時間：2023-06-07 09:10:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮道路建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、質量督查方式
質量督查分為省級督查、市級督查、縣級督查三級督查方式。
省級督查按《省農村公路建設質量督查工作方案（試行）》執行。
市級督查主要由市交通工程質量監督站負責。
（一）市交通工程質量監督站每月對在建項目質量管理行為、現場管理、實體質量進行抽查，抽查內容見附表，其中實體質量檢測委托有相應資質的檢測機構實施。
（二）在每月初對上月的督查情況進行通報。督查活動結束后應及時反饋督查意見，并形成書面督查報告。督查報告內容包括工程概況、督查情況、存在問題及整改意見等內容。
（三）督查過程中必須自覺遵守各項廉政規定，堅持科學、公正的原則，保證督查結果的真實、客觀。
（四）質量督查資料整理、歸檔工作應有專人負責。督查資料包括督查計劃、督查記錄、督查報告、檢測數據匯總和必要的聲像資料等。
（五）適當時候邀請義務質量監督員參加督查。
縣級督查由縣級交通主管部門制定督查方案，并報市交通局備案。
二、市級質量督查范圍
市在建的村村通水泥路工程、通鄉水泥路工程、渡改橋工程、危橋改造工程等。
三、質量督查的主要內容
質量督查的內容包括質量管理行為、現場管理、實體質量三方面。
質量管理行為重點督查各建設項目履行招投標、質量監督、質量安全責任登記、施工許可、基層中間驗收程序、開工審批等手續情況及落實“六個公開”、“六項制度”情況；施工單位自檢、監理單位抽檢的開展情況等。
現場管理方面，重點督查交通運輸部的《農村公路建設質量管理辦法（試行）》規定的路面基層、路面面層、橋梁結構物工程質量控制要點及農村公路建設中存在的質量通病。
實體質量方面，結合質量年活動實施方案規定的內容，重點抽查路面基層的外觀、壓實度、完整性，水泥砼路面面層外觀、強度、厚度、寬度，橋梁工程砼構件強度、墩臺豎直度、構件結構尺寸。
具體內容見附件。
四、督查結果的處理
對督查發現的問題，將及時反饋意見，提出整改要求和建議。
存在的一般質量問題將在督查過程中及時下發工程質量督查意見通知書；對發現影響結構安全的隱患或隱蔽工程重大缺陷時，應責令相關單位立即停止該工序或項目施工，整改合格后方可復工。
五、有關要求
各縣、區交通局應每月向市交通質監機構報送在建項目的以下資料：
縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農村公路建設進展情況，進一步動員全縣上下認清形勢，統一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農村公路建設新。剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農村公路建設進展情況，有關鄉鎮作了典型發言和表態發言。下面，我再講三點意見：
一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感
為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：
一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。
二是工程進度滯后。截至7月底，全縣20*年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。
三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。
四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。
五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。
今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。
二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設
針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。
一要進一步明確目標要求。今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調整，并綜合考慮鄉鎮的實際狀況，我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內完成，省計劃外項目中已經開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。
二要進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。20*年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20*年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。
三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《江蘇省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。
四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。一要落實質量責任制度。縣道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調度建設資金。一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。
六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。
七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓，從現在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經制定了道路建設材料范本，請各鄉鎮對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。
三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展
今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。
