時間：2023-06-12 14:46:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公室風險點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 公立三甲醫院 醫療風險管理 醫療風險預警體系
【中圖分類號】R-01 【文獻標識碼】A
Public Building 3 Armour Hospital Medical Risk early Warning System
- in A Hospital as an Example
LIU Shukui School of Health Management， Guangzhou Medical Universitie
Abstract：The public hospital is of the main social medical for concentration resources， which affects the physical and mental health of the masses， and even the social harmony and stability. Hospital medical risk an ever-present， everywhere， but establishing medical risk early warning system can effective prevention and management. A public 3 armour hospital through the adjustment of the organizational structure， the application of mobile Internet technology， based on medical risk early warning indicators of risk management， and medical risk management culture of employee training and other measures to establish the medical risk early warning system， the hospital medical risk management level was improved.
Keywords： Public 3 Armour Hospital；Medical Risk Management；Medical Risk Early Warning System
一、引言
當前，我國公立醫院醫療衛生事業改革進入深水區，群眾看病難、看病貴等問題遲遲沒能很好地解決，醫患矛盾和醫患糾紛問題此起彼伏，公立醫院面臨的醫療風險呈現出多樣性、復雜性、突發性和不確定性等特點。2016年11月，山西長治和平醫院某醫生因拒絕采用患者家屬從網上看到的醫療方法給患者治療，從而引發的醫療風險事件導致醫生被患者家屬刀砍，給醫生及醫院造成重大損失。由此可見，該事件的起因和其惡劣結果之間并沒有必然聯系。因此，公立醫院進行醫療風險預警對于醫院利益相關者來說意義重大。醫療風險預警體系是醫療風險管理的重要一環，在防控醫療風險方面能夠起到事半功倍的效果。
二、概念界定
1. 公立三甲醫院
公立三甲醫院就是公立的三級甲等醫院，是按照我國《醫院分管理標準》劃分評定的，其硬件規模和軟件技術的評級均達到三級甲等水平。
2. 醫療風險管理
醫療風險是指存在于患者從入院到出院整個診療過程中的可能會導致損失和傷殘事件的不確定性和可能發生的一切不安全事件，如醫療意外、醫療差錯、醫療事故及并發癥等。
醫療風險管理是指醫院以提高醫療質量、醫院管理的社會效益和經濟效益為目標，通過對現有和潛在醫療風險的識別、評價和處理，最大限度地減少醫療風險事件的發生，評估醫療風險事件可能造成的危害及經濟損失，有效應對與控制醫療風險的管理活動過程。
醫療風險預警體系是指醫院對醫療活動過程中可能出現的各種醫療風險進行監測、匯總、分析、預報，提出相應的防控措施并加以反饋等所構建的體系。它是根據醫療過程的特點，通過收集相關的資料信息，監測醫療風險因素的變動趨勢，并評價各種醫療風險狀態，向決策層發出預警信號并提前采取預控對策。其目的和作用是醫院通過預警體系建立一系列防控機制和標準，提高醫療安全質量，改進醫院管理水平，防止醫療風險發生，減少醫療風險產生，保障醫院利益相關者安全。
三、A公立三甲醫院醫療風險預警系統的構建
A公立三甲醫院是廣州市衛計委下屬大型綜合性醫院，是廣州地區醫療、教學、科研、干部保健的重要基地。現有職工人數3635人，高級職稱610人，編制床位2645張。
1. 醫院組織結構調整
A醫院現有科室分布中，醫院風險管理主要由醫務部負責，但醫務部下設投訴管理科和質控科兩個科室，醫院風險管理的具體負責科室并不明確。當患者有投訴時投訴管理科會進行處理和解決，質控科更多地只是對各業務科室的醫療質量加以控制管理，并不指向風險管理。因此，A醫院在引入全面風險管理理念基礎上，決定對職能科室重新劃分，將原來的投訴管理科和質控科合并組建醫院風險管理辦公室。辦公室設主任一名，副主任兩名。辦公室主任對副院長負責。風險管理辦公室的職責主要是醫療風險預防、醫療風險識別、醫療風險分析評估和醫療風險管控等。A 醫院新的組織結構，見表1。
其中醫療風險管理辦公室下設二個職能科室：醫療質量科、風險管理科。醫療質量科的主要職責是對各種醫療文書的書寫情況按規范進行檢查，包括病歷、處方、申請單、報告單和護理資料等，并做好相應質量檢查記錄；對各項護理制度執行情況進行檢查，對檢查中發現的問題及時報告科主任并提出改進意見；定期分析評判本科室各階段醫療質量動態，總結歸納。風險管理科的主要職責是全面承擔醫療風險管理，預防風險、控制風險、化解風險、規避風險，最大限度地減少各類因醫療風險造成的損失和不確定性。負責全院醫療風險管理文化的教育和培訓，處理醫患溝通、醫患沖突等問題；建設醫療風險管理信息系統，充分利用移動互聯網媒體進行風險管理等。
2. 塑造醫療風險管理文化
醫療風險無處不在，無時不在。因此，A醫院將醫療風險管理上升為醫院戰略管理高度，由分管醫療風險的副院長牽頭，醫療風險管理辦公室負責，在全院范圍內進行醫療風險管理文化的塑造。把醫療風險管理的知識、精神、理念、宗旨、方針和政策等用小冊子形式印刷發放給每位員工，不定期地、經常性地對全院工作人員進行醫療風險管理文化灌輸、教育、培訓和學習；通過多渠道多途徑對全院員工進行風險管理文化的培訓，如通過醫院微信公眾號、醫院風險管理信息系統、醫院內部辦公OA系統和微信群等進行醫院風險管理文化的塑造。目的是要讓員工們人人心中有風險管理意識，人人能按照風險管理的要求去開展工作。A醫院力爭用一年左右的時間把醫院塑造為擁有較強風險管理文化的醫院。
3. 構建醫療風險預警指標體系
醫療風險預警指標，就是對醫療服務過程中可能產生醫療風險的各風險因素進行識別，并將引起醫療風險的復雜因素分解成相對簡單的，容易被識別的基本單元，能敏感地反映醫療風險狀態和醫療風險程度的具體指標。
A醫院在確定醫療風險預警指標時采用的是德爾菲法。醫療風險管理辦公室負責從醫院各職能科室抽取50名副高級以上專業職稱的專家，從業經驗大于十年，原則上每個科室至少抽取一名專家。先由醫院各科室負責人將本科室存在的或潛在的針對醫院開展醫療服務活動所涉及的各醫療風險因素及其發生概率匯總上報給醫療風險管理辦公室，醫院風險管理辦公室將各部門提交的資料匯總、整理、篩選后列出醫療風險預警指標，然后按規定程序用匿名方式征求50名專家意見，經過三輪反復分析判斷，進行不斷收斂與量化，最后由醫院風險管理辦公室進行綜合分析，確定醫療風險預警指標。具體指標見表2。
4. A醫院醫療風險的監測和識別
醫院人事處配合醫院風險管理辦公室從醫院各科室抽取經驗豐富、能力強的醫護人員組建醫療風險預警信息委員會，要求各委員每個工作日負責對表2中的每一項指標進行監測，重點是委員所在部門科室，委員們要利用一切可以利用的資源、工具對醫療風險進行監測，一經發現問題及時進行風險識別分析和處理，采取有效措施加以應對，并將風險發生及處理情況及時匯報給醫療風險管理辦公室。若本科室處理不了，則需及時將情況上報醫院風險管理辦公室，由醫院風險管理辦公室聯合該科室共同解決。A醫院建立了醫療風險監測報告制度，如各科室每周一要對上一周的醫療風險預警監測情況向醫療風險管理辦公室進行匯報，并對本周的監測工作進行部署安排。在醫療風險識別過程中，要識別出醫療風險的類型、醫療風險發生的原因、醫療風險的危害程度及其造成的可能結果。
除醫療風險預警信息委員會成員外，其他所有員工當發現或感知到醫療風險預警指標發生變動時，都應該及時主動上報給醫院醫療風險管理辦公室。醫院制定了不安全風險事件的上報制度，明確了上報流程和上報方式，確保上報是在安全、保密、非懲罰的環境下進行的，并對主動上報者進行獎勵。醫療風險管理辦公室成員要定期或不定期實地走訪，進行現場觀察和督查，盡可能阻止醫療風險的發生。
為了能更好地做好醫療風險監測工作，A醫院制定了相關獎懲制度，一方面對能夠向t院風險管理辦公室提供風險預警合理化建議的人一定的獎勵；另一方面對故意隱藏醫療風險的員工進行懲罰，懲罰程度依據情節輕重。
在醫院內部形成醫療風險報告制度的基礎上，A醫院還鼓勵醫院以外的所有利益相關者發現醫療風險后及時報告給醫院，包括患者及其家屬等人，醫院給予外部報告人一定的物質或精神獎勵。
5. A醫院醫療風險分析處理
對于那些科室解決不了的醫療風險發生后，A醫院醫療風險管理辦公室應立即展開風險分析處理工作。在醫療風險分析過程中，重點分析此類醫療風險能不能夠及時終止，或及時轉移，如果不能，則要分析如何處理和應對。在設計處理方案時要充分考慮方案的合理性、可行性、科學性，要對所選方案實施的結果進行預判。對于那些重度風險事件，醫療風險管理辦公室要組織專家進行根本原因分析，提出限期整改方案措施，并持續監控醫療風險事件的進展動態；對于中度風險事件，醫療風險管理辦公室協助有關科室提出對策，并持續監控醫療風險事件的進展動態；對輕度風險事件，由有關科室自行解決，事件處理狀況及時向醫療風險管理辦公室匯報并總結經驗。
A醫院在進行醫療風險分析處理過程中，需密切聯系患者及其家屬，多聽他們的意見或建議，同他們一起共同做好醫療風險預警工作，而不是由院方單方面地去處理，那樣的話，既會增加患者及其家屬對醫院的不信任，又會影響醫療風險的及時處理，甚至錯失處理良機。
6. A醫院醫療風險預警處理反饋
醫療風險預警分析處理后要及時向各有關部門或人員進行反饋。反饋的目的是總結經驗，發現醫療風險預警過程中做的不完整或不到位的問題，以便以后更好地開展預警工作。對于發現風險后的處理情況，A醫院醫療風險管理辦公室要及時、準確、全面地向患者及其家屬、醫院有關科室部門、醫院高層管理者、社會公眾進行反饋。形成風險事件反饋報告制度，在對內對外反饋過程中不隱瞞，不夸大，不虛構醫療風險事件。
