時(shí)間：2023-06-08 11:19:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：蘇州工業(yè)園區(qū) BPO 人才需求
1 調(diào)研的基本思路與方法
1.1 指導(dǎo)思想。在充分了解蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)概況及特征基礎(chǔ)上，基于為行業(yè)培養(yǎng)技能應(yīng)用人才，實(shí)施了此次人才需求調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)對(duì)技能應(yīng)用人才需求，崗位分布、能力知識(shí)要求以及證書情況，在此基礎(chǔ)上為專業(yè)調(diào)整及教學(xué)改革指明方向。
1.2 調(diào)研方法。此次調(diào)研主要采用問卷，座談，個(gè)別訪談，文獻(xiàn)檢索（政府部門統(tǒng)計(jì)文件，發(fā)展規(guī)劃），網(wǎng)站（蘇州工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包協(xié)會(huì)網(wǎng)站，圓才網(wǎng)）。
1.3 調(diào)研的范圍。針對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的BPO企業(yè)，結(jié)合蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商系專業(yè)設(shè)置情況，調(diào)研走訪16家代表企業(yè)。
2 蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研
2.1 國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。服務(wù)外包在全球發(fā)展迅猛，市場(chǎng)空間巨大。目前，服務(wù)外包已廣泛出現(xiàn)在信息技術(shù)、人力資源、金融、保險(xiǎn)、物流、醫(yī)療服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，美國(guó)、西歐、日本等國(guó)跨國(guó)公司極大推動(dòng)了全球服務(wù)外包市場(chǎng)的發(fā)展。根據(jù)IDC的數(shù)據(jù)，信息技術(shù)外包（ITO）將以近6%的年復(fù)合平均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模到2010年將達(dá)到5800億美元；業(yè)務(wù)流程外包（BPO）市場(chǎng)將以10.9%的年復(fù)合平均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模到2010年將達(dá)到7100億美元。同時(shí)，中國(guó)本土企業(yè)也將把有限資源集中在企業(yè)核心業(yè)務(wù)上，將非核心業(yè)務(wù)流程進(jìn)行外包。
我國(guó)正日益成為全球企業(yè)首選的BPO服務(wù)外包國(guó)之一。近年來，我國(guó)在通訊及交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境方面有很大提高；政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定、開放度不斷提高、人力成本具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力等服務(wù)外包軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出，BPO服務(wù)外包綜合實(shí)力已成為世界兩強(qiáng)之一。越來越多的全球服務(wù)發(fā)包商愿意將更多業(yè)務(wù)發(fā)包到我國(guó)，中國(guó)BPO產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。
2.2 蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)概況。蘇州工業(yè)園區(qū)是由中國(guó)——新加坡合作開發(fā)建設(shè)，是中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的開發(fā)區(qū)之一，園區(qū)開發(fā)18年以來，取得了驕人的成績(jī)。截止到2010年，投資金額超過1億美元的企業(yè)已達(dá)112家，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有84家落戶園區(qū)。于此同時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)的BPO產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，園區(qū)是“中國(guó)服務(wù)外包示范基地”、“中國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地”。到2010年底，園區(qū)累計(jì)設(shè)立企業(yè)1100家，其中IAOP評(píng)選的全球服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目10個(gè)，就業(yè)人數(shù)超過1000人規(guī)模的企業(yè)3家，離岸外包執(zhí)行金額超過1000萬美元的企業(yè)11家，從業(yè)人員6萬多人，大專以上學(xué)歷的從業(yè)人員占85%。2010年園區(qū)承接外包合同簽約金額12.09億美元，離岸外包執(zhí)行金額7.83億美元。園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2007年，園區(qū)出臺(tái)了《促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》，充分認(rèn)識(shí)到了發(fā)展服務(wù)外包的意義及發(fā)展的重點(diǎn)和思路。同時(shí)園區(qū)政府加大了載體建設(shè)，扶持企業(yè)發(fā)展，加大人才引進(jìn)。蘇州工業(yè)園區(qū)完善的產(chǎn)業(yè)配套，為企業(yè)的落戶發(fā)展解決了后顧之憂。在整個(gè)BPO產(chǎn)業(yè)中，在岸外包的比重比較大，隨著近幾年的發(fā)展，離岸外包也有了長(zhǎng)足發(fā)展，正在向縱深發(fā)展。
2.3 人才需求分析。
2.3.1 總體概況。BPO產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在ITO基礎(chǔ)之上的，以往企業(yè)的規(guī)模較小，技術(shù)壁壘較高，人員的學(xué)歷層次也都在本科及以上，工資收入也較高。隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，人員的需求日益增加，在BPO發(fā)展延伸的過程中，對(duì)一線技能應(yīng)用性的人才需求大大增加，相應(yīng)的工資收入也逐漸下降。據(jù)BPO業(yè)務(wù)發(fā)展的成熟的印度統(tǒng)計(jì)，高，總，低三個(gè)層次的人才比例1:4:7。通過此次調(diào)研走訪企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)BPO企業(yè)對(duì)一線技能應(yīng)用型人才的需要量大，未來還將不斷增加，而這和我們高職的培養(yǎng)目標(biāo)是一致的。
據(jù)我們調(diào)研走訪的16家企業(yè)反饋，在未來1年內(nèi)對(duì)高職層次人才的需求量超過20人以上占62%，10-20人之間占25%。依據(jù)16家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未來1年內(nèi)對(duì)高職層次人才的需求在1000人左右。
2.3.2 高職對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位分析。BPO產(chǎn)業(yè)涉及面很廣，BPO以企業(yè)的信息化應(yīng)用為前提，原則上只要可以轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)的、可以標(biāo)準(zhǔn)化的流程都可以進(jìn)行外包。在走訪的16家企業(yè)中，經(jīng)過整理歸納，我們確定了7個(gè)主要的工作崗位，，并分析了主要工作任務(wù)及對(duì)任職人員知識(shí)和技能的要求，具體如下：①崗位：業(yè)務(wù)流程專員。主要工作任務(wù)：與客戶聯(lián)絡(luò)、溝通；進(jìn)行商務(wù)談判；協(xié)助經(jīng)理擬定外包合同；跟蹤外包合同的實(shí)施；流程外包業(yè)務(wù)中相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。人員要求：熟悉所有的服務(wù)交付方式，比如數(shù)據(jù)錄入，圖片處理，文檔轉(zhuǎn)換等流程；了解BPO涉及的主要行業(yè)和主要BPO類型的基本知識(shí)；抗壓性強(qiáng)，有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和精神。②崗位：呼叫中心客服業(yè)務(wù)代表。主要工作任務(wù)：受理業(yè)務(wù)咨詢；解答客戶提出的疑難問題；電話查詢服務(wù)；業(yè)務(wù)受理；客戶建議的錄入和提交；挽留用戶；參加公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人員要求：熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)；具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力（記憶力好，對(duì)數(shù)字敏感）；良好的傾聽和溝通能力；熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標(biāo)準(zhǔn)，能聽蘇州話（方言）更好；能吃苦耐勞，可接受夜班及輪班；抗壓性強(qiáng)，有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和精神。③崗位：呼叫中心客服銷售代表。主要工作任務(wù)：通過電話向用戶營(yíng)銷業(yè)務(wù)；通過電話實(shí)施客戶關(guān)懷,提高用戶滿意度；通過電話配合營(yíng)銷策略，完成主動(dòng)營(yíng)銷項(xiàng)目和服務(wù)。人員要求：熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)；具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、表達(dá)能力、良好的傾聽和溝通能力；掌握關(guān)于電話營(yíng)銷以及電話有效銷售的最新技巧知識(shí)；熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標(biāo)準(zhǔn)，能聽蘇州話（方言）更好；抗壓性強(qiáng)，有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和精神。④崗位：技術(shù)支持流程專員。主要工作任務(wù)：進(jìn)行日常的公司硬件與軟件的維護(hù)；對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，及時(shí)進(jìn)行備份；引用一定的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析；遠(yuǎn)程技術(shù)支持服務(wù)。人員要求：理解關(guān)于計(jì)算機(jī)硬件和軟件；了解不同類型客戶技術(shù)支持服務(wù)的外包流程；具有通過交談、郵件、和電話對(duì)計(jì)算機(jī)、軟件、電信服務(wù)、家用電器等終端用戶提供遠(yuǎn)程幫助和支持服務(wù)等能力；了解處理壓力，無耐性，心神不定和生氣等不良情緒的方式。⑤崗位：BPO質(zhì)量控制專員。主要工作任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控；質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)；現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)配；企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)部培訓(xùn)。人員要求：理解管理一個(gè)BPO機(jī)構(gòu)中的業(yè)務(wù)流程、人員管理和產(chǎn)品的質(zhì)量原則；掌握最先進(jìn)的質(zhì)量度量標(biāo)準(zhǔn)；獲得處理基層相關(guān)的質(zhì)量問題和挑戰(zhàn)的技能；掌握最先進(jìn)的不斷更新的質(zhì)量改進(jìn)的方法和技巧；了解通過技術(shù)管理質(zhì)量的方法；懂得如何在整個(gè)公司中建立和發(fā)展的質(zhì)量意識(shí)。⑥崗位：BPO人力專員。主要工作任務(wù)：企業(yè)人力資源日常管理工作；績(jī)效考核實(shí)施；企業(yè)文化建設(shè)；企業(yè)培訓(xùn)工作。人員要求：對(duì)人力資源各職能模塊有深入認(rèn)識(shí)；理解使用績(jī)效原則管理人力資源及企業(yè)文化；懂得計(jì)劃，人員管理，工作流程及業(yè)績(jī)之間的關(guān)系；具備更新公司中的管理人力、文化、沖突、工作環(huán)境、及業(yè)績(jī)的知識(shí)和技術(shù)。⑦崗位：BPO運(yùn)營(yíng)主管。主要工作任務(wù)：企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理；運(yùn)營(yíng)一線管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)；處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程的突發(fā)事件；團(tuán)隊(duì)成員考核；與公司其他部門主管協(xié)調(diào)溝通。人員要求：具備一定團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的知識(shí)和技能；掌握日常工作的基礎(chǔ)技能；5年以上BPO行業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，50人以上團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)；流暢的日語/英語溝通能力；具有良好的客戶溝通能力；具有良好的邏輯思維能力及協(xié)調(diào)能力；有處理基層中復(fù)雜的常規(guī)問題的能力；具備處理團(tuán)隊(duì)事務(wù)的迅速反應(yīng)能力。
2.3.3 職業(yè)資格證書分析。調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)對(duì)資格證書的要求并不統(tǒng)一。一部分企業(yè)表示看重資格證書，通過證書的系統(tǒng)培訓(xùn)，可以縮短企業(yè)的崗前培訓(xùn)時(shí)間。目前認(rèn)可的證書主要行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)證，例如全球服務(wù)外包認(rèn)證協(xié)會(huì)（BCI）。也有一部分企業(yè)表示因?yàn)槟壳靶袠I(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一權(quán)威的證書認(rèn)證，所以招聘時(shí)對(duì)證書沒有要求。
3 人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析
蘇州工業(yè)園區(qū)是被江蘇省商務(wù)廳認(rèn)定的省級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，目前已基本形成以普通高校（職業(yè)技術(shù)學(xué)院）等學(xué)歷教育為第一層次，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、企業(yè)等非學(xué)歷教育為第二層次的BPO人才培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)雖然在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，但也存在一定問題。主要體現(xiàn)在以下方面：
3.1 學(xué)院的培養(yǎng)模式中實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)比較少，即使是有實(shí)訓(xùn)的，實(shí)訓(xùn)效果也不理想，導(dǎo)致專業(yè)還是拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)。
3.2 課程設(shè)置老化，與產(chǎn)業(yè)需求相脫節(jié)。走訪企業(yè)普遍反映，學(xué)生動(dòng)手能力欠缺。而在社會(huì)培訓(xùn)方面，蘇州國(guó)際科技園培訓(xùn)中心表現(xiàn)突出，建立了蘇州工業(yè)園區(qū)BPO人才培養(yǎng)基地。基地位于園區(qū)科技園，具體培訓(xùn)項(xiàng)目包括：英語培訓(xùn)及服務(wù)區(qū)國(guó)家社會(huì)文化理解；呼叫中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)；金融數(shù)據(jù)處理；IT支持服務(wù)；BPO服務(wù)品質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)培訓(xùn)。基地還與印度Hero Mindmine公司聯(lián)手，導(dǎo)入國(guó)際先進(jìn)課程，打造“精通外語+掌握專業(yè)流程處理技能”的高端BPO人才。在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在技能能力培訓(xùn)方面效果明顯，但在方法能力與社會(huì)能力的培訓(xùn)上由于自身的原因存在欠缺。
4 教學(xué)改革建議
通過以上的調(diào)研分析，我們提出如下的教學(xué)改革建議：