一要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。
二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。
三要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的系統工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業務部門，對農村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農村公路建設。目前，城區交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來，將承擔的指導、監督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農村公路上，切實加強業務指導。縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員，積極主動參與、支持農村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，為農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。
為貫徹落實全縣美麗鄉村建設推進會議工作部署和要求，更好地指導推進全縣美麗鄉鎮、美麗鄉村中心村綠化工作，結合美麗鄉鎮、美麗鄉村綠化建設要求，我局組織林業技術人員對全縣8個美麗鄉鎮和8個美麗鄉村綠化現狀進行調查，分析目前存在的問題，制訂全縣2019年度美麗鄉鎮和美麗鄉村中心村綠化工作方案如下：
一、存在問題
（一）美麗鄉鎮
1、綠化覆蓋率低。通過調查，全縣8個美麗鄉鎮建成區綠化覆蓋率均在10.9-27.5%之間，都沒有達到35%以上的驗收標準；
2、存在綠化空白點。主要街道、單位庭院、道路沿線、鄉鎮出入口、空置地塊還沒有全面綠化；
3、綠化進度緩慢。8個美麗鄉鎮均存在綠化進度緩慢的問題，有的基礎工程沒有結束，有的綠化工程雖然招標結束但還進行綠化工程實施，有的綠化工程還沒有落實施工主體。
（二）美麗鄉村
1、綠化覆蓋率低。通過調查，全縣8個美麗鄉村建成區綠化覆蓋率均在2.7-31.8%之間，都沒有達到40%以上的驗收標準；
2、道路、溝渠綠化存在空白點。在村莊建成區有一些道路、溝渠沒有綠化，達不到90%以上的綠化率要求標準；
3、村莊建成區“五小園”建設普遍存在問題。8個美麗鄉村建成區“五小園”建設基本沒有；
4、綠化進度緩慢。8個美麗鄉村均存在綠化進度緩慢的問題，有的基礎工程沒有結束無法進行綠化工程實施，有的綠化工程雖然招標結束但還進行綠化工程實施，有的綠化工程還沒有落實施工主體。
二、工作目標
1、各鄉鎮、村針對各自存在的問題，制訂詳細的實施方案；
2、抓緊時間落實綠化工程的實施，務必在6月底前按設計的要求全面完成綠化任務，確保達到驗收標準；
3、采取多種措施，確保成活。
三、解決辦法
1、村莊綠化。對鄉村出入口、空置地塊等主要節點實施綠化，完成河渠、水系、堤壩等沿線綠化，建議栽植女貞、紅葉石楠、櫸樹、楸樹、重陽木、桂花、雪松、國槐、池杉、水杉、垂柳等鄉土喬木樹種，大幅增加鄉村綠量，確保建成區綠化覆蓋率達到40%以上。樹種選擇和建設標準可參考《懷遠縣美麗鄉村建設村莊綠化技術導則（試行）》。
2、道路綠化。對村際道路兩側進行綠化美化，建議栽植楊樹（無絮雄性）、法梧、國槐、欒樹、女貞等樹種，確保綠化率達90%以上。
3、庭院綠化。按照“大協調、小美觀”原則，對每戶房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，動員廣大群眾對自留地、自家宅基地綠化美化。建議以果樹、綠化樹為主，栽植柿樹、石榴、棗樹、女貞等樹種，適當配以灌木花卉及綠化小苗。
4、鎮區綠化。主要對街道兩側、道路沿線、鄉鎮出入口、空置地塊進行綠化，提高綠化覆蓋率。
5、技術要求。根據目前的特殊氣候，應采取不同于適宜栽樹季節的方法。①苗木要求：選擇就近的苗源地，采取大土球、重修剪，盡量減少蒸發，最好能下午起苗，夜間運到栽植現場；②及時栽植：苗木到達現場后，應及時栽植，及時澆透定根水，對高大和冠幅大的樹種要搭支架，防止倒伏；③撫育管理：對新栽的樹木要根據情況進行不定期澆水、培土、踩實、覆蓋地膜、纏草繩、搭遮蔭網、噴灑搞蒸騰劑和吊水，確保成活。
四、采取措施
1、提高認識，落實責任。全縣2019年度美麗鄉鎮、美麗鄉村中心村建設即將迎接省市驗收，綠化占有重要分值。按照“屬地管理、劃片分工”工作要求，縣鄉領導和相關人員要高度重視，強化責任，狠抓工作落實，全面擔負起全縣2019年度美麗鄉鎮、美麗鄉村中心村綠化建設工作。
2、嚴格標準，抓出成效。各鄉鎮要按照《關于轉發《安徽省美麗鄉村建設驗收辦法》的通知》（懷美組發（2019）1號）文件要求，對照建設指標和考核內容，逐項逐條指導美麗鄉鎮、美麗鄉村中心村認真開展綠化造林工作，嚴格建設標準，有問題的規劃堅決補充完善，不合格的苗木堅決不栽。
3、認真總結，反饋信息。各鄉鎮認真收集綠化建設進度情況，及時發現問題，解決問題。每周四下午17：00前，各鄉鎮要將美麗鄉鎮、中心村綠化開展情況、存在問題、下步意見及時反饋到縣美麗辦、林業局。由縣美麗辦、林業局匯總情況后，報縣相關領導。
附件：
1、懷遠縣2019年美好鄉鎮綠化覆蓋率現狀表
2、懷遠縣2019年美好鄉鎮綠化覆蓋率綠化規劃表
3、懷遠縣2019年主要街道、單位庭院、道路沿線、鄉鎮出入口、空置地塊綠化情況統計表
4、懷遠縣2019年美好鄉村村莊綠化覆蓋率現狀表
5、懷遠縣2019年美好鄉村村莊綠化規劃表
6、懷遠縣2019年美好鄉村建成區道路、河渠綠化現狀表
7、懷遠縣2019年美好鄉村建成區道路、河渠綠化規劃表
指導思想
貫徹落實區第三次黨代會精神，把推進村級公路路網建設作為統籌城鄉發展、改善農村生產生活條件的重要內容，進一步加強組織領導，加大資金投入，在已有村級公路的基礎上，確保年內全面完成連村道路和農村道路改造工程任務，推進全區農村公路由樹狀路網向網狀路網轉變。
目標任務
2012年，全區計劃實施12個鄉鎮65個行政村62公里的農村公路建設任務。
