時間：2022-12-31 13:47:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇平安建設工作履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
__年，鹽城工商系統將以認真貫徹黨的十八精神為動力，按照全國、全省工商行政管理工作會議部署，扎實開展“勤廉規范年”活動，堅持抓業務必先抓隊伍，抓履職必先抓作風，抓落實必先抓關鍵，注重提升服務發展貢獻力、執法監管規范力、消費維權滿意率，努力為全市“全面建成高水平小康社會，實現鹽城科學發展新跨越”作出新貢獻。
一、緊抓自身建設，全面提升干部隊伍的戰斗力
抓勤廉建設，鑄就紅盾之魂。勤政促發展，廉政保平安，規范樹形象。工商行政管理工作為民服務的本質，決定了我們必須把勤廉規范的要求貫穿于工作的全過程，堅持不懈地著眼勤政作奉獻，著眼廉政嚴自律，著眼勤廉抓規范，努力以勤廉雙優的良好形象取信于民。
抓隊伍建設，夯實成事之基。要一著不讓地下好以人為本、制度治本、勤廉固本的過硬功夫。重抓效能建設，在績效管理上求突破；重抓選人用人，在有效激勵上求突破；重抓和諧團隊，在提高凝聚力上求突破；重抓基層建設，在改革創新上求突破。
抓作風建設，筑牢立業之本。扎實開展“規范履職行為，提升工商形象”作風專題整訓活動。對已經發生的問題和暴露的不良現象，始終保持政治敏感和頭腦清醒，引導干部職工充分認識“必須要抓，非抓不可”的嚴峻形勢，真正將“七項規范”落到實處，抓出實效。堅持邊查邊改，狠抓有效督查。制定實施《全市工商系統綜合督查辦法》，著力增強督查的主動性和針對性。嚴格問責追責，認真落實《鹽城工商系統作風建設問責辦法》，著力推進長效管理，完善干部履職行為動態分析、定期預警、及時報告、查糾整改、責任追究制度，提高洞察力，把握主動權。
二、緊跟發展步伐，全面提升服務發展的貢獻力
繼續深入開展“工商服務深化年”活動，不斷深化職能整合，注重提高服務實效。一是著力服務市場主體擴量提質。堅持“頂天立地”和“鋪天蓋地”并重，積極推進民營經濟“三個升級”，即規模個體工商戶向私營企業升級，私營企業向股份公司升級，股份公司向上市公司升級。由市局領導班子成員聯系幫扶全市30家重點培育的大企業（集團），實行一名領導掛鉤，一套班子跟進的個性化服務。二是著力服務開放型經濟重點突破。全面推進“項目登記紅盾直通車”服務，促進江蘇韓資密集區和沿海臺資新高地建設。建立項目幫辦制。幫助市經濟開發區、東臺、大豐等局用足用好已取得的國家工商總局外商投資企業登記管理授權，打造吸引投資、留住項目的新優勢。三是著力服務城鄉經濟統籌發展。大力發展農民專業合作組織，促進農業生產專業化、規模化、集約化。著力支持洋馬市場、裕華大蒜市場、陳集生豬市場等10大農產品專業市場建設。四是著力服務發展方式加快轉變。立足江蘇沿海開發、長三角一體化和國家可持續發展試驗區三大國家戰略的宏觀視野，堅持以創為先，以用為主，全面推進實施“品牌耀鹽城”商標戰略，實施先進典型示范引路活動，進一步強化創牌企業的引導鼓勵，確保我市馳名商標總量繼續保持蘇北領先，地理標志商標總量重回全省前列。積極扶持繁榮文化創意產業，助力市廣告創意產業園招商。五是著力服務中小企業克難奮進。積極開展“三千助企”活動，即千名工商干部掛鉤千戶企業幫辦千件實事，舉全局之力與中小企業共渡難關、共克時艱。中小企業最緊張的是要素，要素緊張的重點是資金，要大力推進動產抵押登記和會員企業融資服務活動，年內力爭助企融資總額達到60億元。
三、緊扣履職重點，全面提升監管執法的規范力
全系統一定要牢固樹立抓好監管執法是本職，不抓監管是失職，抓不好監管執法就是不稱職的理念，努力成為黨委、政府和人民群眾用得上、信得過、靠得住的市場監管執法重要力量。一是切實加強流通環節食品安全監管。重點構建“三個體系”，即以源頭監管、流通配送、終端零售“三位一體”執法監管體系、食品安全應急處置體系、食品安全誠信自律體系，不斷提高流通環節食品安全監管效能。二是切實加強企業合法權益保護。扎實開展“助企發展護航行動”，進一步完善“十百千打假保名優”維權協作機制，針對企業需求及時落實相應的維權服務措施。三是切實加強專業化執法機制建設。在相對集中行使行政處罰權的基礎上，廣泛實行重點案件掛牌督辦制度，加快完善跨區聯辦、指定管轄、大要案件攻關、執法信息交流機制，更好地形成執法辦案整體合力。嚴格執行調整后的案件核審規定，全力支持各直屬局、分局在充分行使行政處罰權的過程中提升執法專業化、規范化水平。四是努力加強和創新社會管理解難題、辦實事。開展“證照管理規范年”活動，深入實施“廣告凈化工程”，著力提升網絡交易監管水平，進一步推進各類市場監管與社會治安綜合治理的深度融合。扎實抓好安全生產、打擊黑網吧、打黃掃非和校園周邊環境整治工作，不斷夯實“平安鹽城”建設基礎。
2014年以來，清遠經濟繼續高速發展，倒逼內河水運升級，清遠市水上運輸量和客流量大幅提升，給海事部門的安全監管、通航保障、海事服務工作帶來巨大的壓力。同時，省長朱小丹率領涉水部門領導考察北江，推動北江航道改造工程實施，為打造升級版清遠海事帶來了重大機遇。
2014年，清遠海事大力推進“八項行動計劃”，不斷取得“三化”建設新成效，加速實施三大戰略，為實現“四個轉變”目標（隊伍建設從規模型向正規化、精干型轉變；監管手段從傳統型向信息化、智能型轉變；管理理念上從管治型向精細化、服務型轉變；執法行為上從粗糙型向規范化、高效型轉變）而努力奮斗。
截止至12月15日，清遠局共辦理船舶進出港51970艘次，同比增加64.4%；貨物淄鋁2377.06萬噸，同比增加106%；集裝箱吞吐量27271.5TEU，同比增加109.8%；旅客運送量671923人次，轄區發生險情事故11宗，與2013年同期相比上升10%，其中列入統計的水上交通事故2宗，與2013年同期相比上升100%，沉船船舶2艘，遇險人員70人，死亡4人，搜救成功率94.2%，與2013年同期相比下降0.1%。共完成船舶檢驗1659艘次，其中圖紙審查64套；建造（改建）檢驗175艘，較2013年同期增長59%；營運檢驗船舶1484艘次。
加強通航環境治理，推進平安交通建設。積極做好船閘防滯航工作，做好航行信息的預警預報，加強船舶裝載核查和簽證管理，加強現場監管，與清遠水利樞紐等部門聯合出臺《共建“清遠水利樞紐船閘平安暢通工程”活動方案》，規范船舶過閘秩序。
助力地方經濟發展，推進民生海事建設。規范旅游客船管理，配合制定《清遠港旅游船舶安全管理規定（征求意見稿）》，開展船舶防污北江水域檢查行動。
開展陽光執法行動，推進執法規范化建設。制定了《清遠海事局海事行政執法監督檢查規則》、《清遠海事局2014年海事行政執法監督檢查方案》。
規范內部管理，推進精細化管理建設。加強海事管理基礎性工作。制定《清遠海事局海事處業務臺賬管理作業指導書》，制定海事執法人員履職能力評估標準，制定《清遠海事局船員履職檢查實施方案》。
加強信息化監管，推進智慧海事建設。完成了轄區航道圖集的測繪工作，北江清遠段的第一張電子海圖和3D航道圖正式面世，彌補了轄區水上航行資料奇缺的空白。大力實施電子巡航，不斷加強對轄區重點水域和船舶的管控，努力搭建好“5+2”（GIS、AIS、CCTV、VHF、FM97.8及飛霞、山塘兩個辦事處）監管服務平臺，今年共開展電子巡航6594次，利用電子巡航協查違法船舶達30宗，大大提升了海事的威懾力。
健全人才培養機制，推進隊伍正規化建設。繼續推進海事體制改革。完成我局干部職工的職務等級標識晉升套改和海事組織人事管理信息系統人員信息錄用和核對，嚴格執行《公務員法》規定，完善人事獎懲和提前退休機制。認真做好“一報告兩評議”工作。
堅持創新載體，黨建工作亮點紛呈。打造廉政文化品牌，推進廉潔型海事建設。扎實創建直屬海事系統廉政文化示范單位，大力推進“八個一”工程（即“一館、一區、一廊、一墻、一室、一屋、一片、一網”）。
自當選xxx鎮人大代表以來，本人積極履行代表職責，積極完成鎮黨委、政府交辦的各項工作，帶領村民積極推進美麗鄉村建設?，F述職如下：
一、認真學習，提升修養強素質。作為一名人大代表、村黨支部書記，我深知學習的重要性，為此，我始終把學習貫穿于履行人大代表職責的全過程。一是加強政治理論、法律知識學習，著力提高自己思想政治素質和依法辦事、依法行政的水平。同時，帶頭深入貫徹學習鎮人代會決議、決定，提高依法行使代表職權能力，增強當好人民代表的主人翁責任感和光榮感，堅定了做好代表工作的信心；二是加強業務知識學習，注重理論聯系實際、注重調查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。積極參加人大組織的學習、會議和代表活動，使自身的政治素質、工作能力不斷得到提高；三是堅持理論聯系實際。圍繞工作中出現的新情況、新問題，深入進行思考，積極探索新的思路和辦法，有效地推動了全村各項工作的開展。
二、身體力行，履職盡責促推進。作為代表就應該認真履行代表職責，積極參政議政，努力為民負責，為政府排憂，協助政府推行工作。日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯系廣大選民，做黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間，認真審議各項工作報告，對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論，積極發表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態度。
三、立足本職，注重實效促發展。持續推進美麗鄉村建設，先后完成活動廣場、婚宴大廳的建設，以及道路兩側綠化、美化工作，村內主要街道重新罩面，煥然一新。抓好疫情防止工作。兩委干部與全村群眾團結一心，成立100余人的志愿隊，對全村各個路口進行全天候的巡邏、巡查，在此基礎上積極完成上級下達的排查、以及居家隔離任務，確保疫情期間xxx的平安穩定。
四、勤勉奉公，清正廉潔作表率。作為一名人大代表，作為一名黨員干部，首先必須是勤政、廉政建設的模范。因此，我一直以這樣的標準來嚴格要求自己，規范自身的一言一行，放棄了大量的節假日、休息日，集中精力投入到工作當中去。嚴格落實黨員干部廉潔自律的各項規定,始終保持勤儉清廉，務實為民，在全村黨員干部和群眾中自覺樹立自身形象。
總之，本人雖然做了一些工作，但還存在不足，如：面對新的形勢和任務，在思想觀念和能力水平方面還有不適應的地方；在走訪聯系選民，建言獻策等方面還不夠。今后，我決心改進不足，更加扎實有效地開展工作。
社會治安綜合治理責任書
