時間：2023-06-27 17:59:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理部管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：火電廠；電氣工程；項(xiàng)目進(jìn)度；優(yōu)化管理
通常來講，對于火電廠電氣工程的項(xiàng)目開放，發(fā)電企業(yè)的管理素質(zhì)都顯得較為低下，缺乏科學(xué)合理的管理辦法，給電氣工程項(xiàng)目推進(jìn)帶來了很大的弊端。因此在火電廠電氣工程項(xiàng)目管理工作中，應(yīng)該結(jié)合有效的管理方案，來實(shí)現(xiàn)電氣工程的調(diào)控。
1現(xiàn)階段火電廠電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度管理情況
對于電氣工程的項(xiàng)目工程管理來講，我國在實(shí)現(xiàn)電氣工程自動化方面有著深入的研究。結(jié)合多種領(lǐng)域的管理平臺建設(shè)，推動電氣工程管理項(xiàng)目規(guī)劃。但是就目前來說，火電廠電氣工程項(xiàng)目管理工作仍然較為落后，在電氣工程管理中仍然存在很多問題，尤其是關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度的優(yōu)化上，不能夠滿足當(dāng)前建設(shè)的需求，在很大程度上延誤了工期。
2電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的事前控制
從電氣工程項(xiàng)目管理的辦法來看，我們大致可以采用以下手段來促進(jìn)電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度的優(yōu)化。實(shí)行有效的責(zé)任承包制度，將具體的電氣工程責(zé)任落實(shí)給個人，促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)督工作的完善，進(jìn)行合理的施工調(diào)控，充分發(fā)揮施工人員的管理素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理辦法。在電氣工程項(xiàng)目的優(yōu)化中，進(jìn)行施工審查工作，將電氣工程項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行合理規(guī)劃，不同環(huán)節(jié)下工期的控制，都要結(jié)合電氣工程施工有關(guān)因素進(jìn)行考慮。管理工作者應(yīng)該具備一定的服務(wù)意識，促進(jìn)施工管理項(xiàng)目的順利進(jìn)行，給審查工作提供重要的保障。在電氣工程施工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)下，提升管理人員的服務(wù)意識，提升專業(yè)素養(yǎng)，給電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的優(yōu)化提供重要保證。
3火電廠電氣工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理辦法的制定
3.1科學(xué)認(rèn)識制定項(xiàng)目進(jìn)度計劃的重要性
在火電廠電氣工程項(xiàng)目施工管理辦法認(rèn)定中，結(jié)合不同環(huán)節(jié)的施工順序，來促進(jìn)工程建設(shè)的有效規(guī)劃。結(jié)合項(xiàng)目工程管理辦法，按照有效的項(xiàng)目施工步驟，促進(jìn)電氣工程項(xiàng)目施工管理素質(zhì)的提升。項(xiàng)目進(jìn)度的管理主要是項(xiàng)目成本規(guī)劃的一部分，制定合理的項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法，必須從項(xiàng)目工程的規(guī)劃進(jìn)行出發(fā)。項(xiàng)目進(jìn)度管理工作的優(yōu)化，有利于促進(jìn)項(xiàng)目成本和質(zhì)量控制工作的執(zhí)行，給電氣工程整體施工提供重要保證。因此在火電廠電氣工程中，缺少有效的項(xiàng)目施工進(jìn)度計劃制定，就會給項(xiàng)目施工帶來嚴(yán)重影響。
3.2電氣工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理
3.2.1項(xiàng)目進(jìn)度計劃
對于項(xiàng)目進(jìn)度計劃的推進(jìn)來講，必須從項(xiàng)目施工的審核步驟進(jìn)行出發(fā)，按照正常的施工順序來形成有效的施工管理，促進(jìn)不同階段項(xiàng)目施工任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目工程進(jìn)度管理辦法的提升，可以有效降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。這對于目前的電氣工程建設(shè)來講非常重要，按照施工項(xiàng)目進(jìn)度的管理工作而言，要從有效的設(shè)計工作出發(fā)，執(zhí)行項(xiàng)目成本的管理工作，或者按照電氣工程的進(jìn)度，來執(zhí)行對應(yīng)內(nèi)容。例如將電氣工作設(shè)施接地，通過不同的金屬元件來實(shí)現(xiàn)對應(yīng)的電氣工程操作，或者結(jié)合項(xiàng)目施工的具體操作，從整體上帶動電氣工程施工進(jìn)度管理工作的提升，給電氣工程有關(guān)操作提供必要的幫助。
3.2.2項(xiàng)目總體進(jìn)度計劃
在進(jìn)行電氣工程項(xiàng)目時，應(yīng)該能夠考慮到整體項(xiàng)目工程的聯(lián)系，結(jié)合項(xiàng)目成本的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總體工程量的對比，提高項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量。對于我國火電廠工程項(xiàng)目的進(jìn)行來看，仍然需要結(jié)合實(shí)際的工程量進(jìn)行比較，并采取適當(dāng)?shù)膶彶楣ぷ鳌?/p>
3.3火電廠電氣工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計劃的優(yōu)化
3.3.1優(yōu)化項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制方法
對于火電廠電氣工程項(xiàng)目工作來講，利用以往的項(xiàng)目施工進(jìn)度優(yōu)化方式顯然已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前時代的需求。由于施工現(xiàn)場需要結(jié)合工程項(xiàng)目的審核進(jìn)行決算，來確認(rèn)有效的施工辦法，或者結(jié)合實(shí)際施工建設(shè)的需求，給出適當(dāng)?shù)膶徍朔绞健Ｔ诠こ添?xiàng)目的管理和決算上，需要及時了解火力發(fā)電廠電氣工程項(xiàng)目信息，采用合理的手段進(jìn)行處理。因此在項(xiàng)目工程建設(shè)中，應(yīng)該結(jié)合施工的難度，在滿足正常施工效率的前提下，降低施工成本，提高施工質(zhì)量。
3.3.2優(yōu)化項(xiàng)目施工進(jìn)度的管理模式
火力發(fā)電廠的工程項(xiàng)目管理規(guī)劃必須從項(xiàng)目工程管理模式出發(fā)，結(jié)合當(dāng)今時代的特色，來不斷創(chuàng)新和發(fā)展。在這條與時俱進(jìn)的道路上，要綜合考慮各種項(xiàng)目建設(shè)問題，從整體單位的控制單元中實(shí)現(xiàn)有效交流和溝通。減少項(xiàng)目工程進(jìn)行時的漏洞，給項(xiàng)目工程管理提供必要的幫助。
3.3.3執(zhí)行效果測量評估
所謂執(zhí)行效果測量評估，就是通過電氣工程項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)整體內(nèi)容的推進(jìn)，按照不同的施工管理?xiàng)l例來完成對應(yīng)的項(xiàng)目操作。如果最終的施工周期沒有達(dá)到預(yù)期的要求，那么對于不同周期內(nèi)的項(xiàng)目工程管理應(yīng)該設(shè)立合適的測量評估規(guī)定，經(jīng)過有關(guān)人員對項(xiàng)目施工信息的內(nèi)容進(jìn)行對比分析，來獲取項(xiàng)目施工發(fā)展的趨勢。結(jié)合項(xiàng)目施工的報告來審核，編制出準(zhǔn)確的項(xiàng)目工程進(jìn)度情況。
3.4進(jìn)行進(jìn)度糾偏調(diào)節(jié)
在進(jìn)行進(jìn)度糾偏調(diào)節(jié)時，要按照項(xiàng)目工程的審核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對應(yīng)單元的評估活動。結(jié)合有效的評估報告，確認(rèn)偏差內(nèi)容，采用合適的糾偏措施來實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)，制定科學(xué)合理的管理辦法，進(jìn)行組織調(diào)控工作。對于工程中出現(xiàn)的進(jìn)度偏差問題，就應(yīng)該采用合理的檢測工作，來確認(rèn)項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險，及時有效的采用進(jìn)度糾偏工作來處理。提高火電廠電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度優(yōu)化管理工作，給電力工程穩(wěn)定運(yùn)行提供必要的輔助。
4結(jié)語
火電廠的電力工程安全進(jìn)行中，始終離不開有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)度的優(yōu)化管理工作。促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法的提升，必須從電氣工程的不同環(huán)節(jié)出發(fā)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行審核認(rèn)定。采用合適的管理手段，提升電氣工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理質(zhì)量，帶動電氣工程效率的提高。
參考文獻(xiàn)
[1]黃先東.電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度優(yōu)化管理探析[J].信息與電腦（理論版），2016（6）：80，83.
