時間：2023-06-16 16:06:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染概述，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境化學(xué)；環(huán)境科學(xué)；地位和作用
環(huán)境科學(xué)是在全球環(huán)境污染加劇的形勢下逐漸發(fā)展起來的一門新興學(xué)科，它運用相關(guān)的自熱、社會科學(xué)相關(guān)理論與技術(shù)為環(huán)境問題作出了突出貢獻。發(fā)展至今，環(huán)境科學(xué)已經(jīng)形成了三大分支：自然環(huán)境科學(xué)、社會環(huán)境科學(xué)、綜合環(huán)境科學(xué)。環(huán)境化學(xué)則是自然環(huán)境科學(xué)中的一項至關(guān)重要的代表性技術(shù)，并逐漸成為了環(huán)境科學(xué)的核心組成部分。為此，下面本文將首先對環(huán)境化學(xué)展開詳細的概述，并在此基礎(chǔ)上論述環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)中的地位和作用，以期能夠充分發(fā)揮環(huán)境化學(xué)的積極作用，有效解決環(huán)境污染問題，還人類一個清新環(huán)保的生存環(huán)境。
一、環(huán)境化學(xué)概述
（一）環(huán)境化學(xué)的概念
環(huán)境化學(xué)是一門復(fù)合學(xué)科，它既是環(huán)境學(xué)的分支，又與化學(xué)存在著非常密切的聯(lián)系。概括說來，環(huán)境化學(xué)是指研究有害的污染物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、發(fā)展、遷移、轉(zhuǎn)化、歸宿等問題，并詳細闡述控制污染物進一步發(fā)展的化學(xué)原理及化學(xué)方法的綜合科學(xué)。環(huán)境化學(xué)的研究范圍極其廣泛，既包括對污染物的分析與鑒定，又包括對化學(xué)環(huán)境污染物的運動規(guī)律的研究，還包括對化學(xué)污染物的發(fā)生、分布、轉(zhuǎn)化機制、狀態(tài)結(jié)構(gòu)的變化及歸宿的研究，因此，環(huán)境化學(xué)是一門綜合的研究化學(xué)污染物的全部化學(xué)行為與化學(xué)現(xiàn)象的科學(xué)。
（二）環(huán)境化學(xué)的分類
環(huán)境化學(xué)包括環(huán)境分析化學(xué)、環(huán)境污染化學(xué)、環(huán)境污染控制化學(xué)、生態(tài)化學(xué)四大類。環(huán)境分析化學(xué)是現(xiàn)代環(huán)境化學(xué)一個非常重要的發(fā)展方向，它主要是借助各類分析儀器對壞境污染中的污染物含量、形態(tài)、價態(tài)、結(jié)構(gòu)等進行詳盡的分析，為環(huán)境污染治理提供可靠的解決方案。環(huán)境污染化學(xué)是對環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、降解等過程進行詳細研究。它主要包括大氣污染化學(xué)、水污染化學(xué)、土壤污染化學(xué)和生態(tài)污染化學(xué)以及多介質(zhì)污染化學(xué)四大類。環(huán)境控制化學(xué)的側(cè)重點在于環(huán)境控制上，它主要是在相關(guān)化學(xué)原理的理論基礎(chǔ)之上研究污染物的控制原理和控制技術(shù)，如今已經(jīng)發(fā)展到了“一體化污染預(yù)防戰(zhàn)略”的高度上。生態(tài)化學(xué)主要是研究化學(xué)污染物在環(huán)境中所引起的生態(tài)效應(yīng)和對人體的危害。目前的研究重點是將污染物的直接毒性轉(zhuǎn)化為間接毒性。
二、環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研究中的地位和作用
（一）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境污染認識中的地位和作用
隨著我國工業(yè)的發(fā)展、人口的劇增，環(huán)境污染問題日漸突出，而且它的危害性變得更加的強大，已經(jīng)形成了一場環(huán)境污染災(zāi)害。為此，我們不能再被動承受這些環(huán)境污染所引起的災(zāi)害，而應(yīng)該積極去掌握污染物的產(chǎn)生、產(chǎn)生危害的機理，掌握它是如何在環(huán)境介質(zhì)當(dāng)中進行遷移轉(zhuǎn)化的。環(huán)境化學(xué)恰恰就提供了這方面的科學(xué)資料，可以幫助我們了解污染物質(zhì)在環(huán)境中是如何引發(fā)危害并不斷轉(zhuǎn)化和富集的，這樣便可科學(xué)地增強人們對環(huán)境污染的防治能力。
（二）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境治理中的地位和作用
環(huán)境化學(xué)是環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)和實踐支撐。環(huán)境化學(xué)分析與研究的結(jié)果可以詳細的還原出環(huán)境污染物的整個發(fā)展過程，有助于我們了解和掌握環(huán)境污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、歸宿的整體發(fā)展規(guī)律，這些規(guī)律可以幫助我們得出有針對性、實效性的預(yù)防和治理措施，使得環(huán)境治理能夠有的放矢。因此，環(huán)境化學(xué)既是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，又是環(huán)境治理的保障。例如，在治理大氣污染時，可以運用污染物的發(fā)展規(guī)律，采用吸收劑吸收和轉(zhuǎn)化為無毒無害氣體兩種方法來處理空氣中的有害氣體；在治理水污染時，可以通過吸附、化學(xué)凝聚、化學(xué)沉淀、離子交換、電滲析、氯消毒等方法來處理水中污染物，帶到凈化水體的目的。而這些治理措施的開發(fā)與實施都是在環(huán)境科學(xué)的研究結(jié)論的基礎(chǔ)上得來的。
（三）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境監(jiān)測中的地位和作用
環(huán)境監(jiān)測是現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)發(fā)展的一種非常重要的研究手段，是反映環(huán)境污染狀況、進行環(huán)境質(zhì)量評估、制定環(huán)境治理對策的重要依據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測可以明確環(huán)境污染物的來源、組成及含量，從而制定合理的污染治理措施。環(huán)境化學(xué)則為環(huán)境監(jiān)測提供了科學(xué)、可靠的信息資料，是環(huán)境監(jiān)測的理論依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是建立在環(huán)境化學(xué)基礎(chǔ)上的一種常用研究手段。在環(huán)境化學(xué)的基礎(chǔ)之上，環(huán)境監(jiān)測衍生出光譜分析法、色譜分析法等基本方法，同時也研制除了諸多的環(huán)境監(jiān)測儀器。
環(huán)境污染第三方治理是污染治理的一個新的模式和探索。本文首先對第三方治理的內(nèi)涵和優(yōu)勢進行簡單的概述，然后分析得出我國第三方治理存在激勵不夠、懲罰不足和缺乏法律規(guī)制兩大問題。由此，筆者提出要對第三方治理進行法律構(gòu)建，并指出在構(gòu)建中尤其要注意明確責(zé)任承擔(dān)、有效規(guī)范第三方等內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:
第三方治理;法律構(gòu)建;環(huán)境污染;責(zé)任承擔(dān)
眾所周知，環(huán)境問題事關(guān)人類的生存、健康和發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代社會面臨越來越多的環(huán)境問題。人們在關(guān)注環(huán)境問題產(chǎn)生原因的同時，也應(yīng)著手研究環(huán)境問題產(chǎn)生之后的應(yīng)對辦法。面對新的形勢，當(dāng)原有的一些傳統(tǒng)的治理方法難以有效發(fā)揮作用的時候，我們應(yīng)該尋找新的思路和突破。
一、第三方治理的概述
(一)第三方治理的內(nèi)涵。環(huán)境污染第三方治理(以下簡稱第三方治理)是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式。①
(二)第三方治理的優(yōu)勢。第一，優(yōu)化資源配置。第三方治理使得排污者從自身不熟悉的環(huán)保治污中解脫出來，通過支付相應(yīng)的費用，把這一任務(wù)委托給更為專業(yè)的環(huán)境服務(wù)公司，這樣既可以使排污者“忠于職守”，環(huán)境污染的治理又可以有更好的效果，資源配置更為合理。第二，節(jié)約執(zhí)法成本。按照第三方治理，排污者把污染的治理委托給了環(huán)境服務(wù)公司，那么相應(yīng)的，環(huán)保部門就可以把監(jiān)管的對象轉(zhuǎn)移到環(huán)境服務(wù)公司上來。這樣一來，減少了監(jiān)管對象的數(shù)量，也就相應(yīng)的減少了相關(guān)的執(zhí)法成本，環(huán)保部門的監(jiān)管也就更有針對性、更有力。
二、我國第三方治理存在的問題
(一)激勵不夠、懲罰不足。這是第三方治理在實際生活中沒有得到廣泛應(yīng)用的一個重要原因。違法成本遠遠低于其所獲利益，那么對于排污者來說哪怕是違法、哪怕是污染環(huán)境也是在所不惜的。同時，就算排污者注意到自身的社會責(zé)任，決定對污染進行治理，其仍有兩種選擇:一個是自行治理解決，一個是委托第三方進行污染治理。在筆者看來，必須有足夠的激勵，才能讓排污者自覺的選擇后者。排污者如果在委托環(huán)境服務(wù)公司后，環(huán)境污染及其自身的環(huán)境責(zé)任問題并沒有因此而得到解決，排污者就不會選擇這種治理方式。