（一）連村道路項目。共涉及35個村33條道路，總里程29.16公里，計劃投資1159.63萬元。其中，豐南鎮涉及3個村3條路，里程2.2公里，計劃投資87.14萬元；黃各莊鎮涉及2個村1條路，里程1.3公里，計劃投資52.07萬元；小集鎮涉及2個村1條路，里程0.35公里，計劃投資13.92萬元；錢營鎮涉及2個村2條路，里程1.1公里，計劃投資43.75萬元；大新莊鎮涉及6個村6條路，里程5.64公里，計劃投資224.13萬元；稻地鎮涉及3個村4條路，里程4.6公里，計劃投資182.96萬元；唐坊鎮涉及3個村3條路，里程1.33公里，計劃投資52.9萬元；王蘭莊鎮涉及4個村3條路，里程3.65公里，計劃投資144.98萬元；大齊各莊鎮涉及3個村3條路，里程2.3公里，計劃投資91.49萬元；東田莊鄉涉及3個村3條路，里程2.2公里，計劃投資87.31萬元；南孫莊鄉涉及5個村5條路，里程4.5公里，計劃投資178.98萬元。
（二）農村道路改造項目。涉及30個村30條道路，總里程32.84公里，計劃投資1040.97萬元。其中，黃各莊鎮涉及4個村4條路，里程2.9公里，計劃投資89.32萬元；小集鎮涉及4個村4條路，里程4.2公里，計劃投資155.42萬元；錢營鎮涉及5個村5條路，里程3.3公里，計劃投資101.78萬元；大新莊鎮涉及11個村11條路，里程14.14公里，計劃投資378.98萬元；稻地鎮涉及1個村1條路，里程0.8公里，計劃投資24.82萬元；王蘭莊鎮涉及1個村1條路，里程2.2公里，計劃投資75.38萬元；東田莊鄉涉及2個村2條路，里程2.3公里，計劃投資92.77萬元；尖字沽鄉涉及2個村2條路，里程3公里，計劃投資122.5萬元。
實施步驟
（一）動員發動（4月15日前）。有關鄉鎮、村迅速召開相關會議，充分利用廣播、村務公開欄等形式，深入宣傳有關政策，周密制定實施方案，并于4月15日前報區交通運輸局。同時，要在區財政補貼政策和上級財政對農民“一事一議”興辦公益事業支持政策的基礎上，根據各村任務量以及自有資金等實際情況，充分發動社會力量籌措資金，保證建設資金足額到位。
（二）審批立項（4月15至4月30日）。區交通運輸局結合有關鄉鎮做好項目立項工作。有關鄉鎮要按照區交通運輸局《農村公路建設“七公開”制度實施指導手冊》要求及有關政策、法律法規，嚴格履行民主程序和招投標手續。
（三）工程建設（5月1日至9月30日）。有關鄉鎮組織任務村嚴格按照農村公路質量建設標準進行施工。區交通運輸局要加強跟蹤檢查指導，確保將農村公路建成群眾滿意工程。
（四）工程驗收（10月1日至10月31日）。工程完工后，鄉鎮政府向區交通運輸局提交工程驗收書面申請，同時提供具有工程建設資質的施工單位和村民質量監督小組共同委托社會專業檢測機構對工程中水泥材料、混凝土產品檢測合格的質量報告。區交通運輸局組織協調相關部門，根據建設標準，對工程建設情況進行實地驗收，并將驗收結果及時向社會公開。
保障措施
（一）加強組織領導。成立由區政府主管區長任組長，區交通運輸局、財政局、審計局、質監局和有關鄉鎮政府主要負責同志為成員的區農村公路連村道路和農村道路改造工程領導小組，負責工程建設的組織領導。領導小組辦公室設在區交通運輸局，具體負責日常工作的督導協調，匯總工程進展情況并及時向領導小組反饋。有關鄉鎮政府也要切實加強對農村道路工程建設工作的組織領導，明確主管領導，配齊工作人員，并將主管領導、工作人員名單及聯系方式于4月15日前報區交通運輸局。
（二）強化督導檢查。領導小組辦公室要嚴格按照區交通運輸局《農村公路建設“七公開”制度實施指導手冊》要求，加強對工程進度和質量的督導檢查，定期通報進展情況，對建設“七公開”制度、質量要求落實不力和工程進展緩慢的鄉鎮給予通報批評。
2007年12月開展治超總行動以來，我省各級政府精心組織、部門協同努力，開展了力度空前的治理非法超限超載運輸攻堅戰，使超限超載這一“頑疾”得到有效遏制。在對治超成果總結的同時，我們發現短途運輸和鄉鎮道路違法超限超載現象仍不容樂觀然存在，為此，我們對此現象進行初步探討。
一、短途運輸超限超載的表現形式
一是從車型上看，以三軸、四軸重型貨車為主，這些車輛同時涉嫌無牌、私自改裝、敞篷運輸等違法行為。從拉運貨物上看，一般為煤、沙、石、礦、水渣等流散貨物，通常運往攪拌站、水泥廠、洗煤廠、選礦廠等企業。從活動路段及時段上看，在鄉鎮道路和建設工地附近活動比較頻繁，活動時間主要集中在下班時間和夜間，行程一般在10公里以內。二是違法路段多為鄉鎮道路。根據省政府關于治理非法超限超載實施意見規定，車貨總重超過20噸的貨運車輛不得駛入鄉村道路，鄉鎮道路多不設檢查點，因此部分貨車為逃避治超執法檢查，繞行鄉鎮道路肆意超限超載；此外，個別貨車為降低運輸成本走近道、趕時間，故意駛入鄉鎮道路行駛，這一現象在資源比較豐富的鄉鎮表現尤為突出。
二、短途運輸超限越載的主要原因
首先，企業法制意識和交通安全意識淡薄，盲目追求經濟利益。部分企業負責人及個體戶主、駕駛員對治超的重要意義認識不夠，企業認為只要自己出廠貨車不超載就行，進廠超載與自己無關，對進場超限超載違法駕駛人缺乏教育和管理，助長了駕駛員“多拉快跑”的心理和行為。個別車主唯利是圖，不惜損壞路面、污染環境，不顧交通安全私自改裝、加高馬槽超載超限來換取更多的利益。
其次，有關部門監管不到位，存在死角。短途超限超載所載貨物以煤、石子、礦石等流散物為主，而這些原料出產地多遠離主道路，為超限超載行為提供了地理上的便利，個別非法經營者故意與有關部門“捉迷藏”，你來查我就停，你一走我就干，有的晚上偷著干。監管不到位為肆意超限超載車輛提供了客觀條件。
第三，受執法環境影響，治超工作有時比較被動。受“人情網、關系網”的影響，對待治超行為難以做到依法處理。特別是一些重點工程的施工車輛，持有某某工程建設指揮部核發的通行證，施工單位及駕駛員就以重點工程建設加快進度為由，經常超限超載違法運輸等等，造成了治超執法人員想管沒法管、想治理阻力大的被動局面。
第四，鄉鎮道路管理失控，執法部門標準不一。鄉鎮道路一般由鄉鎮政府籌資修建，對道路的管理沒有確定責任主體，管理失控。從執法依據看，認定超限超載的標準是一致的，但處罰標準不一樣。公安交通管理部門在查處超載違法時是按車型的總質量核定超載，按照《中華人民共和國道路交通安全法》有關規定卸載、記分、罰款處理；而交通路政部門則按照超限的比例實施處罰，對超過道路限載規定的，按超限論處，使得鄉鎮道路成了治超的盲區。
總之，短途運輸和鄉鎮道路超限超載的存在，同樣干擾了貨運市場的健康發展和公平競爭，破壞了道路和橋梁，同時也造成了嚴重的道路交通安全隱患，嚴重危及人民群眾生命財產安全。
三、治理短途超限超載的幾點建議
（一）多管齊下，綜合治理。由政府組織，在各治超成員單位抽調精兵強將組建綜合執法隊，加大對煤礦、鐵廠、洗煤廠、石料廠等生產企業的整治力度，該取締的堅決取締，該停產整頓的堅決停產整頓，沒有稱重設備或者存在超限超載隱患的，堅決不得復工生產。職能部門要加大對以上企業的巡查監管力度，堅決把超限超載隱患堵在源頭，消滅在萌芽狀態。
