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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目跟蹤審計方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：工程造價 跟蹤審計 問題 解決方案
中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A
一 概述
跟蹤審計是指獨立審計人員或者機構(gòu)使用審計技術(shù)，根據(jù)我國的相關(guān)法律、法規(guī)以及制度規(guī)范，對項目的各階段經(jīng)濟管理活動的合法性、真實性與效益進行監(jiān)督審查、監(jiān)督、分析和評價的過程。經(jīng)過對建設(shè)項目的全過程的跟蹤審計和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目中存在的問題，并提出詳細的意見和建議，促進建設(shè)工程有關(guān)部門進行規(guī)范的管理，從而讓審計工作實現(xiàn)靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)化，對建設(shè)工程的總成本進行有效的控制，確保建設(shè)資金可以合理使用。在開展建設(shè)項目審計時，跟蹤審計是一種有效地方法。跟蹤審計具有審計提前介入、跟蹤監(jiān)督全過程、及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題、項目管理規(guī)范化并節(jié)約政府資金等特點。其現(xiàn)實意義表現(xiàn)在以下幾個方面：
其一，基建管理的轉(zhuǎn)型以及職能的轉(zhuǎn)變需要引進跟蹤審計；
其二，有助于彌補在投資控制管理過程中工程監(jiān)理的不足之處，也可以對其產(chǎn)生一定程度上的牽制作用；
其三，跟蹤審計可以解決事后審計對前期情況不了解的缺陷；
其四，有利于監(jiān)督體制的完善，決策的透明度提高，可以在一定程度上防止腐敗行為。
開展跟蹤審計，能夠使得績效審計的目標、內(nèi)容與形式相結(jié)合，傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計方法得以深化并拓展，也可以及時的督促相關(guān)部門糾正錯誤，從而強化管理并提高投資效益。
2 跟蹤審計的內(nèi)容
企業(yè)投資建設(shè)項目的跟蹤審計，其目的就是經(jīng)協(xié)助投資方對項目全部環(huán)節(jié)程序的控制監(jiān)督和控制全部工程的建設(shè)成本，使建設(shè)的工程合乎法律法規(guī)，將工程的總造價有效控制在預(yù)期范圍內(nèi)，因此企業(yè)投資的建設(shè)項目的跟蹤審計的過程分為建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算三個過程，其主要內(nèi)容分別為：
（1）建設(shè)前期的跟蹤審計主要內(nèi)容有：建設(shè)項目的法人制有沒有建立；建設(shè)項目的立項、概算、消防、土地征用等內(nèi)容有沒有通過有關(guān)部門的審查批準；建設(shè)項目的設(shè)計、設(shè)備材料、勘察、施工、監(jiān)理等有沒有按照規(guī)定程序進行招標、投標，并簽合同；進行設(shè)計、施工、勘察、監(jiān)理等的單位資質(zhì)是否合格；預(yù)算的編制與定額規(guī)定是否符合，項目工程的原則和計價依據(jù)是否準確、合法、合規(guī)等。
（2）建設(shè)期間的跟蹤審計主要內(nèi)容有：預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行的合法性、真實性，有沒有出現(xiàn)超過批準預(yù)算范圍內(nèi)的投資、虛列項目工程成本等現(xiàn)象；對現(xiàn)場簽證、無價材料的定價、設(shè)計的變更等進行適時的審計，檢查其是否合理、真實；根據(jù)建設(shè)項目的合同和招標文件，綜合工程現(xiàn)場的進度，核實后由施工單位進行上報的內(nèi)容，通過監(jiān)理審核的進度款支付計量報表；參加涉及投資變更和監(jiān)理例會等會議；協(xié)助投資單位督施工單位等做好工程的驗收材料和工程的驗收造價，做到工程項目完工后，各種材料及時上報，以便工程后期可以順利通過工程項目竣工的驗收等。
（3）竣工決算的跟蹤審計內(nèi)容主要有：檢查工程量計算，采用的清單單價和套用定額是否準確，索賠、工程簽證、設(shè)計的變更、工程簽證等是否真實；工程竣工財務(wù)的決算審計主要審查資金及利息占用的費用是否真實，工程項目投資是否合規(guī)、合法、真實，工程的竣工圖紙和相關(guān)資料是否真實，建設(shè)單位的管理費計算標準和范圍是否合規(guī)等。
三 建設(shè)項目跟蹤審計階段注意問題
1、明確跟蹤審計工作的定位
在建設(shè)工程項目過程中，跟蹤審計工作人員一定要明確個人所處位置，扮演好自己的角色。在工作中高度保持審計的獨立性，恰當(dāng)處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。工作人員應(yīng)當(dāng)爭取處理與財務(wù)、基建管理等其他相關(guān)部門的關(guān)系，防止越俎代庖以及大包大攬，要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，積極配合工作，明確各自的權(quán)限與職責(zé)。在工作中，避免發(fā)生審計風(fēng)險，要做到公正、客觀、獨立。在開展工程造價審計工作時，不能與其他方面的工程建設(shè)工作隔離，不能只關(guān)注工程造價方面，而不去動態(tài)的監(jiān)督建設(shè)工程各個階段的運作，跟蹤審計工作人員要及時合理的提供有效地審計建議，從而促進建設(shè)工程項目全過程的正常發(fā)展。
2、提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
在傳統(tǒng)的審計工作中，跟蹤審計人員的工作多流于形式，深入施工現(xiàn)場次數(shù)少，只停留在事后對文字資料以及數(shù)據(jù)的審核上，不了解新的工藝和材料，再加上有些審計人員理論知識不過關(guān)，對操作方法缺乏了解，總是停留在傳統(tǒng)的審計模式上，造成了審計結(jié)果失真。所以說，審計工作人員應(yīng)當(dāng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，高效率展開跟蹤審計工作，增強個人責(zé)任心以及敬業(yè)精神，不僅提自身政治素質(zhì)，也要樹立崇高的職業(yè)道德以及社會責(zé)任感。在工作上改進傳統(tǒng)的方式方法，不斷創(chuàng)新，制定出建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計制度以及規(guī)范細則，工作人員也應(yīng)全方位的深入工作，注重自身綜合能力的提高，從而保證跟蹤審計工作的質(zhì)量和品質(zhì)。
3 制定可行審計方案
跟蹤審計方案必須與實踐相結(jié)合，與工程項目實際情況相結(jié)合，建設(shè)工程項目是一次性、非重復(fù)性的工作，具有自身獨特性、多樣性以及復(fù)雜性，不能生搬硬套，搞形式主義，這樣不僅降低了實際指導(dǎo)性，更是降低了審計的權(quán)威性。在開展工作時，一定要從實際出發(fā)，根據(jù)不同項目的不同特征，確定有針對性的實施方案，制定切實可行的跟蹤審計方案，真正的發(fā)揮指導(dǎo)性作用。
四 跟蹤審計的發(fā)展建議
無論在理論還是實務(wù)工作方面，推動跟蹤審計的發(fā)展，需要從多方面開展。工作人員應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新，拓展跟蹤審計的高覆蓋面，全方位開展審計工作，在跟蹤審計的方式方法上勇于創(chuàng)新，從而提高效率和效益，改進并完善跟蹤審計的配套制度和準則，促進其規(guī)范發(fā)展。
在進行跟蹤審計工作時，必須要有合理定位并且確立工作的目標。工程項目的建設(shè)是一個綜合性活動，有多方參與者，必須協(xié)調(diào)好各項目的參與人員，形成工作合力，相互配合，所以，在開展工程項目跟蹤審計工作時，需要遵循以下兩點原則：
（1）遵循工程項目的總體建設(shè)目標。跟蹤審計工作必須要圍繞工程項目的進度、質(zhì)量和投資等方面目標展開，強化對各個建設(shè)目標的分析與評價，全方位做好工程項目建設(shè)目標的平衡優(yōu)化。
（2）堅持以投資控制為中心工作。控制投資是在進行工程項目審計工作中的主要目標，開展跟蹤審計工作時，必須嚴格監(jiān)督建設(shè)資金的使用以及投資的控制情況，同時要優(yōu)化工程項目的設(shè)計、實施方案，提出科學(xué)合理建議，使得投資效益得以最大化。
五 結(jié)語
綜上所述，在進行建筑工程項目的造價管理之中，跟蹤審計已經(jīng)發(fā)展成為較為普遍應(yīng)用的審計模式，逐漸發(fā)展成為一種制度和規(guī)范，尤其是在國有投資項目的造價管理上。跟蹤審計的應(yīng)用涉及到工程項目管理的各個環(huán)節(jié)，對工程項目的款項起到了全過程控制作用。進行跟蹤審計需要在實際操作過程中不斷地進行完善和提升，與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等方面工作積極配合，密切合作，從內(nèi)部控制審計，科學(xué)合理的確定審計跟蹤點，并建立起一套嚴謹科學(xué)的審計質(zhì)量保證程序體系，使得我國的跟蹤審計實現(xiàn)程序化、制度化以及規(guī)范化。與此同時，不斷創(chuàng)新，在工程項目全過程的跟蹤審計方面，要與績效審計相結(jié)合，處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，推動我國建設(shè)工程項目審計監(jiān)管體制不斷完善。
參考文獻
［1］姚梅炎，馮彬．投資項目審計工作手冊［M］．北京：中國物價出版社，2001．
［2］劉鐘瑩，徐紅．建筑工程造價與招投標［M］．南京：東南大學(xué)出版社，2002．
關(guān)鍵詞：工程項目；審計管理；注意事項；完善措施
前言
為了確保建設(shè)工程項目投資充分發(fā)揮其對社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的功能，在現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理中，加強對建設(shè)工程項目管理的全程跟蹤成為一項必不可少的工作，同時也是提高建設(shè)工程項目審計工作的手段之一。
1、工程項目管理跟蹤審計的重要意義
進行工程項目管理是為了保證在規(guī)定時間內(nèi)按照標準完成項目，而審計工作則是最重要的步驟之一。以往都是在項目施工之后進行審計考核，這也就導(dǎo)致重復(fù)返工以及拖延工期等問題。如今，大部分的項目中都采取工程項目管理跟蹤審計，一方面能夠及時發(fā)現(xiàn)錯誤并在第一時間內(nèi)校正，另一方面是在策劃投資開始到完工這個過程中都進行審計，全方面地提高工程項目質(zhì)量，做到盡善盡美。
2、完善項目管理跟蹤審計的注意事項
（1）重點審查策劃方案，規(guī)范決策程序
投資的目的是為了更大的經(jīng)濟效益，而對于重大項目的投資就更要規(guī)范化、制度化了，也就是項目策劃方案要經(jīng)過一層一層的審核，并且還要考慮到其他一些客觀因素。首先策劃方案要經(jīng)過全面的調(diào)查和科學(xué)的分析，以確保方案迎合市場需求和一定的經(jīng)濟效益，其次是要符合計劃建設(shè)部管理政策和公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，以確保方案的規(guī)范性，最后是審核方案的可實施性，其中最主要的是審核技術(shù)和設(shè)備是否能夠滿足需求。在審核階段，項目方案要按照決策程序遞交上去，不得擅自做決定，待上級批準之后才能著手準備。
（2）重點審查投標單位，規(guī)范項目管理
