時間：2023-06-12 14:47:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇綠色金融分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0308-01
我國經濟的快速發展給資源和環境帶來了嚴重的影響，資源面臨枯竭，環境發生變化，如氣候變化，水資源污染，空氣污染和生物多樣性減少等生態環境破壞現象，這些資源和環境的變化給社會的經濟發展帶來嚴重影響，不利于經濟和生態的可持續發展。綠色經濟的出現，為經濟發展與資源環境提供了平衡點，為我國的經濟和環境可持續發展提供保障。因此我們要大力發展綠色金融，使經濟效益、社會效益與生態環境效益都可以實現最大化。
1 綠色金融發展的含義
從本質上來說，綠色金融與傳統金融有一定的區別：其一，兩種金融模式的側重點不同，傳統金融將資金的安全性和盈利性作為重點，經濟效益是整個金融體系中的重點，對于環境保護和資源利用等問題不夠重視，而綠色金融的側重點則是生態環境的效益，將環境保護和資源利用作為整個體系中的重點，綠色金融開展的金融業務要以環境保護為前提來考慮經濟效益的增長，促進經濟的快速發展。其二，政策和財政支持是綠色金融能夠實現可持續發展的重要保障。環境保護和生態保護要在技術和政策的共同支持下進行，同時生態保護具有較強的公益性，因此只有在政策和財政的共同支持下，商業銀行才能夠進行資源的合理配置，促進綠色金融的可持續發展。
2 綠色金融發展的意義
綠色金融的發展對經濟效益的促進作用可以從宏觀和微觀兩個方面進行闡述。在微觀上，生產商和開發商在綠色金融引導下，根據自身優勢進行資源利用和能源消耗，提高自身競爭力，實現利潤最大化。大多數環境治理的經濟效益需要進行長遠的規劃，不過合理的項目規劃也可以在短期內收到經濟效益。在宏觀上，綠色金融的發展可以提升我國出口產品在國際上的認可度，使出口商品帶有綠色附加值，保障我國經濟的可持續發展。同時，綠色金融的發展也是傳統金融自身發展的過程。因此，綠色金融的發展不僅推進我國經濟發展，也提升金融行業自身的競爭力，提高整體效率。
在綠色金融促進經濟效益的同時也促進了社會效益的增加。綠色金融在很大程度上增加了社會財富，促進了就業，同時提高了人們的生活質量和生活水平。而且綠色金融的發展使得曾經融資相對困難的環境友好項目得到改善，改變了過去整個行業的觀念，有利于在保證經濟效益的同時，減少對環境和生態的破壞，提高資源利用率。綠色金融以環境保護為側重c，因此在綠色金融的運行過程中，考慮到環境影響，改變了以往“先污染，后治理”的發展模式，保證人類的可持續發展。
綠色金融促進生態效益的增加。隨著我國經濟的快速發展，近些年來，環境問題日趨嚴重，水資源污染，大氣污染，生態平衡遭到破壞等，生態環境不斷惡化。對于環境治理，國家要投入大量的人力物力財力，然而現階段，很多環保項目有很多資金缺口，這種環保項目的資金缺口就可以由綠色金融進行彌補。同時對于資源的合理利用也需要大量資金的投入，才能使資源得到合理的規劃利用，減少資源浪費，這些需要綠色金融進行保障。對于能源問題，不僅僅在于現有資源的合理規劃利用，也在于環保產業的新能源和新技術開發，需要大量的資金投入，這就需要綠色金融進行資金支持，來保證能源問題的解決，在促進生態效益的同時促進了經濟效益的增加。
總而言之，有效的信貸調控手段應該被綠色金融實現合理利用，引導社會資金流向，促進經濟效益、社會效益和生態效益的共同發展，保證我國經濟、社會和生態的可持續發展。
3 綠色金融發展對策
目前我國的綠色金融發展不是很完善，綠色經濟體系尚未健全，沒有足夠的法律對強制性綠色信貸進行法律支撐，難以規避道德風險。當前我國的經濟發展和環境發展，迫切需要節能環保產業的發展，促進我國的經濟效益、社會效益和生態效益的共同發展。因此對于綠色金融的發展對策提出幾點建議：
首先，健全綠色金融的法律保障，提高財政與政策支持。適當地調整綠色金融相關法律法規，使得法律保障可以跟上綠色金融的快速發展，對綠色金融的發展提供可靠的法律保障和支撐。在綠色信貸方面，要加強信貸監管力度，加強環境的監管，完善相關的法律體系。同時也要提高相關財政和政策的支持，只有這樣綠色金融才能做到可持續發展。
其次，加強推進綠色金融的標準體系的建設。對于環評標準，應該制定適用于我國現狀的相關標準，同時對于綠色信貸指南，也要根據目前綠色金融的發展現狀進行制定，使得綠色金融的相關標準適應我國經濟發展和社會發展現狀。在進行金融機構信用評級考核時，要充分考慮該金融機構在環保產業方面的績效，對上市公司制定環境績效評估指標體系，進行環評指標的考核，將綠色金融體系進行標準完善。
再次，相關部門之間的信息溝通要做到及時共享。對于綠色金融體系的相關部門，如環保部門、金融機構、國土部門和發展改革等相關部門之間應該加強合作，做到信息共享，加強統籌協調，健全工作機制，通過聯席會議、信息平臺和企業征信系統等方式，細化環境污染責任保險工作指南，積極為綠色金融發展做出貢獻。
最后，改革資源型產品的價格形成機制。形成反映市場需求、資源稀缺程度和環境損害成本的資源價格形成機制是推動綠色金融和生態環保產業發展的必要條件。目前國際市場的大宗商品價格一直處于持續低迷的狀況，并且資本市場總體估值處于低位，現有的國際市場情況有利于資源型產品的價格改革。有利于促進綠色金融發展。
總之，現階段我們要充分認識綠色金融發展過程中存在的問題，并進行發展問題分析，做好相關的制度標準制定，推進綠色金融發展。在相關人才培養方面，也應當加大力度，由政府主導，與各類的高校聯合，開展形式多樣的人才塑造模式探索，為相關行業的發展給予支持；相關教育部門應當將綠色金融課程納入到實際的教學體系中。縱觀世界上的各個發達國家地區，他們的做法基本上都是類似的。
4 結語
綜上所述，綠色金融的發展促進我國經濟效益、社會效益和生態效益的增長，具有重要的意義，因此我們在正確認識綠色金融的同時，要大力推進綠色金融的發展，增強整個社會對于綠色經濟的認同，增強對于環境保護的意識，共同推動我國綠色金融快速發展，為我國經濟發展做出貢獻，保證我國經濟和環境的可持續發展。
參考文獻
一、金融助推傳統產業升級換代
從國際范圍來看，制造業繼續從發達國家向發展中國家梯度轉移，新一輪的產業分工和產業轉移為發展中國家加快工業化進程、升級產業結構提供了機遇。國內一直存在的產業結構失衡也迫使我們推進產業結構調整。經濟發展到這個階段，產業的換代升級成為必然，“十二五”規劃明確提出，要“調整優化產業結構，節能減排，防治污染，提高產業核心競爭力”。
國際上，金融助推產業調整升級的成功例子有許多，韓國在這方面有好的經驗。20世紀70年代，韓國確立了鋼鐵、汽車等十大戰略產業，政府通過直接控制金融業進行籌資。80年代以后，韓國確立了“科技立國”的戰略，重點發展電子和電器工業，政府通過利率和稅收優惠等方式，引導銀行和民間資本加大對高技術產業的支持。進入21世紀，盧武鉉總統提出“第二次科技立國”，包括利用銀行業在內的多渠道資金，組織成立了科技種子基金、風險投資基金等，為實現自主創新構建了有力的金融支持平臺。縱觀韓國產業升級換代的整個歷程，在這么短的時間能成功實現三次轉型升級，產業結構由高能耗高污染到高科技低排放，金融服務和創新的及時跟進至關重要。一般來說，傳統產業是相對于信息產業、新材料產業等新興工業而言的，主要包括鋼鐵、煤炭、電力、建筑、汽車、紡織、輕工、造船等工業。“十二五”時期，中國傳統產業的綠色改造還非常艱巨，其關鍵是在資源節約、環境友好的理念指導下，依靠技術進步，在提高生產要素的優化組合水平和產品質量的同時，節約資源和能源，實現人與自然的和諧相處。產業的升級換代主要包括：鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統流程工業中的節能減排、清潔生產、鏈接技術；機械制造、裝備制造、交通工具制造、電子產品制造中的產品生態設計、節約制造以及廢舊機電產品的再制造。還包括建筑的節能改造、新型建筑的生態設計和建筑垃圾的回收利用，等等。在這一過程中，中國金融業需要順應傳統產業換代升級的需求，提升金融服務的層次和功能，實現金融資本和產業資本的良性互動，從以下幾個方面起到支持實體經濟轉型升級的作用。
一是對傳統產業中的企業進行技術升級改造提供資金支持。使信貸資金向結構調整、自主創新、節能環保、循環經濟等領域傾斜。同時對“兩高一剩”產業建立行業準入門檻，設立環保評判標準和細則，以便提高綠色信貸的操作性。對不符合綠色貸款標準的企業予以“一票否決”。針對傳統產業升級改造過程中對技術依賴較高、資金需求大、可用抵押物少的特點，金融機構應積極創新貸款抵押方式，以技術專利、升級設備、存貨、應收賬款等作為傳統產業升級改造貸款抵押物，開拓試行多家企業聯保貸款模式。
二是針對傳統產業升級改造過程中需要采購大量設備的特點提供金融租賃服務。金融租賃是國外節能服務公司經常采用的融資模式和商務模式，既能有效地降低節能服務公司的資金負債率，又利于界定項目資產的歸屬。“十一五”期間一批金融租賃公司積極探索和嘗試與節能服務公司合作節能項目的租賃業務，在建筑和工業領域都形成了成功案例，初步顯現了金融租賃對節能服務市場的特殊功能。金融租賃在“十二五”期間有望成為節能服務行業的主要融資方法之一。
三是針對傳統產業升級換代初期風險大、不確定性強的特點拓寬企業股權融資渠道。隨著節能服務公司治理結構的不斷完善、核心競爭能力日益展現，獲得風險投資和進入資本市場融資將成為新的熱點。因此，資本市場需要建立和完善制止高能耗、高污染企業上市融資和再融資的體制與機制。通過立法明確證券發行和上市保薦機構的相關責任，并設立問責機制。
四是針對農業產業化加大三農的融資規模。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，也是綠色經濟的重要內容。中國農村經濟經歷了否定之否定和螺旋式上升的多個發展階段。為了盡快改變國家的二元經濟結構并向兩型社會過渡，農業生產走集約式、產業化和園區化的道路勢在必行。因此，在社會主義市場機制條件下，農業生產將逐步改變分散的、個體的生產方式，在更高的層次上向集體生產方式復歸。通過農民專業合作社、私人農場和“公司＋農戶”等農業產業化模式，實現農業產業的轉型升級，帶動農民創業增收；其中的關鍵要義是節能環保、生產高效和產品符合健康的要求。為此，金融機構應當想方設法，借助土地流轉等制度平臺創新農村金融產品，將信貸、保險、信托、擔保、租賃和新型中間業務等金融工具以不同的方式組合在一起，服務于農業產業的轉型升級，對安全、綠色和低碳的農產品生產及其深度開發提供再融資傾斜。
二、綠色產業發展的金融支持
除了傳統產業的升級改造，綠色產業的發展也是關系到節能減排、保護環境的核心內容。“十二五”時期，中國政府已經將節能減排和低碳經濟作為國家發展戰略。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》強調“建設資源節約型、環境友好型社會”，從積極應對全球氣候變化、加強資源節約和管理、大力發展循環經濟、加大環境保護力度、促進生態保護和修復以及加強水利和防災減災體系建設六個方面謀劃“十二五”時期中國的綠色發展。“十一五”期間，中國綠色產業取得了很大發展；在針對國際金融危機推出的4萬億投資計劃中，有2100億投向節能減排和生態建設工程，帶動全社會2萬億的投資。據預測，到2015年，綠色產業增加值將達5萬億元，相當于同期GDP的10％左右［3］。因此，無論是國家層面還是市場層面，中國綠色產業的發展都孕育著巨大的潛力。中國綠色產業的起步可以追溯到20世紀80年代。1984年，中國環境保護工業協會成立，當時全國有近1000家生產環保設備的工廠。1988年，國務委員宋健提出了發展環保產業的問題，環保產業替代了環保工業，也成為了綠色產業的前身。90年代以來，環保產業的發展重點從以環保機械裝備為核心向環境產品、環境服務和環境建設多領域、全方位方向發展。2009年，全國環境污染治理投資總額達4525億元，比2005年增長89．5％；環境污染治理投資占GDP比重由2005年的1．30％提高到2009年的1．33％。“十二五”期間，中國綠色產業的發展主要集中在污水處理領域、大氣污染治理領域、固體廢物處理領域以及噪聲與振動控制行業、環境監測儀器行業等其他相關產業。綠色產業的發展，包含大量新技術的開發和運用，具有高投入、高風險、高回報的特征。比如，環保節能產業投入大，投資回收期較長，傳統的信貸審核方式難以滿足環保節能產業的信貸需求。因此，金融支持綠色產業的發展，必須以金融創新作為驅動力。
首先，加大對綠色產業的投資力度。發展綠色創業投資和私募股權投資，鼓勵保險公司、社保基金、企業年金等機構投資者加大對綠色產業的投資力度。加快綠色產業風險投資的發展，引導風險投資與發展綠色產業所需要的科技資源相對接，將是否推動綠色產業發展納入國有風險投資基金的考核，出臺政策鼓勵社保、保險等長期資金利用風險投資渠道進入綠色產業。
其次，健全多層次資本市場體系以支持綠色產業。根據綠色產業的特點不斷修訂創業板的新股發行條件，推動綠色資源類企業和項目發行債券、中期票據、短期融資券等直接融資產品。銀行可通過發行綠色金融債券吸收大量中長期穩定資金，再以貸款或其他金融工具投資于一些周期長、規模大的以循環經濟模式運營的環保型產業或生態工程項目；既可以解決環保型企業資金的不足，也可以優化其資產結構。
再次，金融機構積極參與市政公用綠色產業市場化改革。積極為BOT、BT、TOT等多種建設經營模式的綠色公用項目提供融資。該類建設經營模式大多牽涉到企業與政府間對項目的建設、運營和移交等方面，具有政府補貼或政府擔保等特點，能夠將企業的經營實力與政府的社會管理經驗、政府的聲譽有機地結合起來。金融機構對該類綠色項目發放貸款風險低，收益穩定。
