時間：2023-06-19 16:16:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創業法律知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:新常態；民辦高校；大學生；創業法律教育
近年來，我國經濟增長步入了新常態。經濟的新常態營造了有利的創新創業市場環境。高校是國家創新創業人才重要培養基地。然而，我國創業教育起步晚、經驗少，創業教育在當前的實踐教學中存在著諸多問題，大學生創業法律教育缺失便是諸多問題中的一個。而且，民辦高校學生的創業就業競爭力事實上明顯弱于重點高校和一些普通院校，加上自身資金、師資等方面的不足，民辦高校大學生創業法律教育尤為薄弱。民辦大學生創業法律知識儲備不夠，法律意識淡薄，法律能力不足，這給創業增加了諸多困難與風險，甚至造成創業者或企業面對被追究法律責任的處境。因此，做好民辦高校創業法律教育，使創業學生了解國家創業政策，熟悉法律知識，增強創業法律意識，對實現依法創業意義重大。
一、民辦高校大學生創業法律教育的重要性
目前，民辦高校開展創業教育時，忽略或者輕視了創業法律教育在創業教育體系中的地位，有關創業的法律知識空缺或很少涉及，尤其是多半非法學專業學生創業法律常識貧乏。知識的缺乏成為了大學生成功創業的阻礙。所以，民辦高校在開展創業教育時應加強大學生的創業法律教育，這是創業成功的重要抓手。
（一）有助于豐富創業基礎知識
大學生創業要掌握扎實的基本知識，如創業計劃書、市場調查、稅收政策等。成功的創業者應具有充足的專業基礎知識，突出的社交能力和應對復雜問題的辦法。這些有的源于課本，但更多的是平時的積累。法律是大學生創業知識體系的重要組成部分，只有知法、守法，并依法保護自身正當權益的創業者，才能提高其創業的成功度。
（二）有助于提升創業法律意識
大學生通過學習創業法律基礎知識，熟知與掌握創業法律法規與政策，具備較好的法律能力，在創業過程中，運用法律思維方法參與創業活動，將對創業法律知識的理解轉化為創業法律意識。這種法律意識能夠較好地指導大學生的創業行為。
（三）有助于管控創業法律風險
創業是在法律范圍內開展實踐活動的過程。法治社會里，法律風險可能出現在學生創業的任何時期，如：合同風險、勞動關系風險、知識產權風險及稅收風險等。因此，有效的創業法律教育能夠使大學生高效掌控創業風險。
（四）有助于最終實現依法創業
市場經濟是法治經濟，時刻受到法律規則的調整、指引、約束和保護。大學生創業實則也是一個法律行為，自然會享有法律權利并承擔法律義務。大學生創業過程中勢必遇到諸多法律問題，這就要求創業者必須在準備創業時通過創業法律教育掌握相關創業法律法規和政策知識，在進入市場時知法、用法，實現依法創業。
二、民辦高校大學生創業法律教育現狀與問題
因我國民辦高校發展較晚，創業教育起步也晚，導致民辦高校的創業教育經驗底蘊還不足，跟不上社會發展的速度和公辦院校的支持力度，至今沒有形成較為完善的創業教育體系和模式。在“創業法律教育”方面，很多民辦高校不重視創業法律教育，甚至沒有專門的創業法律課程或內容。少數開設了就業創業指導課的民辦高校，其課程體系也并不完備，創業法律教育未能得到很好開展，或者已開的創業法律教育課是以教師對基本法律知識的課堂講授為主要教學方法和手段。這對實踐性要求較高的創業活動來說，無疑難以實現預期的教學效果。目前，創業法律教育存在的問題主要有：
（一）創業法律知識不足
大學生創業者對法律及國家政策的熟知度和操作性較弱，不會充分有效利用國家在稅收、融資、培訓等方面的優惠政策。另外，大學生在創業期間因法律知識缺乏，運用法律知識維權的能力有待加強，大學生創業者在經營企業過程中遇到與相關方當事人的矛盾或糾紛時，不善于協商調解或利用法律處理爭議，以維護其正當權益。
（二）創業法律意識淡薄
民辦高校大學生因創業法律意識貧乏，致使其創業常“走彎路”，創業成功率較低。創業法律知識儲備不足導致大學生創業法律意識薄弱，遇到棘手問題，不知如何運用法律手段避免創業風險。當前民辦院校鼓勵和扶持學生創業多體現在項目的申報、審批，計劃書的制作等環節上，忽視了學生創業法律意識的培養，學生創業前缺乏必須的法律意識和規避法律風險的應急方案。
（三）創業法律課程缺乏
我國民辦高校創業教育課仍在探索時期，尚未建立較為完善的課程指標體系，更沒有將創業法律基礎課納入該體系。通常在大學生職業生涯規劃或者就業指導課中，涉及創業教育的一些內容。這兩門課往往開設時間短（一般僅開設一個學期），課時少（通常每兩周才上一次課），很少涉及與創業有關的法律知識。縱然高校開設有公共課，如《思想道德修養與法律基礎》課，也不是專門針對學生創業開設的，所學內容與創業缺少關聯性。甚至法學專業的學生在系統法律知識學習的過程中，也很少有老師專門或串講與創業有關的法律知識或案例。學期臨近結束，一切以考試為目的，突擊復習，疲于應付。這些導致創業法律教育缺乏，于是在普及創業者的法律知識，增強創業者的法律意識，提升創業者的法律素養，鍛煉創業者的法律能力方面造成了一定影響。
（四）創業法律教育師資不足
高校創業法律教學要求講課人員具備專業的理論知識和豐碩的創業實踐經歷。然而，當前我國創業教育師資隊伍數量不足，現有師資的知識結構和專業背景龐雜，多由高校行政人員或學生管理人員兼任，法律知識不精，實踐教學經驗不足，無法有效完成創業法律知識的系統講授，不能滿足教學大綱的要求和學生的需求，難以充分理解、運用法律和指導學生養成法律思維，不利于學生創業意識的形成和提高。
三、完善民辦高校大學生創業法律教育的建議
創業法律教育是高校創業教育的重要環節。各民辦高校應重視大學生的創業法律教育，通過開設創業法律基礎課，培養和提升創業綜合素養，提高運用法律的能力，從而降低創業風險，維護自身正當權益。
（一）加快完善創業法律教育師資隊伍結構
針對目前民辦高校創業法律教育教師隊伍出現的一系列問題，各高校應建立一支具有良好法律素養的“雙師型”教師隊伍，由熟悉相關法律事務和企業創業運作的教師擔任主講教師；同時，學校應廣泛招募由優秀創業者、企業家、校友和企業法律顧問組成的就業創業導師團隊，充分發揮導師在指導大學生創業中的作用。教師主要傳授相關法律知識；導師重點介紹創業運作、規制和救濟等方面，突出針對性和實效性。對于創業意愿強烈的大學生或創業團隊，有學校或導師聯絡相關企業進行實習，或開展網絡實訓及模擬企業管理，學以致用，做到理論與實踐相結合。
（二）開設創業法律基礎課
隨著我國立法體系的不斷完善，以及政府對創業的大力支持，有關創業的法律法規和政策會越來越多，大學生不可能了解所有的法律法規，因此，可結合創業實際情況，有針對性的學習一些重要的法律知識，通常包括商事組織法、商事主體行為及其規制法、解決商事爭議的法律等。
1.商事組織法。大學生創業的首要問題是選擇何種企業組織形式。依據《個人獨資企業法》《合伙企業法》和《公司法》，按照出資人的責任承擔形式的不同，現代的企業組織形式可分為三種：個人獨資企業、合伙企業和公司。這三部法律對企業的成立條件、程序、出資人責任形式、資金要求、風險程度、企業的經營管等方面規定了不同的內容。這需要創業者對企業法有一定的知識基礎，便于結合自身情況選擇合適的企業組織形式。
2.商事主體行為及其規制法。企業創辦后都需要依法與其他商事主體進行交易活動，就必須對商事主體行為法、勞動和社會保障法、國家宏觀調控法、市場管理法、知識產權法等有較為全面的了解。其主要涉及民法、物權法、合同法、擔保法、勞動法、勞動合同法、稅收征收管理法、產品質量法、反不正當競爭法、著作權法、商標權法、專利法等。在此《合同法》顯得尤其重要，因為每一次交易幾乎都通過合同來完成，故大學生創業者應熟悉合同的要約與承諾，合同當事人的權利與義務等，借助合同控制風險，確保企業規范經營，規避法律責任，保障自身權益。
3.解決商事糾紛的法律。在創辦和經營企業過程中，往往會與經銷商、消費者等各種利益主體產生爭議或糾紛，熟悉不同的法律救濟途徑，可以使大學生創業者在訂立合同之初或糾紛發生后選擇最有利于自己的糾紛解決方式。這主要涉及《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等。此外，在勞資雙方發生勞動爭議時，則需通過《勞動爭議調解仲裁法》加以解決。可見，與創業有關的法律知識涉及面廣，內容繁多，開設創業法律教育課很有必要，對于準備創業的大學生而言，了解和熟悉一些重要的法律法規知識勢在必行。
（三）增強大學生創業法律意識
創業法律教育的重要目標是培養與提升法律意識，使創業大學生能夠做到知法、守法，遵守市場交易規則，尊重交易習慣。民辦高校通過創業法律基礎課傳授學生創業法律知識，通過開展創業法律校園宣傳、開展創業法治講座與知識競賽等形式推進創業法律教育，引導大學生在內心深處認同法律，信仰法律，具有創業法律意識，自覺維護法律權威，處處依法辦事，運用合法手段經營企業和維護自身合法權益，不斷提升大學生創業者的法律意識。
四、結語
(一）青年學生必備的創業綜合素質
在市場經濟條件下，依法辦事和遵守交易規則是必要的品質。高校大學生只要進行創業活動，就必須要具備一定的職業道德，遵守相關的誠信契約精神。創業過程中的違約行為和欺詐行為會直接導致學生創業活動的失敗，這對學生的創業發展是極為不利的。因此，加強高校青年學生的創業法律教育工作，可以培養學生遵紀守法和誠信守信的商業精神，有助于學生進行創業活動和增強學生的創業綜合素質。
(二）有效降低青年學生創業中的法律風險
青年學生在創業過程中要處理商業合同、知識產權、勞務關系、產品質量和勞務糾紛等各種法律風險，并且這種潛在鳳翔往往大于市場風險。不少高校學生因為缺乏必要的法律知識，在創業過程中深陷各種法律糾紛之中，甚至走向違法犯罪活動，嚴重背離了國家“雙創”政策的本質。因此，高等院校加強對青年學生的創業法律教育工作可以幫助學生掌握一定的法律知識，增強學生的法律意識和法律思維，從而在創業活動中規避各種潛在的法律風險，并且不斷提高個人的法律維權意識，有效降低創業活動中的法律風險和更好地依法開展創業活動。
二、當前高校青年學生創業法律教育中存在的問題
伴隨著高校青年學生就業壓力的突出和國家“雙創”政策的提出，社會和高校開始普遍關注學生的創新創業教育活動，并且學生的創業時間呢很給力得到了大幅度提升。然而和學生創新創業實踐快速發展的對比下，青年大學生的創業法律教育問題依然存在很多的問題，嚴重制約了學生創新創業教育質量的提升。
(一）人才培養目標定位不明確
對高校青年學生進行創新創業教育活動，不僅是經濟社會轉型發展和國家建設的必然要求，同時也是高校立德樹人的內在要求。但是受到各種主客觀因素的影響，高等院校對創新創業型人才的培養目標定位還不明確，這在一定程度上束縛了學生創新創業活動的可持續發展。與此同時，當前高校學生創新創業教育活動中呈現出工具性和功利性的傾向，因此嚴重忽視了學生創業過程中的法律教育，導致學生對于創業實踐過程中的法律風險缺乏必要的認識。
(二）創業法律教育課程設置不合理
高校青年學生在實際創業過程中的法律風險不亞于市場風險，因此對于學生的創業法律教育工作必須進行科學合理的課程規劃，并且需要對學生配備相關的創業法律教育教材，從而滿足學生的學習和實踐需要。然而當前高校在學生創業法律課程的設置上缺乏系統性，學生的法律課程教學主要由思政部的《思想得到與法律基礎》和就業辦的職業規劃組成，對于學生的創業法律教育缺乏系統科學的規劃，因此創業法律知識的講解只是一帶而過，并沒有對學生進行系統的講解和訓練，這在很大程度上難以滿足學生創業過程中的法律知識需求和國家對于學生創新創業教育的規定。
三、高校青年學生創業法律教育的創新途徑
(一）明確學生處荒野法律教育的定位
當前高校的學生創業教育工作處于起步階段，很多學校側重創業法律的理論教學，將創業法律問題理論化，對于學生創業法律教育工作的定位目標不夠準確，從而導致學生創業法律教育活動不能實現預期目標。所以，對于高校青年學生創業法律教育工作的改革首先要明確其目標定位。高校青年學生創業法律教育的目標應該是培養學生的法律意識和法律思維能力。因此，在進行學生創業法律教育活動的過程中要將這個目標進行三個級別的劃分：首先是傳授給學生相關的創業法律知識，其次是培養學生的創業法律意識和法律思維能力，最后是培育學生進行創業的法律實踐。因此，在進行創業法律教育的課程設計中，教師不僅要給學生講解相關的創業法律知識，更重要的是要培養學生在創業過程中所遇到的相關法律問題，回歸到高等院校教書育人的目標上，最大限度地提高學生創業法律教育效果和社會實踐成效。
