時(shí)間：2023-06-07 09:21:59
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)節(jié)能減排方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹自治區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及我市上半年工作會(huì)議精神，以全面貫徹黨的十七大精神和自治區(qū)黨委郭聲琨書(shū)記在**考察時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任考核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善政策機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，推進(jìn)法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，動(dòng)員全部力量，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。從2008年10月至12月，用3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展“節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)任務(wù)
今年全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)：萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低6.10%，化學(xué)需氧量（COD）排放量削減14.46%，二氧化硫（SO2）排放量削減20.38%。
三、主要工作內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)及時(shí)間安排
（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核
1.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，完成對(duì)全市各縣（市、區(qū)）2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公告。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市發(fā)改委會(huì)同經(jīng)委、建規(guī)委、環(huán)保局、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局、科技局、國(guó)資委、質(zhì)檢局、統(tǒng)計(jì)局、**供電局等部門(mén)。時(shí)間安排：12月底完成。
2.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》、《廣西工業(yè)貫徹落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核體系建設(shè)的實(shí)施方案》，督促各縣（市、區(qū)）完成對(duì)2007年重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核，圍繞下達(dá)的2008年度全市規(guī)模以上的企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值節(jié)能率及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能量的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市經(jīng)委。時(shí)間安排：12月底完成。
3.出臺(tái)我區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法和考核辦法，開(kāi)展全區(qū)污染物總量完成情況檢查和考核。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局。時(shí)間安排：10月底前完成減排考核實(shí)施方案，12月底做好對(duì)各地2008年度污染減排完成情況考核的準(zhǔn)備。
4.研究建立我區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案和單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市統(tǒng)計(jì)局。時(shí)間安排：10月底前完成。
5.完善我市季度能源消費(fèi)總量核算方案，規(guī)范季度能源消費(fèi)總量的核算概念、口徑范圍和實(shí)施方法，盡快建立和規(guī)范各縣（市、區(qū)）年度和季度能源消費(fèi)總量核算方案。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市統(tǒng)計(jì)局。時(shí)間安排：12月底完成。
（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力
按照《廣西“**”時(shí)期淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案》確定的今年淘汰計(jì)劃，要進(jìn)一步摸清落后產(chǎn)能、污染嚴(yán)重小企業(yè)的基本情況，列出淘汰關(guān)閉企業(yè)名單和時(shí)間進(jìn)度表，明確實(shí)施主體和責(zé)任人，如期完成今年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能及計(jì)劃執(zhí)行情況的督查督辦，加強(qiáng)對(duì)已淘汰關(guān)停項(xiàng)目的檢查，防止其死灰復(fù)燃。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局。時(shí)間安排：12月底完成。
（三）加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度
1.尚未建有污水垃圾處理設(shè)施的縣（市）區(qū)，要搞好規(guī)劃。爭(zhēng)取在2008年至2009年開(kāi)工建設(shè)，并于2010年底前建成并投入使用。縣城人口達(dá)10萬(wàn)人以上的縣（市、區(qū)）、地處主要江河和主要飲用水源的，今年年底前必須開(kāi)工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市建規(guī)委、發(fā)改委、環(huán)保局及相關(guān)部門(mén)。時(shí)間安排：12月底完成。
2.今年全市所有制糖及列入減排計(jì)劃的造紙、酒精企業(yè)必須完成減排工程設(shè)施建設(shè)，**電廠A廠、合山電廠機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目要投入運(yùn)行。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局、經(jīng)委、**供電局。時(shí)間安排：12月底完成。
3.做好各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批和環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。明確任務(wù)完成時(shí)限，加快項(xiàng)目進(jìn)度管理。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局、建規(guī)委。時(shí)間安排：12月底完成。
4.進(jìn)一步加大督查力度，按照“落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限、倒排工期、按期完成”的要求，對(duì)年度計(jì)劃重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目逐一跟蹤落實(shí)，落實(shí)責(zé)任人，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)要求。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局、經(jīng)委、發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)。時(shí)間安排：全過(guò)程。
（四）抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗
1、工業(yè)節(jié)能。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)耗能量占到全市工業(yè)耗能94%和68%的重點(diǎn)行業(yè)和全市重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗的管理與檢查，及時(shí)跟蹤、監(jiān)控，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)企業(yè)90％以上單位產(chǎn)品能耗不超耗。重點(diǎn)開(kāi)展燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓回收利用、生物質(zhì)和可再生能源利用（沼氣、化學(xué)反應(yīng)熱利用等）、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能源系統(tǒng)優(yōu)化等五大節(jié)能技術(shù)改造工程，著力降低單位產(chǎn)品能耗水平。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市經(jīng)委。時(shí)間安排：12月底完成。
2、建筑節(jié)能和墻體材料改革。力爭(zhēng)全市新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到70％以上；嚴(yán)格墻改基金的征收使用和管理，擴(kuò)大用于支持生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)的資金額度。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市建規(guī)委。時(shí)間安排：12月底完成。
3、其他領(lǐng)域節(jié)能。調(diào)整和優(yōu)化電源運(yùn)行結(jié)構(gòu)，落實(shí)電力需求側(cè)管理各項(xiàng)節(jié)能措施，提高能源利用效率。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市經(jīng)委會(huì)同**供電局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
4.大力采取農(nóng)業(yè)節(jié)能減排措施，推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物秸稈資源化利用技術(shù)、病蟲(chóng)無(wú)害化治理和農(nóng)藥減量增效技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等，推廣保護(hù)性耕作。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
5.貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)）要求，加快淘汰老舊汽車(chē)，加快高油耗客貨車(chē)退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)度，優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，大力發(fā)展公共交通。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市交通局、建規(guī)委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
6.建立節(jié)水減排指標(biāo)監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)考核體系，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，年內(nèi)完成**A、B電廠、合山電廠等取水大戶取水計(jì)量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市水利局。時(shí)間安排：12月底完成。
（五）加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣
1.落實(shí)《節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，積極開(kāi)展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)，在我市重點(diǎn)監(jiān)控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等高耗能行業(yè)中，組織共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的實(shí)施，加大推廣應(yīng)用節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、余熱余壓回收和建筑節(jié)能、廢氣、廢水治理等工程。在建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)推廣地源熱泵、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用、空調(diào)節(jié)電、自隔熱混凝土砌塊、頁(yè)巖燒結(jié)多孔磚、建筑防水、現(xiàn)澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節(jié)電等技術(shù)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市科技局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、建規(guī)委、水利局、環(huán)保局等部門(mén)。時(shí)間安排：全過(guò)程。
（六）加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極推進(jìn)市河西循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案要求，抓緊組織實(shí)施各項(xiàng)技改項(xiàng)目，確保完成階段性目標(biāo)。培育我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)中確定東糖公司造紙項(xiàng)目、匯元錳業(yè)項(xiàng)目作為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案編制工作并加快組織實(shí)施，為全面推進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范模式。
負(fù)責(zé)單位：市經(jīng)委、發(fā)改委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
（七）強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管
1.加快脫硫機(jī)組與環(huán)保部門(mén)在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，公告燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫效率及排污費(fèi)征收情況。對(duì)未按要求運(yùn)行的脫硫機(jī)組上報(bào)有關(guān)部門(mén)扣減脫硫電價(jià)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局會(huì)同發(fā)改委（物價(jià)局）、**供電局等部門(mén)。時(shí)間安排：12月底完成。
2.完成重點(diǎn)流域內(nèi)重點(diǎn)排污單位排污許可證核發(fā)工作。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
3.建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查督察和評(píng)估通報(bào)制度。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠，暫緩審批新建涉水項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家投資。盡快建立全市城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度，保證城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行，切實(shí)提高污水處理效率。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局、建規(guī)委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
4.加強(qiáng)入河排污口管理，實(shí)行嚴(yán)格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)公布水質(zhì)狀況，強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
5.實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，確保群眾飲用水安全。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
