時間：2023-06-08 11:19:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 市政工程質量管理監督
一、引言
隨著社會的不斷進步和經濟的不斷發展，我國的城市化進程越來越快，城市中的各項公共設施的建設都有了長足的發展，數量的持續增長、質量的持續提高、投資的持續增加、技術的持續增大，多種因素決定了當前的市政設施已經從單一的使用功能逐漸轉變為集城市形象、城市品味、基礎功能為一體的多層次新型公共投入。在功能增多的同時，市政工程的質量問題隨之成為市政部門與普通市民共同關注的焦點。市政工程是關系到全體市民生命安全和生活幸福的重要城市投入，市政工程的質量的高低關系到該工程能否正常投入使用，能否充分發展其作用。因此，制定并完善切實可行的質量監管體制，強化市政工程質量的監督力度，嚴把工程質量關，是現階段我國市政工程建設的重中之重。
二、市政工程中存在的質量監管問題
1、缺少相對健全完善的法律法規
作為一個法制國家，我國一向堅持有法可依，有法必依的執政理念。但在有些領域，因為涉及時間短、了解不夠充分、出現問題較輕微、以及相關負責人的不夠重視等因素，造成了相關法律法規的不健全，有的行業甚至連基本的條例都沒有。俗話說“沒有規矩，不成方圓”，依法制定一套可行性高、執行力強的市政工程質量監督管理的法律法規，是確保市政工程質量的必要條件，是一切工程質量監管的前提和基礎。
雖然隨著市政工程建設的發展，近些年相繼出現了一些相應的法律法規。但由于經驗不足、地方差異較大等原因，相關條款中仍存在著不少漏洞甚至空白區域，尤其是在具體的執法過程中，有很多問題是現有的法律無法依據的，這勢必影響市政工程建設的質量以及相應的質量監管工作。因此，健全并完善現有法律法規，為市政工程質量監管工作提供充足的法律依據，是解決當前市政工程質量監管問題的根本措施。
2、市政工程的工作性質造成了其質量及監管難以保證
市政工程囊括了眾多領域，涉及到電力、排水、建筑、熱力、油氣、電纜、橋梁、交通、垃圾處理、污水處理等多個學科，工作繁瑣、技術復雜、多工種多專業交叉等特點造成了其在工程建設過程中難度加大，工程質量難以完全保證。同時，一些城市由于極個別人工作不負責任，造成工程建設過程中質量監查開綠燈，睜一只眼閉一只眼。直接影響到了工程監管工作的執行力度。
3、工程質量監管的硬件設備有待完備
由于市政工程涉及領域多，應用專業廣，因此要求監管部門要備有完整充足的測評設備。硬件設備的先進性和準確性是監測工程質量的直接手段，只有具備了各領域各項目的專業設備，才能保證在市政工程結束后能夠準確地測試工程完成的質量，保證市政設施完整有較地發揮其作用，保障廣大市民的人身和財產安全。
4、工程質量監管部門和監管人員的素質不足
改革開放30多年來，我國的市政工程建設有了長足的發展，相應的市政工程監管部門和人員素質也有了一定的提高，但是卻遠遠達不到工程質量監管所要求的水平。一些監管部門管理還不很科學、制度存在一些欠缺，不能很好行使監管職能。同時，監管執法人員業務能力不很高，個人素質不很高也是影響監管部門依法行政的因素。
5、質量意識薄弱
部分工程質量監管人員安全意識薄弱，對工作責任心不強，也是影響市政工程質量的因素之一。由于市政工程建設的工程量較大，涉及領域較多，因此給質量監管工作及隨之產生的監管考核工作帶來很大的不便。也正是因為如此，滋生了質量監管人員得過且過的心理。這在很大程度上直接影響了市政工程的質量，同時也為工程質量監管帶來惡劣的影響。
三、解決質量監管問題的措施
通過以上分析，應采取相應的方式方法，建立健全相關法律法規、完善市政工程監管體系、提高工程質量管理軟件和硬件的數量和質量、強化專業質監人員的綜合素質和監管意識，從各個方面保證市政工程的質量，提高質量監管效率。
1、切實依托實際情況，制定科學合理的市政工程質量監管法律法規，并將之成熟完善
法制社會中，法律的地位和作用是至高無尚的，其具備的規范效力和制約效力是每個領域都必須遵守并執行的。因此，依據現階段我國的具體國情，制定一系列行之有效的市政建設相關的法律法規，用以保障工程質量及其監管工作的有效進行。同時，各地方根據當地的實際情況出臺科學合理的市政工程質量監管條例，采取分段測評法，將工程質量分成合格、基本合格、不合格、嚴重不合格等及個明確的檔次，針對每個檔次制定相應的獎懲措施。在這種激勵和競爭的影響下，輔以明確的法律法規，使質量監管人員在行駛執法職能工程中不但有法可依，更能夠量體裁衣，不同情況區別對待，方便了執法人員的監管工作，更保證了市政工程的質量。
2、適度增加市政工程質量監管的硬件投入和軟件升級
“工欲善其事，必先利其器”。隨著科學技術的飛速發展，工程建設也在不斷地革新，市政工程引起廣泛的涉及范圍決定了它的工作變化和工作成果有著瞬息萬變的特點。只有裝備了先進的技術和設備，才能跟得上市政工程的更新腳步，避免因技術設備落后而使質量監管工作無法得到準確的結果。
3、加強質量監管人員的綜合素質，牢固樹立工程安全意識
①嚴把監管人員從業資格。相關人員必須得到專業機構的認可方能上崗，時同用人單位還應定期為相關人員提供技術交流和知識升級，對員工進行充電，使質量監管人員能夠充分應對不斷變化的新型產品，適應新的監管標準。
關鍵詞：市政工程；質量；人員素質；監督；
引言
市政工程質量監督必須堅持“公正執法、科學執法、嚴格執法”的工作原則，建立以法律法規及規范標準為主要內容的質量監督體系，圍繞工程項目和建設主體實施多層次、全方位的工程質量監管。但由于市政工程專業性強，技術發展速度快，新結構、新材料、新技術、新工藝、新設備不斷涌現，而使用的規范標準相對滯后，如道路、橋梁、排水等工程CJJ-90系列行業質量檢驗評定標準使用了19年，2009年7月才開始實施CJJ-2008新的檢驗評定標準，這樣的更新速度必然弱化市政工程的專業化管理。
鑒于此，應從市政工程的實際出發，建立一套既適合我國國情又適合市政工程特點的法律法規及規范標準體系，從工程立項、造價、施工許可、招投標、監理、驗收備案、運營養護及管理等方面進行綜合規劃、系統調整和合理控制，尤其是要對地方政府建設行為和監管職責進行有效約束和適當設定，實現市政工程建設有法可依，依照法律法規、規范標準進行嚴格管理。
1 市政工程質量監督以人為起點
1.1 提高監督人員的素質
監督人員必須是政府頒布的各項質量標準和質量政策的忠實支持者和執行者，是履行政府對市政工程的建設質量實施有效監督和提供高素質質量技術服務的實施者和服務者。所以監督人員一定要加強自身素養，提高綜合素質。
1.1.1 具有過硬的思想素質
必須認真學習、細心領會、堅決貫徹并自覺執行國家有關市政工程質量的政策、法律法規及強制性標準，自覺遵守質量監督工作守則，嚴格按照市政工程質量標準對市政工程的建設質量依法進行監督。
1.1.2 培養良好的工作作風
監督人員必須堅持“嚴格、公正、科學”的工作原則，實事求是地反映質量情況，及時穩妥地處理質量問題，要以全心全意地為受監項目各參建單位服務為出發點和落腳點。深入現場，虛心聽取各有關單位、主體的意見，認真改進質量監督工作作風。要公開接受社會監督，增加監督工作的透明度，使質量監督真正成為“陽光監督”。
1.1.3 具備全面的專業技術素質
平時要加強自身專業技術素質的培養，刻苦學習市政專業技術知識，尊重數據，尊重科學，熟練運用技術管理制度、規范、標準
處理和解決各種技術問題。
1.1.4樹立依法監督的思想
必須養成貫徹執行各項質量監督法律法規的自覺性，在實施質量監督和處理質量問題或質量事故的過程中，要嚴格按質量監督法律法規、設計文件、質量標準辦事，做到事故原因未查清不放過、事故當事人和群眾未受教育不放過、沒有防范措施不放過、事故責任者和單位負責人未受處理不放過。
1.1.5加強現場實際操作能力
現場監督檢查、巡查進行隨機質量抽測，改變傳統的敲、打、看、摸等落后的質量檢查方法，加大科技含量，增加檢測設備，如便攜式的智能化回彈儀、鋼筋掃描儀等，現場直接出具科學、準確可靠的檢測數據，增加監督的可信度和權威性。
2 加強建設過程的質量監督
市政工程質量監督管理是個龐大的系統工程，需要政府主管部門、質量監督機構、各主體的共同努力，實現政府監督、社會監理、參建各方負責工程質量等環節的有效銜接；與時俱進，始終堅持程序與實體并重的思想，既注重程序的監督亦重視施工現場實體質量的監管，兩者應是有機結合、辯證統一；應以施工主體為主線，對業主、監理、勘察設計、材料設備供應、工程檢測等各主體實行嚴格、有效的工程質量監督管理，把各主體的質量行為和活動結果及產品質量均納入監督管理的范疇，將參建各方均推向工程質量責任第一線。
2.1.1 對建設單位及招投標監管
市場競爭和政府監督的有機結合，構成對建設主體質量行為準入選擇的有效機制。通過招投標監督管理來保證施工主體的質量能力和企業素質滿足工程項目的需求，以資質準入把關、質量行為監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過嚴格的質量監督來保證市場的有效運作?，F在招投標市場秩序比較混亂，施工、監理以及勘察設計掛靠現象普遍存在。掛靠中標后，管理人員難以到位。管理人員是保證市政工程施工質量的關鍵，這需要加大監督管理及查處的力度，采取終止合同、罰款、禁止投標、上黑名單及不良行為記錄等強制性措施保證中標方管理人員的到位率，尤其是要監督建設單位在招投標工作中嚴格把好資質、資格初審關，并按照施工方的承諾嚴格監督中標企業的施工管理人員到位。對于建設單位不能嚴格執行建設程序，在不辦理施工許可證和質量監督手續的情況下，為了搞政績、樹形象而縱容施工企業盲目施工，突擊搶工期，重視施工進度而忽視質量與安全，影響工程質量及擾亂監督管理程序的行為依法進行嚴厲查處，利用系統網站、文件或新聞媒體進行通報或曝光，該處罰的依照法律法規進行處理。
2.1.2 對勘察設計單位的監督
對勘察設計單位的質量行為的監督管理，重點是對勘察設計文件的審查監督把關，主要監督審查勘察設計文件有否違反法律、法規和強制性標準；設計圖紙、文件是否經過具有施工圖審查資質的機構審查并出具施工圖審查報告。
2.1.3 對監理單位的監督
