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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規類別，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]環境影響評價； 法律法規
中圖分類號：D922.69 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）31-0274-01
環境影響評價制度是環境保護領域的一項重要制度，我國在2002年通過了《環境影響評價法》，首次以專門立法的形式確立了環境影響評價制度，并于2003年9月1日開始實施。該法將環境影響評價的范圍擴展到對政府規劃的環境影響評價，標志著我國環境立法步入一個新的歷史階段，是我國環保法制建設的重大突破。
在環境影響評價相關的法律法規實施過程中，我國對法律逐漸進行了完善，然而在完善的過程中，仍然存在一些問題需要面對。
1.環境影響評價法律法規存在的問題
1.1 部分法律責任不夠明確
環境影響評價法律責任是指違反環境影響評價相關法律、法規和規定而應當承擔的法律后果。環境影響評價的審批主要涉及環境保護行政主管部門和建設單位和環評單位，這三方中若任何一方違反法律規定，則應當承擔法律后果。但是，目前現行的法律、法規對法律責任的規定不夠明確。比如：我國環境影響評價法第二十條規定“任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構”，但是并沒有對違反此條規定所承擔的法律責任進行規定；環境影響評價法第三十五條：“環境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員，，，違法批準建設項目環境影響評價文件的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”但法律中對由哪一級部門對其進行行政處分并不明確。
因此，我國環境影響評價相關法律法規對部分法律責任的規定不夠明確。
1.2 部分法律法規的規定比較粗淺
我國環境影響評價法律、法規以有效地推進、指導和規范了我國環境影響評價工作的進行。但是，部分部分法律法規的規定比較粗淺，原則性較強，實際操作性較差。
首先，部分法律法規的規定過于簡單。法律法規是進行環境影響評價依據，但是部分法律法規規定比較簡單。比如環境影響評價法第二十九條“規劃編制機關違反本法規定，組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監察機關依法給予行政處分”，但是如何鑒定環境影響評價“嚴重失實”并無準繩和判斷標準。此外，對于環境影響評后評價、評價結論的落實、監督等問題規定的比較粗淺。
其次，部分法律法規和規定可操作性較差。如《建設項目環境影響評價分類管理名錄》作為作為判斷建設項目評價等級的文件，應具有全面、易判斷級別的特點。但是，分類名錄中某些項目評價等級判別依據不夠明確。如對水利類別的防洪工程的規定，新建大中型編制報告書，其他類別編制報告表，其中“大中型”的判別依據不明。在城市交通設施類別下道路的規定，新建、改建道路編制報告書。實際工作中，西北欠發達地區部分新建、改建道路可能根據實際需要只進行數百米甚至一百米的新建、擴建，不涉及搬遷，周圍無環境敏感點，根據分類名錄需要編制報告書，但其對環境的影響程度較小，編制報告表即可說明問題。
1.3 缺乏完善的環評監督制度
對于任何一部部門法，都應有相應的執法和法律監督環節，否則難以保障其有效實施。而目前我國的環評法中關于監督體制的規定少之又少，更談不上是監督體系。環評法中規定的監督工作僅限于環保部門對建設單位和評價單位的單向監督，而且這樣的監督也沒有被強化。如環評法第二十六條規定了建設單位在項目建設過程中要按照環境影響評價報告書實施環境保護對策，但并沒有規定環保部門的監督職責。第二十七條對建設單位的要求實踐中根本不能落到實處，沒有環保部門的監督，建設單位不會主動組織環境影響的后評價，采取改進措施，更不會報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案。第二十八條的規定更是有悖于環評法的預防為主的原則，規定了在建設項目投入生產和使用后的監督，似乎有“亡羊補牢”之嫌。對于一些重大建設項目，環保部門本應該在立項、審批、開工之前，就積極介入，全程跟蹤，予以即時監督，隨時督促整改，但是由于體制的缺陷，不能真正實現。而且一旦在中途發現問題強迫停工，就極易造成重大損失，使環保行為在進行經濟考量時凸顯得不償失。
我國的環評法關于監督體系的規定除了缺乏上述對建設單位的全程嚴密監督以外，還缺乏對環保部門自身的監督。缺乏監督的環境保護行政權力同樣會被濫用，也是導致實踐中環評法執法不嚴的原因所在。我國環境影響評價法在監督管理方面的另一個突出問題是權利分散，我國地方各級環保部門受國家環保總局與地方政府的雙重領導，中央政府和地方政府設立了專職環保機構，但其他部門也承擔了本部門內某一類專項環境保護工作的管理，政府的環境保護職能分散在環保、水利、交通、國土、農業管理、公安交通管理部門及海洋局系統、港務局系統、漁政系統等職能部門。環保部門與上述機構之間存在職權重疊，導致各機構之間互相推誘，爭搶管轄權。
2.解決對策和建議
2.1 進一步明確環境影響評價的法律責任
對于環境影響評價中的建設單位、評價單位和負責審批的環境保護主管部門在環境影響評價中的法律責任，相關法律法規應進行進一步明確。法律法規應對三者不履行相應義務或違法法律規定的行為的法律責任進行明確。如環境保護行政主管部門為建設單位指定環境影響評價機構的行為，如何進行處理進行明確，如由上一級對行政主管部門進行行政處罰等。對決策者違法批準環境影響評價文件的行為的法律后果進行規定，如何處理，由哪一級行政部門給予何種行政處罰進行明確，可規定由上一級或上級行政主管部門進行處罰。
2.2 對部分法律法規進行細化和完善
我國環境影響評價法律法規相對復雜和完善，有效地推動了我國環境影響評價的發展，規范了環境影響評價的工作。但是，部分法律法規部分規定比較粗淺，有待進一步細化和完善。對于規定過于簡單的法律法規進行豐富和細化。通過對相關法律法規的修訂，對環境影響評價中的后評價及評價結論的落實進行完善，細化環境影響后評價工作組織開展的細節，對環境影響評價結論的落實進行細化，加強對落實情況的跟蹤監督。對于實際工作中操作性差的規定進行進一步完善。如對《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中部分判別依據不明確的規定進行細化，根據實際工作發現的問題，相關部門應對部分環境影響評價類別的判別依據進行修訂，使其更具有操作性和合理性。
1引言
交通運輸行業牽涉到千家萬戶。尤其是道路旅客運輸企業、城市軌道交通運輸、城市公共交通運輸、交通運輸建筑施工等，與廣大市民出行、日常生活息息相關。近年來，交通運輸主管部門逐步開展對重點領域內的重點區域、重點場所、重點部位、關鍵環節、重點時段、重點隱患，進行專項督查檢查行動，督促企業落實主體責任。對排查出來的安全隱患及時整治，消除安全隱患，從源頭上預防與減少生產安全事故的發生。[1]從而促進交通運輸行業穩定發展及行業維穩工作，進一步構建和諧社會。下面就如何實施交通運輸重點領域安全督查檢查項目方面進行探討。
2工作方法
項目實施的工作方法關系到安全督查檢查的有效性，所以必須根據檢查對象的不同確定科學的指標體系和選擇相適的檢查方法，具體如下。
21運用現場調研相關理論與方法深入重點領域相關企業進行調研
要做好項目交通運輸重點領域安全督查檢查工作，就要先深入到泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養護及汽車維修、駕培等相關企業進行實地調研，充分了解上述重點領域相關企業的安全管理現狀以及危險/風險（安全隱患）分布情況。在調研的過程中，要擬好調研題目，采用實地勘察、人員訪談或調查問卷等調研理論與方法，收集相關第一手信息資料，為建立交通運輸重點領域安全督查檢查項目安全檢查指標體系（各個領域/專業的安全檢查表）做好充分準備工作。
22搜集相關法律法規等資料，按規范要求建立項目安全檢查指標體系
為了保證項目的科學性、合理性及法律法規符合性，需要搜集大量資料進行對比、驗證，搜集資料的途徑主要是網絡和參考書籍。同時，在上述現場調研的基礎上，編制相關安全檢查表，建立安全檢查指標體系，經項目主管單位審核認可后實施，為項目的順利實施夯實基礎。
23運用專家咨詢法及頭腦風暴法等方法進一步完善項目實施過程
為了保證項目的專業性，在項目實施的各個階段，要進行專家咨詢或利用頭腦風暴法，編制科學、規范、專業及實用的檢查指標體系。如在項目實施方案確定時，要驗證方案的合理性，為項目開展打下良好的基礎；項目實施過程中要隨時對有爭議的內容向專家進行求證，以免偏離項目的既定效果。
24采用安全檢查表法實施項目交通運輸重點領域企業現場安全隱患排查