為推動創建“平安__”、“平安場所”活動的順利開展，確保場所安全穩定，切實發揮勞教機關在維護社會政治及治安穩定，保一方平安，構建和諧社會中的作用。根據__市社會治安綜合治理的有關規定，堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照社會治安綜合治，！理一票否決制的要求，特制定本責任書，與科隊主管簽訂綜治目標管理責任狀。
一、目標任務
1、確保政治穩定。不發生罷工、集體游行、集體或越級上訪、聚眾械斗等，以及國家明令禁止的非法宗教活動。
2、確保社會治安穩定。在責任范圍內，不發生重大治安案件，刑事案件，經濟案件，民轉刑案件和治安災害事故；所屬部門、人員不發生黃、賭、毒等社會丑惡現象。
3、確保場所安全穩定。不發生因執法過錯責任而引發的勞教親屬控告、上訪以及干擾、破壞場所正常監管秩序、工作秩序的事件。
4、嚴格履行綜治目標管理責任制要求，帶領所屬部門、人員積極參加社會治安綜合治理工作和創建“平安__”、“平安場所”的整體活動，各項工作規范、制度健全，基礎資料完備。
5、認真落實防火、防盜、防自然災害事故等各項安全管理措施，積極整改安全隱患，不發生上述“三防”事故。
6、深入扎實地開展矛盾糾紛排查、調處工作。認真做好所屬部門、人員矛盾糾紛的排查和調處，發現問題，及時處置，及時向所黨委報告情況，做到防范在先。
二、領導責任和保障措施
1、各科隊主管要把社會治安綜合治理工作作為年度計劃、目標管理和個人述職的一項重要內容，認真落實好年度社會治安綜合治理規劃和實施方案。
2、實行社會治安綜合治理目標管理責任制，按照“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，與所屬部門、人員層層簽定責任書或保證書，一級抓一級，一級對一級負責，確保綜治創安目標的實現。
3、各科隊主管要親自抓好社會治安綜合治理工作，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，做到綜治工作有人抓，發現問題有人管，具體事務有人干，確保各項綜治措施落到實處。
4、認真幫助解決本部門民警職工關心的熱點、難點問題，做好矛盾糾紛的排查、調處，不矛盾上交，切實把不穩定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態，確實維護民警職工的合法權益，維護所黨委的權威。
5、各科隊要切實加強基層基礎工作，加大綜治宣傳工作力度。以創建“平安場所”活動為重點，把各項制度措施落實到人，嚴格社會治安綜合治理責任的獎罰規定。
6、認真執行綜合治理領導責任制、重大案件責任查究制、矛盾糾紛排查調處責任制、情況通報和信息交流制，以及檢查、評比、考核、獎懲制度，努力做好社會治安綜合治理工作的規范化、制度化建設。
7、加強科隊領導自身建設，以身作則，率先垂范，做到檢查有記錄、考核有標準、獎懲有兌現、否決有依據。
三、考核與獎懲[本文出自文秘站網-]
1、建立綜治和創安工作考核機制，強化組織領導。將綜治和創安工作納入警務督察范圍，由所警務督察小組負責對本責任書的執行情況進行月檢查、季考核、年獎懲。分管綜治所領導年度不少2次親自參加檢查監督考核。
2、本責任書規定的目標任務，列入各科隊主管的年度工作目標考核內容，作為其政績和個人評先評優的重要依據；對違反目標任務中第一、二、三條款，或不嚴格執行綜治目標任務中第五、六條款規定，發生“三防”安全責任事故和發生矛盾糾紛不及時排查、調處，不請示報告，矛盾上交，造成重大影響，對負有領導責任或直接責任人將實行一票否決；對不精心履職，工作規范差、基礎資料不健全、制度不落實，不積極整改安全隱患，年度被督察4次(含4次)以上的，所在科隊主管年度不得評先評優。
3、對完成好維護場所安全穩定、落實綜合治理工作，創建達標的部門，經考核，將其工作績效作為年度部門評先的重要條件之一。
4、各科隊簽訂本責任書的人員為第一責任人，如有變動，由繼任者繼續履行。
本責任書一式兩份，所部、責任人各執一份，自簽字之日起生效，責任期限為20__年1月1日至12月31日止。
福建省__勞教所責任單位：
一、認清形勢，明確任務，堅定信心
近年來，轄內縣支行克服人少事多等困難，在完成日常工作的基礎上，積極探索履職方式創新，較好地發揮了中央銀行“神經末梢”的作用。
當前縣支行建設面臨的主要問題：
（一）隊伍狀況堪憂。一是人員總量不足減員快。1998年機構改革以來，縣支行長時間停止新進行員，2003年以來銀監分設，加上到齡退休多，縣支行減員速度明顯加快。按此趨勢，5年后將進一步減少。加上人員老化長期病號意味著支行實際可用人員更少，支行一般有60多個崗位，大部分員工身兼數崗，一個股室對口上級行多個部門，常常疲于應付。 二是結構不優改善慢。平均年齡在50歲以上，35歲以下的占比不到9%，46歲以上的占70%，其中距法定退休時間5年以內的超過38%，雖然近年來，人員結構有所改善，但改善的速度較慢。三是優勢不再留人難。銀監分設后，縣支行監管職能削弱，行政管理職能逐步淡出，支行發行庫撤銷，在金融系統的權威下降。此外，相對于金融機構和地方行政事業單位，近年來員工實際收入增長緩慢，員工失落感較強，跳槽的年輕員工較多。
（二）履職障礙較多。一是職責定位欠明晰。人民銀行分支行“三定”方案一直未出臺，管理體制未完全理順，支行在履職過程中缺乏方向感。而縣支行對于涉及金融方面的工作大多分派給人民銀行，包括證券、保險甚至民間融資問題都要人民銀行牽頭去處理，這種“牽頭”既無法律依據，也缺乏可用手段。
二是職責履行欠底氣。在傳統業務方面，桑植縣撤消了發行庫，不僅難以掌握轄內貨幣流通情況，且增加了金融機構的運行成本，地方政府和金融機構反映強烈。在新職責方面，有的縣支行對“兩管理兩綜合一保護”等工作感到難以開展，金融風險監測手段欠缺，由于缺乏熟悉政策和業務的檢查人員，對金融機構的執法檢查底氣不足。
三是業務系統欠整合。據統計，目前縣支行運行的各類業務系統達60多個，但兼容性差，甚至同一部門的業務系統也只能滿足某一方面的業務需求，部分業務系統平均每月業務僅僅1筆，個別系統如支票影像交換）使用頻率更低，但每天必須開機登陸。
（（三）管理機制不活。一是業績考核辦法偏繁瑣。中支對支行的考核程序繁瑣，不僅有日?？己?，還有年中、年末考核，考核面面俱到，每個科室都對支行進行考核，必然分散支行有限的資源。
二是激勵約束機制僵化。首先，晉職晉級遭遇“天花板”。受機構層級和職數的限制，縣支行行級領導大多只能到正科級職務，股長任職多年也難以提任副主任科員。其次，薪級待遇存在“大鍋飯”，獎勵性工資的分配過于簡單，職務職稱之間、不同崗位之間差別小，與績效考核聯系少，導致爭先創優風氣不濃。再次，退出機制難破“鐵飯碗”，即使對長期違反勞動紀律、大錯不犯小錯不斷的員工也難以處置。
三是費用保障機制不配套。近5年支行費用增幅低于同期CPI漲幅，總量偏緊。從支出看，除人員工資、辦公運轉等剛性支出外，還面臨著來自地方政府相關部門的各種攤派，費用缺口較大。為彌補經費不足，縣支行主要以經理國庫等名義向地方財政申請補助，缺乏穩定性和可持續性。
四）風險隱患不少。近年來，人民銀行縣支行各項業務快速發展，各類風險事項構成復雜，風險管控難度加大，風險識別和應對措施一定程度上滯后于業務發展，風險全面識別、準確評估和有效管理的模式尚未成型，總體層次不高。解決這一維系各級行健康平穩發展的根本問題，還需要大家進一步開拓思維、拓寬視野，從組織架構、治理層面深入研究、探索。一是庫款管理壓力較大。目前某縣支行發行庫房是上世紀90年代建成，達不到封閉式管理的要求，加之電視監控設備需經常更新，安全管理難度大。隨著縣域經濟的快速發展，貨幣發行量較快增長與庫容狹小的矛盾日益突出，發行基金堆碼過密、過高，監控死角增加等問題日益顯現。二是資金安全隱患較多。由于人手緊，縣支行會計核算崗位都難以落實強制休假制度，違規代崗在所難免；部分要害崗位使用合同制人員，容易滋生道德風險。重要業務系統日常管理不到位，留下管理漏洞。三是人員及內部管理難度加大。社會環境日趨復雜，員工工作時間以外的管理難度加大；支行員工朝夕相處，容易出現管理講“感情”、不講制度、不講原則的現象。一些支行長期使用合同制人員，不注意防范法律風險，容易產生勞務糾紛。通過對支行開展行領導履職審計和發行業務及管理風險導向審計以及“三查五看”活動，發現支行業務操作存在以下問題：調賬、暫付款項列支未經會計主管審批、報賬憑證、現金使用不合規、發行庫入庫憑證欠規范。
二、更新理念，強化措施，提升質效
（一）增強四種意識，增強內控安全的使命感和責任感
一是增強風險意識。風險與業務相伴而生，二者是矛盾的統一體。根據統計分析，近些年人民銀行系統內控安全案件高發部位仍然是縣支行?？h支行由于內部管理、人員素質諸多因素在風險隱患的控制和防范方面存在較多薄弱環節，是內控風險防范的重中之重。不重視內控安全的領導是不稱職的領導，不抓好內控安全要想有效履職就成了無源之水、無本之木，就會成為空中樓閣，借用伏爾泰說過的一句話：使人疲憊的不是遠方的高山，而是你鞋子里的沙子。那么，基層人行有效履職的基石和支撐，不在于創新亮點而是內控安全。把內控安全比喻為基層人行履職的“壓艙石”和科學發展的“定盤星”一點也不過分。
二是強化敬畏意識。內控制度是帶電的高壓線。要敬畏制度，不能踩制度的紅線，不能觸及底線，防止用感情代替制度，用習慣代替原則的行為發生。認真落實中支工作會議提出的增強問題意識，善用底線思維，培育認真精神的工作要求，圍繞重點部位、關鍵環節，主動排查內部管理存在的問題和風險隱患，確保不發生案件和重大安全事故、重大業務差錯，確保各項工作安全有序運轉。
三是強化認真意識。要堅決反對形式主義和浮躁心態，強化制度執行、力求制度落實。在日常業務操作中，要增強合規意識，維護制度權威，在制度執行中要認真負責，敢于較真，敢于碰硬，只認制度不認人，不當“好好先生”，嚴肅處理違反業務規章、行紀行規的各種行為。
四是強化擔當意識。做任何事情都要敢于擔當，沒有擔當什么事情都干不成。不愿擔當，就不能從事內審工作，不敢擔責，就不配當內審干部。內審人員首先要增強擔當意識，對于違規違章行為要敢于暴露，敢于處理，對自己責任范圍內出現的風險苗頭、矛盾和問題要早發現，早介入，早處理，不回避，不上交矛盾，將矛盾和問題化解在本級?？h支行黨組用人選人要堅持“看票不唯票”，優先提拔、表彰在工作中堅持原則、大膽管理、勇于擔當的干部。
（二）強化“四項職能”，將內審轉型不斷引向深入
1、突出“風險防范”，進一步強化內審的防御功能。
內審是一張內控安全的“試紙”，他能起到防微杜漸的作用，要遵循風險導向思路，更新理念，運用逆向思維，超前思維和博弈思維推動轉型實踐。
2、突出審計質量，進一步強化內審的監督功能。
3、突出成果運用，進一步強化內審的建設功能。
一個項目，兩項任務，兩項成果）
4、突出轉型功能，進一步強化內審的創新功能。
（三）正確處理四個關系，確保安全高效履職
