來解決我國中小企業發展中存在的困難，尤其是融資難問題。

財政補貼的實質是使接受補貼的企業減少經濟成本，獲取更多利潤。借鑒西方發達國家經驗，結合我國實際情況，促進中小企業發展的補貼政策應從以下幾個方面人手：(1)對中小企業的創業者進行補貼，包括用自有資金創建和增加投資，目的在于鼓勵居民對中小企業進行投資；(2)對先進科學技術的開發和應用進行補貼，目的在于鼓勵中小企業技術創新；(3)對中小企業新增員工(尤其是下崗、失業人員)的培訓、工資費進行適當的補貼，旨在促進中小企業創造新的就業機會；(4)為中小企業改善經營、開發海外事業提供補助，旨在提高本國企業的競爭力。

(二)出臺稅收優惠政策，促進中小企業內源融資

西方一些發達國家運用稅收優惠政策，促進中小企業發展取得了較好的效果，我國過去給予中小企業的稅收優惠太少，應該說在很大程度上阻礙了中小企業的融資尤其是內源融資。出臺所得稅優惠政策有助于企業提高內部積累，從而改善內源融資狀況。因此，應降低中小企業的所得稅率，降低企業稅負。具體如下：設置含有低稅率的多檔稅率，體現對中小企業的照顧，對增加勞動就業、社會福利、環境保護、高新技術實行低稅率；加大對中西部地區中小企業的扶持力度，允許中小企業實施加速折舊方法，并在所得稅前扣除，對中小企業用利潤的一部分再投資實行稅收抵免。此外還應完善增值稅對中小企業的優惠政策等，建立健全對中小企業的稅收優惠政策體系。

(三)運用政府采購扶持中小企業

政府采購是宏觀經濟調控的重要措施，可以節約財政開支，提高資金使用效率。美國1993年財政年度內，聯邦政府的2004億美元的采購合同中有31％的份額留給了中小企業。印度在商品收購和物價方面除了給中小企業價格上優惠15％以外，政府還優先購買358種小企業生產的商品。加拿大政府也把一定比例的政府采購留給中小企業。政府采購在我國剛開始，定會不斷走向法制化、科學化、規范化。借鑒別國的經驗，我國也應發揮政府采購對中小企業的促進作用。具體如下：(1)把政府采購總量的一定比例(如25％)留給中小企業；(2)對中標的大企業作出規定，如必須分包一部分零部件或產品給中小企業；(3)在同等條件下優先采購中小企業生產的商品；(4)加強對中小企業招標資格的審查，確保政府采購的質量，同時也可以促進企業改進技術水平，改善經營管理，提高市場競爭力。

四、逐步完善中小企業信貸擔保體系

擔保難是影響銀行貸款順利投放的主要原因。與大型企業相比，中小企業社會關系簡單，自身抵押品不足，所以，即使是銀行認為有發展潛力的中小企業，也會使之因為擔保問題而得不到銀行的貸款。建立中小企業信貸擔保體系是世界各國扶持中小企業發展的通行做法，是政府運用市場經濟手段和宏觀調控措施的成功范例。20世紀以來，各國普遍以信用擔保為中介引導社會資金，特別是銀行信貸資金向中小企業傾斜，合理配置社會資源，重塑銀企關系，強化信用觀念，實現政府化解金融風險的政策目標。歐美、日本的專業性中小企業信貸擔保機構已經發展成熟。我國中小企業信用擔保，雖然取得較高成效，但也存在很大不足。

第7篇

論文摘要：金融是現代經濟的核心，商業銀行又是金融的核心。商業銀行信貸風險是各種經濟風險的集中體現。在現代市場經濟中，經濟運行高度貨幣化、信用化和金融化。作為金融中介的銀行，以貨幣和信用為媒介，和經濟社會中各個經濟主體發生著廣泛的信貸聯系，所以商業銀行信貸風險成為整個經濟風險的中樞。目前我國商業銀行的信貸風險管理水平偏低，管理手段較為落后，不良貸款率偏高，嚴重影響了我國商業銀行的競爭能力。對此，提高我國商業銀行信貸風險管理水平和管理手段顯得十分必要。

本文首先介紹商業銀行信貸風險的定義、分類、特征和度量，通過從商業銀行內外部環境分析揭示信貸風險形成的原因，指出我國信貸風險具有復雜性和獨特性。找出解決商業銀行信貸風險的對策。然后根據商業銀行信貸業務發生的三個流程：貸前調查、貸時審查和貸后管理；提出商業銀行信貸業務流程管理。在貸前調查中，通過對信貸客戶信用評估，確定信貸客戶的信用等級，建立信貸客戶準入機制。在貸時審查中，通過合理設置，將業務拓展部門、貸款審查部門和風險控制部門，各司其職，相互制約，達到審貸分離和權責對應；同時審查貸款用途是否合理，還款來源是否有保障。在貸后管理中，通過五級分類，實時動態監管貸款情況，及時識別、防范、控制風險。通過對三個信貸流程進行從始到終的風險控制，建立商業銀行信貸風險流程化管理；最終達到預防、規避、轉移、化解商業銀行信貸風險，從而減少不良貸款引起的損失，增強商業銀行的核心競爭能力。

最后通過實際案例分析，將信貸風險流程管理運用于工作實踐。通過實踐，檢驗了研究方法的可操作性與信貸風險管理效果。

1 緒 論

1.1 問題的提出

商業銀行的信貸是伴隨著商業銀行的產生而產生，是商業銀行區別于其他行業最重要的特征，是間接融資最主要的方式，也是把居民儲蓄轉化為投資的重要手段，商業銀行的信貸極大的促進了整個世界經濟的發展，從文藝復興到新經濟發展，可以說都離不開商業銀行的信貸。信貸有三個要素：流動性、安全性、盈利性。從根本上講，安全性是商業銀行的立行之本。因此商業銀行信貸風險管理應運而生，而且成為商業銀行的核心競爭能力。

隨著中國改革開放的逐步深入，經濟活動中的不確定性和風險因素增多，銀行風險有擴大的趨勢。同時中國商業銀行的經營環境發生了巨大變化，面臨更大的風險壓力，表現在：

①銀行業競爭日趨激烈

隨著中小股份制商業銀行的興起，民營銀行的建立，非銀行金融機構的發展，外資銀行的涌入，作為市場主體的銀行數量大幅度增加， 市場主體的增加必然引起競爭程度的提高。競爭在調動競爭者的積極性和提高市場效率的同時，也容易造成無序競爭，增加同業內耗，加大交易費用，降低整體效率。特別是20世紀90年代以來，由于中國經濟的主體和增長點在不斷向非國有部門和居民部門轉移，中國銀行業也發生了重大的變化：中國大大小小的銀行在以存貸款為主的銀行市場上展開了全方位的競爭。在這樣的競爭中，銀行存貸款的利差面臨逐漸縮小的趨勢，傳統業務的競爭優勢逐步降低，銀行不得不重新開發高風險高盈利的業務，加大了風險暴露。

②信息技術的革命

伴隨著信息技術的發展，使銀行傳統業務、營銷方式和服務方式受到越來越多的挑戰。

在近10 年時間里，ATM 和自助銀行已經成為有形服務渠道的重要形式；在近5 年的時間，依托于 INTERNET 的網上銀行迅速發展成為無形渠道的主要形式。與此同時，其他新型的服務渠道——客戶服務中心、手機銀行出現并不斷發展。

新的信息技術和服務渠道是一把雙刃劍。它可以幫助銀行快速的擴張業務。從居民到企業，樹立自己的品牌。中國招商銀行，就是憑借一卡通，在網絡銀行上贏得了先機，塑造了自己的品牌，從而得到快速的發展。但是，我們也經常看到，不法分子在ATM上盜取其他客戶的資金；黑客在因特網上盜取客戶資料和密碼。在新的技術條件下，銀行面臨新的技術風險。

③非銀行金融機構的快速發展

由于計算機技術的廣泛應用，各種機構的信息儲存、處理和傳遞能力明顯提高，導致各類金融機構之間傳統的專業化體系被淡化,非銀行金融機構甚至非金融企業都在向銀行業務滲透，加入這一領域的競爭。特別是直接金融的迅猛發展使得傳統銀行業同新興的投資銀行等金融機構展開了激烈的競爭，為了在有限的市場上爭取更多的客戶，銀行甚至向一些風險較大的企業貸款，增大了整體的金融風險。

在市場經濟條件下，經濟活動的風險性是客觀存在的，銀行經營活動作為經濟活動的重要組成部分，其風險性是不可避免的。特別是我國正式加入世界貿易組織，逐步融入國際經濟金融秩序，經濟的不確定性增多，銀行業面臨的形勢更為復雜，風險因素有增多趨勢。在新的形勢和條件下，如何認識和研究銀行風險，減少不確定性因素，提高經營效率，就成為一個急需研究和解決的問題。

1.2 研究的意義

商業銀行的信貸風險研究的意義可以從以下層面上理解：

①從宏觀層面上講，金融是現代經濟的核心，銀行又是金融的核心。銀行信貸風險正是各種經濟風險的集中體現。在現代市場經濟中，經濟運行高度貨幣化、信用化和金融化。作為金融中介的銀行，以貨幣和信用為媒介，和經濟社會中各個經濟主體發生著廣泛的聯系。當銀行和其他經濟主體發生信貸關系時，經濟主體的風險就會通過信貸關系，部分甚至全部轉化為銀行信貸風險，銀行成為風險的中樞。所以有效的控制住了銀行信貸風險，也就從一定程度上控制住了整個經濟風險，防止了金融危機的爆發，維護了經濟社會的安全和穩定。

②從微觀層面上講，信貸資產是商業銀行重要的生息資產，它產生了銀行未來的主要現金流，是商業銀行利潤的主要來源。銀行信貸資產為商業銀行帶來收益的同時，也承擔了重大的風險。如何在保證銀行信貸收益的同時，有效控制信貸風險，是商業銀行風險管理的核心內容之一。所以進行商業銀行信貸風險研究有助于商業銀行建立科學的風險內控制度，不斷提高自身的風險管理水平，防范信貸風險，增強商業銀行的競爭能力。

③從歷史角度來說，在過去的幾十年間，信貸風險已變得更加突出和重要。這主要表現在：人們對信用的態度發生了重大變化；債務的規模急劇擴張；作為信用主體的商業銀行潛伏著危機；新的債務主體不斷增加，新的金融交易品種不斷推出等，從而使得整個社會的信用風險增大了。

自20世紀90年代以來，國際金融市場危機四伏，風波迭起：

1994年，法國里昂信貸銀行因從事房地產業和其他產業的投機而虧損達 123 億法國法郎，它的賬目中出現了高達 500 億法國法郎的不良貸款。

1995 年 8 月 1 日，日本東京最大的財務公司宇宙財務公司遭遇 4.2 億美元存款的擠提；同年 9 月，日本大和銀行紐約分行的一名業務人員因投資美國債券失誤，虧損 11 億美元。

1997 年從泰銖貶值開始的亞洲金融危機沖擊更大。危機波及馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等國，引起這些國家的匯率大幅度下降，股市大跌、銀行出現大量壞賬而紛紛倒閉。隨即，東亞國家也爆發了嚴重的金融危機，日本的一些大銀行和大證券公司，如三洋證券公司、北海道拓殖銀行、山一證券公司等相繼倒閉；韓國韓元也大幅度貶值，韓國的韓寶、真露等大型企業集團相繼破產，第一銀行和漢城銀行等眾多的信貸機構都陷入困境。這次危機給東南亞及東亞國家的經濟沉重的打擊，

在國際金融領域頻繁發生金融危機的同時，我國國內金融市場上或金融活動中，也出現了不少金融問題和金融事件。例如：

1998 年 2 月 24 日，中國農村發展信托投資公司由于經營嚴重違規，虧損巨大，被中央銀行行宣布解散。

1998 年 6 月，海南發展銀行被央行宣布接管，原因是自身巨額的不良貸款使銀行經營難以維持。

以及近來的德隆事件、藍田事件、鐵本事件造成巨額不良貸款都對商業銀行造成巨大的損失。

歷史上由于商業銀行信貸風險不能有效的控制而產生的金融危機給政府、經濟工作者、銀行從業人員敲響了警鐘，促使我們去了解、研究、分析、規避商業銀行信貸風險。

④從現實的角度來看。作為我國商業銀行主體的四大國有商業銀行曾經因為資產質量問題比較突出，成為國際貨幣基金組織黃牌警告的 5 個國家之一。1999 年剝離不良資產之前，四大國有銀行不良貸款比例應在 40 %左右，據此計算不良貸款余額應為 21749. 71 億元，占當時我國GDP的 2 7. 3 %，是當年全國財政收入 9846 億元的2.2 倍。1999 年，國家先后成立了信達、長城、東方、華融 4 家資產管理公司，對國有商業銀行 1.4 萬億不良資產進行了剝離，不良貸款率下降 10 個百分點。但是 2000 年，四大國有商業銀行的不良資產不降反增，每家不良率增幅都在 6個百分點以上。根據銀監會的最近統計：我國主要商業銀行的不良貸款情況如下[56]。主要商業銀行是指四大國有商業銀行和全國性股份銀行。

表1.1 2003-2005年主要商業銀行不良貸款率和余額 Teble1.1 單位：億元 2003年12月 2004年12月 2005年12月 2006年12月 主要商業銀行不良貸款率 17.8% 13.21% 8.9% 7.51% 余額 (億元) 24406 17176 12196 11703

從以上數據可以看出我國商業銀行不良貸款問題雖有好轉，但仍然較為嚴重，與國際水平相比相差較大。目前世界排名前 100 位的銀行的貸款不良率大約為 2%～3%。

須引起關注的是，商業銀行不良貸款率下降較快并不完全是由于不良貸款絕對額的下降引起的，實際上，不良貸款絕對額的下降對不良貸款比例下降的貢獻度只有一部分，而大部分還是依靠貸款總量的增加即貸款的擴張來實現的，而資產擴張將造成資本充足率下降和增加撥備的壓力。同時，伴隨著貸款集中趨勢的加強，國有商業銀行潛在的系統性風險增大。現階段，國內金融秩序不夠規范，特別是中小商業銀行處于發展壯大時期，信貸市場競爭非常激烈。在一些傳統產業處于萎縮、一些新型行業還沒有形成氣候的情況下，新增銀行貸款主要集中在“大、長、壟斷”型企業和項目上，具體講就是貸款向大企業、大城市、大項目（主要包括基礎設施、市政建設及房地產項目）集中；由短期流動資金貸款向中長期貸款集中；向國家壟斷性行業（如公路、鐵路、電力、電信等）集中。大企業、大項目、大行業的資金需求大，產出高，風險也高。信貸投放的行業集中度過高，潛伏著新的風險隱患。一旦這些大行業大企業出現生產與經營風險，所殃及的不僅僅是銀行對這些行業貸款的資金安全，而且會影響整個銀行體系的穩健運行，形成商業銀行的系統性信貸風險。所以十分有必要加強銀行信貸風險管理。

1.3 研究思路與研究內容

我從事銀行工作多年，對商業銀行的信貸風險有著直接的接觸和認識，通過MBA幾年的學習，從更深的理論層次認識了商業銀行信貸風險。本文試圖運用所學的工商管理的一些基本理論和方法結合銀行工作實踐，研究我國商業商業銀行信貸風險管理。我國信貸風險具有較深的體制原因。較之國外獨特之處，信貸風險的產生較為復雜，既有外部的原因，又有銀行內部自身管理的原因，對商業銀行信貸風險研究，不能只局限在對銀行的研究，而應該包括對社會經濟整體、企業、國際經濟形勢等多方面研究。信貸風險不是孤立的風險，影響信貸風險的因素很多。因此，應該綜合考慮多方面因素，結合我國逐步完善市場經濟的實際，多管齊下，標本兼治，才能有效控制我國商業銀行的信貸風險。

本文從商業銀行信貸風險的定義入手，揭示商業銀行信貸風險的形成機制，找出商業銀行信貸風險形成原因，結合自己工作實踐，提出商業銀行信貸風險管理的對策和方法，建立商業銀行信貸風險流程化管理。最終達到預防、規避、轉移、化解商業銀行信貸風險，從而減少不良貸款引起的損失，增強商業銀行的核心競爭能力。

圖1.1 論文結構 Fig1.1 Structure Of Paper

1.4 主要研究工作

論文題目確定后，在導師的指導下查閱了大量的文獻資料，發現關于信貸風險管理流程的文章相對較少，大多數文章把研究的重點的放在信用等級的評估以及信用違約模型的分析；采用的研究方法是：依托豐富的信貸客戶數據以及違約數據進行數理分析，采用的數學工具主要有概率論和矩陣分析；得出的結論是，不同信用等級企業的違約率以及不同信用等級相互轉換的概率。

但是在日常工作和現實生活中，影響銀行信貸風險的因素太多，一個模型不可能把所有的變量包含進去，于是我就從另外一個角度出發來研究信貸風險，根據企業在銀行申請貸款的流程，我提出了加強商業銀行信貸流程管理，這種管理方法最大的特點是一種過程管理，在管理過程中，不需要太多的數理知識，只要按照要求完成每一個流程、每一個步驟，就可以很大程度上降低商業銀行信貸風險。

目前，我國商業銀行的發展很快，但是從業人員素質、管理水平、經驗數據和發達國家比還有不小的差距，如何盡快的提高我國商業銀行的管理水平，不能生搬硬套西方的先進理論，必須結合中國國情消化吸收西方先進思想，提出切合中國實際的方法和理論。

本文試圖從這方面進行嘗試，我綜合運用了風險管理理論以及有關信息管理理論，針對商業銀行信貸業務的流程提出了信貸風險流程管理的思想并提出了具體的實施步驟，最后用實際案例進行驗證。希望通過這種方式的研究能夠找到適合中國國情的商業銀行信貸風險流程管理的體系和內容。