四、討論與結論
1. 政府需建立t療風險預警制度
盡管國內有很多醫院如A 醫院一樣已經認識到構建醫療風險預警體系的重要性并逐步建設，但政府政策層面的醫療風險預警制度尚未建立。迄今為止，政府層面上只是做了一些醫院管理制度方面的文件，要求醫院在醫院管理制度框架下做好相應的醫療風險管理工作。事實上，醫院做不做，做的程度如何，政府往往無法完全掌握真實情況。考慮到近年來患者對醫院的不信任已經延伸到對政府的不夠信任，如一些醫療糾紛事件中患者樂于通過媒體或其他醫鬧途徑來尋求解決辦法而不是求助于政府，因此，政府有必要建立醫療風險預警制度，從而對醫院實施即時監督，同醫院一起共同做好醫療風險預警工作。醫院由于自身人、財、物、技術、信息等資源的局限性，一些醫療風險事件的發生僅靠醫院是很難避免的，需要政府層面對患者及其家屬進行宣傳、指導和管理。
2. A醫院充分利用移動互聯媒體實時監測、防控醫療風險
除上文提到的醫療風險預警信息系統外，A醫院需充分利用移動互聯媒體進行醫療風險監測。如微信公眾號、微信群、微博等。這些具體工作由醫院風險管理辦公室來開展。通過移動互聯媒體，醫院內部溝通、醫院與患者及其家屬之間的溝通都會更加快捷便利。因此，醫院醫療風險預警體系會更健全，預警信息化處理能力也能得到強化。事實上，依據移動互聯媒體進行醫療風險監測與防控，有利于醫療風險預警的系統化、常態化和精細化，既省時省力，又能節省醫院監測成本。
3. 嚴格執行醫療風險預警制度
再好地制度如果不嚴格執行，其效果效益都會打折扣。制度制定出來后關鍵是落實。A醫院醫療風險預警體系構建后需嚴格執行，將其常態化，并動態調整有關內容，每位員工上都需將其當做日常工作中常規內容，任何時候都不能松懈。只有全員參與全面進行的醫療風險預警，才有可能做好醫療風險預警工作。
為了能夠更好地進行醫療風險預警工作，A醫院耗費一定的人力、物力、財力進行了醫療風險預警制度的構建工作。該制度在監測醫療風險、識別分析醫療風險、處理應對醫療風險方面都起到了較好地作用，醫院的醫療風險管理水平也得以提升。當然，制度并不完善，還需依據醫院面臨的內外部環境變化不斷調整。
參考文獻：
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作為一種獨特的金融產品模式，現代的家族辦公室（Family Office）出現于19世紀。一些富裕家庭為管理本家族的財富和商業利益，組織律師、會計師等不同領域的專業人士成立家族辦公室，提供高度個性化的服務。伴隨中國經濟的持續發展，中國富裕家庭數量快速增加。面對無法滿足資產投資保值管理需求的私人銀行，他們需要建立自己的投資團隊來幫助他們完成資產管理。借鑒發達國家模式的家族辦公室在中國應運而生。隨著金融改革向市場化不斷推進，中國的家族辦公室適逢其時，正在發展成為金融市場上一支簇新的力量。《中國經濟報告》（以下簡稱報告）記者采訪了中國首個企業家族辦公室的創始人毛雋博士，作為一名曾經在倫敦金融城工作過十多年的銀行家，毛雋博士和我們分享了對這種新商業模式的理解，以及期待此商業模式可以厘清金融市場亂象的正面作用。
家族辦公室的興起
報告：請問什么是家族辦公室？這種模式在西方的歷史和普遍性是怎樣的？家族辦公室何時在國內興起，現在行業狀況如何？
毛雋：家族辦公室是作為投融資金融管家而受雇于富裕家族的一個團隊，它在金融市場中尋找合適的投資對象和投資產品。好的商業模式，一定是順水推舟（市場需求所致）、水到渠成（產品優異）的結果。家族辦公室提供最真實的金融服務，找到客戶需求的投資機會，而不是向客戶銷售產品。與律師、審計師一樣，家族辦公室收取服務費，而不是提成交易傭金。家族辦公室在海外已有幾百年的歷史，其相似行業在中國已有近千年歷史，現代的家族辦公室就是由中國歷史上大家族中的大管家和賬房先生兩人的職能總和演變而來。大概三百年前，隨著現代金融的發展以及債券、證券、資本市場的出現，歐美一些金融市場逐漸成熟，那里的家族辦公室隨之得到了進化。現代多家族辦公室是一個從事金融投融資財務服務的公司。家族辦公室的主要功能是投資、融資、現金管理、企業管理、公益、傳承，其中前四項以資產保值增值為目的。
報告：這些功能主要是由家族辦公室的人員實現，還是由合適的專業機構實現？
毛雋：這些均是在家族辦公室的人員嚴格把關下，由第三方金融機構提供并實現具體的金融操作。企業家族辦公室是企業家雇用的團隊，而金融投融資產品提供商是企業家金融服務的上游（融資提供方）或下游（投資產品提供商）。
報告：為什么定義為“企業”家族辦公室？
毛雋：“企業”在這里指中國大家族的特征。國外統稱為家族辦公室，而在中國有真正需求的是資產達到5千萬到3億美元的企業主或企業大股東。由于家族辦公室的服務會產生相應的費用，往往需要從產生的實際回報體現所付代價的可比性。在中國，專業金融團隊（和非專業投資者相比）一般為現金資產（包括可質押的股權資產和房地產資產）達到3億人民幣的客戶服務會產生超額收益。企業家族不啟用“家族辦公室”很難實現資產保值和健康的金融投資回報。中國的企業家大多保守，他們傾向于保有現金資產（如在銀行進行定期存款），以防止商業銀行減少貸款及現金流不匹配等現象發生。中國企業家面臨的國家臨時金融政策帶來的困擾遠比國外企業家大。對于此類企業，兩全方案更為有效，即既保證企業臨時現金流需求、又解決資產步步為營的分塊保護。
家族辦公室的外腦功能
報告：能否舉幾個國內外企業家族辦公室的例子？
毛雋：英國女王家族是英國家族辦公室最成功的家庭之一，除了英國教會外，他們是英國最大的地主，也是家族傳承、家族管理最成功的家庭之一。列支敦士登家族被列支敦士登國請出來執政國家的原因之一，就是他們的家族辦公室非常成功。現LGT集團首席執行官的哥哥是列支敦士登的國家元首。英國的怡和洋行也非常成功。這些企業家族辦公室的成功，大都因為家族成員是專門從事金融工作的優秀人員。這些家族往往成功地建立金融團隊，靠金融服務而創下家族資產后，再為其他非金融的家族企業提供企業家族辦公室的金融服務，從而成為世界著名的金融機構。
多家族辦公室的好處在于可以降低金融服務成本。一定資產規模的管理至少需要20-30人。郭鶴年的家族辦公室就有50多人。只要有好的管理體系，管理3-4家甚至上百家，也只需要這些人。所以管理多家族辦公室最重要的是要有一套系統、一套流程，同時要對基本市場、金融資本進行很好的盡職調查和研究。
創業家們對市場具有敏感的嗅覺，對宏觀經濟亦有自己的看法。美國的股市偏高，存在一些泡沫。美國的經濟指數會對美國市場，特別是股市的向上空間有一定的壓力。反而歐洲的股市上升空間還未完全釋放出來。同時，在經歷中國股市前幾年的低迷之后，企業家認為抄底后一定會反彈，所以想把資產配置到A股或者歐洲市場，家族辦公室會為他們做精細盡職的調查，落實到要投到哪些行業和股票上。如李嘉誠，他和他的家族辦公室所做的判斷是：亞洲的泡沫資產較大，特別是亞太地區的房地產泡沫太大，所以他在拋售香港及內地的資產。另外，人民幣被人為高估，相比之下，歐洲的資產被人為拉低：據稱萬科未出售的房產價值在歐洲可以購買幾個國家。在此情況下，李嘉誠如此龐大的家族資產，一定會高賣低買。
報告：所以，從一個家族辦公室的角度來看，李嘉誠的行為并非是對中國的經濟失去信心，而是簡單的商業行為。如果給他作決策的話，是否也會有高賣低買的建議？
毛雋：一定會的。市場不管如何瘋狂，回歸合理是一定的。據我了解，李嘉誠先生的決策也是聽取了家族辦公室的專業建議的。簡單地說，企業家族辦公室就是那些非常聰明的人的大腦以外的又一個外腦。家族辦公室是一個非常專業的智囊團。企業家會在稅收優化方面找到專業的財務人員、審計人員；在法律支持方面找到專業的法務人員；在投資方面借助資深的金融投資團隊。企業家們設立的目標，需要成熟的專業人員來實現。
報告：你能否大概評估一下中國的企業家族辦公室的市場份額？
毛雋：按照2012年UBS專業的財富管理研究機構的統計報告，在國內及海外市場，中國可投資的超高凈值的資產保守估計有200億美元。基本上企業家們將這些錢放在銀行里，不敢做任何事。偶爾買一些產品，往往會發現弊多利少，所以對私人銀行、財富管理提供的服務越來越不滿。現在的國際金融機構就是一個金融產品的超市，只關心怎么能把傭金最大化的產品銷售給客戶，不管在某一市場環節，什么產品最適合什么樣的客戶。這樣是弊大于利。產品應該是風險越大、溢價越高，而往往金融機構卻在銷售風險大、傭金高、收益低的產品。家族辦公室的作用之一就是理順其中邏輯，讓客戶的風險和收益成正比。
報告：在中國市場上，有沒有成功的企業家族辦公室？
毛雋：一開始就搭建了多家族辦公室模式的金融服務機構還沒有。但是中國市場已存在很多形式的類家族辦公室，構成了家族辦公室的模型。例如，牛根生把他和家族中的上市公司的資產成立了一個家族信托。以家族信托的方式管理家族資產，其實是家族辦公室一項很重要的工作。另外，牛根生的家族辦公室還有一個特點，即幾乎所有的資產是慈善基金。這與其他家族信托是有很大區別的。像李嘉誠等一些香港大家族的家族資產只有一部分是公益慈善基金，絕大部分資產還是歸于家族成員的受益及資產的投資。
發展障礙與規范
報告：中國要有健康的金融市場，或者具體到有健康的家族辦公室，是否有體制上、機制上的障礙？
毛雋：家族辦公室在金融市場中扮演的是金融管家的角色。正如任何公司都有財務部門，大企業、大股東都需要金融管家。這個行業的發展是中國金融市場朝專業化發展的進步力量。家族辦公室的工作是尋找能滿足雇傭者需要的機構，不進行金融產品銷售。而監管的對象是銷售產品的部門。家族辦公室是對產品、機構作盡職調查和把關的服務團隊，一定意義上幫助、輔助了監管部門的監督。
報告：目前這一行業內是否存在亟待提升和規范的方面？
毛雋：家族辦公室的服務范疇主要集中在資產管理和傳承兩方面。中國的監管部門、金融部門可以利用家族辦公室和接下來要組成的家族辦公室聯盟，對私人銀行、財富管理部門進行更好的監管，特別是監管可能產生的道德風險。家族辦公室是私人銀行、財富管理、投資銀行等金融產品的客戶，同時具有專業知識，能夠看到在業績的壓力下可能出現的有害于投資人、不負責任的甚至掩蓋真實風險、弄虛作假的銷售行為，可以向監管部門提供信息反饋，讓監管部門明確了解這些銷售金融產品的機構目前存在的道德風險和金融風險。一般投資者金融知識有限，并且大多只看收益，無法識別風險。而家族辦公室是合格的金融工作者團隊，銷售產品機構很難向其掩蓋真實風險。因此使用家族辦公室可以避免亂相發生。可以這么說，企業家族辦公室是金融亂相、金融污水中的一臺凈化器；從商業本質上來說，家族辦公室也是站在金融監管機構和政府機關部門的角度，為健康的市場經濟而吶喊的聲音。
報告：現在的新經濟出現了很多科技方式，如P2P小微貸、余額寶等互聯網理財工具。你對這些工具有何評價？