1、正確處理安全與爭創的關系；
2、正確處理主審與被審的關系；
3、正確處理潛績與顯績的關系；
4、正確處理監督與服務的關系。
四）努力塑造四個特質，構建基層央行內審文化
1、立足公正立場，無私無畏，敢于擔當。公正是內審文化的基石。公正是審計工作者履行職責時最基本的價值取向，公正的含義應該是有法可依、有法必依。審計中，審計人員在搜集審計證據、評價審計事項以及處理違規行為時，必須持公正之心、行公正之舉、揚公正之風，以事實為根據，以法律規章制度為準繩，把工作做到深處、細處和實處，始終嚴守內審工作制度。遇到無法可依或法律依據不明確的情況，應做到客觀公正、不偏不倚，從社會公平和效率效益出發，評價審計查出的問題。
2、堅持嚴謹特質，深入細致、準確有效。嚴謹是內審工作的根本。審計質量是審計工作的生命線，而嚴謹細致的作風能確保審計工作的質量。一方面，嚴謹細致要貫穿互個審計項目的全過程。在開展審前調查環節，要深入摸清被審計項目單位的基本情況；制定審計方案包括實施方案）環節，要謹慎確定審計范圍、內容、重點、步驟、方法、重要性水平的確定和審計風險評估；在搜集證據、編制工作底稿環節，要保證整個審計實施過程中所取證據的客觀性、相關性、充分性、合法性和完整性；撰寫審計報告環節，要注重聽取和慎重對待被審計對象的不同意識，積極采納被審計對象的正確意見，提出的審計意識建議應做到準確有效、切實可行。
3、鼓足創新動力，更新理念，轉型提質。創新是內審轉型的動力。內審轉型的過程，其本質就是打破“常規”、改變陳規陋習的過程，要將改革創新的理念貫徹到具體的工作思路、內審模式、內審手段、風險評估、隊伍建設中去。在審計理念上要逐步實現“三個轉變”：在審計目標上，由注重結果向重在治本上轉變；在審計內容上，要由合規性審計向績效審計轉變；在審計類型上，要從以財務審計為主轉為以效益審計和管理審計為主轉變。
4、發揚奉獻精神，廉潔自律，克己奉公。奉獻是內審的精神源泉。在內部審計文化的構建中，奉獻占有特殊地位，它是整個審計價值體系的道德基礎，為內審實踐以及內審工作轉型提供持久有效的精神支持。作為一名優秀內審人員，要做到無私奉獻，正確看待名利得失，理性看待履職要求，始終保持和平心態，廉潔自律、克己奉公，要積極面對日常工作的平淡與枯燥，正視內審工作的困難，認真思考如何解決困難，自愿、積極、主動地踐行審計職業規范，實現自我價值的提升。
三、強化風險防控，守住履職底線
（一）堅持內控優化，增強風險意識。針對審計發現的問題，各縣支行要對照相關制度、規定進行自查自糾，做到舉一反三，把思想高度統一到上級行加強內控、防范風險的有關精神和要求上來。采取風險提示、典型案例分析、警示教育等多種形式，幫助員工增強問題意識和底線思維，杜絕感情代替制度、信任代替監督，筑牢內控思想防線。健全內控制度。從建立內控管理長效機制入手，定期對現行制度進行清理和完善，增強制度的針對性和有效性。加強對制度的學習
與培訓，增強執行制度的統一性。
（二）嚴格遵守制度，規范操作流程。一分制度，九分執行。各縣支行要按照內部控制建設和風險管理的要求，要根據授權審批、重要崗位分離等規章制度，明確業務操作流程，實現業務管理規范化。加大對各項業務特別是人、財、物等要害部門和重要業務系統的監督檢查力度，確保各項制度嚴格執行到位，系統平穩、安全運行。不放過一個問題，不留下一處死角，不忽略風險，不遺留一處隱患。
（三）改進監督模式，確保問題整改。啟動約見談話，制定中支審計發現問題約見談話制度，確保轄內縣支行審計發現問題整改落實到位，杜絕嚴重違規問題和屢審屢犯現象的發生。本著下查一級與本級檢查、日常檢查與突擊檢查相結合的原則對支行進行全方位監督。強化對人、財、物等要害部門和重要業務系統的監督檢查，加大對檢查發現問題的跟蹤整改力度。各監督部門之間要加強協調配合，健全聯動機制，形成監管合力。
今天我們召開全市第三季度建筑施工防范重特大事故工作會議，主要是傳達全省第三季度建筑施工防范重特大事故工作會議精神,研究部署今年剩余時間全市建筑施工安全生產工作，強化管理，落實責任，嚴防建筑施工重特大事故的發生。剛才王局長就近期的建筑安全生產工作做了重要指示，蘇副科長傳達了省廳第三季度安全例會精神,并通報分析了近期我市施工安全檢查的情況，要認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：
一、充分認識我市建筑安全生產面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感
首先，從安全生產態勢來看，我市建筑安全生產雖然基本處于控制狀態，但形勢不容樂觀，或者說相當嚴峻。最近幾年，我市建筑施工規模不大，安全生產態勢基本穩定，但死亡事故未能杜絕，去年以來還有所上升。今年80天內連續發生兩宗死亡事故，尤其是“7.18”較大事故，造成3人死亡3人受傷，是我市近年來最大的一起建筑安全事故，造成了很大的負面影響。這說明，我們的安全監管體系還存在一些問題，施工安全還沒有完全處于受控狀態，還不能有效保障建筑施工的安全運行，還不足以完全杜絕重大安全事故的發生。此外，隨著全球氣候變暖趨勢日益明顯，各種極端氣候頻繁出現，建筑安全生產面臨新變數、新挑戰，安全生產問題可能更加難以預料和控制。
其次，從行業發展水平來看，我市建筑業的安全生產防控能力較差，主要表現為：1、許多施工機械特別是塔吊、外用電梯、井字架等起重機械陳舊老化、超負荷使用，已成為一大安全隱患，極易造成群死群傷事故。據初步分析，“7.18”事故的一個原因就是設備老化，維修保養跟不上，頂升時外套架輪子的原有缺陷導致了事故的發生。2、建筑施工主要依靠手工操作，勞動強度大，現場作業多，安全隱患分散，難以控制。3、建筑工人流動性大，職業技能不高，安全意識不強，很少受過專門的職業教育和培訓，成為安全生產事故的高發人群。如天華美地的“4.29”事故，導致事故發生的很大因素就是工人的安全意識低下，缺乏應有的防范意識，沒有意識到用斗車裝運墻體砌塊數量太多會出掉落危險，結果是裝車的工人剛好砸死了自己。4、建筑企業管理水平不高，對安全生產重視不夠、投入不足，主體責任沒有真正落實，現場管理過于松散粗放，管理機構形同虛設，對施工方案的編制、審核、批準流于形式，不按方案施工的現象比比皆是，以包代管等問題仍然比較突出。“7.18”事故有一個突出的問題就是各方責任不明確、不落實?？偘鼏挝话阉醢惭b分包給安裝單位后就不再過問，一包了事，項目經理、專職安全員對安裝過程的安全措施不聞不問，好像事不關己；安裝單位對作業人員交底不細致，專職安全員、技術負責人在頂升過程沒有進行必要的監管，安裝單位甚至沒有按規定辦理安裝告知手續；安全監理形同虛設，對重大安全隱患認識不足、檢查不到、控制不住。
第三，從體制機制上看，我市建筑安全生產監管還存在一些薄弱環節。如：安監機構職責很明確，但具體人員的崗位職責不明確，導致監督效果大打折扣。又如：施工起重機械原由技術監督部門管理，后來安裝、使用改由建設部門管理，但維修保養、檢測資質仍由技術監督部門管理，兩個部門交叉管理，從上到下管理體制還沒有完全理順，基層執行起來難度更大。
第四，從監管隊伍作風來看，不同程度存在思想松懈、消極被動、不愿得罪人等問題。個別地區由于多年來沒有發生重大事故，存在問題沒有暴露，管理部門因而自我滿足，對一些原則性、關鍵性的問題沒有下決心解決；一些安監人員工作態度不認真、工作作風不扎實，對存在問題沒有認真分析，對安全隱患不進行深入研究，對安全事故存有僥幸心理，對安全問題不敢嚴厲查處；不少安監人員對監督工作存在麻木、畏難情緒，對普遍存在的問題采取回避、放任的態度，導致有些安全隱患明知存在但長期得不到消除。
面對建筑安全生產的嚴峻形勢，我們要時刻保持清醒的頭腦，充分認識建筑安全生產工作的長期性、艱巨性和緊迫性，認清形勢，不怨天尤人，要以對人民群眾生命財產高度負責的精神，消除僥幸思想和畏難情緒，常抓不懈，務求實效，堅決遏制重大事故的發生。
二、實事求是，突出重點，痛下決心，全力以赴做好今年剩余時間防范建筑施工重特大事故工作
同志們，生命無價，安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康是關系全局的大事。安全發展是科學發展的內在要求，沒有安全發展，就不可能實現社會的全面協調可持續發展，就不可能有更高目標的實現。今年我市建筑施工已超額300%“完成”了安全生產控制指標，我市安全生產形勢空前嚴峻，“7.18”事故后，省建設廳對我們了嚴厲批評。各級建設行政主管部門及安監機構須引起高度重視，吸取這起較大事故的深刻教訓，齊心協力，舉一反三，全面深入排查隱患。特別要對有深基坑、高支模、建筑起重機械等危險性較大的工程項目進行全面深入檢查，發現有較大隱患的工地，必須責令停工整改，重點查找相關薄弱環節和責任人，該扣分的要堅決扣分，該扣證的要扣證，確保隱患及時消除。對一般隱患要登記造冊，及時發出整改通知，落實專人跟蹤整改，決不能有一絲一毫的僥幸心理，放過任一事故苗頭和任一隱患。要通過隱患整治，進一步查找存在的問題和不足，分析原因和對策，并進一步細化安全生產規程，完善監管制度，落實安全生產責任，建立長效機制，務必做到凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人檢驗、凡事有據可查。安全生產第一責任人必須親自抓安全生產工作，分管領導應深入企業和工地，帶頭排查建筑施工安全隱患，將事故苗頭消除在萌芽狀態，痛下決心，杜絕重特大事故的發生，努力實現建筑安全生產狀況的根本好轉。
針對目前我市建筑施工安全的實際情況，我在這里就近期的幾項主要工作要求，希望大家齊心協力，全力以赴，認真落實。
（一）加強對施工起重機械安全使用的監管力度
一是要認真組織學習貫徹《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）。該文件對建筑起重機械安全使用和監督進行了全面具體的規定，是目前實施建筑起重機械管理的主要法規依據。該文件明確縣級以上地方人民政府建設主管部門要對本行政區域內的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監督管理。實施管理的基本手段就是建立初次登記、安裝告知、使用備案三個制度。對有違規行為的，該規定同時明確制定了一系列的處罰措施。希望各部門緊緊圍繞這個主要法規依據，學習消化，從實際出發，理清思路，抓出成效。
二是要痛下決心，淘汰一批陳舊、落后的建筑起重機械。通過近期檢查發現，目前在用的起重機械有一部分已經超過國家規定的使用年限，對這些設備應該痛下決心，堅決停用。另外，我市大量使用的井字架物料提升機在全國來說屬于落后瀕臨淘汰產品，大部分安全防護裝置不齊全，隱患很多，原來我們考慮到地方的實際困難，把關不是很嚴，希望市安監總站牽頭各分站和質監站檢測室，在兩個星期內拿出一個切實可行的方案，檢測和監督形成合力，分期分批淘汰一批不合格的井字架，爭取一年內杜絕使用不合格的井字架。
