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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村經(jīng)濟指標，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)營管理工作；發(fā)展思路
[中圖分類號]F306[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2016)01-0039-01
農(nóng)村是我國體制中重要部分，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。想要保證農(nóng)村良好的經(jīng)濟發(fā)展，需要良好的經(jīng)濟管理體制。本文探討的便是如何將農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作進行發(fā)展，提出了相關(guān)思路，希望可以為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理工作帶來參考。
1農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作主要內(nèi)容
1.1農(nóng)村財務(wù)管理
隨著經(jīng)濟體制進入到市場經(jīng)濟，農(nóng)村的財務(wù)管理越來越重要。財務(wù)管理是經(jīng)濟指標中的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)階段的農(nóng)村財務(wù)工作中，相關(guān)的審計工作較弱，主要是因為農(nóng)村薄弱的工作環(huán)境決定的，加強審計工作，改革現(xiàn)有的經(jīng)營管理工作模式，將其進行提升，也是保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)這一目的，農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)該將賬目公開，進而實現(xiàn)民主管理。農(nóng)村的公共財產(chǎn)是全體村民的共有財產(chǎn)，農(nóng)民負有對于這一財產(chǎn)進行建議的基本權(quán)力。同樣農(nóng)村在經(jīng)營中，應(yīng)該明確集體資產(chǎn)是經(jīng)營中的根本，通過資本才能賺取利潤，這才是市場經(jīng)濟主要規(guī)律，這也是審計工作和民主管理的意義所在。
1.2減輕農(nóng)民負擔(dān)，鼓勵農(nóng)民投入
我國“農(nóng)無稅”的制度實行，代表了我國改善農(nóng)村經(jīng)濟的決心，這也是為了從根本上減輕農(nóng)民的自身負擔(dān)。農(nóng)民通過農(nóng)村經(jīng)營生產(chǎn)可以獲得金錢，將這部分資金投入到經(jīng)濟建設(shè)中，改善農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境。在進行農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作中，減輕農(nóng)民負擔(dān)同樣非常重要，一方面減輕資金負擔(dān)，另外一方面減輕心理負擔(dān)。鼓勵農(nóng)民將錢投入到經(jīng)濟生產(chǎn)中，形成良性循環(huán)，促進發(fā)展。在落實這個方向的工作中，不僅需要制度，更需要工作人員的不斷努力。
1.3建立農(nóng)村經(jīng)濟組織
通過農(nóng)村的經(jīng)濟組織建立，可以改善農(nóng)村現(xiàn)階段的生產(chǎn)模式，也就是通過鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)副產(chǎn)品加工，將這些產(chǎn)品形成自身商品屬性，供給市場，完成經(jīng)營，獲取經(jīng)濟利益。在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作之中，應(yīng)該通過政府的力量來幫助農(nóng)民建立這種處于雛形的經(jīng)濟組織，并且以政府的公信力來推廣。政府在進行推廣的過程中，可以建立試點，通過試點來驗證結(jié)果，并且針對于何種經(jīng)濟組織適合地區(qū)來進行討論，在經(jīng)營的過程中提出一套最為適合的方法，然后有效的推廣給農(nóng)民，這也是市場經(jīng)濟基本需求，按需供給，同樣是農(nóng)村在未來經(jīng)營之中應(yīng)該面臨的方向。
2推動經(jīng)濟經(jīng)營管理工作發(fā)展的思路
2.1提升對經(jīng)營管理工作的基本認識
在農(nóng)村進行經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的發(fā)展過程之中，首先應(yīng)該做到的便是重視這個方向的基本工作。我國在現(xiàn)階段針對于農(nóng)村經(jīng)濟保持鼓勵態(tài)度，通過重視經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，有效的繼承了這一基本政策，并且有利于維持農(nóng)村的基本穩(wěn)定，并且可以保證政策準確實施。實際工作中，可以進行農(nóng)民生產(chǎn)積極性的鼓勵，進而真正的提升農(nóng)民收入，通過這種基數(shù)的增長，保證農(nóng)村的經(jīng)濟日益提升，維護我國經(jīng)濟發(fā)展大好局面，進而通過管理來影響經(jīng)濟發(fā)展，以保證發(fā)展為前提。在這個過程中，政府機關(guān)應(yīng)該做到提升對于經(jīng)營管理工作的基本認識，并且進行有效宣傳，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中可能出現(xiàn)的問題進行及時的指正，保證其穩(wěn)步提升。
2.2加強管理隊伍建設(shè)
在管理的過程中，真正實行管理的便是管理人員，對于農(nóng)村而言，因為自身的環(huán)境較差，所以往往人才基礎(chǔ)較差，這種形勢下，更應(yīng)該重視管理隊伍的建設(shè)，明確管理隊伍的積極意義，需要明確的便是只有管理隊伍建設(shè)完成，才能真正的做到管理工作的提升。實際工作中，政府應(yīng)該通過公開招聘等形式來確保具有管理經(jīng)驗的人才進入到管理隊伍之中，對于已有的管理人員，進行培訓(xùn)，同時精簡隊伍組成，做到專崗專員的模式，確保管理人員的自身素質(zhì)已經(jīng)滿足管理工作的需求。在進行預(yù)算的編制過程中，便應(yīng)該將這方面的預(yù)算進行編入，也就是管理對于的建設(shè)經(jīng)費等，這也是需要農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作中重視的方向。
2.3完善農(nóng)村經(jīng)濟管理制度
在我國針對于農(nóng)村的經(jīng)濟管理中，現(xiàn)有的管理制度仍然存在不完善的問題。需要明確的是，在管理工作中，管理制度的存在便是工作展開的“天然屏障”，所謂不以規(guī)矩不能成方圓，為了提升管理工作發(fā)展，便應(yīng)該制定相關(guān)制度。在實際的工作中，為了保證管理工作更為完善，可以通過建立法律來完善該方向的工作，也就是說專人專崗，責(zé)任劃分，進而出現(xiàn)問題時可以直接進行問責(zé)。同時在工作之中，也應(yīng)該具有工作規(guī)章制度，對于管理人員的日常工作進行規(guī)定，這種方式也是管理工作發(fā)展的必要途徑。
2.4加強調(diào)研工作的開展效果
在新的時期，如何對于這個“新”字有所明確，需要的便是不斷的對于農(nóng)村進行調(diào)研工作，真正的第一手掌握農(nóng)村基本情況，對于不同時期所產(chǎn)生的不同問題及時解決，這同樣是農(nóng)村經(jīng)營管理工作提升不可逃避的方向。通過調(diào)研工作，一方面可以明確農(nóng)村經(jīng)濟存在優(yōu)勢，另外一方面也可以認清自身不足，經(jīng)營中揚長避短，進而形成我國獨特的具有特色的農(nóng)村經(jīng)濟體制。總結(jié)本文進行分析的便是農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，文中以其主要內(nèi)容作為開篇，進而總結(jié)出了其發(fā)展的思路，希望文章的討論過程可以幫助我國的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作進行提升，幫助我國經(jīng)濟的發(fā)展更為飛速。
參考文獻
[1]王金英.加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的幾點思路[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013,(10):241-241.
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟統(tǒng)計;農(nóng)村經(jīng)濟;準確性;科學(xué)性
1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作面臨的問題
(1)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集困難.采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量決定了統(tǒng)計工作的成效.當(dāng)前國家的發(fā)展,許多農(nóng)民與城市人民一樣也住上了小區(qū),他們打亂了原有的部落、家族分布,都是通過抽號混住在這個大社區(qū)中,鄰居之間可能原有家族相隔甚遠,使得統(tǒng)計工作無法按照什么樣的規(guī)則進行實施,因而按照原有的行政村進行的統(tǒng)計工作難以開展.
(2)調(diào)查手段較為落后.對于農(nóng)村社區(qū)的統(tǒng)計工作,一般性的指標很容易就可以完成,但是對于農(nóng)業(yè)投資增加生產(chǎn)能力指標、農(nóng)業(yè)投資提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量指標以及投資回收期等,在統(tǒng)計學(xué)上沒有形成完整的指標體系.抽樣調(diào)查雖然在許多領(lǐng)域中得到應(yīng)用,但是由于不能夠具有很好的代表性,因而不能夠滿足各級政府管理的需求.
(3)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足.在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),鎮(zhèn)政府各級部門未將農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務(wù)的經(jīng)費列入財政預(yù)算之中,而且上級的業(yè)務(wù)主管部門沒有下?lián)芙?jīng)費供給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟統(tǒng)計部門,因而沒有資金購買先進的設(shè)備,農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計抽樣調(diào)查工作腳本上處于停滯狀態(tài),那些提高統(tǒng)計人員的專項訓(xùn)練因為缺乏資金而無法開展,該項業(yè)務(wù)的經(jīng)費經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級幾乎為零,直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的準確性.
2提高農(nóng)村經(jīng)濟工作的準確性
(1)引用先進的技術(shù),提高統(tǒng)計準確性.我們可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)構(gòu)建一個農(nóng)村經(jīng)濟網(wǎng)路服務(wù)體系,從本村的財政支出中撥出部分資金用于統(tǒng)計人員的培訓(xùn)、計算機設(shè)備和登記記賬等工作,可以大大增強統(tǒng)計工作的準確性.一些復(fù)雜的統(tǒng)計工作通過計算機軟件程序來完成,避免了人工統(tǒng)計出現(xiàn)的錯誤,將信息化、科技化的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的效率和準確度達到最大化.
(2)提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì).首先要提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì).在日常工作中,我們要采取一定的措施去提升統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)你往里和專業(yè)化水平.開展定期培訓(xùn),主要內(nèi)容包括工作協(xié)調(diào)、理論知識和報標方式的協(xié)調(diào)等.其次,安排統(tǒng)計人員到外地進行學(xué)習(xí)和考察,有利于人員吸收外面創(chuàng)新的理念、學(xué)習(xí)他們多變的統(tǒng)計方法,最終達到提升自己工作能力的目的.最后,老統(tǒng)計人員要起到“領(lǐng)頭羊”的作用,那些專業(yè)知識強、經(jīng)驗豐富的老統(tǒng)計人員協(xié)助年輕的統(tǒng)計工作人員,增強他們統(tǒng)計工作的準確性,提升統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì).
(3)有效分配統(tǒng)計的功能.將統(tǒng)計結(jié)果與整機考核分離開,這樣可以減少人為干擾情況的發(fā)生,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性將會得到大程度的提升.而地方統(tǒng)計與國家統(tǒng)計分離開,地方統(tǒng)計也不需要層層向上報備,只作為地方領(lǐng)導(dǎo)的一項參考數(shù)據(jù),因而統(tǒng)計數(shù)據(jù)將會更得準確.
3提高農(nóng)村統(tǒng)計工作的科學(xué)性
(1)完善統(tǒng)計制度.當(dāng)前的統(tǒng)計方法還應(yīng)該精簡統(tǒng)計的要素,壓縮統(tǒng)計的范圍,關(guān)注一些基本的民生問題.在進行統(tǒng)計工作時,對于那些不容易確定的經(jīng)濟指標可以排除在統(tǒng)計工作之外,一些私企的月度數(shù)據(jù)匯總在不能夠及時完成的情況下可以采取季度上報的方式,這對提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性是十分有效的.其次,不僅要關(guān)注那些書面上的硬性指標,還要將更多的關(guān)注度放在與國計民生相關(guān)的實際問題上.這樣統(tǒng)計不僅能夠為政府管理者提供參考與支持,更能為大眾服務(wù).好的統(tǒng)計工作是真正能夠為百姓服務(wù)的,讓群眾享受統(tǒng)計工作的成果,增強統(tǒng)計工作的科學(xué)性.