2 商業銀行風險概述

關于什么是風險，學術界的說法不一，有的認為風險是可測定的不確定性；也有的認為風險是損失的可能性，或者風險是損失出現的概率或機會；還有的認為風險就是潛在損失的變化范圍與變動幅度。通常人們認為，風險就是發生不幸事件的概率，或者說，風險就是一個事件產生人們所不希望的后果的可能性。因此，風險較為一般的定義是：風險是某一種事件預期后果估計中較為不利的一面。

2.1 商業銀行風險的類型

具體到商業銀行，商業銀行風險按照表現形式可以分為以下幾種類型

2.1.1 信用風險

信用風險（credit risk）是客戶違約的風險，也就是客戶不能履行其現有合約義務的風險。違約造成了交易對手（一般是銀行）全部或部分支付金額的損失。信用風險也是交易對手（一般是債務人）信用質量降低的風險。雖然信用風險的降低并不意味著違約，但是違約的概率增加。

信用風險與信貸風險是兩個既有聯系又有區別的概念：

信貸風險是指在信貸過程中，由于各種不確定性，使借款人不能按時償還貸款，造成銀行貸款本金及利息損失的可能性。對于商業銀行來說，信貸風險與信用風險的主體是一致的，即均是由于債務人信用狀況發生變動給銀行經營帶來的風險。二者的不同點在于其所包含的金融資產的范圍；信用風險不僅包括貸款風險，還包括存在于其他表內、表外業務，如貸款承諾、證券投資、金融衍生工具中的風險。

由于貸款業務仍然是商業銀行的主要業務，所以信貸風險是商業銀行信用風險管理的主要對象。

2.1.2 流動性風險

流動性風險（liquidity risk）也是銀行的主要風險，是因銀行無法以合理的價格出售資產或再借入現金而引起凈收入或股東權益市場價值潛在下降的風險。具體來講，流動性風險是銀行資產負債沒有合理搭配，造成不能滿足支付需要，喪失清償能力的可能性。銀行是社會的信用中介，通過吸收存款等形式籌集資金，轉而發放貸款形成了資金運用，銀行及債權人和債務人為一身。由于銀行業務的特殊性決定了資產和負債的流動性不對稱。銀行的資產即貸款常常是幾年、甚至5年以上，因此缺乏流動性，不容易變現。而銀行的負債即企業居民的存款是具有很強的流動性，而且是強制性的支付結算。所以，流動性不足嚴重時將導致流動性危機，并成為銀行破產的直接誘因。

2.1.3 市場風險

市場風險（market risk）是指因市場價格（利率、匯率、股票價格和商品價格）的不利變動而使銀行表內和表外業務發生損失的風險。市場風險可以分為利率風險、匯率風險（包括黃金）、股票價格風險和商品價格風險，分別是指由于利率、匯率、股票價格和商品價格的不利變動所帶來的風險。其中最重要的是利率風險。利率風險（Interest Risk）是由利率變動引起收入下降的風險。銀行資產負債表中的絕大多數項目產生以利率為標準的收入與成本。由于利率的不確定性，所以收入也是不確定的。匯率風險（Exchange Risk）是指由于各國貨幣匯率的波動使商業銀行的資產在持有或運用過程中蒙受意外損失的可能性。匯率風險是商業銀行經營外匯業務面臨的最主要風險，也是外匯風險管理的重點。

2.1.4 操作風險

操作風險（operational risk）是直接或間接由人或系統的不適當或錯誤的內部處理，或外部事件所造成的損失的風險。從巴塞爾委員會關于操作風險的定義維度，操作風險可以劃分為四類: 一是人員因素引起的操作風險包括操作失誤、違法行為（員工內部欺詐/內外勾結）、關鍵人員流失等情況；二是流程因素引起的操作風險，可分為流程設計不合理和流程執行不嚴格兩種情況；三是系統因素引起的操作風險，包括系統失靈和系統漏洞兩種情況；四是外部事件引起的操作風險主要指外部欺詐、突發事件以及銀行經營環境的不利變化等情況。

2.2 商業銀行風險的特征

風險是商業銀行的基本屬性，銀行不可能脫離風險而存在。與工商企業不同，商業銀行風險具有如下特點：

2.2.1 客觀性

風險是一種客觀存在，是不以人的主觀愿望轉移而轉移，人們生存和活動的整個社會環境就是一個充滿風險的世界。不確定性是風險最本質的特征，由于客觀條件的不斷變化以及人們對未來環境認識不充分，導致人們對事件未來的結果不能完全確定。

風險是各種不確定因素的伴隨物。商業銀行最顯著的特點就是負債經營，即利用客戶的各種存款及其它借入款作為營運資金，自有資本占資產總額比率遠低于其它行業。這一經營特點決定了商業銀行本身即是一種具有內在風險的特殊企業。同時，商業銀行日常經營活動中，由于外部環境瞬息萬變以及人們對外部環境認識不充分，導致人們對事件未來的結果不能正確預期，采取了不正確的措施，可能導致經營成果的損失。

2.2.2 潛在性

盡管風險是客觀存在，但它的不確定性僅僅是一種可能性，從可能性要轉變為現實的損失還有一段距離，還有賴于其它相關條件，這一特性可稱為風險的潛在性。風險的潛在性使人類可以利用科學的方法，正確鑒別風險，改變風險發生的環境條件，從而減小風險。商業銀行不斷地吸收存款、發放貸款，在經營過程中負債的流動性雖然很大，但總有一部分余額沉淀在銀行里。同時，貸款都以轉帳結算形式進行，不需要支付現金，這樣貸款的款項，又轉入銀行開立的帳戶上，銀行由此增加了存款貨幣數量，也就是增加了銀行的可貸資金。通過貸款、轉存，在帳目上轉來轉去就創造出一筆筆新的存款貨幣了，也就大大增加了銀行資金來源。銀行業的這種信用創造功能可以在較長的時間里掩蓋已經出現的損失，緩和各類不確定因素的變動作用。在一般情況下，即使某些不確定性因素造成損失的可能性已經出現，銀行仍可以通過不斷吸收存款來保持流動性，使得銀行在巨額虧損時仍能夠運轉，因此其風險具有隱蔽性。

2.2.3 可控性

不確定性是風險的本質，但這種不確定性并不是指對客觀事物變化的全然不知，人們可以根據以往發生的一系列類似事件的統計資料進行分析，對風險發生的頻率及其造成的經濟損失程度做出統計分析和主觀判斷，從而對可能發生的風險進行預測與衡量。同時，風險與其決策行為是緊密關聯的，不同的決策者對同一風險事件會采取不同的決策行為，具體反映在其采取的不同策略和不同的管理方法，也因此會面臨不同的風險結果。商業銀行風險可以通過建立科學有效的決策機制，降低經營管理中的不確定性；建立統一規范的內部控制平臺，規范員工的行為，減少道德風險和逆向選擇；建立內部評級體系，強化信用分析和預警，將風險控制在一定的范圍之內。

2.2.4 擴散性

銀行風險可能在銀行體系傳導，甚至引起銀行危機，也可以向金融體系傳導，引起金融危機。由于金融機構特別是銀行之間存在著密切而復雜的債權債務聯系，因此金融風險具有很強的傳染性。一旦某個金融機構的金融資產價格發生貶損以至于不能保證正常的流動性頭寸，則單個或局部的金融困難很快便演變成全局性的金融動蕩。

2.3 商業銀行信貸風險的度量

2.3.1 古典信貸風險度量方法

專家制度是一種最古老的信貸風險分析方法，它是商業銀行在長期的信貸活動中所形成的一種行之有效的信貸風險分析和管理制度。這種方法的最大特征就是：銀行信貸的決策權是由該機構那些經過長期訓練、具有豐富經驗的信貸專家所掌握，并由他們做出是否貸款的決定。因此，在信貸決策過程中，信貸專家的專業知識、主觀判斷以及關鍵要素的權衡均為最重要的決定因素。

①專家制度的主要內容

在專家制度下，由于各商業銀行自身條件不同，因而在對貸款申請人進行信貸分析所涉及的內容上也不盡相同。但是絕大多數銀行都將重點集中在借款人的“5C”上。品德和聲望（Character）、資格與能力（Capacity）、資金實力（Capital）、擔保（Collateral）、經營條件（Condition）

也有些銀行將信貸分析的內容歸納為“5W”或“5P”。“5W”系指借款人（Who）、借款用途（Why）、還款期限（When）、擔保物（What）、如何還款（How）；“5P”系指個人因素（personal）、目的因素（purpose）、償還因素（payment）、保障因素（protection）、前景因素（perspective）[1]。

在傳統的信貸分析過程中，信貸專家常常要借助于一些標準的分析技術來對借款人清償債務能力進行評估。信貸專家在信貸分析中經常使用一些常用財務比率指標。

②專家制度存在的缺陷與不足

盡管古典信貸分析法——專家制度在銀行的信貸分析中發揮著積極的重要作用，然而實踐卻證明它存在許多難以克服的缺點和不足。

首先，專家制度實施的效果很不穩定。這是因為專家制度所依靠的是具有專門知識的信貸專家，而這些人員本身的素質高低和經驗多少將會直接影響該項制度的實施效果。例如，對于銀行客戶（公司）所提供的一套財務報表和文件，五位不同的信貸官對其進行分析會得出五種不同的分析結果，差異很大。

其次，專家制度與銀行在經營管理中的方式緊密相聯，大大降低了銀行應對市場變化的能力，影響了銀行未來的發展。

第三，專家制度加劇了銀行在貸款組合方面過度集中的問題，使銀行面臨著更大的風險。在專家制度下，銀行員工都熱衷于成為專家，這就需要他們在某一行業或某類客戶范圍進行較長時期的分析研究，積累經驗，成為這個行業的專才，因此這些人在選擇客戶時都有著強烈的偏好，他們所注重的客戶都具有較高的相關性，這就加劇了銀行貸款的集中程度，必然給銀行帶來潛在的風險。

第四，專家制度在對借款人進行信貸分析時，難以確定共同要遵循的標準，造成信貸評估的主觀性、隨意性和不一致性。例如，信貸專家在對不同借款人的“5C”進行評估時，他們所確定的每一個“C”的權重都有很大差異，既便在同一家銀行，信貸專家對同類型借款人的“5C”評估也存在差異。

2.3.2 古典信貸風險度量方法

①Zeta 和Z評分模型的內容

Z評分模型（Z-score model）是美國紐約大學斯特商學院教授愛德華·阿爾特曼（Edward I.Altman）在1968年提出的。1977年他又對該模型進行了修正和擴展，建立了第二代模型ZETA模型（ZETA credit risk model）。

Altman 在 1968 年通過對若干組企業的研究和分析，采用如下 5 個指標進行回歸，得到了如下的回歸方程，也就是Z評分模型：

Z＝1.2X1＋1.4X2＋3.3X3＋0.6X4＋1.0X5

其中 X1＝營運資本／總資產

X2＝留存收益／總資產

X3＝資產報酬率

X4＝權益市場值／總債務的帳面值

X5＝銷售收入／總資產

如果 Z≤2.675，歸于破產組；如果 Z＞2.675，歸于非破產組。當1.81<Z<2.99，阿爾特曼發現此時的判斷失誤較大，稱該重疊區域為“未知區”（Zone of Ignorance）或稱“灰色區域”(gray area)。

Zeta 分析模型是 Altman、Haldeman 和 Narayanan 在研究公司破產風險時提出的一個模型，采用 7 個指標作為揭示企業失敗和成功的變量，這 7 個指標是資產報酬率、收入的穩定性、利息保障倍數、盈利積累（留存收益／總資產）、流動比率、資本化率（5 年的股票平均市場值／總長期資本）和規模（公司的總資產），這 7 個指標分別表示企業目前的盈利性、收益的風險、利息的保障、長期盈利性、流動性和規模等特征。新模型的變量由原始模型的五個增加到了7個，它的適應范圍更寬了，對不良借款人的辨認精度也大大提高了。

我們可以將ZETA模型寫成下列式子,其中模型中的a、b、c、d、e、f、g，分別是作者無法獲得ZETA模型中七變量各自的系數。

ZETA=aX1+bX2+cX3+dX4+eX5+fX6+gX7

②Zeta 和Z評分模型的優點和缺陷

Z評分模型和ZETA模型均為一種以會計資料為基礎的多變量信用評分模型。由這兩個模型所計算出的Z值可以較為明確地反映借款人（企業或公司）在一定時期內的信用狀況（違約或不違約、破產或不破產），因此，它可以作為借款人經營前景好壞的早期預警系統。由于Z評分模型和ZETA模型具有較強的操作性、適應性以及較強的預測能力，所以它們一經推出便在許多國家和地區得到推廣和使用并取得顯著效果，成為當代預測企業違約或破產的核心分析方法之一。

然而，在實踐中，人們發現無論是Z評分模型還是ZETA模型都存在著很多先天不足，使模型的預測能力大打折扣，限制了模型功效的發揮。Z評分模型和ZETA模型存在的主要問題有以下幾個方面：第一，兩個模型都依賴于財務報表的帳面數據，而忽視日益重要的各項資本市場指標，這就必然削弱模型預測結果的可靠性和及時性；第二，由于模型缺乏對違約和違約風險的系統認識，理論基礎比較薄弱，從而難以令人信服；第三，兩個模型都假設在解釋變量中存在著線性關系，而現實的經濟現象是非線性的，因而也削弱了預測結果的準確程度，使得違約模型不能精確地描述經濟現實；第四，兩個模型都無法計量企業的表外信貸風險，另外對某些特定行業的企業如公用事業企業、財務公司、新公司以及資源企業也不適用，因而它們的使用范圍受到較大限制[2]。

2.3.3 現代信貸風險度量和管理方法：信用度量制模型

近年來，現代信貸風險量化管理模型在國際金融界得到了很高的重視和相當大的發展。J.P.摩根繼1994年推出著名的以VaR為基礎的市場風險度量制(Risk Metrics)后，1997年又推出了信貸風險量化度量和管理模型--信貸風險度量制(Credit Metrics)，隨后瑞士信用銀行又推出另一類型的信貸風險量化模型CreditRisk+都在銀行業引起很大的影響。同樣為銀行業所重視的其他一些信貸風險模型，還有KMV公司的以EDF為核心手段的KMV模型，Mckinsey公司的Credit Portfolio View模型等。信貸風險管理模型在金融領域的發展也引起了監管當局的高度重視，1999年4月，巴塞爾銀行監管委員會提出名為“信貸風險模型化：當前的實踐和應用”的研究報告，開始研究這些風險管理模型的應用對國際金融領域風險管理的影響，以及這些模型在金融監管，尤其是在風險資本監管方面應用的可能性。毫無疑問，這些信貸風險管理模型的發展正在對傳統的信貸風險管理模式產生革命性的影響，一個現代信貸風險管理的新模式正在形成。

①Credit Metrixs 市場風險度量制模型

Credit Metrixs 模型是由 J.P 摩根于 1997 年提出的。它對貸款和債券在給定的時間單位內（通常為一年）的未來價值變化分布進行估計，并通過在險價值（Value at Risk ,VAR）來衡量風險。這里，VAR 用來衡量投資組合風險暴露的程度指在正常的市場情況和一定的置信水平下，在給定的時間段內預期可能發生的最大損失。在 Credit Metrixs 中，價值變化與債務人信用質量的最終轉移相聯系，這種轉移既包括升級也包括降級和違約。因此，信用風險不僅由債務人的違約風險引起，也會因債務人的信用等級降級而引起潛在的市場價值損失。值得注意的是，它在某種程度上存在著一定的缺陷。這種缺陷不是其方法，而是它所依賴的轉移概率是基于違約和信用轉移的平均歷史頻率。Credit Metrixs 的準確性依賴于兩個關鍵的假設：

1）處于同一等級的所有公司具有相同的違約率；

2）實際違約率等于平均違約率。

這兩個假設也運用于其他的轉移概率，換言之，信用等級變化和信用質量變化是同義的，且信用等級和違約率也是同義的，即當違約率調整時，等級也變化，反之亦然。事實上這是不正確的，因為違約率是連續的，而等級卻是以一種離散的方式進行調整的，這是由于評級機構對那些違約風險發生變化的公司進行升級或降級的過程需要一定的時間。而且，歷史平均違約率和轉移概率可能與實際的比率偏離很大，且在同一個債券等級內的違約率也可能存在著相當大的差異。此外，這一模型需要輸入大量的數據，而對于中等的市場貸款組合而言，它們通常不能完全得到，因而必須要近似。這些都給它的使用及其準確性帶來了一定的局限性[6]。

②KMV公司的KMV模型

KMV 是基于這樣的出發點：當公司的市場價值下降至一定水平以下，公司就會對其債務違約。在 KMV 方法中，信用風險從根本上是由發行者的資產價值的變化驅動的。因此，在給定公司的現時資產結構的情況下，一旦確定出資產價值的隨機過程，便可得到任一時間單位（如 1 年、2 年等）的實際違約概率。KMV 最適用于公開上市公司，它們的股票價格和財務報表的信息便于轉化為一個暗含的違約風險。

與 Credit Metrixs 不同，KMV 模型沒有運用穆迪或標準普爾的統計數據通過債務人的信用等級確定一個違約概率，它并不明確地涉及轉移概率，而是根據莫頓的模型得出每個債務人的期望違約頻率，將違約概率作為公司的資產結構、資產收益的波動性和現時資產價值的一個函數。在 KMV 中，轉移概率已包含在 EDF （預期違約頻率）中，實際上，EDF 的每個值都與一個利差曲線和一個暗含的信用等級相聯系。而且，EDF 是相對于違約風險的一種“基數評級”，而不是傳統的由評級機構所提供的“序數評級”（如穆迪公司的 8 個信用等級），它可以映射于任何等級體系而得到債務人的相同等級。

③Credit Risk+——精算風險模型

Credit Risk+是一個運用了精算方法的模型，它假定違約率是隨機的，可以在信用周期內顯著地波動，并且其本身是風險的驅動因素。因而，Credit Risk+被認為是一種“違約率模型”的代表。與 CreditMt 、KMV 都以資產價值作為風險驅動因素不同，它只考慮了違約風險，而沒有對違約的成因做出任何假設：一個債務人或者以概率 PA 違約，或者以 1－PA 的概率沒有違約。它假定：