項目工程建設(shè)的過程包括采購、施工以及管理等不同方面，專業(yè)的隊伍可以提高工程的質(zhì)量，節(jié)省投資開支，所以對投標單位的審核就顯得尤為重要。對于具備招標條件的項目，要公開招標，并且規(guī)范招標操作，避免暗箱操作。對投標單位的審核主要包括審核其技術(shù)是否能滿足項目需求、其運行是否履行法律程序以及其聘用價格是否合理等。不具備招標條件的項目要公開比價，選擇最優(yōu)方案。若在招標過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，要及時進行查處。
（3）重點審查合同簽訂，規(guī)范履行職責(zé)
起草合同時要考慮到設(shè)計單位的職責(zé)是否認真履行了，在施工過程中是否是經(jīng)過建設(shè)單位批準后才更改設(shè)計的，避免出現(xiàn)隨意更改設(shè)計的現(xiàn)象；審核監(jiān)理單位是否安排專人參與項目建設(shè)的全過程，監(jiān)理工作是否符合合同要求以及監(jiān)理檔案的真實性；對于物資供應(yīng)商，要審核其物資運送是否準時，運送地點是否正確以及是否配合驗貨工作；關(guān)于采購物流部門，審核的內(nèi)容包括工程物資入庫單和出庫單的填寫是否及時和正確。
為了避免包干合同的項目存在不規(guī)范的現(xiàn)象，同時也是為了提高包干單位的責(zé)任意識，要對包干項目加強審計，把包干項目的結(jié)算方式和其他項目的結(jié)算方式統(tǒng)一起來，即根據(jù)施工記錄進行結(jié)算。若施工記錄填寫的不夠詳細和規(guī)范，則不給予結(jié)算。
（4）重點審計工程驗收，規(guī)范審核質(zhì)量
其中對以下幾個方面進行重點審核：
1）工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求以及驗收過程是否符合驗收規(guī)范；
2）是否存在私自更改設(shè)計以及因更改設(shè)計而影響經(jīng)濟效益的現(xiàn)象；
3）設(shè)備材料質(zhì)量是否有問題；
4）竣工資料是否填寫規(guī)范齊全；
5）施工單位是否在完工后上交剩余物資。
（5）重點審查竣工決算，規(guī)范資金結(jié)算
1）審查工程量。對施工現(xiàn)場進行全面審查，避免出現(xiàn)工作量計算錯誤的現(xiàn)象，以及工程與設(shè)計方案是否一致。
2）定額套用審查。審查預(yù)算套用定額的內(nèi)容與工程施工內(nèi)容是否有出入，從而確定有無高套、錯套、重套定額的現(xiàn)象。
3）審查材料價格。審查材料價格與市場行情是否一致，是否符合本企業(yè)內(nèi)部制定價格和合同規(guī)定價格。
4）取費標準的審查。定額和費用是否配套，施工企業(yè)取費是否與其資質(zhì)、級別相符，審核是否存在低級高套、虛增取費項目、重復(fù)計費、隨意提高計費基數(shù)等情況，以此確保項目投資總額的合理性，盡可能地降低經(jīng)濟損失。
（6）審查資本性支出環(huán)節(jié)
建設(shè)單位要監(jiān)督工程的各個環(huán)節(jié)，并在第一時間里協(xié)調(diào)施工問題。在支出方面，建設(shè)單位要及時向財務(wù)部反饋相關(guān)信息，配合財務(wù)部完成資本性支出和轉(zhuǎn)固。
（7）建立后評價的工作機制和管理制度
后評價指標體系是將項目管理的全過程進行評估，并反饋給公司，以確保公司能夠進行有效的投資控制。同時，這也是對各部門的監(jiān)督機制，促進各部門的職責(zé)履行。
3、工程項目管理跟蹤審計中常見的問題以及完善措施
工程造價的審計管理不合格的情況會給工程帶來嚴重的影響，比如：
（1）設(shè)計變更過多，工程成本升高。當(dāng)更改工程設(shè)計時沒有進行認真的審查，或是施工單位私自更改設(shè)計，都會增加工程的成本。
（2）出現(xiàn)隨意簽證，成本意識較差。簽證沒有按照規(guī)定的程序來辦為以及工程人員的不負責(zé)任，都會直接造成工程質(zhì)量問題。
（3）驗收程序不規(guī)范，驗收質(zhì)量差強人意。一些工程驗收人員缺乏責(zé)任，只是形式上地按照驗收程序工作，對于驗收項目的質(zhì)量只是大體上的檢查，并且沒有驗收記錄。
（4）審計管理存在局限，其方法不規(guī)范。目前的審計管理大多停留在結(jié)算階段，沒有對工程項目進行全面的審計管理，通常會忽略一些階段的審計管理，比如：項目的決策、全面成本以及投資效益等，并且沒有形成一個系統(tǒng)的、規(guī)范的管理審計的方法。
（5）加強審計前對相關(guān)各部門的培訓(xùn)教育。跟蹤審計是近些年才出現(xiàn)的，項目單位對此不太熟悉，因此會不配合跟蹤審計工作，這也對跟蹤審計工作造成了影響。所以要先對相關(guān)單位進行培訓(xùn)，讓他們更深入地了解跟蹤審計工作的作用，以促進跟蹤審計工作的進行，同時也會提高工程整體的進程。
從以上問題，可以看出公司項目管理仍存在問題，這也就需要內(nèi)部審計控制，糾正不規(guī)范的行為，查處舞弊現(xiàn)象，為此我們可以采取以下幾種完善措施：
首先，要保持審計部門的獨立性，也就是審計部門和其他部門沒有上下級的關(guān)系，并且在各項權(quán)力上都有獨立性，不被其他部門所約束，以此來保證審計工作的公平公正。為了達到這樣的效果，要把審計部門設(shè)置為獨立存在的部門，并且審計人員與被審計單位不存在利益關(guān)系，也不參與其經(jīng)營管理活動。
其次要提高審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，最有效的方法就是對審計人員進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的審計水平。這樣一來，審計管理的水平也會提高。
第三，不斷完善審計管理的方法，及時更新審計人員的專業(yè)知識。針對這一問題，就需要審計人員隨時關(guān)注國內(nèi)外審計知識的最新動態(tài)，不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，并要到達熟練運用的程度。當(dāng)遇到一些難題時，審計人員需要換一種思維去解決，不能死搬硬套，那樣只會讓情況更糟。除此之外，審計人員還要不時地進行自我反思，保持認真的工作態(tài)度和與人為善的工作作風(fēng)，在實踐中積累經(jīng)驗，全方面地提高個人的審計能力。
4、結(jié)語
工程建設(shè)項目跟蹤審計主要是在施工現(xiàn)場的實際情況基礎(chǔ)之上，對有關(guān)工程成本和造價方面的數(shù)據(jù)進行客觀公正的評價，所以說，項目審計不僅僅是結(jié)算這一個方面，其實還包括決策和施工等其他方面。也正因為工程項目審計的范圍之廣，才能夠有效地對工程項目造價進行控制，其中新興的跟蹤審計將會是建設(shè)工程審計的大勢。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：工程造價；全過程跟蹤審計；實施
隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，整體城市化進程在不斷的加快當(dāng)中，建筑行業(yè)也在飛速發(fā)展當(dāng)中。建筑市場的猛烈發(fā)展也是越來也多的建筑工程項目管理人員認識到項目的全過程造價控制工作的重要性。建筑工程的全過程造價管理工作成為了工程項目工作中的重點。我國對于建筑工程的全過程造價管理工作體系不能適應(yīng)現(xiàn)階段的建筑工程發(fā)展形勢，全過程造價管理工作不理想，影響建筑工程的效益。加強建筑工程的全過程造價跟蹤審計工作，可以更好的控制整體工程成本，減少工程資金的浪費，更好的提高工程的經(jīng)濟效益。本文從建設(shè)工程的決策、設(shè)計、招標、施工、驗收等階段對整個工程的全過程造價跟蹤審計工作進行分析和研究，對其中的問題進行分析，提出相應(yīng)的實施措施。
一、全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容
全過程跟蹤審計，是以流程為基礎(chǔ)、以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為中心、以效益為目標的全面管理審計。審計主要內(nèi)容為：招標文件的審核、控制價、合同簽訂及執(zhí)行的審核、法律法規(guī)遵循性審計、所有參建方資質(zhì)的審核、對監(jiān)理單位的再監(jiān)督、工程項目質(zhì)量審計、主材和設(shè)備價格的咨詢及審核、變更洽商的審核、進度款的審核、項目竣工結(jié)算與資金管理及防患資金風(fēng)險評審等。
二、全過程造價跟蹤審計實施的相關(guān)問題
當(dāng)前建筑市場迅猛發(fā)展，市場競爭較為激烈，各建筑企業(yè)單位的自身生存能力和經(jīng)濟效益都受到了很大的挑戰(zhàn)，由此，項目的投資控制處于一個關(guān)鍵的地位。可是，工程項目的建設(shè)由多個環(huán)節(jié)構(gòu)成，并且會出現(xiàn)管理脫節(jié)和混亂的情況發(fā)生，從而不能很好的控制整體工程的造價，浪費工程資金，提高工程成本。
2.1 工程的管理人員輕視造價管理工作
在工程全過程造價管理工作當(dāng)中，我國施工單位注重施工過程中的造價管理，對于規(guī)劃設(shè)計階段的造價控制工作不到位，對于施工前期準備工作不足。管理重心過于集中在工程中后期，導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量不高，工程造價不能控制好，工程超支，影響工程的經(jīng)濟效益。
2.2 工程造價管理人員水平不足和缺乏
當(dāng)前全過程造價管理工作不理想，對于工程造價管理人才的需求不能滿足。市場需求的逐漸增大，造價工程人才難以滿足龐大的市場需求。同時，人才的素質(zhì)也不能滿足工程造價工作的需求。在數(shù)量上，獲取工程造價管理資格的人才數(shù)量不足，高級人才數(shù)量更為稀少。相關(guān)造價管理人員缺乏專業(yè)知識和造價管理工作的經(jīng)驗，實際工作能力不足，難以勝任工程造價管理的工作。現(xiàn)階段的工程造價工作發(fā)展較快，工作環(huán)境不斷變化，人才思維固化，工作單調(diào)，不能適應(yīng)現(xiàn)階段多變的工作需求。
2.3 相關(guān)造價管理機構(gòu)不完善
對于工程全過程造價管理工作來說，專業(yè)的完善的咨詢機構(gòu)是非常必要的。目前，雖然我國已經(jīng)有不少對工程造價方面咨詢的機構(gòu)，可是，整體規(guī)模不大，業(yè)務(wù)水平不完善，發(fā)展較慢。行業(yè)自身管理能力不足，不能形成規(guī)范的機構(gòu)，自我改革能力不強，自身實力十分有限，難以改變現(xiàn)階段咨詢行業(yè)的缺點，對于社會和市場的需求難以滿足。造價管理工作不能得到更好更專業(yè)的支持，在施行造價跟蹤審計工作時會遇到一定的困難。
三、全過程造價跟蹤審計的實施
進行全過程的造價審計工作要在工程項目各個環(huán)節(jié)進行，從項目的決策階段、設(shè)計階段、招標、施工、驗收階段進行跟蹤審計，確保整個全過程造價跟蹤審計工作的良好實施。
3.1 決策階段的跟蹤審計實施
對于整體項目，要從項目的決策階段開始抓起造價管理的工作。項目管理人員要對于項目的經(jīng)濟方案進行多角度的比較和參考，選擇最合理最經(jīng)濟的工程方案。工程前期的技術(shù)條件和決策水平對于工程造價的整體有著很大的影響。對于建設(shè)標準、建設(shè)地點、施工環(huán)境、工藝、設(shè)備、材料等選擇對于整體的造價有著很大的影響，是進行工程造價管理的第一步，也是非常重要的一步。在決策階段的工程造價管理工作進行中，要認真的做好項目可行性分析，根據(jù)需求、發(fā)展形勢和項目的規(guī)模，對于項目整體進行科學(xué)合理的評估分析。做好細致全面的投資預(yù)算，充分考慮整個工程各個階段可能出現(xiàn)的資金變動，使項目造價管理和控制工作有力的進行。
3.2 設(shè)計階段的跟蹤審計實施