各市、州、直管市建委、林區(qū)建設(shè)局：
省政府新修訂的《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》（省政府令第323號）已于20*年12月1日開始施行。為切實(shí)做好《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識貫徹《管理辦法》的重要性，認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)。
《管理辦法》是在總結(jié)多年來建設(shè)工程監(jiān)理工作實(shí)踐及省內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的專門性行政法規(guī)，是貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律的重要配套法規(guī)。各地建設(shè)主管部門要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《管理辦法》作為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，把《管理辦法》規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施和要求落到實(shí)處。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒介，對《管理辦法》進(jìn)行全面報道，為《管理辦法》執(zhí)行營造濃厚社會氛圍和良好輿論環(huán)境。各級建設(shè)主管部門和監(jiān)理協(xié)會在20*年要有計劃地對相關(guān)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)地掌握《管理辦法》的全部內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定。
二、抓緊完善《管理辦法》配套政策和相關(guān)制度。
各地要依據(jù)《管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，及時制定（修訂）地方性政策規(guī)定和實(shí)施辦法，細(xì)化和落實(shí)《管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，明確建設(shè)監(jiān)理工作歸口管理的部門和工作職責(zé)。將《管理辦法》的各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)和從業(yè)人員，督促各監(jiān)理企業(yè)完善和修訂企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高執(zhí)行的自覺性。
三、認(rèn)真做好《管理辦法》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
各級建設(shè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，組織相關(guān)部門和有關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，突出重點(diǎn)，把貫徹實(shí)施《管理辦法》作為20*年的重點(diǎn)工作之一。各市、州、直管市建設(shè)主管部門在20*年上半年要對《管理辦法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將有關(guān)情況報省建設(shè)廳。省建設(shè)廳將各地實(shí)施貫徹落實(shí)《管理辦法》的情況納入20*年度全省工程質(zhì)量安全檢查的主要檢查內(nèi)容。各地要不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)監(jiān)理市場正常秩序，充分發(fā)揮監(jiān)理工作在建筑市場中的監(jiān)督、監(jiān)管作用，確保工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)的投資效益和建設(shè)水平。
*年*月*日
摘要農(nóng)業(yè)水費(fèi)是水利工程管理單位的主要收入來源，水費(fèi)征收直接影響水利工程管理單位的管理和運(yùn)行。本文介紹了水利工程管理單位農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收的基本情況，探討了農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收中存在的難度大、征收率低等問題，并提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞水管單位農(nóng)業(yè)水費(fèi)存在問題建議
一、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收基本情況
農(nóng)業(yè)水費(fèi)是水利工程管理單位的經(jīng)營性收費(fèi)，對于保證灌區(qū)水利工程的正常、安全運(yùn)行及水資源的合理配置和利用起著至關(guān)重要的作用。我國目前實(shí)行的農(nóng)業(yè)水費(fèi)制度，基本上是按1985年國務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核定、計收和管理辦法》執(zhí)行。自2000年起，水利工程水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)管理；2003年7月，國家發(fā)改委、水利部正式頒布《水利工程供水價格管理辦法》，將水利工程供水價格完全納入商品價格范疇進(jìn)行管理。農(nóng)業(yè)水價雖幾經(jīng)調(diào)整逐步提高，但受現(xiàn)實(shí)條件的制約與影響，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉水價整體水平仍然偏低。
多年來，水費(fèi)的征收都是由地方各級政府以“實(shí)物計量、貨幣結(jié)算”的方式實(shí)施的，在九十年代后期改為“按畝計量、貨幣征收”的方式，農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收難度較大，征收率低。以四川省通濟(jì)堰灌區(qū)為例，農(nóng)業(yè)供水自流33元/畝、提灌23元/畝。2009年至2011年，其東坡區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)僅收到水費(fèi)總額的77%，彭山灌區(qū)僅為67%。這已嚴(yán)重影響到水利工程管理的正常運(yùn)行，造成工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了供水安全和防汛安全，同時也嚴(yán)重影響了灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收存在的主要問題
（一）征收方式不合理
多年來，農(nóng)業(yè)水費(fèi)的計收采取“委托代收為主，部門自收為輔”的單一模式，農(nóng)業(yè)水費(fèi)由財政代收，代收過程中水管單位要支付高額的手續(xù)費(fèi)、獎金和其他業(yè)務(wù)費(fèi)，不僅收費(fèi)成本高，而且代收的水費(fèi)也不能及時足額劃撥到水利部門，甚至一些地方還存在搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，這嚴(yán)重?fù)p壞了水利行業(yè)的形象，而水利部門卻無能為力，造成農(nóng)業(yè)水費(fèi)計收工作被動和水費(fèi)的流失，這種收費(fèi)方式也已愈來愈不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。
（二）征收環(huán)節(jié)過多
水管單位委托各縣財政代收，縣財政下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再把水費(fèi)征收任務(wù)下達(dá)到村，以村為單位征收，有的縣水費(fèi)征收過程中還要多增加水務(wù)局這個環(huán)節(jié)，征收環(huán)節(jié)過多，出現(xiàn)了各個環(huán)節(jié)普遍存在截留挪用水費(fèi)問題，水利部門缺少切實(shí)可行的管理辦法，導(dǎo)致水費(fèi)征收不到位，征收率低。
（三）水費(fèi)征收管理混亂，監(jiān)督機(jī)制不健全
水管部門與水費(fèi)征收部門嚴(yán)重脫節(jié)，存在著管水部門不收費(fèi)，收費(fèi)部門不管水的局面；導(dǎo)致水利部門對水費(fèi)的征收和正確使用無法有效監(jiān)督，政府越位管理不善，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程的規(guī)范管理和良好運(yùn)行。
（四）水價過低
水管單位盡管努力強(qiáng)化管理，降低水成本，但其成本卻仍不能從政府部門批準(zhǔn)的綜合供水水價中得到補(bǔ)償；且近年來耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)水費(fèi)收入逐年降低，水管單位承受著越來越大的虧損壓力。
（五）水費(fèi)拖欠嚴(yán)重
以四川省通濟(jì)堰灌區(qū)為例，灌溉區(qū)各縣財政多年來水費(fèi)不到位，長期拖欠，有些應(yīng)收款已成為呆壞賬無法收回，給單位的正常運(yùn)行造成影響。灌區(qū)每年的清淤和防洪管理負(fù)擔(dān)由于工程老化而逐年加重，水利工程管理維護(hù)費(fèi)用較高，工業(yè)水費(fèi)受市場經(jīng)濟(jì)影響，大量企業(yè)不能滿負(fù)荷運(yùn)行，用水量時多時少，工業(yè)水費(fèi)極不穩(wěn)定。而地方政府每年只按職工人數(shù)劃撥少量經(jīng)費(fèi)，由此造成單位所收費(fèi)用無法維持現(xiàn)有職工的工資發(fā)放，單位人員經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用和日常維修養(yǎng)護(hù)只能通過貸款自籌解決，年應(yīng)付利息達(dá)到60余萬元，發(fā)展嚴(yán)重受到限制。
三、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收管理辦法的建議
水利工程是一項(xiàng)服務(wù)于社會的公益性事業(yè)，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)乃至社會發(fā)展的命脈，對社會的發(fā)展和進(jìn)步起著重要的基礎(chǔ)作用。水利要更好地服務(wù)于社會，受益于民，需要對水費(fèi)征收管理中現(xiàn)有問題進(jìn)行改進(jìn)。
（1）建議國家取消農(nóng)業(yè)水費(fèi)，這一舉措不但可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，突出水利行業(yè)的社會公益職能，還可以杜絕政府或有關(guān)部門截留挪用水費(fèi)資金，使水費(fèi)真正意義上的用在水利工程運(yùn)行和維護(hù)上。對水管單位應(yīng)列為事業(yè)編制，人員經(jīng)費(fèi)全額撥款，以保證水利管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，更好地為社會事業(yè)服務(wù)。
（2）建議國家安排投資對公益性水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，以幫助水管單位改善工程規(guī)模，及時維修和定期檢修水利工程。以消除潛在的隱患，保障水利工程良性運(yùn)行，延長工程使用壽命，提高水利工程的供水能力和服務(wù)水平。
（3）水管單位貸款應(yīng)由國家?guī)椭鉀Q。隨著2010年事業(yè)單位績效工資改革落實(shí)，水管單位壓力更大，不但要負(fù)擔(dān)在職職工的工資、福利，由于事業(yè)單位的養(yǎng)老保險沒有全社會化，退休人員并未與單位完全脫鉤，單位還要負(fù)擔(dān)退休人員增加的工資，而資金來源一直得不到解決。在績效工資的落實(shí)兌現(xiàn)上，財政比較困難地方的水管單位按照低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，財政富裕地方的水管單位則按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同、方式不同，造成很多社會矛盾。有的水管單位不得不依賴銀行貸款維持運(yùn)行，建議國家?guī)椭鉀Q水管單位貸款的同時，制定出明確的資金來源渠道及合理的人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以緩解水管單位壓力，真正發(fā)揮防洪抗旱的社會職能。
（4）提高工業(yè)供水水價，對于城市規(guī)劃，企業(yè)發(fā)展占用渠道管護(hù)范圍以及損壞水工建筑設(shè)施等違反《水法》的行為，國家應(yīng)對水管單位按《水法》執(zhí)行的懲罰給予強(qiáng)有力的支持，以保證水管單位的正常運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水、高效用水。
（5）加強(qiáng)外部監(jiān)督，保證水費(fèi)合理使用。財政、審計和各級水行政主管部門要定期或不定期的對水管單位的財務(wù)制度執(zhí)行情況和農(nóng)業(yè)水費(fèi)收支情況進(jìn)行審查，及時發(fā)現(xiàn)水費(fèi)使用中不合理、不合規(guī)的問題，及時進(jìn)行糾正處理。監(jiān)督水管單位建立和健全財務(wù)管理制度，堅決杜絕不合理的開支，把水費(fèi)資金真正用在服務(wù)社會、造福社會上。
四、結(jié)束語
水利管理單位是灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市環(huán)境建設(shè)、人居生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著“命脈”和保障作用。為了管理好、運(yùn)用好水利工程，國家應(yīng)加強(qiáng)對水管單位的重視和管理，落實(shí)相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)和一定的工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，制定切實(shí)有效的工作制度和管理辦法，確保工程安全運(yùn)行，正常發(fā)揮工程效益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：青臨高速；房建工程；項(xiàng)目管理
Abstract: This article from the system construction, technology management, security management, contract management, innovation and other aspects to introduce green near the highway engineering construction project management characteristics.