在對監理單位質量行為的監督方面，重點加強對人員到位率、持證上崗、專業對口、嚴格執行監理規范、工作職責到位、材料工序把關的監督。我國現行的監理制度具有中國特色，與國際通行的FIDIC準則差異較大，主動權掌握在業主手里，監理的控制管理流于形式。市場經濟條件下的社會現實使各方關系微妙而復雜，市政行業更是如此。有些掛靠老板非常強大，在這種體制環境下單讓監理去協調管理工程上所有事情，也勉為其難。這還有待于體制的改革創新和制度的進一步完善。
2.1.4 對施工單位的監督
施工企業是市政工程完善過程控制、實現質量目標的自控主體，工程質量的優劣直接取決于其素質的高低。在實際工作中要不斷創新，探討新的監督管理模式。采取“差異化”管理，根據企業實力、質量信譽、管理能力、誠信級別和綜合素質的不同進行分級管理，對素質不高、質量信譽差的施工企業實行重點監督。
對施工過程的監督是通過關鍵工序的監督檢查驗收和隨機抽查來實現。關鍵工序、主體結構和關鍵部位是重點監督的對象，關鍵工序只有符合設計及施工驗收規范的要求才能進入下道工序施工。應加大對地基基礎、主體結構的隨機抽查力度發現質量問題不姑息遷就，該整改的一定要整改到位；對于不符合強制性標準要求的，必須按要求整改到位，不留死角不留余地，該處罰的按照相關規定實施。要在建設工程質量信息網站上隨時公布質量信息，及時反映質量動態，對“問題工程”還應通過新聞媒體曝光。
3 結束語
【關鍵詞】市政工程；施工；安全管理；
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
市政工程建設項目和一般的建設項目相比又有著自己的特點。這是因為市政工程所建設的都是城市的基礎設施等項目。這也決定了市政工程施工的地點只能在市區進行。隨著現代城市和經濟社會的不斷發展，其建設的投入也不斷加大，工程數量也隨之不斷增加，參與施工的企業和人數越來越多，建設規模越來越大，且不斷地向地下和地面空間延展。市政工程與其他建筑工程相比，多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工，對城市交通和環境的涉及很大，所以市政工程建設的安全方面的管理也極為重要。尤其是體現在，項目影響面廣、利益相關者復雜，施工場地趨于開放性、不確定因素多，大型機械多、工程占地范圍大，這些特點也決定了市政道路工程必須管好安全，因此我們有必要對影響市政工程施工安全的因素進行深入的分析，以期更安全的施工環境。
一、工程施工安全的影響因素
1.安全施工知識匱乏。
安全施工知識是指在施工過程中，應當熟知的關于安全生產，規范操作，應急措施等一系列知識體系。市政工程的施工中發生安全問題的不良影響比較大，因此，施工人員具備必要的安全施工知識是非常必要的。而當前，我國施工隊伍中，大多數是文化程度很低的農民工，他們缺乏市政施工的經驗，對于安全施工知識非常陌生，遇到施工過程的的不良行為往往束手無策。而其雇主施工企業為了節省資金，往往不會對他們進行必要的培訓，這也就為施工過程中安全事故的出現埋下了伏筆。
2.招標市場不夠完善。
一些招標的建設企業利用招標制度的不完善，隨意的設定工程造價，不安規矩出牌，為自己的熟人或親人朋友達成中標的目的。有的招標單位更是惡意的壓低價格，這樣使得投標的施工企業即使達到了中標的目的。但是為了在工程竣工后能夠盈利，不得不做出違反合約規定的事情，比如，偷工減料，以次充好等?？傊谑姓こ探ㄔO過程中這樣做最后收到侵害的是國家和集體的財產。
3.安監人員素質欠缺。
對于本來素質不是很完善的我國安全監督人員，又面臨著我國市政工程建設項目的不斷增加，技術革新的不斷加快。致使我國安全監督人員更加跟不上發展的需要。他們對于不斷增加的安全問題的監督任務已經變得吃力。另外，我國的地區性安監部門有許多存在經費不足，人員短缺的問題，這也使得安監隊伍變的充滿不穩定因素。
4.施工環境惡劣。
在施工現場經?？梢钥匆娺@樣的情景，施工現場開放，安全隔離網破缺，外來人員為了走近路穿越隔離網，場地內設施工具放置雜亂無章，臟亂差現象嚴重。更甚者是工程施工中的污水任意排放，石灰土石隨意放置，以經風吹經常造成塵土飛揚，嚴重的影響工地的視線和周圍市民的日常生活。這也是市政施工經常遭受周圍居民和市民的投訴的主要原因。同時，施工人員住宿條件較差，幾個破舊簡陋的工棚簡簡單單的就打發了施工人員的住宿問題，嚴重的影響了施工人員的休息和生活質量。進而造成他們身心和精神健康的受損，不利于集中精力于安全的施工上去。施工企業在出了問題只會一顧的推卸責任，只知道追求利潤少花錢，造成管理水平低下，員工向心力低。
5.法律監管不完善。
我國對于市政建設安全施工的監督法律法規的建設還有很多不足之處，沒有真正的實現強化現場與監管的緊密合作。致使監管力度不足，法律僅僅能起到事后懲處的作用，對于事中的監督沒有做到位，而且，有關的法律，法規的落實也與法律要義的要求存在很到的差距。
二，市政施工中改善安全施工的措施
對于如何做到安全施工，確保安全施工，以及對施工安全監管的改善，落實法律法規的效力。對建設企業和建設行政部門來說仍然是以個不小的挑戰。做到改善市政工程的安全施工不僅應當依據現有法律，法規的規定，加強施工企業的安全施工規范，做好安全措施，提高施工人員安全意識和認知，提高法律的落實力度。更應當與時俱進，根據市政施工的具體特點，與實際相結合，下大力氣找到施工管理過程中的安全隱患，并采取妥當的措施，確保市政工程建設項目的安全建設。
（1）分解工程項目，安全責任落實到人。
建設企業應當對建設項目的每一個環節和小項目的安全給予足夠的重視。鑒于，以往的設置單個總負責人的做法存在著精力有限監管不力的現象。企業可以采取把整個市政工程項目按照工程建設結構的構成項目為單位分解為多個責任單元。為每個責任單元指定安全責任人。以此解決有限的精力無限的安全隱患的問題。每個責任單元的安全責任人都是這個分項目的安全施工第一責任，建立一個統一的安全施工機構，用來管理這些責任人，把安全事故的發生率引入到績效考評中去。切實的把安全施工落到實處。
（2）把農民工的安全培訓提上法規的高度。
對于施工企業不愿意把資金花在農民工的安全施工知識的心理。行政機構應當以行政法規的形式予以約束。把對施工人員的安全施工知識進行培訓提上行政法規的高度，一方面是由于施工企業的心理因素，另一方面也是國家重視施工人員操作技能和生命安全的重要表現，有利于維護施工人員的安全衛生權益。行政法規應該對培訓事宜作出明確規定，未經培訓合格的施工人員不得進入工作崗位。對于不培訓或培訓不到位，私招未經培訓的人員直接進入工作崗位的企業，行政部門要進行嚴格的處罰。
（3）強化建設企業安全施工資質審查程序
主管建設的行政機構應當對建設企業進行安全施工資質進行規定和分級，對不同的建設項目提出不同等級的安全施工資質要求。并于建設企業接受建設項目時進行審查，對于不合格的應當不予批準，并責令其整改。在這項資質審查中應該把建設現場環境，員工住宿條件，安全設施及防護，以及施工人員的培訓列入考核指標。
（4）加大安全施工法的監督和落實力度
有了法律和法規，我們就應當把其引以為依據，并付諸實踐。不然法律就成了一紙空文。對安全施工法實施的監管要從招標開始，一直到項目的竣工。要做到全過程，全方位的監督。遇到舉報或發現安全隱患的施工企業，應首先勒令整改，對于不聽勒令的企業要堅決依據法律的出發條例給予應有的出發。嚴肅的處理重大事故的責任單位和責任人。
（5）制定科學、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工單位的安全管理組織。針對國內現階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問題，結合以往的施工安全管理經驗和教訓，必須逐步制定科學、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區的相關規定，而且要堅持以人為本的原則，對于管理制度的制定與實施流程不斷進行改進，從而且到保障市政工程施工安全的目標。同時，在市政工程前期，施工單位必須構建健全的安全管理組織，切實做好各項安全準備工作與事故預防措施，并且協助監理單位進行施工現場的安全評估與審核，從而實現現場施工的動態安全管理。
三．總結
以上是個人的一點認識和見解。在施工企業，施工的管理人員應當把保障施工人員的生命安全和維護國家集體財產安全放在第一位。把企業信譽和經濟利潤放在同等重要的地位。統籌好安全與生產，安全與速度，安全與質量，安全與利潤的關系，保證市政工程建設安全順利竣工。
參考文獻：
[1]高榮賢，市政工程安全生產及文明施工管理與控制的措施【J】，經營管理，2011-01。
【關鍵詞】市政工程，招投標，存在問題，對策分析
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
隨著城市化建設的快速發展 ，市政工程招投標問題也逐漸得到了更為廣泛的重視和關注。為了規范市政工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府先后出臺了一系列的法律法規。為規范市政招投標工作奠定了良好的基礎，同時也有效的解決了市政招投標過程中的一系列腐敗問題。但是工程的招投標畢竟是市場經濟的產物，它具有商品市場的特性，并且伴隨市場的發展而不斷地發生變化，發展的同時涌現出不少函待解決的問題。政府要想做好這項工作，必須不斷的結合它的發展現狀、發展環境，全面的看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，提出相應可行的解決措施和方法，從而使市政招投標工作正確開展。
二.市政工程招投標過程中存在的問題
1.招投標單位和個人主觀法律意識淡薄，有待進一步提高
改革開放以來，國家在發展市場經濟的過程中，針對市政招投標中先后出現的種種不規范行為，制定了一系列的法律、法規，以保證市政招投標市場穩健、有序地向前發展；從而規范市政工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化。但是在實際招投標市場中一些單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏、法律意識淡薄。使國家《招標投標法》不能在實際招投標市場中很好的發揮作用，流于形式，起不到規范市場的作用。所以才會在整個的市政工程的招投標市場中存在非法掛靠、違法轉包的現象。