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟預(yù)測時間序列統(tǒng)計分析前移回歸分析
山西省的經(jīng)濟發(fā)展自改革開放開始,經(jīng)濟增長潛力呈逐漸加快的趨向。總結(jié)這一時期的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,對正確認識未來的經(jīng)濟運行變化,使經(jīng)濟盡快進入新一輪的平穩(wěn)發(fā)展周期,有著重要的指導(dǎo)意義。本文僅分析1986—2008年資料較齊全的10項經(jīng)濟指標,找出了一些統(tǒng)計特征,并進行2009—2010年的預(yù)測。
一、原始數(shù)據(jù)及其新型直觀展示圖
事物的發(fā)展都是相互影響,相互聯(lián)系的,通過有效的方法可以計算出事物的特征并預(yù)測它的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟事物是一定的人力、物力和財力相結(jié)合的結(jié)果,它的發(fā)展基于時間順序序列數(shù)據(jù),而時間序列數(shù)據(jù)的發(fā)展往往是基于多項綜合屬性相互影響的,是可以預(yù)測的。根據(jù)《山西省統(tǒng)計年鑒(2008)》、山西省2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、中國經(jīng)濟信息網(wǎng),將原始數(shù)據(jù)整理成表1,這實際上是時間序列多元數(shù)據(jù)。
由表1可看出山西省的經(jīng)濟指標、數(shù)量都比較多,現(xiàn)使用近年新創(chuàng)的一種表格型數(shù)據(jù)直觀圖展示信息。相對于表1,可以把每個數(shù)據(jù)在每個格子內(nèi)換成橢圓,數(shù)據(jù)大小即橢圓大小,見圖1。
由圖1可以看出,10項指標中,除居民消費價格指數(shù)不規(guī)則波動和人口自然增長率呈漏斗形向下減小外,其余指標全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。
從每個串珠的上下變化速度看,各項指標還是比較協(xié)調(diào)的,但各個指標(或各項事業(yè))的發(fā)展速度有所差異。貨物周轉(zhuǎn)量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項事業(yè)的前列。接下來遞增較快的是旅客周轉(zhuǎn)量,它表明了國民經(jīng)濟的人氣,山西省第一產(chǎn)業(yè)雖然起步較早,90年代末期略有回調(diào),總的發(fā)展較快,但受耕地面積限制今后發(fā)展速度受到制約。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資總額、消費品銷售總額和人均GDP四項指標經(jīng)歷了相似的漸增發(fā)展歷程,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,呈現(xiàn)較協(xié)調(diào)和平穩(wěn)的發(fā)展。
居民消費價格指數(shù)波動較大1988、1994兩年達到最高峰,和政策有著直接的關(guān)系。
由于60年代生育高峰期出生的國民進入了育齡,1986—1994年人口自然增長率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長率開始比較穩(wěn)定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計劃生育政策落實較好。
二、發(fā)展階段劃分
過去人們主要靠經(jīng)驗和專業(yè)知識,作定性分類分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系,現(xiàn)在人們廣泛采用聚類分析來研究事物的親疏程度,實踐證明這種方法是科學(xué)有效的。本文采用Q型聚類分析來研究山西省各年間的經(jīng)濟發(fā)展相似程度,23年的發(fā)展,走過了不平常的道路。我們通過Q型聚類試探一下各年份間經(jīng)濟特征的相似性,23年的譜系圖見圖2,相似性的度量指標采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標都呈現(xiàn)漸增趨勢,不存在周期性變化。
經(jīng)濟信息是時間和經(jīng)濟規(guī)律的函數(shù),其資料或數(shù)據(jù)都按一定的時間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發(fā)展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進行最優(yōu)分割。分割的原理是用數(shù)學(xué)方法,使組內(nèi)離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內(nèi)有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進行最優(yōu)5分割(計算過程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類譜系圖中年份的順序基本沒有打亂,故就把界線標注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類分析的主要分界線上,界線IV不在聚類分析主要界線上故舍去。根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,可以把1986年以來山西省的經(jīng)濟發(fā)展分為兩個時期。1986—1994年為第一時期,1995年至今為第二時期。
第一時期對應(yīng)于系譜圖(圖2)上的第一類,根據(jù)系譜圖可以將第一類分成兩個小類,分別對應(yīng)于圖上的第一階段(1986—1992)、第二階段(1993—1994)。第二時期也可分成兩個小類,分別對應(yīng)于圖上的第三階段(1995—2003)、第四階段(2004—2008)。
根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,結(jié)合直觀圖及1986年以來山西的經(jīng)濟發(fā)展情況,可以發(fā)現(xiàn)一些特點。
第一、第二階段的特點:一是第一產(chǎn)業(yè)增加值增長速度相對比較快。這主要是由農(nóng)村經(jīng)濟改革所推動,我國的經(jīng)濟改革是從農(nóng)村開始的,走的是農(nóng)村包圍城市的道路。但由于國有企業(yè)經(jīng)營機制不活、管理水平不高等問題,第二、第三產(chǎn)業(yè)總體水平低,發(fā)展慢。二是固定資產(chǎn)投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉(zhuǎn)量起步較早,但發(fā)展速度并不大。四是人口增長率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進入了育齡。
第三、第四階段的特點:一是大多數(shù)指標增長較快,總量也較大。二是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現(xiàn)回調(diào),1999年達最低點。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸明顯,2004年后農(nóng)業(yè)增收趨于穩(wěn)定,第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯加快。三是人口自然增長率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉(zhuǎn)變。
2002年中國加入WTO,隨著競爭的不斷加大,山西加緊了各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,堅持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),主要經(jīng)濟指標都有了比較明顯的增長。
三、未來兩年人均GDP預(yù)測
時間序列數(shù)據(jù)是隨各項影響因素變化的,是多個影響因子(自變量)的函數(shù),因此人們采用回歸分析法。相關(guān)變量之間的關(guān)系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發(fā)展都是有聯(lián)系的,它必須是在一定的基礎(chǔ)之上發(fā)生的,所以它一定有端倪可查。某年的經(jīng)濟各項指標值,反映了這一年為下一年各項事業(yè)打下的基礎(chǔ),是下一年經(jīng)濟指標的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開展應(yīng)用的,采用這種思想的回歸分析稱為前移回歸分析。
對表1的數(shù)據(jù)進行前移回歸分析,來年人均GDP作為因變量y,其余指標按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據(jù)樣本和變量數(shù)以及預(yù)計要選入回歸方程的變量數(shù)選取引入變量和剔除變量的F值。經(jīng)F檢驗只有一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、消費品零食總額3個指標效果顯著,其余指標效果不顯著。獲得回歸系數(shù)如表2。
由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產(chǎn)增加值+8.1057*上年二產(chǎn)增加值-5.2732消費品零售總額。
將表1數(shù)據(jù)帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)測值與實際值的相對誤差基本都在20%以下,有12年的相對誤差是小于5%的,其中1994年的相對誤差只有0.76%。從總體上看這種新型預(yù)測方法的平均誤差只有6.5%,統(tǒng)計效果很好。
現(xiàn)在是2009第二度,全年各項指標無法得到。但是根據(jù)方程預(yù)測的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統(tǒng)計結(jié)果的檢驗。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP應(yīng)當(dāng)在25015元至25362元之間。
本文統(tǒng)計的自變量和因變量共10項指標,事物的發(fā)展是多項因素綜合作用的結(jié)果。實際上可以將其中任何一項作為因變量,其余作為自變量,預(yù)測出這項指標2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標的預(yù)測值。居民消費價格指數(shù)和人口自然增長率每年變化不大,暫不預(yù)測。其余10項主要經(jīng)濟指標的預(yù)測結(jié)果見表4。有了2009年的預(yù)測值,又可預(yù)測2010年的指標。不過,2010年的預(yù)測效果預(yù)計比2009年差,這需要2011年初結(jié)果出爐后證實。預(yù)測2010年的指標,最好有2009年的實際值參與建模。
以上數(shù)據(jù)是通過山西省23年經(jīng)驗總結(jié)出的,但是今年問題存在很多,如金融危機、豬流感等,都影響著2009年的預(yù)測值,偏差應(yīng)該會較大,預(yù)測值會大于實際值。
四、結(jié)論
改革開放以來,從山西省經(jīng)濟發(fā)展10項指標的直觀圖可以看出,除居民消費價格指數(shù)波動較大、人口自然增長率呈漏斗形狀外,其余各項指標全部逐年遞增,其發(fā)展也是比較協(xié)調(diào)的。1994年底為一個重要界線,把山西省經(jīng)濟發(fā)展劃分為兩個時期。從直觀圖上看可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)是山西最主要產(chǎn)業(yè),但自從1995年以來,其增長的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農(nóng)業(yè)難以保持增長。前移回歸分析新方法在對山西省經(jīng)濟的實際應(yīng)用中,現(xiàn)有資料處理效果令人滿意。而對山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項指標的預(yù)測,有待于今后兩年的證實。人均GDP預(yù)測的回歸方程給予人們?nèi)舾蓡⑹尽Ｔ谑袌龈偁幦遮吋ち业慕裉?山西應(yīng)該抓住機遇迎接挑戰(zhàn),要全面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度;要以工業(yè)為主導(dǎo),適當(dāng)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資;要擴大內(nèi)需,引導(dǎo)居民積極消費;要落實科學(xué)發(fā)展觀,又好又快地發(fā)展山西經(jīng)濟。
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隨著社會主義市場經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式勢在必行。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟工作要實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好各項政策性、服務(wù)性、基礎(chǔ)性工作。
1穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系
規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，健全的承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系是農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展的保障。進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認真落實“長久不變”的要求。土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生活的最后一道保障線，必須緊緊圍繞穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系這根主線，以加強農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解仲裁為重點，以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)為突破點，推動農(nóng)村土地承包規(guī)范化發(fā)展。建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺（即村有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場）是促進農(nóng)村土地向規(guī)模化、集約化發(fā)展的必要手段，其作用日益凸現(xiàn)。一是成就了一批農(nóng)民企業(yè)家。二是建成了一批種植基地。通過土地流轉(zhuǎn)，土地有組織地向種植能手、龍頭基地集中，形成了一大批以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，輻射范圍廣的種植基地。三是增加了農(nóng)民的人均收入。通過土地流轉(zhuǎn)，使一大批青壯年從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，外出務(wù)工。同時提高土地的社會綜合效益，近年來從經(jīng)濟收入情況來看，農(nóng)民外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的一個重要途徑，務(wù)工收入對農(nóng)戶純收入的貢獻呈逐年上升趨勢。四是提高了農(nóng)民種植水平。通過土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民接受了新的種植技術(shù)，種植大戶、特別是龍頭基地的經(jīng)營者是農(nóng)民更實在、更直觀的榜樣，看到了自身的差異，從而努力提高自己的種植水平。隨著農(nóng)村城市化的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，土地矛盾日益突出，法律的宣傳普及使更多的農(nóng)民懂得運用法律手段來維護自己的權(quán)益，土地方面的糾紛已經(jīng)成為農(nóng)村糾紛的重要組成部分。基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的要求，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解仲裁工作，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。進一步推動農(nóng)村土地承包仲裁工作高效運作，力爭實現(xiàn)仲裁機構(gòu)合法化、人員專職化、裝備現(xiàn)代化、管理規(guī)范化，充分發(fā)揮其化解矛盾、處理糾紛的重要作用，進一步促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。