（二）明確責任，強化管理。確定鄉鎮道路的管理主體，在各條鄉鎮道路入口設立限載標志，在主要路段設立限寬或限高門，嚴防超限超載車輛駛入。綜合執法隊要不定期、不定時地深入河道、山溝、鄉鎮道路開展綜合治理活動。同時認真受理群眾舉報，及時查處超限超載、阻撓治超工作、破壞治超設施的違法行為，必要時移交公安機關立案處理。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建和諧社會，促進入與自然和諧發展為目標，樹立大通道、大綠色的理念，按照社會主義新農村建設要求，以綠化促美化、以綠色促文明、以綠色促致富為核心，堅持綠化、美化、經濟化原則，以面路一重山造林、治理“青山掛白”為抓手，以省道主要交通干線綠化為重點，加快綠色通道工程建設步伐，促進我區經濟發展、社會進步、生態文明、港城崛起。
二、組織領導
為確保規劃工作的順利開展，成立綠色通道工程建設規劃工作小組，負責編制全區綠色通道工程建設規劃，完成市區綠色通道工程建設規劃正文、設計表、設計圖；負責各鄉鎮編制綠色通道工程建設規劃的技術指導，業務咨詢；負責協調林業、國土、交通、公路、建設等部門齊心協力完成規劃任務。
三、規劃范圍
綠色通道工程建設規劃包括現己建成通車的省道兩側邊溝外緣起10m—30m，因地制宜，宜寬則寬、宜窄則窄。道路邊溝或隔離柵外緣100m范圍內沿線村莊綠化、沿線可視范圍內的“青山掛白”、一重山等造林綠化。
四、規劃任務
對規劃范圍內的所有地塊進行全面調查，根據因地制宜、適地適樹的原則，編制造林類型表及森林經營措施類型表(各地應參照附表，結合當地的實際情況進行修改和完善)。確定建設地點、內容、規模和進度安排(項目建設期限為3年，即年至年，根據當地的實際情況進行年度安排)等，進行投資概算與效益評價，制定實施的關鍵性措施，編寫規劃設計報告。
五、規劃內容
一是對道路控制線外兩側綠化帶規劃，分別旱地、低洼地和排水不暢的水田、排水良好的水田，高架橋兩側、廠區前沿、居民點前沿等按因地制宜，進行不同的種植方案規劃設計；二是對一重山造林規劃，分別無林地、疏林地，按適地適樹進行造林或補植套種規劃設計；三是對道路兩側“青山掛白”的規劃，分別對壇口、掛白點治理采用不同種植方法進行設計；四是對村莊綠化，結合社會主義新農村建設和創建綠色家園，開展村莊四旁綠化種植珍貴樹種進行綠化規劃設計；五是對造林綠化技術進行規劃；六是對種苗需求量進行規劃；七是對管護工程進行規劃；八是對施工組織進行規劃；九是整個工程建設投資概算，十是提出綠色通道工程建設保障措施。
六、工作步驟
（一）搜集資料
1、各鄉鎮森林資源規劃設計調查報告、生態公益林界定報告及2006年資源數據；
2、各鄉鎮最新統計年鑒；
3、各鄉鎮有關部門專項規劃報告；
4、底圖：道路兩側綠化帶規劃采用道路設計圖(1：2000)，村莊綠化采用村莊規劃圖(1：2000)，“青山掛白”規劃采用1：2000的實測圖，一重山規劃采用1：1萬地形圖和林業基本圖。
（二）外業調查
1、調查規劃方法：采用現地調查方法進行調查。
2、調查規劃內容
(1)道路兩側綠化帶規劃調查應記錄各地塊的基本情況，如地名，道路名稱，地類(早地、水田、低洼地、廠區前沿、居民點前沿等)，綠化長度、寬度、面積，公里樁號，填方量，是否采用挖溝起壟等特殊措施，立地條件，排水條件。風力大小，造林地塊與路面高差，年度安排等。
(2)一重山規劃調查采用1996年—1997年森林資源規劃設計調查材料，對一重山的無林地、疏林地等進行現場全面核對，對主要小班因子發生變化的地段進行補充調查。技術規定參照《省森林資源規劃設計調查和森林經營方案編制》(2006年)執行。應記錄的因子：鄉鎮、村、林班號、大班號、小班號、小班面積、造林面積、地類、林種、生態林等級、山權、林權、海拔高、立地質量、病蟲害種類、程度、樹種組成、郁閉度、年齡、每畝株數、造林類型、森林經營措施類型、年度安排、備注等。
(3)“青山掛白”壇口治理規劃應落實地點、片號。類型(石壁、亂石堆、泥石堆等)、面積、垂直高度、水平寬度、造林類型、山權、林權、海拔高。立地質量、年度安排等。
(4)村莊綠化規劃為村莊規劃圖中的綠地范圍、房前屋后、村莊周邊、“四旁”等地，應落實地點、片號、類型(片林、帶狀、公園等)、面積、長度、寬度、造林類型、年度安排等。
（三）內業整理：通過內業整理，完成項目建設分地類面積統計表；項目建設分類型面積統計表；道路兩側綠化帶分道路名稱分類型面積統計表；項目建設填方量和特殊措施面積統計表；項目建設分類型面積統計表(分年度)；項目建設單位面積工程量表；項目建設指標表；項目建設單位面積投資表；項目建設總投資表；項目建設分年度投資表；省道邊溝外緣兩側綠化帶造林類型表；一重山宜林地造林類型表；一重山森林經營措施類型表；“青山掛白”治理措施類型表；村莊綠化造林類型表。
（四）編寫規劃設計報告書。按照《省綠色通道工程建設規劃大綱》要求，正式編寫××縣(區、管委會)綠色通道工程建設規劃使用說明書。
（五）制圖。按照《大綱》要求，編制項目建設分布圖(以縣區為單位，比例尺1：60萬—1：20萬)；繪制各類植物配置圖，編制道路兩側綠化造林設計圖(比例尺1：2000)；繪制“青山掛白”造林設計圖(比例尺1：2000)；繪制村莊綠化造林設計圖(比例尺1：2000)；繪制一重山造林設計圖(比例尺1：10000)。
（六）提交成果。
(1)以鄉鎮為單位提供規劃設計報告（含正文、附表、附圖等），并分鄉鎮和道路名稱進行數據統計匯總。
(2)電子文檔格式：文字以·doc格式、圖以．jpg或．dwg格式。
七、部門分工
綠色通道建設是一項涉及面廣、任務重、協調難度大的系統工程，必須堅持“地方為主，部門分工”的原則，政府牽頭組織，部門分工負責，上下合力推進。省、縣道綠化由交通、公路部門按管轄范圍各自負責，在公路兩側紅線范圍內組織規劃設計；道路外側綠化帶由林業部門規劃；沿線一重山綠化由林業部門為主負責；鄉村綠化由建設部門規劃；“青山掛白”治理由國土部門規劃，林業、環保、水利等部門配合進行規劃。
八、時間安排
（一）7月5日之前，完成市區綠色通道工程建設規劃設計的培訓。
（二）7月15日之前，完成綠色通道工程建設有關資料搜集及外業調查工作；
你們好！
今天縣人大常委會在我局召開工作評議動員大會，標志著縣人大常委會對我局進行的工作評議正式開始，根據會議安排，在此我就此項工作作一表態發言。
今年我局被定為全縣四個工作評議單位之一，我感到非常慶幸，這體現了上級領導對我們交通工作重視，也體現了廣大群眾對交通工作的關注，這是對我們工作的一種鞭策，但更是一種鼓勵，同時，也是我們通過這項工作使同志們更加了解和支持我們交通工作的一個良好契機，我們將把握住這次機會，更好地做好各項工作。
