時(shí)間：2023-06-06 09:33:35
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展，煤炭工業(yè)，經(jīng)濟(jì)
0.引言
1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，在系統(tǒng)分析了人類(lèi)面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題之后，提出了為克服危機(jī)、保障安全和實(shí)現(xiàn)未來(lái)必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略主張。
礦業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。我國(guó)95%的能源、80%以上的工業(yè)原料和70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)自礦業(yè)。礦產(chǎn)資源是人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是礦業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的根本。。能源礦業(yè)是礦產(chǎn)資源的重要組成部分，在我國(guó)，煤炭又排在能源礦產(chǎn)之首，是我國(guó)最優(yōu)保障和最主要的能源。有第一能源之稱(chēng)的我國(guó)煤炭工業(yè)，由于特殊的行業(yè)地位，其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，有著極強(qiáng)的典型性。
針對(duì)我國(guó)煤炭工業(yè)地位和狀況的復(fù)雜性，如何研究制定切實(shí)可行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)煤炭發(fā)展領(lǐng)域中的一項(xiàng)重大課題。
1.我國(guó)煤炭資源分布與可持續(xù)發(fā)展研究
煤炭隸屬礦產(chǎn)資源，60多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，我國(guó)煤炭生產(chǎn)的迅速發(fā)展一方面得益于政策的引導(dǎo)，另一方面依靠著開(kāi)采技術(shù)的不斷進(jìn)步。統(tǒng)配煤礦是我國(guó)煤炭工業(yè)的主力軍，其技術(shù)進(jìn)程代表著國(guó)家整體的技術(shù)發(fā)展水平。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)一致以煤為主，預(yù)計(jì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)的主要一次能源。
1.1我國(guó)煤炭資源分布特征
①成煤時(shí)期多，但主要成煤時(shí)期集中
②煤炭資源豐富，但空間分布不均衡
③煤類(lèi)齊全，但數(shù)量分布不均衡
④適于露天開(kāi)采的煤類(lèi)儲(chǔ)量少、煤質(zhì)差
⑤煤炭資源總量多，但人均占有量低
1.2國(guó)內(nèi)外礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究現(xiàn)狀
與本課題相關(guān)的研究?jī)?nèi)容或方向主要包括：可持續(xù)發(fā)展原理；可持續(xù)發(fā)展的測(cè)度理論及方法體系；礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模型構(gòu)建于解析；煤炭資源評(píng)價(jià)及管理的理論與方法；煤礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境與保護(hù)等。
（1）可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念的形成既可以追溯到我國(guó)古代文明的哲理精華，又富蘊(yùn)著人類(lèi)活動(dòng)的現(xiàn)代時(shí)間和理念。早在遠(yuǎn)古時(shí)代，我國(guó)就應(yīng)經(jīng)有樸素的持續(xù)發(fā)展思想，而西方則把持續(xù)發(fā)展思想的最早研究上溯到馬爾薩斯和達(dá)爾文。對(duì)于可持續(xù)發(fā)展思想史，周德群教授將其歸納為：樸素的可持續(xù)發(fā)展思想、對(duì)人地關(guān)系認(rèn)識(shí)的發(fā)展、對(duì)可持續(xù)問(wèn)題的全面關(guān)注、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出四個(gè)階段。
（2）煤炭是不可再生且可耗竭的天然資源，又是礦區(qū)形成和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，因此積極開(kāi)展煤炭資源評(píng)價(jià)與管理的研究，對(duì)于合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)煤炭資源，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)具有重要理論和實(shí)踐價(jià)值。。近年來(lái)，許多學(xué)者開(kāi)展了煤炭資源價(jià)值、煤炭資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、煤炭資源資產(chǎn)化管理等方面的研究，取得一批重要結(jié)論和研究成果。煤炭屬于礦產(chǎn)資源范疇，其價(jià)值問(wèn)題在國(guó)內(nèi)外一直存有爭(zhēng)議，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值構(gòu)成及來(lái)源地認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者支持礦產(chǎn)資源本身具有價(jià)值的觀(guān)點(diǎn)，而對(duì)于礦產(chǎn)資源的價(jià)值構(gòu)成現(xiàn)仍處于認(rèn)識(shí)統(tǒng)一之中。。
2.煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是以礦區(qū)為基礎(chǔ)的
煤炭工業(yè)的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到支撐作用。在我國(guó)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)未來(lái)20年不會(huì)改變，煤炭作為最安全可靠和最主要能源的地位難以動(dòng)搖。煤炭工業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中，不僅長(zhǎng)期在推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，而且，煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將直接影響到《中國(guó)21世紀(jì)議程》實(shí)施的效果，也必然影響著世界的可持續(xù)發(fā)展。煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，屬于國(guó)家部門(mén)性質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展，但同時(shí)它又是以眾多礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的，即煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展最終要落腳在以礦區(qū)所在的具體區(qū)域和空間，礦區(qū)發(fā)展的可持續(xù)自然成為真?zhèn)€煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基點(diǎn)要求。
3.礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
3.1礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策
⑴完善礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系；
⑵加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)行更加嚴(yán)厲的環(huán)保政策；
⑶加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高公眾參與度；
⑷依靠科技進(jìn)步，大力推行應(yīng)用清潔開(kāi)采和潔凈煤技術(shù)；
⑸推行多元綜合治理的土地復(fù)墾模式。
3.2礦區(qū)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，要求礦區(qū)內(nèi)的企業(yè)具有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)擴(kuò)張能力，這既是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度的宏觀(guān)管理要求，也是推動(dòng)礦區(qū)這一特定區(qū)域全面發(fā)展的力量源泉。礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，在增加國(guó)家財(cái)政收入的同時(shí)，必然為礦區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸形成資金積累，這是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的依托和保證。為此，針對(duì)我國(guó)煤炭礦區(qū)的實(shí)際狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施與對(duì)策，努力改善和提高礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。
⑴深化企業(yè)改革，加快制度創(chuàng)新步伐；
⑵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤與非煤協(xié)調(diào)發(fā)展；
⑶依靠智力支持，永續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力；
⑷完善現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，提高營(yíng)銷(xiāo)管理水平；
⑸努力提高煤炭企業(yè)的資本和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。
3.3礦區(qū)城市化發(fā)展
礦區(qū)城市化發(fā)展是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，煤炭城市是城市的特殊類(lèi)型，其成長(zhǎng)演化有其特定的規(guī)律性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的煤炭城市，積累了許多矛盾和問(wèn)題，影響并制約著礦區(qū)城市化發(fā)展的步伐。基于對(duì)礦業(yè)城市成長(zhǎng)演化規(guī)律和我國(guó)煤炭城市發(fā)展中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)提出礦區(qū)城市化發(fā)展的有效對(duì)策如下：
⑴遵循礦業(yè)城市生命周期規(guī)律，正確實(shí)施階段對(duì)應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略；
⑵適時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭城市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；
⑶因地制宜實(shí)施差異化戰(zhàn)略，是資源枯竭型城市有效的轉(zhuǎn)型途徑；
⑷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，增大煤炭城市的戰(zhàn)略空間吸納力；
⑸國(guó)家制定援助煤炭城市的產(chǎn)業(yè)政策。
4.結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)，以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用為主要經(jīng)濟(jì)特征的資源型區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展研究領(lǐng)域中的一個(gè)主流區(qū)域。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論與方法研究是一個(gè)嶄新的研究領(lǐng)域，還需我們付諸實(shí)踐，投身于煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究當(dāng)中去，為推動(dòng)我國(guó)煤炭資源的健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。
【參考文獻(xiàn)】
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1我國(guó)石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的DEA評(píng)價(jià)
1.1石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與可持續(xù)的統(tǒng)一，通過(guò)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義、探究石油工業(yè)的特點(diǎn)分析可知:石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)該是石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、油氣資源、以及社會(huì)效益四個(gè)子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)衡量了石油工業(yè)的發(fā)展性，而環(huán)境子系統(tǒng)和資源子系統(tǒng)衡量了石油工業(yè)的可持續(xù)性，只有當(dāng)4個(gè)子系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展時(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.