2積極推行合作社發(fā)展新形式
推進合作社行政村全覆蓋，促進合作社規(guī)范建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展的推進器。專業(yè)合作社有效地解決了村級組織“統(tǒng)不了”、單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的許多問題，體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟體制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。長治市提出了“三依托、三依靠、一聯(lián)合”的經(jīng)濟發(fā)展方式，使全市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量上同步提高，健康有序發(fā)展。大學(xué)生村官舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社“屯留模式”的推廣，引導(dǎo)鼓勵大學(xué)生村干部領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民合作社，取得了明顯成效，大學(xué)生村干部已經(jīng)成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民的帶頭人。隨著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新品種、新技術(shù)、新標準的推廣，長治市逐步培育了一批各具特色的知名品牌。23家合作社的12種產(chǎn)品得到了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；11種產(chǎn)品進行了綠色食品認證；10種產(chǎn)品進行了有機農(nóng)產(chǎn)品認證；5種產(chǎn)品進行了農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。長治市區(qū)注冊商標的合作社有99家；獲QS產(chǎn)品認證的合作社有11家。2012年合作社的農(nóng)產(chǎn)品在國家、省、市等各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會上走俏。品牌效應(yīng)、示范社帶動、政府扶持極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
3規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理
對農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度的加大是農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展的避雷針。農(nóng)村集體“三資”管理、會計委托和農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)。過去由于農(nóng)村會計人員素質(zhì)偏低，胡支亂花現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂，引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛等諸多問題出現(xiàn)。為保證農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，首先要從源頭上根除這一癥結(jié)，建立科學(xué)的管理模式，建立良好和諧的服務(wù)群體，以黨的方針政策為指導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟有序發(fā)展。“村賬鄉(xiāng)審”鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心實行會計電算化，行政村建立資產(chǎn)臺賬，村級保障會計基本報酬實行一卡通，加強了對村級會計的管理，扼制了村級財務(wù)管理混亂現(xiàn)象。陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是推進村務(wù)公開的一個有效平臺，市、縣有陽光農(nóng)廉監(jiān)管中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陽光農(nóng)廉服務(wù)中心，村級有陽光農(nóng)廉查詢室，對促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了推動作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉，對村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督，科學(xué)評估村干部任職期間的工作成果，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的一項重要工作。《長治市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)范操作程序》，從編制審計計劃、確定審計對象、審計實施到審計結(jié)論及審計檔案的保存等方面，制定了詳細的操作規(guī)程，為村委換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的氛圍，為村干部的評價考核提供了客觀詳實的經(jīng)濟指標。
4農(nóng)民監(jiān)督管理成效開展
“一事一議”籌資籌勞財政獎補的程度，是農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展的晴雨表。全市開展一事一議籌資籌勞的村有979個，籌資金額948萬元，酬勞數(shù)143萬個。已審批和開展的財政獎補項目762個，有57.3萬名農(nóng)業(yè)人口參加了一事一議籌資籌勞。通過向村級組織的收費專項清理整頓活動，能夠及時糾正和查處向村級組織違規(guī)收費行為，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，取消不合理收費項目，減輕農(nóng)民的直接負擔(dān)，查處違規(guī)責(zé)任人員，有效地維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。做好農(nóng)村經(jīng)濟工作，保障農(nóng)民切身利益，要求各級各部門要認真貫徹黨的農(nóng)村政策，進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用，加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟增長點和根本保證。
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟 現(xiàn)狀 問題 建議
縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題的切入點，也是推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)健。進入新世紀以來，我市縣域經(jīng)濟總量不斷擴張，財政實力迅速提升，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。但制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題和因素仍然存在，并阻礙了我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的步伐，促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展仍然任重而道遠。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)發(fā)展加速
進入新世紀以來，滎陽結(jié)合獨特的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受鄭州的輻射和帶動，通過城鎮(zhèn)化打造工業(yè)發(fā)展平臺，通過工業(yè)化夯實城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，通過城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動反哺農(nóng)業(yè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展明顯提速。2010年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值358.8億元，年均增長11.9%。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個跨入河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，成為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣（市）。綜合實力躍居河南省第2位，進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強。
(二)工業(yè)發(fā)力
市委、市政府一直把壯大工業(yè)經(jīng)濟作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的突破口來抓。全市在不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟存量的同時，大力實施名牌戰(zhàn)略，工業(yè)名牌競爭力不斷增強。少林汽車、博大掛面先后榮獲中國名牌，高山閥門、三一面粉獲國家免檢產(chǎn)品稱號，另外還有5個省級名牌、6個省級免檢、8個省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擁有名牌名優(yōu)的總數(shù)位居全省各縣（市）前列。
(三)收入增長
2010年，我市農(nóng)民人均純收入達到9050元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15892元，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達到25547元，年均分別增長12.6%、13.4%和14.5%。2010年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為33.0%和29.4%，居民生活水平已從過去的溫飽型上升到現(xiàn)在的小康型，并逐漸向富裕型轉(zhuǎn)變。
二、存在的制約因素和問題
(一)“瓶頸”制約仍然突出
資金、土地仍是當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟面臨的兩道難題、兩大“瓶頸”。大量的中小企業(yè)、民營企業(yè)，深受“失血”之痛、征地之苦、發(fā)展之難，致使一批企業(yè)不能“滿負荷”生產(chǎn)，一批項目不能及時上馬或按時投產(chǎn)，難以發(fā)揮出應(yīng)有的擴張效應(yīng)。
(二)部門權(quán)利交叉、政策不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致縣級政府執(zhí)行難
國家各部門、各行業(yè)出臺的所有法律、法規(guī)、制度、政策最終都要由縣里來具體落實。但一方面，現(xiàn)實中各部門、各行業(yè)都從各自的利益出發(fā)，出臺的法規(guī)或政策時有矛盾或沖突，沒有很好地協(xié)調(diào)起來，到縣里具體執(zhí)行時則無法操作。例如，《土地法》與《森林法》之間有很多不協(xié)調(diào)的地方，工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的職能都有很多界定不清的地方等。另一方面，當(dāng)各部門給縣里布置的任務(wù)發(fā)生沖突時，沒有一個權(quán)威機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，從而影響工作開展。
(三)對縣域投入不足，縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后
長期以來，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)很少直接投資，主要靠縣、鄉(xiāng)政府多方拼湊和農(nóng)民集資來解決，鄉(xiāng)村道路、用電、學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)欠帳太多，農(nóng)民享受不到起碼的國民待遇。農(nóng)村稅費改革后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的資金斷了來源，加上縣鄉(xiāng)財力有限，基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題越發(fā)突出。一些原來建好的鄉(xiāng)、村道路和農(nóng)村小學(xué)的維修也難以為繼
三、建議
(一)建議以新的視野發(fā)展縣域經(jīng)濟
就是在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的大背景下，看待和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。縣域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合體，城鎮(zhèn)是中心，農(nóng)村是基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟大發(fā)展，離不開城市化、工業(yè)化的加速推進，也離不開“三農(nóng)”的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。從滎陽的實踐看，這幾年我們以新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)建等工作為抓手，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、比翼齊飛”的發(fā)展格局，但具體以工促農(nóng)怎么促，以城帶鄉(xiāng)怎么帶，我們還在摸索中，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，相比縣城仍然比較薄弱。因此，希望上級黨委、政府能在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，給予我們更多的政策支持和指導(dǎo)。
(二)建議以新的導(dǎo)向發(fā)展縣域經(jīng)濟