近二年來我局在各位領導和同志們的大力支持和幫助下，全縣的交通事業得到了快速發展，農村公路建設速度加快，道路運輸市場更加規范，水上交通安全管理更加完善，交通隊伍建設更加提高。到目前我縣已有公路1328.758公里，其中國道19.5公里，省道80.785公里，縣道298.283公里，鄉道259.28公里，村道666.25公里，專用公路4.16公里；等級公路478.208公里，等外公路850.55公里，水泥路面公路425.445公里，砂石路面公路903.313公里，全縣22個鄉鎮中有22個鄉鎮已通水泥路，221個行政村，有213個行政村通公路，82行政村已通水泥路。從總體上看我縣已形成了橫向以320國道、滬瑞高速公路，縱向以上樂公路、上分公路、上高公路為主的長十字型公路網絡框架，基本上實現了2小時經濟圈。到去年底我縣擁有貨運車輛1850輛，總噸位5550噸，客運車輛126輛，總座位1930座，省際班車1輛，縣際班車2輛，其余為縣內班車。全縣27個鄉鎮100％通客車；全縣二級車站1個，三級車站1個，汽車維修企業48戶，其中一類3戶，二類11戶，三類34戶，全縣10個渡口，每年水上交通安全管理責任落實到位，確保了我縣連續16年未發生過重大水上交通安全責任事故。
近幾年我們在交通工作中采取了一些有效的措施：
在公路建設方面：
1.加大交通工作的宣傳力度。營造了人民公路人民建的大交通氛圍，提高了各鄉鎮公路建設的積極性，積極主動地參與公路建養，解決公路建設資金，打破了公路建設全部依賴上級的觀念。部分鄉（鎮）、村還成立了農村公路建養委員會，把公路建設的積極性深入到每家每戶，每個群眾。
2.認真結合本縣實際，制定了《縣農村公路建設管理實施辦法》。從03年起，根據本辦法，逐步轉移農村公路建設的實施主體。將農村公路建設以鄉鎮為主體實施，充分發揮出縣交通局政府部門的職能作用，做好公路建設的規劃、設計、項目申報、工程質量監督、協助有關部門做好公路工程招投標、工程驗收等工作。并成立了縣公路工程招標投標辦公室，規范了公路工程的市場準入，保障了公路的施工質量，提高了鄉鎮對公路建設的主動性，促進了鄉鎮對公路建設的積極性。
3.嚴控公路建設資金的使用和管理，多方籌措公路建設資金。
一是用足政策，積極向上爭取公路建設補助資金。我縣是國家重點扶貧縣，地方經濟比較薄弱，為爭取上級補助資金，充分利用國家有關政策，積極爭取上級交通部門、通達工程、以工代賑、老區扶貧、水泥路項目等補助資金。
二是以一事一議的形式籌措部分公路建設資金。
三是鼓勵和吸引大量民間資金投入公路建設。公路建設上級補助資金和地方財政配套資金十分有限，通過吸引民間資金解決了部分公路建設資金不足的問題。如近年石獅鄉的環鄉公路，煌固鄉的煌杉公路，石人鄉的臨石公路，湖村鄉的冷鋪公路等鄉鎮村的干部群眾自發組織捐資捐勞，各鄉鎮村的干部、企業老板、知名人士帶頭捐資。部分鄉鎮老干部、老黨員走出縣里，赴上海、廣東等地尋找本地在外工作，有一定經濟能力和在事業有一定成就的人員，到門到戶宣傳和鼓勵捐資。此舉為縣的公路建設長期發展開創了先例。
四是縣財政加大對公路建設資金上的投入。在03年的統籌城鄉發展戰略中明確規定，每年從縣財政增收部分中提取5％用于公路建設基金，為公路建設提供了資金保障。
五是采取土地置換的辦法籌集資金，利用公路沿線的土地資源、旅游資源、礦產資源開發置換，籌集部分公路建設資金。
4.編制了翔實的全縣交通網絡圖。圖中標明了全縣各條公路等級、路面情況、公路進程、橋梁結構、現有公路、規劃建設公路等情況。該圖為全縣公路建設長期規劃提供了主要依據，對全縣招商引資和經濟建設起到了極其重要的作用。同時，以科學的發展觀編制了2012－2010年和2011－2020年的農村公路建設規劃，規劃到2013年要全面實現村村通公路。
在道路運輸方面：
以加強道路運輸行業管理和培育運輸市場為主，加快全縣道路運輸行業發展。
一是加大力度，促進招商引車。加快道路運輸車輛的發展，是道路運輸行業發展的一種體現，是促進人流、物流和經濟發展的重要載體，僅03年起我縣相繼引進了浙江外商在我縣開辦了八達汽車運輸有限公司、市永達汽車運輸有限公司、縣凱運、萬通、雙龍汽運公司，引進浙江、福建等地運輸車輛200余輛，總噸位1000多噸。
在擴大招商引車的同時，本縣內的政通道路運輸服務公司、達成汽車出租有限公司、東江汽運公司，也逐步轉變公司職能，從單一的經營模式轉向多元化經營，逐步把全縣運輸車輛納入公司，實行公司化管理，提高了運輸車輛經營抗風險的能力和穩定車輛不外流起到一定作用。
二是為加快道路運輸產業發展，提出了《關于加快我縣汽車運輸產業發展的實施意見》。該《意見》出臺后將進一步促進招商引車，為道路運輸行業發展，提供良好的政策優惠。逐步將車輛管理部門的職能從管理型走向服務型，降低車輛落戶門檻，方便車主，更廣泛地吸引外籍轉入戶，和外掛車輛回掛，提高運力增長，加速經濟流通。
三是建立道路運輸服務體系。2003年我縣成立縣道路運輸協會，以協會為中心重點，架起行業管理部門與車主之間的橋梁，促進溝通與交流，更好地貫徹落實國家有關道路運輸行業的法規、政策，并為道路運輸行業發展提供優質服務，把服務面深入到每個運輸企業、運輸車主，營造了良好的道路運輸市場發展環境。
2011年我們著力做好以下幾項工作：
1、公路建設
根據省廳農村公路建設的要求和我縣農村公路建設規劃，年內在農村公路建設上要落實兩個重點一個優先，一是實現縣鄉公路100％硬化，二是實現村村通公路通路率100％，三是優先實施連通三個行政村的公路，做到對外通達對內通暢。
2、道路運輸管理
一是繼續做好清理整頓道路運輸市場秩序工作，嚴厲打擊非法從事客貨運輸車輛，加大市場整治力度。
二是加強汽車維修行業管理和駕訓學校開辦的各項事務，繼續做好駕駛員從事資格培訓工作。
三是努力發展道路運輸協會會員，培養運輸市場。
3、水上交通以抓安全為重點，在水上交通管理上：
一是堅持每月對水上交通安全進行一次全面檢查，并大力宣傳水上交通安全知識，增強各部門的安全責任感，提高了安全意識。
二是落實水上安全工作目標責任制，強化現場安全監控和源頭管理，進一步明確責任，確保安全。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，努力構建和諧的社會主義新農村。按照“立足需求、合理布局、政策引導、市場運作、集約經營、規范管理、安全經濟、協調發展”的運作理念，加快農村客運基礎設施建設，提高農村客運通達嘗試，以交通干線客運為依托，構建相互銜接、安全、便捷、經濟的農村客運網絡，不斷改善運力結構，優化服務水平，促進農村客運市場健康有序發展。
二、組織領導
為加強對農村客運網絡化工作的領導，成立縣農村客運網絡化工作領導小組，組成人員名單如下：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣運管所，負責客運網絡化日常工作。
三、工作目標
在2015年前，農村客運發展的具體目標是：
1、在100%的鄉鎮通客運班車的基礎上，提高通達深度，實現100%的行政村通客運班車。