三是各企業要創造條件，爭取申報起重機械安裝企業專業資質。對這項工作我局*年就專門發過通知，但沒有企業響應。根據有關規定，施工起重機械的安裝、拆卸一定要由有資質的企業承擔，我市目前只有一家有安裝資質的企業，缺口很大，希望有條件的企業積極組織人員參加起重機械特種作業人員的安全操作培訓考核，爭取申報起重機械安裝企業專業資質。
（二）要嚴格執行《廣東省建筑施工安全生產動態管理辦法》
對《廣東省建筑施工安全生產動態管理辦法》我局在*年6月已經轉發，要求貫徹執行，但執行情況很不理想，特別是各區安監站幾乎沒有主動扣過分，省建設廳對我們意見很大。今天我在這里特別，各安監站要嚴格依照《廣東省建筑施工安全生產動態管理辦法》的處罰條款，對違規行為進行扣分處罰，還沒有購買上網密匙的要盡快聯系購買。對這項工作，我再幾點：1、此項工作進行了一段時間，扣分的標準也已經掌握，因此，市局不再對扣分進行把關，執行扣分的主體是各安監站，各安監站要強化依法行政觀念，態度鮮明地加大執法力度，真正發揮《辦法》的懲罰警戒作用，各區縣建設局要跟進檢查指導，對企業和個人的有關申訴要認真妥善處理。2、為了保證這項制度的順利實施，今后全市要定期開展專項檢查，我們還將出臺監督人員履職登記制度，以此來規范監督人員的行為，對于不履職、亂作為的人員要登記在冊，給予嚴肅處理。
（三）要全面推行“平安卡”管理制度
加強和規范農民工安全生產培訓工作，切實提高農民工的安全生產意識和基本操作技能，是安全生產的一項基礎工作。我市經濟發展水平較低，實施“平安卡”制度比發達地區困難更多，已落后了一大步，省建設廳多次了批評。我局已于今年6月份印發了《關于推行建筑工人平安卡管理制度的通知》，要求自*年10月1日起，全市所有進行主體施工的建設工程項目的所有建筑工人必須持平安卡上崗作業。自*年12月1日起，全市所有建筑工程項目的所有建筑工人必須持平安卡上崗作業。最近，市安監總站和市建筑業協會聯合出臺了實施辦法，希望各部門、各企業積極配合，共同把這項工作做好。
（四）要采取更加有效的措施落實安全責任
各建設局和安監站要研究改進安全監督方法，要從原來的實體監督為主轉變到行為監督為主，在關鍵環節，要緊緊抓好相關責任人和責任單位安全生產責任的落實。要進一步明確建設各方主體的安全生產責任，引導企業建立多層次的安全生產保證體系，實行安全生產目標管理，實現企業的自我管理、自我約束。
建設單位作為安全生產的第一責任者，有義務和責任保障建設項目的合理造價和工期，并足額、按時拔付安全和文明施工措施費。安全和文明施工措施費，是建筑工人的保命錢，一定要做到足額、按時拔付，嚴禁任何人進行克扣和挪用。一旦發現有克扣挪用安全和文明施工措施費的行為，要堅決給予處罰。施工單位作為安全生產的直接責任者，法律規定其應加強安全生產保證體系建設，落實安全生產專職機構和人員，總包單位要加強對專業和勞務分包隊伍的管理，并組織好應急救援。監理單位有責任督促各方主體落實安全生產保證體系，督促施工單位及時整改事故隱患，對拒不整改的，要及時向主管部門報告。勘察、設計等單位要嚴格執行工程建設強制性標準，勘察設計文件必須滿足安全生產、安全操作的需要。設備供應、租賃單位必須提供合格有效的生產設備，嚴禁供應、出租無證、超期限的生產設備。檢驗檢測機構等中介機構要認真履行職責，切實對其成果文件負責。
各級建設主管部門和安全監督機構要完善管理制度，規范監管行為，提高工作效率，層層落實責任。各安監站要借建立監督人員履職登記制度的契機，進一步把責任落實到個人，落實到每個安全監督人員。近一段時間，要重視做好干部隊伍的思想工作，著重要解決干部隊伍的松懈和自滿思想，克服僥幸心理和畏難情緒，在頭腦中牢固樹立安全生產高于一切的工作理念。對于安全生產的監管力度，無論如何都不為過，必須傾全力、用鐵腕，狠抓狠管，嚴抓嚴管，堅決實行安全生產一票否決和事故問責制度。對于不履行安全生產責任造成安全事故的單位和個人，該罰款的罰款，該停工的停工，該清出市場的清出市場，絕不能有絲毫姑息遷就。
為加強安全生產工作的領導，落實安全生產行政責任，強化安全生產目標管理，確保完成2009年度全市安全生產工作任務，根據《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區安全生產條例》和《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》的規定要求，全市各有關部門必須履行以下安全生產工作職責和完成以下工作目標任務，并簽訂安全生產責任書，具體內容為：
一、工作職責
各部門要嚴格按照《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區安全生產條例》和《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》的規定要求，加強對安全生產工作的領導，切實履行安全生產監督管理職責，采取行政措施，促進本部門(行業)的安全生產工作，并對所轄范圍內的所有單位（包括企業）和涉及安全的行政審批事項負責。
具體要求：
1．貫徹執行國家有關安全生產的方針政策和法律法規，對國家、自治區和市委、市政府的各項安全生產工作部署高度重視，貫徹迅速，及時落實到基層和企業。
2．將安全生產工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領導主持或委托分管領導主持的安全生產工作會議，研究防范重特大安全事故工作，解決本部門內安全生產工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關部門（企事業單位）按時完成。
3．根據本部門（行業）經濟發展規劃，實施“十一五”安全生產工作計劃，解決本部門（行業）安全生產工作中存在的主要問題。建立健全安全生產工作各項規章制度，并嚴格執行。發改、財政、建設、水利、通信部門要積極推進消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設、管理和維護，落實各項消防經費。工商、文化、建設、規劃、房產等具有行政審批職能的部門頒發有關證照時要依法審查消防安全手續；民政、農業、綜治部門要將農村和社區消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，對社區和農村消防建設進行監督和指導。教育部門要將消防安全教育納入學校教育內容。
4．建立健全部門的安全生產責任制，督促本部門（行業）所管理的企業制訂和完善全員安全生產責任制。根據本責任書確定安全生產工作目標，制定本單位的具體指標，按照“誰主管、誰負責”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層簽訂責任狀，并分解落實到基層和企業，同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產責任制落實情況檢查，實施獎懲考核，把安全生產實績作為部門工作與干部考核內容。
5．加強本部門安全生產監督管理機構建設。做到機構、職責、人員、經費四落實；督促生產經營單位進一步健全安全生產管理機構，配足安全生產管理人員，依法應當設置安全管理機構或配備專（兼）職安全管理人員的企業達到100%。
6．組織開展安全生產培訓教育工作。部門（行業）所管理的企事業單位法定代表人、主要經營者及分管安全領導參加安全生產培訓率達到80%以上；中層以上安全管理干部安全生產培訓率達到90%以上；安全員和特殊工種培訓率達到100%。深入開展安全生產宣傳教育活動。按照上級的部署，在本部門認真組織開展“安全生產月”活動，各項活動的組織工作有序進行，布置的工作任務能按規定完成，干部職工的安全生產意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓班，提高全民消防安全意識。
7．組織開展安全生產大檢查，全年至少組織開展4次安全生產大檢查或專項檢查，對存在事故隱患易于發生事故的場所進行嚴格檢查和隱患排查，督促存在重大事故隱患的單位落實應急預防措施、制定整改方案、落實整改責任，并落實資金、限期整改到位。
8．深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業和領域的安全生產專項整治。負有專項整治任務的交警、交通、海事、安監、公安、經委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標、有經費保證，完成各階段整治任務要有總結（每季度、半年、全年總結）。經過專項整治，生產經營場所重大隱患得到治理；本轄區、本部門合法企業基本達到安全生產條件；堅決取締非法生產經營點。對容易發生事故的單位、設施、場所（包括學校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業企業等）加強安全管理，嚴防各類重特大事故的發生。
9．列入市級及本部門（行業）分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成；道路交通事故多發點段的隱患整治本年度達到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進行治理，視情況采取關、停等措施。
10．加強安全生產“隱患治理攻堅年”活動的組織領導，制定工作方案，落實工作機構，指導督促轄區內所有企業包括規模以下的小企業，認真、全面、徹底排查治理安全事故隱患，企業單位隱患自糾率達100%。
11．督促生產經營單位健全、完善重大危險源監控管理制度，定期檢測檢驗安全設施、特種設備和檢大危險源的安全狀態，依法進行安全評估，制定應急預案并定期組織演練。
12．嚴格執行《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，加大對安全生產的投入，安排專項資金用于安全生產基礎設施建設；督促企業落實安全生產主體責任，依法提取和使用安全費用，保證安全生產投入；嚴格執行建設項目安全設施與主體工程 “三同時”規定，安全設施經費依法納入項目概算；組織推行高危企業安全生產行政許可制度和安全風險抵押金制度；督促企業開展安全質量標準化活動。
13．各交通管理部門要進一步強化道路行車安全和鄉鎮船舶安全動態管理。加強創建平安暢通縣區、交通安全文明村、交通安全文明社區、交通安全文明單位學校和農機安全村工作。加強渡口渡船和鄉鎮船舶安全管理，落實工作責任。