從表面看，很多市政工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方公平、公正、誠實信用的原則之上的。但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設工程的招投標背后受到各方各級的行政干預的。建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的市政招投標過程中是廣泛存在的。
2.招投標市場存在“僧多粥少”，惡意競爭現象
（一）串通投標的現象嚴重
所謂串通投標就是指投標者之間串通投標，抬高或壓低標價，以及投標者為排擠競爭對手而與招標者相互勾結的行為。在市政工程的招投標過程中，串通投標的行為具體的說有兩種方式：一是投標者互相串通圍標。在參加投標之前，相互串通的投標人間以口頭、書面、電話等形式互相溝通，內部按報價高低擬定多個報價投標，從而達到既定中標人和中標價的目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招標人給擬定中標人事先泄露標底，并且投標人通過事前與招標人的商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；排擠其他投標人以便達到中標目的。
投標人間或招標人與投標人之間相互串通投標，通過私下暗箱操作、進行幕后非法交易的惡劣行為，不但破壞了招投標市場的公平競爭規則，而且使國有資產大量流失，造成不良的社會風氣。
（二）當地政府行政部門干涉投標，限制或排斥外地投標單位。
地方政府為保護當地施工企業的市場，在投標報名、資格預審等過程故意為外地施工企業設置“門檻”，刁難外地企業順利介入投標。比如：在投標報名前要求外地施工企業首先到當地省、市建設主管部門進行備案，而備案截止時間短，外地企業來不及辦理手續報名時間已經截止；資格預審程序中非法要求外地投標單位提供在本地的施工業績，進而排斥外地施工單位進入本地市場；開標過程非法要求外地施工單位法定代表人到場等不法行為；
為達到保護本地企業的利益，行政單位聯合招標人通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者。嚴重的擾亂了整個市政工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，在一定程度上失去了招標的意義。
3.招標人對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規避招標
主要表現在通過非法手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分包給不同施工單位。我國《招投標法》規定，如果一個市政工程的各種工程建設施工費用概算價在50萬元及以上，必須進行公開招投標。所以，一些單位為了規避招投標，把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標?；蛘呤前颜麄€市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額，從而免于公開招投標。
4.缺乏客觀、公正的評標和定標方式
評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有依法客觀地制定一套公平、可行的評標規則，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，具有傾向性。使整個招投標過程失去了公平，甚至使許多別有用心的投標者鉆了空子，讓招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。
5. 合同管理不夠嚴格
據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同。合同訂立依據招標文件中的雙方約定的條款訂立。但是實際情況是，在招投標工作結束之后，招投標方為達成“共贏”，私下簽訂“陰陽合同”。施工過程中以各種理由，各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。
三.市政工程中招投標的對策分析
針對市政市場的存在不當競爭機制，為引導市政企業在投標中自由、公平地競爭，需要國家在以市場經濟為主導的前提下進一步規范市政企業之間的競爭模式。
首先應為市政招投標項目提供更為廣闊的信息服務平臺，使市政招標采購信息在國家或政府規定的網絡平臺上傳遞和溝通，使投標企業能更全面地了解該工程招標的相關信息；其次應提高招投標單位和個人的整體法律意識，特別應加強施工單位法人教育，建立必要的考核制度。借鑒國內外先進經驗，建立合理的獎罰制度，規范企業在招投標市場行為。再次要應加強政府在招投標市場中的監督功能，正確引導招投標市場向正確的方向發展，為招投標工作創造—個良性的發展環境，保證招投標工作的公平順利進行。
1．鞏固和完善法律法規的制定，確?！墩袠送稑朔ā吩谡袠耸袌鲋械膱绦辛?。
進一步加強法律法規的執行力度，規范競爭市場和完整監督體系。法律體制的不統一致使在市政建設的招投標工作的不規范和執行力度的不具體和不全面。工程建設的招投標工作要依靠于法律體系的健全和規范。要在統一了市政建設的管理權力的同時對相關的法律體系進一步進行規范和統一，使剛制定的法律法規能滿足工程建設的現狀和需求，法律法規的制定應在系統上和執行上充分考慮工程招投標工作現狀，在有法可依的基礎上加大執行力度。對在工程招投標工作中違法違規行為的投標企業和評審人員，也要在鞏固完善法律法規的基礎上加大懲罰力度，促進市政工程招投標工作的公平順利進行，建立一個持續有序的競爭市場。
2．健全完善招投標工作的監督管理機制，保證招投標工作的公平性
市場經濟的不正當競爭在很大程度上是由于監督機制的不健全和不完善，要在規范市政市場的同時加強對企業、對評審人員的監督管理。市政工程招投標管理工作一個最重要的因素是投標活動的公平性，這在很大的程度上依靠于監督體系的建立和完善，無論是在招標前、招標過程中還是招標完成后的建設中政府的監督管理體制都應細致而全面，防止一系列虛假競爭、權錢勾結現象出現。再對投標企業展開全面重點監督的同時也可建立意見反饋機制和群眾監督機制，讓政府和中標的企業置于群眾的監督范圍之中，將監督的權力交付于廣大的人民群眾，同時通過工程的建設建立起政府與群眾之間的良性互動機制。
3．招投標活動中必要的保密工作
首先，評標專家的抽取是開展評標工作的第一步。若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結束。
其次，標底編制的科學性為保密防止漏標起到關鍵作用。標底管理不合理就會出現漏標現象，并且由此會產生一系列的腐敗現象。目前常見確定標底的方法有兩種：一種是評標標底底價=標底價；二是評標標底價=（A+B）/2，其中A代表招標人的審定招標控制價，B代表招標人報價在合理控制價允許偏差范圍內篩選出的合格投標人的投標平均報價；顯然方法一容易漏標，不好控制。而方法二帶有很大的隨機性，弱化了招標人標底價對中標價的影響，比方法一在公平競爭上前進一大步，在現行招投標市場應優先運用。
4、合理確定評標方法
盡管評標時間有限，有些專家對經濟方面不甚了解，仍然制定了有針對的評分方法。對投標報價過低總價、投資占比較大的分部分項工程，均要求進行比較；不合理低價或過高報價，均將提出質疑，合理廢標，有效遏制投標單位無序競爭，哄抬報價、惡意壓價搶標、不合理的不平衡高報價等行為的發生。
在評審專家對商務標評審過程要優先推行計算機軟件評標為主，人為核審單價為輔的原則；技術標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內容，減少人為因素對評標的干擾，促使評標工作客觀、公正地進行。
5、加強中標后合同管理
招標文件中要有相應合同條款和履約保證金要求投標人做出響應，為中標后合同訂立的提供依據，保證中標合同順利簽訂。同時建設主管部門堅決貫徹標后合同簽訂后的備案制，一旦發生糾紛，應以建設主管部門的備案合同作為裁定標準。因為市政工程地下、地上不可預見情況較多，因此在標前投標人應做好現場踏勘工作，詳細了解現場地質情況，同時向招標人提出相應疑問，招標人以書面的形式給予答疑。招標人對不確定的因素應以預留金的形式寫入招標文件中，合理確定變更調整幅度，規范變更程序，使最終決算價控制在合同價內，從而保證國家投資有效應用，杜絕腐敗浪費現象。
四.結束語
市政工程關系到我國的城市化建設進程，關系到我國廣大居民的生活質量的提高，其招投標過程將會直接對整個市政工程的成本和工程質量產生深遠的影響，在新的時期下，加強對市政工程的招投標的管理和監督，將會有著十分重要的意義。
參考文獻：
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關鍵詞：市政工程；招投標；問題
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、市政工程招投標中存在的一些問題
1、市政工程投標存在不公平現象
在市場經濟大環境下，各個企業都依據自身發展需求拓展市場，使與同類型企業之間存在激烈的競爭關系，并且這種競爭相對比較自由部分企業，為了謀求更多的經濟利益，出現了一些不公平的市場競爭現象在市場經濟發展的大背景下，市政道路建設的招投標，也需要遵循市場經濟的發展規律，大多數企業為了與競爭對手爭奪市政道路的建設權，往往運用一些不正當的手段進行投標，造成市政工程建設的招投標工作中出現了不公平不合理的現象。
2、監督機制不健全不完善
堅持公平、公開以及公正的競爭原則，是市場經濟健康發展的基本保障，而健全完善的監督機制確保公平競爭的有效手段，若缺乏了嚴格有效地監督機制，市場經濟的自由競爭就會成為獲取巨大利潤的機會和條件，也容易出現腐敗問題，在市政道路工程的招投標工作中沒有嚴格的監督機制做保障，工作中存在一些不公平的竟標現象，還存在一些違法現象，不利于市政道路建設的質量的提高這些問題出現的原因是缺乏對企業、投標的評審人進行嚴格地監督，使他們有機可乘、相互串通，從而出現了竟標不公平的現象。