2、實現95%的鄉鎮建有等級客運站，100%的行政村建有旅客候車亭。
3、提高服務水平，使班次合格性、車型的舒適性、客運票價的合理性、客運的安全性和方便性逐步增強，運輸服務質量明顯提高。
4、形成以縣城為中心、鄉鎮為節點、行政村為終端，輻射廣大農村相互連接，循環運行的農村客運網絡，實現城鄉客運網絡的有效銜接。
四、運營模式
（一）運行方式
1、原則上以現有的運行車輛延伸為主；
2、可采取線路招標的方式，以集鎮為中心，開通定區域客運網絡；
3、對于客源分散的通村線路，以集鎮為中心，開通定區域客運網絡。
（二）網絡布局
1、以魯溪鎮為中心，開通魯溪、柯垅、金水、泉口、巷口、大洞農村班線；開通魯溪、官蓮、巾口農村班線。
2、以澧溪為中心，開通長坪、船灘、東林、上湯農村班線。
3、以石門為中心，開通石門、羅溪、坪源農村客運班線。
4、以羅坪為中心，開通羅坪至楊洲各景點農村客運班線。
5、以清江為中心，開通清江至石渡各鄉村農村客運班線。
（三）車輛管理
1、根據我縣農村客運點多面廣及鄉鎮道路狀況的特點，推行中、小型客車運營，鄉鎮至鄉鎮的農村客運班線以中型客車為主，鄉鎮至行政村的班線可以上小型客車，但必須嚴格審批程序和證照審驗，使車輛綜合性能檢測及技術等級符合二級以上要求。
2、按程序辦理《道路運輸證》，經批準從事農村客運的車輛，必須統一噴上“農村客運”等醒目文字標志，同一班線片區的客車統一車身顏色，所有農村客運車輛的車身必須標明營運區域、載客人數、運價標準和監督電話。并在《道路運輸證》經營范圍登記和線路標志牌上標明“農村區域營運”。
3、農村客運車輛行駛證必須是營運性質，非營運或自備車不得辦理《道路運輸證》、工商營業執照。
4、農村客運的車輛必須按有關法律、法規的要求辦理乘客責任險、強制保險和第三責任險。
5、農村客運車輛和運行的線路實行公司化運作，由長運公司經營或單獨成立股份有限公司經營。個人不得經營農村客運。
五、農村客運的管理
1、農村道路交通安全實行屬地管理，各鄉鎮政府、公安派出所和交警部門負責做好各項交通安全管理工作。
2、縣交通局負責農村客運站建設和候車亭建設的審查規劃和布局，監督農村客運建設資金的用途和資金回收工作。
3、客運企業應加強對農村客運車輛的管理，每月定期對司乘人員進行培訓和教育，增強司乘人員的法制意識、服務意識，提高服務質量、強化車輛技術狀況的監督，派專人負責運輸現場的調度和管理。
4、交警部門負責駕駛員的安全管理和車輛技術安全檢測的監督，加強路面監控和反超載工作。
5、運管部門負責把好農村客運企業的市場準入關，規范經營行為，加強對農村客運經營者的上崗培訓，督促農村客運業戶嚴格執行車輛維護管理制度，按期進行二級維護和綜合性能檢測；督促已核定等級的農村客運站、候車亭的建設，申報全縣農村客運站、候車亭立項申請，確保農村客運市場安全、有序、健康發展。
6、各鄉鎮人民政府要加大對農村道路建設的投入，實現村村通水泥路或油路的目標。配合交通局、運管所及承建方，做好農村客運站建設規劃審批、土地劃撥、土地征收工作，將農村客運站建設和候車亭建設列入鄉鎮年度工作。督促各行政村對便民公益候車亭的維護和管理。
7、公安、交通、交警、工商、地稅、稽征、運管及各鄉鎮人民政府等部門要通車協作，加大對非法客運車輛從事營業性客運的打擊力度，取締非法營運，維護運輸市場秩序，確保農村客運市場健康有序發展。
六、政策配套
農村客運網絡化建設是一項系統工程、需要全社會的關心和支持，針對我縣農村的現狀，在充分調查研究的基礎上采取如下措施：
1、車輛稅費的減免、返還，按省、市有關文件執行。
2、各鄉鎮政府及有關部門要進一步拓寬融資渠道，加大公路建設改造資金的投入，加快鄉村公路改造步伐。
3、公路部門積極爭取各級交通部門的支持，爭取將通村公路列入正常養護公路之列，以保持良好的路況。
一、總體要求
牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以推動黃藍兩大戰略實施統領全局，以發展現代交通業為抓手，以構建現代化綜合交通運輸體系為主攻方向，統籌兼顧，好中求快，不斷解決工作中的問題，努力實現我縣交通運輸的全面、協調、可持續發展。
二、主要工作要點
（一）加快推進道路基礎設施建設。
一是繼續加強農村公路建設改造工作。2012年繼續加大農村公路建設改造和村內主街道改造提升的力度。
二是爭取實施濰高路改線二期工程（段）項目立項。
三是完成全縣87條計450.9公里的列養農村公路的標準化路段建設。
四是對128.3公里縣道實施日常養護管理，協助各鄉（鎮）政府全面養護管理好545.7公里的鄉村道路，確保綜合好路率在98%以上。
（二）全面做好交通運輸行業管理工作。
一是繼續開展機動車輛集中整治工作，嚴厲查處違規、違章車輛，打造交通品牌，營造公平和諧的運輸環境；
二是嚴厲打擊客車超員、貨車超限超載行為，規范運輸市場秩序；
三是抓好汽車檢測站的管理工作，加強車輛技術性能檢測，進一步規范整頓全縣汽車維修市場；
四是加強道路運輸管理，嚴格規范道路運輸證件和從業資格證的核發、審驗工作，加大對運輸企業的監督檢查力度，規范道路運輸企業的日常經營行為。
（三）認真做好公共交通管理工作。
一是繼續加強對城市公交、城鄉公交和出租車的管理，提高群眾滿意度，杜絕倒客、拒載、亂漲價、誤點、誤班等現象的發生。
二是加快出租車擴容工程的推進落實工作。
（四）嚴格抓好安全生產工作。認真抓好人員、車輛、工程建設、道路運輸等方面的安全管理工作，做好應急準備，及時排查各類安全隱患，確保不出現任何安全問題。
（五）大力加強交通精神文明建設。
（六）加強鄉鎮交管所規范化建設。根據市局《全市開展縣鎮交管所規范化建設活動實施方案》的要求，
一是加強鄉鎮交管所規范化管理。按照四化管理要求，完善管理標準體系，實現“五個規范”。
二是深化鄉鎮交管所職能。除做好基層交通運輸管理、農村公路管理養護、農村客運站管理、農村物流管理、貨運源頭管理等職能外，各交管所可根據當地實際，豐富管理內容，優化管理模式，強化管理手段，不斷深化鄉鎮交管所管理職能。
三是提高鄉鎮交管所管理人員素質。加大培訓力度，堅持集中培訓和自學相結合，抓好鄉鎮交管所的隊伍建設。
四是推進鄉鎮交管所軟硬件建設。
五是建立健全服務體系。將鄉鎮交管所作為基層交通運輸便民利民服務窗口，暢通監督聚到，接受群眾監督，提高社會滿意度
（七）切實加強機關管理。
一是認真落實學習制度。班子成員帶頭履行好學習制度，確保制度落實到位。在抓好日常學習的基礎上，進一步創新學習方式，請進來講，走出去學，通過專家講座、到其他縣區參觀、相互交流等方式，確保學習效果。并通過學習報紙、刊物、領導講話、觀看警示教育片等，不斷豐富學習內容。
二是抓好學習載體。積極開展好“交通服務明星”評選、創“六杯”、“工人先鋒崗”、“客運出租服務標兵”評選等多種活動，增進評選效果，提高交通隊伍素質。