4.1 依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，改革現(xiàn)有課程，開發(fā)新課程。依據(jù)我們對(duì)崗位，核心能力，技能與知識(shí)要求的調(diào)研，建議增加壓力應(yīng)對(duì)技巧課的課時(shí)，修改職業(yè)生涯規(guī)劃課程內(nèi)容，新開《計(jì)算機(jī)在BPO企業(yè)中的應(yīng)用》課程。目前學(xué)院雖然開設(shè)了壓力應(yīng)對(duì)技巧課程，但教學(xué)手段還是比較傳統(tǒng)，局限于教室上課，借鑒BPO企業(yè)員工內(nèi)訓(xùn)培訓(xùn)成功經(jīng)驗(yàn)，建議可以將戶外拓展等項(xiàng)目納入到課程中去，效果要比課堂好。學(xué)院現(xiàn)有的職業(yè)生涯規(guī)劃課程沒有行業(yè)的針對(duì)性，任課老師來自公共學(xué)科部，而BPO企業(yè)的崗位需求量大，許多員工對(duì)這一行業(yè)了解甚少，期望很大，進(jìn)入企業(yè)后感到較大的落差，造成員工流動(dòng)率高。建議邀請(qǐng)企業(yè)兼職講師針對(duì)BPO企業(yè)開設(shè)員工職業(yè)生涯規(guī)劃一類的課程，讓員工事先對(duì)BPO行業(yè)有所了解，知道進(jìn)入這一行個(gè)人職業(yè)成長(zhǎng)軌跡會(huì)是怎樣，這樣可以大大減少員工盲目求職而導(dǎo)致的頻繁跳槽。新開《計(jì)算機(jī)在BPO企業(yè)中的應(yīng)用》課程，由于BPO是基于在信息化應(yīng)用為基礎(chǔ)，因此開設(shè)此課程一方面可以提升學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，另一方面可以為其拓展職業(yè)空間。
4.2 在不斷完成校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的同時(shí)，還可以聯(lián)合蘇州工業(yè)園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)。在我們調(diào)研中，目前各個(gè)學(xué)院的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)普遍比較滯后，而蘇州工業(yè)園區(qū)的公共實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)是政府投資建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)各個(gè)學(xué)院開放。建議學(xué)院在正常校內(nèi)實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，加大校外實(shí)訓(xùn)的比重，可以和公共實(shí)訓(xùn)基地合作，開展BPO項(xiàng)目的整周或整月實(shí)訓(xùn)，進(jìn)一步來提升學(xué)生的動(dòng)手能力。
4.3 通過與企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)踐，培養(yǎng)雙師型教師。師資水平對(duì)學(xué)院的人才培養(yǎng)至關(guān)重要，高職教育要求雙師型教師，既懂得理論，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，要想提升教師的專業(yè)水平，必須使其參與企業(yè)的項(xiàng)目，同時(shí)絕大部分企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目制管理，項(xiàng)目是以信息化應(yīng)用為基礎(chǔ)，可以異地實(shí)施，通過系統(tǒng)進(jìn)行交付，這也為教師參與企業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。可以采取將企業(yè)項(xiàng)目引入校園進(jìn)行實(shí)施，老師利用假期進(jìn)入企業(yè)等方式進(jìn)行，通過項(xiàng)目實(shí)施，提升教師的能力。
參考文獻(xiàn)：
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一、上半年工作
1、參與組織“2018年山東省企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造導(dǎo)向目錄”評(píng)審；
2、參與組織“山東省高端裝備制造業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃”論證會(huì)。
2月2日，協(xié)助山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織有關(guān)專家，在北京對(duì)《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審，并形成專家評(píng)審意見。
3、參與濟(jì)寧高端裝備規(guī)劃調(diào)研及規(guī)劃的撰寫工作。應(yīng)濟(jì)寧市經(jīng)信委邀請(qǐng)，對(duì)濟(jì)寧市高端裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研及書面文字調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成《濟(jì)寧市高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的撰寫。
4、參與“22個(gè)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展情況調(diào)度”。應(yīng)山東省經(jīng)信委要求，對(duì)山東省22個(gè)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)中的汽車、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械三個(gè)行業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展情況調(diào)度，并完成汽車及工程機(jī)械報(bào)告的撰寫。
5、參與“山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告”撰寫、修改工作；
6、參與“山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提意見工作。應(yīng)省經(jīng)信委要求，對(duì)“山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提出修改意見。
7、參與“汶上縣裝備制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃”初稿撰寫。應(yīng)汶上縣經(jīng)信局邀請(qǐng)，對(duì)汶上縣裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，并參與完成《汶上縣裝備制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃》初稿撰寫。
8、完成2篇政務(wù)專報(bào)。
9、參與文明創(chuàng)建工作。
二、下半年工作計(jì)劃
1、完成山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告撰寫。開始對(duì)全省新能源汽車相關(guān)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，深入研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，形成研究報(bào)告。
2、繼續(xù)參與完成文明創(chuàng)建工作。
一、調(diào)研時(shí)間
年10月26日至11月3日。
二、調(diào)研形式
采取召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)等方式進(jìn)行。
三、調(diào)研主要內(nèi)容及專題調(diào)研分組安排
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位圍繞本地、本部門、本單位實(shí)際開展調(diào)研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報(bào)縣政府。
（二）開展六個(gè)方面的專題調(diào)研
1、正確分析形勢(shì)，明確年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要思路和目標(biāo)任務(wù)
調(diào)研內(nèi)容：通過對(duì)年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)和年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國(guó)家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和工作安排；交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面重大項(xiàng)目的安排及具體推進(jìn)措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。
責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國(guó)土局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣重點(diǎn)辦。
2、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)新型工業(yè)化
調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措；重大工業(yè)項(xiàng)目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和舉措；圍繞推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提出明年服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及具體措施。
責(zé)任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國(guó)資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、縣工業(yè)園管委會(huì)。
3、著力推進(jìn)城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)和措施；城市建設(shè)目標(biāo)、舉措和重大城建項(xiàng)目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)和措施；“治臟治亂治堵”的目標(biāo)和措施；培育城市文化的目標(biāo)和措施；提升城市管理水平的目標(biāo)和措施。
責(zé)任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國(guó)土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的確定；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)的目標(biāo)和舉措。
責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國(guó)土局、縣交通運(yùn)輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。
5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
調(diào)研內(nèi)容：分析當(dāng)前開放型發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出年全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和措施；扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)和措施；進(jìn)一步降低商務(wù)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。
責(zé)任單位：縣民營(yíng)企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心管理辦公室、縣機(jī)關(guān)效能投訴中心。
6、扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出年民生工程計(jì)劃，特別是要為群眾辦好的實(shí)事。
牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局
責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委。
（三）縣政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報(bào)送的年工作思路和專題調(diào)研報(bào)告進(jìn)行梳理，形成綜合性的調(diào)研報(bào)告。
四、調(diào)研工作要求
（一）要認(rèn)真組織實(shí)施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)劉群英同志全面負(fù)責(zé)的綜合調(diào)研組，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位分別組織實(shí)施，各責(zé)任單位積極參與，縣政府辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研活動(dòng)的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報(bào)告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位要高度重視，要站在服務(wù)大局的高度，把調(diào)研工作組織實(shí)施好；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定專人負(fù)責(zé)，選派業(yè)務(wù)骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實(shí)可行的年工作思路。各專題調(diào)研牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定具體的調(diào)研活動(dòng)方案，安排好調(diào)研活動(dòng)，并做好材料匯總等工作；各責(zé)任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開展。
（二）要認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告。參加調(diào)研的人員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)調(diào)研課題涉及到的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，有針對(duì)性地開展深入細(xì)致的調(diào)研，掌握第一手資料，確保調(diào)研材料反映數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，力求調(diào)研報(bào)告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點(diǎn)突出，分析透徹，對(duì)策有力，對(duì)明年工作目標(biāo)要具體、明確，措施要有針對(duì)性和可操作性。
一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。近年來，我區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一軸兩園三基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，精心謀劃，認(rèn)真實(shí)施，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。截止2010年底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.3億元，增長(zhǎng)18.27%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.36億元，增長(zhǎng)18%，今年1-4月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.04億元，增長(zhǎng)20.7%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.72億元，增長(zhǎng)40.4%。2010年工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成12億元，增長(zhǎng)150%，今年1-4月份，工業(yè)投資完成3.66億元。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨完善。近年來，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，科學(xué)分析全區(qū)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際，先后進(jìn)行了一系列行之有效的企業(yè)改制和調(diào)整，使全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，初步形成了以“現(xiàn)代建材業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)”為主的三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，其中現(xiàn)代建材業(yè)9家，紡織服裝企業(yè)4家，裝備制造企業(yè)7家，其他企業(yè)2家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，潛力逐步顯現(xiàn)，財(cái)政收入也逐年增加，有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