就是在縣域經(jīng)濟指標評價體系中，要更加鮮明的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。要重城鎮(zhèn)更重農(nóng)村。縣域經(jīng)濟指標評價要把反映農(nóng)村發(fā)展水平的比重放大，著眼于發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中的困難難題，更好體現(xiàn)關(guān)注民生。要重速度更重效益。確保一定的發(fā)展速度是必要的，但要堅決摒棄唯速度論，更加重視對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指標的考核，引導(dǎo)GDP科學(xué)增長，避免盲目投資上項目，超越承受能力強行發(fā)展等，保證經(jīng)濟發(fā)展的同時，人民群眾的物質(zhì)文化需要得到相應(yīng)滿足。
[關(guān)鍵詞] CPV模型；宏觀壓力測試；蒙特卡洛模擬；信用風(fēng)險
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 062
[中圖分類號] F832 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）17- 0117- 03
我國政策性銀行在進行市場化改革之前所面臨的風(fēng)險主要來自政策層面，而在市場化的改革浪潮中，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的內(nèi)部轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不僅面臨宏觀經(jīng)濟和政策風(fēng)險，還面臨行業(yè)經(jīng)濟波動帶來的風(fēng)險。研究需要從其風(fēng)險的一般性和特殊性出發(fā)，探討影響農(nóng)發(fā)行信用風(fēng)險的經(jīng)濟因子，設(shè)置壓力情景，執(zhí)行壓力測試。
目前，關(guān)于信用風(fēng)險影響因素和壓力測試的研究已成為金融機構(gòu)關(guān)注的焦點。在信用風(fēng)險評估方面，Wilson（1997）提出的信用組合觀點――Credit Portfolio View，首次分析了宏觀經(jīng)濟變量對違約概率的影響；巴西央行（2011）采用分位數(shù)回歸方法（Quantile Regression）度量信用風(fēng)險，即信用風(fēng)險同宏觀經(jīng)濟因子間存在變化的線性關(guān)系。在壓力情景設(shè)置方面，華曉龍（2009）運用多元回歸定量分析宏觀經(jīng)濟因素波動對中國銀行體系貸款違約概率的影響，并通過假設(shè)情景法構(gòu)建極端情景，進行宏觀壓力測試，但在變量的估計中忽略了隨機擾動項；巴曙松、朱元倩（2010）從壓力測試的定義、國際實踐規(guī)范、執(zhí)行流程等角度對相關(guān)文獻和監(jiān)管部門的調(diào)查研究報告進行了總結(jié)，歸納分析了壓力測試的優(yōu)缺點，討論了壓力測試中的實際操作細節(jié)及對于數(shù)據(jù)缺乏的發(fā)展中國家有效實施壓力測試的方法。
從我國已出版或發(fā)表的相關(guān)著作論文來看，絕大多數(shù)論文將模型運用于商業(yè)銀行，較少看到對政策性銀行風(fēng)險進行實證分析。在以往的壓力測試中，往往忽略各個變量的隨機擾動項及其相關(guān)性，使壓力情景生成不符合實際情況。本文擬從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的特殊性角度切入，通過CPV模型度量宏觀經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟對農(nóng)發(fā)行信用風(fēng)險的影響。將各經(jīng)濟沖擊引入到壓力情景的設(shè)定中，在考慮隨機擾動項及其相關(guān)性的基礎(chǔ)上生成壓力情景，執(zhí)行壓力測試。
1 模型的構(gòu)建
CPV模型是一個宏觀經(jīng)濟違約概率模型，它將整體宏觀經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造成一套模型，把經(jīng)濟環(huán)境同整體貸款的違約概率結(jié)合起來。其最大的特點是將宏觀經(jīng)濟指標納入度量信用風(fēng)險的模型中。使用Logit模型將不良貸款率轉(zhuǎn)化為中介指標Y，以指標Y作為因變量與一系列經(jīng)濟因子進行多元回歸分析，量化經(jīng)濟因子對不良貸款率的影響；使用影響因子的時間序列模型和蒙特卡洛模擬方法生成宏觀壓力情景，預(yù)測各情景下的不良貸款率。運用Logit轉(zhuǎn)換保證不良貸款率取值范圍在0到1之間；采用蒙特卡洛模擬方法保證回歸方程中殘差的隨機性，避免用不良貸款率期望值代替不良貸款率，將尾部風(fēng)險納入考量范圍，創(chuàng)建相關(guān)性的隨機情景。
式中：Pt是銀行在t時刻的不良貸款率；Y可以理解為反映銀行不良貸款率和各經(jīng)濟變量的“中介指標”，Y受宏觀和行業(yè)經(jīng)濟因子影響。
式（1）、（2）以“中介指標”Y為因變量，以各經(jīng)濟因子為自變量擬合回歸方程，生成風(fēng)險評估模型；式（1）、（3）為自變量的時間序列模型，以各經(jīng)濟因子歷史數(shù)據(jù)為自變量擬合預(yù)測期基準數(shù)據(jù)，建立情景設(shè)置模型。從時間序列模型獲得經(jīng)濟因子基準數(shù)據(jù)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，生成壓力情景，帶入風(fēng)險評估模型，執(zhí)行壓力測試。式（1）、（4）反映模型隨機擾動項不為0，并服從正態(tài)分布，式（1）、（5）說明隨機擾動項之間存在相關(guān)性，這樣處理的經(jīng)濟學(xué)意義是保證壓力情景生成的合理性，即經(jīng)濟因子之間是相關(guān)的，且不良貸款率是由相關(guān)的經(jīng)濟因子和與經(jīng)濟因子相關(guān)的殘差項所決定。
2 基于CPV模型的宏觀壓力測試實證研究
2.1 模型中變量的選擇及其經(jīng)濟學(xué)解釋
考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和樣本容量大小，本文選取不良貸款率作為評估信用風(fēng)險的指標。一方面，在我國當(dāng)前數(shù)據(jù)條件下，難以獲取違約率數(shù)據(jù)，在銀行年報中可供選擇的代替變量有貸款遷徙率、不良貸款率。另一方面，鑒于銀行業(yè)績報告從2007年才開始正式公布遷徙率，過少的數(shù)據(jù)難以進行實證研究。因而，我們選取不良貸款率作為評估信用風(fēng)險指標。
綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策導(dǎo)向性和貸款對象的集中性，擬用反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟狀況的指標作為解釋變量。作為政策性銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款對象主要集中于農(nóng)業(yè)，包括棉糧收購企業(yè)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)等，其信用風(fēng)險受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟影響。鑒于經(jīng)濟變量的特征，數(shù)據(jù)的可獲得性，解釋變量的選取主要包括4個方向：①反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指標，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長率AGDP，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)城鎮(zhèn)新增固定資產(chǎn)NFA；②反映政府扶持力度的中央和地方財政支出增長率FER；③反映農(nóng)村居民生活水平的解釋變量主要包括農(nóng)村居民人均純收入增長率RINC，居民消費價格指數(shù)增長率RCPI，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)增長率，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長率RE；④反映借貸成本的一年期存貸款利率NR、NLR。
考慮到宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計特征及經(jīng)濟沖擊發(fā)生的持續(xù)時間，變量值選取2000年-2012年的年度數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于《金融統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行官方網(wǎng)站。
2.2 風(fēng)險評估模型的估計
2.2.1 回歸系數(shù)的估計和檢驗
代入2000年-2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟變量的數(shù)據(jù)和貸款違約率進行模型轉(zhuǎn)換和多元回歸估計。其中，AGDP、RCPI、NR、NLR均未通過t檢驗，但R2和F很大，分別達到96.1%、12.38，并且NF的VIF為21.53，說明原模型中存在多重共線性問題，通過逐步回歸法，剔除了變量AGDP、NR、NLR、RINC、RCPI后，NFA的顯著性水平大幅提高，F(xiàn)ER、NFA、RE均通過了t檢驗，回歸方程通過了F檢驗，且R2很高，回歸方程的確定如表1所示。
從表1可以得出以下檢驗結(jié)果：模型整體擬合優(yōu)度較好，R2=95.40%，且方程通過了顯著水平α=0.05的F檢驗；回歸系數(shù)FER、NFA、RE均通過了顯著水平α=0.05的t檢驗，說明解釋變量FER、NFA、RE對模型具有顯著性影響；雖然解釋變量RINC、NR對不良貸款率的解釋力度較強，但它們與RE高度相關(guān)，這是它們從模型中被剔除的原因。
2.2.2 風(fēng)險評估模型的經(jīng)濟學(xué)解釋
從實證結(jié)果來看，模型中的不良貸款率與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況緊密相聯(lián)。由式（1）知不良貸款率Pt與反映宏觀經(jīng)濟的“中介指標”Yt的變動方向相同，即Yt越大Pt越大。由表2可以看出，F(xiàn)ER、NFA在以Y為因變量的回歸中系數(shù)為負，RE的系數(shù)為正。
FER、NFA、RE對農(nóng)發(fā)行信用風(fēng)險的影響主要包括以下幾個方面。
（1）中央和地方財政支出增長率（FER）與不良貸款率（NPLR）變動方向相反。首先，與城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，對政策的依賴更為強烈，增加財政投入支持農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，降低農(nóng)發(fā)行不良貸款率；其次，財政支出還表現(xiàn)在對農(nóng)發(fā)行財政補貼的到位情況，作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行更多地是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，不像商業(yè)銀行那樣更加注重盈利，因而，通過增加財政支出有效提高財政補貼的到位率也可以降低其信用風(fēng)險。
（2）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)城鎮(zhèn)新增固定資產(chǎn)（NFA）與不良貸款率（NPLR）變動方向相反。通過增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利空間，降低企業(yè)違約概率。通過增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，可以改善企業(yè)投資環(huán)境，提高企業(yè)投資需求，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)以外的就業(yè)機會，增加農(nóng)村居民人均收入，減少信用風(fēng)險。
（3）第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長率（RE）與貸款不良貸款率（NPLR）變動方向相同。主要是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，減少了對農(nóng)業(yè)勞動力的需求，農(nóng)業(yè)勞動力已過剩。一方面，就業(yè)人員的增加加大了企業(yè)經(jīng)營成本，由經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)化為信用風(fēng)險；另一方面，就業(yè)人員增加降低了農(nóng)村居民人均純收入的增長率，收入通過需求供給效應(yīng)影響農(nóng)產(chǎn)品價格，進而影響企業(yè)經(jīng)營利潤。
2.3 壓力情景生成與宏觀壓力測試結(jié)果
2.3.1 壓力情景生成
本文在對農(nóng)發(fā)行遇到極端情景進行構(gòu)造之前，利用時間序列模型對變量FER、NFA、RE進行了簡單的ARMA模型預(yù)測，通過公式（1）、（3）和對殘差項進行蒙特卡洛模擬生成基準情景；通過歷史情景數(shù)據(jù)人為設(shè)定中壓和強壓情景下沖擊因子的取值。變量自回歸結(jié)果如下：
FERt=9.523+0.48FERt-1+ε1，t（6）
NFAt=-68.247+1.26NFAt-1+ε2，t（7）
REt=-0.002+0.852REt-1+ε3，t（8）
Et=（μt，ε1，t，ε2，t，ε3，t）（9）
分別通過沖擊因子的時間序列模型、歷史較低水平、歷史最低水平和各自隨機擾動項的蒙特卡洛模擬設(shè)定各經(jīng)濟因子在2013年的基準情景、中壓情景、強壓情景，雖然從自回歸過程來看，宏觀和行業(yè)因子只和其歷史值有關(guān)系，和其他因子并無關(guān)系，但是由于殘差項之間的相關(guān)性，使得因子間發(fā)生了聯(lián)系，壓力情景生成更為合理。對每一次模擬：
第一步，產(chǎn)生一個服從標準正態(tài)分布N（0，1）的4階隨機向量Rt+1；
第二步，對壓力測試模型中殘差項的特征值分解，由=AAT得到A，其中AT為A的轉(zhuǎn)置矩陣。
第三步，用隨機向量Rt+1乘以上一步獲得的矩陣AT，Et+1=AT*Rt+1，Et+1即為式（1）、（6）-（9）式中誤差項的模擬值。
第四步，將第三步獲得的誤差項模擬值和宏觀和行業(yè)經(jīng)濟因子的t期值代入（6）-（9）得到Xt+1，代入式（2）得到Y(jié)t+1，利用式（1）反函數(shù)得t+1期基準情景下的不良貸款率。
第五步，設(shè)定宏觀和行業(yè)因素沖擊，因素沖擊通過方差―協(xié)方差矩陣在上述模擬過程的第三步對其他變量產(chǎn)生作用，從而得到壓力沖擊下其他經(jīng)濟變量和不良貸款率的分布，按不同的置信度選取不良貸款率。
2.3.2 壓力測試結(jié)果
2013年基準情景中FER、NFA、RE分別為16.86、8 413.398、-0.028 3，此時，不良貸款率均值達到0.71%，90%置信度下不良貸款率為0.96%。
在FER沖擊下，中壓情景、強壓情景取值分別為15.57、11.77，不良貸款率均值分別為0.78%、1.02%。由測試結(jié)果可知農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受政策影響較大，中央和地方財政支出增長率增幅減少會提高農(nóng)發(fā)信用風(fēng)險，使不良貸款率分布右移。
NFA沖擊下，中壓情景取較低的增長率15%，此時NFA為7 741.129億元，強壓情景按1995年-2012年最低增長率-8.9%計算，NFA為6 671.55億元，2種情景下的不良貸款率均值分別為0.93%和1.42%。這反映新增固定資產(chǎn)增幅減少，會減少企業(yè)投資需求，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而提高農(nóng)發(fā)行信用風(fēng)險。