一、工作目標
為認真貫徹防災減災救災重要論述，落實2021年全國地震趨勢會商會精神，按照全省震情監視跟蹤和應急準備工作的相關要求，結合《省應急管理綜合考核辦法》防災減災救災年度考核指標，完成2021年縣震情跟蹤和應急準備相關工作，防范地震風險，為縣實現高質量跨越式可持續發展做好服務保障工作。
二、工作原則
（一）提高政治站位。堅持黨的領導，以推進防震減災現代化、信息化建設為目標，提升震災風險戒備能力，提升地震安全保障服務能力。承擔防范化解地震安全風險、及時應對處置地震災害的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。
（二）樹立震情第一觀念。按照“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”總要求，以防震減災救災系列重要論述和提高自然災害防治能力重要講話為遵循，強化以防為主，防抗救相結合，落實全社會共享共治理念，落實屬地職責，整合資源，加快防震能力建設，做好建黨100周年地震安全保障服務工作。
（三）強化防震信息共享機制。加強與上級部門的防震信息共享，落實我縣年度震情跟蹤交流協作，擴大震情信息服務范圍，提升震后快速研判服務能力。
三、工作機制
為進一步健全和完善工作聯動機制，形成縣、鄉（鎮）工作合力，切實推進震情分享上報，現成立縣震情跟蹤工作領導小組如下：
領導小組全面負責全縣震情跟蹤和應急準備工作部署，協調統籌各項任務落實，加強信息共享互通，及時報送震情，導控涉震輿情，組織開展專項督導和實地檢查。
領導小組下設辦公室（設在縣應急管理局應急保障股），辦公室承擔協調領導小組的日常管理和協調工作。
四、工作內容
圍繞全年常態、震后、重點時段震情跟蹤工作，切實做好以下工作：
1.做好震情會商和短臨跟蹤研判工作。執行震情會商制度，全面了解掌握我縣和鄰近縣（市、區）地震趨勢相關信息，為做好我縣震情跟蹤工作提供參考依據。如發生有影響或有破壞的地震事件、出現重大短臨異常，及時報請市應急管理局、省應急管理廳、省地震局專家指導會商，并做好會商記錄。
（責任股室：應急保障股）
2.及時排查宏觀異常現象。及時核實跟蹤各類宏觀異常，對宏觀異常及時開展現場核實工作，收集資料，進行深入細致的研究，確定異常的可信度，判斷異常與震情的關系。對于重大宏觀前兆異常，要及時上報省地震局，報請省地震局派出專家組進行聯合核實。
（責任股室：局應急保障股、各鄉（鎮）應急管理辦公室）
3.加強應急值班值守。落實與省應急廳、省地震局值班工作對接，按上級值班值守要求開展工作；嚴格落實24小時值班值守和領導帶班制度，遵守值班紀律。嚴格執行信息報告制度，如遇2.0級以上地震，按照突發事件緊急信息報送工作要求，30分以內完成信息初報，2小時內報告事件發生及處置的具體情況。做好重大活動期間和特殊時段地震值班和信息上報工作，確保震情跟蹤工作到位。
（責任股室：局應急指揮中心）
4.加強新聞宣傳與輿論引導。結合“5.12”防災減災日等時間節點，做好日常防震減災知識宣傳。強化與宣傳、網信等部門聯絡，發現涉震輿情，及時分析研判，通過新聞發言人、專家接受采訪等方式，進行熱點回應；對縣境內地震謠言及時澄清辟謠，做好輿情導控工作，維護社會穩定。相關工作情況及時向市應急管理局、省地震局報告，加強上下聯動，做好權威發聲。
各鄉（鎮）發現涉震輿情，應及時進行處置并向縣震情跟蹤工作領導小組辦公室報告。
（責任股室：局辦公室、各鄉鎮應急管理辦公室）
5.加強地震應急準備。理順地震應急處置機制，規范應急流程，組織開展現場應急處置培訓及演練，提升救援隊伍震后現場處置能力；開展中小學校等人員密集場所地震疏散逃生演練，提升群眾應急技能。
（責任股室：局應急指揮中心、應急保障股、各鄉鎮應急管理辦公室）
6.做好震后應急處置。各鄉（鎮）應急管理辦公室在轄區發生有感地震后，據屬地原則，應主動立即開展災情收集和現場應急工作，及時報告縣應急管理局。縣應急管理局根據預案和當地實際情況，派出現場工作組和救援力量協助事發地鄉鎮政府開展應急處置，必要時，請求市應急管理廳、省應急管理廳、省地震局派出應急力量到現場指導處置。應急處置工作情況及時向市應急管理廳、省應急管理廳、省地震局報告。
（責任股室：局應急保障股、局應急指揮中心、各鄉（鎮）應急管理辦公室）
始終堅持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個根本”，有效防范化解安全風險，堅持標本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強化風險防范意識，建立健全生產安全管理長效機制，舉一反三，全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生，切實保障人民群眾生命和財產安全，維護社會大局穩定，從根本上預防和減少生產安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，牢守安全生產基本盤，以優異成績迎接建黨100周年。
二、時間安排
本次專項行動從6月15日起至7月25日，為期40天。
第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮轄屬各單位（企業），全面排查轄區安全隱患，建立隱患臺賬，制定整改措施，落實工作責任，對發現的問題匯總上報鎮安辦。
第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”，集中整治；鎮黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查，確保發現問題隱患整治到位，切實消除風險隱患。
三、整治重點
1．煤礦。持續保持煤礦“打非治違”高壓態勢，堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責任專項執法檢查，全面排查煤礦安全生產機構、制度、責任體系、投入保障、教育培訓、風險管控、隱患排查治理、標準化、誠信體系、應急體系的落實情況，清理整治煤礦外包工程和勞務派遣工。開展煤礦安全生產大排查工作“回頭看”和“三查”執法檢查，查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監控系統、通訊聯絡系統、基礎管理資料、自救器管理專項整治不力的行為；查處煤礦采掘接續緊張、抽掘采不符合規范，不落實停產、減產、限產繼續生產等行為；查處煤礦通風系統不合理、不穩定、不可靠，瓦斯抽采不達標，兩個“四位一體”措施不落實，違規動火作業和爆破作業等行為；查處隱蔽致災因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達標，“三專兩探一撤”措施不落實，采空區積水防治“四步工作法”要求不落實，擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風險管控，嚴格落實煤礦安全風險辨識研判管控制度，嚴格落實瓦斯超限報警追查和責任追究制度，嚴格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預警停產撤人制度。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
2．非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產，使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產，已經關閉礦山死灰復燃；尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范；石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉等問題。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
3．危險化學品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業、化工園區以及沿江沿河危險化學品企業，嚴格化工園區和危險化學品企業規劃布局和安全準入，扎實開展危險化學品安全生產“三查”、危險化學品重大危險源企業專項檢查、硝酸銨生產使用企業隱患排查整治、化學品儲罐集中區安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學品企業嚴格落實動火、受限空間等特殊作業管理規定和安全風險承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業完成四項整治任務“清零”；督促重大危險源企業落實安全包保責任制；堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置的安全風險。加強危險化學品運輸安全監管，嚴格核查從業人員資格，切實落實裝載（充裝）等環節安全管控措施，堅決打擊“掛靠運營”、不按規定路線行駛等違法違規行為。持續開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，嚴厲打擊“三超一改”等違法違規行為。突出加強生產企業危險品中轉庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發企業倉庫和化學實驗室的監管，嚴禁性質不相容化工原材料混存、改變設計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產企業落實高溫停產措施，提前做好消耗性生產計劃，有序停產；嚴格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災害引發的次生事故。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室、鎮交管站〕