建立交通運輸重點領域企業安全檢查指標體系，該體系由重點領域各類型安全檢查表構成。實施企業安全隱患安全檢查時，派出安全檢查項目團隊（專家小組）到相關企業現場，對照已建立的指標體系（安全檢查表的內容要求）進行現場管理（作業現場）和設施設備等進行全面檢查，包括資料查閱、收集、現場取證、現場詢問、問卷調查、相關儀器測量（有需要時）等。并及時對檢查結果、資料進行初步的整理、統計、匯總及分析。
25運用安全工程理論與方法組織專家按規定編制安全檢查報告
項目團隊根據法律法規等規定，用相關安全工程理論與方法，對現場檢查所獲取的資料（含紙質文本、電子文檔、音像、圖片、視頻等）進行整理、統計及分析，對危險/風險進行辨識與分析，找出存在的安全隱患，并運用系統工程理論，綜合考慮人員傷亡、財產損失、工期延誤、環境影響和社會影響等可能產生的后果及其嚴重程度，對上述存在問題（安全隱患）進行辨識、分析，匯總成主要安全隱患，并按照相關法律法規和標準規范要求，針對主要安全隱患提出整改措施，最終形成《安全隱患排查情況報告及整改意見》。
26按項目主管部門要求及時對安全隱患整改情況進行復查
根據上述《安全隱患排查情況報告及整改意見》，及時掌握行業安全隱患動態情況，并督促相關企業進行隱患治理，并進行整改情況復查，要求安全隱患排查不留死角，確保隱患整改落實到位。具體做法是：主管部門對相關企業發出限期整改通知后，對企業整改情況，安排專家組進行復查。并且對復查情況進行整理、分析、匯總，形成書面材料報告交給項目主管單位。
3工作手段
項目實施的工作手段是以交通運輸重點領域企業現場安全督查檢查為主要工作重點，以及編寫相關報告和整改復查等，進行分解與細化，具體如下。
31項目前期準備及建立安全檢查指標體系
根據項目主管部門的要求，選取相關企業，進行項目前期現場調研工作，廣泛收集相關資料、信息、數據等，為建立安全檢查指標體系做好準備。以交通運輸重點領域企業的經營類別（專業）來劃分，建立安全檢查指標體系，即分別建立如下各個類別（領域/專業）安全隱患檢查表：泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養護及汽車維修、駕培等。[2]以使建立的檢查指標體系具有科學性、規范性、專業性和實用性。
32實施交通運輸重點領域企業安全生產專項督查檢查行動
按照項目主管部門的要求和項目進度計劃，按照已制定的泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通（專營和非專營）、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養護（橋梁、隧道）及汽車維修、駕培等企業（處）具體檢查計劃表，派出現場檢查專家工作小組（項目團隊），對照各類別的安全檢查指標體系（安全檢查表），在交通運輸重點領域企業（5個重點領域中有代表性的企業），實施現場安全隱患排查行動。
33編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》
按要求開展安全生產專項督查檢查和專家檢查小組以暗訪（突擊檢查、飛行檢查）方式檢查，不定期、不定時間、不預先通知，選擇重點領域中有代表性的企業，實施現場安全隱患排查行動。現場檢查結束后，運用安全工程理論與方法，對道路危險品運輸、泥頭車運輸、客運（包括公交、軌道）、港口危險品和道路養護等領域分別編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》。報告格式與內容主要包括：安全檢查發現的有關問題（圖片、資料、法律法規等佐證）、整改建議與防范措施（具體的有建設性的建議）以及相關附件資料等。
4項目重點與難點分析及應對措施
在項目實施過程中，針對如下主要工作：
組織安全檢查專家團隊（項目團隊）、建立交通運輸行業重點領域的安全隱患檢查指標體系（相關類別的安全隱患檢查表）、實施安全生產專項督查檢查行動（實施安全隱患排查行動）、編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復查情況匯總和項目管理等方面，全方位進行項目重點難點分析，并提出應對措施。
41建立交通運輸行業重點領域的安全隱患檢查指標體系
411重點難點分析
項目實施時，需要建立安全檢查指標體系，該體系包括如下檢查表：按照泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養護及汽車維修、駕培等相關領域/專業類別，分別建立上述各個專業的安全隱患檢查指標體系（各種專業類別的安全檢查表）。[3]該指標體系不僅要求具有法律法規符合性、科學性和專業性，而且要具有實用性和可操作性。
412應對措施
為了解決以上重點難點問題，應對措施如下。
首先，要收集最新的與交通運輸行業安全相關的法律法規、部門規章及相關技術質量安全標準等規范性文件，引用其最新適用的條款，確保建立的指標體系具有法律法規依據。
其次，在確定指標體系內容后，要廣泛征求安全監管人員、行業專家級相關安全技術專家等的意見，及時修改完善，使指標體系具科學性和專業性。
最后，要充分聽取相關企業現場安全管理人員、安全員、施工員及技術人員等的意見，汲取生產第一線技術和管理人員的專業、實踐經驗，確保指標體系具實操性。
42實施安全生產專項督查檢查行動
421重點難點分析
實施安全生產專項督查檢查行動的重點與難點主要體現在如下兩個方面。
其一，項目最重要的工作內容之一是實施安全生產專項督查檢查行動（安全隱患排查行動）。其重點與難點是現場作業面廣、情況復雜、專業技術要求高。要在各種復雜的檢查中，準確找出存在的各種類型的安全隱患，需要專家的專業水平、安全技術能力及豐富的實踐經驗（現場安全檢查經驗），即專家的綜合素質與能力要求較高。否則，安全隱患排查的效果差，容易造成一些隱藏較深的主要安全隱患被忽視，使項目實施達不到預期目的。
其二，本次安全隱患檢查為暗訪（突擊檢查、飛行檢查）方式，不定期、不定時間、不預先通知的方式，安全檢查小組到企業進行突擊安全檢查，在檢查時，要求項目團隊做到“公平、公開、公正”“實事求是”及“不卑不亢”等。為此，需要管理部門的支持和相關企業的密切配合，項目團隊用專業性、規范性、科學性等以理服人，以免節外生枝。
422應對措施
為了解決上述重點與難點問題，采取的主要應對措施如下：
一是充分做好現場檢查的準備工作，包括：提前了解被檢查企業的相關資料（概況、專業類別、從業人員情況等）、經營情況（施工階段）、生產場所及設施設備（作業場所、工作面）等，制定專項安全檢查表，召開專家檢查小組會議確定檢查程序、重點部位（作業場所/工作面）及輔助方法等。
二是針對不同的專業類別和檢查需要，及時調整專家檢查小組的人員結構，旨在進行現場安全檢查時做到有的放矢。
三是安全檢查小組進行現場安全檢查應攜帶好相關證件和項目相關批準的文件，到達現場后主動出示，并且向現場負責人說明情況，與現場人員交流，要做到不卑不亢、公平公正，檢查出的問題只記錄不在現場作評論（發現重大安全隱患/事故隱患除外）。如有問題，要及時報告并提請管理部門出面協調解決。
四是檢查結束后，隨即召開小組會議，對相關檢查信息資料及時討論、整理和初步分析，以使危險源/風險點（安全隱患）的辨識與分析具準確性與全面性。
43編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復查情況匯總
431重點與難點分析
編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復查情況匯總是項目關鍵環節之一。其重點難點在于：摸清被檢查企業安全隱患存在的狀況，找出存在問題，根據相關法律法規及標準規范進行識別；對安全隱患匯總、分析與辨識過程中，準確找出主要安全隱患，并對主要安全隱患進行分析并提出相應的對策措施。[4]此外，及時按要求進行整改復查及進行情況匯總，交付項目主管單位對檢查結果實施督查。
432應對措施
針對上述重點難點問題，應對措施如下。
首先，對落實企業安全生產主體情況、風險防范措施制定落實情況、現場作業、生產過程動態監測情況逐一進行檢查、評分，找出存在問題（安全隱患），運用安全工程理論與方法，對其進行匯總、分析及評估，根據人員傷亡、財產損失、工期延誤、環境影響和社會影響等可能造成的后果及嚴重程度，辨識主要安全隱患，即根據相關法律法規及標準規范進行識別，準確找出主要安全隱患，并針對消除主要安全隱患提出整改建議。[5]
其次，對照法律法規準確描述安全隱患存在的狀況，對安全隱患匯總、分析與辨識，運用安全系統工程理論與方法對主要安全隱患進行分析并提出相應的對策措施。
關鍵詞:食品安全;政府規制;對策
中圖分類號:F203.9文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22005302
1 我國食品安全規制的現存問題
1.1 食品安全規制機構設置不合理