(二)缺乏法律規(guī)制。目前關(guān)于我國第三方治理更多的是政策性文件，而缺乏法律方面的規(guī)制。我國是依法治國的國家，如果在第三方治理方面存在法律缺位的話，就會使得其在實際應(yīng)用中存在諸多問題。排污者、環(huán)境服務(wù)公司由于缺乏具體的可操作性的規(guī)定而無章可循，政府有關(guān)部門的執(zhí)法以及司法部門的司法行為都將無法可循，那么第三方治理的發(fā)展就可能出現(xiàn)混亂、無序的情況。
三、第三方治理的法律構(gòu)建
筆者認為現(xiàn)階段解決這些問題的較好辦法就是對第三方治理進行法律構(gòu)建，對存在的具體問題進行明確的法律規(guī)定。具體的構(gòu)建中，要尤其注意以下幾個方面的內(nèi)容:
(一)明確責(zé)任承擔(dān)。責(zé)任承擔(dān)的問題主要是出現(xiàn)在經(jīng)過第三方治理后，排污仍不達標或者說仍存在需要承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境責(zé)任的時候。綜合分析后，筆者認為可以進行如下規(guī)定:首先，對于責(zé)任承擔(dān)的問題雙方可以在合同中進行約定，只要不違公共利益即可;然后，沒有約定或約定不明的，第三方在其治理污染的范圍內(nèi)承擔(dān)法律責(zé)任，這一部分的責(zé)任排污者不再承擔(dān)，但有一個例外，即如果排放未達標是由于污染物的產(chǎn)生或因排污者違反合同條款造成的，那么責(zé)任仍由排污者承擔(dān)，第三方不承擔(dān)因此產(chǎn)生的責(zé)任;最后，第三方在和排污者簽訂合同前可先行進行一個實地考察和評估，確定企業(yè)的污染程度等各項指標以及其能治理污染的程度，這樣就更便于雙方在合同中達成合意，環(huán)境服務(wù)公司就可在其能治理的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，其余的責(zé)任仍由排污者承擔(dān)。
(二)有效規(guī)范第三方。在第三方治理模式中，第三方即環(huán)境服務(wù)公司扮演著很重要的角色，污染治理的程度和效果很大程度上取決于第三方，為此應(yīng)該明確第三方的法律地位。對第三方的規(guī)范可以從市場準入和退出、信用、資質(zhì)等方面入手，必須完善針對第三方的約束機制。相關(guān)環(huán)保部門，也應(yīng)定期向社會公布其對第三方的監(jiān)管情況，包括環(huán)境服務(wù)公司的資質(zhì)等級、信用情況等。同時，對不符合法定要求的環(huán)境服務(wù)公司予以警告和整改，對存在重大問題、有嚴重信用問題或整改后仍不符合要求的環(huán)境服務(wù)公司予以強制退出市場。
(三)其他方面。相關(guān)環(huán)保部門的有效監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督也是很重要的。為了積極推廣這一治理污染的新模式，還應(yīng)在其他方面予以配合，比如給予稅收上的優(yōu)惠，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策。對主動采用第三方治理并取得良好效果的企業(yè)給予一定的資金獎勵，對環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)第三方治理項目應(yīng)征的增值稅可以考慮實行即征即退的政策。對不按要求依法進行污染治理的排污者，還可以考慮對其強制推行第三方治理。總之，要想充分發(fā)揮第三方治理的優(yōu)勢和作用，目前來說仍任重道遠，而我國的環(huán)境污染治理也還任重道遠，需要所有各方的共同努力。［注釋］①＜國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見＞中關(guān)于環(huán)境污染第三方治理的說明．
參考文獻：
［1］周珂，史一舒．環(huán)境污染第三方治理法律責(zé)任的制度構(gòu)建［J］．河南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2015(6):173．
【關(guān)鍵詞】室內(nèi)環(huán)境污染；污染檢測；對應(yīng)措施
【Abstract】Civil engineering are civil and structural engineering renovation works collectively， civil indoor environmental pollution is made building materials and interior decoration materials caused by environmental pollution. Indoor pollution is following the "soot-type"， "type photochemical" pollution to enter the "indoor air pollution" as a symbol of the third period of pollution， the renovation of civil engineering indoor air have different levels of pollution， but there indoor air pollution than outdoor situations. In this paper， the problem of civil standards and methods as well as indoor pollution detection of the current detection process solutions accordingly studied.
【Key words】Indoor environmental pollution；Pollution detection；Countermeasures
1. 引言
（1）伴隨著人們生活的整個過程，室內(nèi)環(huán)境污染日趨嚴重，已經(jīng)由室內(nèi)煙塵污染向揮發(fā)性化學(xué)物質(zhì)污染轉(zhuǎn)變，已經(jīng)開始對人體健康造成重大損害。幸好面對這種情況，我國衛(wèi)生、環(huán)保部門及時做出了改善，并出臺了相關(guān)的國家標準。
（2）目前室內(nèi)環(huán)境主要的污染物包括：氡、氨、甲醛、苯、總揮發(fā)性有機物（TVOC）和甲苯二異氰酸酯（TDI）。
（3）氡是一種放射性的會致癌的惰性氣體，主要來源于地質(zhì)斷裂層，通過地下地基土壤擴散，由地表和裂縫進入室內(nèi)；
（4）氨俗稱氨水，是制尿素和氨肥的主要原料，對眼、喉、上呼吸道作用快，可致肺水腫；甲醛易溶于水，能與蛋白質(zhì)結(jié)合成原漿毒物，刺激眼和皮膚，具有強烈刺激性；
（5）苯是一種具有特殊芳香氣味的液體，易揮發(fā)、易燃易爆，在裝飾材料中主要存在于溶劑型的涂料、膠粘劑、水性處理劑、溶劑和稀釋劑中，被WHO確定為強致癌物質(zhì)，妊娠期間吸入大量苯的婦女，所生嬰兒易致畸，易患中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙及生長發(fā)育遲緩等；
（6）TVOC是一個綜合性的物質(zhì)指標，指在規(guī)定的實驗條件下，所測得材料或空氣中揮發(fā)性有機化合特的總量；
（7）甲苯二異氰酸酯是無色或淡黃色液體，易燃、有刺激性，裝修材料中常用聚氨酯類油漆和聚氨酯類膠粘劑，容易引起呼吸不適、眼角干疼、頭疼、氣短、支氣管炎、哮喘等呼吸系統(tǒng)疾病。
（8）目前，我國民用建筑工程普遍為普通裝修，所用的裝修材料主要是涂料、油漆，而這些材料里所含的以上化學(xué)物質(zhì)就需要相關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)階段制定出來的標準規(guī)范進行室內(nèi)環(huán)境污染檢測。
2. 室內(nèi)環(huán)境檢測的目的是為了及時準確、全面地反映室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及可改善措施，有利于室內(nèi)環(huán)境管理，做好污染源控制。現(xiàn)階段，室內(nèi)環(huán)境污染的來源有以下幾類：
（1）室內(nèi)裝修、裝飾材料及家具制品。
一般建筑工程中，有一種物質(zhì)是由地下封和建筑物中石材、地、瓷磚中的放射性物質(zhì)形成的，也就是氡，而且室內(nèi)裝修使用的各種裝修、裝飾材料通常都帶有大量有機氣體與污染物，最具代表性的是甲醛。
（2）空氣本身污染與空調(diào)裝置的使用。
由于人口的發(fā)展與環(huán)境的破壞，室外空氣也相應(yīng)地受到了很大程度的影響，而在室內(nèi)，各種化學(xué)材料所含有的有害氣體，加上空氣經(jīng)過空調(diào)系統(tǒng)處理后，易導(dǎo)致頭昏、頭痛、嗓子疼等感冒癥狀。
（3）香煙、燃料。
香煙中含有大量的多環(huán)芳烴及亞硝銨等化學(xué)致癌物，能引起人的眼、鼻、喉刺激以及頭痛、惡心等癥狀，吸入過多可誘發(fā)肺癌、喉癌。民用建筑中還有許多人現(xiàn)在依然靠燃燒燃料進行室內(nèi)取暖和烹飪，而這些燃料燃燒會產(chǎn)生大量的硫化物等具有腐蝕性和毒性的有機、無機氣體污染物，長期接觸的后果可想而知。
（4）手機、微波爐、現(xiàn)代辦公設(shè)備、電腦類的電磁輻射。
射頻和微波可引起頭痛、失眠多夢、衰弱、眩暈等不舒服的情況，室內(nèi)電磁輻射的污染源主要是手機、電視、電腦等家用設(shè)施。電磁輻射是一種無形的東西，我國規(guī)定了電磁輻射的安全閾值為5mW/cm2。
3. 我國現(xiàn)階段對室內(nèi)環(huán)境污染的檢測方法分為兩類：
（1）按照建設(shè)部頒布的《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2001進行檢測，檢測項目為：氡、氰、甲醛、TVOC、笨五項。具體限量值如圖1：
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“l(fā)infen2009”為你整理了這篇某工程項目部關(guān)于環(huán)境污染防治整改措施情況報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市人民政府：
