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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程勘察質量管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
Abstract: This paper introduces the several affairs after submiting geotechnical engineering investigation report. Related analysis and conclusions could be carried out to certain job content and methods in several aspects, such as examination comments reply of construction drawings; inspection of constructing foundation trench on site; related technology consulting; participation in the project acceptance and so on. The results also could be used by the owner, related technical and management personnel for reference.
關鍵詞： 勘察；施工圖審查；施工驗槽；工程驗收
Key words: investigation；examination of construction drawings；inspection of constructing foundation trench；acceptance of work
中圖分類號：TU471.4；TU472 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）20-0044-03
0 引言
巖土工程勘察報告提交以后，勘察單位還有許多后繼工作要做?？辈靾蟾姹仨毥邮苁┕D審查，根據施工圖審查意見進行整改并進行回復?；A施工開始后，勘察單位的相關責任人應及時參加現場施工驗槽，遇到異常情況時，應結合地質條件提出處理意見和建議，必要時進行施工勘察。工程實施過程中，根據業主需要，提供相關技術咨詢。工程竣工后項目負責人應參加地基與基礎、主體結構分部工程等相關分部工程驗收、工程竣工驗收。
本文結合筆者多年工作實踐，對勘察報告提交后的若干工作內容和方法，進行分析和總結，供業主、相關單位技術和管理人員借鑒。
1 工程勘察文件的審查意見回復工作
根據建設部《實施工程建設強制性標準監督規定》、《建設工程勘察質量管理辦法》、《工程建設標準強制性條文》等相關規定，工程勘察文件應當經縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關工程勘察質量監督部門審查。工程勘察質量監督部門可以委托施工圖設計文件審查機構（以下簡稱審查機構）對工程勘察文件進行審查，施工圖設計文件審查單位應對勘察報告逐項審查，通過者才能作為設計和施工的依據，施工圖未經審查合格的，不得使用。勘察單位應根據審查機構對工程勘察文件的審查意見進行整改并進行回復，這是從技術上確保建設工程質量的關鍵。
根據筆者經驗，勘察單位對審查人員的審查意見，要組織相關責任人在認真進行分析和理解的基礎上進行整改、回復，如果和審查人員對某些問題有不同見解，應主動與審查人員聯系、溝通和交流，可以進行技術探討，這樣可使大家的水平共同提高。勘察文件審查通過后，要做好施工圖審查意見和回復資料的建檔工作，要求審查意見和回復資料按項目隨勘察報告一起存檔。要經常組織勘察技術人員對存在的問題進行統計分析、分類總結經驗教訓，可有效防止同類問題在同一單位的不同技術人員中多次重復出現。
勘察單位必須加強綜合管理，建立內部勘察質量考核制度，實行勘察質量責任制，誰簽字、誰負責，定期或不定期對勘察質量進行抽查、考核，做到獎懲分明。經常組織勘察人員學習工程建設法律、法規、標準、規范，重視標準的更新和學習，分析總結勘察工作中的技術問題和質量問題，不斷提高勘察成果質量。
2 現場施工驗槽工作
2.1 施工驗槽工作重要性 由于巖土體是在漫長的地質歷史時期，復雜地質作用下的產物，雖然能通過勘察盡可能查明其基本性質，但又不可能完全查清，勘察成果報告中勘探點之間的地層變化規律多是人為推測的[1]，再完美的勘察也不能解決所有的問題。通過現場施工驗槽可以核查勘察成果的準確性[2]，能及時發現和處理遇到的種種問題，消除影響安全的隱患，確保工程質量。
為強度驗槽工作重要性、保證驗槽工作有效進行，國家、地方均已建立基槽檢驗的制度，由主管部門監督執行。例如《建設工程勘察質量管理辦法》中規定，工程勘察企業不參加施工驗槽的，由工程勘察質量監督部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；《建筑地基基礎設計規范》GB50007-2002也將基槽檢驗規定為強制性條文（10.1.1條）。因此，施工驗槽是每個工程必須進行的常規工作。
2.2 施工驗槽主要工作內容[3]
2.2.1 應做好驗槽準備工作，熟悉勘察報告，了解擬建建筑物的類型和特點，研究基礎設計圖紙及環境監測資料。當遇有下列情況時，應列為驗槽的重點：
關鍵詞：工程勘察，項目成本，問題管理
中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：
1. 工程勘察項目成本管理的概念及其原則
1.1 工程勘察項目成本管理的概念
工程勘察項目成本管理是指在規定的時間內,為保證實現項目的既定目標, 對項目實際發生的費用采取的各種控制措施。工程勘察項目成本管理包括在批準
的預算內完成項目所需要的每一個環節,即資源計劃、成本估算、風險分析、成本計劃和成本控制中。加強項目成本管理可以實現對整個項目的管理和監督, 最終達到減少成本提高效益的作用。管理出效益，成本管理至關重要。
1.2 工程勘察項目成本管理的原則
（1）全面管理原則
所謂全面管理，一是工程所有發生的成本都必須納入管理的范圍；二是成本管理貫穿整個項目的始終；三是成本管理不僅是財務、成本核算部門的事，還是項目經理、班組長、機長以及其他生產單元負責人的事。
（2）嚴格控制原則
所謂嚴格控制，就是將成本管理落實到整個項目的各個環節、各個生產單
元，并健全責權利一體的管理機制，做好監督和考核，嚴肅執行獎罰措施。
（3）成本最低化原則
成本管理的最終目的就是實現目標成本的最低化和經濟效益的最大化。成
本核算是成本管理過程中的基礎。成本核算要在合理考慮勘察市場、原材料市
場、勞動力市場和施工現場設施以及工程質量的基礎上，最大限度地降低工程
成本。項目成本控制是關鍵，成本管理在控制上失控，那么成本管理就徒有其名。
2. 當前工程勘察項目成本管理中常見的問題
2.1 成本管理意識比較缺乏
應當承認，原來事業型的勘察單位改制為企業后，勘察企業的成本管理意
識是形成了，但是由于幾十年計劃經濟所形成的觀念根深蒂固，長期事業單位
管理體制的浸，成本管理意識還沒有在全員中形成，即便在企業高管層、項目
經理和財務部門、成本核算部門，其成本管理意識也與市場經濟不十分匹配。成
本管理，應該是全員管理，即參與勘察項目實施的所有部門和人員都應該具有成
本管理意識，自覺地去控制成本、節約成本，讓項目效益最大化。
2.2 項目編制成本與實際情況往往脫節
現在項目成本的編制，一般而言是由具體負責成本管理的部門（如企業的成本核算部門或者項目的核算部門）完成。由于工程勘察項目涉及到方方面面，種類繁雜，各個項目情況不同，原材料、勞動力價格、運輸、機械配置等方面都有變化，因此編制的項目成本往往與實際發生脫節。比如材料費，從理論上來說，
應當根據施工實際的需求結合預算定額分析確認材料的類別及數量，剔除施工中不需要使用的材料，增加必須使用的材料。但是在編制時卻直接以預算定額分析的材料來確認材料的目標成本，使以后材料費的實際支出與制定的目標成本計劃無法比對。其它費用成本的編制也存在類似問題。
2.3 對成本指標缺乏責任分解
成本指標是應該落實的，必須分解到各個生產單元。具體而言，就是從項目經理開始一直到班組長、機臺的機長都要分解成本控制指標，對所有相關人員進行成本交底，明確責任。唯有如此，才能有效地控制成本，實現成本目標。
2.4 忽視工程勘察項目特點而一刀切
工程勘察項目有的產值高達近千萬元，有的只有幾萬元，并且產值小的項目還占了相當大的比例。小項目作業時間短, 對于成本的劃分與歸集有相當大的難度。因此，勘察項目不適于全部推行單項工程成本核算?？墒窃趯嶋H管理中，為了方便管理，卻都實行單項工程成本核算。這樣，管理不但流于形式，而且對約束成本也沒多大實際意義。
2.5 成本管理專業人才缺乏
僅我所在的公司而言，從事成本管理的工作人員一般是工程勘察中的工程
技術人員，再就是財務人員。從大學培養出來的專門成本管理人才沒有，更沒有
具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才了。這在工程勘察企業
是比較普遍的現象。專業人才的缺乏，肯定影響成本管理的科學性、有效性。
2.6 缺乏嚴格的成本核算復核與考核
現在有一種普遍的現象，這就是認為項目成本只要沒有大的虧損，或者只要有一定的盈利，就可以了。再就是有的項目出現超指標情況時，不進行數據分
析，特別是對重要的支出指標或超指標的成本支出，缺乏深層次的分析。這些都
表明缺乏嚴格的成本核算復核。還有考核和獎勵機制不健全, 獎罰辦法不能全面
落實, 成本超支與大多數人的個人收入無直接掛鉤。
3. 對策與分析
3.1 強化經濟觀念，樹立全員成本意識
首先，統一思想認識。從項目管理人員到普通施工人員都要進行效益教育，
讓每個員工都牢固樹立一切為了效益的意識。其次，組織培訓。培訓應當是全員
的。培訓的目的除了提高專業人員的素質外，還要增強全體員工成本責任意識，
從根本上實現工程成本的有效控制。
3.2 建立責權利相結合的成本管理機制
工程成本管理主要包括三個階段，即施工前的成本核算、施工過程中的成
本控制以及施工完成后的成本評價和考核，只有全面把握各個階段的成本管理，
才能有效地實現成本控制。其次，要完善內部管理機制，建立責權利相結合的成
本管理體系，規定成本管理體系中各個業務部門和人員的責任義務，并且建立
相應的獎懲制度，激發員工的積極性。做到層層落實責任，保證事事有人管，責任有人擔，創造效益者獎勵，違反成本管理規定者受罰，形成完善的責權利相結合的成本管理體制。
3.3 健全完善成本管理辦法
工程勘察項目既有共性又有個性。每一個工程項目都有其自身的特點。因
此，必須根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目
質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦
法、材料使用控制辦法等管理辦法。
3.4 嚴格實行項目經理負責制
必須依法賦予項目經理人、財、物的權利,保證項目資金的按時足額到位, 在嚴格質量控制和進度控制的基礎上, 嚴格成本控制。項目經理必須對其承擔的項目完全成本負責, 不論項目完全成本是否合適, 一經確定, 必須執行。3.5 公開項目成本
公開是實現成本目標的有效形式之一。成本只有在監督下執行，才能收到好
的成本管理效果。而公開成本是最好的監督。項目部的所有項目成員都有權監
督項目成本開支。項目經理應定期地公開項目成本的開支情況, 接受項目成員的
監督, 從而避免一些不應開支、“灰色”開支的發生。
3.6 牢固樹立以項目為中心的服務意識
成本管理是為項目服務的，是讓項目在合理、科學的成本范圍內運作，從而
收到最佳產品質量和最佳經濟效益的效果。因此，成本制作、成本預算、成本控