4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫療防疫等重點領域，開展人員密集場所消防安全檢查，嚴格落實消防安全責任制；全力完成公共建筑和住宅小區消防車通道標線標識施劃；組織村社開展“網格化”消防安全排查和宣傳教育，加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風險區域監管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為；針對電氣火災高發和電動自行車、儲能站等新業態、新能源火災的特點，開展火災風險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全，采取約談、值守、巡防、關停、取締等超常措施，督促活動舉辦單位周密制定現場消防安全保衛方案，嚴格落實消防安全責任和措施，確保活動安全。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位；重點林區、重要設施和重要目標、重點人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開展防火宣傳和警示教育，常態化開展野外火源專項整治行動，對違規野外用火行為及時制止、批評教育，對違法行為嚴厲打擊；輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎設施建設維護等方面是否持續深入抓好森林火災隱患排查整治，實行臺賬管理，及時整改銷號；是否全面做好應急準備，備齊防火物資和防護裝備，各類專業、半專業和應急隊伍是否隨時待命，能夠確保一旦發生火情快速安全處置。〔牽頭領導：責任單位：各村、公司、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領域，持續強化營運車輛動態監管，嚴懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規行為。嚴查道路運輸企業主體責任不落實，駕駛員監管和安全教育培訓不扎實，車輛技術安全檢查和維護保養不到位，“三不進站七不出站”安全管理規定執行不嚴格等突出問題。要全面排查整治公路隱患，及時規范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災路段的安防設施、警示標志標牌。嚴把船舶適航關和船員適任關，堅決查處“六不發航”、簽單發航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規定不落實行為。要加大趕場渡、學生渡、風景旅游區等巡航巡查力度，嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊停靠和值守人員落實情況的監督檢查，嚴格實行“一船一策”，堅決防止發生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，依法依職責強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環節安全監管，督促企業認真落實動態監控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，深化港口在役危險化學品儲罐安全治理，加強港口危險貨物存儲裝卸作業安全管理。〔牽頭領導：各村、責任單位：鎮綜合執法辦公室、文廣站、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
7．建筑施工。重點整治違反基本建設程序的違法建設行為，無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠行為；突出抓好事故多發的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現場管理、安全防護情況；督促企業嚴格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業”等安全防護措施的落實；嚴格易燃物品存放區、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理；加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養，堅決遏制事故多發頻發勢頭。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
8．燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓，全面深入扎實開展大排查大整治行動，重點查處燃氣經營企業無經營許可或超經營許可范圍開展經營活動，堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網等關鍵設施的日常巡查，集中組織人口密集區、高層建筑、大型商業綜合體、居民小區、安置區、餐飲店的燃氣設施安全隱患排查整治；重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。指導建設單位在工程施工中實施燃氣設施保護方案，嚴防“野蠻施工”導致燃氣泄漏爆燃事故的發生。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
9.地下管線。要對全鎮供排水、通訊、電力、油氣、工業管線等所有類型地下管線全面開展拉網式排查整治，及時維修更換老舊管線和問題管線，確保安全；要全面排查城市建設施工，對施工隊伍開挖區域的相關手續、保護措施進行重點檢查，深入評估施工對地下管線的影響，對存在相關問題的堅決做到及時整改處理，嚴防生產安全事故發生。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
10．工業行業。進一步完善安全生產監管體制機制，健全安全管理機構，厘清安全管理責任，配齊安全管理人員，嚴格做好工業（園）區整體性安全風險評價，堅決整治建設和生產經營過程中的事故隱患和安全問題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等重點行業領域，突出鋼鐵（8項）、鋁加工（7項）、粉塵涉爆（6項）和有限空間作業（4項）重點內容，著力整治企業安全管理制度不健全、管理機構缺失、風險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環、安全教育流于形式、應急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所，督促企業嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施；加強有限空間作業安全管理，嚴格落實特種作業審批和作業監護制度，嚴防盲目施救。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
11.農業農村安全。農業機械方面，重點整治變型拖拉機牌證核發、安全檢驗、駕駛人考試，嚴厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運營等違法行為；水產養殖漁業船舶方面，重點設施設備檢查，嚴厲打擊漁船帶病作業、漁船非法捕撈、違規載人載物等各種違法行為；檢查轄區內的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業設施隱患排查治理情況。農村沼氣方面，重點檢查沼氣工程設計、建設、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況，嚴防戶用沼氣池“出料”和“清池”環節沼氣中毒風險。農（獸）藥飼料生產方面，要對照生產許可要求，重點檢查企業設備和制度，是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應急演練。畜禽養殖及屠宰領域，重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業液氨泄漏風險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農業領域，檢查休閑農業管理主體責任是否落實到位，安全防護設施、安全提示是否配備到位，對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區域是否進行封閉。農業生產設施用房方面，重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區采空區等地質災害點及河道、泄洪通道等洪水災害點的提灌泵站、水產畜牧養殖屠宰用房、農產品冷鏈倉庫、農業生產塑料大棚等農業生產設施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農業園區：重點檢查園區內企業落實安全制度以及隱患排查治理情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮農業服務中心、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質運營、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災隱患排查治理情況，超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案制定落實情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風險旅游項目安全管理情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮文廣站、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設，重點檢查校舍、宿舍及建筑設施安全防范措施落實情況；學校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常；校園交通、危險地段、校園周邊應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準；應急預案和應急演練工作是否落實；校園安保人員及器材是否配備到位；學生心理健康教育工作是否開展；是否將安全宣傳教育納入日常教學內容。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮轄屬學校、鎮應急管理辦、鎮食安辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