最后，充分發揮金融機構的綠色金融服務功能。鼓勵大型商業銀行加強對綠色產業的服務力度，建立能專門為綠色產業服務的專業性中小金融服務機構，激勵擔保機構為綠色產業的信貸進行擔保，加快保險創新力度，推出針對綠色產業的專項保險產品等。我們應該看到，綠色產業并非孤立存在，而是以各種方式與傳統產業伴生成長。有可能是傳統行業作為新興產業供應鏈的一部分，嵌入新興產業內部，如傳統的玻璃制造業為光伏行業提供太陽能電池的玻璃基板。也有可能是傳統產業為新興產業提供依托，如傳統的物流業對電子商務的支持。還有可能是傳統產業憑借資金、銷售網絡的優勢，搭建運營平臺，使新興產業與消費者實現對接，主導新興產業的發展，如國家電網籌建的全國汽車充電站網絡，就是對電動汽車行業的極大支撐。因此，走“新舊結合”的發展路徑，也需要金融創新的支持。可以嘗試研發嵌入期權等資本市場工具的信貸產品；可以與風險投資等直接投資機構合作開展業務；還可以與保險業合作，通過新能源、新材料、生物工程等專項保險，創新風險分擔和損失賠償機制。可以說，技術創新和金融創新是支撐戰略新興產業發展的兩個輪子，兩者缺一不可。
三、構建適合中國特色的碳金融交易市場
作為金融支持傳統產業升級改造和綠色產業發展的重要工作平臺，建立碳金融交易市場是中國金融業發展的緊迫任務。碳排放不斷增加是一個全球性的問題。根據計算，人類每年只能向大氣中排放不超過361億噸當量的二氧化碳，目前全球排放量已接近這個數值。中國在經濟快速增長的同時，也付出了很大資源和環境代價。據統計，中國單位GDP二氧化碳排放量是美國的5．5倍、日本的11倍、韓國的4．3倍。中國的人均資源擁有量低于世界平均水平，但消耗量卻遠遠高于世界平均水平。由于各種原因，中國在“十一五”期間沒有能完成碳排放目標。可以說，我們正以歷史上最脆弱的生態環境，負擔歷史上最大規模的經濟活動。降低能耗、發展低碳經濟刻不容緩。2009年底，中國政府宣布了碳減排的目標：在2020年單位GDP二氧化碳的排放量比2005年下降40％到45％［4］。“十二五”規劃綱要將單位GDP碳排放降低目標定為17％［5］，這已成為中國社會經濟發展的一個約束性指標。中國的碳交易市場將有很大的發展前景，這主要是由于中國的減排潛力巨大，主要體現在兩個方面：一方面，能源需求和工業化發展可能導致較大的溫室氣體排放和主要污染物排放；另一方面，中國具有大量可再生能源，以清潔能源替代傳統能源，從而減少溫室氣體和主要污染物的排放。應當從平臺搭建、定價權掌握和碳金融服務供應鏈的建立三個方面構建具有中國特色的碳金融交易市場。
第一，碳金融平臺的統一搭建。碳金融交易平臺是發展碳金融的基礎。目前碳金融交易平臺已經在全球范圍內廣泛建立。例如歐洲氣候交易所、芝加哥氣候交易所、芝加哥氣候期貨交易所等。目前，已經有100多個商業組織在歐洲氣候交易所注冊成為會員，進行碳金融工具合約的交易。其中包括瑞銀集團、摩根士丹利等國際著名投資銀行。芝加哥氣候交易所擁有比較完備的碳金融產品，既可以進行碳信用現貨交易，也可以進行碳期貨交易。中國已經有北京環境交易所、上海環境能源交易所和天津排放權交易所，在地方各省市也都有區域性清潔發展機制項目（CDM項目）交易中心。中國應在該類交易所的基礎上建立統一的碳金融交易體系，打造有規模、有品牌并在國際上有影響的標準化碳交易平臺。
第二，碳金融國際定價權的掌握。近年來，中國已經成為國際清潔發展機制市場的主要供應方。中國清潔發展機制項目產生的核證減排量的成交量已占世界總成交量的80％左右。但是另外一方面，中國目前尚處于整個碳交易產業鏈的最底端，沒有定價權，不得不接受國外碳交易機構設定的較低的碳價格。寶鋼股份與瑞士信貸國際集團和英國瑞碳有限公司簽署的“高爐煤氣發電碳減排購買協議”，出售二氧化碳減排量的價格不及國際市場交易價格的一半。“十二五”期間，中國要盡快建立碳排放權期貨交易市場，利用期貨市場的價格發現以及套期保值功能來控制碳交易價格的定價權以及幫助中國企業規避碳金融交易價格市場波動風險。
第三，碳金融服務供應鏈的建立。中國應建立起以商業銀行、投資銀行及保險公司等低碳金融創新主體為基礎，評級公司、咨詢公司、法律機構、擔保公司、碳經紀商、碳資產管理公司為重要參與者的碳金融服務供應鏈。碳金融是適應從高碳經濟向低碳經濟轉型的一個重要機制創新，而碳金融及碳交易以清潔發展機制項目開發為主。目前，歐洲的中間商大多是基金公司或銀行，美國芝加哥氣候交易所3／4的會員是金融機構。對銀行業金融機構來說，服務低碳經濟可謂商機無限。今后幾年內，中國可結合中國到2020年的總體碳減排目標，從信貸和中間業務等方面，進行積極的金融創新探索。在信貸方面，可以優先對承諾減排達標的企業（包括中小企業和小微企業）進行融資，允許用排放權減排額作為抵押進行融資；在中間業務方面，鼓勵金融機構推出融資租賃、保理、信用證、信托類碳金融產品，推行碳資產證券化，活躍碳交易市場。另外，還可以提供基于清潔發展機制項目的融資配套掉期服務，用未來碳交易現金流進行貼現，滿足了企業的融資需求。
【關鍵詞】綠色信貸 國際經驗 文獻綜述
一、引論
近年來，以國有商業銀行為代表的許多中國金融機構意識到了綠色金融的重要性，伴隨一輪輪政策的推進，綠色金融正成為下一步中國金融發展的必然趨勢。隨著國際上公認的“赤道原則”的提出，“綠色信貸”一詞也逐漸為人們所熟知。在信貸還“綠得不夠深”的中國，研究“綠色信貸”在中國如何實踐發展問題是極有必要的。
本文旨在對綠色信貸的產生與國內外發展狀況以及近年學者的研究做一個簡要梳理，以便于今后更深入的研究相關問題。文章涉及文獻主要包括各大銀行公布的社會責任報告、環境部關于綠色信貸的年報、各大媒體報道及國內外學者已發表的著作及論文等。
二、綠色信貸的含義
從18世紀開始，人類產業文明經歷了一個巨大的飛躍過程，而代價卻是環境的破壞。20世紀末，人們終于開始意識到，只有在發展的同時顧及到環境，發展才是可持續的。于是，“可持續發展”的概念在1987年由世界環境與發展委員會（WEDC）提出，并最終被廣為接受。與“應讓后人也能公平的享受和我們一樣的自然和環境資源（Asheim， Geir B.， 1991）”類似的概念不斷產生。而金融作為一門相對而言年紀不大的學科，也參與到了整個人類的“綠色計劃”中，“綠色金融”開始進入大家的視野。在這樣的大背景下，“綠色信貸”應運而生。
國際上關于綠色信貸的準則，應用最廣泛、最具代表性的是赤道原則（the Equator Principles， 簡稱EPs）。2002年10月，國際金融公司和荷蘭銀行9家銀行在倫敦主持召開會議，討論項目融資中的環境和社會問題，會后由荷蘭銀行等4家銀行自發地在國際金融公司環境和社會政策基礎上共同起草了一套針對項目融資中有關環境與社會風險的指南，即赤道原則。2003年6月，包括4家發起銀行在內的10家大銀行宣布接受赤道原則。2006年，赤道原則委員會對其進行了修改調整并了EPⅡ。赤道原則的訂立在國際金融的發展史上都具有里程碑式的意義，截至2013年4月已有78家世界各地的金融機構加入赤道原則，越來越多的金融機構正在嘗試加入它。目前，EPⅢ正在修改審查過程中，不久將會。
國內學者對“綠色信貸”的概念界定看法不一，在此取一個相對折中的定義：所謂綠色信貸，從名義上講就是對綠色經濟加以支持的信貸資金，然而在顯示中往往存在一些非法的企業和項目，達不到環境部門的標準和要求，對此不提供信貸支持的行為也可以稱之為“綠色信貸”（鄧聿文，2007）。這個定義的優點在于不僅將那些對環境做出貢獻，在企業生產中沒有污染，或者污染達標的企業納入綠色信貸范疇中，還包括了生產環保產品的企業，但缺點在于沒有指明向企業提供支持的主體。廣義上來說，該主體可以是政府、銀行和其他金融機構，而狹義定義中主體為商業銀行或政策性銀行。本文取綠色信貸的狹義定義。
三、綠色信貸在國外的發展與研究
（一）綠色信貸發展狀況
在“赤道原則”的大力推動下，越來越多的銀行加入了“綠色信貸”的行列。國際上“綠色信貸”政策的實踐主要集中在美國、英國、日本、加拿大、德國和荷蘭等發達國家，其他地區如非洲和墨西哥在近兩年也有銀行成為“赤道原則”成員。總體來說，發達國家對于“綠色信貸”的執行情況有以下幾個突出特點：在法律建設方面明確環境責任，如1980年美國聯邦政府出臺了《全面環境響應、補償和負債法案》，根據該法案，銀行必須對客戶造成的環境污染負責，并支付修復成本；在政策指導方面構建激勵機制，如英國政府頒發“貸款擔保計劃”，規定小企業可向金融機構借貸最高可達7.5萬英鎊的款項，政府擔保80%；有綠色信貸相對統一的標準等等（曹小奇等，2008）。
在綠色信貸產品開發問題上，發達國家也走在前列。現今的綠色信貸產品主要分為三大類：零售銀行類產品（包括住房抵押貸款、房屋凈值貸款、信用卡等）、公司銀行和投資銀行類產品（包括項目融資和商業建筑貸款）以及資產管理類產品（包括財政綠色基金、投資基金等）（UNEP FI，2007）。
（二）學者研究動態
“綠色信貸”是中國特有的說法，國外的相關研究一般更注重研究金融與可持續發展的關系，如環境金融、企業社會責任等。相對而言，國外的相關研究起步較早，研究者們很早就提出了環境金融的概念，指出應將金融結合到可持續發展中（Marcel Jeucken，2001）并分析發展環境金融可以獲得的資金途徑（Eric Cowan，1999）。這些資金途徑不僅為環保技術和污染控制措施的投融資提供機會（Thompson，1998），還為一些銀行等金融機構的經濟活動和品牌建立了環保的立場。
總體來說，無論在綠色信貸的政策制定、產品開發以及學術研究方面，發達國家都處于相對成熟的地位。
四、綠色信貸在國內的發展與研究
（一）綠色信貸發展狀況
2007年7月，原國家環境保護總局、中國人民銀行和銀監會聯合了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，提出了綠色信貸的應用方式和范圍，要求完善信息溝通機制等，以保障綠色信貸政策落到實處。2008年1月，原國家環保總局與世界銀行國際金融公司聯合制定了“綠色信貸環保手冊”，明晰了我國的行業環保標準。2008年10月，興業銀行在京召開會，城市公開承諾采納赤道原則，由此成為中國首家“赤道銀行”。2010年12月，環境保護部了《中國綠色信貸發展報告2010》，并在之后的連續三年時間，每年都了相關年報。2011年2月，我國首家綠色金融同業協會在北京成立。與此同時，國內各大銀行也各自展開了對綠色信貸等方面的探索，如各大銀行已基本實施“環保”一票否決制，即對不符合環保要求的企業堅決不予貸款，已經放貸的部分迅速收回，切斷其信貸資金鏈，嚴把高耗能、高污染企業的貸款閘門，將重點放在綠色企業上；中國工商銀行、興業銀行等銀行啟用了“綠色信貸項目標識”，將綠色信貸項目區別對待等。從《中國綠色信貸發展報告》以及各家銀行的社會責任報告和宣傳來看，十多家大銀行似乎都以實際行動表達了它們對綠色信貸的支持以及實行的決心。
（二）學者研究動態
在2007年國家明確地提出支持綠色信貸之后，國內的學者們也將目光集中到了綠色信貸的身上，開始了對其各方面的研究。諸如綠色信貸的必要性、目的、激勵機制、遇到的阻礙和政策法律建議等文章都是當時的研究熱點。許多學者認為，發展綠色金融是大勢所趨，無論是從降低環境風險、提升經營績效的角度，還是從與國際接軌和可持續發展的要求來說都很有必要（何德旭、張雪蘭，2007）。對于商業銀行來說，執行綠色信貸不應僅僅因為政府相關部門的強制要求，還應該認識到綠色信貸對其銀行自身發展的諸多好處，可以說是名利雙收。部分學者借鑒國際經驗，通過對商業銀行綠色信貸的成本分析（馬萍、姜海峰，2009）和收益分析（朱萃，2010），指出在綠色信貸執行初期，銀行會面臨邊際成本上升的情況。在我國銀行綠色信貸目前的實踐狀況中，這一點顯得非常明顯。銀行實施綠色信貸時，短期內回報低、風險大、成本高，“不愿意偏離利潤最大化的根本目標”是許多銀行實行綠色信貸項目時猶豫的重要原因。但從長期來看，綠色信貸會增加企業對銀行信貸的需求量，提高銀行的盈利能力（朱萃，2010）。而對綠色信貸的博弈分析（曹洪軍、陳好孟，2010）則指出，在缺乏外部約束的情況下，銀行出于自身短期利益的考慮，易與企業合謀。面對這樣類似的問題，又有許多研究者從法律和政策等角度提出自己的意見和建議，如將綠色信貸政策法律化（夏少敏，2008），構筑暢通信息溝通平臺（李東衛，2009）等等。
五、總結
從政府報告、銀行年報、各大媒體報道和許多學者的理論分析文章來看，我國的綠色金融之路正在行進之中，綠色信貸似乎也在飛速發展，但事實上，綠色金融仍沒在國內形成規模。
首先，從行業自身來看，新能源面臨著產能過剩的困境。我國新能源產業快速增長已經有一段時間，從行業發展角度來說，快速增長后停下來整合是正常現象。只不過，由于遭遇美歐“雙反”，整合過程可能變得非常慘烈（林伯強，2013）。其次，雖然銀行對于“兩高”項目呈現一定的漸離趨勢，但由于綠色經濟（如新能源）出現的問題，綠色金融發展相對越好的銀行可能面臨越大的風險（林伯強，2013）。目前新能源產業普遍低迷，銀行過于涉足綠色信貸將會造成其大量虧損，這是銀行不愿看到的局面，所以目前綠色信貸項目并沒有如前文所述的“飛速發展”。另外，雖然各項政策要求不斷更新，但至今，綠色信貸的評估標準仍沒有完全統一。銀監會等個政府部分雖然通過文件等形式了許多要求，對銀行業強調綠色信貸的重要性，但始終沒有一個系統、量化的綠色信貸評價標準。筆者認為，以上這些問題是今后我們應該著力解決和認真研究的問題。
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一、綠色金融發展的驅動因素
金融推動綠色發展，需要遵循金融企業的商業本質。在市場化的經濟體系中，相關經濟主體的行為都可以從成本與收益的比較中來找到其行為動機。對金融企業來說，其基本的行為邏輯就是，投入綠色發展中的資金所取得的凈收益，至少應該是同樣資金投入其他用途時取得的收益相當。
在金融企業的資金投入中，投入方式主要有貸款、債券等債權方式和買入股票等股權投入的方式。兩者對接受資金企業的影響是不同的。貸款、債券等債務性融資方式中，金融企業承受資金風險收取利息，對企業經營管理不參與，不享有對企業的剩余索取權。由于存在信息不對稱，金融企業在資金投入前都要進行審慎的評估，確保債權的本息安全收回是資金投入前最重要的考量。
而在股權融資方式中，金融企業可以通過投票等機制干預企業的管理，并且具有對企業的剩余索取權，投資對象的經營管理情況與投資人的利益直接相關。與上述兩種不同融資方式相對應，金融企業的收入主要包括兩個方面: 第一是來自于提供債務性融資工具所取得的利息收入。第二是來自于股權投資方面的分紅和套現的溢價收入。
