時(shí)間：2023-06-12 14:45:08
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規(guī)意識(shí)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】
護(hù)士；法律法規(guī)；掌握及應(yīng)用情況
面臨人們文化水平的不斷提高，患者對(duì)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量及安全提出更高的要求，患者的自我保護(hù)意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)，用法律尺度衡量醫(yī)療行為和后果的意識(shí)不斷提高，而醫(yī)護(hù)人員的法律意識(shí)比較薄弱，這不僅傷害了自己，同時(shí)也讓一些無(wú)辜的患者受到傷害，患者與醫(yī)院的糾紛也就逐年增加，在這種局勢(shì)下，還有一部分護(hù)士的法律意識(shí)淡薄，無(wú)視法律，總覺(jué)得患者與護(hù)理糾紛少，抱著僥幸心理，盲目地工作著。吉林省通化市中心醫(yī)院通過(guò)對(duì)298名不同職稱的護(hù)士進(jìn)行有關(guān)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》及《十項(xiàng)核心制度》的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明298名護(hù)士中能夠回答正確的占53.2%，不能正確回答的占46.8%。這一結(jié)果表明，護(hù)士對(duì)法律意識(shí)淡漠，針對(duì)這種情況，本院采取了如下措施：
1首先了解護(hù)士對(duì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)程度和缺乏的知識(shí)面
對(duì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)程度調(diào)查中，68.1%的護(hù)士認(rèn)為醫(yī)療糾紛中，大多是醫(yī)療方面的問(wèn)題，與護(hù)士無(wú)關(guān)，護(hù)士做好自己的工作就好了，法律認(rèn)識(shí)不足，法律知識(shí)掌握的不好。具體調(diào)查情況：在對(duì)法律法規(guī)頒布者及頒布時(shí)間、醫(yī)療事故的分析嚴(yán)重醫(yī)療事故及刑事責(zé)任、出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后處理，如何對(duì)待就醫(yī)者的隱私，護(hù)士的工作職責(zé)和義務(wù)，護(hù)理文件的書(shū)寫(xiě)，如何對(duì)待醫(yī)生口頭醫(yī)囑等12項(xiàng)內(nèi)容表明，298名被調(diào)查人的員中：法律法規(guī)頒發(fā)時(shí)間回答正確率1.00%，醫(yī)療事故分析回答正確率19.33%，嚴(yán)重醫(yī)療事故及刑事責(zé)任回答正確率為11.66%，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后處理回答正確率為60.10%，如何對(duì)待就醫(yī)者的隱私回答正確率為100%，護(hù)士的職責(zé)和義務(wù)回答正確率為92%，護(hù)理文件的書(shū)寫(xiě)回答的正確率為76.33%，如何對(duì)待醫(yī)生的口頭醫(yī)囑回答正確率為76%
2調(diào)查了解法律法規(guī)在護(hù)士臨床工作中掌握和應(yīng)用的情況
有71%的護(hù)士在臨床護(hù)理工作中感到法律法規(guī)與護(hù)士工作關(guān)系不大，對(duì)法律知識(shí)掌握不足，所以，遇有法律糾紛發(fā)生時(shí)不知如何處理，100%的被調(diào)查人群認(rèn)為在基礎(chǔ)教育中應(yīng)該增設(shè)護(hù)理法學(xué)課程，有93%的護(hù)理人員認(rèn)為，在目前的繼續(xù)教育學(xué)科中應(yīng)開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，這是提高護(hù)士法律意識(shí)的最直接有效的途徑。調(diào)查了解，被調(diào)查的298名護(hù)士都希望掌握患者的權(quán)利及護(hù)士的權(quán)利和義務(wù)、了解護(hù)患之間存在哪些法律責(zé)任、掌握護(hù)患之間發(fā)生糾紛時(shí)的處理程序，了解哪些護(hù)理記錄資料在護(hù)患糾紛中起者重要的證據(jù)作用。所有被調(diào)查的護(hù)士都希望掌握哪些醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)能保障護(hù)士的合法權(quán)益。綜合以上調(diào)查結(jié)果，本院護(hù)理專家小組制定了以下措施。
2.1加強(qiáng)護(hù)士法律法規(guī)培訓(xùn)，提高護(hù)士的法律意識(shí)。①成立護(hù)理法律法規(guī)培訓(xùn)小組，由他們制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》及《十項(xiàng)核心制度》。②學(xué)習(xí)后跟蹤培訓(xùn)效果，進(jìn)行定期考核，了解護(hù)士們對(duì)法律法規(guī)的掌握情況③加強(qiáng)護(hù)理安全意識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保護(hù)理安全。
2.2改變護(hù)士法律意識(shí)淡漠的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)在臨床上不僅保護(hù)患者利益，同時(shí)也保護(hù)護(hù)士權(quán)益，提高護(hù)士法律意識(shí)。
2.3加強(qiáng)護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)管理，培訓(xùn)護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，確保護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)的質(zhì)量。
2.4完善護(hù)理管理制度，強(qiáng)化護(hù)士安全意識(shí)，嚴(yán)防差錯(cuò)事故發(fā)生。
2.5加強(qiáng)質(zhì)量督查力度，充分發(fā)揮護(hù)理小組的作用，定期培訓(xùn)、考核、督促、檢查，確保護(hù)理質(zhì)量。
2.6提高服務(wù)理念，將優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)落到實(shí)處，提高患者滿意率。
我鎮(zhèn)“七五普法”工作以黨的精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央依法治國(guó)基本方略，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展普法教育工作，有效推動(dòng)“七五”普法工作的深入開(kāi)展，取得了明顯成效，現(xiàn)將年我鎮(zhèn)“七五”普法工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升普法水平
按照普法工作要求，普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。我們通過(guò)開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面開(kāi)展法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念。通過(guò)對(duì)行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和通用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，有效提升執(zhí)法人員的普法水平。
二、開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法、強(qiáng)化普法服務(wù)
積極開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法活動(dòng)，通過(guò)執(zhí)法告知、送法上門、巡查檢查等方式，及時(shí)將法律、法規(guī)和政策規(guī)章傳達(dá)到執(zhí)法相對(duì)人和運(yùn)輸企業(yè)，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策規(guī)章的執(zhí)行，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化管理，提升執(zhí)法相對(duì)人的守法意識(shí)，保障法律法規(guī)和政策規(guī)章的落實(shí)，將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行業(yè)的普法工作落到實(shí)處。
三、充分利用媒體、深化普法宣傳
利用微信、工作交流群，掛橫幅等方式加強(qiáng)執(zhí)法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作，大力宣傳行業(yè)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，深化普法宣傳。
四、精心組織，狠抓落實(shí)
我鎮(zhèn)按照《計(jì)劃》提出的總體要求和具體部署，七五普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，面向全鎮(zhèn)干部職工以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動(dòng)，并取得了一定的實(shí)效。我鎮(zhèn)定期組織干部職工學(xué)法，各村社干部組織舉辦各類法制培訓(xùn)班，這樣從各個(gè)層面保證了七五普法教育宣傳工作的有效開(kāi)展。這幾年來(lái)，我們堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關(guān)法律法規(guī)。此外，鎮(zhèn)所有執(zhí)法人員堅(jiān)持每年自學(xué)法律時(shí)間不少于40小時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，努力提高依法行政的水平和能力。
五、積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)
抓住節(jié)假日，結(jié)合重大政策法律出臺(tái)，集中時(shí)間、集中人員，深入開(kāi)展各類主題法制宣傳活動(dòng)。積極參加縣政府、縣鎮(zhèn)組織的普法宣傳活動(dòng)，透過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，使廣大公民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法辦事的社會(huì)氛圍更加濃厚。在法制宣傳日，充分運(yùn)用多種宣傳形式，通過(guò)懸掛宣傳橫幅，法律知識(shí)宣傳版面等方式，開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，構(gòu)成宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造增強(qiáng)群眾法治觀念，構(gòu)建和諧社會(huì)的良好氛圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在今后的普法工作中，進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)普法基礎(chǔ)工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作依法健康有序發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
安全法律法規(guī)核心作用原理體現(xiàn)了安全法律法規(guī)對(duì)研究對(duì)象的作用機(jī)理及作用方式，屬于安全法律法規(guī)基礎(chǔ)理論的范疇。安全法律法規(guī)核心作用原理是以安全系統(tǒng)工程學(xué)、安全法學(xué)為理論基礎(chǔ)，基于安全法律法規(guī)的特點(diǎn)、規(guī)律以及體系結(jié)構(gòu)，能夠表達(dá)安全法律法規(guī)在運(yùn)用、實(shí)施、監(jiān)督、管理等過(guò)程中的普適性基礎(chǔ)規(guī)律。安全法律法規(guī)核心作用原理及其方法論體系結(jié)構(gòu)作為安全法學(xué)的重要組成部分，其研究對(duì)象主要包括:人的行為、物的狀態(tài)以及管理環(huán)境等。1)人的行為。人是行為的主體，安全法律法規(guī)主要是約束并規(guī)范人的行為，確保系統(tǒng)不會(huì)因?yàn)槿说牟话踩袨槎l(fā)事故，有利于促進(jìn)系統(tǒng)安全性能的提高。2)物的狀態(tài)。作為引發(fā)事故的直接原因，物的不安全狀態(tài)應(yīng)該作為安全法律法規(guī)方面的隱患進(jìn)行監(jiān)督管理。安全法律法規(guī)約束物的狀態(tài)有利于保證安全法律法規(guī)的有效實(shí)施，同時(shí)也有利于安全法律法規(guī)學(xué)科的構(gòu)建。3)管理環(huán)境。管理環(huán)境屬于人－機(jī)－環(huán)系統(tǒng)的重要組成部分，良好的管理環(huán)境對(duì)系統(tǒng)具有非常重要的意義，所以管理環(huán)境應(yīng)該作為重點(diǎn)研究對(duì)象，使其能夠更好的為安全生產(chǎn)服務(wù)。