(二）進行個性化的學生創業法律教育
當前高等院校的創業教育工作是面向全體學生開展的，忽視了學生的個體需要和社會需要，因此不能滿足不同學生群體的各種需求。因此在進行學生創業法律教育的設計過程中，要針對不同學生的需求進行教學計劃細分，確定不同的教育目標。當前高校青年學生主要分為三大類：完全沒有創業意向、有一定的創業意向和已經組建創業團隊或個人創業。針對三類學生不同的特點，教師需要進行差異化的教學：針對第一類學生，教師可以讓學生掌握相關的創業基本法律法規，培養學生的基本法律常識；針對第二類學生，教師要根據其創業想法和創業計劃進行法律分析和引導，幫助學生抵御創業實踐活動中的潛在法律風險；針對第三類學生，教師要根據學生創業實踐活動中的具體問題展開具有針對性的法律教育，提高學生的法律思維和法律能力，從而做到依法創業。
隨著國務院“大學生創業引領計劃”的實施和推進，我國將迎來新一輪的大學生創業浪潮。然而，相對于基數龐大的大學畢業生，我國大學生的創業率并不高。麥可思的《2014中國大學生就業報告》顯示，2013屆大學畢業生創業率為2.3%，比2012屆和2011屆分別高出0.3%和0.7%。同時，我國大學生創業的成功率也極低。中國就業促進會副會長陳宇表示“應屆大學生創業成功率僅千分之五”。究竟是什么原因導致大學生創業中的“雙低”現象，除了眾所周知的資金和經驗問題，通過梳理創業者的成功和失敗經驗，筆者發現法律風險的存在及防范機制的欠缺也是比較重要的問題。因此，識別創業中的法律風險，構建合理的風險防范機制，無疑是提高大學生創業積極性和成功率的重要途徑。
一、大學生創業面臨的法律風險
創業法律風險是指“創業者在創業活動開展過程中，由于未能按照法律規定或者合同約定行使權利、履行義務，或者由于外部法律環境發生變化不能做出有效應對，或者因為外部法律事件的出現，而使創業活動遭受損失、承擔負面法律后果的可能性”①。為支持大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，但在市場競爭中，創業的法律風險卻不會因為創業者是大學生而“一路綠燈”。筆者所在的課題組通過對收集到的大學生創業失敗和糾紛案例的分析發現，大學生創業過程中遭遇到的法律風險可分為以下兩類：一是創業組織內部的法律風險，這類法律風險包括大學生選擇不同創業組織形式所面臨的風險。我國法律規定了公司、合伙、個體戶等多種形式，每一種形式在設立程序、債務承擔、稅款繳納等方面的規定不同，創業者所承擔的風險也不同，如創業者選擇個體戶形式，在債務上將面臨無限連帶責任的風險。內部管理過程中發生的法律風險，包括與內部員工簽訂勞動合同及合同履行過程中可能發生的風險，企業發展過程中因融資可能引發的擔保風險，企業商標、專利、商業秘密等無形資產經營和管理中可能遭遇的風險，以及作為一個法律“擬制人”因違法行為可能承擔的行政法、刑法上的法律責任風險。二是創業組織外部的法律風險，這類法律風險主要是外部合同風險和侵權風險。外部合同風險是與外部其他組織發生合同關系時可能導致的違約風險，侵權風險主要來源于以下行為：侵犯他人知識產權，如未經允許在自己的產品上標注他人注冊商標等行為;侵犯消費者權益，如作為生產者的創業者向消費者出售偽劣產品致使其身體受害等行為;侵犯他人的肖像權、榮譽權等，如創業實體為了在競爭中獲勝故意捏造謠言損害對手形象。
二、法律風險產生的原因分析
(一)大學生創業者的自身原因
筆者自編了《大學生創業法律意識調研問卷》，問卷共18題，主要考查受訪者對創業問題的一般認知程度、所在學校的創業法律教育實施情況、對創業法律和政策的了解情況及創業法律的應用情況。課題組向寧波5所高校發放了問卷，共發放300份，回收276份，其中有效問卷248份。筆者注意到，87.94%的學生“不太清楚”或“完全不清楚”創辦企業的相關程序，83%的學生不清楚企業創設形式的區別，56%的學生不知道國家關于在校大學生創業的優惠政策。在創業最擔心的風險當中，法律風險遠遠落后于融資、市場等風險。這表明，實踐中創業者基本法律知識欠缺問題非常突出。在我國市場經濟日益強調法治化的背景下，大學生創業的全過程都必須具備相關法律知識。創業者如果不知法懂法，不按法律合法經營，不能運用法律武器維護企業合法權益，必將使企業陷入困境。然而，當前創業者更關注資金和市場，缺少對法律和法律風險的認識和關注。“這一點充分體現在企業法律風險防范費用的支付水平上。據統計，美國企業支出的法律風險防范費用平均占企業總收入的l%，中國企業為0.02%。如此低的法律風險防范意識必然導致法律風險的頻繁爆發，且直接縮短企業的平均壽命。”②
(二)創業環境的法律保護因素
自2002年國務院辦公廳第一次明確提出鼓勵和支持大學畢業生創業以來，中央和地方各級政府為引導大學生創業，接連頒布有關法律法規，出臺大學生創業的各種優惠政策，極大地促進了大學生創業。筆者以浙江省關于大學生創業法律的相關規定為例進行分析，發現該省關于大學生創業的相關政策主要集中在以下方面：第一，積極推進創業教育，鼓勵大學生參與創業培訓，對有創業意愿的未就業高校畢業生和畢業班學生參加創業培訓發放補貼。例如，寧波市規定，在甬高校如有條件可掛牌成立大學生創業培訓基地，同時試點創業教育學分制，開設“創業人才孵化班”，以完善創業教育體系。對參加創業培訓獲得合格證書的補貼1300元/人，成功開設企業的再補貼1000元/人，參加創業實訓并取得合格證書的補貼2500元/人。第二，有效整合資源，搭建“大學生創業孵化園”“大學生創業園”等創業扶持平臺，通過平臺的聚焦效應給大學生創業者提供各項便利和優惠。例如，杭州市對入駐大學生創業園的創業者提供政策咨詢、扶持資金申請、企業登記注冊等方面“一站式”服務，并規定新成立的大學生企業進駐園區2年內可免費使用50平方米的經營場地。寧波市也搭建了21個創業平臺，讓入駐創業孵化平臺的企業享受各種政策。第三，進一步完善創業扶持政策，主要集中在小額擔保貸款貼息、社會保險補貼、經營場地租賃補貼、自主創業稅收減免、創辦企業相關費用減免等方面。例如，杭州市規定對創業者的貸款利息給予50%的補貼，寧波市給予100%的補貼。第四，鼓勵大學生利用互聯網等新興媒介靈活創業，對于網絡創業者，杭州市和寧波市均規定可享受5000元補貼。與其他省份相比，浙江省關于大學生創業的法律內容較廣，政策扶持力度也比較大，但與發達國家相比，仍存在如下缺陷。
1.有關大學生創業的法律不完善，法律保障不到位。一是創業法律規定散見于各個文件，立法層次偏低。以杭州市為例，涉及大學生創業的政策有《杭州市大學生創業資助資金實施辦法(試行)》《關于免除大學生在杭資助創辦企業相關費用的通知》《杭州市大學生創辦企業費用免除辦理流程》《杭州市大學生創業園建設和管理若干意見》《杭州市大學生創業大賽獲獎項目無償資助資金操作辦法(試行)》《杭州市人民政府關于鼓勵和扶持在行自主創業的若干意見》等。二是在融資稅收等關鍵問題上，法律的扶持力度受限。例如，在創業階段，大學生急需資金扶持，盡管目前各地政府都提高了貸款額度，但還是設置了一定的門檻。寧波市大學生創業雖然最高貸款額度達30萬元和50萬元，但做了企業擔保和企業類型及貸款年限上的嚴格限定。
2.缺乏專業法律運行資源支持，法律應用上不給力。大學生創業過程中涉及諸多法律問題，如何運用法律，保障自身權利，規避額外法律責任，是擺在創業大學生面前一個不可忽視的問題。所謂法律應用，“就是運用所掌握的法律知識，以獨特的法律思維方法，分析和解決現實社會生活中所發生的各種實際問題”③。法律應用是一個人所具備的法律知識、法律思維和法律實踐的綜合體現，是日積月累系統化、專業化訓練的養成成果，最終得以用法律思維和法律知識解決問題。可見，即便是法學專業畢業的大學生，他們所具備的法律應用能力也需要在法律實踐中不斷得到提升，更不用說非法律專業的創業大學生了。大學生創業是一項復雜的系統工程，是對大學生各項能力的極大考驗。創業過程中，創業者對內要進行企業管理，對外要進行市場開拓，雖然說整個創業過程都應該在法律的軌道中運行，但有一些法律問題是非常專業的，如涉及訴訟或者非訴訟的法律糾紛等，如果由創業者本人來完成，往往既耗時又耗力，事倍功半。
三、完善大學生創業法律風險防范機制
(一)內部免疫系統的建構和完善
1.強化創業法律教育。創業法律教育是創業教育的重要組成部分，在教學中必須重視教育目標、課程體系和教育方法。第一，設置教育目標。創業法律教育目標是構建創業法律課程的前提，它決定了施教者選取什么樣的內容和項目、采用何種方法和手段對創業者開展創業法律教育。創業法律教育應包含兩個目標：一是共性目標，即將創業法律教育作為創業基本素質教育的一部分，普及全體學生，旨在強化全體學生的創業法律意識，培養創業法律思維，并在全社會形成合法創業、合法經營的良好氛圍;二是個性目標，即以有創業意愿的少數學生為重點,對他們實施有針對性的創業法律應用教育，主要培養他們的法律實戰能力。第二，構建課程體系。創業法律課程體系是培養大學生創業法律意識和法律能力的基礎，其主要內容應涉及法律意識、法律知識、法律能力，可在“兩課”授課(如在“思想道德修養與法律基礎”有關法律的講授中，可以有意識地突出與創業相關的法律知識的傳授)的基礎上，積極開發關于創業法律的慕課，利用慕課靈活不受限的特點供有創業意向的大學生在線學習。第三，選取教育方法和手段。大學生創業法律教育不應局限于理論教育，必須突出其實踐性，因此除了傳統的課堂授課之外，還可通過設立創業法律咨詢工作室或者創業法律沙龍的形式，幫助解決大學生創業中具體的法律問題，提高教育實效性。
2.實行創業法律知識準入門檻制度。督促創業大學生自覺學習法律知識，提高法律意識，促使其合法創業、合法經營，不僅有利于增強大學生的法律風險防范能力，提高創業成功率，還有利于培養大學生新興公民群體的法律素質，促進社會主義法治國家建設。因此，可以率先在大學生創業群體中實行創業法律知識準入門檻制度。正如我國在駕照考試中要求申領者必須參加關于駕車理論、道路安全法規等的最低課時學習及理論考試一般，要求大學生創業者在申領營業執照前也必須達到一定課時量的與創業相關的法律知識學習，并通過考試或者考核的方式進行效果評估。
(二)外部支撐系統的構建和完善
1.完善大學生創業法律，規避大學生創業“立法”上的風險。首先，制定一部促進大學生創業的基本法。當前有關大學生創業的法律保護層次低，大多是政策性的規則，缺少系統性和完整性，因此有必要制定一部基本法律保障大學生創業，筆者在此姑且稱之為“大學生創業促進法”。“大學生創業促進法”應以保障大學生創業的合法權益為目的，強調大學生創業自由、國家支持及收益共享、風險共擔，至少應包含大學生創業優惠政策、創業管理與服務、創業教育與培訓、監督檢查和法律責任等內容。其次，完善大學生創業相關法律。重新梳理現行法律，對不利于大學生創業的法律制度進行修訂或者刪除，在法律效力上與當前國家鼓勵和支持大學生創業的要求保持一致，消除大學生創業中的法律障礙。目前亟待修訂的主要涉及擔保法和財稅法等法律制度、創業教育和培訓法律制度、創業激勵法律制度等。
2.建立創業法律援助制度，規避大學生創業“用法”上的風險。懂法守法是現代創業者應該具備的基本素質，但檢驗創業者是否懂法守法的最終落腳點體現在“用法”上，即創業者能否依法經營，運用法律武器維護自身合法利益。如前所述，法律應用是一種專業性很強的活動，一旦陷入具體的法律事務，往往需要投入大量的時間和精力，而創業活動還涉及企業管理、市場開拓、資金安全等諸多專業問題，對創業者的能力和精力提出了挑戰，再讓其從事專業性較強的法律實踐，難免分身乏術。故而，在大學生創業過程中出現的一些專業法律問題，可以參考我國現行的法律援助制度。該制度的一個關鍵特征是由專業的律師為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，受援人不需要支付費用。大學生創業群體從某種角度上來說也是弱勢群體，盡管他們自身具備一些優勢，成功創業的可能性比較大，但也面臨著創業失敗的危險，失敗意味著自身無保障甚至負債。因此，將創業大學生納入受援人范圍，不違背法律援助制度的精神。此外，從鼓勵大學生創業的角度，引入法律援助或者借鑒法律援助的某些方面也是可行的，具體可以在以下方面進行嘗試：第一，關于法律援助的時間和收費問題。法律援助可以應用于創業的全程，但在收費上應該有所區別。創業者在設立創業組織階段，主要涉及的法律業務是對擬將經營企業的合法性評估及注冊登記等，不僅不可能產生盈利，反而要投入大量的人力和財力，所以對這一階段的法律服務不應收取費用。創業組織設立完成后，意味著創業者正式進入了創業軌道，但要讓其成功運作，還面臨各種挑戰，為了提高新企業的成活率，可以考慮在其成立的一定時間內(如一年)給予法律援助。比較可行的援助方式是以企業法律顧問的形式介入，但在收費上給予優惠，如可以由企業承擔一半。對于企業終止階段的法律援助，應根據企業終止原因的不同在收費上予以區別。因企業客觀原因且無法律上的過錯(如經營不善倒閉)導致企業終止的，應提供免費的法律幫助;但因企業自身原因(如違法被吊銷營業執照)導致企業終止的，可以提供收費的法律幫助。第二，關于法律援助的范圍。主要包括法律咨詢，企業日常經營、交易合同的審查，法律糾紛處理，協助企業建立公司管理制度、合同管理制度等。