目前,我國食品安全規制主體主要包括食品安全委員會、衛生部、農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理局、國家工商行政管理總局等。根據《食品安全法》規定,國務院設立食品安全委員會以加強對各規制部門的協調、指導,將食品藥品監督管理局改由衛生部管理,明確衛生部將承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。縱觀我國食品安全政府規制主體的現實狀況,食品安全規制機構設置存在多頭規制與規制缺位并存的問題。一方面,現實的經濟活動呈現出多樣性,并非按照“規制環節”來設計,有些經濟活動同時涉及多個“規制環節”,而有些卻可能呈現模糊性,很難把其歸為某一“規制環節”。另一方面,對食品安全規制的同一方面存在不同的規制部門。這種規制主體與規制對象在理論與現實上的錯位,使政府部門按照職責劃分都必須管,或是當該問題一時很難明確屬于哪一個規制環節時,各個政府規制部門都可以不管。這種規制體制的設置,在運行中暴露出條塊分割、多頭管理的弊病,使相關部門在行使其規制職責時多頭規制和規制缺位同時存在,從而造成了政府資源浪費和規制低效。
1.2 食品安全規制對象管理有失規范
食品安全的規制對象是指食品生產經營過程中涉及到的所有生產經營者及其行為。作為食品市場的供給體,其提供的食品安全與否直接影響到食品市場的秩序。目前,我國食品業尚處于粗放發展階段,從事農產品和食品經營的主體呈現多元化的特點,這從一定程度上造成了市場主體發育不健全,地位、功能不明確,交易方式落后等問題。因此,食品企業實現規范管理以及產品交易時質量等級化、重量標準化和包裝規格化的難度增大。據調查顯示,30多萬家食品經營企業60%左右不具備基本安全生產經營條件,約70%沒有食品檢驗能力。這不僅給消費者的經濟利益造成了損失,而且對消費者的安全構成了威脅。
1.3 食品安全規制立法有待健全
目前,我國制定和出臺了許多有關食品安全的規制立法,基本形成了以《食品安全法》為主導、由數部單行法律法規構成的集合法群形態,為我國食品安全規制工作奠定了必要的法律基礎。盡管我國在食品安全規制方面的立法建設取得了很大成績,但其完整性、系統性及嚴密性仍有所欠缺。我國食品安全規制立法中,一些法律法規內容單薄,對經濟社會和科技發展所導致的食品安全新情況、新問題大多尚未涉及。而且,現已頒布的法律法規大多對食品安全僅做了一些概要性規定,法律法規條文過于籠統,缺乏清晰明確的定義和限制。由于大多為分段立法,法律法規條文相對分散,并且在法律法規制定過程中,各部門之間缺乏有效的溝通和協調,導致某些法律法規不協調。
2 發達國家食品安全政府規制的經驗借鑒
2.1 建立高效的食品安全規制機構
建立高效的食品安全規制機構是發達國家食品安全規制的一個顯著特征。美國的食品安全程度被認為是世界上最高的,主要是由于聯邦政府負責食品安全的部門與地方政府的相應部門一起構成了相互制約、綜合有效的食品安全規制體系,實現了對食品從生產到銷售的各個環節實行嚴格的規制。其最高主體機構是1998年成立的“總統食品安全委員會”,該委員會成員由農業部、商業部、衛生部、管理與預算辦公室、環境保護局、科學與技術政策辦公室等有關職能部門負責人組成,委員會主席由農業部長、衛生部長、科學與技術政策辦公室主任共同承擔,直接向總統匯報工作。美國負責食品安全的主要規制機構有設置在美國農業部(USDA)下的食品安全檢驗署(FSIS)、設置在衛生部(DHHS)下的食品藥物管理局(FDA)、和動植物衛生檢驗署(APHIS)及美國環境保護(EPA)等幾個部門。在總統食品安全委員會的統一協調下,各個部門主要按食品類別進行分工規制,做到了“分工明確、權責并重、疏而不漏”地保障食品安全,從而保護消費者的生命健康。
2.2 重視食品安全規制立法體系建設
健全的食品安全規制立法體系是有效開展規制活動的基本前提。目前,世界各國尤其是發達國家大多建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環節的規制立法體系,為保障食品安全,維護消費者健康權益提供了保障。日本的食品安全規制立法體系由基本法律和一系列專業、專門法律法規組成。《食品衛生法》和《食品安全基本法》是兩大基本法律。《食品衛生法》于1948年頒布并經過多次修訂,其宗旨是保護人們遠離由于飲食導致的健康危險,改善和促進公眾健康,適用于國內產品和進口產品。《食品安全基本法》于2003年頒布,該法規定了消費者至上、基于科學的風險評估、從農田到餐桌全程規制等原則。在日本,涉及食品安全的專業、專門法律法規很多,包括食品質量衛生、農產品質量、投入品質量、動物防疫和植物保護等五個方面較為健全的農產品質量立法體系。此外,日本還大幅度修訂了食品安全各環節和各品種的規制法,推動了食品安全規制立法體系更臻完善。
2.3 注重“從農田到餐桌”的全程控制
美國的食品安全政府規制強調從農田到餐桌整個過程的有效控制,規制環節包括養殖、種植、生產、加工、流通和銷售等;規制對象包括化肥、農藥、包裝材料、運輸工具和食品標簽等。通過全程規制,對不安全食品預先加以防范,避免重要環節的缺失,并以此為基礎建立食品的追溯機制。
美國非常重視HACCP制的實施,并以此作為制定食品安全系統政策的基礎。HACCP制是一種以科學為基礎,對食品生產經營的整個過程進行危害分析,確定容易發生食品安全問題的環節和關鍵性的控制點,建立相應地預防措施消除隱患,以避免不安全食品流入市場,其目標在于有效預防和控制可能存在的食品安全隱患。美國的食品召回制也相當完善,而且程序嚴格、可操作性強。食品召回制具體是指食品企業在獲悉食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時,依法向政府部門報告,及時通知消費者,并從市場中收回問題產品,積極予以更換、賠償的有效補救措施,其目的就是及時收回缺陷食品,避免流入市場的缺陷食品對人民的生命安全造成危害或擴大,維護消費者的利益。
3 完善我國食品安全政府規制的對策
3.1 明確規制機構的權力和責任
完善統一協調、權責明晰的食品安全規制機構是政府有效規制的前提條件。2009年2月通過的《食品安全法》已將國家食品藥品監管局劃歸為衛生部管理,由此強化明確了衛生部在食品安全規制中的責任主體地位。在現有分段規制體制的基礎上,國務院設立食品安全委員會,將有利于加強對各有關規制機構的協調、指導。因此,應賦予更多的規制權力和職責給衛生部和食品安全委員會,增強其責任意識,整合有效資源,統籌協調行動。衛生部應統一負責食品安全規制工作,承擔食品安全協調職責,這樣將有利于改變機構權力各自為政的局面,避免多部門規制造成工作漏洞和資源浪費以及部門之間互相推諉、扯皮等問題,解決規制部門職能交叉、多頭規制與規制缺位并存的現狀,促進規制工作高效有力地進行。在現有食品安全政府規制體制下,進一步明確各個規制機構的職責。對當前存在職能交叉、多頭規制和規制缺位的領域進行清理,對各規制機構所承擔的權力和責任進行明確界定,形成一個相互制約的食品安全規制體系。應就規制方面存在交叉和重復之處重新進行明確分工,一個規制職能只能由一個機構專門負責,其他機構退出。在制定分工方案時要充分考慮各規制機構的實力,做到優勢互補,實力弱的退出或充實到新的負責機構。
3.2 建立規范化的企業自律機制
建立企業自律機制,實現規范化發展不僅是政府的責任,更是食品企業的責任。食品企業在制定管理規范的過程中,既要切合實際,又要保證企業管理規范的內容全面,包括企業標準、企業定位、企業形象等。完善企業管理規范的核心就是加強制定食品質量安全標準。特別是要加強有關食品標識、相關物流標準,以為規范食品流通領域的正常秩序和保護消費者的健康安全創造條件。盡快建立食品安全檢測數據庫,為食品標準的制定和修訂提供基礎性條件。大力開展危險性評估等科學方法在制定和修訂食品標準過程中進行應用的研究,以提高標準的合理性和有效性。提高食品標準的整體水平,提高我國食品行業在國際市場上的競爭力。因此,應強化以法律法規、政策為主導,食品企業制定管理規范為主體的形式,促使食品企業形成有效的自律機制以增強信守本行業規范的觀念與意識。充分發揮企業自身的積極性,將企業的生產、經營行為納入規范、健康的軌道,改善企業的公眾形象。
3.3 健全食品安全規制立法體系
健全食品安全規制立法在世界各國都被當作一件戰略性任務和基礎性工作給予高度重視,除了由立法委員會制定法律來對食品安全規制做出較為原則的規定外,大量法律條文的細化和技術性規定都授權行政機關以法令和條例的形勢做出。目前,主要國際組織和發達國家一般通過制定多部法律法規來進行食品安全規制,食品安全規制立法體系已經比較完善。根據我國食品安全分段規制的現狀,應從食品安全規制的實際需要出發,進一步制定更多的水平性和垂直性的法律法規,以形成《食品安全法》為總領,與其他法律法規相配套的規制立法體系。同時應加強食品安全規制立法的系統性,在制訂食品安全法律法規的過程中,必須按照全程規制的理念,抓住食品鏈中的關鍵要素和制約環節,逐一加以規范、規定和細化。另外,在立法規定的總體框架下,對食品安全規制部門進行必要的授權。各部門可以根據食品安全的現實需要迅速采取行動,、修改或廢止相關的法規和標準,特別是對于那些立法環境不成熟、近期不宜立法的食品安全問題,也可以制定過渡性的暫行規定以解當時之需。
參考文獻
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[5]林閩鋼,許金梁.中國轉型期食品安全問題的政府規制研究[J].中國行政管理,2008,(10).