1.2指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)搜集
石油工業(yè)是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)，根據(jù)我國(guó)石油工業(yè)自身特點(diǎn)，并結(jié)合上面對(duì)于石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行效率內(nèi)涵的理解，將石油工業(yè)劃分為經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、油氣資源、以及社會(huì)效益4個(gè)子系統(tǒng).從系統(tǒng)投入產(chǎn)出的角度出發(fā)，分別從4個(gè)子系統(tǒng)中選取石油工業(yè)總資產(chǎn)、石油工業(yè)總產(chǎn)值、石油工業(yè)廢水排放量、油氣產(chǎn)量、石油工業(yè)職工平均工資作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建我國(guó)出我國(guó)石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)體系，用來(lái)反映我國(guó)石油工業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展水平.石油工業(yè)總資產(chǎn)和工業(yè)總產(chǎn)值作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)能夠反映出我國(guó)石油工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平；石油工業(yè)中排放量最大的廢水排放量作為石油工業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)；油氣產(chǎn)量能夠直接反映我國(guó)油氣資源的規(guī)模；石油工業(yè)職工平均工資能夠顯示出我國(guó)石油工業(yè)職工的待遇水平.具體指標(biāo)體系如表1.數(shù)據(jù)主要來(lái)源于相關(guān)年份的國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)石油統(tǒng)計(jì)年鑒以及網(wǎng)上相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料.
1.3模型結(jié)果
應(yīng)用非徑向DEA模型以及我國(guó)石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用MAXDEA軟件分別對(duì)模型1，2進(jìn)行求解，結(jié)果如表2所示.從表2中看出，我國(guó)石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展效率在2001，2002，2005，2008年為非DEA有效，其他年份均為DEA有效.在非DEA有效的4年中，2001，2002年數(shù)值分別在0.95以下，系統(tǒng)效率較差.由評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)可看出使用非徑向DEA方法測(cè)得結(jié)果具有更好的評(píng)價(jià)效果.圖2為我國(guó)石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行效率的變化趨勢(shì)，將整個(gè)時(shí)間段劃分為兩個(gè)階段.第一階段是2000—2003年，我國(guó)石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展劇烈波動(dòng)的4年.在這4年內(nèi)，中國(guó)剛剛加入世貿(mào)組織，國(guó)際石油巨頭開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)石油工業(yè)市場(chǎng)，給我過(guò)石油產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一系列不確定性因素.國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)低迷，導(dǎo)致石油企業(yè)利潤(rùn)相對(duì)較低.石油企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模改革，中石油、中石化紛紛上市，企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組.不足.企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)意識(shí)沒(méi)有達(dá)到戰(zhàn)略高度，對(duì)于環(huán)保投入相對(duì)欠缺，廢水廢氣回收利用率較低.所以在這一階段，尤其在2001，2002年，中國(guó)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境不太穩(wěn)定，石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展緩慢，環(huán)境保護(hù)投入較少，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)沒(méi)能很好協(xié)調(diào)，導(dǎo)致我國(guó)石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行效率波動(dòng)較大.第二階段是2004—2010年，在這一階段由于發(fā)生美伊戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致石油價(jià)格持續(xù)上漲.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，石油化工產(chǎn)品需求旺盛，所以石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也保持快速穩(wěn)定的增長(zhǎng).油氣資源方面，我國(guó)石油和天然氣可采儲(chǔ)量穩(wěn)定提升，同時(shí)海外油氣產(chǎn)量也大幅提升，2008年中石油海外原油作業(yè)產(chǎn)量已突破6220萬(wàn)t，天然氣作業(yè)產(chǎn)量超過(guò)67億m3，分別創(chuàng)歷史新高.中國(guó)石油公司逐步提升環(huán)境保護(hù)的重要性，環(huán)境投資不斷提升.所以，在這幾年，我國(guó)石油工業(yè)效率一直很穩(wěn)定，且保持在高效率值的狀態(tài).由表3對(duì)非DEA有效年份進(jìn)行分析得出，我國(guó)石油工業(yè)在非DEA有效的這4年中各資源組合沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)，存在投入剩余和輸出虧空.2001年工業(yè)總資產(chǎn)投入過(guò)剩以及石油工業(yè)職工平均工資明顯偏高.由于國(guó)際石油價(jià)格的低迷，以及國(guó)際石油公司開(kāi)始進(jìn)入國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)效益和油氣產(chǎn)量并沒(méi)有大幅度增長(zhǎng).2002年雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是持續(xù)的低油價(jià)，以及剛剛加入WTO對(duì)于石油工業(yè)的沖擊還在持續(xù)，導(dǎo)致勘探開(kāi)發(fā)成本的增加.國(guó)內(nèi)主要油田處于中后期，油氣產(chǎn)量提升難度加大，經(jīng)濟(jì)效益下降.這一年廢水排放冗余最高，說(shuō)明石油工業(yè)對(duì)于環(huán)境投入不足，污染處理設(shè)備沒(méi)能配套，環(huán)境污染嚴(yán)重.2005年，在美伊戰(zhàn)爭(zhēng)的影響下國(guó)際石油價(jià)格大幅攀升，基于這一利好消息我國(guó)石油工業(yè)開(kāi)始大規(guī)模投資.但是資產(chǎn)的投入帶有一定的盲目性，導(dǎo)致一些項(xiàng)目沒(méi)有取得良好的經(jīng)濟(jì)收益；對(duì)于廢水排放量也沒(méi)能進(jìn)行很好的控制，導(dǎo)致廢水排放量增加，石油工業(yè)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)效率降低.2008年中國(guó)東南沿海出現(xiàn)了用工荒，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)增加了對(duì)勞動(dòng)力的需求.同時(shí)中國(guó)舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)的通貨膨脹率也保持在高位，這一切導(dǎo)致我國(guó)石油工業(yè)的用工成本增加，石油工人平均工資增加明顯.在4個(gè)無(wú)效的決策單元中可以發(fā)現(xiàn)：石油工業(yè)的投資存在一定的低效性，資產(chǎn)投入有時(shí)不能帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益.同時(shí)所有無(wú)效的決策單元都存在廢水排放量的冗余表明石油工業(yè)的發(fā)展對(duì)于環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重.油氣資源的產(chǎn)量雖然保持增長(zhǎng)但是增長(zhǎng)幅度太小，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于石油巨大的需求.