6.加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，敏感水域、重點(diǎn)流域禁止使用含磷洗衣粉，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理、污染治理和糞便綜合利用。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
（八）實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策
1.落實(shí)國(guó)家污水收費(fèi)政策，按照新的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法足額征收排污費(fèi)，加強(qiáng)排污收費(fèi)稽查。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局會(huì)同發(fā)改委、建規(guī)委、財(cái)政局等部門(mén)。時(shí)間安排：12月底完成。
2.實(shí)行差別電價(jià)政策，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)提高電價(jià)；對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要予以重罰，并扣減脫硫電價(jià)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市物價(jià)局、環(huán)保局、經(jīng)委、財(cái)政局、**供電局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
3.落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以建代補(bǔ)”政策。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市財(cái)政局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委等部門(mén)。時(shí)間安排：12月底完成。
4.建立節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)按期完成任務(wù)的縣（市）區(qū)和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市財(cái)政局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委。時(shí)間安排：12月底完成。
（九）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法
1.組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)督察行動(dòng)，督促檢查各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案的情況，及時(shí)向市人民政府報(bào)告。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反國(guó)家法律法規(guī)的案件，充分發(fā)揮行政執(zhí)法在促進(jìn)節(jié)能減排工作中的監(jiān)督作用。加大對(duì)高耗能、高排放企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的力度，對(duì)違反國(guó)家節(jié)能減排規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的，依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局。時(shí)間安排：12月底完成。
2.盡快成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測(cè)監(jiān)察。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市經(jīng)委、編制辦。時(shí)間安排：12月底完成。
3.健全環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)。時(shí)間安排：全過(guò)程。
4.加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)于重大環(huán)境和水土保持違法案件，公開(kāi)曝光，分批掛牌督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
5．開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)管城市污水處理廠以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點(diǎn)行業(yè)污染減排，組織開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法后監(jiān)督工作。繼續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”，對(duì)環(huán)境違法嚴(yán)重、超過(guò)總量控制指標(biāo)、重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)滯后等問(wèn)題突出，以及沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，暫停各縣（市）區(qū)和企業(yè)新增排污總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市環(huán)保局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委，**供電局等。時(shí)間安排：全過(guò)程。
6．繼續(xù)監(jiān)督抽點(diǎn)終端節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)抽查和監(jiān)督檢查活動(dòng)。組織開(kāi)展資源和環(huán)境價(jià)格檢查。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)委、物價(jià)局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
（十）組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”
繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。大力推進(jìn)家庭社區(qū)行動(dòng)、青少年行動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、農(nóng)村行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、軍營(yíng)行動(dòng)、政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，力求范圍更廣、影響更大、效果更好，營(yíng)造更加濃厚的節(jié)能減排社會(huì)氛圍。
1.節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市建規(guī)委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
2.節(jié)能減排青少年行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：共青團(tuán)市委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
3.節(jié)能減排企業(yè)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市經(jīng)委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
4.節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：自治區(qū)教育廳。時(shí)間安排：全過(guò)程。
5.節(jié)能減排軍營(yíng)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：**軍區(qū)。時(shí)間安排：全過(guò)程。
6.節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
7.節(jié)能減排科技行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市科技局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
8.節(jié)能減排科普行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市科協(xié)。時(shí)間安排：全過(guò)程。
9、節(jié)能減排媒體行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：市委宣傳部。時(shí)間安排：全過(guò)程。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
市人民政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要逐級(jí)分解節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，市人民政府每年要向自治區(qū)人民政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。
（二）落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制
落實(shí)《廣西節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案》，把考核結(jié)果作為對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、各部委（局）辦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)考核等級(jí)為未完成的各縣（市、區(qū)），暫停上報(bào)新建高耗能和高排放項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和審批，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出限期整改工作措施后不到位的，由監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
2010年9月27〜28日,由工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司主辦的“兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在北京國(guó)家會(huì)議中心召開(kāi)。工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)出席并在會(huì)議上指出:“節(jié)能減排是當(dāng)前十分重要和緊迫的工作任務(wù),兩化融合是促進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措和有效途徑。”
節(jié)能減排初現(xiàn)成效
近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的成長(zhǎng),隨著產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整以及生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí),中國(guó)工業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展的重要階段,然而在此過(guò)程中,仍面臨著資源能源消耗高、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出率低等問(wèn)題。在這種形勢(shì)下,節(jié)能減排成為當(dāng)前中國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。國(guó)家提出了大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在這一道路上,利用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),成為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要技術(shù)手段之一。
節(jié)能減排直接關(guān)系百姓生活
當(dāng)前,在鋼鐵、石化、有色、建材、輕工、紡織、裝備、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排工作中,涌現(xiàn)出了一些典型企業(yè),取得了顯著的成效和初步的經(jīng)驗(yàn)。
楊學(xué)山將這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為以下幾點(diǎn):第一,企業(yè)利用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排降耗正在從單一的環(huán)節(jié)向集成的、綜合的方向轉(zhuǎn)換;第二,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等更廣闊的范疇進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更大范圍、更大程度地利用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排;第三,各地方、各行業(yè)推進(jìn)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排工作的機(jī)制有了不少創(chuàng)新;第四,信息技術(shù)在促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排降耗的過(guò)程中,催生了新興的服務(wù)業(yè);第五,信息通信技術(shù)為政府主管部門(mén)調(diào)控、監(jiān)測(cè)節(jié)能減排工作提供了工具和手段。
作為國(guó)有特大型石油石化企業(yè)的中石油公司,建成了一批覆蓋20多萬(wàn)口油氣水井、1000余套煉化生產(chǎn)裝置、4萬(wàn)公里油氣長(zhǎng)輸管道的生產(chǎn)運(yùn)行管理系統(tǒng),大幅度提升生產(chǎn)運(yùn)行效率和精細(xì)化管理水平。中石油搭建了三大信息化工作平臺(tái):一是功能全、用戶多的健康安全環(huán)保管理系統(tǒng),做到了污染源實(shí)施監(jiān)控、超標(biāo)異常排放情況的在線提醒;二是能效改進(jìn)管理等信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了煉油能耗統(tǒng)計(jì)與上報(bào)、節(jié)水專項(xiàng)管理、重點(diǎn)能耗設(shè)備實(shí)施監(jiān)控等功能;三是搭建了碳交易電子競(jìng)價(jià)平臺(tái),完成了中國(guó)首筆二氧化硫排放指標(biāo)電子競(jìng)價(jià)交易。截至2009年年底,中石油累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量750萬(wàn)噸標(biāo)煤、節(jié)水量2.64億立方米,二氧化硫排放量削減率、化學(xué)需氧量排放削減率分別達(dá)到12.9%和33.4%。“我們加強(qiáng)節(jié)能減排組織管理體系建設(shè),使全體員工積極參與、各方面緊密合作,才能確保節(jié)能減排工作的成功。在下一個(gè)時(shí)期,我們將繼續(xù)深化已建信息系統(tǒng)應(yīng)用,大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用,持續(xù)提升信息化自身節(jié)能水平,引進(jìn)云計(jì)算、虛擬化技術(shù),建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心,從而減少地區(qū)公司機(jī)房數(shù)量,以達(dá)到降低數(shù)據(jù)中心能耗的目標(biāo)。”中石油公司副總經(jīng)理王宜林說(shuō)。
中國(guó)鋁業(yè)公司是全球第二大氧化鋁供應(yīng)商,近年來(lái),為了促進(jìn)節(jié)能減排,他們?cè)O(shè)立了相應(yīng)的節(jié)能減排管理機(jī)制,制定了《信息化管理辦法》、《節(jié)能減排目標(biāo)考核暫行辦法》等三十多項(xiàng)制度以確保節(jié)能減排指標(biāo)的完成。據(jù)中國(guó)鋁業(yè)公司副總經(jīng)理呂友清介紹,中國(guó)鋁業(yè)公司的ERP項(xiàng)目是從2005年正式投入使用的,至今系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)、庫(kù)存和銷(xiāo)售的有效管理,建成了覆蓋所有企業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議、語(yǔ)音通信系統(tǒng)和應(yīng)急救援指揮中心信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了重大污染源的重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)企業(yè)污染物的排放定期統(tǒng)計(jì)分析。利用信息化后,較2005年每噸氧化鋁、電解鋁、鋁加工綜合能耗分別下降了26%、2.34%、16%;二氧化硫、化學(xué)需氧排放量、工業(yè)粉塵排放分別減少了41%、76%、32%。“近年來(lái),公司投入20多億元用于科研,成功研發(fā)并推廣應(yīng)用了一大批信息化、節(jié)能減排科技成果。十一五期間公司投資約300億元,進(jìn)行了以信息化、節(jié)能減排為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司總部在信息化建設(shè)方面的投資達(dá)5.33億元。”呂友清介紹。