14.特種設備。要全面排查整治化工行業特種設備安全隱患，以硝化、氯化、精細化工等企業在用二手設備、老舊設備為重點，堅決整治未辦理使用登記，未經法定檢驗和未履行報廢手續的突出問題。要全面排查整治工貿行業特種設備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發電等企業在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點，堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內壓力管道流量計未經法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業特種設備安全隱患，以天然氣輸配企業和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點，堅決整治城鎮燃氣管道未經法定檢驗，以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗機構超核準范圍檢驗，出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設備安全隱患，以學校、醫院、商超、車站、旅游景區、主題樂園等場所為重點，堅決整治電梯應急報警裝置失效，大型游樂設施和客運索道未按安全技術規范檢查維護，非公路旅游觀光車未按規定線路行駛，以及在用特種設備未經使用登記、未經法定檢驗、未開展應急演練等突出問題。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品，未經許可、備案，非法從事爆破作業和大型焰火燃放活動，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業服務等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執行情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區、學校等人口密集區以及建（構）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離，是否符合國家有關法律法規以及標準規范的強制性要求，是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施，以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
17.商貿流通。整治轄區公路貨運場站、物流倉儲企業、場站內運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿經營場所消防安全隱患、應急設施配備不足、大型商業綜合體未開展達標和示范建設等問題；整治倉儲物流區域內存在的“二合一”“多合一”、違規使用電氣焊和明火作業、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題；嚴厲打擊非法儲運危險化學品等嚴重違法行為；重點排查郵件快件處理場所、營業網點的火災、車輛安全、作業安全等隱患，落實人防、物防、技防措施。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
18.食品生產安全。按照《全市食品生產經營企業安全生產大排查大整治專項行動方案》開展整治工作。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮食安辦、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
電力、危險廢物、各類園區等其他重點行業領域也要結合實際，深入開展大排查大整治專項行動。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。各村、鎮轄屬各單位（企業）要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，進一步增強紅線意識和底線思維，以對全鎮人民群眾生命財產安全極端負責的態度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮轄屬各單位（企業）要結合轄區實際和集中整治工作，制定工作方案，細化整治措施，抓好工作落實，確保專項行動工作取得實效。鎮黨委政府將成立全鎮安全生產大排查大整治專項行動工作領導小組，由黨委書記、鎮長任雙組長，各分管領導任副組長，相關成員單位及鎮辦公室（站所）主要負責人為成員。
（二）壓實安全責任，嚴肅追責問責。各村、鎮轄屬各單位（企業）要以安全生產清單制管理為抓手，充分利用“兩書兩函”工作制度，壓實屬地管理責任、監管責任、綜合監管責任，督促企業全面落實主體責任，確保把整治責任落實到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴格按照“四鐵”和“四不放過”要求，增強斗爭精神，敢于較真碰硬，嚴格監管執法，絕不搞下不為例，絕不以整改代替處罰、以處罰代替監管，對在集中整治期間因工作不力導致生產安全事故或群死群傷事故發生的，嚴格依法依規調查處理并從嚴追究。凡在督查檢查過程發現重大安全隱患，一律按照《安全生產事故隱患排查治理責任追究辦法（試行）》追究相關責任單位和責任人的責任。
為認真貫徹落實集團公司關于做好雨季三防工作的指示精神，切實做好公司的雨季防洪、防排水、防雷電工作，提高公司綜合抗災能力，確保公司安全穩定生產，經公司領導研究，對2005年雨季三防工作安排如下： 一、組織領導 成立雨季三防領導小組（搶險指揮部，地點設在辦公室，××負責協調調度），組長：××，副組長：××××，小組成員：××××××××××××××。 領導小組下設“三防”辦公室，地點設在綜合辦公室，聯系電話××，××任主任，副主任××、××、××，兼職工作人員：××××。具體工作如下：1、××負責“三防”辦公室日常全面工作;2、××負責非生產區域的防洪、防災管理，××負責生產區域的防洪、防災管理，相互之間要通氣，確保不留有空擋。3、兼職工作人員具體負責：（1）接聽上級電話、指示、指令，傳達雨季三防領導小組的指示、指令，組織指揮防洪搶險隊伍，抗洪搶險；（2）收看天氣預報，做好每天的工作記錄。及時將天氣情況匯報領導小組，落實領導小組安排的雨季三防等方面工作；（4）落實雨后場面設施損壞情況及降雨數據采集；（5）負責每周落實一次防洪物資、設備儲備情況，確保完好備用。 二、責任落實 1、雨季三防領導小組對全公司雨季三防工作負責，搶險時由指揮部（辦公室）負責對全公司各有關單位下達命令； 2、雨季三防辦公室負責全公司雨季三防工作落實，檢查、考核、匯報，對公司的重點部位和要害部位要嚴格管理、重點巡查、排除隱患，確保公司安全穩定生產運行； 3、公司各車間部門所轄范圍內的防洪、防排水、防雷電具體工作負責，要落實好工作項目、責任人、日常檢查考核等工作，發現重大問題和隱患及時向雨季三防辦公室和雨季三防領導小組匯報。 三、成立防洪搶險隊 成立一支綜合防洪搶險隊，人員有非在崗人員組成。檢修值班人員和當班廠值班人員負責異常情況下的全面巡檢和檢查工作，具體分工臨時安排。 四、值班時間 （一）值班時間及搶險信號 1、值班時間：按集團公司及礦有關規定執行； 2、搶險信號：一般情況由辦公室通知，遇到特殊情況由公司領導做出指令，公司所有防洪搶險隊員和不在崗的職工得到通知后立即到指定地點集合，參加搶險. （二）公司領導小組值班安排 1、值班地點：×××× 2、值班順序：同公司管理人員值班順序。 （三）防洪搶險隊值班安排： ×××××× 五、具體工作安排 （一）重點工作 1、重點項目明細及完成時間如下表：××××××
2、一般項目明細及計劃完成時間: ×××××× 六、防洪設備、配件、工具計劃表 锨、鎬、扁擔各 件，柱子、抬筐各 件；鐵絲 KG；雨衣 件；扒鋦 只；紡織袋 只；手電筒 只。供銷辦公室負責配齊以上防洪物資并核實數量、質量，存放在倉庫，由專人保管并登記造冊。 七、獎罰 1、為保證雨季三防工作的順利開展，確保公司安全度汛，決定對雨季三防領導小組和三防辦實行安全風險抵押金制度，雨季三防領導小組組長、副組長每人繳納 元，小組及雨季三防辦公室等有關成員每人繳納 元，上述人員必須于 月 日前將風險抵押金上繳財務部。雨季三防期間，如實現安全度汛，加倍返還風險抵押金，否則除按規定取消抵押金外，還將追究有關責任人責任。 2、防洪搶險隊全班人員要堅持24小時值班制度，值班期間在指定地點待命，嚴禁班中脫崗。雨季三防領導小組和三防辦公室每天不定期進行查崗，每發現一人次脫崗罰責任人 元，聯責有關負責人 元。
××××有限責任公司 二00五年××月××日
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一、主要做法
（一）領導重視，健全組織。為切實抓好我社廉政風險防控機制建設工作，根據縣紀委的安排部署，我社及時召開機關干部職工大會傳達全縣廉政風險防控機制建設工作會議精神，縣聯社主任作動員講話，紀檢組長全面安排、布置我社廉政風險防控工作。成立了由縣社主任任組長、紀檢組長任副組長，各股室負責人為成員的縣供銷社廉政風險防控機制建設工作領導小組。領導小組下設辦公室于縣聯社辦公室，由縣社黨支部副書記、社辦公室副主任兼任領導小組辦公室主任，具體負責日常工作。制定了《羅江縣供銷社廉政風險防控機制建設實施方案》，使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。
（二）大力宣傳，營造氛圍。廉政風險點查找是一項嶄新的工作，要求高、涉面廣，時間緊、任務重。工作中，我社緊密結合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全社干部職工的思想認識，形成工作合力。縣社于1月26日召開全縣供銷社系統廉政風險防控工作動員會，層層落實會議精神和工作任務，做到領導高度重視，組織機構健全，工作重點明確、目標任務具體；通過召開會議、印制文件資料、設置宣傳欄等形式，對廉政風險的定義、風險防控的主要措施、如何開展風險防控工作等方面進行了詳細的宣講，讓干部職工學習、了解、掌握廉政風險防控管理知識，有效地防止腐敗行為發生。
（三）嚴格程序，認真查找。在工作中，我社以查找崗位風險、業務流程風險、單位風險為突破口，按照規定的程序、環節、要素逐一查找，并及時進行公示，做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，保證實效。重點圍繞社有資產的管理、處置、使用，履行政府委托的行政職能，干部選拔任用，大額經費開支，大宗物品采購等方面，從縣供銷社領導班子、股室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風險點。填寫“縣供銷社（領導班子）廉政風險防控承諾表”；填寫“股（室）廉政風險點和防控承諾表”，各股（室）負責人認真查找本股（室）的制度機制風險和崗位職責風險；填寫“縣供銷社個人廉政風險點和自我防控承諾表”，從領導干部到一般工作人員，每個人結合工作職責，認真查找個人的思想道德風險和崗位職責風險。全系統通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審，分別在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用權、股級干部任免、新黨員發展、辦公用品采購管理、車輛日常維護管理、公務接待管理、印章管理、檔案管理、專合社組建管理、再生資源回收利用管理等環節查找出23個方面的廉政風險點，表現形式55個。