2核心作用原理及其內(nèi)涵
安全法律法規(guī)核心作用原理是對(duì)安全法律法規(guī)學(xué)科作用對(duì)象和研究?jī)?nèi)容的提煉總結(jié)，筆者提出安全法律法規(guī)核心作用原理下屬4條原理:安全法治原理、安全規(guī)范原理、安全標(biāo)準(zhǔn)化原理以及安全發(fā)展原理。
2．1安全法治原理
安全法治原理是指以安全法律法規(guī)為基礎(chǔ)，規(guī)范人的行為，消除安全隱患，增強(qiáng)安全法律法規(guī)作用效果，從而達(dá)到系統(tǒng)安全的目的。完善的安全法律法規(guī)制度使安全管理有法可依，有利于安全法治原理發(fā)揮其促進(jìn)作用，有利于減少危險(xiǎn)有害事故的發(fā)生，有利于提高系統(tǒng)的安全性能。法治可以消除人治的多種弊端，明確權(quán)利責(zé)任，使安全管理高效、合理。安全法治原理與依法治國(guó)一脈相承，均是依靠健全的法律法規(guī)體系制度維護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定有序，如果制度不完善就會(huì)降低制度本身的效能，進(jìn)而可能會(huì)引發(fā)人們對(duì)法治的信任危機(jī)。安全法治原理的影響因素主要有安全法律法規(guī)不健全、體系得不到貫徹實(shí)施、監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)不能有效地發(fā)揮作用。1)安全法治的原則性。原則性包括客觀性、合法性、合理性、邏輯性等多項(xiàng)原則。其中客觀性原則主要包括認(rèn)識(shí)的客觀性、法律法規(guī)的客觀性、二者之間關(guān)系的客觀性;合法性則是表達(dá)對(duì)憲法作為根本大法的尊重與認(rèn)同;合理性原則則是強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一;邏輯性原則表達(dá)了其他原則的實(shí)現(xiàn)需要建立在邏輯性的基礎(chǔ)之上，在運(yùn)用法律法規(guī)的時(shí)候可以依靠邏輯思維提煉安全法律法規(guī)，以促進(jìn)安全法律法規(guī)制度的完善和發(fā)展。2)安全法治的至上性。安全法律法規(guī)至高無(wú)上，它是評(píng)判系統(tǒng)中所有成員行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是最高標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)中任何成員都必須在安全法律法規(guī)所制定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，否則都得受到相應(yīng)的制裁。簡(jiǎn)言之，就是有法必依，違法必究。3)安全法治的普適性。安全法律法規(guī)面前人人平等，不能搞特殊化和個(gè)別化。另一方面，安全法律法規(guī)要在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域都能起到反饋調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督監(jiān)管，避免出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象出現(xiàn)，力求做到公平正義，從而保障系統(tǒng)秩序的穩(wěn)定。
2．2安全規(guī)范原理
安全規(guī)范原理是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由強(qiáng)制力保證實(shí)施，規(guī)定具體的權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)并約束人的行為、物的狀態(tài)以及法律實(shí)施環(huán)境的行為準(zhǔn)則。安全規(guī)范原理主要是從規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)、法律管理環(huán)境等3個(gè)方面進(jìn)行研究。安全法律法規(guī)的有效實(shí)施，能夠起到安全指引、安全預(yù)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、安全教育等4個(gè)方面的作用。這4個(gè)方面的作用可以有效的規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)，有利于提高系統(tǒng)的安全性能。安全規(guī)范原理可以從人－機(jī)－環(huán)三個(gè)方面具體闡釋:1)規(guī)范人的行為。人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素，因此確保人的行為的安全性至關(guān)重要。安全法律法規(guī)可以有效的規(guī)范人的行為，可以有效的降低因人的不安全行為而引發(fā)事故的可能性，安全規(guī)范原理具有指引作用，將為人的行為樹(shù)立正確的導(dǎo)向起到積極的作用。2)規(guī)范物的狀態(tài)。基于安全規(guī)范原理對(duì)人的行為的規(guī)范作用，使人的行為與物的狀態(tài)達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)范物的狀態(tài)中的“物“，包括各種設(shè)備、設(shè)施，保障設(shè)備、設(shè)施的安全性和穩(wěn)定性，從而避免了因?yàn)槲锏牟话踩珷顟B(tài)對(duì)人身安全造成不可估量的后果，進(jìn)而促進(jìn)了系統(tǒng)整體的安全性。3)規(guī)范環(huán)境的狀態(tài)。環(huán)境既指系統(tǒng)大環(huán)境，又指法律實(shí)施的環(huán)境。保障安全法律法規(guī)的有效實(shí)施，不僅需要有素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍還要有非常有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)力行做好安全法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督監(jiān)管工作，保證安全法律法規(guī)的實(shí)施環(huán)境。另一方面，良好的環(huán)境狀態(tài)將人的行為、物的狀態(tài)緊密的結(jié)合在一起，有利于安全法律法規(guī)發(fā)揮其作用，有利于提升系統(tǒng)的安全性能。
2．3安全標(biāo)準(zhǔn)化原理
安全標(biāo)準(zhǔn)化原理是通過(guò)建立完善的安全法律法規(guī)制度，辨識(shí)并消除危險(xiǎn)源，使人、機(jī)、環(huán)處于安全狀態(tài)，促進(jìn)系統(tǒng)整體安全性能的提高，進(jìn)而促進(jìn)安全法學(xué)、安全學(xué)的發(fā)展。建立完善的安全法律法規(guī)制度，既要保持先進(jìn)性，又要與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合;既要確保安全法律法規(guī)制度的系統(tǒng)性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，又要保證安全法律法規(guī)制度的有效實(shí)施。建立健全安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化體系，有利于提高安全管理效率，保障系統(tǒng)的整體安全性能。我國(guó)安全法律法規(guī)相關(guān)體系還不夠完善，系統(tǒng)性和操作性均較差，甚至有些方面暴露出專業(yè)涵蓋面不足等問(wèn)題。基于以上各方面存在的問(wèn)題，提高安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化需要從以下三個(gè)方面考慮:1)全面性。安全法律法規(guī)需要全面覆蓋行業(yè)體系，但是部分行業(yè)現(xiàn)有的安全法律法規(guī)還未能全面體現(xiàn)本行業(yè)當(dāng)今的發(fā)展現(xiàn)狀;同時(shí)，安全法律法規(guī)應(yīng)該集中立法，不應(yīng)出現(xiàn)體系建設(shè)分散的狀況，只有保證安全法律法規(guī)體系的全面性才能更好的保障系統(tǒng)安全。2)系統(tǒng)性。運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，采用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等方法，構(gòu)建更加有效的安全法律法規(guī)體系，可以使其更加有效的發(fā)揮作用。同時(shí)，安全法律法規(guī)的系統(tǒng)性反作用于安全法律法規(guī)，使其更加有效的發(fā)揮作用，可以很好的解決因?yàn)橄到y(tǒng)性不強(qiáng)而導(dǎo)致的作用效果不佳的問(wèn)題。3)強(qiáng)制性。強(qiáng)制性可以保證安全法律法規(guī)制度的有效實(shí)施，是安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要依據(jù)。增強(qiáng)安全法律法規(guī)的強(qiáng)制性，可以提高制度本身的效率。安全法律法規(guī)只有依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，才能顯示其巨大的威懾力和權(quán)威性，才能更好的為整個(gè)安全系統(tǒng)服務(wù)，提高系統(tǒng)整體安全性能。
2．4安全發(fā)展原理
安全法律法規(guī)應(yīng)有與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展性，通過(guò)安全發(fā)展原理，可以更加有效的傳承安全法律法規(guī)的精髓，同時(shí)又可以根據(jù)其原有的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)再基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，修訂、補(bǔ)充、廢除部分安全法律法規(guī)，從而盡可能消除危險(xiǎn)有害因素，保障系統(tǒng)的安全性能。安全法律法規(guī)原理從實(shí)踐中來(lái)，再到實(shí)踐中去，需要從發(fā)展的角度看待安全法律法規(guī)。安全發(fā)展原理不僅要根據(jù)安全現(xiàn)狀提高安全法律法規(guī)的先進(jìn)性，同時(shí)也要對(duì)人的行為進(jìn)一步管理，盡量降低因?yàn)槿说牟话踩袨樵斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于安全發(fā)展原理可以從以下四個(gè)方面理解:1)保持創(chuàng)新性。創(chuàng)新是安全法律法規(guī)體系不竭的動(dòng)力，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題的必然方法。創(chuàng)新不只是安全法律法規(guī)具體內(nèi)容的創(chuàng)新，更要求在人的行為和安全管理等層面上做到真正意義的創(chuàng)新，從而促進(jìn)系統(tǒng)安全性能的提高。2)增強(qiáng)先進(jìn)性。我國(guó)的一些安全法律法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，盡可能與國(guó)際接軌，應(yīng)對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的世界化和標(biāo)準(zhǔn)化。不論在安全法律法規(guī)的制定和執(zhí)行方面，均應(yīng)朝著先進(jìn)性的方向發(fā)展，促進(jìn)安全法律法規(guī)先進(jìn)性建設(shè)和體系化建設(shè)是安全發(fā)展原理的重中之重。3)相似和諧性。相似和諧性可以幫助人們?cè)谏钪刑岣甙踩阅埽鰪?qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。同時(shí)，相似和諧性對(duì)于安全法律法規(guī)的發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用，這一性質(zhì)對(duì)于促進(jìn)安全法律法規(guī)核心原理中的發(fā)展原理、規(guī)范原理、標(biāo)準(zhǔn)化原理等具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。4)構(gòu)建發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)模型。