青島啤酒股份有限公司的前身是1903年8月由德國(guó)商人和英國(guó)商人合資在青島創(chuàng)建的日耳曼啤酒公司青島股份公司,它是中國(guó)歷史最悠久的啤酒制造廠商之一。經(jīng)歷了百年發(fā)展歷史之后,青島啤酒股份有限公司對(duì)信息化建設(shè)也提出了“業(yè)務(wù)領(lǐng)先,總體規(guī)劃、分布實(shí)施、量點(diǎn)突破、持續(xù)改進(jìn)”的新策略,建立了營(yíng)銷(xiāo)、物流、生產(chǎn)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、HR、KM知識(shí)管理等信息交流、共享的ERP系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了青啤在各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中精細(xì)化成本管理,很大程度上減少了成本浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外,他們還對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)備進(jìn)行改造,實(shí)時(shí)獲取各項(xiàng)技術(shù)質(zhì)量參數(shù),很大程度上降低了資源損耗和污染排放。“近年來(lái),公司每年為個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排技術(shù)改造的投資約5000萬(wàn)。冷凝水回收利用、糖化熱能回收、二氧化碳和沼氣回收再利用等,各項(xiàng)能源、資源消耗指標(biāo)呈逐年下降趨勢(shì)。”青啤集團(tuán)副總裁黃克興說(shuō)。
眾所周知,紡織行業(yè)也是一個(gè)資源依賴型產(chǎn)業(yè),高耗能不僅增加了碳排放,同時(shí)也削弱了紡織企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)錫市第一棉紡織廠在利用信息化實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排上不遺余力,創(chuàng)建了一套全新的現(xiàn)代化紡織用電的管理模式,實(shí)現(xiàn)了電能管理的精細(xì)化。在近十年的信息化建設(shè)中,建成了由傳感網(wǎng)、ERP和電子商務(wù)組成的信息化體系。其中,在線電能檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)能自動(dòng)采集實(shí)時(shí)的電壓、電流、功率因數(shù)等,并通過(guò)文字、聲音的形式報(bào)警,使調(diào)度人員能實(shí)時(shí)掌控系統(tǒng)狀態(tài),分析歷史數(shù)據(jù),制定用電計(jì)劃,核算用電成本。其2009年節(jié)能技術(shù)投入達(dá)到117.8萬(wàn)元,單位能耗和勞動(dòng)力成本亦下降,實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1224.8萬(wàn)千瓦時(shí),節(jié)省電費(fèi)781萬(wàn)元。
浙江省是全國(guó)印染大省,印染行業(yè)在生產(chǎn)加工過(guò)程中,能源消耗非常高,能耗成本占據(jù)印染加工成本的30%以上。浙江省兩化融合的切入點(diǎn)選擇了印染行業(yè)。自2008年以來(lái),已有超過(guò)200家印染企業(yè)開(kāi)展了信息技術(shù)應(yīng)用改造,減少染化料等庫(kù)存30%以上,提高水資源利用率25%,減少污水排放30%以上,綜合減少能耗30%以上,節(jié)能減排效果明顯。浙江省經(jīng)信委信息化推進(jìn)處黃憲法副處長(zhǎng)對(duì)浙江省近年來(lái)的節(jié)能減排工作感觸頗多,他表示:浙江省在推進(jìn)節(jié)能減排工作中,大力助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排,率先推進(jìn)印染行業(yè)信息化與工業(yè)化融合,著力解決印染行業(yè)高耗能、高排放問(wèn)題。一是優(yōu)化政府調(diào)控政策體系;二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代為契機(jī);三是推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)了“十一五”的節(jié)能降耗目標(biāo)。
對(duì)于未來(lái)下一步工作,楊學(xué)山提出進(jìn)一步要求:要把通過(guò)信息化來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排納入到企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略;企業(yè)在技術(shù)改造、流程優(yōu)化、循環(huán)利用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),都要用融合的思路將企業(yè)節(jié)能減排降耗和信息技術(shù)運(yùn)用緊密連接在一起。
節(jié)能“任重” 減排“道遠(yuǎn)”
楊學(xué)山副部長(zhǎng)在兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出,在看到成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到問(wèn)題和矛盾,對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)還需要進(jìn)一步深化,對(duì)以信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排降耗工作的認(rèn)識(shí)亟需提升,工作思路仍需進(jìn)一步明確,不同行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展差距還很大,相關(guān)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的覆蓋度和深度還不夠,相應(yīng)的政策保障措施還不完善等,這些都是發(fā)展中必然面臨的問(wèn)題,要在今后的工作中著力解決。
工信部節(jié)能與綜合利用司楊鐵生副司長(zhǎng)也表示:用信息化手段提升管理、節(jié)能減排水平是促進(jìn)管理、技術(shù)創(chuàng)新的重要方法,加快信息技術(shù)、環(huán)境友好技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和資源節(jié)約技術(shù)的融合發(fā)展,形成低消耗、可循環(huán)、低排放的可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,推動(dòng)重點(diǎn)設(shè)備的數(shù)字化、自動(dòng)化,逐步開(kāi)展重點(diǎn)能源管理中心建設(shè),研究開(kāi)發(fā)重點(diǎn)行業(yè)能源利用數(shù)字解決方案,建立節(jié)能環(huán)保的信息平臺(tái),是完成今后兩化融合推進(jìn)節(jié)能減排的重點(diǎn)任務(wù)。
毫無(wú)疑問(wèn),信息技術(shù)已成為企業(yè)管理體系的強(qiáng)有力支撐和加速傳統(tǒng)制造工藝和流程升級(jí)的重要手段,是促進(jìn)節(jié)能減排的有效方式。盡管在“十一五”期間節(jié)能減排的成效開(kāi)始顯現(xiàn),重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)效,但是否意味著中國(guó)已進(jìn)入能耗低負(fù)荷階段?結(jié)論還為時(shí)過(guò)早,在整個(gè)節(jié)能減排工作中突顯出的幾個(gè)問(wèn)題,已成為完成節(jié)能減排任務(wù)的絆腳石。
首先,信息技術(shù)在節(jié)能減排方面的應(yīng)用在政策引導(dǎo)上還顯不足,信息技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域和深度仍比較有限,未能充分發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)用在促進(jìn)節(jié)能減排方面的巨大潛力,這在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,目前還存在著思想上的障礙,一些企業(yè)對(duì)此尚未形成清晰的認(rèn)識(shí),思想觀念上還有待于提高。
其次,信息技術(shù)推廣應(yīng)用到相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè),還需要一個(gè)過(guò)程,也需要有一定的具體措施加以保證。政府及相關(guān)部門(mén)在信息技術(shù)推廣上給予企業(yè)支持仍然需要加大,為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì),創(chuàng)造條件,積極推動(dòng)建立面向行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用支撐服務(wù)體系。與此同時(shí),信息技術(shù)中介公司或節(jié)能公司的建設(shè)上也欠完善,并未形成較好的市場(chǎng)推廣環(huán)境。此外,以法律手段加強(qiáng)資源整合、理順機(jī)制體制、完善工作體系,營(yíng)造更加有利的信息技術(shù)推廣應(yīng)用環(huán)境和條件也需及時(shí)整合。
第三,全社會(huì)對(duì)信息化促進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的重要作用的認(rèn)識(shí)仍有不足。還需要進(jìn)一步把推進(jìn)兩化融合與促進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,把信息化改造作為節(jié)能技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步的重要組成部分以及挖掘新的節(jié)能潛力的重要支撐手段,針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域的具體情況開(kāi)展更加深入的研究和探索。
第四,大部分地區(qū)制定并實(shí)施了預(yù)警消耗方案,但是個(gè)別地區(qū)的預(yù)警消耗方案缺乏針對(duì)性,不具可操作性。如方案當(dāng)中的調(diào)幅對(duì)象不確定,調(diào)幅過(guò)程不具體,任務(wù)不明確等,造成實(shí)施過(guò)程的盲目性。其中個(gè)別地區(qū)在預(yù)警實(shí)施方案中簡(jiǎn)單化,在社會(huì)上也造成了不良的影響。
第五,高耗能行業(yè)增長(zhǎng)比較快,2009年下半年電子、鋼鐵、石油、石化等六大行業(yè)增長(zhǎng)了17.2%,呈現(xiàn)了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),這樣的趨勢(shì)無(wú)疑給節(jié)能減排雪上加霜。
第六,節(jié)能減排指標(biāo)的完成情況,各地差距仍然比較大,相關(guān)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的覆蓋度和深度還不夠,相應(yīng)的政策保障措施還不完善。對(duì)于國(guó)家指標(biāo)和地方指標(biāo)的雙向完成增添阻礙。
第七,各級(jí)管理部門(mén)在節(jié)能減排方面普遍存在著管理粗放,統(tǒng)計(jì)方式方法不健全、數(shù)據(jù)分析不夠細(xì)致和準(zhǔn)確等問(wèn)題,直接影響到政府對(duì)節(jié)能減排實(shí)施情況的判斷,沒(méi)有達(dá)到節(jié)能減排的清晰化管理。
對(duì)于今后的工作,楊學(xué)山提出,一是要用融合的思路來(lái)推進(jìn)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排降耗工作;二要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立標(biāo)桿,分類指導(dǎo)推進(jìn)用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排工作;三要突出重點(diǎn)、抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),抓住企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);四要充分發(fā)揮全社會(huì)各個(gè)方面的力量,為信息技術(shù)在節(jié)能減排降耗工作里發(fā)揮更重要的作用共同努力;五要進(jìn)一步加大服務(wù)于工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排的信息技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;六要進(jìn)一步形成協(xié)同的工作機(jī)制,加大對(duì)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排工作的政策支持。
評(píng)論
節(jié)能減排就是競(jìng)爭(zhēng)力
就在三年前,《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)以促進(jìn)綠色環(huán)保為己任,聯(lián)合多家機(jī)構(gòu),率先在中國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)界共同發(fā)起了大型公益性主題策劃――“中國(guó)綠色I(xiàn)T行動(dòng)”,并在業(yè)界率先啟動(dòng)了“中國(guó)綠色I(xiàn)T行動(dòng)聯(lián)盟”,當(dāng)即得到包括英特爾、聯(lián)想、IBM等在內(nèi)的眾多IT廠商的積極響應(yīng)和參與。
信息產(chǎn)業(yè)和綠色節(jié)能已經(jīng)不是兩個(gè)孤立的概念,而是融為了一個(gè)整體,其內(nèi)涵也絕不是節(jié)能、降耗那么簡(jiǎn)單。它不僅涵蓋IT產(chǎn)品的研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、物流、銷(xiāo)售、使用、回收的全過(guò)程,不僅是讓IT企業(yè)提供越來(lái)越綠色的產(chǎn)品,更重要的是,要通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)和手段,通過(guò)硬件、軟件和解決方案,讓其他更加高能耗、高污染的行業(yè)變得更加“綠色”。
根據(jù)近年來(lái)對(duì)鋼鐵、電力、化工、有色金屬、建材、石油等高能耗行業(yè)的跟蹤報(bào)道,我們發(fā)現(xiàn),在這些傳統(tǒng)工業(yè)的節(jié)能減排工作中,信息技術(shù)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的普及應(yīng)用,非常有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗水平的降低。
下面，我根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議的部署和要求，對(duì)我州節(jié)能減排工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前全州節(jié)能減排工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和使命感
節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。全國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。年，州人民政府與省人民政府簽訂了“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定到“十一五”期末，全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%的目標(biāo)。