工程項目的設(shè)計是把項目進行具體的描述的過程，是構(gòu)建項目的基礎(chǔ)工作。建筑單位在項目設(shè)計階段，不能只依托設(shè)計院進行項目設(shè)計，建筑單位要積極的參與設(shè)計，安排經(jīng)驗豐富的工程人員參與項目設(shè)計工作，根據(jù)施工單位實際情況，提出合理的建議，提高設(shè)計方案的質(zhì)量，盡力滿足項目需求。在設(shè)計單位的選擇上，要選擇優(yōu)秀的，同時具備豐富設(shè)計經(jīng)驗的單位，使項目設(shè)計的質(zhì)量要求、技術(shù)要求、經(jīng)濟要求都得到滿足。對于項目設(shè)計方案進行初步預(yù)算評估，控制項目的投入資金的合理性。限額設(shè)計方案，在保證項目功能的情況下，進行設(shè)計方案的限定，降低成本，提高經(jīng)濟效益。對于設(shè)計方案要選擇新技術(shù)和新工藝，提高投資效益，減少成本。在得到最終設(shè)計方案時，要對設(shè)計方案進行嚴格審核。同時考慮各種因素，及時提出意見和整改方案，保證項目設(shè)計工作的質(zhì)量，在設(shè)計階段做好項目造價管理工作。
3.3 招標階段的跟蹤審計實施
在工程招標階段，要規(guī)范合理的進行工程招標工作，選擇合適的施工單位，保證施工質(zhì)量、工期、施工成本等。在招標文件制作上，要科學(xué)規(guī)范，對文件中涉及各項費用進行仔細審查和管理。在招標工作進行中，對于投標方進行多角度考察，既要保證施工方的造價又要保證施工方資質(zhì)和施工水平。在合同簽訂階段，要對合同進行仔細的審查和管理，對于合同中的各項內(nèi)容要明確，對于不具體的內(nèi)容及時提出，保證合同的合法性和具體性。
3.4 施工階段的跟蹤審計實施
工程項目的施工階段是工程進行中，對于投資使用的主要階段。施工周期較長，施工材料的價格浮動較頻繁，做好施工階段的造價控制工作有很大的意義。在施工過程中，要對與項目設(shè)計嚴格的執(zhí)行，遵守相關(guān)規(guī)范和標準，減少返工現(xiàn)象，避免人力、物力的浪費。在施工材料的選擇上，要做好審核工作，材料費是工程費用的重要組成部分。要實際的調(diào)查和分析市場上材料的各項費用走勢，指定科學(xué)合理的采購方案，選擇性價比較高的材料。對于工程質(zhì)量要嚴格把關(guān)，在施工過程中，減少因為質(zhì)量問題造成的現(xiàn)場返工情況的發(fā)生，對于施工變更進行嚴謹?shù)姆治觯瑖澜阶愿摹Ｔ谑┕るA段，嚴格履行合同，根據(jù)合同進行施工管理，按照合同辦事，減少損失。
3.5 驗收階段的跟蹤審計實施
工程驗收階段是造價管理控制工作的尾聲，也是最后一道關(guān)鍵關(guān)卡。對于工程整體質(zhì)量進行嚴格審核，準確計算施工量，控制高估現(xiàn)象的發(fā)生。建立嚴格的審核制度，對于施工質(zhì)量進行分級審核，力爭項目整體質(zhì)量達到標準。根據(jù)項目施工情況、合同規(guī)定、材料使用等各項情況，合理審核工程造價，保證工程造價的實際性。
四、未來跟蹤審計的發(fā)展方向
推進跟蹤審計理論研究和實務(wù)工作的發(fā)展，本人認為要著力在六個方面下功夫：（1）創(chuàng)新審計理念，努力拓寬跟蹤審計覆蓋面。（2）以跟蹤審計為載體，全面拓展審計內(nèi)容。（3）創(chuàng)新方式方法，提高跟蹤審計成效。（4）創(chuàng)新具體形式，提高跟蹤審計的針對性。（5）完善配套制度和準則，促進跟蹤審計規(guī)范開展。（6）將績效審計全面融入跟蹤審計之中。
五、結(jié)束語
全過程造價跟蹤審計的實施工作是一項系統(tǒng)的工作，其中涉及的環(huán)節(jié)和專業(yè)領(lǐng)域較為廣泛和復(fù)雜，并且整個工作穿插在項目進行的各個階段，與項目的開展有著重要意義。同時，全過程造價跟蹤審計的實施工作涉及到建筑知識、經(jīng)濟知識、相關(guān)法律法規(guī)等各個方面。做好全過程造價跟蹤審計的實施工作需要嚴格的把關(guān)整個工程的各個階段，認真的分析和完善項目中各階段的造價控制工作，對全過程造價進行跟蹤審計，保證更好的控制造價，減少工程成本，從而保證自身的效益。
參考文獻：
一、跟蹤審計的特點
跟蹤審計，是指審計機構(gòu)和審計人員依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和制度，按照一定的程序和方法，對在建工程項目從立項到竣工驗收的全過程進行監(jiān)督、控制、評價、服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工程中存在的問題，規(guī)范管理行為，保證建設(shè)資金合規(guī)、合法、有效使用的一種管理活動。
與常規(guī)審計相比，跟蹤審計具有審計內(nèi)容更全面、審計實施更為及時等特點。表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)性，跟蹤審計的內(nèi)容涵蓋了設(shè)計、招標、合同、設(shè)備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等工程建設(shè)實施階段的各個環(huán)節(jié)；二是時效性，跟蹤審計涉及建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，始終伴隨著工程進展同步進行，隨著工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)不同的建設(shè)任務(wù)，有傾向性地確定相應(yīng)審計對象和重點，達到對工程建設(shè)實時監(jiān)督的目的；三是預(yù)防性，跟蹤審計的提前介入，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結(jié)合的有機整體，跟蹤審計實時監(jiān)控，主動尋找問題苗頭，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，突出了預(yù)先防范作用；四是效益性，通過跟蹤審計的預(yù)警和監(jiān)督作用，督促工程建設(shè)有關(guān)人員廉潔自律，降低工程建設(shè)成本，實現(xiàn)投資效益。
二、跟蹤審計對工程造價控制的內(nèi)容
工程項目跟蹤審計一般包括決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段和竣工結(jié)算階段幾個方面審計，這些階段既相對獨立，又存在內(nèi)在的聯(lián)系。
（一）決策階段
審計的重點是設(shè)計項目規(guī)模是否充分考慮市場、技術(shù)及環(huán)境因素；選用的建設(shè)標準是否與項目相匹配，選擇的地址是否考慮國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是否考慮節(jié)約用地，確定的工程技術(shù)方案是否先進合理，選用主要設(shè)備是否考慮進口與國產(chǎn)設(shè)備的配套等因素，投資估算是否合理，是否進行財務(wù)及國民經(jīng)濟評價。
（二）設(shè)計階段
審計的重點是設(shè)計概算編制依據(jù)的正確性、內(nèi)容的準確性、控制措施的可操作性和目標的準確性，通過審計提出節(jié)省費用的合理化建議。
（三）招投標階段
招投標階段審計的內(nèi)容主要有：工程立項的合理性審核，招投標文件及合同的詳細條款的審核。（1）立項審計，先審核項目是否列入年度基本建設(shè)計劃，資金來源是否落實，前期審計的重點應(yīng)放在招投標上。（2）招投標階段是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計的重點是程序的合法性、合理性，招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風(fēng)險，是否有合理的最低價中標等。（3）合同審計，重點是看合同主體是否合法，內(nèi)容是否完整，表達是否準確，格式是否規(guī)范，合同形式是否明確，相關(guān)條款是否與招投標文件一致，尤其要關(guān)注與工程造價有關(guān)的條款，如工程預(yù)付款及工程進度款的支付時間及比例，工程量清單項目及新增工程量項目的結(jié)算辦法，工程質(zhì)保金的約定、違約的索賠等。
（四）施工階段
審計重點是工程設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證審計、隱蔽工程審計及進度款支付的審核等。（1）工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證是容易造成超額投資的重要因素，必須嚴格審核，主要包括變更與簽證理由是否合理、資料是否齊全、內(nèi)容是否真實、手續(xù)是否完備，特別要關(guān)注涉及造價比較高的設(shè)計變更與簽證。（2）對隱蔽工程質(zhì)量與造價的控制是跟蹤審計的重中之重，要及時跟蹤隱蔽工程的每一個工序，做好記錄，必要時還應(yīng)進行拍攝影像記錄，為工程竣工決算積累資料。（3）對工程進度款，要審查是否按合同約定遞交已完工程量報告及相關(guān)的證明文件，審查所遞交的材料是否真實、完整。（4）工程施工過程中，審計人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程內(nèi)容的來龍去脈，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且做好相關(guān)記錄，對監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計變更進行經(jīng)濟技術(shù)分析，提出合理化建議。
（五）竣工階段
重點把握四個方面：（1）審查清單報價的真實性、合理性，防止施工單位在投標過程中通過提高施工中變更較大的分項工程的單價，從而降低其他成本利潤率低的分項工程的單價以套取利潤。（2）要認真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量。（3）對原設(shè)計中沒有而增加的項目的真實性、計價的合理合規(guī)性、工程量計算的準確性，要認真審核。（4）竣工財務(wù)決算審計，要審查是否將不該攤?cè)牍こ坛杀镜馁M用攤?cè)肓斯こ坛杀荆⒐Q算報表的真實、合規(guī)和完整情況，未完工程及預(yù)留資金是否真實合法，交付使用資產(chǎn)是否真實、完整等。
三、實施全過程跟蹤審計應(yīng)注意的問題
（一）保持審計獨立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
審計過程中應(yīng)注意與各方的合作與協(xié)作，正確處理好與基建、財務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風(fēng)險的發(fā)生。在了解情況時，注意與各方密切配合協(xié)作，取得各方的信任，要融入到工程項目管理中。
（二）要以法律法規(guī)及國家相關(guān)文件為依據(jù)
全過程審計要對委托方負責(zé)，必須做到一切以事實為依據(jù)，以國家法律法規(guī)為準繩，不主觀臆斷。這就要求審計人員平時工作多積累，多學(xué)習(xí)，不斷更新專業(yè)知識，合理提出審計建議和意見。
（三）制定切實可行的審計方案
應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價控制為主線，對建設(shè)工程全過程跟蹤。應(yīng)重點關(guān)注建設(shè)工程過程中對工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)，在實施審計時，可在設(shè)計、招投標、簽訂合同、設(shè)備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計工作關(guān)鍵控制點，制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計細則，確保建設(shè)項目投資得到有效控制。跟蹤審計方案必須與工程項目相適應(yīng)，根據(jù)不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對工程控制具有指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目，工程跟蹤審計，審計工作
1、問題的提出