3、評標力法不合理的問題
中標價需要符合以下兩個要求：一是符合招標文件的本質要求，評審后的投標價在所有標價中是最低的，并且小包含低于成本的投標價；一是在招標文件各項評價標準中是達標度最高的，以上是受到法律保護的評判中標的力法，也是大家通常采用的一種方法，但是對于標價不低于成本的問題，還沒有一個明確的規定，也就沒有一個準確的估算力法，致使出現了低價不科學不合理的問題，還有一種使用率較高的綜合評估法，但是這種力法使評標專家的工作負荷增大，致使專家打出的分數受主觀因素影響較大，不利于選出最優秀的投標單位。
4、招投標企業自身信用意識淡薄
招投標過程中之所以會屢屢出現出賣企業資質、采取掛靠、借用施工資質投標現象，還有一個重要原因是整個招投標市場信用大環境的缺失，誠信體系建設滯后。對于優質的守信用的企業，政府扶持政策不明朗，而不誠信的企業卻能夠以較低的成木得到豐厚的同報，無法真正落實保護和鼓勵守信者、懲戒失信者。招投標方、招標機構、投標方、評審專家等參與各方的誠信數據不能及時得到整合和交流，缺少能夠獨立進行信用評價的中介機構，信用評價標準難以制定，評價結果得不到很好運用。針對一個行業來說，并沒有切實有效的行業自我約束和管理措施。由此可見，構建一個完善的信用評價和監管體系，日益成為規范招投標市場秩序的當務之急。
5、評標環節流于形式
由于我國工程建設招投標已經實行多年，建筑施工的技術指標已經成熟規范，并且形成了不同建筑項目的技術標準范木。不少企業在投標時為保險起見，直接從相關操作規范或行業范木上抄用技術指標，使得投標單位間的主要技術指標差異很小。評標專家僅從投標書的技術部分難以有效評出投標單位優劣，只有從商務部分去衡量。價格成為關鍵因素，工程質量難以得到保證，極大地削弱了評審的作用，導致評標環節流于形式。
6、相關法規不健全
目前，雖然國家關于招投標方面的法律法規不少，各地政府也陸續出臺了約束招投標的實施管理辦法，但是相對于不斷出現的新問題，配套法規跟進的速度還是比較滯后，導致部分單位有機可趁。例如對一些隱蔽性較強的違規違法行為(如串標)難以取證，如果沒有內部人員揭發，查處難度較大，在經濟上也沒有一定的約束力。
二、市政工程招投標的優化措施
1、加強監督監管，規范招投標運作
招投標市場主體包括招標人、投標人、評標專家以及中介機構的一些人員，在進行招投標活動中，難免會被一些關系、勢力以及金錢所左右。由于建設工程產品采購權集中在少數人手里(招標人、人、評標專家委員會)，并且建筑產品招投標的某些內容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監督，減少了投標人因為虛假信息導致投標失敗的風險。因此，在招投標過程中，采用統一的信息化管理平臺對招投標各方進行管理。招投標管理機關應加強審核，強化招投標各步驟的監管，對提交的書面資料的真偽及其與網上登記信息進行詳細比對核實，在工程報建完成后即確定其工程發包方式，以此杜絕暗箱操作和規避招標行為的機會，加強市場主體的自律，最終保證工程招投標的有效實施。
2、建立完善招投標信息網，提高招標信息透明度
隨著網絡信息技術的成熟，上海市政府機關企事業單位，都已將互聯網作為信息公開的重要載體;以此提高信息的透明度。上海市已基本建立了建筑市場企業狀況、專業技術人員和工程項目管理三大數據庫，并構建了建筑市場監管信息系統，在上海市建筑建材業網上向社會公布。為了及時更新信息，全市各區的工程信息資料，發展中的工程狀況和工程質量等信息都要經常動態反應在該平臺上，形成完整的、準確的、及時的數字化體系。借助于信息網，不但可以提高招標、投標、評標的效率，也可以提高信息透明度，從而大大節約了簽約及相關交易的成本。完善招投標信息網，更能便于招標方在網上定期招標信息，投標方在網上公布有關自己生產能力、履約情況、技術水平等信息，形成公眾監督氛圍，提高招投標工作的透明度，防止各類違法違規行為的發生。
3、制定完善的法律法規
法律體制的不統一，致使在市政道路建設的招投標工作存在不規范和執行力度不夠的現象，工程建設的招投標工作要依靠于法律體系的健全和規范，不僅需要加大市政工程投標工作的監督和管理工作，還需要制定規范和統一的法律法規，使市政工程建設的進度和要求受到法律的有效保護因此，在制定相應的法律法規時，需要從市政工程招標工作實際情況出發，切實做好法律的執行和貫徹工作，如果在市政工程招標中的評審人員和投標企業出現了違反法律的行為，法律要加大對他們的懲處力度，為市政工程招標工作營造一個良好的市場環境，使招標工作能夠高效率、高質量地進行。
4、加強評標專家廉潔教育
評標前，要求評標人不得與招標人、招標機構以及投標人發生可能影響評標結果的接觸。在中標結果確定之前，評標專家組不得向外透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。評標組成員不得收受招標人超出合理報酬以外的任何現金、有價證券和禮物，不得收受有關利害關系人的任何財物和好處。確保評標人員在評標過程中，遵守有關法律法規規章和評標紀律，服從評標委員會的統一安排，獨立、客觀、公正地履行評標專家職責。接受有關行政監督部門的監督
結束語
市政工程的招投標的規范和完善都需要科學合理的管理，雖然目前我國的建筑工程招投標管理方面還存在很多的問題，很多方面還不夠完善，但是通過國家對招投標法律的完善、政府對招投標管理的大力監督、相關工作人員的共同努力，市政工程的招投標管理工作一定會走向成熟的。
參考文獻
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【關鍵詞】市政工程；造價；審計
中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009―914X（2013）35―533―01
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環境，紛紛進行了大規模的市政基礎設施建設。隨著市政工程建設項目投資主體的多元化，各種利益格局也日益多樣化，因此開展好市政工程造價審計工作，對節約市政建設資金，提高市政工程的經濟效益和社會效益將發揮舉足輕重的作用。當前政府對市政工程造價審計重視程度不斷得到加強，日益得到廣泛運用，本文就市政工程造價審計過程中存在的主要問題，結合個人的實際工作經驗并有針對性的論述了加強市政工程造價審計的措施與辦法。
1 當前市政工程造價審計存在的問題
1.1審計工作范圍存在局限性
按照規定，造價審計內容包括市政建設項目立項等前期準備情況審計、建設計劃審計、工程招標審計、合同審計、工程管理審計、工程預決算審計和投資效益審計等。因此，只有從立項到竣工、從資金來源和資金運用到投資效益全過程實施審計，才能充分發揮審計的監督作用。但是，從目前的現實情況來看，當前市政工程審計主要以市政工程預決算審計為主，內容比較單一。市政工程建設項目的可行性研究、計劃任務書、初步設計等立項決策審計業務還沒有或無法展開，從而影響了審計監督作用的發揮。
1.2 審計主體規范意識不強
市政工程審計同其他工程審計工作一樣，都必須做到有法可依，有法必依。但受市政工程審計工作量大、綜合性強、時間長等特點的影響，審計主體在審計過程中法規意識不強，造成了審計工作行為不夠規范。主要問題：一是執行審計法規不夠嚴格；二是審計證據收集不充分；三是審計方式、方法選擇有偏差；四是審計工作底稿不完備。這些問題的存在，帶來了較高的審計風險。
1.3 審計人員的綜合素質不強
市政工程造價審計內容的復雜和審計任務的加重，要求審計人員具有創新意識，適應改革形勢，更新思路，開拓進取。同時要求審計人員掌握市場調查研究方法，在充分了解和掌握市場規律的基礎上，靈活運用價值工程法、經濟技術指標法、多指標比較法等多種工程審計方法，運用計算機審計技術，不斷提高工作效率，適應市政工程審計的需要。
2 市政工程造價審計應采取的方法
審計部門要在市政工程造價控制與管理的各個環節中充分發揮控制、把關與監督作用，既確保真實性、客觀性，又能夠達到工作快捷高效，以實現在提高審計質量的前提下，最大限度地節約審計成本，提高審計工作效率，根據市政工程建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。對市政工程量的審核，應采取實地核對法；對材料價格的審核，應采取市場面詢法。
2.1實地核對法
在市政工程建設施工過程中，由于各種資料相對較少，且施工正在進行，便于發現問題，避免施工單位高估冒算。審計人員應該抓住這一有利時機，對市政工程施工資料與施工現場實際情況進行對照，重點是市政工程量的核對，驗證其準確性。同時，還要督促甲乙雙方及時、公正、實事求是地做好現場簽證，以保證審計依據的真實、準確。
2.2市場面詢法
市政工程建設材料的價格、質量決定市政工程造價和市政工程質量。在市場經濟條件下，市政工程建設材料品種豐富多彩、價格千差萬別。審計過程中，審計人員要積極走訪市政工程建設材料市場，對材料的價格、品種、產地和性能等進行面詢，并做好記錄，也可以就某一具體問題向有關單位和企業進行函詢，要求對方對提出的問題做出書面答復。
3 做好市政工程造價審計工作應注意的重點
3.1明確建設單位、審計單位、施工單位三方責任
為規避審計風險，提高審計質量，在市政工程造價跟蹤審計前，必須明確各方應該承擔的責任。首先，建設單位必須對所提供資料的全面性、真實性、有效性和及時性負責。對審計方提出的審計意見落實情況，應該以書面形式及時進行反饋。對與市政工程造價跟蹤審計有關的資料，要專門存檔，妥善保管，不得丟失或更改。其次，跟蹤審計人員必須依法獨立進行，不得或者受外界因素所干擾。在市政工程造價跟蹤審計期間，原則上只出據階段性審計意見，全部審計結束后應該出據審計報告。出據的階段性審計意見或者審計報告，要堅持客觀、公正和實事求是的原則。對審計工作質量負責，并承擔相應的法律責任。最后，施工單位應該積極配合審計工作，對審計方提出的問題要及時進行答復，對審計方要求查詢的資料、材料等要及時全面提供，因施工管理方面存在問題導致工期延遲、材料損失等，責任由施工方自負。
3.2加強開工前審計，促進工程管理