三是增強政務督查、督辦能力，及時按要求呈報各類材料，保證各項工作完成的及時性和高效性。
四是加強政務信息報送和宣傳報道工作，完善辦公網絡的管理運行機制。
社會主義新農村建設是我國現代化進程中的重大歷史任務，但同時也是一項十分復雜的系統工程，它不是指簡單的新村建設，而是指農業和農村的整體發展。這都需要通過鄉鎮土地利用規劃來實施。因此只有做好新一輪鄉鎮土地利用規劃修編，才能更好地服務社會主義新農村建設。如何做好鄉鎮土地利用規劃修編，筆者覺得應該從以下幾方面入手。
1 嚴格保護耕地，特別是基本農田
在新一輪鄉鎮土地利用總體規劃修編時，要把確保耕地總量基本穩定、基本農田面積不減少作為規劃修編的前提。嚴格控制非農建設占用耕地，對于經批準占用耕地的非農建設也要壓縮其建設用地規模，并且與開發復墾掛鉤，實行“占一補一”原則。
2 嚴格控制非農建設用地擴張
目前，農村居民點建設普遍缺乏規劃，布局雜亂松散，要逐漸對村莊進行規劃治理，規劃期內各村均不能再擴展居民點用地。要充分利用村內閑散地和舊宅基地，消滅空心村，挖掘內部潛力，提高居民點的集中利用程度，鼓勵農民建樓房，充分利用低丘緩坡和四荒地，盡量不占或少占耕地。積極推進農村建設用地布局調整，逐步撤并小型村、整理空心村、縮減自然村、搬遷偏遠村，進一步優化村莊布局。要加強農村環境建設，農村環境治理涉及大量的宅基地、基礎設施用地、公益服務設施用地等，要充分挖掘現有的土地潛力，合理規劃。
3 加強土地開發整理專項規劃編制
土地利用要以保護和改善生態環境、防止水土流失、土地荒漠化、次生鹽漬化為前提，要因地制宜。在一定耕地數量的基礎上，通過耕地質量和生態環境的不斷改善，逐步提高耕地產出能力，這才是完整意義上的耕地保護。土地開發整理要本著確保耕地占補平衡條件下，增加有效耕地面積，提高耕地質量，并正確處理好開發整理與生態環境保護的關系。
4 做好重點項目用地布局
全面加快農村道路交通設施和供水保障體系建設是新農村建設的重要戰略任務。所以在編制鄉鎮土地利用規劃時，一定要做好交通運輸用地和供水安全工程建設用地的布局。為推進社會主義新農村建設，實現“村村通”工程，編制道路用地規劃時，要結合自然條件與現狀特點，確定道路交通系統，合理安排鄉村公路用地，逐步實現農村公路網絡化、規范化。
綜上所述，在新一輪鄉鎮土地利用規劃修編中，要緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，堅持“以人為本，可持續發展”的原則，充分發揮國土部門職能作用，貫徹節約集約用地方針，立足長遠，合理開發利用土地資源，有效保護耕地，并滿足農村經濟發展的需要。
運市場、開展農村客運市場結構調整、加強規范管理等舉措，有力地推動了農村客運網絡化建設工作,為全省農村道路客運網絡化建設做了一些有益的嘗試。目前，全市公路通車里程已達到1708公里，實現了鄉鎮通二級路、管理區通油路及村村通公路，形成了以宜黃高速公路和318國道為主動脈，以二級公路為骨架，以鄉鎮、鄉村等級公路為分支，輻射城鄉、干支相連、四通八達的公路網絡結構。在交通基礎設施改善的同時，農村客運也呈現良好的發展勢頭。目前，全市擁有農村客運線路65條，運行車輛387輛7175座，日發班次1161個，城區通往鄉鎮班車通達率達100，所有通公路的村都通了客車，實現了“讓農民從家里出發，步行15分鐘有車乘，乘車30分鐘可到鄉鎮，從鄉鎮乘車1小時能到市政府所在地”，一個以城區為中心，鄉鎮為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷，多種選擇的農村道路客運網絡已初步形成。
一、加強農村客運市場硬件建設，為農村客運網絡化建設打好基礎
道路客運市場是以客車為運輸工具，以公路為運行基礎，以客運站點為作業基地，以旅客為運輸對象的有機結合體。因此，要發展農村客運市場，要實現農村客運網絡化，就必須建好“三網”，即路網、站網、車網。一是建好路網。2000年以來，全市先后投入交通建設資金4.5億元，使全市建成二級公路和三、四級公路分別達到327公里和1335公里，構筑起市域內干線公路“五橫三縱”及干支線公路連通成網的構架，形成了干支相通、四通八達的公路網絡，實現了在市域內任何一個地方一個小時內就可上高速公路，從而達到了交通發達地區的交通公路水平。二是建好站網。全市按照“誰投資誰受益”的辦法，廣辟建設資金，充分發揮各方面的積極性，加快鄉鎮客運站建設進程。目前，全市已建成鄉鎮客運站19個、候車棚15個，基本實現了客車通到哪里，鄉鎮客運站就建到哪里。三是布好車網。在以城區為始點發往鄉鎮的縣鄉道路客運線路上，大力發展中檔舒適型客車，在宏觀調控的前提下，鼓勵車輛加快報廢更新、提檔升級的步伐，為人民群眾提供“安全、優質、舒適、便捷”的客運服務。在以鄉鎮為節點，鎮與鎮之間、鎮與村之間、村與村之間的鄉村道路客運線路上，積極爭取市政府出臺了《關于進一步加快培育和發展鄉村道路客運市場的意見》，明確規定對鄉村客運車輛給予3年的培育發展期，在培育期內各種稅費視同農用車對待，培育期滿后再根據經營情況適當收取稅費。大力鼓勵車頭向下，充分利用行政和經濟手段，降低稅費標準，讓經營者在利益驅動下，主動將購車資金投向鄉村客運市場，以方便農民出行為目標，大力提高鄉村客運班車通達率，為農民朋友提供“經濟、方便、安全”的客運服務，實現了路修到哪里，客運車輛就通到哪里。
二、加強農村客運市場結構調整，提高農村客運網絡化建設的質量
從2000年開始，全市就著手從“運輸組織結構、運力結構、車輛技術和從業人員結構”三個方面進行調整，從而實現了農村客運市場運輸組織優化、運力結構合理、車輛技術等級和從業人員素質提高、農村客運服務質量優良的總體目標。
1、優化運輸組織結構。全市在農村客運市場的早期培育和發展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個體一起上”，從而導致經營主體過多，弱小分散，服務質量低，抗風險能力差，很不利于市場健康發展。為此，全市積極穩妥地推行了農村客運線路公司化改制，引導經營者以線路為依托，以資產為紐帶，組建公司制客運企業，通過推行一線一公司、一公司多線的管理模式，即一條客運線路統一由一家公司經營，一家公司可以經營多條客運線路，從而逐步實現了農村客運市場主體公司化。經過調整，全市農村客運經營業戶由304家調整為7家，實現了農村客運集約化、規模化經營。
2、制定客運發展規劃，合理調整運力結構。針對我市農村客運市場運力大于運量以及鄉村客運農用車參營、缺乏統一規劃的現狀，本著實事求是、循序漸進的原則，采取調查、整頓、調整等多種方式來合理制定客運發展規劃，有效實施運力調整。一是在對農村客運市場整頓中，通過采取報廢更新、更換車型、延伸現有線路等辦法進行運力結構調整。近2年報廢更新客運車輛192輛，占車輛總數的50，并將原有的105輛農巴車平穩地清退出了農村客運市場，以乘坐舒適、運行安全的中巴客車代替了農巴車，促使農村客運市場運力結構上檔升級。二是結合我市鄉村客運市場實際，組織專門班子對全市22個鎮、場、處、區深入實地進行調查，拿出了各鎮鄉村道路
