時(shí)間：2023-06-08 11:00:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇平安建設(shè)調(diào)研方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加強(qiáng)調(diào)研，著力思考完善行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮區(qū)劃管理職能作用
(一)加強(qiáng)對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，組建了相關(guān)研究課題組，起草了調(diào)研提綱，并開展調(diào)研。加強(qiáng)與市余慈辦的聯(lián)系，分解落實(shí)余慈地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展年度目標(biāo)考核任務(wù)，做好余慈地區(qū)綜合交通路網(wǎng)與余慈兩地地名規(guī)劃路網(wǎng)名稱的統(tǒng)一落實(shí)。
（二）開展行政區(qū)劃調(diào)研。以完善行政區(qū)劃設(shè)置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，開展有關(guān)區(qū)域行政區(qū)劃的基礎(chǔ)性調(diào)研，掌握區(qū)劃調(diào)整報(bào)批工作流程和上報(bào)材料要求。根據(jù)毛光烈市長在對上海市部分區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整報(bào)道上的批示精神，赴上海市民政局作了專項(xiàng)調(diào)研，并完成了批示件辦理。完成了市政協(xié)委員2件有關(guān)區(qū)劃>，！調(diào)研報(bào)告。
二、攻堅(jiān)克難，基本完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)成效
今年是實(shí)施地名公共服務(wù)工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)為目標(biāo)，開展攻堅(jiān)克難和創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)，通過采取落實(shí)績效考核、加大專項(xiàng)事務(wù)督查力度和加強(qiáng)工作交流等措施，已基本完成了地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)。
（一）地名規(guī)范化有序推進(jìn)
1、地名工作體制、機(jī)制進(jìn)一步完善。各地重視地名工作體制、機(jī)制創(chuàng)新，慈溪市調(diào)整了地名委員會(huì)，明確了鎮(zhèn)（街道）地名管理職能科室，成立了地名學(xué)會(huì)，建立健全了地名工作決策、管理和研究隊(duì)伍。北侖區(qū)在鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）建立了地名協(xié)管員隊(duì)伍，加強(qiáng)了基層地名管理力量。
2．日常命名規(guī)范有序。一是從源頭上抓好管理。自今年1月起，市本級地名命（更）名審核與管理職能分離，市地名辦主動(dòng)與行政審批處做好溝通銜接，確保工作順利過渡。3月，市地名辦在有關(guān)部門的配合下，勸阻了一起不規(guī)范的工程名稱。對我市即將開工建設(shè)的軌道交通1號線1期20個(gè)站名進(jìn)行了初審，提出了擬命名方案，并制訂了命名原則，為今后我市軌道交通線建設(shè)站名的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。二是做好規(guī)范地名的命名工作。上半年全市共命（更）名道路27條、小區(qū)34個(gè)、建筑物（群）9個(gè)、橋梁（隧道）1座，并即時(shí)在地名網(wǎng)站予以公布，努力營造良好的地名環(huán)境，提高社會(huì)地名意識。
3．開展地名規(guī)范化檢查。市和有關(guān)地區(qū)地名辦對城區(qū)路牌等地名標(biāo)志的拼寫進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對標(biāo)志上錯(cuò)拼、漏拼及時(shí)作了糾正，確保地名標(biāo)志文字書寫規(guī)范、拼音正確。鎮(zhèn)海區(qū)地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評估契機(jī)，發(fā)動(dòng)社區(qū)干部對城區(qū)內(nèi)路牌、門（樓）牌等地名標(biāo)志進(jìn)行糾錯(cuò)檢查。
4．無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化方案完成報(bào)審。有關(guān)縣（市）、區(qū)繼續(xù)開展無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，在會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)無居民海島甄別和名稱論證的基礎(chǔ)上，擬定了無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，并報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徸h通過。市地名辦積極會(huì)同海洋與漁業(yè)等部門，嚴(yán)格審核各地上報(bào)資料，認(rèn)真進(jìn)行分類匯總，并赴奉化、寧海等地，對無居民海島作了甄別。按照省廳要求，對509個(gè)無居民海島名稱的專名、通名分別進(jìn)行了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，制定了全市無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，報(bào)經(jīng)市政府審核通過。目前，有關(guān)材料已上報(bào)省政府審批。
（二）地名規(guī)劃編制基本完成
1．抓好《__市城市地名總體規(guī)劃》的貫徹實(shí)施。為加強(qiáng)地名規(guī)劃實(shí)施力度，落實(shí)以保障措施為重點(diǎn)的相關(guān)配套政策制度，市地名辦分別召開部分市地名委員會(huì)成員單位和城區(qū)地名工作座談兩個(gè)會(huì)議，針對《規(guī)劃》貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題聽取不同層面意見，共商對策措施。并走訪市規(guī)劃局、市建委等部門，加強(qiáng)橫向聯(lián)系。3月份，組織縣（市、區(qū)）民政局同志赴廣州、深圳等城市考察學(xué)習(xí)了地名規(guī)劃工作，努力提升《規(guī)劃》的執(zhí)行力度。
2．全力完成縣（市）地名規(guī)劃編制工作。按照省廳地名公共服務(wù)工程考核標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）地名規(guī)劃的完成率必須100%。針對各縣（市）地名規(guī)劃編制進(jìn)度不一，市局分管局長和業(yè)務(wù)處長赴象山、奉化等地進(jìn)行督促指導(dǎo)，要求加快推進(jìn)地名規(guī)劃編制工作，全面完成規(guī)劃編制的攻堅(jiān)任務(wù)。目前，象山已完成規(guī)劃文本的編制并報(bào)省地名學(xué)會(huì)預(yù)審，奉化地名規(guī)劃根據(jù)省級預(yù)審意見又作了修改并報(bào)市級評審。余姚、寧海地名規(guī)劃完成市級專家評審，已進(jìn)入向當(dāng)?shù)卣畧?bào)審階段。慈溪地名規(guī)劃已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。
（三）城鄉(xiāng)地名標(biāo)志設(shè)置鞏固完善
1．健全城區(qū)地名標(biāo)志長效管理機(jī)制。在保持城區(qū)新設(shè)地名標(biāo)志的完好、整潔和規(guī)范的基礎(chǔ)上，各地繼續(xù)開展門樓牌和路牌的補(bǔ)更工作，海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、寧海、余姚、奉化等地開展了老小區(qū)門牌清理整頓。慈溪市制訂《城區(qū)地名標(biāo)志管理制度》，從制作、設(shè)置、管理上對地名標(biāo)志加以規(guī)范，形成長效管理機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共新增補(bǔ)更樓街路牌400余塊，樓幢牌3100塊，門牌7250塊，完成50余個(gè)社區(qū)地名標(biāo)志的現(xiàn)場踏勘和資料核對，進(jìn)一步鞏固地名標(biāo)志設(shè)置成果。
2．農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置不斷
完善。按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，我市各地積極開展農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置“回頭看”活動(dòng)。余姚對全市農(nóng)村門牌進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，寧海開展了完善農(nóng)村門牌設(shè)置試點(diǎn)工作，奉化在20__年完成農(nóng)村門牌編制工作的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村地名標(biāo)志進(jìn)行全面清理核查，有287個(gè)行政村的11萬塊門樓牌、70路牌、70個(gè)村牌等地名標(biāo)志進(jìn)行招標(biāo)、制作，預(yù)計(jì)于8月份完成制作、安裝。 （四）數(shù)字地名取得新進(jìn)展
按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，統(tǒng)一格式、整合共享”的要求，各地完善地名管理信息化系統(tǒng)，提高地名管理的科技化水平。穩(wěn)步推進(jìn)地名數(shù)字庫建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)地名數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理措施，做到新命名一批標(biāo)準(zhǔn)地名就即時(shí)錄入地名數(shù)據(jù)庫，不但豐富了數(shù)據(jù)庫信息量，更有效地避免全市地名重名現(xiàn)象的產(chǎn)生。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息的及時(shí)更新，上半年更新錄入信息500余條，確保地名信息的完整性、準(zhǔn)確性和即時(shí)性。余姚市完成“城區(qū)電子門牌錄入系統(tǒng)”1000條數(shù)據(jù)的整理更新。繼__、余姚、慈溪、奉化、寧海五家地名網(wǎng)站開通后，象山地名網(wǎng)于6月開通試運(yùn)行，至此，我市6家獨(dú)立地名網(wǎng)站已全部建立，更好地發(fā)揮了地名宣傳和公共服務(wù)的基礎(chǔ)作用。
與此同時(shí)，我市不斷探索地名信息化服務(wù)新載體，進(jìn)一步增強(qiáng)和完善地名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。江東、海曙等地積極發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，開展地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)研，著手建立仿真三維地名信息系統(tǒng)觸摸屏和數(shù)字地名軟件。
（五）地名服務(wù)形式多樣化
1．積極慎重做好提供地名證明服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工商登記、房產(chǎn)交易等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較頻繁，其中涉及門牌地址變更的為數(shù)眾多。為方便企事業(yè)單位和群眾辦事，各縣（市）、區(qū)積極應(yīng)對，或通過委托下放地名證明權(quán)限，或?qū)嵉靥た爆F(xiàn)場出具證明，或窗口專人負(fù)責(zé)等方法提高辦事效率，解決實(shí)際困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年各地共出具地名證明5000余份。
2．大力做好地名資料的開發(fā)與應(yīng)用。為方便人們出行，便于社會(huì)管理，充分發(fā)揮地名公共信息基礎(chǔ)性作用，全市積極做好地名資料開發(fā)和成果應(yīng)用。《__市政區(qū)圖》和《城區(qū)街巷地名圖》編制已完成前期調(diào)研并進(jìn)入審報(bào)招標(biāo)階段。鄞州、北侖、象山出版政區(qū)圖、街巷地名圖8800份，鎮(zhèn)海啟動(dòng)新一輪《地名志》的編纂工作，并已完成初稿的審核。
3．借力借勢，擴(kuò)大地名宣傳力度。鎮(zhèn)海、慈溪、寧海紛紛抓住文明城市創(chuàng)建和旅游節(jié)有利契機(jī)，加大地名宣傳力度，開展地名路牌專項(xiàng)整治，增加公益廣告版面，樹立地名權(quán)威性和嚴(yán)肅性，充分發(fā)揚(yáng)地名導(dǎo)向和指位作用，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)大眾。