一是審計建設資金來源渠道和落實情況。對預算撥款建設項目的審計，首先要審計建設單位是否嚴格執行年度計劃；其次要審計建設單位的上級市政工程財政部門，在接到建設單位的請領計劃后，是否及時審核、確定計劃。對自籌資金建設項目經費的審計，重點審查自籌資金的來源是否符合有關規定，是否經過財政部門的管理等。
二是審計工程招投標制度的落實情況。進行招投標審計，首先要審查工程標底是否均為具有標底編制資格的單位編制；其次要審查組織招投標的單位是否具有招標資格；再次要審查招標工作程序是否符合有關規定；最后要審查招投標單位是否具備承擔市政工程建設任務的資質和資信。
三是審計施工企業的資質情況。主要審查施工企業的營業執照和企業的資質等級證書。一看施工企業是否具有法人資格；二看施工企業的技術、機械設備力量能否滿足施工進度和質量要求；三看中標單位有無轉包行為；四看施工企業近幾年來承建的主要工程和質量情況。
四是對施工圖預算的審計。針對目前包工、包料、包質量、包工期的全包方式，應當重視施工圖預算編制的審計。在審計中主要審查是否嚴格執行國家和當地的建安工程定額，材料價格及各種費用標準等。
3.3 規范審計行為，規避審計風險
市政工程審計具有時間長、綜合性強、影響面廣、投資金額多且利益關系突出的特點，審計中有些問題不易被發現。如果審計行為不規范，則審計風險更不容易控制。在審計過程中應當從以下四個方面規范審計行為，以規避審計風險。
一是要嚴格遵守、執行審計條例、法規和規范。審計部門必須提高對工程審計目的和意義的認識。從確定審計方案到出具審計意見書或做出審計決定，每一個環節都嚴格依照《審計條例》和《基本建設審計規定》的法定程序進行，用制度確保審計質量。
二是要全面收集審計證據。在一定意義上，審計過程就是一個收集、鑒定和綜合審計證據，發表審計意見的過程。審計人員必須收集充分、適當的審計證據，以保證審計結論的正確。充分性要求支持審計結論的證據必須達到一個最低的數量要求，適當性要求審計證據必須與被審計事項相關且來源可靠。
4 結束語
在我國市政工程造價各階段審計中雖存在種種問題，只要在建設各階段加強管理，采取技術與經濟相結合切實可行的措施，采取事前、事中主動控制代替事后有效控制，嚴格執行有關規章制度，監理信譽機制，樹立誠信體系形象，在全社會法治主體和輿論媒體強有力的監督下市政工程造價的問題是可以杜絕的，市政工程造價在準確性和真實性程度不斷提高的前提下就必然能夠得到有效控制。保證我國市政工程建造的安全性，為我國市政工程建造高效率高質量的發展做出應有的貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞 市政工程 施工質量 監督管理
一、市政工程施工準備階段的質量監督管理
（一）有關文件的核查
（1）規劃許可證；
（2）施工、監理中標通知書；
（3）施工、監理合同及其單位資質證書；
（4）施工圖設計文件審查意見；
（5）經批準的道路工程施工圖設計文件；
（二）對市政基礎設施工程建設單位的資質核查
（1）勘察、設計單位的資質核查。
（2）施工單位的資質核查。
（3）監理單位的資質核查。
（4）檢測單位的資質核查。
二、市政工程施工階段的質量監督管理
（一）對建設單位質量行為的監督
（1）按照國家有關法律、法規的要求，將工程發包給持有工商營業執照和具備相應市政基礎設施道路工程施工資質的施工單位。
（2）根據市政基礎設施道路工程特點，配備相應質量管理人員，依據國家規定實行工程監理制，必須委托有相應資質的單位進行監理。
（3）建設單位應當向施工、工程監理等單位提供與市政基礎設施道路工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料，并保證所提供材料真實、準確、齊全。
（4）按照工程承包合同規定供應的材料、構件和產品、設備等的采購應進行招標。
（5）工程竣工驗收。
（6）市政基礎設施道路工程質量驗收合格，建設單位應當在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件，報建設行政管理部門備案。
（二）對設計單位質量行為的監督
（1）設計單位應貫徹執行國家市政基礎設施道路工程設計標準和其他相關工程建設標準的規定，按照設計合同的要求進行設計。
（2）設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的設計業務。
（3）設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。
（4）認真接受政府市政基礎設施道路工程監督管理機構的監督檢查。
（三）對監理單位質量行為的監督
（1）監理單位應當依照國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件，對市政基礎設施工程質量實施工程監理，并承擔監理責任。
（2）監理單位應審查市政基礎設施工程施工單位編制的施工組織設計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。
（3）監理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構件或者產品、設備供應單位；不得擅自接受被監理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。
（四）對施工單位質量行為的監督
（1）承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書，并在證書許可的范圍內承攬工程。
（2）施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。
（3）施工單位應建立健全質量保證體系，落實施工質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓。
（4）依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備，其性能應當符合設計文件要求，其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。
（5）施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。
（6）工程竣工后，施工單位必須對施工質量進行全面檢查，確認施工質量符合有關法律、法規和國家工程建設強制性標準，符合設計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告?？⒐蟾鎽涰椖拷浝砗图夹g負責人審核簽字，加蓋單位印章。
（7）施工單位應當向建設單位出具市政基礎設施道路工程竣工報告、市政基礎設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。
（8）市政基礎設施道路工程施工質量在正常使用條件下，保修期限為設計使用年限，保修期從驗收備案之日起計算，在保修范圍和保修期限內市政基礎設施道路工程發生質量問題的，施工單位應當按照合同約定負責及時修復。
三、市政工程實體的質量監督檢查
檢查的內容有：完成這個項目制定的技術措施、操作工藝、配備的技術文件及其執行情況；工程實體質量符合規范的程度；有關工程質量記錄文件的完整情況，包括數據有效、及時、真實、完整等。
四、結論
總之，市政工程施工質量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作。在市政工程中正確的質量監管具有舉重若輕的地位，既關系民生也關系市政，小心控制、嚴格把關。以保證我國市政工程質量管理達到一個新的臺階，以保證居民的生命財產的安全。
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1)施工技術落后，管理薄弱。施工技術和管理是市政工程質量達標與否的重要因素，兩者是相輔相成的關系，良好的施工技術要有管理作基礎，管理又要以良好的施工技術為依托。施工技術和管理包括施工方案的選取、施工過程的控制、施工技術的實施等等內容，在市政工程施工中，經常出現由于管理不到位，技術落后而造成的質量問題。例如，盲目施工，圖紙不明確，施工不規范，基礎環節與實際發展脫節等等。另外，由于管理意識的薄弱，常常會出現施工流程錯誤，人員工作內容不明，責任落實不到位等現象，這都嚴重阻礙了市政工程的安全質量。
2)市政工程質量管理制度不健全。健全完善的管理制度是保證市政工程質量的基礎，雖然我國出臺了《市政工程管理條例》，但是與其相配套的各項措施還沒有建立實施，國家對工程實施的具體管理規范也不到位。另外，市政工程的質量監管責任制度也不夠健全，無法形成良好的管理體系，工程參與方的責任也有待進一步加強。
3)施工單位缺乏責任心，偷工減料現象嚴重。隨著社會城市化建設速度的不斷加快，市政工程數量與日俱增，在這樣的大背景下，很多工程都出現了外包現象。但是，一些承包商為了自身的經濟利益，忽略了工程的建造質量，在施工過程中偷工減料，牟取暴利。這樣一來，就導致了工程質量的下降，給人民的生命財產安全帶來了嚴重隱患。
二、市政工程加強施工質量管理的有效策略
從上述內容中，我們已經大概了解到了我國市政工程在施工中存在的質量問題，為了保證工程的安全建設，減少不必要的經濟損失，各施工單位一定要加強對其的質量管理，逐步提高內部監管力度。具體來說，主要有以下幾個方面:
1)加強施工工程的事前管理。市政工程施工的事前管理工作是保證建設質量的關鍵，它不僅能夠提高工程的安全質量，還可以促進工程預期目標的完成，減少施工成本。具體來說在事前管理中，要明確做到以下幾點:第一，明確工程圖紙，市政施工工作主要就是依據設計圖紙進行建造，所以，有效管理的前提就是要弄清建造圖紙，保證工程依據的科學合理性;第二，掌握完善資料管理方法。市政工程施工涉及的項目復雜，材料眾多，施工單位要加強對施工資料的管理，對其進行分類存放，建立完善的資料庫，并做好存檔備份工作，以便日后進行查閱;第三，要加強對工程材料的管理。材料質量直接關系到市政工程的建造安全，是工程管理的重中之重。另外，由于施工現場的材料眾多，種類復雜，既有原材料、半成品，也有成品，如若不進行分類看管，很可能造成材料的混淆，從而影響施工進度和工程質量。因此，在施工現場一定要派專人對材料進行管理，盡可能避免材料問題帶來的經濟損失，從而保證工程質量。