制、成本核算等等都必須為項目服務。特別是經營、財務、成本核算等部門及其人員, 要到野外現場進行跟蹤管理, 了解成本發生的全過程,搞清勞務、材料、運費、租金等的數量和單價, 以便合理的計算成本，實行有效的成本管理。
3.7 嚴格質量和進度控制，注重項目安全和施工現場的文明建設
質量和進度控制也是成本管理的一個重要方面。合格的質量和按時完工，就是最好的成本控制。如果質量不合格就得返工，甚至賠償，這勢必增加了成本。
工期的延長不但增加勞務等方面的成本，還面臨著給業主的賠償。因此，企業應對項目進行質量和進度的跟蹤管理, 定期到作業現場實施檢查驗收, 同時嚴格質量管理, 盡可能地減少項目返工、延誤工期等不應該發生的成本。
4. 結論
項目是工程勘察企業的經濟支柱。但是項目并非天然地能產生利潤。如果
沒有科學的管理，那么項目就會賠本，使企業陷入虧損的境地。因此，企業要加強項目的成本管理，尤其是在原材料、人工、能源等大幅度上漲和勘察市場競爭
日益激烈的當今。
參考文獻
[1]劉玉軍.《工程項目成本管理與控制研究》中小企業管理與科技2010.6
關鍵詞：建設工程；市場；執法檢查
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
為進一步規范建設工程設計市場行為，提高設計質量水平，保證設計工程的質量，省建設廳每年抽調業務骨干組成檢查組，對全省工程設計企業進行抽查。檢查形式采取聽匯報、看資料、查現場、查人員；檢查范圍包括企業及上一年度完成的設計文件。主要圍繞受檢企業的資信場所、市場行為和業績質量三個方面，重點查處資質不符、越級承攬、壓價競爭、多頭受聘、違反強條等違規行為，以及建筑節能設計和工程抗震設防情況，人員配備情況等。檢查中發現的問題，由檢查組現場下達整改通知單并督促受檢單位限期整改。市場執法檢查方案涉及的面很廣，現僅從方案的四個方面在工程設計企業的具體應用總結如下。
重視日常統計報表工作，按時完成報表任務
統計報表工作是為政府、行業組織和各類企、事業單位提供信息服務的一項基礎性工作。依據《工程勘察設計統計報表制度》，工程勘察設計統計報表是以持有勘察設計證書的企業法人為單位進行填報。建勘設1表至5表為年度統計，建勘設6表為季度統計，具體要求見表一。
報表目錄 表一
二、重視市場準入條件，不能超越資質承攬業務
設計市場的準入是有條件、有限制的，因為不同性質、不同規模、不同復雜程度的建設項目，所需要的專業技術力量是不同的，所要求的資質等級也是不同的。設計單位只有在其資質證書和資質分級標準許可的范圍內承攬建設工程業務，才能保證擁有的技術力量、專業配備、管理水平、裝備條件和資歷經驗等與承攬的業務在工程性質、工程規模、專業技術等方面的要求相適應，從而才能切實保證建設項目的質量。例如專業資質甲級可承攬本專業建設工程項目主體工程及其配套工程的設計業務，并能從事相應的工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務，其規模不受限制。但乙級及以下資質只能承接中型及小型項目，承接項目的規模和范圍就受到了限制。現行《工程設計資質標準》2007年修訂本中做了明確的界定，現就規模和范圍的應用舉例如下，見表二。
《工程設計資質標準》中規模和范圍應用示例 表二
重視企業人力資源建設，尤其是資質分級標準要求的技術骨干和執業人員
市場執法檢查結論分為合格、基本合格和不合格三種，具體標準如下： 1、單位符合資質標準，遵守有關市場、資質管理規定，質量行為良好的，定為合格。 2、單位技術骨干總人數未達到資質分級標準，但不低于資質分級標準80%的，其他各項基本達到標準要求的，且質量行為良好的，定為基本合格。3、企業有下列情況之一的，定為不合格：技術骨干總人數未達到資質分級標準規定80%的；注冊執業人員、主導工藝（主導專業）人員均未達到分級標準的；有嚴重質量問題，或造成重大質量、安全事故的；違反市場管理規定、資質管理規定及其它有關管理規定，情節嚴重的。其中的技術骨干是指大專以上學歷（含大專），中級以上專業技術職稱（含中級），從事設計行業工作十年以上（可以是不連續工齡）的人員。執業人員是指參加全國統一考試或考核認定，取得執業資格證書，并按照規定注冊，取得相應注冊執業證書的人員。在《工程勘察設計企業資質檢查申報表》中“技術骨干概況”表包括十一項內容，“執業人員概況”表包括九項內容，二表配備的主要人員應嚴格按照現行《工程設計資質標準》（2007年修訂本）中的要求填寫，填寫要求格式見表三和表四。
技術骨干概況應用示例表三
備注：技術骨干所學專業與從事專業跨度不能較大
執業人員概況應用示例 表四
備注：1、注冊執業與技術骨干重復，注冊執業沒有優先權，只能選擇其一；
2、注冊師的印章應在有效期內。
重視有關條文的學習和落實，注意企業在日常設計中的質量安全行為
在生產經營活動中，企業應加強《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑節能條例》、《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》、《山東省建設工程勘察設計管理條例》、《山東省工程勘察設計單位及施工圖審查機構不良行為記錄管理辦法（試行）》等條文的學習和應用，現就檢查方案中涉及的質量安全方面的行為總結如下，見表五。
質量安全方面常見違規行為 表五
通過檢查活動，使我們深刻了解到設計市場的法制法規以及執法檢查方案的主要內容，進一步認識到了市場規范化經營的重要性以及違反設計市場法制法規的嚴重性。在今后的生產經營過程中，將嚴格遵守市場的規章制度，從市場檢查、資質管理、誠信建設、單位自律等方面多層次開展工作，努力規范各種行為，提高從業人員業務素質和管理水平，對企業健康可持續發展將起到良好的促進作用。
參考文獻
[1]《工程建設標準強制性條文》；
[2]《工程勘察設計統計報表制度》；
[3]《建設工程質量管理條例》；
[4]《建設工程安全生產管理條例》；
[5]《民用建筑節能條例》；
[6]《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》；
[7]《工程設計資質標準》2007年修訂本；
一、單項登記備案
1、提供材料
①《省外勘察設計單位來**承接業務單項工程登記備案申請表》；
②企業所在地省級建設行政主管部門出具的同意出省承接工程勘察設計業務的介紹信和誠信證明；
③企業工程勘察設計資質證書正本復印件、副本原件及復印件；
④企業法人營業執照、稅務登記證副本（原件及復印件）；
⑤所承接項目的中標通知書、勘察設計合同；
⑥工程負責人任命文件，項目完成人員的“三證”（畢業證、職稱證、身份證）復印件，執業證書原件及復印件（加蓋執業印章）；
⑦項目完成人員的人事關系證明材料（勞動合同、近三個月的社保證明）原件及復印件。
上述材料中，《省外勘察設計單位來**承接業務單項工程登記備案申請表》為一式三份，②-⑦項材料單獨裝訂，一份。所有復印件應加蓋公章，個人證件復印件還應有其本人簽字。
2、辦理程序
①省外勘察設計單位直接向項目所在市或省直管試點縣建設行政主管部門提出申請；
②市或省直管試點縣建設行政主管部門在2個工作日內辦理完畢。符合規定的，核發《省外勘察設計單位來**承接業務單項工程登記備案證明》；不符合條件的，說明原因；
③市或省直管試點縣建設行政主管部門在核發《省外勘察設計單位來**承接業務單項工程登記備案證明》后10個工作日內，將《省外勘察設計單位來**承接業務單項工程登記備案申請表》報送省建設廳勘察設計與標準定額處。
二、定期登記備案
定期登記備案是為方便省外勘察設計單位在**多次承接業務，避免每個項目均要辦理單項登記備案的一項簡便措施。
1、申請條件
①依法取得建設主管部門頒發的甲級工程勘察、工程設計資質證書；
②在**辦理了非獨立法人營業執照、稅務登記；
③近二年在**承接中型以上（含中型）項目不少于3項，并通過了施工圖審查機構的審查；
④常駐我省的技術人員總數及各專業技術骨干（主導專業人員）人數應達到相應甲級工程勘察設計資質標準中規定配備人數要求的50%以上，且須專業工種齊全、人員結構合理。
其中建筑設計單位設立分支機構，人員須滿足：
常駐我省的技術骨干不少于10人，其中建筑、結構、給排水、暖通空調、電氣等專業均不少于2人。一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師各不少于1人，技術負責人必須為一級注冊執業資格。
工程勘察單位設立分支機構，人員須滿足：
常駐我省的技術人員不少于5人，且技術隊伍級配合理，其中至少有3名本專業技術骨干，注冊巖土工程師不少于1名，技術負責人必須為注冊巖土工程師或具有本專業高級技術職稱。
⑤在我省有固定工作場所；
⑥有滿足工作需要的技術裝備；
⑦有健全的質量管理體系和技術、經營、人事、財務、檔案等管理制度；
⑧企業誠信狀況良好。
2、提供材料
①《省外勘察設計單位來**承接業務定期登記備案申請表》；
②企業所在地省級建設行政主管部門出具的同意出省設立分支機構的介紹信和誠信證明；
③企業工程勘察設計資質證書正本復印件、副本原件及復印件；
④企業法人營業執照、稅務登記證副本（原件及復印件）；
⑤在**分支機構營業執照和稅務登記證（原件及復印件）；
⑥在**分支機構辦公場所證明；
⑦在**分支機構負責人任命文件和法人授權書；
⑧常駐我省的所有技術人員的“三證”（畢業證、職稱證、身份證）原件及復印件、執業證書原件及復印件（加蓋執業印章）和人事關系證明材料（勞動合同、近三個月的社保證明）原件及復印件；
⑨常駐我省的所有技術人員中勘察設計人員信用信息登記表。
上述材料中，《省外勘察設計單位來**承接業務定期登記備案申請表》為一式三份，②-⑨項材料單獨裝訂，一份。所有復印件應加蓋公章，個人證件復印件還應有其本人簽字。
3、辦理程序
①省外勘察設計單位向在**分支機構所在市或省直管試點縣建設行政主管部門提出申請；
②市或省直管試點縣建設行政主管部門在5個工作日內，審核相關原件、簽署意見后，報省建設廳；
③省建設廳在5個工作日內辦理完畢。符合規定的，核發《省外勘察設計單位來**承接業務定期登記備案證明》；不符合條件的，說明原因。
三、監督管理
1、《省外勘察設計單位來**承接業務單項工程登記備案證明》、《省外勘察設計單位來**承接業務定期登記備案證明》是省外勘察設計單位來**承接業務登記備案的憑證。未經備案來**承接勘察設計業務的，不予受理施工圖審查手續，并按有關規定進行處罰。
已經辦理定期登記備案的省外勘察設計單位，在登記備案有效期內在**承接勘察設計業務，不需再辦理單項工程登記備案手續。
2、省外勘察設計單位來**承接的工程項目，其施工圖審查必須委托**省內經省建設廳批準的施工圖審查機構審查，不得委托省外施工圖審查機構審查。
3、省外勘察設計單位來**承接勘察設計業務時，必須由總院簽定項目合同，勘察設計質量由總院負責?？辈煸O計文件的扉頁應當加蓋總院的行政章、出圖專用章，并有總院法定代表人、技術負責人和項目負責人的簽字或簽章。施工圖文件的簽字必須與登記備案人員相一致。
1 勘察(測)工作內容
勘察(測)工作屬于設計階段前期工作，為水利建設而進行的地質勘察(測)和測量。其任務是對擬定開發的江河流域或地區，就有關的工程地質、水文地質、地形地貌、灌區土壤等條件開展調查與勘測，分析研究其性質、作用及內在規律，評價預測各項水利設施與自然環境可能產生的相互影響和出現的各種問題，預測可能出現的工程地質問題，提出所需的防治措施與建議，為水利工程規劃、設計、施工、運行提供基本資料和科學依據。工程地質勘察(測)是水利工程建設的基礎工作，直接關系到工程的運行安全、建設周期和工程造價。勘察(測)在設計工程中起到龍頭作用，作為提高工程項目投資效益社會效益環境效益的最重要因素。
2 現階段水利工程勘察(測)中可能存在的一些問題
2.1 基本資料不夠準確詳細