安全法律法規(guī)的發(fā)展與創(chuàng)新需要有學(xué)科理論知識(shí)作基礎(chǔ)，更需要構(gòu)建良好的發(fā)展趨勢(shì)模型作參考，為安全法律法規(guī)的發(fā)展提供方向性、綱領(lǐng)性指導(dǎo)。2．5基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建的輪型模型基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建輪型模型，如圖1所示。首先，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法構(gòu)建該輪型模型，系統(tǒng)各要素之間相互作用、互相影響構(gòu)成統(tǒng)一整體。其次，該輪型模型內(nèi)部共有4個(gè)子系統(tǒng)，圍繞安全法律法規(guī)核心作用原理運(yùn)轉(zhuǎn)，共同促進(jìn)安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展。最后，每個(gè)子系統(tǒng)又受到多個(gè)要素的影響，通過(guò)系統(tǒng)工程與安全法律法規(guī)學(xué)科的交叉融合，共同構(gòu)成了該輪型模型。基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建的輪型模型，可以為安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展提供理論指導(dǎo)，四條核心作用原理之間的協(xié)同和促進(jìn)作用有利于完善安全法律法規(guī)學(xué)科體系建設(shè)，有利于安全法律法規(guī)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新。4條核心作用原理從不同層面分析了安全法律法規(guī)學(xué)科的深刻內(nèi)涵，對(duì)安全法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)理論的完善具有指導(dǎo)意義，為安全法律法規(guī)有效地應(yīng)用于實(shí)踐之中提供了理論依據(jù)，保證了系統(tǒng)安全性能的提升，進(jìn)而有利于促進(jìn)安全法學(xué)的發(fā)展。
3基于霍爾方法論構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)
3．1霍爾方法論簡(jiǎn)介
霍爾方法論是基于三維結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程研究方法［10］，其中，三維分別是時(shí)間維、邏輯維、專業(yè)維。霍爾方法論的核心是最優(yōu)化，特點(diǎn)是任何現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都有可能被弄清且目標(biāo)非常明確。霍爾方法論結(jié)構(gòu)如圖2所示。1)時(shí)間維:對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目，從規(guī)劃到更新共經(jīng)歷了7個(gè)階段，這7個(gè)階段按照時(shí)間先后順序緊密銜接在一起。2)邏輯維:將研究工作過(guò)程展開(kāi)，從擺明問(wèn)題到?jīng)Q策實(shí)施共分6步，條理清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。3)專業(yè)維:專業(yè)維又稱知識(shí)維，根據(jù)工程項(xiàng)目的不同，涉及的專業(yè)知識(shí)各異。專業(yè)維是為了完成工程項(xiàng)目各階段所需要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。
3．2基于霍爾方法論構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)
安全法律法規(guī)方法論是運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想分析問(wèn)題，把目標(biāo)對(duì)象作為一個(gè)整體進(jìn)行研究，是分析、辨識(shí)、處理及解決危險(xiǎn)有害因素的工作方法。通過(guò)專業(yè)維、邏輯維、時(shí)間維三個(gè)維度對(duì)安全法律法規(guī)方法論進(jìn)行分析研究，消除系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)有害因素，提高系統(tǒng)安全性能，使系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)化，與霍爾方法論三維體系結(jié)構(gòu)研究方法相吻合，故將霍爾方法論應(yīng)用于安全法律法規(guī)方法論的研究之中具有很強(qiáng)的可行性。隨著技術(shù)的不斷革新，社會(huì)不斷發(fā)展，環(huán)境對(duì)系統(tǒng)安全的影響越來(lái)越大，故參照霍爾方法論三維體系結(jié)構(gòu)并增加環(huán)境維，構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)，如圖3所示。1)時(shí)間維:針對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的安全法律法規(guī)問(wèn)題，按照時(shí)間的先后順序共分為安全規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、更新4個(gè)階段，形成一條閉環(huán)回路系統(tǒng)，根據(jù)時(shí)間維的4個(gè)階段分析并處理問(wèn)題，更加合理有效。2)邏輯維:如圖3所示，從擺明安全問(wèn)題到安全措施實(shí)施共7步:擺明安全問(wèn)題、確定安全目標(biāo)、系統(tǒng)安全綜合、系統(tǒng)安全分析、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、安全決策和安全措施實(shí)施。從邏輯維的角度處理安全法律法規(guī)問(wèn)題，環(huán)環(huán)相扣嚴(yán)謹(jǐn)有效。3)專業(yè)維:不同的工程項(xiàng)目，不同的安全法律法規(guī)問(wèn)題所涉及的專業(yè)不同，安全工程、安全管理以及安全法學(xué)都是以系統(tǒng)工程為核心，并圍繞其展開(kāi)。其中安全法學(xué)是重點(diǎn)，安全法律法規(guī)問(wèn)題應(yīng)該更多的從安全法學(xué)的專業(yè)角度分析，能夠更加有效的解決問(wèn)題并得出結(jié)論。4)環(huán)境維:環(huán)境適應(yīng)性是系統(tǒng)的固有屬性，系統(tǒng)與環(huán)境之間必然存在著物質(zhì)、能量和信息的交換，增加環(huán)境維構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展。
4應(yīng)用分析
安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對(duì)于安全學(xué)科建設(shè)、安全生產(chǎn)管理、安全文化的發(fā)展具有指導(dǎo)意義，不論從理論研究的層面還是從實(shí)踐應(yīng)用的層面分析，均可發(fā)揮其促進(jìn)作用。1)對(duì)安全學(xué)科建設(shè)的作用。安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對(duì)安全法學(xué)、安全學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科體系的完善具有推動(dòng)作用，法治、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展等原理不僅提供了理論支撐，而且通過(guò)深入分析四條核心原理及其內(nèi)涵有利于其他學(xué)科的完善，有利于交叉學(xué)科的發(fā)展。2)對(duì)安全生產(chǎn)管理的作用。安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對(duì)人的行為、物的狀態(tài)以及管理環(huán)境等三方面產(chǎn)生巨大的影響力，促進(jìn)了整個(gè)人－機(jī)－環(huán)系統(tǒng)的安全性能的提高。另外，對(duì)于辨識(shí)、分析、處理系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素，保障系統(tǒng)安全性提供了有效的技術(shù)指導(dǎo)。3)對(duì)安全文化發(fā)展的作用。有利于系統(tǒng)內(nèi)形成安定有序的制度環(huán)境，形成和諧文明的文化氛圍，對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部安全文化的塑造具有良好的促進(jìn)作用。同時(shí)，四條核心作用原理的促進(jìn)作用有利于提高系統(tǒng)內(nèi)部安全意識(shí)、增強(qiáng)安全責(zé)任感，有利于加強(qiáng)安全精神文化、制度文化、行為文化的建設(shè)。
5結(jié)論
一、我國(guó)財(cái)政監(jiān)督檢查存在的一些問(wèn)題
1.沒(méi)有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格
就當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)的財(cái)政部門在很大程度上仍然受到了來(lái)自一些機(jī)構(gòu)或者是上級(jí)機(jī)關(guān)的限制，并沒(méi)有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。我國(guó)的許多行政執(zhí)法部門都能夠自主進(jìn)行執(zhí)法，但是財(cái)政監(jiān)督檢查并不具有這一權(quán)限。很多部門對(duì)屬于本部門中相關(guān)工作的處理有很大的自主性，但是財(cái)政監(jiān)督檢查部門要進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)卻需要受到許多阻礙和限制，這對(duì)于相關(guān)工作的展開(kāi)有很不利的影響。
2.相關(guān)法律法規(guī)仍不完善
雖然法治社會(huì)的不斷推進(jìn)，雖然有關(guān)財(cái)政監(jiān)督檢查的法律法規(guī)得以頒布和執(zhí)行，但是目前并沒(méi)有十分完善。財(cái)政監(jiān)督檢查部門是屬于我國(guó)國(guó)家宏觀調(diào)控的主體地位的，因此它要能夠嚴(yán)格遵守我國(guó)的法律法規(guī)，對(duì)于法律上所具有的相關(guān)的智能應(yīng)該認(rèn)真地履行。目前，我國(guó)對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)仍然處在一個(gè)探索的階段，許多法律法規(guī)的完善程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前在我國(guó)有關(guān)財(cái)政性的法律法規(guī)并不多，且大部分仍然還屬于概括性法律，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)事務(wù)并沒(méi)有進(jìn)行明確。除此以外，財(cái)政監(jiān)督檢查的一些較為具體的、較為明確的法律法規(guī)還十分欠缺，這使得我國(guó)財(cái)政監(jiān)督檢查部門在進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí)的效率大大降低了。
3.相關(guān)工作人員的執(zhí)法意識(shí)有所欠缺
我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)快速發(fā)展的階段，這也造成了越來(lái)越大的財(cái)政支出的壓力，很多財(cái)政部門都會(huì)對(duì)本地區(qū)的財(cái)政收入給予很大的關(guān)注，以此來(lái)對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行保障，這樣一來(lái)就很容易在一定程度對(duì)依法行政的重要性有所忽略。甚至還存在這樣的情況，即某些財(cái)政監(jiān)督檢查的工作人員過(guò)分追求財(cái)政收入，一些違法行為如偷稅漏稅等，并沒(méi)有嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理；甚至還有的工作人員與一些企業(yè)家進(jìn)行權(quán)錢交易，幫助這些企業(yè)對(duì)其所存在的相關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題，也對(duì)于財(cái)政監(jiān)督檢查及其部門的公信力有十分不利的影響。
二、完善財(cái)政監(jiān)督檢查工作的相關(guān)建議
1.加強(qiáng)法制宣傳的力度，對(duì)依法行政的意識(shí)進(jìn)行提高