（三）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。以前，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏一直是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，但從這次調(diào)研來看，我們欣喜的看到，通過近年來區(qū)委、區(qū)政府招商引資目力度的不斷加大，我區(qū)的現(xiàn)代建材業(yè)、紡織服裝業(yè)、裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。以現(xiàn)代建材業(yè)為例，現(xiàn)代建材業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。以聲威建材有限責(zé)任公司、礦山水泥廠、聲威特種水泥有限公司、天博陶瓷、磊鑫商品混凝土有限公司等為龍頭的現(xiàn)代建材業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。2010年現(xiàn)代建材業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.8億元，今年1-4月份現(xiàn)代建材業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.14億元,同比增長(zhǎng)62.1%；水泥產(chǎn)量138萬噸，增長(zhǎng)124%，生產(chǎn)熟料118萬噸，同上年持平。
（四）產(chǎn)業(yè)地位不斷提升。從對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有十分重要的地位，2010年，全區(qū)二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值19.9億元，增長(zhǎng)17.96%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率45%，其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.3億元，增長(zhǎng)18.27%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率32%。
二、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題
近年來，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了一定成績(jī)，但在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些現(xiàn)實(shí)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡。以我區(qū)的三大支柱產(chǎn)業(yè)為例，今年1—4月，現(xiàn)代建材業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.14億，同比增長(zhǎng)62.1%；裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.9億，同比增長(zhǎng)13.7%；紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.18萬元，同比增長(zhǎng)43.9%。不難看出，三大支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例不夠合理，現(xiàn)代建材業(yè)仍然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，紡織服裝業(yè)、裝備制造業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然偏小。
（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)減少、規(guī)模偏小。一是由于規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)門檻提高，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)減少了8戶，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22戶；二是規(guī)模以上企業(yè)規(guī)模偏小。現(xiàn)有的22戶規(guī)模以上企業(yè)中，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)6戶，其他企業(yè)年產(chǎn)值都在5000萬元左右，除了秦川水泥、驪山水泥正在建設(shè)外，其余企業(yè)已全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效，但增長(zhǎng)空間十分有限。
（三）工業(yè)企業(yè)資源依賴性強(qiáng)。矛盾突出表現(xiàn)在水泥行業(yè)，滿意水泥、聲威水泥在陜北新建的粉磨站一旦投產(chǎn)將無料供給其他企業(yè)，據(jù)了解聲威特水、鳳凰水泥投產(chǎn)后熟料外銷也十分有限，區(qū)內(nèi)的水泥企業(yè)驪山、礦山、建秦、銅城、秦俑、華龍等6家粉磨站熟料缺口在150萬噸，將嚴(yán)重影響水泥企業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)于完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)造成極大壓力。
（四）企業(yè)管理模式有待優(yōu)化。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)管理模式落后，一部分企業(yè)仍以家族管理為主，缺少高科技人才、高素質(zhì)管理人員,經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，管理粗放，效益低下。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還存在著小富即安的思想，缺乏開拓市場(chǎng)的激情，不愿花大力氣、下大投入進(jìn)行技術(shù)改造，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。
（五）、流動(dòng)資金短缺仍然是影響著工業(yè)發(fā)展。一是由于資金短缺，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，無法按期建成投產(chǎn)；二是企業(yè)流動(dòng)資金緊張，貨款回收困難，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。
三、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。為此，全區(qū)上下要按照區(qū)委、區(qū)政府的周密部署，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。通過調(diào)研和與有關(guān)負(fù)責(zé)人的座談、交流，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決。
（一）科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步樹立工業(yè)強(qiáng)區(qū)觀念。要結(jié)合省、市產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，緊緊圍繞我區(qū)編制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，著重在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、中小企業(yè)服務(wù)等方面深入開展調(diào)查研究，按照各企業(yè)發(fā)展實(shí)際，逐步淘汰一批耗能大、污染重的產(chǎn)業(yè)，制定出我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的中長(zhǎng)期規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行，避免重復(fù)建設(shè)，盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。同時(shí)，要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、真心服務(wù)、真情服務(wù)，積極為企業(yè)出謀劃策、幫困解難，做到思想認(rèn)識(shí)到位，力量投放到位，工作措施到位，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。
（二）深入研判，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。區(qū)工信局作為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主管部門，要進(jìn)一步深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和調(diào)研，定期召開企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控。一方面通過召開生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及存在問題，提出應(yīng)對(duì)措施，并制定出企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)度計(jì)劃，增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，保證我區(qū)按時(shí)完成年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；另一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，讓他們及時(shí)了解各級(jí)政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的政策、部署和要求，幫助他們準(zhǔn)確把握信息，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，工信局要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，尤其是要增強(qiáng)在市場(chǎng)中解決問題的能力，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的研討、交流，形成發(fā)展合力，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)新能源、新材料等領(lǐng)域加快發(fā)展，大力引進(jìn)和發(fā)展科技含量高、附加值大、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好投資3000萬元的蘭德爾公司技改項(xiàng)目，依托蘭德爾環(huán)保科技、翼飛電子等科技企業(yè)，新引進(jìn)電力智能測(cè)控、激光再造等先進(jìn)技術(shù)工藝，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用足用活現(xiàn)有政策，通過改制、重組、合作等方式，盤活區(qū)域內(nèi)閑置資產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提效和技改升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力。現(xiàn)代建材業(yè)，要加快建設(shè)聲威第三條日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線、東風(fēng)日產(chǎn)2500噸特種水泥生產(chǎn)線和驪山工貿(mào)墻地磚生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)1萬噸納米碳酸鈣項(xiàng)目正式投產(chǎn)。紡織服裝業(yè)，要積極擴(kuò)大規(guī)模，建成鑫源紡織200臺(tái)噴氣布機(jī)項(xiàng)目，有序推進(jìn)愛華服裝廠對(duì)紙箱廠的兼并重組。裝備制造業(yè)。要加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，支持陜重汽東風(fēng)車橋、市鍋爐廠等企業(yè)更新產(chǎn)品、提高效益。
（四）要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須牢固確立“項(xiàng)目為王”的理念，狠抓有效投入，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。切實(shí)加大項(xiàng)目招引力度，突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化招大引強(qiáng)，集中力量，在招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上有新突破。抓好重大項(xiàng)目實(shí)施，加大服務(wù)幫辦力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的跟蹤督查,認(rèn)真研究分析項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問題，確保實(shí)現(xiàn)總投資2.5億元的聲威特水日產(chǎn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)線5月份點(diǎn)火試產(chǎn)、投資9000萬元的大鵬陶瓷項(xiàng)目下半年建成投產(chǎn)、投資1.7億元的鑫源紡織項(xiàng)目10月底建成投產(chǎn)，使項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)見效，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，要緊抓“干部下企業(yè)包項(xiàng)目”活動(dòng)不放松。實(shí)踐證明，“干部下企業(yè)包項(xiàng)目”活動(dòng)為推進(jìn)我區(qū)部分重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了重要的推動(dòng)作用。為此，區(qū)上要將這一項(xiàng)活動(dòng)長(zhǎng)期開展下去，區(qū)發(fā)改局、工信局等部門要逐步完善包抓體制機(jī)制，建立科學(xué)的考核辦法，切實(shí)提高各部門包抓項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在加強(qiáng)督查和精心指導(dǎo)上下功夫，努力形成全區(qū)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的強(qiáng)大合力，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（五）舉全區(qū)之力，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和重要依托，要繼續(xù)舉全區(qū)之力，加快園區(qū)建設(shè)步伐，努力提升園區(qū)的承載力和支撐力。要拓展特色園區(qū)。黃堡工業(yè)園區(qū)要著力打造水泥、陶瓷等現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)，不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施，加大招商引資力度，在開發(fā)建設(shè)中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。王家河工業(yè)園區(qū)要以紡織服裝業(yè)為主導(dǎo)，以裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為突破，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，打造民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)實(shí)施好家紡產(chǎn)品研發(fā)中心、鑫源三期、粉煤灰綜合治理、精洗煤生產(chǎn)線等項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)建設(shè)康源物流配送中心，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
（六）充分深挖煤炭發(fā)展?jié)摿Γ鉀Q經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，造成我區(qū)完成工業(yè)增加值指標(biāo)的壓力加大。從調(diào)研情況來看，煤炭對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的拉動(dòng)作用顯而易見，為此，要充分發(fā)揮煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在技術(shù)操作上多下功夫，吸收外地的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深挖我區(qū)煤炭發(fā)展?jié)摿Γ畲笙薅鹊靥岣呙禾繉?duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，各相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)選址，千方百計(jì)解決我區(qū)水泥資源短缺的問題，建議在文明塬新建一條日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線，以解決驪山、礦山、建秦等水泥企業(yè)熟料供應(yīng)問題，加強(qiáng)與黃堡工業(yè)園區(qū)的溝通、協(xié)調(diào)，要嚴(yán)格控制新上粉磨站項(xiàng)目，以保障現(xiàn)有水泥企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
為全面掌握當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展情況，按照省廳要求，市工業(yè)和信息化局將對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。
