時(shí)間：2023-06-07 09:26:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數(shù)字教育資源管理的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：開放式背景；教學(xué)資源；構(gòu)建
隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為開放式教學(xué)背景下的重要方式，有關(guān)遠(yuǎn)程教學(xué)的教育機(jī)構(gòu)招生人數(shù)持續(xù)呈上升趨勢(shì)，且會(huì)有更多的專業(yè)將步入遠(yuǎn)程教育的行列中。但遠(yuǎn)程教育的發(fā)展卻伴隨著相關(guān)矛盾的產(chǎn)生，例如教學(xué)資源與學(xué)生們?cè)谧灾鲗W(xué)習(xí)的過(guò)程中的需求的矛盾。為了便于學(xué)生們自主學(xué)習(xí)的需要，我們需要建立一個(gè)以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)為基礎(chǔ)的教學(xué)資源管理系統(tǒng)。
一、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)下教學(xué)資源管理系統(tǒng)構(gòu)建的原則
1.先進(jìn)性
在當(dāng)代開放性的教學(xué)環(huán)境之下，改革要充分結(jié)合新的教學(xué)理念和時(shí)代特征。在教學(xué)資源管理系統(tǒng)的創(chuàng)建方面，也要不斷地結(jié)合現(xiàn)代的教學(xué)思想和課程設(shè)計(jì)方法，和多媒體資源教學(xué)法，以及多種形式組織教學(xué)法，結(jié)合自主教學(xué)的有關(guān)理論，探索出具有先進(jìn)性的改革之路。
2.實(shí)用性
針對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容具有較高的邏輯性，課程重點(diǎn)要相對(duì)突出，注重理論與實(shí)際的結(jié)合，使學(xué)生學(xué)得的知識(shí)利于在網(wǎng)絡(luò)條件下使用等實(shí)用特征，我們提出教學(xué)資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建要使學(xué)生們突破空間的界限來(lái)學(xué)習(xí)。
3.自主性
現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)強(qiáng)調(diào)激發(fā)學(xué)生們自主學(xué)習(xí)的能力，以個(gè)性化的自主學(xué)習(xí)為主，以教師在線答疑解惑為輔。因此，教學(xué)資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題，并積極地思考怎樣自主的解決問(wèn)題，這種方式的訓(xùn)練有利于其長(zhǎng)期在網(wǎng)絡(luò)條件下學(xué)習(xí)。
4.簡(jiǎn)明性
簡(jiǎn)明性原則是綜合了解了各類學(xué)生的特點(diǎn)后提出的，教學(xué)資源管理系統(tǒng)的建立應(yīng)突出重點(diǎn)，直奔主題，具有較為清晰的條理性和邏輯性，便于學(xué)生使用。
二、構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)開放教育平臺(tái)下的教學(xué)資源管理系統(tǒng)的必要性
開放背景下的教育與傳統(tǒng)的教育有所不同，這是由于學(xué)生們的基礎(chǔ)水平參差不齊，學(xué)習(xí)的時(shí)間也很難統(tǒng)一，主要的學(xué)習(xí)方式是通過(guò)多種媒體與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連用等原因。這些原因使我們覺(jué)得有必要進(jìn)行現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)下的教學(xué)資源管理系統(tǒng)的建立，因?yàn)槲覀兛梢酝ㄟ^(guò)這一方式提升學(xué)生們自主學(xué)習(xí)的能力。
在教學(xué)資源管理系統(tǒng)中，可以為學(xué)生們?cè)O(shè)置一個(gè)導(dǎo)讀的目錄，便于其自主學(xué)習(xí)本章課程的內(nèi)容，使其通過(guò)導(dǎo)讀目錄，為自己梳理出本章的重點(diǎn)和難點(diǎn)，形成一套對(duì)自己有益的知識(shí)模板。
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)模式而言最大的特點(diǎn)就是教學(xué)時(shí)間較少，教師們無(wú)法利用這有限的時(shí)間進(jìn)行全部知識(shí)點(diǎn)的講解，只能將每個(gè)章節(jié)的重點(diǎn)和難點(diǎn)總結(jié)出來(lái)，并為同學(xué)們講解，重點(diǎn)和難點(diǎn)的講解不一定要貫穿始終，但一定要起到師范性的作用，使學(xué)生們能夠舉一反三，這也體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性問(wèn)題。
三、教學(xué)資源管理系統(tǒng)的應(yīng)用途徑
（一）充分尊重學(xué)生的主體性能
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)下的教學(xué)資源管理系統(tǒng)的應(yīng)用應(yīng)從指導(dǎo)教師和學(xué)生兩方面來(lái)客觀的看待。首先，使學(xué)生們從思想上將自己轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的主體。進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的學(xué)生們之前接受的都是傳統(tǒng)的教育，他們習(xí)慣上已經(jīng)主觀的將老師視為學(xué)習(xí)的主體，沒(méi)有了老師的指導(dǎo)，似乎失去了學(xué)習(xí)的重心。因此要在學(xué)生們?nèi)雽W(xué)之初時(shí)，就使其明確開放式教育的教學(xué)模式，清楚地認(rèn)識(shí)到自主學(xué)習(xí)的重要性。其次，還行加強(qiáng)學(xué)生們熟練掌握學(xué)習(xí)手段的能力。建立開放的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)下的教學(xué)資源系統(tǒng)是為了讓學(xué)生們通過(guò)多媒體設(shè)備自主學(xué)習(xí)，如果學(xué)生們對(duì)基礎(chǔ)的設(shè)備操作都不甚了解，那么也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。
（二）強(qiáng)化師生的技能培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)教師們進(jìn)行基本的技能培訓(xùn)，使其能夠熟練使用教學(xué)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)。學(xué)會(huì)制作相關(guān)的教學(xué)資源，要轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)思想，使其領(lǐng)悟到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)是以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主的。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的學(xué)習(xí)之初，就為他們講解一些基本的計(jì)算機(jī)操作要領(lǐng)，包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)以及相關(guān)學(xué)習(xí)軟件的使用。通過(guò)基礎(chǔ)的講解后，學(xué)生們對(duì)于學(xué)習(xí)的興趣明顯提高，基本的計(jì)算機(jī)技能也能熟練掌握，最重要的是為學(xué)生們自主學(xué)習(xí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）適當(dāng)選擇一些課程或是專業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象
為了使我們的教學(xué)資源不斷豐富，除了從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的老師們要將自己課程中出現(xiàn)的內(nèi)容以文字的形式上傳到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行資源共享之外，還應(yīng)重點(diǎn)選擇一些有特色的專業(yè)或課程，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的制作，除了上級(jí)院校下發(fā)的材料外，我們還可以自行融合其他院校的教學(xué)資源，最終制作出自己的教學(xué)資源。這種形式既有利于資源利用率的提高，也有利于我們豐富自己的教育資源系統(tǒng)。總而言之，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教學(xué)資源總結(jié)和創(chuàng)新后，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)背景下的教學(xué)資源管理系統(tǒng)對(duì)于學(xué)生們的自主學(xué)習(xí)能力提升和學(xué)習(xí)效果的提升有顯著成效。
（四）教學(xué)資源管理系統(tǒng)中的師生互動(dòng)
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的互動(dòng)主要是為了解決學(xué)生自主學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的難題，這也是被公認(rèn)的一種較好的學(xué)習(xí)方式。這種互動(dòng)方式可以跨越時(shí)間、空間的阻礙、跨越平臺(tái)的界限。除了教學(xué)資源管理系統(tǒng)中的討論區(qū)，學(xué)生和老師還可以通過(guò)電子郵件和QQ群進(jìn)行交流。
總結(jié)
在當(dāng)代開放的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)背景下，如何構(gòu)建現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)下的教學(xué)資源管理系統(tǒng)，如何將系統(tǒng)資源進(jìn)行整合，如何創(chuàng)新和自制網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，如何使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)下的資源管理系統(tǒng)更好地為學(xué)生們的自主學(xué)習(xí)服務(wù)，這值得每個(gè)教育工作者的深思。
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一、繼續(xù)教育管理發(fā)展需求
地方電大自成立以來(lái)一直致力于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用人才，而各類人才的繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系中的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建設(shè)終身型學(xué)習(xí)社會(huì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在市場(chǎng)化的背景下，繼續(xù)教育在管理的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化等方面都有不同程度的提高，并且對(duì)管理功能拓展和資源優(yōu)化也有了更實(shí)際的需求。電大繼續(xù)教育建設(shè)進(jìn)程中存在有不同層面的問(wèn)題，在管理制度方面，繼續(xù)教育目前還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)相對(duì)而言維護(hù)管理人員過(guò)多，專業(yè)教育、專業(yè)管理人員缺乏，對(duì)課程構(gòu)建與設(shè)置不夠及時(shí)和專業(yè)，教學(xué)計(jì)劃和大綱等也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，缺少規(guī)范和科學(xué)的管理制度體系，從而制約了新時(shí)代繼續(xù)教育做為終身教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。電大繼續(xù)教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，具備一定規(guī)模，但由于辦學(xué)理念不盡相同，存在輕視教學(xué)質(zhì)量、盲目追求規(guī)模和短期的經(jīng)濟(jì)效益、忽視硬件建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)象，導(dǎo)致繼續(xù)教育總體質(zhì)量不高。教育建設(shè)項(xiàng)目由于沒(méi)有良好的評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的投入不能得到很好的效益回報(bào)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步影響了教育質(zhì)量提高的進(jìn)程。發(fā)展繼續(xù)教育要轉(zhuǎn)變思想觀念，根據(jù)終身學(xué)習(xí)的需要，把繼續(xù)教育與社會(huì)發(fā)展與人才培養(yǎng)相融合，從人的一出生到終老的各個(gè)成長(zhǎng)周期、從農(nóng)村到城市各個(gè)層面、從實(shí)用人才到精英人才、從學(xué)歷教育向補(bǔ)充型教育、素質(zhì)的全面培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從創(chuàng)收到長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。西方國(guó)家很早就意識(shí)到繼續(xù)教育是未來(lái)教育主要趨勢(shì)，眾多名校已率先推出一系列的免費(fèi)的繼續(xù)教育課程。面對(duì)終身教育的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在構(gòu)建全民學(xué)習(xí)型社會(huì)的過(guò)程中，提升繼續(xù)教育地位的迫切性和重要性，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，形成規(guī)范有效的發(fā)展舉措。完善的管理體制，需要積極創(chuàng)新繼續(xù)教育的管理，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和模式，引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理體系，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，對(duì)項(xiàng)目的開發(fā)、項(xiàng)目過(guò)程管理、項(xiàng)目評(píng)估管理實(shí)施方案的制訂、培訓(xùn)的教案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)達(dá)到的目標(biāo)、授課計(jì)劃進(jìn)行總體規(guī)劃和管控。通過(guò)建立流程管控，對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查和一系列的跟進(jìn)管理和測(cè)評(píng)，保證項(xiàng)目按既定目標(biāo)進(jìn)行，同時(shí)逐步提升電大繼續(xù)教育的管理水平。設(shè)專門項(xiàng)目測(cè)評(píng)和考核人員進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督、考核和綜合評(píng)估，確保原定目標(biāo)不走樣。有了制度加上項(xiàng)目組人員的高度執(zhí)行，這樣的重重措施才能最終保障電大繼續(xù)教育的規(guī)范性和高效性。繼續(xù)教育提升管理水平，電大還需建立一支專業(yè)化的隊(duì)伍，而不是找?guī)讉€(gè)學(xué)校老師就能做好繼續(xù)教育工作的。這支隊(duì)伍要了解教育，了解人性，了解市場(chǎng)，是有教學(xué)、有營(yíng)銷、懂財(cái)務(wù)、能宣傳、有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的一支團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)運(yùn)作好還需要有好的機(jī)制，能夠激發(fā)每個(gè)人的特長(zhǎng)和潛能，共同為其出謀劃策。還要配備最好的環(huán)境和硬件，運(yùn)用現(xiàn)代科技，將流程制度化、無(wú)紙化，高效化。保證服務(wù)水平不走樣，教學(xué)水平有高要求，教學(xué)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)教育才有生命力，保障繼續(xù)教育走向深入，走向市場(chǎng)，走向社區(qū)。電大繼續(xù)教育深入發(fā)展必須加快推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)施信息化工程，建立自己的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類信息及時(shí)傳播與溝通和服務(wù)高效、快捷、優(yōu)化。通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)硬件投入與軟件、課程資源等購(gòu)入，構(gòu)建自己的業(yè)務(wù)宣傳網(wǎng)站、業(yè)務(wù)咨詢平臺(tái)，有學(xué)生報(bào)名咨詢、交費(fèi)、成績(jī)查詢、課程查詢、課程選擇服務(wù)平臺(tái)，有教師、學(xué)生、管理人員、服務(wù)人員可互動(dòng)的信息平臺(tái)，還有網(wǎng)絡(luò)課程、遠(yuǎn)程視頻資源平臺(tái)等。對(duì)不同平臺(tái)如各地區(qū)電大、省市級(jí)電大的培訓(xùn)、自考和非學(xué)歷教育等不同的教育資源進(jìn)行整合和應(yīng)用，拓寬多領(lǐng)域的教育交流與合作，并通過(guò)完善繼續(xù)教育控制過(guò)程達(dá)到資源的合理與優(yōu)化利用。
二、繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的必要性
為了與時(shí)俱進(jìn)，使電大繼續(xù)教育跟上時(shí)展脈搏，必須大力開發(fā)和完善繼續(xù)教育管理系統(tǒng)，通過(guò)教育管理系統(tǒng)來(lái)促進(jìn)教學(xué)模式改革、加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)、推進(jìn)學(xué)籍管理模式改革并及時(shí)吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，滿足規(guī)范化、科學(xué)化、高效化的需求，并不斷拓展教育功能和持續(xù)優(yōu)化教育資源。現(xiàn)代繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的建設(shè)，首先要明確開發(fā)教學(xué)資源的主體，在多元的教學(xué)資源開發(fā)中確定開發(fā)主體具有重要意義。電大繼續(xù)教育管理系統(tǒng)面對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)資源一般建有：試題庫(kù)、電子媒體庫(kù)、文獻(xiàn)庫(kù)、課件庫(kù)、案例庫(kù)等，還有配套的常見教育資源索引和常見問(wèn)題解答等；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)資源建有：網(wǎng)絡(luò)課程庫(kù)、試題庫(kù)、文獻(xiàn)庫(kù)、課件庫(kù)、案例庫(kù)、搜索引擎、問(wèn)題解答、信息交互等，還有為教師和管理人員進(jìn)行信息收集、查詢和評(píng)估的報(bào)名庫(kù)、成績(jī)庫(kù)。為更好地適應(yīng)我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展，需要借助繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于適合我國(guó)繼續(xù)教育實(shí)際的功能、資源或技術(shù)手段，及時(shí)納入到繼續(xù)教育管理系統(tǒng)中來(lái)。提高繼續(xù)教育的質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)資源的綜合利用，通過(guò)技術(shù)和視野提升繼續(xù)教育管理的水平。