一、會審組織
會審工作由縣交通運輸局綜合行政執法局（以下簡稱“執法局”）領導主持，執法局案件處理中心負責具體組織。參加會審人員（共7名）必須由執法局負責人（1名）、法制機構工作人員（1名）、處理中心工作人員（1名）、現場執法人員（1名）以及“交通行政處罰案件會審專家庫”抽取人員（3名）組成。其中，“交通行政處罰案件會審專家庫”按照崗位級別共分成A、B、C三組類別，每次會審分別從三組類別中隨機抽取人員各1名，以達到崗位級別上的平衡，使會審更客觀、全面。會審專家庫根據工作實際及時更新完善。
“交通行政處罰案件會審專家庫”組成條件：
（一）由縣交通運輸局直屬相關單位、局各股室及局綜合行政執法局和相關單位中選取人員組成；
（二）選取人員需熟悉相關法律法規；
（三）選取人員需具備一定的執法工作經驗。
二、會審范圍
屬于下列情況的案件均應通過會審小組討論決定：
（一）重大或疑難復雜案件；
（二）上級行政機關交辦的案件；
（三）有重大社會影響的案件；
（四）其它需要予以會審的案件。
三、審查程序與時限
（一）對適用會審決定情形的案件，執法局案件處理中心應在案件調查終結后，根據案件性質、適用行政處罰自由裁量的檔次、幅度，向執法局領導作出匯報，由執法局領導在2個工作日內召集會審會議；
（二）會審會議應填寫《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會審人員簽名；
（三）會審會議研究通過后，由執法局案件處理中心在3個工作日內出具會審意見，交由執法局局長簽批，并送縣交通運輸局分管執法領導簽批，嚴格核準把關，再辦理相關行政處罰手續。
四、會審要求
（一）審查案件應當全面、客觀、公正；
（二）審查過程嚴格依照法律、法規的規定進行；
（三）會審成員與案件有利害關系的，應當自行回避，不參與討論。
《絮用纖維制品質量監督管理辦法》(以下簡稱舊《辦法》)在實施了接近10個年頭后，即將完成它的歷史使命。新制定的《纖維制品質量監督管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)將于2016年3月31日起正式實施。新《辦法》的最大亮點是增設了法律調整對象，將學生服和紡織面料等纖維制品質量納入了監管范疇。可以說，新《辦法》的頒布實施，適應了時展要求，完善了纖維制品法律監管體系，實現了學生服、紡織面料等纖維制品從生產、加工、銷售到經營性或公益性使用的全鏈條質量監管，有助于國內纖維制品整體質量的提升，填補了學生服等纖維制品標識標注不規范、理化性能指標不合格等質量安全監管盲區。由此，涉及廣大消費者切身利益的纖維制品質量問題的查處將實現有法可依。
國家標準中對纖維制品標識的相關規定
目前，規范紡織品服裝標識的國家標準主要有GB 5296.4—2012《消費品使用說明 第4部分：紡織品和服裝》、GB 18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規范》、GB 18383—2007《絮用纖維制品通用技術要求》，以及GB/T 29862—2013《紡織品 纖維含量的標識》等，其中前3項為強制性國家標準，纖維制品生產企業必須執行。
在 GB 5296.4—2012《消費品使用說明 第4部分：紡織品和服裝》中明確規定了紡織品及服裝的使用說明形式和應標注的內容，其中包括：制造者的名稱和地址、產品名稱、產品型號或規格、纖維成分及含量、維護方法、執行的產品標準、安全類別、使用和貯藏注意事項等8項內容。
GB 18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規范》中規定：嬰幼兒紡織產品必須在使用說明上標明“嬰幼兒用品”字樣。
GB 18383—2007《絮用纖維制品通用技術要求》中對絮用纖維制品的標識也明確規定：生活用絮用纖維制品的標識應符合GB 5296.4的規定，使用纖維制品下腳或其再加工纖維生產的生活用絮用纖維制品，應在每件制品上明示所用原料為“纖維制品下腳”或“再加工纖維”。非生活用絮用纖維制品應在每件制品上標注廠名、廠址，同時在顯著位置標注“非生活用品”警示語字樣的耐久性標簽。
從以上國家強制性標準的規定中可以看出，如果纖維制品生產者在其產品上未標注或未規范標注以上任一項目(其中使用和貯藏注意事項在需用時標注)，都應當認為是不符合強制性標準要求的，也即不合格產品。尤其是未標注安全類別、“嬰幼兒用品”“非生活用品”等警示語字樣的纖維制品，直接涉及到人體健康和消費者的切身利益，應當屬于不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品。
那么在執法工作實踐中，究竟適用《標準化法》《標準化法實施條例》《產品質量法》以及《纖維制品質量監督管理辦法》中的哪一部法律法規對此類標識違法行為進行查處呢?是按照《標準化法》第20條、《標準化法實施條例》第33條，以生產銷售不符合強制性標準的產品進行處罰?還是按照《產品質量法》第49條，以生產不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品進行處罰?還是按照《產品質量法》第50條，以不合格產品冒充合格產品進行處罰?抑或是根據《產品質量法》第54條關于標識標注違法的相關規定進行處罰?
法律法規及規章中的相關規定
《中華人民共和國標準化法》第7條規定：國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。第14條規定：強制性標準，必須執行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。第20條規定：生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品的，由法律、行政法規規定的行政主管部門依法處理。
《中華人民共和國標準化法實施條例》第33條規定： 生產不符合強制性標準的產品的，應當責令其停止生產，并沒收產品，監督銷毀或作必要技術處理;處以該批產品貨值金額20%至50%的罰款;對有關責任者處以5000 元以下罰款。銷售不符合強制性標準的商品的，應當責令其停止銷售，并限期追回已售出的商品，監督銷毀或作必要技術處理;沒收違法所得;處以該批商品貨值金額10%至20%的罰款;對有關責任者處以5000元以下罰款。進口不符合強制性標準的產品的，應當封存并沒收該產品，監督銷毀或作必要技術處理;處以進口產品貨值金額20%至 50%的罰款;對有關責任者給予行政處分，并可處以5000元以下罰款。第34條規定： 生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品，造成嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。
從以上條款規定中可以看出，《標準化法》和《標準化法實施條例》對于生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品的違法行為，處罰的幅度是比較嚴厲的。
《產品質量法》第26條規定： 生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當符合下列要求：(一)不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準。對應的罰則是第49條： 生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品(包括已售出和未售出的產品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《產品質量法》第32規定：生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。第39條規定： 銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。對應的罰則是第50條： 在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《產品質量法》第27條規定： 產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：(一)有產品質量檢驗合格證明;(二)有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;(三)根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料;(四)限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期;(五)使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識。第36條規定： 銷售者銷售的產品的標識應當符合本法第二十七條的規定。對應的罰則是第54條： 產品標識不符合本法第二十七條規定的，責令改正;有包裝的產品標識不符合本法第二十七條第(四)項、第(五)項規定，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得。
從以上《產品質量法》的規定可以看出，生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，生產銷售過程中以不合格產品冒充合格產品，以及生產銷售的產品不符合標識標注規定，分別承擔不同的法律責任，在處罰種類及幅度上差異很大。