三、完善機(jī)制，開展平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，確保邊界地區(qū)平安和諧
今年以來，我們按照省廳要求，積極開展平安邊界創(chuàng)優(yōu)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)工作的通知》，對創(chuàng)優(yōu)工作任務(wù)、目標(biāo)、步驟予以明確。市、縣兩級界線管理保障經(jīng)費(fèi)基本到位，界樁基座硬化及界樁警示牌設(shè)置的設(shè)計(jì)方案經(jīng)層層選優(yōu)已經(jīng)確定，并開始實(shí)施。目前,共有10余個(gè)市、縣級界線界樁落實(shí)了基座硬化和警示牌設(shè)置工作，慈溪市完成了“余慈線”界樁基座硬化和警示牌設(shè)置工作。
通過開展市、縣兩級界線毗鄰雙方的定期走訪，加強(qiáng)有關(guān)界線跨界建設(shè)問題的協(xié)調(diào)督促，落實(shí)“四位一體”的界線管理長效機(jī)制，有力地推進(jìn)了平安邊界建設(shè)。一些地區(qū)注重平安邊界建設(shè)的制度建設(shè)，江北區(qū)民政局協(xié)調(diào)區(qū)委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的實(shí)施意見》。加強(qiáng)管界隊(duì)伍建設(shè)，海曙、江北、鎮(zhèn)海、鄞州、慈溪、余姚等地相繼召開行政區(qū)劃界線工作培訓(xùn)會(huì)議，頒發(fā)界樁管理員聘書，明確各級職責(zé)。
第二輪界線聯(lián)檢工作全面推進(jìn)。市級界線“寧臺線”和“海鄞線”、“北慈線”等11條縣級界線聯(lián)檢工作穩(wěn)步實(shí)施，制定了聯(lián)檢工作實(shí)施方案，結(jié)合平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，搞好界線聯(lián)檢工作。
在肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足：主要表現(xiàn)在：對完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理模式的理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究不夠，不規(guī)范的地名時(shí)有出現(xiàn)，地名信息化建設(shè)進(jìn)展相對緩慢，地名管理協(xié)作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，平安邊界建設(shè)配套政策措施研究力度不夠，個(gè)別縣級界線不平安因素尚未消除，這些問題都需要我們在今后的工作中更加重視并不斷解決。
下半年主要工作安排
按照20__年工作要點(diǎn)和省廳要求，下半年要著力抓好以下工作。
一、積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃工作
1．加大行政區(qū)劃調(diào)研力度。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為原則，繼續(xù)注重完善行政區(qū)劃設(shè)置的思考和理論研究，加強(qiáng)與發(fā)改委等部門的聯(lián)系，掌握區(qū)劃調(diào)整基礎(chǔ)性資料和動(dòng)向，熟悉相關(guān)區(qū)劃調(diào)整的論證、報(bào)批等工作程序，發(fā)揮好民政部門在區(qū)劃調(diào)整工作中的職能作用。加強(qiáng)行政管理體制改革理論學(xué)習(xí)，探索減少層次、降低成本、提高效率、增強(qiáng)活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的行政區(qū)劃新格局的模式和機(jī)制。
2．加強(qiáng)對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，注重對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的研究，重點(diǎn)探索培育中心鎮(zhèn)的發(fā)展，引導(dǎo)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、人口資源向中心城區(qū)集聚，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。完成統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展相關(guān)課題的調(diào)研。
3、加強(qiáng)對政府駐地遷移的管理。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)政府駐地遷移的管理，積極做好向各級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件精神，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)政府駐地建設(shè)立項(xiàng)審批和搬遷的報(bào)審工作。
二、全面完成地名公共服務(wù)工程
1．加強(qiáng)地名文化理論研究。繼續(xù)抓緊落實(shí)地名理論研討的發(fā)動(dòng)工作，建立健全地名文化理論研究隊(duì)伍，努力提升地名文化理論研究水平。認(rèn)真撰寫地名文化理論研究文章，各縣（市、區(qū)）至少要有一定質(zhì)量的2篇論文，有條件的地區(qū)應(yīng)多承擔(dān)
些，參加省地名理論研討的論文在9月15日前上報(bào)市地名辦。全面總結(jié)五年來地名公共服務(wù)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，研究提出加快建立地名公共服務(wù)體系的對策措施。各地要在9月底前，完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)總結(jié)，并以民政局（社會(huì)事務(wù)管理局）文件形式上報(bào)市局。加強(qiáng)地名文化的宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體、地名網(wǎng)站的作用，促進(jìn)地名文化的傳承和創(chuàng)新。各地要積極參與省廳區(qū)劃地名處設(shè)立的網(wǎng)上交流平臺的工作信息、理論探討等交流活動(dòng)。 2．加大規(guī)劃實(shí)施力度。象山地名規(guī)劃要根據(jù)省地名學(xué)會(huì)的預(yù)審意見，認(rèn)真修改后爭取在7月中旬報(bào)市局，由市級專家進(jìn)行評審；尚未向當(dāng)?shù)卣畧?bào)審地名規(guī)劃的地方要抓緊修改完善工作，力爭在8月底前報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟５孛?guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，有關(guān)地區(qū)要大力做好地名規(guī)劃的宣傳和組織實(shí)施工作，明確相關(guān)部門的貫徹執(zhí)行職責(zé)，加強(qiáng)與規(guī)劃相配套制度建設(shè)，建立跨部門的地名規(guī)劃協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，確保地名規(guī)劃真正落到實(shí)處。
3．健全地名標(biāo)志長效管理機(jī)制。繼續(xù)開展老小區(qū)門樓牌的更新和東部新城路標(biāo)調(diào)研工作，推行住宅小區(qū)住宅分布平面導(dǎo)向圖設(shè)置，完善農(nóng)村門牌設(shè)置，提升地名標(biāo)志規(guī)范化、美觀化功能。要加強(qiáng)對地名標(biāo)志質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。
4．探索地名信息化建設(shè)新途徑。整合利用社會(huì)資源，積極拓展以地名查詢觸摸屏等地名信息化服務(wù)新途徑。以地名信息資源共建共享為原則，完善各級地名網(wǎng)站、電子地圖等公共服務(wù)功能為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)站的日常管理和數(shù)據(jù)庫的更新，著力推進(jìn)地名信息化建設(shè)，不斷提高地名信息電子政務(wù)和公眾服務(wù)的能力。
三、深入開展平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
一、調(diào)研目的和意義
無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是城市建設(shè)，都要靠項(xiàng)目來支撐。項(xiàng)目是縣域發(fā)展的生命線,是經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力。近年來，我縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程較快，但財(cái)源性項(xiàng)目偏少，許多項(xiàng)目謀劃較多，落地見效較慢。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是承接項(xiàng)目的重要載體，是我縣經(jīng)濟(jì)增長的新平臺。在八屆二次全會(huì)期間，委員們對開發(fā)區(qū)建設(shè)較為關(guān)注，提出了“以開發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，加大招商引資力度”等提案。為加快我縣開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見效，組織工建交組委員和相關(guān)委員開展加快開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研和提案督辦活動(dòng)。
二、調(diào)研時(shí)間：2018年6月27日
三、調(diào)研行程：
8:30從政協(xié)出發(fā)
8:50到達(dá)中小總部基地參觀開發(fā)區(qū)全景沙盤，聽取介紹
9:15赴平安高科參觀
9:40赴遠(yuǎn)景能源參觀，中途介紹懷豐產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)情況及開工情況
10：30返回經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聽取匯報(bào)并座談
12：00午餐
12：30返回
四、參加會(huì)議人員：（約21人）
2010年上半年。本院各部門的大力支持下，院黨組和分管院長的正確領(lǐng)導(dǎo)下。庭緊密結(jié)合“人民法官為人民”和“守業(yè)服務(wù)年”主題實(shí)踐活動(dòng)，圍繞深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求，能動(dòng)司法，服務(wù)大局，妥善審理各類民商事案件，有針對性的開展調(diào)研工作，努力改革審判管理和抓好隊(duì)伍建設(shè)。全庭同志的共同努力下，較好的完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、以社會(huì)矛盾化解為目標(biāo)。
2010年截止6月30日。二審案件37件）與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件，庭新收案件39件（其中一審案件2件。增幅為14.7訴訟標(biāo)的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與相比，下降大幅度較大，減幅達(dá)57.7連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結(jié)34件，結(jié)案率為68未結(jié)案件中部分是近期新收案件，局部在公告送達(dá)和司法鑒定期間，局部案件在做雙方調(diào)解工作。已結(jié)的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5與去年同期相比上升了近12個(gè)百分點(diǎn)。二審案件改判率為24.2與去年同期改判率下降了10個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)解、撤訴案件共7件，占21.2與去年基本持平，相比提高了8個(gè)百分點(diǎn)。從受理的案件類型來看，公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和激進(jìn)借款擔(dān)保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。民商事案件審理中，庭始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心，堅(jiān)持公正、高效、和諧司法理念，通過處置好商事糾紛有效化解社會(huì)矛盾。一是審慎處置涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn)，涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力發(fā)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆?wù)的承擔(dān)而引起的糾紛，轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢，但各方利益抵觸加劇，利益平衡難度加大，特別是債權(quán)轉(zhuǎn)讓順序被認(rèn)定合法的情況下，各方利益更是難以協(xié)調(diào)。庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重，強(qiáng)調(diào)對不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)順序進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時(shí)加大運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業(yè)改革發(fā)明良好的資產(chǎn)環(huán)境。對國有企業(yè)破產(chǎn)案件，庭通過對不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對具體案件的協(xié)調(diào)加強(qiáng)對下級法院審理此類案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)在案件審理中要加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)配合，要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn)，積極預(yù)防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)企業(yè)的安定和社會(huì)穩(wěn)定。二是從維護(hù)穩(wěn)定角度動(dòng)身審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表示為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處置不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進(jìn)而會(huì)不同水平地影響市場秩序的穩(wěn)定。處置公司內(nèi)部糾紛時(shí)我庭堅(jiān)持公司意思自治，司法謹(jǐn)慎干預(yù)的審判理念，對中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟，既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系，同時(shí)也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中，小股東秦玉林因滿意公司不分配利潤，與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會(huì)未形成利潤分配決議，直接判決分配利潤可能會(huì)造成司法過度干預(yù)公司自治權(quán)，依照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會(huì)的職權(quán)。如果判決采用訴請又有利于對中小股東合法權(quán)益的維護(hù)。合議庭通過提出其他救濟(jì)途徑的調(diào)解方案反復(fù)做股東之間調(diào)解工作，庭領(lǐng)導(dǎo)也多次參與協(xié)調(diào)，最終以其他股東收購該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案，既保護(hù)了中小股東權(quán)益、維護(hù)了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾抵觸。三是以平等維護(hù)為前提，慎重行使自由裁量權(quán)，公平審理違約責(zé)任糾紛。審理各種類型合同違約糾紛中，庭嚴(yán)格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導(dǎo)意見的規(guī)定，以促進(jìn)交易、規(guī)范市場秩序?yàn)橹笇?dǎo)理念，涉及合同撤銷、變卦或解除的訴訟中審慎適用情勢變卦原則，對合同成立后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的依據(jù)公平原則，同時(shí)結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變卦或者解除。主張違約損失賠償?shù)脑V訟中，依法分配舉證責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)違約事實(shí)和違約責(zé)任，合理行使自由裁量權(quán)，公平認(rèn)定違約金數(shù)額。
二、能動(dòng)司法。推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新
一是緊跟省委決策布置。庭作為為七個(gè)系統(tǒng)國企改革提供法律保證和服務(wù)工作的牽頭部門，助推全省七個(gè)系統(tǒng)國企改革。依照本院年初重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的安排布置。征求本院相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于發(fā)揮司法的能動(dòng)性，依法為全省七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保證和服務(wù)的實(shí)施方案》明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務(wù)分工、工作方法和工作要求。依照實(shí)施方案的工作方法，庭走訪了七個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國有企業(yè)，召開專題座談會(huì)廣泛聽取了有關(guān)推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國企改革的意見建議，及時(shí)摸清了國有企業(yè)改革中存在法律問題以及七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)對法院新的司法需求，明確了為國有企業(yè)提供法律服務(wù)和司法保障的方向和思路。省委省政府對全省推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革進(jìn)行動(dòng)員部署后，庭及時(shí)起草并報(bào)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保證和服務(wù)工作的通知》對全省法院為七個(gè)系統(tǒng)國企改革服務(wù)提出了具體要求。二是加強(qiáng)溝通協(xié)作，融入大局，共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。庭緊緊圍繞全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)，充分發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時(shí)，更加注重立足全局、融入全局、服務(wù)全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會(huì)保證廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。庭一如既往的就國企改革問題加強(qiáng)與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會(huì)保證廳開展小額擔(dān)保逾期貸款的催收工作，依法保證和促進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款在推動(dòng)守業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對平安市場規(guī)則建設(shè)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與保監(jiān)局、平安行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，促進(jìn)我省平安行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。庭推動(dòng)下，院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強(qiáng)合作交流機(jī)制的備忘錄》明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、建立案件料理協(xié)助機(jī)制等事宜。為積極落實(shí)《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當(dāng)?shù)馗髌桨补韭?lián)合座談會(huì)，就平安合同糾紛案件中保險(xiǎn)人的說明義務(wù)、投保人的告知義務(wù)、平安人的合同解除權(quán)行使等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討，并就法院與平安行業(yè)如何共同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點(diǎn)，支持和推動(dòng)企業(yè)守業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān)，商事審判更多的解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟(jì)糾紛。庭一充分運(yùn)用商事審判掌握的經(jīng)濟(jì)形式和規(guī)律，方面結(jié)合全省法院開展的守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。通過依法平等維護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，庭結(jié)合審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的法律問題，發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點(diǎn)，深入企業(yè)，走訪座談，協(xié)助企業(yè)掌握經(jīng)營規(guī)律，指導(dǎo)企業(yè)依法回避經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營提供司法保證和有效司法服務(wù)的職能作用。
三、注重實(shí)效。
年初我庭針對審判實(shí)踐反映進(jìn)去的問題確定了以下幾個(gè)調(diào)研任務(wù)：1平安合同糾紛中關(guān)于平安人是否告知義務(wù)的認(rèn)定和交通事故責(zé)任險(xiǎn)中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛?cè)N情形下平安公司對人身傷亡是否承擔(dān)賠償責(zé)任。針對法院受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量劇增，深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭取出臺平安糾紛審理相關(guān)指導(dǎo)意見；2為配合省委關(guān)于國企改革的決策布置。庭要求在去年組織開展的破產(chǎn)案件審理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步深入調(diào)研，出臺案件審理的具體指導(dǎo)意見，統(tǒng)一全省法院審判思路；3針對銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機(jī)構(gòu)與儲(chǔ)戶之間的儲(chǔ)蓄存款合同糾紛日益增多，組織開展了atm機(jī)銀行卡存款糾紛中存在問題調(diào)研，調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺審理相關(guān)案件的指導(dǎo)意見。從上半年完成的情況看，三項(xiàng)調(diào)研前期任務(wù)均基本完成，平安合同糾紛的調(diào)研已經(jīng)完成資料收集工作；atm機(jī)銀行卡存款糾紛調(diào)研演講已完成；國有企業(yè)破產(chǎn)案件審理指導(dǎo)意見已基本成形，將于近期下發(fā)全省法院和本院相關(guān)部門征求意見。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項(xiàng)調(diào)研任務(wù)：1對《關(guān)于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行調(diào)研，向最高法院反饋了相關(guān)意見和建議；2向最高法院報(bào)送了至五年全省法院受理和審結(jié)金融糾紛案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)和審理情況；3向最高法院報(bào)送了以來民商事審判工作相關(guān)情況，詳細(xì)反映了當(dāng)前民商事審判工作中存在困難和問題，并相應(yīng)的提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民商事審判工作的措施和建議。4針對最高法院《關(guān)于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調(diào)研，形成調(diào)研演講報(bào)最高法院，為完善相關(guān)司法解釋提供素材和資料。