對(duì)此，州委、州人民政府高度重視，圍繞“十一五”期間全州節(jié)能減排目標(biāo)，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的部署，成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把節(jié)能減排任務(wù)分解落實(shí)到全州八縣和主要行業(yè)主管部門(mén)、重點(diǎn)用能企業(yè)，每年簽訂《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；制定了《州進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作實(shí)施意見(jiàn)》、《州深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》、《州節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立州單位GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度的通知》、《州公共機(jī)構(gòu)“十一五”后兩年節(jié)能計(jì)劃實(shí)施方案》、《州年推廣高效照明產(chǎn)品實(shí)施方案》以及年度節(jié)能降耗工作要點(diǎn)和年度節(jié)能考核指標(biāo)分解等方面的政策和文件；加大節(jié)能減排宣傳力度；嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作；積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作的督查，圓滿完成了各年度節(jié)能減排工作任務(wù)，全州節(jié)能減排工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。“十一五”以來(lái)(截止年)，全州單位GDP能耗累計(jì)下降11.6%(年不降反升2.39%、年下降3.52%、2008年下降4.98%、年下降5.34%)；累計(jì)淘汰落后鐵合金生產(chǎn)能力49臺(tái)14.04萬(wàn)千伏安、落后水泥生產(chǎn)能力36萬(wàn)噸；累計(jì)削減二氧化硫1580噸；斗南錳業(yè)股份有限公司礦熱電爐和公司、興建公司低溫余熱發(fā)電等節(jié)能降耗項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展；冶煉、建材等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；全州公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作以年為基數(shù)，總體水平降低20%以上(其中水資源消耗量降低4%、電消耗量降低4%、耗油量和低值易耗品消耗量降低4%)，各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈的使用率達(dá)到90%；累計(jì)推廣節(jié)能燈10.4萬(wàn)只，增加太陽(yáng)能熱利用面積0.857萬(wàn)平方米，營(yíng)業(yè)性公路載客、貨汽車(chē)綜合汽、柴油燃料單位能耗控制及農(nóng)村節(jié)柴改灶、沼氣池建設(shè)等任務(wù)圓滿完成；建成一批節(jié)水、節(jié)電試點(diǎn)示范“綠色學(xué)校”和示范衛(wèi)生院。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我州節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻、任務(wù)仍然十分艱巨。一是目前我州正處于工業(yè)化的起步階段，工業(yè)發(fā)展還較為滯后，并以資源型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為主，高投入、高耗能、高排放等粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)還較為明顯，短時(shí)期內(nèi)難以得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排之間的矛盾仍然十分突出，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，這種矛盾還有可能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快而有所加劇。二是節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要是城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，是制約化學(xué)需氧量減排的主要瓶頸。目前，全州已建成污水處理廠的僅有和兩縣，但由于管網(wǎng)不配套等原因，運(yùn)行不正常，已開(kāi)工建設(shè)污水處理廠進(jìn)度緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)主要污染物減排任務(wù)的需要，給全州年及“十一五”化學(xué)需氧量減排任務(wù)的完成帶來(lái)諸多不確定因素。三是因污染物排放問(wèn)題而引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，成為新的不穩(wěn)定隱患。四是今年節(jié)能減排工作任務(wù)依然很重。今年省下達(dá)我州單位GDP降耗任務(wù)是4.4%以上(州人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)是4.9%)，需淘汰落后鐵合金產(chǎn)能15900千伏安、水泥熟料產(chǎn)能8萬(wàn)噸；在不計(jì)增量的情況下，削減化學(xué)需氧量排放量790噸、削減二氧化硫排放量100噸，完成14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目，任務(wù)較為艱巨。
節(jié)能減排不僅關(guān)系到全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不僅是一項(xiàng)硬性的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。全州各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真分析研究本地區(qū)、本部門(mén)節(jié)能減排工作，認(rèn)清面臨的形勢(shì)和任務(wù)，找準(zhǔn)存在的困難、問(wèn)題和工作突破口，不折不扣地抓好本地區(qū)、本部門(mén)節(jié)能減排工作責(zé)任和任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)全州節(jié)能減排工作持續(xù)、健康發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面完成今年及“十一五”全州節(jié)能減排工作任務(wù)
年是“十一五”的最后一年，是全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，做好今年的節(jié)能減排工作意義重大。各縣、各部門(mén)要從全局的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《年州節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善措施，強(qiáng)化督促檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：
(一)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為從根本上節(jié)能減排的重要措施來(lái)抓，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗水平。一是按照“輕工抓三七推動(dòng)，重工抓鋁業(yè)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、上水平”的思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)新型冶金化工基地建設(shè)，促進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，并加快推進(jìn)州煙葉復(fù)烤廠、化工廠、通用機(jī)械廠搬遷技改等項(xiàng)目。加快發(fā)展以三七生物制藥為重點(diǎn)的輕工業(yè)。二是加大三七、煙葉、辣椒、油茶、八角、草果、茶葉、甘蔗、蔬菜、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快普者黑、壩美兩個(gè)重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)全州旅游業(yè)加快發(fā)展，并加快推進(jìn)、、丘北、、平遠(yuǎn)、天保等物流中心規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展信息咨詢、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、郵政通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
(二)按要求按時(shí)限完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。今年我州淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)是：淘汰4臺(tái)鐵合金礦熱電爐共15900千伏安(其中云南華聯(lián)潤(rùn)源電冶有限公司1臺(tái)3200千伏安、縣同利鐵合金廠、阿舍硅錳合金廠各1臺(tái)3600千伏安、縣聯(lián)營(yíng)鐵合金廠1臺(tái)5500千伏安)，淘汰縣富港經(jīng)貿(mào)有限公司睦倫水泥廠機(jī)立窯1套、產(chǎn)能8萬(wàn)噸（2.85m×10m），淘汰云荷紙業(yè)有限責(zé)任公司4條1萬(wàn)噸小造紙生產(chǎn)線。各縣和各有關(guān)企業(yè)要堅(jiān)決按照省、州的部署和要求，加快工作步伐，爭(zhēng)取6月前按照要求完成任務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持其它企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，淘汰落后的高耗能工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)換代。
(三)抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作。要對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制企業(yè)的用能水平，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。對(duì)符合申報(bào)條件的縣阿舍冶煉廠錳系鐵合金節(jié)能技術(shù)集成改造等10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，要加大項(xiàng)目申報(bào)工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金扶持，加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與改造步伐，并積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能減排管理，為全州節(jié)能減排工作和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(四)加快節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)步伐。按期完成14個(gè)省級(jí)、3個(gè)州級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，特別是城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的完成，是今年及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵所在。污水處理廠及排水管網(wǎng)工程要在今年9月30日前建成投運(yùn)，排水管網(wǎng)和丘北污水處理廠及管網(wǎng)工程要在今年底前投入運(yùn)行，、、污水處理廠要在今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。各縣及各有關(guān)部門(mén)務(wù)必抓好落實(shí)。
(五)加強(qiáng)節(jié)能減排工程設(shè)施監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)要牽頭對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，對(duì)問(wèn)題突出的企業(yè)加大監(jiān)察力度、加密監(jiān)察頻次，對(duì)擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施、污染減排設(shè)施無(wú)故不正常運(yùn)行或設(shè)施不完善導(dǎo)致不能正常運(yùn)行的，除了督促整改之外，還要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
(六)加大節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)工作力度。高度重視對(duì)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)工作，以企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校為單位，開(kāi)展以節(jié)能減排、低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)技術(shù)和普及知識(shí)培訓(xùn)，積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念和低碳生產(chǎn)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)以及加快低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊迫感和使命感。
針對(duì)上半年我市單位GDP能耗未降反增的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)省節(jié)能減排辦和市政府同意，決定啟動(dòng)全市節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，力爭(zhēng)新增節(jié)能量2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，確保完成今年我市確定的單位GDP能耗下降4.35%的目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)事宜緊急通知如下：
一、實(shí)施時(shí)間
11月至12月。
二、實(shí)施范圍
全市范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)，景觀照明，新增耗能企業(yè)、產(chǎn)值能耗同比上升的重點(diǎn)耗能企業(yè)，被省列入臨時(shí)性限產(chǎn)措施的企業(yè)，立即啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警調(diào)控方案。
三、預(yù)警調(diào)控措施
（一）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。國(guó)家機(jī)關(guān)、全部或者部分使用財(cái)政性資金的事業(yè)單位和團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格車(chē)輛、照明、空調(diào)以及采暖的用能管理，確保實(shí)現(xiàn)能源消耗比2009年降低5%的節(jié)能目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)景觀及道路照明節(jié)能管理。大型建筑物裝飾性景觀照明時(shí)間或強(qiáng)度減少30%。道路路燈管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)一些路段路燈分時(shí)實(shí)施減少照明強(qiáng)度等措施。
（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源消費(fèi)管理。對(duì)關(guān)鳥(niǎo)河水泥有限公司、黑河恒基水泥制造有限責(zé)任公司實(shí)行限產(chǎn)；對(duì)黑河市合盛硅業(yè)有限公司、黑河鼎鑫工業(yè)硅治煉有限公司、黑河金泰硅鎂冶煉有限公司、黑河元泰硅業(yè)有限公司、黑河嘉盈硅業(yè)有限公司、黑河鑫和工業(yè)硅有限公司6家高耗能企業(yè)，實(shí)行按月度限產(chǎn)20%的臨時(shí)調(diào)控措施；對(duì)黑河熱電廠、嫩江海信熱電有限公司、五大連池國(guó)昌熱力公司、孫吳海峰熱電有限公司、遜克藍(lán)天熱力有限公司、國(guó)電北安熱電集團(tuán)有限公司實(shí)行由全天候供熱為定時(shí)供熱的臨時(shí)調(diào)控措施。
四、具體要求
（一）各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視節(jié)能預(yù)警調(diào)控的實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地政府是本轄區(qū)節(jié)能預(yù)警調(diào)控的實(shí)施主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能預(yù)警調(diào)控的實(shí)施負(fù)總責(zé)，保證各項(xiàng)措施組織有序、責(zé)任到人、實(shí)施到位。要采取積極措施，有效化解各種矛盾，既要確保預(yù)警調(diào)控措施的落實(shí)，又要保證社會(huì)的穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門(mén)要將預(yù)案啟動(dòng)情況于11月10日前報(bào)市節(jié)能減排辦。
（二）各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，市工信委牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，并會(huì)同統(tǒng)計(jì)、供電、供水等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)企業(yè)限產(chǎn)工作；市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)推進(jìn)公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明管理；市政府辦和商務(wù)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)非工業(yè)用能單位節(jié)能管理。
一、目前我市節(jié)能減排工作應(yīng)突出“三個(gè)重點(diǎn)”。