《纖維制品質量監督管理辦法》是根據《中華人民共和國產品質量法》等法律法規制定的，是《產品質量法》在纖維制品質量監管領域的細化和具體化規定。《辦法》在纖維制品質量違法行為的構成要件及法律責任承擔方面主要參照了《產品質量法》的相關規定。比如《辦法》第14條規定：纖維制品應當按照有關規定標注標識包括：產品質量檢驗合格證明;生產者名稱和地址;產品名稱、規格、等級、產品標準編號;國家規定的其他內容。第15條規定：生活用絮用纖維制品應當標注有符合國家標準規定要求的標識;其中以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物或填充物原料的，應當按照規定在標識中對所用原料予以明示說明。非生活用絮用纖維制品除依法標注標識外，應當按照國家規定在顯著位置加注“非生活用品”警示。第16條規定：學生服、紡織面料標識還應當包括：纖維成分、含量;安全類別。紡織面料不能確定安全類別的，應當標注國家標準要求的甲醛含量、pH值、色牢度、異味、可分解致癌芳香胺染料、重金屬含量等理化檢驗指標。對應的罰則是《辦法》第33條： 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條，未按有關規定標注標識的，依據《中華人民共和國產品質量法》第五十四條進行處罰。
通讀《辦法》全文，就會發現，其在法律責任承擔方面的規定大部分都結合了《產品質量法》的對應罰則。所以在查處纖維制品違法行為時，兩者應當結合起來作為統一的法律依據來使用。
纖維制品標識質量違法行為的法律適用
從以上列舉的質量法律法規及規章的條文規定來看，《產品質量法》和《纖維制品質量監督管理辦法》都明確了產品標識質量違法行為的處罰規定，但處罰幅度較輕。僅對未標注生產日期和安全使用期或者未標注警示標志及說明且情節嚴重的，才給予罰款的行政處罰。而對于一般的未標注產品標識的違法行為，只規定責令改正。至于如何改正，逾期未改或改正后仍不符合要求的，該如何處理，法律并沒有作出明確規定。換句話說，纖維制品只有在應標而未標中文警示說明(例如嬰幼兒紡織品及非生活用絮用纖維制品的警示字樣)和安全類別，且情節嚴重的，才可以適用《產品質量法》第54條規定，處以罰款及沒收違法所得，并責令其停止生產、銷售。而對于未標注生產廠名廠址、執行標準、型號規格、纖維成分及含量、維護方法等產品標識的違法行為，執法人員只能責令行政相對人進行改正。
然而，從另一角度來說，纖維制品未標注或未規范標注產品標識是不符合強制性國家標準的(比如不符合GB 5296.4—2012等國家標準)，那么能不能按照《標準化法》和《標準化法實施條例》的相關規定進行處罰呢?再比如，未標注產品標識的纖維制品由于不符合強制性國家標準，經法定纖維檢驗機構檢測，被判定為不合格產品。能否根據不合格檢驗報告，按照《產品質量法》第50條，以不合格產品冒充合格產品進行定性處罰呢?從法律適用的合理性來說，這兩種情況似乎都沒有問題。
《中華人民共和國立法法》第92條規定：同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定;新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。我們知道，《標準化法》和《產品質量法》都屬于法律，對于產品質量法律關系的調整都屬于一般規定，具有同等的法律效力，但由于《標準化法》的頒布實施時間較早，從《立法法》的規定可以得知，對于纖維制品質量違法行為，適用《產品質量法》更為合適。
那么，針對纖維制品未標注產品標識的行為，究竟是按照《產品質量法》第54條以違反產品標識的規定進行處罰，還是按照第50條規定的以不合格產品冒充合格產品進行處罰?從法律條款適用的邏輯層次上分析，適用《產品質量法》第54條似乎更為合理，因為第27條和第54條是專門規范產品標識標注行為的條款。但這樣處理的后果是，對于大多數產品標識質量違法行為只能責令改正，起不到應有的法律懲戒作用。筆者認為，在具體執法實踐中，可分以下幾種情況區別對待： (一)執法人員在監督檢查過程中，現場發現生產、銷售的纖維制品未標注或未規范標注產品標識的，可以責令生產者或經銷者改正，并按照抽樣規范的要求依法進行抽樣，送法定檢驗機構進行檢驗。
(二)如果纖維制品經檢驗被判定為輕微不合格產品(僅標識標注不合格)，執法人員應查清是否屬于《產品質量法》第27條第(4)、(5)項規定的情況，對于未標注中文警示說明標識(安全類別也應屬于警示說明標識)的纖維制品，可按照《產品質量法》第54條進行處罰。對于未標注其他標識內容的違法行為，應責令改正。
(三)如果纖維制品經檢驗被判定為較嚴重不合格產品(理化性能指標或外觀質量指標不符合產品標準要求)，但是符合 GB 18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規范》中規定的涉及人體健康的各項強制性理化性能要求，則可以按照《產品質量法》第50條規定，以不合格產品冒充合格產品進行定性處罰。
(四)如果纖維制品經檢驗被判定為嚴重不合格產品(不符合GB 18401—2010規定的任一項涉及人體健康的理化性能要求)，執法人員則可以按照《產品質量法》第49條規定，以生產、銷售不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的產品進行定性處罰。
對產品標識違法的立法建議
筆者認為，《產品質量法》對于未標注產品標識的違法行為處罰幅度稍嫌過輕，對于產品名稱、生產廠名、廠址，纖維成分含量，安全類別，使用維護方法、執行標準等纖維制品標識內容，其重要性是不言而喻的。比如生產廠名、廠址直接關系到消費者的產品質量糾紛維權和產品溯源，便于執法部門查處問題產品來源，保護消費者權益，也能間接促使生產者提高產品質量責任意識，不敢逾越法律紅線。纖維成分及含量直接涉及纖維制品的使用性能和價值高低，是消費者選擇纖維制品的重要參考依據。安全類別標識涉及纖維制品的正確穿著方式和適宜人群，直接關系到人體健康。執行標準標識是生產廠家生產產品的依據，也是檢驗檢測機構判定纖維制品是否合格的依據。再進一步引申開來，煙花爆竹產品的標識直接涉及正確的燃放方法及注意事項，如果不予以正確標注，將危及消費者的人身和生命財產安全。如果未標注生產廠名、廠址，消費者將難以維權，監管部門也難以對違法行為進行查處。即使查到問題產品的源頭，按照《產品質量法》第54條的規定，對于此類產品標識質量違法行為，也只能要求責令改正，或給予較輕的行政處罰。對于逾期未改或整改后仍不符合要求的，法律未作明確規定。
綜上所述，對產品標識質量違法行為的行政處罰過輕，難以起到法律應有的震懾和懲戒作用，易于導致違法成本低廉，使得“三無產品”“山寨產品”等屢查不絕，也間接影響到我國產品內在質量的進一步提升。建議在以后的立法實踐過程中，對相關規定和制度予以完善。
關鍵詞：銀行理財；個人理財業務；防范措施
中圖分類號：F83 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01
個人理財業務品種雖然日趨豐富，但其中的風險點也越來越多，很多銀行在發展過程中并沒有對自己的行為進行規范，甚至出現了一些欺詐行為，這對于銀行的發展以及客戶的財產安全有很大的損害。因此關注銀行個人理財業務中的風險問題，立足客戶的需求，加強對各種風險的防范已經成為當前銀行個人理財業務發展的一個重要課題。
一、銀行個人理財業務的風險類型
加強銀行個人理財業務的創新成為當前金融行業發展的一個重要課題，但是在發展的過程中，各種風險也隨之而出現，主要的個人理財業務包括了對投資的管理、融資管理以及流動資金的管理。從個人理財業務的分析中可以看出，銀行的個人理財業務可以看成是一種金融服務，這種服務包括了多方面內容，比如很多銀行更多的注重客戶的需求，在對客戶進行服務的時候，給客戶提供一些財務分析、投資分析等。個人理財產品的不同，其服務的類別也不相同。個人理財業務就是為了對用戶的一些盈余資金進行管理的過程，通過理財的過程，達到投資者的一個具體的投資目的。在個人理財過程中常見的風險有以下幾個方面：
（一）市場經濟產生的風險
銀行個人理財業務在發展過程中為了適應新的市場經濟特征，必然會進行創新，創新中出現的風險是創新過程中面臨的一個重要問題。這些風險屬于市場風險，是沒有辦法進行避免的，只能采取相應的措施對這些市場風險進行降低。非保本浮動收益業務、保本浮動收益業務、保證收益業務等，是主要的個人理財產品業務類型，這些業務的風險也是逐漸增大的。在金融市場不斷變化的過程中，影響到個人理財風險的主要是利率風險和匯率風險。
（二）操作過程中產生的風險
操作風險在專業領域中可以被看成是一種潛在的損失，一般是都與在具體的操作過程中由于控制體系的不健全所產生的一種風險，在操作的過程中，由于監管不到位所產生的風險也是操作風險的一個重要類型。銀行個人理財業務的操作過程中，由于創新性不夠，因此很多產品都出現了類似的現象，也就是同質化比較嚴重，這是由于銀行之間的競爭比較激烈但是我國的銀行自身的創新性不夠所造成的。為了要提高整個銀行的利益水平，則在進行個人理財產品經營的時候沒有加強控制，因此使得經營方面的風險逐漸增加。
（三）法律方面的風險
對于各種金融交易行為，必須要有相關的法律法規作為保障，才能對雙方的合法權益進行保護。但是當前關于銀行個人理財業務發展這種方式而言，由于相對于傳統的實物個人理財操作而言是一種比較新的個人理財操作方式，尤其是在互聯網快速發展和應用的過程中，很多銀行相繼推出了一些互聯網金融理財產品，對于這些產品的監管難度更大，相關的法律法規還不夠完善，所以對雙方的權利義務沒有響應的規定，很容易導致雙方利益受損。
二、銀行個人理財業務風險的防范
（一）防范市場風險