2建議
基于經(jīng)濟(jì)效益、資源、環(huán)境、社會(huì)四大系統(tǒng)建立我國(guó)石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行效率評(píng)價(jià)體系，使用傳統(tǒng)DEA方法和非徑向DEA方法分別對(duì)我國(guó)石油工業(yè)2000—2010年數(shù)據(jù)進(jìn)行處理.研究認(rèn)為：①非徑向DEA方法具有較好的精確性和區(qū)分度.非徑向DEA方法測(cè)的結(jié)果能夠很好地解釋現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題科學(xué)的分析和展示我國(guó)石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的效率.②由于我國(guó)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步重視，我國(guó)石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加與環(huán)境社會(huì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào).由結(jié)果看出，21世紀(jì)初我國(guó)石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)效率較低且波動(dòng)較大，而近些年我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展效率保持比較高效、穩(wěn)定的狀態(tài).③對(duì)非DEA有效年份分析可以看出，中國(guó)石油工業(yè)發(fā)展中投資存在一定的盲目性，存在過(guò)度投資現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)效益不能與投資規(guī)模相匹配.同時(shí)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理存在不足，石油工業(yè)的發(fā)展對(duì)于環(huán)境破壞較為嚴(yán)重.
作者：丁浩 代汝峰 王欽剛 單位：中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
關(guān)鍵詞：冶金工業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境友好
中圖分類(lèi)號(hào)：TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（b）-0210-01
目前，能夠在發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化是發(fā)展中的國(guó)家重要的人物之一，即便這一理論是由發(fā)達(dá)國(guó)家最先提出來(lái)的重要概念。對(duì)于發(fā)展中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，所謂的可持續(xù)發(fā)展，最重要的最終目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展，這一目標(biāo)是需要有足夠的經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的。然而在發(fā)展過(guò)程中要嚴(yán)格講資源和環(huán)境等方面的因素位列其中，才能夠做好經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本的目標(biāo)，也能進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也才能夠?qū)崿F(xiàn)綜合的全面的發(fā)展中的國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步。
對(duì)于任何一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，冶金工業(yè)的發(fā)展在國(guó)家的眾多的發(fā)展項(xiàng)目中占據(jù)著十分重要的地位。對(duì)于發(fā)展中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)于全新的工業(yè)化道路的選擇是十分重要且必要的。冶金工業(yè)要想能夠真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展過(guò)程的可持續(xù)化的過(guò)程，就應(yīng)該對(duì)目前已經(jīng)有的環(huán)保方式和節(jié)能方面的技術(shù)加以充分的利用，使其具有更加廣闊的應(yīng)用前景和更廣的應(yīng)用范圍。與此同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)這種技術(shù)充分利用并盡全力發(fā)展，使得冶金工業(yè)具有更多的應(yīng)用領(lǐng)域。
隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，在近幾年來(lái)體現(xiàn)的尤為明顯的是，我國(guó)的冶金工業(yè)正以很快的速度不斷超前邁進(jìn)發(fā)展，較之于從前取得了很大程度上的進(jìn)步。而通過(guò)一系列的相關(guān)的事實(shí)，我們可以初步得到這樣的結(jié)論，就是這種突飛猛進(jìn)的飛躍的實(shí)現(xiàn)是和近年來(lái)的對(duì)于環(huán)保技術(shù)以及節(jié)能措施的充分利用密不可分息息相關(guān)的，這也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)明顯的表象。伴隨著我國(guó)的冶金業(yè)在技術(shù)方面的不斷的精金和創(chuàng)新，我國(guó)的冶金行業(yè)對(duì)于這些技術(shù)的利用，開(kāi)發(fā)，甚至是進(jìn)一步的創(chuàng)新，我國(guó)冶金行業(yè)將會(huì)取得更進(jìn)一步的飛躍。
1 對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的理解
很多的工業(yè)化的國(guó)家在二戰(zhàn)之后，為了恢復(fù)之前的對(duì)于國(guó)家恢復(fù)和重建的渴望，很多的國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍便采取了對(duì)于環(huán)境有著嚴(yán)重破壞的手段。其中，工業(yè)化表現(xiàn)的尤為明顯。經(jīng)濟(jì)的超前不斷邁進(jìn)使得在戰(zhàn)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，國(guó)家的發(fā)展變得不斷的工業(yè)化。
然而，工業(yè)化的不斷加劇，其速度之快勢(shì)必也會(huì)帶來(lái)很大的缺陷和弊端。尤其是在對(duì)環(huán)境破壞方面表現(xiàn)的尤為明顯，著在很大的程度上對(duì)環(huán)境中的植被，水源，甚至是埋藏在地下的礦產(chǎn)造成和很大程度上的影響。僅僅在相距最近的幾百年里面，世界上對(duì)于礦物資源的開(kāi)發(fā)和利用的程度就已經(jīng)達(dá)到超乎想象，燃煤的量也較之以前提高了很多。而伴隨著而來(lái)的則是我們生存的唯一的地球，環(huán)境被嚴(yán)重的破壞。而對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重額破壞則會(huì)早知更多越來(lái)越棘手的難題，環(huán)境污染隨之而來(lái)的生態(tài)被破壞的問(wèn)題，也變得越來(lái)越嚴(yán)重，是個(gè)亟待解決的問(wèn)題之一。也正是在這樣的背景下，很多的人士也已經(jīng)對(duì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的平衡問(wèn)題。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式換回來(lái)的利益同對(duì)環(huán)境的破壞相比較，已經(jīng)是得不償失了，所以必須要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，將以往以工業(yè)化為主的發(fā)展轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的方式來(lái)進(jìn)行。
2 社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展受冶金工業(yè)的影響性
由于冶金工業(yè)目前仍舊處于基本的工業(yè)地位，其對(duì)于自然資源的利用很多，在消耗程度上也十分巨大。就當(dāng)前的水利用方面來(lái)說(shuō)，對(duì)水資源的消耗量是十分巨大的。在資源的消耗和利用方面，如果沒(méi)有對(duì)冶金工業(yè)進(jìn)行良好的開(kāi)發(fā)和利用，會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)不能夠?qū)崿F(xiàn)真正的發(fā)展。
冶金工業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境也有著十分嚴(yán)重的影響。無(wú)論是廢水，廢氣或者是廢渣，其在排放量方面都是十分巨大的。所以冶金工業(yè)的發(fā)展是和環(huán)境的發(fā)展有著千絲萬(wàn)縷，十分緊密的關(guān)系的，其會(huì)對(duì)環(huán)境造成十分嚴(yán)重的影響。然而對(duì)于發(fā)展中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，冶金工業(yè)是經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。就目前的幾十年里面，發(fā)展中的國(guó)家例如我國(guó)，甚至是發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)于冶金工業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，能夠?qū)σ苯鸸I(yè)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)有效的解決的方式中最直接也是最有效的方式之一就是對(duì)于環(huán)保技術(shù)的先進(jìn)化的采取，通過(guò)能源的使用量的減少，相關(guān)的手段和方式的采取就能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同時(shí)在這方面的技術(shù)手段有待于進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)研究。
3 結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)具體介紹了什么是可持續(xù)發(fā)展以及如何在發(fā)展中的國(guó)家真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步闡明了冶金工業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。這樣才能夠避免今后環(huán)境保護(hù)方面造成的危害。冶金工業(yè)作為基本的工業(yè)之一，其在資源利用和能源消耗方面都有著十分巨大的消耗量。所以冶金工業(yè)對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展有著十分重要的作用和意義。也是有在發(fā)展的過(guò)程中同新型的技術(shù)相結(jié)合的手段才能使工業(yè)化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展的最終目標(biāo)。所以本文對(duì)于能夠在冶金工業(yè)過(guò)程中對(duì)于環(huán)境造成影響的環(huán)節(jié)采取了新的技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，其中具有很高的環(huán)保的代表性方面的技術(shù)主要有：（1）燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾煙塵治理；（2）高爐煤氣凈化的新措施；（3）氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐煙氣的凈化及回收；（4）煉鋼廠(chǎng)、煉鐵廠(chǎng)的二次除塵等等。而能否實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)和手段的進(jìn)一步研發(fā)，是決定著我國(guó)冶金技術(shù)能否真正可此續(xù)發(fā)展的重要因素。
參考文獻(xiàn)
[1] 冷明輝.化工企業(yè)節(jié)能降耗的應(yīng)對(duì)措施[J].石油和化工節(jié)能，2009（4）：4-5.