根據(jù)市政府辦公室督辦通報要求，我們將以工區(qū)為單元，嚴格加強對施工路段環(huán)境污染防治，具體將采取了如下整改措施：
各工區(qū)對施工區(qū)域內(nèi)路面進行清掃、灑水降塵，每日5次，現(xiàn)有10噸灑水車2臺，5噸灑水車2臺，人工灑水車2臺，不間斷對施工區(qū)域和施工便道進行沖洗、灑水降塵，另在部分施工路段出入口設(shè)置霧炮降塵；
各工區(qū)現(xiàn)場的沙土石料、粉塵物料及時用密目網(wǎng)進行覆蓋，物料歸堆，人走場清，不需要的棄土廢土及時清理出場；
各工區(qū)在施工路段出入口安排2-3名工人對運輸車輛車身輪胎進行泥土剔除及沖洗，嚴禁帶泥上路影響市容，場內(nèi)行駛車輛低速行駛，避免飛馳引起揚塵；
槐蔭大道北側(cè)通勤路段為原綠化帶改造，填筑料為路面銑刨料，道路基礎(chǔ)較差，該側(cè)雙向多車道通行，車流量較大，筑料不堪承壓致粉粒狀，導(dǎo)致路面積塵嚴重，施工單位多次對通勤路段坑槽進行修整，并對全線通勤路段每日6次灑水降塵，盡力抑塵維護環(huán)境；
加強對員工環(huán)保意識的宣傳。落實措施，控制人為的施工噪聲、揚塵、水土污染，最大限度地減少擾民，杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。
除施工單位實施以上環(huán)保措施外，市環(huán)衛(wèi)部門每天實施灑水車沿線灑水降塵4次，環(huán)衛(wèi)工人每天多次沿線清理生活生產(chǎn)廢料等其他垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。
【關(guān)鍵詞】家居治理；甲醛；氨；監(jiān)測分析
0 概述
甲醛和氨等有害物質(zhì)都伴隨建筑施工和家庭的裝飾進入人居環(huán)境，影響人們的生活，危及人體健康。按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325-2010）要求對某新建居民樓某家居室裝修后、治理當(dāng)天、治理后20天進行三次監(jiān)測。
1 測量儀器和檢測方法
1.1 測量儀器
本次測量采用分光光度法，現(xiàn)場使用雙向恒流大氣采樣器采樣，利用可見分光光度計（722G型 測量范圍：〈330-1000〉nm）進行室內(nèi)分析。
1.2 檢測方法
氨的檢測按照《公共場所空氣中氨測定方法》（GB/T 18204.25-2000）用內(nèi)裝10ml吸收液的大型氣泡吸收管，以0.5L/min流量，采氣5L，并記錄采樣點的溫度及氣壓；
甲醛的檢測按照《公共場所空氣中甲醛測定方法》（GB/T 18204.26-2000）用內(nèi)裝5ml吸收液的大型氣泡吸收管，以0.5L/min流量，采氣10L，并記錄采樣點的溫度及氣壓。采樣后保存在室溫環(huán)境，并于24小時內(nèi)完成分析。
1.2.1 標準曲線的繪制
2 監(jiān)測結(jié)果及監(jiān)測結(jié)果分析
2.1 測量結(jié)果
2.2 監(jiān)測結(jié)果分析
裝修后7天甲醛含量平均值0.19mg/m3明顯高于標準中I類民用建筑0.08 mg/m3標準值，氨含量平均值0.11mg/m3低于標準中I類民用建筑0.20 mg/m3標準值，屬甲醛超標，需要防治。此次治理時使用工業(yè)銨鹽和尿素與居室中裝飾材料的甲醛縮聚，導(dǎo)致甲醛含量迅速下降，而銨鹽和尿素的使用導(dǎo)致氨含量升高，致使居室空氣受到氨的污染。氨具有快速釋放的特性，致使室內(nèi)氨濃度迅速下降，又回歸到治理前水平，而甲醛在室溫25℃以上時快速溢出；同時，空氣中相對濕度增大時，室內(nèi)甲醛釋放量會增加，因此，治理后由于溫度、濕度、氣壓等因素影響，當(dāng)氨的濃度不至于抑制甲醛濃度時，室內(nèi)空氣中甲醛回歸到治理前水平。
3 危害與建議
3.1 危害
3.2 建議
由于室內(nèi)空氣污染會給家居環(huán)境造成危害，為盡可能降低其危害；提出以下建議：
①控制室內(nèi)裝修污染要選用綠色環(huán)保材料，加強室內(nèi)通風(fēng)換氣，增加空氣的流動，將有害氣體排到室外；
②盡量避免使用水、醋、紅茶泡水來去除甲醛和用橘子、菠蘿等水果吸附甲醛誤區(qū)；
③裝修后盡量相隔一段時間入住，如需防治，應(yīng)采用科學(xué)、合理的防治方法，避免二次污染。
【參考文獻】
[1]王喜元，編.民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范[M].北京：中國計劃出版社，2011，1.
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜牧業(yè)對于環(huán)境的影響是多方面的，一是過度使用農(nóng)藥:目前，我國還是世界上農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，據(jù)統(tǒng)計全國農(nóng)藥年用量為80萬至100萬t。大量使用農(nóng)藥對土壤、人類身體健康帶來了嚴重的影響，如過度而不科學(xué)的使用化學(xué)肥料會帶來土地的鹽堿化加重:二是勞動力轉(zhuǎn)移使部分土地荒廢，降低了土壤的生產(chǎn)能力、耕地數(shù)量減少、水土流失等:三是畜牧業(yè)大量使用有機產(chǎn)品造成污染，如家禽飼養(yǎng)不衛(wèi)生而產(chǎn)生的空氣污染、圈養(yǎng)牧業(yè)糞便處理不當(dāng)而造成的地下水污染、漁業(yè)飼料使用不當(dāng)導(dǎo)致的水體富營養(yǎng)化等。
近年來城市環(huán)境不斷改善:城市環(huán)境重視程度高、易人為的改善和治理、從第一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但農(nóng)村環(huán)境卻每況愈下，因為農(nóng)村范圍廣，不宜集中管理和監(jiān)督，部分工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，造成污染物排放不規(guī)范、污染治理不重視、地方政府重拉動經(jīng)濟輕環(huán)境保護。城市環(huán)境污染得到有效控制的同時，農(nóng)村環(huán)境卻遭受著更大的威脅。這種工業(yè)的污染對于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的破壞將帶來不可逆轉(zhuǎn)的后果，對比城市污染雖然受害人群減少，但長期以往對于中國的整體生態(tài)環(huán)境必然造成重大的災(zāi)難。
二、法律保護之不足
(一)《環(huán)境保護法》滯后
《環(huán)境保護法》仍然是1989年頒布實施的，距今己經(jīng)有二十余年，由于當(dāng)時的社會歷史條件的限制《環(huán)境保護法》與現(xiàn)代社會脫節(jié)，限制和阻礙農(nóng)村環(huán)境的保護。如第七條規(guī)定:國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。由此造成了直接負責(zé)農(nóng)村事物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織沒有環(huán)境保護工作的主體資格，農(nóng)村環(huán)境保護工作的有名無實《環(huán)境保護法》的以經(jīng)濟發(fā)展為主，兼顧環(huán)境保護的立法目的也存在滯后性。
(二)執(zhí)法困難
實際工作中，農(nóng)村環(huán)境保護工作的實施困難重重。導(dǎo)致這種情況的原因有很多，主要有:1、農(nóng)村環(huán)境污染地域廣、污染后難以發(fā)現(xiàn)長期積累，縣級環(huán)保部門人員設(shè)備落后，人員不足。2、農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)保總局分別負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作和農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境保護工作。但實踐履行監(jiān)管治理職權(quán)困難重重。3對于違反《環(huán)境保護法》的行為，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保護環(huán)境的義務(wù)，沒有監(jiān)督和處罰的職權(quán)，不利于環(huán)境保護相關(guān)法律的實施。
(三)救濟途徑不暢
目前農(nóng)村法律救濟的阻礙主要表現(xiàn)在:1、環(huán)境法律責(zé)任不明確，法律救濟途徑不暢通。2、守法、執(zhí)法成本高，違法成本低。3、環(huán)境糾紛解決法制和法律責(zé)任的規(guī)定少。4、公益訴訟實際案例少，提起主體不主動。面對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境糾紛日益復(fù)雜，環(huán)境矛盾情況逐漸嚴重的情況，顯然法律救濟途徑是緩解爭議、解決糾紛的重要疏通途徑。
三、農(nóng)村環(huán)保之建議
(一)立法的修改與完善
鑒于我國農(nóng)村地域廣闊，各個區(qū)域情況各異，為保證環(huán)境立法能夠得到有效的實行，首先，應(yīng)根據(jù)不同地域的環(huán)境狀況和地理情況廣泛調(diào)查聽證，增加公眾的參與程度。其次，應(yīng)規(guī)定地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)環(huán)境監(jiān)督和管理的職權(quán)，加強農(nóng)村環(huán)境保護的整體工作，提高積極性，防止不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染和破環(huán)。同時，應(yīng)給予農(nóng)民更廣泛的知情權(quán)，加強宣傳、學(xué)習(xí)，提高公眾環(huán)境意識的內(nèi)容。
(二)加強法律的執(zhí)行
執(zhí)法中建議1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織預(yù)防為主，治理為輔的原則。2、縣級以上環(huán)保部門加大的執(zhí)法力度，做到有法必依。3、加強環(huán)境部門強制執(zhí)行權(quán)，增加環(huán)境法制的權(quán)威性。授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)督和檢查農(nóng)村環(huán)境問題，跟蹤和處理簡單的環(huán)境污染和破壞的權(quán)利，同時保留縣級以上環(huán)境保護部門的裁決、批準權(quán):建立財政獎勵機制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護環(huán)境的積極性。