重點(diǎn)一：突出工業(yè)的節(jié)能降耗。“十五”以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，重工業(yè)是其主導(dǎo)力量，已占規(guī)模以上工業(yè)比重78.97%。與此同時(shí)，能源消耗也在逐步上升，能耗總量超百萬(wàn)噸企業(yè)3個(gè)；超十萬(wàn)噸14個(gè)。由此可見(jiàn)，節(jié)能降耗工作著力點(diǎn)仍然是工業(yè)，而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來(lái)，我市節(jié)能降耗工作卓有成效，如濟(jì)鋼積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水泥廠的廢渣利用等。但萬(wàn)元gdp能耗仍高于全國(guó)、全省平均水平，尤其是某些重化工業(yè)技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)仍是我市耗能最多的部門(mén)，也是可以取得節(jié)能效益最顯著的部門(mén)。工業(yè)節(jié)能要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，與調(diào)整行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合，具體通過(guò)修訂節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，實(shí)行企業(yè)能源審計(jì)，建立能源管理信息系統(tǒng)，推行合同能源管理等措施確保實(shí)施。
重點(diǎn)二：突出提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。去年，我市全社會(huì)能源消耗總量中，一產(chǎn)占1.11%；二產(chǎn)占62.77%；三產(chǎn)占24.15%；居民生活占9.49%。做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)是破解節(jié)能減排瓶頸的有效途徑，近年來(lái)我市三產(chǎn)發(fā)展迅速，二產(chǎn)降、三產(chǎn)升的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。但目前第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，商場(chǎng)、賓館、酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重仍顯過(guò)大，這些行業(yè)的能耗并不低。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占全社會(huì)能耗3.1%，萬(wàn)元gdp能耗僅0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大大低于全國(guó)、全省平均水平，其發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀兊挠^點(diǎn)，要優(yōu)先發(fā)展以金融、信息、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活業(yè)；要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。
重點(diǎn)三：突出提高全民節(jié)能意識(shí)。節(jié)能減排不僅是政府倡導(dǎo)、企業(yè)踐行的準(zhǔn)則，更應(yīng)該是居家生活的自覺(jué)意識(shí)，比如人走燈滅、推廣節(jié)能燈、調(diào)節(jié)空調(diào)溫度、擰緊水龍頭等等，這些看似微不足道的節(jié)能行為不可小覷，專家指出，節(jié)能燈比普通白熾燈省電80％以上；夏季空調(diào)調(diào)高1～2攝氏度，可省電10%；節(jié)約1度電可節(jié)省約400克標(biāo)準(zhǔn)煤和4000克水……對(duì)一個(gè)人、一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，這也許不算什么，如果按全市600萬(wàn)人口計(jì)算，那就是一個(gè)了不得的數(shù)字。提倡全民總動(dòng)員厲行節(jié)約，更深刻的意義還在于調(diào)動(dòng)每個(gè)公民的節(jié)能意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。如果人人都有節(jié)約意識(shí)，每個(gè)公民在各自的角色上能做的事情還有很多，可以把節(jié)約行為深入到生產(chǎn)、生活中的每個(gè)環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，要不斷提高企業(yè)、單位和個(gè)人的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，把節(jié)約資源變成每個(gè)人、全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，形成“人人愛(ài)節(jié)約，個(gè)個(gè)懂節(jié)能”的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
二、六大措施力促我市節(jié)能減排工作。
1、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。長(zhǎng)期以來(lái)，我市能源效率偏低的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)成為我市能源節(jié)約的戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，對(duì)高耗能行業(yè)要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對(duì)正在生產(chǎn)的高耗能行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格控制其發(fā)展規(guī)模和速度。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，有步驟地發(fā)展相對(duì)低能耗高附加值的產(chǎn)品，力爭(zhēng)以較少的能源消耗產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展低能耗的第三產(chǎn)業(yè)，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重。
2、突出抓好技術(shù)節(jié)能。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從我市實(shí)際情況看，短時(shí)間內(nèi)工業(yè)特別是重化工業(yè)比重難以大幅下降，因此，僅靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的快速下降不太現(xiàn)實(shí)。針對(duì)于此，當(dāng)前亟需完善我市科技創(chuàng)新扶持政策，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能和綜合利用方面的技術(shù)改造，逐步改進(jìn)浪費(fèi)資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，真正把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來(lái)抓。
3、合理布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極探索跨行業(yè)、區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建立全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目適度向?qū)I(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，使節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，降低項(xiàng)目合作成本。重點(diǎn)要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過(guò)行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，達(dá)到工業(yè)廢物循環(huán)利用的目的。
4、積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，努力培植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸。
節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。為貫徹國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)節(jié)能減排的重要意義
近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展中存在著總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。在一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求較高的資源型產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，工藝水平落后。如，黑色冶煉及加工行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量雖占全部企業(yè)的74%，但其總產(chǎn)值規(guī)模僅占全行業(yè)的20%；在安全和技術(shù)要求較高的采礦業(yè)，中小企業(yè)占采礦企業(yè)的96%；在建材行業(yè)，落后工藝80%以上集中在中小企業(yè)。服務(wù)業(yè)中小企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)也十分艱巨。如，洗車(chē)行業(yè)用水浪費(fèi)、超標(biāo)排放現(xiàn)象較為突出。
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)“十一五”《規(guī)劃綱要》提出的節(jié)能減排目標(biāo)，需要廣大中小企業(yè)和全體職工的共同努力，也是每個(gè)中小企業(yè)和職工應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，迫切要求廣大中小企業(yè)從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量提高，從主要依靠粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅毓?jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。
當(dāng)前，中小企業(yè)在節(jié)能減排中也面臨一些問(wèn)題，主要是：不少中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排意識(shí)淡薄，思想和認(rèn)識(shí)還不到位；一些企業(yè)工藝裝備落后，有些落后生產(chǎn)能力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中沒(méi)有依法淘汰；節(jié)能減排投入不足，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)措施缺乏，違規(guī)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用不夠，節(jié)能減排中介服務(wù)體系還不健全；污染治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)還難以做到統(tǒng)一排放、集中治理等。這些問(wèn)題迫切需要研究和著力加以解決。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排
中小企業(yè)節(jié)能減排的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，全面調(diào)動(dòng)中小企業(yè)和職工節(jié)能減排的積極性，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，推廣先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)，健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)管理，力爭(zhēng)使中小企業(yè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)廣大中小企業(yè)和職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。各級(jí)中小企業(yè)部門(mén)充分利用信息網(wǎng)和各種媒體，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要將節(jié)能減排納入年度培訓(xùn)重點(diǎn)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)以及集中面授等方式開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)。采取多種形式，開(kāi)展資源警示教育，增強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感。選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
（二）淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，堅(jiān)決制止落后裝備設(shè)施外流，堅(jiān)決防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。
（三）加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)，大力推廣共性節(jié)能減排技術(shù)。針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。在冶金、有色、石化、化工、電力、煤炭、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)中，鼓勵(lì)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類中小企業(yè)專項(xiàng)資金要將中小企業(yè)節(jié)能減排作為支持重點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，提升中小企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。
（四）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力鼓勵(lì)在信息技術(shù)、工程及科學(xué)儀器、生物工程、新能源與節(jié)能技術(shù)、環(huán)境保護(hù)新技術(shù)等領(lǐng)域大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，積極支持中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)檔次和現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。促進(jìn)垃圾資源化利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
（五）健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專家隊(duì)伍深入開(kāi)展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，選擇若干地區(qū)和機(jī)構(gòu)先行開(kāi)展試點(diǎn)。完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化的中小節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于排放集中、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理模式，促進(jìn)公共環(huán)境和資源綜合利用設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理建設(shè)項(xiàng)目。支持在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)發(fā)展熱處理、電鍍等工藝專業(yè)化企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。
（六）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)。企業(yè)（單位）是節(jié)能減排的主體，職工是節(jié)能減排的主力軍。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施。引導(dǎo)中小企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度，加入國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系。引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量管理，完善計(jì)量器具和檢測(cè)手段。引導(dǎo)中小企業(yè)認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，支持中小企業(yè)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極幫助職工掌握節(jié)能減排技能，不斷提高職工節(jié)能減排能力。建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全體員工參與節(jié)能減排活動(dòng)。