三、繼續(xù)教育管理系統(tǒng)建立與主要功能研究
電大繼續(xù)教育管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)以繼續(xù)教育數(shù)據(jù)庫(kù)和通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以繼續(xù)教育服務(wù)和應(yīng)用為核心，以此來(lái)組織、繼承、提供服務(wù)和應(yīng)用。主要包括流程管理、學(xué)生服務(wù)管理、資源管理、信息服務(wù)、效能評(píng)估和電子商務(wù)等功能。繼續(xù)教育管理系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一的系統(tǒng)環(huán)境和軟件界面，將分散的、相互獨(dú)立的子系統(tǒng)進(jìn)行集中管理，采用跨系統(tǒng)控制流程，提高系統(tǒng)的控制水平。提供開放的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，共享信息資源。系統(tǒng)通過(guò)建立一個(gè)開放的工作平臺(tái)，通過(guò)采集、轉(zhuǎn)譯各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的服務(wù)應(yīng)用，接受網(wǎng)絡(luò)上授權(quán)用戶的服務(wù)請(qǐng)求，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過(guò)對(duì)繼續(xù)教育服務(wù)和應(yīng)用功能進(jìn)行整合分析，將系統(tǒng)劃分成學(xué)生服務(wù)管理子系統(tǒng)、流程管理子系統(tǒng)、信息服務(wù)子系統(tǒng)、資源管理子系統(tǒng)、效能評(píng)估子系統(tǒng)、電子商務(wù)子系統(tǒng)六個(gè)部分，功能結(jié)構(gòu)如下圖所示。
1.資源管理子系統(tǒng)
資源管理子系統(tǒng)完成繼續(xù)教育管理系統(tǒng)中的資源建設(shè)的四個(gè)方面：課程資源建設(shè)、政策法規(guī)建設(shè)、員工管理建設(shè)和系統(tǒng)維護(hù)建設(shè)的功能。課程資源建設(shè)主要包括課程審核、課程入庫(kù)、課程出庫(kù)和課程撤銷等；政策法規(guī)包括檢索服務(wù)和法規(guī)庫(kù)維護(hù)等；員工管理包括員工信息管理、授課統(tǒng)計(jì)信息和薪酬管理等；系統(tǒng)維護(hù)是與繼續(xù)教育管理系統(tǒng)相關(guān)的管理服務(wù)，主要包括以下五項(xiàng)：繼續(xù)教育研究、系統(tǒng)應(yīng)用管理、系統(tǒng)功能擴(kuò)展、新技術(shù)應(yīng)用和系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)等。資源管理子系統(tǒng)的處理對(duì)象是繼續(xù)教育管理系統(tǒng)內(nèi)部的資源庫(kù)。資源管理子系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，需要區(qū)分物質(zhì)資源與人力資源的相關(guān)差異，需要基于相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)，以滿足管理與服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。通過(guò)對(duì)繼續(xù)教育理念的持續(xù)研究、系統(tǒng)管理流程和功能的不斷改善，保持對(duì)新技術(shù)的研究和引入是維護(hù)系統(tǒng)本身的重要措施，也是開放的、可擴(kuò)展的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。
2.學(xué)生服務(wù)管理子系統(tǒng)
學(xué)生服務(wù)管理子系統(tǒng)完成繼續(xù)教育管理系統(tǒng)中面向教育受眾的管理服務(wù)功能，主要包括信息管理服務(wù)、交互服務(wù)、結(jié)果管理和公告等功能。其中信息管理服務(wù)包括學(xué)生信息管理、身份管理和統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)等；交互服務(wù)包括應(yīng)用反饋、潛在需求、相關(guān)建議和改善措施處理等。學(xué)生服務(wù)管理子系統(tǒng)是繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容，是繼續(xù)教育服務(wù)行為以人為本進(jìn)行管理服務(wù)的體現(xiàn)。對(duì)于不同的繼續(xù)教育實(shí)施環(huán)境和實(shí)施方法，對(duì)于繼續(xù)教育過(guò)程中所采用的管理服務(wù)過(guò)程或功能將不盡相同，因此繼續(xù)教育管理系統(tǒng)必須能夠在統(tǒng)一和規(guī)范的平臺(tái)框架下，實(shí)現(xiàn)一定條件下的特定管理或服務(wù)的功能需求，并且能夠最大限度地整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)，完成系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)升級(jí)情況下，現(xiàn)有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的無(wú)縫過(guò)渡，這同時(shí)也是其它子系統(tǒng)的共性要求。
3.效能評(píng)估子系統(tǒng)
效能評(píng)估子系統(tǒng)完成繼續(xù)教育管理系統(tǒng)中對(duì)繼續(xù)教育行為、項(xiàng)目啟動(dòng)或階段性工作、最后目標(biāo)效果的效能評(píng)估功能，包括建立各項(xiàng)指標(biāo)體系、建立專項(xiàng)評(píng)估模型、采集項(xiàng)目各階段的數(shù)據(jù)、過(guò)程的效能評(píng)估、結(jié)果反饋及模型庫(kù)管理等功能。效能評(píng)估子系統(tǒng)是繼續(xù)教育管理系統(tǒng)中質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的核心，繼續(xù)教育的目標(biāo)效果的達(dá)成，依賴效能評(píng)估子系統(tǒng)提供的客觀評(píng)估服務(wù)。由于效能評(píng)估過(guò)程的模糊性、評(píng)估過(guò)程的復(fù)雜性和評(píng)價(jià)因素與判斷因子的主觀性，效能評(píng)估模型不能做到完全精確客觀，這需要對(duì)效能評(píng)估算法進(jìn)行深入的研究，約束主觀因素對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響，提升評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性，因此評(píng)估算法直接影響效能評(píng)估子系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)，也是保證繼續(xù)教育質(zhì)量管理效率的關(guān)鍵。
4.信息服務(wù)子系統(tǒng)
信息服務(wù)子系統(tǒng)完成繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的信息服務(wù)功能，主要包括信息安全、數(shù)據(jù)備份、移動(dòng)系統(tǒng)服務(wù)、信息共享和信息維護(hù)等功能。信息服務(wù)子系統(tǒng)是繼續(xù)教育管理系統(tǒng)各功能實(shí)現(xiàn)的物理層基礎(chǔ)，也是管理系統(tǒng)提供準(zhǔn)確、快捷和安全的管理與服務(wù)功能的保障。
5.流程管理子系統(tǒng)
流程管理子系統(tǒng)完成繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的流程管理與服務(wù)功能，主要包括產(chǎn)品計(jì)劃、計(jì)劃審定、課程發(fā)送和結(jié)果反饋等功能。流程管理子系統(tǒng)針對(duì)繼續(xù)教育提供的課程或項(xiàng)目等對(duì)象，對(duì)其流程進(jìn)行全程監(jiān)控和管理，是繼續(xù)教育行為實(shí)施過(guò)程科學(xué)性和規(guī)范性達(dá)成的保障。
6.電子商務(wù)子系統(tǒng)
【關(guān)鍵詞】數(shù)字化校園項(xiàng)目管理質(zhì)量協(xié)調(diào)
【中圖分類號(hào)】TP393.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674－4810（2012）11－0171－02
一 引言
一直以來(lái)，教育都是推動(dòng)歷史前進(jìn)的車輪，而在新的信息時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)則成為推動(dòng)歷史前進(jìn)的另一個(gè)車輪。教育與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，是信息化時(shí)代下的必然結(jié)果，數(shù)字化校園的建設(shè)已成為當(dāng)下的熱門話題。
在新時(shí)代下，數(shù)字化校園不應(yīng)僅僅是教育資源的信息化，而應(yīng)該是為學(xué)校師生甚至是社會(huì)大眾提供一個(gè)全新的育人環(huán)境，包括教育教學(xué)方式、工作和思維方式，都應(yīng)充滿便利、豐富、全面、高效和人性化的內(nèi)涵，真正的數(shù)字化校園應(yīng)該體現(xiàn)高品質(zhì)的教育管理和服務(wù)理念。
但是，長(zhǎng)期以來(lái)我們面臨著一系列的問(wèn)題：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低、投入不足、重建設(shè)輕應(yīng)用、技術(shù)力量薄弱、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、數(shù)據(jù)冗余或缺失、數(shù)據(jù)分析能力弱、重復(fù)建設(shè)多、更新維護(hù)意識(shí)缺乏……隨著IT技術(shù)的迅猛發(fā)展，系統(tǒng)集成越來(lái)越復(fù)雜，數(shù)字化校園建設(shè)項(xiàng)目也自然涉及越來(lái)越多的方面，規(guī)模日益龐大，功能日益復(fù)雜，那么以往簡(jiǎn)單地成立一個(gè)工作小組或交由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心全權(quán)處理的工作方法就不適應(yīng)新時(shí)代的要求了，它勢(shì)必要求學(xué)校應(yīng)用系統(tǒng)的項(xiàng)目管理思想，從戰(zhàn)略上保證數(shù)字化校園的建設(shè)、應(yīng)用和管理工作，讓數(shù)字化校園真正體現(xiàn)它應(yīng)有的價(jià)值。
二 項(xiàng)目管理思想
項(xiàng)目管理（Project Management）是第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展起來(lái)的重大管理新技術(shù)之一，它是指項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下，應(yīng)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
目前，信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理的概念更多是一些規(guī)模較大的軟件企業(yè)中得到重視，它們?cè)趯?shí)施大型項(xiàng)目時(shí)運(yùn)用項(xiàng)目管理理念，能夠較好地協(xié)調(diào)各部門的工作，保證質(zhì)量和進(jìn)度，降低成本，提高效益。在信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理理念中包含九大管理范疇，分別是：整體管理、范圍管理、時(shí)間管理（進(jìn)度管理）、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和采購(gòu)管理，在每一個(gè)管理范疇中都嚴(yán)格地規(guī)定了各階段的輸入內(nèi)容、工具和技術(shù)，以及輸出內(nèi)容，同時(shí)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都做了時(shí)間和成本的預(yù)估，從而得到關(guān)鍵路徑，即整個(gè)項(xiàng)目需要的總時(shí)間。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常，包括范圍的變動(dòng)、成本或進(jìn)度與計(jì)劃不一致、人員的流動(dòng)、技術(shù)或政策出現(xiàn)變數(shù)等，都要再次進(jìn)行評(píng)估，再依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（Standard Operation Procedure）進(jìn)行控制，這樣才能保證復(fù)雜的信息系統(tǒng)保質(zhì)、保量完成。
三 校方在數(shù)字化校園建設(shè)中的工作
對(duì)于高等院校，一般來(lái)說(shuō)并不缺乏數(shù)字化校園建設(shè)方面的技術(shù)人員，但對(duì)于中職或中小學(xué)校來(lái)說(shuō)，這方面就相對(duì)薄弱。雖然在數(shù)字化校園建設(shè)上要求可能沒(méi)有高等院校那么高，但基本上類似，所以對(duì)中職、中小學(xué)校的數(shù)字化校園建設(shè)，更應(yīng)該引起足夠的重視，否則花費(fèi)大量的資金和時(shí)間建設(shè)的數(shù)字化校園工程，最終很可能成了食之無(wú)味、棄之可惜的“雞肋”。
1．?dāng)?shù)字化校園建設(shè)工作的定位
首先，學(xué)校高層要理解數(shù)字化校園的建設(shè)工程關(guān)系到學(xué)校整體的管理方式和工作理念，它在戰(zhàn)略層面上會(huì)影響學(xué)校工作，對(duì)全校所有的人員都產(chǎn)生影響，甚至包括與學(xué)校相關(guān)的政府部門、合作企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)。所以，學(xué)校切勿把數(shù)字化校園的建設(shè)等同于搭建一個(gè)校園網(wǎng)甚至只是建一間機(jī)房那么簡(jiǎn)單，除了資金和時(shí)間的因素外，最關(guān)鍵的還是人的因素，包括技術(shù)上的和思想認(rèn)知上的。
數(shù)字化校園的建設(shè)，對(duì)于多數(shù)中職、中小學(xué)校來(lái)說(shuō)都需要學(xué)校最高決策者親自協(xié)調(diào)工作，因?yàn)樗豢杀苊獾厣婕皩W(xué)校中幾乎所有的部門，尤其是資金的使用和人員的調(diào)配。所以，學(xué)校在數(shù)字化校園立項(xiàng)之初，就要認(rèn)識(shí)到這個(gè)項(xiàng)目的重要性，擺正位置，要對(duì)全體師生做好思想動(dòng)員工作，集全體師生的智慧，共同參與建設(shè)。
2．校方機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置
對(duì)于多數(shù)的學(xué)校來(lái)說(shuō)，數(shù)字化校園工程都有自己的特色，不會(huì)與其他學(xué)校有完全一樣的要求，從這個(gè)意義上講，每一所學(xué)校的數(shù)字化校園的建設(shè)都是與眾不同的，所以，只有甲（學(xué)校）乙雙方默契配合、高效溝通、精誠(chéng)合作，才可能將這項(xiàng)工作做好，否則，不是出現(xiàn)大量的資金和時(shí)間上的浪費(fèi)，就是工程到了驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題層出不窮，不僅彼此在資源上浪費(fèi)、合作不愉快，而且最痛苦的事是做出來(lái)的成果成了“雞肋”。
校方應(yīng)該與乙方配合，成立一個(gè)項(xiàng)目組，由專人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人可以認(rèn)為是學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目主管或項(xiàng)目經(jīng)理，他應(yīng)該得到充分的授權(quán)，并且他應(yīng)該具備足夠的組織能力、技術(shù)能力和廣闊的眼界，并對(duì)學(xué)校整體上管理和運(yùn)行程序了如指掌，他還應(yīng)能夠承擔(dān)起學(xué)校決策層了解新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的說(shuō)道者角色，畢竟多數(shù)的校領(lǐng)導(dǎo)并不能對(duì)技術(shù)上的細(xì)節(jié)做足夠的了解。
在校方成立的項(xiàng)目組成員中，應(yīng)該包括主要職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及各種崗位的教職工代表，當(dāng)然還有若干IT技術(shù)骨干，他們分別為數(shù)字化校園建設(shè)的需求、實(shí)現(xiàn)提出意見，并在實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)參與質(zhì)量把關(guān)。
3．全方位保障措施
很明顯，數(shù)字化校園是一項(xiàng)消耗大量資金的項(xiàng)目，因此資金方面要有充分的保障。學(xué)校要根據(jù)自身的財(cái)力來(lái)規(guī)劃數(shù)字化校園的建設(shè)進(jìn)程，對(duì)每項(xiàng)需求要有充分的調(diào)研，切勿一味地貪圖全功能、高要求。如果資金不充裕，應(yīng)分步實(shí)施，但是對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，則一定要規(guī)劃好，盡量全面，以備今后二期、三期工程能順利實(shí)施，防止后期工程進(jìn)行時(shí)出現(xiàn)重建的弊端。規(guī)劃是整個(gè)數(shù)字化校園項(xiàng)目的重中之重，它直接決定了整個(gè)項(xiàng)目的成敗。
數(shù)字化校園的建設(shè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，在建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校方面眾多職能部門都將被要求參與項(xiàng)目的實(shí)施，每個(gè)部門都應(yīng)該提供沒(méi)有歧義的需求說(shuō)明，且符合學(xué)校總體的需求，因此需要學(xué)校各部門都應(yīng)該為數(shù)字化校園建設(shè)工作提供全方位的支持，如果出現(xiàn)工作上的沖突，則需要由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人或者學(xué)校最高決策者給予協(xié)調(diào)。
4．全程跟蹤和反饋機(jī)制
項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種偏差甚至錯(cuò)誤，造成這種偏差原因有很多，多數(shù)是由于甲乙雙方溝通和理解上存在偏差引起的，也可能是由于臨時(shí)需求的更改或政策的變動(dòng)引起的。項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，越早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其修正的代價(jià)就越低，一旦到了項(xiàng)目后期，甚至到了驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)，那么修正的代價(jià)就非常大，甚至?xí)绊懻麄€(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量，如果乙方在質(zhì)量控制和變更控制流程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行的話，那么整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量就存在極大的安全隱患，勢(shì)必給校方今后的運(yùn)行埋下禍端。因此，從校方自身的利益出發(fā)，也應(yīng)該組織不同崗位的教職工，以及學(xué)生代表甚至校外的家長(zhǎng)、企業(yè)代表等項(xiàng)目干系人，積極參與到乙方的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，特別是在需求調(diào)研階段和項(xiàng)目各階段測(cè)試、總裝測(cè)試等環(huán)節(jié)，如果有可能，還要在技術(shù)上共同參與，這樣整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量才能得到切實(shí)的保證。