14．加強應急救援體系建設，進一步完善本部門各類重特大安全事故應急救援預案并組織演練。督促企業依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配置應急救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經費。
15．發生安全事故時，按國家和自治區事故管理的有關規定及時如實報告事故情況，并迅速組織事故搶救。屬于本級權限處理的事故，按照“四不放過”的原則依法查處，事故按時限結案率達到100%。
16．應當履行的其他安全生產工作職責。
二、控制目標
（一）總目標。有效預防傷亡事故，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，各類事故死亡人數控制在年度總控制指標以內，不發生一次死亡3人以上事故；一次死亡1-2人的一般事故起數和人數均比上年有效減少。
（二）具體目標。2008年全市各類死亡人數控制指標總數為93人，其中各部門和各行業的安全生產控制指標為：道路交通71人，工礦商貿企業9人，鐵路路外4人，水上交通2人，建筑企業2人，火災1人，農機1人；其他(漁業)3人。沒有控制指標的部門（行業），年內無發生一次死亡1人以上或者造成直接經濟損失50萬元以上的責任事故。
三、工作報告
各責任單位要將本部門、本單位的安全生產工作情況，按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產委員會提交履職報告。
（一）各責任單位要將履行上述工作職責的情況每半年填寫一份《安全生產履職報告書》，分別于當年7月5日和翌年1月5日前，由行政主要負責人簽署后報送市人民政府和安全生產委員會。
（二）根據要求將上級有關安全生產會議貫徹落實情況、安全生產大檢查、安全生產專項整治和隱患整改情況，按時上報市安全生產委員會辦公室。
四、履職考核
（一）各責任單位履行安全生產工作職責的情況，作為本部門、本單位安全生產工作實績的考核內容。
（二）考核實行“季度自查、半年檢查，年終考核”的方式進行。
五、考核時間
考核期限：2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人：
簽章時間：2009年 月 日
責任單位：
簽字人：
簽章時間：2009年 月 日
北海市安全生產工作履職報告書
報 告
單 位
（簽章）
年 月 日行政主要
負責人
（簽名）
年 月 日
一、基本情況
（一）召開防范重特大安全事故會議情況
1．負有行業管理職責的部門正職領導親自主持召開防范重特大安全事故會議 次，委托副職領導召開 次。
2．召開安全生產工作會議，正職領導主持召開 次，委托分管領導召開 次。
（二）安全生產責任書簽約情況
1．本單位（部門、行業）所管理企事業單位從業總人數
人。
2．本行業管理部門、本單位與下屬有關部門簽約數
，簽約率
%。與下屬企業簽約數 ，簽約率
%。
（三）安全監管網絡和企業安全機構建設情況
1．本單位安全監管人員編制
人，實際到位
人。
2．依法應配置安全管理機構的企業 個，己配置 個，配置率占 %。
（四）安全生產宣傳培訓教育情況
1．本部門、本行業所管理的企業數
個；其中，高危企業數
個。
2．培訓企業法人代表、主要經營者
人；占應培訓人數的
%。
3．參加市級培訓安全管理人員 人；占應培訓人數 %。
4．培訓特種作業人員 人；培訓外來工、農民工 人。
（五）安全生產大檢查和隱患排查情況
1．本部門、本單位范圍內組織安全生產大檢查
次，出動檢查人員
人次。
2．組織事故隱患排查 次，己排查出事故隱患 處， 已完成整改
處。
（六）安全生產專項整治情況
1．發現生產經營單位事故隱患
處，其中，列入本級重大事故隱患
處，己完成整改
處。
2．本部門、本單位列入自治區級重大事故隱患
處，己完成整治
處；列入市級重大隱患
處；己完成整改
處，整改率
%。
3．道路交通事故多發點的隱患 處，己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處，已完成整改 處，整改率 %。
4．達到安全生產基本條件的企業 個，未達條件責令停產整頓企業
個；無證照非法生產經營點 個，己取締 個。
（七）危險源普查情況
1．本年度組織開展重大危險源排查 次，本部門（行業）重大危險源 處；己落實監控措施的
處。其種設備 處，已落實監控設施 處。
2．己登記建檔的有危險源企業 個，共 處。其中有特種設備的企業 個，共 處。
3．本部門、本行業所管轄有
家企業，組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業
家；排查出事故隱患 處，已整改 處，整改率 %。
（八）安全投入情況
1．本年度投入安全專項經費 元；投入項目 個；實際完成投資 元。
2．本部門、本行業提取安全費用并建立專戶的企業 個，占應設置賬戶并提取安全費用企業的 %。
（九）綜合監督管理情況
1．本部門、本行業新建、改建、擴建項目 個，己報安全生產監管理部門審查設計項目 個，己報竣工驗收的項目 個。
2．本部門、本行業高危建設項目 個，己報請設計審查 個；己報峻工驗收項目
個。其中，列出安全設施經費專篇的項目 個。
3．本部門、本行業安全預評價項目 個；占應預評項目 %。
4．完成專項安全評價項目 個；占應評價的 %。
5．本部門、本行業應申請安全許可證企業 個；實際己申請 個，己辦理安全生產許可證 個。
6．本部門、本行業應交納風險抵押金的企業 個，己交納的 個，占應交納企業的
%。
7．本部門、本行業己開展安全質量標準化的企業 個。
（十）應急救援工作情況
1．本行業管理部門制定的特大事故應急救援預案 個；己組織演練預案 個；己向市安委會備案的 個。
2．依法應建立應急救援組織的企業 個，己建立的 個，配備應急救援人員 人，裝備完善的應急救援組織 個。
（十一）傷亡事故發生情況
1．各類傷亡事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %；一次死亡3至9人的事故 起，死亡 人，受傷 人。一次直接經濟損失50萬元（含50萬元）以上責任事故
起。
2．工礦企業事故 起，死亡 人，重傷 人，結案率 %，與控制指標相比，事故起數減少（增加） 起，死亡人數減少（增加） 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起，死亡 人，傷 人，結案率 %（按事故調查處理權限算）。
3．道路交通事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %，其中一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡
人，結案率 %；一次死亡3至9人的較大事故 起，死亡 人，結案率 % 。與控制指標比，事故起數減少（增加） 人，死亡人數減少（增加） 人，萬臺車死亡率
；運輸行業行車責任事故百萬車公里死亡率
；公交行業百萬車公里行車責任死亡事故率
。
4．非煤礦山事故 起，死亡 人，重傷 人。
5．瞞報、遲報、漏報事故 起，死亡 人，受傷
人；屬于非法生產、經營或運輸的事故 起，死亡 人，受傷 人。
二、工作職責履行情況
主要內容為（可另附頁）：
1．本部門（行業）貫徹落實自治區、市委、市政府有關安全生產工作的指示精神和部署安排的情況。
2．安全生產專項整治、安全生產宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
3．傷亡事故發生數及與同期對比情況，對重特大事故責任人的處理情況及對防范事故重復發生所采取的措施。
一、主要做法
（一）加強自身建設，強化人大履職能力。
為切實提高主席團成員、人大代表的履職素質和能力，堅持主席團成員季度學習制度和代表一年兩次學習培訓工作，邀請市委黨校、市中醫院等相關單位的專家、業務骨干來我鎮授課，主要學習代表法、組織法、選舉法、監督法以及衛生常識、農業實用技術等。通過學習，有效增強了主席團成員和代表的法律意識、服務意識、責任意識和科技意識。為我鎮產業結構調整奠定了堅實基礎。
（二）圍繞黨委中心工作，切實發揮人大職能作用。
1、圍繞重點項目，依法抓好穩定工作。一是著力做好工作。近年來，鎮人大共受理群眾來信100余件，接待來訪60起200人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮人大對群眾來信堅持做到及時批閱，限期答復，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦，督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮快捷通道、工業園區拓展區、新村安置點等建設項目涉及大量的征地、住房拆遷，從而出現了不少矛盾，集體上訪事件時有發生。為此，鎮人大在鎮黨委的領導下，認真抓穩定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮黨委決策提供依據，并協助政府做好矛盾協調處理工作。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調處工作，密切了人大同人民群眾的聯系，化解了社會矛盾，維護了全鎮的政治安定和社會穩定。
2、圍繞園區建設，依法加強工作監督。近年來，我鎮經濟發展的中心工作落在工業園區拓展、快捷通道和農業園區、新城建設等重點項目上。鎮人大緊扣中心工作，牢固樹立服務園區建設，監督園區建設，促進園區建設的理念，采取“五+二”、“白+黑”工作法，聯系被拆遷戶，做好拆遷工作。通過明察暗訪、點面結合、上下聯動的工作方法，全鎮重點建設項目無一例因征地拆遷導致的惡性阻工事件和發生。
3、圍繞優化經濟發展環境，依法加強法律監督和司法監督。優化經濟發展環境關乎經濟社會發展大局，是經濟發展的“助推器”、“護航兵”。近年來，我鎮人大主席團把優化經濟發展環境列為人大監督的重點，先后組織了對《環境保護法》、《規劃法》等法律法規的執法檢查，通過實施法律監督，進一步增強私營企業和小農產業業主的法制意識，保證經濟工作在法律范圍內運行，為經濟的穩定發展創造良好的環境。圍繞社會各界關注的熱點、難點和焦點，主席團啟動了“和平征遷、合理征遷、合法征遷”活動，監督支持鎮政府開展集中征拆活動，完善征拆工作新機制；監督支持公安派出所加強基層基礎建設，強化完善“打防”多發性犯罪長效工作機制；督促司法所健全和創新人民調解機制，充分發揮調解作用，著力化解社會矛盾糾紛，在全鎮上下形成了共同關注發展環境的合力，促進了影響經濟發展環境問題的解決，推動了全鎮經濟發展環境由局部優良向整體優化轉變，為實現全鎮經濟社會又好又快發展提供了有力保障。