關鍵詞：大學生；就業；創業；法律問題；法律服務體系
一、支持與促進大學生就業創業的立法現狀
近些年來，我國大學生在就業方面面臨著巨大的壓力。在此背景下，為了緩解大學生就業難，我國有關部門相繼提出多項舉措，來拓展大學生的就業渠道。開展大學生創業活動，是解決大學生就業的一項重要途徑。因此，為了保障大學生順利地進行創業，以此更好地帶動大學生就業，我國相繼出臺了多項法律法規，為大學生就業和創業活動提供法律支持與服務，在大學生創業、就業中發揮引導和規范的作用，其具體表現如下。
1.《就業促進法》從法律層面上為大學生就業創業提供了支持
《中華人民共和國就業促進法》第二條規定：“國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。”在此目標指引下，該法進一步從政策支持、就業服務、職業教育與培訓和就業援助等方面作出了更加詳細的規定，從而為我國大學生就業、創業提供了法律層面上的支持保障。
2.相關政策法規的出臺使大學生就業創業服務規范更加細化
早在1997年3月24日國家教育委員會就頒布了《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》，目的在于“理順高等學校畢業生就業體制，完善改革措施，健全服務體系，優化資源配置，提高辦學效益，使畢業生就業工作全面適應社會主義現代化建設對各類人才培養的需要”。在此目標下，該《規定》進一步對有關部門的職責作出了明確規定，以便為大學生就業提供指導和服務。2009年1月19日國務院辦公廳下發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，要求有關部門要采取切實有效的措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，并積極鼓勵大學生自主創業。
為了鼓勵大學生積極進行創業，以實現通過創業帶動就業的目標，國務院辦公廳于2008年9月26日轉發了人力資源社會保障部、教育部、稅務總局和工商總局等部委《關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》。根據該《通知》的意見，大學生創業可以享受的優惠措施包括：一是放寬市場準入，允許創業者注冊資金分期到位，適當放寬高校畢業生等創業的市場準入條件。二是改善行政管理，對符合條件的人員，將在注冊登記3年內免收各項行政事業性收費。三是強化政策扶持，全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。四是拓寬融資渠道，積極推動金融產品和金融服務方式創新，建立健全創業投資機制，探索抵押擔保方式的創新，鼓勵金融機構積極提供融資支持。加大小額擔保貸款對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。為了落實該《通知》的有關精神，中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部聯合了《關于進一步改進小額擔保貸款積極推動創業促就業的通知》，以便為大學生創業提供融資服務。同時，2010年5月4日，教育部也出臺了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，主要措施包括：一是通過教育改革來培養和增強大學生的創業能力；二是加強創業基地建設，為大學生創業打造全方位支撐平臺；三是落實和完善扶持政策，加強大學生自主創業的指導和服務工作；等等。
二、大學生就業創業中存在的法律問題
1.促進大學生就業創業的立法層次低
當前，在我國處于法律層面上的支持和促進大學生就業的相關規定僅僅表現為《中華人民共和國就業促進法》，立法數量相對較少，并且其缺乏直接針對大學生創業的具體規定。就大學生創業方面而言，相關規定僅僅以《通知》和《意見》的方式表現出來，處于國家相關政策法規的層面，法律位階相對較低，并且相關規定較為原則和抽象，缺乏具體配套的實施措施和細則，因而在實踐中缺乏可操作性，難以承擔起為大學生創業保駕護航的重任。
2.促進大學生創業的融資與財稅方面的優惠政策力度不足
雖然我國現在對大學生創業給予了一些財稅、融資方面的優惠政策和支持，如在大學生創業融資時給予提供貸款、財政擔保、財政補貼安排，工商方面免交工商證照費用和一些管理費用，在稅收上也有一定的減免，但相關政策扶持的力度不夠。如從稅收優惠方面來看，目前中國大學生自主創業所享受的稅收減免多局限于收益稅，且稅收優惠期限較短。在財政補貼方面，政府所提供的財政補貼數額較少，對于大學生創業來說基本上是車水杯薪。[1]在融資方面，政府為大學生自主創業提供的貸款數額過小、門檻較高且期限過短，如小額擔保貸款的數額不超過5萬元，貸款期限為2年，這對于初次創業的大學生來說，難度大，幫助小。[2]
3.學校對大學生就業創業的法律教育缺失
大學生創業教育中的法律知識傳授是決定大學生將來自主創業成敗的重要因素之一，因此所在高校應為大學生提供相關的創業法律教育。當前，一些學校對將自主創業作為大學生就業的一種重要途徑的重要性還不是非常重視，甚至有些學校，為了不影響大學生在校期間的學業，將“不準經商”作為對大學生的禁止性義務。[3]在這種教學管理理念下，學校并不熱衷于為大學生開展創業教育。對于非法律專業的學生而言，特別是理工科專業的學生，與法律有關的課程一般僅限于大學一年級時的思想道德修養與法律基礎課，對于創業所需要的一些法律知識，如合同法、企業與公司法、財稅法、勞動和社會保障法和知識產權法無從開設，從而導致大學生創業法律教育嚴重缺失。
4.大學生在創業過程中的法律意識淡薄
大學生之所以感到創業難，在一定程度上和自身因素有關。大學生在創業過程中，往往只注重創業技能的提高，如十分重視管理經驗、營銷能力的培養，但法律意識相對淡薄。具體表現為：其一，缺乏守法經營、誠實信用的理念。在創業過程中，有些同學往往只顧眼前利益，為了一點小利而置當初的承諾和合同條款于不顧，違約行為經常發生，甚至不惜侵害他人合法權益，長此以往使自己的經營誠信喪失，進而最終導致創業的失敗。其二，大學生在創業過程中缺乏法律風險防范意識。由于缺乏對必要的創業法律知識的掌握，大學生在創業過程中經常遭遇合同陷阱，使自己枉受不應有的損失；同樣是因為創業法律知識的欠缺，大學生創業過程中不注意對自己應有權利的保護，如商標不及時注冊而被他人搶注等；進一步講，由于創業法律知識的欠缺，大學生在創業過程中當自己的合格權益受到他人不法侵害時，也不能很好地利用法律手段維護自己的權益。總結而言，在現實創業過程中，多數大學生的法律意識淡薄，既不懂得依法辦事，也不懂的依法去保護自己的合法權益。[4]
三、完善大學生就業創業法律服務體系的建議
1.進一步完善支持和促進大學生就業創業的法律法規
如前所述，就我國當前支持和促進大學生就業創業的法律規范而言，法律位階相對較低，處于法律層面上的僅僅為《中華人民共和國就業促進法》，且該法律并非僅僅針對大學生就業而言的，因此我國應盡快出臺直接針對支持和促進大學生就業創業的法律，如《大學生創業促進法》，以使大學生在創業時有法可依，這會在很多程度上提高大學生的創業信心。[5]同時，針對我國現有關于促進大學生就業創業的政策法規相對原則化和抽象性的特點，有關部門應進一步制定內容更加具體、具有可操作性的配套措施和實施細則，以保證大學生就業創業的政策法規具有切實的可執行性。由此形成多層次的、方位全面的支持與促進大學生就業創業的法律法規體系。
2.政府在大學生就業創業過程中要發揮引導和扶持的功能
為了更好地支持大學生通過自主創業來帶動就業，在大學生創業過程中，各級政府應發揮一定的主導作用，協調好各方面的關系，形成合力，共同營造一個積極向上、健康有活力的創業環境。[6]有條件的地區，應建立大學生創業基地，通過有針對性地制定支持大學生創業的優惠政策，吸引大學生進入基地創業，同時，還應進一步完善與大學生創業有關的制度，為大學生創業更好地服務。
3.加大對大學生創業的財政稅收優惠政策
資金是企業的血脈，是大學生進行創業活動的首要推動力。但從當前情況來看，大學生創業的融資渠道還是比較狹窄的，通過商業銀行進行融資非常困難。因此，政府應更多地為大學生進行自主創業提供信用擔保貸款，并盡量簡化貸款手續，為了降低大學生創業的融資成本，政府應對貸款利息給予50%的貼息補助。同時，政府還應進一步完善風險投資制度，以鼓勵和發展風險投資業務，為大學生創業提供更多的直接融資渠道。在稅收方面，應給予大學生創業更多的優惠政策，如大學生創業3年內應免征營業稅和企業所得稅等等，免征期結束后，對大學生創業的營業稅、所得稅稅率要低于正常的稅率水平，同時，對于所得稅和增值稅的起征點應提高，以便使大學生創業企業獲得更大的稅收優惠，從而促進大學生創業活動更快更好地發展。
4.高校要加強對大學生創業的法律知識教育
為了更好地支持和促進大學生進行自主創業，學校應轉變那種大學生從事創業活動會影響學業的偏頗思想。針對大學生創業法律意識薄弱的現狀，學校應加強大學生創業法律知識的傳授。學校應創造條件為大學生安排盡可能多的與創業有關的法律課程。在條件允許的情況下，學校應為大學生開設合同法、企業組織法、財稅法、勞動和社會保障法、知識產權法、產品質量法等課程，即使課時緊張，學校也應為大學生至少安排經濟法這門課，并對上述法律知識進行重點講授。通過創業法律教育，使大學生能夠樹立起守法創業、誠信經營的理念，并培訓他們在創業過程中依法維護自身權益的能力。
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目前，社會各界對創業的呼聲越來越高，但不斷高漲的創業人群與很低的創業成功率卻形成鮮明反差，其中一個重要原因就是創業教育中法律教育的缺失。為此，健全高校創業法律教育，并根據大學生創業法律教育的特點，科學設計法律教育課程，構建完善的創業法律教育課程體系，提高潛在創業者的法律意識，增強其法律觀念，提高其法律能力，是創業行動穩健、持續發展的保證，也是高校義不容辭的責任。
［關鍵詞］
高職學生;創業法律教育;課程體系構建
1我國創業法律教育的現狀
所謂創業法律教育，是指通過傳授基本法律知識，樹立創業法律精神，培養創業法律思維及創業法律認知，達到現代化建設對人才培養目的需求。其目標是使高職學生在創業中提高法律意識和法律觀念，適時運用法律知識化解糾紛、抵御風險，維護自身合法權益。我國目前的大學生創業法律教育還處在起步階段，沒有形成系統完善的創業法律教育理論和培訓體系。以筆者目前就職的廣州華立科技職業學院為例，全院性的法律課程僅僅只有思想道德與法律基礎，只有經貿管理類的開設經濟法課程。近兩年，隨著創業教育意識的增強，學院加快完善創業法律教育的針對性教學，增開了法律實務等選修課。
2創業法律教育的必要性
2.1有利于事前防范創業法律風險
通過創業法律教育課程，為大學生創業提供必需的法律知識，才能保證創業活動在合法有序的軌道上進行。通過強化創業法律知識，大學生創業前就可以降低企業法律風險，“事前救濟”是企業良好發展的前提。
2.2有利于提高大學生創業的成功率
通過大學生創業法律教育，規范大學生創業行為、提升其競爭力。一是做到不違法經營，創業活動在法律的框架內進行;二是充分發揮法律賦予經營者的權利，使自身權益不受侵犯，降低企業法律風險，使創業企業健康、良性發展;三是大學生創業時學會使用法律武器，妥善解決糾紛，降低創業成本。