其次，數(shù)字化校園作為全校性的綜合型項(xiàng)目，與校內(nèi)師生人人相關(guān)，務(wù)必創(chuàng)設(shè)一種氛圍，讓全校師生了解數(shù)字化校園的建設(shè)進(jìn)展。學(xué)校應(yīng)該在醒目的地方宣傳、公布項(xiàng)目進(jìn)展，做到人人皆知，人人皆有機(jī)會(huì)觸摸到本校數(shù)字化校園的建設(shè)脈搏，并且能以適當(dāng)?shù)姆绞剑鐖D文、實(shí)物甚至親自操作或測(cè)試已經(jīng)完成的部分，這樣做的目的，既是一種工作上的反饋，又提高了眾人的參與程度，同時(shí)也是一種循序漸進(jìn)地應(yīng)用培訓(xùn)過(guò)程，因?yàn)閿?shù)字化校園項(xiàng)目一般都比較龐大，待到驗(yàn)收通過(guò)投入使用后再去培訓(xùn)，涉及的業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)人員就非常廣而雜，培訓(xùn)工作很難開展，僅在應(yīng)用前集中培訓(xùn)效果一般都很難令人滿意，所以應(yīng)該在建設(shè)階段就要將培訓(xùn)工作納入其中，同時(shí)也是收集用戶使用意見的一種有效途徑，待校方議定后經(jīng)過(guò)正式渠道反饋給乙方，及時(shí)地在建設(shè)過(guò)程中予以修正，又是保證整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要手段之一。
四 數(shù)字化校園的管理制度
向管理要效益。管理，已經(jīng)成為現(xiàn)階段各個(gè)部門效益之爭(zhēng)的重要因素，有了良好的工具，還必須輔以高效的管理，工具才能發(fā)揮出其最大的作用。
所以，校方在數(shù)字化校園的建設(shè)過(guò)程中，就應(yīng)該同時(shí)制訂系統(tǒng)的管理細(xì)則，做到職責(zé)到崗，可操作性強(qiáng)，可量化，既要有規(guī)定，又要有獎(jiǎng)懲措施。制度要體現(xiàn)“金魚缸法則”（公開、透明）和“熱爐法則”（威懾、公平、獎(jiǎng)懲及時(shí)），并要及時(shí)地根據(jù)工作情況進(jìn)行必要的修正，保證各個(gè)環(huán)節(jié)適應(yīng)數(shù)字化工作的要求，保證系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)正確、完整、有效、實(shí)時(shí)、規(guī)范，保證有專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)字化校園軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行有效維護(hù)并形成工作記錄，加上必要的資金支持，以便于實(shí)施可持續(xù)的更新和改進(jìn)工作，讓數(shù)字化校園工程長(zhǎng)久地保持在一個(gè)良性軌道上運(yùn)行，為學(xué)校的教學(xué)、管理工作的高效益奠定良好的基礎(chǔ)。
數(shù)字化校園作為一個(gè)綜合型的信息化建設(shè)工程，校方一定要認(rèn)識(shí)到它不止是資金的問(wèn)題、時(shí)間的問(wèn)題、技術(shù)的問(wèn)題、工作模式的問(wèn)題，而更重要的是人力資源的問(wèn)題、思想的問(wèn)題、管理的問(wèn)題。只有每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格地按照項(xiàng)目管理的理念去執(zhí)行，嚴(yán)格地按照PDCA循環(huán)去規(guī)范操作、高效溝通、持續(xù)改進(jìn)、把控質(zhì)量，才可能把數(shù)字化校園建設(shè)好、應(yīng)用好。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】精品課程;教育技術(shù);教學(xué)資源;模式
【中圖分類號(hào)】G40-057 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【論文編號(hào)】1009―8097(2010)09―0046―04
一 高校精品課程發(fā)展現(xiàn)狀與構(gòu)建教學(xué)資源的問(wèn)題
1 精品課程建設(shè)是“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”的重要內(nèi)容之一[1],2003年教育部啟動(dòng)“精品課程建設(shè)工程”,隨后各高校制定了相應(yīng)的精品課程建設(shè)規(guī)劃,同時(shí),開發(fā)優(yōu)質(zhì)的精品課程資源成為高校教學(xué)資源構(gòu)建的基礎(chǔ),先后搭建的校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)精品課程的示范性教學(xué)資源庫(kù),也促進(jìn)了教師隊(duì)伍、教學(xué)方法、管理及支持服務(wù)的提高。但在應(yīng)用中存在的問(wèn)題直接影響教學(xué)效果。
首先,教學(xué)信息的“呈現(xiàn)”不能滿足教學(xué)要求,課件表現(xiàn)形式單一,學(xué)習(xí)興趣缺少引導(dǎo)和調(diào)動(dòng),多媒體技術(shù)缺乏集成和資源的有效共享。如有的課程不能順暢瀏覽,有的一旦被評(píng)選為國(guó)家級(jí)精品課程就很少更新,易忽視資源的采編質(zhì)量,課程建設(shè)不能反映或機(jī)械反映相關(guān)教學(xué)理論。多媒體資料制作粗糙,缺少與最新信息的溝通。其次,課程只是在報(bào)評(píng)之前接受校外專家、校內(nèi)督導(dǎo)組及部分學(xué)生參與評(píng)價(jià),入選精品課之后容易失去與教學(xué)的再次交互,評(píng)價(jià)、反饋機(jī)制不完善。
2 根據(jù)很多高校一校多區(qū)的現(xiàn)狀,這對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境有著更高要求,但目前大部分精品課程、名師課堂,并沒(méi)有從學(xué)生的興趣出發(fā),所以投入較多的師資和設(shè)備,沒(méi)有收到預(yù)期效果,更談不上教與學(xué)的互動(dòng)。基于資源的教學(xué)模式對(duì)“學(xué)”的關(guān)注進(jìn)一步擴(kuò)展到教學(xué)過(guò)程,將學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)資源作為主要研究對(duì)象的理念是人們對(duì)教育技術(shù)發(fā)展的正確反映[2]。
目前教育資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以有效規(guī)范和推廣,教育信息系統(tǒng)的資源種類功能各異、許多資源成為離散獨(dú)立的閑置,并缺少必要的教育資源評(píng)價(jià)機(jī)制,忽略了網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)與素材資源建設(shè)之間的聯(lián)系,知識(shí)教育資源形成無(wú)序化管理狀態(tài)。如教學(xué)平臺(tái)不支持在線課程及開發(fā),FTP權(quán)限也有局限,使課程目錄結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)備份、修改記錄難以同步更新。高校網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)模式難以實(shí)現(xiàn)分布式協(xié)作開發(fā)和資源共享,高成本、低質(zhì)量、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象隨處可見,教學(xué)資源的開發(fā)除了課程專業(yè)科學(xué)外,還應(yīng)有教育學(xué)、心理學(xué)、設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等多方向的支持。
二 精品課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源構(gòu)建模式比較
1 精品課程資源建設(shè)模式分析
網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享的問(wèn)題已成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展、構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)的一個(gè)重要課題。基于網(wǎng)絡(luò)資源的教學(xué)模式是利用現(xiàn)代教育技術(shù)解決教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的具體表現(xiàn),涉及到電子課件、實(shí)驗(yàn)案例、教學(xué)名師、文獻(xiàn)資料、多媒體素材、測(cè)試評(píng)價(jià)等方面。
2 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源構(gòu)建模式分類
網(wǎng)絡(luò)資源在教學(xué)中具有超強(qiáng)交互性、含量高信息性、共享虛擬性等特征[3],由網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境、課程教學(xué)主體內(nèi)容、課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)等功能模塊組成,其模式是多樣化、分層次的。國(guó)外大學(xué)較重視“課外教學(xué)整合模式”,即信息技術(shù)與教師課前準(zhǔn)備、學(xué)生課后研究過(guò)程的整合教學(xué)策略。由于課堂教學(xué)涉及不同學(xué)科領(lǐng)域、不同教學(xué)技術(shù)支持環(huán)境,所以可劃分為基于多媒體演示、網(wǎng)絡(luò)教室、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、仿真實(shí)驗(yàn)等多種或交叉實(shí)用的模式類型。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校普遍采用以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)為支撐,以國(guó)家級(jí)精品課程為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),其他輔助教學(xué)方法結(jié)合的模式,在這方面,還處于探索、過(guò)渡階段。
教師隊(duì)伍必須擁有豐富的教學(xué)內(nèi)容,掌握必要的教學(xué)策略,具備相當(dāng)?shù)奈幕屠碚撍仞B(yǎng),將教師的資源屬性構(gòu)成相關(guān)的教學(xué)資源進(jìn)行分類,如圖1。
教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)決定了課程資源的開發(fā)范圍、利用程度及效益水平。在以上模式分類中,教師是最重要的課程資源,對(duì)課程目標(biāo)的分析、學(xué)生基礎(chǔ)的判定、教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì),采用不同教學(xué)方法、手段和模式進(jìn)行教學(xué)實(shí)施,預(yù)想教學(xué)過(guò)程,引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)的學(xué)習(xí),并進(jìn)行評(píng)價(jià)和反思。
3 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源模式的設(shè)計(jì)方法
信息化的教學(xué)過(guò)程拓展了教學(xué)時(shí)空觀,逐步實(shí)現(xiàn) “教師為主導(dǎo)”和 “學(xué)生為主體”的“雙主”教學(xué)模式。教學(xué)資源的設(shè)計(jì)通過(guò)存儲(chǔ)資源的特點(diǎn)、課件的使用方式、必要的傳達(dá)信息,形成“公共資源數(shù)據(jù)庫(kù)-管理系統(tǒng)-查詢系統(tǒng)-應(yīng)用接口”的構(gòu)建體系,基于網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的重要性,選擇有效的運(yùn)作方式。其次,合理進(jìn)行資源建設(shè),根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用需求出發(fā),加強(qiáng)反饋系統(tǒng)的建立。通過(guò)對(duì)各種類型資源的開發(fā)和利用來(lái)完成教學(xué)目標(biāo),因而在這種教學(xué)模式設(shè)計(jì)中,要注重對(duì)教學(xué)資源環(huán)境的整合,解決好資源共享、交互參與和協(xié)作、環(huán)境營(yíng)造和更新,以及教學(xué)模式創(chuàng)新等方面的問(wèn)題。
4 在實(shí)踐應(yīng)用中的模式比較
各高校都在以加強(qiáng)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè),作為教學(xué)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重要方式。但針對(duì)不同院校、不同專業(yè)、不同課程的實(shí)際情況,各種資源模式也有不同的需求,如在像英語(yǔ)、數(shù)學(xué)這樣的專業(yè)課程教學(xué)資源中,需要建立實(shí)用的習(xí)題庫(kù);像設(shè)計(jì)、美術(shù)、音樂(lè)這樣的專業(yè)課程教學(xué)資源中,需要建立豐富的素材庫(kù);像醫(yī)學(xué)、軍事這樣的專業(yè)課程教學(xué)資源中,需要建立經(jīng)典的案例庫(kù)等。本著因校制宜、因課制宜的原則,與傳統(tǒng)教學(xué)資源相比,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在教師作用、教材組織、教學(xué)環(huán)節(jié)、質(zhì)量評(píng)估等應(yīng)用方面都必須有所區(qū)別和創(chuàng)新,最終形成學(xué)習(xí)內(nèi)容的綜合性與開放性、學(xué)習(xí)過(guò)程的主動(dòng)性和自主性、學(xué)習(xí)形式的靈活性和創(chuàng)造性。
三 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源效果的因素比較
影響網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源效果的因素眾多,從教學(xué)互動(dòng)的角度分析,在教學(xué)開發(fā)與利用過(guò)程中存在著關(guān)鍵的制約因素。
1 多媒體素材呈現(xiàn)
好的課件界面轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)有助于理解知識(shí)結(jié)構(gòu)層次,在課件內(nèi)容較多的頁(yè)面上,盡量提供框架形式,用來(lái)分離導(dǎo)航成分,如采用切換或滑變效果,表明獨(dú)立內(nèi)容間的轉(zhuǎn)換,確保效果的一致性和精簡(jiǎn)性。分段落或用盡量少的文字體現(xiàn)信息含義,字體色應(yīng)與背景色形成鮮明對(duì)比,圖片精度要高,圖解目的明確、易懂。音效音量可調(diào),用來(lái)引起注意、情景提示的短音效更容易達(dá)到持續(xù)記憶與反饋的效果。運(yùn)用簡(jiǎn)短的視頻動(dòng)畫效果,其存儲(chǔ)格式便于傳輸,某些課件需要特殊的驅(qū)動(dòng)程序,其兼容性需做特殊處理。考慮色彩搭配帶來(lái)的情景效應(yīng),如空間劃分、層次變化及幾何形狀等配合顏色使用,以增加視覺(jué)效果,提高人機(jī)界面的效能。窗口、菜單、圖標(biāo)、按鈕、對(duì)話框等設(shè)計(jì)元素的調(diào)用功能盡量使用簡(jiǎn)潔圖形符號(hào),增加用戶對(duì)多媒體材料的控制,增強(qiáng)模擬實(shí)踐經(jīng)歷。
2 交互界面設(shè)計(jì)
交互界面主要解決與教學(xué)相關(guān)的課程分析、交互方式以及相應(yīng)的課件開發(fā)過(guò)程等。如利用PowerPoint、Authorware、Flash、Director等課件制作工具,以及優(yōu)質(zhì)的多媒體教學(xué)資源,達(dá)到用戶控制性、反饋性、美觀性、形象性目標(biāo),并對(duì)交互需求進(jìn)行功能分解,預(yù)測(cè)不同的設(shè)計(jì)效果,以增強(qiáng)交互活動(dòng)的易用性,根據(jù)建立交互界面的結(jié)構(gòu)層次和動(dòng)態(tài)行為過(guò)程,確定適合的系統(tǒng)學(xué)習(xí)方式。
首先,封面導(dǎo)言應(yīng)簡(jiǎn)明、架構(gòu)清晰,按用戶要求設(shè)定系統(tǒng)運(yùn)行的有關(guān)參數(shù),演示課件要便于理解。其次,課程解說(shuō)應(yīng)緊密結(jié)合畫面,言詞準(zhǔn)確、生動(dòng)。另外,正確選擇色彩基調(diào),快速準(zhǔn)確地傳遞信息,注意畫面間的切換,窗口數(shù)量適中,使教學(xué)信息的呈現(xiàn)清楚。由于使用者在生理特征、知識(shí)水平、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面各有差異,適當(dāng)選擇和有機(jī)組合各種媒體信息,自動(dòng)演示也能隨時(shí)中斷,具備充分的指示引導(dǎo)。
3 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建的穩(wěn)定性
搭建功能強(qiáng)大、運(yùn)行穩(wěn)定的校園網(wǎng)絡(luò),提供“研究型學(xué)習(xí)”和“協(xié)作式學(xué)習(xí)”的實(shí)時(shí)交互平臺(tái),學(xué)生在線學(xué)習(xí)時(shí)可以查詢、選課、答疑、討論、提交作業(yè)等。應(yīng)用多種導(dǎo)學(xué)方式,給學(xué)生提供學(xué)習(xí)思路和方法,設(shè)立指導(dǎo)專欄,開展政治思想教育或心理咨詢等。給學(xué)生創(chuàng)造人性化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境,為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全方位的引導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)。
利用多媒體教學(xué)設(shè)備展示網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源,打破師資、教材、受教的局限,達(dá)到課堂教學(xué)、課后輔導(dǎo)以及教學(xué)的及時(shí)反饋。同時(shí),教學(xué)管理部門也能有效地檢查和管理整個(gè)教學(xué)過(guò)程,從而教學(xué)信息的傳播變?yōu)殡p向交互作用,利用信息共享促進(jìn)了教學(xué)資源的挖掘。
4 授教角色的確立
基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,師生角色的變換以適應(yīng)新的教學(xué)方式、發(fā)展探究思維為目標(biāo),以學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)為內(nèi)容,類似科學(xué)研究的情境或途徑,讓學(xué)生主動(dòng)地探索、發(fā)現(xiàn)和體驗(yàn),激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)科本身的興趣,學(xué)會(huì)對(duì)大量信息進(jìn)行收集、分析、判斷和歸納,從而增強(qiáng)思考力和創(chuàng)造力,培養(yǎng)人文精神和善于合作的團(tuán)隊(duì)精神。
(1) 教師作學(xué)生的指導(dǎo)者、課程的開發(fā)者,應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代教育技術(shù),根據(jù)教學(xué)目標(biāo)尋找與教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)的、可以激發(fā)學(xué)生興趣的材料,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)并提出需要探究的問(wèn)題,通過(guò)建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)課程信息資源庫(kù),運(yùn)用相關(guān)鏈接、郵件、課程論壇、遠(yuǎn)程答疑等,引導(dǎo)學(xué)生收集、整理有關(guān)資料,結(jié)合實(shí)踐,通過(guò)分析歸納,得出初步結(jié)論,相互交流、補(bǔ)充和完善,從而總結(jié)出較為嚴(yán)謹(jǐn)、正確的專題報(bào)告。
(2) 在教師指導(dǎo)下,學(xué)生熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù),并從被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者,成為信息加工的主體,特別注重發(fā)展學(xué)生的“自主學(xué)習(xí)”能力和交往合作。學(xué)習(xí)過(guò)程中,學(xué)生主動(dòng)搜集并分析有關(guān)信息資料,對(duì)所學(xué)習(xí)的問(wèn)題提出各種假設(shè)并設(shè)法加以驗(yàn)證,同時(shí)自我測(cè)試、自我檢查、判斷或檢測(cè)其學(xué)習(xí)行為是否有效或是否達(dá)到預(yù)期的效果。