綠色金融發展的標志之一是有眾多金融企業的參與，參與的企業多了，綠色金融的供給才會增加，融資品種才能更加豐富。而這又取決于各相關經濟主體對上述兩種融資方式的成本和收益考量。因此，從這個意義上說，綠色金融發展的驅動因素在于以下幾個方面:
一是綠色金融需求規模。這里的綠色金融需求是指能夠滿足金融企業成本收益核算要求的需求。在同等收入和成本的情況下，需求規模越大，綠色金融的供應越高。對金融企業來說，具有經濟可行性的需求，首先是選擇余地增加; 其次，數量的提升，本身也帶來規模效應。當然對了綠色金融需求的滿足程度，還要受到金融企業自身的資金來源限制。
二是資金進入綠色企業的預期收入高低。預期收入越高，當然金融企業越愿意投入。綠色金融的供給與預期收入呈正比。
三是從事綠色金融活動的成本。包括資金成本、日常管理運營成本等。綠色金融的供給與成本負相關。
四是風險。理論上風險也可以歸入成本來考慮，即風險成本。資金投入綠色企業之后可能造成本金的損失，對提供綠色融資的金融企業而言就是一種成本。風險越高，在一定的風險偏好下，投資意愿就越低。
二、從綠色金融需求端的分析
綠色金融的需求端，就是需要資金的從事綠色生產經營活動的企業，與提供綠色金融服務的經濟主體共同組成綠色金融市場的供需雙方。在實際經濟活動中，由于綠色產品和服務往往具有公共產品的性質，或者說，在環境保護等相關方面，市場并不會自動的導致每個企業在追求盈利的同時去顧及到生態環保等方面的要求，除非是有強制的要求或在經濟上的激勵約束措施。因此，發展綠色金融在需求端面臨的問題是，如何在保護企業追求利潤最大化的正常市場動機之下，促使其兼顧綠色發展要求。這個問題也要從綠色企業的成本和收益比較角度來進行分析。企業愿意開始綠色生產或投資綠色項目，需要外部市場和政策法規方面具有促進其提高收益、降低成本或同時提高收益降低成本的影響因素。從對應綠色金融供給的角度，影響需求端的因素主要包括:
1、綠色金融供給。通過增加綠色金融供給，能夠改善綠色企業獲取資金的成本和便利條件。綠色金融的供給，有兩個渠道: 一是增加原有金融機構綠色資金供給的數量和比例; 二是發展專業的、更多的綠色金融機構; 三是通過金融市場引導更多的社會資本進入綠色企業。隨著中國經濟的發展，綠色資金的需求量已經越來越大。據人行綠色金融專業委員報告，為達到既定的綠色發展目標，今后五年中國在環保、節能、清潔能源和清潔交通領域的年均投資總量至少為2 萬億元。此外，在未來十年中綠色城市的建設還將帶來每年約4 萬億元的資金需求。但是，在實際經濟活動中支持綠色發展的金融機構的數量和機構種類不足。社會上專業服務綠色企業的金融機構很少，部分銀行雖然聲稱開展綠色信貸，但實際上無論從專業要求還是投入數量方面都還有限。更主要的是，如果僅僅要求國內主要銀行從社會責任角度來支持，而不是從完善商業機制方面進行根本性的制度安排，并不是一種可持續的方式。
2、綠色金融市場機制建設。這也是從降低籌資成本的角度來考慮的，主要包括兩個方面: 一是需求端本身的經濟可行性。許多綠色項目屬于非盈利性或盈利性較低的公益性項目或準公益性項目，項目實施周期長、收益低、風險高，需要在公益性和盈利性之間尋找到平衡，這難以對以盈利為目的的金融企業產生足夠的吸引力。二是交易渠道和工具的限制。間接金融市場如銀行貸款等需要滿足銀行的評估要求，而直接融資市場規模小，同時，相關的融款等少數傳統債務工具上。
3、配套的推動綠色發展金融政策法規。政策法律的規定會影響到綠色資金的供需雙方。從供給方來說，我國綠色環保產業發展還不成熟，總體體量小，且存在著初始投資大、投資回報期長、行業收益率偏低等諸多問題，金融企業開展綠色金融，離不開國家政策的大力扶持，如對金融企業支持綠色產業項目給予適當的風險補償，在稅收等方面給予一定的優惠等。從綠色企業的角度，除了法規上的強制要求外，還包括在政策對從事綠色生產的企業，可以采取對符合要求的企業給予稅收、補貼等方面的優惠，反之則增加這方面開支的政策。此外，對一些公益性綠色項目，如何實現商業可持續，以吸引社會資金投入，也需要政府政策支持。
4、培育鼓勵綠色發展的民間力量。社會公眾作為最終消費者，他們的綠色發展、綠色消費意識能夠直接或間接影響到企業的成本和收益，從而使追求綠色發展成為企業經營目標實現的一個內生函數。如消費者對不綠色企業產品的抵制，就是通過影響企業收益實現而形成對企業的約束。如果消費者都認同使用綠色產品，則生產這類產品的企業將因此受益。
三、推動綠色金融發展的政策建議
綠色金融供需雙方的相互作用，決定了綠色金融發展的程度。因此，從影響供需雙方的各種因素來分析，要加快建立完善相應的政策支持體系。
1、增加金融支持渠道。一是鼓勵銀行、信托、保險等正規金融機構更多地參與綠色發展，提供綠色貸款、綠色信托、綠色保險等金融服務。二是建立專門支持綠色生產和綠色產業的金融機構，如鼓勵地方組建或與金融機構合作組建等方式，成立綠色投資公司、綠色產業發展基金等，調動社會資本，投資于綠色發展。同時，金融機構也不限于國有的金融機構，要調動民間資本的力量，形成合力; 第三，要在主板和創業板的上市中對綠色企業的上市給予明確要求和支持，體現綠色發展導向，多渠道為綠色發展提供金融支持; 第四，金融工具多樣化。要發展包括綠色債券、可轉換債、碳排放權交易、指數交易產品等，豐富金融工具種類，吸引更多綠色金融市場的參與者。
貴陽市在綠色金融探索和實踐中，取得了較多的成果，但是也存在下列問題。
（一）綠色金融發展過程中的信息不對稱
政府、監管機構、金融機構、企業以及社會投資者構成綠色發展生態環境。目前，各主體之間存在信息條塊分割、共享難等問題，導致綠色金融發展信息成本較高。首先，環保和征信信息由政府環保部門、人民銀行相關部門進行管理，信息收集、加工、管理工作起步較晚,環境污染信息尚未進入信貸登記咨詢系統。不完整的信息導致金融機構難以掌握服務企業真實信息，對投資、擔保、貸款及上市企業難以作出準確判斷。其次，由于政績利益驅動，一些部門存在地方保護主義，隱藏“兩高”企業真實信息，致使金融機構監管風險和成本增加。再次，綠色經濟發展，涉及大量新領域、新技術、新知識，金融機構缺乏與之適應的專業人才，調研、信息甄別難度加大。最后，信息不對稱，投資者難以獲得綠色金融投資渠道、企業綠色環保資料以及綠色金融產品等信息，抑制其投資選擇，使得民間資本不能有效地配置到綠色產業中去。
（二）綠色金融發展過程中缺乏制度保障及激勵機制
環保部、銀監會、證監會、保監會以及人民銀行出臺發展綠色金融的相關性指導意見，但相關的信息披露機制、環保核查機制、資本市場準入和退出機制、激勵機制以及違法懲罰機制等方面的法律法規還未健全。造成商業銀行、保險公司和證券公司在審核、監管和處理違約的企業時缺乏處理依據。外部而言，政府還未推出稅收、財政扶持以及消費引導激勵機制，金融機構、企業、社會投資者缺乏踐行綠色金融的外在動力。內部而言，金融機構、企業、社會投資者環境保護和社會責任意識不強，缺乏企業綠色文化制度、推行綠色金融的約束和激勵機制，金融機構、企業、社會投資者缺乏推進綠色金融的內在動力。
（三）綠色金融產品創新及服務手段不足
綠色金融產品創新、多元化的服務手段不僅能提高資源配置、使用效率，而且減少企業經營對環境的影響，并提供社會投資者多元化的投資渠道，有效地引導民間資本充實到實體經濟建設中來。不僅推動產業結構調整、實體經濟發展，而且為投資者帶來豐厚的回報。同國外金融機構相比，貴陽市金融機構提供給企業、社會投資者選擇的綠色金融創新產品較少，基本集中在綠色信貸方面，多元化的綠色保險、綠色基金、綠色債券、綠色互換等綠色金融產品及服務還不成熟。使得企業、社會投資者選擇范圍較窄，影響綠色金融的發展和業務規模的擴大。
（四）綠色金融發展中主體之間缺乏
協同綠色金融的發展是由政府、監管機構、金融機構、企業和社會投資者多主體構成復雜生態環境。綠色金融要能充分發揮推動綠色經濟發展的最大潛能，必須要求生態環境中參與主體充分認識到綠色金融發展的重要性，只有相互之間協同配合才能實現綠色發展的共同目標。貴陽市綠色金融實踐現狀分析，綠色金融發展缺乏統一協調機制，各個部門的管理和相關數據難以實現共享，導致金融機構對企業投融資、信貸、保險的風險增加，抑制金融機構綠色金融產品和服務創新的動力；增加企業、社會投資者對金融機構產品或服務的選擇難度、信息收集成本，企業、社會投資者缺乏多元化融資或投資產品和渠道的選擇，抑制企業、社會投資者對綠色金融產品和服務的需求；政府、監管機構對綠色金融理念、發展和激勵機制宣傳的不足，造成金融機構、企業、社會投資者對綠色金融發展的認識和參與積極性缺失。
二、貴陽市綠色金融發展對策及建議
綠色金融的發展對應貴陽市解決產業結構調整，實現經濟發展轉型起到了非常重要的推動作用，但在綠色金融發展過程中存在諸多問題。針對貴陽市綠色金融發展中的問題，提出如下的解決對策和政策建議。
（一）針對政府及監管機構層面的對策及建議
1．建立綠色金融信息共享平臺
信息不對稱，增加金融機構評估企業的成本和風險，增加政府、監管機構的監管成本，增加社會投資者投資選擇成本和風險，增加企業融資成本及風險，不利于綠色金融的健康發展。政府、監管機構為推動綠色金融發展，需建立貴陽市綠色金融信息共享平臺，實現綠色金融相關信息共享。通過建立信息披露、信用評級等制度，促進政府、監管機構、金融機構、企業、社會投資者之間實現信息共享，降低綠色金融發展的信息成本及風險。
2．建立第三方獨立評級和監督機構
為保障對企業、金融機構、社會投資者信用評級、信息評估的獨立性和專業性，政府應建立第三方獨立評級和監管機構，承擔對政府、金融機構、企業、社會投資者的信息、糾紛等方面的咨詢及評估。公平、公正、公開地為參與主體提供專業信息咨詢、糾紛評估等，成為綠色金融生態環境各參與主體聯系紐帶和仲裁機構。
3．建立綠色金融協同發展機制
建立綠色金融協同發展機制，有效協調綠色金融生態環境中政府、監管機構、金融機構、企業和社會投資者的利益，為綠色金融的發展提供保障。稅收、財政協同機制的建立，能刺激、引導金融機構、企業和社會投資者積極參與綠色金融活動，促進綠色金融服務、綠色金融產品、綠色投融資發展；懲罰協同機制的建立，能抑制“雙高”企業的發展，激勵綠色企業的發展；準入退出、信息披露、監管等協同機制的建立，能規范、約束綠色金融參與者的行為。
4．建立綠色金融人才培養環境
通過綠色理念來影響綠色金融參與者行為，逐漸建立綠色金融文化。樹立綠色金融理念，綠色金融活動參與者應將社會、環境價值納入治理目標及文化建設體系。政府、金融機構、企業、社會投資者應認識到實施綠色金融戰略、確定環境風險和機遇，不僅利于整個社會、經濟的可持續發展，而且也利于自身可持續發展。因此，應加強綠色金融文化建設，加強對相關人員綠色金融參與者綠色理念教育，理順參與者之間相互關系，樹立綠色環保意識，強化與高校等機構合作，培養具備金融、環保、管理知識的綠色金融復合人才。
（二）針對金融機構的對策及建議
1．綠色信貸方面
銀行機構應根據國家經濟環境政策和產業政策，對從事綠色經營生產、綠色制造和綠色農業的企業或機構提供低利率的貸款；對研發生產治污設施、從事生態保護與建設、開發、利用新能源等產業實行優惠貸款政策和設立綠色信貸通道。加快開發貸款類、理財類、票據類、租賃類等綠色創新產品和工具，關注國內外綠色金融發展方向，扶持綠色環保項目，推動“綠色信貸”市場發展。
2．綠色保險方面
保險機構應加快多樣化、多領域、多層次的綠色保險產品研發，建立行之有效綠色保險體系。對符合綠色發展標準的投保企業因污染突發事件所涉及的受害者進行合理賠償。既可以減輕政府、企業和相關機構的賠付經濟壓力，又可以發揮市場對企業排污行為的監督和調節力度，加強輿論的監督和指導作用。
3．綠色基金方面
證券機構應設立節能減排、環境優化專項投資基金，對綠色環保、低碳的企業進行基金投放，通過資本投入促進綠色產業發展和結構調整。綠色基金投向具備低碳特征、較高的科技含量、具有良好的投資回報和發展前景的領域。
4．綠色證券方面
通過公開發行綠色債券解決社會效益好、資金需求量大的綠色項目資金需求；通過建立綠色企業上市審批綠色通道，拓寬綠色企業資本市場融資渠道；通過將綠色因素融入金融創新中，豐富綠色金融產品，如“綠色彩票”發行；通過推行排放減少信用度等低碳金融衍生品，推行“排放減少信用”交易機制，建立規范的金融衍生品市場。
（三）針對企業的對策及建議
1．落實科學發展觀，樹立綠色環保意識
推動綠色金融發展，首先，建立人與自然和諧觀，認識人與自然相互依存、相互制約、相互影響的關系。由以人為中心向人與自然和諧共生轉變，從追求短期利潤最大化向追求長期價值最大化轉變。其次，樹立綠色經營道德觀，把平等、正義等道德觀念拓展到人與自然的關系上，形成企業環境保護的社會道德意識。再次，樹立環境保護法律意識、明確環境責任，依法治理、保護環境，建立誰污染、誰治理的法律問責制度。
2．推行綠色生產、提供綠色產品
企業利用技術、管理手段對生產全流程進行排污改造和產業結構調整，推行綠色生產，提供綠色產品，消除生產對人類健康和環境影響，實現經濟價值和社會價值的和諧統一，促進企業的可持續發展。
3．推行綠色營銷戰略
企業推行綠色營銷戰略，加強綠色營銷和綠色服務宣傳。在市場調研，產品研發、定價、促銷活動等營銷鏈中，堅持“綠色理念”，促進企業發展與消費者、社會利益趨同。發展綠色技術、開發綠色產品、實行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價格、選擇綠色渠道、樹立綠色形象的綠色服務營銷戰略。
4．建立綠色企業文化
文化是企業、員工長期生產經營實踐中逐漸形成的價值認同體系。企業文化建設中，需融入綠色理念、環境保護、社會價值等，引導、規范、約束企業、員工行為，并將綠色文化元素貫穿企業經營、行為等活動過程，逐步樹立以綠色為核心的企業文化。
三、結語
摘要 綠色金融概念最早是為規避因環境污染問題所造成的金融風險而提出的，后來逐步從商業銀行擴展到其他非銀行金融機構。近年來，綠色金融開始被引入主流金融機構。本文研究了發達國家在金融產品、金融政策、核算體系等領域的創新與進展，并結合我國實際提出鼓勵促進環境保護的金融創新、加大對金融機構探索綠色金融的扶持力度、加強環境執法使環境成本內部化等建議。
關鍵詞 發達國家；綠色金融；可持續發展：環境風險：金融風險：核算體系改革何謂綠色金融