水利工程項目所在地的基礎資料、地地理位置、水文氣象、流域概況是進行勘察(測)的基礎依據，但有勘察(測)人員由于各種原因采用以大范圍內的資料代替實地勘察(測)工作所需資料，缺少調查收集及必要的考證。以面帶點，以大范圍代替小范圍、以大流域代替小流域、缺少實質行資料。使勘察(測)工作與實際情況有不符。
2.2 勘察(測)人員素質不高
在現實當中，大多數勘察(測)單位人員不足，常把現場勘察(測)工作分包給個人或沒有資質的小型勘探作業隊，缺少專業人士。市場經濟趨于，為了使利益最大化，少鉆孔、淺鉆孔、少取樣、以點帶面。鉆孔深度不夠不符合規范要求。人員較少，分工不明確，取樣時確實專業人士，記錄模糊不清，對試樣的處理留存不專業標記不明確，給以后的試驗數據分析帶來很大困難為工程埋下質量隱患?？碧杰圀w系龐大，操作笨重，缺少專業人士操作，安全隱患大，給操作人員帶來很大威脅。操作人員有無操作人員作業證，無人監管，缺少專門監理人員進行監督管理?？辈?測)人員資歷、證件缺少監管。
3 勘察(測)監理制度的作用
主要對勘察(測)質量、進度、安全進行監督控制，其中最主要是質量控制，確?？辈?測)質量，對其真實性、可靠性、可使用性負責。按照工程勘察(測)標準、規范、遵循守法、誠信、公平、科學的原則，選派有勘察(測)經驗的監理工程師監督實施。未經監理工程師認可簽證不得進行下一孔的鉆鑿，取樣不規范不符合要求不能進行試驗。監理工程采取現場旁站的方式，監督記錄勘察(測)人員的作業活動。審查勘察(測)專項施工方案、質量保證體系、安全保障體系，安全技術措施。監督作業人員持證上崗情況，對違規操作進行制止。對不合格的試樣試件，進行重新取樣。對勘察(測)標準、勘察勘察(測)文件勘察勘察(測)規程進行監督。監督勘察單位是否在其資質等級許可的范圍內承攬勘察業務。勘察文件是否滿足設計及施工等勘察深度要求，是否真實、準確。是否嚴格執行操作規程。防止因鉆探、取土、取水、測量等活動，對各類管線、設施和周邊建筑物、構造物造成危害。
相比于施工監理，勘察(測)監理是工程建設的靈魂。勘察(測)出的結果直接影響設計方案的優劣，直接關系到工程的功能、投資效益以及安全運行。對勘察(測)設計加強管理，是完善工程項目法人負責制的一項有效措施，因而對勘察(測)進行有效的管理和監督是必要的。
實行勘察(測)監理制度的作用很大，其中主要的作用有幾點：a、有利于提高勘察(測)質量，控制勘探進度，從而提高設計進度提高出圖進度加快工程實施。b、提高安全性，保證作業操作人員安全，預防安全事故發生。c、通過實施勘察(測)監理可以使勘察(測)成果更加符合施工地質實際情況，有利于減少不必要的變更。保證施工進度從而增加經濟效益。d、杜絕無證無資質勘察(測)現象，及時清理小型勘探車、小型機器具、落后的儀器設備、淘汰的儀器設備、檢驗不合格的儀器設備，整頓勘察(測)市場，提高勘察(測)水平。
4 推行水利工程勘察(測)監理的對策
4.1 勘察(測)單位應當配備一定數量的專業操作人員、測量人員和巖土工程師
現場勘察(測)作業人員操作不規范，取樣不嚴格，給試驗成果帶來很大不確定性，主要是操作人員缺乏專業理論知識、缺少與試驗人員必要的溝通，從而導致試驗結果與實際存在較大出入。如果在勘察(測)階段就要專業的人事介入，監督指導操作、取樣、留存，試驗成果數據更加符合實際，使設計有更好的數據依據支撐。
4.2 主管部門應當制訂相關規定
推行勘察(測)監理，有很多管理方面工作要做，有關主管部門應廣泛聽取各方的意見并結合自身已有的水利工程施工監理經驗，盡快制訂出我國水利工程勘察(測)監理規范及管理辦法。盡快制訂勘察(測)監理取費標準。合理收取費用，應當能滿足業主、勘察(測)各方的利益。
5 總結
勘察(測)成果是指導工程設計最直接的依據，勘察(測)成果是否符合地質實際情況會直接影響工程設計質量和出圖進度。目前的勘察(測)市場往往存在著獨斷專行的現象，缺乏有效的監理。從而導致不能及時發勘察(測)中存在的問題。由于不重視勘察(測)階段的監理，使得近年來勘察(測)質量下滑已成為不爭的事實。水利建筑工程，關系著民生和安全問題，且具有建設周期比較長，投資較大的特點，更應該有勘察(測)監理、從而保證設計成果更加合理。實行勘察(測)監理制度，通過對勘察(測)全過程進行監督管理，將有利于控制勘察(測)質量，有利于節約工程總投資，同時勘察(測)單位也會自行提高自身勘察(測)質量以滿足市場要求，使得我國總體勘察(測)水平又向前邁進。因此，在水利工程實行勘察(測)監理制度確有必要。
關鍵詞巖土工程;勘察;問題;措施
中圖分類號TU195文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)041-0075-01
我國的巖土工程勘察行業經過多年的改革、探索,目前整個市場已全面放開,顯現出一片繁榮的景象,但也由此引發了一些新的問題,最令人擔憂的是在巖土工程勘察的過程中出現了很多不規范行為。以下就這一問題進行詳細探討。
1目前巖土工程勘察中存在的問題
1.1資料收集工作不充分
眾所周知,巖土工程勘察主要是為建(構)筑物基礎設計、地基處理和施工提供詳細的工程地質資料和技術參數,而一些勘察單位在進場施工前,不認真收集擬建工程的基本資料,如擬建物規模、結構特征、結構類型、荷載分布、地面整平標高以及擬建物對變形有無特殊要求,從而無法保證勘察工作的質量和工程的針對性。
1.2勘察工作量的布置不滿足《巖土工程勘察規范》的要求
1)規范中對勘探點的布置有明確規定,而一些勘察單位勘探點布置比較隨意,不沿建筑物周邊線和角點布置,也不論地質條件復雜程度如何,就把孔距定在規范允許的上限;勘探深度不從基礎底面算起,使一般性勘探孔不滿足最小孔深的要求;樁基工程勘察的鉆孔應控制的深度不滿足規范要求;當建議的主要持力層層面坡度大于10%或主要土層中軟夾層(透鏡體)厚度超過0.5m時不加密勘探孔,從而造成地層劃分的精度不夠,無法摸清暗藏的河道、溝濱等對工程不利的埋藏物和夾層或透鏡體的分布范圍。在勘察過程中已發現有天然地基與樁基兩種基礎方案的可能,仍按天然地基的要求確定勘探孔孔深。2)對高層建筑的裙房和僅有地下室的建筑場地不考慮抗浮設計的要求,不布置勘探點。高層建筑場地勘察不考慮基坑支護,不能結合地基條件適當擴大勘察范圍與增加上部土層的原狀土試樣件數。
1.3外業施工過程中的不規范行為
1.3.1鉆探操作
不按JGJ 87292建筑工程地質鉆探技術標準中的明確規定進行操作,對要求鑒別地層和取樣的鉆孔,回次進尺過大,一般地層中超過2m,在巨厚的淤泥質土中甚至超過5m。在粉土、砂層和卵石層中鉆進時,沒有采用優質泥漿護壁,泥漿濃度也控制不好,出現塌孔甚至埋鉆,從而造成地層的漏記和一些原位測試無法進行。
1.3.2取樣和原位測試
在采?、?Ⅱ級原狀土試樣時不按JGJ 89292原狀土取樣技術標準的有關規定操作,對所取試樣也沒有及時貼標簽、封臘,不及時送試驗室進行試驗,導致土樣嚴重失水,致使土工試驗成果中含水量、孔隙比、液性指數、壓縮系數和抗剪強度指標嚴重失真。在標貫和動探試驗時沒有清除孔底殘土就進行試驗,在靜探試驗中不控制貫入速率,造成試驗數據失準。主要持力層與下臥層的原狀土樣少于6件,原位測試數據少于6個,力學性質指標不滿足統計要求。
1.3.3地層描述
勘察規范3.3.7對土的描述做了6點規定,但現在很多單位對土的鑒定和描述很不規范,在野外地層描述中僅對土的狀態、濕度及包含物進行描述,對粘性土和粉土不描述其搖振反應、光澤反應、干強度及韌性,導致野外肉眼鑒定與土工試驗結果不吻合。
1.3.4地下水量測
當勘察場地地層中同時有潛水含水層和承壓含水層時,沒有進行分層量測水位,對承壓水頭不測,致使報告中無法明確地下水性質,只能提供混合型地下水位和水頭。
2在巖土工程勘察工作中容易略的問題
巖土工程勘察工作一個最大的特點是地層情況變數大,沒有一個場地條件和土質情況是同樣的。國家規范和行業規范很多也很具體,但都不能照搬硬套。巖土工程勘察工作應根據擬建工程特點和場區工程地質條件確定。在工程實踐中應注意以下容易忽略的問題:
1)認為對地基條件只要滿足承載力即可,容易忽略建筑物對變形和場地土層均勻性和穩定性的要求;勘察工作的內容,不僅應提供滿足建筑結構荷載所需要巖土工程特性指標和地基基礎設計參數,尚應包括可能影響工程穩定的不良地質作用、建筑場地類別、建筑抗震地段劃分和巖土地震穩定性等對建筑場地穩定性適宜性評價所需要的內容。2)容易忽略在詳細勘察中勘探深度應自基礎底面算起的規定;在一些建設工作中往往場地未經平整,現場地面標高高出設計地面標高很多,勘察前因沒有收集詳細標高資料,忽視詳細勘察的勘探深度自基礎底面算起的規定,以致選成勘探深度小于規范強制性條文的規定。3)只滿足每個場地每主要土層的原狀土樣或原位測試6件(組)的要求,忽略了某些土樣取樣質量差、離散性大,6組土樣不能滿足統計計算、基坑支護和地下水控制所需用的各類巖土工程參數。4)基礎選型建議應全面客觀、安全經濟。在進行巖土工程勘探的第一個鉆孔開始,就應對擬建工程的基礎,有一個基本概念,因為采用的地基形式也關系到鉆孔深度和勘察工作量是否滿足抗震設計、場地評定等規范要求的問題。地基方案的選取應在對周邊原有建筑物的基礎、本地的施工條件和施工能力、完工時間、工程造價等多方面進行調查分析的基礎上,結合擬建場地的土層情況及建筑物的結構和荷載、設備等各方面情況進行綜合分析,提出安全、經濟合理的地基方案建議。
3原因分析
1)《建筑工程勘察質量管理辦法》中對勘察費用的收取及業務的承攬有著明確規定。但由于現在很多建設單位不能充分理解巖土工程勘察在工程中的重要性,片面追求效益,追求速度,野外施工完,馬上就要報告,報告質量何以保證。加之市場競爭激烈,勘察單位為了取得勘察任務,不嚴格執行國家收費標準,互相壓價(目前本地的勘察費僅能收取標準的3折～4折),并同意業主無限制地壓縮合理的工期,從而致使勘察工作粗糙、勘察手段選擇和勘察工作量布置不合理,難以滿足規范和設計要求。2)很多勘察單位的現場作業不是由專業人員承擔,而這些人員又未進行過專業技術培訓,其技術水平遠不能勝任所從事的巖土工程勘察工作,從而導致現場作業出現大量的不規范行為,還有少數技術人員不能自覺加強對規范、標準及強制性條文的學習,使勘察質量有所下降。3)一些勘察單位還停留在傳統的“工程地質勘察”的管理模式上,單位的質量保證體系也不夠完善,內部的檢查、監督與校審制度貫徹不嚴。
4對不均勻地基基礎設計時的結構措施
由于不均勻地基的土質在縱向和橫向上有不同程度的差異,地基反力的集中現象比較明顯,如不采取有效的結構措施,將給建筑物帶來破壞。對差異明顯較大情況下,可采取如下措施:
1)建筑物應盡量避免采用不同的基礎形式,且同一建筑物不應置于巖土性質截然不同的土層上;2)對多層以上的鋼筋混凝土結構在基礎縱橫兩個主軸方向設置系梁;3)對于樁基單樁設置樁帽或承臺主軸方向設置系梁;4)對磚砌體房屋、單層或多層建筑物必須設置基礎圈梁;5)根據情況采取其他結構措施。
關鍵詞： 房屋建筑質量管理控制
Abstract: with the rapid development of the construction industry of our country housing, as well as the improvement of living standards, has put forward higher requirements on the quality of housing construction. In order to effectively improve the quality management level of the construction of housing, must take effective measures. This paper analyzes the existing problems in housing construction, and put forward in practical work to improve the quality of management measures of housing construction should do some work.