5課程體系的調(diào)整、劃分
在公共基礎(chǔ)課模塊中,著力建設(shè)大學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等面廣量大的基礎(chǔ)課程,在專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課模塊中,按照理工科、文科、藝術(shù)類的不同特點(diǎn)和需要,每一個(gè)學(xué)科遴選多門學(xué)科群基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課作為課程群進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),以精品課程為榜樣,帶動(dòng)其他課程建設(shè),從而提升學(xué)校整體教學(xué)水平。所謂“精”,就是要有先進(jìn)的教育理念、精致的教育內(nèi)容、精湛的教學(xué)特色、現(xiàn)代的教學(xué)技術(shù)和顯著的教學(xué)績(jī)效;所謂“品”,就是要有示范效應(yīng),也是品牌課程的重要生成要素。相對(duì)于一般課程來(lái)說(shuō),“精品課程”就是“高水平,源于創(chuàng)新,且有特色的課程”。
四 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源構(gòu)建的優(yōu)化措施
1 構(gòu)建模式提取(如圖2)
(1) 技術(shù)呈現(xiàn):HTML多媒體(WEB超文本形式課件,文本、圖片、聲音、動(dòng)畫);音視頻(適合網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)恼n堂、講座的移植);多分屏課件(視頻窗口、PPT、內(nèi)容導(dǎo)航等形式同時(shí)出現(xiàn)在同一畫面);FLASH動(dòng)畫(視聽表現(xiàn)形式多樣);3D仿真模擬(講解、展示復(fù)雜操作結(jié)構(gòu)知識(shí)點(diǎn))。
(2) 教學(xué)形式:受教式(被動(dòng)接收講解課件);獲取式(互動(dòng)形式主動(dòng)操作)。
(3) 課程內(nèi)容:管理技能、IT操作使用、語(yǔ)言學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)金融等。
(4) 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn):理工類、藝術(shù)類、外語(yǔ)類、軍事類、醫(yī)藥類、特種技術(shù)類等。
2 資源利用的策略
網(wǎng)絡(luò)多媒體課件的開發(fā)和教學(xué)的開展有賴于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的豐富,必須發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)中多媒體教材制作的優(yōu)勢(shì),根據(jù)模式劃分提取分析。例如西北工業(yè)大學(xué)在構(gòu)建精品課程網(wǎng)絡(luò)資源過(guò)程中采取了多種資源并用策略,集成電子教案、數(shù)字學(xué)術(shù)報(bào)告、遠(yuǎn)程答疑系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、流媒體課程、科研創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)教學(xué)示范基地、虛擬圖書館等資源于一體的構(gòu)建模式。收集大量多媒體課件,重組歸納網(wǎng)上,較好實(shí)現(xiàn)了在線瀏覽和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí),并在多媒體教學(xué)服務(wù)器上集成網(wǎng)頁(yè)素材,如圖片圖形、視頻動(dòng)畫、音效等建成多媒體素材數(shù)據(jù)庫(kù),形成良好的資源共享。近年來(lái),依托名師建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和校級(jí)精品課程96門,先后取得了材料力學(xué)、理論力學(xué)、大學(xué)物理、機(jī)械設(shè)計(jì)等一大批電子教材建設(shè)的標(biāo)志性成果,形成了優(yōu)質(zhì)系列課程群。
3 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的優(yōu)化與創(chuàng)新
為了配合兩區(qū)教學(xué)工作的順利展開和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的正常穩(wěn)定,校園網(wǎng)建設(shè)需要完善、先進(jìn)的資源配置,對(duì)全新的教學(xué)資源利用的需求,經(jīng)歷著認(rèn)知、適應(yīng)、實(shí)用的教學(xué)模式。西北工業(yè)大學(xué)校園網(wǎng)集成了教務(wù)管理系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源(并融合了支持100用戶并發(fā)的遠(yuǎn)程答疑和無(wú)線移動(dòng)學(xué)習(xí)支持等應(yīng)用系統(tǒng))等,形成了豐富的信息服務(wù)平臺(tái)和分布式的教學(xué)資源庫(kù)。多媒體教學(xué)模式的并用、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持中心、增加應(yīng)用的交互功能、集成豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源,如圖3。
(1) 對(duì)收集到的現(xiàn)有多媒體、網(wǎng)絡(luò)課件分析,根據(jù)現(xiàn)代教育技術(shù)的基本原則和我校實(shí)際情況選擇開發(fā)多媒體課件、優(yōu)化陳舊課件,逐步形成課題開發(fā)協(xié)作形式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教案共享,以精品課程的方式促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)。同時(shí),積累的教學(xué)軟件經(jīng)過(guò)反復(fù)應(yīng)用后持續(xù)修改、更新。
(2) 教學(xué)各環(huán)節(jié)被記錄在教學(xué)過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)中,為課程教學(xué)評(píng)估提供完整依據(jù),建立教學(xué)評(píng)價(jià)模型,利用教學(xué)過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)完成定量化的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估,并建立教學(xué)過(guò)程激勵(lì)機(jī)制,要有跨平臺(tái)、開放性、可擴(kuò)展性和重組性等特點(diǎn),形成信息的檢索、分析和分運(yùn)用。
(3) 充分發(fā)揮以網(wǎng)絡(luò)為主要特征的科技媒體在教育上的應(yīng)用,提供基礎(chǔ)教學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)本體和教學(xué)資源管理功能,為教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)的綜合平臺(tái),采用研發(fā)與應(yīng)用并行原則,為優(yōu)質(zhì)資源共享等提供技術(shù)支持。通過(guò)更新教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生有機(jī)會(huì)參與教學(xué)目標(biāo)的制定與規(guī)劃,使之掌握學(xué)科基礎(chǔ)理論和跟蹤學(xué)科前沿發(fā)展,提高學(xué)生的自主科研能力。
(4) 利用多媒體信息和網(wǎng)絡(luò)通信的優(yōu)勢(shì),完善用戶界面的動(dòng)態(tài)展示及高效的交互性能,將校園應(yīng)用系統(tǒng)資源與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)資源整合,使之綜合化、本土化、實(shí)用化。
借鑒國(guó)外在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由僅僅關(guān)注學(xué)習(xí)資源的數(shù)據(jù)內(nèi)容管理轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注學(xué)習(xí)資源應(yīng)用環(huán)境的支持與管理,是關(guān)于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源管理的研究與開發(fā)中的一個(gè)新趨勢(shì)[4]。學(xué)科群資源庫(kù)的多學(xué)科、多層次的學(xué)科網(wǎng)站群,目的是使數(shù)字化教學(xué)資源的利用能更加符合教師和學(xué)生的思維方式與行為習(xí)慣。
五 結(jié)語(yǔ)
教育技術(shù)新定義指出:“教育技術(shù)是關(guān)于學(xué)習(xí)過(guò)程與學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理和評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐。” [5]以現(xiàn)代學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)的學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)是教育技術(shù)學(xué)的核心內(nèi)容。基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)有限的資源為越來(lái)越多不同知識(shí)背景的人提供最高質(zhì)量的教育信息服務(wù),形成全新的現(xiàn)代教學(xué)觀念和教學(xué)模式。對(duì)于促進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與應(yīng)用發(fā)展,學(xué)生在多種學(xué)科教學(xué)研究中學(xué)習(xí),以及培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)信息社會(huì)的能力都有著重要意義。
在運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的同時(shí),對(duì)教師的認(rèn)知、情感、技能等方面提出了更高要求,用教育理論的最新成果指導(dǎo)教書育人,才能真正實(shí)現(xiàn) “精品”課程和學(xué)生心目中的“名”師。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵字】學(xué)習(xí)內(nèi)容管理；移動(dòng)學(xué)習(xí)；移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理；內(nèi)容管理
【中圖分類號(hào)】G434【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【論文編號(hào)】1009―8097 (2008) 07―0093―04
引言
隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)需求不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有的教育體系和學(xué)習(xí)模式已無(wú)法滿足人們與日俱增的學(xué)習(xí)需求，因此，教育開放化、終身化、全民化、個(gè)性化等教育理念便應(yīng)運(yùn)而生。人們渴望更新，更靈活的學(xué)習(xí)模式，尤其是受到現(xiàn)有教育體系和模式限制的各種人群。于是一種全新的學(xué)習(xí)模式移動(dòng)學(xué)習(xí)（Mobile Learning，即M-learning）便悄然而生。通過(guò)有效結(jié)合移動(dòng)設(shè)備和移動(dòng)計(jì)算技術(shù)，學(xué)習(xí)者可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，同時(shí)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也為移動(dòng)學(xué)習(xí)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。但是，隨之而來(lái)的是移動(dòng)學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)內(nèi)容管理的問(wèn)題。無(wú)論手持設(shè)備多么完善，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的速度多么快捷，若系統(tǒng)不能提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和合理化的資源管理，人們就無(wú)法像期望的那樣進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)，也就無(wú)法享受到先進(jìn)技術(shù)所帶來(lái)的無(wú)線學(xué)習(xí)樂(lè)趣[1]。本文將對(duì)移動(dòng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容管理以及其研究中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究討論。
一 內(nèi)容管理系統(tǒng)概況
內(nèi)容管理是一個(gè)很寬泛的概念，從商業(yè)門戶網(wǎng)站到新聞系統(tǒng)再到個(gè)人的博客（Blog）都可以叫做內(nèi)容管理系統(tǒng)。內(nèi)容管理系統(tǒng)把系統(tǒng)中的內(nèi)容(如文字，圖片等)從網(wǎng)頁(yè)中分離出來(lái)進(jìn)行管理，并控制內(nèi)容在頁(yè)面中的顯示。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用推動(dòng)了內(nèi)容管理技術(shù)的研究和發(fā)展。IBM曾把信息管理定義為是數(shù)據(jù)管理DM（Data Management）和內(nèi)容管理CM （Content Management）的集成，顯示出內(nèi)容管理的重要性[2]。
內(nèi)容管理系統(tǒng)的最大特點(diǎn)是內(nèi)容管理和系統(tǒng)表現(xiàn)相分離。內(nèi)容管理系統(tǒng)一般被抽離成3個(gè)層面：內(nèi)容管理，模板管理和管理[3]。學(xué)習(xí)內(nèi)容管理是內(nèi)容管理在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)應(yīng)用方面的一個(gè)分支，將學(xué)習(xí)內(nèi)容從系統(tǒng)中抽離出來(lái)，以學(xué)習(xí)對(duì)象的形式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)[3]和標(biāo)準(zhǔn)文件系統(tǒng)中。它圍繞如何管理知識(shí)內(nèi)容，使學(xué)習(xí)者和知識(shí)的創(chuàng)建者對(duì)知識(shí)的管理、獲取、使用、傳播更加人性化，從而提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率以及適應(yīng)性。學(xué)習(xí)內(nèi)容管理因其獨(dú)特的針對(duì)性，成為E-learning（電子化學(xué)習(xí)）和M-Learning（移動(dòng)學(xué)習(xí)）的研究重點(diǎn)，目前，E-learning學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)與應(yīng)用在國(guó)外比較成熟，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的系統(tǒng)也越來(lái)越復(fù)雜，功能也越來(lái)越強(qiáng)大。國(guó)外在此相關(guān)領(lǐng)域的理論研究也處于領(lǐng)先地位。
學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)（Learning Content Management System，LCMS）主要是為用戶提供一個(gè)可以制作學(xué)習(xí)內(nèi)容、存儲(chǔ)學(xué)習(xí)對(duì)象、管理學(xué)習(xí)內(nèi)容和動(dòng)態(tài)個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用系統(tǒng)[4]。目前國(guó)際市場(chǎng)上的學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)以Docent，Click2Learn ASPEN，Giunti Learn eXact，WBTSystem TopClass，LogicBay LogicBuilder，OutStart Evolution，Blackboard和Moodle等最為成熟。
其中WBTSystem TopClass定義了完整的系統(tǒng)架構(gòu)，包括七大模塊，分別是：TopClass LMS提供進(jìn)階的目錄和登錄管理服務(wù)；TopClass LCMS是核心學(xué)習(xí)內(nèi)容管理平臺(tái)；TopClass Competence 提供權(quán)限和資源下載管理；TopClass Mobile提供移動(dòng)裝置下載功能；TopClass Publisher提供基于網(wǎng)絡(luò)、AICC以及SCORM等格式的資源轉(zhuǎn)換功能，轉(zhuǎn)換后的資源可存儲(chǔ)為可重復(fù)使用的學(xué)習(xí)元件；TopClass Virtual Classroom提供多種虛擬教室方案以及在線學(xué)習(xí)功能；TopClass XML Toolkit提供TopClass與環(huán)境平臺(tái)的資源整合[5]。LogicBay LogicBuilder有相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓δ芎图軜?gòu)，平臺(tái)設(shè)計(jì)注重教材的開發(fā)、組織和管理功能，主要由3大系統(tǒng)組成：Learning Studio提供教材資料庫(kù)的存取和教材內(nèi)容組合；Content Repository and Development Server負(fù)責(zé)存取XML內(nèi)容以及資料庫(kù)物件；Personalized Learning Server提供動(dòng)態(tài)、個(gè)性化教材服務(wù)器端的執(zhí)行環(huán)境，其復(fù)雜的功能也相對(duì)提高了內(nèi)容創(chuàng)建者的學(xué)習(xí)門檻[5]。OutStart Evolution則提供了教材開發(fā)、教材管理、教材傳送以及學(xué)習(xí)管理評(píng)估四大功能模塊[5]。賽爾畢博開發(fā)的Blackboard Learning System是一套用于加強(qiáng)虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境、補(bǔ)充課堂教學(xué)和提供遠(yuǎn)程教學(xué)的平臺(tái)。Blackboard Learning System擁有一套強(qiáng)大的核心功能，使教師可以有效的管理課程、制作內(nèi)容、生成作業(yè)并加強(qiáng)協(xié)作，從而協(xié)助學(xué)校達(dá)到與授課、交流和測(cè)驗(yàn)有關(guān)的重要目標(biāo)[6]。
以上產(chǎn)品所提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)均是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的，以傳統(tǒng)PC機(jī)為學(xué)習(xí)終端的學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)，雖然它們功能不盡相同，但這些系統(tǒng)一般都提供內(nèi)容創(chuàng)建，內(nèi)容管理，內(nèi)容，以及適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)[7, 8]。盡管也有較為成熟的學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)，但是在實(shí)際的應(yīng)用和推行過(guò)程中，由于系統(tǒng)接口復(fù)雜，對(duì)內(nèi)容編輯者有較高的門檻，以及系統(tǒng)對(duì)個(gè)性化學(xué)習(xí)支持不夠等因素，導(dǎo)致系統(tǒng)的實(shí)際使用效果并不令人滿意。尤其對(duì)移動(dòng)學(xué)習(xí)資源的管理和制作存在嚴(yán)重缺陷，并且專門基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)終端（如手機(jī)、PDA）的學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的研究還相對(duì)較少。目前以意大利Giunti labs實(shí)驗(yàn)室所研究的eXact Mobile移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)最為出眾。