金融投資一般是指實業投資之外的，包括銀行儲蓄、商業保險、證券投資以及其他金融工程在內的全部金融服務、產品的投資。可持續發展是一種既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展，包括經濟、社會和環境三方面的內容。
金融投資與可持續發展似乎是兩個毫不相干的問題，但實則不然。在金融投資領域，風險分析是制定決策的重要根據。傳統金融分析師僅將焦點放在財務報表上，而越來越多的證據已經表明這樣的做法十分危險。因為一些可能產生嚴重污染的項目、易受氣候變化影響的項目都將使投資人面臨巨大的不確定性風險，但卻不會反映在財務報表上。這便促使投資者不得不關注可持續發展。在可持續發展領域，對資源的公平配置是實現可持續發展的根本。幾乎所有不可持續發展的現象都是因為對資源的不當配置造成的。譬如，小造紙廠生產效率低下，利潤也不高，但污染卻非常嚴重，這其實是生產要素未能得到有效配置的后果。要解決這類問題，除了強制關閉企業以外，還可以從投資者人手，即建議投資者將資金投入到工藝技術先進、盈利能力較好且環境污染較小的造紙廠，從而形成有利于可持續發展的資源配置格局，利用經濟手段緩解環境問題、促進可持續發展。
由此可見，金融投資與可持續發展之間存在著一定的內在聯系。可持續發展可以左右投資收益，金融投資也可以反過來影響可持續發展。人們習慣性地把促進可持續發展的金融投資稱為可持續金融(Sustainable Finance)，或者通俗地稱為綠色金融(Green Finance)。
綠色金融與各類金融機構都有關，銀行、保險公司或基金公司都可以實施相應的綠色金融舉措。但在不同類別的金融機構中，綠色金融的作用機理、重點和方法大不相同。譬如銀行實施綠色金融的一個重點是對信貸業務進行環境與社會風險管理；保險公司的重點則是提供污染責任險的金融創新產品。
發達國家綠色金融的興起與發展
環境風險融發綠色金融
綠色金融概念最早是為規避因環境污染問題所造成的金融風險而提出的。近達國家經濟騰飛的時間早，環境污染集中爆發的時間也早，所以環境風險觸發金融風險的現象也是先在歐美發達國家出現的。美國愛河事件(Love CanalTragedy)及因此誕生的超級基金是環境風險觸發金融風險的經典案例。
愛河是美國紐約州北部的一個居民區。1942年至1953年，Hooker化學工廠及Plastics公司在該區掩埋了大量高毒性及致癌性的化學廢棄物，最后覆上一層黏土層和表土以利植物生長。1953年Hooker化學工廠將掩埋地以一美金的代價賣給紐約市政府，并要求對將來可能發生的災害免除法律責任，隨后該地區經過處理和建設，開發為住宅區，并有九百多戶住戶及一座小學。1976年，附近居民開始抱怨化學異臭味、藥物灼傷、居民生出畸形兒等，接著在地下室、雨水收集管線及花園里均涌出黑色濃漿狀的有害廢棄物，某些地面的下陷逐漸暴露出裝著廢棄物的鐵桶容器及廢棄物本身。1978年，卡特總統宣布此地區進入緊急狀態，紐約州政府將該地區封閉、遷出兩百多戶住戶并關閉學校。由于附近居民持續抗爭以及媒體大幅報導，此事件成為全美甚至全世界皆知的大新聞。為此，美國政府動用了聯邦基金處理這一歷史遺留的環境問題。在這一背景下，美國國會通過了一項法案《綜合環境響應補償及責任法》(ComprehensiveEnvironmental Response Compensation andLiability Act，簡稱CERCLA)，并建立名為TheHazardous Substance Response Trust Fund的基金，由于數額龐大，該基金被稱為超級基金，該法案也被戲稱為超級基金法案。該法案最具威懾力的地方是認定環境責任具有可追溯性，極大增加了商業企業的環境風險。金融機構如果貸款或投資此類企業，可能會血本無歸，甚至因為承擔連帶責任而背負清償污染的費用。1990年，美國Fleet Financial公司因接受其貸款客戶抵押的治污設備，被法院認為“有削減客戶環境保護能力從而導致環境污染的傾向”，最終被處以罰金。發達國家的銀行關注環境風險正是從這一時期開始的。
隨著越來越多的銀行關注環境風險，人們關注的焦點逐漸從規避風險轉向管理風險，探索建立更系統性的金融機構環境與社會風險防控體系。世界銀行及國際金融公司是這類金融機構中的佼佼者。1998年，世界銀行開始制定《污染預防與消除手冊》，完善環境評價程序。2002年，國際金融公司在倫敦組織了一次金融機構環境、社會影響評估的研討會。會后，與會代表都積極支持籌建一個關于項目融資中環境、社會影響評估的框架平臺，赤道原則(the EquatorPrinciples)因此應運而生。2003年6月，花旗銀行、荷蘭銀行等7個不同國家的10家銀行正式達成協議推動赤道原則。赤道原則根據國際金融公司的政策和指南制定，使用了參照國際金融公司的環境和社會篩選程序建立的篩選過程。至今，赤道原則已經歷三次改版，成為被商業銀行最廣泛認可的環境與社會風險管理工具。
從銀行到更廣泛的金融機構接受綠色金融
環境風險并不止于銀行。其他非銀行金融機構，如保險公司、基金公司也會面臨環境方面的問題。隨著人們對綠色金融了解的深入，綠色金融的實施主體從早期的商業銀行逐步延展為更廣泛的金融機構。這從UNEP FI（聯合國環境署金融計劃，也稱金融行動機構）的發展歷程可見一斑。
1992年，里約環境會議前夕，聯合國環境署聯合知名銀行在紐約共同了《銀行業關于環境和可持續發展的聲明書》，標志著聯合國環境署銀行計劃(UNEP BI)的正式成立。1995年，聯合同環境署將該計劃延伸到保險業，與瑞士再保險等公司《保險業關于環境和可持續發展的聲明書》。1997年，聯合國環境署保險機構計劃(UNEP III)正式成立。同年，為適應金融行業的發展態勢，聯合國環境署銀行計劃對聲明書的內容進行適當修正，從單一銀行業務擴展到一般性金融服務，其后銀行計劃更名為金融機構計劃(UNEP FII)。2003年，在UNEP III和UNEP FII的聯合年會上，保險計劃和金融計劃正式合并為金融計劃，簡稱UNEP FI，工作范圍覆蓋全部類型的金融機構。后來，隨著基金公司成員的不斷增加，以及基金行業在綠色金融中發揮的作用越來越大，UNEP FI在2006年與另外一家聯合國機構全球契約(UN Global Compact)發起成立了聯合國責任投資原則組織(UN PRI)。UN PRI是一個以基金公司等資產管理機構為核心會員的組織，倡導會員機構遵循責任投資的各項原則。近幾年，UNPRI發展迅猛，會員已有摩根、美林、花旗等1300多家機構，會員管理的資產總額達45萬億美元。
綠色金融逐步融入主流金融機構
步入21世紀，綠色金融開始被引入更多的主流金融機構，從小眾思維變成大眾潮流。早在1999年，知名指數公司道瓊斯就率先推出了道瓊斯可持續發展指數(DJSI)，該指數不僅考察上市公司的財務績效，也考察上市公司的環境績效，因為他們相信具有更好環境績效的上市公司具有更強的持續發展能力。2001年，另一家知名指數公司富時指數也迅速跟進，推出了富時社會責任指數( FTSE4GOOD)。此后數年，約翰內斯堡證券交易所、圣保羅證券交易所、上海證券交易所、深圳證券交易所、恒生指數公司也先后了類似指數。
2006年，高盛集團旗幟鮮明提出了ESG（環境、社會與公司治理）投資理念，這一理念以綠色金融為核心．擴展了綠色金融的外延，將投資者最關注的公司治理因素也納入進來，比較容易得到主流金融機構的認可。因此，這一理念一經推出便在金融市場上引起極大關注，標志著綠色金融融入主流。在這一理念的引領下，綠色金融的市場規模迅速擴大。據統計，2011年底，歐洲綠色金融的資產總額達到6. 76萬億歐元，是2002年的19倍多；美國綠色金融總額達到3. 74萬億美元，較2003年增長了7390，較1995年增長了486%。發達國家綠色金融的創新與趨勢
金融產品創新
荷蘭學者Marcel Jeucken提出綠色金融的四階段理論，認為金融機構對待可持續發展的態度從低級到高級可以分為四個階段：抵制( Defensive)、規避(Preventive)、積極( Offensive)、可持續(Sustainable)。按這一理論，當前發達國家金融機構多數已經跨越抵制階段，正從規避階段向積極階段邁進。這一進程的顯著特征是綠色金融產品創新頻繁，金融機構希望由此創造新的收入來源。譬如銀行推出能效融資產品，幫助借款客戶提高能源效率；基金推出水主題、碳主題基金產品，滿足不同投資群體的需求。
當前綠色金融產品的新寵是綠色債券。2013年11月，法國電力公司(EDF)發行了19億歐元的綠色債券，獲得市場兩倍的超額認購。僅一天之隔，美國銀行發行了5億美元的綠色債券，旨在支持銀行的可再生能源、提高能效業務。2014年3月，聯合利華和豐田汽車先后分別發行了2.5億歐元和17.5億美元的綠色債券：5月，美國佛羅里達州房地產投資信托公司Regency Centers發行了2.5億美元的綠色債券，法國蘇伊士集團發行了25億歐元的綠色債券，打破了法國電力公司19億歐元的記錄。據標準普爾(S＆P)估計，2014年全球企業綠色債券規模會增加至200億美元。
金融政策創新
2008年發達國家的金融海嘯刺激了人們的神經，促使人們反思華爾街文化，也促使聯合國環境署反思金融政策的頂層設計：現有的國際金融體系和經濟秩序，并未能有效引導私人資本流向有利于可持續發展的領域。因此，經濟越發展，自然資源消耗越多，碳排放也越多。解決的根本辦法是重構國際金融的政策和秩序，將金融體系與一個健康經濟體的長期需求更好地統一起來。然而，從職責分工來看，改革國際金融的國際機構應當是世界銀行、國際貨幣基金組織等，而不是聯合國環境署。為了突破這一障礙，聯合國環境署在2014年初發起了UNEP Inquiry項目，計劃用18個月的時間遍訪聯合國內外的相關機構，包括各國的政策制定者，推動高水平的開放式辯論，提出有深度、有成效的金融政策頂層設計改革建議。
到目前為止，UNEP Inquiry項目已經與歐盟、美國等十多個經濟體建立合作伙伴關系，與包括央行、商會和智庫在內的各類合作伙伴共同探索綠色金融的未來之路。
核算體系改革
與金融政策創新推動頂層設計改革不同，核算體系改革著眼于金融體系的微觀基礎，即對價值的衡量。人們發現，傳統的財務核算體系尤其是會計準則并未能恰當地衡量和納入自然資本的真實價值。很多自然資源因為被視為公共品，價值是被嚴重低估的；很多企業經營所造成的負面的環境與社會影響因為難以量化，也未被納入財務報表。由此帶來的后果是價格信號不能準確反映自然資本的稀缺性，影響資源配置效率。
為此，有識之士開始關注核算體系改革，尤其是自然資本的價值核算并將之納入財務分析。2008年，德國和歐盟發起了生態系統和生物多樣性經濟學(TEEB)行動倡議，對生態系統和生物多樣性的價值進行量化評估，該倡議迅速得到了聯合國相關機構的支持和國際社會的響應。此外，201 0年，在英國特許公認會計師公會(ACCA)的支持下，國際綜合報告委員會( IIRC)成立，旨在建立全新的企業年報架構，使其不僅能描述企業財務資本的變動，也能描述自然資本、社會資本等的變動。這樣一來，企業年報就可以更加綜合地反映企業的價值。2013年，IIRC了具有里程碑意義的《國際綜合報告框架》。
發達國家經驗對我國的啟示
綜上所述，發達國家在綠色金融方面已經有了較大發展，運用金融政策和金融工具撬動市場，優化配置市場資源，成效顯著。這對我國實施可持續發展戰略有重要的借鑒意義。我國自2007年推出綠色信貸政策以來，綠色金融取得了較大發展，但也面臨一些挑戰。結合我國綠色金融發展實際，本文提出三點建議：
首先，政府應進一步鼓勵促進環境保護的金融創新。總體上看，目前我國綠色金融產品結構和種類都還比較單一，最為常見的是商業銀行能效融資，而其他綠色金融產品屈指可數。我國可以梳理、借鑒發達國家綠色金融產品的創新經驗，形成更加多元化、多層次的綠色金融產品體系。僅就商業銀行能效融資而言，若能仔細挖掘還有進一步的創新空間。美國銀行在零售銀行業務的綠色金融創新可資借鑒。美國銀行和美國環保署、運輸部合作向小型運輸類公司提供無擔保、還款周期靈活的貸款，幫助這些企業購買節油設備，降低汽車尾氣的排放，統計結果顯示節油率達到15%以上。
其次，政府應大力扶持金融機構探索綠色金融。我國金融機構普遍缺乏綠色金融方面的經驗，尤其是將環保融入到傳統金融業務對于國內大多數金融機構來說還存在意識上和技術上的諸多難題。因此，這些金融機構還需要政府提供相應的培訓和技術支持，甚至提供財稅、市場準入等方面的優惠。在這些方面，我國可借鑒韓國政府對綠色金融所采取的稅收、罰款、獎勵并行的措施。
先進金融機構綠色金融經營戰略
以發達國家先導的金融機構已經對碳價格的投資、貸款和其它相關經營活動制定了決策。發達國家努力開發與溫室碳排放相關的新市場，并同時努力向世人明示減少碳排除，降低溫室效應對地球的重要性。美國非官方的色瑞斯①(CERES:CoalitionforEnvironmentallyResponsibleEconomies，對環境負責的經濟聯合公司，總部在德國的國際認證有限公司)早在2008年1月就對市值基準前40位的大型金融機構從企業治理側面做了調查研究。他們研究了這些大型金融機構對由于氣候變化所帶來的風險和機會的應對措施和方案，并對此進行了評價并發表了報告書。這40家金融機構的市值總額占全世界金融機構市值總額的60%。這40家大型金融機構中由綜合性銀行(如:瑞士聯合銀行集團UBS，美國花旗銀行Citi等)29個，投資銀行5個，資產管理公司6個組成。中北美籍的金融機構19個，歐洲籍15個，亞洲籍5個，再有其它地區籍1個等組成。為了能說明問題，色瑞斯(CERES)鎖定了14項與氣候變化相關聯的金融企業機構中主要要件。報告書以被鎖定這14個項要件為基準對金融企業機構逐一調查并予以評價。最后以表格的形式將調查結果公布于眾。14項與氣候變化關聯的調查項目中，主要的金融企業部門包括:監督委員會(BoardOversight)，管理運營(ManagementExecution)，公示(PublicDisclosure)，碳排放權會計(EmissionsAccounting)，戰略計劃(StrategicPlanning)等。