（三）服務中心開展代表工作，著力增添經濟社會發展活力。
1、加強學習，知情知政。鎮人大主席團充分發揮“人大之家”的陣地作用，促進代表在學習培訓中知情知政。主席團組織代表開展學習培訓和相互交流，定期邀請縣人大領導和專家為代表開展有關人大制度、代表如何職責、如何寫好議案等方面的專題培訓，組織代表外出交流，定期組織代表學習履職的相關知識以及縣委主要領導的有關講話精神，定期給代表送去有關文件資料，給每位代表訂閱了省級人大刊物，向代表通報主席團的工作計劃和全鎮的工作動態，使代表知情知政，引導廣大代表把履行代表職務、職責與經濟建設的生動實踐有機結合起來，牢固樹立起發展經濟、帶頭創業是履行代表職務的第一要務的緊迫感和責任感。
2、活躍機制，參政議政。每次鎮人大主席團會議都有針對性地邀請代表列席，并安排足夠會議時間盡可能讓列席代表有發言機會；有計劃地安排代表參加各項執法檢查和視察調研活動，認真聽取他們的建議意見；同時組織縣鎮人大代表深入群眾進行社情民意調查，為推動科學發展獻計獻策。在各項審議、檢查和調研活動過程中，主席團特別注重提高代表的履職能力，要求代表不當“無言代表”、“舉手代表”，努力做到敢于講，樂于講，善于講，及時把黨的富民政策帶到群眾中去，把群眾的批評意見建議和智慧反映上來，積極為地方經濟社會發展諫言獻策。
3、發揮優勢，排憂解難。近年來，由于經濟發展的需要，鎮接到了繁重的征拆任務。由于鄉土觀念、賠償、補償問題，土地征拆工作使得部分群眾不理解政府工作，給全鎮征拆工作的正常開展帶來了不小的負面影響。為了切實處理好征拆工作中的難題，維護我鎮經濟發展良好態勢，我鎮人大代表主動走進矛盾，著力破解難題，充分發揮知法懂法、公平公正的民主優勢。組成征地糾紛協調小組，形成“行政村處理——協調小組溝通——縣鎮人大代表走村訪戶”機制，對存在的矛盾和問題進行逐項排查、逐個攻破。通過深入細致的群眾工作，成功化解中騰能源、興茂石化旁22戶歷史遺留問題。
4、創新方式，開展“雙聯”活動。鎮人大把開展主席團聯系代表，代表聯系選民的“雙聯”活動，作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內容上積極創新，引導代表深入基層，貼近選民，積極履行職責，實現了代表工作的經?；贫然?，促進了人大主席團、人大代表和群眾的溝通和聯系。一是鎮人大聯系代表制度。為了使聯系代表制度真正落到實處，鎮人大建立了主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關心他們的生活。二是代表聯系選民制度。鎮人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯系選民、了解民情、關注民生。要帶著感情，經常走訪選民，并征求選民對自己執行代表職務情況的意見和要求。定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯”機制，使代表置于廣大選民的監督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。我鎮110名市、縣、鎮人大代表共聯系選民110人，完成調查報告15件，代表接訪500余人次。
二、存在問題
我鎮人大工作在上級人大的指導和在鎮黨委的領導下，人大工作有序開展，效果明顯，但也存在一些問題和困難。
一是機構不完善，鎮人大缺乏專職辦公室主任。
二是活動經費緊張，雖然每年上級人大和鎮黨委在經費上都給予了一定支持，但在實際工作中，仍存在經費不足，報銷難的情況。
三、下步工作打算
一是認真做好日常工作。按照相關規定，組織召開人大主席團會議，落實人大工作，更好地體現人大作用，實現人大監督。
二是加強改進工作。進一步完善工作制度，熱情接待人民群眾來信來訪，落實專兼職人員，做好登記，加大對件的交辦、催辦和督辦力度，積極接受群眾監督。
三是積極開展豐富活動。配合上級人大開展相關調研、視察活動，同時結合我鎮實際，圍繞廣大群眾反映的熱點、難點問題開展至少兩次以上的調研視察活動。在中秋、國慶等節假日，積極開展人大代表慰問活動。
一、主要做法
（一）以社會管理創新為契機，建立新形式下維權工作新機制
調研表明：通過積極整合社會資源，加強與政府部門和社會各界的協調聯系，推動形成維權工作合力，逐步完善了社會化維權工作機制，使維權工作融入全市維穩工作大局。
建立領導機制。在市委重視下，推動建立起市維護婦女兒童合法權益聯席會議，由政法委、公安、檢察院、法院、司法、民政、計生、婦聯等15個單位組成，每年召開工作會議，明確各成員單位年度重點工作任務，推動各部門履職履責，構建起“黨委領導、婦聯牽頭、各方參與、齊抓共管、各司其責”的工作局面。
建立社會聯動機制。推動在市公安局刑偵支隊掛牌成立“110家庭暴力報警中心”和“家庭暴力傷殘鑒定中心”，要求各基層派出所對家庭暴力案件做到“三優先”：優先接警、優先出警、優先救助。在民政局設立“反家庭暴力臨時救助保護中心”，為使遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時性救助場所。在市區8個律師事務所成立“婦女兒童法律服務中心工作站”，每月25日指派律師志愿者到市婦聯機關定期接訪，為當事人提供專業法律咨詢和服務。組建并不斷壯大法官、檢察官、律師三支維權志愿者隊伍，組織他們定期到社區、鄉村，為婦女群眾提供法律咨詢、法律援助等服務；召開維權志愿者座談會，交流維權工作經驗，探討維權工作中的重點難點問題，協調推動有關問題的妥善解決。開展結對幫扶，動員企事業單位和個人，為婦女兒童維權公益事業提供支持，為貧困弱勢婦女辦好事、做實事，提供法律援助和社會救助。
建立基層維權維穩工作機制。2008年以來，市婦聯在全市98個鄉鎮（街道）全面建立“婦女兒童維權服務站”，在基層司法所實行掛牌辦公，建立了“三個統一”（即統一工作標準，統一工作規程，統一納入考評）、“四有”（即有人員、有機構、有牌子、有制度）和“五個一”（即“一間辦公室”、“一條熱線”、“一本臺賬”、“一套制度”、“一支隊伍”）的工作規范，使維權工作網絡覆蓋全市，為預防和化解矛盾糾紛奠定堅實基礎。
（二）以突出自身特色為著力點，把維權工作融入社會管理創新之中
調研反映，各級婦聯注重發揮職能優勢，善于“借臺唱戲”，在維護婦女兒童權益同時，有效的促進社會穩定。
開展源頭維權。配合市人大在全市開展執法檢查和調研，將調研中反映的女職工退休年齡問題、農村外嫁女（離異婦女）土地承包問題、家庭暴力及婚姻倫理道德等突出問題進行疏理，提出解決意見或建議，形成調研報告上報省人大和省婦聯，同時報同級黨委、政府和有關部門。
開展宣傳倡導。利用每年的“三八”維權月和綜治宣傳月“、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節點，組織維權聯席會議成員單位開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座等系列活動，組織志愿者“送法進社區、送法進村組、送法進家庭”，擴大法律宣傳覆蓋面。2010年專程邀請省婦聯黨組書記、主席黃紅來我市作《以科學發展觀為統領，全面貫徹男女平等國策》的輔導報告，大力宣傳倡導男女平等基本國策，推動各界更加關注婦女事業的發展，著力營造有利于婦女發展的良好環境。
接待婦女來信來訪。在市縣兩級全部開通12338婦女維權公益熱線，截止目前共接受咨詢150余件次；實施婦聯領導、律師定期接訪和日常工作制度。涇縣自2005年起，堅持實行由縣婦聯干部擔任人民陪審員制度，幾年來，共參與了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害婦女人身權益、財產權益等案件審理，在社會管理工作中積極參與，取得一定成效。
實施關愛行動。一是“開展特困救助”。在市委市政府支持重視下，我市于2008年建立特困婦女兒童救助資金。開展對市特困婦女兒童的救助工作。截止目前，共向46位特困婦女兒童發放特困救助資金30.8元；建立起5000余人的巾幗志愿服務隊伍，把立足社區，面向家庭，見諸日常的關愛救助服務送到弱勢群體中。二是實施“女性健康工程”。市縣婦聯每年與衛生部門聯合開展機關企事業單位女職工健康體檢活動，受到良好的效果；在鄉鎮廣泛開展婦科病普查，孕產婦“降消”培訓班、“防艾”知識面對面宣傳教育，為廣大農村婦女提供服務，提高她們的健康水平。郎溪縣作為全國艾滋病防治項目縣，縣婦聯通過培訓、表彰、文藝演出等多種形式開展防艾“面對面”宣傳，收到良好的社會效果。三是“開展愛心幫扶”。組織全市婦女、愛心媽媽及巾幗志愿者為農村留守兒童送書、送毛衣、送愛心，拓展“春蕾計劃”品牌工程，籌措150余萬元資金，資助2095名女童繼續上學，建宣酒愛心書屋2個，使他們感受到婦聯大家庭的溫暖與關懷，促進了社會穩定、家庭平安和諧。
（三）以建設文明和諧家庭為切入點，為社會管理創新增添力量
家庭是社會的細胞，家庭是構建社會文明的基石。發揮婦聯組織在家庭建設中的主導作用，是實現社會管理創新的重要方面。為此，在實際工作中，全市上下聯動，一是開展以“五好文明”家庭為統領的各類特色家庭創建活動，各級共評選五好文明家庭17917戶（市級200戶），平安家庭836戶，“平安家庭示范戶”100戶，將創建“平安家庭”納入社會治安綜合治理創評考核體系，涇縣等縣綜治辦列出專項經費對“平安家庭”示范戶給予獎勵?？兿h華陽鎮和宣州區澄江辦事處塔影社區分獲全國“平安家庭”創建活動優秀示范區和全國“平安家庭”創建活動示范社區榮譽稱號。省節能減排示范社區和節能減排家庭社區示范點各1個；表彰好母親47名、好媳婦87名、好軍嫂19名。二是開展“雙合格家庭”爭創活動，多次舉辦“爭做合格父母、培養合格人材”家庭教育報告會和“講文明、樹新風、做魅力女人、創和諧社會”大型公益演講會、知識競賽、研討會、文明禮儀講座等等，努力在為國教子，以德育人上引導婦女提升能力，掌握科學的教育方法，為培育合格“小公民”爭當優秀母親。三是倡導健康有益的文明行動。各級婦聯組織能結合改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節點，組織開展“我和我的祖國”百萬家庭讀書征文活動、愛國歌曲大家唱、“黨哪，親愛的媽媽”紅歌賽、紅歌大家唱等多種活動，建立完善婦女文體活動站，適時開展各類健康有益的文體活動，陶冶女性情操，豐富精神生活，引導婦女通過提升修養更好地建設家庭、服務社會。
（四）以引領婦女創業就業為抓手，在參與社會管理和創新中取得新成效
調查顯示，在參與社會管理中，各級婦聯充分發揮服務婦女群眾的作用，廣泛搭建平臺，組織和引領廣大婦女創業就業，積極投身經濟社會建設。