一、調(diào)研內(nèi)容
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展情況
1.基本情況：民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）的數(shù)量情況、行業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模（按工信部聯(lián)企業(yè)〔〕300號(hào)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中、小、微的數(shù)量）、從業(yè)人員數(shù)量及變化情況；
2.特點(diǎn)趨勢(shì)：當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢(shì)、在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用及影響：
（1）各項(xiàng)主要指標(biāo)在本地區(qū)同類指標(biāo)中的比重（增加值及增長(zhǎng)速度，占GDP的比重、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率、就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重）等；
（2）近三年來民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重；民間投資在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的比重；民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中比重。
（3）民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)?0強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的排名情況；
（4）民營(yíng)企業(yè)開展科技進(jìn)步情況：重點(diǎn)是企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入占消售收入的比重、科技人員占職工隊(duì)伍的比重及在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面的情況；
（5）各地近三年來落實(shí)國(guó)家中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)情況；
（二）各地在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展中好的做法、措施和經(jīng)驗(yàn)。特別是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕13號(hào)）、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)文件精神進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（政〔〕11號(hào)）所采取的主要措施。
1.開展的主要工作；
2.出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策；
3.設(shè)立的財(cái)政扶持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金情況。
（三）目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難、問題及面臨的形勢(shì)分析
1.民營(yíng)企業(yè)目前存在的困難、問題及制約發(fā)展的主要原因分析；
2.民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式上轉(zhuǎn)變面臨的困難和主要制約因素；
3.民營(yíng)企業(yè)在科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面存在的問題和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策建議；
4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析。
（四）對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見和建議
重點(diǎn)從政策和機(jī)制上兩個(gè)方面提出具體建議。如市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、企稅負(fù)擔(dān)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境（法律保障體系、政府采購支持、權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系等），中小企業(yè)融資，地方財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度（財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)），中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)開拓、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，政府部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)、工信部門如何強(qiáng)化職能、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)等。
二、調(diào)研時(shí)間
9月上旬。
三、調(diào)研形式
（一）普遍調(diào)研與重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合。由各縣（市、區(qū)）工信局負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的普遍調(diào)研，市工信局對(duì)部分縣（市、區(qū)）開展重點(diǎn)調(diào)研。
（二）聽取情況匯報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合。采取聽取主管部門工作匯報(bào)、召開企業(yè)家座談會(huì)、開展問卷調(diào)查和實(shí)地走訪企業(yè)等形式。
四、有關(guān)要求
張修前
今天我們開一個(gè)簡(jiǎn)樸會(huì)議，不掛會(huì)標(biāo)，不放座簽，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委和我們市工商聯(lián)聯(lián)合召開羊毛防寒服產(chǎn)業(yè) 發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)。參會(huì)同志有：市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任柴自軍，市畜牧局、市科技局、市工信局、市中小企業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局等單位負(fù)責(zé)人，羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人以及5家防寒服企業(yè)負(fù)責(zé)人。
在此我代表市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委和我們市工商聯(lián)感謝大家在百忙中積極配合出席參會(huì)！
我們老**人都知道，輕紡產(chǎn)業(yè)是我市一項(xiàng)重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在50年代到80年代期間，輕紡工業(yè)對(duì)我們地方經(jīng)濟(jì)作出過特別貢獻(xiàn)，一度時(shí)期輕紡產(chǎn)業(yè)占到全市工業(yè)產(chǎn)值近一半，1988年達(dá)到44.97% ，改革開放30多年來，我們也親歷見證了輕紡產(chǎn)業(yè)的潮起潮落，期間既有輝煌的成就，又有慘痛的教訓(xùn)。近年來，我們也欣慰地看到不斷崛起一批像羊老大、七只羊、蒙賽爾、羊中王等羊毛防寒服標(biāo)桿品牌企業(yè)。這些標(biāo)桿企業(yè)堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措與成果，讓我們有理由增強(qiáng)輕紡產(chǎn)業(yè)重振發(fā)展信心！
這幾年，特別是近兩年來，無論是中央戰(zhàn)略層面，還是我們地方政府層面，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”呼聲越來越大、越來越緊迫。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的大背景下，似乎我們**“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整顯得尤為緊迫，我們正在經(jīng)受著要走出“資源詛咒”的困惑考驗(yàn)，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的出路在哪里？
未雨綢繆，不管是我們的黨政宏觀決策層，還是我們實(shí)業(yè)界微觀操作層，都能把一部分聚焦度和發(fā)展力轉(zhuǎn)移到非煤領(lǐng)域，從“一業(yè)獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“多業(yè)并舉”的新格局發(fā)展上來。這幾年，我們市委市政府重要經(jīng)濟(jì)會(huì)議，可以說逢會(huì)必講：“創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，把“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”這方面的考慮與研究提上重要議事日程。兩年前，我們市區(qū)域發(fā)展研究會(huì)、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委就先后把振興輕紡產(chǎn)業(yè)、羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)納入重要調(diào)研課題，并在去年底形成寶貴的調(diào)研成果。今天大家人手一份的調(diào)研報(bào)告，就是柴自軍主任去年底帶隊(duì)調(diào)研形成的調(diào)研成果。我們今天這個(gè)座談交流，要在充分借鑒、吸收這個(gè)調(diào)研成果基礎(chǔ)上，來一次意見的再征詢、再討論，也是一個(gè)再潤(rùn)色、再完善的過程。
今年8月份，我們省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席馮月菊來榆調(diào)研視察的過程中，也對(duì)我們**羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生濃厚興趣，并把振興**羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)建議案列入給省委書記、省長(zhǎng)們的重要議案。她來榆期間，不僅走訪了我們羊老大等部分品牌企業(yè)，也看到了我們?nèi)ツ晷纬傻难蛎篮a(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告。在充分肯定這個(gè)調(diào)研成果的同時(shí)，要求市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委和我們市工商聯(lián)共同把這個(gè)調(diào)研報(bào)告再深化一下，再凝練一些，站的再高一些。要站在省級(jí)這個(gè)層面上，對(duì)振興**羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來講問題、談支持。在大的方面需要哪些具體支持？需要特別解決哪些具體瓶頸問題。
本來我們賈主席要親自出席并主持這次座談會(huì)，她這段時(shí)間省上安排到杭州學(xué)習(xí)半個(gè)月，省上這幾天內(nèi)追的要調(diào)研成果，所以只能趕著鴨子上架，由我這個(gè)副職和柴主任，與大家一起完成這個(gè)調(diào)研任務(wù)。希望得到大家支持，一起共勉！
在座談交流前，我把這次座談會(huì)的一些背景來龍去脈特別交代了一下，還有講的不到位的地方，請(qǐng)柴主任補(bǔ)充一下。特別是怎樣更好的完善好這個(gè)調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)柴主任給我們講一些指導(dǎo)性意見。
9月21日至22日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長(zhǎng)潘利兵帶隊(duì)赴甘肅省定西市調(diào)研主食加工業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研組走訪了安定區(qū)和隴西縣的巨鵬工貿(mào)有限公司、圣大方舟馬鈴薯變性淀粉有限公司、清吉淀粉制品有限公司、扶正藥業(yè)科技有限公司、一方制藥有限公司等5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和宏泰馬鈴薯專業(yè)合作社、立本馬鈴薯專業(yè)合作社等2家農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)研組對(duì)于甘肅省和定西市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在馬鈴薯主食加工和貯藏方面取得的經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定，并勉勵(lì)他們繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策落實(shí)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)刂魇臣庸I(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
把握大勢(shì) 堅(jiān)定加快發(fā)展主食加工業(yè)的信心
隴中定西位于黃土高原西部，主要分為黃土丘陵溝壑、高寒陰濕兩個(gè)自然類型，年降水量只有300多毫米，但卻是我國(guó)著名的馬鈴薯之鄉(xiāng)。在調(diào)研中，潘利兵了解到近年來，定西地區(qū)圍繞馬鈴薯大做文章，發(fā)展主食加工業(yè)，取得了顯著成績(jī)，非常高興。他指出，主食是供應(yīng)人們一日三餐消費(fèi)，滿足人體基本能量和營(yíng)養(yǎng)攝入需求的主要食品，是保證國(guó)民身體健康的基本食物。主食加工業(yè)一頭連農(nóng)民、一頭連市民，一頭連農(nóng)業(yè)、一頭連服務(wù)業(yè)，地位重要，責(zé)任重大，加快發(fā)展，勢(shì)在必行。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來說，農(nóng)業(yè)面臨著生產(chǎn)成本地板不斷抬升、價(jià)格天花板不斷下壓的雙重?cái)D壓，資源環(huán)境剛性約束的弦繃得越來越緊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益越來越難以提高，政策、科技、投入的邊際效益都在遞減，迫切需要從延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中尋找新的發(fā)展空間。既要重視初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要重視農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)、融合式發(fā)展，這是大勢(shì)所趨，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。主食加工業(yè)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的食物鏈從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向加工食品，供應(yīng)鏈從農(nóng)村及產(chǎn)地向城鎮(zhèn)，價(jià)值鏈從消費(fèi)低端向高端有效延伸，可以使農(nóng)業(yè)、農(nóng)民分享到更多的增值效益，而且主食加工業(yè)涉及面寬、量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，必將成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)農(nóng)民增收的新引擎。從居民消費(fèi)者來說，我國(guó)正處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化率超過50%的重要階段，人均GDP已經(jīng)超過7000美元，家庭平均人口減少到3.5人以下，主食制作方式正在由家庭自制為主向社會(huì)化供應(yīng)轉(zhuǎn)變。比如谷物類主食供應(yīng)，據(jù)典型調(diào)查，城市的70%、農(nóng)村的40%家庭都要依賴于市場(chǎng)采購。消費(fèi)者對(duì)主食產(chǎn)品的需求還呈現(xiàn)出多樣化、方便化、營(yíng)養(yǎng)化、安全化、功能化的新特點(diǎn)，正成為引領(lǐng)主食消費(fèi)的時(shí)尚潮流。而且，對(duì)工業(yè)化主食產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的潛力可挖，有數(shù)據(jù)表明發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化主食產(chǎn)品消費(fèi)占消費(fèi)總量的60%以上，而我國(guó)還不到20%，還有龐大的增長(zhǎng)空間。主食加工業(yè)必將成為食品行業(yè)中消費(fèi)領(lǐng)域最廣泛、消費(fèi)群體最龐大、消費(fèi)需求最持久、與大眾聯(lián)系最為息息相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，可以說大力發(fā)展主食加工業(yè)正逢其時(shí)。
前后延伸 努力提升主食加工企業(yè)發(fā)展水平