色瑞斯(CERES)的評價結果:據調查結果顯示，就在應對氣侯變化的對策方面，監督委員會(BoardOver-sight)的部門，優秀的金融機構有，荷蘭銀行②、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、皇家蘇格蘭銀行、瑞士聯合銀行集團等金融機構。特別是匯豐銀行在16分為滿分情況下，得了13分。匯豐銀行情況是，賦予了企業責任委員會環境及氣候變化相關的監視責任，積極參與公司的氣候變化政策的制定。就管理運營(ManagementExection)方面的優秀金融機構有荷蘭銀行、美國花旗銀行、農業信貸銀行(法國)、高盛銀行、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、加拿大皇家銀行①。荷蘭銀行的情況是在理事會議程中直接提出制定了減少了碳排放數量。因此，在關于碳排放量的控制指標的項目2中以4分為滿分，荷蘭銀行得了滿分4分。高盛銀行在最高經營中對應對氣候變化的戰略得到了肯定，在3項目中得了以6分為滿分的6分。在環境市場危險管理中加拿大皇家銀行、美洲銀行(美國)、美國花旗銀行、富通集團②、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、高盛銀行、美林集團③、日本瑞穗金融集團④、加拿大皇家銀行、英國皇家蘇格蘭銀行。加拿大皇家銀行從1992年就開始建立了環境風險管理的專門擔當部門，得了10分滿分的9分。瑞士信貸集團⑤把職員的評價成果與能源節約相關聯的5項目中得了2分滿分的1分。在公開披露信息(PublicDisclosure)方面，豐業銀行⑥(諾伐斯科西亞銀行，加拿大)在項目6中得了以8分為滿分中的最高分數4分，在項目7中美洲銀行(美國)得了以10分為滿分的10分。碳排放權會計(Emis-sionsAccounting)相關聯項目中，美國花旗銀行實施方案得到了承認并獲得以14分為滿分的10分，是這個領域的最高分。
在投資商品方面，荷蘭銀行、瑞士信貸集團、德意志銀行股份公司⑦、匯豐銀行，荷蘭國際集團⑧、摩根大通銀行(美國)，美林集團還有瑞士聯合銀行集團等金融機構比較突出。零售商品的情況，美洲銀行(美國)和英國巴克萊銀行⑨和法國巴黎銀行瑏瑠，富通集團等金融機構比較突出，與碳排放交易關聯的金融機構有美洲銀行，巴克萊銀行。根據金融機構綜合成績來看，從金融機構氣候變化的應對部門所得分數來看銀行比證券投資(IB:IntroducingBroker)和資產運用公司所得分數更高。這是因為銀行貸款給與了暴露在氣候變化風險下的產業或企業。
對我國金融機構經營的啟示
發展綠色金融將成為推動綠色經濟發展、搶占未來經濟發展制高點的關鍵，綠色經濟發展呼喚著與之相適應的綠色金融體系。毫無疑問，構建完善的綠色金融體系是中國轉變經濟發展方式，推進綠色發展與可持續發展戰略的必然選擇。發達國家的經驗表明，強有力的政策支持是綠色金融發展的重要保障。政府為了解決由于全球經濟低增長給中國帶來的負面影響，及全球金融危機引起的經濟萎縮，提出了低碳綠色增長的新模式。在全世界一同對抗氣候變化的前提下，低碳綠色增長很可能成為我國經濟再度出現活力的突破口。為了轉換成這種經濟模式，從資本主義模式的方法論上看，金融發揮著舉足輕重的作用。為了跟進時代腳步，我國金融機構在市場上供應了多種綠色金融商品并已受人們矚目。但我們現在的綠色金融產品，從支援綠色產業的綠色金融本質上看，其作用還是非常有限。在碳價格決定的新模式中，我國金融機構要確實做好風險管理和增長追求，防范和控制各種風險。綠色金融，特別是碳金融屬于新的業務領域，也蘊含著巨大的風險，不僅存在市場風險(包括市場利率和匯率風險)、信用風險和操作風險，而且也存在著政策風險、法律風險以及項目建設風險、涉及相關核證機構的道德風險等。另外，值得關注的是，當前包括金融機構在內的市場主體對政策風險和法律風險還缺乏足夠的管理能力。因此，金融機構應主要采取事前性的風險防范手段，降低和轉移風險。這就需要我們的金融機構在公司治理等方面做好適應這種模式的準備。我們要在金融機構公司治理側面，盡快對應發達國家金融機構氣候變化的測試基準，使我們金融機構得以盡快地建立應對氣候的金融法律體系。
雖然最近國內金融機關也準備了綠色相關金融產品及各種制度，還出現了支持綠色增長產業的綠色金融，但因存在內在風險管理的不確定性，未準備綠色企業指定制度的多樣性，可以說是處在還沒有制度性基礎設施的初級階段。以銀行為中心出現了關于綠色金融的商品，給予對參加低碳經濟活動的加入者提供優惠，或把銀行收益的一部分轉換為支持低碳團體的支援金，或對支持綠色增長企業提供優惠，或新生能源等，對關于低碳企業給出貸款，但還是缺乏在民間銀行關于綠色金融的存款，和通過存款連接綠色貸款的銀行起引導作用。缺乏以政策金融形態的政策金融公司進出口銀行等，對于綠色產業的政策支持。我國金融機構及以后發展方向應該是:
第一，確立對綠色金融的正確概念并提高全社會的認識。要正確區分以改善綠色金融環境為中心的“環境風險管理”的概念和通過綠色技術等支持增長為中心的“綠色增長金融支持”的關系。同時要整個社會達成共識。認識到綠色增長是離不開綠色金融的支持，發展綠色金融是促進綠色增長不可缺少的重要環節。第二，為了促進綠色金融的基礎設施的建立，有必要設立通過政府和監督機關的綠色金融發展戰略。首先政府和政府相關各部門要為綠色增長的基礎設施的建立，做好充分完善的前期工作。有必要形成政府各部屬間的相關數據統一管理。在信貸的審查時，公布企業的可持續經營的情報，反映銀行信貸管理非財務風險的制度、貸款者責任制度等，為靈活性、多樣化的綠色金融戰略措施確立和實行政府部門高效率的團隊合作。
特別是要確保與其它國家環境制度和金融商品的貫通。通過建立健全基礎設施來達到對環境制度和金融法律商品的市場信賴性、公正性及透明度。再者，除了政府預算支持外，整個社會的責任投資和金融機關的綠色增長資金也要給予支持。要考慮建立綠色增長的概念政府。政府應該對金融機關對政府所屬金融機構的貸款資金流程和分配的方案進行必要指導和監督。
第三，強化綠色金融機構的作用。金融機關通過增大收益、管理風險、采購資金，節約成本等效率的改善，維持可持續經營。即，金融機構要以手中金融權為創立綠色金融實踐機會，在規劃好金融記過的事業戰略前提下，系統化地整合和支持金融機構的綠色增長項目的發展。應通過公開情報信息、對綠色項目的評價等方法，確立綠色金融的投資原則為:可持續發展的項目、綠色成長的項目。要制定支持綠色金融的銀行和金融投資公司的有效方案。銀行以抑制企業破壞環境的項目投資。建立可持續的銀行信貸系統，以保證銀行可持續經營風險和信貸DB(回收率及破產率等)。金融投資公司應開發支持綠色增長、綠色技術為方向證劵，通過證券化過程對環境技術企業供給資金，并且促進綠色產業股票指數和綠色經營指數的開發等。
第四，要積極地培養綠色產業的投資者和綠色專門人才。在國外多數存在能源環境對沖基金(Energy＆EnvironmentalHedgeFund)，要專門培養綠色增長內在的風險回報(risk-returnprofile)投資者和與環境要素相關環境審查員等專門人才。
第五，為了限制全球溫室化的發展，減少溫室化氣體的排放，建立最有效率性“碳市場”機制。要有效利用“碳市場”減少溫室化氣體排放，首先要建立排放權制度，確立控制溫室氣體的體系，國家計劃性的改善和運營控制碳排放市場，要靈活應用以碳排放權為基礎的派生商品市場，發展CDM事業，鼓勵碳排出權利的進出口。
綜上所述，我國金融機構在目前的低碳綠色增長時代，應盡快做出反映氣候變化的證券資產組合的再評價體系，以便順勢創出對應氣候變化綠色金融工具，并及時對這些金融工具進行恰當的分析、評價、交易和保存，隨時對沖(被新的綠色金融工具取代)。積極發展綠色保險、推進保險業可持續發展。充分發揮證券市場的直接融資和資源配置功能，積極開發綠色證劵，將稀缺的資源配置到符合社會長遠發展的企業中去，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
綠色證券政策可從資金源頭上控制高耗能、高污染企業的發展，但這僅僅是從間接融資上來進行控制。隨著中國資本市場規模的擴大，越來越多的企業開始尋求上市融資。因此，綠色證券政策從直接融資的角度限制了污染，并將產生極強的示范效應。
還有銀行要及時與相關企業互動，及時了解相關企業的情況，以便及時采取有效措施。但是對氣候變化，金融機構內部的企業治理也是必不可缺少的條件之一。反映氣候變化的風險再評價投資組合(portfolio)中，風險管理系統中碳排放風險也應該被考慮進去。企業風險管理系統加入碳排放風險也是企業治理中董事會最首要考慮的事情。要形成自我創新和品牌管理及利害關系者的互助，企業內部管理層次起著基礎作用。商業銀行可探索多元化的綠色金融產品用于節能減排和碳交易項目，給客戶一定的優惠以鼓勵其更多使用節能產品。
[關鍵詞]商業銀行 綠色信貸
十報告提出，應“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”作為現代經濟的核心，金融業在維持生態平衡、實現經濟發展中，發揮著不可或缺的作用。我國陸續出臺了“綠色信貸”“綠色證券”“綠色保險”等一系列金融政策，以構建綠色金融體系、促進生態文明建設。當前我國綠色金融發展處于初期階段，商業銀行是主要的參與機構，“綠色信貸”成為綠色金融的突破口。
“綠色信貸”是指銀行將促進環境保護、資源節約、減少碳排放等作為信貸決策的重要依據，通過合理有效配置信貸資源，加大對低碳經濟、循環經濟、節能減排等綠色經濟的支持力度，嚴格控制對高污染、高能耗和高排放行業的信貸投放，利用信貸手段引導全社會最大限度地控制、減少資源損耗和環境污染。
一、我國商業銀行發展綠色信貸的實踐
我國商業銀行對綠色信貸給予了積極的響應和支持，對環保產業優先貸款，支持循環經濟、節能減排項目的開發。
1.綠色信貸政策不斷完善
中國工商銀行制訂了《關于加強綠色信貸建設工作的意見》《關于對境內公司貸款實施綠色信貸分類及管理的通知》等多項制度，使綠色信貸管理有章可循、有據可依。交通銀行制訂了《關于深化綠色信貸工程建設的意見》等文件，對客戶進行分類管理（見表1）。上海浦東發展銀行《信貸投向政策指引》，明確對節能減排領域的信貸支持。招商銀行推出《綠色金融營銷指引》，推動綠色金融業務發展。北京銀行與ING集團簽署“建設綠色銀行合作協議書”，構建以“碳金融”為標志的綠色金融服務體系，深入推進綠色信貸業務。
2.控制“兩高一剩”行業的授信
根據中國銀行業協會的統計，2010年，銀行業對產能過剩行業的貸款余額占總貸款3.57%，較上年下降0.37個百分點（見表2），“兩高一剩”行業貸款清理、退出力度不斷加大。
中國工商銀行在信貸政策中明確“扶優限劣、有保有壓”的原則，對不符合綠色信貸標準的項目實行“一票否決制” 。2011年末，中國工商銀行對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、造船等7個產能過剩行業貸款余額為1429.75億元，占境內公司貸款余額的2.74%，兩年內下降0.4個百分點。
3.加大節能環保產業的支持力度
中國銀行業協會的數據顯示，2010年，商業銀行的節能環保項目貸款余額較上年增長18.07%，涉及項目金額增長1.71%，客戶數量增長11.2%。
中國工商銀行優先支持在新能源、節能環保和資源綜合利用等領域的綠色信貸項目，中國農業銀行大力支持以循環經濟項目、節能環保工程、環保設備生產企業、污水處理企業為重點的“綠色工業”“綠色農業”和第三產業發展。2011年，中國工商銀行環境友好及環保合格客戶數量及貸款余額占境內公司客戶數量及貸款余額的比例均在99.9%以上，綠色經濟領域貸款余額同比增長16.3%（見表3）。中國建設銀行綠色信貸貸款余額為2190.7億元，比上年增長11.88%（見圖1和圖2）。中國農業銀行因環保因素否決貸款106筆，涉及貸款41.57億元；支持節能環保項目1599個，貸款余額881.68億元。交通銀行以低碳經濟、環境保護、資源綜合利用等為特征的綠色一類客戶達1052戶，授信余額為1235億元。
二、我國商業銀行綠色信貸發展過程中出現的問題
由于我國尚未確立明確系統的綠色信貸體系，而國際綠色信貸標準對我國商業銀行也無強制約束力，因此在當前的金融環境下，我國商業銀行推行綠色信貸不可避免地存在以下困境。
1.綠色信貸政策操作性不強
在現有的綠色信貸評級體系中，除少數財務指標是定量指標外，絕大多數指標都是定性指標。當企業環境風險發生變化時，商業銀行由于缺乏量化的信貸評級，不能對企業的信貸規模做出動態調整。而且我國的綠色信貸政策多為綜合性指導，缺少具體的評級標準，降低了綠色信貸的可操作性。
2.環境風險管理水平低
企業面臨的環境風險是商業銀行進行綠色信貸決策的重要依據。目前，我國商業銀行的環境風險管理水平低，僅將重點集中在信貸投放前的資格審查環節，而忽略已經發放出去的貸款中的環境風險。
3.地方政府的干擾
商業銀行是否對企業進行信貸投放很大程度上會影響到地方經濟的增長，間接牽涉到地方政府的利益。大多數“兩高”企業是地方政府的主要稅收來源，在地方經濟發展中承擔著重要角色，地方政府可能會保護“兩高”企業。
三、對我國商業銀行發展綠色信貸的建議
1.有針對性地開展綠色信貸業務
商業銀行要對鼓勵類投資項目，簡化貸款手續、完善金融服務，積極給予信貸支持；對限制類的增量項目，不提供信貸支持，對限制類的存量項目，若國家允許企業在一定時期內整改，可按照信貸原則給予必要的信貸支持；對淘汰類項目，停止授信并積極采取措施收回和保護已發放的貸款；對允許類項目，要充分考慮項目的資源節約和環境保護等因素。
2.繼續完善綠色信貸評級，提高環境風險管理水平
重點是將定性評價與定量評價有機結合，探索出適合我國銀行業的綠色信貸評級模型。嚴格貸前審查，不符合放貸標準的企業堅決不予提供貸款；及時了解綠色信貸投放的使用情況，并依據不同階段的環境風險狀況進行動態調整。
3.建立健全的社會制度
第一，改革地方政府的績效考核制度，將環境考核指標納入其中，推廣綠色GDP核算體系，改變以犧牲環境換取效益的發展思路，為綠色信貸創造良好的社會環境。第二，完善金融部門和環保部門間的信息共享機制，使環保部門采集的信息能方便商業銀行在信貸決策中的使用。第三，通過加大綠色信貸政策的宣傳力度，使企業置身于社會輿論的監督下，同時督促商業銀行更好地開展綠色信貸業務。
參考文獻：
[1] 李賓.我國綠色信貸的發展現狀與對策[J].大眾科技，總第14卷155期，2012年7月.