我們知道，工程造價管理與工程質(zhì)量、進度管理并稱為基建工程項目管理的三大核心問題，如何強化對工程造價的控制，做到以合理的投資滿足工程功能、質(zhì)量和進度的要求，一直是審計工作者研究的問題，也是廣大基建項目管理人員的目標與追求。為了加強對工程質(zhì)量、進度和投資的控制，國家有關(guān)部門制定了法人負責(zé)制、招標投標制、合同制和工程監(jiān)理制等5項制度。執(zhí)行這些制度，進行跟蹤審計，是對這些過程的監(jiān)控和科學(xué)監(jiān)督，以期達到預(yù)想的目標和效果。
2、跟蹤審計及其作用
2、1跟蹤審計的含義
又稱同步審計，是指審計人員按照基本建設(shè)程序，逐步開展對工程項目績效建設(shè)前工作的審計，在建期工作的審計和竣工后工作的審計等相關(guān)工作，并實現(xiàn)從以資金為主線轉(zhuǎn)移到以項目建設(shè)為主線的審計重心轉(zhuǎn)移。通過跟蹤審計，更加重視對前期決策執(zhí)行情況、資金籌集與使用情況、項目建設(shè)與管理情況以及項目建設(shè)效益情況等相關(guān)內(nèi)容的審計工作，更加注重審計質(zhì)量與審計效率的提高。
2、2跟蹤審計的必要性
跟蹤審計是對建設(shè)項目開展績效審計的一種有效方式，其特點是審計提前介入，全過程跟蹤監(jiān)督，能及時發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正問題，節(jié)約政府資金和規(guī)范項目管理。作用表現(xiàn)在：（1）引進跟蹤審計是基建管理轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變的需要。（2）引進跟蹤審計有利于彌補工程監(jiān)理對投資控制管理不足的缺陷，同時對工程監(jiān)理形成一定程度的牽制。（3）引進跟蹤審計有利于彌補事后審計對前期情況不清楚的缺陷。（4）引進跟蹤審計有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止腐敗行為的滋生。
3、搞好建設(shè)項目跟蹤審計的思路與方法
3、1統(tǒng)一思想，制定切實可行的審計方案
如果不能統(tǒng)一思想，不能主動配合和支持審計工作，跟蹤審計的作用就不能充分發(fā)揮，審計就會成為一個幌子，甚至成為甲方?jīng)Q策失誤、管理混亂和個別人員違紀違規(guī)的擋箭牌。所以，做好跟蹤審計的前提就是要整個管理團隊統(tǒng)一思想，自覺主動參與審計工作。另外，由于建設(shè)項目具有獨特性、復(fù)雜性和多樣性的特點，是一次性非重復(fù)性工作。因此，跟蹤審計方案必須與工程項目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導(dǎo)性作用，反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場，搞形式主義，降低了審計的權(quán)威性。因此應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對審計工作具有指導(dǎo)作用。
3、2對跟蹤審計工作的定位要準確
作為工程項目建設(shè)中的一方，跟蹤審計人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計獨立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風(fēng)險的發(fā)生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統(tǒng)的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開，只關(guān)注工程造價，不能動態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計建議。因此，審計工作一定要定位準確。
3、3處理好建設(shè)項目中的各種關(guān)系
（1）正確處理跟蹤審計與工程監(jiān)理的關(guān)系。建議做好協(xié)調(diào)工作，力爭使得各方面形成合力。實踐證明，跟蹤審計的作用能不能充分發(fā)揮，除了技術(shù)性因素外，主要還取決于甲方的態(tài)度和監(jiān)理的配合，跟蹤審計與監(jiān)理能否達到配合給力、運作通暢的效果，這就取決于兩者的定位是否準確、分工是否合理，能否互相協(xié)調(diào)互為補充，從而減少內(nèi)耗、形成合力。甲方管理人員對跟蹤審計與工程監(jiān)理管理的一個重要方面就是要協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，確保他們各種充分發(fā)揮作用，這是工作的重點所在。
（2）處理好跟蹤審計與造價審計的成果關(guān)系。通過日常的跟蹤審計已避免或整改了一些問題，但在審計成果上難以體現(xiàn)。尤其是經(jīng)過對工程變更簽證單和一些無價材料的跟蹤審計，已基本擰干了水分，雖然方便了建設(shè)單位工程款的支付，卻影響了造價審計的積極性。這樣，若不能及時地體現(xiàn)跟蹤審計的成果，極有可能促生“反正后面還要審計一次，前面的跟蹤就得過且過”的想法，因而失去跟蹤審計的意義。故需要我們進一步研究既能體現(xiàn)跟蹤審計的成果又有利于造價審計的科學(xué)方法，以保證兩者成果均能得以體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：全過程控制；建筑工程造價；跟蹤審計；標準化
引言
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步，建筑行業(yè)各項技術(shù)有了明顯提高，建筑行業(yè)的工程項目也越來越多。對于一項建筑工程，盈利情況成為了最關(guān)心的問題，工程的總造價對盈利情況很大的影響，想要對工程的總造價有很好的控制，就需要對整個工程的狀況有很好的了解，在項目實施的全過程實施標準化的造價審計措施，對整個工程的各個部分規(guī)劃相應(yīng)的計劃，按照相應(yīng)的標準，進行全過程的控制，最終以達到降低總造價的目的。
1工程造價標準化跟蹤審計概述及相關(guān)理論
1.1工程造價標準化跟蹤審計概述
建筑工程造價跟蹤審計是由審計部門或者其委托有造價咨詢資質(zhì)的公司對建筑項目實施工程造價的全過程控制。工程造價跟蹤審計主要適用于工程周期長、全過程建設(shè)造價高、施工人數(shù)眾多的大型工程，全過程標準化的工程造價跟蹤審計可以對工程的不同細節(jié)以及不同結(jié)構(gòu)的地方提出標準化的要求和實施方案，要求項目做到施工質(zhì)量標準化、項目管理標準化，盡可能的對工程的每個細節(jié)按照標準進行，確保工程項目符合標準要求，從而盡可能的對工程造價加以控制。在如今科技發(fā)達的時代，對整個工程的跟蹤審計方法需要有科學(xué)性、有效性和標準性，保證工程造價的合法性和真實性。標準化的跟蹤審計方法還能維護工程的每一方的有效權(quán)益，促進人們消費，提高管理水平，貫徹廉政建設(shè)措施。
1.2全過程標準化跟蹤審計的相關(guān)理論
全過程標準化跟蹤審計就是對工程項目建設(shè)全過程中，各個環(huán)節(jié)進行標準化控制，對其進行可行性的分析，計劃相應(yīng)的方案，保證施工方案能夠合法可行，竣工之后對項目進行審計使得工程的總造價在預(yù)算范圍之內(nèi)或者處于一個更低，性價比更高的造價。建筑工程的造價簡單來說就是建筑施工建設(shè)所需要的費用，一般在建筑施工前，會對整個工程的造價有一個預(yù)算，更詳細的會對每個結(jié)構(gòu)，部分明確一個造價。工程師會根據(jù)這個預(yù)算去設(shè)計方案，考慮材料，使得在保證質(zhì)量的同時還要使價格不要超過預(yù)算，并且對各個環(huán)節(jié)進行相應(yīng)的優(yōu)化設(shè)計，保證建筑結(jié)構(gòu)的可靠性。最后在施工過程中，對每一個分部分項工程實施標準化的控制，從材料、質(zhì)量、安全等方面落實標準化的控制手段，提高整體工程的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)建筑工程造價全過程標準化跟蹤審計。
2全過程標準化跟蹤審計的必要性
2.1及時解決建筑工程造價的相關(guān)問題
全過程標準化跟蹤審計能夠?qū)φ麄€工程的各個細節(jié)進行規(guī)范和標準，通過與相關(guān)標準的對比，能及時了解工程進程和資金使用情況。這樣的好處體現(xiàn)在對某個部位施工超出了預(yù)算之后，能夠及時調(diào)整工程的施工計劃和材料選擇，擬定新的方案，從而達到控制工程造價的目的。對比傳統(tǒng)的審計方法，全過程標準化跟蹤審計方法更加有利于建筑工程造價的動態(tài)管理與控制。在全過程標準化跟蹤審計的同時，也能夠調(diào)動員工的積極性，起到很好的督促的作用，有效的減少工作人員工作散漫的情況，提高工作效率，確保項目實施全過程按照標準進行。
2.2規(guī)范相關(guān)建筑施工標準
在建筑施工中，需要考慮到質(zhì)量、資金等的問題，傳統(tǒng)的審計方法并沒有考慮需要投入多少資金，能夠達到一個什么樣的標準，他們忽略了這些問題。但是如今的全過程的審計方法，能夠很清楚的了解到各階段所需要的資金，各階段所能達到的質(zhì)量標準，能夠判斷施工是否按著計劃持續(xù)下去，工程的質(zhì)量是否達到全過程標準化定的標準。避免因為要保證質(zhì)量標準而消耗大量資金的問題，保證了資金的使用，使利益的效益最大化。
2.3有利于建立標準化的施工管理制度
建筑工程的施工周期長，對質(zhì)量標準要求高，不能出意外，施工人員相對較多，不方便進行管理，需要一個標準化的體制來規(guī)范工人的行為。工人辦事的效率對總建筑的造價也有很大影響，給予適當(dāng)?shù)膲毫δ芏甲尮と说男侍嵘Ｈ^程標準化跟蹤審計提供了一個固定范圍內(nèi)的要求，工人必須在有限制的條件下按照標準完成任務(wù)，很大的調(diào)動了工人的積極性，對施工人員以及管理人員有一個規(guī)范的作用，能夠督促自己在工作崗位上盡力，有利于建筑施工制度的完善。
3當(dāng)前建筑工程造價審計存在的問題分析
3.1建筑工程造價審計方式不標準
當(dāng)前我國的審計方式基本是在竣工之后對整個工程造價再做審計，事后審計的問題就是當(dāng)計算出該工程的造價已經(jīng)超出了預(yù)算，甚至是大大超出預(yù)算，盡管質(zhì)量符合標準要求，但造價并沒有得到有效的控制，導(dǎo)致投資沒有得到有效的控制。竣工之后的審計結(jié)果對工程的管理與控制幫助意義不大，僅能作為事后的總結(jié)，無法實現(xiàn)對項目實施標準化控制的效果。
3.2建筑工程施工中實際投資超標
建筑在施工的過程中，主要工作人員是建筑技術(shù)人員，現(xiàn)場技術(shù)人員首要考慮是質(zhì)量問題，并不是價格。他們追求的高質(zhì)量可能并沒有將預(yù)算考慮進去，盡管施工質(zhì)量符合標準要求，但是容易導(dǎo)致造價失控。工程竣工之后，工程的總造價經(jīng)過審計之后會比工程項目當(dāng)初的投入資金高出太多，但是卻已經(jīng)沒辦法再改變這個情況，這樣會對投資商的利益有很大的損害。
3.3整個建筑工程制度上存在漏洞
建筑相關(guān)的工程周期長，需要有一個完整的制度管理整個集體。長期以來管理制度不完善，相關(guān)的工作人員會通過制度的漏洞，挪用公款，謊報造價，做出各種假賬單上交給領(lǐng)導(dǎo)，在竣工之后再去審計，造價大大超出預(yù)算，但是卻無從查起。
4全過程標準化跟蹤審計的實施措施
4.1加強投資決策與設(shè)計階段的標準化跟蹤審計
在前期投資決策階段，審計人員需要對市場的行情進行一定的了解，為審計工作做好相應(yīng)的準備。在設(shè)計階段，審計人員需同設(shè)計人員及施工人員及時聯(lián)系溝通，審查設(shè)計圖紙是否符合標準，造價是否合理，同時審計人員可以協(xié)同設(shè)計人員設(shè)計出科學(xué)、合理的、可靠性強的優(yōu)化方案，這樣可以為工程節(jié)省大量的物力。除此之外，在工程招投標過程中，審計人員需對招標文件是否標準進行審核，同時對投標單位進行相關(guān)摸底理解，從而幫助招標單位作出正確的選擇。
4.2提高審計人員的專業(yè)水平