Keywords: control of housing construction quality management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
隨著一些重大工程質量事故的發生，人們對房屋建筑工程的質量要求也越來越高，建筑行業間的競爭也尤為激烈。為了更好地保證房屋建筑工程質量，提高施工企業的行業競爭力，施工單位在施工過程中應著重做好質量管理工作，明確質量管理工作的重要性。
一、質量是企業生存與發展的基礎
1、質量是建筑施工企業效益的基礎
取得經濟效益是建筑企業在市場經濟競爭中的首要目標。各種各樣的經濟效益途徑，必須以保證產品質量為前提。只有高質量的房屋建筑產品才能贏得市場的認同，才能取得消費者的信任，才能夠得到業主的認同，才能夠取得經濟效益和社會效益。
2、質量是建筑施工企業發展的保障
隨著建筑市場競爭越來越激烈，房屋質量是建筑施工企業的生存之本。只有取得優良的質量，才能保證企業競爭力，才能保障建筑施工企業的長遠發展。
在保證房屋質量的基礎上，采取合理的措施，降低成本，提高服務，才能增加建筑施工企業的競爭力，穩定市場。質量是建筑施工企業信譽的源泉，只有保證房屋產品質量，以及服務質量，才能塑造企業的形象和信譽，使企業立于不敗之地。
3、質量是社會經濟和技術水平發展的綜合體現
我國的經濟體制正從粗放型向集約型、量變向質變的轉變，因此，我們因不斷強調質量的重要性，形成以質量競爭為主，在質量的保障前提下，不斷推動社會經濟發展，發展科學技術水平。質量不僅是市場競爭的主要手段，而且是一個國家社會經濟、科技水平發展綜合反映。
二、提高建筑工程施工的質量管理措施應做好以下幾個重點工作。
1、提高地勘質量， 夯實地基
（1）在項目實施過程中建設單位委托勘察設計時，應該核查勘察設計單位是否具備相應資格和資質等級。同時，要加強對中標施工單位、監理單位的協調管理，監督其嚴格按規范要求進行施工、監理。
（2）勘察單位應嚴格遵守建設部《建設工程勘察質量管理辦法》，嚴格按照國家有關法律、 法規和規范，承攬和開展勘察業 務活動。工程勘查技術人員必須滿足資格要求；勘察大綱、勘察點定位、高程測量、鉆探、巖土描述、取樣、地下水、原位測試等勘察基本要素必須符合國家規范規定；工程勘察資料、土工試驗數據必須真實、可靠；不得惡意壓價競爭，偷工減料，弄虛作假，編造數據。
（3）各勘察、設計單位要全面檢查本單位已完成的高層建筑工程項目的勘察資料、試驗數據是否真實、可靠，施工圖設計文件中是否存在安全隱患。發現問題要及時采取糾正措施，已通過施工圖審查的，要及時聯系原審查機構，并將修改后的施工圖文件報原審查機構審查； 已開工建設的，應及時報告建設行政主管部門并通知施工單位立即停工，采取補救措施。
（4）施工圖審查機構應嚴格按照國家規范和施工圖審查要求，對勘察報告和施工圖審查文件進行復查，發現有違反強制性規范和安全隱患的，應要求建設單位和勘察設計單位整改，存在嚴重安全隱患的，應及時報告當地建設行政主管部門。
2、提高建筑工程圖紙設計質量
（1）加強對設計單位的內部管理，提高各承包設計所、( 室)以及各分支機構的業務素質，加強監督力度，縮小所審圖紙的出圖范圍，增加院審的工作量，認真實行傳統的校對、審核制度，明確責任，不走過場，對不合格的設計和深度不夠的設計絕能草率出圖。
（2）提高審圖機構的總體水平，正確把握審查尺度，在滿足強制性技術標準的前提下， 加強審圖力度，擴大審圖范圍。加強主要專業之間的溝通，減少錯、漏、碰、缺現象的發生，建立激勵機制，把減少浪費、節約資金納入審圖內容。同時，嚴格把關，提高審圖質量。
（3）杜絕設計中的浪費，勘察報告中提供的地基承載力已經留有一定余地。但在設計時，不少設計人員不再進行修正，直接使用報告中的數據，有的還會再降低一些，而上部荷載仍習慣按設計荷載計算，已有很大的安全儲備。但在設計中，不論是地下室筏板基礎還是獨立基礎，往往還要隨意增加相當厚度的砂礫石墊層，對多層磚房的條形基礎，多數也是大開挖，砂礫石墊層或大范圍擠密樁處理，缺乏認真分析和經濟對比。
（4）要定期組織施工圖審查機構開展技術交流，對某些共性問題和疑難問題，要統一認識，統一口徑，避免對同樣的問題提出不同的要求，對標準規范中不明確的技術問題，及時向規范管理部門咨詢，求得合理解決。
3、選擇施工隊伍
施工隊伍素質的高低直接影響工程質量的好壞一個項目工程建設立項批準之后，必然經過招投標、或議標選擇施工隊伍，具體方法：一是聽，即聽取施工隊介紹技術力量、設備、資 金情況以及擬承擔工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經竣工交付使用項目的施工質量和現場管理。三是查，即考察施工單位的設備、技術力量、企業等級、資格證書。 四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對工程隊伍的評價，以 便了解其信譽。在此基礎上，按照標價合理、工期短、質量優、信譽高、素質好的原則，綜合比較絕不能靠關系，走后門，特別要防止通過關系指定施工隊伍。
4、簽訂好施工合同
施工隊伍確認后，建設單位即應與其簽訂合同（或協議），將甲乙雙方的關系用法律條文寫下來，合同內容必然嚴密，條款詳盡、責任明確、獎罰分明、要求合理、手續完備、查核布據。合同簽訂前有上級主管業務部門報告，全責簽訂后，經當地公證部門公證存在法律 監督。
5、選擇良好的質量監督機構
必須選擇符合相應資質條件，信譽優良和技術裝備較強的監理單位。制定監理規劃和監理實施細則，提高監督執法的透明度，建立健全工程質量監督告知制度，使工程質量真正建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。為了保證監督的有效性和權威性，尤其現場監理監督機構應不斷提高監督隊伍的質量控制措施。監理部門、質量監督部門要不斷提高自身業務水平，掌握基本設計理念，理解設計要求，熟悉設計圖紙，及時發現問題，配合施工單位正確處理施工中的技術問題，取得施工單位的信賴和支持。
6、工程質量控制措施的落實到位
（1）加強高層建筑的“三線”控制工作。軸線、標高線、垂直度類似于建筑物的經絡， 對高層建筑來說，由于涉及面廣，操作難度大，經常會發生位移或不準的現象，造成嚴重的質量事故或者埋下安全隱患，因而必須確保萬無一失。
（2）為了確?？偣て谀繕?，必然實行分段控制、動態控制。在項目實施過程，要依據變化后的實際情況，在影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調整。材料供應和支付工程進度款方面要及時，以確保工程質量。
（3）嚴把材料質量關。材料要符合國家規范標準（含環保標準）和設計要求，嚴格執行材料驗收制度。對所有原材料必須做到“三有”“質保書”、“出廠合格證”、“有關試驗報告”。 審核施工方提供的材料計劃的準確性，設備進場的合理性，以及建設方供貨的及時性，協調建設方、施工方的供需矛盾。嚴查材料的使用認證，以防錯用或使用不合格材料。確 保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全，關系到每個職工生命安全，因此，必須確保主體結構質量。重視裝飾質量：在施工裝飾階段，事實上要克服質量通病，搞好細部處理，在裝飾水準上要高人一等，要有新創新、新工藝。抓好關鍵部位施工。
（4）加強各方面人員的管理，層層落實到位。特別是有責任心、經驗豐富的施工人員是項目質量控制的基礎。對工程質量起到至關重要的作用。
三、對建筑成品進行保護
對建筑中的成品，如果沒有具體的妥善安排及保護，會造成大量的成品浪費以及浪費大量的人員對其進行維護以保證其質量。這樣，往往會讓它的質量大大的下滑，因此，在施工前我們對其編制好保護措辭，認真的完成對成品材料的保護工作。
1、制定組織措施
其中包含建立成品材料保護組織，具體交給技術有關領導負責，同時并組織相關的工長及組長參加，在工程竣工階段還要增設專職管理成品人員，從而建立成品在竣工后的交接以及檢查等。
2、保護措施
其中主要包含遮擋、包扎以及封閉等。遮擋：就是對一些可能被下面的施工工序污染和極其容易被破壞的部位，所采取的遮蓋以及擋護等措施。包扎：是對一些容易碰到、易損以及易臟等部位，所采取的包扎措施。
四、結語
總之，建設一個好的房屋是每一個建筑工程技術人員的責任，我們要保質保量的為人民服務，遵循工作準則。質量控制是工程管理最主要的工作，也是工程項目的重點，更是決定建筑質量的關鍵。我們要提高房屋建筑施工工程管理，就要認真，負責、規范化的進行項目管理，不斷提升施工項目管理水平，少做“垃圾工程”，多造福百姓是我們每個建筑同仁的義務。百年大計，質量為本，質量是房屋建筑本身的真正生命，要保證質量，就要提高工程管理。
參考文獻：
[1]田景富， 鄭實.建筑工程管理的質量控制要素[J].科技信息 （科學教研） ， 2008 （1 ） .
1.工程監理招標的條件
根據《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格〔2007〕670號），建設工程監理服務分以下四個階段：勘察階段、設計階段、施工階段以及保修階段。[1]每個階段有不同的服務范圍，因此，不同階段工程監理招標的啟動條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設計階段的監理招標不可能滿足具有“初步設計圖紙或初步設計批復”的條件。這主要是人們將工程監理簡單視為了施工監理。當然也有些地方已經認識到這一點，因此，對工程監理招標的條件不提設計圖紙或設計批復事宜，如《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標管理實施辦法（試行）》（贛建字〔2006〕8號）、《云南省建設工程監理招標投標實施辦法（試行）》（云建建〔2001〕1105號）等。
2.工程監理招標的啟動時間
工程監理招標的啟動時間一般指其相對施工招標的順序，即先于施工招標、與施工招標同步或在施工招標之后進行。一般情況下只要將工程監理招標與施工監理招標加以區別就不會對工程監理招標的啟動時間作硬性規定，因為勘察、設計階段的監理招標一定是先于施工招標。但實際上有些地方規定并沒有體現這種區別，如《安徽省建設工程監理招標投標實施辦法》（建管〔2003〕279號）第十條：“建設工程的監理招標，是否與施工招標同時進行，由招標人自行確定。”實際上如果是勘察、設計階段的工程監理招標，就沒有與施工招標同步的這種選擇。再如《杭州市建設工程監理招標投標實施辦法》（杭政函〔2005〕53號）：“建設工程監理招標投標工作一般在建設工程施工招投標之前進行。凡應進行工程監理招標而未進行的，該項目施工招標不得先期進行?！憋@然上述兩個地方規定都是將工程監理視為施工監理。
二、投標資格要求及監理取費標準
1.投標企業的資質要求
一般情況下，工程監理招標對投標人的要求是具有《工程監理企業資質管理規定》（建設部第158號令）所述的有關資質及等級。該類監理資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。[2]其中，專業資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質也有設立丙級。但某些專業工程則需投標人具有該行業主管部門認定的有關資質，如公路水運工程應具有滿足《公路水運工程監理企業資質管理規定》（交通部第5號令）的有關資質及等級；水利工程則需滿足《水利工程建設監理單位資質管理辦法》（水利部第40號令）的有關資質及等級；諸如此類的專業資質還有文物保護工程監理資質（文物保發〔2007〕14號：《文物保護工程監理資質管理辦法》）、地質災害治理工程監理資質（國土資源部第31號令：《地質災害治理工程監理單位資質管理辦法》）、人民防空工程監理資質（國人防辦字〔2011〕第118號：《人民防空工程建設監理暫行規定》）等。有的地方還對造林綠化工程監理資質進行了規定，如《山西省造林綠化工程監理辦法（試行）》（晉林植發〔2008〕198號）。不同專業資質的管理部門不同，等級標準也不同，如文物保護工程監理資質由省級及以上文物行政部門審定，資質等級分為甲級、乙級、丙級和暫定級四級。人防工程建設監理單位資質等級分甲、乙、丙三級。對投標人監理資質的要求需要把握的政策是：根據國務院歷次關于取消和下放行政審批事項的決定，以下監理資質已經取消：工業和信息化部的“通信建設監理企業資質”（國發〔2013〕19號）與工業和信息化部的“信息系統工程監理單位資質”（國發〔2014〕5號）。水運工程監理企業資質認定和水運機電工程專項監理企業資質認定下放至省級人民政府交通運輸主管部門；設備監理單位甲級資格證書核發下放至省級人民政府質監部門；人民防空工程監理乙級以下資質認定由國家人防辦下放至省級人防辦。
2.監理人員的資格要求
市政基礎設施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊監理工程師資格，其他專業工程則應結合相關主管部門的要求進行設定。在此需要注意的是：根據國務院關于取消和下放有關行政審批事項的決定，以下與工程監理有關的人員資質或資格已經取消：工信部的信息系統工程監理工程師資格、水利部的水利工程質量與安全監督員、交通運輸部的公路水運工程試驗檢測人員資格、中國煤炭建設協會的礦山建設工程質量監督工程師、中國冶金建設協會的冶金監理工程師以及中國物流與采購聯合會的木地板工程監理師。另外，營造林工程監理員職業資格審核下放至省級人民政府林業主管部門。招標文件中關于總監的工作負荷要求需要結合當地的有關文件起草，一般情況下最多允許同時承擔三個一般工程。如《杭州市建設工程項目總監理工程師管理辦法》（杭建市發〔2012〕16號）第七條：“項目總監原則上只能同時在一個一等工程項目或二個二等（含二等以下）工程項目中任職。如確有能力和必要，經在監項目的建設單位同意后，可增加一個二等或二等以下工程項目，并到市建委辦理有關銜接手續。”上?！蛾P于建設工程總監理工程師任職兼項、變更、核銷的操作意見》（滬建建管〔2012〕50號）中也明確：“總監最多可同時兼管三個一般工程，監理單位委派已擔任建設工程項目總監的注冊監理工程師，擔任第二個建設工程項目總監，應事先書面征求第一個建設工程建設單位意見?！?/p>