[2] 毛安娜.我國商業銀行發展綠色信貸的對策研究[J].金融教育研究，第24卷第5期，2011年9月.
關鍵詞：綠色金融； 創新綠色金融工具；可持續發展；綠色金融制度
中圖分類號：F830.3文獻標識碼：A文章編號：1008-2670（2012）06-0034-06
一、引言
尋求世界經濟在重振增長中可持續發展的根本動力，是后金融危機時代世界各國面臨的重要任務。各國政府為同時解決現經濟存在的兩個問題，即就業和發掘新增長動力而提出了低碳綠色增長。為了同時解決就業崗位少和人口老齡化問題的經濟動力不足現象，并以追求減少碳的消費為方向的綠色增長在全世界主要國家克服全球經濟危機中備受矚目。金融危機催生了以低碳為代表的綠色革命，為世界經濟實現綠色發展、可持續發展帶來了希望。綠色增長的意思是把經濟系統低碳化和以綠色產業化為基礎加速經濟成長力。這里所說的低碳化是減少在經濟活動中排放的二氧化碳，我國要積極面對和對應溫室效應問題。通過綠色產業化環境親和商業模型開發新的經濟發展動力。
綠色金融是在在保護環境的同時追求經濟增長的新經濟增長動力。綠色增長（green growth）是在保護環境的同時追求經濟增長，是全球金融危機后，國際社會所呼吁的新的經濟增長動力，即生態環保性的新的經濟增長機會。新增長機會包括環境和增長這兩個概念。支持這種綠色經濟增長的金融就叫做綠色金融。綠色金融也是支援綠色經濟活動的金融產業的一部分，可把它看成同時追求在金融產業發展的同時改善環境及經濟增長綜合性目標面向未來的金融形態。 即，支持綠色增長的金融和防止環境惡化的金融。對惡化環境的產業減少支援的結果，就是轉換成增加對和諧環境產業的支持。
20世紀后地球的平均溫度在持續上升，地球的溫室化引起北極冰川融化結果海平面升高，世界氣候異常。環境科學家們指出氣候變化的原因是因為產業化使得大氣中二氧化碳濃度過高。
所以以聯合國為中心的國際社會為了持久對應氣候變化，從很早以前就開始通過如同全球協議一樣的京東協議減少二氧化碳的排放量。
京都協議書適用時間到2012年結束的以后，將開始新的全球協商，按現狀來看我國不會被排除在適用對象國的行列。因我國從2012年開始就被指定，和其它發達國家一樣把碳排放量要減少到特定水準下。屆時會對我國的企業按企業類別或產業的類別不同給予不同標準的碳排放量。這樣的話可能會把商業模式從以前的一元體系變成要同時考慮貨幣和碳排放量的二元體系。為了把這種二元模式轉換成過去以貨幣為中心的一元化體系我們要通過交易碳排放量的市場機制來進行。
碳價格模式的轉換對企業是把雙刃劍。既有機會、也會使企業面臨風險。如過去市場占有率高收益好的企業會因碳排放費用而使競爭力下降，而過去因收益不好連投資價值的都沒有的項目也許會因這個模式而使其競爭力上升［1］。
低碳化政策加劇了碳排放量限制，因這種限制企業會努力去適應和面對這種模式。這種努力會以綠色市場（Green Marketing），綠色產品設計（Green Product Design）， 綠色供應鏈管理（Green Supply ChainManagement） 等形態出現。為適應氣候變化的碳價格決定政策，將使某些產業和企業加劇自身的風險。同時另外一些產業和企業會加以利用這一機會。分析哪類企業和產業可利用這一機會情報，也是下一步金融機構和金融市場在收集企業情報時應增加的內容，以便金融機構和金融市場有效地配置資源。
本論文將探討在綠色金融體制下海外金融機構控件中有多少是和綠色金融相關聯的。金融機構中綠色金融控件構成的決定因數主要是由企業董事會和企業結構決定的。看發達國家支持綠色金融的企業控件基準評價（標桿瞄準），在我國的金融機構控件（公司治理）方面，對比綠色增長時代的發達國家金融機構要做哪些準備。
二、先進金融機構綠色金融經營戰略
以發達國家先導的金融機構已經對碳價格的投資、貸款和其它相關經營活動制定了決策。發達國家努力開發與溫室碳排放相關的新市場，并同時努力向世人明示減少碳排除，降低溫室效應對地球的重要性。美國非官方的色瑞斯CERES總部在德國的國際認證有限公司。（CERES：Coalition forEnvironmentally Responsible Economies， 對環境負責的經濟聯合公司，總部在德國的國際認證有限公司）早在2008年1月就對市值基準前40位的大型金融機構從企業治理側面做了調查研究。他們研究了這些大型金融機構對由于氣候變化所帶來的風險和機會的應對措施和方案，并對此進行了評價并發表了報告書。這40家金融機構的市值總額占全世界金融機構市值總額的60%。
這40家大型金融機構中由綜合性銀行（如：瑞士聯合銀行集團UBS， 美國花旗銀行Citi 等）29個，投資銀行5個，資產管理公司6個組成。中北美籍的金融機構19個，歐洲籍 15個，亞洲籍 5個，再有其它地區籍1個等組成。
為了能說明問題，色瑞斯（CERES）鎖定了14項與氣候變化相關聯的金融企業機構中主要要件。報告書以被鎖定這14個項要件為基準對金融企業機構逐一調查并予以評價。最后以表格的形式將調查結果公布于眾。14項與氣候變化關聯的調查項目中，主要的金融企業部門包括：監督委員會 （Board Oversight），管理運營（Management Execution），公示（Public Disclosure），碳排放權會計（Emissions Accounting），戰略計劃（Strategic Planning） 等。
色瑞斯（CERES）的評價結果：據調查結果顯示，就在應對氣侯變化的對策方面，監督委員會（Board Oversight）的部門，優秀的金融機構有， 荷蘭銀行目前荷蘭最大的銀行，它的經營范圍遍布世界。目前在全球60多個國家擁有超過3000個服務據點。、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、皇家蘇格蘭銀行、瑞士聯合銀行集團等金融機構。特別是匯豐銀行在16分為滿分情況下，得了13分。匯豐銀行情況是，賦予了企業責任委員會環境及氣候變化相關的監視責任，積極參與公司的氣候變化政策的制定。就管理運營（Management Exection）方面的優秀金融機構有荷蘭銀行、美國花旗銀行、農業信貸銀行（法國）、高盛銀行、蘇格蘭哈里法克斯銀行、 匯豐銀行、加拿大皇家銀行加拿大皇家銀行成立于1869年，是加拿大市值最高、資產最大的銀行，也是北美領先的多元化金融服務公司之一。。荷蘭銀行的情況是在理事會議程中直接提出制定了減少了碳排放數量。因此，在關于碳排放量的控制指標的項目2中以4分為滿分，荷蘭銀行得了滿分4分。高盛銀行在最高經營中對應對氣候變化的戰略得到了肯定，在3項目中得了以6分為滿分的6分。在環境市場危險管理中加拿大皇家銀行、美洲銀行（美國）、 美國花旗銀行、富通集團富通集團（Fortis）——富通集團成立于1990年，是一家活躍于世界保險，銀行和投資領域，享譽全球的國際性金融服務集團，是歐洲最大的金融機構之一。、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、 高盛銀行、 美林集團美林集團成立于 1885 年，是一家綜合性的金融服務公司，其資本額高達 235 億美元，在幸福雜志全球 500 家大公司排名中，位列證券業第一。、日本瑞穗金融集團2000年9月29日由第一勸業銀行、富士銀行和日本興業銀行組成，于2003年1月成立，資本金1兆5409億日元，為世界金融集團之首。、加拿大皇家銀行、 英國皇家蘇格蘭銀行。加拿大皇家銀行從1992年就開始建立了環境風險管理的專門擔當部門，得了10分滿分的9分。瑞士信貸集團全球知名金融機構， 2001年度全球財富500強排名第38位。把職員的評價成果與能源節約相關聯的 5項目中得了2分滿分的1分。
在公開披露信息（Public Disclosure）方面，豐業銀行全球知名金融機構， 2001年度全球財富500強排名第404位。（諾伐斯科西亞銀行，加拿大）在項目6中得了以8分為滿分中的最高分數4分，在項目7中美洲銀行（美國）得了以10分為滿分的10分。碳排放權會計（Emissions Accounting）相關聯項目中，美國花旗銀行實施方案得到了承認并獲得以14分為滿分的10分，是這個領域的最高分。
在投資商品方面，荷蘭銀行、 瑞士信貸集團、德意志銀行股份公司德意志銀行股份公司（Deutsche Bank） 是一家私人擁有的股份公司，是德國最大的銀行和世界上最主要的金融機構之一，總部設在美因河畔的法蘭克福。、匯豐銀行， 荷蘭國際集團荷蘭國際集團（Internationale Nederlanden Group）是在1991年由荷蘭國民人壽保險公司和荷蘭郵政銀行集團合并組成的綜合性財政金融集團。據美國財富（FORTUNES）雜志統計，以資產凈值計算，荷蘭國際集團位居全球500家大企業的第9位。在提供綜合性金融財經業務方面（銀行與保險業務），居世界第3位。、摩根大通銀行（美國）， 美林集團還有瑞士聯合銀行集團等金融機構比較突出。零售商品的情況，美洲銀行（美國）和英國巴克萊銀行巴克萊銀行是位于匯豐銀行和蘇格蘭皇家銀行之后的英國第三大銀行公司。1998年總資產為3652億美元。巴克萊銀行在全球約60個國家經營業務，在英國設有2100多家分行。巴克萊銀行經營消費及公司銀行、信用卡、抵押貸款、代管、及租賃業務，此外還提供私人銀行業務。和法國巴黎銀行法國巴黎銀行為歐洲首屈一指的全球銀行及金融服務機構，獲標準普爾評為全球四大銀行之一，集團業務遍及全球逾85個國家，在企業及投資銀行、資產管理及服務，以及零售銀行三方面均穩占重要位置。，富通集團等金融機構比較突出，與碳排放交易關聯的金融機構有美洲銀行， 巴克萊銀行。根據金融機構綜合成績來看，從金融機構氣候變化的應對部門所得分數來看銀行比證券投資（IB： Introducing Broker）和資產運用公司所得分數更高。這是因為銀行貸款給與了暴露在氣候變化風險下的產業或企業［2］。
三、對我國金融機構經營的啟示
發展綠色金融將成為推動綠色經濟發展、搶占未來經濟發展制高點的關鍵，綠色經濟發展呼喚著與之相適應的綠色金融體系。毫無疑問，構建完善的綠色金融體系是中國轉變經濟發展方式，推進綠色發展與可持續發展戰略的必然選擇。
發達國家的經驗表明，強有力的政策支持是綠色金融發展的重要保障。政府為了解決由于全球經濟低增長給中國帶來的負面影響，及全球金融危機引起的經濟萎縮，提出了低碳綠色增長的新模式。在全世界一同對抗氣候變化的前提下，低碳綠色增長很可能成為我國經濟再度出現活力的突破口。為了轉換成這種經濟模式，從資本主義模式的方法論上看，金融發揮著舉足輕重的作用。為了跟進時代腳步，我國金融機構在市場上供應了多種綠色金融商品并已受人們矚目。但我們現在的綠色金融產品，從支援綠色產業的綠色金融本質上看，其作用還是非常有限。在碳價格決定的新模式中，我國金融機構要確實做好風險管理和增長追求，防范和控制各種風險。綠色金融，特別是碳金融屬于新的業務領域，也蘊含著巨大的風險，不僅存在市場風險（包括市場利率和匯率風險）、信用風險和操作風險，而且也存在著政策風險、法律風險以及項目建設風險、涉及相關核證機構的道德風險等。另外，值得關注的是，當前包括金融機構在內的市場主體對政策風險和法律風險還缺乏足夠的管理能力。因此，金融機構應主要采取事前性的風險防范手段，降低和轉移風險。這就需要我們的金融機構在公司治理等方面做好適應這種模式的準備。我們要在金融機構公司治理側面，盡快對應發達國家金融機構氣候變化的測試基準，使我們金融機構得以盡快地建立應對氣候的金融法律體系。
雖然最近國內金融機關也準備了綠色相關金融產品及各種制度，還出現了支持綠色增長產業的綠色金融，但因存在內在風險管理的不確定性，未準備綠色企業指定制度的多樣性，可以說是處在還沒有制度性基礎設施的初級階段。以銀行為中心出現了關于綠色金融的商品，給予對參加低碳經濟活動的加入者提供優惠，或把銀行收益的一部分轉換為支持低碳團體的支援金，或對支持綠色增長企業提供優惠，或新生能源等，對關于低碳企業給出貸款，但還是缺乏在民間銀行關于綠色金融的存款，和通過存款連接綠色貸款的銀行起引導作用。缺乏以政策金融形態的政策金融公司進出口銀行等，對于綠色產業的政策支持。
我國金融機構及以后發展方向應該是：
第一，確立對綠色金融的正確概念并提高全社會的認識。要正確區分以改善綠色金融環境為中心的“環境風險管理”的概念和通過綠色技術等支持增長為中心的“綠色增長金融支持”的關系。同時要整個社會達成共識。認識到綠色增長是離不開綠色金融的支持，發展綠色金融是促進綠色增長不可缺少的重要環節。