【關(guān)鍵詞】住宅；裝修設(shè)計；室內(nèi)環(huán)境；污染；控制
一、住宅環(huán)境質(zhì)量概述
住宅室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與人體健康具有非常密切的關(guān)系，針對當(dāng)前住宅裝修工程環(huán)境污染的現(xiàn)狀，應(yīng)注重設(shè)計合理的住宅通風(fēng)，選用綠色環(huán)保的裝修材料，并控制材料用量。室內(nèi)環(huán)境污染是指室內(nèi)各種物理的、化學(xué)的、生物的有害物質(zhì)和放射性因素的存在及其擴散而對人類身心健康和生產(chǎn)過程造成危害的現(xiàn)象。隨著人民的生活水平的提高，人們的居住條件得到改善，促進了我國住宅裝修市場的發(fā)展。與此同時，由裝修帶來的室內(nèi)環(huán)境污染問題也相即而生，影響了人們的生活質(zhì)量和身體健康。1987年世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查報告指出:在新建和改建住宅中，約有30%的人患有由室內(nèi)環(huán)境污染造成的“病態(tài)建筑綜合癥”，出現(xiàn)頭痛、干咳、惡心和對氣味敏感等癥狀。目前國際上一些環(huán)保專家已把室內(nèi)環(huán)境污染列為繼煤煙型污染和石油型污染之后的第三代污染問題。
二、住宅室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀
在我國，近年來室內(nèi)環(huán)境污染引起的民事糾紛日益增多，引起了國家及有關(guān)部委的重視。2001年12月，我國了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》，這是我國建筑和裝修工程首次涉及室內(nèi)污染控制的規(guī)范，《規(guī)范》明確將氛、甲醛、氨、苯及總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)作為室內(nèi)環(huán)境污染的控制對象。隨后，國家還先后制定了《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標準》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》和《綠色建筑評價標準》等。這些規(guī)范和標準，對從源頭上控制室內(nèi)環(huán)境污染起到了較大的作用。但是受制于規(guī)范、標準推廣運用的范圍，以及經(jīng)濟水平等因素，當(dāng)前由裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染問題在我國，特別是中西部地區(qū)仍然十分嚴重。
三、住宅室內(nèi)環(huán)境污染原因分析
裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染原因很多，包括不合理的設(shè)計、不合格的裝修材料、不當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄒ约叭藗儥z測室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的意識尚未形成等。因此，住宅裝修工程環(huán)境污染控制是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)從裝修設(shè)計、施工和竣工檢測等方面進行全過程污染控制。其中裝修設(shè)計是住宅裝修工程的基礎(chǔ)，也是對裝修所造成的環(huán)境污染進行控制的源頭。
經(jīng)統(tǒng)計，環(huán)境監(jiān)測中心根據(jù)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》，對新裝修住宅進行室內(nèi)空氣中甲醛、苯及總揮發(fā)性有機化合物檢測。檢測顯示大部分新裝修住宅室內(nèi)甲醛和總揮發(fā)性有機化合物污染比較嚴重，而造成這兩種污染物超標的原因主要是由于裝修材料設(shè)計選用不合理，單一材料使用和復(fù)合材料使用量較大造成的。
四、控制室內(nèi)環(huán)境污染的設(shè)計方案
裝修設(shè)計是指消費者或裝飾公司對住宅整體的結(jié)構(gòu)、布局和材料的設(shè)計。為控制和降低室內(nèi)環(huán)境污染，裝修設(shè)計中應(yīng)著重從室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計和選用材料設(shè)計兩方面采取措施。
1.室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計
設(shè)計合理的住宅通風(fēng)，加強通風(fēng)換氣，用室外新鮮空氣稀釋室內(nèi)環(huán)境污染物，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，是降低室內(nèi)環(huán)境污染最方便有效的途徑之一。一般而言，新風(fēng)量越多，對人們的健康越有利。國內(nèi)外許多研究表明，產(chǎn)生“病態(tài)建筑綜合癥”的一個重要原因就是新風(fēng)量不足。新風(fēng)量是指室內(nèi)補給的新鮮空氣量。新風(fēng)量根據(jù)的濃度來確定是大多數(shù)國家使用的基本方法。與人體的新陳代謝有關(guān)，人呼出的氣體中占4%一5%，而新風(fēng)量標準根據(jù)人體的生理需要，要使室內(nèi)的濃度限制在0.1%，則必須保證每人每小時新風(fēng)量為30m。
為了保證室內(nèi)足夠的新風(fēng)量，在裝修設(shè)計中應(yīng)充分考慮建筑物通風(fēng)。通風(fēng)包括自然通風(fēng)和機械通風(fēng)兩種形式，其中自然通風(fēng)不僅成本低廉，而且通風(fēng)效果明顯好于機械通風(fēng)。因此，在裝修設(shè)計中應(yīng)盡可能設(shè)計保留建筑物自然通風(fēng)，對于隔墻和門窗設(shè)置上，應(yīng)充分考慮自然通風(fēng)效果，最好能在設(shè)計中形成“穿堂風(fēng)”，保持室內(nèi)空氣貫通，加快空氣流動帶走污染空氣；對于一些私密性要求不高的房間，可將隔墻改作活動折疊門或設(shè)計成通透型置物架；此外，最好不要人為地阻擋室內(nèi)的通風(fēng)，如封閉陽臺，增加房屋隔斷等。對于廚房、衛(wèi)生間、儲藏室等功能性房間，由于往往沒有較好的自然通風(fēng)，可采取機械通風(fēng)方式，如設(shè)置排氣裝置。排氣應(yīng)當(dāng)直接排出室外，不能再進人室內(nèi)循環(huán)。
2.選用材料設(shè)計
裝修材料是室內(nèi)環(huán)境的主要污染源，不合格的裝修材料更是造成室內(nèi)空氣質(zhì)量不達標的罪魁禍首。綜合全國各地對裝修材料的檢測通報，污染物含量超標和物理性能不達標是當(dāng)前不合格裝修材料中普遍存在的問題。面對良莠不齊的建材市場，如何在裝修設(shè)計中合理選擇裝修材料，對于控制室內(nèi)環(huán)境污染就顯得尤為重要。提倡簡潔設(shè)計，減少各種裝修材料的用量，降低污染物的累加效應(yīng)，是裝修設(shè)計中控制室內(nèi)環(huán)境污染源的一項重要措施。簡潔設(shè)計就是按照簡潔、實用的原則進行設(shè)計，不設(shè)計一些華而不實，既浪費資源，又影響日常生活舒適程度的裝飾項目。
裝修設(shè)計中，還應(yīng)注意搭配各種裝修材料的使用量，裝修設(shè)計所選用的材料合理與否，是控制室內(nèi)環(huán)境污染源的另一項重要措施。在設(shè)計過程中，對于材料的選用要考慮兩點:盡量減少使用可產(chǎn)生嚴重化學(xué)性污染的材料，如溶劑型油漆、化纖地毯、膠水、密度板等；多使用無機材料，無機材料大部分都是無害、安全的，如各種工藝玻璃、金屬、鑄鐵等。在選用無機非金屬裝修材料、人造板材、涂料以及膠粘劑等常用材料時，要按照國家有關(guān)規(guī)范、標準對住宅裝修的要求，設(shè)計選用符合國家標準的綠色裝修材料。
(1)無機非金屬裝修材料如石材、陶瓷、石膏板等，必須符合《規(guī)范》要求的放射性限量指標。住宅工程作為Ⅰ類民用建筑，必須采用放射性指標限量為A類的裝修材料。有些天然石材的設(shè)計選擇要尤其注意，一般來講，巖漿巖中的酸人巖，如花崗巖，放射性含量較高；沉積巖中的碎屑沉積巖，如頁巖，放射性含量也比其他石材高。花崗巖和頁巖都不適宜選做住宅的裝修材料。
(2)人造板材包括膠合板、細木工板、纖維板、復(fù)合木地板等，是造成裝修工程甲醛污染的主要來源之一。在設(shè)計選用板材時，一定要選用游離甲醛含量和釋放量為E1類的板材；同時，房屋內(nèi)門等最好不要選用復(fù)合材料大芯板或者九厘板來制作，盡量選擇工廠加工好的成品門。
(3)涂料主要由膠結(jié)基料、顏料、填料、溶劑及各種助劑組成，一般用于內(nèi)墻、頂棚、門窗、家具等物體的表面，是裝修中使用面積較大的材料。按是否使用有機溶劑分為溶劑型涂料和水性涂料。溶劑型涂料多用于木器、金屬表面的涂飾，含有大量揮發(fā)性有機溶劑，對室內(nèi)環(huán)境污染較大，最好不要選用。水性涂料因其以水為稀釋劑，所以揮發(fā)性有害物質(zhì)含量較少。用量較大的內(nèi)墻涂料，可以采用乳膠漆這類水性涂料，而木器涂飾也建議選用水性木器漆。
(4)膠粘劑和涂料一樣，主要由膠結(jié)基料、填料、溶劑及各種助劑組成，膠粘劑由于粘接后被材料覆蓋，有害氣體遲遲散發(fā)不盡，所以對室內(nèi)環(huán)境的危害比涂料還大，必須嚴格選用。在保證正常使用功能的前提下，盡量選用低毒性、低有害氣體揮發(fā)量的溶劑型膠粘劑和水性膠粘劑。
關(guān)鍵詞:環(huán)境財政支出;事權(quán);預(yù)算管理
一、環(huán)境財政支出概述