3.工程監理的取費標準
1992年住建部與國家物價局聯合了《關于工程建設監理費有關規定的通知》（〔1992〕價費字479號），2007年國家發改委《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格〔2007〕670號），并明確〔1992〕價費字479號同時廢止。因此，目前工程監理招標執行的是2007標準。前92標準的計費額為“工程概（預）算”，即“設計階段（含設計招標）”的計費額為概算；“施工（含施工招標）及保修階段”的計費額為預算。2007標準則規定：“鐵路、水運、公路、水電、水庫工程的施工監理服務收費按建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算收費。其他工程的施工監理服務收費按照建設項目工程概算投資額分檔定額計費方式計算收費。”同時明確：“施工監理服務收費以建筑安裝工程費分檔定額計費方式收費的，其計費額為工程概算中的建筑安裝工程費。”也即2007標準的計費額都是以概算為依據，無非一種是以概算中的建安工程費為依據，另一種則以全部概算投資為依據。由此我們根據表1的對比結果，同時綜合考慮2007標準中的專業調整系數、工程復雜程度系數、高程調整系數以及上下20%的浮動幅度后仍可以得出如下判斷：2007標準總體上較92標準有較大幅度的提高。但監理單位實際受益程度并非等于上述標準之間的變化幅度，這與監理招標中業主的壓價行為以及陰陽合同有關。所以，個別地方對監理費的計費額及浮動幅度作了重新規定，如上海市在“關于進一步規范本市建筑市場加強建設工程質量安全管理的若干意見”（滬府發〔2011〕1號）中明確：“工程監理費按國家收費規定，以工程概算中建安工程費等為計費基數，按基準費率上浮20%計費。政府投資項目監理費實行國庫直撥?！钡珣⒁獾氖牵焊鶕皣野l展改革委關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知（發改價格〔2015〕299號）”，自2015年3月1日起，工程監理費不再作為政府指導價管理，即實行市場調節價。上述“2007標準”從此以后也不再具有剛性約束，因此，工程監理招標時只能將上述標準作為參考。為了規范行業的發展，工程監理的相關協會今后可能會出臺一些監理收費的行業參考價。
三、工程監理投標的限制性規定
1.工程監理單位與施工承包單位以及材料供應單位
《建設工程質量管理條例》（國務院279號令）規定：“工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。”[3]因此，在已經明確施工承包單位以及材料供應單位的情況下，與這些單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位不得參加該工程的施工監理投標。
2.工程監理單位與設計單位
除勘察和設計階段工程監理單位的確定先于設計單位外，施工和保修階段的監理服務采購一般在設計已啟動的情況下進行。由此就會遇到這樣一個問題：即設計單位能不能同時承擔該工程的施工監理業務？或者說在采用招標采購監理服務的情況下，該工程的設計單位是否有資格參加投標？《建設工程質量管理條例》（國務院279號令）第十二條給出的答案是：“實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理?！奔丛O計單位與施工監理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案，如《國家電網公司水電工程建設監理招標投標管理規定（試行）》第二十二條規定：“實行監理回避制，不得‘同體監理’，設計單位一般對其所設計的項目不得進行監理?！惫P者傾向于否定的答案，因為設計單位監理自己設計的工程，從優點上講，更有利于設計意圖的實現，也縮短了圖紙使用信息反饋的環節。但在設計與監理二位一體的情況下，監理的獨立角色很難體現，設計單位什么時候是代表設計角色，什么時候是代表監理角色很難分清。因此，也會被“身兼數職導致責任不清”的問題困擾。
3.工程監理單位與代建單位
代建單位與工程監理單位是否可以合二為一？更進一步講，即與代建單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位是否可承接該工程的監理業務呢？就筆者所掌握的資料，與上述問題相關的文件有以下四個：即《工程項目建設管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號）、《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市〔2003〕30號）、《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號）以及《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》（建市〔2008〕226號）。由于住建部894號公告中廢止的文件目錄中沒有上述“建建〔1997〕123號”文，繼續有效的文件目錄中也沒有該文件，因此，我們有必要提及其中的有關規定。按照《工程項目建設管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號）第十四條規定：“工程項目建設管理單位不得承接工程建設監理業務。”即按此文件精神代建單位與工程監理單位不得合二為一，但其沒有限制與代建單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位承接該工程的監理業務。后三個文件則給出了肯定的答案，如《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號）第七條規定：“工程勘察、設計、監理等企業同時承擔同一工程項目管理和其資質范圍內的工程勘察、設計、監理業務時，依法應當招標投標的應當通過招標投標方式確定?！币布粗灰_定方式依法，則合二為一是允許的。《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市〔2003〕30號）的規定則更加明確：“對于依法必須實行監理的工程項目，具有相當監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主可不再另行委托工程監理……。”由于后三個文件的頒布時間都晚于“建建〔1997〕123號”，因此，在這幾個文件都同時存在的情況下，應按照后發文件精神，即允許代建單位與工程監理單位合二為一。但從地方規定看，多數主張“工程項目建設管理單位不得承接工程建設監理業務?！比纭短旖蚴薪ㄔO工程項目代建管理試行辦法》第八條：“代建單位不得在其代建的項目中承擔施工、監理和重要設備、材料供應等工作。”類似的還有《深圳市政府投資公路建設項目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號）、《海南省人民政府政府投資項目代建制管理辦法》（瓊府〔2004〕55號）等。還有一些地方對代建單位的關聯單位承接監理業務也進行了限制，如《本級政府投資非經營性項目代建制管理辦法（試行）》（內政辦發〔2009〕127號）第二十條：“代建單位在代建期間不得同時承擔或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經營或其他利害關系的企業承擔其所代建項目的招標、設計、施工、監理、設備材料供應等業務，但具有相應等級工程咨詢資質的，可以承擔項目可行性研究報告編制工作。”類似限制還有《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2007〕11號）、《廣東省政府投資省屬非經營性項目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號）、《廣西壯族自治區政府投資非經營性建設項目代建制管理辦法（試行）》（桂政發〔2005〕43號）、《寧夏回族自治區非經營性政府投資項目代建制管理辦法》（政府令〔2009〕第13號）、《河北省省本級投資非經營性項目代建制辦法（試行）》（冀政〔2008〕70號）、《河南省省級政府投資項目代建制管理試行辦法》（豫政〔2006〕90號）、《新疆維吾爾自治區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》（政府令〔2009〕第160號）等。目前，只有少數地方允許代建單位同時承接相應項目的監理業務，如《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發〔2005〕52號）第九條：“代建單位具有相應監理資質的，可依法行使監理權限，并承擔監理責任。”《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規定》（蘇發改投資發〔2006〕1473號）第十一條：“項目代建單位具有與代建項目相應招標、監理資質的，可以承擔代建項目的招標、監理工作?！?/p>
4.工程監理單位與招標機構
對于“招標機構是否可參加所項目的工程監理投標？”這一問題不存在任何爭議，答案也是顯而易見的。而且，有些地方也有明文限制，如《湖南省房屋建筑和市政工程監理招標投標管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監理招標評標辦法》的通知（湘建建〔2013〕20號）第十六條：“投標人與招標機構屬同一個法人或有隸屬關系，或者在經濟上有利害關系，該投標人不能參與本招標項目的監理投標。”《水利工程建設項目監理招標投標管理辦法》（水建管〔2002〕587號）第二十七條：“招標機構項目監理招標時，該機構不得參加或該項目監理的投標。”但在工程監理單位已經先期確定且同時具有相關招標資質的情況下，是否可以由該監理單位負責后續標段的招標業務呢？按照住建部《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》（建市〔2008〕226號）有關精神可以給出肯定的答案，因為其中有明確的表述：“鼓勵創建單位在同一工程建設項目上為業主提供集工程監理、造價咨詢、招標為一體的項目管理服務。”
四、工程監理評標辦法
評標辦法是各類招標中最敏感也是最集中的游戲規則，工程監理招標也不例外。但工程監理招標一般不采用“經評審的最低價中標”法，而較多采用“綜合評估法”。工程監理評標辦法中監理費報價所占比重一般在10%～30%，這與施工招標中報價比重不低于50%或60%的有關規定不同。如《云南省建設工程監理招標評標（暫行）辦法》（云建建〔2002〕712號）中監理費報價占15%；《浙江省重點建設工程監理招標綜合評標示范辦法》（浙發改基綜〔2009〕319號）以及《安徽省重點建設項目監理招標綜合評標示范辦法》（皖發改政策函〔2010〕375號）中監理費報價評分都是占30%。也有地方將監理費報價只作為是否否決投標的條件，不再作為評分項，如“關于印發《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標管理辦法》的通知”（閩建〔2013〕9號）即體現了這樣的原則。這也更加突出了服務類招標的競爭重點不是價格，而是“誰來做？如何做？”，對監理招標即表現為派出的總監人選以及監理大綱。這也是組織監理評標時通常安排“總監”向評標專家陳述“監理大綱”（業內俗稱為“講標”）的原因所在。因為，講標不僅有助于展示總監的口頭表達能力、現場應對能力、邏輯思維和專業水平，同時，也有助于評委在較短的時間內把握監理大綱的要點、精髓，提高評標工作的效率。
五、投標保證金
目前，各地對工程監理招標投標保證金的把握不盡統一，有的地方招投標監管部門參照《工程建設項目施工招標投標辦法》（原國家7部委30號令，后根據9部委23號令修訂）規定，即按最高不得超過八十萬元人民幣來要求和把握；有的則參照《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（原國家8部委2號令，后根據9部委23號令修訂）明文規定最多不超過十萬元人民幣。如《上海市建設工程監理招標投標管理若干規定》（滬建交〔2011〕497號）第七條：“招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般不超過監理費的百分之二，最高不超過十萬元人民幣。”也有地方介于上述兩者之間，如《棗莊市建設工程監理招標投標管理辦法（試行）》（棗住建工字〔2011〕32號）規定，投標保證金最高不得超過20萬元人民幣。筆者認為參照勘察、設計比較有說服力。第一，從招標的分類看，監理與勘察、設計同屬服務類；第二，從標的規模看，工程監理費與勘察、設計費基本處在同一數量級。如以10000萬元建安規模的工程為例，按現行標準得出的工程監理收費基價為218.6萬元，設計費基價為304.8萬元。
六、結束語
關鍵詞: 工程建設; 優化設計; 投資控制