【關(guān)鍵詞】綠色化學(xué) 化學(xué)化工業(yè)
綠色化學(xué)是20世紀(jì)90年代國(guó)際化學(xué)領(lǐng)域興起的領(lǐng)域性革命，其主要強(qiáng)調(diào)節(jié)約自然、防止污染。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響，近代中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)以工業(yè)帶動(dòng)第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)期的工業(yè)化發(fā)展大大降低了國(guó)家的各種能源的儲(chǔ)備量，且對(duì)環(huán)境造成了極為嚴(yán)重的影響。自綠色化學(xué)革命以來(lái)，我國(guó)也逐漸將其引入到國(guó)家相關(guān)的化學(xué)化工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想體系中來(lái)，且相關(guān)院校也將綠色化學(xué)教育作為化工等專(zhuān)業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)方向，以為我國(guó)化化學(xué)工業(yè)的綠色生態(tài)化發(fā)展培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才。
一、綠色化學(xué)的基本原理
綠色化學(xué)即指通過(guò)各種作用實(shí)現(xiàn)化學(xué)物質(zhì)反應(yīng)后的污染“零排放”，其要求發(fā)展中遵循防止廢棄物的產(chǎn)生、從污染源入手制止污染；遵循以最大的限度將參加反應(yīng)的原子出成為最終的產(chǎn)物的原子經(jīng)濟(jì)性；確保設(shè)計(jì)、合成、催化等各道工序的無(wú)毒無(wú)害化反應(yīng)；研究可降解的化學(xué)品，減少不必要的資源浪費(fèi)等。綠色化學(xué)的原理為實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、綠色、無(wú)污染的可持續(xù)發(fā)展提供了一條科學(xué)的發(fā)展路徑。
二、發(fā)展綠色化學(xué)化工業(yè)的重要意義
（一）綠色化學(xué)化工業(yè)的發(fā)展可以降低環(huán)境污染，營(yíng)造更健康的生活環(huán)境
傳統(tǒng)化學(xué)工業(yè)發(fā)展中會(huì)造成嚴(yán)重的水、固體廢棄物、噪音等污染，嚴(yán)重影響人們的身心健康。綠色化學(xué)化工業(yè)強(qiáng)調(diào)的是從污染源進(jìn)行根本的制止，以最先進(jìn)的技術(shù)加大各種能源作用時(shí)的利用率，減少各種能源的未充分反應(yīng)而造成的污染；加大廢水、廢棄物的加工處理工序，禁止污染物的排放。以化學(xué)工業(yè)發(fā)展中對(duì)二氧化硫和二氧化碳的利用程度，二氧化硫漂浮到空氣中會(huì)酸化空氣，容易引起酸雨等危及人、動(dòng)植物健康的現(xiàn)象，而二氧化碳是引起全球氣候變暖的罪魁禍?zhǔn)祝瘜W(xué)工業(yè)中引入兩種氣體時(shí)要強(qiáng)化對(duì)其的封閉性控制，確保其在反應(yīng)的過(guò)程中不會(huì)泄露。有毒有害物質(zhì)的精細(xì)化處理、防止各種污染為人們的正常生活創(chuàng)造了更為舒適的居住環(huán)境，有利于人們的身心健康。
（二）綠色化學(xué)化工業(yè)強(qiáng)調(diào)資源的充分利用，極大的降低了生產(chǎn)成本
綠色化學(xué)化工業(yè)在工具的選擇上強(qiáng)調(diào)其循環(huán)利用功能，這樣各種資源的利用率就達(dá)到了90%――100%，降低了廢棄物排放對(duì)環(huán)境的影響外，節(jié)約了生產(chǎn)生本的投入，為化學(xué)工業(yè)的發(fā)展省卻了一筆不小的生產(chǎn)成本。省卻的生產(chǎn)成本可以進(jìn)行更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕瘜W(xué)工程試驗(yàn)，從而又推進(jìn)了綠色化學(xué)化工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）綠色化學(xué)化工業(yè)在一定程度上可以避免不必要的自然災(zāi)害
諸如滑坡、泥石流、地震等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生主要原因雖是自然因素，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對(duì)各種資源的不合理的開(kāi)采、各種對(duì)自然環(huán)境有影響的工程施工在一定程度上講都是災(zāi)難發(fā)生的誘因。綠色化學(xué)化工業(yè)的發(fā)展大大降低了對(duì)各種自然能源的開(kāi)采和利用，社會(huì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)程度降低，將引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為誘因降到最低值。
三、綠色化學(xué)化工業(yè)的發(fā)展前景
（一）綠色化學(xué)取代不可再生能源的消耗
當(dāng)前有機(jī)化學(xué)品的主要成分來(lái)自于不可再生的能源，如煤和石油，降低了能源的儲(chǔ)備量之外還對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。綠色化學(xué)化工業(yè)正在極力研制從可再生的地質(zhì)能源和生物能源中汲取有效的成分以取代對(duì)不可再生能源的消耗。綠色的能源將成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的主要能源來(lái)源，有利于發(fā)展的可持續(xù)性。
（二）綠色化學(xué)革新制藥領(lǐng)域
目前化學(xué)制藥是我國(guó)重要的醫(yī)藥用品的來(lái)源，但化學(xué)制藥工業(yè)發(fā)展中存在化學(xué)藥品的品種多且更新快、制藥過(guò)程的化學(xué)品反應(yīng)步驟多、對(duì)制藥的各種原材料的需求量大等狀況，廢水、廢氣、固體廢棄物的排放量巨大，環(huán)境污染嚴(yán)重。且各種藥品都是用化學(xué)品配置而成，含有不同程度的有毒成分，印證了“是藥三分毒”的說(shuō)法，人們長(zhǎng)期的服用化學(xué)藥品，對(duì)其身體各器官均會(huì)造成不同程度的損傷。綠色化學(xué)制藥中雖仍采用各種化學(xué)物質(zhì)，但由于提煉技術(shù)的更新，大大加大對(duì)有毒有害物質(zhì)的提取程度，既降低了藥品對(duì)人體的傷害，也強(qiáng)化了制造工藝的原子經(jīng)濟(jì)性。
（三）高效可降解材料作用于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域
塑料袋、塑料管等塑料制品是一種難以降解、難以腐蝕的物質(zhì)，其對(duì)自然環(huán)境的影響非常嚴(yán)重，綠色化學(xué)的普及后可以強(qiáng)化對(duì)生物、光等降解高分子的利用，加強(qiáng)對(duì)高效降解材料的研發(fā)。高效降解材料可以利用于塑料袋等生活用品的普及中，也可以利用到生物醫(yī)學(xué)材料等領(lǐng)域，為人類(lèi)造福。
（四）綠色化學(xué)化工業(yè)推進(jìn)二次利用工程建設(shè)
生活中不可避免的會(huì)產(chǎn)生各種生活垃圾，生活垃圾的不合理處理便會(huì)對(duì)人們生活造成一定的影響，因而隨著綠色化學(xué)化工業(yè)的發(fā)展各種科學(xué)處理并循環(huán)利用垃圾的方法逐漸全面化，無(wú)論是生活垃圾和建筑垃圾，均可以通過(guò)有效的途徑進(jìn)行處理。這樣經(jīng)過(guò)處理的垃圾被正常投入到利用中后便成為一種資源，這種資源與其他不可再生能源不同，后者只會(huì)越來(lái)越少，而其會(huì)隨著生活的發(fā)展而不斷的增長(zhǎng)。綠色化學(xué)化工業(yè)對(duì)垃圾的處理和利用便推動(dòng)了廢棄物的二次利用，為社會(huì)節(jié)省發(fā)展成本的基礎(chǔ)上降低了各種生活垃圾對(duì)人們的生活和自然環(huán)境的影響。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)各方面的發(fā)展，原有發(fā)展模式的弊端愈加明顯，制約著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的步伐。而綠色化學(xué)化工業(yè)對(duì)緩解資源緊缺、改變?nèi)找鎼夯沫h(huán)境問(wèn)題有積極的影響，且其可以極大的提升人們的生活質(zhì)量，對(duì)保障人民和國(guó)家發(fā)展安全做出巨大的貢獻(xiàn)。本文根據(jù)綠色化學(xué)的基本原理，分析并總結(jié)了發(fā)展綠色化學(xué)化工業(yè)的重要意義及其發(fā)展前景，呼吁政府、企業(yè)和個(gè)人加大對(duì)綠色化學(xué)化工業(yè)的關(guān)注和研究力度，以推進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉珊珊.實(shí)行綠色化學(xué)工業(yè) 促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[J].商情，2013，（25）.
[關(guān)鍵詞]清潔汽車(chē) 可持續(xù)發(fā)展 清潔燃料