eXact Mobile是首個(gè)商業(yè)性的移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理解決方案，它為移動(dòng)學(xué)習(xí)者提供基于位置和上下文感知的無(wú)處不在的移動(dòng)內(nèi)容傳遞[9]。 eXact Mobile也是learn eXact的一個(gè)新插件，通過(guò)使用世界主流的移動(dòng)設(shè)備，編輯者可以靈活、無(wú)縫地創(chuàng)建、管理和傳送符合SCORM規(guī)范的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并可以隨意對(duì)learn eXact學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)組件互操作，同時(shí)兼容第三方學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)[10]。eXact Mobile通過(guò)移動(dòng)UMTS、Wi-Fi和GPRS設(shè)備提供對(duì)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的訪問(wèn)，并且在學(xué)習(xí)方案規(guī)劃中具有極大的靈活性。eXact Mobile同時(shí)也會(huì)將跟蹤信息反饋到學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，讓學(xué)習(xí)者和移動(dòng)工作者根據(jù)學(xué)習(xí)規(guī)劃始終使用最方便的設(shè)備[9]。
目前國(guó)內(nèi)研究的學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)都是針對(duì)E-learning，專門針對(duì)移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理的研究還很少，因此，研究支持移動(dòng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容管理系統(tǒng)很有必要。本文的目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)基于移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的內(nèi)容管理平臺(tái)，研究其實(shí)現(xiàn)過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)學(xué)習(xí)教育資源便捷、有效、可靠的管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享，方便內(nèi)容錄入以及快速、準(zhǔn)確查詢，最重要的是為移動(dòng)學(xué)習(xí)提供穩(wěn)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容后臺(tái)支持。
二 移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的特點(diǎn)分析
移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)內(nèi)容有很多共同點(diǎn)，它們都是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。與E-learning相比，移動(dòng)學(xué)習(xí)具有移動(dòng)
性、便攜性、個(gè)性化、片斷化等特點(diǎn)。同時(shí)，由于移動(dòng)學(xué)習(xí)終端在存儲(chǔ)空間、處理能力、顯示模式等方面的限制，與E-learning相比存在一定的局限性[1]。基于這些限制因素，我們?cè)谘芯恐袘?yīng)該注意以下幾個(gè)方面：一，學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇。移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容不同于以往的課件，它應(yīng)該是對(duì)正常教學(xué)的補(bǔ)充，所以內(nèi)容應(yīng)該更加短小、精悍，并且具有少輸入，易于操作的特點(diǎn)，便于學(xué)習(xí)者利用零碎的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)。二，內(nèi)容的顯示格式。內(nèi)容格式要盡量方便終端顯示，使用“小圖片＋文本”的形式，文本占主導(dǎo)地位，不應(yīng)該一味的追求多媒體效果，盡量將聯(lián)系緊密而差別大的內(nèi)容聯(lián)系在一起，以提高學(xué)習(xí)者的興趣。三，內(nèi)容組織。內(nèi)容前后要具有極強(qiáng)的邏輯性，方便學(xué)習(xí)者在短時(shí)間內(nèi)消化知識(shí)。
由于終端設(shè)備的多樣性，針對(duì)終端顯示編寫不同的模板也是移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理的一個(gè)重要方面。學(xué)習(xí)內(nèi)容的最佳顯示在某種程度上還可以激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣。
如今，提供靈活方便的系統(tǒng)，設(shè)計(jì)適合終端顯示的資源，提供內(nèi)容的快速檢索，以及對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的有效管理就成為移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)迫切需要解決的問(wèn)題。
三 移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)
在移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)中，學(xué)習(xí)者使用不同的移動(dòng)終端通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接校園網(wǎng)從而訪問(wèn)移動(dòng)學(xué)習(xí)服務(wù)器，而管理員和教師則直接通過(guò)PC機(jī)連接校園網(wǎng)，對(duì)移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行維護(hù)。移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)拓?fù)鋱D如圖1所示：
從圖1我們可以清楚的看到，移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)是移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)服務(wù)器端的一部分，是整個(gè)移動(dòng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容支撐基礎(chǔ)。根據(jù)以上對(duì)內(nèi)容管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)、移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的研究和分析，本文設(shè)計(jì)了移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，如圖2所示：
本系統(tǒng)支持B/S結(jié)構(gòu)，移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的主要管理工作集中在服務(wù)器端的業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)層。
1 移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理層（業(yè)務(wù)邏輯層）：主要是完成邏輯處理，實(shí)現(xiàn)表示層和數(shù)據(jù)層之間的通信。數(shù)據(jù)訪問(wèn)顧名思義是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行各種操作訪問(wèn)，并交由業(yè)務(wù)邏輯層來(lái)調(diào)用繼而完成邏輯處理。本層所實(shí)現(xiàn)的具體功能包括內(nèi)容的創(chuàng)作編輯，存儲(chǔ)管理，用戶管理，配置管理，音視頻管理，內(nèi)容檢索，資源管理等。
2 數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層是整個(gè)系統(tǒng)操作、管理的基礎(chǔ)，主要存放數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)表和文件系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)和文件，所有內(nèi)容和信息的錄入、刪除、修改、檢索、瀏覽以及統(tǒng)計(jì)都是基于本層進(jìn)行的。
四 基于Moodle的移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的關(guān)鍵問(wèn)題探討
本系統(tǒng)基于開源Moodle（魔燈）課程管理系統(tǒng)，Moodle是由澳大利亞教師Martin Dougiamas博士主持開發(fā)的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是一套基于“社會(huì)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論”設(shè)計(jì)開發(fā)的開放源碼的軟件，它能夠幫助教師高質(zhì)量的創(chuàng)建和管理網(wǎng)絡(luò)課程[11]。Moodle提供內(nèi)容管理、論壇、測(cè)驗(yàn)、作業(yè)、聊天、選項(xiàng)表、日志、標(biāo)簽、WiKi和調(diào)查等功能。它主要為課程設(shè)計(jì)提供在線課程編輯平臺(tái)，同時(shí)也為學(xué)習(xí)者提供一個(gè)在線的學(xué)習(xí)環(huán)境。Moodle平臺(tái)采用模塊化的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法，從系統(tǒng)架構(gòu)上說(shuō)，符合當(dāng)前流行的三層B/S結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)訪問(wèn)，業(yè)務(wù)邏輯和用戶界面的分離，具有良好的靈活性和擴(kuò)展性[11]。系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)行環(huán)境是LAMP（Linux＋Apache＋MySQL＋PHP），當(dāng)然Moodle軟件也可以在Windows系統(tǒng)下運(yùn)行。本系統(tǒng)是基于Moodle課程管理系統(tǒng)，結(jié)合移動(dòng)學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)者的需求以及移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容特點(diǎn)等諸多因素，對(duì)Moodle系統(tǒng)做適當(dāng)改進(jìn)，使其為移動(dòng)學(xué)習(xí)提供內(nèi)容管理支持。本系統(tǒng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：
1 數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)
在Moodle軟件系統(tǒng)中，結(jié)構(gòu)化的內(nèi)容存儲(chǔ)在開源關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)MySQL中，文章所研究的Moodle 1.8版本的數(shù)據(jù)庫(kù)中一共有214個(gè)數(shù)據(jù)表，數(shù)據(jù)表雖然很完善，但由于應(yīng)用環(huán)境的不同，它在支持移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理方面還存在缺陷，重新添加數(shù)據(jù)表并設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)表之間的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的第一步。數(shù)據(jù)庫(kù)中應(yīng)該增加一些移動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境下需要記錄的信息，如用戶信息、設(shè)備信息、課件信息、交互信息等數(shù)據(jù)表。本文針對(duì)不同的移動(dòng)設(shè)備設(shè)計(jì)相應(yīng)的資源，當(dāng)用戶接入網(wǎng)絡(luò)，請(qǐng)求服務(wù)器，服務(wù)器則根據(jù)用戶的注冊(cè)信息，首先對(duì)用戶設(shè)備進(jìn)行識(shí)別，然后提取適合用戶終端顯示的內(nèi)容返回給用戶。其中終端設(shè)備數(shù)據(jù)表的字段涉及終端設(shè)備型號(hào)、屏幕大小、標(biāo)記語(yǔ)言支持、圖像格式、內(nèi)存大小、色彩支持、瀏覽器特性等屬性。在課件存儲(chǔ)表中，擴(kuò)展課件存儲(chǔ)表字段，增加課件描述字段，以便快速關(guān)聯(lián)到相應(yīng)的終端設(shè)備。
2 移動(dòng)學(xué)習(xí)課件制作工具的設(shè)計(jì)
目前的課件開發(fā)都是先使用課件編輯工具來(lái)開發(fā)內(nèi)容，然后通過(guò)整合工具，進(jìn)行內(nèi)容包裝，這對(duì)課件的編輯者來(lái)說(shuō)，存在一定的難度。因此設(shè)計(jì)所見即所得的在線課件編輯工具是目前需要解決的問(wèn)題之一。設(shè)計(jì)課件在線編輯工具的時(shí)候，首先要考慮課件使用終端的屏幕大小，提供課件編輯模板選擇，不同的模板應(yīng)用于不同的顯示終端；其次是課件屬性的描述，課件屬性元數(shù)據(jù)的選擇可以為用戶搜索提供依據(jù)，提高搜索效率；最后是內(nèi)容添加和存儲(chǔ)，學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)該存儲(chǔ)到課件資源庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)表內(nèi)，方便用戶檢索。課件編輯工具可以實(shí)現(xiàn)課件的快速制作和入庫(kù)，并保證課件的完整性。
3 多媒體文件管理模塊的設(shè)計(jì)
隨著無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，3G時(shí)代的到來(lái)以及移動(dòng)資費(fèi)的不斷下調(diào)，使用手機(jī)下載音/視頻文件的速率和資費(fèi)問(wèn)題也將得到有效解決，同時(shí)也對(duì)服務(wù)器端的內(nèi)容提出了新要求提供可供用戶瀏覽、下載的多媒體文件，而Moodle本身并不提供對(duì)多媒體文件的管理。因此，本系統(tǒng)設(shè)計(jì)了多媒體文件管理模塊來(lái)支持用戶需求。此模塊中的多媒體信息記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中，分別建立音/視頻以及Flash文件的存儲(chǔ)表，數(shù)據(jù)表中存儲(chǔ)多媒體文件的基本屬性信息以及存儲(chǔ)的路徑，而原始的多媒體文件則存儲(chǔ)在本地磁盤中。根據(jù)不同的角色權(quán)限，用戶可以通過(guò)提供的檢索功能發(fā)現(xiàn)、瀏覽以及下載多媒體文件。多媒體文件管理模塊的用戶訪問(wèn)權(quán)限圖如圖3所示：
4 移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容搜索的設(shè)計(jì)
由于Moodle設(shè)計(jì)的搜索功能不夠強(qiáng)大，很多已有的課程因?yàn)闄z索語(yǔ)輸入的不夠準(zhǔn)確而無(wú)法搜索到，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性。因此，要建立強(qiáng)大搜索引擎也是移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理的一個(gè)主要任務(wù)。針對(duì)存儲(chǔ)內(nèi)容的數(shù)據(jù)表，建立基于關(guān)鍵字的精確搜索和模糊搜索，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)站內(nèi)的簡(jiǎn)單搜索和多級(jí)搜索功能，從而為學(xué)習(xí)者查找內(nèi)容提供方便。同時(shí)還可以通過(guò)建立目錄樹查找來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)容的檢索。
五 總結(jié)
本文在分析內(nèi)容管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，提出了移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)的框架，并在研究、分析開源軟件Moodle的基礎(chǔ)上，討論了支持移動(dòng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容管理的關(guān)鍵問(wèn)題。在后續(xù)的研究工作中，將進(jìn)一步研究移動(dòng)學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)內(nèi)容的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制作符合國(guó)際規(guī)范的移動(dòng)學(xué)習(xí)課件，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)課件的標(biāo)準(zhǔn)化，為移動(dòng)學(xué)習(xí)提供功能完善的內(nèi)容管理系統(tǒng)。
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Research and Design of M-learning Content Management System
YANG Yan-yan LI Xiao-cong GAO Min
(School of Electronics and Information, Northwestern Polytechnic University, Xi’an, Shaanxi 710072, China)
[關(guān)鍵詞]行業(yè)高職院校 特色化發(fā)展 創(chuàng)新戰(zhàn)略
[作者簡(jiǎn)介]顧亞莉（1970- ），女，江蘇南通人，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育及財(cái)務(wù)管理。（江蘇 常州 213164）
[基金項(xiàng)目]本文系2010年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“職業(yè)核心能力培養(yǎng)與江蘇和諧校園建設(shè)研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2010SJB630002）
[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）23-0017-03
一、問(wèn)題的提出