近年來，在國(guó)家西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)下，定西市立足自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展馬鈴薯加工等主食加工業(yè)，共建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)264家，其中萬噸以上馬鈴薯加工企業(yè)27家，馬鈴薯精淀粉及其制品生產(chǎn)能力達(dá)到60萬噸，實(shí)際生產(chǎn)量達(dá)到18萬噸，年加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯80萬噸。在調(diào)研中，潘利兵深入企業(yè)生產(chǎn)一線，認(rèn)真詢問企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。他強(qiáng)調(diào)，主食加工企業(yè)特別是貧困地區(qū)的主食加工企業(yè)，如何立足自身優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民和消費(fèi)者都滿意，還有大文章可做。要向前延伸建設(shè)基地帶動(dòng)農(nóng)戶，向后延伸發(fā)展物流和營(yíng)銷體系，發(fā)展自身的標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、流通業(yè)和服務(wù)業(yè)等，引領(lǐng)各類要素向其聚集，既增加自身效益，又帶動(dòng)農(nóng)民增收。同時(shí)，主食加工企業(yè)要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快制定高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高科技應(yīng)用水平，加強(qiáng)企業(yè)管理，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)主食生產(chǎn)的規(guī)范化、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)的現(xiàn)代化，提升食物質(zhì)量、保障食物安全，滿足市場(chǎng)多樣化需求，提升品牌內(nèi)涵，擴(kuò)大影響力。
高效規(guī)范 繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策
自農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加補(bǔ)助政策以來，定西市共得到中央財(cái)政補(bǔ)助資金9740萬元，建成小型馬鈴薯貯藏窖8594座，新增馬鈴薯貯藏能力23.6萬噸，每年可減少貯藏?fù)p失4萬噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失3200萬元。在調(diào)研中，潘利兵與農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民深入交流，認(rèn)真聽取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策實(shí)施的意見建議。聽到大家普遍反映項(xiàng)目選得對(duì)、選得準(zhǔn)、作用大、效果好之后，他要求，甘肅農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主管部門要多協(xié)調(diào)、多溝通，力爭(zhēng)將補(bǔ)助項(xiàng)目推成政府主抓的民生工程；要堅(jiān)持一手抓實(shí)施、一手抓監(jiān)管，不折不扣按照農(nóng)財(cái)兩部的要求，把產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策落實(shí)好，確保不出問題、做出成效。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，要聚焦馬鈴薯貯藏等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育一批品牌產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；要整合各類政策資源，特別要與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策有機(jī)銜接，發(fā)揮補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)更多政策資金和社會(huì)資本支持初加工發(fā)展；要聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)初加工設(shè)施集中建設(shè)、集中發(fā)展，力爭(zhēng)建一片、成一片、帶一片，逐步形成以初加工設(shè)施建設(shè)帶市場(chǎng)、促加工的良好發(fā)展局面。
（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局供稿）
一、已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的情況
初步統(tǒng)計(jì)我縣已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)九個(gè)區(qū)塊，合計(jì)開發(fā)面積2035畝，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.55億元。
二、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊情況
縣《三十平方公里產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)工業(yè)建設(shè)規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱〈平臺(tái)規(guī)劃〉，基本布局方案是構(gòu)建兩大類，即生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊又包括了東、中、西三個(gè)區(qū)塊，分別是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)，已經(jīng)整合了縣工業(yè)園區(qū)、孵化基地區(qū)塊及等現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍的僅有茶產(chǎn)業(yè)（含新興分區(qū)）三塊。
鑒于平臺(tái)規(guī)劃尚在完善討論之中，以及平臺(tái)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，本報(bào)告仍按前言所述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍討論。據(jù)此不含已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊擴(kuò)容，實(shí)際在規(guī)劃的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊為鎮(zhèn)區(qū)塊，其規(guī)劃開發(fā)面積為1645畝。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間評(píng)價(jià)
成片工業(yè)小區(qū)開發(fā)始于上世紀(jì)末，陸續(xù)建成了、三個(gè)小區(qū)，開發(fā)面積約為0.5平方公里。本世紀(jì)初以工業(yè)園區(qū)開發(fā)為契機(jī)，先后建設(shè)了園區(qū)一至四期，孵化基地、二個(gè)小區(qū)，以及區(qū)塊和等區(qū)塊，開發(fā)面積約為6.28平方公里，全部工業(yè)區(qū)塊去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.1億（園區(qū)四期、小區(qū)、二期在建），占全縣工業(yè)產(chǎn)值的80.1%，是工業(yè)跨越發(fā)展的主導(dǎo)力量。
總結(jié)調(diào)研成果，我們認(rèn)為在工業(yè)發(fā)展空間上有以下問題值得探討：
（一）自然空間優(yōu)勢(shì)與政策環(huán)境空間限制的關(guān)系。市域第一的盆地及豐富的低丘緩坡無疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)空間資源，但優(yōu)勢(shì)空間資源的實(shí)現(xiàn)還取決于主觀的發(fā)展理念和客觀的政策環(huán)境空間。目前新一輪土地利用總體規(guī)劃已與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)劃幾經(jīng)銜接，基本滿足了平臺(tái)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)換要求，大平臺(tái)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊規(guī)劃也在爭(zhēng)取銜接中，擇子山低丘緩坡開發(fā)已列入省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃（一期規(guī)劃開發(fā)5700畝），大量的規(guī)劃前期工作初步緩解了政策和土地制約矛盾。“十二五”以至今后的十年，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持“大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，充分抓住編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，全省布局產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)及省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃三大戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力而為，向規(guī)劃要空間、向低丘緩坡要空間，向大平臺(tái)要空間，向工業(yè)小區(qū)擴(kuò)容要空間、向工業(yè)用地集約利用要空間，做足做好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)拓展工作。
具體而言，主要還是要想方設(shè)法突破供地、環(huán)保、節(jié)能三方面主要瓶頸，在供地方面雖然在編土地利用修編規(guī)劃，可以緩解農(nóng)保率過高的矛盾，但規(guī)劃還在討論銜接中，可能還會(huì)作必要的調(diào)整，難以完全滿足工業(yè)用地的調(diào)整需要，更為關(guān)鍵的是今后的供地指標(biāo)，尤其是大平臺(tái)建設(shè)能給多少供地指標(biāo)尚無政策框架。供地政策制約矛盾依然十分明顯，一方面需要在土地利用規(guī)劃修編的同時(shí)，多方爭(zhēng)取工業(yè)用地建設(shè)指標(biāo)；另一方面更要腳踏實(shí)地，根據(jù)在規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的重要性及開發(fā)條件，合理確定今后五年的區(qū)塊開發(fā)時(shí)序，優(yōu)先保障大平臺(tái)建設(shè)和急需擴(kuò)容的區(qū)塊建設(shè)，并積極提高土地集約水平上做足文章。在節(jié)能方面，今年的有序用電已給我們一個(gè)警訊，需要我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)定位上有更為明智的選擇，無論是不銹鋼還是銅產(chǎn)業(yè)以及新一代合成革產(chǎn)業(yè)都是能耗較高產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間究竟有多大，迫切需要相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步論證。在環(huán)保方面，更是面臨雙重?cái)D壓，一方面是國(guó)家減排政策壓力，要求化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量下降，并實(shí)行總量替代政策；另一方面是公民的環(huán)保意識(shí)覺醒及綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境需求壓力，工業(yè)污染導(dǎo)致的糾紛日益增多。高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越小，體現(xiàn)在區(qū)域布局上，十五里以上至、布置三類工業(yè)用地的民間呼聲也值得引起我們高度重視。
（二）大平臺(tái)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的關(guān)系。從規(guī)劃層次分析，平臺(tái)規(guī)劃突出了大平臺(tái)的龍頭地位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的整合也十分必要，但客觀上也縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展空間，不利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。是否可以保留、已建在建功能區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊去掉中區(qū)，西區(qū)僅含擇子山工業(yè)區(qū)塊，而在東區(qū)中劃入孵化基地區(qū)塊，同時(shí)在今后東區(qū)（工業(yè)園區(qū)）擴(kuò)容開發(fā)中劃出一塊園中園由鎮(zhèn)開發(fā)，嘗試建設(shè)部分標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化本土中小企業(yè)。逐步整合形成、、四大塊為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間布局。從操作層次上分析，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)的根本矛盾還在于，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)模式已由過去的逐步開發(fā)（即在初步規(guī)劃的條件下，進(jìn)一家企業(yè)征用一塊土地，建設(shè)一家企業(yè)的模式）轉(zhuǎn)到整體連片開發(fā)模式，從征地、審批費(fèi)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)成本遠(yuǎn)非一般的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所能承受，基于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及融資條件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)的入不敷出，（一般土地出讓收入均低于征地，審批費(fèi)用）和現(xiàn)行的以縣為主的財(cái)政分配機(jī)制，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)人才的缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主獨(dú)立開發(fā)難上加難，即使條件相對(duì)較好的鎮(zhèn)也是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。緩解這一根本矛盾固然有待管理體制機(jī)制、政策保障等方面的創(chuàng)新探索，但在開發(fā)模式上縣鄉(xiāng)共同開發(fā)可能不失為當(dāng)前現(xiàn)實(shí)條件下的務(wù)實(shí)舉措，無論是園區(qū)還是孵化基地都積累了工業(yè)小區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，且有縣財(cái)政依托，有一定融資能力，有實(shí)力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)。期盼孵化基地與鎮(zhèn)在共同開發(fā)區(qū)塊中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索一套縣鄉(xiāng)共同開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的成功模式。
（三）功能區(qū)本身的規(guī)模效應(yīng)及投入產(chǎn)業(yè)問題。目前全縣已建在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)面積大都在300畝以下，過小的區(qū)塊開發(fā)面積直接導(dǎo)致了區(qū)塊配套成本高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)保安全設(shè)施難以跟上等一系列問題，典型的如工業(yè)功能區(qū)，一期開發(fā)200畝有6家不銹鋼企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，污水處理設(shè)施也已在建，急需后續(xù)二期開發(fā)有一批不銹鋼企業(yè)入園，否則6家投產(chǎn)企業(yè)肯定難以承擔(dān)污水處理的高成本運(yùn)行。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)擴(kuò)容步伐，充分發(fā)揮功能區(qū)規(guī)模效應(yīng)是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)空間的首要選擇。而從功能區(qū)入園企業(yè)的投入產(chǎn)出情況分析，由于新建功能區(qū)多數(shù)企業(yè)剛投產(chǎn)，且受金融危機(jī)影響，還很難作出明確的判斷，至于老區(qū)情況更為復(fù)雜，尤其是功能區(qū)城東區(qū)受城市發(fā)展影響，已趨萎縮，區(qū)也有類似趨勢(shì)，為盡可能反映功能區(qū)入園企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)情況，我們選取了發(fā)展穩(wěn)定，資料詳實(shí)的、十五里等產(chǎn)業(yè)區(qū)塊入園企業(yè)情況調(diào)查表附錄于后。初步統(tǒng)計(jì)其區(qū)塊的投資強(qiáng)度分別為80萬元/畝與120萬元/畝，畝均產(chǎn)值均在130萬元左右，與工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值150萬元左右相差不大，總體水平偏低，與青田畝均447萬相比，差距更大。還有提高投入產(chǎn)出的巨大潛力空間。至于區(qū)內(nèi)企業(yè)則相差懸殊，個(gè)別企業(yè)畝均產(chǎn)出甚至不足50萬元，這里的原因很多，但也可以看出現(xiàn)有功能區(qū)提升的空間仍然很大。