環(huán)境保護財政支出,即環(huán)境保護支出中政府投入的部分,用于實現(xiàn)政府環(huán)境保護職能和解決各類環(huán)境問題的那部分財政資金。我國從2007年1月1日起根據(jù)財政部制定的《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》全面實施政府收支分類改革。在17類“支出功能分類科目”中首次單獨設(shè)立了“211環(huán)境保護”支出功能科目,主要反映政府在履行環(huán)境保護職能所發(fā)生的支出。“211環(huán)境保護”支出功能科目具體包括:環(huán)境保護管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護、天然林保護、退耕還林、風(fēng)沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他環(huán)境保護支出等。
二、我國環(huán)境財政支出現(xiàn)狀
目前的預(yù)算管理體制中已有了環(huán)境保護的支出項目,但由于改革是漸進性的,改革前的舊科目與新科目并未實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,無法進行比較。另外,統(tǒng)計部門對環(huán)境保護資金的數(shù)據(jù)也沒有按照財政資金和非財政資金的分類進行統(tǒng)計,所以很難直接從國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中精確了解環(huán)境保護財政支出具體情況。但有研究表明,我國環(huán)境保護投資中各級政府和公共部門的投入已經(jīng)占到了70%以上(鄒首民等,2005)。因此,在下面的分析中以環(huán)保投資為對象進行分析。
20世紀80年代以前,我國對污染控制基本沒有投入,與環(huán)境有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。80年代以后,我國將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟計劃,但整體投入偏少,“六五”至“八五”期間,全社會環(huán)境保護投入只占同期GNP的0.7%左右。
從“九五”時期開始,我國政府高度重視環(huán)境保護工作,環(huán)境保護投資呈現(xiàn)快速增長趨勢。整個“九五”期間環(huán)境保護投資3600億元,是“八五”期間環(huán)境保護投資的0.93%。其中,1999年的環(huán)保投入820億元,占GDP的比重首次突破1%。“十五”期間,全國環(huán)境污染治理投資猛增至8398.3億元,比“九五”時期增長1.33倍,占同期GDP的比重進一步達到1.18%。為實現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護目標,“十一五”期間全國環(huán)保投資約需占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。
再從增長率指標看,“十五”期間我國環(huán)保投資的年均增長速度達到18.8%,已經(jīng)高于同期GDP的9.5%的增長速度,但是卻大大低于同期固定資產(chǎn)22%的年均增長速度,而且環(huán)保投資占固定資產(chǎn)投資的比例在2001-2007年總體呈現(xiàn)下降趨勢,這說明在固定資產(chǎn)投資增長的同時,環(huán)保投資并沒有同步跟上,在一輪又一輪固定資產(chǎn)投資熱潮中,對環(huán)境保護的投資卻偏冷。而環(huán)保投資欠賬將會越積越多,環(huán)境形勢將會越發(fā)嚴峻。據(jù)曲格平(1997)估計,工業(yè)污治欠賬約在1500—2000億元,城市與污染控制有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬至少有3000億元,環(huán)境保護投資的歷史欠賬總數(shù)約在5000億元左右。要彌補這些投資,要求環(huán)境保護投資進一步增加。
三、我國環(huán)境財政支出存在的問題
Abstract: This paper energy crisis and environmental pollution are described in detail on how the changes as soon as possible modes of production, living and consumption patterns, how to make energy conservation a conscious action of society as a whole are summarized.
關(guān)鍵詞:能源危機 環(huán)境污染 節(jié)能減排
Key words: energy crisis environmental pollution energy conservation
一、能源概述及能源問題
能源 凡是能夠提供某種形式能量的物質(zhì)或是物質(zhì)的運動,統(tǒng)稱為能源。人們在日常生產(chǎn)和生活中,需要各種形式的能量,例如,在高爐中熔化鐵礦石需要熱能,開動機器需要機械能,使用電器需要電能等等,總之,人類的生產(chǎn)和生活與能源息息相關(guān)。
世界能源問題 從長遠和全球的觀點來看,所謂“能源問題”,就是化石能源短缺或接近枯竭的問題,確切地說就是“石油問題”。 什么是“石油問題”? 若突然截斷石油來源,很多國家的經(jīng)濟將處于癱瘓狀態(tài)。沒有人比日本人更能理解什么是“石油問題”和石油究竟意味著什么,因為其99%的石油消費都依賴進口,而幾乎所有的工業(yè)產(chǎn)品甚至日用品都與石油密切相關(guān)。
能源危機對中國的沖擊“中國能源問題,已經(jīng)到了牽一發(fā)而動全身,不改革沒有出路,很難委曲求全的時候了。”
20世紀90年代初期,我國的能源尚可自給自足,因為我國有自己的煤,自己的油田,豐富的水能資源以及生物能源(主要是沼氣)。目前比較普遍的看法是,油價上漲也并不會影響中國經(jīng)濟的總體平穩(wěn)增長。然而, 若無遠慮,必有后患。 目前我國的單位GDP能耗高出世界平均水平70%, 單位建筑面積采暖能耗比發(fā)達國家高出2至3倍,石油對外依存度接近50%,石油進口量僅次于美國。根據(jù)國研中心的研究報告,到2020年,中國的石油需求量的下限為4.5億噸,上限為6.1億噸,而預(yù)計屆時國內(nèi)的產(chǎn)量只有1.8億到2億噸,這就意味著中國石油對海外資源的依存度至少將達到55%以上,與目前美國58%的對外依存度大體相當(dāng)。顯然中國的能源和部分礦產(chǎn)資源對外依存度很高,已經(jīng)嚴重約束中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、環(huán)境污染
環(huán)境污染是指人類向環(huán)境中排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力而引發(fā)的環(huán)境問題。例如,工業(yè)“三廢”不加處理排放到大氣、江河、湖海和土壤中,造成大氣污染、水污染、土壤污染;人們生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的大量垃圾,造成固體廢棄物污染;交通、工廠等造成的噪聲污染;放射性泄露產(chǎn)生的放射性污染等等。
中國環(huán)境污染問題 城市是人類對環(huán)境影響最深刻、最集中的地方,也是環(huán)境污染最嚴重的地方。世界上10個污染最嚴重的城市中,中國占了5個。為此付出的代價是:據(jù)我國專家偏保守的估計,每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟損失高達2000億元。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查,我國空氣污染導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率的歸因百分比為30%以上。
噪聲和固體廢物污染有待解決。全國的城市道路交通噪聲聲級基本在70――76分貝之間;據(jù)40多個城市監(jiān)測,92.8%的城市交通噪聲平均聲級超過70分貝的極限值;多數(shù)城市環(huán)境噪聲污染狀況也呈逐漸惡化趨勢,全國2/3城市居民在噪聲超標環(huán)境下工作和生活。我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和堆存量以平均每年2000萬噸的速度增長。1992年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達到6.2億噸,堆存量達到59.2億噸,占地5.5萬公頃。城市垃圾以每年10%的速度增加,1992年達到8262萬噸,造成垃圾包圍城市的嚴重局面。固體廢物中含有各種有毒有害物質(zhì),揚塵污染大氣,滲濾液污染地表水和地下水,堆存物污染農(nóng)田,造成土壤質(zhì)量下降,并成為重大的環(huán)境隱患。
三、中國應(yīng)對能源問題和環(huán)境污染的措施――節(jié)能減排
與國際經(jīng)濟接軌,中國面臨巨大壓力。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展取得了令世界矚目的成就,但同時也令人擔(dān)憂――發(fā)展中消耗了太多的能源和原材料。 比如,中國創(chuàng)造1萬美元價值所需的原料,是日本的7倍,是美國的近6倍,或許更令人尷尬的結(jié)果是,比印度還多3倍。這種增長基本上是靠外延擴大再生產(chǎn),靠拼資源、拼能源取得的。這種以高物耗、高能耗、粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式,如不徹底改變,既難以持久,也無法同他國競爭。面對越來越嚴峻的能源問題和環(huán)境污染,我們必須要有措施和對策。
第一、開源。我們的煤炭儲量很豐富,但要提高其開發(fā)利用的技術(shù),提高能源利用效(中國每噸標準煤的產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于美國的28.6%,日本的10.3%),這些資源更不能再廉價出賣,因為它是非可再生資源,儲量也是有限的;大力發(fā)展水電和生物能等可再生的能源,我國水能資源蘊藏量達6.8億千瓦,居世界第一,但絕大部分還未開發(fā)利用,生物能的利用率還很低,中國農(nóng)村的麥桿等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品基本上是放火燒掉了,這樣既浪費能源又污染環(huán)境;大力開發(fā)利用太陽能,它是一種潔凈的可再生能源,對太陽能的開發(fā)利用將可能是擺脫能源危機的最終出路。