四、加強(qiáng)審判管理。保證公正廉潔執(zhí)法
一是制定并完善各項(xiàng)審判管理制度。庭進(jìn)一步修訂了民二庭審判管理細(xì)則》完善了從收案到結(jié)案過程中每一個(gè)步驟的順序要求和時(shí)限要求，使民商事審判各項(xiàng)工作有章可循。為強(qiáng)化審判管理。對每一個(gè)階段工作嚴(yán)格控制時(shí)間進(jìn)度，提高案件審判各環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其次為保證庭務(wù)工作能得到及時(shí)布置，有序開展，有效落實(shí)，制定了民二庭庭長辦公會(huì)規(guī)則》明確了庭長辦公會(huì)的任務(wù)和主要職責(zé)，明晰了內(nèi)部任務(wù)分工和決策程序。再次為確保案件的審判質(zhì)量，庭繼續(xù)堅(jiān)持并完善庭務(wù)會(huì)疑難案件研究制度和庭長指導(dǎo)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務(wù)會(huì)的作用，集中全庭的智慧，為合議庭處置案件提供參考。同時(shí)通過庭長親自擔(dān)任審判長審理重大疑難復(fù)雜的民商事案件和列席全部案件的評議，及時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督合議庭審判，強(qiáng)化管理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高審判人員綜合素質(zhì)。一方面我庭結(jié)合院機(jī)關(guān)開展的人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平爭議、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)了全庭同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面，庭通過選派人員參與最高法院和國家法官學(xué)院業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，庭選派了1名同志參與國家法官學(xué)院與美國天普大學(xué)司法培訓(xùn)合作項(xiàng)目的學(xué)習(xí)；2名同志參與全國法院民事證據(jù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班；1名同志參與破產(chǎn)法論壇研討；1名同志參與全國商事審判研討會(huì)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高防腐拒變的意識。隨著社會(huì)利益關(guān)系的深刻變化，商事審判工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。庭特別注重抓好法官隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)，不時(shí)加大教育力度，引導(dǎo)全庭人員加強(qiáng)自我約束，從思想上、行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己，規(guī)范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴(yán)格自律。
完成好本職工作的同時(shí)。盡管人員有限，庭還積極承擔(dān)最高法院和本院黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。5月份我庭承辦了最高法院在江西召開的全國法院買賣合同司法解釋研討會(huì)會(huì)務(wù)工作。庭領(lǐng)導(dǎo)的周密布置、精心安排下，全庭同志齊心協(xié)力下，較圓滿的完成了各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作，保證了會(huì)議順利召開，得到最高法院的肯定和其他兄弟法院的一致好評。根據(jù)院黨組安排，庭承擔(dān)起為七個(gè)系統(tǒng)國企改革服務(wù)的對外聯(lián)絡(luò)和資料報(bào)送工作，及時(shí)向七個(gè)系統(tǒng)改革辦報(bào)送了本院相關(guān)工作動(dòng)態(tài)和信息。由于我庭在全省國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作中突出的表示，庭被評為全省國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作先進(jìn)集體。
回顧上半年。取得了一些成績。但也存在著一些問題，庭較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。如辦案效率有待進(jìn)一步提高，調(diào)研工作還需要進(jìn)一步抓緊，盡快轉(zhuǎn)化出調(diào)研成果，為大局服務(wù)方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新等等。這些問題還需要我下半年的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞平安建設(shè)的總要求，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，以解決影響公眾安全感、執(zhí)法滿意度的突出問題為重點(diǎn)，通過深化綜治工作“大走訪、大宣傳、大排調(diào)、大整治”活動(dòng)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，營造濃厚創(chuàng)安氛圍，提升公眾安全感，為推動(dòng)我市平安建設(shè)進(jìn)程，為廣大群眾歡度“兩節(jié)”和明年全國“兩會(huì)”的召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）大談心，著力構(gòu)建和諧的干群關(guān)系
局機(jī)關(guān)將結(jié)合這次活動(dòng)組織全局干部職工開展一次集體談心活動(dòng)。對于在活動(dòng)中摸排出來的個(gè)別重點(diǎn)對象，局里將組織相關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別幫助，通過熱情解釋，認(rèn)真引導(dǎo)，真正解決問題，贏得廣大群眾的信任和支持，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度，積極構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。
（二）大宣傳，著力營造平安建設(shè)氛圍
在這次活動(dòng)中，局里將通過集中教育、工作簡報(bào)、制作宣傳條幅和宣傳標(biāo)語，辦公局域網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。宣傳內(nèi)容要突出宣傳本單位扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理與平安創(chuàng)建工作舉措與成效；推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列重大決策和工作成效；社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域排查整治工作成效；干部職工與犯罪分子作斗爭的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。
（三）大排調(diào)，著力化解社會(huì)矛盾糾紛
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府兩辦《市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》，努力從根本上預(yù)防因決策不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定問題。堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查制度，充分發(fā)揮本級綜治機(jī)構(gòu)的職能，依法調(diào)解、穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。局機(jī)關(guān)將對所屬內(nèi)部存在的矛盾糾紛進(jìn)行一次全面摸排，化解干部職工中存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。
（四）大整治，著力解決突出治安問題
全局上下形成合力，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子。在深入調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上，針對涉及群眾切身利益和影響周邊群眾安全感的突出問題，制定整治方案，進(jìn)行集中整治。同時(shí)，要切實(shí)摸清本單位治安混亂的區(qū)域、部位、場所，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸清導(dǎo)致治安狀況混亂的原因，采取有針對性的、切實(shí)有效的措施，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，解決在單位內(nèi)部。
三、幾點(diǎn)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科（室）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極投入到這次活動(dòng)中去。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，做好榜樣，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。
一、基本情況
目前，我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校45所，其中單設(shè)初級中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校8所，小學(xué)36所(含教學(xué)點(diǎn))，在校學(xué)生15563名，其中初中生4619名，小學(xué)生8944名。
二、主要做法及成效
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn)，科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學(xué)生食堂設(shè)施，不斷提高學(xué)校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實(shí)施，取得了明顯的成效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了對營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制。縣政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)了責(zé)任。二是建立健全制度，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。三是大力宣傳，確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、召開家長會(huì)等多種方式，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。四是認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)制定供餐方式。針對我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際，在供餐方式上實(shí)行了兩種方式，即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式，其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。五是公開招標(biāo)，嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段，以公開招標(biāo)的方式確定了供貨商，并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營改辦為監(jiān)督方，簽訂了《營養(yǎng)食品供貨協(xié)議書》，縣營改辦與供貨商簽訂了《營養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書》，保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把營養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室，安排專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí)，建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算，規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，專款專用，有效保證了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測，建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立了學(xué)生身體健康檔案，為營養(yǎng)改善計(jì)劃績效評估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門加強(qiáng)了對各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