第二，為了促進綠色金融的基礎設施的建立，有必要設立通過政府和監督機關的綠色金融發展戰略。首先政府和政府相關各部門要為綠色增長的基礎設施的建立，做好充分完善的前期工作。有必要形成政府各部屬間的相關數據統一管理。在信貸的審查時，公布企業的可持續經營的情報，反映銀行信貸管理非財務風險的制度、貸款者責任制度等，為靈活性、多樣化的綠色金融戰略措施確立和實行政府部門高效率的團隊合作。特別是要確保與其它國家環境制度和金融商品的貫通。通過建立健全基礎設施來達到對環境制度和金融法律商品的市場信賴性、公正性及透明度。再者，除了政府預算支持外，整個社會的責任投資和金融機關的綠色增長資金也要給予支持。要考慮建立綠色增長的概念政府。政府應該對金融機關對政府所屬金融機構的貸款資金流程和分配的方案進行必要指導和監督。
第三，強化綠色金融機構的作用。金融機關通過增大收益、管理風險、采購資金，節約成本等效率的改善，維持可持續經營。即，金融機構要以手中金融權為創立綠色金融實踐機會，在規劃好金融記過的事業戰略前提下，系統化地整合和支持金融機構的綠色增長項目的發展。應通過公開情報信息、對綠色項目的評價等方法，確立綠色金融的投資原則為：可持續發展的項目、綠色成長的項目。
要制定支持綠色金融的銀行和金融投資公司的有效方案。 銀行以抑制企業破壞環境的項目投資。建立可持續的銀行信貸系統，以保證銀行可持續經營風險和信貸DB（回收率及破產率等）。金融投資公司應開發支持綠色增長、綠色技術為方向證劵，通過證券化過程對環境技術企業供給資金，并且促進綠色產業股票指數和綠色經營指數的開發等。
第四，要積極地培養綠色產業的投資者和綠色專門人才。在國外多數存在能源環境對沖基金（Energy &Environmental Hedge Fund），要專門培養綠色增長內在的風險回報（riskreturn profile）投資者和與環境要素相關環境審查員等專門人才。
第五，為了限制全球溫室化的發展，減少溫室化氣體的排放，建立最有效率性“碳市場”機制［3］。要有效利用“碳市場”減少溫室化氣體排放，首先要建立排放權制度，確立控制溫室氣體的體系，國家計劃性的改善和運營控制碳排放市場，要靈活應用以碳排放權為基礎的派生商品市場，發展CDM事業，鼓勵碳排出權利的進出口。
綜上所述，我國金融機構在目前的低碳綠色增長時代，應盡快做出反映氣候變化的證券資產組合的再評價體系，以便順勢創出對應氣候變化綠色金融工具，并及時對這些金融工具進行恰當的分析、評價、交易和保存，隨時對沖（被新的綠色金融工具取代）。
積極發展綠色保險、推進保險業可持續發展。充分發揮證券市場的直接融資和資源配置功能，積極開發綠色證劵，將稀缺的資源配置到符合社會長遠發展的企業中去，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。綠色證券政策可從資金源頭上控制高耗能、高污染企業的發展，但這僅僅是從間接融資上來進行控制。隨著中國資本市場規模的擴大，越來越多的企業開始尋求上市融資。因此，綠色證券政策從直接融資的角度限制了污染，并將產生極強的示范效應。
還有銀行要及時與相關企業互動，及時了解相關企業的情況，以便及時采取有效措施。但是對氣候變化，金融機構內部的企業治理也是必不可缺少的條件之一。反映氣候變化的風險再評價投資組合（portfolio）中，風險管理系統中碳排放風險也應該被考慮進去。企業風險管理系統加入碳排放風險也是企業治理中董事會最首要考慮的事情。要形成自我創新和品牌管理及利害關系者的互助，企業內部管理層次起著基礎作用。商業銀行可探索多元化的綠色金融產品用于節能減排和碳交易項目，給客戶一定的優惠以鼓勵其更多使用節能產品。
金融機構不僅要參與限制溫室氣體的排放還要參與溫室化防治。溫室效應還可能會影響到產品成本、證券價格、信用，還涉及到企業的資產和負債。
金融機構會應以積極的姿態來應對未來的氣候變化帶來的風險和機會。金融機構的經營者和理事會要樹立應對氣候變化的新企業的公司治理原則。為了實現支援綠色產業的綠色金融，有關金融機構的理事會能動地應對氣候變化是最為關鍵的。在實現理事會提出的長遠規劃戰略指標的同時，金融機構的管理團隊應積極響應董事會的戰略目標。同時，董事會也要啟動為為實現這一戰略目標的項目負責人的獎勵補償制度，以促進長遠戰略目標的達成。
從金融危機以來我國金融機構積極面對全球標準的公司治理來看，現在我國金融機構正在對怎樣應對在氣候變化中公司治理采取積極的對應戰略。
參考文獻：
［1］［韓］具真正.綠色發展和綠色金融的發展方向［C］.韓國.綠色金融協會研討會資料，2009（5）：35-50.
關鍵詞：綠色債券 界定標準 財稅支持 綠色認證 信用評級
我國綠色金融發展成果顯著
近年來，我國政府積極推動綠色金融的發展。在國家相關政策的支持和引導下，我國正成為全球綠色金融的先行者和領導者。2016年8月31日，人民銀行、財政部等七部委聯合印發《關于構建綠色金融體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為我國綠色金融體系發展做出頂層設計，構建了操作框架，為各方參與者提供了豐富的產品工具和市場機會，我國成為全球首個構建最為系統綠色金融體系的國家，綠色金融已上升為我國重要的國家戰略。同時，綠色金融也是二十國集團（G20）杭州峰會最令人矚目的“中國印記”之一。作為今年G20杭州峰會的主席國，我國首次將綠色金融列入G20議題并寫入峰會公報。
作為綠色金融的重要組成部分，我國綠色債券市場近年來快速發展，政府、發行人和投資者等各類主體的參與日益深入（見表1）。截至今年6月末，我國貼標綠色債券發行量128億美元，全球占比約30%，綠色相關的未貼標債券存量高達2460億美元。目前，中國已成為全球最大的綠色債券市場，人民幣也成為廣義綠色債券中最主要的計價貨幣。
綠色債券有很多優勢，如可為綠色企業和項目開辟新的融資渠道，為綠色項目提供較長期的融資、緩解期限錯配問題，通過聲譽效應強化發行人的綠色投資行為，通過更高的披露要求激勵發行人強化環境風險管理流程，為投資者提供新的資產類別，使其有機會參與可持續發展投資等等，因此綠色債券受到越來越多的關注和重視。
我國綠色債券市場發展現狀分析
我國綠色債券市場發展迅速，但仍處于起步階段，在發展中也面臨著一些障礙，需要逐步加以解決，從而釋放出綠色債券發展的潛力。
（一）綠色債券界定標準方面
目前，我國綠色項目認定標準尚未統一，同時缺乏統一的綠色債券市場準則。在此情況下，較難客觀準確地判定項目的綠色屬性，也使得財稅優惠、獎懲政策以及針對綠色項目的政府擔保等可能的支持措施在短期內缺少落地的基礎，還可能造成市場主體在不同監管政策之間套利，影響綠色債券市場的健康發展。
（二）綠色債券的發行及交易方面
我國綠色債券市場發展時間較短，由于綠色項目投資回報期長、綠色債券募集的資金只能用于綠色項目、資金監管要求更為嚴格、發行和管理成本較高等原因，在一定程度上降低了綠色債券的吸引力，也影響到綠色債券的發行及交易量。
目前全球發行的債券中僅有不到1%為貼標綠色債券，我國綠色債券的發行量也僅占全部債券的2%。對于每年3萬億～4萬億元人民幣的綠色投資需求，目前綠色債券所能提供的融資還遠遠不足，市場發展潛力巨大。據OECD分析，在將全球氣溫升幅限制在2℃的前提下，到2030年時，僅中、美、日、歐盟四個市場投資于可再生能源、節能和低排放汽車等低碳項目債券的年度潛在發行量可達7000億美元。
國際經驗表明，財稅激勵及獎懲政策是將環保項目的正外部性內生化的有效手段之一。聯合國環境規劃署認為“公共財政機制是解決環境問題方案的一部分”， 并預計每100億美元的財政資金可撬動1000億美元的社會資金投入綠色產業。部分國家也對綠色債券給予了優惠政策，如美國國會于2004年通過了總額20億美元的免稅債券計劃，用于支持新能源基礎設施建設領域的公司債券；馬薩諸塞州于2013年起自主發行免稅綠色債券，所得資金直接用于環保基礎設施建設。因此，從國際經驗來看，對綠色債券的發行和交易環節給予適當支持，可降低綠色債券發行成本，提高其投資收益，也有助于進一步提升綠色債券的發行和交易量。
（三）綠色認證和信息披露方面
構建和完善綠色認證和綠色評級體系、科學客觀地評估項目的外部性是綠色債券審批、財政補貼、行政獎懲、稅收優惠等決策的重要基礎。目前，經認證的貼標綠色債券主要集中在歐元區和美國，歐元和美元是貼標綠色債券最主要的計價貨幣，我國綠色債券發行的標準化和透明度仍有待進一步提高。
為證明綠色債券的“綠色”身份，國際通行做法是聘請獨立的專業機構出具對募集資金使用方向的綠色認證，即“第二意見”，國際權威的認證機構有國際氣候與環境研究中心、氣候債券委員會、畢馬威等。在全球發行的綠色債券中，有半數以上的債券進行了國際綠色認證。
從我國綠色債券市場來看，相關主管部門鼓勵綠色金融債和公司債發行人提交評估認證意見。然而，目前我國綠色債券認證尚處于起步階段，缺乏統一的認證標準和專業的認證機構，市場競爭不充分、綠色認證成本相對較高。加之綠色債券存續期內的信息披露要求更為嚴格，使得企業綠色債券的發行門檻較高，影響綠色債券的發展。
推動我國綠色債券市場發展的建議
《指導意見》和G20杭州峰會公報明確了我國綠色債券市場的發展方向，即要通過相關努力支持本地綠色債券市場發展，開展國際合作推動跨境綠色債券投資等。這些政策導向進一步掃清了綠色債券發展的障礙，降低了投資者對未來不確定性的預期。具體措施包括完善綠色債券相關規章制度、統一綠色債券界定標準、降低綠色債券融資成本、探索綠色債券第三方評估和評級標準、開發綠色債券指數、建立完善發債企業強制環境信息披露制度以及推動綠色債券市場雙向開放等。為深入落實相關政策，筆者提出如下建議。
（一）統一政策標準，夯實市場基礎
當前我國債券市場以銀行間市場為主體、交易所市場為補充，符合國際成熟市場的通行慣例。建議盡快探索設計國內統一的綠色債券界定標準和綠色信貸指標體系，為綠色金融的后續配套政策奠定切實可行的操作基礎，為市場交易主體提供更為明確的行動指南。
（二）加大財稅優惠，提振綠債發行及交易
對于發行人，可探索由符合條件且具有意愿的地方政府推行綠色債券財政貼息和專項擔保基金，以地方政府為主導，根據地方產業布局和財政實力的具體情況，選擇適當領域進行試點。設定適當的貼息和擔保比例，給予社會資本更為穩定的預期，在耗費較低財政成本的條件下撬動更多私人資本投入綠色產業。同時，要加強綠色債券存續期的信息披露和資金投向跟蹤，確保發行人行為的規范性和資金使用的綠色化，避免道德風險。對于投資者，可研究對國內機構投資者購買綠色債券應繳納的企業所得稅和資本利得稅予以適當減免，培育和壯大綠色投資群體。
（三）加強認證管理，降低項目風險
建議進一步提高我國綠色債券發行的標準化和透明度，建立推廣國內綠色債券認證標準和體系，提升對國際投資者的吸引力。首先，統一綠色債券的監管標準，逐步提升綠色債券的認證率，將綠色認證作為財稅優惠等支持措施的必要前提。其次，構建和發展我國本土的認證體系，規范綠色債券評估要求，通過豐富認證機構、引入市場競爭來降低債券認證成本，同時加強市場準入和機構監管，防止認證機構過度競爭導致降低標準或采購性認證等。最后，創新綠色籌資機制，本著重實質、輕形式的原則，開展存量綠色債券識別。目前中國農業發展銀行已有3只存量債券被納入中債綠色系列債券指數，是綠色債券領域的一項創新，開啟了存量債券的綠色化識別通道。為鼓勵企業綠色投資，建議對于剩余期限長、實際投資于綠色項目的存量未貼標債券繼續開展相關認證工作。
（四）完善和推進綠色債券評級，擴大債券應用
鼓勵評級機構在現有評級體系框架中增加環境影響評價維度，將發行人的綠色信用記錄、募投項目的綠色程度和環境成本等因素納入考察范圍，并在評級報告中予以披露，合理反映綠色資產的價值。對信用評級符合要求的綠色債券，可考慮納入央行貨幣政策操作的抵質押品范圍及交易所質押回購庫。此外，評級過程中要避免追逐聲譽效應、“唯綠色論”而忽視綠色債券風險的傾向。（本文僅代表作者個人觀點，與供職機構無關）
作者單位：中國人民銀行研究局
參考文獻
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[2].G20綠色金融研究小組.G20綠色金融綜合報告[R]，2016.