三、加大工作力度，切實(shí)做好節(jié)能減排工作
（一）各級(jí)中小企業(yè)部門(mén)要把節(jié)能減排作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。中小企業(yè)管理部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和各省市節(jié)能減排綜合性和全民行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，盡快確定中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（二）協(xié)助研究制定相關(guān)政策措施。按照“淘汰一批、升級(jí)一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)研究相應(yīng)的財(cái)稅、價(jià)格、信貸、擔(dān)保、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面的配套政策措施，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在扶優(yōu)限劣的作用。中小企業(yè)管理部門(mén)要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)配合，盡快研究探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，爭(zhēng)取對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的資金、稅收等方面的支持。
一、懸掛了節(jié)能減排宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅和節(jié)能減排知識(shí)宣傳板
6月20日－6月27日縣直各單位、各部門(mén)在縣城主要街道、路段懸掛節(jié)能減排宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅56條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17戶重點(diǎn)用能企業(yè)在各自辦公樓懸掛節(jié)能減排宣傳標(biāo)語(yǔ)25條。
縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)成員單位在縣城文化廣場(chǎng)懸掛節(jié)能減排知識(shí)宣傳板18塊，節(jié)能減排宣傳掛圖12幅。內(nèi)容涉及節(jié)能減排法律法規(guī)、政策措施、節(jié)能成果、建筑節(jié)能、清潔能源、農(nóng)村節(jié)能、煤炭深加工、工業(yè)固體廢棄物綜合利用、節(jié)約用水等方方面面。
二、開(kāi)展了“節(jié)能減排”宣傳征文
由縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局發(fā)起“節(jié)能減排”宣傳有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，征集圍繞“節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”這一主題，聯(lián)系生產(chǎn)生活實(shí)際，創(chuàng)作構(gòu)思新穎、宣傳節(jié)能減排的先進(jìn)典型和好的做法和措施的文章。征文活動(dòng)啟事已刊登在6月13日的《麗江日?qǐng)?bào)》**版上，征集到的好文章將陸續(xù)推薦到《麗江日?qǐng)?bào)》刊登。征文活動(dòng)將持續(xù)到11月15日。
三、建立節(jié)能減排宣傳教育基地
縣經(jīng)貿(mào)局配合縣教育局將**縣中心中學(xué)作為全縣的中小學(xué)生節(jié)能教育基地，利用地理課和思想品德課開(kāi)展“節(jié)能減排一堂課”活動(dòng)，向?qū)W生介紹我國(guó)的能源資源缺乏的現(xiàn)實(shí)，宣傳節(jié)能減排的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能意識(shí)。節(jié)能宣傳周期間，共有1000余名學(xué)生參加了“節(jié)能減排一堂課”活動(dòng)。
四、縣經(jīng)貿(mào)局委托**電視臺(tái)制作了一期“節(jié)能減排看**”電視專題片
電視專題片全面反映了改革開(kāi)放以來(lái)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的成就和環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，直觀地反映出節(jié)能減排的必要性和迫切性。對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸、城市生活垃圾處理和污水處理等節(jié)能減排典型進(jìn)行采訪，重點(diǎn)是**節(jié)能減排的形勢(shì)和取得的成績(jī)。專題片在**電視臺(tái)黃金時(shí)間每天播出三次，連續(xù)播放了一周。
五、節(jié)能減排知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)
6月20日縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)成員單位在縣城文化廣場(chǎng)設(shè)立節(jié)能減排知識(shí)咨詢點(diǎn)，散發(fā)節(jié)能減排宣傳單，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢。活動(dòng)當(dāng)日接受群眾咨詢200多人次，發(fā)放節(jié)能知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳資料1000多份。
六、《節(jié)約能源法》宣傳
縣經(jīng)貿(mào)局組織了一輛節(jié)能宣傳車(chē)，刻錄了《節(jié)約能源法》vcd,利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集人員相對(duì)集中的機(jī)會(huì)，輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和路段播放《節(jié)約能源法》，并發(fā)放節(jié)能知識(shí)和《節(jié)約能源法》宣傳資料。節(jié)能宣傳周期間，宣傳車(chē)播放《節(jié)約能源法》8天，發(fā)放節(jié)能知識(shí)和《節(jié)約能源法》宣傳單4000多份。
七、組織開(kāi)展節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)
為進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“當(dāng)好節(jié)能主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”，經(jīng)研究，決定由縣總工會(huì)、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局主辦，由華盛公司承辦，在全縣企業(yè)職工中開(kāi)展“華盛杯”節(jié)能減排立功競(jìng)賽活動(dòng)。
（一）競(jìng)賽主題：資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排、全民行動(dòng)。
（二）活動(dòng)分二個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)以及前期準(zhǔn)備階段
時(shí)間：7月20日—7月30日，確定參賽單位、落實(shí)各項(xiàng)事務(wù)，做好分工，擬訂活動(dòng)子方案。
第二階段：活動(dòng)開(kāi)展，共舉行兩項(xiàng)活動(dòng)，具體安排為：
1、“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點(diǎn)子大比拼
時(shí)間：8月1日—8月30日
內(nèi)容：以“查跑冒滴漏、比節(jié)能創(chuàng)新、看節(jié)約貢獻(xiàn)”為主題，以單位、部門(mén)、班組、處室、個(gè)人為單位皆可，提出關(guān)于“節(jié)能減排、綠色環(huán)保”的小發(fā)明、小創(chuàng)新、小革新、小攻關(guān)、小建議等，參賽人員填寫(xiě)《“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點(diǎn)子申報(bào)表》，要求內(nèi)容詳實(shí)，具有可操作性。一人可填報(bào)多項(xiàng)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間：8月30日下班前報(bào)送至競(jìng)賽活動(dòng)辦公室。
由縣總工會(huì)、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、華盛公司四單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家聯(lián)合組成評(píng)委會(huì)，在 9月1日組織考評(píng)、材料評(píng)審，評(píng)出獲獎(jiǎng)人員并公布。
2、“華盛杯”節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng) 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
參賽范圍：全縣17戶重點(diǎn)能耗企業(yè)必須組隊(duì)參賽，邀請(qǐng)其它企業(yè)積極組隊(duì)參加。
報(bào)名時(shí)間：8月1日—15日，競(jìng)賽內(nèi)容以節(jié)能減排、安全環(huán)保為主題，復(fù)習(xí)資料報(bào)名時(shí)在縣總工會(huì)辦公室領(lǐng)取。
每支參賽隊(duì)伍由3人組成，于8月29日下午15：00—19：00舉行筆試，以隊(duì)員筆試得分匯總進(jìn)行排名，按得分高低篩選五支隊(duì)伍進(jìn)入決賽。
決賽采用現(xiàn)場(chǎng)答題和演講的方式進(jìn)行
時(shí)間：9月26日19：00----21：30
地點(diǎn)：華盛公司大禮堂
演講環(huán)節(jié)：每個(gè)隊(duì)推選一名隊(duì)員進(jìn)行演講，演講題目自定，但不得偏離“節(jié)能減排、全民行動(dòng)”的主題，每位選手演講時(shí)間限制在5分鐘內(nèi)，由評(píng)委打分，答題和演講得分之和即為該隊(duì)的總成績(jī)，根據(jù)得分高低排出名次并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 投資 融資
我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要提出單位工業(yè)增加值用水量要降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53，此外，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這些節(jié)能減排目標(biāo)，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路，同時(shí)更是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，需節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)手段需形成節(jié)能能力3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作，環(huán)保總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求，制定了一批鼓勵(lì)、限制、禁止類的產(chǎn)業(yè)、工藝和產(chǎn)品名錄，出臺(tái)規(guī)范向金融機(jī)構(gòu)提供環(huán)保執(zhí)法信息的文件，指導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)展綠色信貸，逐步加強(qiáng)商業(yè)銀行與證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的合作，推動(dòng)綠色資本市場(chǎng)形成。另一方面對(duì)耗能企業(yè)實(shí)施約束指標(biāo)考核管理，加大了耗能企業(yè)利用新技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造力度。因此，無(wú)論是耗能企業(yè)本身還是金融企業(yè)無(wú)論對(duì)內(nèi)還是對(duì)外投資發(fā)展節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)，都具有非常好的市場(chǎng)前景。
1.節(jié)能減排帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)
在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和各級(jí)政府加大節(jié)能減排力度的情況下，資本市場(chǎng)出現(xiàn)了四類投資需關(guān)注的主題，表現(xiàn)在火電、鋼鐵、石化、有色金屬、水泥等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)必須在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上向低消耗、低排放增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；需求制造型企業(yè)的節(jié)能降耗需求將為相關(guān)節(jié)能設(shè)備和保溫材料生產(chǎn)商提供歷史性的發(fā)展機(jī)遇；2011年，我國(guó)利用中央資金大力支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，可形成節(jié)能能力2210萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增污水日處理能力980萬(wàn)噸／日，垃圾處理能力11萬(wàn)噸／日，新增污水管網(wǎng)2.1萬(wàn)公里。可見(jiàn)政策支持型企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及定價(jià)機(jī)制改革的相繼出臺(tái)將使相關(guān)公司在政策的東風(fēng)中迅速壯大；輕資產(chǎn)型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，引導(dǎo)合理消費(fèi)，人文資本密集型和服務(wù)功能密集型的消費(fèi)類企業(yè)有理由獲得更高的市場(chǎng)溢價(jià)。
我國(guó)工業(yè)能耗占社會(huì)總能耗的70%左右，提升鋼鐵、化工、電力等行業(yè)的技術(shù)水平對(duì)于降低社會(huì)能耗、物耗指標(biāo)意義重大。電力行業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供一次和二次能源的最重要的部門(mén)，電力行業(yè)能耗與 GDP能耗的相關(guān)系數(shù)至少在0.45以上。目前中國(guó)能源利用效率僅33%，比世界平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)，電源結(jié)構(gòu)不合理及輸變電線損率高是火電行業(yè)能耗較高的主要原因。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、加大電網(wǎng)投資是降低我國(guó)火電能耗和輸電線損率的主要途徑，超臨界壓力等高參數(shù)大容量火電機(jī)組、水電、核電、可再生能源設(shè)備生產(chǎn)商面臨較大的市場(chǎng)拓展空間。
具體而言，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排包括工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能和生活節(jié)能。根據(jù)“十一五”節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)涉及重點(diǎn)主要包括鋼鐵、有色、石化等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等。
熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)著城鎮(zhèn)集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)任務(wù)，涉及千家萬(wàn)戶的冷暖和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有節(jié)能環(huán)保、合理利用能源改善供熱質(zhì)量、補(bǔ)充電力供應(yīng)、節(jié)約城建占地等綜合效益，是市政公益性基本設(shè)施，承擔(dān)著廣泛的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。我國(guó)《大氣污染防治法》、《節(jié)約能源法》、《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展綜合利用的意見(jiàn)》等多項(xiàng)法律法規(guī)，尤其原四部、委《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》，都十分明確地指出是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。被國(guó)家“節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃”確定為十大重點(diǎn)節(jié)能示范工程之一。2004年年底，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因此，產(chǎn)業(yè)政策支撐著熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)里，能源利用效率雖比熱電分產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房比效率高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家比，仍有很大的節(jié)能空間，一些成熟節(jié)能減排新技術(shù)比如循環(huán)流化床鍋爐燃燒、低真空供熱、中水回用、水源熱泵供熱、熱電冷聯(lián)供、LNG供熱技術(shù)等應(yīng)用項(xiàng)目急需資金推動(dòng)。在節(jié)能減排方面有很大的投資潛力巨大。