在RE沖擊下，中壓情景中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長率為-0.028 3，強壓情景為1995年-2012年最高值，2種情景下的不良貸款率分別為0.76%和1.09%，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提高，勞動人口出現(xiàn)過剩，農(nóng)村居民人均純收入降低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，所以，隨著第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長率提高，不良貸款率分布右移。
3 結(jié) 論
本文通過對農(nóng)發(fā)行進行基于CPV模型的壓力測試研究，篩選出影響農(nóng)發(fā)行信用風(fēng)險的經(jīng)濟因子，很好地完成了在各種壓力情境下，對農(nóng)發(fā)行信用風(fēng)險的測試。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：中央和地方財政支出增長率（FER），農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新增固定資產(chǎn)投資（NFA），第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長率（RE）對農(nóng)發(fā)行不良貸款率的影響是顯著的。其中，中央和地方財政支出增長率與不良貸款率呈現(xiàn)負相關(guān)，在降低中央和地方財政支出增長率的沖擊下，農(nóng)發(fā)行不良貸款率分布因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢而右移；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)城鎮(zhèn)新增固定資產(chǎn)與不良貸款率呈現(xiàn)負相關(guān)，在降低其增長率的沖擊下，農(nóng)發(fā)行不良貸款率分布右移；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長率與不良貸款率呈現(xiàn)負相關(guān)，隨著第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的增加，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本增加，農(nóng)村居民人均純收入降低，不良貸款率分布在此沖擊下會右移。
建議農(nóng)發(fā)行關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快數(shù)據(jù)收集、完善內(nèi)部評級制度，通過經(jīng)濟因子的時間序列回歸和歷史極端數(shù)據(jù)，采用蒙特卡洛模擬方法進行壓力測試，提高預(yù)測信用風(fēng)險的能力。
主要參考文獻
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 電氣化建設(shè) 供電所管理
中圖分類號：TM926 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）011-159-02
新農(nóng)村電氣化建設(shè)的總體要求是：以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展目標，加快實施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)網(wǎng)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村電氣化整體水平，構(gòu)建“戶戶通電、供電可靠、安全經(jīng)濟、供用和諧”的新農(nóng)村電氣化格局，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量改善對電力供應(yīng)和供電服務(wù)的需求。
1 供電所管理到位是電氣化建設(shè)的基石
1.1 供電所安全管理到位是新農(nóng)村電氣化建設(shè)的保障
供電所是供電企業(yè)一線生產(chǎn)單位，在新農(nóng)村電氣化建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的工作任務(wù)，安全管理、安全風(fēng)險無處不在、無時不有，供電所是最容易發(fā)生安全事故的地方，供電所的安全管理做好了，則新農(nóng)村電氣化建設(shè)的安全陣腳也就穩(wěn)固了。
1.2 供電所營銷管理到位是新農(nóng)村電氣化建設(shè)經(jīng)濟指標完成的基礎(chǔ)
供電所是供電企業(yè)管理的“末梢”，其核心業(yè)務(wù)是直接與客戶的供售電交易。供電所在其營銷管理中，電價的正確執(zhí)行、線損管理及電費回收，直接影響供電企業(yè)的經(jīng)濟效益，也影響到了新農(nóng)村電氣化建設(shè)經(jīng)濟指標的完成。
1.3 供電所服務(wù)到位是新農(nóng)村電氣化建設(shè)的目的
新農(nóng)村電氣化建設(shè)的目的是服務(wù)“三農(nóng)”，供電所作為直接服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最前沿窗口，擔(dān)負著做好農(nóng)村供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要職責(zé)，肩負著促進農(nóng)村電氣化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重任。因此，供電所的服務(wù)行為，直接體現(xiàn)了新農(nóng)村電氣化建設(shè)的目的。
2 新農(nóng)村電氣化建設(shè)對供電所管理的促進作用
2.1 安全基礎(chǔ)更加夯實
安全是供電所取得社會效益和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村電氣化建設(shè)順利進行的保障。在新農(nóng)村電氣化建設(shè)過程中，通過健全規(guī)章制度、加大電網(wǎng)建設(shè)改造、規(guī)范現(xiàn)場管理、推行設(shè)備全過程管理、落實安全責(zé)任等措施，確保了人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全，使供電所安全管理基礎(chǔ)進一步加強。
（1）安全管理機制更加健全。建立了明確的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，以制度規(guī)范員工作業(yè)行為，提高安全意識。在工作中，始終將堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，堅持以事前預(yù)防為主，把嚴格的制度、嚴密的組織、嚴肅的態(tài)度、嚴明的紀律作為安全管理的總體要求，貫穿于供電所安全生產(chǎn)管理全過程，形成“人人講安全、事事按安規(guī)” 的良好安全氛圍。
（2）電網(wǎng)裝備水平更先進，安全可靠裕度更高。在新農(nóng)村電氣化建設(shè)中，按照“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的總體思路，加快對電量增長快、電網(wǎng)相對薄弱地區(qū)的建設(shè)改造步伐，盡量解決重載、過載線路和設(shè)備的“卡脖子”問題。并積極推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，大大提高農(nóng)村電網(wǎng)科技含量，增強抵御自然災(zāi)害的能力。又一次從根本上解決農(nóng)村電網(wǎng)相對薄弱的問題，為供電所安全管理提供了堅實的基礎(chǔ)。
（3）現(xiàn)場管理更加到位。貫徹落實“嚴、細、實、新”的安全理念，認真學(xué)習(xí)安全知識，注重工前工后會的實效，做好危險點分析和預(yù)控。并按照 “三個百分百”要求進行現(xiàn)場安全督查，同時堅持“三鐵反三違”狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，對現(xiàn)場檢查出的違章責(zé)任人嚴格按規(guī)定進行處罰并曝光，對履范不改的責(zé)任人從重處罰或取消相應(yīng)的資質(zhì)，從深層次意識上教育當(dāng)事人，進一步加強了供電所作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。
（4）設(shè)備全過程管理更加規(guī)范。按工作量將線路及設(shè)備的安全責(zé)任分解到人，積極開展巡視工作，并結(jié)合春、秋季的安全大檢查，有效加強線路設(shè)備巡視、缺陷處理及運行維護等工作，從而提高設(shè)備安全可靠性能，確保供電所安全管理工作取得實效。
2.2 營銷管理更加精細化
新農(nóng)村電氣化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其標準涵蓋供電企業(yè)的各個領(lǐng)域，對營銷管理也有明確的規(guī)定。它從線損管理、窗口建設(shè)及電費回收等方面促進了供電所營銷管理工作，使供電所營銷管理更加規(guī)范化、更加精細化。
（1）線損管理更加精細化。按理論計算值，將不同地區(qū)、不同線路及不同臺區(qū)的線損小指標分解到各供電所，落實到具體責(zé)任人員，保證線損指標執(zhí)行有依據(jù)，考核對象明確。同時加強計量管理，推行抄、核、收分離制度，積極開展重要崗位輪崗制度，實現(xiàn)供電所營銷管理全過程閉環(huán)管理。
（2）業(yè)擴流程更加順暢。開通業(yè)擴綠色通道，減少中間環(huán)節(jié)，結(jié)合SG186營銷管理系統(tǒng)，對客戶從提出申請、供電方案審批、電價及客戶資料審核到裝表接電全過程進行實時監(jiān)控，并將辦理用電業(yè)務(wù)時限納入績效考核。同時制定形式多樣、靈活的用電業(yè)務(wù)辦理方法，真正做到“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”使用戶業(yè)擴流程更加順暢。
（3）窗口建設(shè)更加規(guī)范化。以“營業(yè)環(huán)境整潔優(yōu)美、整體色調(diào)和諧統(tǒng)一、服務(wù)設(shè)施功能完善”的標準，對營業(yè)場所進行整修。通過采用國網(wǎng)統(tǒng)一標識，使環(huán)境整齊劃一；開放辦公環(huán)境，與客戶進行面對面交流；將業(yè)擴流程服務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容上墻公布，增加服務(wù)的透明度和公開性；完善便民服務(wù)設(shè)施，方便廣大客戶等一系列措施確保窗口建設(shè)更加規(guī)范化。
（4）回收管理工作更加制度化。進一步完善了電費回收預(yù)警機制，隨時掌握用電客戶的經(jīng)營動態(tài)；建立健全電費回收小指標制度，明確考核目標和對象，增強責(zé)任感；強化電費回收過程管理，做到電費回收可控、預(yù)控，確保供電所電費100%回收。
2.3 供電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)
新農(nóng)村電氣化建設(shè)的目的是為更好服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)。在新農(nóng)村電氣化建設(shè)過程中，通過優(yōu)化服務(wù)手段、完善客戶滿意評價體系、規(guī)范收費行為及創(chuàng)設(shè)貼心服務(wù)項目等一系列工作，使供用關(guān)系更加和諧，使供電所服務(wù)水平進一步得到提高。
（1）實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)化管理。嚴格按照“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”管理規(guī)定，努力踐行“四個服務(wù)”宗旨，全面貫徹落實“三個十條”和“十項承諾”，建立供電服務(wù)管理考核常態(tài)機制，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作與供電所日常管理工作有機結(jié)合起來，形成“人人講服務(wù)，事事按規(guī)范”的良好服務(wù)氛圍。
（2）客戶滿意評價體系更加完善。樹立“以客戶為中心，提供優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的服務(wù)理念，同時成立了客戶滿意評價工作小組，將客戶滿意評價與績效考核緊密結(jié)合，明確供電所長是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的第一責(zé)任人，同時將具體責(zé)任落實到每一位員工。并在內(nèi)部專項服務(wù)評價方式上進行創(chuàng)新，形成測評――改進――再測評――再改進的良性循環(huán)，實現(xiàn)供電所優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程控制。
（3）收費行為更加規(guī)范。各類收費項目及收費標準嚴格按照物價部門的規(guī)定執(zhí)行，同時將收費項目、收費標準及監(jiān)督電話上墻公布，增強供電收費的透明度及公開性，方便客戶監(jiān)督，防止亂收費行為發(fā)生，確保供電所收費管理更加合理規(guī)范。
（4）服務(wù)項目更加貼心。為適應(yīng)電力客戶的多樣化服務(wù)需求，各供電所積極探索創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，以優(yōu)化營業(yè)流程及方便用戶查詢監(jiān)督入手，與用戶搭建互動平臺，建立協(xié)作關(guān)系；利用通信手段完善用電查詢手段。同時借助95598系統(tǒng)，建立供電所故障搶修閉環(huán)管理機制，提高故障處理速度。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村金融服務(wù)體系 構(gòu)成 功能
一、農(nóng)村金融服務(wù)體系的內(nèi)涵
金融服務(wù)體系的內(nèi)涵是指資金融通關(guān)系的總和，主要包括融資主體、金融機構(gòu)體系、融資渠道、融資方式、資金價格形成機制及相關(guān)的法律規(guī)則、政策和宏觀調(diào)控機制等。而農(nóng)村金融服務(wù)體系作為整個金融服務(wù)體系的有機組成部分，其內(nèi)涵也主要包括以上方面。但是由于農(nóng)村金融服務(wù)體系的特殊性，一方面它要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的需要，充分反映農(nóng)村金融的特殊性，另一方面它還要做到有利于國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所采取的保護、支持、發(fā)展三個層次目標的實現(xiàn)。
構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)村金融體系，就是要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的偉大目標。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，其核心在于要賦予廣大農(nóng)民平等發(fā)展機會和發(fā)展能力，平等地享受發(fā)展成果，縮小城鄉(xiāng)差距與貧富差距。社會主義新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。此外，由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有高投入、低產(chǎn)出、風(fēng)險高的顯著特征，并且我國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)環(huán)境不理想，農(nóng)業(yè)資金嚴重短缺，農(nóng)民收入水平較低，缺乏自給資金資能力。這種狀況決定了“三農(nóng)”對金融特別是對農(nóng)村金融具有很強的依賴性，建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開金融的大力支持。