2.3有利于培養綜合素質高的新型創業人才，提高學生的社會競爭力
根據國家的方針政策，對應其現階段學生適應社會和就業創業能力不強的問題，能使高職應用型院校學生適應社會發展，增強實踐水平，不但可以給學生提供更廣的就業空間，還可以實現更多學生創新的目標。
2.4有利于實現和諧創業，促進就業
在當前嚴峻的就業形勢下，大學生自主創業是緩解就業壓力的有效途徑之一。但實踐中大學生創業者多因欠缺法律知識導致創業問題突出，加強大學生創業法律教育及加強創業法律教育課程的創新性改革，成為依法創業，創業健康發展的必然條件。
3高職學生創業法律教育課程體系的構建
3.1廣東省高職學生的特點分析
筆者作為十多年在高職從事法律教學的一線工作者，對廣東省的高職學生有了基本的認識和了解。筆者所在的學校是3B院校，生源基本來自省內，由于學費較高，大多來自于比較富裕的家庭，其中很大一部分就是家庭創業成功的家庭。經濟高速發展的廣東省也是出了名的創業大省，學生的創業素質普遍比其他省份高，其中主要原因就是從小受到家庭及身邊創業氛圍的熏陶，耳濡目染十幾年后，廣東學生身上的創業意識和素質大大提高。比如，一入學，就有人向新同學推銷鎖具、桌子、風扇等諸多實用的東西，大賺一筆;還沒畢業，就有人淘寶生意紅紅火火;等等。因此，有著這樣的一批有創業意識基礎的高職學生，只要學院稍加系統地進行創業教育及創業法律教育，為他們指明方向，可能就會幫助很大一部分的學生走向成功的創業之路。
3.2適用于高職學生的創業法律教育課程體系
3.2.1創業法律理論教學
主要應包括四個部分。(1)創業籌備階段相關法律制度。讓創業者了解創辦企業的類型和程序。如:法律對各種企業形態的最低注冊資本、投資人的承擔責任都要求不同，創業者自身應根據實際情況，首先選擇合適的企業形式，其次按照法定程序完成企業的注冊登記。(2)創業經營階段相關法律制度。企業成立后，經營中必然要與其他市場主體有各種交易行為，要面臨各種競爭，要資金融通，要面臨各種風險的抵御和化解，創業者必須具備較全面的市場主體行為法，如競爭法、合同法、保險法、擔保法等方面的知識。(3)企業社會責任相關法律制度。大學生創業者的法律教育，還要通過勞動合同法、產品質量法、食品安全法等相關法律的學習，提高創業者在未來經營過程中的社會責任，推動以后企業及時轉變發展方式、實現企業的可持續發展。(4)創業糾紛解決法律制度。創業中，不可避免地會產生各種糾紛，糾紛的解決涉及程序法律規定。在課程體系中，程序法如民事訴訟法、行政訴訟法、仲裁法也要詳細介紹。＊教學模式:課堂實行多樣的教學方式和實戰，課下實行輔導制。＊評價機制:①評學生:按學生在教學中能否達到的基本學習要求評價;②評教師:按教師在教學中能否達到的基本教學要求和教學效果(標準)評價;③評課程:按教師所開發的校本課程的科學性、可行性、可信性如學生的接納度、內化力、持續性進行評價。
3.2.2開展多樣化的創業法律實務教學
法律實務即實踐教學。(1)課堂案例教學。案例教學能提高學生學習的興趣，是較為有效的教學方法。在創業法律教育課程體系建設中，要有豐富翔實的案例資源，才能增強教學效果。(2)開辦法律實務講座。聘請具是實戰經驗的企業法律顧問、律師定期舉辦講座，教授學生如何防范風險，如何審查各類合同，如何做好企業知識產權管理，如何仲裁訴訟等方面的法律實務。(3)開辦創業項目法律指導。成立創業學院及創業指導委員會，對大學生創業項目進行具體的法律指導，幫助大學生解決在創業實踐中遇到的實際法律問題，提高大學生創業者解決實際問題的能力。(4)開展成功創業人士教育展。多收集特別是本校師兄師姐創業成功的實際案例，將他們創業生涯及圖片展示給學生看。定期舉辦這樣的活動，會讓學生在實際案例中獲取創業動力。(5)鼓勵學生多參加創業實踐活動。學生在校期間可以利用業余時間去法院旁聽，法律糾紛的解決是創業活動中面臨的重要突出問題，通過法院旁聽，感受法律的威嚴與公平公正，對樹立學生的正確法律觀、創業觀都有重要意義。學生還可以參加創業大賽，通過大賽感受創業過程中可能遇到的重要突出問題，增強感受創業最切身的體會。除了傳統的課堂理論教學，伴隨附加多媒體的形式和機房實踐的形式來加深學生的印象和理解，還應尋求新的教學方法，如引進診所式教學模式，項目管理式教學方法等新型教學模式。鼓勵學生參加創業大賽等相關活動，建立大學創業園，舉辦成功創業展等活動，讓大學校園的創業氣氛日益濃厚，讓創業理念從大學生入校開始就深受影響，讓創業理念深入人心。
作者：閆慶麗 肖慶烈 單位：廣州華立科技職業學院 廣東工業大學華立學院經濟學部
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（沈陽理工大學，遼寧 沈陽 110159）
摘 要：本文分析了當前大學生創業法律制度存在的問題，并提出加快大學生創業法律制度完善的措施。
關鍵詞 ：大學生創業；法律制度；問題；構建與完善
中圖分類號：D90文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0164-01
收稿日期：2015-06-12
作者簡介：姜桂金（1970-），女（漢），吉林省吉林市人，沈陽理工大學經管學院法學專業副教授，法學碩士，從事民商法學教學與研究。
改革開放以來，我國經濟社會快速發展，促進了高校教育改革的不斷深化，隨著高校連年擴招，畢業生的數量逐年增加，大學生就業問題成為國家和相關部門關注的重大民生問題。尤其是2008年以后，受到國際金融危機的影響，國際市場需求萎靡，使得國內經濟下行壓力日益增大，在經濟新常態下，使得我國高校畢業生的就業壓力更加嚴重，因此，國家為了緩解大學生就業難的問題，積極制定了一系列的措施，幫助大學生進行創業。法律作為大學生創業的指導和規范工具，對營造良好的大學生就業環境具有重要作用，對簡化大學生的創業程序和提供創業法律指導等發揮積極作用，然而，當前我國大學生就業實踐中仍然存在著創業優惠政策難以兌現、創業法律保護意識不強等問題，反映出大學生創業法律制度構建還不健全，有待于進一步的完善，因此，本文分析了當前大學生創業法律制度存在的問題，并提出加快大學生創業法律制度完善的措施。
一、當前大學生船業法律制度存在的問題
（一）大學生創業權益很難得創業法律的保障
當前，我國雖然對大學生的創業法律進行了不斷的完善，但是，大學生創業立法層次仍然較低，不能滿足大學生群體對創業法律的需求，目前，我國主要的創業法律主要是《就業促進法》中對大學生創業進行了法律闡述，但是都是比較籠統和抽象的，沒有針對大學生創業的特點進行特別的規定，對于促進就業的創業責任制度規定不夠具體，導致對大學生創業的可操作性不強。由于大學生是一個相對弱勢的群體，大學生創業主要依靠一些促進就業的優惠政策，但是這些政策由于缺乏法律上的強制性，具體落實到地方時對大學生的創業政策優惠程度大打折扣，使得大學生的創業合法權益得不到切實保障，嚴重阻礙了大學生的創業進行。
（二）大學生創業法律意識淡薄
法律意識是大學生創業法律的重要組成部分，但是，當前大學生法律知識的淡薄也是造成大學生創業法律不夠完善的重要原因，大學生法律意識的缺失主要表現在以下兩個房間：一是大學生的法律知識匱乏，沒有對我國創業法律體系進行充分的了解，大學生還不清楚在創業過程中所涉及的法律知識，例如，如何正確的辦理貸款手續，如何的簽訂合法合同以及如何獲得成立公司的資格等，大學生對這些問題缺乏深入的了解，導致創業過程中法律意識淡薄；二是大學生剛剛脫離校園，在經濟上還不夠獨立，人際關系較窄，沒有接受社會市場經濟規制和模式的學習，法律意識的淡薄使得學生不知道如何運用創業法律來規避創業中的風險，因此，大多數的學生為了規避風險，大都選擇風險較低的行業，甚至會主動退出創業，這些都不利于大學生創業的進行。
（三）反對大學生創業歧視的立法力度不夠
現階段，大學生創業過程中往往會遭受來自社會各方的歧視，很多人會認為大學生創業者的年齡較小，缺乏社會經驗，不能很好的獲得社會資源，不能構建合理的團隊和制定科學的發展戰略，因此對創業者大都持懷疑態度，甚至是否定態度，對大學生創業者報以歧視的眼光。而我國現行的大學生創業法律制度中，卻很少有涉及到反大學生創業歧視的內容，雖然有些法律上有關于公平就業和創業的明確規定，但是都比較籠統，原則性不強，缺乏對具體的創業歧視的監管和規范。
二、構建和完善大學生創業法律制度的措施
（一）國家和政府相關部門應該加大就業創業的扶持力度，實現經濟增長和就業的良性互動，加強立法，切實保護大學生的創業權益，實現擴大大學生就業的目標，應該在現有的法律法規基礎上，根據大學生創業實踐經驗，專門制定適合我國國情的《高校畢業生創業促進法》，明確的將創業優惠政策和保障政策用法律形式進行規范，明確大學生創業過程中有關各方利益主體的權利和義務，為大學生創業提供堅實的法律基礎。
（二）完善大學生創業具體法律制度
為了完善大學生創業法律制度，應該盡快的修改大學生創業相關的法律制度，以使這些法律制度能夠適應大學生創業的需求，為大學生創業活動提供有效保障，應該從稅法、擔保法和中小企業促進法等方面進行不斷的修改和完善，加強稅收改革，為大學生的創業提供稅收優惠，加強擔保法律建設，為大學生創業提供融資幫助，同時加強中小企業促進法的建設，切實提高大學生創業的積極性，為大學生創業提供堅實的法律支持。
（三）加強大學生法律教育
首先，高校應該加強大學生創業法律教育，通過開設創業法律課堂等形式，加強對大學生創業法律的教育和普及，提高大學生的法律意識，實現大學生法律素質的提高；其次，國家和政府相關部門應該開設公益性法律援助機構，幫助大學生解決創業過程中出現的法律問題，并對這些大學生進行再教育，切實提高大學生的法律意識，促進大學生創業的成功進行。
參考文獻：
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（湖南女子學院女性創新創業研究所，湖南長沙，410004）
[摘要] “依法創業”是大學生創業最底線的要求。但是現在我國大學生的法制意識比較淡薄，而創業活動要求創業者有更高的法律素養，因此必須在創業教育別強化法制教育。但目前我國高校“創業基礎”課程教學中，普遍存在著重“商”而不重“法”的現象，“創業基礎”課程教學中應展開法制教育。該課程應重點培養大學生的守法創業意識，普及常用的法律知識并向其傳授法律技巧；并將其與經營意識、知識和技巧教學結合，開創大學生創業教育的“法商結合”之道。而努力培養“精商明法”的大學生創業者，應成為高校“創業基礎”課程教學的目標。
[
關鍵詞] 法制教育；“創業基礎”；課程教學；依法創業
[中圖分類號] G415 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2015)04?0128?03
近年來黨和國家非常重視大學生創業工作，出臺了很多支持和鼓勵大學生創業的政策，創業教育課程也越來越多地進入大學課堂。國務院辦公廳在《關于做好2014 年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》中指出：“各高校要廣泛開展創新創業教育，將創業教育課程納入學分管理，有關部門要研發適合高校畢業生特點的創業培訓課程，根據需求開展創業培訓，提升高校畢業生創業意識和創業能力。”而之前教育部辦公廳就印發了《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）的通知》，要求“高等學校應創造條件，面向全體學生單獨開設‘創業基礎’必修課”，并且配發了“創業基礎”教學大綱（試行）作為高校開展教學的依據。但縱觀這份大綱和目前各高校的教學實踐，其中普遍存在著“重商而不重法”的現象。“眾所周知，大學生創業普遍既缺乏經驗又缺乏資本，所以目前高校的創業教育大部分精力是放在培養大學生突破知識、經驗、心態、創新、資金等眾多限制因素的能力，而很少關注創業過程中的法律問題。[1]”“依法治國”是我國現今的基本治國方略。“實行和堅持依法治國，就是使國家各項工作逐步走上法制化的軌道，實現國家政治生活、經濟生活、社會生活的法制化的規范化。”[2]而這其中自然也包括了大學生的創業活動。因此“依法”是大學生創業最底線的要求，“創業基礎”課程教學應當加強法制教育。
一、在“創業基礎”課程教學中加強法制教育的重要性