Key words: Qinglin high-speed; building engineering; project management
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
青州至臨沭（魯蘇界）高速公路位于山東省濰坊、日照和臨沂市境內(nèi)，起點(diǎn)接已建成東營至青州高速公路，終點(diǎn)至魯蘇界，房建工程包括1處主線收費(fèi)站，14處匝道收費(fèi)站，1處監(jiān)控通信分中心，3處監(jiān)控通信所，5處服務(wù)區(qū)，5處停車區(qū)，房建總建筑面積約77600平方米，占地約780畝。全線共設(shè)16個施工標(biāo)段，7個監(jiān)理駐地辦。
青臨高速公路房建工程于2011年3月份開工建設(shè)，根據(jù)房建工程特點(diǎn)結(jié)合高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際情況，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)管理，堅持施工安全和工程質(zhì)量并重，通過制定一系列的控制措施，使得整個工程建設(shè)進(jìn)展順利。
1狠抓制度建設(shè)，做到工程管理有章可循
⑴省項(xiàng)目辦制定下發(fā)了省市項(xiàng)目辦職責(zé)劃分文件，明確了省市項(xiàng)目辦對房建工程建設(shè)的管理權(quán)限和職責(zé)分工。
⑵省項(xiàng)目辦組織編寫并下發(fā)了質(zhì)量、安全、文明施工、主要材料一次入庫及工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法，對各參建單位的管理重點(diǎn)、管理程序、管理職責(zé)等均做了明確規(guī)定，做到了各項(xiàng)管理工作有章可循。
⑶針對下發(fā)的各種管理辦法，省項(xiàng)目辦組織全線房建工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中宣貫培訓(xùn)，要求各參建單位內(nèi)部必須組織全體技術(shù)人員集體學(xué)習(xí)，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
⑷第一、二總監(jiān)辦針對房建工程管理特點(diǎn)，組織技術(shù)人員共同編寫了監(jiān)理計劃，對監(jiān)理工程重點(diǎn)、工作程序、工作方法均做出了明確規(guī)定，并分別下發(fā)到所屬施工標(biāo)段和監(jiān)理駐地辦。
⑸各駐地辦根據(jù)所屬房建工程的不同特點(diǎn)，由駐地工程師分別組織編寫下發(fā)了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理計劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對分項(xiàng)工程監(jiān)理重點(diǎn)、監(jiān)理方法、檢驗(yàn)驗(yàn)收程序和手段、須過程盤站監(jiān)理的工程部位、施工工序均做了明確規(guī)定。
2認(rèn)真做好每個階段的技術(shù)管理工作，做到事前控制，防患于未然
⑴方案階段首先對全線房建工程設(shè)計方案進(jìn)行了公開征集，吸取省內(nèi)外多條高速公路沿線房建設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合青臨高速公路沿線不同地域的風(fēng)俗習(xí)慣和地域文化，根據(jù)使用功能的不同分別選取了優(yōu)秀的設(shè)計方案。
⑵施工圖設(shè)計階段，本項(xiàng)目組織建筑、消防、結(jié)構(gòu)等方面的技術(shù)專家對施工圖進(jìn)行了審查，同時要求設(shè)計單位根據(jù)沿線的地質(zhì)、地形具體情況對施工圖進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計。優(yōu)化設(shè)計完成后再次組織有關(guān)專家對優(yōu)化后的施工圖紙審查，通過優(yōu)化調(diào)整了部分建筑物的基礎(chǔ)形式，節(jié)約了建設(shè)資金。
⑶施工單位簽約進(jìn)場后，省項(xiàng)目辦集中組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了圖紙會審工作，重點(diǎn)解決了施工設(shè)計的差、錯、碰、漏和各專業(yè)圖紙不一致等問題，有效的減少了工程建設(shè)過程中的工程變更。
⑷工程管理過程中對服務(wù)區(qū)臨建的選址、深水井的施工等提前制定施工要求，通過技術(shù)手段減少施工過程中的交叉干擾，保證工程順利進(jìn)行。
3工程管理過程中安全與質(zhì)量并重，建設(shè)平安工地，打造優(yōu)質(zhì)工程
⑴工程建設(shè)過程中，根據(jù)房建工程建設(shè)特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦在建設(shè)的不同階段分別下發(fā)了房建工程質(zhì)量通病治理施工指南、砼工程施工質(zhì)量控制要求等指導(dǎo)性文件。
⑵針對房建工程腳手架的施工，省項(xiàng)目專門下發(fā)了腳手架施工指導(dǎo)意見，對搭設(shè)腳手架的材料、技術(shù)方案、施工管理、驗(yàn)收程序等均提出了明確要求。
⑶根據(jù)合同文件規(guī)定對深基坑、高大模板工程、腳手架等危險性較大的分部分項(xiàng)工程要求施工單位編制安全專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證會進(jìn)行論證審查，盡量采用技術(shù)手段消除安全隱患。實(shí)施前要求施工單位針對主要危險源編制安全預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練，徹底消除安全隱患。
⑷施工過程中總監(jiān)分別組織月度檢查，省項(xiàng)目均組織有關(guān)技術(shù)人員參加，加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，及時調(diào)度施工進(jìn)度，督促安全生產(chǎn)。
⑸省項(xiàng)目辦每季度組織季度檢查，調(diào)度施工進(jìn)度，檢查質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)情況，解決施工過程存在的問題。同時根據(jù)檢查情況對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核與獎懲，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動參建人員的積極性。
4嚴(yán)格合同管理，工程變更程序化，合理使用建設(shè)資金，堅決杜絕工程浪費(fèi)
⑴首先根據(jù)房建工程施工特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦下發(fā)了施工單位考核與獎懲辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序以及獎懲辦法，做到對施工單位的考核規(guī)范化、程序化，公開透明，充分調(diào)動參建單位的積極性。
⑵其次針對工程變更，省項(xiàng)目辦專門下發(fā)了房建工程變更管理辦法，對變更原則、變更批復(fù)權(quán)限、變更程序以及變更議價原則等均做了明確規(guī)定。做到了工程變更處理的科學(xué)性、規(guī)范性、及時性，同時有效的控制了建設(shè)資金。
⑶嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦理計量支付，省項(xiàng)目辦統(tǒng)一下發(fā)了計量支付管理辦法，規(guī)定了計量支付辦理程序，計量依據(jù)、計量方式方法，計量支付審核權(quán)限、上報時限要求等。做到及時規(guī)范辦理計量支付工作，有效控制建設(shè)資金使用。
5管理創(chuàng)新
⑴房建工程招標(biāo)工作資格預(yù)審采用按類別替代按標(biāo)段的辦法，投標(biāo)單位通過資格預(yù)審后通過隨機(jī)抽取的辦法確定所投標(biāo)段，最大限度的降低了投標(biāo)人圍標(biāo)的風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：水利工程；管理考核；實(shí)踐與體會
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1工程概況
石梁河水庫位于新沭河中游，蘇魯兩省的贛榆、東海、臨沭縣三縣交界處，水庫于1958年開工興建，1962年建成。水庫承泄新沭河上游和沂河、沭河部分洪水，擔(dān)負(fù)沂沭泗流域洪水調(diào)蓄任務(wù)，可有效地將沂沭河洪水就近東調(diào)，減輕南四湖、駱馬湖及下游周邊地區(qū)的防洪壓力，提高沂沭泗地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。是一座具有防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等綜合功能的大（2）型水庫，水庫防洪保護(hù)范圍2000余平方公里，主要包括連云港市區(qū)、隴海鐵路、淮北鹽場、田灣核電站、贛榆和東海兩縣三十余鄉(xiāng)鎮(zhèn)及90萬畝耕地，近100萬人口。它既是沂沭泗洪水東調(diào)南下工程的重要組成部分，又是連云港市重點(diǎn)防洪保安工程。另外，石梁河水庫是連云港市工業(yè)和居民生活用水的備用水源，當(dāng)薔薇河水源不足，可向市區(qū)調(diào)水，確保連云港市工業(yè)和居民生活用水。
2水庫工程管理考核過程與結(jié)果
石梁河水庫管理處積極組織開展水利工程考核的準(zhǔn)備工作，克服時間緊、任務(wù)重的困難，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2008年l2月初，省水利廳專家組對水庫所屬的各類水工建筑物、設(shè)施設(shè)備及工程管理檔案進(jìn)行現(xiàn)場檢查，聽取管理單位自檢情況匯報，并進(jìn)行了充分討論，對照《江蘇省水利工程管理核標(biāo)準(zhǔn)》分類逐項(xiàng)賦分，最后得出綜合評分為926分，且各類得分均不低于85％，依據(jù)《江蘇省水利工程管理考核辦法》規(guī)定，考核專家一致認(rèn)為連云港市石梁河水庫管理處已具備江蘇省一級水利工程管理單位的條件，同意評定為“省一級水利工程管理單位”。2011年12月底，石梁河水庫管理處通過省水利廳組織的“省一級水利工程管理單位”的復(fù)核驗(yàn)收。
3水庫工程管理考核的目的和意義
《水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分為組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理四大類，三十一個小項(xiàng)，每一個小項(xiàng)中又包含大量具體的內(nèi)容。考核內(nèi)容十分全面，涵蓋了管理工作軟、硬件的各方面，考核的對象不僅僅是水管單位的工程管理，還包括水利工程管理單位的精神文明建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、工資福利及社會保障、土地資源利用、水政執(zhí)法等方面的內(nèi)容。可以看出，水庫工程管理考核對水庫工程管理單位提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)了水管單位全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展。同時,水利工程管理考核也是對水利工程管理單位工作狀況的衡量，對國家、行業(yè)制定的政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、辦法的貫徹執(zhí)行情況的檢查，對水庫工程的運(yùn)行管理狀況、安全管理狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督和評價。