三、存在的問題
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績，但也存在一些不容忽視的問題。
一是缺編缺人的問題。各學(xué)校沒有工勤人員編制，未配備專門負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐的工勤人員，使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān)，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學(xué)工作。
二是食堂(伙房)不規(guī)范的問題。大多數(shù)學(xué)校無學(xué)生食堂(伙房)，營養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合，不能滿足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場或教室進(jìn)行加餐，既不衛(wèi)生，又不文明。
三是食品倉儲(chǔ)設(shè)施簡陋的問題。全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜，設(shè)施簡陋，沒有必要的食品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，存在一定的食品安全隱患。
四是營養(yǎng)餐品種比較單一的問題。目前，我縣所提供的營養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。
五是一些工作制度落實(shí)不到位的問題。雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問題。
四、幾點(diǎn)建議
(二)注重學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)。把學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)當(dāng)做營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)來抓，加大力度，爭取項(xiàng)目，在大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校教室、學(xué)生宿舍的同時(shí)，同步考慮、同步建設(shè)學(xué)校食堂(伙房)。落實(shí)好《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》中提出的營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)規(guī)劃，盡快完成6所寄宿制學(xué)校食堂的改擴(kuò)建和規(guī)模較小的學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設(shè)備，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。
公安建設(shè)，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有一定的重要地位。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大精神，動(dòng)員和激勵(lì)全市公安機(jī)關(guān)廣大民警，把警心凝聚在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下，對于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的公安建設(shè)，開創(chuàng)遼陽公安工作和隊(duì)伍建設(shè)新局而，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
結(jié)合遼陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合遼陽市公安局公安建設(shè)的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，著力做好維護(hù)政治穩(wěn)定、打擊刑事犯罪、完善治安防控體系、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)、建設(shè)公安隊(duì)伍等“六篇文章”。只有這樣，才能圍繞公安職能高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，才能真正加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的公安建設(shè)。
貼近百姓的“平安新方略”
在城市，社區(qū)警務(wù)室煥然一新，路面上警察隨處可見；在鄉(xiāng)村，農(nóng)村警務(wù)室功能日臻完善，巡防隊(duì)伍穩(wěn)步壯大……今年以來，許許多多看得見和看不見的變化，讓古城遼陽180多萬市民深刻感受著安居樂業(yè)的幸福。
這一切緣自于該市公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控體系的成功建設(shè)。為了提升百姓的安全指數(shù)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)終極目標(biāo)，遼陽公安高站位某篇布局，細(xì)致規(guī)劃了行之有效的社會(huì)治安平安新方略防控體系：建設(shè)預(yù)警和應(yīng)急指揮1列、密織城市社會(huì)而巡邏防控網(wǎng)、加強(qiáng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)、組建單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建城區(qū)出入口堵控網(wǎng)、強(qiáng)化陣地防控網(wǎng)、推進(jìn)技術(shù)防控網(wǎng)、牢筑農(nóng)村社會(huì)治安防控網(wǎng)。各縣(市)區(qū)黨委、政府傾力投入，全力支持，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，市、縣(區(qū))兩級政府共投入2000余萬元用于防控體系建設(shè)。黨委政府的強(qiáng)有力支持，為構(gòu)建社會(huì)治安防控體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過實(shí)施平安新方略，使“平安遼陽”日漸成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)騰飛的有力品牌。
續(xù)聘與競聘相結(jié)合，創(chuàng)新公安干部任用模式
遼陽市公安局新一任領(lǐng)導(dǎo)班子在高起點(diǎn)上謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，把打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍作為提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力與服務(wù)力的有效載體。局領(lǐng)導(dǎo)班子在縝密調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了完善的續(xù)聘、競聘方案，并細(xì)化了操作程序。用市局黨委書記、局長王樹卿的話說就是：“領(lǐng)導(dǎo)班子就是要在黨管干部的原則下，還民主于群眾，做到群眾知人，領(lǐng)導(dǎo)善任。”
續(xù)聘與競聘相結(jié)合的聘任方式，對于深化遼陽市公安機(jī)關(guān)人事制度改革，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)中層干部隊(duì)伍具有重要意義。與此同時(shí)，此次聘任改革加快了干部隊(duì)伍的年輕化進(jìn)程。
新的用人方式、管理體制，激發(fā)了蘊(yùn)藏在民警當(dāng)中的內(nèi)動(dòng)力，增強(qiáng)了公安隊(duì)伍的生機(jī)和活力，確保了全市公安“三基”建設(shè)、奧運(yùn)安全保衛(wèi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊刑事犯罪等各項(xiàng)工作的強(qiáng)勢推進(jìn)。7月份，改革后的遼陽市公安局以一流的工作業(yè)績被省公安廳榮記集體三等功并一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元。
20__年上半年，街道政法綜治維穩(wěn)工作主要成績及特色亮點(diǎn)工作：
1、環(huán)滬護(hù)城河維穩(wěn)安保工作：街道重點(diǎn)人員21名，全區(qū)最多，我們嚴(yán)格落實(shí)一對一的管控方案，在世博會(huì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)保證對重點(diǎn)人行蹤的監(jiān)控。
2、市政法委陳斌書記到街道政法中心調(diào)研時(shí)指出：打造了一支高素質(zhì)的綜治干部隊(duì)伍和一個(gè)嶄新的公共服務(wù)平臺確實(shí)不容易，是全市的一個(gè)亮點(diǎn)，解決矛盾糾紛，做好維穩(wěn)工作就要靠軟硬件設(shè)施建設(shè)，街道黨工委重視程度很高，希望街道綜治干部再接再厲，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感抓好當(dāng)前上海世博安全維穩(wěn)工作，為實(shí)現(xiàn)南通市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
3、創(chuàng)新外口管理工作：和街道關(guān)工委、團(tuán)委、計(jì)生共同成立了流動(dòng)兒童之家，為流動(dòng)的花朵健康成長營造一個(gè)溫馨的港灣；在全區(qū)率先成立了外來務(wù)工人員骨干組成的平安護(hù)衛(wèi)隊(duì)，協(xié)助對外來人口的管理。
4、我們對街道現(xiàn)有可能引起群眾性事件的5起糾紛長期進(jìn)行不予余力地調(diào)解，經(jīng)過多方的協(xié)調(diào)努力，城市名人花園工程、國司辦公大樓工程這兩起糾紛已解決。
5、1月以來我們協(xié)助基層政府調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛8件；阻止群眾急訪事件1起，成功調(diào)處糾紛67件。
6、在轄區(qū)十個(gè)社區(qū)內(nèi)以和諧社區(qū)建設(shè)為中軸，大力開展了無毒社區(qū)、零犯罪社區(qū)等主題平安建設(shè)；加強(qiáng)了社區(qū)綜合治理十位一體建設(shè)；充實(shí)了社區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)伍，規(guī)范了社區(qū)的治安巡防制度,完善了物防技防設(shè)施。
7、政法中心上半年接受各類參觀團(tuán)18批次，其中專程學(xué)習(xí)司法所和街道調(diào)解中心建設(shè)10批次。
8、與派出所互相配合將區(qū)里掛牌的濠北路沿線整治作為今年平安建設(shè)的中心工作，加大破案的獎(jiǎng)懲力度，不斷提高破案率，使存在的治安問題得到有效遏制，治安情況明顯改善。
9、司法所上半年舉辦法律宣講54次，受教育人數(shù)達(dá)到4672人，開展了法律進(jìn)校園、法律進(jìn)工地、法律進(jìn)商戶等法律宣傳活動(dòng)，以優(yōu)異的表現(xiàn)迎接上級領(lǐng)導(dǎo)的五.五普法檢查。
10、社工中心對街道現(xiàn)有刑釋解教人員75人均實(shí)現(xiàn)了幫扶對接，矯正對象46人加強(qiáng)管理教育，促使其積極改造，平安地度過矯正考驗(yàn)期。社工中心在新橋中學(xué)創(chuàng)新性地成立了青春導(dǎo)航工作室，為在校學(xué)生提供心理咨詢、法制宣傳、個(gè)案幫教等社工專業(yè)化的服務(wù)。
11、組織各社區(qū)開展了 建平安校園的主題活動(dòng)，向?qū)W生傳授保護(hù)自身安全的技能，配合了學(xué)校的安全建設(shè)；針對泛濫問題，綜治辦開展了6.26參與禁毒斗爭，共建和諧社會(huì)禁毒宣誓及法律宣傳活動(dòng)，教育青少年遠(yuǎn)離。610辦以迎世博、反、促和諧反邪宣傳為契機(jī)，從現(xiàn)實(shí)生活個(gè)案中剖析了的本質(zhì)特征和危害，并以鮮明的對比手法闡明了崇尚科學(xué)的積極作用，給前來接收教育群眾留下了深刻印象。