2)完善建立質量管理體系。俗話說“沒有規矩不成方圓”，任何事情沒有一整套行之有效的制度作保障，都會出現管理不到位的現象，市政工程的施工質量管理工作也是如此。沒有一整套完善的制度，就會造成施工人員無據可依，無法規范自身的工作流程，因此，施工單位都要明確建立科學的規章制度，對工程項目的質量形成全過程的管理控制，不斷加深工程質量管理法規和質量管理的力度，落實崗位責任制，細化內部管理流程，從而保證工程質量。
3)不斷提高施工管理人員的能力素質，加強監督力度。市政工程施工的主體是人，要保證工程質量，就要不斷提高工作人員的素質能力。這里的員工主要包括管理層和作業層，首先要提高管理層人員的管理能力，加強他們的組織協調能力，能夠對下層員工實行合理的工作分配，確保工程順利進行。其次，要加強作業層員工的技術水平和道德修養，完善他們的技術能力，樹立良好的道德修養。此外，施工方可以舉辦一些培訓講座，加強員工之間的交流，并定期進行考核，提高員工的整體素質。工程監管是保證工程質量的最后一個環節，對此，在市政工程施工全過程中，施工單位都要派專人對其進行監督檢查，并根據施工生產環節的不同對施工內容進行調整。在施工的整個階段，都要依據國家的法律法規進行建設，提高監管力度，保證工程質量。
三、結語
關鍵詞：市政工程 施工管理 問題對策
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：
1市政工程管理的意義
任何一項工程中,施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量,監理就要著眼于工程的工期進展和質量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理,協調生產過程中各有關單位的關系。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作,因為市政工程是綜合性工程,既有道橋工程專業知識,又有給排水專業知識,還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識,而一般的專業人員只精于自己所學的專業,很難勝任市政工程的監理工作,因此,監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓,使其一人多能,勝任本職工作,為公司增添技術實力。正是基于加強誠信建設的需要,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案,并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規范,從而確保工程質量。
2市政工程施工管理特點及內容
2.1市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高,參與人數多,利益相關者多,對環境的依賴和影響較大,相對時間長。
2.2市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜,受外部環境影響大,如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程,項目內部各利益相關者,如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商、政府監管機構變數較大,加之項目自身建設中的問題,其不確定性程度高。
2.3市政工程施工目標高,要求嚴,政治性強。它事關群眾生活和城市形象,質量標準高,多數工程要求“爭市優,創國優”。同時,工期緊,冬季施工費用投入較大。
2.4市政工程施工管理正由粗放型向現代項目管理轉變。目前市政工程大部分具體施工任務還是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的,專業化程度低,勞務隊伍素質不穩定,項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。
2.5 市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務,簽訂承包合同；進行開工前的各項業務準備和現場施工條件的準備,促成工程開工；進行施工中的經常性準備工作；按計劃組織綜合施工,進行施工過程的全面控制和全面協調；加強對施工現場的平面管 理,合理利用空間,保證良好的施工條件；組織工程的交工驗
3施工現場管理狀況分析
3.1技術交底和圖紙復核 ，進場后,參加由業主、設計代表、承包人三方參加的技術交底工作,對主要控制點進行現場交底、現場標記,并做好交底文字記錄。
3.2施工測量放樣 進場后將及時組織測量人員,請現場監理工程師參加,對現場導線點及水準點和各種 制點進行復核、固定；復測橫斷面,增設臨時水準點,加密導線點,并將遺失的標樁在公司規定的時間內上報監理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
3.3標準試驗及原材料檢驗。 外購材料必須三證齊全(即出廠證、檢驗證、合格證),自采材料由監理工程師旁站取樣,送至業主指定的試驗室檢測合格后,試驗報告及開工報告一并報監理工程師批準,方可備料。
3.4開工報告。 在完成施工駐地建設、臨建工程和施工前的測量放樣的同時,認真閱讀施工設計文件及有關資料,了解施工沿線情況,制定實施性施工組織設計方案,在條件具備的情況下,擬定開工報告,并提交監理工程師批準,在接到監理工程師下達的開工令后準時開工。
3.5臨時設施。項目部進駐工地后,根據實際情況確定駐地用電和施工用電,利用地方供電系統,架設臨時電力線。同時,另配備功率充足的發電機組,作為備用電源,以保證電網停電時能繼續施工;再配備幾臺靈活易移動小型的發電機,以便保證對電網條件無法到達的構造物施工。將根據施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計劃,并與當地政府和有關部門聯系,布設臨時用水管道,大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池,以保證施工用水和生活用水。
4市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題
導致工程質量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環節都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環境的變化、施工設備的磨損等，都會產生質量和安全變異，造成質量和安全事故。因而，分析市政工程項目質量和安全控制因素，把握市政工程項目質量和安全控制方法，對加強工程質量和安全管理，提高工程質量和安全水平極其重要。
4.1部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高
軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養護不到位,路面成型后出現起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時,由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎處理到位,致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大,不符合高差小于2cm的設計和規范要求。
4.2同步建設施工質量差
位于人行道或慢車道上的同步設施,各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業標準和道路設計標準進行回填和處理,使地基基礎留下質量和安全隱患,造成路面沉陷。
4.3施工現場對地下管線設施保護措施不力
一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確；二是施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實際情況不相符,使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。
4.4施工機械和施工用電存在安全隱患
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規范,仍然使用木配電箱,甚至出現閘刀無保險盒的情況；施工機械帶病作業現象較為普遍,檢修不及時或違規操作,以致釀成安全事故。
5加強市政工程管理有效措施
5.1完善質保體系和提高從業人員素質
建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的,而人是質保體系最基本的要素,是形成工程最終產品的直接因果。因此,市政工程各參建責任主體,應建立健全質保體系,培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員,同時做到自控落實、監管到位,使工程質量和安全得到保證。
5.2堅持落實質量責任制
多年的實踐證明,提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制?？碧?、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工,對工程涉及的各個環節負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。
5.3加強誠信建設,加大市場信譽對質量責任主體的約束力
正是基于加強誠信建設的需要,我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案,并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規范,從而確保工程質量。