中圖分類號: TU201.7文獻標識碼: A文章編號: 1009-8631(2010)03-0010-02
從目前的投資控制來看,通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行,投資規模得到了有效控制,像以前那種投資無底洞,工期馬拉松的現象已基本杜絕。設計階段通過限額設計,使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監理的全面推行,使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制,通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核,剔除了其中的不合理部分,使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資,尚未得到廣泛重視。
一、優化設計對建設投資的影響
(一)設計方案直接影響投資
工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,其關鍵就在于設計。據研究分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上,單項工程設計中,其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。從實際測算結果來看,在滿足同樣功能的條件下,技術經濟合理的設計,可降低工程造價5%～10%,甚至可達10%～20%。
(二)設計質量間接影響投資
據統計,在工程質量事故的眾多原因中,設計責任占40.1%,居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計,而出現功能設置不合理,影響正常使用;有的設計圖紙質量差,專業設計之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現象,有的造成質量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
(三)設計方案影響經常性費用
優化設計不僅影響項目建設的一次性投資,而且還影響使用階段的經常性費用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等,一次性投資與經常性費用有一定的反比關系,但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合,使項目建設的全壽命費用最低。
二、優化設計運作困難的成因
(一)政府主管部門對優化設計監控不力
長期以來,形成了一種設計對業主負責,設計質量由設計單位自行把關的觀念,主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價,有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題,只有等出現了大的技術問題才來追究責任,而方案的經濟性則問及更少。另外,對設計市場管理不夠,越級、無證、掛靠設計時有發生,從而導致設計質量下降,加之由于設計工作的特殊性,不同的項目有各自的特點,所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。
(二)業主要求優化設計的意識不強
目前,業主往往把投資的控制重心放在施工環節上,而對設計環節重視不夠。其原因:一是對設計對投資影響的重要性認識不夠,只看到搞施工招標,投標價要低于標底價、施工單位要讓利等,殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約;二是無法很好地選擇設計單位,因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標,但此時方案不細,概算粗略,很難來綜合評定;三是業主由于專業知識上的限制,對設計方案難以從優化的角度提出要求或疑義;四是有些業主經濟實力雄厚,項目建設趕時髦,求新穎,根本不提優化要求;五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確,隨意性大,要求出圖時間緊,又壓低設計收費,從而也影響了優化設計的開展。
(三)優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設計經營往往憑關系,缺乏公平競爭,所以設計單位的重心不在技術水平的提高上,設計只要保證不出大的質量問題,方案的好壞、造價的高低,關系不大,使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取,幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關,導致對設計方案不認真進行經濟分析,而是追求高標準,或為保險起見,隨意加大安全系數,造成投資浪費。相反,設計單位即使花費了較多的人力、物力,優化了設計方案,給業主節約了投資,但也不能得到應有的報酬,有時設計費反而變少了,從而挫傷了優化設計的積極性。
(四)優化設計運行的機制不夠完善
優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設計市場競爭機制,設計招標未能得到推廣和深化,地方、行業、部門保護嚴重;二是價格機制扭曲,優化不能優價;三是法律法規機制薄弱。
三、搞好優化設計的幾點建議
(一)主管部門應加強對優化設計工作的監控
為保證優化設計工作的進行,開始可由政府主管部門來強制執行,通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設[2000]41號文頒布施行,它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容,缺乏對方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求,所以建設主管部門在執行《辦法》的同時,應增加人員配備和審查力度,對設計成果進行全面審查。第二,應加強對設計市場的管理力度,嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場,減少黑市設計。第三,利用主管部門的職能,總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標,為優化設計的進行提供良好服務。
(二)加快設計監理工作的推廣
優化設計工作的推行,僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求,設計監理已成為形勢所迫,業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此,主管部門應在搞好政府監理的同時,一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件,加強設計監理人才的培訓考核和注冊,制定設計監理工作的責職、收費標準等;另一方面通過行政手段來保證設計監理的廣度,為設計監理的社會化的提供條件。
(三)建立必要的設計競爭機制
為保證設計市場的公平競爭,設計經營也應采用招標投標,雖然早在1984年,當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》,1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》,新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標,但實際招標項目的量一直很少,只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同),即使采用招標的項目,其招標體系不完善評標方法不健全,缺乏公平競爭性,因此應完善設計招投標的相關環節。首先,應成立合法的設計招標機構;其次,各地方主管部門應建立相應的規定,符合條件的項目必須招標;第三,業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標文件;第四,招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查;第五,應設立健全的評標機構合理的建設評標方法,以保證設計單位公平競爭,并限制業主在項目上的隨意性。
(四)完善相應的法律法規
優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證,目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作,但這些都是從項目建設的總體出發,對設計方面的規范不夠具體,因此為更好地監督管理設計工作,還應建立和完善相應法律法規,如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理,規范工程勘察設計行為的法規。
參考文獻:
關鍵詞：高層建筑 質量管理
質量是建筑的生命，也是建筑事業的生命，應該把提高高層建筑工程質量作為今后建設系統工作的重中之重。我國建筑業以其巨大的推動力帶動著相關行業的發展。然而建筑業的發展也存在著嚴重的質量問題：血的教訓、一樁樁、～ 件件性質惡劣、損失巨大的建筑工程質量事故屢屢出現 高層建筑中存在的問題主要有以下幾個方面：
工程質量問題經常由施工和管理不當造成，例如：圖紙不熟悉，盲目施工，未經圖紙會審，倉促施工或不按圖施工、不按有關規范及規定施工，造成嚴重后果。項目存在的問題我們提出以上的幾點看法，在實際工作中提高高層建筑工程旌工的質量管理措施應做好以下幾個重點工作。
提高地勘質量，夯實地基。在項目實施過程中建設單位委托勘察設計時，應該核查勘察設計單位是否具備相應資格和資質等級。同時，要加強對中標施工單位、監理單位的協調管理，監督其嚴格按規范要求進行施工、監理。
勘察單位應嚴格遵守建設部《建設工程勘察質量管理辦法》，嚴格按照國家有關法律、法規和規范，承攬和開展勘察業務活動。工程勘查技術人員必須滿足資格要求；勘察大綱、勘察點定位、高程測量、鉆探、巖土描述、取樣、地下水，原位測試等勘察基本要素必須符合國家規范規定；工程勘察資料、土工試驗數據必須真實、可靠；不得惡意壓價競爭，偷工減料，弄虛作假，編造數據。
各勘察，設計單位要全面檢查本單位已完成的高層建筑工程項目的勘察資料、試驗數據是否真實、可靠，施工圖設計文件中是否存在安全隱患。發現問題要及時采取糾正措施，已通過施工圖審查的，要及時聯系原審查機構，并將修改后的施工圖文件報原審查機構審查；已開工建設的，應及時報告建設行政主管部門并通知施工單位立即停工，采取補救措施。
施工圖審查機構應嚴格按照國家規范和施工圖審查要求，對勘察報告和施工圖審查文件進行復查，發現有違反強制性規范和安全隱患的，應要求建設單位和勘察設計單位整改，存在嚴重安全隱患的，應及時報告當地建設行政主管部門。
提高建筑工程圈紙設計質量。加強對設計單位的內部管理，提高各承包設計所、（室）以及各分支機構的業務素質，加強監督力度，縮小所審圖紙的出圖范圍，增加院審的工作量，認真實行傳統的校對、審核制度，明確責任，不走過場，對不合格的設計和深度不夠的設計絕不能草率出圖。
提高審圖機構的總體水平，正確把握審查尺度，在滿足強制性技術標準的前提下，加強審圖力度，擴大審圖范圍。加強主要專業之間的溝通，減少錯、漏、碰、缺現象的發生，建立激勵機制，把減少浪費、節約資金納入審圖內容。同時，嚴格把關，提高審圖質量。
杜絕設計中的浪費，勘察報告中提供的地基承載力已經留有一定余地。但在設計時，不少設計人員不再進行修正，直接使用報告中的數據，有的還會再降低一些，而上部荷載仍習慣按設計荷載計算，已有很大的安全儲備。但在設計中，不論是地下室筏板基礎還是獨立基礎，往往還要隨意增加相當厚度的砂礫石墊層，對多層磚房的條形基礎，多數也是大開挖，砂礫石墊層或大范圍擠密樁處理，缺乏認真分析和經濟對比。
要定期組織施工圖審查機構開展技術交流，對某些共性問題和疑難問題，要統一認識，統一口徑，避免對同樣的問題提出不同的要求，對標準規范中不明確的技術問題，及時向規范管理部門咨詢，求得合理解決。
選擇施工隊伍施工隊伍素質的高低直接影響工程質量的好壞。一個項目工程建設立項批準之后，必然經過招投標、或議標選擇施工隊伍，具體方法：一是昕，即聽取施工隊介紹技術力量 設備，資金情況以及擬承擔工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經竣工交付使用項目的施工質量和現場管理。三是查，即考察施工單位的設備、技術力量、企業等級、資格證書。四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對工程隊伍的評價，以便了解其信譽。在此基礎上，按照標價合理、工期短、質量優、信譽高、素質好的原則，綜合比較絕不能靠關系，走后門，特別要防止通過關系指定施工隊伍。
簽訂好施工合同施工隊伍確認后，建設單位即應與其簽訂合同（或協議），將甲乙雙方的關系用法律條文寫下來，合同內容必然嚴密，條款詳盡、責任明確、獎罰分明、要求合理、手續完備、查核布據。合同簽訂前有上級主管業務部門報告，全責簽訂后，經當地公證部門公證存在法律監督。