客運市場調查說明，形成了一鎮一策一說明，并根據市交通局編制的《**市鄉村道路客運發展規劃（2004—2007）》，制定了《鄉村道路客運市場2004年規劃》和鄉村客運線路登記制辦理程序下發各鄉鎮交管站執行，為我市農村客運發展提供了規劃發展的方向。
3、嚴把車輛技術等級和從業人員素質關。通過加強對營運客
車的技術性能檢測，禁止技術狀況不合格或達到報廢規定的車輛進入農村客運市場，通過強制維護，提高在營客車的技術性能，確保車輛安全運行。同時，對從事農村客運的司乘人員必須在開業、上崗前進行相關業務知識培訓，取得資格證書后方可參營。
三、加強農村客運市場規范管理，促進農村客運網絡化建設有序發展
圍繞農村客運市場網絡化建設的主題，我市提出了行業管理規范化、車輛運行公交化、客運管理一體化的規范管理目標，從而進一步加快了我市農村客運網絡化發展步伐。
1、強化農村客運市場監管，確保運輸秩序良好。在農村客運市場監督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉鎮簽訂監控管理目標責任狀，增強了鄉鎮黨委政府管好農村客運市場的責任。同時，針對農村客運車輛的經營場所主要集中在鄉鎮的實際情況，充分發揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區農村客運車輛，市運管處實施業務領導。交管站在日常工作中，堅持常年深入到車站、業戶家中，做到了宣傳運輸法規到源頭，行業管理到源頭，辦理營運手續到源頭。在經營行為規范上，我市對農村客運車輛嚴格實行了“十統一”，即統一線路牌、統一道路運輸證、統一班次時刻表、統一收費標準、車內噴統一的票價、車頭噴統一的線路起止點、車身噴統一的監督電話、使用統一的車票、辦統一的進站證、簽統一的進站協議。
2、積極推行農村客運班線公交化，提高農村客運服務水平。為加快區域經濟發展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農村客運班車公交化運作。2002年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運線路，對經營園林至竹根灘的44輛道路客運班車，按照兩條線路分開，每天循環的方式運行，并嚴格規定開班、收班時間，統籌安排班次時刻，合理調度上下班高峰期運行車輛，使該線的客運秩序有了明顯好轉，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺了跨區域公交由交通部門管理的會議紀要，并制定了《東西城區道路客運公交式運作實施方案》，要求按照總體規劃，總量控制，保持穩定的原則，仿照城區公交車輛的運行模式，實行公交式運作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運輸要求，進一步提高農村客運服務質量。
（2007年7月）
各位領導：
首先讓我代表交通局廣大干部職工向各位領導多年來對交通工作的支持和關心表示衷心感謝，熱烈歡迎各位主任、各位代表來我局檢查指導工作。下面就今年以來我局辦理人大議案的有關工作情況向各位領導作一匯報，不足之處，敬請批評指正。
今年我局共收到縣人大議案、建議共34件，其中道路建設方面16件，橋梁建設18件。自接到人大議案、建議辦理任務后，我局立即落實具辦單位和具辦人員，對每一件議案和建議進行了認真研究和回復，做到了一案一答復、件件有回聲、事事有著落。凡是我局可單方面落實的議案、建議都予以主動辦理；對涉及到多部門的議案、建議，也積極協調，盡快辦理；對辦理條件尚不成熟，暫時不能解決的議案、建議努力創造條件，逐步解決落實。具體情況如下：
一、正在落實的議案、建議
1、關于義門大橋、新泗溝橋、丹城包河橋和西陽渦河大橋修復修建問題（編號117、64、85、68）。
義門大橋修建工程因多種因素的影響，造成工期延緩，市、縣兩級領導也高度重視，在我局的積極努力下，召開義門鎮政府、施工企業協調會20余次，最終協調一致，目前已基本完成，近期內即可交付使用。
新泗溝橋已完成前期勘察和圖紙設計，當前正在進行改建工程的招投標工作。另外兩座橋梁的改建工程因投入資金巨大，據我局初步估算需1000余萬元的建設資金，單靠交通部門無力獨自完成，但我局仍積極向上級爭取建設資金，待地方配套資金來源確定以后，即可開展兩座橋梁的前期準備工作。
2、關于“村村通”工程建設資金、渦宿路改建、義花路、龍丹路和張義路修復（編號7、25、65、66、67、69、81、84、105、111號）。
關于建設資金問題。要解決“村村通”工程建設資金問題，首先要轉變思想，按照《公路法》和《安徽省公路管理暫行辦法》規定“鄉村道路建設、管理和養護由鄉鎮政府和村委會負責組織實施”。由此可以看出鄉村道路建設是農民自己的事，應由鄉鎮和村委會自籌建設資金，并不是由中央或省政府出資修建，那種所有修路的事都是國家的事的認識是錯誤的。但結合我省實際，為服務“三農”和新農村建設，支持農民修自己的路，在“GPS”定位的基礎上，農民自愿出資修建的道路，省交通廳從銀行貸款給農村愿意修的鄉村道路每公里補助10萬元。
關于建設計劃問題。在今年的5月份的農村公路調度會上縣領導已經做出指示“凡是GPS定位屬溝通范圍的項目，只要資金到位都可以實施，具體計劃任務由交通局協調解決”，現在按此指示正在辦理。
關于渦宿路、龍丹路問題。在我局的積極努力下，已列入革命老區改建計劃，等鄉鎮配套資金和備土等工作完成后，即可立即組織施工。
關于張義路、義花路的改建工程。我局正在積極爭取列入計劃，但為保障暢通，已組織人員進行了養護維修。
二、需協調落實的建議和議案。
1、關于牌坊朱溝橋、武家河橋和洪溝橋、西陽楊七樓橋、蔣灣溝橋、石弓紅衛橋等橋梁建設（編號63、72、74、77、80、98、99）。目前正在積極申報，爭取列入全縣橋涵改建計劃。
2、關于西陽劉溝橋、丹城包河橋、廣漢路橋、青町縣鄉公路橋梁、牌坊翟莊橋、周橋至沙土大橋、大梁橋（編號70、71、73、83、100、110、115）。已列入我縣“村村通”道路橋梁改建計劃，省里補助文件已下發，但具體資金未撥付到位，我局正在繼續申請盡快劃撥至縣財政專戶，待資金落實后，立即進行施工的前期工作。
3、關于耿皇振興路、渦新路提升道路等級問題（編號76、86號）。根據《公路法》規定，省、縣、鄉道都是由省交通主客部門根據其使用性質及溝通的規模確定的道路等級上的劃分，我局無權設定和劃分。但我局會積極努力爭取指標把全縣農村公路上等級。