全過程標準化跟蹤審計的作用是為提供有效的數(shù)據(jù)，能夠為建筑工程提出意見和優(yōu)化。因此工程造價跟蹤審計人員就需具備專業(yè)的知識，嚴格按照相應(yīng)規(guī)范的要求，實施標準化的跟蹤審計，為相關(guān)單位提供準確無誤的審計數(shù)據(jù)。這就需要工程造價跟蹤審計人員具備過硬的技術(shù)水平、專業(yè)素質(zhì)以及道德操守，因此，提升造價審計人員的綜合水平是當(dāng)前建筑工程造價審計行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。在審計工作開展前，審計人員要及時了解項目的相關(guān)情況，對全體工程造價跟蹤審計人員進行進行針對性的培訓(xùn)，可以相互交流自己的工作經(jīng)驗，聘請行業(yè)標桿級別的人員來進行講座，以此來提高工程造價跟蹤審計人員的專業(yè)水平，促使建筑工程造價全過程標準化跟蹤審計工作能夠更好的完成。
4.3加強施工階段的標準化跟蹤審計
施工階段的造價跟蹤審計是全過程審計的重點環(huán)節(jié)，施工階段所涉及的人、材、機、料、法多，施工工藝是否標準、施工材料質(zhì)量是否滿足要求、施工人員的技術(shù)水平高低都是施工階段造價審計的內(nèi)容。建筑施工環(huán)節(jié)，材料浪費較為嚴重，為提高材料的利用率，需重點審計施工過程的材料使用與管理是否標準，進而從細節(jié)上加強對造價的掌控。此外，要加強對施工方案。施工技術(shù)標準的審計，在保證施工安全和施工質(zhì)量的前提下，鼓勵優(yōu)選省時省力的施工方案，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，盡可能的降低工程總造價，避免出現(xiàn)追求質(zhì)量而不考慮資金的情況。
結(jié)語
通過以上的分析，建筑工程造價全過程標準化跟蹤審計是順勢所需，針對建筑工程項目全過程中造價審計中存在的問題，采取有效的措施對工程造價加以控制。此外，還需要去加強工程造價審計人員的培訓(xùn)，完善工作中的管理制度，依法辦事。總之，建筑工程造價全過程標準化跟蹤審計，不僅不僅有利于降低項目成本，還有利于避免腐敗和違法行為的發(fā)生。在此背景下，我國在未來的工程項目中，應(yīng)大力推廣造價全過程標準化跟蹤審計方法，并不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，為我國建筑領(lǐng)域的長期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
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[2]唐連玨.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社，2001．
工程項目開展全過程跟蹤審計活動主要指的是審計部門針對工程項目從立項環(huán)節(jié)至最后的驗收結(jié)算環(huán)節(jié)，根據(jù)法律依據(jù)對工程項目相關(guān)的財務(wù)收入和支出的情況，對其真實性和經(jīng)濟性和合法性等進行分階段分環(huán)節(jié)進行全過程的跟蹤式監(jiān)督和審計，通過這樣的形式及時發(fā)現(xiàn)工程項目在施工各大階段存在的主要問題，并提出有建設(shè)性的審計建議或?qū)Σ摺?/p>
二、工程項目開展全過程跟蹤審計活動的基本原則
建設(shè)一個完整的工程項目，是需要多個部門和單位共同參與的系統(tǒng)工程活動，這就需要每個項目的參與者共同合作和協(xié)調(diào)，凝聚集體力量推進項目的順利完成。所以在開展全過程跟蹤審計活動的過程中，就需要準確定位審計目標，遵循相關(guān)活動原則。
工程項目開展全過程跟蹤審計活動遵循的基本原則：一是堅決以工程項目的總目標為方向。工程項目的總目標包括：工程施工進度、工程質(zhì)量以及功能和投資等內(nèi)容，開展跟蹤式審計應(yīng)熟悉工程項目的總要求，以建設(shè)的總目標為開展活動的主要方向，并做好項目不同階段的目標分析與綜合評價，平衡好各個目標之間的關(guān)系。二是將控制投資活動作為中心內(nèi)容。工程項目主要的審計對象之一就是投資環(huán)節(jié)，如何控制好投資活動的開展程度是審計目標的一大內(nèi)容，所以在開展跟蹤式審計的過程中需把握好審計工作的重心，積極監(jiān)督過程資金的使用狀況，及時審計投資控制總體狀況；積極推進設(shè)計與施工方案的完善和優(yōu)化，并提出有效性對策建議，促進投資效益的最大化。
三、工程項目開展全過程跟蹤審計活動的對策
1.事前控制
事前控制首先需要確定好相應(yīng)的負責(zé)審計活動的組織人員，成立專門的小組負責(zé)跟蹤式審計，確保有專人和專崗對工程項目的全過程實行細致的審計工作，并規(guī)定負責(zé)審計崗位和人員的相關(guān)職責(zé)。其次按照不同工程項目的主要特點設(shè)計與之適應(yīng)的跟蹤審計規(guī)劃方案，明確在不同階段各負責(zé)審計人員的主要工作內(nèi)容、工作重點和審計資料等，以便審計人員能夠按照計劃實施，確保工作的完整性。最后應(yīng)定期與職能相關(guān)的單位或部門根據(jù)跟蹤式審計的工作進度召開聯(lián)合會議，共同探討審計進度以及問題的所在，促進多方溝通機制的建立，這樣不僅能夠讓他們充分熟悉審計工作的主要職責(zé)，并且可以在會上匯集良策，營造良好的審計環(huán)境，推進審計工作的有效進行。
2.事中控制
針對工程項目實施全過程的跟蹤審計主要的目標是推進工程管理的規(guī)范化和高效化，促進工程項目的優(yōu)化投資。所以審計工作應(yīng)該為圍繞工程項目主要的經(jīng)濟活動實施審計，尤其是工程項目中關(guān)于造價內(nèi)容是審計工作的重中之重。所以，工程項目全過程的跟蹤審計在事中控制環(huán)節(jié)應(yīng)重點關(guān)注如下幾個階段的內(nèi)容。
（1）設(shè)計階段。決定投資某一個具體的工程項目之后，做好投資環(huán)節(jié)的控制主要工作則是設(shè)計環(huán)節(jié)。在設(shè)計階段對投資造成直接影響的因素多種多樣，尤其是設(shè)計方案的確定，設(shè)計標準的制定以及結(jié)構(gòu)的安全系數(shù)等，都會引起工程造價的變化。因此針對這一階段的跟蹤審計主要工作是：保證設(shè)計單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，符合規(guī)范要求，設(shè)計的水平、質(zhì)量以及范圍、深度等符合相應(yīng)的工程要求，設(shè)計能夠控制在計劃投資的限額范圍之內(nèi)等。
（2）招標和投標階段。首先審計人員需認真審查工程量的清單，并積極參與到標底答疑的現(xiàn)場活動中。當(dāng)前建設(shè)工程量的清單主要采取的是量價互相分離的原則，其中量產(chǎn)生的風(fēng)險主要是甲方承擔(dān)，所以負責(zé)審計的相關(guān)人員需按照招標文件和工程圖紙相應(yīng)的要求嚴格檢查和審核工程量的清單是否已經(jīng)合乎規(guī)范、完整以及準確等，以免在結(jié)算環(huán)節(jié)受到量的變化而影響造價結(jié)果。其次審計人員需嚴格審核招標文件以及全身參與到招標活動中。審核招標文件的主要內(nèi)容有：范圍的完整性，評價招標方法的科學(xué)性、文字表達的準確性以及程序流程的規(guī)范性、合法性。通過讓負責(zé)審計的人員積極參與到招標的活動中，有助于全面認識和了解評價投標的全過程。尤其是針對商務(wù)標環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)價格過低或者是過高，這就需要審計人員綜合多方面的因素，進行對比和分析，找出原因。評標活動中，負責(zé)工程施工的單位舉行的現(xiàn)場答疑活動，針對其作出的相關(guān)承諾，負責(zé)審計的人員需以文字書面的形式做好記錄，以留備案。如果中標后，則將其寫入相關(guān)的合同中。
（3）合同的簽訂階段。工程項目的施工合同作為承包方與發(fā)包方致力于實現(xiàn)建設(shè)工程項目目標，而規(guī)定雙方相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的書面協(xié)議，是工程項目質(zhì)量、施工進度以及投資等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。所以在合同的簽訂階段，負責(zé)審計人員主要審計的重點內(nèi)容有：確保合同的主體的合法性、合同內(nèi)容的真實性、合法性、合同形式已經(jīng)符合該工程項目的特征、條款的條理性以及完整性、文字表達的準確性等。另外還應(yīng)做出準確說明在結(jié)算針對如需進行調(diào)整的項目環(huán)節(jié)（例如工程趕工所產(chǎn)生的措施費）應(yīng)該怎樣計算，在履行合約如發(fā)生變更應(yīng)作怎樣處理，怎樣界定違約行為以及相應(yīng)的法律責(zé)任怎樣界定等內(nèi)容。此外需注意協(xié)調(diào)和統(tǒng)一招、投標文件以及合同文件，以免產(chǎn)生不必要的矛盾。
（4）施工階段。該階段是工程項目完成決策之后實施投資的主要階段，通過加大力度對這一階段的審計，有助于降低投資風(fēng)險的發(fā)生機率。這一階段審計的主要內(nèi)容有：施工材料與設(shè)備的購置與使用、工程金額、施工進行與執(zhí)行情況、工程質(zhì)量的把關(guān)和驗收、工程項目的變更與職責(zé)。工程簽證以及索賠等。
（5）結(jié)算與審核階段。結(jié)算是整個工程項目投資的總和環(huán)節(jié)，是確定工程項目最終造價的階段。選擇工程項目的結(jié)算方式應(yīng)和之前簽訂的合同約定內(nèi)容相符。開始審核之前，需全面掌握合同以及投標的文件內(nèi)容，明確招標的實際范圍，確定好調(diào)整的內(nèi)容，審核工程量的計算是否已經(jīng)正確，規(guī)范，套用定額的標準和方式是否得當(dāng)，工程項目材料總價符合簽訂合同的約定條款，讓利標準是否與合同一致等；審核中，負責(zé)審計的人員應(yīng)促進多方溝通機制的建立和發(fā)揮，堅持客觀公正的基本原則，按照法律依據(jù)，用科學(xué)的方法準確反映出工程造價；待審計的最終結(jié)果得到雙方一致確認之后，審計人員需開據(jù)關(guān)于工程審計結(jié)果的通知書，交代相關(guān)事宜。
3.事后控制
事后控制主要是負責(zé)將審計資料完整歸檔。針對每個工程項目實施全過程的跟蹤審計完成后，需要及時有效地對審計工作的重要底稿（設(shè)計文件、招標文件、施工文件、投標文件、合同文件與其附件以及審核結(jié)果的通知書等）進行整理、記錄和歸檔，并利用審計數(shù)據(jù)軟件給予信息化高效處理，建立相應(yīng)的工程項目的審計檔案。工程項目全過程的跟蹤審計資料必須確保真實、完整和可靠。
Abstract： In each stage of the construction project， the design stage is an important part of the project from concept to entity， and plays an important role in construction project cost. Extending the audit scope to this stage by tracking audit personnel is of positive significance to control object cost， improve audit value-added services， perfect function， and improve economic benefits. The value engineering theory considers its function goal and cost goal， and combines the function applicability and economic rationality. From the perspective of the whole process auditing， this paper considers the function goal and cost goal of the design stage comprehensively and reasonably， which improves the economic benefits effectively.