法制教育在“創業基礎”課程教學中非常重要。大學生法制意識的淡薄在我國是普遍現象，大學生中的違法以及犯罪現象也時有發生，馬加爵、藥家鑫等事件頻頻刺痛國人之心。而創業的準備和實施也涉及很多法律問題，這就要求創業者要有高于常人的法制素養。創業作為開創性活動經常處在法律的邊緣，稍有不慎就會陷入非法甚至是犯罪的境地。但就目前我國大學生的法制意識水平而言，很少有人能夠達到合格創業者的基本要求。例如大學生在創業過程中必然要籌集資金，但如果其不注意集資的渠道、方式和方法，就有可能會因觸犯集資詐騙罪而身陷囹圄。大學生在此情況下創業不僅自身風險巨大，同時也使整個社會和市場的風險顯著增加，因此必須加強大學生創業法制教育的力度，這應集中體現在“創業基礎”課程教學中。特別是在全民創業和依法治國時代背景下，大學生創業法制教育更為重要、更為急迫。當前我國積極促進和大力扶持大學生創業，給予大學生在創業方面很多的優惠政策，并為大學生創業創造了較寬松的社會環境。有些地方甚至出臺了違背法治原則的政策。例如成都市新都區在優化創業政策環境時實施行政告誡制度。大學生在創業初期，若公司經營行為存在輕微違法違規行為，諸如超范圍經營、夸大宣傳、醒目位置未亮證經營等，未造成嚴重社會后果且能主動糾正的，皆可免予經濟處罰[3]。這也使某些幼稚的大學生產生了認識誤區，即國家會對其創業中的違法行為法外開恩。“法律面前人人平等”是法治的基本原則，創業大學生并沒有超越憲法和法律的特權，國家也絕不會對他們的違法行為網開一面，特別是在依法治國的背景下這點尤為重要。對大學生進行創業法制教育具有重要意義，這還在于大學生是高文化、高知識的群體，所以就會有某些大學生自持這點耍小聰明，企圖通過打法律的擦邊球來實現創業致富，但從目前我國的法制環境看這已不可能了。當代中國歷經了兩次風起云涌的創業大潮，前者是在改革開放之初而后者是在近幾年，但兩者所處環境特別是法制環境完全不同。前者是在我國法律體系極不健全的情況下，也確實有些人在創業中鉆法律漏洞發了財；但是在社會主義法律體系全面建成的今天，這種鉆法律漏洞發財的可能性幾乎沒有了，因此只有靠守法經營才是創業致富的正途。孔子以“君子愛財、取之有道”告誡世人，而其中的這個“道”不僅是經營管理之道，在依法治國的今天更應當是守法經營之道。在“創業基礎”課程教學中加強法制教育，將為創業大學生牢固樹立守法經營的底線，并豐富他們與創業有關的各方面法律常識，還可向其傳授保護自己、規避風險的技巧，使其成為“重法、知法、守法”的創業者。
二、“創業基礎”課程教學中進行法制教育的內容體系
從教育部頒行的“創業基礎”教學大綱看，其中有關法律的內容偏少而且極為零散，很難起到系統地進行創業法制教育的作用。在我國實行全面依法治國的社會背景之下，法制應貫穿在依據大綱教學的每個部分中。例如講授“創業與創業精神”這個部分時，將“依法創業”列為重要的創業精神之一，當然同時也要提高大學生依法創業的能力[4]。講授“知識經濟發展與創業”這個部分中，應將與知識經濟相關的知識產權作為重點，使學生明白知識產權在創業中的重要作用，同時也敲響不得侵犯他人知識產權的警鐘。在講授“創業者”部分中的創業者素質時，應著重指出法律素質亦是創業者素質之一。在講授“創業團隊”部分中的成員關系時，必須指明團隊成員關系最終應是法律關系；在法律的基礎上建立的創業團隊成員關系，才是最穩固、權責最明確的團隊成員關系。另外創業團隊還必須對社會承擔某些責任，創業團隊對社會的法律責任應是其中重點。“創業法律風險往往成為掣肘創業者成功的重要因素之一”[5]，在講授“創業風險”時必須突出法律風險，告訴學生創業法律風險的種類和如何規避。在講授“創業融資”部分時也涉及到法制，要告訴學生必須采用合法的創業融資渠道，否則將很有可能觸犯刑法上的非法集資罪，還要從法律角度分析各種融資渠道的利弊。目前教學大綱在“新企業的開辦”這部分，已涉及了企業法、市場秩序法、合同法等，但遺憾的是在前述內容上未包含法律內容。沒有全面貫穿法制教育是現行大綱的不足，因此任課教師應當在教學中加強這個方面。我們認為“創業基礎”教學中的法制教育，應包括守法意識、法律常識及法律技巧等。首先是培養守法意識特別是守法經營意識。守法不僅是道德要求更是公民的基本義務，因此創業的大學生必須首先是守法的公民。但創業的大學生又不能僅僅是守法的公民，因為他們一旦創辦企業就成為了“商人”。而“商人”除必須遵守公民的守法義務外，還必須遵守作為“商人”的特殊守法義務，例如不能夠生產和銷售假冒偽劣商品等等。創業對大學生提出了更高的守法意識要求，“創業基礎”課程教學首先要加強這方面。其次是普及法律常識特別是經營法律常識。法律常識是現代公民必須具備的基本常識，特別是今后實行依法治國的中國尤為如此。但無論創業是在準備階段還是實施過程中，都需要涉及到很多與經營有關的法律知識。例如在“創業基礎”教學大綱中所提到的“專利法、商標法、著作權法、反不正當競爭法、合同法、產品質量法、勞動法等。”此外還應包括公司法、企業法等。這些與經營有關的法律知識往往比較專業，而在目前我國大學生法制教育的通常形式──《思想道德修養與法律基礎》課中未涉及，因此必須在“創業基礎”課程教學中強化。最后是傳授法律技巧特別是經營法律技巧。所謂法律技巧必須在符合法律規定范圍內，而不是鉆法律空子和規避法律的那些技巧。創業的大學生不可能都是法學專業畢業的，不可能都具備豐富的、各方面的法律知識，因此在“創業基礎”課程中傳授一些技巧，對創業大學生而言非常實用也能立竿見影。例如在為他人擔保時要求他人提供反擔保，運用商業秘密保護法律規定保護創意等等。培養守法意識、傳授法律常識及法律技巧，是“創業基礎”課程法制教育的三個層次，三者相輔相成、依次遞進并構成一個體系，即“創業基礎”課程教學法制教育的體系。
關鍵詞：電力企業；經濟管理；法律知識；作用
伴隨著我國改革開放進程的不斷加快和市場經濟體制的逐漸完善，企業經濟管理中越來越離不開法律。而法律也成為了企業經營管理權的關鍵部分，如果企業日常管理中與法律相關的問題得不到解決，企業的正常生產經營就會受到嚴重阻礙。本文筆者結合實際工作闡述了法律在電力企業經濟管理中的重要作用;下面進行詳細的闡述:
1法律知識有助于企業實現規范的內部管理
經濟體制改革后，企業出現了新型的管理模式，電力企業也不例外，但要適應這一新型的管理模式，還需要電力企業建立起一套現代化的企業制度。這套現代化的企業管理制度中最重要的就是監督機制和競爭機制，因此企業要不斷改革創新自身的管理體制，從而確保電力企業能夠在新的制度下正常的運行。企業不但可以借助法律知識保障企業以及員工的合法權益，還可以運用法律來規范各個部門和全體員工的行為。
2企業員工掌握法律知識可以使企業的管理制度更加規范
法律顧問在企業中中具有非常重要的地位，他們可以幫助企業提出專業的法律建議，并且監督企業各個部門的工作過程，從而使企業的管理更加科學、規范。在電力企業中法律顧問的作用更加突出，但是現實中法律顧問還不能夠控制企業的工作的全過程［1］。因此電力企業要通過各種方式對員工進行法律知識的培訓，員工只有充分了解各種法律知識才能對其進行合理的運用。企業最常見的培訓方式就是統一的大型培訓，需要注意的是主管部門的法律知識培訓，這樣可以保障企業在進行業務決策時更加合法。企業當前最核心的一項工作就是要完善企業的監督和競爭機制，因此要求企業要充分結合自身的實際情況來不斷更新管理制度。企業員工掌握必要的法律知識有助于他們規范自己的工作行為，遵守公司法和勞動法，還可以通過法律來保障自身的權益。企業也能有效的完成各項業務操作，盡量減少企業的法律風險。
3法律知識有助于電力企業適應不斷變化的市場外部環境
在法治社會中，法律是一切活動進行的支撐基礎，如果沒有法律，市場就會出現混亂，甚至會朝著不健康的方向發展。企業員工在工作中出現問題的時候可以借助法律知識來解決，同時法律知識還可以作為一種重要的知識或者資源，有助于企業實現自我提升，并實現綜合實力和市場競爭力的提高。國外的很多企業都會提前了解相關的法律知識，然后運用法律來治理企業，這樣可以大大降低企業的外匯風險，同時還給企業豎立了誠實守信的良好形象。法律是企業用來指導自身工作的重要工具，電力企業要不斷加強對用戶法律知識的宣傳力度，督促企業進行合理用電。一旦有相關電力營業出現虧損或者負債運營的情況，電力企業可以通過已簽訂的合同對其進行產權辦理，這種抵押合同是合法的［2］。
4法律知識可以保護電力企業的合法權益
法治經濟是法治社會的重要組成部分，電力企業是我國最基礎的民生產業之一，在經濟市場中占據著一定的地位。如今社會的各個方面都和法律有著密不可分的關系，而這些不同的方面也正是通過法律才聯系在一起，比如企業和企業、企業和政府、政府和群眾等等。所以面對著政府和群眾的雙重監督，電力企業更應該不斷加強自身的法制管理，企業通過法律規范了自身的行為，才能更長久穩定的在經濟市場中發展，從而也會得到政府和群眾的一致認可。企業的商業風險降低了，就很難出現欠款的現象。而且如果再遇到不及時繳納電費的用戶，電力企業就可以通過法律停止對該用戶的通電，這樣可以有效減少電力企業的經濟損失。
5企業通過構建法律知識體系來加快經濟發展
隨著宣傳教育在全國各地的大力普及和推廣，很多基層的供電企業都開始重視企業員工的知識技能培訓，尤其是法律知識。法制教育的不斷推進，使電力企業的法制工作也得到了有效的進展。在企業建構起完善的法律知識體系，不但加強了企業的規范化管理，還可以促進社會的和諧和穩定。電力企業在進行法律知識培訓的時候，要注意針對企業全體工作人員，從上到下緊抓建設，把法制教育宣傳和科學發展觀有效結合在一起。企業領導干部要發揮模范帶頭作用，將具體的規范細化，并認真整理成一個科學、完善的法律知識體系，進而可以對員工實行更加高效的培訓。標準化的培訓可以全面推進企業的法制建設，既有助于企業完成各項決策，還可以加快企業的經濟發展［4］。法律風險管理戰略是國家為電力企業制定的一項戰略部署，考慮到電力企業受到資源配置以及管理能力等各種因素的影響，并且面臨著激烈的市場競爭，才給電力企業詳細制訂了這項計劃［5］。這項重要的部署中主要包括預防企業法律風險額管理措施和企業應急法律風險管理措施。具體包括電力企業在經營管理過程中的設計和顧問等，工作需要專業的律師參與進來，以保障企業法律制度建設的專業性。一旦遇到重大的經濟決策，必須要事先聽取法律專家的建議，他們可以從專業的角度來論證企業法律程序的規范與否，最后還會幫助企業制定一份書面的法律論證報告，企業以此為依據就可以有效避免法律程序執行過程中的風險。
6結語
總之，電力企業是我國的民生企業，它的健康發展直接關系到我國的國民經濟和市場經濟建設。法律知識作為電力企業經營管理過程中的重要指導性文件，正確的運用法律知識可以幫助企業更好的制定戰略決策，運用率武器保護企業的合法權益，從而保障電力企業在激烈的市場競爭可以穩步前進。
作者:王文博 單位:國網臨汾供電公司
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［關鍵詞］高職院校；連鎖經營法律法規；創新型；教學模式
一、高職院校連鎖經營管理專業開設連鎖經營法律法規課程的必要性
連鎖經營法律法規課程的設置是根據專業人才培養目標，針對我國連鎖企業發展過程中出現的法律糾紛增多的現象進行研究分析總結后開設的一門專業課程。課程打破一般法學類課程以知識傳授為主要特征、強調學科體系完整性的傳統模式，基于連鎖企業經營管理人員職業崗位能力培養和連鎖企業營運流程的把握，以連鎖企業經營活動所要完成的工作任務為主線，以法律權利的行使與保護為核心，將經濟法律知識有機地融入工作過程。幫助高職院校的非法學專業的學生增強法律意識，培養學生“知法、懂法、用法”的職業素質和學會運用法律知識解決實際問題的能力。幫助連鎖企業建立侵權糾紛預警機制，回避連鎖企業經營過程中的法律風險，學會運用法律知識保護企業自身權益。掌握連鎖企業遇到糾紛之后的解決途徑，保證企業進入“合法經營、依法維權”的良性循環的通道。
二、高職院校連鎖經營法律法規課程教學模式現狀及存在的問題
由于大多數高職院校未開設法學專業，因此并未招聘專職的法學教師。對于經貿類專業開設的經濟法課程一般都聘請兼職老師講授，無論是精通實務的律師還是深諳理論的教授在為高職學生授課過程中非常頭疼的是如何面對厭學的學生，老師需要將精力投入到對高職院校學生的心理調查和分析之中。高職院校生源往往處于高考成績較低的層次，學生從中學甚至小學未養成良好的學習習慣，而我國應試教育只看重分數的單一評價機制也扼殺了其其他方面的天賦不能充分發揮，一部分學生厭學情緒嚴重，對自我認知和定位模糊，處于得過且過、荒廢光陰的狀態，需要輔導員和任課教師更多關注其心理狀況，多與其溝通交流。