因此，農(nóng)村金融的健康發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要條件。同時完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系對新農(nóng)村建設(shè)的支持具有重要的理論基礎(chǔ)，它們也決定了農(nóng)村金融服務(wù)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，這些理論主要有農(nóng)業(yè)金融政策支持理論、農(nóng)村金融市場理論、農(nóng)村合作金融組織理論等。
二、農(nóng)村金融服務(wù)體系的組成部分
1、農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)成的概念
農(nóng)村金融服務(wù)體系是一個復(fù)雜的綜合體，它由若干要素構(gòu)成，并分成不同的層次。從理論上講，它包括宏觀層次的農(nóng)村金融監(jiān)管體系、中觀層次的農(nóng)村金融組織機構(gòu)體系以及微觀層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求體系。其中，宏觀層次的金融監(jiān)管體系和中觀層次的金融組織機構(gòu)體系構(gòu)成農(nóng)村金融的供給體系，金融組織機構(gòu)體系是農(nóng)村金融服務(wù)體系的主體，在整個農(nóng)村金融體系中起著關(guān)鍵作用。
2、典型國家農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系的構(gòu)成
作為在世界上最早建立信用合作組織的德國，其國內(nèi)的農(nóng)村金融服務(wù)體系主要是政策性和合作性的金融機構(gòu)。德國政府在農(nóng)村設(shè)立了如農(nóng)村地產(chǎn)抵押銀行、土地抵押信用協(xié)會、土地信用銀行、農(nóng)業(yè)中央銀行等不以盈利為目的，承擔(dān)政府輔助發(fā)展農(nóng)業(yè)責(zé)任的政策性金融機構(gòu)，通過放款協(xié)助農(nóng)民購買土地及進行水利建設(shè)或通過發(fā)行土地抵押債券來換取資金，再貸款給農(nóng)民，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步。整個體系以合作銀行為主要表現(xiàn)形式，呈金字塔式，自下而上共分三個層次：第一層次是基層合作銀行，直接從事信用合作服務(wù)；第二層次是地區(qū)性合作銀行，它可以向基層合作銀行提供資金支持、結(jié)算服務(wù)、短期的融資服務(wù)、開展證券投資業(yè)務(wù)和國際銀行業(yè)務(wù)；第三層次是德意志中央合作銀行，它是全國金融組織的中央?yún)f(xié)調(diào)機關(guān)，提供調(diào)劑資金融通，為地區(qū)合作銀行提供全國性的支付和結(jié)算服務(wù)，開發(fā)新的銀行產(chǎn)品、證券、保險、租賃、國際業(yè)務(wù)，為基層行和地區(qū)行無力解決的業(yè)務(wù)提供擔(dān)保支持等金融服務(wù)。另外，合作銀行體系還設(shè)立了貸款擔(dān)保基金，由合作銀行按風(fēng)險資產(chǎn)的一定比例存入，對風(fēng)險進行補償。
在印度農(nóng)村，金融機構(gòu)展現(xiàn)出多種多樣的特點和形式。印度的農(nóng)村金融服務(wù)體系由開始的國有商業(yè)銀行、合作銀行、地區(qū)農(nóng)村銀行等作為主體發(fā)揮作用，到微型金融機構(gòu)、私人銀行、一些非政府組織等也加入了向農(nóng)村提供資金支持的行列，形成了主要由合作性質(zhì)的信貸機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)等組成的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
根據(jù)國情構(gòu)建的農(nóng)村金融服務(wù)體系，主要是以現(xiàn)行的農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)保險公司以及非規(guī)范的金融機構(gòu)作為基本框架。
建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系要將農(nóng)村金融服務(wù)體系的構(gòu)建和完善與建立農(nóng)村市場體系相結(jié)合，和國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與基本產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，從改善信貸資金供給入手，提高農(nóng)民營運資金的能力和需求。從1996年以來，我國農(nóng)村金融經(jīng)過改革，初步形成了具有政策、商業(yè)和合作的金融服務(wù)體系，這種金融服務(wù)體系的設(shè)立初步改變了我國農(nóng)村金融機構(gòu)長期以來政策性、商業(yè)性和合作混淆不清、利益沖突、機構(gòu)單一的局面。
三、農(nóng)村金融服務(wù)體系的作用
1、農(nóng)村金融服務(wù)體系的作用形式
一般而言，金融服務(wù)體系通過供求機制、價格機制、競爭機制和風(fēng)險機制發(fā)生作用，在市場上由“看不見的手”發(fā)揮其對整個經(jīng)濟體系的調(diào)整作用。同樣對于農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進其發(fā)生作用的市場機制仍然存在，農(nóng)村金融服務(wù)體系也受到供求機制、價格機制等的制約。
農(nóng)村金融服務(wù)體系是否能得到可持續(xù)發(fā)展，取決于來自農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對金融服務(wù)的需求。而農(nóng)村金融服務(wù)體系是否能夠發(fā)展好，擁有良好的發(fā)展前景則主要由是否很好地遵循價格機制、競爭機制和風(fēng)險控制機制，是否能在運行中更好地應(yīng)對來自競爭、價格和風(fēng)險的壓力決定。
農(nóng)村金融服務(wù)體系的供求機制，即農(nóng)村金融服務(wù)體系的實施、運營和建立需要根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的具體發(fā)展狀況和對資金、信息、項目的需要而定。同時服務(wù)體系的價格、政策的制定還要遵循市場中的價格機制，按照市場的發(fā)展制定合理適宜的價格，設(shè)定有特色的服務(wù)體系。完善的農(nóng)村金融競爭機制可以根據(jù)在規(guī)范、嚴格準入篩選機制和市場機制下，適當(dāng)引導(dǎo)良好的民間金融走出來，逐步規(guī)范非正規(guī)金融。在風(fēng)險機制中則是指，由于目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有風(fēng)險性較高的特點，因此要求農(nóng)村金融服務(wù)體系要充分分析風(fēng)險、衡量風(fēng)險，針對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險實施有效的措施，例如采取自愿保險和強制保險相結(jié)合的方式加快推行農(nóng)業(yè)保險，提高保險覆蓋面，政府對參加保險的農(nóng)戶實行保費補貼，引導(dǎo)農(nóng)民提高參保意識，支持商業(yè)性保險機構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，運用財政、稅收、金融、再保險等經(jīng)濟手段促進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。同時建立全國性和區(qū)域性的農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險基金，適當(dāng)承擔(dān)非人為因素造成的涉農(nóng)貸款風(fēng)險。
由于農(nóng)村金融的特殊性和農(nóng)村經(jīng)濟整體上的相對脆弱性，農(nóng)村金融服務(wù)體系發(fā)生作用的形式比市場金融體系更為復(fù)雜和特殊。在兼顧競爭和價格機制、風(fēng)險機制的同時，農(nóng)村金融服務(wù)體系更強調(diào)政府資金、政府政策等的支持，構(gòu)建以政策性金融為基礎(chǔ)、商業(yè)性金融為支柱、農(nóng)村合作金融為主力軍等多種所有制形式的金融組織為補充，以農(nóng)業(yè)保險為后盾的農(nóng)村金融服務(wù)體系。例如在建立農(nóng)村金融保險方面，由國家、保險公司、農(nóng)民共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險；或者國家設(shè)立政策性保險公司，把農(nóng)業(yè)保險從現(xiàn)行的保險公司分離出來，由中央和地方政府共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險。充分發(fā)揮國家政府的積極作用，強化政策性金融與商業(yè)性金融的相互配合。充分發(fā)揮中小金融機構(gòu)與政策性銀行、國有商業(yè)銀行之間的優(yōu)勢互補效應(yīng)，一方面充分利用國有商業(yè)銀行的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢開發(fā)金融產(chǎn)品，另一方面利用中小金融機構(gòu)的人緣、地緣優(yōu)勢、網(wǎng)點和人力資源優(yōu)勢開拓終端市場，為農(nóng)民農(nóng)村金融需求者提供更多的金融產(chǎn)品和服務(wù)，并從中分享農(nóng)業(yè)收益。此外，建立政策性和商業(yè)性相融合的農(nóng)業(yè)保險體系，能夠有效增強其抵御和防范風(fēng)險的能力，在一定程度上化解了農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸風(fēng)險。
2、農(nóng)村金融服務(wù)體系的功能
一是融通資金、配置資源功能。現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系就是通過一整套金融交易制度安排，促使農(nóng)村剩余資金轉(zhuǎn)化成投資并實現(xiàn)社會資源最有效合理配置的過程。例如通過農(nóng)村金融中介組織，將分散的閑置資金集中起來，再通過借貸行為變儲蓄資金為投資資金。又如通過金融市場的直接融資，以金融商品（信用貨幣）為載體，以金融交易為手段，不斷地調(diào)劑、組合，配置貨幣資金在不同部門、地區(qū)、行業(yè)的比例，以達到優(yōu)化資源配置的目的。
二是便利清算和支付功能。農(nóng)村建設(shè)需要高效、便利的金融清算和支付服務(wù)，以確保農(nóng)村建設(shè)的順利實施。例如通過農(nóng)村金融中介組織，將農(nóng)村建設(shè)中各類資金進行快速地清算和支付。這就要求農(nóng)村金融組織體系必須投入一定的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和相關(guān)金融軟件設(shè)施，同時也要求農(nóng)村金融組織從業(yè)人員具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有滿足這些條件，才能實現(xiàn)便利清算和支付功能。現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系所提供的便利清算和支付功能，將極大地推動農(nóng)村建設(shè)的進程。
三是分散金融風(fēng)險功能。我國現(xiàn)有農(nóng)村金融組織體系功能定位較低，體系結(jié)構(gòu)過于強調(diào)業(yè)務(wù)的獨立性，使得各金融中介組織之間缺乏有效的橫向合作關(guān)系，再加上農(nóng)村金融從業(yè)人員的風(fēng)險意識較差等原因，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村金融組織體系往往無法實現(xiàn)分散金融風(fēng)險的目標。因此，農(nóng)村需要建設(shè)具備分散金融風(fēng)險功能的現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系，這不僅是我國新農(nóng)村建設(shè)的需要，而且也是確保我國農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入可持續(xù)增長的客觀要求。
四是參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開發(fā)，為農(nóng)村金融建設(shè)提供合理的建議和措施，同時為創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。為滿足農(nóng)村經(jīng)濟的多樣化要求，既要鞏固和發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，又要不斷創(chuàng)新，推出特色化、差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
五是定位服務(wù)“三農(nóng)”，進行農(nóng)村儲蓄動員，促進農(nóng)民儲蓄。整合資源、提供信息、消除對農(nóng)村金融需求的金融排斥性，加強財政、金融政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)農(nóng)村金融快速發(fā)展。加大農(nóng)村新型金融機構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)管力度，構(gòu)建多層次農(nóng)村金融體系。
六是為相關(guān)經(jīng)濟部門提供信息。農(nóng)村金融體系通過農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中各種經(jīng)濟指標、信號適時地反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢問題，為當(dāng)局及時適當(dāng)調(diào)整、制定針對農(nóng)村經(jīng)濟狀況的合理決策提供數(shù)據(jù)和指標參考。
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20__年我單位在__鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門的直接幫助下，農(nóng)機組深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，做“三個代表”的忠實踐者，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踏實工作，以服務(wù)農(nóng)機為主題，圍繞上級主管部門下達的各項農(nóng)機任務(wù)和目標，理清工作思路，抓住工作重點，立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)機，以農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)、農(nóng)機社會化服務(wù)為中心，開展各項工作，通過農(nóng)機工作者的共同努力和辛勤工作，完成了農(nóng)機工作各項任務(wù)指標，取得了較好的成績，使農(nóng)機站工作取得穩(wěn)定健康地發(fā)展，為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮與農(nóng)村社會的穩(wěn)定做出了成績。
一、20__—20__年農(nóng)機工作基本情況
（一）取得的主要成績
1、主要農(nóng)業(yè)機械擁有量穩(wěn)步增長
截止20__年末，全鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)機械總動力達到3132.13萬瓦特，比去年增加50萬瓦特，其中柴油發(fā)動機動力2032萬瓦特，汽油發(fā)動機動力527.03萬瓦特，電動機動力572.37萬瓦特；有拖拉機650臺；配套農(nóng)機具180部。其中：大中型拖拉機540臺，小型拖拉機110臺，農(nóng)用載重汽車30臺，農(nóng)用載乘汽車70輛，聯(lián)合收割機3臺，小麥播種開溝機3套，農(nóng)產(chǎn)品加工機械350臺，其中碾米機250臺，磨面機100臺。農(nóng)業(yè)機械總值達1272萬元。