關(guān)鍵詞： 建設(shè)項目；設(shè)計階段；成本控制；價值工程
Key words： construction project；design stage；cost control；value engineering
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0111-02
0 引言
根據(jù)全壽命周期成本控制理念，工程項目的造價控制應(yīng)貫穿于項目的決策立項、勘察設(shè)計、現(xiàn)場施工、交付使用、后評價等各個環(huán)節(jié)。在不同建設(shè)階段中，項目的決策立項階段和勘察設(shè)計階段占整個工程造價的比重最小，但對項目整體的造價控制影響最大，相反，施工階段占整個工程造價的比重最大，但是對項目總造價的控制程度卻最小，因此，從控制項目的總投資、總造價的角度上，最為有效的方式就是把握好前期投資決策和勘察設(shè)計工作。
1 價值工程對基建工程項目的設(shè)計階段造價審計的重要意義
價值工程理論統(tǒng)籌考慮了項目的功能目標和費用目標，將項目的功能適用性和經(jīng)濟合理性有機地結(jié)合在一起，而不是片面地考慮降低成本，從而損害項目的功能要求，因此，在項目的設(shè)計階段有效地使用價值工程理論進行跟蹤審計，能夠更好地促進管理，發(fā)揮審計的增值服務(wù)功能，對控制造價、完善功能、提高經(jīng)濟效益有著顯著的影響。[1]
2 價值工程的工作程序
根據(jù)價值工程理論的特點，結(jié)合設(shè)計階段工作的特點，價值工程的基本工作程序是：①選擇價值工程對象。選擇的具體方法有：重點選擇法、百分比法、產(chǎn)品生命周期法等。②收集相關(guān)的信息資料，對其進行系統(tǒng)的整理。③進行功能分析。功能分析是針對工程的細目是價值工程的核心和重要手段。④提出改進設(shè)想，擬訂改進方案。⑤分析與評價方案。常用的方案評價方法有：優(yōu)缺點列舉法、打分評價法、成本分析法、綜合選擇法等。⑥可行性試驗。一方面驗證方案選擇過程中的準確性。另一方面從性能上、工藝上、經(jīng)濟上證明方案實際可行的程度。⑦檢查實施情況，評價價值工程活動的成果。
3 建設(shè)項目設(shè)計階段應(yīng)用價值工程的方法
基建工程項目的功能目標體系中涵蓋了一系列的子目標、子功能。在目標設(shè)計階段，需要將這些子系統(tǒng)、子目標分類重點研究，從而確定出一個有效的功能目標序列。在這個過程中間，確定功能目標系統(tǒng)的方法有很多，較為有效的一種是強制確定法。具體操作過程如下：
3.1 確定功能重要性系數(shù) 功能重要性系數(shù)就是指在功能目標系統(tǒng)中，不同的子目標功能所代表的重要程度，在確定功能重要性系數(shù)的過程中，就要將這些子目標功能進行兩兩比較，得出一個構(gòu)造矩陣，通過對這個構(gòu)造矩陣進行分析，可以得出每一個子系統(tǒng)功能在總的功能目標體系中所占有的權(quán)重，這個權(quán)重就是這個子系統(tǒng)功能的功能重要性系數(shù)。
3.2 設(shè)計方案成本系數(shù)確定方法 成本系數(shù)是指在成本（費用）總系統(tǒng)中，某項子目標功能所需要投入的成本（費用），占整個工程總造價的比重，每個子目標功能都是有一個或者幾個構(gòu)配件所實現(xiàn)，因此，對子功能系統(tǒng)的成本分析可以通過對構(gòu)配件的成本分析來完成[2]，成本系數(shù)的技術(shù)公式如下：成本系數(shù)=■
3.3 價值評價模型的選擇與設(shè)計 價值工程的理念在于尋求功能和費用的最佳契合點，因此在構(gòu)建價值評價體系時，首先應(yīng)對功能系統(tǒng)和費用系統(tǒng)進行量化分解，分別形成功能系統(tǒng)構(gòu)造矩陣和費用系統(tǒng)構(gòu)造矩陣，在此基礎(chǔ)上對項目的價值目標進行分析，價值工程的表達式為：V=F/C。式中V代表項目價值系數(shù)，F(xiàn)代表評價的功能系數(shù)，C代表項目成本系數(shù)[3]。
4 進行改進方案的制定方法――價值系數(shù)V計算結(jié)果的使用
價值系數(shù)是對某子目標功能價值進行評價的重要參數(shù)，在目標功能系統(tǒng)中，各子目標功能的功能重要性系數(shù)之和應(yīng)為1，同理，在目標成本系統(tǒng)中，各子目標成本系數(shù)之和也應(yīng)為1，對于每一項子目標功能（構(gòu)配件），其功能重要性系數(shù)與成本系數(shù)的比值為價值系數(shù)，即：Vi=Fi/Ci，如果Vi1，表明此子目標功能（構(gòu)配件）的費用對功能的貢獻比較大，不需要再行優(yōu)化，只有Vi值較小的子目標功能（構(gòu)配件）是需要優(yōu)化和完善的重點。進一步分析來看：可是如果費用的值較大時，哪怕價值系數(shù)>1，還是要考慮對此子目標功能（構(gòu)配件）進行優(yōu)化和完善，同理，如果費用系數(shù)比較小，即使價值系數(shù)
5 實證研究
某高校研究生公寓一期于2008年8月至2009年5月建設(shè)施工，建筑面積為11715m2，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，七層，工程類別為三類，耐火等級一級，設(shè)計使用年限50年，屋面防水等級為二級，建筑抗震設(shè)防烈度為七度。工程初步設(shè)計結(jié)束后，審計部門及時針對該工程進行了單方造價分析，以墻柱面工程為例，單方材料造價為35.86元/m2，其各材料構(gòu)成因素中，功能重要性系數(shù)、成本系數(shù)、價值系數(shù)如表1所示。
由表1可以看出，聚氨酯防水層的價值系數(shù)較低，為0.88，因此，跟蹤審計人員向建設(shè)單位提出了審計建議，結(jié)果表明：在此項目的建設(shè)環(huán)境中，業(yè)主方對墻面防水的功能要求比設(shè)計單位的設(shè)計功能目標要低，因此，設(shè)計單位對此項目標功能進行了優(yōu)化，節(jié)省了工程造價。
6 結(jié)論
在基建工程項目的全壽命周期的各個階段中，勘察設(shè)計階段對基建工程項目總投資造價的影響程度非常大，因此，跟蹤審計人員將審計范圍向這個階段進行延伸對控制工程的造價意義十分重大。因此，在項目的設(shè)計階段有效地使用價值工程理論進行跟蹤審計，能夠更好地促進管理。本文從建設(shè)項目全過程審計的視角，以價值工程在工程實踐中的具體應(yīng)用為例做了實證研究，對勘察設(shè)計階段全面合理統(tǒng)籌考慮功能目標與費用目標，有效提高了項目的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]馬慶國.價值工程中成本―功能分析的一個新方法[J].浙江大學(xué)學(xué)報，1982（1）：175-185.
[關(guān)鍵詞]跟蹤審計 工程造價 項目建設(shè)
中圖分類號：D296.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）33-00777-01
為了加強對工程項目資金的管理，有效降低項目投資，在工程項目建設(shè)過程中運用跟蹤審計，能更好地對工程項目建設(shè)全過程造價的進一步控制、監(jiān)督，規(guī)范工程結(jié)（決）算管理，降低工程造價。下面結(jié)合多年工作實踐，闡述工程項目跟蹤審計主要工作和方法。
一、工程項目實施階段跟蹤審計的主要工作
（一）準備階段
1、材料收集
對所接收的資料實行交接制度，并進行登記、分類。要仔細比較，復(fù)印件和原件，對資料內(nèi)容的真實性、有效性進行鑒別。
2、審查招標文件、工程合同審計
①對施工承包合同進行審查，一是復(fù)查合同的合法性：是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和工程招投標文件的精神等。二是審查合同的合理性：合同語句是否簡練、規(guī)范、嚴謹，要防止不利我方的伏筆，以免在執(zhí)行合同過程中發(fā)生糾紛；合同條款的是否準確；費率和計算依據(jù)有否誤差；合同附件，附錄和簽章手續(xù)是否完備等等。三是對合同中存在的疏漏進行分析，判別其對工程造價的影響。如果在合同復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)有不明確、含糊不清或有可能產(chǎn)生歧義，提出并及時采取補救措施。對合同的計價結(jié)算方式進行重點審查：列明與工程量清單計價規(guī)范、招標文件、工程量清單相悖之處，以及可能造成造價糾紛、價格變動的地方，并書面提出解決辦法。不論采用何種價格合同，建議措施項目清單均應(yīng)包死，不做調(diào)整。
②對投標文件進行審查。商務(wù)標審查：一是審查施工單位的報價有沒有采取不合理報價。二是查看報價中是否承諾發(fā)包方招標文件中的有關(guān)要求，如發(fā)包方的規(guī)定的暫定項目、材料暫定價、預(yù)留金是否按要求計入。技術(shù)標審查：重點審查施工組織設(shè)計中的施工措施和方案是否合理、可行，防止施工單位通過故意采取不成熟或不必要的施工工藝和方案，從而達到增加工程造價的目的。審查發(fā)現(xiàn)有不合理的施工技術(shù)、措施或方案時，要書面提出并促使施工單位在具體的施工方案中進行糾正。
③檢查內(nèi)控制度建立情況。檢查是否建立健全了各項內(nèi)控制度。如工程簽證、驗收制度；設(shè)備和材料采購、價格控制、驗收、庫存保管、領(lǐng)用、盤點制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合法使用。
（二）工程施工階段
1、審查設(shè)計變更及施工現(xiàn)場簽證。應(yīng)審查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是不是合理、合規(guī)、及時、完整、真實。第一是定性審查，是不是有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、簽訂合同和工程招投標文件規(guī)定；內(nèi)容反映是否準確，是否有變相的重復(fù)計費情況；內(nèi)容表述是不是完整；審核因為施工現(xiàn)場情況及合同發(fā)生改變而引起的費用索賠和延期竣工索賠要求，防止不必要的經(jīng)濟損失。二是定量審查，變更的工程量計量是不是準確，費用計算方法、依據(jù)和結(jié)果是否符合簽訂合同和工程招投標文件規(guī)定；相應(yīng)的資料、手續(xù)是不是齊全。
2、審核材料市場價，對項目中可調(diào)價（包括暫定價）材料的市場價進行詢價。材料價格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。材料質(zhì)量有保障的基礎(chǔ)上，嚴格控制材料價在合理水平上。應(yīng)參與材料詢價、采購過程，簽證詢價、采購過程程序的合法性及關(guān)注采購價格的合理性，對其結(jié)果拒絕或認可，以此作為工程結(jié)算之依據(jù)。
3、應(yīng)依據(jù)合同約定工期，審核工程進度和已完成工程量，并按照工程施工合同約定預(yù)付款支付條件審簽預(yù)付款，控制好工程進度款的支付。以現(xiàn)場跟蹤審計簽認的工程款支付證明作為中間付款的依據(jù)。
4、做好施工階段工程資料的歸集整理工作。
（三）工程竣工階段
做好工程竣工結(jié)算審計復(fù)查。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、簽訂合同和工程招投標文件規(guī)定以及工程所有資料，對工程竣工結(jié)算進行復(fù)查，分析原因，并出具審計復(fù)查報告。
二、工程項目實施階段跟蹤審計工作方法
1、跟蹤審計人員要常駐在施工地，深入施工現(xiàn)場，并參加相關(guān)方的定期例會，參與工程相關(guān)的一切招投標活動，及時了解、掌握項目中相關(guān)情況，提出自己審計意見，進行溝通，并且作好記錄。
2、對工程招投標文件及施工合同施工圖紙要認真了解、熟悉，對合同及招投標文件不明確或措詞不清的部分及時指出并采取補救措施
3、確認設(shè)計變更及施工現(xiàn)場簽證。一是確認設(shè)計變更；二是確認施工現(xiàn)場簽證；三是審計人員要到現(xiàn)場核實變更工程量，隱蔽工程覆蓋以前進行現(xiàn)場核實和驗收，以下工程重要部位的隱蔽工程的記錄和取證：
（1）開挖深度和采取的必要措施；
（2）基層變更部分的處理方案和措施的記錄；
（3）每一分部分項工程驗收時，到施工現(xiàn)場進行隱蔽紀錄。
4、材料價格的確認。當(dāng)?shù)氐氖袌鲂畔r格跟蹤審計人員及時收集，并做好充分的市場調(diào)研。對需求留樣的特殊材料或有必要留樣的材料要進行現(xiàn)場留樣，以便結(jié)算時和所使用材料進行核對。
5、資料收集。一是收集工程施工過程中的所有工程資料加以備份，包括工程變更資料，簽證資料、現(xiàn)場照片等，并分別分類、編號、整理存檔，資料要避免有涂改等現(xiàn)象。二是按時做好跟蹤審計工作日記，注意原始資料的收集和保存，為做好工程決算及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始依據(jù)。三是應(yīng)建立《跟蹤審計項目臺賬》，及時登記審計時間，記錄（包括工作內(nèi)容，審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計意見，審計結(jié)果，糾正整改情況）。