清潔汽車(chē)是對(duì)環(huán)境 型一類(lèi)汽車(chē)的統(tǒng)稱(chēng)，與傳統(tǒng)燃油車(chē)輛相比，清潔汽車(chē)的特征在于能耗低、污染物排放少。按照所使用的燃料和驅(qū)動(dòng)方式不同，清潔汽車(chē)可以劃分為電動(dòng)汽車(chē)、燃?xì)馄?chē)、改良燃料汽車(chē)、醇類(lèi)汽車(chē)以及其他能源汽車(chē)。常說(shuō)的清潔燃料汽車(chē)是指以清潔燃料取代傳統(tǒng)汽油的環(huán)保型汽車(chē)，車(chē)用清潔燃料的研究在世界上已有多年歷史，目前在日本、美國(guó)、加拿大、新西蘭、澳大利亞等國(guó)家使用天然氣、液化石油氣作為車(chē)用燃料的車(chē)輛已經(jīng)越來(lái)越多，其相關(guān)技術(shù)和設(shè)備日益成熟，正逐步走向商品化。清潔汽車(chē)有一個(gè)共同的特征，即采用各類(lèi)技術(shù)，有效地降低汽車(chē)的能源消耗和尾氣中有害物質(zhì)的排放，使得汽車(chē)在使用中對(duì)環(huán)境的影響大為降低，這是多項(xiàng)現(xiàn)代新技術(shù)在汽車(chē)上綜合運(yùn)用的成果，也是貫徹可持續(xù)發(fā)展的策略之一。
一、可持續(xù)發(fā)展的理論概述
可持續(xù)發(fā)展是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而提出的一種新的發(fā)展觀(guān)，自它出現(xiàn)之日起就廣泛地被許多國(guó)家的政府和理論界所認(rèn)同，并作為21世紀(jì)“自然――社會(huì)――經(jīng)濟(jì)”復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則，為各國(guó)社會(huì) 發(fā)展規(guī)劃所采用。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，其顯著特點(diǎn)是將增長(zhǎng)、發(fā)展與資源、環(huán)境的對(duì)立觀(guān)變?yōu)楹椭C觀(guān)，它的目標(biāo)是保證社會(huì)具有長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)發(fā)展的能力。 是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。從自然的屬性認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展，主要是生態(tài)持續(xù)性，即自然資源及其開(kāi)發(fā)利用程度之間的平；從社會(huì)的屬性認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展定義為“在生存與不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，改善人類(lèi)的生活品質(zhì)”；從經(jīng)濟(jì)屬性認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展，可將其定義為“在保持自然資源的質(zhì)量和其所提供的服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”或“今天的資源使用不應(yīng)減少未來(lái)的實(shí)際收人”，即尋求一種“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎(chǔ)的 發(fā)展”；從科技的屬性認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展，可將其定義為“可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)、盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’工藝方法、盡可能減少能源和其他自然資源的消耗”或“可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”。
二、清潔汽車(chē)與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)性
清潔汽車(chē)與可持續(xù)發(fā)展之間是一種手段與目的、局部與整體的關(guān)系。清潔汽車(chē)為可持續(xù)發(fā)展在技術(shù)層上提供了可能的解決途徑，而推廣清潔汽車(chē)的最終目的還是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、 和環(huán)境復(fù)雜系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；對(duì)于該復(fù)雜系統(tǒng)而言，交通運(yùn)輸系統(tǒng)只是它的一個(gè)功能子系統(tǒng)，而清潔汽車(chē)則是該子系統(tǒng)的一個(gè)應(yīng)用層面。
1.清潔汽車(chē)的發(fā)展是交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)
清潔汽車(chē)的出現(xiàn)和發(fā)展正是可持續(xù)思想在汽車(chē)技術(shù)領(lǐng)域的拓展與延伸，從技術(shù)角度出發(fā)為當(dāng)前交通運(yùn)輸中存在的能源耗用與污染排放問(wèn)題提供了一條解決途徑，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)有力措施。
2.清潔汽車(chē)自身的發(fā)展也要走可持續(xù)發(fā)展之路
可持續(xù)發(fā)展的突出內(nèi)涵在于其“可持續(xù)”特性，它要求整個(gè)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的各部分相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一種良性遞進(jìn)式的發(fā)展。我國(guó)清潔汽車(chē)的發(fā)展也需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，即產(chǎn)品的持續(xù)性、技術(shù)的持續(xù)性和企業(yè)的持續(xù)性。
三、發(fā)展清潔汽車(chē)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義
眾所周知，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的一個(gè)特點(diǎn)就是多煤少油，已探明的人均石油儲(chǔ)量?jī)H為世界人均的1/7，中國(guó)從1992年開(kāi)始，已經(jīng)由石油輸出國(guó)轉(zhuǎn)為石油輸人國(guó)，而汽車(chē)使用的石油消耗則占到總消耗量的一半以上。清潔汽車(chē)的推廣應(yīng)用，不僅對(duì)我國(guó)能源利用有著重要的現(xiàn)實(shí)意義而且在我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展、城市交通的發(fā)展等諸方面都有積極的意義。
1.發(fā)展清潔汽車(chē)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)
能源工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平都極為重要，這已經(jīng)是眾所周知事實(shí)。特別是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的環(huán)境下，中國(guó)能源工業(yè)面臨著 增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，而清潔汽車(chē)的一個(gè)最重要的典型特征就是節(jié)能，它不僅可以有效降低汽車(chē)的能源消耗，而且由于清潔汽車(chē)使用了電能、燃?xì)狻⒋碱?lèi)等作為汽車(chē)燃料，還可以調(diào)整能源的消耗結(jié)構(gòu)，降低對(duì)短缺的石油資源的耗用。
2.發(fā)展清潔汽車(chē)是中國(guó)汽車(chē)行業(yè)在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要
可持續(xù)發(fā)展的核心仍然是發(fā)展，尤其對(duì)中國(guó)這類(lèi)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)更是如此。汽車(chē)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，由于歷史原因，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的水平比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相差 15年～ 20年。根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)的預(yù)測(cè)分析，21世紀(jì)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域主要集中在汽車(chē)安全、汽車(chē)節(jié)能和降低污染排放三個(gè)方面，這正同清潔汽車(chē)的環(huán)境 型特征相吻合。清潔汽車(chē)作為汽車(chē)行業(yè)的一個(gè)新興領(lǐng)域，就其關(guān)鍵技術(shù)而言，國(guó)內(nèi)外企業(yè)基本都站在同一起跑線(xiàn)上，因而為我國(guó)汽車(chē)行業(yè)能在未來(lái)較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的平等競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)很好的契機(jī)。
3.發(fā)展清潔汽車(chē)是城市交通可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