另外，開展水利工程管理考核，對加強(qiáng)水利工程管理，提高管理水平，促進(jìn)工程管理逐步走向規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化軌道具有十分重要的意義，通過不斷的考核、整改、提高，使工程管理上臺階、上等級，達(dá)到提高管理水平的目的。被評定為“省一級水管”單位是全省水管單位的典范，代表著水管單位的形象和工程管理水平。因此，水管單位的考核評定應(yīng)遵從高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，在行業(yè)內(nèi)能起到典范、表率的作用。
4管理考核實(shí)施過程中遇到的困難和不足
1)工程日常維修、養(yǎng)護(hù)工作比較薄弱，缺乏高素質(zhì)、高技能的技術(shù)工人。2)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的深度和力量還需要加強(qiáng)。3)對水庫工程管理考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求，理解分析不夠深入，考核工作不夠到位。4）水庫庫區(qū)確權(quán)劃界，歷史遺留問題較多，牽連的單位多，涉及的關(guān)系很復(fù)雜，單靠管理單位的力量很難完成。5)檔案管理工作比較薄弱，缺乏專業(yè)的檔案管理人員，需要進(jìn)一步規(guī)范和提高。
5水利工程管理考核注意事項(xiàng)和體會
5．1領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力，推進(jìn)工程管理考核工作
連云港市水利局領(lǐng)導(dǎo)非常重視水庫工程管理考核工作，局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室多次到石梁河水庫管理處指導(dǎo)考核工作。管理處還專門成立了管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管理處主任擔(dān)任組長，副主任擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員為成員，組成職能型組織管理機(jī)構(gòu)，是水庫工程管理考核得以順利推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。水庫管理處以工程管理考核為契機(jī)，通過組織宣傳，動員全處的干部職工關(guān)心、支持，并積極參與考核工作。同時，組織學(xué)習(xí)《江蘇省水利工程管理考核辦法》，吃透文件精神，處領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，按照辦法及標(biāo)準(zhǔn)要求，立足自身實(shí)際情況，認(rèn)真梳理工程管理中存在的不足，實(shí)事求是地制定全面的、詳細(xì)考核實(shí)施方案，做到分工明確，責(zé)任到人，要求各職能部門各司其職、密切配合，積極開展水庫工程管理考核工作。同時，對考核工作進(jìn)行具體分工和安排，制定考核工作進(jìn)度計劃表，每月召開考核工作匯報會，解決考核工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步督促水庫考核工作，確保考核工作順利推進(jìn)。
5．2針對考核中存在的問題和不足，邀請有關(guān)專家現(xiàn)場指導(dǎo)
水庫工程檢查、觀測、維修養(yǎng)護(hù)工作，按照各科室、站所的工作規(guī)程、崗位職責(zé)等，規(guī)范職責(zé)范圍和工作程序。針對水庫建筑物正常運(yùn)行管理工作，編制了《石梁河水庫水庫技術(shù)管理辦法》；結(jié)合管理處調(diào)度權(quán)現(xiàn)狀，編制具體的調(diào)度規(guī)程和調(diào)度方案，整理防汛責(zé)任制度。完善了閘門與啟閉機(jī)操作規(guī)程，金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備維護(hù)制度，閘門啟閉機(jī)房管理辦法，并明示。完善觀測記錄表格，制訂一整套水文和監(jiān)測記錄表格，并且裝訂成冊，結(jié)束了過去原始資料零散跡象。
5．3精心編寫自檢材料，突出管理特色
對照《江蘇省水利工程管理考核辦法》的有關(guān)內(nèi)容，管理處進(jìn)行了全面的自檢，認(rèn)真編寫《石梁河水庫工程管理考核自檢報告》和收集備查資料，并整理編印成冊，還制作了圖文并茂的多媒體匯報材料。在多媒體匯報材料中，既按照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)說明，又突出了自己的特色，匯報材料突出了——工程安全、環(huán)境優(yōu)美、管理現(xiàn)代化程度高、經(jīng)濟(jì)條件好等特色，給專家組留了深刻的印象。
5．4對照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查落實(shí)
《水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分4大類、31個項(xiàng)目，每一項(xiàng)目分為若干小點(diǎn)考核內(nèi)容。在準(zhǔn)備工作中，要認(rèn)真領(lǐng)會每一點(diǎn)考核內(nèi)容的精髓，對其進(jìn)行詳盡的分析，準(zhǔn)備充分的工程管理資料作為考核的基礎(chǔ)，涉及到考核檢查現(xiàn)場的，按要求布置整理好。對未能達(dá)到考核內(nèi)容要求的方面，盡力采取有效的完善措施和整改方案。比如完善管理規(guī)章制度、完善防洪預(yù)案的可操作性、抓緊在工程管理范圍內(nèi)樹立界樁和加大人力清理衛(wèi)生死角等，切實(shí)按照考核內(nèi)容的要求，逐一檢查落實(shí)。
5．5缺乏專業(yè)檔案管理人員，檔案的專業(yè)化程度需要進(jìn)一步提高
水利工程管理單位多以工程管理人員為主，對檔案管理工作不太重視，認(rèn)為只要有檔案資料可以查閱即可，具體管理程度的好壞，不太重要，重要的是把工程管理工作抓好就行，導(dǎo)致，管理單位很少有專門從事檔案管理的專業(yè)人員，而管理人員只是通過一般業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)檔案管理人員專業(yè)水平和專業(yè)技能比較欠缺，檔案管理專業(yè)化程度不高，大多數(shù)管理單位檔案管理水平和標(biāo)準(zhǔn)相對考核標(biāo)準(zhǔn)要求甚遠(yuǎn)，在管理制度上，要建立健全檔案管理、保密、立卷歸檔、銷毀等制度，在檔案管理方面，還需要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，促進(jìn)水管單位檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化軌道。
總之，要重視水利工程管理考核工作，必需要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面系統(tǒng)地解讀考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真吃透和領(lǐng)會考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法中的各個要素和要點(diǎn)，分析自身的優(yōu)勢和不足，切實(shí)做到發(fā)揚(yáng)長處，彌補(bǔ)不足，加大整改落實(shí)力度，進(jìn)一步完善提高工程管理中的不足，促進(jìn)工程管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。
關(guān)鍵詞：灌區(qū)水利工程；問題；管理對策
灌區(qū)水利工程管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、與群眾利益息息相關(guān)的綜合性工作，其管理方式和采取途徑多種多樣。應(yīng)取得廣大農(nóng)村干部、群眾的支持，發(fā)揮群眾管水的優(yōu)勢，建立一個結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的水利工程管理體系。灌區(qū)的水利工程是個系統(tǒng)性人機(jī)工程，施工階段的安全隱患問題同樣不容忽視，小至末級渠系改造工程，大至大江大河治理及水電站樞紐工程的施工建設(shè)，無不存在施工安全事故，甚至有過沉痛的歷史教訓(xùn)。由此可見，水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理舉足輕重，不僅關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧團(tuán)結(jié)、全面進(jìn)步。
1 灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程存在問題的原因分析
1.1農(nóng)村稅費(fèi)改革及取消義務(wù)工帶來的影響隨著農(nóng)村改革的不斷深人，為進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消了農(nóng)民義務(wù)工制度，農(nóng)民投資投勞興修水利的力度減小，有少數(shù)群眾不能正確理解稅費(fèi)改革政策，對其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)不愿履行。群眾出工投勞沒有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。各級財政緊張，安排的資金遠(yuǎn)不能滿足水利工程建設(shè)的需求，水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。
1.2“一事一議”程序復(fù)雜，實(shí)際操作困難重重農(nóng)田水利基本建設(shè)可以采取“一事一議”的辦法籌集資金，在村內(nèi)的小溝小渠好一些，跨村大中溝等議起來十分困難。同時，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一事一議”制度還不夠健全，實(shí)際操作中難度很大。綜合原因是多方面的，一是農(nóng)村現(xiàn)在實(shí)行的是以家庭為單位的分產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)民分散經(jīng)營，農(nóng)民團(tuán)體意識淡化，投勞積極性較低；二是部分水利工程占用少數(shù)農(nóng)民耕地，個別農(nóng)民強(qiáng)行阻撓工程實(shí)施；三是有的小型水利工程只有少部分農(nóng)民受益，或受益程度不同，不受益或少受益的農(nóng)民便難以組織，甚至妨礙工程實(shí)施。
2 灌區(qū)水利工程管理的設(shè)想與對策
2.1堅持建設(shè)、管理、受益相結(jié)合的原則 建設(shè)、管理和受益是不可分割的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)要量力而行、因地制宜、適當(dāng)發(fā)展，圍繞管理做文章。管理要堅持盡力而為，誰受益，誰管理，誰維護(hù)，挖掘內(nèi)部潛力。因此，既要重視工程建設(shè)，又要重視管理，最終使工程達(dá)到最佳效益。