1）對于一筆貸款，在給定期間內的違約概率，比如 1 個月，與其他任何月份的違約概率相同；

2）對于大量的債務人，任何特定債務人的違約概率很小，且在某一特定時期內的違約數與任何其他時期內的違約數相互獨立。

相對于其他模型而言，Credit Risk+的最大優點是，模型僅需要輸入較少的數據，因而適應了傳統業務中缺乏數據的狀況。不過，這一方法的“簡易性”可能會與盡可能準確地模擬“復雜”現實的目標相沖突。其次，該模型對債券組合或貸款組合的損失概率所得到的閉形解，使它在計算上很具吸引力。該模型的局限性是它針對的是損失率，而非貸款價值的變化，使它不是一個盯住市場模型（Mark-to-Market Model），而是一個違約率模型。此外，Credit Risk+忽略了轉移風險，使得每一債務人的風險是固定的，且不依賴于信用質量的最終變化以及未來利率的變動性。

④Credit Portfolio View經濟計量模型

Credit Portfolio View 是一個多因子模型，它根據諸如失業率、GDP 增長率、長期利率水平、匯率、政府支出以及總儲蓄率等宏觀因素，對每個國家不同行業中就不同等級的違約和轉移概率的聯合條件分布進行模擬。Credit Portfolio View 是基于一種因果關系，違約概率以及轉移概率都與宏觀經濟緊密。當經濟狀況惡化時，降級和違約增加；反之，當經濟狀況好轉時，降級和違約減少。

Credit Portfolio View 的思想在某種程度上介于 Credit Metrics 和 CreditRisk+之間。與 Credit Metrics 類似，Credit Portfolio View 也用于說明違約和等級降級帶來的損失，且同樣將等級轉移矩陣作為它的模型基礎，但它不是運用股票數據近似違約相關性，而是根據當前的宏觀經濟形勢對原始轉移矩陣進行“調整”，因而違約概率不是常數而是變動的，這一點則與 Credit Risk+模型類似。但是，與 Credit Risk+不同的是，它不是一種單因素模型，對每個部門僅需確定違約率的一個期望值和一個標準差，在 Credit Portfolio View 則需要每個部門違約率的完全時間序列，這些時間序列是 Credit Portfolio View 運用復雜的計量經濟工具模擬宏觀經濟情景的最重要的輸入數據。

Credit Metrics 方法是基于信用轉移分析，它對任一債券或貸款組合的價值建立了完全分布模型，并且其價值的變化只與信用轉移有關，它通過在險價值來衡量風險，而這一在險價值即是在指定置信水平下這一分布的百分位數。KMV 公司所建立的信用風險方法是用于評估相對于違約和轉移風險的違約概率和損失分布，與Credit Metrics 不同的是，KMV 方法依賴于每一個債務人的“期望違約頻率”，而不是由評估機構所評出的平均歷史轉移頻率。Credit Risk+僅針對于違約，它假定單個或貸款的違約服從泊松分布，在這一分布并不是明確地建立信用轉移風險的模型，而是對隨機違約率進行解釋[2]。

表2.1 四種模型的比較 Table2.1 Contrast Of Four Model

Credit Metrics

Credit Portfolio View

KMV

Credit Risk+

風險的定義

MTM（盯住市場）

MTM或DM

MTM或DM

DM（違約模型）

適用范圍

信用體系完善

低等級企業

上市公司

大規模信貸業務

風險的生成因素

資產價值

宏觀因素

資產價值

預期違約率

回收率

隨機

隨機

常數

在次級組合內不變

2.3.4 信貸風險度量方法在我國的運用

如果在我國商業銀行的風險管理中引入現代信貸風險模型，對于我國商業銀行確定適度的資本金，健全商業銀行的信貸管理體制，從而有效地降低信貸風險具有重要的現實意義。然而我國對信貸風險進行量化研究的起步較晚，一直偏重于定性分析。在當前情況下，我國商業銀行尚不具備獨立建立信貸風險度量模型等銀行內部風險度量模型的條件。主要原因有:

①我國商業銀行沒有建立起相應的歷史信貸數據庫。從前面介紹的四個模型可以看出，要建立自己的信用風險度量模型需要進行大量的參數估計，如信用等級轉換概率、違約率等參數的估計是建立在大量歷史經驗數據的基礎上的，如果沒有有效的歷史信貸數據，則建模如同無米之炊。而我國銀行內部缺乏的正是這些歷史數據。

②缺乏有效的外部信用評估機構。西方國家有穆迪、標準普爾等國際知名的評級機構給商業銀行提供相應的數據，而我國國內獨立的商業信用評級機構正處于起步階段，還不成熟。因而不能給我國商業銀行提供適合我國特點的歷史信貸數據。

③商業銀行內部并未建立起成熟的內部評級體系。2001年1月，巴塞爾委員會公布的新資本協議中提出針對防范信用風險所需要的資本制定內部評級法(IRB法)的建議。西方一些大的商業銀行都建立了自己的成熟的內部評級體系，從而為其建立信用風險度量模型奠定了基礎。我國商業銀行目前按照貸款的五級分類標準將貸款分為正常、次級、可疑、關注、損失五個級別，這種方法雖然比起以前的一逾兩呆先進了許多，但與西方商業銀行那種復雜、成熟的內部評級體系相比，還相差很遠。

所以，根據我國的具體情況，目前商業銀行還是以專家制度為主，輔以Z評分模型作為度量商業銀行信貸風險的主要方法。但是，建立符合我國國情的信貸風險度量模型是我國商業銀行發展的方向。

3 我國商業銀行信貸風險及其形成原因

商業銀行信貸風險是經濟活動中的必然現象，它的存在具有客觀性。風險受到各種因素的制約，具有不確定性，無法準確預料和判斷。但是人們在長期的銀行風險管理實踐和研究中，總結出了不少風險形成理論和管理辦法。

3.1 商業銀行信貸風險形成理論

國內外經濟學家、學者從不同的角度對商業銀行風險成因進行了分析和解釋。其中比較重要的理論和有代表性的觀點可以歸納為以下幾種：

3.1.1 經濟基礎決定論

經濟決定金融，銀行風險在一定程度上是經濟運行風險的反應。

①不確定性是銀行風險的根源。信用論認為，金融活動是一種充滿不確定性的信用過程，信用過程是包含著時間長度在內的一種預期。商業銀行作為吸收存款、發放貸款的中介機構，一方面享有從借款人處按時收取本息的權利，另一方面又必須履行對存款人還本付息的義務。在任何時點，商業銀行資產方和負債方的市場價值不相等，違約風險永遠存在。由于信貸資金的使用和償還時間上的分離，銀行出現一定數量的不良貸款幾乎是必然的；同時，信用的廣泛連鎖性和依存性引發連鎖違約，會導致銀行業已出現的不良貸款不斷放大。

②經濟不穩定性導致銀行風險。著名經濟學家麥金農較早提出“道德風險”理論，他對宏觀經濟不穩定與道德風險關系進行了分析，認為宏觀經濟不穩定與借款人的項目收益存在正相關，對銀行而言，將來的利潤是一個隨機變量，貸款損失準備金不足且未受到嚴密監管，在一定程度上銀行因為其存款受到政府擔保，宏觀經濟的有利變化可以使其獲得高利潤，宏觀經濟的不利變化導致的損失由政府承擔，而偏好道德風險。凱恩斯（Keynes）認為持續的通貨緊縮或商品的貨幣價值在短期內向下變動超過了銀行所能預料的范圍，銀行持有的大量金融資產價格下降，將會使銀行抵押貸款的“墊頭”消失和支付能力大大縮水，信貸資產質量惡化，加大了破產倒閉的可能性。費雪（Fisher）、明斯基(Minsky)、金德爾伯格(Kindleberger)主要從經濟周期角度對銀行危機進行了研究，他們把金融危機看成是與經濟周期密切相關的一種經濟現象，并提出了一套相對完整的理論體系，這種思想最早由費雪在 20 世紀 30 年代提出，后來又明斯基和金德爾伯格加以發展。在費雪的理論中，過度負債和物價下跌是促使經濟從繁榮的頂點轉向蕭條的關鍵原因，由于強制清算帶來的企業破產誘發流動性危機、債務危機、金融危機。明斯基從 1957 年開始，對費雪的理論進行了詳述和進一步發展，他認為經濟處于商業循環的上升階段，金融結構變得越發脆弱，當某些外生事件的沖擊導致資產的銷售從而使得資產價格急劇下降，脆弱的金融結構就會誘發金融危機。金德爾伯格將金融危機分為瘋狂、恐慌、崩潰三個階段，認為外生事件使利潤預期上升，銀行貸款的增多促使投資極度膨脹，在瘋狂階段，投資者把貨幣轉換為房地產和金融資產，一些事件引起恐慌，投資者就會把房地產和金融資產轉換為貨幣，悲觀的情緒產生，直至進入崩潰階段作為整個過程的結束。

3.1.2 經濟政策和經濟制度相關論

經濟政策和經濟制度對銀行風險的影響是顯而易見的。弗里德曼和施瓦茨（Friedman ＆ Schwartz）在 1963 年出版的《美國貨幣史：1867—1960》一書中，研究了貨幣政策、貨幣供給與銀行危機的關系，強調貨幣存量增長及其變化在引起金融危機方面的中心作用。布拉納爾和梅爾澤爾（Brunner ＆ Meltzer）提出貨幣存量增速導致銀行危機的理論，認為中央銀行對貨幣供給的控制不當導致貨幣過分緊縮，會使銀行為維持足夠的流動性出售資產，資產價格因此下降，利率上升，增加了銀行籌資成本，危及銀行償付能力。辛格爾（Ronald F.Singer）等人對金融危機中政府對銀行貸款的擔保進行了研究，指出政府的擔保行為會導致道德風險。

3.1.3 信息不對稱理論

該理論認為，信息不對稱容易引起逆向選擇和道德風險，使金融機構具有內在的脆弱性，不良貸款產生不可避免。斯蒂格里茲和魏斯（stigitiz & Weiss，1981）的研究證明信貸市場廣泛存在著信息不對稱。相對于貸款人，借款人對其借款用于投資的項目的風險性質擁有更多的信息，從而導致信貸市場的逆向選擇和道德困境。1991年明斯基（Human P Minsky）在《不對稱信息與金融危機》一文中利用信息經濟學理論對銀行業的信息不對稱所導致的逆向選擇和道德風險問題進行了分析，認為逆向選擇會導致銀行可能對風險最高的借款人放款，而道德風險會導致借款人在借款后從事高風險的經濟活動，這都增加了銀行的不穩定性。我國商業銀行由于缺乏良好的甄別機制，導致信用風險大的客戶增多，增加了不良貸款的可能性。在國有商業銀行市場化改革后，曾經出現了國有商業銀行惜貸的情況，一方面發展較好的民營企業融資得不到銀行的貸款，而陷入困境的國有企業還需要資金支持，雙重力量使國有商業銀行的新增貸款中不良貸款的數量并未減少。相對于逆向選擇，國有企業的道德風險更為嚴重，通過各種形式套取國有商業銀行的貸款，暗中飽個人的私囊，借用企業改制重組的機會，逃避企業的銀行債務，相當一大部分國有銀行的不良貸款就是如此產生的[17]。

3.1.4 預算軟約束理論

最早提出預算軟約束理論的是匈牙利經濟學家科爾奈，最早的分析僅集中于政府和國有企業的關系。預算軟約束是指社會主義經濟體制中政府部門對虧損的國有企業進行持久救助的所謂“父愛主義”現象。后來經濟學家們發現銀行與企業之間也存在預算軟約束問題，在結合了信息經濟學的理論基礎上，對預算軟約束的原因進行了更為深刻的分析。Dewatripont 和 Maskin 對如何理解銀行與企業的軟預算約束機制做出了基礎性貢獻，后來又由Berglof 和 Roland、Mitchell 等人進行了發展。Dewatripont 和 Maskin 認為銀行對于企業的初期投資是沉淀性的，當沉淀成本繼續注資的收益超過清算的收益時，繼續對虧損企業投資而不是對其進行破產清算是符合投資者的事后最優化原則的。其次，企業間的廣泛的利益和債務關系。當企業間存在極強的相互依賴性時，由于所牽扯到的利益關系錯綜復雜，無形中使預算硬化的機會成本異常龐大。伯爾格羅夫和羅蘭德認為預算軟約束是由于新項目的低質量。由于早期的投資是沉沒成本，這使繼續注資與投資新項目相比可能會帶來更大的回報。米歇爾則認為對于風險過度的保護可能會導致銀行采取信貸展期和避免清算等手段為獲得高收益而賭博[18]。

3.1.5 銀行行為導致銀行風險

銀行行為理論從銀行自身行為方面探討了銀行風險的原始根源。銀行行為理論包括貸款客戶關系理論、銀行競爭以及貸款勉強理論。貸款客戶關系理論是由約翰伍德（John H.Wood）在 20 世紀 70 年代提出來的，該理論的主要觀點是，銀行為了保持貸款的長期需求，實現其長遠利潤極大化目標，傾向于通過增加貸款來培養與客戶的關系，采取激進的貸款策略，導致貸款數量擴張。銀行之間的競爭模型是由斯蒂格里茲（Stigliz）在 1986 年提出來的，該理論的核心內容是銀行在貸款市場開展競爭，促進利潤下降，最后導致利潤為零。貸款勉強理論最初是 Gwyne 提出來的，后來經過 Eaton，Toylor 和 Kindleberger 等人的發展逐步完善。該理論始于國際貿易理論的剖析，主要分析跨國銀行信貸業務，其結論是銀行貸款勉強行為使得信貸市場存在超額供給的均衡。上述理論分析，由于貸款客戶關系的存在，這就大大降低了貸款的質量，提高銀行不良貸款的發生率，銀行之間的競爭關系使得通過貸款而獲得的利潤日益減少，削弱了銀行抵御風險的能力。困境銀行的經營行為理論認為已損失全部或大部分資本的銀行激勵結構與正常銀行不同、經營行為會發生變化，如高息攬存、發放高風險貸款，進行高風險投資等，加上經營者或員工舞弊盜竊也會增多，加劇了風險[23]。

3.2 我國商業銀行信貸風險形成原因

信貸風險的形成并不是單一的因素，而是具有系統性和廣泛性，它和經濟、法律、社會、制度、道德等都有密切聯系，各種理論都是從不同的角度來研究這個問題。同時，信貸風險又具有差異性。在不同的國家、不同的文化、不同的經濟周期、不同的經濟制度中，表現形式和成因又有所不同。具體到每一個行業、每一個企業，情況就更加復雜。但是從我國的實際情況來看，商業銀行信貸風險原因主要可以分為內部原因和外部原因。

3.2.1 我國商業銀行信貸風險形成外部原因

外部原因來源于經濟體系以外，是經濟過程運行中隨機性、偶然性的變化或不可預測的趨勢。

①歷史方面的原因

改革開放以前，我國的融資機制是收入機制，即財政主導型融資。企業的財務平衡資金全部由財政供給，利潤全部由財政吸納維持，具有明顯的計劃體制特征，企業實收資本及新增資本全部由財政劃撥，資產負債表上負債很小。改革開放以來，隨著“撥轉貸”和“利改稅”，企業資金來源不再由財政全盤劃撥，而是在企業保持25%左右的資金前提下，其余全部資金改由商業銀行信貸提供。由于我國的資本市場還不成熟，企業的資金大部分還是來自國有商業銀行貸款融資機制，由財政主導型轉變為國有商業銀行主導型融資。“撥轉貸”后，大量靠財政撥款興建的企業改為銀行貸款，企業資產負債率高達80%。由于企業本身不注意積累、融資渠道單一，企業的負債基本上都是銀行貸款，這就使得國有商業銀行成為投資風險的主要承擔者。同時，由于財稅改革，財政收入占國民收入比重逐年下降，財政狀況較為困難，大量的財政赤字靠向中央銀行透支來平衡。商業銀行迫于財政的壓力，發放一些諸如“安定團結貸款”之類收回無望的貸款，無疑又加大了銀行信貸風險。

同時隨著改革的不斷深入，原有的生產流通體制發生了重大變化，經濟結構出現了重大調整，國有企業進行多種形式的重組。這些變化和調整對社會產業結構調整和升級具有重大意義，但也造成一些商業批發企業和工業企業破產，因而不可避免地給銀行的貸款造成損失。不但如此，在國家進行企業體制改革的有關政策出臺后，在局部利益的驅動下，借改制、破產之名逃廢銀行債務的做法十分嚴重。據有關方面統計，截至 2000 年底，在工、農、中、建、交五家商業銀行開戶的改制企業為 62656 戶，涉及貸款本息 5792 億元，經金融債權管理機構認定的逃廢債企業 32140 戶，占改制企業貸款本息的31.96%。其中，國有企業 22296 戶，占逃廢債企業總數的 69.37%，逃廢貸款本息 1273億元，占逃廢債總額的 68.77%；非國有企業 9844 戶，占逃廢債改制企業的 30.63%，逃廢貸款本息 578 億元，占逃廢債總額的 31%[20]。

②宏觀經濟政策的影響

近幾年我國實施穩健的貨幣金融政策，對推動經濟增長及促進就業發揮了重要作用。貨幣金融政策直接影響銀行和企業的資金成本。銀行的信貸政策總是服務于一定時期的國家產業政策和貨幣金融政策，尤其是當政策限制和鼓勵某些行業的發展時，都可能直接影響到企業的生存和發展，從而輻射到銀行信貸資產的安全，觸發信貸風險。

在經濟高速發展時期，由于銀行信貸部門過多地將資金投放到某一行業或領域，這個行業或領域的資產價格升得太高，出現了“泡沫”。在“泡沫”破滅后，銀行出現很大的信貸損失，甚至導致整個國家的經濟陷入衰退。美國20世紀80年代曾經歷過房地產泡沫破滅，1997年亞洲金融危機時東南亞國家也出現過類似情況，而且這種情況很可能還會在其他國家重演。