隨著我國(guó) 的迅速發(fā)展，人民生活水平逐步提高，汽車(chē)進(jìn)人家庭已經(jīng)越來(lái)越普遍，從發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果繼續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)發(fā)展觀(guān)念下的交通增長(zhǎng)，那么道路擁擠、事故頻繁、大氣和噪聲污染以及石油危機(jī)等問(wèn)題也將隨之而來(lái)。目前，在我國(guó)一些較為發(fā)達(dá)的大中型城市，由于私人汽車(chē)發(fā)展較快，汽車(chē)對(duì)城市環(huán)境造成的污染和破壞也日趨嚴(yán)重，例如北京、上海、廣州等城市，汽車(chē)污染在部分非采暖期的排放貢獻(xiàn)率已高達(dá)60%，如何避免走發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的道路是當(dāng)前城市交通發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。清潔汽車(chē)相對(duì)于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)而言，在技術(shù)及發(fā)展概念上都是一種突破，從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，我國(guó)在交通運(yùn)輸工具發(fā)展上跨越或縮短普通燃油汽車(chē)大發(fā)展階段，直接應(yīng)用和推廣清潔汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸工具在技術(shù)層面上的跳躍式發(fā)展，使得在城市環(huán)境承載能力不變的情況下擴(kuò)大城市交通規(guī)模成為可能，為城市交通可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)準(zhǔn)備。
總之，清潔汽車(chē)作為汽車(chē)領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在我國(guó)尚處在成長(zhǎng)初期。作為一種環(huán)境效益優(yōu)于經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，其推廣應(yīng)用需要政府的大力支持。另外，目前對(duì)于清潔汽車(chē)的環(huán)境 性的認(rèn)識(shí)還主要集中在其外部使用階段，沒(méi)有從產(chǎn)品生命周期的全過(guò)程對(duì)其進(jìn)行考察，忽視了產(chǎn)品內(nèi)在的生產(chǎn)制造階段，這些都需要進(jìn)一步的深入研究。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】鋼鐵企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
引言
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正成為鋼鐵業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鋼鐵業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行，雖然在2012年我過(guò)GDP占世界GDP的11.47%，但是我國(guó)在重要的資源消耗上占世界的比重也很高，鋼鐵占比將近30%。目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，鐵礦石對(duì)外依存度增加，支撐條件全面緊張，行業(yè)集中度沒(méi)有提升反而呈下降趨勢(shì)，鋼鐵行業(yè)的平均能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大的差距。因此，鋼鐵企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是從根本上減輕環(huán)境污染問(wèn)題的重要途徑[1]，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重要求。
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在物質(zhì)的利用、循環(huán)、再生的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是一種建立在資源的回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照能量流動(dòng)規(guī)律和自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地流入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過(guò)程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對(duì)能源及廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特點(diǎn)是低開(kāi)采，低排放，高利用。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義
目前我國(guó)正處于工業(yè)化的重要階段，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得工業(yè)化的進(jìn)程加快，這就需要鋼鐵工業(yè)的強(qiáng)力支持。這就使得我國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中資源出現(xiàn)短缺，生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題也日益嚴(yán)重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境的意識(shí)也有所提高，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，我們要實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)就顯得十分重要，尤為迫切。這也是我國(guó)人口、環(huán)境、資源與社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，發(fā)展鋼鐵業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是鋼鐵工業(yè)的唯一出路。
3.鋼鐵業(yè)的特點(diǎn)有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
鋼鐵業(yè)是典型的流程制造業(yè)，它是按照將鐵礦石、煤、合金、水、電、空氣等自然資源和能源，通過(guò)不同的工序連續(xù)作業(yè)、協(xié)同運(yùn)行的生產(chǎn)流程來(lái)工作的，最后才形成鋼鐵產(chǎn)品和相關(guān)的副產(chǎn)品，用作生活或者生產(chǎn)資料。在鋼鐵業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的污染物和廢棄物。鋼鐵業(yè)有以下特點(diǎn)[2]：（1）生產(chǎn)工序多、工藝復(fù)雜。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是以天然的資源為最初原料的過(guò)程工業(yè)，從初始原料到最后需要經(jīng)歷一系列的化學(xué)和物理變化，需要經(jīng)過(guò)若干道生產(chǎn)工序和復(fù)雜的工業(yè)才能完成。（2）生產(chǎn)規(guī)模和物流的吞吐量大、資金密集。為了獲得大規(guī)模的效益，鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)在提高產(chǎn)業(yè)集中度的趨勢(shì)下積極推進(jìn)并購(gòu)重組。目前，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了4家年產(chǎn)量?jī)汕f(wàn)噸的企業(yè)和2家年產(chǎn)量三千萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)，這6家鋼鐵企業(yè)合計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的30.92%。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工廠(chǎng)基本產(chǎn)量都在百萬(wàn)噸以上，無(wú)論是在技術(shù)改造、新增產(chǎn)能，還是在擴(kuò)張、收購(gòu)上都需要大量資金的支持，因此伴隨著巨大的資金流。
4.鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑
深刻理解和把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征，是整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)成功地探討通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。調(diào)查顯示，到目前為止還有12.96%的干部不知道循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念，為此，要深刻把握和理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的循環(huán)利用和高效利用這一核心進(jìn)行宣傳，可利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、電視等形式大力宣傳，以使每個(gè)人都明白，每個(gè)人都行動(dòng)。
4.1 加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法
加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把可持續(xù)發(fā)展的具體思想落到實(shí)處的具體保證。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它需要依靠各種新技術(shù)的支撐，更需要法律法規(guī)的保障，這樣才能做到有章可循、有法可依。調(diào)查顯示有75%的職工認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，根據(jù)國(guó)外一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，有必要加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，利用法規(guī)促進(jìn)企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，并且規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