三、高職院校連鎖經營法律法律法規課程教學改革之設想
（一）建立與連鎖經營管理專業相結合的授課內容模式
由于本課程開設于連鎖經營管理專業中，在教學內容的設計上需要緊密結合專業人才培養的方向和目標。本課程打破了傳統法學教材的體系，摒棄傳統法學教學中的以理論為主的弊端，以連鎖企業從設立、招聘員工、申請知識產權、開展特許經營、市場交易、市場競爭、商品管理、食品管理、爭議糾紛處理的動態路徑為依據，使學生清晰地了解連鎖企業成立發展的全程所涉及的法律知識。教學內容充分體現了連鎖企業從創立到經營的全過程，包括連鎖企業的公司設立過程，學生在連鎖企業崗位上所涉及的公司內部組織機構、求職時勞動合同的簽訂、公司知識產權申請與權利管理、公司開展特許經營業務的條件與合同簽訂、公司開展特許經營業務過程中遇到的法律糾紛等。通過本課程的學習使其了解創業企業設立程序、招聘員工簽訂勞動合同、加盟商與總部簽訂特許經營合同過程中所涉及的法律風險及維權路徑。
（二）建立“師生身份倒置”的授課模式
為了改變傳統的教師“一言堂”“滿堂灌”的授課模式，調動學生演講和表現自我的積極性，在授課過程中，滿足一些參加演講社團組織的學生的積極表現的要求。為其設置一些題目或可在課程范圍內自選題目，在課堂上為其創設舞臺。如學生可以就“如果我是董事長……”或“我的創業計劃”做十分鐘以內的主題演講，不僅可以鍛煉學生的口才和膽量，也活躍了課堂氣氛，調動學生主動參與的積極性。學生在課堂上演講的同時也可以體會教師的感受，而教師也通過活動更清晰地了解學生的心理，更有利于教學工作的開展。
（三）建立“項目任務導向型”的授課模式
授課過程中為學生設置的作業不是簡單的應試模式，而是以完成小型項目的類型為主。如：講授公司法時讓學生完成自己的創業計劃，其中選擇的公司類型和具體公司章程的設定需要對公司法相關內容熟知的前提下才能完成，學生在完成項目的同時也將所學知識融匯其中，真正做到活學活用。針對學生在日常工作中遇到糾紛時如何解決的問題，可以要求其以項目的形式總結為“公司侵權指控的應對策略”和“公司維權策略”兩項內容，以解決實際問題為導向的作業類型將學生的精力從平靜的法條引向能動的步驟過程，減少學生畢業求職時從學生到員工的過渡過程，為順利對接其職業生涯提供有力幫助。根據高職學生的特點，對于連鎖經營管理專業中連鎖經營法律法規課程授課模式進行各種創新型的模式改革，并在實際教學中逐步推廣應用，根據反饋及時思考改進，為高職院校法律課程的教學模式改革起到拋磚引玉的作用。
參考文獻：
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關鍵詞：法治；大學生；創業就業；教育
中圖分類號：G64 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0257-02
隨著“大學生就業難”問題的突出，“大學生創業就業教育”的新思路與新舉措不斷地涌現，有官方的政策、法律、法規的出臺，有民間的“齊魯十校聯盟大學生創業研討會”、“湖北高校助大學生‘創業’促就業”等活動的開展；但是，見諸報端的種種景象又讓我們的思維不斷往返于理性與感性之間，有質疑聲聲的2009年68%的大學生就業率的報道 [1]，一時沸沸揚揚的“被就業”問題 [2]，褒貶不一的大學生擦鞋事件 [3]，也有讓人贊嘆的成功事例[4]，更有為人們所唾棄的犯罪行為[5] 等等。其實，大學生就業是一項民生工程，也是一個帶有系統性和連貫性的微觀工作，無論我們站在什么樣的視角來審視大學生創業就業問題，最根本的就是要在市場經濟條件下，堅持以人為本的理念，實現人才形態的多元化。根據“依法治國，建社會主義法治國家”基本國策的指引，筆者擬立足于法治背景來探索“大學生創業就業教育”路徑，以求對大學生價值的實現有所裨益。
一、大學生創業就業的法治化景象
市場經濟對大學生就業產生了巨大的沖擊，人們的職業觀念發生了一定的變化，但是近幾年就業形勢變化之快，使得人們感性上又難以迅速接受，特別是眾多大學生沒能順利就業，一定程度上反映了教育危機乃至社會問題。高校作為人才培養之地，不是簡單的輸出，而是一種與社會有機性的融合，所以高等教育在注重學生專業素能培養的同時，也開始思考大學生創業就業教育問題，并積極引導學生轉變就業觀念和拓展大學生創業就業途徑。大學生創業就業問題帶有復雜性、系統性，而中國的法治國家建設為我們去反思大學生創業就業法治化問題提供了背景依據。
第一，大學生創業就業法律體系在建立。以憲法為根據，《社會保險法》、《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律、司法解釋的頒布，使得大學生創業就業有了更有利的法律空間；民生事務的解決尚需地方規章制度的建立，2009年7月1日實施的全國首部促進高校畢業生就業的地方性規章《遼寧省促進普通高等學校畢業生就業規定》，就此，大學生創業就業的法治化具備了初步的前提要件。
第二，大學生創業就業政策體系在完善。在貫徹落實憲法、法律等規范性文件中，政策起到了不可忽視的作用。例如，國務院針對2009年高校畢業生就業的嚴峻形勢在1月7日出臺了加強高校畢業生就業工作的7項措施，又于4月2日召開了全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議；在部門，教育部2009年1月8日指出，以“非常時期、非常決心、非常舉措”全力以赴促進高校畢業生就業，教育部還已推出六大舉措，力促大學生就業。在地方，例如，2009年8月24日《江門市促進普通高等學校畢業生就業工作的意見》中規定，32項政策促大學生就業創業。另外，各級政府出臺了涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面的創業優惠政策。可見，政策在大學生創業就業中的靈活性使得憲法和法律的規定得到進一步貫徹落實。
第三，在法律和政策的保障下，推進大學生創業就業的順利開展。中國法治化進路的加快，使大學生創業就業的法律保障有了真實性。無論是單純的就業還是以創業促就業，需要法律職業人員去踐行，需要創業就業者去信仰法律。在青島，2009年4月由中國海洋大學法律協會理論部舉辦了“大學生就業創業法律知識”講座。2009年6月張家口晚報律師團走進張家口教育學院就大學生就業創業進行法律指導；在成都，2009年8月由 24 名律師組成的服務團入駐成都大學生創業園，將守業就業大學生納入法律援助范圍；在四川團四川省委領導出席成都市大學生創業就業法律援助活動啟動儀式。可見，各具特點的法律指導教育已經步入大學生創業就業范疇。
由上，在中國，大學生創業就業的法治化之門已經開啟，靜態的法律政策體系初步形成，動態的實踐樣態不斷創新，所以要實現大學生創業就業法治化，就需要我們去反思現狀中存在的不足，進而鎖定視角加以重構。
二、法律在大學生創業就業教育中的殘缺
大學生創業就業要實現和諧有序的狀態，就需要依法規范。目前，歧視女大學生和乙肝患者的不平等現象、創業就業中的不懂法甚至違法現象等凸顯了法律在大學生創業就業教育中的作用。其實，大學生創業就業的實效，孕育在高等教育之中，通觀當前大學生創業就業教育狀況，法律指導的必要性日漸突出。
首先，創業就業的大學生所面臨的法律問題。大學生在就業過程中所暴露出的“維權意識盲點、契約意識盲點、合同意識盲點、公民意識盲點、違法意識盲點”[6] 現象，具體的又表現為大學生簽訂三方就業協議中的不平等條款，簽訂勞動合同中的用人單位濫用試用期、合同中包含的不平等條款、勞動合同內容不規范、未簽訂勞動合同或未辦社會保險的現實狀況。再有，在大學生創業中，高校隔年舉辦的大學生挑戰杯創業大賽和學生公司的開辦推動了學生創業信念，但是在知識產權法、企業相關法律、民法、勞動法方面，學生們卻欠缺運用法律手段保護自己，而且學生在就業中存在弄虛作假、隨意毀約以及在保守商業秘密、競業限制等方面的違背誠實信用原則甚至違法犯罪行為。
其次，大學生創業就業教育著重于宏觀指導或技術傳授，法律教育微薄。當前高等學校不斷探索大學生創業就業方面的儲備性舉措，例如，開設專門的職業生涯規劃與就業指導課，舉辦求職大賽和創業大賽等，但是在校生甚至是應屆畢業生很少接受到系統的具有時事性就業創業政策和全面的法律教育。他們所得到的或者是零亂的政策信息，或者是僅有些許的法律基礎常識，這與國家法治建設是不協調的，也暴露了高校在大學生創業就業教育中法律教育的殘缺。
最后，大學生在法律意識培養、法律知識學習中欠缺自主意識。非法律專業的學生在日常的學習中關注更多的是專業知識，而對創業就業方面的法律和政策僅是一種被動接受，如此即使高校創業就業法律教育機制健全的情況下，學生也難以運用法律在創業和就業中抓住主動權。
所以根據目前高校在大學生創業就業教育的重視度，我們可以看到，高校普遍探索教育的新舉措，但更多的是以微觀視角去分析，而欠缺系統性的建構，法律在高校教育中的作用仍沒有引起廣泛的關注，由此也使得大學生創業就業法律知識和法律意識的參差不齊。
三、大學生創業就業教育中的法治底蘊
社會主義法治國家建設意味著大學生創業就業應當實現法治化，既包括創業就業法律和政策體系的完善，也包括法治在大學生創業就業教育中的融入。從目前國內關于大學生創業就業教育與法律教育的關系的研究中，有從《勞動合同法》、《就業促進法》為分析視角，也有論述大學生就業平等權 [7]、靈活就業中的法律問題 [8]、還有圍繞就業法律指導 [9] 進行分析等等，從不同的視角在宏觀或微觀層面來探討大學生創業就業教育中的法治底蘊。筆者認為，要實現大學生創業就業的法治化，必須在高等教育一環去探索大學生創業和就業的法律實質化道路。
首先，更新大學生創業就業教育的理念。當前，高校普遍設置了就業指導中心，開展就業方面的技術性操作、就業指導課的開設、就業指導講座等方式，但在創業就業方面的法律和政策方面欠缺系統化講解。另外，就業教育在重視度上明顯優于創業指導，“創業”所應有的作用沒有得到有效發揮。所以有必要將法律和政策系統的且有計劃地融入創業就業教育中。
其次，分階段進行法律指導。非法學專業學生在大學學習階段接受的法律教育并不系統，但是在創業就業的過程中則需要法律的規制與保護。所謂的階段主要包括非畢業年級，畢業年級擇業期間、簽約階段、報到階段、試用期間。以此將宏觀性的法律教育和微觀的技術指導緊密結合在一起。便于大學生創業就業和諧狀態的達成。
最后，形成教師與學生的互動式、社會參與式的法律指導。高校中除了職業生涯規劃和就業指導作為專門的課程外，尚需專門的就業指導專業人員的教育，我們也不能忽視輔導員或班主任的法律教育中的特有作用。輔導員或班主任是學生的直接服務者和管理者，他們了解每個學生的特點，所以應以此為契機，積極且適時的提升輔導員或班主任法律素養，尤其是創業就業方面的法律和政策。另外，高校應當積極與法律工作者確立聯系，從實務上實現法律指導效果。
總之，我們將大學生創業就業納入法治化軌道上，力求實現教育和法律的融合，達成大學生創業就業的最佳效果。當然，大學生創業就業教育本身具有系統性，既有理念層面的，也有技術層面的，即確立大學生法律信仰理念和學法用法的技巧，最終達成大學生的健康成長成才與自我價值的良好實現。
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作者：楊善銘 單位：河源市職業技術學校
美國公民教育注重弘揚美國傳統的道德和愛國主義精神，以培養青少年的誠實、正直、自尊等傳統美德和青少年對國家的忠誠。重視公民法律教育。早在工業革命初期，美國公立學校對人數相對較少的中等教育者開設了專門以憲法條文為主的課程。在美國的南北戰爭至20世紀初，為維護美國政治制度和社會穩定，美國公立學校加強中學公民教育的力度，開設了包含法律及歷史、地理、政治、經濟等科目在內的“社會科”。在最近幾十年，法制教育成為美國中小學校的一項正式工作。美國已經形成了較為完備的法制教育體系。美國法治教育的目標是培養非法律專業者的法律知識和運用法律的技能，掌握這些方面賴以建立的基本原則和基本價值觀。美國法制教育的特征在于:各種社會主體參與，鼓勵學生參與公民事務，要求學生掌握在日常生活和社區事務中實踐運用法律的能力。法制教育的主要內容包括:1、傳授包括法律、權力、公正、自由等知識性內容。2、培養技能。法制教育要培養如下技能。(1)獲取或組織法律信息的能力。(2)理解與評價法律問題及沖突的能力和實踐性運用法律解決現實法律問題的能力。(3)交流與社會參與的能力。要求公民清楚表達有關法律問題的思想、信念與意見。3、培養態度、信念、價值觀。法律教育的形式:(1)學校教育。有的學校為開展公民法律教育，開設了“法律研究”、“法律概念”、“刑法”和“商業管理與法律”等課程。(2)家庭教育。美國教育界認為，教育的重要職能在于引導孩子根據價值觀進行選擇，而不是灌輸既定的規范。(3)網絡教育。美國各州都有法律教育網站和許多由國家政府部門支持的法制教育計劃。