第二、節(jié)能減排,實施清潔生產(chǎn)和提倡文明消費
我國作為一個發(fā)展中的國家,不能盲目地跟隨西方工業(yè)化國家利用化石能源發(fā)展工業(yè),不能盲目地加速地增加私家汽車……,否則,中國必將提前遭受能源危機的沖擊!只有實施清潔生產(chǎn)和大力提倡文明消費,走可持續(xù)發(fā)展的道路才是我們必然的選擇。
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境侵權(quán) 責(zé)任保險 環(huán)境責(zé)任保險
一、我國傳統(tǒng)環(huán)境侵權(quán)救濟的缺陷
環(huán)境侵權(quán)是指人為活動致使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭受破壞或污染而侵害相當(dāng)?shù)貐^(qū)多數(shù)居民生活權(quán)益或其他權(quán)益的事實,包括環(huán)境破壞和環(huán)境污染。
我國傳統(tǒng)的環(huán)境侵權(quán)救濟制度中主要是污染者負擔(dān)的原則，實行賠償責(zé)任個體化方式，主張污染責(zé)任的個體承擔(dān)。救濟方式上一般分為民事救濟和行政救濟，本文主要討論民事救濟的情形。
民事救濟方式注重責(zé)任承擔(dān)的個體化，根據(jù)上面所分析的環(huán)境侵權(quán)的特殊性，可以很明顯地發(fā)現(xiàn)其缺陷:（1)滯后性。民事救濟方式只有在損害結(jié)果出現(xiàn)之后才能進行救濟，而解決環(huán)境污染問題最重要的就是預(yù)防。利用民事救濟方式對環(huán)境侵權(quán)進行救濟就會出現(xiàn)很嚴重的滯后性。（2)侵權(quán)主體的不易確定性。民事救濟注重責(zé)任承擔(dān)個體化，所以要準確地找出侵權(quán)主體之后才能進行救濟程序。前面已經(jīng)提到，環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系具有很強的復(fù)雜性，因此侵權(quán)主體在這種情況下是不易確定的，這就給民事救濟程序帶來了很大的困難。（3)侵權(quán)主體補償能力的有限性。隨著科技進步，有可能造成的損害越來越大，因此即使目前一些大公司在某些情況下也不能夠完全承擔(dān)責(zé)任，救濟程序的實現(xiàn)會出現(xiàn)相當(dāng)大的困難。（4)民事救濟中侵權(quán)損害賠償遵循補償原則。在環(huán)境侵權(quán)的情形下此種原則并不能很好地起到懲罰侵權(quán)行為的目的，因為在某些情況下環(huán)境侵權(quán)伴隨著巨大的收益，收益如果大于損失那么對侵害者來說并沒有懲罰的效果。（5)訴訟時效的有限性。民事救濟行為注重訴訟時效，《環(huán)境法》中規(guī)定的訴訟時效是三年，這在很多環(huán)境污染問題上是有局限性的，因為在很多污染事件中，其危害結(jié)果并不是立刻發(fā)生的，有些可能是在十幾年甚至是幾十年之后才能夠發(fā)現(xiàn)危害結(jié)果。所以訴訟時效也是對環(huán)境救濟程序的一個阻礙。
二、環(huán)境責(zé)任保險的必要性
1.環(huán)境責(zé)任保險的概述。從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，保險是在風(fēng)險集合平衡和風(fēng)險事件平衡基礎(chǔ)上，補償一種個人無法確定、整體做出估計的資金需求。如果把整個社會作為一個整體，保險是將一個較大的風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散到許多個體身上，每個個體只需在事前交納一定的保費，其就可在風(fēng)險發(fā)生時得到賠償。
環(huán)境責(zé)任保險分為兩種：環(huán)境損害責(zé)任保險（environment impairment liability）和自由場地治理責(zé)任保險（own-site clean-up insurance）。 依照環(huán)境損害責(zé)任保險，保險人對被保險人引起環(huán)境污染造成的任何第三人的人身損害或者財產(chǎn)損失而發(fā)生的賠償責(zé)任。后者則是指，被保險人在自身受到污染損害的情況下，保險人對其進行賠償。由于自由場地治理責(zé)任保險與傳統(tǒng)的保險在性質(zhì)上并沒有太大的差別，并且本文擬解決的問題是受害者的救濟，因此本文主要對環(huán)境損害責(zé)任保險進行分析。
2.環(huán)境責(zé)任保險的必要性。通過以上分析，傳統(tǒng)的救濟模式中,一個很大的問題就是受害者并不能夠得到及時充足的救濟。環(huán)境責(zé)任保險，將風(fēng)險分散到各個可能產(chǎn)生污染的企業(yè)，當(dāng)某一企業(yè)面臨賠償時，保險人則是從所有企業(yè)的保費中對受害者進行賠償。從社會發(fā)展的角度出發(fā)，我們在考慮受害者利益的同時也應(yīng)當(dāng)注意到污染企業(yè)的利益，盡管其行為造成了損害,但如果賠償損失將導(dǎo)致整個企業(yè)破產(chǎn),那么新增加的問題對整個社會來說也是一個不小的難題。因此環(huán)境責(zé)任保險還可以解決企業(yè)發(fā)展中的顧慮，對企業(yè)乃至社會的發(fā)展都是具有推動作用。
解決環(huán)境問題最重要的就是預(yù)防，目前我國的主要監(jiān)管部門是政府。在實踐中，政府監(jiān)管,執(zhí)法者本身并沒有與環(huán)境污染具有直接的聯(lián)系，這就對政府的監(jiān)管以及執(zhí)法工作帶來了不少隱患。而如果企業(yè)購買了環(huán)境責(zé)任保險，那么保險公司就與環(huán)境污染發(fā)生了直接的經(jīng)濟利益關(guān)系。保險公司就會以更嚴格標準來審視投保人，而且還可以以增加保費來刺激投保者的行為，使投保人不斷改進其行為。從這一點來看保險公司的行為甚至更優(yōu)于政府的調(diào)控行為。
三、環(huán)境責(zé)任保險制度的構(gòu)建
1.保險模式。環(huán)境責(zé)任保險的主要模式包括強制保險和任意保險。強制保險是依據(jù)法律規(guī)定必須投保;任意保險是指投保人和保險人在自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商一致而訂立的保險合同。
筆者認為我國的保險模式應(yīng)當(dāng)采取強制保險模式和任意保險模式相結(jié)合的模式。強制保險應(yīng)當(dāng)用在高度危險的行業(yè)，例如交通強制保險就是這種情況。環(huán)境污染的特殊性在于，并不是所有的有可能造成環(huán)境污染的企業(yè)從事的都是高度危險行為。也就是說應(yīng)當(dāng)允許一部分企業(yè)自主決定是否購買環(huán)境責(zé)任保險。對于一些高度危險性的行業(yè),例如石油、化工、造紙、煤氣、核燃料生產(chǎn)、有毒危險廢棄物的處理等行業(yè),應(yīng)當(dāng)購買環(huán)境責(zé)任保險。而對于其他企業(yè)，例如日常服務(wù)行業(yè),在某些情況下可能會造成環(huán)境污染，但是這種環(huán)境污染發(fā)生幾率低、損害結(jié)果不大，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身意愿購買環(huán)境責(zé)任保險。
2.保險人。目前世界上主要有兩種形式――公辦保險公司和民辦保險公司。公辦保險公司實質(zhì)上是受到政府的控制，這在落實政府政策過程中會有一些優(yōu)勢，但是筆者認為,保險人的整體趨勢還應(yīng)當(dāng)是民辦保險公司。因為民辦保險公司具有更強的自主性，其不依賴于政府，會更加盡心地對投保人進行審查以及事后監(jiān)督。另外由于環(huán)境污染造成的損失往往十分巨大，因此保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)對開辦此類保險業(yè)務(wù)的主體進行更為嚴格的審查，也可以借鑒國外的保險集團模式，再由多個保險公司來分散風(fēng)險。
3.承保范圍。從理論上講，如果承保的范圍越大對于受害者以及加害者的益處越大。但是實際中我們又要考慮保險公司本身的利益以及整個社會發(fā)展的利益。從環(huán)境污染行為的性質(zhì)看,其可分為兩種形式――突發(fā)性的和累積性的。保險理論要求危險要具有不特定性，不確定的危險，指現(xiàn)實生活中客觀存在的、可能發(fā)生的并舉偶然性的事件，其具有以下三個特點:（1)危險發(fā)生存在可能;（2）危險發(fā)生具有不確定性;（3)危險的發(fā)生符合法律法規(guī)的認可。持續(xù)性的環(huán)境污染行為是否屬承保的范圍存在一定的爭議。表面上看，人們已經(jīng)可以判斷出累積性環(huán)境污染行為必然會造成危害似乎并不滿足第二個特征，但實際上此類企業(yè)何時發(fā)生污染損害事故、造成后果如何并不確定,因而環(huán)境污染損害仍屬不確定之風(fēng)險,可以成為保險標的。跟突發(fā)性的環(huán)境污染行為一樣，并不是所有的累積性環(huán)境污染行為都在承包的范圍之內(nèi)，其也應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻恼J可。例如開采煤礦必然會造成粉塵污染，盡管其防塵措施已經(jīng)達到國家標準,這并不能表明其行為就必然不會導(dǎo)致污染事故。經(jīng)過長年累月的累積就可能會對附近居民造成一些疾病。據(jù)統(tǒng)計，1990年～2002年山西累計查出塵肺病患者3.6萬余人，占全省總?cè)丝诘?‰，居全國各省之首。這與它占全國第19位的人口規(guī)模形成強烈反差。國家法律并沒有禁止采煤行為，其所造成的損害是在法律認可的范圍之內(nèi)，因此類似此種的累積性環(huán)境污染行為,應(yīng)當(dāng)在環(huán)境責(zé)任保險的承保范圍之內(nèi)。
4.免責(zé)范圍。被保險人對第三人的抗辯也應(yīng)當(dāng)適用于保險人，因此被保險人的免責(zé)事由也應(yīng)當(dāng)適用于被保險人。從我國目前的立法情況看,此類大概有三種情況:（1)不可抗力。《環(huán)境保護法》41條規(guī)定：完全有不可抗拒的自然災(zāi)害，經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。(2)第三者責(zé)任。如果是第三人造成的污染，被保險人并不承擔(dān)責(zé)任。(3)損害是由受害人的故意行為所導(dǎo)致。民法通則第一百二十三條規(guī)定：從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。