4.2 合理調(diào)控鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模
保持適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度和合理的規(guī)模是鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。就目前來(lái)看我國(guó)已建成的鋼鐵工業(yè)、正在建的鋼鐵工業(yè)和擬定要建的生產(chǎn)能力已經(jīng)超出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，這就要求必須控制低水平的盲目擴(kuò)張。綜合考慮我國(guó)的能源供應(yīng)、資源承受力等因素，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展定位還是應(yīng)該先以滿(mǎn)足本國(guó)市場(chǎng)需求為主，進(jìn)出口主要是品種調(diào)劑。
4.3 實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)
實(shí)施技術(shù)的改造升級(jí)，可以為鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)設(shè)備條件實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供準(zhǔn)備。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要通過(guò)設(shè)備的更新和改造，淘汰高物耗、高能耗、高污染的落后設(shè)備，應(yīng)該引進(jìn)新的高科技含量的環(huán)保設(shè)備，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)備保障。例如，在轉(zhuǎn)爐煉鋼煤氣回收利用和除塵方面，可以引進(jìn)國(guó)外干式煤氣凈化回收技術(shù)裝備，改變傳統(tǒng)的濕法煤氣凈化技術(shù)[3]，從而達(dá)到節(jié)約資源和提高環(huán)保的目的。其次要淘汰落后的高能耗的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，加大資源的再生技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。
4.4 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
社會(huì)要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展就要?jiǎng)?chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供新條件、探討新路子是鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是對(duì)今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該采取的措施。筆者經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有81.2%的員工認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新，其中又有60.31%的員工認(rèn)為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效手段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，因此，鋼鐵工業(yè)在轉(zhuǎn)變觀(guān)念、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該持續(xù)的創(chuàng)新，為創(chuàng)建資源節(jié)約型鋼鐵產(chǎn)業(yè)建筑有力的保障。
4.5 提高鋼材使用效率
提高鋼材使用效率是鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的要求。
第一是從減量途徑利用鋼材，可以提高鋼材的強(qiáng)度，開(kāi)發(fā)應(yīng)用各種耐腐蝕鋼材，延長(zhǎng)鋼材壽命。第一要從循環(huán)的途徑利用鋼材，主要是發(fā)展用于建筑的鋼結(jié)構(gòu)鋼材，使鋼材在利用后可以回收循環(huán)使用。
結(jié)語(yǔ)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)與減輕環(huán)境壓力、緩解資源緊缺、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益的質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[4]，并承擔(dān)保護(hù)全球環(huán)境的責(zé)任有重要的意義。是建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在我國(guó)各大型鋼鐵企業(yè)中興起，中國(guó)的鋼鐵業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路的責(zé)任和義務(wù)正在得到踐行，并正在努力把鋼鐵企業(yè)建設(shè)成為21世紀(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的楷模，筆者希望在本文中提到的一些關(guān)于發(fā)展鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑能對(duì)大家有一定的指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)：
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1.1不合理的食品企業(yè)區(qū)域分布
在東部沿海地區(qū)食品工業(yè)相對(duì)集中，存在著嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，致使資源配置效率低，生產(chǎn)模式粗放，不利于食品工業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同類(lèi)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，較低的企業(yè)附加值現(xiàn)狀不能改變，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。農(nóng)業(yè)資源最為豐富的中部地區(qū)，其糧食產(chǎn)量及耕地面積均居全國(guó)首列，并且有著良好的運(yùn)輸條件，但是該地區(qū)的食品工業(yè)薄弱，其總的發(fā)展形勢(shì)較為緩慢。食品工業(yè)發(fā)展較為落后的西北地區(qū)，其食品企業(yè)的設(shè)備較為陳舊、規(guī)模較小，產(chǎn)品指標(biāo)很難達(dá)標(biāo)，對(duì)當(dāng)?shù)厥称饭I(yè)的發(fā)展不利。食品工業(yè)這樣的區(qū)域分布使資源的最優(yōu)配置沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，致使中、西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源沒(méi)有得到很好的利用。
1.2不合理的食品工業(yè)品種結(jié)構(gòu)，比例較低的高附加值產(chǎn)品
這樣狀況的產(chǎn)生和產(chǎn)品更新?lián)Q代慢、樣式少、包裝差、檔次低有很大關(guān)系，使市場(chǎng)的需求由于有缺陷存在于食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上而不能適應(yīng)。食品工業(yè)應(yīng)對(duì)不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)予以著力改變，對(duì)自主創(chuàng)新進(jìn)行積極的改進(jìn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工進(jìn)行大力的發(fā)展，使行業(yè)的科技進(jìn)行得到推動(dòng)。
1.3食品安全存在問(wèn)題
我國(guó)食品市場(chǎng)上存在著大量的制假、售假行為，食源性疾病的發(fā)病幾率迅速增長(zhǎng)。在食品工業(yè)的監(jiān)管方面存在許多問(wèn)題，食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，執(zhí)行力度不強(qiáng)，由于不同的部門(mén)監(jiān)管著食品工業(yè)導(dǎo)致檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象存在于部門(mén)之間，食品工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展由于監(jiān)管部門(mén)缺乏良好的溝通而受到影響。小型企業(yè)的過(guò)多存在，食品安全意識(shí)淡薄，管理理念相對(duì)陳舊，會(huì)有安全隱患存在于生產(chǎn)出的食品中。
2我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
2.1可持續(xù)發(fā)展的食品工業(yè)