加強教育培訓。與農業、科技、林業等部門聯合舉辦多種形式的農村婦女實用技術培訓班，年培訓人次達萬人，幫助婦女掌握一技之長；聯合供銷部門培訓初級和中級農村女經紀人、女致富帶頭人170（人次）；聯合人社部門開展女農民工、SYB巾幗創業培訓，舉辦創業培訓班36期，培訓后就業3595人，完成女農民工培訓任務1000人。2010年成立市婦聯家政服務培訓中心，共300余名婦女接受家政服務培訓，實現了持證上崗就業。
落實小額擔保貸款財政貼息政策。2009-2010年，全市為141名婦女落實財政貼息貸款1183萬元，帶動近2萬名婦女實現就業。2010年10月，迎接了全省婦女小額擔保貸款工作推進會在我市的成功召開，并在會上作了典型發言。連續三年與金融機構聯合開展“巾幗創業貸款”活動，助推女性創業，幫助婦女解決創業貸款突破2億元；2008年市婦聯積極爭取農村婦女小額信貸連環脫貧資金百萬元，有效解決績溪縣山里佬綠色食品開發有限公司融資需求。
扎實開展“春風送崗位”活動。各級婦聯以每年春節前后和“三八”維權月為契機，聯合人社部門開展“春風送崗位”活動，舉辦多形式招聘會，幫助實現就業1.6萬人。同時在全市命名一批女性創業就業實踐基地，為廣大婦女就業提供指導、咨詢和服務。依托市、縣經濟技術開發區，成立“巾幗創業園”，積極做好“巾幗創業園”企業用工服務工作，把企業用工服務工作作為婦聯組織服務大局、促進婦女充分就業的一項重要工作來抓，采取措施，為企業和社會發展搭建良好的服務平臺。
堅持典型引路。層層開展以“爭先創優建新功，時代巾幗展風采”為主題的崗位建功活動，激勵城鄉婦女提升素質，立足崗位，勤奮敬業，爭做貢獻。對市級以上“巾幗文明崗”、“巾幗示范村”強化指導和督查，結合民生工程，開展“巾幗文明崗與巾幗示范村、農村留守兒童活動室”結對共建活動，組織動員企事業單位為婦女兒童公益事業提供幫助和支持；2010以來評選表彰各類“雙學雙比”、“巾幗建功”先進典型157個；聯合市交通、住建、城管、工商、旅游等部門表彰行業“巾幗建功”先進集體和個人共221個。
二、存在不足
通過實際工作，我們深切地感受到，婦聯組織在參與社會管理創新中，還存在以下欠缺：
1、資源不足，手段有限，需依靠婦聯干部人格魅力、威望，推動創新，推動工作的落實解決；
2、鄉村兩級婦聯干部普遍兼職，精力有限，不能全身心思考、謀劃如何在參與社會管理創新發揮更大作用；
3、創新社會管理方式方法，是社會轉型的必然要求，是一項緊迫而十分重要的工作，一些基層婦聯干部缺乏婦女工作就是社會工作的深刻認識，以及相關知識的掌握，需要加強培訓教育。
三、下一步工作措施
婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的本質要求。總書記在今年省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表的重要講話，就如何加強和創新社會管理進行了總體部署，對婦聯等群團組織參與社會管理和公共服務提出了明確要求。下一步，我市各級婦聯組織將在現有工作基礎上，進一步發揮職能優勢，積極探索參與社會管理和創新的工作實踐，為把婦聯組織打造成“堅強陣地”和“溫暖之家”不懈努力。
（一）堅持調查研究，掌握新情況，研究新問題，把握規律性。通過調研，掌握廣大婦女兒童的現實需求，找準婦聯參與社會管理和創新的切入點和突破口，根據婦女群眾的實際需求，確定婦聯工作的創新思路和具體舉措，提高服務婦女的針對性和實效性。當前尤其要把支持婦女創業就業、關愛弱勢群體作為創新的重要切入點，在促進增收致富、維護權益、豐富精神文化生活、提高健康水平等方面為農村留守婦女兒童做好服務，促其發展，真正使她們得實惠、普受惠、長受惠。
（二）堅持重心下移，協調各方力量，切實指導基層做好維權維穩工作。聯合市綜治辦和司法局全力推進婦女維權站納入鄉鎮街道綜治維穩工作中心建設，與綜治工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在基層維穩綜治中心的支持下，進一步充分整合綜治、司法、公安、婦聯等多部門資源，按照統一受理，歸口辦理，協調共處原則，重點開展建設平安家庭、開展法制宣傳、調解矛盾糾紛、處理來信來訪、制止家庭暴力等與社會穩定密切相關的工作，努力做到平安工作聯創、維穩隱患聯排、來信來訪聯接、矛盾糾紛聯調、維權服務聯動，確保工作到位、責任到位、維權到位。同時要求在縣以上維權聯席會議成員單位建立“婦女維權崗”。著力延伸婦聯維權工作手臂，拓展社會化維權工作陣地。在50%以上社區要建立“婦女維權服務點”，不斷夯實基層維權工作基礎，擴大基層婦女維權服務站點的覆蓋面。
（三）堅持服務為本，廣泛搭建平臺，切實推動婦女創業就業。整合資源，繼續開展城鄉婦女各類實用技術、職業技能培訓，對以婦女為主的農村專業合作社開展送技術、送信息、送項目下鄉活動，對有創業意愿的婦女進行創業意識培訓，努力提高婦女創業能力；繼續落實婦女小額信貸政策，努力擴大農村婦女貸款覆蓋面，幫助農村婦女選好項目，確保貸款“貸得出、用得好，收得回”；大力開展“巾幗創業園”企業用工服務工作，通過多形式、多渠道，發動基層婦聯組織做好思想宣傳，引導婦女走出家門，就地就近就業，實現自身價值。
X市公安局安居區分局X派出所現有民警X人，輔警X人、工勤X人。轄區面積X平方公里，現轄X鎮、常理鎮兩鎮共計X個行政村X個居委會，轄區現有戶籍人口X.X萬余人，流動人口X千余人。
一、堅持黨建引領，切實做到思想不拋錨。
一是強化學習教育，抓好理論WZ。多次專題學總書記系列重要講話精神；及時組織學總書記在全國公安工作會上的講話精神；依托“專題黨課““主題黨日“等載體及“學習強國“平臺，加強線下線上學習，分步驟、有計劃地組織開展政治理論學習,做到跟進學、反復學、深入學。通過學習領悟、交流探討，民輔警政治能力和政治站位進一步提高。二是強化制度約束，增強黨性修養。強化主題教育常態化制度化，狠抓““等制度落實，切實增強民警黨性修養，堅持抓黨建帶隊建，以隊建促工作，全體民輔警的凝聚力、創造力和戰斗力進一步增強。三是強化作風建設，打造過硬隊伍。堅持從嚴管理不放松，嚴格執行各項紀律規定。
二、堅持服務民生，切實做到服務不缺位。
牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終把群眾滿不滿意、認不認可作為根本標準，堅持對群眾的事情真心辦，對群眾的訴求真心聽，對群眾的困難真心幫，真正做到警務圍著民意轉、民警圍著百姓轉，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是夯實農村警務，打造平安鄉村。
以“百萬警進千萬家““萬警下基層“活動為契機，全面實施“一村一警“，以村級為單位，以警力配備為核心，堅持結X干部+治安積極分子+民兵+網格員的多元化路子，組建了一支龐大的社區（村）警務隊伍。
二是抓好“走心“服務,提升滿意指數。
運用“互聯網＋“思維，深化“放管服“改革，在戶籍、交通等方面推出一批利民惠民措施，大力推行農時工作法、“背篼警務“。在窗口推行節假日辦證、延時服務、預約服務、承諾服務和“綠色通道“服務等舉措，盡量讓群眾少跑一趟路、少等一分鐘、少排一次隊。截止目前，派出所為群眾提供上門辦證、各類業務辦理等服務X余人次。
三是拓寬溝通渠道，密切警民關系。
以“六進六邊““一標三實“信息采集為抓手，推動社區民警走村入戶，做到困難群眾必訪、重點人員必訪、依靠力量必訪，通過走訪慰問、警民懇談、警營開放等多種形式，密切聯系群眾，熱情服務群眾；定期召開警民座談會，向群眾通報轄區治安狀況，報告履職情況，落實整改群眾意見。X年以來我所共走訪轄區群眾X余次，召開座談會X余次。
三、堅持打防并舉，切實做到平安不出事。
始終聚焦主責主業、聚焦中心工作，堅持打防并舉，統籌推進各項工作措施，努力創造安定有序的社會治安環境。
一是全力打擊各類違法犯罪。
X年至今，我所在分局各業務部門的指導下成功破獲多起事關人民群眾切身利益的案件，有效提升了人民群眾安全和滿意度。破大案顯作為，破小案得民心，X派出所牢固樹立“破小案、保民安“理念，把關乎群眾切身利益的民生小案作為保障民生、及時回應關切、提升滿意度的重要途徑來抓，強化警情分析研判，加強偵辦盜竊、詐騙等侵財類案件能力。X月X日，常理鎮楊某家菜籽被盜案我所僅用X天時間便將嫌疑人抓獲歸案，成功破獲該起盜竊案。
二是全力夯實基層基礎要素。
堅持量質并舉，不斷強化基礎信息采集和維護，“一標三實“、“雙清“等工作均位列全局前列。三是全力加強治安巡邏防控。堅持防范前移，依托群防群治力量，強化巡邏防控，加大社會治安防范力度，有效遏制控制轄區發案率，確保“平安不出事“。截止目前我所開展各類整治行動共計X余次，出動警力X余人次，出動警車X余次，共盤查可疑人員X余人次，抓獲網上逃犯X人。
四、堅持源頭治理，切實做到矛盾不上交。
一是拓展信息渠道。強化信息收集工作，推進“微信+社區警務“機制，拓展和延伸派出所情報觸角，及時獲取社情民情，基本實現對各種苗頭性、傾向性信息提前掌控，對重大涉穩事件風險隱患提前獲取線索、提前預測預判預警。目前,我所已建立各類社區微信群共計X余個，有效的節約了警務成本，提高了警務效率。
二是提升調解能力。
派出所多次邀請調解工作經驗豐富的法律工作者以“夜校“的形式為民警及社會調解員開展法律法規和調解業務培訓；定期梳理已成功調解的棘手案例，由派出所分管領導牽頭以召開交流會的形式，由調解員現場進行案例講解，共同分享案例調解的寶貴經驗，努力提升民警及社會調解員的業務水平和能力。
4月21日，商務部在京召開直屬事業單位和商協學會財務工作會議。商務部國際貿易談判代表（正部長級）兼副部長高虎城出席會議并講話，部長助理房愛卿作會議總結，部長助理李榮燦主持會議。
高虎城指出，近年各事業單位和商協學會在服務商務發展大局、增強自身發展能力方面取得明顯成效，其中財務工作發揮了巨大促進作用。各單位對財務工作更加重視，財務管理和服務水平不斷提高，總體情況是好的。但也還存在一些問題和不足，一定程度上制約、影響了業務開展和事業發展，個別單位還出現了比較嚴重的違規違紀問題。造成問題的主要原因，在于相關單位的主要領導和領導班子依法理財、預算約束的意識還不夠強，財務規章制度不夠完善，財務人員專業水平參差不齊等。商務部對這些問題高度關注，要求盡快整改到位，并切實規范管理。各單位要對自身財務管理中存在的問題進行深刻分析，切實增強財務工作的責任感和主動性。
高虎城指出，在新形勢下加強和改進財務工作，對推動事業單位和商協學會健康發展、探索在市場經濟條件下完善商務領域公共服務體系、全面做好商務工作具有重要意義，是商務部深入貫徹落實十七屆五中全會精神、促進商務事業科學發展的重要舉措。從事財務工作的同志、各單位的領導同志和從事業務工作的同志，都要準確把握當前面臨的形勢，適應商務發展的新要求，適應事業單位分類改革和社團管理體制改革的新要求，適應深化財政管理體制改革和強化審計監督的新要求，充分認識改進和加強財務工作的重要性、必要性，切實增強做好財務工作的緊迫感和積極性。