2、農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)進一步完善，服務(wù)功能進一步增強。
農(nóng)業(yè)機械總量的不斷增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增強了農(nóng)機社會化服務(wù)功能，拓寬了農(nóng)機的服務(wù)領(lǐng)域，加快了農(nóng)機的社會化服務(wù)組織，全鎮(zhèn)擁有640個農(nóng)機社會化服務(wù)組織。其中農(nóng)業(yè)維修網(wǎng)點30個，農(nóng)機供油點1個，農(nóng)機收割服務(wù)隊4人，農(nóng)機監(jiān)理推廣點1個，農(nóng)副產(chǎn)品加工點300個，農(nóng)機、運輸戶639個，其他服務(wù)組織30個，農(nóng)機從業(yè)人員646人，其中：個體農(nóng)機經(jīng)營總收入占98.5%，全年向國家繳納稅費50多萬元，全鎮(zhèn)從農(nóng)機管理、農(nóng)機推廣、安全監(jiān)理、農(nóng)機教育培訓(xùn)、農(nóng)機經(jīng)營、農(nóng)機服務(wù)等方面形成了一個全方位、多層次、多渠道，具有綜合實力的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，使農(nóng)機工作深入整個國民經(jīng)濟發(fā)展中，對推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，對城市、農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收作出了積極貢獻。
3、主要目標任務(wù)完成良好。
①共完成農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)180名，摩托駕駛員培訓(xùn)1800名，輪式拖拉機推廣6臺，小型微耕機35臺；②機械耕作面積16.5萬畝；③完成機收面積17000畝；④完成拖拉機換牌換證510臺；⑤全年轄區(qū)內(nèi)清理“黑車非駕”10臺次，辦理無牌證拖拉機落戶6臺；⑥5年共在中小學(xué)校搞交通宣傳教育12次，到集市宣傳60次，路檢路查110次，共查出無證駕車10人，違章駕車11次；⑦圍繞黨委政府中心工作，在蒿子村按質(zhì)按量完成了烤煙面積1200畝的種植及收購任務(wù)，蠶桑任務(wù)也基本達標；⑧在“五一”、“十一”兩個黃金周，協(xié)助派出所共同維持本地的交通安全檢查工作，為確保一方平安做出了應(yīng)有的貢獻。
總的來講，我組在20__年的農(nóng)機工作中，克服重重困難，盡職盡責(zé)，真抓實干，取得了較好的成績，但是，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到農(nóng)機工作依然存在著以下困難和問題：首先，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化總體水平不高，設(shè)施不完善，先進適用農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣的政策扶持力度不夠，投入嚴重不足，這是制約農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的首要因素；其次是在整個農(nóng)機制事業(yè)的發(fā)展過程中政策法律保障力度不夠，負擔(dān)過重，違章違法現(xiàn)象尤為突出，機構(gòu)改革，人事制度改革對農(nóng)機沖擊較大，這在很大程度上影響和制約著農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展，如何面對和解決這些問題和困難，要靠我們自身的努力工作和大力宣傳農(nóng)機，爭取各級黨委、政府的重視、支持來解決。
二、20__—20__年的工作規(guī)劃
1、清理完轄區(qū)內(nèi)的“黑車”及無證駕駛員。2、把遵守交通法規(guī)知識貫徹到__鎮(zhèn)、村的每一個角落。
3、逐年用機械耕作貫徹代替成本較高的耕牛耕作。
三、20__年工作計劃
（一）20__年農(nóng)機工作的指導(dǎo)思想和工作思路
指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為目標，以發(fā)展為主題，與時俱進，開拓創(chuàng)新，立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)機，共創(chuàng)和諧社會。
工作思路：進一步解放思想，更新觀念，提高認識，發(fā)揮農(nóng)機管理職能為載體，綜合協(xié)調(diào)，以農(nóng)機推廣為龍頭作立足之本，融入農(nóng)業(yè)；以農(nóng)機監(jiān)理為窗口，文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以農(nóng)機培訓(xùn)為陣地作為教育之路提高素質(zhì)；以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”作為行為準則，提高農(nóng)機隊伍整體素質(zhì)，以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》為契機，多渠道、全方位地發(fā)展壯大農(nóng)機化事業(yè)。
（二）工作目標任務(wù)
20__年農(nóng)機化工作的主要目標是：機械耕作面積2.7萬畝，機械收割面積20__畝，推廣農(nóng)機具12臺，其中微耕機6臺，脫料機3臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機械3臺，培訓(xùn)農(nóng)機人員50人，拖拉機駕駛員檢審率分別達到90%以上，千臺農(nóng)機事故率、重傷率、死亡率控制在千分之四、三、二以內(nèi)，并完成黨委政府下達的各項產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標。
（三）主要措施
1、充分認識農(nóng)機化工作在農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用。
我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)機械化工作，通過多年的努力，其農(nóng)機的擁有量、作業(yè)量、農(nóng)民經(jīng)營收入等有了較大的提高，在全區(qū)名列前茅，同時隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域也不斷得到拓寬，從以農(nóng)田作業(yè)為主，滲透到了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的產(chǎn)業(yè)。
目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新的發(fā)展時期，加入wto，參與全球經(jīng)濟一體化發(fā)展和競爭的行列，農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也有重要作用。因此，我們要立足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標的戰(zhàn)略高度來認識農(nóng)機化工作在新時期的重要性，對農(nóng)機化在國民經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收中的地位和作用要有充分的認識，不能單純、簡單地看待農(nóng)機化工作，這也是我們面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新時期、新臺階，實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，工作創(chuàng)新的標，我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是一個農(nóng)機大鎮(zhèn)，在全鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟的發(fā)展中，離開了農(nóng)業(yè)不行，離開了農(nóng)機也不行，這就是擺在我們面前的事業(yè)，這就需要我們從思想上要充分認識到農(nóng)機化工作在新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中的重要地位。
2、充分發(fā)揮農(nóng)機工作管理職能以及發(fā)揮農(nóng)機工作在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用。
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
1、項目對推動武清區(qū)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步的意義。
隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，人們對改善人居環(huán)境，提高生活品質(zhì)，維持身心健康的日益強烈，讓更多的城鎮(zhèn)居民直接地享受到更多的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品，是人們的迫切愿望。本項目就是要利用特色果品生產(chǎn)、森林旅游、野生動物繁育等方式來淘汰落后的產(chǎn)能，為城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)探索出一種全新的人與自然和諧的環(huán)境。因此，實施此項目很有必要。
項目定位：以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和健康型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，以形成開放式的自然空間和生態(tài)公園為目標，重點促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，搞好品牌經(jīng)營。把農(nóng)林牧業(yè)和休閑結(jié)合起來，吸引休閑者前來觀賞、采摘、游玩。攜家?guī)Э凇⑾硎芴靷悾襞髥居眩瑹釤狒[鬧，平日工作纏得身心疲憊的都市人跑此來感受這種純粹的鄉(xiāng)土休閑氣息。因此，鄉(xiāng)土園便成為了遠離喧囂、認識自然、認識農(nóng)業(yè)的審美和科普教育的理想之所。因此，搞好此項目意義重大。
2、項目的主要技術(shù)內(nèi)容。
2.1點的確定
本項目選址在梅廠鎮(zhèn)灰鍋口村。項目區(qū)位于梅廠鎮(zhèn)西部，交通便利，地理位置優(yōu)越。園地處京津塘高速公路與武清區(qū)東外環(huán)交匯處，距北京71公里，天津25公里，濱海新區(qū)50公里，天津機場35公里。交通便捷，楊北公路、武寧公路、京津高速一線、二線在項目區(qū)內(nèi)經(jīng)過。距京津高速一線楊村出口3公里，距京津高速二線梅廠出口1公里，園區(qū)水源土壤等自然條件優(yōu)越，排灌系統(tǒng)健全，地下水源豐富，土質(zhì)以壤土為主，土地肥沃，地勢平坦。
2.2具體示范內(nèi)容
根據(jù)灰鍋口村土壤及水源等情況劃分為5 個示范區(qū)，通過不同果樹、林木的栽培管理措施和林下動物飼養(yǎng)模式示范，選出適合都市人休閑生活、觀光采摘的娛樂生態(tài)的模式。
（1）露地觀光果園的建設(shè)與管理;
（2）塑料冷棚種植區(qū)果蔬間作的規(guī)模化生產(chǎn)；（3）溫室大棚園區(qū)幾種果樹的科學(xué)栽培；
（4）森林公園的畜禽飼養(yǎng)；
3、采取的技術(shù)路線、實施方案和主要措施。
3.1采取的技術(shù)路線
本項目是按照國標“農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水果安全要求標準”―GB18406.2.2001和國標“農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求標準”―GB/T18407.2.2001及國標“造林技術(shù)規(guī)程”―GB/T15776―1995來實施，該項目是在灰鍋口村現(xiàn)有果園及森林公園的基礎(chǔ)上，進行整改完善和提升，從而實現(xiàn)園區(qū)管理標準化、規(guī)范化、建設(shè)設(shè)施化，生產(chǎn)出的果品及畜禽產(chǎn)品無公害化，使之成為種植、養(yǎng)殖、休閑、采摘游玩等多功能于一身的生態(tài)園林。為全區(qū)乃至全市探索出適合都市型農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)方式。
3.2實施方案
此項目劃分為露地觀光果園、塑料冷棚種植園、溫室大棚種植園和森林公園四個園區(qū)來實施。
3.2.1露地觀光果園建設(shè)：從分散在灰鍋口村莊周圍現(xiàn)有的蘋果樹、梨樹中，選擇健壯、無病蟲害、開花結(jié)果性狀優(yōu)良的樹體，按照天津市地方標DB12/T―067―96實施管理。株行距3×4米，因是成齡果樹栽植，當(dāng)年建園翌年開花見果，可供人們春天踏青賞花。
3.2.2塑料冷棚種植園：主要為葡萄，面積400畝，位于村西北。主要通過嫁接技術(shù)使現(xiàn)有栽培的老品種更新?lián)Q代為香妃、京香玉、紅提特早、維多利亞新品種。同時行間種植返季節(jié)的特種蔬菜，如櫻桃水蘿卜、小油菜、香菜等，吸引人們節(jié)假日來此觀光、采摘果蔬。
3.2.3溫室大棚：位于村西和村東部。從現(xiàn)有溫室大棚種植的葡萄、桃、杏、李等果樹中擇優(yōu)800畝，要集中連片的溫室大棚。按照天津市地方標準進行管理、實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。
塑料冷棚和溫室大棚栽培果樹，均為設(shè)施栽培，都按地方標準管理，通過設(shè)施和環(huán)境調(diào)控，實現(xiàn)人為調(diào)節(jié)和控制果蔬生長環(huán)境，實現(xiàn)高產(chǎn)質(zhì)優(yōu)。不僅果品周年供應(yīng)市場，也可滿足早春游玩賞花，采摘果蔬。
3.2.4森林公園：利用現(xiàn)有速產(chǎn)豐產(chǎn)林，擴建成有900畝規(guī)模，具有綠化美化游憩功能的公園。園中飼養(yǎng)家禽和食草小動物。在改善村鎮(zhèn)居住環(huán)境的同時，可為游玩增添樂趣，還可增加經(jīng)濟收入。
3.3主要措施
為了保證項目的順利實施，具體做好以下工作。
3.3.1加強領(lǐng)導(dǎo)。成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管業(yè)務(wù)局長主抓，責(zé)成專人負責(zé)，項目組成員分工負責(zé)制。
3.3.2加強技術(shù)指導(dǎo)。定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)到位。
3.3.3加強資金投入，為保證項目順利進行，區(qū)、鄉(xiāng)、村多方籌措資金，為項目實施提供保證。
4、計劃進度及預(yù)期達到的技術(shù)經(jīng)濟指標。
4.1進度
本項目計劃2012.3―2014.4，用3年完成，總面積2200畝。
年度進度安排
2012.3―2012.4栽植露地果樹100畝，樹種蘋果、梨樹。（已完成）
2012.5―2012.12建成設(shè)施果園1200畝，其中塑料冷棚400畝，栽植葡萄。溫室大棚800畝，栽植桃、葡萄、李、杏等。（大部分已完成）
2013.2―2013.3栽植株行距3×6米，楊樹片林900畝。（部分已完成）
2013.4―2014.3項目結(jié)題驗收。
4.2考核的技術(shù)經(jīng)濟指標
4.2.1設(shè)施果樹面積1200畝。其中冷棚400畝，主要為葡萄，株行距0.5×1.5米。溫室800畝，樹種主要為桃、杏、李子等，株行距為1×2米。設(shè)施果樹行間種菜。
4.2.2露地果園面積100畝。主要樹種為蘋果、梨、也有葡萄。蘋果，株行距3×4米，葡萄株行距0.5×1.5米.