我們當(dāng)前所處的社會(huì)是一個(gè)法制的社會(huì)，我國(guó)的執(zhí)法力度在近年來(lái)有了很大的加強(qiáng)，特別是在財(cái)政監(jiān)督檢查當(dāng)中更是加強(qiáng)了執(zhí)法力度。相關(guān)部門有必要對(duì)法制宣傳進(jìn)行重視，加強(qiáng)普法程度，只有在公民的心中樹(shù)立了正確的法治觀念，他們才能夠更好地配合相關(guān)部門的執(zhí)法，除此之外也要對(duì)相關(guān)工作人們的執(zhí)法能力進(jìn)行提高，通過(guò)公民與工作人員之間的配合才能夠進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督檢查的相關(guān)工作。在財(cái)政監(jiān)督檢查部門中，還存在相關(guān)工作人員沒(méi)有很強(qiáng)的法律意識(shí)這一問(wèn)題，因此，在財(cái)政監(jiān)督檢查內(nèi)部也應(yīng)該展開(kāi)相關(guān)的教育工作，加強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)，讓這些工作人員能夠更好地服務(wù)于國(guó)家和人民。
2.對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)體制進(jìn)行完善
要促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其相關(guān)的體制更加健全，這樣才能夠?qū)z查工作有所保障。在一個(gè)機(jī)構(gòu)部門當(dāng)中，其工作以及任務(wù)的完成很大程度上需要依靠制度來(lái)進(jìn)行保障。要使得財(cái)政監(jiān)督檢查部門能夠更好地完成工作，那么就需要建立起一系列完善的體制。針對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查部門沒(méi)有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，我們可以將其進(jìn)行獨(dú)立，將財(cái)政監(jiān)督檢查部門與一些財(cái)政部門分離開(kāi)，這樣財(cái)政監(jiān)督檢查部門在進(jìn)行工作的時(shí)候就可以在很大程度減少干擾和阻礙了。除此之外，我們綜合當(dāng)前的情況以及形勢(shì)，有必要在財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)中建立起相關(guān)的審核預(yù)警系統(tǒng)，并且對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作進(jìn)行規(guī)范，使得在進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查工作的時(shí)候能夠有一個(gè)較為完善的檢查程序。通過(guò)這一系列體系的建立和完善，才能夠真正促進(jìn)我國(guó)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的實(shí)行。
3.完善相關(guān)的法律法?
雖然我國(guó)的法律法規(guī)較之以往有了很大程度的完善，但是在財(cái)政監(jiān)督檢查相關(guān)方面，當(dāng)前的法律法規(guī)并沒(méi)有十分完善。法律法規(guī)是財(cái)政監(jiān)督檢查工作得以進(jìn)行的基礎(chǔ)，法律法規(guī)的完善才能夠使得財(cái)政監(jiān)督檢查工作更加具有科學(xué)性和法制性。我們?cè)趯?duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作進(jìn)行展開(kāi)的時(shí)候，要明白建立健全法律法規(guī)的重要性，而相關(guān)法律法規(guī)的完善無(wú)法離開(kāi)社會(huì)各界人士的支持。目前在財(cái)政監(jiān)督檢查中所存在的問(wèn)題有工作人員執(zhí)法觀念的缺失、財(cái)政監(jiān)督檢查系統(tǒng)沒(méi)有十分健全等等，這些問(wèn)題都對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。我們要通過(guò)對(duì)人民以及工作人員法律意識(shí)的提高，對(duì)不同財(cái)政崗位當(dāng)中的各自的職責(zé)進(jìn)行明確，以及對(duì)法律法規(guī)不斷進(jìn)行完善，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的進(jìn)步。
一、工商管理中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分析
在企業(yè)工商管理過(guò)程中存在很多風(fēng)險(xiǎn)，由于工作人員自身的綜合素質(zhì)較低、監(jiān)管能力較差，這使得在實(shí)際的工作監(jiān)管中存在很多風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還存在程序風(fēng)險(xiǎn)，工商管理工作人員在履行職責(zé)的時(shí)候經(jīng)常會(huì)違反相關(guān)法律程序，很多員工在工作過(guò)程中為了走捷徑就忽略了正常的監(jiān)管程序，出現(xiàn)了違法法規(guī)的工作行為。除此之外，還存在著一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指的就是工作人員在工作中因?yàn)樽陨碓蚝铜h(huán)境原因引起的潛在性風(fēng)險(xiǎn)。
二、工商管理中系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的解決措施
1.增強(qiáng)管理人員依法行政的意識(shí)
企業(yè)工商管理的過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德，提高員工依法行政的意識(shí)，在此過(guò)程中可以將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人身上，做到責(zé)任制，這樣有利于確保工商管理系統(tǒng)的規(guī)范進(jìn)行和運(yùn)作。首先，在工商管理工作人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照法律或者行政法規(guī)來(lái)執(zhí)行。在對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)范圍進(jìn)行監(jiān)管、執(zhí)法的時(shí)候都應(yīng)該將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候以便于追究，追究該市場(chǎng)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工作的工商管理人員的責(zé)任，并且在追究責(zé)任的時(shí)候要根據(jù)事情的嚴(yán)重性進(jìn)行處罰。這樣不但能夠確保工商管理人員按照法律的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作，使市場(chǎng)監(jiān)管工作得到有效的落實(shí)，還能夠調(diào)動(dòng)起工作人員的工作積極性，避免的情況發(fā)生。其次，在工商管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些越權(quán)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該立即進(jìn)行嚴(yán)格的處理，輕則調(diào)動(dòng)工作崗位，如果情況比較嚴(yán)重，行為比較惡劣就應(yīng)該作出嚴(yán)肅處理。并且，要定期對(duì)工商管理工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育的內(nèi)容不僅包括一些相關(guān)崗位的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該著重對(duì)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行灌輸，提高工作人員的綜合素質(zhì)，提高企業(yè)工商管理工作人員對(duì)法律、行政法規(guī)的認(rèn)識(shí)，從而提高工作人員的工作效率，高效地完成依法執(zhí)政的工作。在培訓(xùn)完成之后要對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行考核，并對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于表現(xiàn)好的要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并將其與工作崗位掛鉤，這樣才能夠調(diào)動(dòng)起工商管理人員工作的積極性，提高工作效率。因此，在工作過(guò)程中應(yīng)該重視工商管理人員的工作意識(shí)，提高工作人員依法行政的意識(shí)，從而避免工作人員在工作過(guò)程中一些不必要的麻煩，減少一些經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.利用和完善工商法律法規(guī)
就我國(guó)現(xiàn)在的情況而言，現(xiàn)行的法律法規(guī)仍然處于一個(gè)落后、不完善的狀況，因此，在工商管理部門的工作過(guò)程中，應(yīng)該不斷完善法律法規(guī)，并對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行合理掌握、靈活利用。加強(qiáng)工作人員對(duì)法律的運(yùn)用能力，能夠靈活運(yùn)用法律，針對(duì)一些鉆法律漏洞的奸商要嚴(yán)懲，通過(guò)法律武器進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，工商管理人員是工商法律法規(guī)的直接使用者，工商管理部門應(yīng)該不斷健全法律法規(guī)，并在執(zhí)行的過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況做出一些合理有效的改進(jìn)，在原有工商法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上做出更好的修改。
3.增強(qiáng)職權(quán)意識(shí)
工商管理部門應(yīng)該加強(qiáng)工作職權(quán)意識(shí)，懂得自己的職能，明確權(quán)限，通過(guò)責(zé)權(quán)清晰地劃分風(fēng)險(xiǎn)界限。想要使系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效的防范，首先要做的就是明確將要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于行政部門應(yīng)有的職權(quán)進(jìn)行明確。在隨機(jī)抽選與商品有關(guān)的原材料相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候，工商管理人員的主要職責(zé)就是積極參與工作，協(xié)助其他部門進(jìn)行管理和工作。在抽檢過(guò)程中如果出現(xiàn)一些原材料問(wèn)題，涉及的問(wèn)題是有關(guān)于經(jīng)濟(jì)違法的行為，工商管理部門就應(yīng)該進(jìn)行處理，并要明確自己應(yīng)該行使的職權(quán)范圍。工商管理人員應(yīng)增進(jìn)與地方政府的聯(lián)系，使監(jiān)管工作得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑瑥亩岣吖ぷ髻|(zhì)量。
總而言之，在我國(guó)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的過(guò)程中企業(yè)工商管理是重要負(fù)責(zé)部門，想要確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，就必須重視企業(yè)的工商管理工作。在此過(guò)程中首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到工商管理中的一些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，然后有針對(duì)性地制定一些解決措施，這樣才能夠確保工商管理人員認(rèn)真工作，發(fā)揮自身的職能。因此，要不斷對(duì)工商管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的分析，并提前做好防范工作，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:馮雪 單位:長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)工作安排和部署，落實(shí)做好“八五”普法工作，采取“一月一主題、一月一釋法”的普法方式，持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法“法律七進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)完善機(jī)關(guān)執(zhí)法工作人員學(xué)法用法制度，增強(qiáng)市民群眾知法、守法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)抵觸城管到支持城管轉(zhuǎn)變，確實(shí)完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制落實(shí)到位，積極推進(jìn)法治文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育有聲勢(shì)、有影響、有實(shí)效。