高虎城要求，各單位領導班子、特別是主要負責同志，要高度重視財務工作，把規范財務管理作為保平安、促發展的重要保障。各單位要抓緊對財務管理情況進行一次全面自查，并相應抓好糾正和整改工作，力爭財務管理水平有明顯提升，財務風險得到有效控制。在此基礎上，要進一步加強制度建設，完善制度體系。商務部已經對現行財務管理制度梳理匯編成冊，印發各單位學習和遵照執行；兩個細化管理辦法已提交會議討論，會后將盡快修改印發。各單位要抓緊對本單位財務制度進行梳理、補充和完善，對財務管理的重要節點、關鍵環節，對大額支出、敏感支出，要制訂專門的管理辦法；對各項財務審批事項，要合理設定審批程序、權限和單據。各單位內部財務管理制度必須與國家有關規定相銜接、相一致。要進一步強化管理責任，完善決策機制。各事業單位、商協學會是獨立法人，要對自身的財務管理負責。各單位主要負責同志作為本單位財務管理的第一責任人，要把財務管理和業務發展放在同等重要的位置，作為履職履責的重要內容，要支持財務部門依法管理，堅持按程序辦事、按規矩花錢。各單位要加強全面預決算管理，強化預算約束，逐步健全和堅持民主理財、集體研究、透明公開的機制。要進一步加強培訓學習，人人知曉制度。商務部有關司局將盡快集中組織一次財務培訓。各單位要注重建立財務學習培訓的長效機制，使財務制度學習常態化、日?；?。各單位財務人員要努力成為財務工作的行家、專家，把好資金安全和效益的關口，當好領導和業務部門的參謀。各單位領導和業務部門的同志，要切實增強財務制度是“紅線”的意識，努力學制度、自覺守制度，對財務方面的問題弄不懂、吃不準的，要主動向財務人員咨詢。要進一步狠抓制度執行，確保落到實處。財務部門要嚴格把關、加強審核監督，對不合規事項敢于說不。業務部門要自覺嚴格執行制度，減少隨意性，破除僥幸心理。領導同志要支持財務部門嚴格把關，肯于和善于聽取財務部門合理建議。要充實財務部門力量，切實健全內部控制機制。要進一步抓好監督指導，加大整改力度。財務司要積極協調解決各單位財務工作中遇到的困難和問題。要繼續堅持財務報告季報制度，研究建立部屬單位財務處長聯席會制度，不斷完善審計監督制度，擴大審計監督覆蓋面，推動審計結果的運用和公開。各單位要主動接受審計等部門的監督，積極配合，抓緊整改，同時要舉一反三，完善制度，加強管理，確保已查出的問題不再復發，確保類似問題及時得到糾正。有條件的單位要加強內部審計監督。要把加強財務管理、落實審計整改要求作為反腐倡廉工作的重要組成部分抓實、抓好，從源頭上預防和治理腐敗。要把加強財務管理作為深入開展創先爭優活動的重要內容，提高自覺遵守財經法規的水平。
商務部機關各司局主要負責同志，各直屬事業單位、商協學會領導班子成員、中層干部約四百人參加了會議。
關鍵詞：基層央行；證券；監管合作
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0161-02
日前，人總行、省行分別與證監會、省證監分局簽訂了《關于加強證券期貨監管合作共同維護金融穩定備忘錄》，作為地市中支人民銀行，如何在此框架下開展證券期貨監管，維護轄區金融穩定，進行了探索分析。
一、加強監管合作在基層具有現實意義
（一）有效維護金融穩定
目前省級以下證券監管缺位，基層央行加強對證券業的監管具有其重要性和必要性。證券業作為金融業的重要組成部分，其能否安全運行，經營秩序是否穩定，是一個地區金融平安與否的重要標志。因此，基層人民銀行為保障創建金融安全區目標的實現，必須加強對證券業的監督管理，促其依法經營，平穩運行。隨著跨行業經營、合作趨勢的不斷發展，金融風險跨市場、跨系統傳播問題將不可避免。行業監管機構只有充分發揮人民銀行在維護金融穩定中的核心地位，完善金融監管協調機制，強化基層人民銀行對證券業的金融監督管理職能，才能更加有效地防范和化解系統性金融風險。
（二）提高金融服務水平
中央銀行金融服務工作具有基礎性、社會性和管理性特點，在整個金融服務體系中居于主導和核心地位。因此，加強對證券業的監管有利于人民銀行全面了解資本市場的運行情況，提高面向社會公眾的服務標準，促進基層央行服務綜合能力的提高，努力為社會提供服務更優，成本更低、效率更高、安全性更強的金融服務產品。
（三）有效化解監管盲區
伴隨著證券機構在基層的不斷擴張，無序競爭、投訴增長等問題日益凸現，而且其龐大的資金流向和各項數據信息，人民銀行無從掌握和統計，在分析和評估轄區內金融風險時，難以掌握和控制，對區域金融穩定造成了較大的隱患。基層央行通過與證監部門形成監管合力，能防范化解金融風險，保一方金融平安。
（四）有效彌補監管不足
在分業監管模式下，證券業的監管主要由其行政監管機構負責，它的機構設立、高級管理人員變動、業務開展、風險管控等情況都由其監管機構負責審批和督查。作為反洗錢行政主管部門，人民銀行并沒有有效途徑或渠道獲得證券業機構的市場準入、變更和市場退出有關信息，加上地市一級又沒有設置證監局，基層金融監管部門反洗錢協調機制難以發揮作用，從而使得監管疏漏現象時有發生。人民銀行監管職責與措施不相匹配的現狀，不但增加了基層人民銀行工作壓力，同時也加大了監管風險。通過合作，可以有效彌補反洗錢監管中的不足。
二、監管合作中存在的困難
（一）監管力量不夠
自證監會成立后，人民銀行不再履行對證券業的監督管理職能。而近年來，證券業隨著經濟改革的發展，業務迅猛發展，新產品、業務層出不窮。雖然《反洗錢法》將證券業納入反洗錢工作范疇，但就目前基層人民銀行而言，普遍缺乏熟悉證券業務的人員，難以有效承擔監管職責。按照備忘錄的合作監管框架，人民銀行需要大量培養一批熟悉證券監管業務的人才。
（二）邊界定位把握不準
目前備忘錄中的合作內容主要包括證券期貨業風險監測與處置，打擊證券期貨違法違規活動，投資者教育和消費者權益保護，金融穩定與監管信息共享等四方面工作。以上四項工作都是為了維護轄區金融穩定工作的角度開展，基層人民銀行有可能難以準確定位，把協作監管當成代為監管，把穩定方面的監管當成全方位的監管，有可能導致定位不準或過度執法或偏離協作框架的現象。
（三）可能會出現多頭管理
作為地市中支，參與落實備忘錄職能管理的部門多，分別有貨幣信貸、反洗錢、支付結算、征信、辦公室、調查統計等部門，在實際操作中，可能會出現多頭管理或管理的真空狀態，不利于形成監管合力。
（四）基層證券期貨業缺少牽頭機構不利于協調
據了解，目前地市及縣級證券期貨業大多沒有建立行業協會，在與當地人民銀行溝通協調方面沒有一個牽頭機構，不利于合作監管工作的有效實施。
三、相關建議
（一）發揮人民銀行各職能部門綜合效能
目前，各地市中支成立了反洗錢機構履行反洗錢職能，而備忘錄中的立足點是維護轄區金融穩定，此項工作在省行由金融穩定部門牽頭負責，備忘錄中在地市中支涉及到貨幣信貸、反洗錢、支付結算、征信、辦公室、調查統計等職能部門，從維護金融穩定的角度，地市中支也應該由貨幣信貸部門牽頭聯絡協調開展此項工作，人民銀行內部需建立一個協調機制，發揮各職能部門綜合效能，有效提高證券監管合力。
（二）建立高效的聯絡機制
一是上下聯絡機制。按照備忘錄的框架，省證監局由辦公室負責對外協調聯絡，人行省級行由金融穩定處協調聯絡，作為地市中支，根據職能應該指定一個牽頭部門統一與上級行和省證監局聯絡，并指定日常事務聯絡人員。二是橫向聯絡機制。地市證券期貨業應建立行業協會，確定統一的信息口徑與當地人民銀行聯絡，并形成聯絡會議制度。雙方統一各類信息報送的口徑、格式、周期和方式。三是建立證券業金融穩定重大事項快速通報制度。由行業協會牽頭，建立重大事項報告制度，明確報告事項和具體內容，定期召開季度金融運行分析會，加強日常對證券機構信息數據的收集，充分利用和發揮行業協會的自律作用。四是完善合作創新機制。注重經驗積累和總結評估，逐步建立全面、深入的監管合作，加強創新活動，積極探索多種行之有效的監管合作方式。
（三）突出重點準確定位
備忘錄的指導思想是通過監管合作，提高監管效能，切實維護轄內金融安全和穩定。合作備忘錄的簽署，將對加強證券期貨市場監管體系建設、促進轄區證券期貨業健康發展、維護區域金融穩定發揮積極而重要的作用，通過整合監管資源與健全監管協作，監管部門間將實現互惠雙贏。對證監部門而言，通過監管合作，可以充分利用人民銀行分支機構覆蓋面廣的體制優勢，彌補地、縣級證券期貨監管力量的不足，有效加強對地市及縣域證券期貨業監管，提高監管效率。對人民銀行而言，通過監管協作，可以及時、全面地了解證券期貨業風險情況，立足宏觀審慎管理要求開展相關工作，會同證監部門及時有效地進行風險處置，防范系統性、區域性金融風險，維護轄區金融穩定。
（四）加強人員培訓，提升監管水平
相對人民銀行基層行來說，對證券期貨監管工作已成為一項全新的工作，涉及證券業務和法律問題等多方面的內容，需要有一支識宏觀、懂法律、精業務、能監管的央行干部隊伍，監測預警系統性金融風險和實施合規性檢查，維護轄區金融體系穩定。因此，人民銀行上級行要做好對地市中支和縣支行有關證券期貨監管政策和監管業務的培訓，加強證券期貨日常監管合作中的指導。定期將相關法律法規及文件匯編下發基層行，使基層工作人員能夠及時了解掌握相關政策法規、從而提高人民銀行基層行的監管隊伍素質，履行好基層央行的監管職責。
（五）盡快加入征信平臺
自2011年開始，中國證監會已參與建設金融業統一征信平臺，并就在證券期貨監管工作中使用征信信息與中國人民銀行達成協議，證監會參與征信平臺建設主要體現在提供信用信息、使用信用產品兩個方面：一方面，證券期貨監管中產生的信用信息將被納入征信平臺系統。根據合作安排，征信平臺將收錄證券期貨監管中產生的行政許可決定信息，行政處罰決定、市場禁入決定信息，以及行業自律組織做出的紀律處分決定信息。另一方面，證監會將在證券期貨監管工作中查詢監管對象的信用報告，作為考察監管對象信用狀況的重要依據。據了解，目前證監部門尚未向征信系統提供數據。建議省證監局及時向國家金融信用信息基礎數據庫報送征信記錄，為建立金融業統一征信平臺提供支持。
（六）完善金融統計數據提供渠道
由于目前中國金融體系實行的是“分業經營、分業監管”的體制，在在金融統計數據信息獲取上，只有銀行業金融機構按照《中國人民銀行法》、《金融統計管理規定》等有關法規政策按時向各人民銀行基層行上報數據資料，而證券期貨非存款性金融機構未能向基層央行報送有關數據資料，致使金融穩定部門在實際工作中存在數據資料獲取難、分析評估工作難、調查研究取證難等突出問題，嚴重影響職責履行。通過此次合作備忘錄的模式，建議將證券期貨金融統計數據納入備忘錄的范圍，提高央行履職的水平。
參考文獻：
[1] 周松濤.證券監管的國際比較及對中國的啟示[J].金融經濟，2010，（18）.