③企業融資依賴的影響

由于資本市場發展不足，企業對銀行資金過度依賴，國有商業銀行作為國有企業最大的債權人和最主要的虧損承擔者，承擔了過重的資金融通的壓力。在我國，直接融資的發展速度一直較慢，與我國經濟的發展速度始終不相稱。其中，股權融資曾在 2000 年時達到了最高峰，比重占到了整個融資總額 12.6％，之后便一直呈現下降趨勢。我國企業債余額占 GDP 的比重僅為 2％左右，美國為 36％、日本為 25％。而在間接融資中的銀行貸款卻一直在大規模高速擴張。相關數據顯示，2000 年，在我國國內金融市場融資格局中，以銀行貸款為主的間接融資所占的比重為 72.8%；從2004上半年我國國內非金融部門（包括居民、企業和政府部門）外部資金來源的結構看，銀行貸款高達83%。銀行信貸仍然是我國企業生產經營和經濟建設投資的主要渠道，風險高度集中。遠高于發達國家金融市場融資格局中間接融資只占40%以下的比率。由于歷史原因，企業資產負債率普遍較高，自有資金嚴重不足。在資金的需求上過分依賴銀行的投入，當經營遇到困難或發生虧損時，還貸能力被削弱，必然造成銀行不良貸款的大量增加。一些企業自身經營管理不善，發展后勁不足，低效的企業經營帶來巨大的銀行信貸風險，成為信貸風險大量積聚并顯現的一個重要原因。

④社會信用缺失的影響

信用是市場經濟的基石，良好的社會信用是建立和規范社會主義市場經濟秩序的重要保證，也是有效防范金融風險的重要條件。但是一個時期以來，我國社會信用缺失現象十分嚴重，并呈蔓延之勢，破壞了市場的有序性、公正性和競爭性，已成為我國銀行信貸風險的主要誘因。企業的信用缺乏，使得銀行對貸款越來越謹慎，甚至“懼貸”，存貸差不斷擴大，同時不良資產不斷增多，而有些急需資金的企業又得不到貸款，這反映了銀企關系的緊張和社會信用程度的低下。我國信用環境和法制環境上的軟約束，導致部分企業為順利通過銀行的層層信貸審查，而向銀行隱瞞其真實經營業績和風險狀況，使得銀行無法獲得真實的信息。中介機構誠信度不高,出具虛假報告,為企業騙取、逃廢銀行債務大開方便之門。相當數量的企業從銀行申請貸款時通過虛假出資、編造虛假會計信息等騙取銀行信用，想方設法逃廢銀行的債務。

3.2.2 我國商業銀行信貸風險形成內部原因

內部原因來源于經濟體制內，是由于商業銀行主觀決策和獲取信息不充分等原因造成，具有明顯的個性特征。

①經營管理水平不高

隨著商業化改革的穩步推進，我國商業銀行集約化經營意識不斷增強，初步建立了較為完善的信貸管理體制，經營管理水平不斷提高。但從風險管理方面看，還存在著一些不足之處：一是將風險管理與業務發展看成是一對相互對立的矛盾，從而認為，風險管理必然阻礙業務發展，業務發展必定排斥風險管理。在這一理念的主導下，信貸風險管理與業務發展被割裂開來，形成“兩張皮”。風險管理部門在制定規章制度時往往不考慮其對業務發展的可能影響；而業務部門在開拓業務時則是盲目地擴張，根本不顧及風險問題。這直接導致信貸風險隱患的增加。二是風險管理時效性差。風險發現滯后、政策滯后、管理滯后、查處滯后、整改滯后，缺乏全面、統一、連貫的風險管理對策。三是風險分析方法單調。定性分析多定量分析少，局部分析多全局分析少，靜態分析多動態分析少，事后分析多事前分析少，上層分析多基層分析少，對風險的潛在性無法及時或準確預見，對風險的事前控制和防范能力不強。

②貸款管理制度體系有待完善

從制度體系上看，內部風險控制制度、貸款審查制度薄弱；安全性、流動性、效益性的經營原則難以真正落實到位。從管理體制上看，組織結構不合理, 縱向管理鏈條過長，而橫向的分工與制衡關系強調得不夠；各種風險管理綜合協調差，難以從總體上測量和把握風險狀況；缺乏獨立的風險監控程序，致使管理層、決策層不能及時、全面、準確地掌握信用狀況。從經營機制上看，決策機制不健全，對經營決策缺乏有效的約束；信貸經營利益機制與風險機制不對稱，缺乏責、權、利有機配套的約束機制和激勵機制，對經營責任和資產損失的考核不明確、不嚴格，經營管理中的短期行為比較普遍，因而直接影響了貸款的發放和收回的質量；

③信貸操作不規范

主要表現在：一是缺乏明確的市場定位，缺乏科學有效的分析調查，在信貸資金營運上追逐產業熱點，資金投向集中，使銀行規避風險的能力減弱。二是在信貸具體運作中對制度落實往往流于形式，重形式而輕落實，對借款人、保證人背景缺乏細致調查，對貸款的目的和用途以及還款來源分析不夠，保證不充分，過分倚重擔保、抵押、質押等第二還款來源。三是行業競爭不規范，為了眼前利益、短期利益,放松信貸資金的投放條件, 放棄原則，爭相給優質客戶超量授信和貸款甚至搞違規和賬外經營。四是在貸款審查中，只注重企業靜態的書面材料，而對企業的動態變化應變能力不足，尤其是對由于經濟結構調整和企業機制的轉換所帶來的經濟波動缺乏科學的動態分析和必要的防范措施。

④信貸管理中的信息不對稱

從信息理論方面來看，信息的不對稱性是引發信貸風險的重要因素。在經濟運行過程中，任何一項交易，如果交易雙方所擁有的與該項交易有關的信息是不對稱的，就會引起“道德風險”和“逆向選擇”，便有可能出現欺詐交易和違背某一交易方初衷的交易。在信貸市場上，借款人總是要比商業銀行更了解其項目的風險和收益的情況。由于無法了解所有項目的風險程度，銀行只能根據市場上各個項目的平均風險程度決定貸款利率。這樣，低風險項目由于借貸成本高于預期水平而退出借款市場，那些愿意支付高利率的都是高風險項目，“逆向選擇”由此產生，貸款的平均風險隨之提高。同樣的，企業在貸款執行過程中，可能出于機會主義動機，隱藏資金使用的真實信息，采取不負責的態度，將貸款資金使用到高風險的行業上，從而可能釀成商業銀行信貸風險。

另外，商業銀行存在其所有者與經營者之間的委托一關系，這也是商業銀行風險生成與積累的一個關鍵因素。一方面，借款人的機會主義行為的多少取決于經營者的認真程度;另一方面，銀行經營者作為一個有限理性的經濟人，同樣具有采取機會主義行為的傾向，這一傾向的程度強弱對于銀行信貸風險的生成是極其重要的。因此，股東與銀行經營者的委托一能夠更有效地解釋導致資產質量惡化的制度性原因，這主要取決于商業銀行內部的激勵一約束機制的完善程度。

3.2.3 我國商業銀行信貸風險內部和外部原因分析

作為一家商業銀行，對商業銀行外部信貸風險；比如宏觀經濟的變動，只有較為被動地接受這種影響，也就是說不能完全通過自己主觀能動性加以規避和分散風險，也稱之為系統風險。而直接融資必然隨著我國證券市場的發展加快發展速度。社會征信系統的建立也需要較長的時間。

表3.1 解決外部信貸風險的方法 Table3.1 The Way Of Resolve External Credit Risks 外部風險

改進方法

具體措施

歷史原因

債轉股

四大資產管理公司

宏觀經濟影響

國家加強調控

根據宏觀經濟運行情況

直接融資影響

銀行混業經營改革

融資多元化是改革方向

社會信用缺失

建立個人征信系統

加強立法

所以要及時有效解決我國當前商業銀行信貸風險的問題，還是要針對商業銀行內部環境，微觀的解決，具體到每一筆信貸業務。信貸業務按照時間發生的先后順序可以分為三個流程：發生信貸業務前的調查、信貸業務進行時的審查、信貸業務發生后的管理。與之相對應的銀行信貸風險的控制為：事前控制、同步控制、事后控制。

事前控制：它是指商業銀行在發生諸如損失等結果前，就開始采取防范措施予以預防。事前控制的要求很高，即應對銀行信貸管理過程及其后果的各種可能性有比較準確和充分的估計，事前控制主要體現在貸前的客戶評價。

同步控制。它是指商業銀行在信貸業務或行為發生的同時，采取自控措施予以控制的做法。同步控制應實行雙向對流程序，及時調整和矯正行為，互為補正。因此，同步控制是較難操作的一種控制。同步控制主要通過銀行的信貸風險內部控制來實現，體現為貸款審查。

事后控制。它是指商業銀行在信貸業務或行為發生后，采用修正補救措施以減少或降低因風險造成的損失。事后控制應及時、有效、以避免商業銀行遭受更大的損失。事后控制主要體現在貸后管理。

表3.2 信貸流程的特征 Table3.2 The Trait Of Loan Flow 業務流程

職能部門

作用

能動性

控制方法

信貸調查

業務拓展部門

風險評價

主動性

事前控制

信貸審查

信貸審查部門

風險審查

主動性

同步控制

信貸管理

風險管理部門

風險管理

被動性

事后控制

只有從信貸業務發生的每一個流程嚴格控制，才能形成一個完整有效的信貸風險管理體系。建立商業銀行信貸風險管理體系的最終目標是對信貸風險進行有效控制，防止和減少損失，保障其經營活動能安全、順暢的進行。具體而言，體現在兩個方面：一是在風險損失發生前，銀行可借助風險管理體系，預測風險發生的可能性和影響程度，做出有效的對策，預防和減小風險，以最低的損失來獲取控制風險的最佳效果；二是在風險損失發生之后，商業銀行采取有效的措施，使商業銀行不致因風險的產生而造成更大的損失甚至危及其生存，并確保銀行盈利性目標的順利實現。

4 我國商業銀行信貸評估風險控制分析

商業銀行信貸風險事前控制的作用是在貸款業務發生前進行風險預測。信貸客戶與商業銀行都是商業銀行信貸風險的承擔者，對信貸客戶進行評價對于信貸風險的事前識別和控制有著重要作用。因此，商業銀行信貸風險的事前控制的實施，需要建立信貸客戶評價體系。信貸客戶評價是以客觀公正、實事求是的原則，采用定量分析與定性分析相結合的方法對客戶的資信狀況進行分析和評估，并據此就客戶的償債能力做出全面的評價，以了解客戶履約還款的可靠程度。然后根據評價的結果對不同的客戶采取相應的信貸政策，有針對性地加強貸款管理，防范信貸風險。

信貸客戶評價要解決以下三個問題：①客戶的基本情況如何；②對客戶進行信用等級的評定，從而決定是否為客戶提供信貸服務；③為客戶提供多少授信額度。根據這三個問題，信貸客戶評價包括對客戶評價分析、對客戶的信用等級評定和授信量分析三部分。

4.1 客戶評價分析

4.1.1 外部環境

我們采用PEST分析法。PEST分析是針對宏觀外部環境的分析，P是政治，E是經濟，S是社會，T是技術。在分析一個企業集團所處的背景的時候，通常是通過這四個因素來進行分析企業集團所面臨的狀況。

①政治環境

指國家政治形勢、政局情況、政治發展趨勢，以及政府制定的方針政策、法令、法規、政府機構的組成、辦事程序和效率等。這些因素制約著企業的經營行為，影響甚至決定企業的效益和資信。

②經濟環境

經濟環境主要包括產業政策和信貸政策。產業政策是國家經濟發展的指揮棒，我國的遠景規劃可以看作是長期的產業政策，五年計劃可以看作是中期的產業政策，每年的政府工作報告可以看作短期的產業政策。產業政策的重要在于國家宏觀部門會根據產業政策的要求，制訂相應的政策，以具體落實產業政策。如稅收政策、貨幣政策、信貸政策等，這些宏觀政策都在很大程度上影響企業的發展。對于銀行來講，信貸政策是直接密切相關。由于我國企業的負債資金來源較大程度依賴于銀行信貸資金，所以國家對商業銀行貸款的投放進行窗口指導。

③社會環境

影響最大的是人口環境和文化背景。人口環境主要包括人口規模、年齡結構、人口分布、種族結構以及收入分布等因素。

④技術環境

技術環境不僅包括發明，而且還包括與企業市場有關的新技術、新工藝、新材料的出現和發展趨勢以及應用背景

4.1.2 行業分析

①行業競爭性分析

根據波特的五種競爭力量模型，他認為一個行業競爭強度取決于五種基本的競爭力，即現有公司間的競爭、買方的侃價能力、供方的侃價能力、潛在進入者的威脅、替代品的威脅，這些力量的狀況及綜合強度影響和決定了企業在行業中的最終獲利能力。分析行業的競爭有助于了解企業的優勢和劣勢，判斷企業的競爭地位和發展潛力。

②行業集中度

行業集中度是指行業內部企業生產的壟斷程度，描述行業集中度的常用指標是行業最大三家企業產量與行業總供應量的比值：行業集中度＝最大三家企業產量／行業總供應量。或者計算前 5 家、前 10 家企業產量與行業總供應量的比值。一般來說，行業集中度越高，行業領導者的地位越穩固，新企業進入越困難。

③行業發展階段

每個行業都存在一個生命周期，這一周期分為導入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，在不同階段行業產品的產量、質量的穩定性、生產技術、生產成本、利潤率、買主和賣主的行為、產品和產品變化、銷售、制造、競爭、風險、對外貿易和總體戰略等方面都有不同的表現。

4.1.3 產品與市場

產品與市場分析的重點是分析客戶產品的產品組合、每種產品的市場銷售情況、每種產品的銷售收入在企業收入中的地位、產品的發展趨勢、產品處于生命周期那個階段。

①產品分析

產品分析是分析產品在社會生活中的重要性和產品的獨特之處，同時還要了解產品的質量問題、生產是否合法、成本結構、是否擁有專利等。

②市場占有率

市場占有率是反映企業的規模、在市場中的地位以及企業對市場價格和需求的控制能力的一個指標。一般情況下，企業的規模越大，市場份額也就越大，企業的經營也就越穩定，風險也就越小。

③銷售收入增長率

銷售收入增長率是反映產品發展趨勢的指標。

銷售收入增長率＝（本期銷售收入－前期銷售收入）／前期銷售收入

4.1.4 人力資源

企業的發展很大程度上取決于人力資源的狀況，擁有相關知識和創新能力的人才是企業最寶貴的資產，也是企業競爭力的核心所在。可以從兩方面分析企業的人力資源情況：

①管理人員的素質

對管理層的分析與評價包括以下幾點：1）管理層的素質和經驗；2）管理層的穩定性；3）管理層的經營思想和作風；4）管理人員的品質；5）管理人員的業績。

②員工素質

對員工素質的分析主要是員工的知識技能和品德兩方面，衡量知識技能的指標有員工的學歷、年齡、職稱、技術級別等，員工的道德品質主要是員工對企業的忠誠程度，同時還要注意企業對員工進行培訓的情況。

4.1.5 財務評價

主要分析借款人近三年的短期償債能力、長期償債能力、盈利能力、資產運營能力和現金流量情況。具體內容如下：

①短期償債能力分析。通過測算短期償債能力指標和流動資產結構指標分析判斷企業的短期償債能力。短期償債能力指標主要指流動比率、速動比率、現金比率、應收帳款周轉次數和存貨周轉次數；流動資產結構指標主要指現金流動資產比率、應收帳款流動資產比率和存貨流動資產比率。

流動比率=流動資產/流動負債

速動比率=（流動資產－存貨）/流動負債

現金比率=（現金+三個月內到期的短期投資和應收票據）/流動負債

②長期償債能力分析。通過測算資產負債率、利息保障倍數指標，并結合資產總額增長率和權益總額增長率指標分析判斷企業的長期償債能力。

資產負債率=負債總額/資產總額

利息保障倍數=（利潤總額+利息費用）/利息費用

③盈利能力分析。通過測算盈利能力指標、成本費用結構指標以及增長率指標，綜合分析判斷企業的盈利能力。盈利能力指標主要指銷售利潤率、銷售凈利潤率、資產利潤率和主營業務利潤占比；成本費用結構指標主要指主營業務成本與主營業務收入比率、營業費用與主營業務收入比率、管理費用與主營業務收入比率、財務費用與主營業務收入比率；增長率指標主要指主營業務收入增長率、凈利潤增長率、應收帳款增長率和存貨增長率。

銷售利潤率=利潤總額/銷售收入

銷售凈利潤率=凈利潤/銷售收入

資產利潤率=利潤總額/資產平均余額

主營業務利潤占比=主營業務利潤/利潤總額

④資產運營能力分析。通過測算應收帳款周轉次數、應收帳款周轉天數、存貨周轉次數、存貨周轉天數、營運資金周轉次數和營運資金周轉天數等指標，來分析企業的資產運營能力。

應收帳款周轉率=賒銷收入凈額/應收帳款平均余額

應收帳款周轉天數=365/應收帳款周轉率

存貨周轉率=銷售成本/存貨平均余額

存貨周轉天數=365/存貨周轉率

運營資金周轉次數=銷售收入/運營資金平均余額

運營資金周轉天數=365/運營資金周轉次數

運營資金平均余額=（期初運營資金余額+期末運營資金余額）/2

運營資金=流動資產－流動負債

⑤現金流量表分析。分別列示三種活動的現金流入量、現金流出量和凈流量，深入分析經營活動現金凈流量的變化趨勢及其原因，深入分析經營活動現金凈流量與投資活動、籌資活動現金凈流量之間的關系及其原因。

⑥運營資金需求分析。通過測算運營資金、現金支付能力及運營資金需求等指標，來分析企業生產經營活動對資金的需求狀況。

運營資金等于流動資產與流動負債之差，正常情況下，該指標為正，表示企業的生產經營活動有基本的資金保障。現金支付能力等于貨幣資金、短期投資、應收票據之和減去短期借款與應付票據之和，該指標可正可負。運營資金需求等于運營資金與現金支付能力之差，反映企業生產經營活動對資金的需求情況：1）運營資金需求大于運營資金，表示企業生產經營活動對資金的需求大于其自身的運營資金，不足部分需進行外部融資；2）運營資金需求小于運營資金，表明企業生產經營活動對資金的需求小于其自身的運營資金，企業有多余資金，不需另外融資。