二、活動(dòng)時(shí)間
2021年3月1至2021年12月31日
三、工作安排
（一）開(kāi)展“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。建立法律顧問(wèn)，邀請(qǐng)專業(yè)律師和法律專家進(jìn)行開(kāi)展城市管理法律知識(shí)講座，不斷增強(qiáng)單位執(zhí)法人員依法辦事、依法行政的能力，進(jìn)一步完善學(xué)法用法制度；加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工社會(huì)主義法治理念教育，促使干部職工牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局理念，帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺(jué)遵守法律，忠實(shí)執(zhí)行法律維護(hù)法律權(quán)威。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、執(zhí)法人員全員學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工學(xué)法，把法律知識(shí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作。要將學(xué)法用法情況作為年終總結(jié)的重要內(nèi)容，并將其作為年度考核、鑒定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭部門：政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊(duì)
（二）開(kāi)展“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。法律知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)《市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、四川省《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣講，從而倡導(dǎo)村民遠(yuǎn)離隨地吐痰、亂扔垃圾、焚燒等不文明和違法行為，在村里設(shè)置法律法規(guī)宣傳展板，發(fā)放法律法規(guī)宣傳單，加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭部門：市容環(huán)衛(wèi)股、環(huán)境保護(hù)股、各執(zhí)法大隊(duì)
（三）開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，在社區(qū)要設(shè)立“三個(gè)一”即每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)法制宣傳欄，建立一個(gè)法律圖書(shū)角，加強(qiáng)社區(qū)干部城市管理法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，建立一支城管法制宣傳教育隊(duì)伍。要結(jié)合各個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)生在居民身邊的典型案例，有針對(duì)性地為居民開(kāi)展公益性法治講座、法律咨詢，組織居民開(kāi)展法治論壇活動(dòng)，發(fā)放城市管理法律法規(guī)宣傳單，進(jìn)一步提高市民、群眾知法懂法的法律意識(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭部門：政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊(duì)
（四）開(kāi)展“進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。深入校區(qū)開(kāi)展城市管理法律知識(shí)巡講，發(fā)放憲法及城市管理法規(guī)知識(shí)宣傳單，積極配合學(xué)校開(kāi)展城管知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)城市管理法律法規(guī)意識(shí)，文明意識(shí)、公德意識(shí)，希望通過(guò)此類活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)青少年對(duì)城市管理的責(zé)任感，激發(fā)學(xué)生做有理想、有信念、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代青少年。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭部門：和安全生產(chǎn)股、各執(zhí)法大隊(duì)
（五）開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。與企業(yè)搭建交流平臺(tái)，開(kāi)展城市法律知識(shí)講座，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工生產(chǎn)密切相關(guān)的法律宣傳教育，建立企業(yè)職.工干部學(xué)法用法制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭部門：政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊(duì)
（六）開(kāi)展“進(jìn)單位”活動(dòng)。逐步提高法治化管理水平，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。積極引導(dǎo)干部職工開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，定期組織干部職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)。加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法建制、依法管理。通過(guò)公示牌、宣傳冊(cè)、開(kāi)放日等形式，積極向社會(huì)宣傳涉及城管工作的法律法規(guī)知識(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭部門：政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊(duì)
（七）開(kāi)展“進(jìn)寺廟”活動(dòng)。執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)信教群眾的法制宣傳，組織執(zhí)法人員到各個(gè)寺廟進(jìn)行宣傳《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》增強(qiáng)信教群眾的法治意識(shí)及焚燒香蠟紙錢，燃燒鞭炮的危險(xiǎn)性，做到文明進(jìn)寺，為人民群眾安全及環(huán)境增添一份保障。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭部門：政策法規(guī)股、環(huán)境保護(hù)股、各執(zhí)法大隊(duì)
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、大隊(duì)、局屬單位要高度重視，切實(shí)提高對(duì)宣傳活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，積極組織開(kāi)展“法律七進(jìn)”，提高廣大市民的文明意識(shí)和法治意識(shí)。
行唐縣林業(yè)局現(xiàn)由干部職工139人，其中技術(shù)人員占85%。五五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，林業(yè)局著眼于干部群眾法律素質(zhì)的提高，開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育和依法治林活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了普法由內(nèi)向型向外向型拓展、管理由注重依靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，圓滿完成了規(guī)劃及各年度普法工作確定的任務(wù)，為林業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了良好的法制氛圍。在“五五”普法期間，林業(yè)局先后被評(píng)為“石家莊市造林綠化先進(jìn)集體”、“石家莊市森林防火先進(jìn)單位”、行唐縣全民科學(xué)素質(zhì)工作先進(jìn)單位、科普工作先進(jìn)集體和人口計(jì)生綜合治理工作先進(jìn)單位等稱號(hào)。主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“五五”普法順利實(shí)施根據(jù)普法辦的要求，建立健全了普法工作管理制度，使普法工作有計(jì)劃有步驟地認(rèn)真開(kāi)展起來(lái)。為加強(qiáng)對(duì)普法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等工作，成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組其他成員任副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人為小組成員。從而使“五五”普法工作從組織上得到了有力保障，制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，保障了普法工作的開(kāi)展。二、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)林業(yè)干部依法治林意識(shí) 幾年來(lái)，林業(yè)局按照普法部門要求，進(jìn)一步健全和完善林業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法的制度和具體措施，完成了包括《森林法》、《森林防火條例》等在內(nèi)的30部以上法律法規(guī)的宣傳普及任務(wù)，有效地提高了林業(yè)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)及其運(yùn)用能力。 2、抓好林業(yè)執(zhí)法人員法律教育。林業(yè)局一直把提高林業(yè)執(zhí)法人員依法治林能力作為林業(yè)普法的重中之重，在舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班中，都把林業(yè)法律法規(guī)作為重要課程，使法律法規(guī)知識(shí)常學(xué)常新，為林政執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的知識(shí)保障。如在林政管理人員等業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，這些人員通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成為我縣林業(yè)基層普法、執(zhí)法的骨干力量。
3、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法律教育。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實(shí)”。除積極參加法制講座、集中培訓(xùn)等學(xué)習(xí)外，還自學(xué)多種法律法規(guī)知識(shí)，并自覺(jué)用所學(xué)的法律知識(shí)來(lái)指導(dǎo)決策，起到了很好的榜樣帶頭作用，激發(fā)了干部職工學(xué)法用法的熱情。三、注重宣傳，提高廣大群眾法律意識(shí)近年來(lái)，林業(yè)局通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多渠道、多形式、多方位引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)學(xué)習(xí)運(yùn)用法律，在全社會(huì)形成愛(ài)林、護(hù)林、育林的良好風(fēng)尚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五五”普法期間，在媒體刊登林業(yè)法律法規(guī)和反映林業(yè)建設(shè)情況的文章100多篇，在縣電視臺(tái)播放法律法規(guī)宣傳標(biāo)語(yǔ)1500多次，樹(shù)立永久性宣傳牌300塊，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅70條，印發(fā)林業(yè)法律法規(guī)小冊(cè)子、單張3萬(wàn)份。共舉辦林業(yè)普法咨詢活動(dòng)38次，服務(wù)群眾近3萬(wàn)人次，舉辦科技知識(shí)培訓(xùn)班15次，派發(fā)手冊(cè)等宣傳資料14600份。“五五”普法取得了喜人的成效，越來(lái)越多的林農(nóng)運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益，全身心投入到了生態(tài)行唐的建設(shè)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。