在廉政風險點評估工作上，做到“三做到”。一是做到高度重視。主要領導切實履行好第一責任人的職責，親自抓、親自過問，分管領導親自做、具體做好；二是做到措施有力。在班子會上定期研究，以會議、書面兩種方式安排布置工作，開展宣傳教育，做到全員參與，從領導班子到各股室到干部職工個人，開展溝通交流，相互學習，相互借鑒，共同推進工作；三是做到客觀實在。對廉政風險點的評估定級，一律根據風險點的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害程度，將風險點確定為a、b、c三個等級。先后采取干部職工議推，分管領導初步審查，縣社廉政風險管理領導小組初評，領導班子集體研究審核，縣社主任簽字、蓋章等程序對23個方面的廉政風險點進行了全面評估。共評出4個a級風險點、7個b級風險點和12個c級風險點。并順利通過縣聯系指導組、縣紀委督導組審查。
（四）建立風險預防機制
1.完善措施。在查準、查全、查深廉政風險的基礎上，整合資源，建立供銷社廉政風險信息庫，對可能在行政、業務、管理、崗位等環節上發生的廉政風險情況進行常態化分析，建立廉政風險分析機制；完善預防廉政風險的工作機制，在認真梳理單位職責權限、業務流程和規章制度的基礎上，根據工作實際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的議事規則、工作程序和規章制度。
2.建立機制。要求干部職工在廉政方面做出廉政承諾，風險等級評估，組織全體干部職工進行自查自糾，將廉政工作情況進行公開，對梳理出來的問題和業務流程、辦事程序，向單位職工和群眾進行公示，實行“陽光”操作；建立問責制，對已經審核的廉政風險，凡因制度不健全、工作不到位，導致廉政風險發生的，將一律按照黨風廉政的有關規定及《四川省行政機關責任追究制度》等要求，嚴格問責處理。
目前，縣供銷社已完善制度5項，保留制度15項，正在制定促進全縣農民專業合作社發展和推進全縣農村再生資源回收體系建設的制度。
二、工作成效
開展廉政風險防控管理工作，極大的提高了我社干部職工的廉潔從政意識，促進了機關行政效能建設，切實轉變了全體干部職工的工作作風，為推進供銷社各項工作提供了有
力保障。三、存在的問題
開展風險崗位廉能管理規范工作是加強反腐倡廉建設的客觀需要，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設的主要舉措，是新形勢下促進反腐倡廉建設的新途徑、新方法，也是拓展源頭治理腐敗、強化行政權力監督制約機制、從政治上關心和愛護干部的有效手段。我辦對開展風險崗位廉能管理規范工作十分重視，嚴格按照縣里的部署和要求，迅速行動，周密部署，扎實推進。現將工作開展情況匯報如下：
一、高度重視，精心組織
我辦對開展風險崗位廉能管理規范工作十分重視，為了確保這項工作深入扎實有效開展，不走過場，成立了高規格的組織機構。成立了單位主要領導任組長，二位班子領導任副組長，各股室負責人為成員的領導小組，全面負責工作的開展。領導小組下設辦公室，辦公室主任由一名班子領導兼任，并抽調了單位的工作骨干為工作人員，負責具體工作的開展。整個工作由領導小組抓總，辦公室具體操作，層層抓落實。
二、結合實際，制定方案
為了確保風險崗位廉能管理規范工作的順利開展，我辦結合扶貧開發工作的實際和省、市、縣的要求，認真制定了《縣扶貧辦開展風險崗位高廉能管理規范工作實施方案》。方案嚴格按照具有實際性、可行性和操作性的原則綜合考慮，在時間安排、實施步驟、方式方法等方面堅持統籌兼顧。方案的制定還充分聽取了黨員干部的意見和建議，先后召開了班子會、股級干部以上會和全體干部職工會，認真研究、討論和審議。
三、扎實推進，務求實效
為了早動員、早安排、早部署，我辦在收到縣紀委下發開展風險崗位廉能管理規范工作的通知后不久，在7月26日就組織召開了全體干部職工會議進行動員。會上，我辦陳銀先主任作了動員講話，并要求全體干部職工要統一思想，立即行動，對照自身的工作崗位深入查找風險點，結合崗位的情況制定相應措施避免風險，并形成規章制度加以落實。同時，會上大家還學習了縣里的實施方案和省、市有關開展風險崗位廉能管理規范工作的文件、材料。
目前，我辦的風險崗位廉能管理規范工作正按照縣里的統一部署和要求正有條不紊地逐步推進。現在正由查找廉政風險的階段轉入到梳理、公示風險的階段。
一、指導思想
以保護人民群眾切身利益、維護社會穩定和有利于打擊非法集資案件為出發點，認真貫徹落實國家、自治區、市政府整治非法集資問題專項行動會議及文件精神，健全和完善工作機制，堅持以打促防，強化源頭治理，有效防止非法集資活動的發生和蔓延，維護良好的經濟金融秩序，促進社會和諧。
二、工作目標
各鄉鎮人民政府和有關部門要按照“地方為主、部門配合、職責明確、打防并舉、綜合治理、重在治本”的總體思路，以及“誰主管、誰審批、誰負責”的基本原則，對民間借貸風險進行深入排查，做到早發現、早預警、早處置，切實防止民間借貸演變為非法集資，采取有效措施防止各類非法集資事件的發生和蔓延，做到防患于未然。要摸清底數、分類處置，對各類非法集資活動，一經發現，快速偵破和查處，嚴懲犯罪分子，最大限度地維護經濟安全、人民群眾利益和社會政治穩定。
三、工作原則
（一）把握政策，切實維護穩定。要認真落實維穩在先原則，做好重大案件維穩預案，堅決防止發生重大，維護公眾合法權益，維護金融秩序和社會穩定。
（二）依法處置，樹立正確導向。依法進行政策制定、案件查處、善后處置、維護穩定等工作，切實維護法律的權威性和嚴肅性。
（三）加強宣傳，提高風險意識。深入揭示非法集資的危害性和欺騙性，讓廣大群眾都知曉非法集資不受法律保護的常識，有效提高公眾對非法集資的識別能力和法律意識、風險意識，自覺遠離和抵制非法集資。
（四）以防促打，注重源頭治理。深入研究和把握非法集資案件的規律和特點，不斷完善相關制度機制，形成疏堵并舉、懲防結合的長效機制，注重從源頭上防止非法集資案件的發生和蔓延。
四、整治時間和重點
（一）專項行動時間
2011年12月初起至2012年2月底
（二）整治工作重點
以房地產、融資性中介、礦產、能源、化工等行業為重點整治領域；以集資詐騙、非法吸收公眾存款進行非法集資犯罪等為重點打擊對象；以房地產公司、各類投資公司、小額貸款公司、擔保公司等為重點監控對象。
五、工作安排
（一）宣傳發動階段（12月2日-12月10日）
1．召開會議，對全縣整治非法集資問題專項行動進行部署；各鄉鎮要成立整治非法集資問題專項行動領導小組，負責轄區內整治非法集資問題專項行動工作，并于2011年12月10日前上報本地區工作方案。
2．開展防范打擊非法集資宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、通信網絡等媒體以及宣傳展板入社區、鄉村等多種形式的宣傳教育活動。讓社會公眾了解非法集資活動的特點、手段、危害和打擊非法集資的相關法律法規，有效引導和提高社會公眾對非法集資社會危害性的認識，增強風險防范意識，培養正確的投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上有效防止非法集資案件的發生和蔓延。
（二）摸底排查階段（12月10日-12月30日）
各鄉鎮人民政府和縣直有關部門按照工作職責，認真組織開展本地區、本行業非法集資風險集中排查行動，盡快掌握情況，同時結合排查結果有針對性地采取措施，防止各類非法集資活動發生。要堅持以打促防，強化源頭治理，強化責任落實，確保風險排查工作取得實效。
1．排查內容
（1）對已在相關部門注冊登記的企業，各行業主管、監管部門要逐家進行排查、登記造冊、對專業性強、業務復雜的可以聘請權威機構和專家，進行清查、核查和排查，重點關注如下內容：一是被查單位的償債能力，包括資產總額、負債總額、凈資產、資產負債率。二是被查單位的應收款項是否存在轉移資金現象。三是被查單位是否存在非法籌集資金的現象。四是被查單位財務費用是否存在高額支付利息或約定不支付利息等非正常現象。五是被查單位是否存在虛報注冊資本、抽逃注冊資本的跡象。六是被查單位的資本公積是否存在股東出資但未及時變更注冊資本的跡象。七是被查單位是否符合規定設立的條件。八是小額貸款公司、擔保公司、各類投資公司、房地產公司等企業或單位、個人是否存在超范圍經營投資、融資業務情況。九是其他涉嫌非法集資行為。
（2）對未在相關部門登記注冊、無任何證照從事投融資行為的單位和個人，由工商等有關部門依法取締，并按照法律規定作出相應處理。
2．排查方法
（1）縣直有關部門和各鄉鎮政府要組織相關行業監管部門的專業人員，對轄區范圍內的重點整治領域和重點監控對象以及群眾反映的個人投融資行為進行全面認真排查，將排查情況和存在的問題形成書面材料，及時報送縣整治非法集資問題專項行動領導小組辦公室。
（2）開展全面行業檢查。重點整治領域的主管、監管部門，要對重點監控對象，以及行業內易發生非法集資案件的企業進行全面認真檢查，并就檢查情況和存在問題形成書面報告，及時報縣整治非法集資問題專項行動領導小組辦公室。
（三）集中整治階段（2012年1月4日-2月5日）
領導小組組織有關職能部門結合各鄉鎮政府排查情況、各行業檢查情況，對重點企業開展集中整治。對已注冊登記的企業實行行業監管；對無證無照從事集資、融資的企業和個人由工商等相關部門予以取締；對重點非法集資企業由行業監管部門集中取締；對高息攬儲、高息放貸行為構成犯罪的依法由公安部門進行嚴厲打擊。
（四）總結建制階段（2012年2月6日-2月24日）
領導小組成員單位要認真總結整治非法集資問題專項行動工作情況，并針對工作中存在或發現的問題，制定和完善工作機制，建立打擊非法集資行為的長效機制。領導小組辦公室要及時匯總各成員單位報送的打擊非法集資專項行動工作情況，并及時上報上級有關部門。
六、組織機構和工作職責
（一）組織機構
為進一步加強對整治非法集資工作的組織領導，縣政府成立整治非法集資問題專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導全縣整治非法集資問題專項行動。縣委常委、政府常務副縣長蘭毅為組長，縣政府辦公室副主任楊東、人民銀行武川縣中心支行行長劉寬圓為副組長，成員由縣委宣傳部、財政局、公安局、住建局、發改局、工商局、經信局、政府法制辦、檢察院、法院、監察局、維穩辦、農牧業局、林業局、國土資源局、地稅局、局、廣電局、新聞中心、信息辦、房產所、移動、聯通、電信等有關單位負責人以及各鄉鎮政府行政分管領導組成。領導辦公室設在人民銀行武川縣中心支行，劉寬圓兼任辦公室主任，負責統籌協調日常工作。