在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委檢查指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，按照的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體要求，圍繞“科學(xué)發(fā)展謀服務(wù) 情系民生促和諧”的主題，從2009年3月開始認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得了實(shí)效，為慶華社區(qū)科學(xué)發(fā)展指出了明確方向，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展情況
按照街道黨工委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)統(tǒng)一部署，社區(qū)迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并制定《慶華社區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議，對黨員干部進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，社區(qū)通過采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、送書上門、召開支部生活會(huì)、進(jìn)行座談研討等形式，組織黨員學(xué)習(xí)。社區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，并撰寫調(diào)研報(bào)告。我社區(qū)向駐區(qū)單位、人大代表、轄區(qū)居民等不同層面的黨員群眾代表，廣泛征求對社區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見和建議。征集到的意見建議60余條，整理后共6個(gè)方面、13條。在分析檢查階段，社區(qū)召開班子專題民主生活會(huì)，并通過座談會(huì)、書面評議等方式組織群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評議，滿意率達(dá)95%。在整改落實(shí)階段，社區(qū)對照查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定了落實(shí)整改方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任；整改落實(shí)方案在一定范圍內(nèi)公布，公開承諾。同時(shí)堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，集中解決突出問題，通過建立和完善體制機(jī)制，為社區(qū)科學(xué)發(fā)展建立制度保障。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主要做法
（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。社區(qū)黨總支在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深刻理解和認(rèn)真把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)以及根本要求，圍繞黨工委的統(tǒng)一部署和要求，圍繞“優(yōu)化發(fā)展思路、統(tǒng)籌改善民生、完善體制機(jī)制、提高執(zhí)政能力”的中心工作，緊密結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，對清江的發(fā)展提出“科學(xué)發(fā)展謀服務(wù) 情系民生促和諧”的學(xué)習(xí)實(shí)踐主題；對領(lǐng)導(dǎo)干部提出“黨員干部受教育 人民群眾的實(shí)惠”的工作要求，牢牢樹立為群眾辦實(shí)事、辦好事的工作意識；對全體干部提出以“公心、誠心、實(shí)心”推進(jìn)工作開展。
（二）堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真回顧總結(jié)多年來社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。通過分析檢查找準(zhǔn)了影響社區(qū)科學(xué)發(fā)展的根源性問題；通過分析問題的主客觀原因，根據(jù)面臨的新問題提出新的思考，確定了發(fā)展思路和措施。
（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織廣大黨員全程參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
一是全面動(dòng)員，有效部署。為深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，使活動(dòng)見實(shí)效，使百姓得實(shí)惠，清江社區(qū)在活動(dòng)前期認(rèn)真做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。成立了以黨總支書記為組長的學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及具體分工，為活動(dòng)的順利開展做好組織保障。結(jié)合慶華的實(shí)際情況，確定以“科學(xué)發(fā)展謀服務(wù) 情系民生促和諧”為活動(dòng)主題，制定了《慶華社區(qū)黨總支開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》。召開了轄區(qū)老黨員、社區(qū)黨員干部動(dòng)員大會(huì)，在會(huì)上社區(qū)黨總支書記將科學(xué)發(fā)展觀形成和發(fā)展的背景、科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵從源頭開始梳理，調(diào)動(dòng)了全體黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
二是結(jié)合實(shí)際，深入研討。社區(qū)黨總支要求黨員在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)回顧在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、黨的建設(shè)、平安創(chuàng)建、干部隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作中存在的問題，發(fā)動(dòng)全體干部分析查找原因、提出解決辦法。具體問題包括：如何完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；小區(qū)出新改造全面完成后，如何進(jìn)行有效管理和維護(hù)；如何完善“物防、人防、技防”三位一體社會(huì)穩(wěn)定群防群控工作體系，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。
三是求真務(wù)實(shí)，達(dá)成共識。根據(jù)街道黨工委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求，慶華社區(qū)在分析調(diào)查階段召開了以“科學(xué)發(fā)展帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)”為主題的專題民主生活會(huì)。通過召開會(huì)議，班子成員對制約社區(qū)工作發(fā)展的問題達(dá)成共識，對今后保障街道科學(xué)發(fā)展形成了新思路。
通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我社區(qū)找準(zhǔn)了影響自身科學(xué)發(fā)展的突出問題，完善了科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
Abstract: Chengdu as a modern city with density population and many mobile population, the carrying capacity of road traffic is increasingly larger, so the rational planning of road has become increasingly important issue of traffic-related departments at all levels. Through the investigation on the traffic status of connecting roads into the city of Chengya expressway (Chuangye Road Gaoxin Road Ximianqiao Street Jiangxi Street South Street Jindun Road Dongchenggen Street), this paper analyzed the function, nature and level of its intersection road, proposed solutions to traffic problems, reflecting the problems in the traffic reality in Chengdu and future development direction from point to area.
關(guān)鍵詞：成都市；交叉口；道路功能；道路等級
Key words: Chengdu；intersection；road function；highway grade
中圖分類號：U49文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）11-0088-02
0引言
成雅高速公路連接了四川省的兩大旅游城市――成都和雅安，其入城路段也是成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)的重點(diǎn)交通路段。成雅高速公路入城連接道路主要有：創(chuàng)業(yè)路、高新大道、洗面橋街、漿洗街、南大街、金盾路和東城根街7個(gè)路段，它們的交通狀況如表1所示。
路段交叉口的交叉方式，相交道路的車道數(shù)量、功能和等級都是反映道路交通狀況的重要因素，通過對上述路段的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其存在問題，提出相應(yīng)的解決方案是本篇論文的核心所在。
1創(chuàng)業(yè)路調(diào)研
創(chuàng)業(yè)路段共有3個(gè)交叉口，交叉方式較為豐富：互通式立交、平面交叉和分離式立交，具體如表2。
1.1 創(chuàng)業(yè)路段存在的問題：①非機(jī)動(dòng)車道沒有明確的界定；②部分人行道過窄，只有1.5m寬，不方便市民通行；③二環(huán)路的交叉口距離二環(huán)立交太近，影響立交通暢性；④創(chuàng)業(yè)路人流量大，立交已不能滿足需求。
1.2 解決方法：①設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用道。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加隔斷或地面明示；②拓寬狹窄部分人行道。設(shè)置人車隔離帶；③提高永豐立交橋二環(huán)路南三段出口最近紅綠燈直行綠信比，保證此出口出通暢，可以帶來創(chuàng)業(yè)路口更加通暢；⑤在經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)停車的地方（銀行外面），路旁綠化帶設(shè)置一塊半綠化停車場。
2高新大道調(diào)研
2.1 高新大道路段存在問題：①整條高新大道上有的路段設(shè)有非機(jī)動(dòng)車道有的則無，并且有的路段小型車可以借用非機(jī)動(dòng)車道使得非機(jī)動(dòng)車道上的交通比較混亂；②各次干道參差不齊，有的人行道過于窄小有的則過于寬闊；③各次干道上管理不嚴(yán)，有亂停亂放的現(xiàn)象；④衣冠廟立交橋一環(huán)路南段向人流車流比較擁擠。
2.2 解決方案：①規(guī)范道路的各車道；②對各次干道進(jìn)行嚴(yán)格管理；③在衣冠廟立交橋處可設(shè)個(gè)人行天橋，進(jìn)行人車分流。
3漿洗街、洗面橋街調(diào)研
3.1 漿洗街交叉口出現(xiàn)的問題：①車流人流混雜，非機(jī)動(dòng)車機(jī)動(dòng)車混雜；②部分交叉口相隔距離過短，造成交通混亂，導(dǎo)致行人安全隱患；③道路實(shí)際使用情況與道路等級不相符。
3.2 解決方案：①增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，執(zhí)勤人員加強(qiáng)管理；②設(shè)立人行天橋或其他方式用以保證行人安全；③建議拓寬或增設(shè)路線以分擔(dān)道路壓力。
4南大街調(diào)研
南大街路段整體而言行人罕見，有隧道和立交橋，車輛有條不紊（表5）。
五東城根街調(diào)研
東城根存在問題及解決方案：①仁厚街平安巷路段交通燈間距過短，影響交通通行。適當(dāng)減少交通燈數(shù)量；②行人道過窄，過街樓街至東二道街路段實(shí)際行人道寬只有1.5米，與人流量不匹配。將街面擴(kuò)寬；③行人道過高，東馬棚街至紅墻巷高達(dá)30厘米，容易失足摔傷。降低高度；④在少城路東勝街路段地面車道過窄；⑤生活性道路路邊停車過多，堵塞交通。劃分停車路段；⑥五條路叉，秩序混亂，后商業(yè)街與東門街、東城根街相交在同一十字路口，路口呈海星狀。將商業(yè)后街剝離，改變開口。
參考文獻(xiàn)：
[1]城市道路與交通.同濟(jì)大學(xué)出版社,中國建筑工業(yè)，2005.