5.保費的確定。保費的確定在環(huán)境責(zé)任保險中是一個比較復(fù)雜的問題，企業(yè)所從事的行為不同，其所面臨的風(fēng)險也不盡相同。前面已經(jīng)提到環(huán)境責(zé)任保險可以分為強制性保險和任意性保險，如果是任意性保險則根據(jù)保險合同的雙方意愿進行確定。對于強制性保險則由立法機關(guān)進行確定，但是法律不可能根據(jù)各個企業(yè)的不同而確定不同的保費，因此可以對同一行業(yè)的企業(yè)進行統(tǒng)一標準的確定,然后保險公司根據(jù)這一標準依據(jù)不同的企業(yè)進行浮動。再者也可以借鑒交通強制保險的經(jīng)驗，如果企業(yè)在一定時期內(nèi)無污染事故的出現(xiàn)則可以適當(dāng)降低保費，否則可以適當(dāng)增加保費。
參考文獻：
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[2]Nick Lockett, Environmental Insurance Liability[M].Cameron May,1996,p78
[3]鄒海林：保險法概要[M].中國人民法院出版社，1998年版，第19頁
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護；重要性
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
引言
環(huán)境保護是為了人類生存環(huán)境更加舒適美好，更為了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，包括解決一些現(xiàn)實存在的問題和潛在的環(huán)境威脅所采取的所有行動。環(huán)境監(jiān)測就是其中的一個重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測是指對環(huán)境中的各種物質(zhì)的含量進行測定，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)計算獲得環(huán)境指標，由此來判斷環(huán)境的質(zhì)量水平以及受污染的程度，是環(huán)境保護工作得以開展的重要前提和科學(xué)保證。
1 概述環(huán)境監(jiān)測的定義
1.1 環(huán)境監(jiān)測就是政府和環(huán)境管理部門按照國家的法律法規(guī)，遵循一定的程序，采集環(huán)境中的各種可以代表環(huán)境質(zhì)量水平的物質(zhì)進行測定，對環(huán)境的質(zhì)量以及受污染程度做出評估，是開展環(huán)境保護工作的科學(xué)基礎(chǔ)，可以作為環(huán)境管理部門制定環(huán)境保護策略和措施的重要依據(jù)，也可以對以后的環(huán)境發(fā)展趨勢做出預(yù)測。
1.2 環(huán)境監(jiān)測的過程一般為接受任務(wù)，現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，監(jiān)測計劃設(shè)計，優(yōu)化布點，樣品采集，樣品運輸和保存，樣品的預(yù)處理，分析測試，數(shù)據(jù)處理，綜合評價等。簡單來說就是明確要監(jiān)測的區(qū)域以后，制定監(jiān)測計劃，收集樣本，測量數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)進行綜合分析的過程。環(huán)境監(jiān)測包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測的兩個重要的方面，是環(huán)境保護工作開展的重要前提，是制定環(huán)境管理方針，控制污染源排放，環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)依據(jù)。早期的環(huán)境監(jiān)測主要是對污染物的監(jiān)測，主要用于污染物的排放的控制，環(huán)境的治理，通過監(jiān)測獲得數(shù)據(jù)，用以分析區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，有助于提出科學(xué)、合理的治理措施，改善環(huán)境現(xiàn)狀。
1.3 環(huán)境監(jiān)測的對象和方法具有多樣性，時間和空間具有可變性，污染物有具有復(fù)雜性，這些因素使得環(huán)境監(jiān)測具有連續(xù)性和綜合性。環(huán)境管理指標隨著時間的不同不斷的變化，而且污染物又具有復(fù)雜性，通過連續(xù)不斷地觀測、采樣，獲得的分析數(shù)據(jù)越多，則監(jiān)測結(jié)果越具有說服力；監(jiān)測的對象包括多種類別，只有對環(huán)境中的不同種類污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)做出分析和綜合處理，并結(jié)合環(huán)境因素，才能避免片面性，才能對環(huán)境質(zhì)量整體的掌握，做出客觀、可靠的評價，便于以后污染治理工作的正確展開。
2 環(huán)境保護中環(huán)境監(jiān)測的重要作用
2.1在科學(xué)研究中的重要作用
在新時期，科學(xué)技術(shù)被提到一個前所未有的高度，時代的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測是一種以高科技為手段的監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測離不開科學(xué)技術(shù)，但同時環(huán)境監(jiān)測又反過來促進科學(xué)技術(shù)的進步。環(huán)境監(jiān)測在對決定環(huán)境質(zhì)量各因素進行測定的時候，收集到比較全面的、科學(xué)的數(shù)據(jù)，這些科學(xué)數(shù)據(jù)為人們研究科學(xué)技術(shù)提供了豐富的資料，加快人們研究科學(xué)技術(shù)的步伐，促進社會的不斷發(fā)展。
2.2在治理環(huán)境污染中的重要作用
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人們的生活水平進一步的提高，相應(yīng)的帶來一定的環(huán)境污染問題，環(huán)境保護成為21世紀最重要的工作之一。環(huán)境監(jiān)測是對環(huán)境質(zhì)量各因素的測定，因此，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染時，就需要環(huán)境監(jiān)測對造成影響污染的各因素進行全面、持久的監(jiān)測。比如當(dāng)某一地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境污染問題時，我們通過環(huán)境監(jiān)測測定污染環(huán)境的各因素，如大氣、土壤、地表水、地下水、聲環(huán)境等等，通過對測定結(jié)果的分析研究，及時地制定出解決環(huán)境污染問題的方案，科學(xué)有效地治理環(huán)境污染。在還沒出現(xiàn)環(huán)境污染問題的地區(qū)進行必要的預(yù)防措施，防患于未然。
2.3環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中的重要作用
在社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟和環(huán)境是一體兩面、相互促進的，發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境是統(tǒng)一的，而不是對立的。國家在堅持經(jīng)濟發(fā)展的同時，也提出了將環(huán)境保護作為一項基本國策來執(zhí)行。在發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護時要齊頭并進，“兩手都要硬”，即實現(xiàn)“三同步”與“三同時”。“三同步”即同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；“三同時”即同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
2.4 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價不可缺少的信息來源
環(huán)境影響評價制度是我國頒布的重要環(huán)境保護政策之一，該制度要求建設(shè)項目與區(qū)域開發(fā)均要經(jīng)過環(huán)境管理部門的審批，確保建設(shè)項目造成的環(huán)境影響在可接受的范圍之內(nèi)。而進行環(huán)境影響評價的過程中，當(dāng)前的環(huán)境狀況是不可缺少的重要數(shù)據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測，可以了解項目所在地當(dāng)前存在的污染物種類和污染程度，找到關(guān)鍵的污染因子，為項目的環(huán)境影響評價提供可靠地依據(jù)，在環(huán)境影響評價制度執(zhí)行的過程中起到了不可或缺的作用。
2.5 環(huán)境監(jiān)測是解決突發(fā)環(huán)境污染事件的方法
隨著我國工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件在我國呈現(xiàn)出上升的趨勢。在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，如果采取了錯誤的應(yīng)對方式，便會造成污染物的進一步擴散，增大受污染的面積和污染的治理難度，給人民的生命健康帶來威脅。通過環(huán)境監(jiān)測，使環(huán)境管理部門能夠在污染發(fā)生時及時的了解污染物的污染范圍與遷移狀況，從而制定更加科學(xué)合理的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理方案，對環(huán)境保護工作的順利進行有著積極的促進作用。而環(huán)境污染事件的發(fā)生不僅會在短期內(nèi)對周邊地區(qū)的環(huán)境狀況產(chǎn)生嚴重的干擾，還會在更大的范圍內(nèi)產(chǎn)生長期的影響。