行業(yè)高職院校是行業(yè)主管部門或行業(yè)企業(yè)主辦的具有鮮明行業(yè)特色的高職院校。該類高職院校誕生于特定的職業(yè)教育歷史時(shí)代，并以滿足行業(yè)企業(yè)特色化的人才需求為辦學(xué)宗旨。行業(yè)高職院校的前身多為中等職業(yè)技術(shù)院校，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求而逐步升格。教育部統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，截至2011年，行業(yè)高職院校已占我國(guó)高職院校總數(shù)的41.38%。但是，隨著我國(guó)政府行政改革事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，為精簡(jiǎn)行政辦事機(jī)構(gòu)，提升行政主管部門的運(yùn)行效率，行業(yè)企業(yè)主管部門紛紛與其所屬的行業(yè)高職院校脫鉤；發(fā)端于20世紀(jì)90年代的國(guó)有企業(yè)主業(yè)與輔業(yè)分離改革進(jìn)一步將行業(yè)高職院校推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中。在從傳統(tǒng)的接受行業(yè)部委或企業(yè)單位管理的隸屬地位向具有獨(dú)立辦學(xué)權(quán)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體性組織轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，行業(yè)高職院校表現(xiàn)出的不適應(yīng)在給其生存造成困局的同時(shí)，也給其建構(gòu)新型職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的機(jī)遇。行業(yè)高職院校的轉(zhuǎn)制不僅是隸屬部門的轉(zhuǎn)換，而且意味著學(xué)校所扮演角色和發(fā)揮功能的轉(zhuǎn)變，直接影響發(fā)展的具體取向和運(yùn)行方式。行業(yè)高職院校應(yīng)當(dāng)深度挖掘高職教育文化創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)涵，從頂層設(shè)計(jì)的高度來(lái)重新審視行業(yè)高職院校的特色化教育體制與教育機(jī)制變革路徑，并結(jié)合其所在行業(yè)企業(yè)的特色來(lái)制定理性、務(wù)實(shí)的特色化高職專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略，以更好地提升行業(yè)高職院校的專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高行業(yè)高職院校服務(wù)所在行業(yè)企業(yè)的能力。
二、行業(yè)高職院校的特色化文化創(chuàng)新戰(zhàn)略
（一）行業(yè)高職院校應(yīng)踐行校企文化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
高職教育階段是高職學(xué)生實(shí)現(xiàn)從學(xué)業(yè)生涯向職業(yè)生涯轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)鍵期，是高等教育與職業(yè)教育接軌的橋梁。高職院校應(yīng)當(dāng)密切跟蹤行業(yè)企業(yè)的文化發(fā)展方向，積極探索高職文化與行業(yè)企業(yè)文化協(xié)同發(fā)展的有效對(duì)策。行業(yè)企業(yè)文化是由各行業(yè)企業(yè)的價(jià)值觀、信念、儀式、符號(hào)、處事方式等構(gòu)成的組織文化形象，它具有與行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相匹配的獨(dú)特性、對(duì)行業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)的繼承性、與行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的相融性以及與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性等特點(diǎn)。
具體而言，行業(yè)高職院校首先應(yīng)在堅(jiān)持以我為主的教育文化基礎(chǔ)上積極汲取行業(yè)企業(yè)文化中的有益養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展。先進(jìn)的校園文化是高職院校全體師生共同努力的成果，是高職院校持續(xù)不斷地對(duì)其文化內(nèi)涵進(jìn)行積淀、定格和升華的過(guò)程。高職院校必須在對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略所處的環(huán)境做出深刻分析的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)地從行業(yè)企業(yè)文化中汲取適合教育市場(chǎng)化趨勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)文化，為高職教育注入勇于參與人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的拼搏型文化。行業(yè)高職院校應(yīng)當(dāng)密切跟蹤所處行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與行業(yè)企業(yè)拓展校園文化建設(shè)的合作領(lǐng)域與內(nèi)容，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)文化與高職校園文化的協(xié)同發(fā)展。行業(yè)高職院校可積極引入行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性文化和職業(yè)文化來(lái)熏陶學(xué)生，通過(guò)組織企業(yè)對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練，有效增強(qiáng)學(xué)生對(duì)未來(lái)職場(chǎng)工作環(huán)境的適應(yīng)能力，提升高職學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，行業(yè)高職院校可以通過(guò)引入企業(yè)品牌文化來(lái)強(qiáng)化其教育品牌文化，以增強(qiáng)自身的文化軟實(shí)力。高職教育品牌建設(shè)應(yīng)首先定位其職教品牌形象，并基于此來(lái)增強(qiáng)高職院校對(duì)生源市場(chǎng)的吸引力及其對(duì)內(nèi)的凝聚力。高職院校可從職教與市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合的新視角切入，為高職教育品牌建構(gòu)解決規(guī)律性和框架性的系統(tǒng)問(wèn)題。高職院校應(yīng)建立專業(yè)化教育品牌管理組織架構(gòu)并成立以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為核心的教育品牌管理辦公室，以強(qiáng)化教育品牌管理的執(zhí)行力。教育品牌管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定教育品牌建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)化品牌建設(shè)檢視，以有效掌握教育品牌的運(yùn)作狀態(tài)，及時(shí)推出教育品牌建設(shè)的優(yōu)化方案。
（二）行業(yè)高職院校應(yīng)踐行創(chuàng)新型文化系統(tǒng)變革戰(zhàn)略
為有效突破傳統(tǒng)高職教育文化對(duì)高職院校體制創(chuàng)新的束縛，在落實(shí)特色化教育文化創(chuàng)新戰(zhàn)略的過(guò)程中，行業(yè)高職院校決策者應(yīng)注意如下問(wèn)題：
1.高職院校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化務(wù)實(shí)型職教文化制度建設(shè)。傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)文化氛圍偏重于務(wù)虛型教育文化，這使高職院校的校內(nèi)制度建設(shè)缺乏務(wù)實(shí)文化特色。行業(yè)高職院校應(yīng)采取有力措施，力促高職文化從抽象戰(zhàn)略層面落實(shí)為可行的具體措施。具體而言，高職院校可將宏觀教育文化戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分為若干戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，使其特色文化制度落實(shí)到每個(gè)班級(jí)和每位師生。高職教育規(guī)章制度建設(shè)是落實(shí)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的行為規(guī)范，是促進(jìn)學(xué)生自由成長(zhǎng)的制度保障。行業(yè)高職院校還應(yīng)建構(gòu)支持行業(yè)特色型教育文化的高職教育文化相關(guān)規(guī)章制度，以有力的制度保障來(lái)增強(qiáng)其特色文化的可執(zhí)行力。
2.深挖行業(yè)高職院校精品文化工程建設(shè)以提升高職學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。首先，行業(yè)高職院校的精品文化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)定位于高職教育文化與行業(yè)文化的協(xié)同發(fā)展。行業(yè)高職院校多為工科背景，因此應(yīng)積極開展以科學(xué)與技術(shù)為主題的科技文化活動(dòng)，通過(guò)組織高職學(xué)生積極參與省市級(jí)的挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽和大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品大賽等活動(dòng)，促使學(xué)生將業(yè)余文化生活與科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)融為一體，形成獨(dú)具行業(yè)高職院校特色的科技導(dǎo)向型校園文化氛圍。其次，行業(yè)高職院校的精品文化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)定位于以制度建設(shè)來(lái)強(qiáng)化高職核心文化理念。高職院校應(yīng)將文化建設(shè)與制度建設(shè)相整合，以文化建設(shè)來(lái)彌補(bǔ)制度建設(shè)的空缺，以制度建設(shè)來(lái)規(guī)范校園文化建設(shè)的邊界，使高職生浸潤(rùn)在獨(dú)具特色的高雅教育文化氛圍中。行業(yè)高職院校可在高職生中推廣高雅教育文化。形式生動(dòng)、內(nèi)容豐富的高雅職業(yè)教育文化不僅有利于促成高職院校制度建設(shè)成果的落實(shí)，而且可迎合學(xué)生的興趣，啟迪其思想，充實(shí)其業(yè)余生活，增強(qiáng)其自組織式管理能力的提升，更有助于引導(dǎo)學(xué)生建立良好的道德價(jià)值坐標(biāo)和行為規(guī)范準(zhǔn)則。
2.行業(yè)高職院校應(yīng)從健全職業(yè)教育監(jiān)督治理機(jī)制著手來(lái)為高職教育辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)化提供機(jī)制保障。行業(yè)高職院校應(yīng)建立多維職業(yè)教育監(jiān)督機(jī)制，以取代傳統(tǒng)的職業(yè)教育內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。行業(yè)高職院校在舉辦過(guò)程中所暴露出的管理問(wèn)題和教學(xué)問(wèn)題具有深層次的教育體制和機(jī)制根源，且該問(wèn)題難以在當(dāng)前高職教育監(jiān)管機(jī)制中解決。多維監(jiān)督主體可提升高職院校對(duì)職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制中各種問(wèn)題的甄別能力，幫助高職院校健全內(nèi)部教育機(jī)制運(yùn)行規(guī)則和制度懲戒功能，有效壓縮學(xué)校管理層利用手中權(quán)力獲取權(quán)力尋租利益的空間，為高職教育制度體系的良性運(yùn)行提供有力的外部監(jiān)督機(jī)制保證。行業(yè)企業(yè)等高職教育用人單位引入多維的職業(yè)教育監(jiān)督機(jī)制框架中的高職教育監(jiān)督機(jī)制建設(shè)思路將實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)與受益權(quán)的統(tǒng)一，監(jiān)管者對(duì)高職教育體系運(yùn)作中各種弊病的監(jiān)督不再依賴于傳統(tǒng)的外部權(quán)威或道德軟約束，而是依賴于監(jiān)督者對(duì)于自身合法權(quán)益維護(hù)的利益硬約束。作為來(lái)自行業(yè)企業(yè)等用人單位的職業(yè)教育監(jiān)督者，對(duì)高職教育運(yùn)行機(jī)制違規(guī)行為的監(jiān)督將有效保障其獲得合格職教人才的權(quán)利；高職院校則可通過(guò)監(jiān)督制度創(chuàng)新的方式來(lái)獲得一個(gè)低成本運(yùn)作的、行之有效的職業(yè)教育監(jiān)督治理機(jī)制，以有效處理高職教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所暴露出的各種沖突，為高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提供良好的教育機(jī)制保障。
四、行業(yè)高職院校的特色化專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略
（一）行業(yè)高職院校應(yīng)踐行特色化專業(yè)集群建設(shè)戰(zhàn)略
專業(yè)是高職教育培養(yǎng)技能型人才的載體、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的紐帶，也是衡量高等職業(yè)院校辦學(xué)水平和特色的主要標(biāo)志和集中體現(xiàn)。行業(yè)高職院校必須貫徹實(shí)施特色化專業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)專業(yè)集群戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)高職教育資源重組，力促行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與高職教育特色化專業(yè)集群建設(shè)的對(duì)接。
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與高職專業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展。高職院校應(yīng)改變傳統(tǒng)的教育資源管理機(jī)制，以貫徹實(shí)施高職院校專業(yè)集群戰(zhàn)略為接入口，推動(dòng)高職專業(yè)集群建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)與高職所在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已擺脫以企業(yè)為基本單位的競(jìng)爭(zhēng)模式，企業(yè)需要借力產(chǎn)業(yè)集群來(lái)聯(lián)合應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)高職院校應(yīng)在其所屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上建設(shè)其專業(yè)集群。具體而言，首先，專業(yè)集群應(yīng)以服務(wù)對(duì)口行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的人才需求為建設(shè)目標(biāo)，在結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)專業(yè)體系和專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在高職專業(yè)體系中教育資源配置整體最優(yōu)化的目標(biāo)。高職專業(yè)集群建設(shè)有助于高職教育資源向核心專業(yè)領(lǐng)域靠攏，在強(qiáng)化核心專業(yè)辦學(xué)實(shí)力的同時(shí)，也將有助于通過(guò)核心專業(yè)建設(shè)來(lái)拉動(dòng)弱勢(shì)專業(yè)建設(shè)的效果。其次，專業(yè)集群建設(shè)應(yīng)打破按傳統(tǒng)高職專業(yè)分類目錄設(shè)計(jì)的思路，確立產(chǎn)業(yè)集群對(duì)口型專業(yè)集群設(shè)計(jì)思路。高職院校可結(jié)合行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方向，將跨越若干專業(yè)大類的專業(yè)整合為一體，以便更高效地為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供一站式專業(yè)人才供給服務(wù)。最后，高職專業(yè)集群建設(shè)應(yīng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色并有效支持地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。地方政府應(yīng)當(dāng)給予與區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的高職專業(yè)集群以政策與財(cái)稅支持，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)高職院校建設(shè)切合地方特色經(jīng)濟(jì)的人才需求的專業(yè)集群的積極性。
2.以校企合作為平臺(tái)推進(jìn)專業(yè)集群建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的融合。產(chǎn)學(xué)結(jié)合是推動(dòng)高職院校提高其辦學(xué)實(shí)力的重要?jiǎng)恿Γ彩谴龠M(jìn)專業(yè)集群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)緊密結(jié)合的黏合劑。由于產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要求行業(yè)企業(yè)在地理空間層面的聚集，高職院校應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)行業(yè)企業(yè)深化合作，有效增加高素質(zhì)人力資源供給，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供人才支持。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照工廠實(shí)際生產(chǎn)流程，采取結(jié)合生產(chǎn)、針對(duì)崗位、按需施教的教學(xué)模式，讓學(xué)生在真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境中接受封閉式強(qiáng)化訓(xùn)練，以實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目為載體來(lái)使學(xué)生熟練掌握各種專業(yè)知識(shí)和技能。同時(shí)，高職院校應(yīng)當(dāng)突破以單個(gè)高職院校與單個(gè)企業(yè)之間的合作為主的傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)合作模式，通過(guò)整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)多所高職院校的辦學(xué)資源，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集群提供全方位、立體化的專業(yè)人才服務(wù)。在推進(jìn)專業(yè)集群建設(shè)的過(guò)程中，高職院校應(yīng)當(dāng)重視建構(gòu)有效的專業(yè)集群建設(shè)效果評(píng)估機(jī)制。高職院校專業(yè)集群建設(shè)的成敗可以在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合的基礎(chǔ)上，以是否有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力提高高職院校專業(yè)集群建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的適應(yīng)性。
（二）行業(yè)高職院校應(yīng)踐行基于優(yōu)勢(shì)專業(yè)的教育品牌戰(zhàn)略