選擇良好的質量監督機構必須選擇符合相應資質條件，信譽優良和技術裝備較強的監理單位。制定監理規劃和監理實施細則，提高監督執法的透明度，建立健全工程質量監督告知制度，使工程質量真正建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。為了保證監督的有效性和權威性，尤其現場監理監督機構應不斷提高監督隊伍的質量控制措施。監理部門、質量監督部門要不斷提高自身業務水平，掌握基本設計理念，理解設計要求，熟悉設計圖紙，及時發現問題，配合施工單位正確處理施工中的技術問題，取得施工單位的信賴和支持。
工程質量控制措施的落實到位。加強高層建筑的“三線”控制工作。軸線、標高線、垂直度類似于建筑物的經絡，對高層建筑來說，由于涉及面廣，操作難度大，經常會發生位移或不準的現象，造成嚴重的質量事故或者埋下安全隱患，因而必須確保萬無一失。
為了確保總工期目標，必然實行分段控制、動態控制。在項目實施過程，要依據變化后的實際情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調整。材料供應和支付工程進度款方面要及時，以確保工程質量。
嚴把材料質量關。材料要符合國家規范標準（含環保標準）和設計要求，嚴格執行材料驗收制度。對所有原材料必須做到“三有？ ：質保書”、“出廠合格證”、“有關試驗報告”.審核施工方提供的材料計劃的準確性，設備進場的合理性，以及建設方供貨的及時性，協調建設方、施工方的供需矛盾。嚴查材料的使用認證，以防錯用或使用不合格材料。確保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全，關系到每個職工生命安全，因此，必須確保主體結構質量。重視裝飾質量：在施工裝飾階段，事實上要克服質量通病，搞好細部處理，在裝飾水準上要高人一等，要有新創新、新工藝。抓好關鍵部位施工。
建筑市場管理主要是對工程建設程序（規劃、勘察、設計、施工圖審查、工程招標投標、施工許可等）市場準入（從業的資質和人員資格）市場行為（競爭、定價、質量和安全等生產行為）管理。加強建筑市場管理是各級建設行政主管部門履行政府職能。也是落實科學發展觀。工程建設質量、安全生產才能得到保證。近年來，依法行政的必然要求。對人民生命財產高度負責的具體體現。只有嚴格執行建筑市場管理規定。州持續開展整頓規范建筑市場秩序工作，使建筑市場逐步步入依法管理的軌道。目前，全州建筑市場有些問題還比較突出，領導干部違規干預工程承發包、建設等環節；建設單位不執行基本建設程序違法建設；施工單位隱性轉包、違法分包、掛靠承包、不執行工程建設強制性標準、偷工減料和使用偽劣建材；勘察、設計、監理單位隱性掛靠、不履行合同約定、不履行職責；檢驗檢測單位出具虛假檢測報告；主管部門不依法行政，執法不嚴、違法不究的現象在一些工程上還不同程度存在建筑市場秩序有待進一步規范。
依法加強建筑市場管理。必須作為一項經常性的工作。一是解決一些危害性大、社會反映強烈的突出問題，規范建筑市場秩序是一項長期而艱巨的任務。常抓不懈。州、縣市建設行政主管部門要努力完成六項工作目標。使工程建設各方主體的法制觀念明顯增強；二是有效整治規避招標、干預招投標、招投標弄虛作假以及轉包、違法分包、掛靠承包、惡性壓價和陰陽合同等突出問題；三是建立健全長效監管機制，逐步扭轉違反法定建設程序、違法建設狀況；四是加強工程安全質量管理，嚴肅查處不執行工程建設強制性標準、偷工減料、使用偽劣建材的行為；五是努力為建筑企業營造公平健康的市場環境，嚴格落實建筑企業質量安全的主體責任和監理、勘察、檢測、設計單位的職責，凈化建筑市場，堅決清除嚴重擾亂建筑市場秩序的企業和人員；六是規范執法行為，嚴格依法行政，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，工程建設領域違紀違法案件得到有效查處。
二、嚴格建設程序管理。嚴肅查處違反建設程序的行為
州、縣市建設行政主管部門要加強對工程項目建設程序重點環節的監督檢查。自覺接受監督。項目建設各參建單位要依法履行建設程序。
1所有工程項目必須嚴格履行建設程序。依據《建筑法》招標投標法》建設工程質量管理條例》建設工程安全生產管理條例》嚴格執行項目報建、施工圖設計文件審查、招投標、質量安全監督、施工許可、工程監理、合同備案、竣工驗收備案制度。
2落實項目法人責任制。對工程項目的組織建設承擔法定責任。對不履行建設程序的建設單位。進行處罰并追究建設單位的責任。建設單位法人作為第一責任人。要依據《招標投標法》建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》規定。
3建設工程勘察、設計活動必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則。禁止其他單位或個人以本單位的名義承攬業務。嚴禁勘察、設計單位越資質等級許可的范圍承攬業務。
4監理單位受建設單位委托。發現所監理的工程項目違反建設程序時。由建設行政主管部門責令改正，要協助建設單位履行或者監督工程承包單位執行建設程序。應及時向建設單位反映并促其改正；對拒不改正的應當向建設行政主管部門報告。并依法給予行政處罰。
5嚴格執行施工圖設計文件審查制度。一律不得使用。對于在施工圖設計文件審查中發現問題的建設行政主管部門或施工圖設計審查機構要責令有關單位及時修改。并依據《建設工程質量管理條例》追究建設單位責任。未經審查批準的施工圖設計文件。不進行修改或經修改后仍不合格的不得交付使用。對于施工圖設計文件未經審查或者審查不合格擅自施工的建設行政主管部門要責令建設單位改正。
6嚴格執行施工許可和工程竣工驗收備案制度。所有規定范圍內工程都必須依法實行施工許可管理。對未取得施工許可證擅自開工的建設行政主管部門將依據《建筑法》建設工程質量管理條例》建筑工程施工許可管理辦法》規定對建設單位、施工單位分別作出嚴厲處罰。切實把好工程的開工和竣工交付使用兩道關。除按照國務院規定的權限和程序應批準開工報告的工程外。
7勘察、設計、招標、監理、材料檢測等單位。不得對缺少建設程序的工程開展業務。停業整頓。違規開展業務的建設行政主管部門要進行通報。
8工程項目未經驗收和備案而投入使用的建設行政主管部門要依據《建設工程質量管理條例》規定。重新組織竣工驗收。因違反法定建設程序受到處罰的工程項目一律取消建筑行業評獎選優資格。責令停止使用。
9州、縣市建設行政主管部門對不嚴格執行建設程序且不予改正的單位。對有違法行為的移交紀檢監察部門做嚴肅處理。予以嚴厲批評教育和處罰。
規范建筑市場管理三、建立建筑市場準入和清出制度。
1州、縣市建設行政主管部門要依據《建設工程質量管理條例》建設工程安全生產管理條例》規定。嚴厲打擊無證、越級或者掛靠承接工程業務的行為。
2勘察、設計、施工、監理、檢測、招標、造價咨詢等單位。并在其資質等級許可的范圍內從事相應的工程建設活動。必須依法取得相應等級的資質證書。
3州建設行政管理部門要嚴把勘察、設計、施工、監理單位的資質審批和資質年檢關。要把是否有建筑市場違法違規行為和是否存在工程質量、安全事故列為審查的重要內容。要將建筑裝飾裝修的設計、施工單位全部納入資質管理。
4州建設行政主管部門要對工程各參建單位造成工程質量、安全事故的停止其在一段時期內投標資格。并將違法違規行為上報資質審批部門。情節嚴重的吊銷資質證書，依據《建設工程質量管理條例》建設工程安全生產管理條例》規定作出嚴厲處罰。建議降低資質等級。清出州建筑市場。
5州、縣市建設行政管理部門要加強對建筑從業人員資格管理。建筑活動中存在違法違規行為、出具虛假技術文件或者對工程質量、安全事故負有直接責任的從業人員。取消在一段時期內從業資格。要依照情節依法暫扣或上報發證機關吊銷資格證書。
四、規范計價行為。合理確定和有效控制工程造價
1州建設行政主管部門要依據《省建設工程造價管理條例》規定。規范工程計價行為。最大程度地節約投入，切實加強工程造價管理。合理確定和有效控制工程造價。減少資金和資源浪費，有效促進社會各類投資的效益最大化，維護工程建設各方的合法利益，防止政府投資項目造價失控，消除概算超投資估算、施工圖預算超概算和竣工結算超施工圖預算的三超”現象。
2州建設行政主管部門要根據建筑材料市場的價格變化定期不定期的編制與各縣市建筑材料市場指導價。對其他項目控制指標進行抽查監管。調整工程造價，對工程造價進行動態管理。對全州保障性住房、災后重建工程的控制指標進行全面審查。對建設工程項目估算、概算、預算、結算及合同價進行監督檢查。對發現的問題要及時糾正處理。維護建筑市場秩序。
3建設單位不得迫使勘察、設計、施工、監理單位以低于成本價的價格競標。對于違反規定的州建設行政主管部門依據《招標投標法》規定責令改正。及時撥付工程進度款和竣工結算款。對于逾期不支付工程價款的不予工程驗收和備案。不得違反國家關于勘察、設計、監理取費規定無理壓價強簽合同。并予以處罰。建設單位要按照合同約定。
五、加大監管力度。切實解決規避招標和招投標弄虛作假行為
州、縣市紀檢監察部門、建設行政主管部門要加大招投標等環節的監管力度。
1規范建設單位行為。依據《招標投標法》省招標投標條例》規定。不適宜公開招標的項目。方可進行邀請招標。依據《省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》規定，應當招標的工程必須實行招標。按規定權限、程序報經批準。各類房屋建筑和市政基礎設施工程，規定限額范圍內的勘察、設計、施工、監理必須進行招標。州紀檢監察部門、建設行政主管部門、工商行政管理部門應對招投標活動的合法性進行嚴格監督，發現違法行為要依法做出嚴厲處罰。
2進一步健全和完善有形建筑市場。規范運行。按規定必須進行勘察、設計、施工、監理的招標項目。依法進行招投標活動。工程招投標監管機構、監察部門要認真履行職責，充分發揮服務作用。都要進入有形建筑市場進行交易。對交易活動切實加強監督管理。
3大力推行工程建設項目招標制度。建設單位不具備招標能力的要委托招標機構按照建設單位的委托范圍組織招標。對于委托招標的工程。追究建設單位和招標機構的責任。必須招標的工程項目。發生規避招標或招投標弄虛作假行為的依據《招標投標法》規定。
4強化工程合同管理。不按招標文件和中標單位投標文件訂立合同。并予以處罰。嚴禁“陰陽合同”建設單位與中標的勘察、設計、施工、監理單位。或建設單位與中標的勘察、設計、施工、監理單位訂立背離合同實質性內容的其他協議的州建設行政主管部門要依據《招標投標法》規定責令改正。
綜合治理轉包、違法分包等問題六、強化監督。
1勘察、設計、施工、監理單位一律不得轉包、違法分包和掛靠承包承攬工程。以及勘察、設計、施工總包單位與分包單位簽訂分包合同后。建設行政主管部門予以公開通報，監理單位一律不得轉讓監理業務。要建立勘察、設計、施工、監理單位的合同及分包合同備案制度?？辈臁⒃O計、施工、監理單位與建設單位簽訂合同。均應在7個工作日內將合同或分包合同報建設行政主管部門備案。對于不進行合同或分包合同備案的勘察、設計、施工、監理單位。并在資質年檢中作為不良行為記錄在冊。有違法行為的要依據《建設工程質量管理條例》建設工程安全生產管理條例》規定，及時進行查處。
2加強對施工企業建造師（項目經理）及其項目管理班子的管理。有轉包或違法分包工程行為的要對承包單位、分包單位嚴厲處罰。并上報省建設行政主管部門請求資質處理。建造師（項目經理）不得同時負責兩個以上工程項目的管理。建設行政主管部門要定期對施工現場組織檢查。情節嚴重的扣押建造師（項目經理）資格證件。
3建設單位不依法行使分包認可管理。與勘察、設計、施工、監理單位串通。并將有關部門在項目建設中的違法違規行為上報州紀檢監察部門。允許轉包、違法分包或者轉讓監理業務的建設行政主管部門要予以公開通報。
確保工程質量和安全生產七、加強工程安全質量監管。
1州、縣市建設行政主管部門要將學習、宣傳和貫徹《建筑法》建設工程安全生產管理條例》建設工程質量管理條例》及《工程建設標準強制性條文》等法律法規作為工作的重點。加強對建設工程安全質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。監督建設、勘察、設計、施工、監理、檢測單位落實質量責任和義務。
2施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工。不得降低工程抗震設防標準。不執行工程建設強制性標準、使用偽劣建材、降低工程抗震設防標準行為的建設行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》規定，不得擅自修改工程設計。不得偷工減料。有偷工減料。責令改正，并予以處罰，情節嚴重的責令停業整頓，上報發證機關建議降低資質等級或吊銷資質證書。
3州、縣市建設行政主管部門要加強對建筑裝飾裝修特別是二次裝飾裝修工程質量的監督管理。對于涉及建筑主體和承重結構變動的必須在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案并辦理相關手續。違反規定的建設行政主管部門要依法對責任單位和責任人作出處罰。
4凡進入施工現場使用的建筑原材料及建筑產品依據《建筑法》建設工程質量管理條例》規定。質量技術監督部門負責建筑原材料生產及市場流通環節產品質量監督管理。建設行政主管部門負責監督管理。
5依據《安全生產法》建設工程安全生產管理條例》規定。州縣市安監部門負責對本行政區域內各行業安全生產的綜合監管。受理行業管理中發現的重大安全隱患問題和共性難點問題，建筑施工安全監督分綜合監管和行業監管兩個層次。受本級地方政府安委會委托對行業安全生產重點環節落實監管責任的情況進行督察。協調處理行業間涉及建筑安全生產管理的交叉問題，對建設工程安全生產進行現場督察時會同建設行政主管部門共同進行；州縣市建設行政主管部門負責本行政區域建設工程施工安全的監督管理，依據《省建筑工程安全生產監督工作制度》規定，建設工程施工安全實施以屬地管理為主體的層級監管制度，州建設行政主管部門負責全州建設工程施工安全的監管，結合實際制定全州建設工程施工安全監管的行業制度及管理措施，組織建設工程安全生產的專項治理，對各縣市建設行政主管部門施工安全監管進行督察，各縣市建設行政主管部門依法承擔本縣市建設工程施工安全監管主體責任，建設行政主管部門應當加強同安監部門的協作。