根據(jù)省、市、縣關(guān)于組織開展“兩排查一促進(jìn)”活動(dòng)的意見精神和總體部署，結(jié)合濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）政法綜治工作實(shí)際，特制訂以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照省委、省政府關(guān)于開展以“進(jìn)村入戶、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的大走訪活動(dòng)的總體部署，深化平安創(chuàng)建，以“社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年”活動(dòng)為載體，以行政村和企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展“兩排查一促進(jìn)”活動(dòng)（深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會(huì)治安和公共安全突出問題，促進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作完善落實(shí)），堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模和暴力恐怖事件，確保工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、基本任務(wù)和主要措施
（一）深入排查化解矛盾糾紛。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面排查掌握各種可能引發(fā)、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患問題，對排查出來的矛盾糾紛，根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重程度，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，盡力將問題解決在基層。
1、集中力量排查矛盾糾紛。深入排點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群中的矛盾糾紛和突出問題：一是在土地征用、房屋拆遷、企事業(yè)改制、社會(huì)保障、涉法涉訴、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、金融等領(lǐng)域中的矛盾糾紛；二是在宏觀調(diào)控政策實(shí)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的突出問題，在重點(diǎn)工程建設(shè)、重大政策措施實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；三是要以流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、易肇事肇禍的精神病人、吸毒人員、閑散青少年及各類上訪群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)排查。
2、有效解決各類矛盾糾紛。健全矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的調(diào)解工作體系。對于普遍性矛盾糾紛，要成立專門機(jī)構(gòu)組織開展集中調(diào)處；對于社會(huì)影響面大、可能升級激化、容易引發(fā)和極端事件的矛盾糾紛，實(shí)行“三定一包”，即定牽頭(責(zé)任)單位、定人員、定時(shí)間、包調(diào)處，集中力量調(diào)處解決。對于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動(dòng)地做好群眾思想工作，在為群眾解疑釋惑、排憂解難的同時(shí)，有條理地落實(shí)工作措施，防止矛盾堆積、激化。對各類重點(diǎn)人員，要在依法處理的前提下，采取有效方法做好穩(wěn)控工作，防止引發(fā)個(gè)人極端事件。
（二）深入排查整治社會(huì)治安、公共安全突出問題。一是強(qiáng)化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動(dòng)；二是以集鎮(zhèn)、流動(dòng)人口集聚區(qū)等治安復(fù)雜地區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展治安大排查活動(dòng)，盡早發(fā)現(xiàn)問題隱患。對于排查出的治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，要逐一登記備案，并錄入基層綜合管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真研究制訂整治方案，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確整改時(shí)限，集中時(shí)間、集中力量開展整治活動(dòng)；三是完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保鎮(zhèn)、村關(guān)鍵卡口和重要部位實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，切實(shí)提升防范工作的主動(dòng)性和時(shí)效性；四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮綜治委各專項(xiàng)工作組工作優(yōu)勢，建立健全交通安全、消防安全、衛(wèi)生安全、食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)校園特別是校車安全管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。將落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容來抓，著力把網(wǎng)格劃分好、把團(tuán)隊(duì)組建好、把機(jī)制運(yùn)行好、把作用發(fā)揮好，把服務(wù)落實(shí)好，切實(shí)把黨和政府的工作觸角延伸到社會(huì)末梢、覆蓋到各個(gè)角落。積極探索與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”相銜接的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與到“組團(tuán)”中來，強(qiáng)化信息收集、治安防范、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、交通安全、消防宣傳等職能，將各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)管理措施落實(shí)到村居、企業(yè)及家庭。積極創(chuàng)新工作方法，將流動(dòng)人口納入網(wǎng)格管理體系，構(gòu)建一張職責(zé)明確、管理有序、運(yùn)作正常的流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)路，及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，特別是農(nóng)村群眾自治組織及平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“平安聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。
三、方法步驟與工作要求
根據(jù)上級部署，此次專項(xiàng)活動(dòng)分兩個(gè)階段。第一階段：從2月中旬開始，到省第十三次黨代會(huì)召開前，經(jīng)過5個(gè)月時(shí)間的努力，取得階段性成果；第二階段：再用3個(gè)月左右的時(shí)間，深入化解矛盾，解決問題，鞏固成果，到黨的十召開前結(jié)束。
（一）提高認(rèn)識，明確任務(wù)。各村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，明確基本任務(wù)與工作重點(diǎn)，將“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亍⒈静块T“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的總體部署中。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、服務(wù)群眾，加強(qiáng)對基層綜治維穩(wěn)工作的調(diào)研指導(dǎo)，定期分析形勢，著力解決難題。
（二）確定方案，精心組織。各村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位要結(jié)合地方與部門實(shí)際，研究制訂活動(dòng)方案，及時(shí)作出部署，精心組織實(shí)施，做到與大走訪活動(dòng)同安排、同檢查、同考核、同落實(shí)。委（鎮(zhèn)）要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由委（鎮(zhèn)）綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，整合綜治、公安、、司法、安全生產(chǎn)等人員力量，落實(shí)好具體工作。村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體任務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，以村居、企業(yè)為重點(diǎn)，加大對職能范圍內(nèi)矛盾糾紛、突出問題的排查化解力度，積極落實(shí)社會(huì)管理、公共服務(wù)的各項(xiàng)措施。
一、全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢
今年上半年，在全省各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。截至6月30日，全省建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生三級及以上重大施工安全事故。今年上半年，全省共發(fā)生建筑施工傷亡事故26起，死亡27人。與去年同期相比，事故起數(shù)減少10起，下降了27．8％，死亡人數(shù)減少16人，下降了37．2％。事故起數(shù)、死亡和三級重大事故情況均為近幾年的最好水平，汕頭、東莞等12個(gè)市沒有發(fā)生1起四級及以上施工安全事故，廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個(gè)市傷亡事故一直保持下降態(tài)勢。廣州市與去年同期相比施工死亡人數(shù)下降了72％，由去年同期死亡22人降為死亡6人，少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年，我廳緊緊圍繞xx、xx總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，組織全省各級建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，從思想和觀念上充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，要求全省把抓好建筑施工安全的認(rèn)識統(tǒng)一到xx和xx總理的講話精神上來，并用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。上半年，我廳主要突出抓好七個(gè)方面工作：
一是抓安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制指標(biāo)的分解，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。年初，我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數(shù)比xyzb年下降10％的控制目標(biāo)”，并在全省建設(shè)工作會(huì)議上我廳與各地級以上市建設(shè)局（建委）簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的層級責(zé)任。
二是抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)，創(chuàng)新管理方法和手段。今年以來，我廳深入貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)許可工作的規(guī)章和配套文件精神，一方面認(rèn)真組織實(shí)施了建筑業(yè)企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證兩項(xiàng)工作，多次發(fā)文要求全省嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，從招投標(biāo)、施工許可、專業(yè)分包、專項(xiàng)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)，從嚴(yán)查處無證施工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至6月30日，全省已有4083家企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，占我省建筑施工企業(yè)總數(shù)的84.3％，目前我省仍有700多家建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證。從xyzb年至今，全省共有113657名建筑業(yè)企業(yè)的“三類人員”參加安全生產(chǎn)考核，其中91822人考核合格，取得了安全生產(chǎn)考核合格證，考核合格率為81％。另一方面，加強(qiáng)對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，對今年以來發(fā)生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業(yè)依法作出了暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30至90天的行政處罰，對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬元的處罰，對在我省發(fā)生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業(yè)除責(zé)令其按“四不放過”原則進(jìn)行整改外，按建設(shè)部規(guī)定向其行政主管部門發(fā)出了行政處罰建議，并將處罰情況向全省通報(bào)，并實(shí)行在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，受處罰企業(yè)不得承接新的工程施工項(xiàng)目的處罰措施。此外，對安全生產(chǎn)管理后進(jìn)的地區(qū)和事故多發(fā)的地區(qū)、單位的領(lǐng)導(dǎo)采取了約談制度，幫助這部分地區(qū)或企業(yè)分析安全生產(chǎn)形勢和存在問題，制定落實(shí)整改措施，督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。上半年以來，我廳對廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個(gè)去年安全事故多發(fā)地區(qū)的建設(shè)局分管施工安全的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對去年安全生產(chǎn)管理存在突出問題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業(yè)的法定代表人、分管施工安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)工作約談，并向全省印發(fā)了《部分外省及省屬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作約談會(huì)議紀(jì)要》。通過安全生產(chǎn)工作約談，督促重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，取得了較好的效果。