我國中職法律基礎教育“公民教育”屬性分析
從上可知，美國公民法律教育是美國公民教育的重要組成，應屬于“公民教育”范疇。這為理性審視中職法律基礎教育的性質提供了新視界。長期以來，我國中職法律基礎教育被劃歸為“德育”范疇。《職業道德與法律基礎》與《哲學與人生》等中職公共課統稱為“德育課”。中職法律基礎教育呈現“德育”屬性。然而，這種屬性歸屬缺陷明顯:1、容易導致概念混亂。“法律教育”與“道德教育”內涵不同，外延也不存在重合，將“法律教育”歸屬“道德教育”范疇，令人費解。2、容易導致教學目標混亂。法律基礎教育的目標是培養尊重和遵守法律的公民。道德教育的目標是培養品格高尚、對社會負責的公民。兩者目標不同。將“法律教育”歸屬于“道德教育”，容易讓施教者教學目標混亂。3、不利于“因課施教”。法律與道德分屬不同學科，教學方法、教學策略應該不同，對任課教師的專業要求不同。然而，中職法律基礎歸屬“德育”范疇，教學管理人員習慣安排“德育教師”來任課。但非法律專業的德育教師對法律知識掌握有限，難以按照法律的內在規律進行有效教學。
那我國中職法律基礎教育能否像美國公民法律教育一樣歸屬于“公民教育”呢?這取決于中職法律基礎教育是否具備公民教育的特點。北京師范大學肖川教授認為，公民教育指國家或社會培養其成員忠誠履行公民權利和義務的品格與能力的教育。在他看來，公民教育的目標在于培養學生具備參與民主政治生活必需的知識、態度、價值觀和社會合作能力，具體包括:認同自己的國民身份;獲得履行公民權利與義務的品格和能力;發展參與社會生活的興趣，并具有為國家和社會做出承擔的責任意識和責任能力。［1］實現這些目標前提之一的是對公民權利義務的掌握。而公民權利義務主要由憲法和法律規定。公民法律教育就成為實現公民教育目標的重要途徑。因此，要將中職生培養成我國合格公民，需要對他們進行公民法律教育。然而，我國多數中職生在中職以前沒有接受過較為全面的法律教育。畢業后，他們直接參加工作。中職法律基礎教育成為對中職生進行公民法律教育的關鍵階段。因此，中職法律基礎教育是公民教育的重要組成。
“公民法律素質”指引下中職法律基礎教育創新
我國中職法律基礎教育應歸屬于“公民教育”范疇。這有利于準確界定中職法律基礎教育目標，為中職法律基礎教育改革提供方向指引。中職法律基礎教育屬于公民教育范疇，其根本目標是提高中職生的公民法律素質，培養尊重和遵守法律的公民。那中職生應具備哪些公民法律素質呢?公民是指具有一個國家的國籍，根據該國法律享有權利和承擔義務的自然人。因此，合格公民的最重要的法律素質就是具備享有公民權利和履行公民義務的意識和能力。而公民法律素質是指公民在法律知識、法治意識和依法辦事能力等方面的綜合狀態。［2］(p9)它包含法律知識、法律意識、法律遵守和運用法律的能力三個方面。因此，中職生公民法律素質應包括:1、對公民法定權利義務的理解與掌握。2、具備依法維護公民法定權利和履行公民法定義務的積極意識。3、具備依法享有法定權利和履行法定義務的能力。同時，中職生也應具備在學習、生活和未來工作中解決常見糾紛的法律知識和技能。中職生法律素質范圍的確定，為中職法律基礎教育確立努力方向，引導中職法律基礎教育的內容的確定與教學策略、教學方法的選擇。
一方面，從中職生應具備的公民法律素質入手，確定中職法律基礎教學內容。由于教學時間短、中職生學習能力較低，而我國法律體系龐雜、法律知識繁多，確定中職法律基礎教學內容并非易事。而教學內容是中職生法律教學開展的前提。那如何確定中職法律基礎教學內容呢?這要遵循兩個原則:1、目標原則。根據中職法律基礎教學目標來確定教學內容。2、對象原則。根據中職生的特點和需求確定教學內容。他們知識基礎較差、學習理論知識能力低、容易接受實用性和操作性較強的知識。因此，中職法律基礎教學內容應該做到三點:易懂、實用、有趣。根據上述兩個原則，中職法律基礎教育應該包括以下知識范圍:1、法律知識:(1)有關公民法定權利與義務的知識，包括:憲法規定的公民的根本權利與義務(這方面，現有教材略顯不足)，民法規定的公民的基本權利與義務，刑法規定的公民的基本權利與義務，行政法規定的公民的基本權利，公民的基本訴訟權利與訴訟義務;(2)與中職生學習生活和將來工作緊密聯系的常用法律知識，包括婚姻家庭制度、繼承法律制度、合同訂立及履行、勞動就業制度及勞動維權、創業及公司的設立、產品質量及消費維權、交通安全遵守及維權等。(3)必要、適量的法律理論知識介紹。比如憲法及其地位、刑法等基礎法律知識。2、法律意識，包括:憲法理念、法治理念、民法理念、(私權意識、權利為本、平等意識)、行政執法為民理念、合法維權理念等。3、遵守與應用法律的能力包括兩方面:(1)在日常生活中，能將日常法律規范作為自身的行為準則，依法行為。(2)自身權益受到侵害時，能依法維權、適度維權，追究侵權行為人的法律責任。#p#分頁標題#e#
另一方面，從中職生應該具備的公民法律素質入手，研究中職生法律素質形成的內在規律，引導中職法律基礎教學理念與教學方法的創新，提高中職法律基礎教學實效。目前中職法律基礎與職業道德合為同一教材，內容只有100頁左右，上課時間只有30個學時左右。在此條件下，如何提高中職生公民法律素質呢?這需要研究中職生法律素質形成的內在機制。如前所述，公民法律素質是公民所具有的法律知識、法律意識和運用法律能力與水平的綜合體現。法律知識包括法律理論、法律制度等知識。法律意識由法律認知、法律情感與法律信仰構成。
法律認知是對法律現象與法律制度的認識與理解，它以掌握一定的法律知識為前提。法律情感是法律主體對現有法律制度能否滿足自身需要而產生的內在心理反應。它的形成應具備兩個條件:一是對現有法律制度的認知;二是法律與主體現實利益相聯系，對主體的需求有一定的回應。可見，法律情感的形成以法律認知為條件。法律信仰是法律主體在法律認知與法律情感的基礎上，對法律實現公平、正義、自由等價值的高度肯定與信任。遵守和運用法律的能力是在法律意識的指導下，公民所具有運用法律來規范和指導單位和個體的行為，解決矛盾與沖突，維護合法權益，追究違法行為的法律責任的能力。［2］(p9－10)通過對公民的法律素質內在構成要素分析可知:(1)法律知識是公民法律素質的基礎要素。法律意識和遵守與運用法律的能力的形成都以具備一定的法律知識為基礎。(2)法律意識是公民法律素質的核心要素。公民對法律的認知和法律情感的形成，直接影響到公民遵守和運用法律的積極性，決定著公民遵守和運用法律的能力水平。(3)遵守和運用法律的能力是衡量素質的標志。公民法律素質的水平，最終要通過社會生活中公民遵守和運用法律的能力來體現。
可見，培養中職生的公民法律素質，對中職生進行法律知識教育是基本任務，培養中職生的法律意識是關鍵任務，增強中職生遵守和運用法律的能力是最終任務。因此，在中職法律教學實踐中，應從以下幾個方面把握:(1)從具體法律知識入手。中職法律基礎教育，只有從具體的法律知識入手，才能為培養學生的法律意識和增強學生的法律運用能力奠定基礎，才能在有限時間增強中職法律基礎教育實效。(2)從與學生學習、生活、工作聯系最緊密的具體法律知識和法律制度入手。法律理論知識，如法律含義、法律的特征、法律的功能、法的淵源等知識，由于比較抽象，學生因難以理解而失去興趣。而與學生學習工作生活聯系密切的具體法律知識，因其實用性而容易激發學生的學習積極性，又因其形象性、具體性而容易為學生理解和接受，從而提高教學實效。(3)從學生身邊發生的法律事件入手，以案例教學法和學生討論法等，引導學生正確認識和評價各種法律現象，形成正確法律意識。日常生活中發生的各種法律事件，時常為學生所關注。如果能將這些法律事件與法律基礎知識講授結合起來，不僅能激發學生參與教學的積極性，而且能糾正學生對法律事件認識的偏差，引導學生結合所學知識正確認識和評價法律事件，形成正確的法律意識。(4)加強實踐教學環節，加強學生合法維權法律能力訓練，引導學生在現實中實踐地遵守與運用法律，從而增強中職生的公民法律素質。實踐教學環節是目前中職法律基礎教學中最薄弱的環節。這使得中職法律基礎教學大多停留在理論講授階段，影響了教學效果。因此，要進一步增強中職教學效果，應該重視教學實踐環節。在教學實踐中，可以增加以下教學實踐環節:旁聽當地法院法庭審判;看庭審視頻;角色扮演解決現實法律問題等。
摘要：近年來，大學畢業生一直面臨就業難問題，以創業帶動就業則打開了就業的新思路。但是與英美等發達國家相比，我國大學畢業生的創業成功率卻不高，自然風險、市場風險、信用風險、法律風險等諸多因素都可能會導致創業的失敗。其中,創業失敗的重要原因之一就是大學生法律風險意識的缺失。要解決這一問題，離不開創業者自身、高校及各級政府的共同努力。就個人層面而言，創業者應提高自身法律素養；高校方面則應當普及創業教育、擴大受教范圍；而各級政府需要加強法律風險相關知識的宣教力度，引導創業者知法、懂法、用法。通過三者的共同努力，切實提高大學生創業成功率。
關鍵詞 ：大學生創業；成功率；法律風險；防范方法
受高校招生規模擴大、經濟危機、社會變革等多重因素的影響，近年來大學畢業生的就業形勢并不樂觀，許多畢業生面臨求職難的嚴峻考驗。因此，自主創業逐漸走進大學畢業生的心中。據《2014年中國大學生就業報告》統計數據顯示，2013屆大學畢業生自主創業比例為2.3%，比2012屆上升0.3個百分點，比2011屆上升0.7個百分點。2013屆高職高專畢業生自主創業比例為3.3%，高于本科畢業生1.2%。
為了提高大學生創業積極性，各級政府先后出臺各項政策法規支持大學生創業，形成促進創業帶動就業的政策體系。希望以此營造積極的創業環境，開拓就業思路，減輕高校畢業生的就業壓力。盡管大學生創業意識已然存在，但是創業何其艱辛，與美英等發達國家相比我國大學生的創業成功率委實較低。
一、法律風險是大學生創業失敗的主要原因之一
究竟是什么原因導致創業成功率持續走低？企業在籌備運營過程中會面臨自然風險、市場風險、信用風險、法律風險等一系列問題，其中絕大部分風險，比如，資金短缺、管理經驗不足等通常可以借助一定的方法和工具予以防范、控制和化解。而企業法律風險與其他風險相比存在明顯的不同之處。企業法律風險是指基于法律規定、監管要求或合同約定，由于企業外部環境及其變化，或企業及其利益相關者的作為或不作為，對企業目標產生的影響。法律風險導致的不僅僅是財產損失，企業還可能因此失去優勢地位，甚至徹底喪失競爭力。企業一旦忽視了法律風險的防范，勢必會帶來損害，甚至嚴重的法律后果。更糟糕的是這種后果具有持續性，即使化解了法律風險，企業若想恢復到原來的信譽也將非常困難。正是因為大學生創業者沒有意識到企業法律風險的嚴重性，才使得創業成功率如此之低。
改革開放以來，社會轉型對中國法治產生了重要影響：我國的立法模式經歷了從“變法性立法”到“自發性立法”的轉變，實現了法律制度漸進的自我改革；執法方面，我國越來越意識到“運動執法”的不足，逐漸加強常態性執法；此外，司法改革也在穩步進行，司法機關在持續推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法等工作上發揮著越來越大的作用。
我國的法制體系愈加健全、法治環境日益成熟，這本是利民惠民之事。然而，對于大學生創業者而言卻是彼之蜜糖，吾之砒霜。法律體系的日漸完善意味著企業將要面臨的法律風險更加升級，但是對尚未注意到這一趨勢的年輕創業者們，他們的企業注定走向失敗，其努力注定換不來成果。
二、企業籌備階段的法律風險
1.企業形態選擇的法律風險