（二）工作職責
1．各鄉鎮政府職責：
成立整治非法集資專項行動領導小組，協調組織本地區有關職能機構站所制定非法集資問題專項工作預案。針對易發生非法集資企業、群體制定專門的宣傳方案，采取多種形式向群眾宣傳非法集資的表現形式、手段和危害，提示風險，宣傳典型案件，提高公眾的識別能力、風險意識和自我保護能力；對本轄區范圍內的非法集資問題進行全面排查、屬地監管，并協助行業主管、監管部門給予依法從重打擊。
2.各部門職責：
（1）人民銀行武川縣中心支行：負責領導小組辦公室日常工作。參與涉嫌非法集資案件的調查、認定、查處和善后等工作；特別是要對異常的資金流向給予重點關注，對金融系統與大型企業的資金融入民間借貸給予及時監測；負責對我縣小額貸款公司、擔保公司進行非法集資風險排查工作；負責整治非法集資的宣傳教育工作，向宣傳單位提供打擊非法集資相關宣傳內容；負責向市專項行動領導小組辦公室匯報工作進展情況。
（2）公安局：按照要求制定本系統的專項活動方案，負責依法對非法集資活動進行偵查、打擊和處理，負責非法集資活動引發的現場秩序和安全維護等工作，參與領導小組辦公室日常工作。
（3）縣委宣傳部、新聞中心、廣電局、信息辦、通信運營企業：負責對利用互聯網進行非法集資犯罪活動進行風險監控、排查工作；負責整治非法集資問題專項行動的宣傳、報道和輿論引導工作。
（4）財政局：負責財政系統非法集資風險排查和查處工作，完成縣政府交辦的非法集資風險排查和打擊活動的有關工作。
（5）住建局：負責城建系統非法集資風險排查和處理工作。
（6）發改局：負責相關政策的制訂、修訂和協調工作。
（7）工商局：負責各類投資公司、房地產公司等利用公司名義進行非法集資的監管排查，對其日常經營行為實施行業監管。
（8）經信局：負責所屬企業非法集資風險排查和處理工作。
（9）縣政府法制辦：負責審查縣政府涉及非法集資處置的規范性文件。
（10）檢察院：負責非法集資案件涉案人員的審查批捕和工作。
（11）法院：負責非法集資案件的審判、執行工作。
（12）監察局：負責參與、配合非法集資活動的涉案機關和公職人員的查處等工作。
（13）維穩辦：配合協助領導小組辦公室工作。
（14）農牧業局：負責農業系統各類農民專業合作社的非法集資風險排查和處理工作；負責對全縣農產品銷售和養殖行業是否存在非法集資情況開展全面排查。
（15）林業局：負責林業系統非法集資風險排查和處理工作。
（16）國土資源局：負責礦產開發行業非法集資風險排查和處理工作。
（17）地稅局：負責征管范圍內涉嫌非法集資納稅人情況及賬務核算情況等查處工作。
（18）局：負責處置非法集資的工作，接受涉嫌非法集資的舉報和案件，并及時反饋領導小組辦公室，參與非法集資活動引發的現場勸導和說服解釋工作。
（19）房產所：負責房地產行業非法集資風險排查和處理工作。
（20）電信、移動和聯通等單位：負責對各類融資和虛假貸款的手機短信息進行清理，利用手機短信覆蓋面廣、傳播速度快的優勢向社會公眾發送整治非法集資問題專項行動的正面宣傳短信。
七、工作要求
（一）統一思想，加強領導
各鄉鎮人民政府和有關部門要切實提高認識，把開展專項行動作為一項重大任務來抓。要從全局和政治的高度，充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實做到組織到位、工作措施到位。要建立和落實工作責任追究制度，對工作失職、管理監督不到位、不作為造成嚴重后果的，依法依紀追究有關人員的責任。
（二）依法處置，懲防結合
發現問題要依法處置，在抓好專項行動的同時，深入研究和把握非法集資案件的規律和特點，不斷完善相關制度機制，形成疏堵并舉、懲防結合的長效機制。
（三）嚴守紀律，落實責任
參加排查工作的人員要遵守保密紀律和規定，未經允許不得向任何人泄露排查工作的相關情況。各行業主管、監管部門要實行風險排查工作責任制，對在整治非法集資工作中未按規定制定本行業整治非法集資問題專項行動方案和宣傳教育規劃的；未按規定履行非法集資監測、預警、形勢分析、風險排查職責的；未按規定報送涉嫌非法集資活動監測、預警、排查報告的；未按規定辦理交辦事項的，給予部門負責人、直接責任人紀律處分。
記者在培訓課程結束之后，采訪中國人民銀行機關事務管理局局長王珂。
《經濟》：人民銀行集中采購辦公室在什么背景下成立，有什么職能？
王珂：在集中采購辦公室成立之前，人民銀行總行機關的采購工作根據采購項目的性質與特點由局基建辦、行政管理處、房產管理處等部門分別進行。
財政部于2004年下發《中央單位政府采購管理實施辦法》，明確“中央單位政府采購工作應當適應內部統一管理”。人民銀行及會計財務司先后下發《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》與《中國人民銀行集中采購工作規程》，具體規范人民銀行的政府采購工作。
2005年7月7日集中采購辦公室成立，實現總行機關政府采購工作的內部統一管理。2007年集中采購辦公室更名為集中采購處，統一負責總行機關集中采購的組織管理工作。
《經濟》：集中采購辦公室成立以來，政府采購工作取得怎樣的進展？
王珂：節約采購資金，提高采購資金使用效益。2005年下半年，集中采購辦公室組織采購50次，節約資金168萬元。2006年，集中采購辦公室組織采購98次，節約資金281萬元。2007年，集中采購辦公室組織采購100次，節約資金391萬元。
建立健全集中采購制度。加強并落實采購計劃管理制度。推進采購需求標準化建設，強化政府采購預算執行管理監督機制。建立健全集中采購工作內部各崗位之間的監督制約機制及外部監督制約機制。制定并完善《中國人民銀行總行機關集中采購實施細則》。
強化工作職責，完善內部工作。深入推進廉政建設，制定并完善《集中采購工作崗位職責》及《集中采購工作風險防范指南》，加強與其他中央單位的溝通交流，聘請政府采購領域的有關專家進行講座。加強對政府采購法律法規及政策性文件的宣傳解釋工作。
《經濟》：三年的實踐，集中采購處是否也遇到過復雜的問題和困難？
王珂：《政府采購法》施行至今，國家還未出臺相應的實施細則具體解釋各個條款的內涵及適用。遇到一些復雜情況或問題，無法準確援引適當的條款解決實際問題。各部委關于政府采購規章及政策性文件的規定存在不一致之處，具體選擇使用時也有較大困難。
經驗不足是在具體工作過程中面臨的另一種重大困難：我國的政府采購工作實行不到五年，可以借鑒的成熟與成功經驗較少，在很大程度上制約政府采購工作的順利推進與發展。
《經濟》：政府采購工作今后的管理重點是什么，集中采購處推出什么措施？
王珂：作為資金密集度高，外部風險大的特殊領域，政府采購極易成為商業賄賂現象的多發地帶。杜絕商業賄賂、打擊不正當交易行為、促進廉政建設是政府采購工作的管理重點。
從思想上堅決抵制政府采購商業賄賂現象的滋生和蔓延。高度重視干部職工思想政治、職業道德及勤政廉政教育工作，加強對干部職工的管理教育。
美國管道與危險物品安全管理局(PHMSA)成立于2005年，隸屬于美國交通部(USDOT)，主要負責美國管道與危險品運輸管理，避免民眾和環境遭受危險品在經管道或其他方式運輸中可能會產生的各種危害。
美國運輸部組織結構
美國運輸部下設美國管道與危險物品安全管理局(PHMSA)、聯邦汽車運輸安全管理局(FMCSA)、聯邦鐵路局(FRA)、聯邦航空總署(FAA)四個部門。其中PHMSA主要負責：起草、管理、執行《危險品規程》(HMR)。另外，聯邦汽車運輸安全管理局也負責高速公路(包括對公路罐車)上HMR的執行工作：聯邦鐵路局可對鐵路承運人(包括鐵路油罐車)進行HRM檢查：聯邦航空總署可對航空承運人進行HRM檢查。
其中，由美國議會頒布的《美國法典》51章49條中，明確將危險品運輸管理權委托于美國交通部。由美國交通部負責起草的《美國聯邦法規》第49篇，明確將交通部對危險品運輸的管理權委托于美國管道與危險物品安全管理局、執行權委托于各運輸管理部門。
另外第49篇中規定，HMR的作用在于：針對各種形式的危險品運輸，對危險品的分類、包裝、標記、標簽、裝運、負載、運輸、卸載明確規定：同時，也囊括安全計劃、安全培訓、散裝貨物集裝箱和氣瓶等管理規章。而HMR與國際危險品運輸管理規章之間的協調工作，是委托于美國管道與危險物品安全管理局進行。
PHMSA的任務與管理結構
美國管道與危險物品安全管理局的首要任務就是作為一個安全管理部門，保護人民和環境免受各種運輸方式中，危險品運輸所帶來潛在風險。同時，也竭盡全力確保大眾所依賴的危險品運輸系統的可靠性。
美國管道與危險物品安全管理局下設七個辦公室，最主要的包桿標準辦公室、特許＆審批辦公室、計劃與分析辦公室、技術辦公室、對外＆培訓辦公室、執行辦公室、國際標準辦公室。
標準辦公室。該辦公室旨在通過制定各類危險品運輸管理規章，以獲取最大的安全收益，同時，化解行業中各方的負擔。
目前其主要工作包括：通過制定相應規章制度，確保商業中危險品運輸的可靠性和安全性：以風險為基礎，以防范為導向的管理系統：專注于識別安全隱患、降低危險品事故發生的可能性、以及造成的危害：為鼓勵自愿遵從，給予指導或協助：對法案的修正，向公眾征詢意見：舉辦公開會議：將公眾意見反映在規章制定中：與利益相關者的匹配：對修訂請求給予回復：執行成本／效益分析：協調各種管理機構的規則、制度的建立：規章制定符合現代經營管理體制要求；提交最終的修正規章給政府印刷。
特許審批辦公室。特許審批即“免除令”，對于目前HMR中的某些規定，申請企業經審批有權不遵守，進而從事該項危險品的處理。
特許主要是為了滿足危險品及時運輸；危險品緊急運輸；新技術的發展這二三大要求。通常，“免除令”會公布在美國《聯邦公報》中，以各公眾參考(除了緊急或機密情況外)：初始特許期限為2年，最高可將有效期延長4年：特許審批通過后視同當局主管批準。
特許涉及兩方面：一是加工、標記＆銷售(MMS)特許――授予有包裝標志的危險品生產、加工，以及在特許范圍內銷售權利：二是提供或使用特許――批準在某些特殊情況下對危險品材料的提供或運輸。
審批涉及的類型有：商品審批(爆炸物、氧氣生成器等)：危險品變異審批(測試或包裝需求)：指定機構的審批；《國際海上危險貨物運輸規則》＆《國際空運危險貨物規則》的審批(目的地、出發地或穿越地)。
其中，對于授權進行危險品活動的機構，必須滿足：提供現場檢驗：證明擁有相關專業知識，以及從事該業務／項目的經驗：擁有并能使用相應的測試儀器／設備。通常，經過審判的機構，美國交通部都會指定美國管道與危險物品安全管理局，代其向機構頒發許可書。
計劃與分析辦公室。該辦公室主要負責數據分析，并實施一些社會援助計劃。從目前的發展來看，其主要負責的任務包括：