三是抓強(qiáng)化事故預(yù)警提示制度，提高各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各類突發(fā)事件（事故）的應(yīng)急管理能力。為確保“汛期”、“兩會(huì)”、“兩節(jié)”、“臺風(fēng)”期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，我廳及時(shí)對“春節(jié)”、“兩會(huì)”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺風(fēng)等工作都發(fā)出了緊急通知，針對性地提出工作要求，敦促各地在上述時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，采取有力措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
四是突出重點(diǎn)，抓好施工安全專項(xiàng)整治。上半年，我廳認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)
xyzb年建筑施工安全生產(chǎn)半年工作總結(jié)全國、全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議的工作部署，同時(shí)堅(jiān)持每季度召開全省防范重特大安全事故工作會(huì)議，突出抓好落實(shí)安全主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、深化施工安全專項(xiàng)整治等十個(gè)方面的工作。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展xyzb年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》，我廳結(jié)合本省實(shí)際印發(fā)了《xyzb年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確提出今年安全專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是：各地區(qū)必須進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治工作，用最嚴(yán)格的監(jiān)管，最強(qiáng)有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發(fā)生，xyzb年高處墜落和施工坍塌的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比xyzb年下降8％。通過在全省開展建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處，及時(shí)消除事故隱患，杜絕重特大施工安全事故的發(fā)生，取得較好成效。上半年以來，在春節(jié)前、“五一”節(jié)前、安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間組織開展全省施工安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)，在3月份組織了全省安全生產(chǎn)許可管理工作專項(xiàng)檢查，在6月份組織了全省大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年上半年各次施工安全專項(xiàng)檢查中，全省各地共檢查工地23986項(xiàng)，查出事故安全隱患6484項(xiàng)，發(fā)出整改通知書7860份，局部停工通知書1224份。6月份，我廳組織各市建設(shè)局、施工安全監(jiān)督站和部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)的負(fù)責(zé)人約400人，在廣州市召開了全省預(yù)防深基坑坍塌事故現(xiàn)場觀摩會(huì)，針對近年來我省建設(shè)工程規(guī)模的逐步擴(kuò)大、大型深基坑工程數(shù)量不斷增加的特點(diǎn)，詳細(xì)介紹了廣州市去年以來在深基坑工程安全監(jiān)管方面所取得工作經(jīng)驗(yàn)，要求各市要學(xué)習(xí)借鑒，做好本地區(qū)深基坑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。并于7月中下旬組織對部分施工安全重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)開展施工安全專項(xiàng)督查。
五是抓建立建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度。為規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，逐步提高建筑施工工人的安全素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識，促進(jìn)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工從無序管理走向有序管理，我廳在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出要在全省范圍內(nèi)建立起建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度，組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產(chǎn)知識讀本》和《建筑工人安全生產(chǎn)維權(quán)手冊》，開發(fā)了建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)。目前，“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、珠海等7個(gè)市開展試點(diǎn)工作。于6月30日在珠海市召開全省實(shí)施“平安卡”管理制度試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)暨“平安卡”首發(fā)儀式，組織全省21個(gè)地級市建設(shè)局（建委）的分管局長和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，以及我省部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，超過1000人參加會(huì)議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓(xùn)工作的執(zhí)行情況。建設(shè)部、省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了講話，充分肯定了我廳開展該項(xiàng)工作的社會(huì)意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭創(chuàng)“排頭兵”的創(chuàng)新管理舉措，并在省委召開的“排頭兵”會(huì)議上作為工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。
一是深入掛鉤扶貧點(diǎn)開展幫扶工作。按科級領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶、一般干部職工不少于1戶的結(jié)對幫扶原則，全局8名人員結(jié)對扶貧11戶較困難農(nóng)戶，并根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整結(jié)對幫扶人員名單，落實(shí)結(jié)對幫扶政策，做到戶戶有人幫，家家有人扶;全年科級領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村及幫扶對象達(dá)41人次，一般干部職工深入幫扶對象家庭達(dá)76人次。局領(lǐng)導(dǎo)先后5次深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研，聽取村“兩委”扶貧工作匯報(bào)，深入農(nóng)戶了解情況，對扶貧工作提出了切實(shí)可行的意見和建議，就“百千萬幫扶工程”作了具體的安排部署，進(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)幫扶措施，督促檢查半年、全年扶貧工作計(jì)劃的執(zhí)行情況。
二是進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作責(zé)任制。年初，我局把幫扶工作納入《統(tǒng)計(jì)局2009年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》，進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)工作內(nèi)容，把掛鉤幫扶工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲;繼續(xù)明確樂副局長聯(lián)系掛鉤幫扶后壩村，督促檢查各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)情況，明確局辦公室副主任張強(qiáng)擔(dān)任掛鉤扶貧聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)化幫扶工作責(zé)任制，暢通信息溝通渠道，加強(qiáng)對掛鉤扶貧村的聯(lián)絡(luò);在每周五的全局職工工作例會(huì)上，把掛鉤扶貧工作同其他業(yè)務(wù)工作一道同檢查、同回顧、同落實(shí)。
三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，年初制定了切實(shí)可行的年度扶貧工作計(jì)劃，國慶節(jié)前后開展摸底調(diào)查，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)幫扶措施，進(jìn)一步狠抓落實(shí)。
四是廣泛開展宣傳活動(dòng)，有重點(diǎn)地利用黑板報(bào)、專欄、村廣播等宣傳工具，大力開展宣傳工作。對“百千萬幫扶工程”的目的、意義、要求作了深入的宣傳，對涉及面廣的計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、林權(quán)體制改革等政策法規(guī)也進(jìn)行了有針對性的宣傳;幫助群眾轉(zhuǎn)變過去那種“坐地等花開”的等、靠、要舊觀念，變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路，幫助找出適合村情民情的科技致富路。
(二)努力辦好實(shí)事，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難
今年，在全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局多方努力，加大幫扶工作力度，通過開展“四走進(jìn)、四破解”等主題實(shí)踐活動(dòng)，為聯(lián)系村群眾切實(shí)解決了生產(chǎn)生活的困難。
一是在今年春耕生產(chǎn)期間，共捐款900元，購買化肥240公斤，解決了11戶結(jié)對幫扶農(nóng)戶種籽、化肥等生產(chǎn)資料不足和生活困難的問題。
二是按造竹任務(wù)繼續(xù)在貓貓林種竹51畝，共完成68畝雜交竹種植。
三是協(xié)調(diào)解決了三角片區(qū)春播水田灌溉用水，使農(nóng)戶大春生產(chǎn)做到了滿栽滿插。同時(shí)也解決片區(qū)人畜飲水問題。
(三)著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善致富環(huán)境爭取早日脫貧
提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是從根本上、長久改變貧困面貌、改善致富環(huán)境的重要手段。我局轉(zhuǎn)變過去短期扶貧的觀念，著力在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面下功夫。在全村開展了法律政策、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn),全年共開展培訓(xùn)2期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)677人次。
(四)進(jìn)一步指導(dǎo)聯(lián)系村做好平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
一是指導(dǎo)后壩村調(diào)整充實(shí)了群防群治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確組織機(jī)構(gòu)和工作人員的責(zé)任，為平安創(chuàng)建提供了組織保障。二是對農(nóng)村常見的婚姻家庭、贍養(yǎng)老人、宅基地糾紛、土地糾紛、債權(quán)債務(wù)、打架斗毆等問題采取以案說法、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流的方式進(jìn)行講解，、化解了矛盾糾紛，促進(jìn)了村級社會(huì)和諧。三是移民工作，向移民群眾學(xué)習(xí)宣傳移民政策，配合做好先行搬遷、因新縣城建設(shè)搬遷移民的工作，做到親情移民，感情移民。四是督促抓好制度措施的落實(shí)，幫助制定村規(guī)民約，開展黨風(fēng)廉政警示教育。今年我局干部職工每次到村到農(nóng)戶都對綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體要求和指導(dǎo)性意見，主動(dòng)了解平安創(chuàng)建工作措施的落實(shí)情況，結(jié)合案例開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育，確保平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
經(jīng)過一年的努力，我局掛鉤幫扶工作對后壩村的農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面均起到了較大的促進(jìn)作用，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2009年全村年末牲畜存欄與上年相比有了較大增長，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，掛鉤農(nóng)戶收入也比上年相應(yīng)增加;在社會(huì)穩(wěn)定方面，后壩村全年無重大惡性案件，無刑事治安事件，無黃、賭、毒、邪等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，無違法犯罪人員，無重大安全事故，無群體性大規(guī)模上訪事件;在黨風(fēng)廉政方面，后壩村“兩委”班子廉潔自律，無違法違紀(jì)行為。各項(xiàng)幫扶工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
2010年，我局將進(jìn)一步做好聯(lián)系村百千萬幫扶工程工作，按照摸底調(diào)查了解的情況和擬定完善的扶持措施，重點(diǎn)做好以下幫扶工作：
一是對照幫扶措施，督促掛鉤人員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，切實(shí)抓好措施的落實(shí)，確保一年一個(gè)新變化，堅(jiān)持做到不脫貧不脫鉤。
二是繼續(xù)開展好機(jī)關(guān)黨員進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，為村民辦好事，辦實(shí)事。