（四）功能區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系。功能區(qū)區(qū)別于一般工業(yè)小區(qū)的，是以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。功能區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)定位無論是對(duì)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域品牌，還是對(duì)區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的協(xié)作提升都有積極意義。當(dāng)然明確的產(chǎn)業(yè)定位對(duì)于以區(qū)外招商引資為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有不確定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要承擔(dān)閑置開發(fā)用地的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)，本質(zhì)上是空間布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益的矛盾。這方面龍泉市已做了有益的嘗試，其“一心五點(diǎn)”工業(yè)平臺(tái)布局都有明確的產(chǎn)業(yè)定位，并有企業(yè)入園三堂會(huì)審，四方會(huì)商的制度保障，值得我們參考借鑒，而在發(fā)達(dá)地區(qū)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度則已列為主要考核指標(biāo)。目前我縣功能區(qū)空間產(chǎn)業(yè)定位的矛盾主要集中在和區(qū)塊及在規(guī)劃區(qū)塊，二期產(chǎn)業(yè)定位迫在眉睫，是堅(jiān)持不銹鋼產(chǎn)業(yè)還是引進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)，各方面意見分歧很大。區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)定位直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施配套，尤其是水電設(shè)施的配套條件，作為全縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)在即，也需盡快組織專家論證。至于其它在規(guī)劃區(qū)塊更要明確工業(yè)用地類型，確定大類產(chǎn)業(yè)定位，盡可能避免在一個(gè)不大的區(qū)塊內(nèi)，一、二、三類工業(yè)用地類型齊全的做法。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間對(duì)策建議
基于以上調(diào)研分析，我們的對(duì)策建議是：
1、貫徹適度集中原則：綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的規(guī)模效應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有實(shí)力以及環(huán)保安全因素，尤其是土地利用修編規(guī)劃的展開為大規(guī)模集中用地創(chuàng)造前提條件的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊布局宜適度集中，除已經(jīng)規(guī)劃的區(qū)塊由縣鄉(xiāng)共同開發(fā)，適當(dāng)時(shí)間建設(shè)工業(yè)園中園外，近期不再展開新區(qū)布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)以已建在建區(qū)塊的擴(kuò)容為主，重點(diǎn)做大做強(qiáng)、（工業(yè)功能區(qū)塊、十五里茶產(chǎn)業(yè)區(qū)）功能區(qū)，力爭(zhēng)“十二五”期間新拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)3000畝。與此同時(shí)進(jìn)一步修改完善《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊開發(fā)實(shí)施辦法》的連片開發(fā)100畝以上工業(yè)區(qū)塊的規(guī)定，宜結(jié)合工業(yè)用地類型適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，二、三類工業(yè)用地至少在連片300畝以上。
關(guān)鍵詞：高職 物業(yè)管理專業(yè) 專業(yè)設(shè)置 人才培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（a）-0202-02
高職院校作為國(guó)家培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才的普通高校，專業(yè)設(shè)置最重要依據(jù)之一是社會(huì)需要。物業(yè)管理行業(yè)目前發(fā)展很快，人才市場(chǎng)上對(duì)物業(yè)管理人才的需求越來越多。為了更好地把握物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展動(dòng)向及趨勢(shì)、準(zhǔn)確了解行業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求，使我院開設(shè)本專業(yè)的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)模式更具科學(xué)性、針對(duì)性、可行性，我院特組織專業(yè)教師及學(xué)工人員進(jìn)行三年制高職物業(yè)管理專業(yè)設(shè)置可行性、人才需求及人才培養(yǎng)模式等方面的綜合調(diào)研。
1 調(diào)研方式及主要內(nèi)容
我院物業(yè)管理專業(yè)教師及學(xué)工人員于2010年6～8月、2011年3～5月兩次分赴南京、鎮(zhèn)江、泰州、常州以及蘇州等地區(qū)進(jìn)行專業(yè)調(diào)研。調(diào)研以問卷、企業(yè)座談會(huì)為主要形式，同時(shí)輔以業(yè)內(nèi)資深人士個(gè)人訪談、人才市場(chǎng)隨機(jī)采訪方式等。調(diào)研內(nèi)容主要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物業(yè)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)、用人需求、人才素質(zhì)特征、就業(yè)崗位、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、校企合作方式等問題展開。
這次我們重點(diǎn)調(diào)研了蘇州及蘇州園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，主要走訪蘇州工業(yè)園區(qū)的一些知名物業(yè)管理企業(yè)，如蘇州工業(yè)園區(qū)圓融集團(tuán)、蘇州工業(yè)園區(qū)建屋集團(tuán)、蘇南萬科物業(yè)管理有限公司、蘇州工業(yè)園區(qū)和喬物業(yè)管理公司、中海國(guó)際物業(yè)管理公司、蘇州工業(yè)園區(qū)宏基物業(yè)管理公司、蘇州東吳物業(yè)管理有限公司以及迪諾曼蘇州科技服務(wù)有限公司等。
2 調(diào)研成果分析及結(jié)論
2.1 我院開設(shè)物業(yè)管理專業(yè)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求
（1）物業(yè)管理行業(yè)被譽(yù)為現(xiàn)代城市的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。通過對(duì)全國(guó)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展總體狀況的調(diào)研，尤其是十一五末至十二五末行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以及產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈狀況調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地物業(yè)管理行業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以深圳為龍頭的珠三角產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈、以北京為龍頭的環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈以及以上海為龍頭的長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，并且這三大產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的勃興正在加速推進(jìn)全國(guó)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
（2）蘇州工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理行業(yè)正蓬勃發(fā)展。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我們重點(diǎn)走訪的五個(gè)城市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展程度也有所差異，其中南京、蘇州、常州三個(gè)城市的物業(yè)管理發(fā)展快速且充滿活力，尤其是我院所處的蘇州工業(yè)園區(qū)。通過對(duì)園區(qū)的房地產(chǎn)投資開發(fā)建設(shè)速度（見圖1）、商業(yè)地產(chǎn)建成增速（見圖2）、園區(qū)物業(yè)管理行業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重（見圖3）以及園區(qū)物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量增速（見圖4）等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，我們認(rèn)為蘇州工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭極好。
2.2 “高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才”成為目前制約物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最緊迫需求
這一方面的調(diào)研主要立足于蘇州工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理企業(yè)的用人需求。通過對(duì)20家物業(yè)管理公司進(jìn)行問卷調(diào)研，我們了解到目前在制約物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的諸多因素中，高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)人才的缺乏是最主要的因素（見圖5）。
這一點(diǎn)從物業(yè)行業(yè)用人單位各需求崗位比例狀況（見圖6）也可以得出。而高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才正是高職院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)。
2.3 “訂單式”人才培養(yǎng)模式確立
高職教育的“訂單式”培養(yǎng)是指用人單位與培養(yǎng)單位簽訂用人協(xié)議，雙方共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分利用雙方的有利資源，共同參與人才培養(yǎng)過程，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，最后由用人單位按照協(xié)議約定安排學(xué)生就業(yè)的合作辦學(xué)模式。
調(diào)研中，我們與房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)進(jìn)行多次交流以后，很多企業(yè)表示愿意與我們這樣的高職院校合作，共同培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才，尤其是蘇州東吳物業(yè)管理有限公司和迪諾曼科技服務(wù)有限公司兩家公司表示了深度合作的意愿。最終，通過研討以及客觀的調(diào)研數(shù)據(jù)，我院分別與蘇州東吳物業(yè)管理有限公司和迪諾曼科技有限公司達(dá)成意向，確定“訂單式”人才培養(yǎng)模式，建立定向班。
另外，通過與定向企業(yè)多次進(jìn)行人才培養(yǎng)方案研討，本專業(yè)定位為“立足蘇州工業(yè)園區(qū)、輻射整個(gè)蘇州市區(qū)乃至長(zhǎng)三角地域，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，培養(yǎng)具有良好的職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和服務(wù)意識(shí)，并掌握物業(yè)管理的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，具有較強(qiáng)的物業(yè)管理技巧和市場(chǎng)開拓能力，具備物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)能力，并能獲得國(guó)家職業(yè)資格證的高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)人才”。
3 幾點(diǎn)思考
（1）高職院校應(yīng)該根據(jù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，并且合理選擇人才培養(yǎng)模式。我院物業(yè)管理專業(yè)的設(shè)置符合社會(huì)需求，同時(shí)選擇“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過與企業(yè)合作，共同打造企業(yè)需要的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才。這樣的培養(yǎng)模式有利于真正實(shí)現(xiàn)人才規(guī)格的“適銷對(duì)路”，達(dá)到理想就業(yè)。
（2）重視專業(yè)課程設(shè)置。我院物業(yè)專業(yè)在課程設(shè)置上，主要體現(xiàn)“兩個(gè)突出、一個(gè)結(jié)合”的原則，即突出技能型教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)（見表1），使學(xué)生在校期間有充分的時(shí)間學(xué)到扎實(shí)的職業(yè)技能，而且有實(shí)際操作的體驗(yàn)；與國(guó)家職業(yè)資格證無縫對(duì)接，在我們的課程體系中按照國(guó)家對(duì)職業(yè)的理論、技能要求設(shè)置課程，有助于學(xué)生順利取得行業(yè)準(zhǔn)入資格證書。到目前為止，我院物業(yè)管理專業(yè)在校生是2011、2012兩個(gè)年級(jí)4個(gè)班共160名學(xué)生。其中“東吳”定向班82名學(xué)生，“迪諾曼”定向班78名學(xué)生，無論是學(xué)生考證通過情況還是學(xué)生參與企業(yè)對(duì)外承接的大型項(xiàng)目時(shí)的表現(xiàn)，都很出色。
（3）重視學(xué)生職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)的打造。物業(yè)管理行業(yè)由于種種原因，一直不被大眾所了解并認(rèn)可，物業(yè)管理專業(yè)的有些學(xué)生對(duì)待自己的專業(yè)“熱情不夠”，這樣不利于培養(yǎng)出合格的專業(yè)人才，不利于行業(yè)的發(fā)展。因此，學(xué)院在重視專業(yè)建設(shè)的同時(shí)要堅(jiān)定學(xué)生的信心，使學(xué)生充分理解專業(yè)內(nèi)涵和發(fā)展前景，確立科學(xué)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力成為行業(yè)發(fā)展所需要的高素質(zhì)物業(yè)管理專業(yè)人才。
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一、調(diào)研基本情況
在今年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我所深入貫徹落實(shí)科學(xué)展觀，緊扣“扎實(shí)保增長(zhǎng)，全面達(dá)小康”的工作目標(biāo)，對(duì)*特色產(chǎn)業(yè)的計(jì)量管理進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)計(jì)量管理基礎(chǔ)較差的企業(yè)進(jìn)行了幫扶。為了更加深入了解*船舶配套產(chǎn)業(yè)計(jì)量管理狀況，凸現(xiàn)計(jì)量工作的基礎(chǔ)作用，2009年春節(jié)剛過，我所就在市局機(jī)關(guān)和*計(jì)量所的大力支持下，選出精干人員組成調(diào)研與幫扶小組，在平潮、五接、天生港等以船舶配套產(chǎn)業(yè)為特色的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)內(nèi)部，查閱企業(yè)計(jì)量臺(tái)帳，現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)計(jì)量器具管理使用情況，宣傳計(jì)量法律法規(guī)，幫助企業(yè)建立計(jì)量管理臺(tái)帳，完善企業(yè)計(jì)量管理體系。到目前為止，在一個(gè)半月的時(shí)間內(nèi)調(diào)研組通過實(shí)地調(diào)研與摸底，共完成近40家船舶修造企業(yè)的計(jì)量管理調(diào)研與幫扶工作。