一、綠色金融的實踐及概念
綠色金融英文為Green Finance，是本世紀的一個新概念，又稱為Environment Finance或Sustainable Financing，及可持續發展性融資， 1997年首次出現，就受到部分金融企業的追捧。對綠色金融概念的理解有很多種，但是以以下四種觀點的代表性最為普遍：第一種，指的是金融業在進行貸款政策、貸款條件、貸款種類、貸款對象和貸款方式等方面的運作中，充分考慮到產業與環境的關系，重點扶持綠色產業，從而在貸款的發放、投入量、利率以及貸款期限等方面為其提供優先或便利條件；第二種，以2000年出版的《美國傳統詞典》第四版提供的含義為準: 綠色金融又稱作環境金融，它作為環境經濟的組成部分，將運用金融工具進行生物多樣性的保護和環境保護作為主要內容；第三種，是把綠色金融視為一種在資本市場和環境經濟中的金融手段，具體包括：綠色保險和綠色信貸兩部分。結合我國綠色金融的實踐來分析，就是把生態觀念與金融環境和金融關系相融合，以金融創新和金融手段引導大部分企業的投資，從而實現低能耗、高產出， 質量和數量并重的金融增長，進而形成可持續發展的金融模式，作為綠色金融的內涵；第四種，指的是要將環境保護作為一項基本國策，引導指金融部門自主的參與到經濟協調發展和環境保護中，進而實現金融產業的可持續發展。
綠色金融受到了國際組織、各國政府、非政府組織以及一些民間金融機構的推崇，他們開展了一系列的綠色金融實踐活動，為今后對綠色金融的研究留下了寶貴的經驗。
美國是綠色金融的第一個踐行國家，早在20世紀八十年代初，美國政府推出的“超級基金法案”中就有對企業要負責生產中造成的環境污染，迫使金融機構和銀行將環境污染作為信貸風險的一項重要內容。歐洲INSEAD的一項調查顯示：歐美共有的綠色金融風險投資企業在2002年已經達到45家，投資的總額達到1億歐元，主要以清潔技術、清潔設備、水以及再生能源為投資的領域。與此同時綠色債券、綠色金融、綠色產業基金和綠色回購協議等形式逐步出現。
由7個國家的10家銀行參與的赤道原則于2003年6月宣布實行，該原則以自愿原則為基礎，在此基礎上實行社會和環境的管理與發展。國際金融公司也出臺了一些有關綠色金融的政策。目前赤道原則的參與機構已達到29家。
二、綠色金融在環境保護中的作用機制
由于我國是發展中國家，對環境問題的重視度與發達國家相比存在著較大的差距。工業企業污染是我國環境的主要問題，造成污染的原因主要有兩點：一是企業缺乏對環境污染的認識，沒有采取相應的預防措施；一是政府只顧發展經濟，而忽略了對環境的保護。于是出現了為了經濟增長對自然資源采取掠奪式的開發，生態平衡的破壞、環境污染成了經濟快速發展的代價。隨著對環境的重視度的提高，政府開始介入環境保護，但是政府往往是在出現問題后才采取措施。這些措施還會受到辦事效率低下、地方保護主義和作風的影響，而喪失其應有的效能。
根據上述敘述可知，要實現我國的環境保護光靠政府的管制是難以實現的，必須借助金融手段，通過市場調節來喚起企業對環境的重視，自覺地投入到環境保護中來。倡導綠色金融，是銀行等金融機構在信貸等業務中將企業對環境的污染作為投資的風險，采取市場管制。同時聯合發揮政府管制和非政府組織、新聞媒體及公眾等社會監督作用，多抓共管達到共同治理環境污染的目的。
在做好管理和監督的同時，還要建立相應的激勵制度，正面鼓勵和懲罰相結合來達到防止環境污染的目的。金融機構介入到環境的污染和治理中就可以迅速形成懲罰和激勵機制，這樣就可以更快速的解決環境問題。
將綠色金融介入到解決環境的相關問題中來，一方面可以激發環保產業的發展；另一方面可以限制環境污染企業，迫使其進行相應的改進，最終實現企業的可持續發展。
三、現階段我國綠色金融中存在的若干問題
（一）企業融資困難
我國污染企業多集中在中小型企業，而這些企業多是由自籌資金或民間融資的形式建立起來的。他們擁有足夠的運轉資金，根本不需要向銀行進行貸款，由于企業規模較小，無法滿足上市融資的條件，因而綠色金融對這部分企業的制約作用難以實現。
（二）執行困難
原則性和綜合性是目前綠色信貸的基本標準，缺乏有針對性評級標準和指導目。致使金融企業沒有一個參照的標準，想要制定監管措施以及內部實施細則存在著很大的困難，進而導致綠色信貸的可操作性降低。所以說現階段我國的制度還行對欠缺，綠色信貸的執行存在困難。
（三）信息限制
要實現綠色金融對環境的保護，就需要有良好的信息溝通機制。目前我國的信息溝通機制存在著諸多的問題，需要進行完善和改革。由于地方環保部門指定的環境違章信息相對滯后，缺乏針對性，對于銀行及金融機構的審核沒有實際效用，不能為綠色信貸提供參考，從而影響了綠色金融發展。
（四）制度限制
綠色證券是綠色金融的重要組成部分，但我國現階段推進綠色證券存在著市場不完善，制度不健全，核查不完善等問題。由于缺乏相關的配套制度和管理，使得綠色證券無法達到其預防污染的目的。
四、促進綠色金融發展的具體措施
（一）創建政策性銀行
應將以節能減排為中心，轉變多種發展方式作為我國當前各項工作的指導性綱領，最終實現“兩型社會”和“環境大國”的既定目標，需要國家和政府下大力度創建一些政策性的“綠色金融機構”和“綠色銀行”。
（二）政策扶持，拓展綠色信貸
發展綠色經濟需要商業銀行在信貸供給等業務中予以支持，推行綠色信貸扶植環保企業，同時限制污染嚴重的企業。采取一系列措施通過企業的融資環節引導企業的發展方向。迫使企業提高環保意識，為環境保護奠定發展的基礎。要實施綠色信貸就必須迅速建立切實可行的風險評估標準，將環境風險作為重點。
（三）建立金融機構適合的監督機構
在全球金融危機的背景下，人們愈發認識到金融機構監管的重要性。目前，對于國家去年出臺的綠色信貸政策，只有四大國有商業銀行和少數幾家股份制商業銀行落實較好。這種狀況就會導致污染企業即使在上述銀行貸不到款，也能轉移到其他銀行進行貸款，因而也就達不到真正地對污染企業進行約束的目的了。所以，應建立相關機構，監督金融機構的環保措施、環保行為。比如，可以建立金融機構環境信用評級，將金融機構在環保方面的表現納入金融機構信用評級的考核因素之中。對相關措施落實到位的金融機構給予較高的信用評級，反之，則降低其信用等級，以便從融資環節對金融機構施加外部壓力。
五、結論
根據上文的敘述，鑒于我國現有的市場經濟體制和經濟發展的基本國情，要滿足可持續性發展的需要，發展綠色金融勢在必行。這不僅是從環保角度出發，也是從一個企業的長遠利益出發，綠色金融業對企業乃至于國家的可持續發展具有不可替代的戰略意義。根據國外的先進經驗和已經取得成績，應迅速改進我國的金融市場，使之使用國際市場的需要，是未來企業在國際競爭中獲勝的必要保證。而我國現階段的綠色金融發展之后，大多數金融機構僅停留在宣傳的層面。所以，現階段我們的首要任務是在全社會范圍內營造綠色文化，提高社會各界對對綠色價值認同和重視程度，增強企業保護環境的責任感。并結合國外實踐經驗，創建符合我國國情的綠色金融之路。
參考文獻
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關鍵詞：綠色信貸；赤道原則；商業銀行
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0118-02
一、中國商業銀行綠色信貸業務的發展現狀分析
（一）中國商業銀行綠色信貸業務發展現狀
在中國，綠色信貸指政府部門通過金融行業的杠桿原則來調節信貸的支持，就是對不符合環境條件的企業與項目不提供信貸的支持，而且采取相應措施收回已經發放的貸款。而對綠色環保行業則實施貸款綠色通道政策。目前，中國關于綠色信貸的研究主要是信貸風險和信貸作用這兩個方面。
在風險方面，（2011）指出，在中國，違反環境保護的法律、法規的企業相對突出，導致增加銀行的信貸風險。在這種情況下，商業銀行風險管理有綠色信貸環境的幫助，總結了國際金融服務提供商業銀行貸款風險的實踐，以及對中國實施綠色信貸的參考，有利于中國推進綠色信貸。但因為它是新事物，商業銀行的理解和實施綠色信貸仍然有著很多的困惑。主要在實施過程中存在過多的依賴于環境保護部門的相關信息，還有環境的保護和企業社會責任意識的缺失等等問題。而中國環境保護部門的信息更新和落實又存在準確性和及時性方面的問題，致使很多企業可以有漏洞和空子可鉆，加大了綠色信貸的風險。
在綠色信貸的作用方面，黨春芳（2011）指出綠色信貸的目的是引導資金和貸款流入國家環保事業的企業和機構，并且從破壞、污染環境的企業和項目中實施懲罰性的高利率，以此來收回部分資金，從而實現資金的綠色配置。還有就是在建立完善市場機制的前提下，商業銀行可以開展節能減排信貸業務的觀點，并分析商業銀行在節能減排中發揮的作用。
目前，國內商業銀行推進相對光滑的綠色信貸，在創新信用等級方面，綠色信貸進展緩慢，制約了綠色信貸的發展。對赤道原則是否適應中國國情，還需要實踐，本文希望通過對主要發達國家商業銀行的比較分析目前開展綠色信貸條件，以此實現赤道原則，完善法律法規，明確減排責任制度。政府的支持和國家的激勵機制也是開展綠色信貸必不可少的，這些為進一步開展綠色信貸提供了寶貴的經驗。
（二）中國銀行綠色信貸情況
在中國銀行山東省分行，為了支持應對國際金融危機的挑戰，銀行打出了以“綠色”、“低碳”為目的的信貸方式，2012年一年時間向綠色經濟、低碳項目和民生工程在本地和國外的信信貸高達1 000多億元，為山東的經濟社會的發展做出了杰出的貢獻，并獲得了“金融創新獎”由省政府發出。在個人理財方面，2012年中國山東省分行消費信貸新投出250多億元的貸款，連續三年增長位于同行業首位，促進全省消費的增長，改善人民的生活。
二、中國商業銀行開展綠色信貸業務存在的主要障礙
（一）缺乏相關法律制度與規章標準
雖然國家制定了 《關于落實環保政策法規防范信用風險的意見》并作為指導綠色信貸的政策，但缺乏一個統一的操作規則，具體的綠色信貸指導目錄的缺乏，導致商業銀行仍然存在選擇的空間，缺乏剛性約束，經營綠色信貸標準和法規的缺失。雖然說中國的綠色信貸的發展還處于起步階段，主要是因為相比在世界上，更加成熟完善的“赤道原則”中國的《環境政策和法規的實施意見》對信用風險，等一系列的綠色信貸政策，是一個綜合性的，行動的基本規律，對大和廣泛的內容，缺乏具體的貸款指南或環境風險評價與管理標準。在各大商業銀行的宏觀指導下，雖然頒布了規定的相關制度，但由于關鍵的概念是不一致的（如環保產業的定義等），速度和效果將大打折扣。
（二）政府的激勵與監督制約機制不完善
由于缺乏政府支持和監督制約機制，商業銀行更多地考慮商業利益，而不是環境保護，對一些界限不清，或短期內難以暴露環保問題的企業和個人仍然給予信貸支持。 由于缺乏監督和約束機制，各商業銀行執行綠色信貸政策的力度存在較大的差異，導致各商業銀行不公平競爭，挫傷銀行遵紀守法的積極性。
（三）信息共享和溝通機制不完善
環境保護部門和中國銀行業監督管理委員會簽署了信息共享協議，他們和中國人民銀行聯合了《提高信息共享的工作全面實施綠色信貸政策的通知》，將企業的環境績效信息在銀行信貸管理系統。三部委發表了《對環境保護政策法規實施防范各級環保部門的意見》，要求信用風險與商業銀行建立一個統一的信息共享平臺，完善信息溝通機制，企業環境信息共享。但是這是不重要的任務。由于當地環保部門和商業銀行的分支機構屬于不同的管理部門，建立雙方溝通的渠道很困難。
（四）缺乏完善的風險評級標準
綠色信貸作為一種工具、概念和方法，其核心內容是一致的，即在商業銀行信貸管理和交付，加入貸款申請人的環保信息，節能減排和環境風險的檢查和評估的情況下，為了符合綠色環保的要求的企業延長信用，發揮為綠色環保的支持作用。這需要一定的標準的審查。審查標準也需要適應中國的國情，中國的綠色信貸發展時間太短，盲目地引進國外的標準是不行的。我們需要的是借鑒，然后參考中國國情進行一定的調整，來確定這個標準并實行。
三、國內商業銀行綠色信貸業務發展對策
（一）建立切實可行的法律法規
中國銀行業監督管理委員會作為行政監督機制，它有能力控制和監督商業銀行。中國銀行業監督管理委員會監督管理的商業銀行，必須建立環境風險謹慎的操作規則。商業銀行的社會責任，在分類標準建立貸款項目對環境和社會環境和貸款項目實施社會影響評價，不僅要確保銀行能真正實施綠色信貸，而且必須建立環境風險謹慎的操作規則。為了建立綠色信貸法律制度的監督建立可行法律法規。
（二）建立有效的政府監督制約機制與政府激勵推進機制
政府的環境保護部門必須與政府監管機構一起工作，建立實施綠色信貸政策和激勵推進機制的有效監督和制約機制，為商業銀行推行綠色信貸提供基礎，并為商業銀行實施綠色信貸提供壓力和動力。其中，不僅要有商業銀行的違規行為對環境的非法程序或“項目”的企業信用行為的責任和懲罰措施，而且也要進行有效的綠色信貸商業銀行和企業奉行的政策獎勵。
（三）建立良好的政策環境
銀監會的調查數據顯示，目前“兩高”（高污染、高耗能）行業的生產，工業增長速度仍然較快，在貸款總量上有上升，而且這增幅的下降趨勢不明顯，商業銀行控制的“兩高”行業貸款仍然是非常困難的任務。基于此，政府部門的監管應放在一起。建立激勵和約束機制，要落實責任追究違法行為，要真正激勵實行綠色信貸政策的銀行和企業，引導銀行和其他金融行業支持環境保護工作的行業。增加懲罰污染企業和商業銀行增加貸款的行為，增加商業銀行違規發放貸款的金融風險，同時也創造良好的政策環境，不斷完善配套政策。首先，綠色信貸行業的支持，從目前來看，經濟效益不好，如風力發電和垃圾發電等行業，需要財政政策和稅收政策的支持，給予鼓勵和保證，這樣使得銀行等金融行業敢于發放貸款支持。第二，政府應該建立在商業銀行實施綠色信貸政策。綠色信貸不僅是銀行和金融業應履行的社會責任，也是一個銀行，用來降低風險和防范其金融業的有效途徑，但在足夠的約束和激勵政策的缺乏條件下，商業銀行履行社會責任將是不夠的。
（四）進一步完善信息共享和溝通機制
為了進一步提高環境保護部門和商業銀行之間的信息溝通和共享，首先，環境保護部門和商業銀行應該各管其職。目前，中國很多企業有嚴重的環境污染，但由于地方政府給予當地環保部門的壓力，在這些大的利潤的條件下，政府部門采取的是不管的態度，大量的環境污染信息只能由NGO透露。出現這樣一種結果，環保部門應擴展到企業環境信息采集，建立和完善監督機制和環境保護中心。重點行業的定期檢查；環保企業要隨時抽查；加大違法企業的處罰；對重點企業項目類型增加審查；加大社會監督和制約企業環境違法行為；防止商業銀行為非法企業污染環境企業提供信貸支持；提高企業的環境整體意識。商業銀行應完成貸款企業的信息收集，跟蹤貸款公司使用，由國家行業的貸款審查規定的項目增加，減少污染工程行業，貸款數量也要規避風險，同時，加強對商業銀行信息和環境保護部門的溝通。因為當地環保部門和商業銀行的分支機構分別屬于不同的管理部門，所以信息共享的路徑很長，信息傳遞周期很長，導致信息更新很慢。環保部門和商業銀行應完善信息溝通機制，共同構建一個完整的企業環境保護的數據庫，環境保護和中央銀行應當建立聯席會議制度，提高企業信息共享的強度，同時要求商業銀行以企業環境信息作為判斷是否提供信貸支持的重要依據。
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