一、健全組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)落實(shí)到位。
從普法工作啟動(dòng)至今，我支部就認(rèn)真組織全體黨員學(xué)習(xí)普法工作的文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)。理清支部普法工作思路，把法制宣傳教育工作作為支部整體工作中的一個(gè)重要組成部分，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，保證了普法工作不斷檔。
二、制定普法工作計(jì)劃和學(xué)習(xí)資料。
為了提高黨員的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政、依法辦案的潛力，擴(kuò)大法制宣傳的影響力，支隊(duì)針對(duì)黨員進(jìn)行普法教育。對(duì)《民法典》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)章節(jié)進(jìn)行宣講，保障黨員既懂法又能依法辦案。
三、認(rèn)真做好普法規(guī)劃，普法工作見(jiàn)成效。
我支部結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定了普法工作規(guī)劃，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)與工作、生活有關(guān)的法律法規(guī)，努力提高全體黨員民警的法制意識(shí);二是制定普法工作計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，用心開(kāi)展學(xué)法、懂法、用法的教育;三是制定普法學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取不同的教育形式來(lái)提高了全體黨員民警的法律觀念。透過(guò)普法學(xué)習(xí)，支部全體黨員民警誠(chéng)實(shí)有職責(zé)感。知法懂法守法，依法辦事的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，理解法律教育的觀念發(fā)生了根本性的變化，已由原先的被動(dòng)理解教育向主動(dòng)學(xué)習(xí)、了解、掌握法律知識(shí)方面轉(zhuǎn)變。
四、確保普法時(shí)間、人員、資料的落實(shí)。
支部嚴(yán)格按制定的普法學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓落實(shí)，堅(jiān)持每周組織黨員民警按計(jì)劃資料和指定的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并把參加普法學(xué)習(xí)員工納入平時(shí)考核，保證了普法教育時(shí)間全體黨員民警都按時(shí)到位。并構(gòu)成了良好的普法與學(xué)法氛圍，促進(jìn)了全體黨員民警法律意識(shí)的提高。
五、存在的問(wèn)題和下步工作思路
由于日常工作壓力大，支部只能開(kāi)展計(jì)劃中的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，許多法律法規(guī)沒(méi)有時(shí)間來(lái)集中組織學(xué)習(xí)，在普法資料上，多是按照本宣科式的通學(xué)。因此普法工作的深度和廣度還有待加強(qiáng)，務(wù)必堅(jiān)持長(zhǎng)期普法，將精神禮貌工作落到實(shí)處。
（一）指導(dǎo)思想
緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照縣“五五”普法和法建規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)廣泛、深入、扎實(shí)地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)管理法制化水平，提高全縣公民的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和法律責(zé)任，切實(shí)尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的統(tǒng)計(jì)法治環(huán)境。
（二）工作原則
1、堅(jiān)持服務(wù)中心。以促進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)法治建設(shè)為中心，落實(shí)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作的各項(xiàng)任務(wù)。
2、堅(jiān)持服務(wù)群眾。以維護(hù)人民群眾的合法統(tǒng)計(jì)權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，滿足社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)的需求，積極利用法律武器減少、化解糾紛和矛盾。
3、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。研究探索新時(shí)期統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新方法手段，突出重點(diǎn)、因地制宜，根據(jù)不同對(duì)象，提出切合實(shí)際的統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作目標(biāo)要求和重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
（一）主要目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)局全體干部職工的社會(huì)主義法治理念、法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、依法管理的能力和水平；推動(dòng)管理相對(duì)人樹(shù)立統(tǒng)計(jì)法制觀念，自覺(jué)做到知法守法、依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)和改善自身統(tǒng)計(jì)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，廣泛開(kāi)展遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的活動(dòng)，共同參與和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
（二）主要任務(wù)
1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部采用統(tǒng)計(jì)講座等方式宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和理念。對(duì)統(tǒng)計(jì)局全體干部職工，充分采用短期培訓(xùn)、專家講座、主題學(xué)法、知識(shí)競(jìng)賽、案例分析、參觀學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理論以及與之密切相關(guān)的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握憲法和國(guó)家基本法律，行政法律知識(shí)特別是與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的各專項(xiàng)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國(guó)家新頒布的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和地方法規(guī)及與本職工工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。
2、對(duì)各相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)管理人員，采用培訓(xùn)、參觀、學(xué)習(xí)、普法宣傳等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策，及時(shí)組織國(guó)家重大統(tǒng)計(jì)政策學(xué)習(xí)，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)權(quán)威，通過(guò)典型事例提高管理相對(duì)人的守法意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（5月16至6月15日）
制定《縣統(tǒng)計(jì)局法治創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃》。召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）組織實(shí)施階段（6月16日至9月30日）
根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，做到有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)，扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）考核驗(yàn)收階段（10月1日至12月30日）
根據(jù)上級(jí)要求，做好相關(guān)資料的收集和整理工作，迎接縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的檢查考核。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣統(tǒng)計(jì)局法治創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)，成員。辦公室設(shè)政策法規(guī)股，由政策法規(guī)股承擔(dān)法治創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。
（二）加大保障力度
安排相應(yīng)的法治創(chuàng)建活動(dòng)和法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作的正常開(kāi)展。同時(shí)配備適應(yīng)法制宣傳工作需要的裝備和器材，保證工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞：食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 食品藥品監(jiān)督管理 課程改革
近年來(lái)，隨著大量食品安全事件的爆發(fā)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為世界性的公共衛(wèi)生問(wèn)題。因而，食品企業(yè)的生產(chǎn)和監(jiān)管等崗位以及食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都急需大量具有食品法律法規(guī)知識(shí)的高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才。高職高專院校食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)主要是培養(yǎng)具有食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、食品質(zhì)量與安全基礎(chǔ)知識(shí)，能夠從事食品藥品生產(chǎn)的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量控制及質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)秀高端技能型應(yīng)用人才。所以，食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)在該專業(yè)中的地位就凸顯重要。但是，在課程教學(xué)上，食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)主要以標(biāo)準(zhǔn)介紹與法規(guī)解讀為主，教學(xué)內(nèi)容比較枯燥，方式單一，所以對(duì)該課程從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、考核方式等方面進(jìn)行改革是非常必要的。