2.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高灌區(qū)管理人員素質(zhì) 管理人員素質(zhì)的高低決定管理水平高低，因此必須抓好工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是制訂激勵政策，鼓勵基層管理站的職工采取自學(xué)，函授等形式學(xué)習(xí)相應(yīng)的學(xué)科。二是聘請有水利工程管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容力求通俗易懂、便于操作，從而提高管理人員的實(shí)際操作技能。三是基層管理站組織培訓(xùn)鄉(xiāng)、村各級管理人員，使所有的工程管理人員基本達(dá)到了解水利法規(guī)、隱患處理、防洪搶險方法、水費(fèi)計收規(guī)定、水工程管理?xiàng)l例的要求。
2.3建立、健全水利工程管理機(jī)制
2.3.1基層管理站目標(biāo)責(zé)任制 基層管理站是灌區(qū)管理單位在基層設(shè)立的水工程管理單位，全面負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的水量調(diào)配，工程管理，水費(fèi)計收工作，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的于渠及跨鄉(xiāng)支渠。管好用好水利工程是基層管理站的基本職能。基層管理站應(yīng)采取目標(biāo)管理辦法，規(guī)定管理站一年內(nèi)必須完成的管理任務(wù)和其它日常事務(wù)，并將管理站人員工資、獎金與工程完好率、水費(fèi)任務(wù)及其它工作掛鉤，綜合考評，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動基層管理站工作人員積極性。
2.3.2村、組水利工程責(zé)任制 對支、斗渠、堰塘、機(jī)井這類工程采取以近就近，田渠、田塘、田井掛鉤的管理辦法。由基層管理站組織受益村組公開選聘懂技術(shù)、會管理，熱心水利事業(yè)的人，分別承包，簽訂承包合同，并確定灌溉面積、工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任獎懲。
2.4加大水政執(zhí)法力度，確保水工程的正常運(yùn)行 《水法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著水利工程管理進(jìn)入法制建設(shè)軌道。目前，依法治水管水，保護(hù)水利工程急待加強(qiáng)。一是要大力宣傳，貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《陜西省水工程管理?xiàng)l例》。二是加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層水政執(zhí)法人員；加強(qiáng)各級水政監(jiān)察人員教育、培訓(xùn)、管理，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案水平。三是堅持防查結(jié)合，重點(diǎn)打擊，嚴(yán)厲查處各類破壞水利工程設(shè)施案件
流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》規(guī)定我縣滴灌工程建設(shè)任務(wù)28.27萬畝，占我縣規(guī)劃配水總面積62.53萬畝的45%工程總投資3.59億元，占屬區(qū)總投資11.76億元的30.5%工程完成后年節(jié)水量計劃達(dá)到9600萬立方米，縣實(shí)現(xiàn)削減地下水開采量這一約束性指標(biāo)的重要舉措。同時，傳統(tǒng)的田間工程運(yùn)行管理體制已不適應(yīng)當(dāng)前工程管理的需要，改革并探索一整套適宜市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程運(yùn)行管理模式，尤其是建立工程長效管理機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)工程自我維持和長久發(fā)揮效益，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、工作任務(wù)
1調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對群眾的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，讓受益群眾合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行集中連片種植，統(tǒng)一栽培管理，積極推廣適宜滴灌運(yùn)行的棉花、辣椒、葵花等寬行經(jīng)濟(jì)作物，為滴灌工程安裝運(yùn)行創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
2規(guī)范安裝運(yùn)行。今年，縣滴灌工程運(yùn)行面積將達(dá)到17.31萬畝，其中大田滴灌15.90萬畝，溫室滴灌1.41萬畝。灌溉前，必須按照工程安裝技術(shù)要求，將已建工程全部安裝到位；灌溉期間，要嚴(yán)格規(guī)范操作程序，確保規(guī)范操作，安全運(yùn)行，充分發(fā)揮效益；灌溉結(jié)束后，按照工程設(shè)施回收技術(shù)要求將滴灌管等地面工程設(shè)施安全回收、精心保管，確保所有工程安全越冬。
3提供技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)《田間水利工程運(yùn)行管理辦法》指導(dǎo)各農(nóng)民用水者協(xié)會建立和完善田間工程經(jīng)營管理辦法，積極推行承包、租賃、股份合作等多種管理形式，重點(diǎn)推行以承包為主的經(jīng)營管理責(zé)任制，提高工程自我維持和自我發(fā)展能力。水務(wù)部門要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，以《滴灌工程運(yùn)行管理細(xì)則》等技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，對職工、承包經(jīng)營人員和受益農(nóng)戶進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)培訓(xùn)。
4改革運(yùn)行管理體制和運(yùn)營機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)好《田間水利工程運(yùn)行管理辦法》針對工程建設(shè)情況，結(jié)合自身?xiàng)l件，制定切合實(shí)際的滴灌工程運(yùn)行管理辦法，盡快建立滴灌工程運(yùn)行管理的激勵機(jī)制和長效機(jī)制。特別是要打破常規(guī)和傳統(tǒng)的運(yùn)行管理方式，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行管理體制和運(yùn)營機(jī)制，確保工程的正常維護(hù)和后期投入費(fèi)用。要采取“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“一事一議”辦法，籌措工程年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；要按工程各組成部分的投資情況提留年折舊費(fèi)，作為工程的二期投入資金來源，保證滴灌工程運(yùn)行管理形成長效機(jī)制。滴灌工程或設(shè)備達(dá)到設(shè)計壽命時，要及時進(jìn)行更新改造，確保長期發(fā)揮效益。
5探索研究相關(guān)課題。水務(wù)和農(nóng)牧部門要加強(qiáng)相關(guān)課題的研究，探索適宜滴灌工程運(yùn)行的作物，研究栽培方法，制定倒茬輪作方案，引進(jìn)專用機(jī)械、液體肥料和易容肥料，破解工程運(yùn)行管理中的技術(shù)難題，切實(shí)解決連片種植難、輪作倒茬難、栽培施肥難等實(shí)際問題，為滴灌工程的正常運(yùn)行提供技術(shù)支撐。
三、工作職責(zé)
1有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是滴灌工程運(yùn)行管理的第一責(zé)任人，要立即組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的滴灌工程運(yùn)行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體管理辦法，加強(qiáng)滴灌工程運(yùn)行管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。
2水務(wù)部門要細(xì)化工作職責(zé)，明確監(jiān)管人員，宣傳好工程運(yùn)行管理細(xì)則和技術(shù)要求的同時，認(rèn)真履行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，確保受益戶嚴(yán)格按照工程技術(shù)要求操作運(yùn)行。
3各農(nóng)民用水者協(xié)會要切實(shí)發(fā)揮運(yùn)行管理的責(zé)任主體作用，有效提高工程運(yùn)行管理水平。
4受益村社具有保護(hù)好工程設(shè)施的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)滴灌工程設(shè)施的最終責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過采取各種激勵措施，切實(shí)調(diào)動村社參與滴灌工程運(yùn)行管理的積極性，切實(shí)保護(hù)好各類設(shè)施，盡可能延長工程壽命，減少農(nóng)戶對后期的投入。
四、保障措施
1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。水務(wù)部門要借助各種媒體，通過各種措施，大力宣傳滴灌技術(shù)，通過對比算賬的方法，讓群眾進(jìn)一步認(rèn)識滴灌技術(shù)的節(jié)水、節(jié)肥、省工、增產(chǎn)等比較優(yōu)勢，解實(shí)施滴灌技術(shù)的重要性和必要性，提高群眾參與管理的積極性。
2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織包片包村干部、用水者協(xié)會負(fù)責(zé)人和工程管理人員召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《田間水利工程運(yùn)行管理辦法》滴灌工程運(yùn)行管理細(xì)則》和相關(guān)技術(shù)要求，通過對操作技能、管理責(zé)任、運(yùn)行管理辦法的培訓(xùn)，讓群眾明確管護(hù)責(zé)任，掌握技術(shù)要領(lǐng)。
3強(qiáng)化監(jiān)督檢查。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要建立包片包村責(zé)任制，由包片包村干部逐工程、逐戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，查看設(shè)施安裝是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患是否排除、操作是否規(guī)范、運(yùn)行是否安全等事項(xiàng)。監(jiān)管人員要有工作記錄，對監(jiān)管情況逐一進(jìn)行登記。每年的設(shè)施安裝和回收管理要采取銷號制度，對完成管理要求的工程逐一銷號，對未完成管理要求的工程，要列為重點(diǎn)監(jiān)管對象進(jìn)行督促。