2.節(jié)能減排的融資模式
企業(yè)在對(duì)外投資成立新的節(jié)能減排型企業(yè)會(huì)產(chǎn)生資金需求，同時(shí)，企業(yè)對(duì)內(nèi)為提高能源使用效率，減少溫室氣體排放，自身發(fā)起實(shí)施節(jié)能減排技改項(xiàng)目，需要現(xiàn)有設(shè)備及工藝進(jìn)行更新和改造，或引進(jìn)高效節(jié)能的生產(chǎn)線，也會(huì)產(chǎn)生資金需求。這時(shí)，企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)就得建立融資合作關(guān)系，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核，設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。
2.1EMC（節(jié)能服務(wù)商）融資模式
節(jié)能服務(wù)商作為融資主體，節(jié)能服務(wù)商對(duì)終端用戶進(jìn)行能源審計(jì)并向銀行提出融資申請(qǐng)，銀行通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核，設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。節(jié)能服務(wù)商為項(xiàng)目企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，包括節(jié)能減排設(shè)備的選擇和采購(gòu)，項(xiàng)目企業(yè)無(wú)需出資金，只需將合同期內(nèi)的部分節(jié)能效益與節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行分享。
這種融資方式特別適用于耗能企業(yè)心有余而力不足的狀況，有些熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)正在嘗試這種模式。依托節(jié)能服務(wù)商的項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。節(jié)能服務(wù)商提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。
2.2節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商買(mǎi)方信貸融資模式
節(jié)能設(shè)備的采購(gòu)方作為融資主體，節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商與買(mǎi)方客戶簽訂買(mǎi)賣(mài)合同后，買(mǎi)方向銀行提出融資申請(qǐng)，經(jīng)由銀行對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力審核后，為客戶設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。
節(jié)能服務(wù)商作為融資主體，節(jié)能服務(wù)商對(duì)終端用戶進(jìn)行能源審計(jì)并向銀行提出融資申請(qǐng)，銀行通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核，設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。節(jié)能服務(wù)商為項(xiàng)目企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，包括節(jié)能減排設(shè)備的選擇和采購(gòu)，項(xiàng)目企業(yè)無(wú)需出資金，只需將合同期內(nèi)的部分節(jié)能效益與節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行分享。
2.3節(jié)能減排項(xiàng)目貸款融資模式
節(jié)能減排項(xiàng)目貸款也稱為“能源效率貸款，區(qū)別于其他貸款的特點(diǎn)一是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重。在評(píng)估項(xiàng)目給銀行帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也注重項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的能源節(jié)約和環(huán)境效益；二是在融資期限上，允許向企業(yè)提供五年以內(nèi)的中長(zhǎng)期貸款，能夠較好解決中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款難的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題目前在中國(guó)仍廣泛存在；三是以借款人和項(xiàng)目現(xiàn)金流測(cè)算作為風(fēng)險(xiǎn)考量重點(diǎn)，側(cè)重于第一還款來(lái)源的有效性，允許適當(dāng)降低擔(dān)保門(mén)檻，能夠較好解決企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題；四是還款采用分期付款的方式，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)金流和企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)選擇還款期限，能夠較好解決企業(yè)還款壓力問(wèn)題；五是銀行利用外部節(jié)能工程專家體系為企業(yè)能效項(xiàng)目提供技術(shù)方面的幫助。
一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性
近年來(lái)，我省中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，財(cái)政增收的重要來(lái)源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費(fèi)及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。
做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進(jìn)工藝裝備、提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路；有利于增強(qiáng)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。
二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。
按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅(jiān)持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段，推動(dòng)節(jié)能減排工作深入開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)。
中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（三）主要工作任務(wù)。
1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同推進(jìn)”的工作格局，營(yíng)造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動(dòng)，開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。
2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點(diǎn)是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實(shí)施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。
3、加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實(shí)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃，深入開(kāi)展資源綜合利用工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動(dòng)。
4、搭建要素服務(wù)平臺(tái)，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢?cè)\斷功能，積極鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)；進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開(kāi)展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項(xiàng)目、整體實(shí)施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時(shí)總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作開(kāi)展。
5、強(qiáng)化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進(jìn)節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢(shì)在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度，加入國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系；引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量管理，完善計(jì)量器具和檢測(cè)手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全體員工參與節(jié)能減排活動(dòng)。
三、加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處（科），落實(shí)專人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實(shí)際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。
（二）要強(qiáng)化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)要協(xié)助相關(guān)部門(mén)，按照“淘汰一批、升級(jí)一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財(cái)稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
《石油和化工節(jié)能》征稿啟事
“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案
油田注水系統(tǒng)節(jié)能經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究與實(shí)踐
氯堿行業(yè)“十一五”節(jié)能減排回顧及“十二五”展望
節(jié)能型水溶液全循環(huán)尿素生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用
莫爾液節(jié)能環(huán)保技術(shù)
采用燃?xì)獍l(fā)電技術(shù)充分利用電石爐爐氣
實(shí)施綜合改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)
冷卻系統(tǒng)空冷器的節(jié)能改造
熱泵技術(shù)在遼河油田歡三聯(lián)合站原油加熱中的應(yīng)用
氯氣液化裝置的安全生產(chǎn)與節(jié)能
酮苯脫蠟脫油聯(lián)合裝置的節(jié)能改造
永勝能源化工以技術(shù)支撐節(jié)能減排
推行成本精細(xì)管理的實(shí)踐與探索
推行系統(tǒng)優(yōu)化和管理實(shí)現(xiàn)煉油廠節(jié)能降耗
國(guó)外節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示
油氣田溫室氣體排放測(cè)試與評(píng)估方法
第二屆石油和化學(xué)工業(yè)節(jié)能技術(shù)交流大會(huì)即將召開(kāi)
滄州大化節(jié)能減排工作受河北省委省政府表彰
《石油和化工節(jié)能》征稿啟事
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知
國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議
煉廠節(jié)能技術(shù)和系統(tǒng)全局綜合優(yōu)化方法
油氣田生產(chǎn)企業(yè)的能耗對(duì)標(biāo)分析
勝利油田孤東采油廠用能現(xiàn)狀分析及對(duì)策
節(jié)能環(huán)保的儀表電伴熱系統(tǒng)
增效節(jié)能型流量計(jì)的原理及應(yīng)用
乙二醇蒸氣噴射泵節(jié)能新技術(shù)
油田35kV變電所何時(shí)可投單臺(tái)主變
聚乙烯醇車(chē)間醋酸系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化
100萬(wàn)噸/年重油催化裂化裝置節(jié)能分析
中原石化裂解爐的綜合節(jié)能
合成氨脫碳系統(tǒng)的節(jié)能改造
中國(guó)海油提前完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)
雙星集團(tuán)闖出節(jié)能減排新路子
日本百年節(jié)能史及其對(duì)中國(guó)節(jié)能的啟示
專利信息
獨(dú)山子石化實(shí)現(xiàn)甲醇利用回收廢氣生產(chǎn)
晉煤集團(tuán)煤化工再獲重大突破
第九次石油和化工節(jié)能論文征集與評(píng)選啟事
國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表》的通知
中國(guó)-印尼第三次能源論壇舉行
國(guó)家發(fā)改委關(guān)于降低成品油價(jià)格的通知
環(huán)保部確定今年節(jié)能減排重點(diǎn)
山東將實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)
固定床煤氣化工藝的節(jié)能技術(shù)措施
濮城油田油氣集輸系統(tǒng)優(yōu)化改造項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)價(jià)
游梁式抽油機(jī)電動(dòng)機(jī)配套選擇模板研究
水動(dòng)風(fēng)機(jī)冷卻塔節(jié)電技術(shù)
溴化鋰機(jī)組低溫余熱制冷技術(shù)
芳烴加熱爐節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用
諧波污染與無(wú)功補(bǔ)償裝置改進(jìn)治理效果分析
燃?xì)饧訜釥t在鋁粉裝置節(jié)能改造中的應(yīng)用
甲醇系統(tǒng)三塔精餾的優(yōu)化運(yùn)行
平衡18萬(wàn)噸合成氨綜合節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能測(cè)算
依靠管理和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作
能源計(jì)量為企業(yè)挖金掘銀
【關(guān)鍵詞】：技術(shù)創(chuàng)新；節(jié)能減排
【 abstract 】 : in the resources are scarce and environmental bearing capacity limited circumstances, the traditional high investment, high consumption, high efficiency low emissions, the growth mode of has come to an end. Therefore, in order to survive, we must carry out, implementation of energy saving and emission reduction plan. Energy conservation and emission reduction for the adjustment of economic structure, transforming growth mode, improving people's living quality, has the extremely important and profound significance. We must follow a new road to industrialization of energy saving and emission reduction, and build a resource-conserving and environment-friendly society.