一、根據(jù)專業(yè)需求，加強(qiáng)教材建設(shè)
根據(jù)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)課程的主要任務(wù)是掌握我國(guó)《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法規(guī)的主要條款，熟悉常用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，能查閱、解讀、實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能編寫(xiě)簡(jiǎn)單的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品流通許可等相關(guān)文件，了解國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，樹(shù)立正確的食品安全法制觀念。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，整合不同版本的教材內(nèi)容，確定本課程的基本理論教學(xué)內(nèi)容為：食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)、中國(guó)的食品法律法規(guī)、國(guó)際和部分發(fā)達(dá)國(guó)家食品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的制定、中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全質(zhì)量管理體系、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)文獻(xiàn)檢索。
二、緊跟時(shí)代步伐，更新教學(xué)內(nèi)容
近年來(lái)頻發(fā)的食品安全事件，促使我國(guó)的食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷順應(yīng)時(shí)代要求進(jìn)行及時(shí)的修改，所以課堂教學(xué)內(nèi)容不能拘泥于課本，要緊跟時(shí)代步伐，不斷完善與更新。同時(shí)，要參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站的有關(guān)知識(shí)，豐富教學(xué)內(nèi)容，注重知識(shí)的前沿性和實(shí)用性。
三、結(jié)合課程特點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)模式
傳統(tǒng)的課堂教學(xué)是教師單向講授，學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)課，課堂互動(dòng)少，授課效果較差。根據(jù)該課程的性質(zhì)特點(diǎn)，采用多種授課方法，積極引導(dǎo)學(xué)生思考，提高學(xué)生的課堂參與度，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高授課效果。
1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是指教師運(yùn)用語(yǔ)言、音像、多媒體、教具等多種教學(xué)手段，選擇典型案例并以恰當(dāng)?shù)男问皆谡n堂上展示，啟發(fā)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行閱讀、分析、討論，甚至讓學(xué)生作為案例定的角色進(jìn)入實(shí)踐場(chǎng)景進(jìn)行體驗(yàn)，通過(guò)尋找解決實(shí)際問(wèn)題的方法加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解、鞏固和記憶。授課時(shí)可以案例開(kāi)題，通過(guò)案例分析，提出問(wèn)題，讓學(xué)生思考、討論，通過(guò)提問(wèn)、交流，最后教師總結(jié)，得出結(jié)論，引出所講內(nèi)容。例如，在講解《食品安全法》時(shí)，以“南京冠生園月餅事件”為例，由事件造成的危害入手，引領(lǐng)學(xué)生分組討論事件發(fā)生的原因、觸犯的法律以及作為食品專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該如何培養(yǎng)職業(yè)道德等問(wèn)題。通過(guò)討論，學(xué)生收集信息的能力、剖析問(wèn)題的能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)，團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)得到了進(jìn)一步的培養(yǎng)；通過(guò)發(fā)言，學(xué)生的語(yǔ)言組織和表達(dá)能力也不斷提升。
2.模擬法庭教學(xué)法。模擬法庭在法學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用較多，在本課程中，主要指以模擬法庭開(kāi)庭審理的方式，學(xué)生通過(guò)親身參與，將課堂中所學(xué)到的法律法規(guī)理論知識(shí)綜合運(yùn)用于實(shí)踐，活學(xué)活用，以達(dá)到理論在實(shí)踐中良好運(yùn)用的教學(xué)方法。例如，在講解《產(chǎn)品質(zhì)量法》時(shí)，以“阜陽(yáng)大頭娃娃”事件為例，提前把模擬法庭的任務(wù)布置給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)分工查閱、整理相關(guān)資料，將事件中涉及到的法律法規(guī)條文活龍活現(xiàn)地展現(xiàn)在模擬法庭的現(xiàn)場(chǎng)。此種教學(xué)方法，學(xué)生不僅熟練掌握了理論知識(shí)，而且語(yǔ)言表達(dá)能力和溝通能力得到了很好的鍛煉。
3.角色互換法。角色互換法是指師生角色互換，由“學(xué)生教師”完成課堂授課過(guò)程的一種教學(xué)法。此種教學(xué)方法不僅可以給學(xué)生極大的自主活動(dòng)的時(shí)間和空間，提高學(xué)生上課的積極性和參與性，刺激學(xué)生的求知欲，由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，還可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維、語(yǔ)言表達(dá)和隨機(jī)應(yīng)變的能力。在講解國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，先把學(xué)生分組，給每組分配不同國(guó)家的食品標(biāo)準(zhǔn)，而后學(xué)生通過(guò)自己查閱資料，在課堂上以PPT的形式把內(nèi)容展示給其他學(xué)生和教師。每組授課完畢，由臺(tái)下的老師和同學(xué)對(duì)講解內(nèi)容、授課水平等進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后由教師進(jìn)行歸納總結(jié)。
另外，教學(xué)過(guò)程中還可以通過(guò)企業(yè)參觀實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、情景劇表演、交互式教學(xué)等形式進(jìn)行授課，提高學(xué)生參與課堂的程度，使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。
四、改革考核方式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情
《食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》傳統(tǒng)的考核方式以“一卷式”的終結(jié)性考核為主，此種考核方式重理論輕實(shí)踐、重分?jǐn)?shù)輕能力、重講授輕互動(dòng)，忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。本課程考核方式以終結(jié)性考核和形成性考核相結(jié)合。形成性考核是在教學(xué)過(guò)程中基于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)全過(guò)程的持續(xù)觀察、記錄、反思而做出的發(fā)展性評(píng)價(jià)，是一種動(dòng)態(tài)、全面、客觀的評(píng)價(jià)體系，兼顧理論與實(shí)踐、知識(shí)與能力、評(píng)價(jià)與反饋的多重功能。根據(jù)本課程的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)終結(jié)性考核和形成性考核所占總分的比例分別為40%和60%，其中形成性考核的方式由平時(shí)紀(jì)律（5%）、平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)（作業(yè)5%、模擬法庭15%、情景表演10%、角色互換10%）、社會(huì)調(diào)研報(bào)告（10%）、企業(yè)參觀作業(yè)（10%）、自主學(xué)習(xí)（15%）、專題討論（10%）等形式組成。
五、結(jié)論
根據(jù)課程授課任務(wù)和特點(diǎn)，通過(guò)整理教材資源、改革教學(xué)方式和考核方法，學(xué)生提高了學(xué)習(xí)的積極性，自我學(xué)習(xí)和管理能力得到很大程度的提高，溝通能力、語(yǔ)言表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)合作意識(shí)得到了很好的鍛煉，課程改革取得了預(yù)期的效果。
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關(guān)鍵詞：基層文物保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策
歷史文物作為一種寶貴的文化資源，無(wú)論價(jià)值高低都理應(yīng)對(duì)其進(jìn)行合理保護(hù)。我國(guó)的文物保護(hù)工作也因此得到重視，并取得了一定成就。但是，目前的文物保護(hù)工作也存在著問(wèn)題。尤其是基層文物保護(hù)的工作面臨著各種難題，例如文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)不完善，活動(dòng)資金以及專業(yè)人員不足、體制的制約等等。如何解決這些問(wèn)題將是一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)基層文物保護(hù)工作的重點(diǎn)。
一、基層文物保護(hù)面臨的問(wèn)題
（一）文物保護(hù)法律法規(guī)不完善
隨著我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)工作的開(kāi)展，法律法規(guī)的制定在不同的方面取得了成果。文物保護(hù)方面的法律法規(guī)雖然有02年頒布的《文物保護(hù)法》，但是這部法律對(duì)于具體工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)，屬于一些原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng)。這使得基層文物保護(hù)工作在執(zhí)行中力量較為薄弱，只能在工商管理部門以及公安部門的幫助下完成工作。除此之外，文物保護(hù)法律法規(guī)的不完善還影響到文物市場(chǎng)管理的工作，使得文物市場(chǎng)管理工作執(zhí)法依據(jù)缺乏，導(dǎo)致文物保護(hù)不力。舉例來(lái)說(shuō)，文物經(jīng)營(yíng)依據(jù)相關(guān)法律必須得到文物行政管理部門批準(zhǔn)，才可以經(jīng)營(yíng)，否則便可歸為違法行為。而實(shí)際上文物經(jīng)營(yíng)多是在充滿假冒、偽造品的自發(fā)性文物市場(chǎng)中進(jìn)行，文物倒賣通常暗地進(jìn)行，使得經(jīng)營(yíng)屬性不明，基層文物部門也難以進(jìn)行管理。
（二）文物保護(hù)體制不科學(xué)，經(jīng)費(fèi)不足