5.4強化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上，現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。
【關鍵詞】市政工程；質量管理；存在問題；有效措施
一、市政工程施工特點
市政工程施工是一次性的，施工生產具有流動性。由開工到最終完成交付使用的時間較長，一個單位工程要施工幾個月，長的要施工幾年才能完成，工程結構復雜，工程量大，投入的人力、物力、財力多。施工的連續性強，開工后，各個工序必須根據生產程序連續進行，不能間斷，否則會造成很大的損失。在施工過程中需有地上地下工程的配合，材料、供應、水源、電源、運輸以及交通的配合與工程附近工廠、市民的配合，彼此需要協作支援。由于產品的特點，施工生產均在露天作業，因此受氣候影響大較大，春、夏、秋、冬、雨、霧、風和氣溫低、氣溫高，都為施工帶來很大困難?？傊?，由于市政工程的特點，在基本建設項目的安排和施工操作方面，特別是在指定工程投資或造價方面都必須尊重市政工程的客觀規律性，嚴格按照程序辦事。
二、市政工程施工質量管理中存在的問題
市政工程建設的程序復雜、配套的建設項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業，施工隊伍素質又參差不齊，常有違反規范要求的現象出現。此外，由于市政工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。市政工程還會涉及到當地政府的政績以及當地的外部投資環境，所有這些因素都可能造成市政工程建設的工期緊、任務重，而市政工程建設隊伍往往和地方政府的關系復雜，這些都給市政工程建設的管理帶來各種各樣的問題。
首先，施工單位質量意識不強、質且管理水平不高。由于市政工程的公眾性和特殊性，有的建設單位和施工單位為了應付公眾輿論和領導檢查，往往重視工期而放松了對質量的要求，有時出現搶工期、搶進度的現象，導致各有關施工單位不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。同時，很少有施工單位是以抓好施工質量為目標的；施工用的設備不按照行業規定和實際情況進行投入，投入的設備質量和數量都潛存著或多或少的問題；施工過程中的違法分包與轉包的現象普遍存在、借用他人的資質進行投標的情況亦不在少數，中標的單位對施工現場的實際施工質量的管理很弱甚至根本就是形同虛設，甚至監管單位與施工單位合謀偷工減料；施工單位的現場技術人員與管理人員缺乏必要的施工經驗，施工組織不合理、現場混亂。
另外，工程建設市場運作不規范。市政工程建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權委托的單位，有些單位不執行基本建設程序，不執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等工程規范化建設程序；有些單位表面上按工程規范化建設程序進行，但不嚴格按照相關規定執行；有的工程開工多日還沒有簽訂正式的施工合同、監理合同；有的工程監理單位人員、設備等不到位，卻照常開工建設；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，等相關部門來檢查時才補辦。
還有，監理單位得質量管理存在問題，監理工作其特點就決定了其工作人員不單綜合素質要好，且要管理能力強、專業水平高、道德品質良好，不怕吃苦。但是現在的市政工程監理單位雖然數量上不少，但其監理人員實魚龍混雜，鮮有高素質的監理人員；監理機構的內部管理也很是混亂、作風也比較差。其施工現場監理欠缺正常的程序與制度，且力度不夠、手段不多。很多監理機構在市政工程施工現場的實際情況是：責任很大、權力有限、能力不足。
三、加強市政工程建設質量管理有效措施
首先，提高市政工程質量，需強化工程質量意識。應該增強工程的責任感和使命感，要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。要加大執法力度，加強對各責任主體執行法律、法規及規范性文件情況的監督，從源頭上堵住不符合條件的質量責任主體單位進入市政工程建設市場。樹立緊抓市場、培養市場的觀點，凈化市政建設市場。同時要不斷提高施工人員的技術水平。由于新技術、新材料、新設備、新工藝的使用，市政工程在施工水平、技術裝備工程質量上得到了有力的保障。而附屬工程的施工手段上，由于其空間的局限，技術要求的相對簡單，仍然以人工為主，施工質量的好壞與施工人員的素質、技術水平有很大關系。因此在附屬工程開工前，必須要向有關施工人員進行施工技術、質量要求交底。必要時要對施工操作人員進行業務、技能培訓，使他們熟悉工藝流程、施工方法和質量要求。
另外，要加大市場信譽對質量責任主體的約束力，加強誠信建設。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。
還有，行政主管部門要加強對市政工程的監督。市政工程涉及的范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業技術性強，技術要求高而市政監督人員大多是某一專業的技術人員，時問一長，難免有憑經驗辦事的現象，甚至因為“熟人熟事”忽視了對質量問題的置疑。而監督工作本身就要求我們有發現質量問題的能力，這種能力是建立在自身專業知識的基礎上的，更建立在監督人員的自身素質的不斷提高，以適應市政工程建設的發展的基礎之上。所以，要求監督人員加強對不斷發展的市政工程的相關專業知識的學習，加強對法律、法規、強制性標準的學習，這是我們適應市政工程建設發展，不斷提高監督管理水平最基本的要求。三人行必有我師，在提高自身素質的同時，還要加強站際交流，相互學習取經，取長補短，更好地開展質量監督工作。
結束語：
總之，市政工程是城市基礎設施的一個重要組成部分，工程質量關系著城市中每一個人的生活，需要每個相關單位、每位參與者，以高度負責的態度做好建設工作，主管單位要加強協調管理，責權分明，形成有效、持久、科學的質量管理制度，建設一流的城市公共基礎設施，促進城市經濟和社會可持續發展，不斷提高人民生活質量。
參考文獻：
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【關鍵詞】:市政工程；設計；審查
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：
市政工程初步設計是保證市政工程質量的第一個環節，如果設計不合理必然造成諸多隱患。當前我國許多城市出現的交通擁堵問題、用水用電難問題，都與市政工程設計的不合理有一定的聯系，因此對于市政設計的審查必要抱著嚴肅認真的態度進行，不允許出現一絲一毫的疏漏。設計審查包括修建性詳細規劃方案和建筑、市政管線、市政交通等建設項目的單體工程方案。根據本人的工作實踐，我認為市政工程初步設計的審查要以下幾個方法多下功夫：
一 從城市發展的整體規劃和相關的法律法規入手，確保工程設計的質量
(一) 審查局部工程設計、專項工程設計是否與城市發展的大局相符
市政工程中的建設項目對于城市的現代化發展有著極其重要的作用，每項工程都是城市整體規劃的一個有機組成部分，每項工程設計要與整個城市的發展理念和未來總體規劃相契合。一個好的設計方案既能讓城市富有現代化氣息，又能夠讓城市的功能得到充分的發揮，保證整個城市的交通系統、供熱、供電和供水系統運行順暢，使用方便，形象良好。但是市政工程中的某項工程設計，往往從局部利益出發而忽視了整個城市系統的發展。所以在審查設計方案時，首先要分析城市的總體規劃與分區規劃的關系，考查專業工程規劃對整個城市發展的影響，，科學地論證和分析工程資源及供需的平衡，對城市的工程負荷進行預測，避免盲目上項目。認真測量重大市政工程的用地及空間布局，從城市全局著眼去分析管線的設置是否合理。從全局著眼進行審查還要看設計中是否考慮到和原有基礎工程的銜接，比如管線的接入、老建筑的改造等。其次要詳細審查專業工程的規劃，檢查其是否有詳盡的地圖和具體的用地條件，市政設施的布置和管線工程是否有堅實的基礎。檢查專項工程設計對施工的規模的預測和對接入管線的負荷能力是否有準確的預測，是否對管線和基礎設施有準確的定位。專項工程設計的審查還要充分了解該工程規劃區外部的工程狀況，避免與其他區域銜接時出現問題，尤其是排水系統，管道會有哪些彎路、大管小管的對接情況、管線在豎向和橫向上有無矛盾等。
(二)審查市政工程設計是否符合相關標準和法律規定
建設項目的規劃方案要依據城市規劃的相關規定進行設計和進行審查，不能違背城市規劃的大原則，具體設計方案要符合城市控制性詳細規劃或者修建性詳細規劃，并且要依照法律、法規和相關標準來設計。任何城市的市政工程規劃都要依照經濟技術定額指標、技術標準和技術規范以及地方性的一些規定來進行。
對于市政工程，國家制定了一系列的專項技術規范，如民用建筑技術規范，工業建筑技術規范，建筑工程防火技術規，建筑物理規范，暖通空調設計規范，給水排水設計規范，電器照明設計規范，工程結構技術規范，工程抗震與檢測技術規范等等。在審查時，嚴格依據這些技術規范以及當地有關部制定的政策法規來嚴格審核設計方案。
二、從落實審查要求入手，探索提高審查效率的新方法
市政工程關系到百姓民生，往往涉及到一些急需要解決的生活問題，需要及早開工，所以對于工程的審查、審批要提高效率，簡化審查手續，在嚴把質量關的前提下來剔除掉不必要的工作環節，盡量縮短審批時間。
（一）建立便捷高效的審查機制。
在初步審查階段，要強化對用地、開發強度等方面的審查，注意工程與公共設施的配套，如交通組織、停車泊位、居民活動區域的設置要求。為了提高審查效率，減少方案的重復修改，實行建筑與市政規劃同時審查。統一對各專業局所提方案進行綜合審閱，確保施工方案與各種相關規劃密切關聯，充分結合各專業部門的審查工作而形成的綜合規劃。
（二）創建靈活變通的審查方式。