1.高職教育應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化在高端實(shí)用技能型人才培養(yǎng)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力的方式來(lái)打造高端職業(yè)教育品牌。高職院校的品牌建設(shè)核心任務(wù)是提升其教育服務(wù)質(zhì)量以謀求學(xué)校在教育市場(chǎng)上的聲譽(yù)，從而為高職院校贏得更為廣闊的未來(lái)發(fā)展空間。通過(guò)塑造具有良好美譽(yù)度和較高滿意度的高職教育服務(wù)品牌形象，高職院校可以獲得高價(jià)值的品牌增值收益，并用這份增值收益來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)高職院校在教育資源投入上的能力，從而實(shí)現(xiàn)高職教育事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院決策層強(qiáng)調(diào)建設(shè)獨(dú)創(chuàng)性職業(yè)教育品牌的重要性，集中學(xué)校辦學(xué)資源來(lái)為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的教學(xué)設(shè)施與設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代，有效提升高職教育的信息化建設(shè)水平。學(xué)院的課程教學(xué)模式已經(jīng)從傳統(tǒng)的單一課堂講授制向信息化與網(wǎng)絡(luò)化的多媒體授課制方向升級(jí)，數(shù)字化課程開設(shè)比例已逐漸成為學(xué)院課程教學(xué)的主流模式。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在建設(shè)核心專業(yè)理念上明晰思路，著力培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)高、心理素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與技能扎實(shí)且具備較高創(chuàng)新能力的高端技術(shù)人才，從而有效規(guī)避制約我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展的低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。
2.行業(yè)高職教育應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)建品牌課程為切入點(diǎn)來(lái)打造高職教育品牌。具體而言，從課程觀層面分析，行業(yè)高職院校應(yīng)確立以服務(wù)行業(yè)人才需求為目標(biāo)的課程開發(fā)理念，將行業(yè)意志貫徹到高職課程建設(shè)的全過(guò)程中。從課程功能層面分析，行業(yè)高職院校應(yīng)當(dāng)將培育兼具人文精神和科學(xué)素養(yǎng)的創(chuàng)新型人才作為課程開發(fā)功能的指向。從課程內(nèi)容建設(shè)層面分析，行業(yè)高職院校應(yīng)在充分考慮行業(yè)企業(yè)新聘崗位所需知識(shí)和技能并兼顧對(duì)學(xué)習(xí)者的人生閱歷和興趣愛(ài)好等個(gè)性化因素的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容，從而培養(yǎng)出具有扎實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)和嫻熟實(shí)踐技能的合格高職畢業(yè)生。從課程建設(shè)水平評(píng)價(jià)層面分析，行業(yè)高職院校應(yīng)當(dāng)將行業(yè)企業(yè)引入到課程評(píng)價(jià)體系中，并據(jù)此建立多目標(biāo)導(dǎo)向型課程建設(shè)成效評(píng)估體系，以凸顯課程評(píng)估對(duì)教學(xué)實(shí)踐的促進(jìn)作用，以課程評(píng)估來(lái)促進(jìn)行業(yè)高職院校服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的提升。
[參考文獻(xiàn)]
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全面貫徹黨的全會(huì)以來(lái)關(guān)于推進(jìn)改革和加快發(fā)展的政策精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委的總體工作思路和發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，著力解決制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，為時(shí)期加快隴南跨越式發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。
二、主要任務(wù)
（一）深化全市國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整
1.繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略重組整合，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托我市資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)市內(nèi)鉛鋅、黃金、水電、醫(yī)藥等企業(yè)與省內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合、兼并及資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)市內(nèi)國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)完善公司廠壩鉛鋅礦與成州礦業(yè)集團(tuán)公司的資源和資本的整合重組，積極組建鉛鋅集團(tuán)上市公司。積極做好寶徽公司等市內(nèi)其他鉛鋅企業(yè)的資源和資本整合重組工作。
2.著力推進(jìn)非工業(yè)企業(yè)改制及其他配套改革。積極穩(wěn)妥做好全市商貿(mào)流通等非工業(yè)困難企業(yè)的改制和職工安置工作，對(duì)具備改制重組條件的，職工安置后重組為民營(yíng)企業(yè)并退出國(guó)有企業(yè)序列；對(duì)不具備改制重組條件的，職工安置后依法破產(chǎn)退出市場(chǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)辦社會(huì)職能的市場(chǎng)化分離，積極做好林管局、公司廠壩鉛鋅礦等部分省駐隴南企業(yè)所屬學(xué)校、醫(yī)院逐步移交地方管理工作。
3.全面推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》、《省城市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的實(shí)施意見》要求，大力推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革。全面開放城市供水、供氣、供熱、污水處理等經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市政公用項(xiàng)目建設(shè)投資多元化，推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。加快城市市政公用事業(yè)單位企業(yè)化改制。
（二）完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展
1.認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕13號(hào)）及省扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置條件，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，強(qiáng)化中小企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)作用，對(duì)重點(diǎn)扶持企業(yè)給予支持。
2.推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快市、縣（區(qū)）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)。充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)的作用，擴(kuò)大中小企業(yè)信貸投放，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
3.提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快中小企業(yè)淘汰落后工藝設(shè)備步伐。
（三）深入推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域改革，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐
1.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固以財(cái)政投入為保障的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)全市農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。做好義務(wù)教育債務(wù)和鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。健全鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
2.全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。全面完成全市集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的林改基本方向，實(shí)行“按戶承包，按人分地，人人有份”，切實(shí)做到應(yīng)改盡改，應(yīng)分盡分。著重抓好五項(xiàng)制度和一個(gè)體系建設(shè)（林業(yè)雙重管護(hù)、力爭(zhēng)財(cái)政扶持林業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)林業(yè)、林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，社會(huì)化服務(wù)體系），在林業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)、國(guó)家公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)到戶、地方公益林生態(tài)補(bǔ)償基金制度建立、協(xié)調(diào)銀行以林權(quán)證抵押貸款、開展政策性森林保險(xiǎn)、促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。開展國(guó)有林場(chǎng)和林區(qū)改革試點(diǎn)。
3.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，培育流轉(zhuǎn)主體，規(guī)范流轉(zhuǎn)服務(wù)。進(jìn)一步探索推動(dòng)農(nóng)民承包土地的合理流轉(zhuǎn)模式，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、互換經(jīng)營(yíng)、入股等措施，促進(jìn)土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
4.進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)采取有效措施開辦農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，大力培育和發(fā)展富有競(jìng)爭(zhēng)性的多層次農(nóng)村金融市場(chǎng)。全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司、小額貸款公司，對(duì)此四類機(jī)構(gòu)參照農(nóng)村信用社的有關(guān)優(yōu)惠政策，在繳費(fèi)、辦公場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)用房、人員配置上給予支持。不斷拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和品種。
5.繼續(xù)做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。整體推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作。學(xué)習(xí)借鑒三市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，選擇試點(diǎn)，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面改革的新路子。
6.深入探索小城鎮(zhèn)發(fā)展改革的有效途徑。繼續(xù)貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)省小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見>的通知》（省委辦發(fā)〔〕9號(hào)），以鎮(zhèn)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，針對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等具體情況，繼續(xù)推進(jìn)綜合配套改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使試點(diǎn)鎮(zhèn)真正發(fā)育轉(zhuǎn)化成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、人口轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、要素利用集約區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。
（四）強(qiáng)化投資主體職能，提高投融資保障能力
1.深化投融資體制改革。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，建立健全重大投資事項(xiàng)的調(diào)查研究、集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示、聽證以及后期評(píng)價(jià)和決策責(zé)任追究制度。進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，著力培育各類投融資主體，盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，集中使用國(guó)家投向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的政策性補(bǔ)貼資金。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)主體行為。充分發(fā)揮市縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政綜合性投融資平臺(tái)作用，加快各種資產(chǎn)、資源和投資要素的匯集，努力形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的多元化投融資格局。
2.推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。按照《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見》（財(cái)預(yù)〔〕78號(hào)）要求，深入推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，建立縣級(jí)最低財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。進(jìn)一步鞏固“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革成果，加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)政和基層財(cái)政管理，建立村干部離職養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。健全國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分配制度，研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)管理分離改革，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化管理。
3.加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織改革。按照省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，分階段分步驟推進(jìn)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在人員、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等方面與政府管理部門脫鉤，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、商會(huì)的自主規(guī)范管理。加大新型行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)培育力度，重點(diǎn)在我市新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域中，組建和培育一批由骨干企業(yè)牽頭發(fā)起、同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)單位自愿組成、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)范運(yùn)作、功能較為健全的新型行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。
4.進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式。充分發(fā)揮地方政府及財(cái)政部門的作用，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與經(jīng)營(yíng)，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充實(shí)擔(dān)保基金。大力發(fā)展融資擔(dān)保、金融租賃、資產(chǎn)評(píng)估等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善全市金融市場(chǎng)體系。建立健全銀政聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息交流和協(xié)調(diào)配合，提高金融資源配置效率。積極組織抓好省政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資提供更加廣闊的發(fā)展空間。
（五）深化要素市場(chǎng)改革，加快推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)
1.著力提高資本市場(chǎng)利用水平。按照《省資本市場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)對(duì)成州集團(tuán)和獨(dú)一味藥業(yè)等上市企業(yè)的資產(chǎn)重組指導(dǎo)，建立企業(yè)上市綠色通道。加強(qiáng)上市后備資源培育工作，形成上市一批、培育一批、儲(chǔ)備一批的可持續(xù)發(fā)展格局。完善市級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，全面啟動(dòng)債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券等方式直接融資。加快發(fā)展各類投資基金。
2.不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《省專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設(shè)綱要》（省委發(fā)〔〕119號(hào)）確定的15個(gè)專項(xiàng)人才配置計(jì)劃和18項(xiàng)保障措施。繼續(xù)選拔一批在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面起引領(lǐng)和支撐作用的領(lǐng)軍人才。加大緊缺人才、重點(diǎn)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度，通過(guò)設(shè)立市內(nèi)人才服務(wù)綠色通道、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才需求目錄等辦法，積極實(shí)施引智入隴工程。
3.繼續(xù)做好市場(chǎng)服務(wù)體系配套改革。認(rèn)真實(shí)施《省城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔〕86號(hào)），積極推進(jìn)市場(chǎng)流通體制改革，依托園區(qū)建設(shè)平臺(tái)，著力構(gòu)建流通網(wǎng)絡(luò)、流通組織、市場(chǎng)監(jiān)控、應(yīng)急儲(chǔ)備、物流配送和公共服務(wù)等六大體系，提高政府監(jiān)測(cè)和調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)行的能力。重點(diǎn)推進(jìn)核桃、花椒、茶葉、中藥材等四大特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、縣域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造、大型生鮮食品冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，改善流通設(shè)施條件，提高流通體系現(xiàn)代化水平。大力支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社組織開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。