運營資金=流動資產－流動負債

現金支付能力=（貨幣資金+短期投資+應收票據）－（短期借款+應付票據）

運營資金需求=運營資金－現金支付能力

⑦財務狀況及現金流量綜合結論。根據上述分析，綜合判斷借款人的長短期償債能力、盈利能力、資產運營能力及現金流量情況[21]。

4.2 客戶信用等級評定

企業信用等級評定是商業銀行在對客戶的資產負債、經營管理和市場競爭能力等進行綜合評價的基礎上，對客戶償還債務的能力和償還風險進行評估的過程。信用等級評定是信用風險管理、預測客戶債務償還風險的重要工具。通過信用等級評定，詳細掌握客戶的信用狀況，并根據積累的信用管理經驗，得到授信定價的參考意見。下面是某銀行工業企業的評級標準[8]。

表4.1 信用評級標準 Table 4.1 The Standard Of Credit Rating 單位名稱：

項 目

分值

標準值

一、償債能力指標

32

1、資產負債率（%）

8

65

≤65得滿分，每上升4個百分點扣1分，>93不得分

2、利息保障倍數

5

1.5

≥1.5得滿分，每下降0.1扣1分，<1.1但>0不得分，<0得滿分

3、流動比率（%）

5

120

≥120得滿分，每下降8個百分點扣1分，<88不得分

4、速動比率（%）

5

100

≥100得滿分，每下降10個百分點扣1分，<60不得分

5、現金比率（%）

2

25

≥25得滿分，每下降10個百分點扣1分，<15不得分

6、經營活動現金流入量（萬元）

3

≥10000得3分，≥5000得1.5分，<5000不得分

7、經營活動現金凈流量（萬元）

4

凈流量為正值，得4分：凈流量為負值，不得分

二、盈利能力指標

16

8、銷售凈利率（%）

6

6

≥6得滿分，每下降1個百分點扣1分，<1不得分

9、資產凈利率（%）

6

4

≥4得滿分，每下降0.8個百分點扣1分，<0不得分

10、凈資產收益率（%）

4

9

≥9得滿分，每下降3個百分點扣1分，<0不得分

三、營運能力指標

10

11、應收帳款周轉次數

5

5

≥5得滿分，每下降0.8個百分點扣1分，<1.8不得分

12、存貨周轉次數

5

5

≥5得滿分，每下降0.8個百分點扣1分，<1.8不得分

四、信用狀況指標

20

13．貸款質量

10

無不良貸款得10分，有不良貸款得0分

14．貸款付息情況

10

無欠息得10分，應付貸款利息余額≤1個季度應計利息額得5分，超過1個季度應計利息額得0分

五、發展能力及潛力指標

22

15．銷售收入增長率（%）

3

8

≥8得滿分，每下降2.5個百分點扣1分，<3不得分

續表4.1

16、凈利潤增長率（%）

5

10

≥10得滿分，每下降2.5個百分點扣1分，<0不得分，上期虧損、本期盈利得2分，上期和本期均虧損不得分

17．資本增值率（%）

4

5

≥5得滿分，每下降1.5個百分點扣1分，<0.5不得分

18、凈資產（萬元）

4

≥5000得4分，≥4000得3分，≥3000得2分，≥2000得1分，<2000得0分

19、領導者素質及管理能力

3

好得3分，一般得2分，差不得分

20、發展前景

3

好得3分，一般得2分，差不得分

綜合評分

100

≥99為AAA級，≥75為AA級，≥60為2分，≥45為BBB級，≥30為BB級，<30為B級

AAA 級客戶：客戶的生產經營規模達到經濟規模，市場競爭力很強，有很好的發展前景，流動性很好，管理水平很高，具有很強的償債能力，對商業銀行的業務發展很有價值。

AA級客戶：客戶的市場競爭力很強，有很好的發展前景，流動性很好，管理水平高，具有強的償債能力，對商業銀行的業務發展有價值。

A 級客戶：客戶的市場競爭力強，有較好的發展情景，流動性好，管理水平較高，具有較強的償債能力，對商業銀行的業務發展有一定價值。

BBB 級客戶：客戶的市場競爭力、發展前景、流動性和管理水平一般，企業存在需要關注的問題，償債能力一般，具有一定風險。

BB 級客戶：客戶的市場競爭力、發展前景、流動性和管理水平較差，償債能力較弱，風險較大。

B 級客戶：客戶的市場競爭力、流動性和管理水平很差，不具發展前景，償債能力很弱，風險很大。

4.3 客戶授信量分析

客戶授信量分析是在推算客戶對銀行的信用需求、測算授信控制量的基礎上提出對客戶授信總量（即給予客戶使用的信用最高額度）建議的過程。

①資金需求量分析

流動資金類資金需求增量分析

1）擴大指標估算法測算客戶流動資金需求增量：

擴大指標法是以客戶歷史年度流動資金占用資料為基礎，估算企業短期信用需求量的方法；具體測算可根據影響客戶流動資金占用的主要因素（比如銷售收入或產量）的變動趨勢進行簡便測算[9]。

以銷售收入為例的測算公式為：C1=C× S1 / S

C是前一年度流動資金需求量

C1是本年度流動資金需求量

S是前一年度銷售收入

S1本年度預計銷售收入

2）分項詳細估算法測算流動資金需求增量：

按照客戶的經營計劃和經營的不同階段對資金占用的實際情況進行詳細的測算，確定其流動資金的需求量。

②資金來源量分析：

1）根據對客戶流動負債穩定性進行分析；

2）根據對客戶長期負債進行分析；

3）根據對客戶預計一年內折舊、攤銷等非現金成本及利潤、增資情況等進行分析；

4）其他可轉化為資金來源的項目：a 壓縮帳齡過長的應收款項、長期積壓的存貨、其他應收款項目中的不合理部分，啟用過量沉淀的貨幣資金；b 收回投資；c 處置固定資產、無形資產及其他長期資產。

③信用需求量分析

客戶的信用需求量＝資金需求量－資金來源量＋本銀行目前對客戶的信用余額

④授信控制量測算

決定客戶授信量的最主要的因素是客戶自身的債務結構和債務風險承受能力，另外，商業銀行客戶授信管理政策也影響客戶授信量。通過對客戶的債務結構進行分析，可以評估客戶的風險承受能力；不同信用等級的客戶，其最高風險承受能力也不同。商業銀行針對不同信用等級的客戶，規定了最高授信量調整系數。

表4.2 信用調節系數 Table4.2 Adjust Coefficient of Credit 信用調節等級 AAA AA A BBB BBB以下 系數 1 0.9 0.8 0.5 0

授信控制量是銀行確定的對單一客戶所有信用余額的風險控制界限。測算公式如下：

授信控制量：C＝E×K×Z－D

其中：E為有效凈資產。根據財務報表，有效凈資產等于所有者權益，減剔除土地使用權后的無形資產，再減待處理財產損失[10]；

K是財務杠桿利率，根據不同行業的指標情況確定

Z是信用調節系數，根據客戶的信用等級確定；

D是客戶在本行以外的全部責任，包括銀行負債和非銀行負債。、

表4.3 部分行業財務杠桿比率（K值）表 Table4.3 Part Industrial Finance Lever 冶金 機械 醫藥 航空 采礦 電力 2.5 3.5 4.5 3 2.5 3 電子設備 輕工紡織 煙草 石化化工 建材 商業 4 4 5 3.5 3 4 物資貿易 房地產 郵電 鐵路交通 5 4 3.5 4.5

5 我國商業銀行信貸審查風險控制分析

5.1 商業銀行風險管理的組織結構

商業銀行風險管理的組織結構是建立在商業銀行整體組織結構上。組織結構反映了銀行經營風格和經營戰略的特點，合理的組織結構是現代商業銀行風險防范的基礎。

5.1.1 風險管理部門的設立原則

加強風險的防范能力首先必須要按照內部控制的“不相容職務分離”原則，建立“信貸制度制定權”、“貸款發放執行權”和“風險貸款處置權”三權分立的貸款審查組織構架，從而在組織機制上實現信貸業務的科學決策，達到風險控制的目的。這種三權分立的組織構架強化業務操作、風險控制部門的相對分離，要求建立相對獨立的風險調查制約系統、風險審查制約系統、風險審批制約系統和風險檢查制約系統并強化同一經營層次內各業務運作系統之間的制約關系[26]。

①專職“信貸制度制定權”的信貸管理部門。該部門一般由信貸委員會和信貸管理部行使，負責制定、修改銀行的各項信貸政策和信貸制度、規范各項授信業務的標準和流程、設計對客戶信用風險的評估方法和審查模式、界定銀行系統內各級機構和人員的審批權限，并負責對以上制度和規定的執行情況進行監督和檢查。

②“貸款發放執行權”由兩個相對獨立的部門行使，即信貸業務市場部和信用審查部。從工作職能看，信貸業務部負責信貸業務的貸前調查和貸后檢查跟蹤管理，信用審查部門負責貸時審查并向有權審批人做出報告，這體現了審貸分離的要求從工作范疇看，信貸業務人員或客戶經理直接與客戶接觸，進行調查、訪談、核保及定性的分析判斷，信貸審查人員是只對材料不對客戶，評價客戶的各個方面以及償債能力和擔保品，將客戶風險定量化。

③處置不良資產的資產風險管理委員會和資產管理保全部門。該部門加強對不良資產的清收管理，是商業銀行風險防范的最后一道屏障，也是商業銀行實現流動性、安全性、效益性三性統一的重要手段。根據商業銀行經營管理的實踐經驗，信貸業務人員和信貸審查人員不能行使處置權，否則會掩蓋許多問題，并導致風險的惡化。因此，商業銀行應組建一個具有獨立性和權威性的部門來行使處置權，使“處置權”與其他兩個權利相分離，這不僅有利于加強不良資產管理的力度，還能明確業務人員的責任。

5.1.2 信貸風險內部控制體系的組織設置

信貸活動的復雜程度和規模大小決定了信貸組織程序和機構設置，對一個銀行機構來說，組織設置一般分為兩層，即職能部門和信貸委員會。

根據信貸管理職能的不同，銀行的信貸職能應至少有兩個，即負責貸款發放的部門和負責貸款監督管理的部門，前者負責對貸款的調查、發放、日常管理，后者負責貸款的審批、檢查監督、貸款政策的制定。

信貸委員會是銀行的常設管理委員會之一，一般是銀行信貸業務的最高決策機構，由銀行行長、有關副行長、有關業務部門經理組成。信貸委員會的職責一般定義為：確定貸款業務戰略、制定和修改貸款政策、審批貸款、處理不良貸款。

評價一家銀行的信貸組織設置，重點不在于要求其設立何種組織，關鍵在于該家銀行的組織設置是否體現了相互制約的原則、審貸分離的原則及權責對應的原則，現有的組織機構設置是否能保證決策的正確，能有效地化解銀行在信貸業務中可能遇到的各種風險，是否有利于加強信貸管理。

5.2 審查貸款的基本情況

①貸款目的

報批的信貸業務是否符合國家的信貸政策，是否符合國家的產業政策等。貸款用途是否真實，貸款投放后能否產生較好的經濟效益和現金流入。借款人申請貸款的真正原因是由于借款人無法從自身經營運轉中獲得所需的資金，因而需要通過外部融資來滿足資金需要。銀行對借款人資金短缺的原因做出分析，了解真正的貸款目的，進而確定該筆貸款的金額和期限。同時，對借款人合理的償付來源、渠道、金額、期限安排也可予以明確，從而可以對借款人的償付能力進行分析。對借款人的資金需求進行分析，可以了解借款人當前資金分配使用情況，分析按期還款的可能性，對于正確理解貸款的內在風險是有幫助的。

②還款來源

每一筆貸款的發放都應有其確切的用途。銀行發放貸款的目的是為了盈利，因此銀行關心的是貸款所支持的交易和生產是否能夠產生相應的收益，并在銀行和借款人之間進行分配。在權衡可行性之后，銀行通過合同發放貸款并與借款人就還款的來源進行約定。通常借款人的還款來源有現金流量、資產轉換、資產銷售、抵押品的清償、重新融資及擔保人償還等。由于這幾種來源的穩定性和可變現性不同、成本費用不同，風險程度也就不同。而通過正常經營所獲得的資金（現金流量）是償還債務最有保障的來源，依靠擔保抵押或重新籌資，由于不確定因素較多和成本較高，風險也就較大。

由于貸款支持的交易產生收益需要一個時間過程，而在這過程中存在著諸多影響因素，造成貸款償還的風險，因此需要確定目前的還款來源是什么，與合同約定是否一致，進而判斷最后可用于償還貸款的來源有多大風險。可以通過觀測貸款是否具有以下預警信號來判斷還款來源存在的風險：1）貸款目的與借款人原定計劃不同；2）與貸款目的不一致的償付來源；3）與借款人主營業務無關的貸款目的或償付來源。確認和判斷貸款的償付來源主要來自于現金流量、還是資產的出售、抵押物的清償、還是擔保人的償還，而且償還的可能性有多大，就需要了解資產轉換周期。

③資產轉換周期

資產轉換周期是銀行金融資本轉化為實物資本，再由實物資本轉化為金融資本的過程。首先，資本轉換周期的 長短，一般應該是銀行確定貸款期限的主要依據。其次，資產轉換周期的內容，為貸款目的和還款來源提供有用的信息

資產轉換周期需要資金的支持，有兩個方面，其一是經營性循環，由生產、銷售產品和提供服務的日常經營活動組成，資金投入在一個經營周期內以銷售形式轉換成現金；另一種是資本性循環，借款人投入資金用于機器設備或購入其他資產，以擴大生產，然后通過折舊方式在借款人未來多個經營周期內收回資金。

借款人經營運轉的某一個環節出現風險，對其他環節都會造成影響，銀行貸款作為資產轉換周期的一環，面臨風險是不可避免的，因此信貸資產經營管理應重視資產轉換周期的研究。通過資產負債表上應收賬款、應付賬款、存貨、應付費用等相關項目的分析可以對借款人經營性循環中的各個環節表現有大致的了解。

5.3 確定還款的可能性

在評估貸款歸還的可能性時應考慮的主要因素按性質大體可歸納為財務、非財務、現金流量與信用支持四個方面。按還款來源則又可歸納為第一還款來源和第二還款來源。

①財務分析

借款人的經營狀況是影響其償還可能性的根本因素,財務狀況的好壞是評估償債能力的關鍵。

1）評估借款人的經營活動的情況

根據提供的連續三年的資產負債表和損益表，考察借款人過去和現在資產狀況及其構成、所有者權益及其構成、償債能力、財務趨勢與盈利趨勢等[41]。

2）通過各種財務指標來反映和分析借款人的償債能力

衡量借款人短期償債能力的指標主要有流動比率、速動比率、現金比率。這三個指標從不同變現能力流動資產的角度來考察借款人短期償債能力。

衡量借款人長期償債能力的指標有：資產負債率，產權比率。

財務分析參照客戶評價的財務分析進行。

由盈利能力、資產運用能力、資本結構和現金流量等因素密切相關，應綜合考慮。于借款人的償債能力不是孤立的，它和借款人的

②現金流量分析

借款人的現金流量是其直接的還款來源。因此，首先要根據借款人的即期現金流量與同期要償還的對外債務進行比較，看當期的現金流量是否足以償還到期的債務；其次，對借款人未來現金流量進行預測，考察未來現金流量對未來到期債務償還的保障程度。

現金流量模型

根據資產轉換循環理論，一家持續經營的企業既要保持正常的經營循環，又要保持資本循環。也就是說，在從事經營業務的同時，還要進行固定資產投資。同時，在一個循環的不同階段和不同的循環中，企業現金流量的特征不同，往往會出現現金流入滯后于現金流出，或現金流入小于現金流出，此時，企業需要對外融資。

由此得到：現金凈流量＝經營活動的現金凈流量＋投資活動的現金凈流量＋融資活動的現金凈流量

③評估抵押品和擔保

在對借款人的現金流量和財務分析之后，對借款人的第一還款來源和還款能力基本上能有一個清楚的認識。但是當借款人的財務狀況出現惡化、借款人不按照貸款合同履行義務時，借款人的信用支持為貸款的償還提供了第二還款來源。

在進行擔保分析前，要注意兩個重要原則：首先，貸款的擔保不能取代借款人的信用狀況。擔保僅僅是為已經可以接受的貸款提供了一種額外的安全保障，它不能取代借款合同的基本安排，也不會改善借款人的經營和財務狀況。其次，貸款的擔保并不一定能確保貸款得以償還。因為擔保有可能貶值，同時當銀行一旦不得不通過處置擔保來追討債務時，花費的成本和精力也會導致擔保不足以償還債務。