4嚴(yán)格落實(shí)水權(quán)。水務(wù)部門要把工程設(shè)施能否安全安裝運(yùn)行與當(dāng)年水權(quán)相掛鉤，調(diào)動農(nóng)戶的積極性，對地面工程設(shè)施擅自棄用、改裝、破壞、不按要求保管以及出現(xiàn)丟失、損壞現(xiàn)象的一律視為放棄灌溉需求，本年度不予配置水權(quán)。
0 引言
水利管理是自然科學(xué)與社會科學(xué)相互交叉與滲透的學(xué)科，研究內(nèi)容涉及水利與社會、水利與經(jīng)濟(jì)、水利與生態(tài)、水利與環(huán)境，包括對水資源的開發(fā)利用、保護(hù)管理全過程。隨著大規(guī)模水利建設(shè)的發(fā)展，更加突顯水利管理工作的重要，近年來，我省在努力探索水利管理學(xué)科發(fā)展中，重點(diǎn)是以已建上程管理和河道岸線管理為對象，突出以現(xiàn)代水利科技為手段，依法強(qiáng)化水利工程安全管理，不斷鞏固和發(fā)展水利工程綜合效益，取得明顯成效。下面就我省水利工程管理學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀、問題、對策，作如下簡述。
1 近年來福建省水利工程管理學(xué)科的新進(jìn)展
1.1 工程管理法制建設(shè)進(jìn)展
水利管理除了必須依照《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律外，其中最直接的還有依照國務(wù)院頒發(fā)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《河道管理?xiàng)l例》和《水利工程管理單位體制改革實(shí)施意見》等，以及水利部頒發(fā)相關(guān)規(guī)章、制度與辦法，出臺具體審批辦法或?qū)嵤┺k法，開展必要技術(shù)論證，為認(rèn)真執(zhí)法、守法制定具體、科學(xué)的措施。例如近年來出臺的《福建省涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可審批辦法》，開展福建省河道等級的劃分，實(shí)施涉河建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價，完成重點(diǎn)河段岸線規(guī)劃的審批和部分河道警戒水位、危險水位、保證水位和安全泄最的率定，開展了福建省海河堪界研究等；在水庫管理方面，依據(jù)福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定(試行)》，全面推進(jìn)小二型及以上水庫注冊登汜，完成了小二型以上水庫數(shù)據(jù)庫建立；根據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水閘安全鑒定管理辦法》，開展了水庫、水閘安全鑒定；根據(jù)《福建省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，初步建立符合我省省情、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完成了全省國有水利工程管理單位體制改革的驗(yàn)收。/
1.2 工程安全管理制度建設(shè)進(jìn)展
我省是全國風(fēng)、暴、潮水旱災(zāi)害頻發(fā)的省份之一。面對大中小型各類水利工程多、分布廣，當(dāng)初建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，而且白螞蟻活動猖獗等特點(diǎn)，如何確保這些水利工程安全度汛，歷來是各級水利管理的第一要務(wù)。近年來，我省除了進(jìn)一步明確各水利工程管理責(zé)任主體，落實(shí)工程防汛安全責(zé)任制，依法開展水利工程安全鑒定外，嚴(yán)格了水利工程汛前年度安全檢查制度和常規(guī)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)工程問題，實(shí)施科學(xué)分類。將工程分為正常運(yùn)行工程、帶病但在監(jiān)控條件下可采取限制水位運(yùn)行的工程、必須立即搶修或空庫度汛的危險工程；對病險工程安全度汛實(shí)施分級分類掛牌督辦。當(dāng)預(yù)報臺風(fēng)暴雨即將襲擊某地區(qū)時，監(jiān)督該地區(qū)內(nèi)病險工程采取預(yù)泄騰庫、支護(hù)搶修等辦法，抗災(zāi)減災(zāi)。為應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水等突發(fā)安全事件，各工程還制定應(yīng)急預(yù)案，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，包括工程搶險，甚至實(shí)施了人工破壩技術(shù)的研究與應(yīng)用等。2002年，全國小型水庫安全管理工作會議在我省召開，福建的經(jīng)驗(yàn)得到水利部認(rèn)可。
1.3 工程除險加固新技術(shù)進(jìn)展
近年來，我省水利工程除險加固力度明顯加大。在提高除險加固工程質(zhì)量方面，各地都十分注重前期工作，在安全鑒定基礎(chǔ)上，認(rèn)真規(guī)劃，精心設(shè)計，注重新技術(shù)、新材料、新工藝的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。/
關(guān)鍵詞：房建安裝；機(jī)械工程管理
房建安裝過程的現(xiàn)狀分析
1.房建工程信息化管理機(jī)構(gòu)制不健全
房建安裝工程不是一個單一的項(xiàng)目，它不單單包括 建筑施工過程中的生產(chǎn)管理，還包括其他的很多方面，比如技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量、計劃、安全等方面，因此，面對一個涉及面如此廣泛的工程項(xiàng)目，一個合理的完善的信息管理機(jī)制是必須的。而現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，在信息管理這一環(huán)節(jié)往往做的不盡如人意。在房建安裝工程的整個過程中，從基礎(chǔ)工程中的定位放線、復(fù)核、樁機(jī)就位等到最后一步的水泥砂漿剛性防水層施工，從基本結(jié)構(gòu)到最后的裝修及安裝過程，沒有一個健全的信息管理機(jī)制，使個項(xiàng)目的參與人不能很好地協(xié)同工作。每個項(xiàng)目的變更勢必影響其他環(huán)節(jié)，信息的不流通就使得整個房建工程工期延長，加大了投資消耗。
2.機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)有待完善
如前所述，房建安裝工程是一個龐大的項(xiàng)目，它的形式多樣化合結(jié)構(gòu)復(fù)雜化就要求了相應(yīng)的機(jī)械施工設(shè)備的形式多樣性和結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。這些結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備必須要求有專業(yè)人士來操作，隨著四化建設(shè)的發(fā)展，這些工程建設(shè)的機(jī)械水平也在不斷提高，這就要求我們必須有一個完善的機(jī)械設(shè)備管理辦法。在實(shí)際生產(chǎn)中，通常是重用輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，工作人員只管當(dāng)時操作方便不考慮對機(jī)械設(shè)備的損傷，特別是對一些大、中型機(jī)械設(shè)備缺乏保護(hù)意識。而相關(guān)部門也沒有出臺相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備管理辦法，對這些重要的機(jī)械設(shè)備沒有建立完整的檔案管理，沒有編制機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)、修理計劃，督促貫徹機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)規(guī)程計劃不能落實(shí)，不能保證施工設(shè)備都處于很好的狀態(tài)。
3．機(jī)械利用率不高，安全管理不到位
在房建工程施工現(xiàn)場，不可避免地會出現(xiàn)一些或大或小的狀況，這都是因?yàn)槲覀兊墓こ坦芾泶胧┎坏轿辉斐傻摹２还苁菣C(jī)械設(shè)備的損傷還是施工人員的傷亡，都會阻礙工程的順利完成。經(jīng)常會碰到這種現(xiàn)象，機(jī)械設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)了一些明顯的“病癥”，它需要接受“醫(yī)生”的檢查和治療了，但是工作人員為了能夠完成當(dāng)前任務(wù)，讓機(jī)器帶病工作，輕傷不下火線，結(jié)果就是賠了夫人又折兵，不僅工作沒完成，而且讓機(jī)器的損壞更嚴(yán)重甚至報廢，更有甚者會鬧出安全事故。這些問題都暴露了我們工程管理方面存在的漏洞，我們只有完善了相關(guān)的管理措施才能杜絕此類事故的發(fā)生。
房建安裝過程加強(qiáng)機(jī)械工程管理的必要性
1.建立房建工程管理機(jī)制，加強(qiáng)信息化管理力度
在整個房建安裝施工過程中，各個項(xiàng)目參與人的密切配合分析是至關(guān)重要的。只有健全了這樣一個信息交流分析平臺，設(shè)計人員才能更合理地分配資源，開展工作。房建施工項(xiàng)目管理工作不僅要符合建筑工程有關(guān)規(guī)范的規(guī)定的要求，還要做到安排有序，彼此協(xié)作。在房建安裝施工進(jìn)行過程中，信息的流動量是很大的，需要處理的信息量也很多，這就要求我們必須按照機(jī)械工程管理的原則，結(jié)合先進(jìn)的計算機(jī)分析知識，應(yīng)用一定的開發(fā)策略，通過具體的編程、測試等環(huán)節(jié)由技術(shù)人員開發(fā)一個實(shí)用性高的軟件或是操作系統(tǒng)，利用這個軟件我們可以比較全面地了解整個房建施工項(xiàng)目的進(jìn)程，并對其進(jìn)行管理控制。通過信息技術(shù)的利用可以減輕項(xiàng)目參與人日常管理的負(fù)擔(dān)，并且可以提高項(xiàng)目管理工作的效率，這樣就可以減少由于信息資料不全而引起的交流障礙和決策失誤以及管理失誤。
2.完善機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的機(jī)械設(shè)備管理人員
古人有云，沒有規(guī)矩，不成方圓，健全機(jī)械設(shè)備管理機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)械工程管理是解決房建安裝工程中存在的那些客觀問題的必由之路。對這些施工機(jī)械設(shè)備必須科學(xué)管理，合理利用，計劃修理，定期保養(yǎng)，必須遵循一個合理的機(jī)械設(shè)備管理辦法，必須面向生產(chǎn)，管用結(jié)合。各個部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，靈活應(yīng)變，成立一個機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，劃分相應(yīng)的責(zé)任，對主要設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一管理。在每一個施工區(qū)域可以再細(xì)分，甚至采用責(zé)任實(shí)名制。每一個施工隊(duì)都要配備相應(yīng)的技術(shù)熟練的操作人員和維修人員。對大型施工機(jī)械更要建立一個機(jī)械安全管理制度，保證大型機(jī)械能安全投入生產(chǎn)，落實(shí)崗位安全管理責(zé)任。最好是對每一臺施工機(jī)械都建立相應(yīng)的檔案，檔案內(nèi)容包括技術(shù)文件，交接登記表，維修記錄，事故記錄，事故分析等資料，便于工作人員日后分析機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況。房建工程一旦開始施工，設(shè)備使用和維護(hù)管理工作就要同步開始，一直到工程結(jié)束。