4.進(jìn)一步完善土地資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。按照“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、高效利用”的原則，通過(guò)強(qiáng)化建設(shè)用地總量、結(jié)構(gòu)調(diào)控和加強(qiáng)規(guī)劃管理等手段，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行土地資源市場(chǎng)配置制度，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)一律實(shí)行“招拍掛”方式出讓。建立健全土地市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，定期公布房地產(chǎn)用地動(dòng)態(tài)信息，不斷加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《限制供地目錄》、《禁止供地目錄》，提高市場(chǎng)配置土地資源的份額，對(duì)限制性產(chǎn)業(yè)嚴(yán)把供地關(guān)，支持城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)開發(fā)供地。
5.積極探索礦產(chǎn)資源管理新體制。繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，除對(duì)市內(nèi)勘查前景較好的區(qū)域和大型礦產(chǎn)地、優(yōu)勢(shì)礦種以及緊缺、保護(hù)性礦種的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行宏觀調(diào)控外，其余一律以“招拍掛”的方式公開有償出讓礦業(yè)權(quán)。進(jìn)一步完善審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，下放部分采礦權(quán)出讓審批權(quán)限，理順?lè)旨?jí)管理機(jī)制，建立健全礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)、綜合利用、有效管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）深化社會(huì)領(lǐng)域改革，加快創(chuàng)新公共服務(wù)體制
1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立和規(guī)范政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，鞏固基本藥物零差率銷售全覆蓋工作成果。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按進(jìn)度安排好年內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實(shí)好9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體現(xiàn)和回歸公益性。啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，探索公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制改革的新路徑。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合醫(yī)療保障制度，使三類參保率均穩(wěn)定在95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例提高到70%以上，最高支付限額不低于5萬(wàn)元。積極開展城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。
2.穩(wěn)步推進(jìn)教育體制改革。組織實(shí)施好納入國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)范圍的14項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困及民族地區(qū)傾斜。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策措施，逐步建立農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制，健全農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理制度。逐步擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、合作辦學(xué)、課程改革等方面的自。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和發(fā)展民辦教育，積極推進(jìn)辦學(xué)投資多元化改革。
3.深化科技體制改革。按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新的意見》（甘政發(fā)〔〕74號(hào)），全面落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融支持優(yōu)惠政策。建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。結(jié)合事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科研單位改革，使科研單位真正成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的平臺(tái)。深化科技管理體制改革，不斷加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。健全和完善科技特派員服務(wù)體系，實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
4.深化文化體制改革。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，抓好電影發(fā)行單位的轉(zhuǎn)企改制工作。按照構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代演藝企業(yè)的要求，整合演藝資源，全面推進(jìn)市、縣劇團(tuán)等演藝企業(yè)改革。指導(dǎo)市縣兩級(jí)文藝演出院團(tuán)做好轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作。對(duì)暫不具備轉(zhuǎn)企改制條件的文化事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理。繼續(xù)深化公益性文化單位內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)水平。積極推進(jìn)制播分離改革，探索建立新型的廣電局臺(tái)分類管理運(yùn)行體制。大力推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化改造，為實(shí)現(xiàn)“全省一網(wǎng)”和參與“三網(wǎng)融合”創(chuàng)造有利條件。
5.加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。逐步建立城鎮(zhèn)非職工群體和居民養(yǎng)老保障制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。探索建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效途徑。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，健全社會(huì)化管理服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有機(jī)銜接。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全工傷保險(xiǎn)政策體系，完善工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金制度和預(yù)防為先的工作機(jī)制，積極探索工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的有效途徑。建立企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)制度，探索生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一參保、分項(xiàng)管理。大力發(fā)展補(bǔ)充性社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。
6.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》（〔〕19號(hào)）和《民政部關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》（民發(fā)〔〕170號(hào)），進(jìn)一步抓好民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地、稅收、公用事業(yè)收費(fèi)等優(yōu)惠政策的落實(shí)。鼓勵(lì)和扶持市、縣（區(qū)）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極探索“虛擬養(yǎng)老院”等新型養(yǎng)老模式。
7.積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育體制改革。完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，建設(shè)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)，完善并落實(shí)有利于計(jì)劃生育獨(dú)生子女和農(nóng)村雙女戶的優(yōu)惠政策。以滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求為目標(biāo)，深化計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。
（七）加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制
1.加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，建立能夠充分反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制，不斷提高資源要素配置效率和利用效率。切實(shí)發(fā)揮價(jià)格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的杠桿作用，更好地促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)推進(jìn)水、電、氣、熱及礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域價(jià)格改革。推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革，逐步規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制和市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，努力保持價(jià)格穩(wěn)定。
2.進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度。按照《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》要求，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理責(zé)任，加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造力度。積極做好城鎮(zhèn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)爭(zhēng)取和推廣應(yīng)用工作。
3.全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。配合實(shí)施加快隴南跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（〔〕29號(hào)）和《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所提出的發(fā)展和改革任務(wù)。進(jìn)一步完善我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，繼續(xù)建設(shè)好徽成盆地循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，并依托產(chǎn)業(yè)基地，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進(jìn)鉛鋅、黃金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入清潔發(fā)展機(jī)制，支持和鼓勵(lì)市內(nèi)各類高能耗型企業(yè)提升能源節(jié)約利用和資源綜合利用水平。注重建立區(qū)域功能組團(tuán)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，著力引導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)主動(dòng)融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
（八）著力改善投資環(huán)境，優(yōu)化外貿(mào)促進(jìn)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放
1.優(yōu)化外貿(mào)促進(jìn)體系。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和省上支持外貿(mào)發(fā)展的政策措施，加大進(jìn)出口信貸支持力度，提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋率。完善進(jìn)出口激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，不斷提高外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
2.進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式。完善以項(xiàng)目業(yè)主為主、政府推動(dòng)、社會(huì)力量參與的招商引資工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性。建立健全招商引資激勵(lì)、協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)機(jī)制，切實(shí)改善投資環(huán)境。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，積極引進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與投資興業(yè)。積極吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資我市高新技術(shù)、裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。支持西成開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等各類開發(fā)區(qū)完善園區(qū)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，打造主體產(chǎn)業(yè)群，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)我市企業(yè)走出隴門、國(guó)門，不斷開拓市場(chǎng)。積極參加“蘭洽會(huì)”、西交會(huì)等節(jié)會(huì)，提高會(huì)展水平。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高招商項(xiàng)目履約率和資金到位率。
3.進(jìn)一步拓寬對(duì)外開放領(lǐng)域。研究提出吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)與我市合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和制定鼓勵(lì)我市企業(yè)主動(dòng)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的扶持措施。支持我市國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與外資合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)在更高水平上的整合，提高利用外資質(zhì)量。完善相關(guān)支持政策，為符合條件的企業(yè)和個(gè)人到我市投資提供良好的發(fā)展環(huán)境。
（九）繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革
鞏固新一輪政府機(jī)構(gòu)改革成果，強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)的職能，建立與各級(jí)政府財(cái)力相適應(yīng)的基本公共服務(wù)體系。全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，健全科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，不斷強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。深化行政審批制度改革，扎實(shí)做好清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的后續(xù)工作，建立健全行政審批、管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，建立和完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)和政務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤管理體制改革，建立集中統(tǒng)一、合理供給、有效保障的機(jī)關(guān)事務(wù)工作新機(jī)制。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各縣（區(qū)）、各部門要充分認(rèn)識(shí)深化改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把全面實(shí)施我市規(guī)劃與推進(jìn)改革工作相結(jié)合，把深化改革列入重要議事日程，深入研究解決和破解改革難題，創(chuàng)新工作方法。建立和完善改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間的改革政策銜接、改革情況通氣和改革問(wèn)題共同分析制度，形成協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)重大改革問(wèn)題的工作機(jī)制。
（二）明確改革責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門要按照改革的總體部署和年度改革指導(dǎo)意見安排，逐一明確各項(xiàng)改革任務(wù)牽頭單位、責(zé)任部門的工作要求和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織責(zé)任，相關(guān)部門要積極主動(dòng)做好工作，齊心協(xié)力推動(dòng)各項(xiàng)改革有序開展。進(jìn)一步完善相關(guān)部門之間統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作機(jī)制。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)年度改革工作的綜合協(xié)調(diào)和督查落實(shí)，有關(guān)重大改革事項(xiàng)和改革動(dòng)態(tài)，要及時(shí)向市政府報(bào)告。