召開組織專業委局審查會議，對修詳方案進行綜合審查，確保對配套設施的綜合考量。如果與工程有關的配套是單一的，專業部門審查合格并簽署同意的意見后，就不要才進行修詳規審查，減少審查的環節。對于關系到市政發展和城市運行的重大工程項目、重點項目，要實行總平面配市政規劃審查，與相關部門協調合作來制定地塊內市政配套設施初步方案審查意見，保證在施工地塊內具備完整的配套設施，為項目單體施工方案的通過和及早進行施工圖的設計節省時間。同時，要加快審核施工地塊周邊地區的道路配套管線規劃方案，優先審核完重點工程的這些方案后，再進行審批市政修詳規方案。
(三)審核中要對區位和環境因素進行進行充分論證。
城市的交通狀況變得越來越復雜，對于交通繁忙的重點地區，實際考查研究和方案論證相結合的方法，既要滿足項目的規劃指標的要求，又要統籌考慮地區的整體規劃。合理分布板塊內的配套設施。土地的利用要與交通規劃共同考慮。例如新建的工業園項目，選址往往都是在高速、通往市區的主干道和鐵路的交叉處，而且會遠離市區，工程審查必須要考慮充分考慮施工的區位環境因素，做到土地規劃和工程建設與周圍環境整體協調，對整個地區的交通進行充分論證，優化市區入通狀況和停車方式，如果有地鐵穿過，必須要從交通和地質條件出發來進行論證，確保形成最佳的規劃方案。
三、從提高認識協調服務入手，強化市政管線規劃管理
市政管線位于地下或空中，直觀性差，潛在故障不容易被發現，是市政工程的薄弱環節，也是重點保護環節。但是不同管線系統分屬不同部門管理，需要統一籌劃、統一管理，才能打破條塊分割，避免隨意鋪管架線，避免產生“馬路拉鎖”現象。
(一)統一規劃，同步審查審批。
管線的規劃協調是關鍵，審核方案時要以交通道路的規劃為主線，考查管線是否達到了互不影響，統一規劃。道路寬度是否統一，有沒有預留充足的管線甩口，總之要從道路交通的長遠發展考慮。對各類管線同步審查，就能保證新修道路的順利完工，防止修路、鋪管之間的矛盾沖突。
（二）統籌協調，加強市政管理。
在審查道路規劃方案中，注重與實施設計方案結合，統籌考慮管線規劃。做到在保證道路功能完善的同時，結合各類管線敷設的特點，優化道路實施斷面，有效利用道路下有限的空間資源，減少道路重復開挖和對城市交通的負面影響。
（三）開拓思路，鼓勵在路兩側綠化帶中敷設管線。
目前，在道路兩側綠化帶中敷設管線還處于研究探索階段，沒有相關的規劃導則和法律依據。在審查中，要不斷摸索和積累經驗，制定相關措施。如果是道路排水、出廠干管、電力排管等大口徑的管線，原則上安排在道路紅線以內敷設。而為道路兩側開發地塊配套的及敷設深度較淺的管線，如自來水、中水、燃氣、通信等，安排在路兩側綠化帶中。這樣就可以減少馬路中間管井的數量，有利于交通安全和以后井下的管線施工，避免了因重鋪管線而破壞路面，而且減少了機動車對管井和管線的破壞。
結束語：市政工程對于一個城市的發展具有非常重要的意義，它包括城市交通道路橋梁、城市水系、地下管線、電力通訊、街道綠化等多項內容，各項工程之間聯系緊密，任何一個小的環節出現問題，就會影響到這個城市的正常運轉，所以設計審查要把好質量關，把握發展關，為提高城市的生活質量服務。
【參考文獻】：
[1]麻麗愛，市政工程與城市發展芻議，工程建筑，2009，08
關鍵詞：市政工程；施工管理；措施
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
引言
市政工程主要是指的一些城市中用來為城市居民服務的一些基礎工程，因此，這一類工程的質量也至關重要，一旦這一類的工程出現質量問題導致在后期的使用過程中出現各種事故就極可能影響人們的日常生活，甚至會危及到人們的生命財產安全，因此，我們必須確保市政工程的質量不受影響，作為影響市政工程施工質量的一個主要因素，施工管理也應該相應的得到人們的關注，做好施工管理工作顯得越來越重要了。
一、市政工程施工的現狀以及加強質量管理的重要意義
眾所周知，市政施工工程是國家的重點建設項目之一，關乎著經濟發展情況和人民的生命財產安全，在國家發展中所起到的作用越來越重要。與此同時，市政建設工程屬于公共服務項目，大多集中在城市，其資金基本上都來源于國家投入，再加上建設規模的不斷擴大，就使得很多施工單位不重視工程的質量和內部管理工作，很多施工方案不合理，無法保證建設的科學性，為工程質量安全帶來了巨大的隱患。因此，加強對市政工程質量管理就具有非常重要的意義。
首先，它能夠保證工程建設質量，減少事故發生的可能性。對市政工程進行有效管理，能夠規范施工單位的工作流程，落實責任制，增強工程的安全性，減少事故發生的頻率;其次，它能夠做到有效監管，提高資金的利用效率。對市政工程進行有效管理，不僅能夠提高工程質量，還能夠對施工過程進行監管，從而避免亂用材料，浪費資源等現象的發生，提高資金的利用效率。
二、市政工程施工管理中的問題現狀
1、施工質量中存在的問題
市政工程項目的質量問題永遠是最受人關注的一個主要問題，因此，在市政項目施工管理中存在施工質量問題也是我們首先要注意的，建設單位是整個市政項目的總負責單位，建設單位應該首先做好自身的本職工作，建設單位肩負著和施工方以及監理單位聯系的職責，分別與承包方和監理單位簽訂合理的合同是建設單位的主要職責，尤其是在承包方的選擇上必須要嚴格按照具體的要求進行，招投標標準一定要合理，一旦建設方和不合格的承包方簽訂了合同那么必然會影響市政工程的質量;其次，承包方也就是施工方對于市政工程質量的影響是最為直接的，因為承包方是整個市政工程建設的直接負責人，工程施工質量的好壞都是由施工方直接決定的，一旦施工方出現在施工材料方面以次充好或者是因為施工人員施工方法不到位導致的各種施工問題都會直接影響到施工的質量，最終導致整體的市政工程施工項目的失敗;最后，監理單位的作用也是必不可少的，監理單位可以說是整個市政工程項目質量的最后一道關，只有經過監理單位驗收了的施工項目才算是合格的，因此，監理單位必然要肩負起自身的責任，針對市政施工項目進行嚴格檢查，一旦出現不合格的項目必須提請建設方予以拆除重建以確保整個市政工程項目的質量。
2、施工現場所存在的問題
當前市政項目施工管理中在施工現場也存在諸多的問題需要我們格外注意，這些問題主要體現在兩個方面，一是安全管理，另一方面則是成本管理。安全問題一直是各個建筑施工項目中格外強調的一點，一旦出現安全事故那么不僅僅會危及到人們的生命安全還會影響到整個施工項目的進行，最終可能導致整個市政施工項目的失敗，因此，在施工中注意施工現場施工安全格外重要，但是當前我國對于施工現場的安全管理卻做得很不到位，安全防護措施不當，安全生產不到位，這也就導致當前我國施工現場安全事故頻發，在這些諸多的安全事故當中，用電事故是最為頻發的，這也就要求我們格外注意施工現場的用電安全;成本管理也是當前市政工程施工管理中的一部分主要內容，做好市政工程的成本管理是極為必要的，尤其是對于原材料和人力資源的成本管理能夠幫助市政工程施工做好施工計劃和安排進而確保施工的順利進行，為市政工程項目的順利完成添磚加瓦。
3、監理單位問題
監理單位在整個的建筑項目中也是極為重要的一個組成部分，有人就把監理單位和建設方、承包方一起定義為建筑市場的三大主體，可見，監理單位在整個建筑項目中的地位也是不容忽視的。監理單位對于整個建筑施工項目來說最為主要的作用就是確保施工的質量，但是當前監理單位卻很難發揮其主要的作用，究其根本原因主要在于當前人們對于監理單位的重視程度還不夠，因此，在監理單位上的投資也就相應的顯得有所不足，另一方面，就監理單位自身來說存在的主要問題就是失職現象較為嚴重，監理人員的專業素養不高，很難起到監理的目的，進而導致很多的監理機構名存實亡，這也是當前監理單位存在的一個主要問題。導致施工質量問題存在的原因是多方面的，但總的來說不外乎施工方、建設方和監理單位三個方面的原因。
三、市政工程加強施工質量管理的有效策略
1、加強市政工程施工的事前管理
市政工程施工的事前管理工作是保證建設質量的關鍵，它不僅能夠提高工程的安全質量，還可以促進工程預期目標的完成，減少施工成本。具體來說在事前管理中，要明確做到以下幾點:第一，明確工程圖紙，市政施工工作主要就是依據設計圖紙進行建造，所以，有效管理的前提就是要弄清建造圖紙，保證工程依據的科學合理性;第二，掌握完善資料管理方法。市政工程施工涉及的項目復雜，材料眾多，施工單位要加強對施工資料的管理，對其進行分類存放，建立完善的資料庫，并做好存檔備份工作，以便日后進行查閱;第三，要加強對工程材料的管理。材料質量直接關系到市政工程的建造安全，是工程管理的重中之重。另外，由于施工現場的材料眾多，種類復雜，既有原材料、半成品，也有成品，如若不進行分類看管，很可能造成材料的混淆，從而影響施工進度和工程質量。因此，在施工現場一定要派專人對材料進行管理，盡可能避免材料問題帶來的經濟損失，從而保證工程質量。
2、完善建立質量管理體系
俗話說“沒有規矩不成方圓”，任何事情沒有一整套行之有效的制度作保障，都會出現管理不到位的現象，市政工程的施工質量管理工作也是如此。沒有一整套完善的制度，就會造成施工人員無據可依，無法規范自身的工作流程，因此，施工單位都要明確建立科學的規章制度，對工程項目的質量形成全過程的管理控制，不斷加深工程質量管理法規和質量管理的力度，落實崗位責任制，細化內部管理流程，從而保證工程質量。
3、不斷提高施工管理人員的能力素質，加強監督力度
市政工程施工的主體是人，要保證工程質量，就要不斷提高工作人員的素質能力。這里的員工主要包括管理層和作業層，首先要提高管理層人員的管理能力，加強他們的組織協調能力，能夠對下層員工實行合理的工作分配，確保工程順利進行。其次，要加強作業層員工的技術水平和道德修養，完善他們的技術能力，樹立良好的道德修養。此外，施工方可以舉辦一些培訓講座，加強員工之間的交流，并定期進行考核，提高員工的整體素質。工程監管是保證工程質量的最后一個環節，對此，在市政工程施工全過程中，施工單位都要派專人對其進行監督檢查，并根據施工生產環節的不同對施工內容進行調整。在施工的整個階段，都要依據國家的法律法規進行建設，提高監管力度，保證工程質量。
結束語
市政工程施工是一項良心活，施工中要實事求是，嚴格執行相關文件，把好質量關，按照要求進行施工，發現有問題時，要及時整改，做到萬無一失，不把任何隱患帶到工程施工中，一定要將責任落實到人，分工要明確。保證市政工程能夠達到市民滿意。
參考文獻
[1]劉躍軍.關于市政工程施工安全管理的探討[J].科學之友，2011.