【 keywords 】 : technology innovation; Energy conservation and emission reduction
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言
簡(jiǎn)介既要發(fā)展，又要節(jié)約，如何克服兩者的矛盾？頻繁暴發(fā)的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，強(qiáng)烈刺激著科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)向?yàn)樾畔⒒⒕G色化提供支撐。從高消耗、高污染向節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。只有依靠科技進(jìn)步，才能推動(dòng)工業(yè)化向高端升級(jí)，才能化解發(fā)展與節(jié)約的矛盾，才能讓新的節(jié)約理念深入人心。
合理控制能源消費(fèi)總量要以節(jié)能提效為基礎(chǔ)，必須樹(shù)立節(jié)能是第一能源資源的意識(shí)，把強(qiáng)化節(jié)能降耗、降低能源增長(zhǎng)速度和總量、提高能源效率作為能源平衡的前提。
1、“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)確定的節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。在節(jié)能方面，提出到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16％，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32％；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在減排方面，提出2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬(wàn)噸、2086.4萬(wàn)噸，比2010年的2551.7萬(wàn)噸、2267.8萬(wàn)噸分別下降8％；全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬(wàn)噸、2046.2萬(wàn)噸，比2010年的264.4萬(wàn)噸、2273.6萬(wàn)噸分別下降10％。既要繼續(xù)實(shí)施單位GDP能耗考核，也要試行能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，保障基本用能，限制過(guò)度用能，鼓勵(lì)節(jié)約用能，著力提高能源生產(chǎn)、利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，走綠色新型工業(yè)化道路，以盡可能少的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2、公司在資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗諸方面取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。主要措施如下：
2.1成立總經(jīng)理任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建節(jié)能減排辦公室公司，實(shí)施管理創(chuàng)新，積極與同行中標(biāo)桿企業(yè)對(duì)比，把“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新、恒、齊”的管理理念融入生產(chǎn)管理的全過(guò)程。明確節(jié)能指標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，把資源、能源、原材料消耗指標(biāo)層層分解，納入考核體系，在全公司范圍內(nèi)，以生產(chǎn)單元（子公司）為基本單位，推行生產(chǎn)單元（子公司）、分廠（車(chē)間）、班組三級(jí)節(jié)能減排目標(biāo)考核機(jī)制，充分發(fā)揮節(jié)能減排目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。通過(guò)完善績(jī)效考核制度，推行標(biāo)準(zhǔn)量化管理，把節(jié)約資源、能源的措施落到實(shí)處。同時(shí)，為了加強(qiáng)節(jié)能減排和降耗管理，公司節(jié)能辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家能源政策以及相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，定期組織進(jìn)行節(jié)能減排檢查、評(píng)估與考核工作。確保公司節(jié)能減排工作的落實(shí)和完成簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
2.2實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造
加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的引進(jìn)和推廣應(yīng)用。加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，加快節(jié)能減排技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，將技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)降低能源資源消耗，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的根本方式。公司不斷加大科研投入，選能耗高、生產(chǎn)工藝落后的生產(chǎn)項(xiàng)目為突破口，加快技術(shù)創(chuàng)新研究，加快節(jié)能技術(shù)改造。公司 “一步氫鈣法”、“色譜法”成功開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，極大的推動(dòng)檸檬酸技術(shù)進(jìn)步，確立檸檬酸清潔生產(chǎn)的技術(shù)方向，拓寬檸檬酸行業(yè)未來(lái)發(fā)展的空間；副產(chǎn)物的資源化利用，減少了污染物排放，消除了對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，降低了資源消耗。賴氨酸菌種改造項(xiàng)目完成后，可成功構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)賴氨酸菌株，解決賴氨酸發(fā)展的瓶頸。MVR濃縮蒸發(fā)技術(shù)改造項(xiàng)目較傳統(tǒng)技術(shù)蒸汽消耗量大幅度降低，能源消耗指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化。“MVR濃縮蒸發(fā)技術(shù)”與普通多效蒸發(fā)技術(shù)相比優(yōu)點(diǎn)明顯，單位能量消耗和運(yùn)行成本低，單效蒸發(fā)物料停留時(shí)間短，蒸發(fā)溫度低，自動(dòng)化程度高，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)。該項(xiàng)目運(yùn)行成功后，將在公司內(nèi)逐步推廣應(yīng)用。
2.3組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)工作。
組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)工作，并逐步全面推廣為進(jìn)一步做好節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好，公司針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀，提出了切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)方案，并通過(guò)對(duì)方案的實(shí)施，提高了企業(yè)管理水平，提高了原材料、水、能源的利用率，降低了成本，減少了污染物的產(chǎn)生及排放量，樹(shù)立了公司形象；提高了員工素質(zhì)，促進(jìn)了公司技術(shù)進(jìn)步，為公司帶來(lái)了一定的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.4健全和完善節(jié)能減排獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
健全節(jié)能減排獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，安排節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)發(fā)明創(chuàng)造、挖掘革新等工作中取得成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，將節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況納入各級(jí)員工業(yè)績(jī)考核范疇、嚴(yán)格考核、節(jié)獎(jiǎng)超罰。
2.5加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳與培訓(xùn)
開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳與培訓(xùn)，組織能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理等崗位人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高全員節(jié)能的參與意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
一、現(xiàn)狀和形勢(shì)
“十一五”期間，國(guó)家把節(jié)能減排作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對(duì)科技創(chuàng)新的需求，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施了節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能減排全民科技行動(dòng)，累計(jì)安排項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)100億元，有力地推進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用，科技進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)率顯著提升。
“十二五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時(shí)，國(guó)際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈，綠色貿(mào)易壁壘日益突出，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。面臨新的形勢(shì)，節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個(gè)突出問(wèn)題：一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高；二是技術(shù)集成不夠，裝備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，難以提供系統(tǒng)性解決方案；三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，科技創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著；四是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術(shù)服務(wù)推廣市場(chǎng)機(jī)制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成，大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品，進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排。
二、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。
落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，緊密?chē)@節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求，攻克重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)集成應(yīng)用力度，提升節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用，堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，有效支撐國(guó)家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）基本原則。
1. 科技引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能減排科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體布局，加強(qiáng)與各部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部省、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
2. 突出重點(diǎn)，持續(xù)支持。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，加大研發(fā)力度，重點(diǎn)支持當(dāng)前突出環(huán)境污染問(wèn)題所需技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，解決制約全局的瓶頸問(wèn)題，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。
3. 系統(tǒng)集成，工程帶動(dòng)。加強(qiáng)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成，依托國(guó)家重大工程，加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4. 創(chuàng)新機(jī)制，政策引導(dǎo)。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進(jìn)機(jī)制和管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性，推動(dòng)建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。
5. 企業(yè)主體，公眾參與。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)開(kāi)展面向社會(huì)公眾的節(jié)能減排科學(xué)普及和宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)能減排科技意識(shí)與能力。
（三）主要目標(biāo)。
至2015年末，科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐能力明顯增強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成，節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系進(jìn)一步完善，節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立，節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng)。
1.突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項(xiàng)，相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上，制修訂國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。
2.在重點(diǎn)行業(yè)組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)300項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)示范工程100項(xiàng)，應(yīng)用普及率提高30%。
3.建設(shè)20個(gè)國(guó)家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地，具備技術(shù)創(chuàng)新、集成服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。
4.形成節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個(gè)以上，形成一批節(jié)能減排國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善國(guó)家節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級(jí)的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)能源梯級(jí)利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破交通運(yùn)輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，推進(jìn)再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。
（四）完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。
加強(qiáng)節(jié)能減排條件平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺(tái)作用，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，完善節(jié)能減排相關(guān)科技政策、措施和推進(jìn)機(jī)制，制定和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)基地。
（五）積極開(kāi)展全民節(jié)能減排科技行動(dòng)。
組織研究開(kāi)發(fā)全民節(jié)能減排科技行動(dòng)系列宣傳品，開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫(kù)及信息網(wǎng)，開(kāi)辟節(jié)能減排科技成果信息化服務(wù)的新途徑。依托國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家星火密集區(qū)等科技示范平臺(tái)，開(kāi)展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動(dòng)，集成、推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
科技部、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)單位，建立節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)部省會(huì)商、部際合作，建立與節(jié)能減排重點(diǎn)地區(qū)的部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地科技主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)加強(qiáng)合作，將節(jié)能減排科技工作作為一項(xiàng)重要工作納入年度工作計(jì)劃和考核目標(biāo)，明確具體任務(wù)，加大支持力度，落實(shí)配套措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制。
組建由多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的節(jié)能減排科技行動(dòng)專家組，為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項(xiàng)目的遴選機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高校院所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標(biāo)準(zhǔn)，篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果，建立節(jié)能減排技術(shù)信息共享機(jī)制。推動(dòng)合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制中促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機(jī)銜接。
（三）拓展多元投入。
加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度和科技成果示范補(bǔ)貼力度，將節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)工作納入各類科技計(jì)劃并給予重點(diǎn)支持。多渠道、多層次籌集社會(huì)資金，通過(guò)引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等手段，增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入。加強(qiáng)財(cái)稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制研究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入。
（四）培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。
抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科研人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力造就一批世界水平的節(jié)能減排領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)地方節(jié)能減排科技隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)地方節(jié)能減排專業(yè)人員的科技能力。建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)取得重大創(chuàng)新成果人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