3 提出做好環(huán)境監(jiān)測工作的有效措施
3.1 增加環(huán)境監(jiān)測的資金投入
想要進一步的準確了解環(huán)境質(zhì)量狀況，就要提高監(jiān)測結(jié)果的準確性，就要加大環(huán)境監(jiān)測的資金投入，及時的引進新技術(shù)與新設(shè)備，并虛心學(xué)習(xí)國外先進的監(jiān)測方法，與時俱進，不斷的提升我國環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測能力和監(jiān)測水平，使環(huán)境監(jiān)測能夠更好的為環(huán)境保護工作服務(wù)。
3.2提高環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平
新時期背景下，我國的科學(xué)技術(shù)得到不斷地發(fā)展，在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)上，雖然我們擁有一些先進的技術(shù)，也取得一些令人欣慰的效果。但總體來說，我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平還處于比較落后的狀態(tài)，與國外相比，還存在著一定的差距。對此，我們應(yīng)該努力提高我國環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平，在已有的技術(shù)水平基礎(chǔ)上，不斷研制出新的、先進的技術(shù)，尋找適合我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的最佳路線，完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的體制，提升我國環(huán)境監(jiān)測的整體質(zhì)量，促進我國環(huán)境保護工作的順利進行。
3.3改進環(huán)境監(jiān)測的方法
目前，我國環(huán)境監(jiān)測的方法相對的落后，其先進程度與國外有一定的差距。因此在環(huán)境監(jiān)測工作中，我們必須改進落后的監(jiān)測方法，建立自動監(jiān)測的體系，提高其在噪聲、空氣以及地表水、地下水等方面監(jiān)測的準確率，提升整個環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的自動化能力，促進環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的提高，使我國的環(huán)境保護和環(huán)境污染治理工作更好地進展。
3.4培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人才
環(huán)境監(jiān)測是一項技術(shù)含量比較高的工作，只有專業(yè)的技術(shù)人才才能實施。在新時期，我國缺少專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才。因此，我們有必要培養(yǎng)一批專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才。這些環(huán)境監(jiān)測人才不僅要具備專業(yè)的理論知識，而且要具備過硬的監(jiān)測技能，并且具有國家持證上崗證件，在實踐操作過程中能夠做到正確的使用監(jiān)測儀器，認真分析監(jiān)測的結(jié)果，并且根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果制定出高效的防治方案。
4 結(jié)束語
綜上所述，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是環(huán)境保護的生命線，只有加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的有效運行，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，才能提供及時、準確、可靠、真實的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，讓環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中發(fā)揮出更加重要的作用。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】河北省；大氣污染；防治措施
一、概述
1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版了《我們共同的未來》報告。該報告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，即“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。河北省地處華北平原的北部，是全國主要能源供應(yīng)基地之一，素有“燕趙煤倉”之稱。“十一五”期間，河北省生產(chǎn)總值連續(xù)五年保持平穩(wěn)增長，財政收入增長超過一倍，與此同時，河北省的大氣污染狀況也在不斷加重，這種以損害環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
二、河北省大氣污染現(xiàn)狀和原因分析
（1）河北省大氣污染現(xiàn)狀。2010年，河北省可吸入顆粒物已達到0.08mg/m3，并且已經(jīng)成為首要污染物。它們本身體積很小，重量很輕，并且夾帶著細菌，極易被吸入人體內(nèi)，引發(fā)疾病。同時，由于可吸入顆粒不易沉降，導(dǎo)致陽光不易穿透這些物質(zhì)，空氣能見度極低。二氧化硫和酸雨的污染狀況雖然有很大改善，但其污染狀況仍然需要足夠的重視。（2）河北省大氣污染原因分析。第一，城市建設(shè)是影響河北省大氣質(zhì)量的主要原因。根據(jù)對河北省大氣污染物主要來源進行分析，其主要來源可以分為三個方面：工業(yè)建設(shè)、燃料燃燒和尾氣排放。由于河北省工業(yè)發(fā)展比較迅速，并且多為鋼鐵、石化企業(yè)，使得各類工業(yè)企業(yè)排放大量的工業(yè)污染物質(zhì)。燃料燃燒和尾氣排放會排放大量的可吸入顆粒物和二氧化硫等有害物質(zhì)，人體健康受到嚴重威脅，導(dǎo)致疾病的發(fā)生。第二，地形和氣候因素對河北省大氣質(zhì)量的影響。河北省全省地勢由西北向東南傾斜，西北部為丘陵、山區(qū)和高原。河北省屬于溫帶大陸性氣候，四季分明，具有春季多風(fēng)干燥，夏季炎熱多雨，秋季晴朗涼爽，冬季寒冷多雪等特征。在地形和風(fēng)向的作用下，河北省的可吸入顆粒物和其它污染物并不能隨風(fēng)擴散，而只能停留在原地。這些地理和氣候因素使得河北省的大氣環(huán)境面臨嚴峻的考驗。第三，負外部性的影響。負外部性是指某個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對旁觀者產(chǎn)生的不利影響，這種不利影響帶來的損失不是經(jīng)濟主體所獲得或承擔(dān)的，是一種附帶影響。從可持續(xù)的角度來講，外部性是市場失靈的主要表現(xiàn)形式之一。第四，全民環(huán)保意識薄弱。當(dāng)前，人們對環(huán)境污染的認識有許多不足。如對環(huán)境污染問題的重要性、艱難性和潛伏性存在許多誤區(qū)，對政府采取的各項環(huán)保措施不夠理解等等；各地政府機關(guān)片面追求經(jīng)濟的發(fā)展，卻忽略了環(huán)境資源的保護。
三、防治措施
（1）發(fā)揮綠色植物的凈化作用。綠色植物具有防風(fēng)固沙、加速降塵、調(diào)節(jié)氣候、增加降水、吸收有毒氣體等功能。在大氣污染影響范圍廣、持續(xù)時間長、濃度比較低的地區(qū)，可以采用綠色植物凈化的手段對大氣污染進行防治。因此，在河北省的主要工業(yè)城市和工礦區(qū)有選擇性、有計劃地擴大綠色植物的種植面積是防治大氣污染非常有效的措施。（2）減少大氣污染物的排放。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，采用先進的生產(chǎn)工藝流程，降低污染；改善能源利用結(jié)構(gòu)，采用新能源和低污染能源（如風(fēng)能、潮汐能、太陽能）；改進燃燒技術(shù)和燃燒裝置，提高燃料利用率，盡量減少燃料燃燒時產(chǎn)生的附加污染物質(zhì)；全面加強企業(yè)管理，嚴格登記各項有潛在污染風(fēng)險的物質(zhì)，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。（3）政府加強宏觀調(diào)控。面對環(huán)境污染，政府機關(guān)應(yīng)該采用經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段綜合治理環(huán)境污染。政府應(yīng)該采用“排污權(quán)交易”制度，限制各排污企業(yè)的污染物排放量，全面掌握各企業(yè)對環(huán)境污染造成的影響；實行行政許可制度，針對污染企業(yè)的開辦申請等，政府機關(guān)通過行政許可限制污染物的排放；制定一些有利于環(huán)境保護的行政法規(guī)，以法規(guī)的形式確保環(huán)保措施得以真正落實。（4）充分利用環(huán)境的自凈能力。環(huán)境的自凈能力是指自然環(huán)境可以通過大氣、水流的擴散、氧化以及微生物的分解作用，將污染物化為無害物的能力。環(huán)境的自凈能力是環(huán)境本身具有的一種特殊功能。受污染的環(huán)境，在經(jīng)過一段自然的凈化以后，可以恢復(fù)到原來的狀態(tài)。在充分了解氣候變化規(guī)律以后，充分利用環(huán)境的自凈能力可以降低大氣污染物的濃度。對于通風(fēng)條件好、風(fēng)力大、對流強烈的地區(qū)和時段，大氣的擴散自凈能力強，可以規(guī)劃大氣污染嚴重的工業(yè)企業(yè)。相反，在較為封閉的地區(qū)和時段則不能接受較多的污染物，否則會造成嚴重的大氣污染。
參 考 文 獻
[1]肖燁，蘇振民.可持續(xù)發(fā)展理念在建筑業(yè)應(yīng)用的研究[J].經(jīng)濟師.2012（5）：24～26