二、企業(yè)計(jì)量管理工作現(xiàn)狀
與近幾年*造船與裝備制造行業(yè)發(fā)展速度形成鮮明對(duì)比的是，企業(yè)的計(jì)量管理基礎(chǔ)工作卻是參差不齊，大型企業(yè)如中集順達(dá)、中*、中遠(yuǎn)船務(wù)、振華港機(jī)等計(jì)量臺(tái)帳完整，制度完善，有專職或兼職計(jì)量管理人員，計(jì)量設(shè)備周期檢定、校準(zhǔn)工作做得比較好。而集中在沿長(zhǎng)江支流九圩港和通揚(yáng)運(yùn)河船舶工業(yè)集中區(qū)的船舶配套生產(chǎn)企業(yè)，計(jì)量工作卻幾乎是空白，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、認(rèn)識(shí)上的差距
近幾年船舶工業(yè)集中區(qū)發(fā)展迅猛，但計(jì)量行政管理部門監(jiān)管工作、計(jì)量基礎(chǔ)工作對(duì)企業(yè)重要性的宣傳工作沒有及時(shí)跟上，企業(yè)內(nèi)部計(jì)量管理工作的缺失，造成企業(yè)計(jì)量管理滯后。在認(rèn)識(shí)上，企業(yè)不懂計(jì)量或不愿在計(jì)量方面投入的現(xiàn)象比比皆是：有一大型新興重工制造企業(yè)和一大型船舶配套加工企業(yè)，他們的負(fù)責(zé)人就跟我們講：“我們沒有計(jì)量器具!”(其實(shí)企業(yè)廠門口有一臺(tái)80噸電子汽車衡)，該重工制造企業(yè)還拒絕我們進(jìn)行的計(jì)量監(jiān)督檢查。另一規(guī)模較大、起步較早的原國(guó)有企業(yè)改制的民營(yíng)企業(yè)老總表示，辦廠幾十年，從沒聽說過計(jì)量管理與計(jì)量器具!還有相當(dāng)一部分企業(yè)搞不清楚什么是計(jì)量器具，反映出企業(yè)對(duì)計(jì)量工作重要性的認(rèn)識(shí)還存在相當(dāng)差距。
2、管理上的差距
由于認(rèn)識(shí)上的不足，反映在企業(yè)計(jì)量管理上差距主要表現(xiàn)在：一是計(jì)量器具的配備上偷工減料，有些必備的計(jì)量器具(如經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀)相互借用情況較多，有的涉及到人身安全的工作場(chǎng)所如艙段內(nèi)噴吵、刷漆等部位應(yīng)配備的可燃?xì)怏w測(cè)爆儀也不愿配置，現(xiàn)場(chǎng)焊接用的鋼瓶上的氧氣表、乙炔表配備少，且損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)用于焊接質(zhì)量檢查用的射線探傷機(jī)也缺配嚴(yán)重；二是管理層面上，部分企業(yè)無專兼職計(jì)量管理人員，大部分企業(yè)計(jì)量器具無臺(tái)帳，強(qiáng)檢與依法管理計(jì)量器具沒有按期檢定，不檢、逃檢、少檢、拒檢情況較為嚴(yán)重。對(duì)于國(guó)家要求的強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，如汽車衡、氧氣表、乙炔表、集中供氣站用的壓力表、鋼卷尺、測(cè)爆儀等檢定率相當(dāng)?shù)停婪ü芾淼挠?jì)量器具如經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、射線探傷機(jī)、焊條烘箱、焊機(jī)用的電流、電壓表，電工用的萬用表等幾乎沒有進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。
3、質(zhì)量控制方面的差距
在調(diào)研過程中，我們就造船、鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量控制過程向企業(yè)進(jìn)行了咨詢，特別是焊接質(zhì)量檢驗(yàn)用的射線探傷機(jī)的配備向企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。企業(yè)的質(zhì)量控制主要還是依賴外部專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量控制還是憑經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，造船企業(yè)很少配備生產(chǎn)過程自使用的質(zhì)量控制設(shè)備，也不配備相關(guān)的專業(yè)人員。對(duì)于行業(yè)內(nèi)部組織的檢查或認(rèn)證，采取外檢一部分應(yīng)付或相互借用計(jì)量器具敷衍了事，影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。如何更有效地引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，從標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、特設(shè)檢驗(yàn)等方面加強(qiáng)管理，從提高產(chǎn)品質(zhì)量提升品牌效應(yīng)入手，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，是擺在我們質(zhì)監(jiān)工作者面前的一個(gè)重要課題。
三、調(diào)研取得的成果
這次調(diào)研活動(dòng)，我們近距離接觸了企業(yè)，了解了企業(yè)的需求。在企業(yè)的積極支持與大力配合下，檢查人員按照計(jì)量管理的要求，逐家企業(yè)、逐個(gè)廠房、逐個(gè)倉庫進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看與登記，幫助企業(yè)建立計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定與依法管理臺(tái)帳，協(xié)助企業(yè)完善計(jì)量管理制度，指導(dǎo)企業(yè)配備必要的專兼職計(jì)量管理人員。通過一個(gè)多月的調(diào)查研究，我們建立了與企業(yè)的溝通管道，向企業(yè)宣傳了計(jì)量法律法規(guī)，基本摸清了企業(yè)計(jì)量工作的現(xiàn)狀。檢查人員還向企業(yè)發(fā)放了質(zhì)監(jiān)服務(wù)聯(lián)系方式，企業(yè)也對(duì)我們技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力和檢測(cè)手段有了更進(jìn)一步的了解，為加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)打好了基礎(chǔ)。
按照市人大常委會(huì)安排，縣人大常委會(huì)于200年9月25日至26日組織省市人大代表對(duì)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。視察調(diào)研組聽取了縣政府關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)，深入到老縣、長(zhǎng)安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了視察調(diào)研，召集主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了座談，廣泛聽取了各方面的意見。通過實(shí)地視察、聽取匯報(bào)、座談等形式，代表們對(duì)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有了一定的了解，提出了一些頗有見地的看法和建議。現(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀及估價(jià)
近年來，縣認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)保工業(yè)發(fā)展理念，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越提供了強(qiáng)勁支撐。主要特點(diǎn)是：
（一）認(rèn)識(shí)統(tǒng)一行動(dòng)一致，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍基本形成。近年來，縣委、縣政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，立足實(shí)際，確立了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、推進(jìn)環(huán)保工業(yè)進(jìn)程的重大決策，不斷解放思想，采取多種有效舉措，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強(qiáng)力推動(dòng)、各級(jí)干部合力促動(dòng)、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的工作格局。特別是在開展思想解放大討論活動(dòng)以來，全縣各級(jí)加快發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加到位，抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的理念和共識(shí)已經(jīng)形成，全縣上下凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)、上項(xiàng)目的熱潮。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，截止200年，全縣規(guī)模以上企業(yè)由200年5戶增加到12戶，全縣的工業(yè)總產(chǎn)值由4.2億元增加到8.5億元，年均增長(zhǎng)26%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由1.52億元增加到5.5億元，年均增長(zhǎng)65.5%，全縣gdp中的工業(yè)比重逐步加大。上繳稅收由822萬元增加到2245萬元，年均增長(zhǎng)43.3%。初步形成了以康華公司為龍頭的水泥建材業(yè)，以光大硅業(yè)、昊華和寅祥石材公司為龍頭的礦(來源：文秘站 ）產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以女媧茶業(yè)、八仙臘肉等為主體的綠色食品加工業(yè)，以天寶、眾鑫公司為龍頭的醫(yī)藥化工業(yè)，以江河公司為龍頭的水電開發(fā)業(yè)五大工業(yè)支柱。工業(yè)發(fā)展格局初步形成,發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境正在改善，全縣工業(yè)步入突破發(fā)展、成長(zhǎng)提速的關(guān)鍵期。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)。縣按照發(fā)展環(huán)保工業(yè)的要求，堅(jiān)持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一是積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托茶飲、畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力提高加工工藝，創(chuàng)新品牌，在項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)扶持，先后建成了女媧茶業(yè)、八仙臘肉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的互動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化投資環(huán)境，加快礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)礦產(chǎn)資源工業(yè)化升級(jí)，昊華鋇鹽、光大硅業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)相繼建成，促使礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)值和附加值得到較大增加。三是支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。通過近年來不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣形成了建材、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、水電五大支柱產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
（四）招商力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。近年來，縣始終把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和五大工業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極探索招商引資工作機(jī)制，不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，今年的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資約為8.8億元，其中：5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目（10萬頭生豬定點(diǎn)屠宰及分割肉生產(chǎn)線、30萬噸鉛鋅選礦廠、200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、龍洞河電站、松鴉電站），6個(gè)新建項(xiàng)目（6000萬條編織袋生產(chǎn)線、10萬噸粗鋇粉生產(chǎn)線、2萬立方米建筑膠合板生產(chǎn)線、運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)線、1200噸八仙臘肉加工生產(chǎn)線、1億塊免燒磚生產(chǎn)線），1個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目（工業(yè)結(jié)晶硅）。目前續(xù)建和新開工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資4.7億元。一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)落戶，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了后勁。
二、存在的問題
縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是環(huán)保工作壓力加大。近年來，縣在加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)保工作放在了重要位置，加大了環(huán)保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工業(yè)企業(yè)屬于礦產(chǎn)加工業(yè)，礦產(chǎn)開發(fā)和加工造成污染、影響環(huán)境的現(xiàn)象還依然存在。二是對(duì)礦產(chǎn)資源不可再生性的意識(shí)有待增強(qiáng)。從視察情況看，資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍很普遍，如：礦山開采粗放、采富棄貧、野蠻開采；礦產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模較小，原礦外銷比重大，稅源流失；小水電開發(fā)，多數(shù)穿山引水截流，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。三是部分開發(fā)加工企業(yè)的業(yè)主素質(zhì)有待增強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)。
三、建議與對(duì)策
針對(duì)上述問題，視察組提出以下建議：
（一）進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持加快發(fā)展環(huán)保工業(yè)理念不動(dòng)搖。工業(yè)是帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，發(fā)展環(huán)保工業(yè)是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)。因此，要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，群策群力謀劃環(huán)保工業(yè)發(fā)展之路，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善扎實(shí)有效的工作機(jī)制，傾斜政策、資金、人力、精力，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
（二）進(jìn)一步高度重視和切實(shí)抓好環(huán)保工作。要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既不能因?yàn)橐Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境而延緩發(fā)展，也不能因?yàn)橐l(fā)展經(jīng)濟(jì)而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要把 環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)騰出更大的環(huán)境容量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全環(huán)保責(zé)任制和考核體系，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，分解落實(shí)好環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，搞好“一手監(jiān)測(cè)、一手監(jiān)管”，切實(shí)把環(huán)保工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步嚴(yán)把源頭關(guān)口，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能、高污染項(xiàng)目，把環(huán)保作為項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)，努力建設(shè)環(huán)保工業(yè)。