擔保的種類有：抵押、質押、保證、留置等，在此就最常用的擔保方式：抵押、質押和保證進行分析。

1）抵押分析

a 抵押物的占有和控制。抵押物的占有權及其控制程度，直接影響銀行的第二還款來源。從控制貸款風險的角度出發，銀行應取得第一抵押權，并且對抵押物實行有效的管理和控制。

b 抵押物的流動性。即抵押物的變現能力，反映了抵押物處理時能否為市場所接受，接受程度如何。流動性越好，銀行貸款的安全保障系數越高。

c 抵押物價值評估。可以通過幾方面來審查銀行對抵押物的評估：

·抵押物價值的取得方式；·抵押物評估的機構；·抵押物評估的方法。

d 抵押物的變現價值。即抵押物出售時能夠實現的價值，它取決于多個因素，主要有：

·抵押物的品質；·抵押物的保險；·抵押物的損耗；·變現的原因；·變現時的經濟狀況；·市場條件。

e 抵押率。抵押率是指貸款金額與抵押物價值之比，它在某種意義上反映了第二還款來源的保障程度。

2）質押分析

對質押的分析與對抵押的分析類似。在檢查質押的有效性時，應注意幾點：

a 質物是否與貸款種類相適應，如動產質押通常不適用于大額貸款；

b 質物和質押行為是否符合法律規定；

c 質物是否已投保并得到良好維護。

3）保證分析

貸款保證的目的是為借款人按約、足額償還貸款提供支持。在對貸款保證進行分析時，要注意的是保證的有效性。一般考慮以下方面：

a 保證人的資格；

b 保證人的財務實力；

c 保證人的保證意愿；

d 保證人履約的經濟動機及其與借款人之間的關系；

e 保證的法律責任。

擔保是影響貸款質量的重要風險因素。當借款人的正常經營收入不足以償還貸款本息時，擔保成為直接的還款來源，對貸款質量產生決定性影響。

④非財務因素

在對借款人的現金流量和財務狀況進行分析的同時，還需要對影響借款人還款能力的各種非財務因素進行分析，評價其對現金流量等財務指標影響方向和影響程度，借此對借款人的還款能力做出更全面、客觀的預測和動態的評估，進一步判斷貸款償還的可能性。影響貸款償還的非財務因素在內容上和形式上均是復雜多樣的，一般可以從借款人的行業風險、經營風險、自然及社會因素和銀行信貸管理等幾個方面來分析。

⑤綜合分析

在確定還款可能性時，最主要的是對影響還款可能性的因素進行綜合分析。

綜合分析目的是在充分考慮了借款人的現金流量、財務狀況、信用支持和非財務因素影響的基礎上，將上述的定性和定量分析歸納匯總，以對借款人還款可能性作出判斷。通過綜合分析應該能夠回答以下幾個問題：

1）借款人目前的財務狀況如何，現金流量是否充足，是否有能力還款；

2）借款人的過去經營業績和記錄如何，是否有還款意愿；

3）借款人目前和潛在的問題是什么，對貸款的償還會有什么影響；

4）借款人未來的經營情況會是怎樣的，如何償還貸款。

6 我國商業銀行信貸風險事后控制分析

商業銀行信貸風險事后控制是在貸款業務發生后實現對信貸風險的反饋控制，通過貸后管理來實現的。貸后管理首先是在貸款風險分類的基礎上進行的，既要對日常業務進行管理，最重要的是對問題貸款的監督與控制，需要解決的風險控制問題是對問題貸款的識別與確定，并根據問題貸款的風險程度采取有效的措施對問題貸款進行監控和處置。

6.1 貸款的五級分類定義

五級分類方法對正常貸款的分類只有兩類，分類過粗，對信貸風險管理的價值不大，美國的著名學者 Altman 提出，在全世界商業銀行中最好推行一種統一的貸款分類，就是十級貸款分類，正常貸款分為 6 級，不良貸款分為 4 級。

目前，國際上還沒有一套通用的貸款分類標準，巴塞爾委員會和國際會計準則委員會也未對貸款分類提出過指導性意見，因此，雖然許多國家也在實行貸款分類制度，但是標準和內涵有很大差距。不過，國際組織和各國監管當局對于最佳的貸款分類做法，還是有趨于一致的認識，那就是分類的標準應能揭示貸款的內在風險，及時、準確、全面地反映貸款的風險價值。

1998 年 5 月，我國商業銀行開始試行貸款風險分類指導原則，該指導原則將貸款風險分為五級，即正常、關注、次級、可疑和損失，簡稱“五級分類”。中國銀監會成立后，按照既定日程表，國有獨資商業銀行、股份制商業銀行將從 2004 年起全面推行五級分類制度[7]。

6.1.1 正常類貸款

正常類貸款是指：借款人能夠履行合同，沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時足額償還。

正常類貸款應該具有以下特征：

①借款人生產經營活動正常，主要經營指標未發生不利于借款償還的明顯變化；

②借款人財務管理規范，主要財務指標和現金流量結構合理，未發生不利于貸款償還的明顯變化；

③按約定用途使用貸款，資金效益良好；

④借款人信用記錄良好，還款意愿強；

⑤擔保完整有效，保證人經營與財務狀況正常，抵質押品價值完整，在可預見期限內不會有明顯的貶值；

⑥借款人的主要股東、高級管理人員、組織機構和管理政策等未發生不利于貸款償還的明顯變化；

⑦借款人的外部經營環境未發生不利于貸款償還的明顯變化；

⑧貸款的合同文本、抵質押物憑證等重要文件保存完整，貸后檢查情況正常，沒有信貸違規。

6.1.2 關注類貸款

關注類貸款是指：盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但存在一些可能對償還產生不利影響的因素。主要包括：

①借款人方面：

1）宏觀經濟、市場、行業等外部環境的變化對借款人的經營產生不利影響，并可能影響借款人的償債能力，例如借款人所處的行業呈下降趨勢；

2）企業改制（如分立、租賃、承包、合資等）對銀行債務可能產生不利影響；

3）借款人的主要股東、關聯企業或母子公司等經營出現持續惡化或者發生了重大的不利變化；

4）借款人的一些關鍵財務指標，例如流動性比率、資產負債率、銷售利潤率、存貨周轉率持續低于行業平均水平或出現逐漸變差的跡象；

5）借款人未按規定用途使用貸款；

6）貸款項目出現重大的、不利于貸款償還的調整，例如房地產項目工期出現拖延，或成本大幅增加；

7）借款人還款意愿差。

②擔保方面：

1）貸款抵質押品價值有較大幅度的下降，抵質押率超出了合理范圍；

2）銀行仍擁有抵質押權，但抵質押品的法律手續出現疑問；

3）保證人, , 的財務狀況出現重大的不利變化；

4）保證人出現支付困難。

③銀行管理方面：

1）銀行對貸款缺乏有效的監管；

2）銀行信貸檔案不齊全，重要法律文件遺失或有誤，并且對于還款構成實質性影響。

6.1.3 次級類貸款

次級類貸款是指：借款人的還款能力出現明顯問題，完全依靠其正常經營收人已無法足額償還本息，即使執行擔保，也可能會造成一定損失，預計損失比率不超過25％。

主要有以下基本特征：

借款人支付出現困難，并且難以獲得新的資金支持；或借款人在沒有明確還款來源的情況下，使債務繼續擴張；

①借款人信用狀況有惡化跡象，銀行債務逾期超過三個月；

②借款人存在重大的內部管理問題未能解決，妨礙債務的及時足額清償：

③借款人連續兩年經營虧損，且凈現金流量為負值；

④銀行因各種原因喪失對保證人的追索權，或喪失抵質押權；

⑤銀行可能要尋求處置抵質押物、履行擔保等還款來源，且預計保證人代償能力或者抵質押品變現價值不足以全額償還貸款本息。

6.1.4 可疑類貸款

可疑類貸款是指：借款人無法足額償還貸款本息，即使執行擔保，也肯定要造成較大損失，預計損失比率介于25%到90%之間。這類業務除具有次級類業務的所有基本特征且更為嚴重外，還具有抵質押品難以變現和價值不足及追索結果不明的缺點，可能因為借款人存在重組、兼并、合并、抵押物處理和未決訴訟等待定因素，損失金額還不能確定。基本特征包括：

①借款人處于停產、半停產狀態，或主要經營項目無法維持；

②借款人已資不抵債；

③銀行已訴諸法律來收回貸款，損失金額較大但暫時不能確定；

④貸款經過了多次轉貸，仍然逾期，或仍然不能正常歸還本息，還款能力未得到明顯改善；

⑤追索保證人有較大困難或者保證人沒有代償債務能力，或者預計抵質押品拍賣后不足以償還貸款本息，預計損失金額在全部貸款本息的75%以下。

6.1.5 損失類貸款

損失類貸款是指：在采取所有可能的措施和一切必要的法律程序之后，本息仍然無法收回或只能收回極少部分，預計損失比率超過90%。損失類貸款還包括那些余額極小，若采取措施清收，成本將會高于本息金額的貸款。

對符合下列情況之一的，可劃分為損失類：

①債務人和擔保人依法宣告破產、關閉、解散，并終止法人資格，銀行對債務人和擔保人進行追償后，未能收回的債權；

②債務人死亡，或者依照《中華人民共和國民法通則》的規定宣告失蹤或者死亡，銀行依法對其財產或遺產進行清償，并對擔保人進行追償后未能收回的債權；

③債務人遭受重大自然災害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險補償，或者以保險賠償后，確實無力償還部分或全部債務，銀行對其財產進行清償和對擔保人進行追償后，未能收回的債權；

④債務人和擔保人雖未依法宣告破產、關閉、解散，但已完全停止經營活動，被縣級及縣級以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營業執照，終止法人資格，銀行對債務人和擔保人進行追償后未能收回的債權；

⑤債務人觸犯刑律，依法受到制裁，其財產不足歸還所借債務，又無其他債務承擔者，銀行經追償后確實無法收回的債權；

⑥債務人和擔保人的生產經營活動已停止，不能償還到期債務，銀行訴諸法律，經法院對債務人和擔保人強制執行，債務人和擔保人均無財產可執行、法院裁定終結執行，或執行一年以上仍無任何追收線索，無法收回的債權；

⑦由于上述 1 至 6 項原因債務人不能償還到期債務，銀行對依法取得的抵債資產，按評估確認的市場公允價值入帳后，扣除抵債資產接收費用，小于債權的差額經追償后無法收回的債權；

6.2 貸款分類程序

6.2.1 貸款分類原則

一般來說，貸款分類應該遵循以下原則：

①現金償還原則。以測算現金流量為基礎，分析貸款到期時借款人是否有足夠的償債現金用于償還貸款本息。當經營活動產生的現金足以償還貸款本息時，表明借款人償還能力強，貸款分類正常。經營活動是否能產生充足、可靠的償債現金，或分析在三個月內變現資產，以此評估借款人的償還能力。

②擔保償還原則

擔保是第二還款來源，在借款人的償債現金不足以償還貸款本息時，必須評價貸款的擔保條件：

1）對抵質押貸款。根據抵質押品評估價值和變現能力，測算其變現價值，分析變現價值能否覆蓋償債缺口，計算貸款損失率并分類。

2）對保證擔保貸款，測算保證人的現金償債能力，分析保證人的償債現金能否覆蓋償債缺口。

③綜合分析原則。貸款風險分類必須綜合評價借款人和擔保人的財務狀況、經營管理、信用記錄、還款意愿、外部環境和銀行信貸管理等因素，以財務分析為基礎，根據非財務因素對償債能力的影響調整分類。

6.2.2 風險分類方法

①基本信貸分析

1）貸款用途分析。通常借款人在申請貸款時由于借款人無法從自身經營運轉中獲得所需的資金，因而需要通過外部融資來滿足資金需求。銀行應對借款人資金短缺做出分析，了解真正的貸款目的，進而確定該筆貸款的金額和期限。在貸款檢查中，貸款用途是判斷正常與否的最基本標志。如果貸款一旦被挪用，將意味著將產生更大的風險。

2）還款來源分析。還款來源是判斷貸款償還可能性的最明顯標志。一般情況下，借款人的還款來源不外乎有現金流量、資產轉化、資產銷售、抵押品的清償、重新籌資及擔保人償還等。

3）借款人還款記錄分析。借款人的還款記錄是記載其歸還貸款的行為說明。

②評估借款人還款能力

1）財務分析：

財務分析主要包括財務狀況分析和現金流量分析：

a 財務狀況分析主要包括償債能力、營運能力、盈利能力三方面的分析，信貸人員應仔細分析借款人的近期和上年同期的資產負債表和損益表，計算流動比率、負債比率、利潤率、資產周轉率等財務指標，從而考核借款人的經營狀況和償還債務的能力；

b 現金流量分析。還款能力的主要標志是借款人的現金流量是否充足，因此分類人員應根據借款人的現金流量表（或自行編制簡易的現金流量表），分別考察其經營活動、投資活動和籌資活動的現金凈流量，對現金流量的來源和運用進行分析，判斷借款人對到期債務的償還能力。

2）非財務因素分析

a 行業風險、經營管理風險、自然及社會因素風險分析

行業風險、經營管理風險、自然及社會因素風險屬于非財務因素，但其風險對借款人的財務情況均構成直接和重大的影響，從而影響著其的最終還款能力，因此也應對此進行客觀的預測和動態的評估，進一步判斷業務償還的可能性。

行業風險一般可以從借款人所處行業的成本結構、經濟周期、行業的盈利性、競爭度，以及是否處于成熟期等幾方面進行分析，并由此判斷該行業對借款人的影響程度。

經營管理風險包含借款人自身的經營風險和管理風險，經營風險包含借款人的規模、經營策略，產品或服務的多樣化程度，產品或服務的市場份額、營銷能力和策略，生產和經營技術的先進性，抗風險能力等；管理風險包含組織形式、管理層素質和經驗、管理能力等。通過分析這兩種類型的風險，綜合評估對借款人本身產生的有利或不利的影響，以及影響的程度。

自然社會因素的風險分析是需要考慮到法律政策、城市規劃、人口分布等的變化以及自然災害等對借款人產生的不同程度的影響。

b 還款意愿

針對部分具備還款能力的借款人信譽差，不愿主動歸還貸款的情況，分類時必須考察借款人的還款意愿，分類人員應密切留意在于借款人往來時的信譽情況，注意收集其信譽資料，如在本行及他行的還本付息紀錄，以及借款人在其它商業往來中的信譽情況，以此判斷借款人的還款意愿。

c 銀行的信貸管理

銀行信貸管理的有效性是貸款能否及時完整收回的重要因素之一。主要包含：銀行對貸款是否有嚴格有效的管理，貸款是否嚴格按照有關的法規和銀行制度發放，貸后監管制度是否得到嚴密有效和持續的執行，信貸檔案有否得到妥善的保管，有無遺失重要的法律要件，銀行是否及時采取了強有力的清收措施。

3）評估擔保狀況

擔保包括保證、抵押和質押，對擔保狀況進行評估分析是通過分析擔保的有效和充分性，從而判斷借款人在正常經營活動發生問題時是否有充足的擔保提供第二還款來源，以降低貸款風險。尤其如果貸款的風險嚴重依賴于擔保的情況下，更需要對擔保的狀況進行及時的跟蹤了解和評估。

6.2.3 貸款分類的確定

在貸款分類確定時，要分析貸款的主要特征，關鍵是抓住每個類別的核心定義。它集中體現了每個類別的還款保證程度，從而反映了貸款的內在風險。同時還要考慮逾期貸款、需重組的貸款、項目貸款、銀團貸款、消費貸款、按揭貸款、政府保證貸款、破產借款人的貸款、政策性貸款、行政干預貸款、及違規貸款等的不同，做相應不同程度的考慮。

貸款分類時要注意的問題：

①要抓住那些影響貸款回收的基本因素。

②從審慎原則出發，各檔次貸款的具體特征均是一種最低標準。

③要注意一些特例情況。如以現金、國債為質押的貸款等同于有充分的還款保證，可視為正常貸款。

下面介紹一個最基本的貸款分類法[33]：

表6.1 貸款分類矩陣法 Table6.1 Classify Of Loan 逾期情況

財務狀況

30天以上

31天至

180天

181天至360天

361天至720天

721天以上

良好

正常

關注

次級

可疑

損失

一般

關注

關注/次級

次級/可疑

可疑/損失

損失

合格

關注/次級

次級/可疑

可疑/損失

損失

損失

不佳

次級/可疑

可疑/損失

損失

損失

損失

惡化

可疑/損失

損失

損失

損失

損失

本息逾期的各檔次根據銀行的規定來確定，借款人的財務狀況通過分析借款人的償債能力、流動性、盈利能力和營運能力確定。借款人財務狀況各檔次的含義如下：

良好：借款人經營正常，財務狀況穩定，各項財務指標滿意。

一般：借款人財務狀況基本穩定，但個別指標存在問題。

合格：借款人財務狀況穩定，但有一些財務指標存在明顯的缺陷。

不佳：借款人財務狀況不穩定，部分財務問題甚至比較嚴重。

惡化：借款人財務狀況很不穩定，大部分財務指標較差。

貸款分類矩陣法只是最基本的分類方法，只能作為分類操作測算的最低標準，不是最后的結果。

6.3 貸款風險分類在信貸風險管理過程中的作用

貸款風險分類作為信貸風險內部控制的主要業務手段，其作用是在貸款業務發生以后實現貸款風險的控制，就商業銀行的信貸業務的時間過程而言，具有事中控制的特點。貸款風險分類作為信貸風險管理的實時控制手段，在事前客戶評價與事后問題貸款處理之間起到銜接作用，表現在兩方面：

一方面，貸款風險分類是對貸款業務進行分析評價，而貸款業務是在客戶評價的基礎上發生的，貸款風險分類就是結合客戶情況對已發生的貸款業務進行分析，識別貸款存在的風險及分析風險程度，達到貸款風險前期識別的目的。同時貸款風險分類的結果也是檢驗客戶評價成果的依據，反饋客戶評價對信貸風險識別的效果。

另一方面，在貸款發放后，結合對客戶的分析，定期對銀行貸款的進行分類，得出貸款質量的定義特征，指明貸款目前狀態，找出狀態偏差并分析存在問題，為貸后管理控制手段的實施提供信息和依據。

7 案例分析

7.1 案例一——商業銀行信貸風險事前控制

7.1.1 企業基本情況

重慶啤酒（集團）有限責任公司（以下簡稱集團公司），是一家制造和銷售啤酒及原料，啤酒設備及啤酒用包裝等為主的大型國有企業，企業類型為有限責任公司。集團公司地址位于重慶市九龍坡區石橋鋪。重慶啤酒（集團）有限責任公司前身為重慶啤酒廠，始建于1958年，是西南地區建廠最早的啤酒生產廠，從建廠到現在已有44年歷史。如今，重慶啤酒集團已擁有23家子公司，總資產29億元，年啤酒生產能力達130萬噸，是國家大型一類企業，公司隸屬于重慶輕紡控股（集團）公司。重慶啤酒（集團）有限責任公司于1992年組建，1993年進行股份制改制，1995年進行現代企業試點，公司下屬重慶啤酒股份有限公司于1997年在上海證券交易所上市（股票代碼：600132）。該集團公司以啤酒生產為主營業務，其主要產品重慶啤酒和山城啤酒在全國同行業享有很高的聲譽，是兩個老牌部優產品，先后在全國各項評比活動中獲獎，深受廣大消費都喜愛，特別是“重慶啤酒”在1999年被北京人民大會堂選定為國慶50周年國宴用酒。