3.合理利用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)安全管理措施
張居正說過：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”有了合適的管理辦法，下一步我們要做的就是保證工作人員可以嚴(yán)格遵循規(guī)定的章程，有法必依，合理維護(hù)機(jī)械設(shè)備方能提高機(jī)械設(shè)備利用率。我們必須嚴(yán)格按照運(yùn)行維護(hù)的相關(guān)規(guī)定，保證施工操作人員設(shè)備安全。在安裝、拆卸大型機(jī)械設(shè)備活大型設(shè)備轉(zhuǎn)場時，必須先制定相應(yīng)的操作實(shí)施方 案，做到有合理實(shí)施方案、有專門的檢測技術(shù)、專項(xiàng)鑒定、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)放行，施工隊(duì)要由專人把關(guān)，夜間不得安排轉(zhuǎn)場、安裝拆卸等活動。在施工現(xiàn)場，必須保證一人一機(jī)，專門負(fù)責(zé)設(shè)備的安置工作。同時，為了操作人員的安全，不得安排沒有經(jīng)過培訓(xùn)的人對大型機(jī)械操作實(shí)踐，禁止大型機(jī)械設(shè)備帶病工作，任何人員不得違章工作，否則會有相應(yīng)的處罰。諸葛亮在《出師表》一文中寫道：“宮中府中，俱為一體，陟罰臧否，不宜異同。”說明了賞罰分明在管理國家中的重要性，同理，我們在工程管理過程中也應(yīng)制定相關(guān)的獎懲措施，賞罰分明方能顯示出我們管理制度的合理性，才能使我們的工程管理方案順利實(shí)施。
總結(jié)
總而言之，在國際競爭日趨激烈的今天，效率就是一切，而要實(shí)現(xiàn)高效率，好的管理機(jī)制是關(guān)鍵。在房建安裝工程中，我們必須加強(qiáng)機(jī)械工程管理力度，完善工程管理制度，配備有實(shí)力的操作人員，合理利用有限的機(jī)械設(shè)備，把機(jī)械設(shè)備的利用率發(fā)揮到最大，同時提高施工人員的安全意識，把危險系數(shù)降到最低。相關(guān)部門要加強(qiáng)這方面的探討，讓我國的房建工程步入一個新的時代。
參考文獻(xiàn)：
1.可靠的憑證制度；
2.完整的簿記制度；
3.嚴(yán)格的核對制度；
4.合理的會計政策和會計程序；
5.科學(xué)的預(yù)算制度；
6.定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度；
7.適時適用的監(jiān)督考核制。
具體地講，財務(wù)內(nèi)控制度體系框架可分為以下五個方面：
（一）原則性的財務(wù)、會計制度
1.會計核算制度：
（1）會計核算的體制；（2）主要會計政策；（3）會計科目名稱和編號；（4）會計科目使用說明；（5）會計報表種類及其格式；（6）會計報表編制說明（附注）。
2.財務(wù)管理制度：
（1）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制；（2）貨幣資金管理；（3）往來結(jié)算管理；（4）存貨管理；（5）短期、長期投資管理；（6）固定資產(chǎn)管理；（7）在建工程管理；（8）無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)管理；（9）其他資產(chǎn)管理；（10）銷售收入管理；（11）成本費(fèi)用管理；（12）盈利及分配管理；（13）財務(wù)會計報告與財務(wù)評價管理。
（二）綜合性管理制度
1.賬務(wù)處理程序制度（對會計核算基本流程，有關(guān)會計事項(xiàng)處理的必需手續(xù)以及具體操作規(guī)范作出規(guī)定）；2.財務(wù)預(yù)算管理制度；3.會計稽核制度；4.內(nèi)部牽制制度（根據(jù)需要，對會計核算中需強(qiáng)調(diào)的內(nèi)部牽制、制約程序作出集中的規(guī)定）；5.財產(chǎn)清查制度；6.財務(wù)分析制度；7.會計檔案管理辦法；8.會計電算化管理辦法；9.對子（分）公司等所屬單位的財務(wù)會計管理辦法。
（三）財務(wù)收支審批報告制度
1.財務(wù)收支審批管理辦法；2.重大資本性支出審批與授權(quán)審批制度；3.重大費(fèi)用支出審批與授權(quán)審批制度；4.財務(wù)重大事項(xiàng)報告制度。
（四）財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理制度
1.財務(wù)管理分級負(fù)責(zé)制；2.會計核算組織形式；3.會計人員崗位責(zé)任制；4.內(nèi)部會計人員管理辦法（含會計工作崗位輪換管理辦法、會計人員委派管理辦法等）；5.對違反財經(jīng)紀(jì)律及企業(yè)財會規(guī)章制度事項(xiàng)的處罰規(guī)定。
1.1計劃設(shè)定
科學(xué)、合理、詳實(shí)的計劃對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和工程造價的控制有著決定性的影響。益，有著決定性的影響。作為國家電網(wǎng)的基層單位，縣級電力公司與一線關(guān)系密切，直接參與工程的建設(shè)，能夠獲取最基本和原始的現(xiàn)場資料。在上報工程計劃前，應(yīng)安排專業(yè)人員，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，了解工程實(shí)際需求以及現(xiàn)場環(huán)境和各種影響因素，以便上級單位在制定計劃時，有較為充分的參考證據(jù)。隨著國網(wǎng)“三集五大”政策的不斷推行，招標(biāo)工作已經(jīng)逐漸收歸省級，甚至總公司，所以計劃的前期調(diào)研顯得更為重要。
1.2計劃的實(shí)施
在工程正式下達(dá)以后，縣級公司還需要對項(xiàng)目工期進(jìn)行全程式、科學(xué)化的嚴(yán)密跟蹤，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量的如期完成。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在進(jìn)行項(xiàng)目管理時，可采用網(wǎng)絡(luò)計劃和部門項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制。按照項(xiàng)目的具體情況，設(shè)定項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)，在關(guān)鍵點(diǎn)對項(xiàng)目進(jìn)行考核，及時監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行，優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)度，做好三段控制（事前、事中、事后）。
2.電網(wǎng)工程評定
農(nóng)網(wǎng)升級改造，設(shè)計千家萬戶的利益，為了確保設(shè)備和人員的安全，必須把好質(zhì)量關(guān)。電網(wǎng)工程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程質(zhì)量終身制。根據(jù)國家電網(wǎng)的“三集五大”建設(shè)方針，招標(biāo)集中化，項(xiàng)目管理科學(xué)化將是發(fā)展趨勢，作為縣級供電企業(yè)，在執(zhí)行過程中，需要注意以下幾點(diǎn)。
2.1供應(yīng)商資格審核
集中招標(biāo)時，已經(jīng)對供應(yīng)商資格進(jìn)行了全面的審核。作為縣級供電企業(yè)來說，在進(jìn)行項(xiàng)目管理和實(shí)施時，重點(diǎn)審核中標(biāo)企業(yè)所提品與招標(biāo)內(nèi)容是否符合。是貼牌生產(chǎn)，還是原廠生產(chǎn)；主要參數(shù)是否符合線路要求等內(nèi)容。
2.2工程質(zhì)量評定
工程質(zhì)量涉及的內(nèi)容比較多，例如材料的審定、施工工藝的審定、施工進(jìn)度的審定等等。同時，電力工程設(shè)計的環(huán)節(jié)比較多，不僅要做竣工驗(yàn)收，還要重視中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)的驗(yàn)收。考慮到縣級供電公司，技術(shù)人才匱乏、工程量大、現(xiàn)場施工點(diǎn)多、農(nóng)村地勢復(fù)雜等問題。筆者建議，可以打破電力公司原有的組織架構(gòu)，從各部門抽調(diào)專門人員，成立工程管理辦公室（“農(nóng)網(wǎng)辦”）。可以結(jié)合國網(wǎng)的ERP系統(tǒng)，對這部分人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，建立農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目庫，進(jìn)一步修訂和完善原有的工程管理辦法，有條件的地區(qū)，還可以專門制定適合農(nóng)網(wǎng)改造的工程管理辦法以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從而到達(dá)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的。
2.3工程安全評定
安全是所有工程順利進(jìn)行的保證，對于電力工程的施工尤其如此。為了保障工程施工的順利進(jìn)行，必須重視工程的安全。縣級供電公司應(yīng)建立以法人代表為組長的安全管理組織機(jī)構(gòu)，制定詳實(shí)的工作內(nèi)容，明確分工，責(zé)任到人。電網(wǎng)工程的安全施工前的安全、施工中的安全和施工后的安全，三大部分。項(xiàng)目施工前，應(yīng)該對施工環(huán)境進(jìn)行評估。電網(wǎng)工程95%以上是在室外，周圍環(huán)境對項(xiàng)目影響巨大。針對施工前的安全考察主要包括：現(xiàn)場環(huán)境（有無發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能）；施工線路鋪架對農(nóng)民山地、農(nóng)電的損害等。施工中的安全主要是施工人員是否規(guī)范作業(yè)，在對農(nóng)民利益發(fā)生損害時，是否能做到及時補(bǔ)償；施工后的安全主要是施工環(huán)境的清理，以及是否埋下安全隱患。
2.4資金管理
1依法合規(guī)，建立健全內(nèi)部控制制度