6、工程驗收計量，必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：
①嚴格執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的工程量清單計算規(guī)則及計價時需執(zhí)行的與消耗量定額相配套的工程量計算規(guī)則；
②所有計量的工程項目，必須是經(jīng)有關(guān)部門驗收合格的工程項目；
7、現(xiàn)場跟蹤審計
①參與物資設(shè)備采購部門核定材料價格，并參與材料設(shè)備的考察和采購招投標；通過考察和詢價后，在價格方面提出該材料設(shè)備的相關(guān)建議。
②審定每月工程進度完成的工程量和相應(yīng)進度款：審定每月完成工程量，在驗收合格、并符合計量條件的前提下，建議以工程計量清單的形式反映；工程進度款根據(jù)工程計量清單計算核定。對不能滿足驗收條件或計量條件的項目，在取得建設(shè)單位同意并符合工程施工承包合同相關(guān)條款規(guī)定的前提下，跟蹤審計人員根據(jù)施工單位編報、經(jīng)監(jiān)理單位審核后的工程進度造價表，依據(jù)中標單位投標報價及實際完成的工程量進行核算、定價和審核并簽定審計意見。
③例行檢查：跟蹤審計人員不定期對施工現(xiàn)場進行巡視，依據(jù)施工組織設(shè)計和工程量清單所描述的工程內(nèi)容及特征，對進場材料的品種、品質(zhì)、規(guī)格型號、數(shù)量，所施工項目的工作內(nèi)容、工序進行檢查、核對，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向工程管理負責(zé)人匯報、溝通，相關(guān)情況及時記錄。
8、竣工結(jié)算審計：
①施工單位的竣工結(jié)算書應(yīng)按照招投標書、施工合同、施工階段各方確認的變更增減和經(jīng)審核索賠資料、暫估價材料定價單等編制，凡在施工過程中未經(jīng)審計的項目，將不予結(jié)算。
【關(guān)鍵詞】土建工程；工程造價；跟蹤審計；探討
隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)投資的不斷增加，土建工程的造價問題愈發(fā)被放大。土建工程造價審計方法貫穿于工程的全過程，對土建工程造價管理有著重要的影響。因此，有必要對土建工程造價中的全過程跟蹤審計方法進行積極的探討。
1 全過程跟蹤審計方法
全過程跟蹤審計方法，指審計項目部對土建工程的造價，進行全方位的監(jiān)督與控制的一種經(jīng)濟管理方法。具體來說就是審計部從土建工程的投資決策到工程的竣工整個施工過程，進行監(jiān)督與控制的審計活動，從而進一步落實工程造價管理。全過程跟蹤審計方法有助于提高審計工作的質(zhì)量，有助于保證工程造價的合理性。
2 全過程跟蹤審計的內(nèi)容
土建工程的全過程跟蹤審計，主要是為了確保施工的質(zhì)量達標、施工的投資金額在預(yù)定的控制范圍內(nèi)，實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益與社會效益。全過程跟蹤審計的內(nèi)容主要體現(xiàn)在施工投資決策期、施工項目開展期、施工項目竣工期三階段，具體表現(xiàn)在：
2.1 施工投資決策期
2.1.1 協(xié)助建設(shè)單位
審計部門應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位開展土建工程的投標。向建設(shè)單位提供有效的咨詢服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位對招標的文件進行嚴格的編制與審核。在選定中標單位之后，審計部需要將簽訂合同時的注意事項通知給建設(shè)單位，協(xié)助建設(shè)方對相關(guān)的合同進行審定，避免因為合同的漏洞帶來不必要的麻煩。
2.1.2 編制項目預(yù)算
審計部門需要在投資決策期，依據(jù)建設(shè)單位遞送的詳細資料進行預(yù)算編制。在編制預(yù)算前期，應(yīng)該對審計資料中的圖紙進行理解與熟悉，并參與到圖紙的會審工作中去，因為施工圖紙關(guān)系到整個土建工程的順利開展，對工程有著至關(guān)重要的影響。盡量做到在施工前期解決掉圖紙的缺陷與漏洞，防止在施工項目的開展期出現(xiàn)不必要的設(shè)計變更問題。
2.1.3 審核預(yù)算
審計部門在施工投資決策期，需要對施工方遞送的施工預(yù)算資料進行認真的審核，明確土建施工預(yù)算的造價金額。
2.2 施工項目開展期
2.2.1 現(xiàn)場簽證
審計部門需要依據(jù)土建施工的具體情況，分派專門的審計人員到施工現(xiàn)場開展審計活動。審計人員需要對與施工造價相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟活動進行實地簽證。尤其應(yīng)注意的是，對于土建工程的各種隱蔽項目以及施工中的變更項目，進行詳細的檢查、測量，以及做好后續(xù)的記錄和簽證。
2.2.2 業(yè)務(wù)咨詢
審計部門需要協(xié)助建設(shè)單位，對在土建施工項目中形成的合約外的各種報價實行控制，在市場價格、材料采購、合同簽訂以及預(yù)算定額方面為其提有關(guān)的咨詢服務(wù)。
2.3 施工項目竣工期
2.3.1 材料與工程的結(jié)算審計
一方面，審計部門需要在土建項目的竣工期，對材料進行結(jié)算審計。及時的對材料價格以及差價進行審定，協(xié)助建設(shè)單位開展材料轉(zhuǎn)賬工作；另一方面，審計部門應(yīng)該依據(jù)工程前期的預(yù)算、工程施工中的變更以及現(xiàn)場的簽證資料，進行土建竣工期的工程結(jié)算工作。審計部門要重視對施工項目的類別、施工項目的工程量的審核，對定額套用和計算中出現(xiàn)的問題進行及時的糾正，保證工程造價的正確。
2.3.2 資料的處理
審計部門在土建工程的施工過程中，應(yīng)該通過圖像采集、文字記錄、音效收集等方式，對工程的活動進行資料的記錄。在土建工程竣工期，將這些資料進行整理與收集，同時做好不同資料的分類和保管。審計部門在對土建工程全過程的跟蹤審計結(jié)束后，需要向建設(shè)單位提供完整的審計資料。
3 全過程跟蹤審計實施程序
3.1 準備審計
準備審計的工作具體包括：對業(yè)務(wù)信息進行審計、接受委托與邀請、提供咨詢服務(wù)等。在對標的資產(chǎn)、審計目的進行掌握的情況下，簽訂全程跟蹤的審計合同。在審計合同里。必須對全程跟蹤審計的起止時間、審計活動的取費標準以及簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)等進行統(tǒng)一規(guī)定；審計單位需要對活動有關(guān)的各種資料進行收集，進行土建項目的現(xiàn)場勘探，深入了解土建工程的具體情況；在對資料進行收集的前提下，根據(jù)審計合同，制定全程跟蹤審計的具體實施方案。審計單位在制定出總的方案后，最好將方案進行細化，讓方案更具體可行；審計單位在制定完實施方案后，應(yīng)該及時的安排審計人員駐到土建施工現(xiàn)場開展工作。
3.2 開展審計
在工程施工階段，審計部門依據(jù)準備階段制定的審計方案，開展審計活動。具體包括對土建造價的測量，計量，確認、向建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)以及對其他審計工作的管理等。這些工作是土建全過程跟蹤審計的最主要工作。
3.3 結(jié)束審計
在土建工程竣工階段，審計部門要做出審計報告，審計報告的制定應(yīng)該聽取建設(shè)方的各種意見，不斷修改完善形成。在做出審計報告之后，需要向建設(shè)單位移交審計報告及有關(guān)資料。
在審計工作結(jié)束后，應(yīng)該對土建主體的各方進行認真的回訪以及工作總結(jié)。
4 全過程跟蹤審計方法注意事項
4.1 遵循法律法規(guī)
審計部門在對土建工程進行全程審計的時候，務(wù)必做到按事實辦事、遵循國家的法律法規(guī)，對被審計方負責(zé)。要求審計人員在工作中不斷的提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，依據(jù)政策法規(guī)，進行正確合理的審計活動。
4.2 做到公正、公平
審計人員在土建工程的全程審計當(dāng)中，始終要堅持做到公正、公平，不能將個人感情以及情緒帶進工作中去，做到客觀的對待被審計事項。因此，審計人員需要有意的培養(yǎng)自身的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)自身的責(zé)任意識。
4.3 加強各方的協(xié)作
審計單位在對土建工程進行全程的審計工作過程中，必然會牽扯到工程項目的各個方面，這就需要工作時的積極協(xié)作與合作。審計人員應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場，與土建施工單位與施工人員進行良好的接觸與溝通，掌握審計必備的原始資料。注重與施工各方進行協(xié)作互助，提升工作效率與質(zhì)量。例如，審計人員在對索賠進行審核的時候，根據(jù)施工方提供的損失資料，通知施工方提供初始的購買單據(jù)，依據(jù)單據(jù)進行清點，并且需要監(jiān)理方的協(xié)作。
審計人員只有對土建工程整體情況有充分的了解，對項目的來龍去脈有詳細的掌握，才能保證基本的客觀公正。
5 結(jié)束語
總而言之，土建工程造價中的全過程跟蹤審計，有助于提高施工企業(yè)的管理水平，有助于保證施工項目的質(zhì)量。土建工程的全過程跟蹤審計，需要從工程的投資決策期到竣工期進行全方位的審計活動。除此之外，審計人員在審計活動中，必須做到遵紀守法、客觀公正以及加強與各方的協(xié)作，才能保證土建工程全過程跟蹤審計的落實。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場施工；跟蹤審計
現(xiàn)在許多建設(shè)工程項目施工都實行跟蹤審計，本人從業(yè)以來參與了多個項目的跟蹤審計工作，如：五洲國際裝飾城工程、尚賢河濕地（一期）景觀綠化工程、長江北路城市化改造工程、凈慧寺河道工程等，在跟蹤審計中也積累了豐富的實踐經(jīng)驗，在實踐中深知要做好一個項目的跟蹤審計工作不是一件簡單的事情，對于如何做好現(xiàn)場跟蹤審計工作，我把我的一些體會和觀點闡述如下。
1 跟蹤審計初期階段
1、收集資料
在接受跟蹤審計任務(wù)后先要收集一些資料，與委托人簽訂的跟蹤審計合同中明確委托人主要提供的資料，需收集的資料主要有：
（1）有關(guān)咨詢項目的立項批文、招標文件（含答疑文件）、投標文件、中標通知書等；
（2）有關(guān)咨詢項目的所有合同及其有效附件材料；
（3）全套設(shè)計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件；
（4）與該項目跟蹤審計有關(guān)的其它資料。
2、編制跟蹤審計方案
跟蹤審計項目的實施方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）編制審計實施方案的依據(jù)；
（2）建設(shè)項目各相關(guān)單位（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等）的名稱和被審計項目的名稱、基本情況；
（3）審計范圍、內(nèi)容、形式、方法、重點、 目標、實施步驟、預(yù)定時間等；
（4）審計組成員名單、具體分工和相應(yīng)職責(zé)；
（5）編制審計方案的日期、編制人、編制單位名稱。
2 跟蹤審計實施階段
跟蹤審計實施階段是最重要的階段，主要進行工程造價的動態(tài)控制，防止出現(xiàn)超概算的情況，主要應(yīng)加強以下幾個方面的工作。
1、加強對工程變更和簽證的控制管理
在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符，當(dāng)前市場供應(yīng)材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口。跟蹤審計時應(yīng)指派工程造價專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。所有變更，應(yīng)有可以便于計量的設(shè)計文件、施工文件。變更實施前，施工單位應(yīng)就變更對工程造價影響程度向建設(shè)單位提出報告，審計人員應(yīng)協(xié)助建設(shè)方依據(jù)合同條款，做好工程變更引起價款增減的審核工作，并出具相關(guān)意見。
除工程變更外，施工中的簽證也是影響工程造價的重要部分，因此對簽證要進行嚴格管理，簽證內(nèi)容應(yīng)完整、具體、準確，一般應(yīng)包括工程項目名稱、編號、原因、類別、簽認內(nèi)容、工程量計算、產(chǎn)品規(guī)格型號、有關(guān)各方簽章和簽證時間等。
2、加強設(shè)備材料價格的控制管理