該集團公司共設有股東會、董事會、監事會，總經理由董事會聘任，實行董事會領導下的總經理負責制，下設辦公室、財務部、證券部、資產管理部、法規處及各分支公司，共有員工5000人，其中專業技術人員占據20%；企業法人華正興，男，58歲，擔任企業董事長，管理經驗豐富，對啤酒生產及銷售的專業知識較強。近十多年來，在華正興董事長的帶領下，集團公司連年以超常規的速度向前發展，現已是一個具有跨地區、跨行業集團化經營的大型企業集團和控股公司，連續9年進入重慶工業企業50強，長期保持了全國十大啤酒企業地位，獲得了“中國500家最佳經濟效益企業”、“中國輕工200強企業”、“全國質量效益型企業”、“1981-2001年中國食品工業突出貢獻企業”、“全國五一勞動獎狀”等榮譽。截止2002年末，該公司資產總額255353萬元，負債總額197223萬元，資產負債率77.23%，流動比率57.17%，速動比率35.49%，凈資產58130萬元，全年實現銷售收入125394萬元，利潤總額6092萬元，凈利潤155萬元。

7.1.2 企業行業分析和競爭力分析

首先對中國啤酒的行業進行分析

①中國啤酒行業具有廣闊的發展空間

自1981年起，我國啤酒年產量及消費量一直呈現穩步上升的趨勢。從產量上看，1985年我國啤酒年生產量僅為310萬噸，到2001年則增長到年產量約2274萬噸，年均增長率在全球名列第一。以絕對消費量計，中國自1995年以來，已成為僅次于美國的世界第二大啤酒消費國，但與世界其它四個啤酒年消耗量較大的國家相比，中國人均啤酒消耗量還處于較低水平（見表7.1）。因此，我國啤酒行業還具有廣闊的發展空間。

表7.1 中、巴、美、英、德啤酒年消費量比較表 Table7.1 China\Brazil\US\UK\German's beer consume Quantity Per Year 國家 1995-2000平均增長率 2002年實際年消耗量 （百萬噸） 2002年人均消耗量（升） 預計2006年的年消耗量（百萬噸） 預計2006年人均消耗量（升） 中國 7.49% 20.9 17 32.4 24 巴西 2.3% 8.3 48 10.3 56 美國 1.1% 23.9 82 24.4 83 英國 -1.2% 5.9 100 5.5 91 德國 -1.8% 10.8 126 10.0 120

根據我國啤酒行業十五規劃和2015年行業發展目標，我國啤酒產量將隨市場需求的增加繼續增長，預計在2004年，全國啤酒總產量將達到2400萬噸，成為世界啤酒年產量最大的國家，并保持良好的上升勢頭，到2015年將達到3200萬噸。隨著人民收入水平的提高及對酒類消費需求的結構性變化，啤酒消費量將保持穩定的增長。因此可以看出，我國啤酒行業發展前景是十分廣闊的。

②中國啤酒企業將由分化走向產業集中

受諸如啤酒保鮮期、銷售半徑等行業特性及地方保護主義的影響，中國啤酒行業發展初期呈現一哄而上的狀態。近幾年，通過企業間的收購、兼并，全國啤酒生產廠家逐漸減少，產業集中度有所提高。2003年，全國啤酒廠數量已減少至430家，但其中仍有超過90%的啤酒廠年生產能力低于10萬噸。與其它國家相比,我國啤酒企業集中化差距則更為明顯：在美國，從啤酒產銷量來看，前五大廠商（AB啤酒公司和米勒啤酒公司等）占據了大約93%的美國市場。而日本市場則基本被朝日啤酒、麒麟啤酒等四家企業壟斷，其市場占有率高達99%。相比之下，我國啤酒企業集中度較低。2003年，中國最大的啤酒企業生產的啤酒僅約占全國啤酒總產量的11.04%，而中國十大啤酒集團或啤酒廠的總生產量也僅約占全國啤酒總產量的36.12%。

因此，在未來幾年，我國啤酒市場的整合將在持續進行的基礎上向縱深發展。中國加入WTO 后，由于國際啤酒集團的進入將使我國啤酒企業面臨重大的生存壓力，國內主要大型啤酒企業之間的競爭將會更加直接化、表面化，通過并購的方式進行整合將成為我國啤酒行業和啤酒企業發展的主要手段。

③國家產業政策對于大型啤酒企業的傾斜

今后幾年內，國家對啤酒行業的政策導向是：向大型企業傾斜，鼓勵兼并重組，引入生產許可證制度等，從而達到扶優限劣、逐步改善行業虧損的情況。

然后對企業的行業地位分析

作為西南地區最大的啤酒生產企業，重慶啤酒（集團）目前已經形成了年產五大系列、十五個品種啤酒15萬噸的生產能力。目前五個系列產品為：山城系列、重慶系列、斯威爾系列、麥克王系列與勃克系列。“重慶”牌與“山城”牌啤酒多次獲國家級與重慶市優質產品獎，在西南市場，享有很高的知名度，具有很高的市場占有率。 2002年公司銷售的各類啤酒在重慶市的市場占有率為75%，在西南地區的市場占有率為25%。

從1997年開始到2000年底，重慶啤酒集團在自己成熟市場四川、重慶、貴州西南三省市進行低成本擴張，一舉并購了11家啤酒公司，完成了在西南地區的戰略布局。第二步是進軍全國市場戰略。從2001年開始，重啤提出了“走出夔門、沿長江一線發展”的戰略，半年內一舉拿下湖南、江蘇、浙江等地三家較大規模的啤酒廠；接著以涉足華南、中原、華北市場。第三步即實施國際化戰略。現在，重慶啤酒集團正在與國際同行巨頭蘇格蘭紐卡斯爾公司商議結成戰略合作伙伴。這些擴張，奠定了中國啤酒業“北有燕京，南有珠江，東有青啤，西有重啤”的格局。重慶啤酒集團具有以下幾方面的優勢：

1）有著強大的經濟實力背景。

集團公司是一家擁有20多家跨地區跨行業的大型國有企業，近些年來，集團公司的產銷量和實現利潤以每年27%和52%的速度遞增，有較強的經濟實力。目前，重慶市將輕工行業作為優先發展的產業之一，被譽為重慶輕工行業“五朵金花”之一的重啤集團可以享受到一定的政策優惠，為公司的發展提供了良好的發展背景。

2）有著強大的技術優勢。

公司擁有眾多的技術人才和管理人才，其精良先進的生產設備、成套的管理經驗和先進的生產技術，為同行所囑目，為西南地區同行業公認的技術交流中心。

3）背靠重慶，有著強大的品牌優勢和市場優勢。

公司生產的“重慶牌”與“山城牌”啤酒，不僅全國聞名，而且一直是西南啤酒工業的龍頭，長期在西南地區市場占據壟斷地位，為啤酒行業的知名品牌，具有一定的無形資產價值。重慶為著名的“四大火爐”之一，具有溫室效應，夏季氣候炎熱，啤酒消費的周期長，需求量大，而重慶直轄市的成立擴大了重慶的區域范圍，區域經濟輻射功能更強。重啤可以充分利用其品牌優勢，擴大市場占有率，市場前景廣闊。

表7.2 啤酒行業上市公司對比

Table7.2 Beer Industrial List Company Contrast 凈資產收益率（%） 每股收益（元/股） 啤酒企業 2000年 2001年 2002年 2000年 2001年 2003年 燕京啤酒 9.34 7.98 5.42 0.4 0.428 0.301 青島啤酒 4.16 3.47 7.75 0.11 0.103 0.231 重慶啤酒 7.01 6.03 7.48 0.26 0.2 0.261 紅河光明 11.7 6.1 3.41 0.42 0.21 0.06 蘭州黃河 0.43 -44.92 0.90 0.03 -1.29 0.03

從近三年凈資產收益率的排名來看，重慶啤酒的凈資產收益率在同行業上市公司中一直保持領先的地位。在行業競爭日趨激烈、公司規模不斷擴大的同時，公司的盈利能力仍持續保持穩定狀態。

7.1.3 財務狀況分析

表7.3 短期償債能力分析 Table7.3 Short Term Payment Ability Analysis

2000年 2001年 2002年 短期償債能力指標： 流動比率% 69.06 65.33 57.74 速動比率% 48.26 37.06 35.49 應收帳款周轉次數 9.4 13.08 21.27 存貨周轉次數 1.45 1.72 1.66 流動資產結構性指標： 應收帳款流動資產比率% 10.14 8.44 6.56 存貨流動資產比率% 30.11 43.27 38.53

該集團公司流動比率及速動比率較低且呈逐年下降趨勢，主要原因是：①流動比率速動比率偏低是整個造酒行業企業的特點，該公司全年的生產量主要集中在夏、秋兩季銷售，故造成該公司流動資金運作較慢。②該集團公司負債較大，其主要原因是該集團公司在財務管理方式上所造成。該集團公司下設23家分公司，財務管理均由集團公司統一管理。特別是重慶啤酒股份有限公司作為上市公司，其對外借款均通過母公司集團公司完成。故造成集團公司負債偏大，流動比率及速動比率分母基數較大，速動比率及流動比率偏低。③該集團公司由于對外收購及投資較多，對外流動負債也逐年加大，2000年流動負債平均數為111846萬，2001年流動負債平均數為139467萬，2002年流動負債平均數為159221萬，在流動資產變化不大的情況下，造成了該集團公司流動比率及速動比率逐年下降。4、該集團公司在貸款管理上存在著一定的短貸長用情況，如2002年年報顯示，該集團公司流動負債178095萬元，長期借款19127萬元，而流動資產僅為102835萬元，資產總計中除去流動資產的其它資產為152518萬元，充分說明該公司將大量短期貸款投向用于固定資產，再利用自身融資能力較強的優點，利用短期貸款為其周轉。

存貨周轉次數較低及存貨占流動資產比重較大是由于：①該公司生產所需要的原材料為大麥，而大麥的成熟期在每年的4、5月份，故需要大量資金用于購買原材料存于庫房，用于全年的啤酒生產。②啤酒是一種季節性很強的消費品，全年四季夏季旺銷，而其它三季消費量較小，如果只用夏季生產的啤酒來滿足夏季市場的需要，那是不能滿足市場需要的，所以該集團公司在冬、春節也大量生產啤酒，用于庫存，以滿足夏季啤酒消費的高峰。③用于對啤酒進行包裝的包裝物，如啤酒瓶、商標等，需要大量庫存。

表7.4 長期償債能力分析 Table7.4 Long Term Payment Ability Analysis 2000年 2001年 2002年 長期償債能力指標： 資產負債率% 65.73 68.76 77.23 利息保障倍數 2 1.87 1.84 增長率指標： 資產總額增長率% 15.34 12.61 20.5 權益總額增長率% 12.26 -2.87 2.09

從長期償債能力的主要指標來看，該集團公司長期償債能力較強，2002年的資產負債率較高，是因為該集團公司為了收購兩個外地企業（2002年該集團公司通過對外擴張，成功收購了寧波大梁山啤酒有限公司及湖南國人啤酒有限公司），向銀行大量舉債，造成負債增加。另該集團公司所屬的23家分廠、分公司中，個別企業由于種種歷史原因，負債率一直高于百分之百，如收購的大正肉聯廠、梁平啤酒廠這些破產企業資產負債率高于百分之百。近幾年來該集團公司的利息保障倍數始終高于1，說明該集團公司付息能力強。

表7.5 盈利能力分析 Table7.5 Profit Ability Analysis 2000年 2001年 2002年 盈利能力指標： 銷售利潤率% 6.32 4.76 4.85 銷售凈利潤率% 0.46 0.11 0.12 資產利潤率% 2.12 2.21 2.60 主營業務利潤占比% 330.94 413.38 646.94 成本費用結構指標： 主營業務成本與主營業務收入比率% 53.33 56.3 48.49 營業費用與主營業務收入比率% 12.85 10.72 10.14 管理費用與主營業務收入比率% 13.41 11.04 11.59 財務費用與主營業務收入比率% 6.28 5.41 5.76 增長率指標： 主營業務收入增長率% 62.05 12.57 凈利潤增長率% -96.14 26.07 應收帳款增長率% 12.17 -5.82 33.89 存貨增長率% 5.99 36.7 18.52

該集團公司大量收購周邊啤酒企業，對外進行擴張，處于投入階段，造成該集團公司在回報上有一定減少，銷售凈利率下降。但該集團公司的生產銷售狀況是良好的，主營業務收入逐年遞增,2001年、2002年銷售利潤率和資產利潤率比較平穩，說明各項成本費用占主營收入比重波動不大。2001年凈利潤增長率為-96.14%的原因是因為2000年該集團公司凈利潤為3188萬元，其中由于會計制度原因包含了少數股東的未分配利潤，2001年的凈利潤未包括少數股東利潤，故下降較多。2001年主營業務增長率為62.05%，其原因是該集團公司2001年完成了幾個大的對外收購項目，其中包括收購了江蘇省天寶湖啤酒有限責任公司等幾個外地啤酒企業。天寶湖啤酒有限責任公司年產量達15萬噸，在集團公司合并報表后，故在主營業務收入上增長較大。

表7.6 資產運營能力分析 Table7.6 Asset Operation Ability Analysis 資產運營能力指標 2000年 2001年 2002年 應收帳款周轉次數 9.4 13.08 21.27 存貨周轉次數 1.45 1.72 1.66 運營資金周轉次數 17.80 2.15 10.70

該集團公司的應收帳款周轉次數及存貨周轉次數逐年遞增，收帳迅速,帳齡較短，資產流動性逐年增強，該集團公司的營運能力逐年增強。存貨周轉次數較低，是由于啤酒行業行業特點造成的，啤酒從原材料買進到造成啤酒，有一較長的過程，中間需要發酵、釀造等過程、另作為啤酒的包裝物酒瓶不可能生產多少瓶啤酒就生產多少酒瓶，需要大量酒瓶進行庫存，故造成了存貨周轉次數較低。

表7.7 運營資金需求分析 Table7.7 Work Capital Demand Analysis 2000年 2001年 2002年 流動資產 86205萬 97202萬 102835萬 其中：貨幣資金 33442萬 21324萬 21859萬 流動負債 124814萬 148772萬 178095萬 其中：短期借款 8195萬 98159萬 114544萬 運營資金 -3860萬 -51570萬 -11709萬 現金支付能力 -4887萬 -76520萬 -95627萬 運營資金需求 10262萬 24950萬 83918萬

該集團公司的運營資金需求逐年增大，主要是由于該集團公司現正處于一個對外擴張及對外收購階段，需要大量的資金進行投入，故對于銀行的貸款的需求量有所增加。

①現金流量分析

通過2002年該集團公司現金流量表分析，該集團公司經營活動產生的現金流入量為162321萬元，流出量為148371萬元，凈流量為13950萬元，說明該公司主營業務較為突出，經營重點還是以現有的啤酒生產為主。投資活動產生的現金凈流量為-25561萬元，主要是由于該公司2002年在固定資產上投入較大，金額達到了24600萬元，全部用于技術改造，2002年新上市的純生啤酒就是這一技術改造項目的結果。籌資活動產生的現金凈流量為14192萬元，其中借款收到的現金為136831萬元，償還的債務為112367萬元，說明該公司對銀行借款的依賴性較強，整個2002年銀行借款對該公司的固定資產、最終的現金及等價物增加額為正數起到了決定性的作用。

②財務狀況及現金流量綜合結論

綜上所述，該集團公司是一比較好的企業，他的經營能力是比較強的，從各方面的指標及經營生產活動的現金凈流量都可以看出。但由于受其財務管理方面的約束和其對外擴張的戰略計劃，造成該集團公司負債偏高，流動比率、速動比率指標不是很理想。但其長期償債能力、融資能力較強，短期償債能力正在增加。該集團公司的投資經營活動方面現金流出較大，與該集團公司的整體經營策劃是同步的。

③未來一年現金流量分析

從重慶啤酒（集團）有限責任公司所提供的2000年財務報表來看，現金流量表中顯示經營活動產生的現金流入量為108301萬元，凈流量為9320萬元，2001年現金流量表中顯示經營活動產生的現金流入量為138175萬元，凈流量為3849萬元，2002年現金流量表中顯示經營活動產生的現金流入量為162321萬元，凈流量為13950萬元。從上述指標中可以看出，該公司主營突出，銷售收入收現率高，近三年來經營活動產生的凈流量均為正數，現金流入量逐年增加，顯示出了企業較好的發展趨勢，2001年在現金流入量增加的情況下，凈流量減少較多的原因是該集團公司對外收購了幾個破產企業，而幾個破產企業拖欠原有職工工資數額較大，故在現金流出量上流出較多。該集團公司近三年每年的現金流入量均以3億元的額度增長，平均增長率達到22.52%，在此基礎上對該集團公司未來一年的現金流入量分析為2003年現金流量達到198875萬元。2004年現金流入量預測為243661萬元，作為3500萬元貸款的第一還款來源有保障。