對市場風險進行防范，一方面要積極加強對各種理財產品的豐富，使得人們的可選范圍更大，能夠對各種理財產品進行購買，從而能夠減少市場的沖擊。理財產品的類型是否豐富，對于理財行業的發展有很大的影響，當前我國的銀行在發展過程中，與國外的一些銀行相比較而言，其個人理財產品的類別還是比較單一，由于在個人理財業務方面起步時間比較晚，因此理財產品的類別還比較單一。在未來的發展過程中，還應該要加強對理財產品的豐富，從而使得人們可選的理財產品更多。另外，在應對市場風險的時候，要加強對一些模擬分析法的應用，比如歷史模擬法，主要是根據變量的歷史變動情況計算出方差和平均值，從而能夠對各種理財產品的風險進行了解，在進行產品選擇的時候更加參照性。
（二）加強對操作風險的防范
操作風險的產生與理財人員的水平有很大關系，為了要加強對操作風險的防范，在隱患的發展過程中，應該要積極加強對理財業務人員的綜合能力水平的培養，應該要加強對銀行管理人員的引導角色的培養。由于現代化的個人理財產品以及服務變得越來越多，加強各種計算機技術、互聯網技術的應用變得越來越廣泛，因此在進行個人理財產品業務管理的時候，從業人員也應該要積極掌握更多的新技術，成為專業型人才。比如要加強對個人理財業務從業人員的信息水平能力的培養，使得他們在工作過程中可以積極應用各種計算機技術開展個人理財業務風險管理工作，而且能夠在工作過程中積極對各種理財風險進行發現。此外，還應該要加強對從業人員的職業道德素養的培育，職業道德素養是影響個人理財業務的規范性的重要因素，在當前銀行的發展過程中，必須要加強對銀行從業人員的職業道德教育，比如在銀行內可以舉辦銀行從業人員再教育的講座，邀請專業領域的專家進行講解，結合法律知識、職業道德、理財行業的常規管理模式等進行教育，從而提高銀行管理人員對法律法規的理解，同時提高銀行從業人員的綜合能力水平，降低風險的發生。
（三）加強法律風險的防范
由于個人理財的風險較大，因此法律法規的完善是對銀行個人理財業務發展風險的一種有效防范。《銀行個人理財業務管理暫行辦法》和《銀行個人理財業務風險管理指引》是當前該行業中應用較多的法律，對于這些現有的法律，應該要加強雙方的遵守，充分認識個人理財的規則，防范個人理財的法律風險，根據法律法規中的相關文件，對雙方的權利和義務進行規定。另外，還應該要加強針對這種投資方式的法律法規的更新，新制定的法律法規應該要對一些常見的風險以及潛在的風險進行考慮，出具實際的措施對風險進行防范，從而可以使得雙方的權利得到保障。
三、結語
綜上所述，縱觀金融領域可以發現，個人理財業務帶來的利潤比較大，幾乎成為銀行的主要利潤來源，很多銀行都將利潤的重心放在個人理財業務上。個人理財業務帶來經濟效益的同時也會帶來一定的風險，銀行要積極加強對這些風險的防范，從而使得個人理財業務更加規范，促進隱患的可持續發展。
參考文獻：
【摘要】隨著網絡和電子商務的不斷發展，進一步催生了第三方支付行業。由于第三方支付屬于新興行業，進而導致原有的規章制度難以對其行為進行監管，使得第三方支付面臨眾多法律風險。基于此，文章通過分析第三方支付存在的法律問題和法律風險，同時提出第三方支付防范法律風險的具體措施，為第三方支付機構組織開展工作提供參考。
【關鍵詞】法律風險 風險與防范 第三方支付
隨著電子商務的不斷發展，第三方支付交易規模猛增，進而催生第三方支付機構，推動第三方支付行業的迅猛發展。然而，伴隨著金融支付行業的發展，引發一系列新的問題，進一步加劇第三方支付的法律風險。
一、第三方支付存在的法律問題和法律風險
（1）法律問題
在社會生活中，由于第三方支付發展過快，導致相關的管理政策得不到完善，在金融創新中，導致第三方支付產生眾多法律問題，主要表現為：
①第三方支付平臺缺乏準確的法律地位。從實際運營情況來看，第三方支付平臺一方面需要為消費者提供支付服務，另一方面為電商提供相應的擔保，在這一過程中，吸收沉淀資金的行為在所難免。從服務性質的角度來說，第三方支付平臺所提供的這些服務，兼具了銀行等金融機構的屬性，從當前的情況來看，在未來的國際貿易往來中，第三方支付甚至替代信用證。從某種意義上說，第三方支付平臺提供的服務類別，是其他非金融機構不能比擬的。
②業務類型模糊。對于第三方支付來說，在設計初期，主要是借助特定的技術手段，在同一操作界面整合不同銀行的銀行卡，在一定程度上方便消費者利用銀行卡（不同銀行）進行支付，為網民消費節省時間和成本，簡化交易流程，同時降低商家的運營成本，以及銀行開發相關業務的成本。然而隨著技術的發展，第三方支付平臺逐漸為消費者設置虛擬賬戶，讓用戶儲存沉淀資金和預付資金，進而在一定程度上吸收到大量現金流，在此基礎上，第三方支付平臺逐漸衍生其他業務類型，使得第三方支付出現金融化的趨勢。
③未能解決沉淀資金的使用權問題。從所有權的角度來說，對于消費者的備付金，第三方支付機構并沒有相應的所有權，自身只是一個中介服務機構，其職責就是對該項資金進行保管，與消費者之間存在保管關系，從法律的角度來說，第三方支付機構無權使用該項資金，然而在實際運營過程中，該筆資金被眾多第三方支付機構挪作他用，例如投資、理財等。
（2）法律風險
①合同執行問題
在市場經濟環境下，隨著消費者對第三方支付依賴程度的不斷增強，第三方支付機構在提供服務之前，一般與消費者簽訂電子服務協議，在協議中進一步明確雙方的權利和義務。然而，在實際生活中，消費者只注重第三方支付服務，并沒有認真閱讀注冊登記前所簽訂的服務協議，在人們法律意識薄弱的大環境下，消費者即使閱讀了相應的服務協議，也不一定重視涉及自身權利、義務相關的內容，進而在一定程度上引發協議雙方承擔不平等的責任。
②非法集資問題
從法律關系的角度來說，第三方支付機構與消費之間是資金保管關系，按照合同法的相關規定，在未經對方許可的情況下，保管人不得使用或允許他人使用相應的保管物。對于支付機構來說，作為保管人在未經許可的情況下，將自身所保管的資金挪作他用，例如投資、保險等，其中最為常見的就是將沉淀資金用于投資理財，賺取收益，進而引發非法集資問題。
③不應得利問題
從實際情況來看，第三方支付機構掌握規模龐大的資金，并且這些資金具有較強的流動性，即便如此，第三方支付機構保管的備付金每天可以收取客觀的收益。雖然這部分利息的歸屬沒有明確，但是實際上由支付機構管理，甚至使用這部分利息，在這種情況下，第三方支付C構面臨不應得利的問題。對于這一問題，按照《民法通則》的規定，消費者握有沉淀資金的所有權，相應的沉淀資金產生的利息應當歸消費者所有，對此，第三方機構應當將沉淀資金產生的利益退還給消費者。
④其他問題
在實施第三方支付時，互聯網是基礎，因此，第三方支付受技術因素的影響較為嚴重，當技術出現問題時，會引發一些法律問題，例如，第三方支付機構的職能部門會審核、保存在支付平臺注冊的個人信息，在這種情況下，如果第三方支付機構的數據庫遭到非法攻擊，就會造成用戶數據丟失、泄露用戶隱私等，進而在一定程度上增加了泄露用戶隱私的問題。
二、第三方支付防范法律風險的具體措施
（1）完善法律法規
隨著時代的不斷發展，原有的法律法規在第三方支付方面，普遍失去了原有的效力。當前，除《電子簽名法》之外，其他部門的規章制度都是以征求意見稿的形式出現，對于第三方支付的持續發展，當前還沒有一個有效的法律依據。在這種情況下，需要進一步完善法律法規，由于制定新的法律法規需要一個過程，對此，在新的法律法規面世前，需要對原有的法律法規進行完善，以此規范第三方支付行為，同時加快制定新的法律法規，為第三方支付提供法律依據。
（2）嚴格監管第三方支付機構
在市場經濟環境下，為了實現自身利益最大化，第三方支付機構逐漸將業務觸角延伸到基金、保險等金融領域，其業務流程日趨復雜，在這種情況下，原有的監管方式早已不能對第三方支付進行監管，基于此，科學合理的監管才能確保第三方支付持續發展。對于第三方支付來說，由于業務復雜，所以需要采取分類監管的方式進行管理，進而在一定程度上提高監管的時效性。
三、結論
隨著時代的不斷發展，第三方支付已經成為人們日常生活的一部分，為了確保支付的安全性，同時降低第三方支付的法律風險，需要建立健全第三方支付法律制度體系，對第三方支付機構加強監管，進而最大限度規避法律風險，充分發揮第三方支付在國民經濟發展中的作用，隨著第三方支付方式的不斷完善，其監管制度也將越來越健全。
參考文獻：
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2008年以來，歐美國家貿易需求的驟減使我國的外貿環境越來越惡化，國外買方惡意違約以及拖欠貨款的問題愈演愈烈，這使得出口信用保險這一可以降低出口企業風險的措施更為大家重視起來。現在我國的出口信用保險的應用比例很低，有些出口企業甚至都不知道有這種保險，如何擴大出口信用保險的覆蓋面成為迫在眉睫的問題。
【關鍵詞】
出口信用保險；出口企業
美國2008年的次貸危機以及歐洲的債務危機令我國的貿易環境越來越差，出口的大幅減少以及人民幣的不斷升值都使得出口貿易競爭越來越白熱化，我國出口企業面對的風險也與日俱增，國外買家的惡意違約和拖欠貨款問題越來越突出，令很多出口企業蒙受很大損失，有些甚至因為流動性不足而瀕臨破產的邊緣。如何應用出口信用保險來提高出口企業的抗風險能力，并擴大出口信用保險的使用范圍，本文從三個方面給予闡述。
1 出口企業在進行對外貿易時主要面臨著兩種風險：國家風險和商業風險
國家風險是指因為國與國之間的政治形勢、經濟形勢以及法律形勢的變化而對國與國之間的貿易活動產生影響，并可能影響到一國出口企業、銀行或是投資者。國家風險是具有強制性的，與國家的政治形勢有很大關系，是具有不可抗性。
商業風險具有很多種類，主要是外方在貿易中有意或無意的對出口方造成的損害。包括：
（1）故意欺詐：從一開始就存在惡意欺騙出口方，包括欺騙出口方的貨款、定金等，對出口企業造成巨大損失；
（2）合同不完善：利用信息以及法律環境的不對稱，利用貿易合同中的疏漏來推脫責任、逃避付款；
（3）提高技術壁壘：進口國制定更苛刻的技術準入條件來保護本國企業，給出口方造成損失；
（4）進口方因為種種原因無力支付貨款，或是瀕臨破產，缺乏付款的能力。
當面臨著國家風險和商業風險這兩種風險時，出口信用保險這種保障出口企業權利、降低企業風險的保險就顯得尤為重要。