無以規(guī)矩，不成方圓。高校基建工程的有效管理更是基于遵守國家法律法規(guī)的前提開展科學(xué)管理。按照國家、省市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，建立健全內(nèi)部控制制度，是有效遏制高校基建領(lǐng)域腐敗的保障，也是高校基建工程項(xiàng)目施工有效管理的保障，更是加強(qiáng)高校基建工程施工過程投資控制的有效保障。某高校，校領(lǐng)導(dǎo)非常重視基建工程管理，嚴(yán)格要求基建工程管理有法可依，有規(guī)可循。按照要求，基建管理部門并結(jié)合學(xué)校監(jiān)審部門制定了《基建項(xiàng)目招標(biāo)工作的規(guī)定》、《基建項(xiàng)目招標(biāo)和競爭性談判程序及流程》、《基建項(xiàng)目材料采購管理辦法》、《基建項(xiàng)目暫估價材料及專業(yè)工程招標(biāo)及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價管理辦法》、《基建項(xiàng)目合同會簽制度》、《基建項(xiàng)目設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理辦法》、《基建項(xiàng)目合同審計辦法》、《基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計辦法》等多項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度，并嚴(yán)格按照制度開展工作。保證了對基建項(xiàng)目投資效益影響較大的材料、設(shè)備的采購質(zhì)量和合理價格，保證了簽證、變更的合理、規(guī)范，保證了工期和質(zhì)量，并使項(xiàng)目投資可控。新校區(qū)建設(shè)的十多年中，杜絕了基建領(lǐng)域腐敗案件的發(fā)生，促進(jìn)施工過程的安全、規(guī)范、高效，投資效益顯著。
2敬業(yè)精干，組建高素質(zhì)的基建管理隊(duì)伍
高校基建工作的重要性決定了基建管理隊(duì)伍的高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀的基建管理隊(duì)伍是高校基建工程施工過程投資控制的根本保障。
2.1政治素質(zhì)硬愛崗敬業(yè)，廉潔自律是最基本的素質(zhì)要求。具有良好的政治素質(zhì)，才能堅定信念，利益面前不動搖，誘惑面前不伸手，秉公管理，管好質(zhì)量，管出效益。
2.2專業(yè)技術(shù)精高校基建工程管理涉及專業(yè)廣、學(xué)科多，要求基建管理隊(duì)伍中，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者，對基建工程管理工作統(tǒng)籌安排，又要有各專業(yè)精通的各種技術(shù)人才，加強(qiáng)工程技術(shù)管理、安全管理、規(guī)范管理，還需要溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的綜合人才做好與基建項(xiàng)目相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，營造和諧的工作氛圍。同時，如果高校設(shè)有工程相關(guān)的專業(yè)，可以邀請相關(guān)專業(yè)的教授、學(xué)者加入基建管理隊(duì)伍中，結(jié)合他們的學(xué)術(shù)研究和實(shí)際，對基建工程管理提出專業(yè)指導(dǎo)和建議。
3善于借力，引進(jìn)社會咨詢公司對項(xiàng)目開展全過程管理
高校基建工程管理任務(wù)重、要求高，除了組建高校內(nèi)部的管理隊(duì)伍外，引進(jìn)社會咨詢公司對項(xiàng)目開展全過程管理非常必要。引進(jìn)責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)、人員配置合理的社會咨詢公司協(xié)助高校基建管理隊(duì)伍開展基建工程全過程管理，能夠有效保障施工過程投資控制。
3.1加強(qiáng)合同管理借助社會咨詢公司的管理經(jīng)驗(yàn),針對施工、結(jié)算時容易出現(xiàn)的爭議和索賠，在合同條款中，有效規(guī)避。簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤瑸槭┕るA段控制造價打下良好的基礎(chǔ)。同時，社會咨詢公司協(xié)助基建管理隊(duì)伍，嚴(yán)格施工合同的履行，是施工階段控制造價的保障。
3.2規(guī)范簽證、變更管理引進(jìn)的社會咨詢公司加強(qiáng)對簽證、變更的必要性、合規(guī)性的管理，并嚴(yán)格簽證、變更辦理時間和程序，由造價工程師對簽證及時審核，一簽一算，讓基建管理部門動態(tài)掌握造價的增減[1]。某高校基建管理部門通過公開招標(biāo)選定有資質(zhì)的社會咨詢公司來加強(qiáng)新校區(qū)工程建設(shè)管理，在施工過程中，對于施工單位原因造成的返工或者施工單位為了實(shí)現(xiàn)投標(biāo)承諾的優(yōu)質(zhì)工程獎等采取的措施和費(fèi)用簽證、變更，不予認(rèn)可；對于多計、錯計的簽證費(fèi)用及時核減；對于減少造價的變更及時明確簽證；簽證、變更單簽字規(guī)范、明晰，附圖明確。同時，該咨詢公司有專人協(xié)助基建管理部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的基建檔案管理，工程竣工，檔案完整規(guī)范。上級財政部門對該項(xiàng)目竣工結(jié)算順利評審，對結(jié)算價款及結(jié)算資料非常認(rèn)同。
3.3重視暫定價材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價暫定價材料，是由于招標(biāo)時對材料的價格無法或不好確定的情況下，暫定一個價格，使投標(biāo)單位按照暫定價格計入投標(biāo)預(yù)算書。在施工過程中，根據(jù)暫定價材料的實(shí)際使用情況進(jìn)行價格確認(rèn)。由于品牌、廠家、質(zhì)量等不同，材料價格相差很大。基建管理部門對暫定價材料確定要使用的規(guī)格、檔次、品牌和功能需要，由引進(jìn)的咨詢公司人員進(jìn)行網(wǎng)上詢價、市場考察比選，或者提供咨詢服務(wù)的其他工程項(xiàng)目用到的同種材料的比對,摸清價格情況，有的放矢。然后制定合理的招標(biāo)辦法和評標(biāo)規(guī)則，對單個暫定價材料總金額30萬元以上的，進(jìn)行公開招標(biāo)，建議采用綜合評分法評標(biāo)，確定優(yōu)質(zhì)、合理低價的材料。重視暫定價材料管理，合理地認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，能夠保證施工質(zhì)量并有效控制投資[1]。此外，引進(jìn)的社會咨詢公司可以協(xié)助基建管理部門編制施工階段投資控制計劃，社會咨詢公司在施工過程中定期進(jìn)行投資支出與計劃目標(biāo)支出比較，幫助基建管理部門分析偏差原因，提出糾偏措施。
4技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)運(yùn)用BIM技術(shù)
BIM（buildinginformationmodel）技術(shù)提供了一個良好的基建項(xiàng)目控制信息交互平臺[2]，利用BIM技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)三維協(xié)同圖紙設(shè)計、工程量計算、施工過程的動態(tài)模擬和追蹤等功能，為高校基建工程管理服務(wù)，促進(jìn)高校基建工程增值。高校基建管理過程中有效運(yùn)用BIM技術(shù)，對BIM技術(shù)精通的專業(yè)人才有嚴(yán)格的要求。高校可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從高校內(nèi)選取掌握BIM技術(shù)的專業(yè)教師協(xié)助基建管理運(yùn)用BIM技術(shù)，也可以招標(biāo)選擇專業(yè)的BIM咨詢服務(wù)公司，或是引進(jìn)的社會咨詢公司具備運(yùn)用BIM技術(shù)的人才來協(xié)助開展工作。
4.1減少設(shè)計變更，促進(jìn)施工規(guī)范運(yùn)用BIM技術(shù),對設(shè)計圖紙進(jìn)行綠色建筑分析，并提出可執(zhí)行的優(yōu)化意見，使環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能體現(xiàn)在設(shè)計圖紙理念中。運(yùn)用BIM技術(shù)的revit軟件,對設(shè)計圖紙的水暖電設(shè)備管線綜合碰撞檢查，通過三維剖切視圖非常直觀地看到各專業(yè)之間發(fā)生的沖突,提高設(shè)計質(zhì)量，使施工階段可能發(fā)生的問題，提前到設(shè)計階段來處理，減少了施工階段的變更，促進(jìn)施工規(guī)范，不僅節(jié)約了成本，還縮短了工期[2]。對高校基建工程項(xiàng)目方案設(shè)計模擬出來，可以更方便和形象地去感知和體會，有助于學(xué)校決策層對設(shè)計方案的理解和決策。高校基建工程項(xiàng)目有其自身的特點(diǎn)，需要考慮到高校特色、使用功能、師生需求等各方面，學(xué)校決策層能夠較全面認(rèn)識項(xiàng)目的設(shè)計方案，并提出完善優(yōu)化的建議，決策后在施工過程中規(guī)避了增加功能或設(shè)計修改,有效控制投資。某高校理工學(xué)院樓項(xiàng)目方案設(shè)計一面外墻為玻璃幕墻，通過BIM技術(shù)的模擬、演示、分析后，提出更改外墻幕墻，外墻采用推拉窗。因?yàn)槔砉W(xué)院樓有一部分實(shí)驗(yàn)室，玻璃幕墻的窗戶不能滿足通風(fēng)要求。這一設(shè)計更改既節(jié)約了成本，又縮短了工期。
4.2精準(zhǔn)工程量計算，有效降低施工成本自《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以來，高校基建工程招標(biāo)主要采用工程量清單計價方式。在清單計價模式，多是基于建筑構(gòu)件進(jìn)行計量和計價，與BIM信息模型存在良好的對應(yīng)關(guān)系，目前建筑市場通用的廣聯(lián)達(dá)計價軟件，也與BIM信息模型存在一定的關(guān)聯(lián)和對應(yīng)關(guān)系。運(yùn)用BIM技術(shù)，可以使招標(biāo)工程量清單計算更加準(zhǔn)確，尤其是一些特殊造型的工程，在計算異性構(gòu)件的工程量時，計算耗時，精準(zhǔn)性不高，運(yùn)用BIM技術(shù)效率高，計算準(zhǔn)確，避免了招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)較大量差時，投標(biāo)報價出現(xiàn)不平衡報價的情況。某高校實(shí)驗(yàn)樓在招標(biāo)工程量清單編制時，地板磚、電纜等清單數(shù)量少算，而多算了筏板基礎(chǔ)開挖的土方挖運(yùn)工程量等，在投標(biāo)時施工單位采取了不平衡報價，清單少算地板磚、電纜，施工單位的投標(biāo)報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際綜合單價;清單多算土方挖運(yùn)等，而施工單位的投標(biāo)報價卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際綜合單價。在施工合同中約定“甲乙雙方就投標(biāo)圖紙核算的各項(xiàng)工程量與招標(biāo)人提供的清單工程量相比，超過5%以外的部分可以增加或者減少工程量，單價執(zhí)行投標(biāo)報價”。在施工過程中，施工單位堅持要求按合同約定，簽證調(diào)整清單偏差部分，給學(xué)校造成了數(shù)百萬元的損失。采用BIM技術(shù)，加強(qiáng)招標(biāo)工程量清單的精準(zhǔn)編制，能夠有效規(guī)避這樣的問題，使施工過程中減少爭議，避免影響工期，避免造成投資失控。