7.1.4 信用評級和最高可授信額度分析

截止2003年4月29日，通過人行系統查詢，重慶啤酒（集團）有限公司對外借款總共75734萬元，無不良貸款記錄，對外擔保共計35815萬元。

根據工業企業評級標準，以及財務報表，信用評級為A級企業。

表7.8 信用評級表 Table7.8 Table Credit Rating 項 目 分值 標準值 實際值 得分 一、償債能力指標 32 1、資產負債率（%） 8 65 77.23 4 2、利息保障倍數 5 1.5 1.84 5 3、流動比率（%） 5 120 57.74 0 4、速動比率（%） 5 100 35.49 0 5、現金比率（%） 2 25 8.56 0 6、經營活動現金流入量（萬元） 3 162321 3 7、經營活動現金凈流量（萬元） 4 13950 4 二、盈利能力指標 16 8、銷售凈利率（%） 6 6 0.12 0 9、資產凈利率（%） 6 4 2.60 4 10、凈資產收益率（%） 4 9 7.48 3 三、營運能力指標 10 11、應收帳款周轉次數 5 5 21.27 5 12、存貨周轉次數 5 5 1.66 0 四、信用狀況指標 20 13．貸款質量 10 無不良貸款 10 14．貸款付息情況 10 無欠息 10 五、發展能力及潛力指標 22 15．銷售收入增長率（%） 3 8 12.57 3 16、凈利潤增長率（%） 5 10 26.07 5 17．資本增值率（%） 4 5 20.5 4 18、凈資產（萬元） 4 58130 4 19、領導者素質及管理能力 3 一般 2 20、發展前景 3 一般 2 總分 68

最高可授信額度為：58130萬×0.8×4-75734萬= 186016萬

貸款風險度為：0.6×0.8=0.48

7.1.5 擔保措施

該筆貸款重慶鈺鑫實業集團有限責任公司提供連帶責任保證。

①擔保單位基本情況

重慶鈺鑫實業集團有限責任公司成立于1997年3月20日（原名為重慶鈺鑫實業（集團）有限公司，于2002年10月8日更名）。公司前身為始建于1984年的原重慶金星啤酒廠，公司是以集啤酒、房地產、建筑、科技開發、塑料制品加工、商貿為一體的綜合性、多元化經營的股份制企業。下屬子公司有重慶嘉威啤酒有限公司、重慶鈺臣建筑有限公司、重慶鈺力文化有限公司、重慶亞原生物技術有限公司等。其中所屬的子公司重慶嘉威啤酒有限公司同時又是重慶啤酒集團成員，主要產品為山城啤酒，借款主體重慶啤酒集團有限責任公司對嘉威啤酒有限公司參股占33%，重慶鈺鑫實業集團有限責任公司控股77%。

截止2002年末，重慶鈺鑫實業集團有限責任公司總資產達27354萬元，負債總額15541萬元，資產負債率56.81%，流動比率87.95%，速動比率64.88%，共實現銷售收入9237萬元，實現凈利潤482萬元，經我部信用等級評定為A級。

②擔保單位財務狀況及現金流量分析

重慶鈺鑫實業集團有限責任公司近三年的財務分析：

表7.9 財務分析 Table7.9 Finance Analysis 年指標 2001年 2002年 2003年6月 總資產 25032 27354 33503 固定資產凈值 4658 6141 6002 在建工程 1256 1414 1725 資產負債率 52.39% 56.81% 64.23% 流動比率 1.22 0.87 0.98 速動比率 0.98 0.64 0.50 應收帳款周轉率 20.13 32.98 16.98 存貨周轉率 2.61 1.43 0.96 銷售利潤率 4.46% 5.21% 2.20%

從以上指標可以看出，重慶鈺鑫實業集團有限責任公司近兩年來總資產增長較快，資產負債率一直保持一個較為合理的水平。由于公司主營業務是以啤酒、房地產為主，其結算方式以現款交易為主，故造成了該公司應收帳款較少，應收帳款周轉率較高。存貨周轉率也是由于其房地產項目的原因，造成存貨周轉率偏低。作為第二還款來源，該公司的利息保障倍數一直大于1，說明該公司具備一定的長期償債能力。

③未來一年現金流量分析

通過重慶鈺鑫實業集團有限責任公司近兩年的現金流量表來看，該公司2001經營活動產生的現金流入量為23806萬元，凈流量為880萬元，2002年經營活動產生的現金流入量為35535萬元，凈流量為-1328萬元，2003年1至6月經營活動產生的現金流入量為23030萬元，凈流量為-5401萬元。從上述指標來看，該公司主營業務突出，每年經營活動現金流入量逐年增加，全用于經營活動的營業支出較大，其中包括房地產項目的投入，造成了該公司凈流量逐年減少。從而也造成了該公司對銀行貸款的依賴性較強。該公司經營活動產生的現金流入量每年是以1億元左右增長，2003年全年預測經營活動產生的現金流入量為46060萬元，2004年全年預測將達到57000萬元，作為3500萬元貸款的第二還款來源有保障。

通過人民銀行信貸管理系統查詢，該公司無不良貸款、無欠息，具有較高的銀行信譽，對外擔保合計金額8000萬元，全部為該公司為重慶啤酒集團有限責任公司提供連帶責任保證。重慶鈺鑫實業集團有限責任公司符合我行提供擔保企業的規定。

調查人認為，重慶鈺鑫實業集團有限責任公司具備擔保能力。

7.1.6 貸款用途和還款來源分析

貸款用途：由于啤酒行業的特殊原因，其釀造啤酒的主要原材料為小麥，且小麥的成熟期為每年的五至六月份。本次重慶啤酒集團向我行申請的流動資金貸款用途為該集團在西北小麥主產區收購釀酒的生產用原材料小麥，用于全年庫存。

還款來源：重慶啤酒集團有限責任公司的主營業務收入作為第一還款來源。2002年，重慶啤酒集團有限責任公司共實現產品銷售收入125394萬元，作為我行3500萬元貸款的第一還款來源有保障。

所以我部同意向重慶啤酒（集團）有限責任公司人民幣單項授信3500萬元，執行基準利率5.31%，期限一年。

7.1.7 案例客戶后期情況

貸款發放后，貸款企業重慶啤酒（集團）有限責任公司經營良好，在貸款到期日企業還本付息，是銀行的優良生息資產。

7.2 案例二——商業銀行信貸風險事后控制

7.2.1 貸款的基本情況

借款人：重慶市金絡電子通訊設備有限公司（以下簡稱重慶金絡電子）。該公司是一家經營電子機械、電子元件、通訊設備、計算機軟硬件開發的多元化經營公司，注冊資本3000萬元人民幣，法定代表人徐兆吉，公司地址為重慶市九龍坡區科園一路59-13號，公司成立于1999年12月。

貸款金額：1.5億元

貸款利息：4.779%

質押品：1.5億元存單質押。質押率100%。

質押品所有權人：德恒證券有限責任公司，原重慶證券公司。

存單資金來源：是德恒證券自有資金作為此次貸款質押。

圖7.1 貸款關系 Fig7.1 Loan Relation 表7.10 貸款歷史情況 Table 7.10 Loan history 日期

信貸業務

金額

擔保方式

存單所有權人

2002年7月25日

發放貸款

17000萬

存單質押

德恒證券

2002年10月18日

提前還款

2000萬

2002年10月18日

貸款余額

15000萬

存單質押

德恒證券

2003年7月25日

貸款展期

15000萬

（3個月）

存單質押

德恒證券

2003年10月25日

貸款展期

15000萬

（9個月）

存單質押

德恒證券

展期貸款于2004年7月25日到期，擔保方式仍然是本行存單質押，存單開戶證實書和存單正本已經在我行進行代保管。

7.2.2 貸款風險事件的發生

我在2004年1月接受管理這筆貸款后，首先對貸款的用途和還款來源進行了解。

貸款用途為：購買大型電子機械設備，該設備的主要用途是生產汽車的節能裝置，機械設備款為1.7億元。該設備款于貸款后第二天全部通過電匯方式劃出，收款人是上海西域實業有限公司，收款銀行是本行的上海分行。在信貸檔案里，購貨發票以及電匯憑證的復印件齊全。

還款來源：汽車節能設備的銷售收入。

還款記錄：顯示良好，沒有發生拖欠本息的情況。

財務分析：從該公司的財務報表反映出，該公司經營業績不突出，銷售收入較低，經營活動產生的現金流較少。初步判斷該公司第一還款來源缺乏保障。

從質押品看，該筆貸款屬于低風險業務，有本行的全額存單作質押。而且，德恒證券出具證明書，證明該存單的資金是德恒證券的自有資金即自有的資本金。

由于金額巨大，而且連續展期兩次，同時從企業的財務報表上可以得知，重慶金絡電子公司的現金流無法償還貸款。我們要求到公司進行貸后檢查，但被各種原因拒絕。盡管該筆貸款屬于低風險業務，但鑒于以下原因，

①產品銷售對借款人的經營產生不利影響，并可能影響借款人的償債能力；

②銷售利潤率、存貨周轉率持續低于行業平均水平并出現逐漸變差的跡象；

③銀行信貸檔案不齊全，無近期的財務報表。

④貸款連續兩次展期，有逐步惡化的跡象。

我們將該筆貸款的五級分類從正常調整到關注。

2004年3月20日本應該是第一季度的結息日，但由于是星期六，所以提前到3月19日結息。3月19日在接到支付利息的通知后，重慶金絡電子沒有如約支付利息，第一次出現了欠息情況。隨后，我們和公司的財務主管聯系，金絡公司聲稱他們公司沒有義務支付利息，根據他們協議由重慶實業來支付利息。我們和重慶實業的財務主管聯系，結果手機不開機，辦公室沒有人。情況一直持續到22日，我們和重慶實業公司財務主管取得了聯系，對方解釋在結算方式上出現了技術上的錯誤，填寫支票錯誤，導致銀行退票。并向我們保證明天利息款到帳。23日公司仍然沒有支付利息，重慶實業財務主管已經聯系不上，同時我們得知重慶實業在本行另一個支行的貸款也發生了欠息情況。我們立即向風險管理部門報告了有關情況，決定3月24到重慶實業公司催收利息。到達重慶實業公司后，我們表達了如果公司不立即支付利息，銀行將強行扣收全額存款來歸還貸款。重慶實業只有從另一個關聯公司重慶新渝巨鷹公司的帳戶上劃款180萬元支付銀行貸款利息。

由于發生了上述情況，我們將該筆貸款重新進行了五級分類。鑒于以下原因：

①借款人的還款能力出現明顯問題，完全依靠其正常經營收人已無法足額償還本息。

②借款人信用狀況有惡化跡象，在連續兩次展期后，出現了拖欠利息的情況。

③借款人的利息支付并不是由借款人自己支付，而是其關聯公司支付，借款人支付能力問題嚴重。

④借款人還款意愿十分弱，同時拒絕銀行的貸后檢查。

我們將該筆貸款從關注劃分到次級類。

7.2.3 問題貸款的回收

2004年5月，德隆系“三駕馬車”的加速下跌在市場上造成了恐慌氣氛，但凡與德隆沾邊的股票均被打入冷宮，一些與德隆無任何牽連的莊股也連連下挫。作為德隆集團的關聯公司德恒證券也被認為是問題企業。

為此，我們從存單最初的1.7億資金來源入手。結果，兩筆資金都是通過銀行本票劃到銀行，由于銀行本票是見票即付，所以無法得知對方劃款的單位和銀行。只有通過聯行往來查詢，得知是從兩家不同的銀行劃轉過來。根據《客戶交易結算資金管理辦法》第八條：證券公司在同一家存管銀行只能開立一個客戶交易結算資金專用存款賬戶，在主辦存管銀行只能開立一個自有資金專用存款賬戶；第六條：證券公司根據業務需要可在多家存管銀行存放客戶交易結算資金，但必須確定一家存管銀行為主辦存管銀行。可以確認，證券公司的自有資金帳戶只有一個。從兩家不同銀行劃轉，說明至少有一家銀行的資金不是德恒證券的自有資金。那么資金的合法性受到質疑。

同時我們通過上海分行，進一步查明了信貸資金的去處。信貸資金全額從重慶金絡劃到上海西域實業有限公司，再劃到上海華岳投資管理有限公司，最后劃到了德隆國際戰略投資有限責任公司。

德隆國際戰略投資有限責任公司：由37個自然人出資50000萬元設立，最主要的投資人為唐氏4兄弟，是德隆系的旗艦。

上海西域實業有限公司：注冊資本5000萬元，由新疆祥和實業有限公司和新疆華油集團等組成的有限公司（“新疆祥和”是德隆企業），曾是“新疆屯河”和“合金股份”的股東。

上海華岳投資管理有限公司：法人代表李強是德隆國際37個股東之一。

以上可以表明信貸資金的用途出現了重大問題。

我們聯系德恒證券，得知公司負責人都不在重慶，全部在上海，公司對存單的問題，也沒有做出合理的解釋，但公司堅決不同意用存單的錢償還金絡公司的債務。

我們立刻向分行風險管理委員會匯報，經研究決定用銀行內部特種轉帳支票將存單的錢償還金絡債務。根據借款合同、質押合同的條款，重慶金絡公司違反了借款合同的相關條款，比如拒絕信貸人員的貸后檢查，不提供財務報表，挪用信貸資金等。所以銀行有權利收回問題貸款。當我們銀行的問題貸款及時回收后，德隆系相關公司的銀行帳戶先后被法院凍結，而其他銀行由于行動不夠及時，失去了最佳收回問題貸款的機會。

7.2.4 案例結論

從以上案例可以得出以下結論：

①低風險信貸業務風險不低

一般來說，低風險信貸業務包括銀行承兌匯票貼現業務和以低風險擔保方式設定全額擔保的貸款、銀行承兌匯票、信用證和保函。所謂低風險擔保方式是指本外幣存款足額質押，交存百分之百保證金，或用國家債券、國有商業銀行和全國性股份制商業銀行開立的備用信用證擔保等銀行票據質押，經確認有百分之百的保證金或承兌擔保。相對而言，低風險業務風險較低，而且通常能給銀行帶來貼現收入、固定的存款和利息收入，很受銀行的青睞，很多銀行設立了綠色通道，簡化程序，放松要求。但是，風險低不能認為沒有風險，必須加強監管。

以全額存單質押貸款和全額保證金開立銀行承兌匯票為例，80%以上都是所謂貸款客戶做回報，客戶得到100萬然后通過其他銀行的帳戶轉帳，轉回本銀行作為定期存款，再采用全額存單質押貸款貸給客戶。實際上，在客戶的資產負債表里。

短期借款：200萬元，包括第一次正常貸款100萬元和全額存單質押貸款100萬元。

銀行存款（定期）：100萬元

客戶承擔了貸款200萬元的財務費用。而只使用了100萬元的資金。增加了企業財務負擔，所以應該盡量減少這種低風險業務，它會加大整個銀行的系統風險。

在案例中的存單資金來源，實際上是證券公司客戶的保證金。所以在低風險業務中，應該注意：第一、資金來源應符合信貸管理、銀行監管、賬戶管理以及其他法律法規規定，應屬于企業正常的銷售回籠資金、周轉資金或自有資金等，而非信貸資金直接或變相轉存。第二、在辦理質押手續時應堅持合規合法。以存單出質的，經辦信貸經營部門必須取得存單簽發銀行的核押證明，證明存單真實有效并予以凍結，否則不得接受質押。第三、信貸資金用途，特別是以第三方出質擔保的，須嚴格按照合同約定的借款用途使用。第四、密切關注企業可能涉嫌的法律糾紛案件和企業重大事項的變化。

②貸款用途必須明確

在本案例中，重慶金絡公司與上海西域公司事先約定，簽訂假的購銷合同，待重慶金絡公司成功從銀行貸款后，重慶金絡公司通過銀行支付給上海西域公司所謂的購貨款（商業票據），實際上兩公司之間根本沒有任何購銷活動。重慶金絡公司實際上充當了殼資源，將得到一部分貸款資金作為報酬。

在形形的騙貸行為依舊存在的時候，銀行必須嚴格監控信貸資金，使信貸資金符合貸款用途，降低風險。同時銀行盡量深入的了解各個行業的特點，每年或在更短的周期內對各個行業做出分析，羅列出一些指標作為評價標準。在調查乃至審貸的過程中，根據這些指標來判斷企業的質地是否優良，判斷貸款的風險大小，最終做出決策。

③信貸文件必須收集齊全

信貸文件有以下作用，第一、有效預警信貸風險。健全的信貸檔案能提供早期預警信息，有效預防信貸風險。一是科學規范的放款資料，可掌握業務到期、逾期情況，確保及時采取措施，防范信貸風險的發生。二是健全的信貸管理資料，可對企業經營業務量、資金運營狀況、償債能力、盈利能力等進行分析與預測，降低信貸風險概率。三是準確的企業經營資料，可掌握企業的經營狀況、市場行情，從而及時掌握、發現信貸資金運行中潛在風險。第二、提供法律依據。建立健全信貸檔案，可以為信貸管理提供具體、翔實的法律依據，有效防范信貸風險。有利于保證訴訟時效。對到期貸款及時通知，對不良貸款及時催收，并收回回執，有利于保證訴訟時效。同時也是依法收貸依據。假設在案例中，缺失了借款合同和質押合同，銀行就沒有理由強制收回貸款，后果不堪設想。

8 結 論

本文主要通過對商業銀行信貸風險的成因分析，結合自己工作實踐，根據商業銀行信貸業務發生的三個流程：貸前調查、貸時審查和貸后管理；提出商業銀行信貸業務流程管理。可以得出一個信貸流程管理的示意圖。

商業銀行不良貸款率偏高一直是困擾我國銀行業發展的絆腳石，從原因上講有多方面的因素。本文主要從操作流程入手，細細把握每一個環節，結合平時的工作經驗和實際操作，從貸款的申請到發放再到收回，在每一環節上設置評判標準，凡是達不到評判標準就中止貸款程序或采取措施。具有較強的可操作性和實用性。最后，采用了我在工作中遇到比較典型的兩個案例作為輔證和檢驗。

信貸風險是伴隨銀行產生而產生的，是銀行業的天然產物，是客觀存在和不可避免的。信貸流程管理就好比一個凈化器，充分發揮人的主觀能動性，一層一層的對企業進行篩選，優選朝陽行業，從中選擇出發展前景良好的企業，作為潛在貸款客戶。再進行自身優化，優化商業銀行信貸管理體系，提高銀行的工作效率和決策的有效性。最后對存量貸款進行實時監控，及時發現問題貸款和回收不良貸款。我們相信通過對三個信貸流程進行從始到終的風險控制，建立商業銀行信貸風險流程化管理；最終達到預防、規避、轉移、化解商業銀行信貸風險，從而減少不良貸款引起的損失，增強商業銀行的核心競爭能力。參考文獻

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