協(xié)助建設(shè)方對用量大或價格高的設(shè)備、材料進行詢價，或?qū)嵤┕_招標、比價措施，提出書面意見，確保所詢價格能滿足工程材料和設(shè)備的采購需要，特殊材料、重要材料和設(shè)備的詢價結(jié)果應(yīng)提供有效依據(jù)，以嚴格控制材料設(shè)備的價格。
3、加強工程進度款的控制管理
依據(jù)工程合同確定的進度款支付方法、計價原則，在設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理簽證意見資料配套完整的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場勘察工作結(jié)果，對申報的合同內(nèi)工程進度款中工程量清單工程量及工程量清單單價進行復(fù)核；對工程進度款中的變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程量及采用的工程量清單單價的合理性正確性進行復(fù)核；對變更中新增工程量清單單價是否與招標文件規(guī)定的編制依據(jù)一致進行復(fù)核；對變更中采用的新工藝新材料，甲乙雙方擬定的計價依據(jù)或辦法的合理性進行復(fù)核。在規(guī)定的時間內(nèi)，完成月工程進度款的審核。對涉及造價控制和索賠方面的問題，提供咨詢服務(wù)。
根椐施工單位上報的下月工程進度計劃及對應(yīng)的工程量清單，結(jié)合設(shè)計變更、人工材料機械設(shè)備費用等漲價補償因素，對下月造價進行預(yù)測。如發(fā)現(xiàn)下月預(yù)測造價比原合同價高，審計人員將協(xié)助建設(shè)方，會同設(shè)計人員商量減少工程造價方案，或修改設(shè)計、或調(diào)整材料、或降低標準等。
4、加強現(xiàn)場跟蹤審計的記錄取證工作
現(xiàn)場跟蹤審計人員，應(yīng)認真參加工程例會、協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場發(fā)生的特殊情況；每天做好跟蹤審計工作日記，及時對重點控制子項和重點隱蔽項目等進行查驗，做好必要的現(xiàn)場拍攝取證工作，并整理、標注相應(yīng)的文字說明。重點子項包括：
①預(yù)算書、設(shè)計圖紙與實際不符合或不明確的分部分項工程；
②采用新材料、新構(gòu)造、新工藝、新技術(shù)的分部分項工程；
③地基、基礎(chǔ)、梁、柱、板等重要隱蔽工程處；
④采用的重要技術(shù)措施，包括安全措施和文明施工措施、趕工措施和其他重要措施；
⑤重要的機械設(shè)備、運輸、裝載和起重設(shè)備；
⑥每月施工的代表性進度標志；
每月月底前，根據(jù)工程跟蹤情況編制月度跟蹤審計報告，主要內(nèi)容有：施工進度情況，驗工月報審核情況，與計劃工程量差異分析，材料詢價審核情況，工程進度款付款建議，重要簽證及變更情況，合同執(zhí)行情況，合理化建議及其它本月發(fā)生的重大事項等。
5、加強審計質(zhì)量保證組織措施
分解審計目標，細化審計內(nèi)容，突出審計重點，明確具體審計步驟和方法，落實審計責(zé)任，要科學(xué)合理地選擇跟蹤審計切入點和審計介入時機，充分運用各種工程、審計技術(shù)手段，確保審計方案全面實施。
獨立性原則是審計的“生命線”。在實際操作過程中，審計機構(gòu)應(yīng)堅持客觀、公正、獨立發(fā)表審計意見，不受被審計對象干擾，嚴把監(jiān)督關(guān)。同時，要注意妥善把握審計監(jiān)督與服務(wù)并重的原則，進一步提高服務(wù)意識和服務(wù)水平；要加強與建設(shè)單位、施工單位等的溝通、協(xié)調(diào)，及時提出隱蔽工程、設(shè)計變更、工程索賠、材料價差和資金使用管理等合理化書面建議和咨詢意見，促進建設(shè)項目節(jié)約投資，加強管理，杜絕和減少違紀違規(guī)問題發(fā)生。
3 跟蹤審計總結(jié)
項目跟蹤審計結(jié)束后，在二周內(nèi)出具跟蹤審計總結(jié)報告，主要內(nèi)容有：項目基本情況，審計情況，施工階段總體評價意見，存在問題及整改情況，出具審計意見。
4 結(jié)語
重點審查清單報價的真實，防止施工單位提高建設(shè)項目造價；認真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量；重點關(guān)注原設(shè)計中沒有而變更的項目的真實性、計價的合理合規(guī)性、工程量計算的準確性。施工現(xiàn)場的財務(wù)決算審計重點是要審查是否將不該攤?cè)牍こ坛杀镜馁M用攤?cè)肓斯こ坛杀荆瑢彶榭⒐Q算報表的真實、合規(guī)和完整情況等。
工程項目施工現(xiàn)場的全過程跟蹤審計監(jiān)督是一項非常繁重而又復(fù)雜的工作，也是個循序漸進的過程，不可能一蹴而就。但是，只要不斷的努力，強化監(jiān)管與服務(wù)意識，突出把握重點盡力而為，我們一定能較好地完成此項工作。
參考文獻
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電力企業(yè)基建工程開展全過程跟蹤審計，在項目開工前、施工期間、工程結(jié)算、竣工決算等階段，對工程的設(shè)計審查、招投標、物資驗收、工量確認、分項工程驗收、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、審查，從而使工程的質(zhì)量、安全、進度、費用風(fēng)險得到有效控制。
關(guān)鍵詞：
全過程；基建工程；跟蹤審計
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，電力投資建設(shè)力度不斷加大，基建工程作為電力企業(yè)工程建設(shè)的重要組成部分，不僅是社會關(guān)注的焦點，也是公司經(jīng)營管理的“發(fā)熱點”和“出血點”，尤其國家審計機關(guān)及電力企業(yè)內(nèi)部專項審查對基建項目的監(jiān)督力度逐年加大，跟蹤審計作為一種全新的審計模式應(yīng)運而生。跟蹤審計將管理審計、財務(wù)審計與工程造價審計相結(jié)合，是一種綜合性強、時間跨度長、審計程度深的新型審計方式。
一、開展全過程跟蹤審計的必要性
作為電力企業(yè)工程建設(shè)的重要組成部分，基建工程具有資金投入大、建設(shè)時間長、投入人力物力多、與系統(tǒng)外單位聯(lián)系緊密等特點，但基建工程管理缺乏自上而下、從內(nèi)到外的全面、系統(tǒng)管控。正因為有其特殊性，所以基建工程一直是風(fēng)險管理的重要領(lǐng)域，也是內(nèi)、外部審計檢查的重點。長期以來，電力行業(yè)基建項目的審計主要采取工程竣工決算的審計方式，這是一種事后的靜態(tài)審計監(jiān)督方式。實踐證明，這種方式雖然在決算時節(jié)約了建設(shè)資金和時間，但存在一定的局限性。在建設(shè)項目竣工后，即使在竣工決算審計中發(fā)現(xiàn)了管理漏洞，也由于不良后果和影響已經(jīng)產(chǎn)生，問題已難以糾正，而損失的資金往往難以挽回。因此，這種工程竣工決算審計方式存在時間滯后、訴訟較多、風(fēng)險較大、可控性不強等問題。根據(jù)基建項目管理的特點，從計劃下達開始至竣工決算完成的全過程推廣跟蹤審計勢在必行。
二、全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容
基建項目建設(shè)過程通常包括計劃下達及立項、可行性研究報告及初步設(shè)計編制、招投標、工程實施、竣工驗收、竣工結(jié)算、竣工決算等過程。基建項目全過程跟蹤審計是指審計機構(gòu)對基建項目從立項開始至竣工決算完成對所有經(jīng)濟活動的真實性、合規(guī)性、合法性及效益性進行的全程跟蹤審計和審查。主要包括以下幾部分：
1.在設(shè)計招標階段，對基建項目可行性研究報告與初步設(shè)計的設(shè)計單位及跟蹤審計的中介機構(gòu)進行公開招標，確定供應(yīng)商。
2.在施工招標階段，審計機構(gòu)完成對招投標工作程序與合規(guī)性的審核與檔案的收集。
3.在項目實施階段，審計機構(gòu)完成對工程資金、物資管理、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等方面的審核與檔案的收集。
4.在結(jié)算、決算階段，審計機構(gòu)全程參與工程結(jié)算、竣工驗收、資產(chǎn)移交、工程決算工作并審核相關(guān)資料，完成工程檔案的收集。審計機構(gòu)將工程檔案移交給項目建設(shè)單位，并提交項目跟蹤審計情況報告。在收集工程檔案齊全后，項目建設(shè)單位配合審計機構(gòu)完成工程竣工決算審計工作，并完成審計報告工作。從以上內(nèi)容可以看出，全過程跟蹤審計監(jiān)控了基建工程質(zhì)量、安全、進度、費用等多方面的情況，因此可以及時發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性的問題，并能夠采取有效對策，在第一時間將不利于工程項目管理和投資控制的問題消滅在萌芽狀態(tài)，從而化解風(fēng)險，達到規(guī)范工程管理的效果，而這體現(xiàn)了“預(yù)防、服務(wù)、監(jiān)督”三位一體的現(xiàn)代化管理理念。
三、開展全過程跟蹤審計的注意事項
1.合理確定審計切入時機和重點在制定審計實施方案時，應(yīng)沿著項目建設(shè)過程這條主線，綜合考慮項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)要求、審計資源和審計成本等多方面的要素，科學(xué)合理地選擇審計介入的時機和審計內(nèi)容的切入點。而一般是選擇對工程質(zhì)量、投資、進度影響較大且事后不能審計或?qū)徲嬰y度較大的內(nèi)容，并把它作為審計的重點跟蹤點。同時，還要體現(xiàn)跟蹤審計的連續(xù)性、適時性，效率性。
2.科學(xué)制定審計操作規(guī)程審計操作規(guī)程對審計工作具有較強的指導(dǎo)作用，重在可行性與可操作性。應(yīng)根據(jù)基建項目的條件和特點，從確定跟蹤審計項目計劃開始，對跟蹤審計方案的準備、通知制發(fā)、審計實施、審計意見發(fā)表、分期報告到竣工決算報告出具的一系列程序和文書，規(guī)范制定相應(yīng)的規(guī)程。對中介機構(gòu)參與的跟蹤審計項目，還應(yīng)對其風(fēng)險控制予以明確，以保障全過程跟蹤審計執(zhí)行工作有章可循，有據(jù)可依。
3.加強資料歸檔管理工程建設(shè)是一個動態(tài)的過程建設(shè)，在完工后，項目建設(shè)全過程的資金使用、項目管理、招投標最終均通過工程檔案反映出來，因此，工程檔案的完整性與準確性對日后工程項目審計質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。基建工程各類檔案數(shù)量龐雜、卷帙浩繁，而任何資料的遺失都有可能影響到后續(xù)工作的開展和審計的最終質(zhì)量，因此，務(wù)必要高度重視基建工程資料的歸檔收集工作，而從事這項工作的人員最好由熟悉檔案管理工作、責(zé)任心強、認真仔細的專人負責(zé)，以達到事半功倍的效果。
4.采用內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的方式跟蹤審計的工作量大、工作任務(wù)重，而電力企業(yè)內(nèi)部審計人員數(shù)量有限，基建工程眾多，以致難以投入大量的人員和精力應(yīng)對所有的審計項目。因此應(yīng)充分整合審計資源，優(yōu)先考慮以內(nèi)部審計和中介機構(gòu)審計相結(jié)合的方式進行跟蹤設(shè)計。利用內(nèi)部審計機構(gòu)熟悉內(nèi)部業(yè)務(wù)、易溝通等優(yōu)勢，結(jié)合中介審計機構(gòu)專業(yè)人才較全面、業(yè)務(wù)較精通的優(yōu)點，內(nèi)外協(xié)作，更好地開展項目跟蹤審計工作。
5.加強溝通協(xié)調(diào)溝通內(nèi)容包括在跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題、落實整改情況等。加強溝通可以使項目管理單位隨時掌握工程項目的進度和相關(guān)問題，從而利于提升項目管控力度的指數(shù)。
四、結(jié)束語
電力企業(yè)開展基建項目全過程跟蹤審計，由傳統(tǒng)的“事后審計”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑啊⑹轮小⑹潞蟮娜^程動態(tài)審計監(jiān)督”，將基建項目立項、初步設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收、結(jié)算、決算等環(huán)節(jié)納入到過程監(jiān)管中，全過程跟蹤審計將每個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點在項目建設(shè)過程中得到了識別與化解，使基建工程項目管理水平得到大幅提升，在強化依法治企、加強企業(yè)投資項目管理、提高企業(yè)資金使用效益、規(guī)范投資行為等方面發(fā)揮了積極作用。
參考文獻