2 推廣出口信用保險的應用主要面臨著以下幾個方面的問題
2.1我國的出口保險費率相對偏高
相對于其他國家的出口保險費率，我國的出口保險的平均費率在1%左右，處于較高水平，對于一些違約風險相對較大的區域比如非洲、南美等，費率更有可能達到2%。出口保險在企業遇到損失時只能賠付承保額的80%到90%，這使得本來利潤率就很低的出口企業真是望出口信用保險興嘆，很多企業只能放棄投保出口信用保險以保持在市場競爭中的優勢地位。
2.2我國出口信用保險的法律法規有待完善
目前我國關于出口信用保險的法律和法規還處于比較欠缺的情況，缺乏全面完善的法律法規，這必然會影響投保和承保雙方的積極性以及雙方對出口信用保險的認識。我們處于全面建設小康社會的關鍵階段，經濟的巨大發展與法律法規的滯后之間有突出的矛盾，這使我們意識到加快建設健全我國各項法律法規的重要性。
2.3我國的出口保險種類不夠靈活多樣
我國的出口信用保險政策不夠靈活，保險品種也相對較少，不能應對出口企業日益增長的各種需要。縱觀國外的出口信用保險市場，特別是歐洲的出口信用保險市場，靈活多樣的保險品種和承保方式，方便不同情況的出口企業根據自身的情況進行選擇，不斷創新的金融保險產品也拓寬了企業的融資渠道，增強了出口企業在面對國外市場時的競爭力。
2.4國家資金支持有限
隨著我國對外貿易的不斷攀升，投保出口信用保險的企業也在不斷增加。但國家對出口信用保險的資金支持并沒有同步增加，這就使得我國出口保險的資金缺口不斷增大，也使得承保的保險機構不敢貿然擴大保險業務和開發新的保險品種，并且降低了保險機構的積極性和主動性，并且提高投保企業的門檻。這也是我國企業投保出口信用保險比例偏小的一個重要原因。
3 鑒于以上的分析和我國出口信用保險的現狀，個人認為應該從以下幾方面著手來完善和提高我國的出口信用保險制度，以達到擴大出口保險覆蓋面的目的
3.1降低我國出口保險的費率
降低我國出口保險的費率，減少投保企業的投保成本，降低投保企業的投保門檻，讓投保企業能更輕松投保出口信用保險，這樣會擴大投保企業的數量，提高投保企業的積極性。而降低費率肯定會給承保企業帶來壓力，這就需要國家出臺政策來加大對出口信用保險承保企業的支持力度。參考國際上的做法，一般是形成差別費率，對不同風險的進口方實行不同的費率。
3.2完善健全出口信用保險的法律法規
當前的關于出口信用保險的法律法規的缺少和不健全已經影響了出口信用保險業務的擴大和實行。這與我國對外貿易的現狀是不符合的。相關立法的進程應再加快一些，讓不管是投保方還是承保方都能明確知道各自的權利與責任，出現貿易糾紛時也有法可依，能用法律來指導我們的貿易行為，并用法律武器保護自己的權益不受損害。
3.3增加我國出口信用保險的種類和靈活性
出口信用保險也應該隨著貿易環境的變化而變化，僵化、單一的出口保險類別已經無法適應當前的貿易環境。承保企業應積極開發新的出口信用保險品種，提高出口信用保險的靈活性。出口保險承保企業應該從出口企業的實際需求出發，設計適用于不同規模企業、不同行業企業、不同經營情況企業的出口信用保險品種。
3.4國家應加大政策和資金支持
目前我國出口信用保險的承保企業也面臨著資金不足的困境。這使得承保企業不敢擴大出口信用保險業務，并且對投保企業設置較高門檻。所以國家應該加大對出口信用保險企業的支持力度，并出臺相關政策來保護出口信用保險企業。只有國家的大力支持才能使出口信用保險企業放下包袱，充分發揮能動性，積極的參與到出口信用保險中去。
當前世界的經濟形勢并不樂觀，美國以及歐洲的需求減少大大的降低了我國的出口額，對我國的出口企業形成了很大的挑戰。在這種情況下，保障我國出口企業的利益和提高出口企業的積極性，是提高我國企業市場競爭能力和生存能力的必要手段，所以出口保險業務顯得更為重要。當前我國的出口信用保險存在著很多問題，已經無法適應當前紛繁復雜的國際金融形勢和貿易形勢，這需要我們認清當前形勢和自身缺點，要從政策上支持出口企業，法律上保護承保企業和投保企業的權益，提高財政對出口保險企業的支持力度，并使承保主體多元化。
【參考文獻】
關鍵詞：國際服務貿易；發展特征；問題；對策
一、引言
20世紀90年代以來，全球經濟競爭的重點從貨物貿易轉向服務貿易，服務業已成為全球經濟增長最快的部門，在一國國民經濟中的地位和作用日益重要，其興旺發達的程度成為衡量現代化水平的一個重要標志。如何提高我國服務貿易的國際競爭力，逐步構筑國際服務貿易競爭優勢成為當今社會研究的課題。
二、國際服務貿易發展特征
1.服務貿易的涉及的領域日趨擴大化
服務貿易通常分為三大重要類別，即運輸、旅游和其他商業服務。在世界服務貿易發展中，貿易結構不斷走向高級化，運輸、旅游等傳統服務貿易部門所占比重下降，而以其他商業服務為代表的新興服務貿易部門增長強勁。伴隨著以信息高速公路和計算機互聯網絡為標志的世界信息經濟時代的來到，生產業已經成為國際服務貿易中最主要的一類服務，以資本密集、技術密集和知識密集為特征的新興服務貿易逐漸發展壯大。
2.世界服務貿易的地理分布不平衡
由于各國服務貿易的發展是以各國的服務業的發展為基礎的。而各國資源稟賦迥異，經濟結構存在不同，所處的經濟發展階段存在差異，造成了世界服務貿易發展不平衡性。當然值得肯定的是，亞洲地區的發展中國家服務貿易發展很快，拉美及亞洲國家國際服務貿易的年均增長速度高于世界平均增長速度，國際服務貿易有逐步向發展中國家轉移的趨勢。
3.發達國家和發展中國家服務貿易結構存在顯著差異
發達國家憑借其技術與經濟實力、制度優勢在知識、技術與資本密集型服務貿易中占有絕對的競爭優勢，發展中國家則總體在服務貿易結構上存在明顯劣勢，只是傳統服務部門具有一定的競爭力，如旅游業、運輸業，而在銀行、保險、通訊服務、咨詢等與科技發展結合緊密的部門則處于明顯的劣勢地位。這主要是由于發展中國家經濟發展水平有限，配套的基礎設施缺乏以及法律、知識產權等制度不完善。
三、我國服務貿易出現的問題
1.高等生產要素相對貧乏，國際競爭力薄弱
隨著科學技術、經濟全球化的飛速發展，基礎要素的重要性日益下降，而高等要素的作用卻越來越重要。我國是一個資金相對不足、高素質人才短缺、教育發展滯后、勞動生產效率較低的國家。20世紀90年代以來，我國電訊網絡、高科技人才、高校研究機構和領先學科等高等要素的供給水平大幅度提高，但競爭力還較弱。
2.政府的輔助作用比較弱化
政府作用主要表現為政府對產業、行業、企業創造能力、創新能力的孵化與激勵，以及對競爭規則的完善與監督。但是我國政府并沒有全力投入到對教育、研究、開發的指導，這對國家競爭優勢的構建很不利。但我國經濟規模和綜合國力日益提高，政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入，尤其是對高新技術項目的投入。同時還應建立和完善相互配套的科研評估與檢測機制，提高開發、研究質量，保證優秀成果盡快轉化為現實生產力。
3.我國的相關法制不健全
隨著經濟的發展，服務貿易出現了一些新型的貿易壁壘，例如知識產權壁壘等。而我國長期以來關于服務貿易的立法嚴重滯后。發達國家都有比較健全的國際服務貿易法律法規體系，雖然我國近年來先后頒布了一系列的法規，但在航空、電信、金融等直接涉及到國家經濟安全的行業，還沒有完整的立法。而且所頒布的法律法規不僅立法層次較低，而且缺乏協調性，從而影響了我國服務貿易立法的統一性和透明度。
四、促進中國服務貿易發展的對策
1.大力發展教育事業，加快我國服務貿易專業人才的教育和培養
目前我國比較缺乏服務貿易方面的專業人員且我國服務部門的從業人員的素質普遍不高，這極大的削弱了我國服務貿易的競爭能力。為解決這一不足，我們應在一些有條件的高校和科研院所建立國際服務貿易專業，培訓更多高層次的國際服務貿易的復合型人才。因此就要要加強對現有人員的培訓，多渠道多層次培養人才，積極引進并完善人才的激勵機制，充分調動人才的積極性，發揮其創造性。
2.強化政府職能，優化服務業市場秩序
首先，政府應制定措施，加大對服務業基礎設施的投入，鼓勵各種經濟形式對服務業進行投資，從總體上提高國內服務業的國際競爭力。其次，要大力推進服務業技術進步，加快科技手段在服務領域的應用。最后，要改善服務供給。打破國家對一些服務業的壟斷，允許國內非公有制形式對這些行業的投資或參與經營，鼓勵國內民營資本涉足這些服務領域，并強化競爭機制。
3.建立健全和完善有關的法律法規
我國有關國際服務貿易的法律法規很不完善，沒有形成一個完整的法律法規體系。由于許多服務業涉及一個國家的基礎結構，同時發展中國家存在著服務貿易逆差擴大問題，因此我國政府應對已經建立起來的有關服務業的法律法規，要盡快的制定在服務貿易領域內尚未建立起來的法律法規，擴大服務業政策的透明度，及時對外公布我國頒布的新的有關服務業及對外服務貿易的法律法規。
從戰略意義上看，提高我國服務貿易的國際競爭力，從而逐步構筑國際服務貿易國家競爭優勢，對于我國全面建設小康社會，大力發展社會主義新型工業化，更加有效地參與國際分工、提高國際經濟地位至關重要。
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學籍管理制度改革是高等教育改革與發展的重要突破口之一。鑒于學籍管理制度在人才培養中的重要地位，我們提倡應隨著時代對人才培養的需求而適時改革。特別是如何在不同層次或同一層次不同類型的高等教育之間搭建起高校“人才成長立交橋”，是學籍管理制度改革的一個重要突破口。讓學生能在“立交橋”里實現不同層次、不同類別高等教育資源上的溝通交融，或實現不同層次間的轉換銜接，改變目前我國三類高等教育三軌“平行”、缺乏共享的不利局面，逐步營造交叉滲透、互惠互利、共贏互進的氛圍，提高優質教育教學資源的共享度。
二、學籍管理制度建設存在的問題
（一）管理內容尚待完善