文物保護(hù)工作需要相應(yīng)的合理體制來(lái)保證，然而在基層文物保護(hù)工作中機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及工作人員的配置都有著一定問(wèn)題，體制不科學(xué)。文物保護(hù)機(jī)構(gòu)在基層縣市屬于文化部門中的二級(jí)單位，上級(jí)文化管理的相關(guān)部門擁有管理權(quán)和決定權(quán)，但是這些部門并不具體參與文物保護(hù)工作。因而在文物保護(hù)時(shí)，文物保護(hù)部門需要向?qū)ξ奈锉Ｗo(hù)工作并不熟悉的上級(jí)部門匯報(bào)，這樣的情況往往造成文物保護(hù)工作不及時(shí)。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)基層文物保護(hù)工作的質(zhì)量和效率形成了嚴(yán)重制約。另外，在工作人員的配置方面，由于基層文物單位屬于事業(yè)單位，體制落后，編制不足影響了人才吸收，而冗余人員過(guò)多影響工作效率。目前基層文物保護(hù)單位工作人員文化程度和專業(yè)素質(zhì)方面的差別極大，而且存在部分專業(yè)不對(duì)口，而且沒(méi)有受過(guò)文物管理培訓(xùn)的人員。另外經(jīng)費(fèi)投入方面也有問(wèn)題，一般情況下都是由當(dāng)?shù)氐恼?cái)政部門來(lái)提供基層文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)。但是地方政府的經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)基層文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，這使得基層文物保護(hù)工作的開(kāi)展舉步維艱。
（三）社會(huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí)不足
由于文物保護(hù)工作的復(fù)雜性，只依靠相關(guān)部門的工作只能保護(hù)極其有限的一部分文物，更多的需要社會(huì)公眾的支持和幫助。然而目前，由于文物保護(hù)的相關(guān)宣傳活動(dòng)不到位，我國(guó)公眾對(duì)于文物保護(hù)的意識(shí)嚴(yán)重不足，甚至根本沒(méi)有文物保護(hù)的意識(shí)。在接觸到具體文物時(shí)不能對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，反而試圖在其中謀取利益，導(dǎo)致文物的流失和損毀。
（四）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)工作的矛盾
近年來(lái)，由于各級(jí)政府的工作重心主要集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，因此對(duì)其它方面的工作有所忽略。在文物保護(hù)工作方面，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作需要利用和開(kāi)發(fā)土地，就使得很多的古宅古屋面臨著毀壞的命運(yùn)，這樣的情況下文物保護(hù)工作往往讓步于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文物保護(hù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)力以及相應(yīng)的能力去進(jìn)行文物保護(hù)。
二、改進(jìn)基層文物保護(hù)工作的策略
（一）完善文物保護(hù)法律法規(guī)
由于文物保護(hù)法規(guī)的不完善而對(duì)文物保護(hù)工作造成的困境十分明顯。因此，應(yīng)該努力完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得基層文物保護(hù)工作的開(kāi)展有法可依。文物保護(hù)法律法規(guī)體系的創(chuàng)建在新形勢(shì)下極具意義，是文物保護(hù)法制化建設(shè)的重要內(nèi)容。所以，立法部門與文物部門應(yīng)該共同努力，探討協(xié)作，盡可能快的完成與文物保護(hù)法相匹配的各項(xiàng)操作性強(qiáng)的具體法律法規(guī)的制定工作，改進(jìn)法律法規(guī)的內(nèi)容，使之與實(shí)際工作相適應(yīng)，健全相關(guān)法律體系。將文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)其進(jìn)行合理安排，充分落實(shí)具體的文物保護(hù)工作。
（二）改進(jìn)管理體制，加大經(jīng)費(fèi)的投入
文物管理保護(hù)部門的體制應(yīng)該進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，遣散專業(yè)素質(zhì)低下的工作人員，把工作崗位留給真正能在文物保護(hù)中發(fā)揮作用的專業(yè)人才。基層文物保護(hù)工作對(duì)工作人員的知識(shí)水平和專業(yè)技能有著一定要求，因此除了選拔專業(yè)人才補(bǔ)充到文物保護(hù)部門之外，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，為基層文物保護(hù)工作準(zhǔn)備專業(yè)的人才隊(duì)伍。除此之外，還應(yīng)該給予文物管理部門在文物保護(hù)工作上的決策權(quán)和相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，以便落實(shí)文物保護(hù)的工作。同時(shí)在經(jīng)費(fèi)投入方面，地方財(cái)政部門要認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作的重要性，從而加大對(duì)文物保護(hù)的財(cái)政支出，為文物保護(hù)工作提供充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證工作的有效開(kāi)展，并利用這些資金改善相關(guān)工作者的辦公設(shè)備和條件。
（三）開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí)
文物保護(hù)，人人有責(zé)。做好基層文物保護(hù)工作，離不開(kāi)社會(huì)公眾的幫助和支持。要想讓社會(huì)公眾為文物保護(hù)工作提供幫助，就必須開(kāi)展相關(guān)的文物保護(hù)宣傳活動(dòng)來(lái)提高群眾的文物保護(hù)意識(shí)。文物保護(hù)的宣傳活動(dòng)要從政府部門內(nèi)部到社會(huì)各層全面開(kāi)展，廣泛利用各種渠道進(jìn)行宣傳。可以通過(guò)舉辦展覽、演出等活動(dòng)來(lái)對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育，利用新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)一步提高社會(huì)各界的文物保護(hù)意識(shí)。
（四）正確處理經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)的關(guān)系
文物的保護(hù)，是為了讓其價(jià)值最大化，實(shí)質(zhì)上也是一種開(kāi)發(fā)行為。因此，文物保護(hù)工作不能單純的進(jìn)行保護(hù)，要結(jié)合具體實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行適度的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，合理利用文物資源。努力達(dá)到有效保護(hù)文物、合理利用文物以及加強(qiáng)文物管理的工作目標(biāo)。三、結(jié)語(yǔ)基層文物保護(hù)工作的有效開(kāi)展需要各方條件的配合，解決阻礙文物保護(hù)的各項(xiàng)難題。無(wú)論是法律法規(guī)的制定、管理體制革新，還是開(kāi)展宣傳等活動(dòng)都會(huì)對(duì)文物保護(hù)工作產(chǎn)生促進(jìn)效果，只有注意這些方面的問(wèn)題，才能將基層文物保護(hù)落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
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在5月19日全國(guó)文化法治工作會(huì)議上，文化部部長(zhǎng)雒討剛表示，經(jīng)過(guò)多年努力，文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制已經(jīng)初步建立，力爭(zhēng)五年內(nèi)使文化法治滯后局面明顯改觀。文化領(lǐng)域：侵權(quán)成本低舉證維權(quán)難度大
雒樹(shù)剛坦陳，文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，在現(xiàn)有法律制度下，文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低，舉證和維權(quán)難度大。特別是進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，復(fù)制粘貼式的轉(zhuǎn)載更為容易，導(dǎo)致原創(chuàng)者著作權(quán)得不到必要保護(hù)。而如今，微信公眾號(hào)等自媒體發(fā)展轟轟烈烈，抄襲、侵權(quán)行為更具有隱蔽性也更猖狂，給基礎(chǔ)薄弱的文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)了極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
雒樹(shù)剛說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年努力，文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制已經(jīng)初步建立，但文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展力度不夠，文化系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)整體上仍然薄弱，地方各級(jí)文化主管部門普遍對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作缺乏主動(dòng)規(guī)劃和通盤(pán)考慮。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作薄弱，文化系統(tǒng)現(xiàn)有的文化資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)家底不清、權(quán)屬不明，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育不足，民間文藝資源保護(hù)缺乏明確的法律依據(jù)。
現(xiàn)有多少“管文化”的法律法規(guī)
我國(guó)現(xiàn)有多少“管文化”的法律法規(guī)？目前我國(guó)在國(guó)家層面初步建立起了覆蓋文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)、文化市場(chǎng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。其中，與文化工作關(guān)系密切的文化法律有《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《著作權(quán)法》3部；行政法規(guī)有《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《文物保護(hù)法實(shí)施條例》《公共文化體育設(shè)施條例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《博物館條例》等10多部。文化部現(xiàn)行有效的部門規(guī)章有32個(gè)。
與此同時(shí)，各地文化行政部門根據(jù)國(guó)家的上位法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推動(dòng)出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)和規(guī)章，涵蓋公共文化服務(wù)、傳統(tǒng)文化保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與文化工作密切相關(guān)的地方性法規(guī)有154部，地方政府規(guī)章有138部，地方規(guī)范性文件達(dá)13000余件。全國(guó)地方文化立法數(shù)量超過(guò)10部的有北京、河北、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東、四川、貴州、云南等14個(gè)省市。截至目前，中國(guó)法律法規(guī)總數(shù)約38000多件，其中文化法律法規(guī)有1042件，占全部法律法規(guī)總量的2.7%，其中文化法律僅占全部法律的1.7%。
文化的發(fā)展繁榮，離不開(kāi)文化法治的支撐。反侵權(quán)的順利開(kāi)展，也離不開(kāi)文化法治支撐。提高司法效率和公信力，是加強(qiáng)文化法治建設(shè)的一方面。當(dāng)前，還要理順文化法治體系，加強(qiáng)相應(yīng)立法工作。
（據(jù)新華網(wǎng)、《京華時(shí)報(bào)》）