6切實加強建筑特種機械管理。依據《特種設備安全監察條例》規定。由州、縣市建設行政主管部門依照有關法律法規的規定執行；州、縣市質量技術監督部門會同工商部門負責對各類特種建筑設備生產、房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內專用機動車輛的安裝、使用的監督管理。
嚴格防止不合格建筑機械進入建筑市場。流通環節和檢驗檢測機構及檢測工作的安全監察。
7嚴格落實企業安全質量主體職責。依據《建筑法》安全生產法》建設工程安全生產管理條例》規定。并嚴格落實建設項目安全生產的三同時”同時設計、同時施工、同時投產）制度；企業法人對本單位安全生產和工程質量負主要責任；建造師（項目經理）對所負責的項目負直接責任。項目總監、專業監理工程師對所監項目負直接監理責任。施工企業對本單位安全生產負主體責任。監理單位對監理工程負監理責任。
8建筑施工安全事故應組織建筑專業技術調查。專業技術調查是事故處理的主要依據。技術調查中需要進行技術鑒定的事故調查組要委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。建設行政主管部門要根據技術調查結果。對事故責任單位及責任人提出行業處理意見。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定。
9所有房屋建筑和市政工程項目在辦理工程質量監督手續時必須依據《安全生產法》建設工程安全生產管理條例》規定。為從業人員辦理意外傷害保險。依法向當地安監部門進行登記備案。
10安全生產風險抵押金按照《省企業安全生產風險抵押金實施暫行管理辦法》以企業為單位收取。
11建筑施工安全生產措施費作為非競爭性費用在投標報價中單列。專門用于項目施工安全。因扣減和挪用建筑安全生產措施費而發生生產安全事故的要依據《建設工程安全生產管理條例》建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》追究責任單位和責任人的責任。施工承包合同中必須明確建筑安全生產措施費的額度。任何單位和個人不得擅自扣減和挪用該項費用。
12全州各級安全生產監督管理部門依據《中華人民共和國安全生產法》安全生產培訓管理辦法》對全州建筑企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員進行安全生產管理的培訓工作。
八、加大執法查處力度。強化建筑市場執法隊伍建設
1州、縣市建設行政主管部門要針對建筑市場違法違規的突出問題。持續開展整頓規范建筑市場秩序活動。嚴格按照《建筑法》招標投標法》合同法》建設工程質量管理條例》建設工程安全生產管理條例》和《勘察設計管理條例》等法律法規的規定。加大查處力度，將嚴重擾亂建筑市場秩序規避招投標和圍標串標行為、不辦理施工許可擅自施工行為、轉包違法分包和借照掛靠行為、簽訂陰陽合同和不按期進行結算行為、偷工減料和擅自變更施工圖紙行為以及勞務用工管理中私招亂雇行為作為整治重點。依法運用拆除返工、停工整改、經濟處罰、清出市場等執法手段。使我州建筑市場秩序進一步規范。
2州、縣市建設行政主管部門要抓好建筑市場監督執法隊伍建設。充分利用現有的市場管理、質量監督、安全監督等機構。做到執法必嚴、違法必究。要加強對建筑市場監督執法人員的業務培訓和廉政教育，提高隊伍素質和執法水平。要依法加強對工程招投標活動的實施監督。加大對中標后工程實施全過程的監督管理與檢查。健全規章制度，嚴格執法程序，嚴肅執法紀律，對于執法犯法或者要堅決清除執法隊伍。
3規范建筑市場秩序要與懲治腐敗相結合。強化建筑市場管理、工程質量安全監督、企業資質、執業資格等行政審批。不論涉及到什么單位、什么人，加大查處力度。建設行政主管部門要根據相關規定。落實行政責任追究制度。對于建筑市場違法違紀案件特別是重大安全質量事故。都要排除阻力干擾，特別要嚴肅追究國家機關工作人員失職瀆職的行為，嚴厲查處、徇私枉法、包庇縱容建筑市場違法犯罪活動的行為。
九、依法維護農民工合法權益。加強建筑勞務培訓
1州、縣市人力資源和勞動保障部門和建設行政主管部門要認真貫徹《國務院關于解決農民工問題的若干意見》國發（5號、省人民政府關于解決農民工問題的意見》甘政發（59號和《省建設廳關于<貫徹落實省人民政府辦公廳關于印發省建設領域農民工工資保證金管理辦法>甘建建（326號文件精神。勞動保障部門按工程總造價的3%收取工程擔保金。辦理施工許可證時。
關鍵詞公路勘察設計 后續服務
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，我國公路建設市場逐步規范，公路勘察設計競爭更趨激烈，公路勘察設計已經成為設計、施工、監理、環境等諸多因素中最重要的環節之一。隨著國家對公路工程的整體建設質量要求不斷提高，勘察設計質量就顯得越發重要。一方面是勘察設計文件的質量，一方面是設計后續服務的質量，這兩個方面都影響著公路工程的質量。因為高質量的勘察設計文件不僅能夠大大減少工程設計變更的工作量，而且對于工程項目的投資與質量控制非常有利，它是公路工程質量保證的前提。而高質量的細致完善的設計后續服務對于及時消除設計缺陷、促使設計走向深入、優化和完善是不可或缺的，它是提高公路工程質量的重要手段之一，也是設計單位形象信譽的延續。
勘察設計單位編制的勘察設計文件，應當滿足建設方所需要的功能和使用價值，應當符合建設方投資的意圖，同時又必須符合有關公路工程建設法律、法規、規章、標準、規程和合同的要求，設計依據資料應當完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算成果可靠，并符合結構安全要求，同時必須遵守有關規劃、環保、防災、安全等一系列的技術標準、規范、規程，這是不言而喻的，大家也非常容易理解，非常重視，本文中就不再贅述。根據本人30余年來從事公路建設項目設計工作的實踐，本文主要談談設計后續服務工作對于公路工程質量的重要性。
一、公路工程勘察設計后續服務的內涵
根據《公路工程質量管理辦法》第二十條規定：設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙；開工前作好設計文件的交底工作；對大中型和有特殊要求的公路工程項目，設計單位應在施工現場設立代表派駐設計代表，隨時掌握工程現場情況，解決設計的有關問題。
設計單位應對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。
這實際上就是對勘察設計后續報務提出的要求，也是勘察設計服務的內涵。具體說來，勘察設計后續服務工作包括設計代表的委派、施工圖紙設計交底、質量問題處理、隱蔽工程及工程竣工驗收、變更設計、各方技術交流、設計質量復查及工程設計總結等。
二、設計后續服務的重要性
（一）做好設計后續服務工作，有利于消除設計缺陷，使設計更加符合有關規范要求
由于受公路工程建設周期的影響，現有勘察技術手段的制約，勘察技術人員的技術水平限制以及責任心不強等因素造成勘察深度不夠，勘察資料搜集不完整，加上建設環境的頻繁變化等，使得設計創作時存在缺陷甚至錯誤（如：關鍵部位的大樣圖與總體圖中尺寸不對應，文字資料敘述內容與圖紙不符或矛盾，專業組之間提供的資料數據有差錯），需要在施工過程中逐步解決。在設計后續服務里，通過技術交底與圖紙會審，能夠澄清疑點，消除設計缺陷，避免錯、漏、碰、缺，使設計圖紙更加符合有關規范要求，更能保證工程建設質量、控制工程造價，提高工程投資效益。
（二）做好設計后續服務工作，有利于強化質量意識，提高勘察設計水平
公路設計與公路施工相脫節或公路設計時考慮施工因素較少仍然是目前公路勘察設計行業普遍存在的現象。有的設計人員對自己設計的構造物缺乏或根本沒有實體印象，這在一定程度上制約了公路勘察設計水平的提高。
在施工單位將設計藍圖轉變成實際產品的過程中，不僅可以隨時發現和糾正設計圖紙中出現的差誤，而且還經常會遇到各種技術難題，此時，設計人員通過與施工、監理、建設單位的相關專家共同研討解決設計缺陷和疑難問題，不僅可以找出產生設計缺陷的原因，意識到設計缺陷產生的后果，也會因此強化設計工作人員的工作責任感和質量意識。并且，設計代表通過現場發現問題、解決問題，也可以大大豐富技術閱歷，提高其解決實際技術問題的能力，從而為設計單位積累設計與施工技術經驗和教訓，不斷提高設計單位的整體勘察設計水平。
（三）做好設計后續服務工作，有利于維護設計單位的信譽，穩定設計市場
做好設計后續服務工作，及時發現設計過程中的誤差和缺陷，并得到糾正和消除，使得可能的工程質量事故被消滅在萌芽狀態，工程質量得到更大保證；同時由于及時解決施工過程中出現的問題，使得工程建設周期不受影響，建設項目業主滿意度提高，無形中提升了設計單位的信譽和市場競爭力，對于穩定與拓展勘察設計市場都具有重要的作用。
三、 提高設計后續服務質量的措施
（一）做好駐地設計代表的派遣工作
由于駐地設計代表的派遣工作是勘察設計后續服務工作中最重要的環節，其工作、與相關單位的溝通協調、專業技術等能力是直接影響后續服務工作質量的因素，因此，選派的設計代表必須具備以下條件：
1．選派的設計代表必須有較高專業水平和豐富的現場施工經驗
由于選派的設計代表要能夠解決施工過程中出現的有關設計問題（如在施工中發現設計文件差錯與漏項，沿線地形地貌變化和地方新要求，實際施工中發現的地質、水文與設計資料不相符合等），同時設計代表還要參加重大技術問題、施工方案的研討，參加重大工程質量事故的分析和處理。所以，設計代表必須具備較高的專業水平和豐富的現場施工經驗，以便在處理工程中所遇到的種種問題時能夠及時解答圖紙中的疑點、難點，準確地判斷施工中出現問題的原因，迅速提出解決辦法，為施工圖紙的變更提供準確的信息，保證工程施工的順利進行。
2．選派的設計代表要熟悉設計文件，領會設計意圖
因為設計代表要負責技術問題的咨詢和答疑，還要負責某些設計的更改并提供充分的理由及準確數據，并且由于公路工程是線性工程，所經區域十分廣泛，需要跨越眾多的河流和山嶺，地質、地貌、水文、氣候多變復雜。所以，設計代表應當對所服務的工程的總體概況、地質情況、流域水文情況等都有比較充分的了解和掌握，對設計文件（路線平縱資料、地質水文資料以及相關專業的工程設計圖紙）要相當熟悉，并領會設計意圖。只有此方能在進駐現場后盡快開展后續服務工作，在開展工作時才能正確判斷工程出現問題的情況，幫助指導施工的進行，及時糾正施工的錯誤，實現工程安全、穩固、耐久、美觀。
3．選派的設計代表必須深入一線，靈活處理突發事件
設計畢竟只是對工程的一種預設，在設計方案實施的過程中，無疑會有許多突發事件發生，產生一些意想不到的情況。這就要求設計代表必須深入工地一線，細心觀察，隨時留意，及時發現施工過程中所出現的種種問題，并對問題進行認真分析，作出準確判斷，最終給予妥善處理。設計代表作為設計方派駐的“第一目擊者”，設計代表匯報的情況，直接影響到設計圖紙的質量，如果發現施工中有不符合設計文件要求的，設計代表應向業主、監理、施工單位反映情況，建議返工或停工。對于重大、復雜的工程，必須會同業主、監理、施工等單位一起，制定詳細監控方案和施工監控質量保證措施，配合各方做好質量控制、進度控制和投資控制，使工程順利完成，并確保工程施工質量達到設計標準。
4．設計代表要恪盡職守，勤奮工作
設計代表進駐現場后應按照有關規定，明確職責，恪盡職守，隨時解答建設方、監理方和施工方提出的技術問題，及時受理建設方提出的設計變更并認真復核和研究，積極協助建設方、監方和施工方解決施工中出現的技術問題，提出合理化建議。認為變更合理且在權限范圍內的，要予以及時變更；對特別緊急的設計變更，在把握準確的前提下，可以靈活處理；認為變更不合理的，積極與建設方溝通，并及時上報相關負責人及各技術指導部門，及時拿出解決方案。
5．設計代表不能經常更換
為了保證工作的連續性，設計代表最好不要經常更換，因為設計代表要定期向所所在部門和項目負責人匯報工程建設情況和施工進度，對設計問題的處理情況（包括投資的增加量），建設單位和施工單位對設計的滿意程度等。
（二）加強設計交底與圖紙會審工作
為了使參與工程建設的各方了解工程設計的指導思想、設計構思和要求、采用的設計規范，選用的主要建設材料、構配件和設備的要求以及所采用的新技術、新工藝、新材料、新設備的要求以及施工中應特別注意的事項，掌握工程關鍵部分的技術要求，保證工程質量，設計單位應當根據國家設計技術管理的有關規定，對提交的施工圖紙進行系統的設計技術交底。
同時，為了減少施工圖紙中的差錯、遺漏、矛盾，將圖紙中的質量隱患與問題消滅在施工之前，使設計施工圖紙更符合施工現場的具體要求，避免返工浪費，在進行施工圖設計技術交底的同時，設計單位、建設單位、施工單位、監理單位及其他有關單位需要對設計圖紙要在自審的基礎上進行會審。通過會審，使施工單位、建設單位有關施工人員進一步了解設計意圖和設計要點，澄清疑點，消除設計缺陷，統一思想，使設計達到經濟、合理的目的。
要交待工程情況和技術要求，避免發生施工和操作錯誤，以便科學地組織施工，按合理的工序、工藝流程進行作業。
（三）規范現場服務行為
要根據建設的工程進展情況及時派遣設計代表，并且設計代表的專業設置應當與施工工序相適應：在技術交底和移交的現場階段，主要由各專業負責人承擔；控制點及地面線復測得查階段，主要由路線設計和控制測量人員負責；路基及橋涵構造物施工階段，主要由結構與巖土專業人員參加；路面、交通工程、沿線設施施工階段，主要由路面、交通工程人員參加。