以新《規定》(中華人民共和國教育部令2005年第21號)為綱領性文件的現行我國高校學籍管理規定，就其制度本身的缺陷，最明顯是以下兩點：1）國家擴大了高校對學生的教育自，新《規定》(中華人民共和國教育部令2005年第21號)中涉及的13處相關條款學校擁有自主審批權。當高校的自主管理權與學生權利發生沖突的時候，高校的管理制度和新《規定》(中華人民共和國教育部令2005年第21號)的合法性就受到了質疑。2）重視管理控制，忽視學生的個人發展。現行的學籍管理制度盡管是以“人本主義理論”為指導，擔部分內容成了學校對學生單向要求的“規范性”行為，體現了學生在單一模式下被動使用學校資源的群體管理特點。
（二）管理機制不順暢
學籍管理工作是學生事務管理工作的重點內容，也是與學校教學管理和學生學業緊密相關的重要工作。但學工線與教學線的不同歸屬，讓各高校在學籍管理的實際操作、處理及上傳下達的過程中，帶來很多不便。比如學生違紀，浙江省內各高校處理情況很不一樣：有些高校劃為兩塊，與學業相關的考試違紀由教務處負責，其他違紀的由學生處負責；有些高校都由教務處負責；也有部分高校都由學生處負責。從學生違紀文件機構看，有些高校盡管考試違紀是由教務處負責，但文件卻是由學生處，教務處只提供違紀材料。這些從執行程序上導致了高校學生學籍管理制度管理脈絡不暢。
（三）運行過程中法治觀念薄弱
隨著社會主義法制建設的不斷深入，教育立法工作逐漸回歸到人們的視野，也取得了巨大的成就，并初步構建了以憲法、教育法律、教育行政法規、地方教育法規與教育規章為主體的法規體系。然而，我國的教育法律體系尤其是高等教育法律法規還是相當不完善和不健全的，表現為法律法規各層次之間的矛盾沖突、法律法規制訂時的疏漏、立法上存在的諸多空白、法律法規的操作性差等問題。
三、落實改革保障措施
（一）領導重視是搞好學籍管理工作的關鍵
高校學籍管理工作，是高校完成人才培養目標的重要環節，是高校教務工作的重要組成部分。只有領導高度重視這項工作，管理才能上層次，上水平。在我們的實際工作中，學籍管理工作被視為簡單低級重復的勞動，配備的學籍管理員學歷層次偏低，有的甚至缺乏基本的計算機操作及網絡使用技能。只有領導真正認識到學籍管理在學校教學管理中的重要性，才能使學籍管理工作更好更快的執行。
（二）加強學籍管理隊伍建設是搞好學籍管理工作的人力保障
學籍管理隊伍是學籍管理工作的主體，是學籍管理工作的執行者。隨著電子注冊、學年注冊、學位注冊等的網絡化程度的日益普及，對高校學籍管理人員的素質要求越來越高。學籍管理隊伍素質和管理水平的高低、管理質量的優劣，直接關系到高校教育工作的運轉和教學質量的提高，也是衡量一所高校的日常教學水平的標志。
（三）落實“依法治校”是提高學籍管理工作的法律保障
[關鍵詞] 國際貿易 知識產權 保護 現狀 對策
隨著全球經濟的飛速發展，中國加快腳步融入全球經濟，很大一部分中國企業以及中國產品在全球市場中的地位舉足輕重，在此過程中，知識產權的保護就顯得尤為重要。現階段我國國際貿易發展過程中，知識產權危機問題已經顯露出來，嚴重阻礙了中國的全球化進程的步伐。所以，面臨競爭激烈的國際貿易以及知識產權的更深層次的壁壘前，我國要不斷深入探究，為自主開發知識產權創建良好氛圍，更為擁有自己的知識產權做好前期鋪墊。這樣才能不斷提升我國企業知識產權的運用能力，在國際貿易知識產權保護中贏得最終的勝利。
一、我國在國際貿易中知識產權保護現狀
我國真正的知識產權保護相關法制建設起始于1980年左右。現階段，我國的知識產權保護體制有三個組成部分，其中包括法律，部門規章以及行政法規。并且建立了相對完善的知識產權保護系統，其系統的發展已經獲得了世界上大部分國家的認同。我國并沒有滿足現狀，仍然在積極的研究并且制定新的法律與法規來保護知識產權，以跟上國際貿易飛速發展的腳步。
我國的知識產權保護的法律體系建設并沒有閉門造車，而是自1980年左右開始，就不斷的參與一些保護知識產權的公約以及相關協定、條約。這些組織的加入，有利于我國知識產權保護體系的建設與壯大，更有利于我國積極探究其他保護知識產權的國際公約，以防我國企業在國際貿易中出現知識產權問題。
擴大宣傳知識產權的宣傳力度，不斷提升保護知識產權意識。目前，我國政府不斷加大打擊假冒偽劣產品以及盜版侵權事件，并且在國民間不斷宣傳保護知識產權的重要性。一方面通過電視、廣播、網絡的宣講來提升公民的保護知識產權意識，并對一些違法侵權盜版案件進行了媒體的曝光，通過輿論、新聞媒介的手段起到威懾作用，警示作用。另一方面，加大對知識產權的深入研討。不定期舉辦一些公開研討會，通過研討會這種方式來加強對知識產權保護法律的宣傳，尤其在新知識產權法律法規的宣傳中要從教育的角度展開工作，并且要將全國法制宣傳教育內容形成體系，加入知識產權保護法律。
法律法規的具體實施還需看執法情況，我國知識產權執法主要靠政府用行政手段來施行。在我國，政府執法還需要不斷完善其體系。要根據相關的專利法規，在主管部門以及地方政府設置專利監管部門。通過專業的監管，提升公民的保護知識產權意識，防止違規事情的發生。我國政府還需要設置監管部門來高效實施著作權法規，以國家版權局為例，下屬各省市地方也要設置相應的版權監管部門。我國的知識產權保護已經邁上新的臺階，從單一的行政保護已經轉變成行政保護與司法保護并行，人民法院作為最終執行法律法規的場所也增強了執法的力度。面對我國知識產權保護現象，企業也逐步意識到知識產權保護的重要性，不斷提升企業自身的保護能力以及防范意識。
二、我國在國際貿易知識產權保護中存在的問題
首先，在國際貿易中我國不注重知識產權的保護。雖然自二十世紀八十年代我國就建立起相關的知識產權保護法律及法規，但是大部分中國企業在國際貿易中的知識產權保護意識仍然處在意識淡薄的層面上，并不能及時的把企業的研究成果轉化為知識產權，尤其是在國際貿易過程中，知識產權意識嚴重不足，不注重研究成果在國外申請知識產權保護，這就導致我國的許多研究成果不能在其他國家以及地區受到法律上的保護，只能眼看一些有名的國有品牌在國外被惡意注冊，搶占了資源豐厚的國際市場。另外，我國的一些企業即使有自己的知識產權，但當合法利益遭受侵害的時候，并不能用法律武器來維護自己的權益，最終導致失去國際市場。
缺乏專業的知識產權管理機構以及專業人才。我國正在不斷縮小在保護知識產權問題上與發達國家之間的差距，通過政府的大力支持成立各種保護行業協會，有助于保護知識產權有組織有體系。但是我國現階段知識產權管理部門與企業間的溝通并不順暢，信息并不能及時反饋，很多企業出現問題的時候感到很茫然，不知道解決程序以及解決方式，我國已經顯露在國際貿易中專業知識產權保護人才稀缺的問題。國內現階段沒有專業的培訓課程以及專業的師資用于知識產權保護的培訓及普及。同時，我國在法律與技術上兼得的專業司法人才也較為缺乏。專利保護結構并不合理，我國專業申請流程分為三個類別：發明、實用、新型，在這三個類別中，最重要的是發明，但是在目前的專利申請狀況中，外觀設計新型確是所占比例較高的一方面。而發達國家的專利申請中，比例較高的更多的是發明創造。這明顯看出技術含量在專利申請中的重要性。只要能擁有技術，其他的外觀設計將不再是問題。
在國際貿易知識產權保護中，我國企業的自主創新能力嚴重不足，研發投入還是相對缺乏。我國對于新技術的掌握能力由于經費開支偏低，不能將企業引領出落后的困境，這就限制了我國產業結構的發展速度，在技術層面上的貿易主要依賴于進口，制約了我國的發展。
我國知識產權立法體系中缺乏與國際知識產權體系相符的法律法規。在我國的知識產權保護體系中并沒有反壟斷的法律，只側重反不正當競爭法，這對于國際貿易而言就會產生很多問題，我國的立法體系要測中國標準體系的建立，要通過法律法規的設定來防止濫用專利的情況，對專利權的壟斷情況也要加以調整。縮小與發達國家的標準體系的差距。
三、我國在國際貿易體系中應注意的問題
逐漸轉變觀念積極應對在國際貿易中的知識產權問題。作為國際貿易組織的成員，我國要不斷加強對國際貿易相關知識產權法律的學習，要通過法律法律的透徹了解，避免在國際貿易中陷入知識產權保護的困境。
加速對國際貿易知識產權保護專業人才的培養。只有重視專業知識的運用，才能不斷提升企業的競爭能力，專業人才是企業發展的動力，更是企業發展的源泉。要讓企業建立并培養自己的人才隊伍。保護企業在國際貿易中面對的問題。
在知識產權的執法力度上要不斷加大，要通過人才的培養機制的建立，進一步深化人才的學習與交流，選派一些優秀人員到發達國家高校去學習有關國際貿易的知識產權問題。并且加大宣傳力度，讓企業與公眾保持知識產權的保護信念。
綜上所述，我國是知識產權數量大國，要想在開放中取得競爭的勝利，必須要通過知識產權的維權來讓國家得以更長遠的發展，從政策制定的傾斜上，資金在知識產權保護中的扶持上，不斷完善立法以及法律法規的建設，與發達國家進行交流與借鑒等等，這有這有做才能夠讓我國企業在國際貿易知識產權保護中取得勝利。
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長安鑫益增強混合C在2016年1月15日發行，屬于混合型基金，是存在風險的，因此需要謹慎購買。分紅政策：
1、由于基金費用的不同，不同類別的基金份額在收益分配數額方面可能有所不同，基金管理人可對各類別基金份額分別制定收益分配方案，同一類別內的每一基金份額享有同等分配權；2、在符合有關基金分紅條件的前提下，基金管理人可以根據實際情況進行收益分配，具體分配方案以公告為準，若《基金合同》生效不滿3個月可不進行收益分配；3、本基金收益分配方式分兩種：現金分紅與紅利再投資，投資人可選擇現金紅利或將現金紅利自動轉為基金份額進行再投資；若投資人不選擇，本基金默認的收益分配方式是現金分紅；4、基金收益分配后基金份額凈值不能低于面值，即基金收益分配基準日的基金份額凈值減去每單位基金份額收益分配金額后不能低于面值；5、法律法規或監管機關另有規定的，從其規定。
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