人員、資金、結構、規模、經營范圍等，這些組成因素的差異決定了企業設立形態的不同。選擇不同的企業形態，意味著投資者享有不同的權利，承擔不同的風險與責任。因此，選擇企業形態要綜合考量不同因素，包括經濟、管理與風險控制。如果選擇不當，可能會給投資者造成巨大損失。所以，企業形態的選擇至關重要。現代企業的形態主要有：有限責任公司、股份有限公司、一人公司、個人獨資企業、普通合伙企業、有限合伙企業、個體工商戶、中外合資企業、中外合作企業、集體企業等等。不同的企業形態有其特定的要求，包括開辦注冊資金、手續繁瑣程度、風險責任承擔、稅負比例、投資人法律關系等，由投資人根據自身的條件和需求進行選擇。通過調查發現，多數大學生創業者都選擇了有限責任公司，小部分選擇了普通合伙企業。
新修《公司法》刪除了對公司注冊資本的最低限額，大大降低了公司設立的門檻，為資金匱乏的大學生創業者減輕了資金負擔。此外，公司人格獨立、財產獨立、責任獨立，對于公司債務，出資人只需依據其認繳的股份限額承擔有限責任，投資人的權益因此受到了保護。但是，有限公司的設立程序相較于合伙企業而言更加繁瑣，重大事項的決策也必需通過股東會決議，運行管理起來不是很靈活。普通合伙企業相對規模較小，出資方式多樣，而且管理簡便靈活，獨立性較強，決策程序簡化，合伙人之間的人身信賴程度較強。合伙人共同決策、共同執行、共擔風險、共負盈虧。這對于大學生創業者而言更有利于維系幾名創業者之間的情感紐帶。可是，合伙人對合伙企業的債務承擔無限連帶責任。每一個合伙人都要以自己的全部財產對外償還債務，且沒有抗辯事由，這樣十分不利于保護投資人的利益。不同的企業形態都有各自的優勢和不足，創業者在選擇時應當將企業長期發展作為前提多方考慮，選出最合適自身的企業形態。
2.設立文件不完善的法律風險
公司章程是公司依法制定，由全體發起人制定并簽署，規定公司名稱、住所、經營范圍、經營管理制度等重大事項的重要文件，是公司的“基本法”，也是公司高效有序運行的重要保障。公司章程具有專業性、原則性、復雜性，章程內容包括必要記載事項和任意記載事項，公司章程記載的事項對所有發起人均產生約束力。合伙企業的合伙協議相當于公司章程的地位。但是，實踐中忽視這些設立文件的情況時常發生，許多經營者僅將其作為公司設立的一份普通法律文件，沒有給予足夠的重視。多數大學生創業者則是從網上隨意下載一份文件范本，照搬法律規定，對出資期限、違約責任等重要事項約定不明。這樣不明確的章程只會帶來爭議和糾紛，而沒有起到應有的約束作用。
因此，大學生創業者應當重視文件設立。在訂立文件時不僅要兼顧“合法性”與“可操作性”，同時也要適應企業實際需要的自治規則。創業者在簽訂設立文件前，應當全面、綜合地分析、評估潛在的企業法律風險；起草時要遵循法律法規，充分考慮股權配置、運行機制等多種因素，盡量詳細而明確地設置權利義務分配條款、股東約束機制條款、違約責任條款、保密條款等，加強文件的可執行性。企業設立文件中記載的所有條款都具有相應的法律約束力。在實際運營過程中，企業應該嚴格遵守文件中的規定。只有嚴格遵守設立文件的每個條款，才能最大限度地減少糾紛發生。
3.公司設立股權配置的法律風險
公司股權設置是出資人根據其出資比例確定的，通過設置股權以確認投資者在企業中的地位、權利以及承擔的義務和責任。公司具有什么樣的股權配置結構對企業的類型、發展以及組織結構的形成都具有重大意義。事實上很多剛起步的小企業只有一兩個主要出資人，為了滿足企業的設立標準才找了其他發起人共同成立公司。這種情況下，很容易出現權力過分集中的企業架構，一股獨大，股東會、董事會形同虛設，內部監控不足，往往會導致公司結構失衡，甚至使決策出現嚴重失誤，增加了企業的潛在風險。股權過分集中不僅不利于保護小股東的利益，對大股東也有影響。另外，實際情況中還存在大股東之間的股權比例相當接近，又沒有其他股東，或者在都是小股東的情況下，幾個小股東組成的勢均力敵的小團體互相抗衡，這樣就極易造成股東爭奪控制權、難以做出經營決策的僵局。
要想使企業一直順利運作，必須做長遠考量，摒棄傳統的集中型、平衡型企業結構模式勢在必行。隨著經濟的發展，傳統的企業結構顯然不足以應對變化巨大的當代商業環境。雖說無論何種股權配置結構都有其優點和劣勢，但是為了應對企業規模、產量、發展模式的不斷變化，應當全面分析、準確定位，合理配置公司股權，選擇最適合于公司發展的組織結構模式。
三、企業運營階段的法律風險
1. 合同法律風險
在市場經濟條件下，合同是聯系市場主體的重要紐帶，市場主體的一切經濟活動都離不開合同。任何企業都會在日常經濟活動中接觸到大量的合同。在簽訂和履行合同時，除了經濟業務本身的風險外，企業還會面臨諸如違法違規招致處罰的制度風險、合同一方違約導致的信用風險以及合同內容約定不明，或失誤導致糾紛和損失的條款風險等。大學生創業者初入社會缺乏實戰經驗，在與其他市場主體進行經濟活動時，往往急于拿下訂單，對于交易相對人提供的合同文本不加以仔細審查就簽名蓋章，這樣就很可能會掉進對方的陷阱。
重視并正確簽訂合同，在很大程度上能規避和化解上述風險。大學生應該慎重對待每一次經濟活動：首先，在與對方簽訂合同之前，應當對其是否具有締約資格、是否有履約能力及其市場信譽度、資本能力等主體資格和資信能力進行預先調查，從源頭上防范合同風險。其次，在拿到對方提供的合同文本時，要仔細審查合同內容，避免細節方面的錯誤。現實生活中，有些人違背誠實信用原則，擅自篡改合同：偽造他人簽名、私刻他人公章、在合同空白處添加對自己有利或對對方不利的條款、涂改合同中的數字等；還存在利用多義詞、模糊語言渾水摸魚的情況。一旦對合同條款在理解上產生歧義就要及時指正，或者增加補充解釋條款。最后還要警惕合同中的那些免除對方主要義務或加重己方義務的格式條款。大學生創業者畢竟初出茅廬，在市場交易中難免處于弱勢，在與交易相對人簽訂合同時，企業更要注意做好合同管理工作：將整個經濟活動所涉及的一切文件，比如，往來信件、合同談判紀要、合同文本、票據等都留檔保存，以便日后發生糾紛時可以充分舉證。當然，最佳的避免合同法律風險的措施就是由己方起草合同文本，將所有潛在危險因素都考慮在內，最大程度地維護自己的權益。
2.企業稅收的法律風險
大學生創業企業一經正常運營后就和所有企業一樣，要與工商、稅務及其他行政機關頻繁接觸，企業應當遵守法律法規，自覺接受其管理和監督。涉稅事務是企業的一項重要事務。在法律允許的范圍內，合理避稅是每個企業應當掌握的手段和方法。但是我國的稅負名目繁多，對企業是個沉重負擔，對資金本就匱乏的大學生創業企業來說尤其如此，所以企業為了避稅而違反稅法規定偷稅漏稅的現象屢見不鮮。
避稅不僅是企業的財務問題，更是一個法律問題，可以說企業稅務風險可能是經營中最大也是最難控制的一種風險。對于稅收法治國家一直高度重視，一些隱而未發的稅務風險日益顯現，企業可能會因為過去稅務不法行為而面臨現實稅務風險。一旦企業的稅務問題處理不當，其法律后果可能是致命的。因此，企業應重點關注預防與控制稅務的違法風險，樹立依法納稅的理念，從根本上杜絕稅務風險的產生。同時，企業還要協調公司財務、會計管理與稅務風險管理的關系，從公司發展的戰略高度上統籌、規劃與管理稅務風險。具體而言，企業可以設立稅務管理機構，由專門人員對稅務風險負責；企業還可以落實稅務管理機構的職責與權限，完善內部責任追究機制。
3.企業用工的法律風險
我國《勞動法》和《勞動合同法》明確規定了用人單位在用工中的權利、義務和法律責任。大學生創業者應該熟悉這些法律法規的規定，做到既不侵犯勞動者的權利，又能保護企業的利益。但事實上，大學生創業企業的規模普遍比較小，不需要招聘很多職員。通過對大學生創業情況的調查了解，大部分企業包括發起人在內只有十人左右，真正招聘來的全職雇員也就兩三個，更多的是在校內尋找幾名學生兼職與發起人共同完成工作。對于兼職學生而言，企業不用也不能和他們簽訂勞動合同，只需要雙方協議酬勞即可；而發起人之間受發起人協議的約束，根據協議規定分得紅利，也不涉及勞動法的內容；因此，企業只與全職雇員簽訂勞動合同，而且這一合同關系受到法律保護。
企業根據法律要求，必須嚴格遵守工時與休息休假、工資福利、社會保險等相關公司制度。可實際生活中則存在另一種情況，即企業沒有能力為勞動者繳納社保費用，為了彌補就和勞動者私下簽訂協議，約定勞動者自愿放棄企業為其繳納社保的權利，同時企業相應地給勞動者增加工資。在這種情況下簽訂的協議其合法性、有效性都不能確定。但可以肯定的是，企業不能為了自身利益而損害勞動者的利益。作為創業者應當重視勞動合同管理、工資福利管理、社會保險管理、競業禁止等各個環節中的細節問題，提前設計好完整的人事管理制度，以此規避法律風險，避免不必要的損失，為企業創造良好的內部環境。
4. 知識產權法律風險
目前，我國已經建立了比較完備的知識產權保護體系，包括《專利法》《商標法》《著作權法》等。大學生創業之初可以利用專利先行公開的特點，在法律允許的范圍內使用他人的知識產權，在不侵犯他人專利權的前提下合理利用現有專利。當然，對于自己的商標權、專利權和著作權也要有保護意識，以防被侵犯。大學生在創業之初很少意識到知識產權的重要性，典型的表現是不去申請注冊企業商標。要知道沒有在工商部門注冊的商標是不受法律保護的，在日后經營過程中可能會被其他企業或個人搶先注冊該商標，自己再繼續使用就對其他企業或個人造成侵害，又或者自己的未注冊商標被他人冒名使用，最終侵害的是自身的利益。所以，大學生創業者要提高對知識產權的保護意識，通過向主管部門申請注冊，尋求官方保護來建立自己的防御體系，依法維權，遏制糾紛，從企業設立之初就杜絕風險的產生。
四、大學生創業法律風險的原因及防范方法
1.創業者層面
法律風險意識缺失是大學生創業成少敗多的重要原因之一。一方面大學生創業知識欠缺、管理經驗匱乏，導致法律意識薄弱，忽略了法律風險的防范；另一方面也可能是在經濟利益的驅使下，大學生抵制不住誘惑，即使知道違反法律條例，仍舊一意孤行、知法犯法。因此，對于創業的大學生而言，應當在著手創業之前自覺學習法律知識，提高法律素養和法律風險意識，培養法律思維，多從法律角度思考認識問題。在企業設立和運營過程中，嚴格遵守法律法規的規定，甄別并防范法律風險。實踐出真知，大學生創業之前應該先在相關企業進行實習，學習其他企業的經營管理等經驗，熟悉企業的運作方式，總結企業運行過程中值得學習的方面，學會改進其不足之處，才能在實際創立中規避風險，加強防范。
2.創業教育層面
我國創業教育起步較晚，整體機制尚未完善，是大學生創業成功率低的另一重要原因。提高法律素養要求大學生有一定的法律基礎知識，這些基礎知識一般從學校獲得，而大部分高校對于非法學專業的學生而言，只有一門思想道德修養與法律基礎的個別章節中涉及到法律知識。個別學校雖會開設創業導論選修課程，但涉及范圍狹隘，創業教育仍舊沒有普及，這同時也體現出專業師資匱乏的問題。所以，一方面，學校可以開設更多的創業專業教育，比如，邀請著名企業家、名師、有經驗的法律學者等開設講座，在傳授創業技能的同時，著重闡釋法律風險問題。其次，各高校可齊聚名師編著一本專門的適合創業者的法律書籍，并且開設相關選修課程，為有意創業的學生們提供一個可以系統學習相關法律知識的機會。再者，為了讓學生們將理論與現實真正接軌，除了國家舉辦的挑戰杯大學生創業大賽和全國大學生創業大賽之外，學校方面還應當組織更多比賽，提供更廣泛的渠道讓學生模擬創業，邀請有經驗的企業家或者專家學者為創業者們提供專業、可靠的訊息，讓他們正確認識創業法律風險。
3.政府層面
目前，各級政府都出臺了許多有關大學生創業的政策法規。國務院辦公廳最新公布了《關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，要求各地區、各有關部門進一步落實完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創業扶持政策，各銀行金融機構要積極探索和創新符合高校畢業生創業實際需求特點的金融產品和服務方式，降低貸款門檻、優化貸款審批流程、提升貸款審批效率。這些優惠政策對大學生創業起到了鼓勵、引領和指導的作用。但是，不難看出眾多政策法規大部分都是關于財政金融支持政策法規和公共服務政策法規，法律法規政策卻是一片空白。政府應當加大對大學生創業法律風險問題的宣傳教育，如定期開展法律相關教育，齊聚大學生創業者進行集體學習指導，引導創業者學習法律從而規避法律風險等。此外，政府還應該推進創業制度改革，借鑒國外先進經驗，在完善創業教育課程體系、建立創業教育指導制度的基礎上，將地方性政策法規提升至法律的位階，這樣更有利于加強創業制度的效力、約束力和效率，保障制度的實施和運行。
參考文獻
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