東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文1
石油化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。隨著多家東營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，轄區(qū)內(nèi)獲批進(jìn)口原油指標(biāo)總量超過勝利油田年產(chǎn)量，未來原油加工量和整體裝置開工負(fù)荷率將明顯提高。
1 石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
2016年，東營(yíng)市規(guī)模以上石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別為4461.2億元、4431.2億元、182.2億元、294.4億元，分別占地方工業(yè)34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，不斷延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈，已形成煉油、石化、化工新材料和精細(xì)化工等中下游配套完善、規(guī)模龐大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群格局，壯大成為全國(guó)地?zé)捚髽I(yè)最為集中、規(guī)模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900萬噸/年。
（一）集約效應(yīng)優(yōu)勢(shì)明顯。石化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在臨港石化產(chǎn)業(yè)基地及東營(yíng)區(qū)、廣饒縣境內(nèi)。通過系列技術(shù)、裝備、工藝等改造提升，國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)成品油供應(yīng)全國(guó)各地，油田化學(xué)品成熟對(duì)接勝利油田市場(chǎng)，化工新材料方興未艾，石化產(chǎn)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力大幅度提高，2016年石化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4431.2億元，完成投資317.3億元，工業(yè)用地平均銷售收入達(dá)到12622萬元/公頃，單位工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度達(dá)到9336萬元/公頃；加工原油和燃料油4893萬噸，占全國(guó)原油加工量的9.06%，主要產(chǎn)品成品油產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的8.9%，居于國(guó)內(nèi)地級(jí)市首位；石化產(chǎn)業(yè)銷售收入占到集群銷售收入的95%。
（二）創(chuàng)新能力提升強(qiáng)勁。集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，建立了完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。2016年，規(guī)模以上石化企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.22%，高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增加，帶動(dòng)了專利申請(qǐng)、新產(chǎn)品銷售等的快速增長(zhǎng)。整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和水平都居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列，居于國(guó)內(nèi)地級(jí)市石化產(chǎn)業(yè)的首位。
（三）資源節(jié)約效果明顯。強(qiáng)化目標(biāo)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，健全長(zhǎng)效機(jī)制，全市超額完成了“十二五”下降17%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。我市在全國(guó)率先開展了對(duì)化工企業(yè)“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”（節(jié)能、安全、環(huán)保評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)）工作，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項(xiàng)指標(biāo)都居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
（四）兩化融合深度契合。集群內(nèi)石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全廠DCS、ERP、SIS系統(tǒng)，原油調(diào)和、石油加工、倉儲(chǔ)物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化系統(tǒng)法應(yīng)用，廣泛應(yīng)用了工業(yè)云平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、三維數(shù)字化平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)、生產(chǎn)優(yōu)化工具，普遍應(yīng)用了移動(dòng)巡檢、移動(dòng)作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、智能倉儲(chǔ)等智能手持終端等，兩化融合程度居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。聯(lián)合石化協(xié)會(huì)開展石化企業(yè)智能工廠試點(diǎn)示范工作，墾利石化、勝星化工、海科集團(tuán)等3家企業(yè)試點(diǎn)成效明顯。開展了化工園區(qū)（聚集區(qū)）智能化改造工作。重點(diǎn)對(duì)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行智能化提升，建成了產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急指揮中心，建設(shè)了智慧園區(qū)管理平臺(tái)，打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區(qū)體系。
（五）集群產(chǎn)業(yè)配套完善。集群在臨港物流、研發(fā)孵化、原料儲(chǔ)運(yùn)、高端石油裝備制造、交易平臺(tái)、生產(chǎn)銷售建設(shè)等領(lǐng)域配套完善。臨港物流。建設(shè)了萬噸級(jí)深水大港——東營(yíng)港，碼頭總量達(dá)到39個(gè)，港口吞吐能力達(dá)到6000萬噸，成為涵蓋液化品、散雜貨、客運(yùn)、集裝箱等多種運(yùn)輸業(yè)務(wù)的區(qū)域性中心港口。油氣運(yùn)管道。已建在用原油管道11條，轄區(qū)總長(zhǎng)度354公里，本市煉化企業(yè)管道供應(yīng)能力1780萬噸；全市建成成品油管道3條，長(zhǎng)21公里，成品油外輸能力900萬噸；建成長(zhǎng)輸天然氣管道7條，轄區(qū)總長(zhǎng)度265公里，資源供應(yīng)能力20億方/年。研發(fā)孵化。東營(yíng)市石化產(chǎn)業(yè)轄區(qū)內(nèi)的中國(guó)石油大學(xué)（華東）是石油石化行業(yè)科學(xué)研究的重要基地，建有36個(gè)國(guó)家及省部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)，學(xué)校企業(yè)山東石大科技集團(tuán)有限公司是石油石化行業(yè)重要的科研中試及工業(yè)試驗(yàn)基地。以石油石化為特色、以高端科技服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，規(guī)劃并開工建設(shè)了東營(yíng)創(chuàng)新廣場(chǎng)等科技孵化設(shè)施。交易平臺(tái)。華東石油交易中心打造集信息交互、線上交易、區(qū)域交收、在線金融、智能物流、價(jià)格等功能于一體的區(qū)域性石油石化產(chǎn)品交易平臺(tái)。
2 石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案幾點(diǎn)思考
（一）“煉化一體化”是大型石化提質(zhì)增效的根本方向。“煉化一體化”是集上游煉制到下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，其最大優(yōu)勢(shì)是能夠有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化，生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、管道互通、各種資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少。依托東營(yíng)市現(xiàn)有煉油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行整合優(yōu)化，提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區(qū)化”思路，采用“常減壓-渣油加氫脫硫-蠟油加氫-重油催化裂化-蠟油加氫裂化”的總加工路線，實(shí)現(xiàn)全加氫型煉化一體化流程，提高裝置規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性，依托園區(qū)條件集中供應(yīng)氫氣和水電汽風(fēng)等，生產(chǎn)過程清潔、安環(huán)、環(huán)保。近期重點(diǎn)是整合煉油企業(yè)資源，向烯烴、芳烴領(lǐng)域進(jìn)行延伸，提高基礎(chǔ)石化原料供給能力，同時(shí)減少成品油產(chǎn)量。遠(yuǎn)期重點(diǎn)是對(duì)落后煉油產(chǎn)能進(jìn)行整合置換，通過淘汰東營(yíng)市部分煉油產(chǎn)能，在東營(yíng)石化產(chǎn)業(yè)基地新建大型煉化一體化項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的破解之道。當(dāng)前，柴汽油的加工利潤(rùn)空間已十分有限，并且隨著進(jìn)口原油市場(chǎng)的開放，利潤(rùn)空間將會(huì)逐步壓縮。石化產(chǎn)業(yè)向化工方向發(fā)展已是當(dāng)前行業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之有效的破解之道，學(xué)習(xí)惠州石化、九江石化等大型石化企業(yè)通過加大技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)投入，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)需求量大的化工新材料和高端轉(zhuǎn)用化學(xué)品項(xiàng)目，走特色化、差異化發(fā)展的路子。形成具有區(qū)域特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)東營(yíng)市化工產(chǎn)業(yè)鏈的增值。
（三）調(diào)整優(yōu)化布局是石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重。在東營(yíng)市北部地區(qū)重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的安全環(huán)保節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)向石化產(chǎn)業(yè)基地搬遷，兼顧目前己經(jīng)形成的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，將基地建設(shè)與布局優(yōu)化充分結(jié)合，提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、環(huán)境的和諧發(fā)展。
（四）實(shí)行一體化管理是提高化工園區(qū)發(fā)展水平的迫切要求。堅(jiān)持“五個(gè)一體化”的原則，即以產(chǎn)業(yè)一體化為核心，實(shí)現(xiàn)公用輔助工程一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化和管理服務(wù)一體化，化工園區(qū)管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施配套要到位，水、電、氣（汽）、煤炭等生產(chǎn)物資由統(tǒng)一部門進(jìn)行管理，并且采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。設(shè)置應(yīng)急管理中心，統(tǒng)一應(yīng)急事件的指揮和處置。
（五）智能工廠建設(shè)是打造精品石化企業(yè)的有效手段。推動(dòng)先進(jìn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）在石化和化工企業(yè)的應(yīng)用。提高生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）應(yīng)用普及率、覆蓋范圍及應(yīng)用深度。運(yùn)用信息技術(shù)手段推動(dòng)原材料采購、生產(chǎn)制造過程、物流倉儲(chǔ)產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、制造過程可監(jiān)控、效益可實(shí)時(shí)計(jì)算的目標(biāo)。充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)在激發(fā)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)石化企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管控模式變革，全面提高安全環(huán)保、節(jié)能減排、降本增效、綠色低碳水平，促進(jìn)勞動(dòng)效率和生產(chǎn)效益提升，著力打造產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、盈利能力水平高的精品石化企業(yè)。
東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文2
近日，由山東省東營(yíng)市政協(xié)牽頭，東營(yíng)市海洋與漁業(yè)、科技等部門聯(lián)合進(jìn)行的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研工作結(jié)束，形成了《東營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。該報(bào)告總結(jié)東營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)、面臨的問題，并針對(duì)問題提出建議。
《報(bào)告》指出，2012年東營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為拉動(dòng)該市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，海洋漁業(yè)快速發(fā)展，海洋工業(yè)初具規(guī)模，海洋服務(wù)業(yè)逐步提高；重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，港口建設(shè)進(jìn)展順利，初步建成了環(huán)渤海地區(qū)重要的液體化工品集散地；科技支撐能力逐步提高，目前已獲得大批科研成果；海洋綜合管理水平穩(wěn)步提升；海洋環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。
但該市海洋經(jīng)濟(jì)也存在著規(guī)劃體系不夠完善，海洋經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量不高，海洋經(jīng)濟(jì)支撐體系不健全等問題。針對(duì)這些問題，《報(bào)告》提出了六條建議：一是優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“三區(qū)兩帶”發(fā)展新格局，規(guī)劃建設(shè)功能區(qū)，強(qiáng)化海洋功能區(qū)劃的控制性作用；統(tǒng)籌陸海一體化發(fā)展，促進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展海洋漁業(yè)，優(yōu)化提升海洋化工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，積極培育海洋藥物和生物制品業(yè)，加快推進(jìn)海洋旅游業(yè)。三是堅(jiān)持科技興海，強(qiáng)化科技支撐作用。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技合作與交流，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)海洋科技攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升海洋承載能力。五是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。六是制定配套措施，加大保障力度。