將從危險品承運商、危險品容器制造商搜集到的事故和操作數據，進行分析：管理PHMSA的危險品檢查點，通過綜合各種強制機構的檢查信息，以增強危險品檢查的一致性和高效性：管理PHMSA的危險品注冊程序，其中該程序獲得的收費，將被集中并用于當地或地區性緊急反應機構的培訓：管理、實施PHMSA的危害材料應急準備(HMEP)援助計劃。
在這里我們有必要解釋PHMSA的HMEP援助計劃。日前該援助計劃已經完成了對8616種有害材料的流向和危害性分析；發展、升級了50982項計劃：進行過11722次危險品教育、培訓。最新一期的HMEP援助計劃也已經完成，包括474種有害材料的流向和危險性分析：發展、升級了3499項計劃：進行了1169次培訓。據有關統計，自從該計劃實施以來，大約有1.52億美元應用在HMEP援助計劃，超過210.2萬人員經過培訓，受益于HMEP援助計劃。
技術辦公室。技術辦公室主要任務是，通過所有的各類學科，如工程類、放射線類、風險類等分析專家，對國際和國內危險品運輸安全標準或程序提供相應的基礎技術支持。包括：化學品分類：新技術＆趨勢分析：特許／審判評估：包裝標準制定：國家／國際安全標準評估：研發：放射物質安全評估：風險評估及管理。
對外＆培訓辦公室。該部門更像是一個培訓、教育辦公室。到目前為止，已經完成了多項任務，以下概括之。
印發超過130萬份教育材料：11份新創出版物、修訂／改版8份出版物、用于瀏覽的CD培訓程序，DVD或網絡流媒體形式的培訓視頻：印發超過175萬份的“2008版應急反應指南(ERG2008)”：通過免費下載，可獲得應急反應指南(ERG)電子版，有超過180000下載站點：對22084名個人提供培訓和技術協助：組織過3次為期2天的研討會、14次為期1天的研討會：進行了21次關于“How to Use the ERG”的調查，反饋者超過1000名；向1600家企業，1472個國家級或當地政府機構進行普及和專題介紹；在危險品信息中心，總計處理過28000條問詢。
執行辦公審。對各種管理條例的履行情況、事件或事故進行檢查和研究：進行一些安全規章的修訂決策：進行對外、教育、培訓活動：通過全國性的運作，得到相應的反饋、信息和情報：對進行危險品運輸、制造、資格重獲、項目重建、重修、包裝測試的實體企業，進行審查；通過特別調查、與其他管理部門和政府機構相協調，共同打擊違規現象。
2018年，在公司領導的正確領導和大力支持下，辦公室較好的履行了部門職責，積極發揮助手作用，認真協調好各部室間的工作關系，全力配合項目生產需要，進一步強化內務管理和服務，確保了各項工作的順利運行。現將全年工作總結如下（數據截止到11月份）：
一、日常工作
1.公文運行管理更加規范。公文運行在EKP辦公系統完成，有效的提高了公文的運行效率，為公司的生產經營的正常運行提供的保證，全年接收上級行政文件342份，上級黨委文件52份，上級紀委文件25份，上級工會文件28份，上級團委文件11份，上級審計文件1份，項目部文件4份，并及時做出傳閱、辦理。在發文的管理上，公文的擬制、審核、簽發等方面，按照公文固定格式要求處理，行文規范，程序清楚，格式準確，印發本單位行政文件99份，黨委文件31份，工會文件16份，紀委文件9份，團委文件3份。年中總結工作提前督促、催交，按時報送六冶公司。
2.會議服務水平進一步提高。會務工作做得如何，是對辦公室服務水平的一個總體檢驗，辦公室組織和協助各部門順利完成一些大小會議的組織和服務，規范會議通知、布置會議場所、準備會議資料等，在會議中不斷的積累經驗，保證會議的順利召開。今年以來，辦公室組織和協助各部門召開會議60余次，完成經理辦公會會議記錄17份，形成會議紀要16份。
3.印章證照管理規范嚴謹。進一步規范行政印章管理，確保正確使用印章，防范風險源頭，嚴格用EKP辦公系統用印審批流程，做好用印登記。證照借用，按照EKP系統審批流程借用。
4.檔案管理工作細心周詳。按照體系管理和上級管理部門的要求做好檔案的貯藏與保管，做好庫房的“八防”和日常的溫濕度記錄工作。隨時隨地為相關職能部門或個人提供檔案借閱和轉移。2018年完成檔案技術檔案歸檔126份，行政檔案歸檔725份，人事檔案歸檔36份。查閱檔案232次。全年檔案差錯為零。
5.確保車輛安全行駛。加強車輛調度管理工作，保障領導正常用車，并盡可能滿足部門集中行動的用車。加強對司機的安全教育，做到準時出車，安全行車，杜絕事故發生。按時對車輛進行保養維修，保證車容整潔，遵章出行，對各種費用，如維修費、油費進行嚴格控制，避免浪費。全年安排出車140多次。
6.2018年度公司法律事務工作在公司法律總負責人的領導下，嚴格按照工作計劃和安排有序推進公司日常訴訟和非訴業務。結合機械化本身的歷史特殊性，本著“風險預防、關口前移、重心下移”的思路，在做好日常工作的同時，對部分常規性工作進行了梳理和完善。針對公司及項目部生產經營過程中可能發生的經營風險，法務部門嚴格審查工程合同，力求將風險降到最低。全年法務人員嚴格按照合同審核程序進行合同審核20余次。2018年全年訴訟案件總數共計10件，其中：起訴案件2件，被訴案件8件；歷年遺留未結被訴案件4件；本年度新發案件6件；在結案方面，共計解決案件1件，其中解決歷年遺留案件1件。
二、2019年工作計劃
2019年，辦公室工作的總體要求是：在公司的堅強領導下，圍繞公司的工作目標，發揮好承上啟下、綜合協調、參謀助手、督促檢查和服務保障職能，進一步提高服務水平，提升服務質量，為公司整體工作順利推進發揮積極的職能作用。
1.公文收發。進一步提高EKP辦公系統的運用水平，保證公文收發工作的質量和效率，嚴格落實體系管理規章制度，使公文收發工作規范化、制度化、科學化。堅決做到公文收發“快、準、穩“，不積壓、不丟失、不拖辦，高效快捷的將文件傳遞流轉到位，精神傳達到位。
2.日常接待和會務工作。繼續做好日常接待工作，堅持送迎有聲，禮貌待賓；對預約接待堅持做到早謀劃、早部署、早落實，扎實做好接待各項準備工作。繼續做好公司各種會議的會前、會中、會后服務工作，做好會議記錄以及會議資料的收集和整理。
3.檔案管理。進一步完善檔案管理工作，及時回饋、整理，定期歸檔，確保檔案的完整和安全，同時，督促相關職能部門及時歸檔。
4.公章證照管理。嚴格執行六冶公司印章證照管理辦法，堅持公章專人負責制，堅持使用審批、登記制度，堅決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現，確保公司公章安全使用。
5.車輛管理。加強車輛管理，監督車輛年檢、續保、保養和維修等工作的落實，進一步加強汽車司機的安全駕駛意識，要求汽車司機認真履行崗位職責，嚴格遵守工作紀律，確保全年無事故發生。
6.法律事務工作。完善和鞏固合同管理工作，進一步規避法律風險。對負責合同管理的人員組織定期學習，邀請建設公司法務部人員或外聘律師進行有針對性的講解。對合同簽訂前后需要注意事項和要點進行分析，由此來減少企業法律糾紛案件發生的數量。堅持債權債務法律風險排查工作，嚴格按照公司編制的排查表進行排查，積極配合財務部門進行公司舊賬、呆賬的清查工作。
一、實行疫情防控觸發機制
時刻警惕國內疫情，當域外出現本土肺炎病例、無癥狀感染者或商品、外環境等檢測出陽性后，第一時間自行啟動疫情風險防控觸發機制，做到聞疫而動，快速反應，精準有效處置。
（一）強化指揮體系。按照“指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力”的要求完善應急指揮機制，本著“一崗一備”的原則，進一步健全ABC崗位設置，動態調整指揮體系人員，人員調整名單向開發區肺炎疫情防控領導小組辦公室備案，確保出現疫情能夠第一時間響應，應急指揮體系人員立即到崗到位。
（二）強化工作職能。認真研判疫情防控風險，按照本轄區、本單位（企業）肺炎疫情防控工作方案，進一步強化本轄區本單位（企業）監測預警、風險防范、防控救治、信息、心理干預等方面的工作職能。
（三）開展排查。立即主動對疫情發生地返（來）輝人員開展排查管控和核酸檢測，排查時間追溯到首發病例發病之日前14天，如發病日期尚不明確，追朔到病例信息之日前21天，2天內實現排查清倉見底，最大限度減少“重點人群”暴露時間。
（四）實時監測預警。按照區、企業疫情防控工作方案，認真開展哨點監測、重點場所人員監測、重點場所監測以及輿情監測，實時監測人群的感染、發病情況，實時監測外環境遵守病毒污染水平及變化趨勢，及時開展風險評優和預警，果斷采取相應防控措施，將可能發生的疫情風險降到最低。
二、充分做好疫情應對準備
時刻緊繃疫情防控這根弦，強化風險意識和底線思維，堅持及早研究、深入研究，提前安排，提前部署，做到心中有譜、心中有數。
（五）加強入境人員管控。要嚴格落實入境人員管理措施，各企業境外來（返）人員嚴格執行報請備案制度，人員來（返）輝前必須向開發區疫情防控領導工作小組辦公室報告，經同意后方可來（返）輝，來（返）輝后視疫情情況第一時間采取專人專車接人、隔離管控、核酸檢測等防控措施，確保不因輸入性病例導致二代傳播，杜絕三代傳播和社區傳播，堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風險。
（六）加強外地中高風險區域來（返）輝重點人員排查。各企業外地中高風險來（返）輝重點人員嚴格執行報請備案制度，人員來（返）輝前必須向開發區疫情防控領導工作小組辦公室報告，經同意后方可來（返）輝，來（返）輝后視疫情情況第一時間采取專人專車接人、隔離管控、核酸檢測等防控措施。對外地外地通報的來（返）輝、在輝密切接觸者第一時間全力配合相關部門開展排查管控。
（七）規范人員有流動。對低風險地區且持健康碼“綠碼”的人員，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風險地區人員（包括外地來輝人員），在健康碼互認、核酸檢測結果互認的基礎上，積極落實分類有序流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制措施。
（八）防控物資準備。根據疫情趨勢動態，區內各企業結合實際情況充分做好各種疫情防控物資的儲備，做好廢棄防控物資轉運、處置。具備生產各類疫情防控物資資質的企業要做好防疫物資生產儲備，以備疫情發生保證全縣防疫物資供應。儲備物資場所均應落實消防安全防范措施。
（九）隔離場所準備。堅持“應隔盡隔”，嚴格落實來（返）人員集中隔離醫學觀察措施，確保單人單間隔離。不適合集中隔離的人員，應當在社區（村）指導下進行居家隔離。
三、突出常態化精準管控
根據疫情發展及上級指令，依法及時采取交通管制、限制人員聚集、停工停業等措施，常態實施清潔消殺、通風和個人防護等防控措施。
（十）環境衛生整治。加強環境衛生綜合整治，開展秋冬季愛國衛生運動，進一步強化機關、企業環境衛生管理。加強廣泛宣傳發動，進一步強化個人是健康的第一責任人理念，積極營造文明健康的生活方式。