4.2.3楊村生態(tài)林900畝。樹種為中林楊，株行距3×6米。
4.2.4鄉(xiāng)土園的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益
5、項目實施的綜合效益分析（經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益）。
本項目的實施將有利于提高武清區(qū)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。項目生產(chǎn)的無公害果品和禽畜產(chǎn)品，在周年供應(yīng)市場增收的同時，賞花觀果帶動了休閑游業(yè)的發(fā)展。使農(nóng)村經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟結(jié)合，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。項目實施后，其中設(shè)施果樹1200畝，按畝產(chǎn)1000公斤，每公斤10元計算，畝收入1萬元，此項可收入1200萬元，加上間作蔬菜，畝可增收200元，1200畝設(shè)施間作也可增收2.4萬元，合計收入1202.4萬元，扣除肥料、農(nóng)藥、修剪、管理、打藥等費用每畝500元，1200畝設(shè)施果樹扣除60萬元費用后，共計純收入1142.4萬元。露地果樹，按畝產(chǎn)2000公斤，每公斤4元計算，畝產(chǎn)值8000元，扣除農(nóng)藥、肥料及管理等費用畝400元，100畝果樹可純收入76萬元。森林公園中的禽蓄及其產(chǎn)品，若按純收益10萬元計算，此項目設(shè)施果樹、露地果樹、森林公園三項共計收益1228.4萬元。
[關(guān)鍵詞]城市化 進程 淮南
[中圖分類號]F061.5
[文獻標識碼]A
[文章編號]1009－5549(2010)05－0090－03
關(guān)于城市化的概念爭論較多，在人口學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)等不同學(xué)科有不同的定義，總的說來，人口學(xué)強調(diào)城市化即人口城市化，經(jīng)濟學(xué)強調(diào)城市化即農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，地理學(xué)強調(diào)經(jīng)濟要素由農(nóng)村向城市的流動和集中，社會學(xué)強調(diào)人的生活方式的城市化。
對城市化水平測算的單指標方法通常采用非農(nóng)業(yè)人口占城市總?cè)丝诘谋壤硎境鞘谢省＿@種方式簡單易行，但是，城市化過程不僅僅是人口的城市化過程，還應(yīng)包括經(jīng)濟、生活、城建等多方面的城市化，所以，僅僅采用非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬砍鞘谢饺菀讓?dǎo)致測度的不準確。本文采用多指標方法對淮南市1990年以來的城市化水平進行綜合分析。通常認為，城市化水平指標應(yīng)包括人口指標、經(jīng)濟指標、城鎮(zhèn)建設(shè)指標和人民生活指標等多個指標，這些指標可以進一步細分構(gòu)成一個指標集合。本文共選用了13個小類指標(見圖表1)構(gòu)成原始指標集，通過均方差方法確定各指標的權(quán)重，采用線性加權(quán)法作為城市化水平的綜合指數(shù)。
一、數(shù)據(jù)采集
本文涉及1990年到2007年(1992年數(shù)據(jù)難以整理)淮南市人口、經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)和人民生活等方面13個指標，數(shù)據(jù)根據(jù)歷年《淮南年鑒》、《安徽統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》整理。
根據(jù)1990年以來不同年份淮南市人口城市化率及城市化水平綜合指數(shù)的變化情況，可將淮南市城市化歷程劃分為以下四個階段：
第一階段：突發(fā)發(fā)展階段(1990年－1995年)。1978年，提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，極大地調(diào)動了人民的生產(chǎn)積極性，g0年代前五年，淮南市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了三倍，經(jīng)濟增長的同時，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，此階段，淮南市城市化水平增長較快。特別是90年代初的淮河流域大洪水，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了影響，但第二、三產(chǎn)業(yè)快速增長，消除了農(nóng)業(yè)發(fā)展退步的影響。
第二階段：穩(wěn)步調(diào)整階段(1995年－1999年)。90年代中期后，淮南市工業(yè)企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量激增，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從57.4％直線下滑到9g年的50.4％，受工業(yè)發(fā)展緩慢的影響，地區(qū)經(jīng)濟增長緩慢，在此階段，淮南市城市化進程放緩。
第三階段：加速發(fā)展階段(2000年-2003年)。2000年以后，淮南市地區(qū)生產(chǎn)總值保持了年均10％的增長速度，工業(yè)得到恢復(fù)，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從85.2％增長到89.6％，受此影響城市化率也隨之快速增長。
工程估算總投資為15736.88萬元，工程總工期為20個月，根據(jù)施工進度安排，其中第1年投資3000萬元，第2年投資6736.88萬元，第3年投資6000萬元。
國民經(jīng)濟評價
根據(jù)國民經(jīng)濟評價報表及社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù),計算項目的國民經(jīng)濟評價指標,分析項目的國民經(jīng)濟效益及經(jīng)濟合理性。此外,還應(yīng)對難以量化的外部效果進行定性分析。
1工程費用
（1）投資調(diào)整國民經(jīng)濟評價的投資在投資估算的基礎(chǔ)上進行，需剔除國民經(jīng)濟內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付（包括投資中的利潤、稅金等）。工程改造總投資為14967.8萬元，基本預(yù)備費、利潤和稅金為2384.9萬元，因此國民經(jīng)濟評價總投資為12582.9萬元。本工程總工期為20個月，根據(jù)施工進度安排，其中第1年投資3000萬元，第2年投資4582.9萬元，第3年投資5000萬元。本次國民經(jīng)濟評價不進行影子價格調(diào)整。（2）運行管理費用運行管理費用包括職工工資及福利費、維修費、材料及其他費用。灌區(qū)管理配置專門的管理人員，參照［水辦［2004］304號］文件《大中型灌區(qū)工程管理單位崗位設(shè)置》規(guī)定，定員85人，人均年工資0.96萬元，福利待遇按工資總額的14%計、勞保基金按工資總額的17%計、住房公積金按工資總額的10%計，工資及福利總計1106萬元。工程經(jīng)濟評價總投資為12582.9萬元，日常維修養(yǎng)護費、大修費按固定資產(chǎn)投產(chǎn)的3.5%計，共440.4萬元。材料及其他費用按固定資產(chǎn)的0.5%計，共62.91萬元。以上運行管理費合計618.37萬元。（3）流動資金流動資金是為了維持項目正常運行所需要購買的燃料、材料、支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。參照有關(guān)資料，流動資金按運行管理費的20%計，經(jīng)計算為123.67萬元。在工程發(fā)揮效益的第1年投入，計算期末回收。（4）固定資產(chǎn)余值回收項目固定資產(chǎn)余值應(yīng)在項目計算期末一次回收，本工程折舊年限為40年，計算40年末的余值為12582.9/40×10=31473萬元。
2灌區(qū)效益分析
項目區(qū)規(guī)劃面積為11.75萬畝，其中水稻10.55萬畝、甘蔗及旱作面積1.20萬畝。（1）水稻增產(chǎn)效益項目區(qū)以水稻為主，按高標準整治后，灌排及交通方便，適合選擇或引種產(chǎn)量高、價值高的水稻品種。水稻以每年增加產(chǎn)值150元/畝計，水稻10.55萬畝，則項目區(qū)水稻年增效益為1582.5萬元。（2）擴大冬種增加收益由于冬季缺水，該區(qū)冬種覆蓋率較低，工程建設(shè)后，實施計劃用水，推廣節(jié)水灌溉，擴大冬季灌溉面積，冬種面積可擴大到水稻面積的1/2以上，因此，冬種將具有更為可觀的增產(chǎn)潛力。冬種面積按00萬畝計，年增產(chǎn)值按250元/畝計，則冬種增加收益1250萬元。（3）甘蔗及其他旱作種植面積增加收益甘蔗增產(chǎn)或增效按350元/畝計，甘蔗面積1.2萬畝，則其種植面積增加收益為420萬元。項目間接效益主要是社會效益，工程將安定保護區(qū)人民的正常生活，維護正常的社會生產(chǎn)和生活秩序，避免洪澇災(zāi)害期發(fā)生的各種事故，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、促進社會繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。這些效益難以用貨幣表示，在此不列入經(jīng)濟效益計算中。綜上所述，灌區(qū)年效益為2127.5萬元。
3國民經(jīng)濟評價指標
根據(jù)SL72-94《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》，國民經(jīng)濟評價指標包括：國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率、國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值和國民經(jīng)濟效益費用比。資金時間價值計算的基準點定在建設(shè)期第1年的年初，投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生和結(jié)算。各評價指標分別按照以下公式計算。計算結(jié)果表明，該項目在從國民經(jīng)濟評價上各項指標都是合理的，經(jīng)濟上是可行的，經(jīng)濟效益滿足水利工程項目要求。
4進行不確定性分析與風(fēng)險分析
從國民經(jīng)濟角度分析項目可能面臨的風(fēng)險及項目抗風(fēng)險能力。一般進行敏感性分析。計算結(jié)果見表3。由表3可見，在各種情況下各類經(jīng)濟指標均符合規(guī)范要求且指標優(yōu)越，可見本項目可靠性較高。
社會效益和生態(tài)效益
1社會效益
對該灌區(qū)進行節(jié)水改造，不僅會加快已建水利項目效益的更好發(fā)揮，而且對振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，促進地區(qū)農(nóng)業(yè)、工商業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。（1）項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施好，是一個發(fā)展?jié)摿艽蟮牡貐^(qū)，工程實施后，將有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收促進農(nóng)村經(jīng)濟的4.4國民經(jīng)濟評價結(jié)論根據(jù)動態(tài)分析，經(jīng)濟指標計算結(jié)果見表2。健康發(fā)展，為農(nóng)村致富奔小康和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的條件。（2）灌區(qū)內(nèi)部分機電井配套不完善，管理不科學(xué)，本次節(jié)水改造將為項目區(qū)的水資源可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2生態(tài)效益
工程建成后，灌區(qū)機電井效率提高，對地下水進行統(tǒng)一管理，將對減少地下水的開采量，減小地下水位的下降幅度，進一步改善地下水水質(zhì)，緩解用水矛盾具有一定的作用。項目實施后，將有利于改善項目區(qū)的用水局面，有效緩解生態(tài)環(huán)境惡化的局面，提高用水保證率，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟的繁榮增強活力。
結(jié)語