一是對(duì)自主創(chuàng)新予以鼓勵(lì)，提倡技術(shù)的應(yīng)用。應(yīng)用科學(xué)技術(shù)可以提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量，合理利用資源的實(shí)現(xiàn)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)秀的人才是自主創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的前提條件，要有人才引進(jìn)的政策，不斷吸引人才為企業(yè)和地區(qū)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。還要使科技人才的合作得到促進(jìn)，通過(guò)共同努力來(lái)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新的科技手段、發(fā)明新工藝。二是要以創(chuàng)新為引領(lǐng)來(lái)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以可持續(xù)發(fā)展的思路來(lái)選取經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)食品的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化。三是要對(duì)食品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行打造，確保食品安全。食品工業(yè)企業(yè)要對(duì)源頭、加工、物流、銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行掌控，使食品安全得到保證。
2.2開(kāi)發(fā)綠色食品
這對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文明具有促進(jìn)作用，環(huán)保理念融入到農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，和諧發(fā)展了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)食品安全的廣泛監(jiān)督，使消費(fèi)者的權(quán)益得到保障。綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，可以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利。綠色食品是食品工業(yè)的重要分支，其以?xún)?yōu)秀的品質(zhì)受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)，和諧發(fā)展了農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)。3促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)的健康發(fā)展
（1）對(duì)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)揮，使食品工業(yè)區(qū)域發(fā)展的合理布局得到促進(jìn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地域分布和食品工業(yè)呈現(xiàn)出的地域化趨勢(shì)上，存在著不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品原料資源是食品工業(yè)發(fā)展的根本，雖然由于結(jié)構(gòu)調(diào)整使食品工業(yè)向中西部地區(qū)遷移，但其發(fā)展速度緩慢。因此要在農(nóng)產(chǎn)品豐富地區(qū)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為使地區(qū)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，還要建立食品工業(yè)輔產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品欠發(fā)達(dá)地區(qū)。另外還要加快該地區(qū)城市化進(jìn)程，使城鄉(xiāng)資源的互補(bǔ)得以實(shí)現(xiàn)，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異。
（2）對(duì)科技投入的力度予以加強(qiáng)，使農(nóng)產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)化率得到提升大力發(fā)展食品精深加工，轉(zhuǎn)變食品初級(jí)加工的模式。食品工業(yè)要改良生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，增加科研資金的投入力度，加大食品工業(yè)的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，提高研發(fā)新產(chǎn)品的力度，使核心競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。提高農(nóng)產(chǎn)品原料加工的轉(zhuǎn)化效率，還應(yīng)重視合理應(yīng)用及推廣高新技術(shù)。
2011年對(duì)于全球化學(xué)工業(yè)注定是不平凡的一年，先揚(yáng)后抑的總體趨向，加之充滿(mǎn)變化與危機(jī)的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，多種因素混雜在一起構(gòu)成了世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的整體格局，同時(shí)也為2012年的發(fā)展前景埋下了伏筆。
在歐債危機(jī)尚未解決，美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟的情況下，世界化學(xué)工業(yè)在2012年的發(fā)展走向并不樂(lè)觀(guān)。
美國(guó)化工理事會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱文?斯威夫特做出預(yù)測(cè)，相比2011年全球化學(xué)品4.8％增長(zhǎng)的預(yù)計(jì)，2012年全球化學(xué)品產(chǎn)量增長(zhǎng)將繼續(xù)走低，為3.6％。而這個(gè)增速預(yù)測(cè)的前提是歐債危機(jī)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)(不發(fā)生硬著陸)，然而除以上因素外，敘利亞與伊朗形勢(shì)的不確定性因素，也將直接影響全球原油供應(yīng)局面，進(jìn)而導(dǎo)致化學(xué)品市場(chǎng)的不穩(wěn)定和不確定。在經(jīng)過(guò)2010年階段性反彈后，2011年主要發(fā)達(dá)國(guó)家化工行業(yè)增速開(kāi)始處于相對(duì)平穩(wěn)且回落的狀態(tài)，預(yù)計(jì)2012年增速將降至年均2％。
在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的情況下，2012年化工行業(yè)的發(fā)展前景充滿(mǎn)了變數(shù)，在未來(lái)如何保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)和在疲軟形勢(shì)下尋找發(fā)展的突破口，嚴(yán)峻形勢(shì)不言而喻。
在國(guó)際化工協(xié)會(huì)理事會(huì)公布的2012年世界化工行業(yè)發(fā)展總體綱要中，對(duì)國(guó)際化工業(yè)前景持謹(jǐn)慎而樂(lè)觀(guān)的態(tài)度，指出全球化工行業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)品供應(yīng)鏈條的持續(xù)穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上形成良性循環(huán)。
2012年雖然面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，然而新興市場(chǎng)化學(xué)品需求依舊旺盛。2011年，新興市場(chǎng)需求總體增速為5.4％，而2012年其增速將會(huì)繼續(xù)提高，成為低迷市場(chǎng)中的亮點(diǎn)。美國(guó)化工協(xié)會(huì)理事會(huì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)顯示，2012年新興市場(chǎng)化學(xué)品需求將增長(zhǎng)6.2％，其中專(zhuān)業(yè)化學(xué)品增速將繼續(xù)擴(kuò)大。
近期，SRI咨詢(xún)公司公布的最新數(shù)據(jù)中，按市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算，到2014年全球?qū)Ｓ没瘜W(xué)品市場(chǎng)年均增速約為4％，中國(guó)將以年均7.3％的增速獨(dú)領(lǐng)。在世界地區(qū)劃分中，亞洲其他地區(qū)(不包括日本)的增速為5％；中東和非洲地區(qū)增速為4.3％；中南美洲增速為4.2％；中東歐地區(qū)的增速為4.1％。而與此形成鮮明對(duì)比的是，世界主要經(jīng)濟(jì)體的增速將放慢，日本增速為3.3％，北美增速為2％，西歐地區(qū)增速為1.3％。新興市場(chǎng)化學(xué)品需求快速增長(zhǎng)在全球經(jīng)濟(jì)走低的大背景下，不失為一股強(qiáng)勁的助推力量。
國(guó)際化工協(xié)會(huì)理事會(huì)在的對(duì)于2012年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)的目標(biāo)建議中，明確指出了化學(xué)工業(yè)發(fā)展的方向與建議。首先，形成可持續(xù)、安全的化工循環(huán)發(fā)展鏈條。其次，步入具有相對(duì)彈性、客戶(hù)化的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。再次，化學(xué)工業(yè)的技術(shù)與科技創(chuàng)新是綠色經(jīng)濟(jì)的前提，國(guó)家政策的有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)是支持創(chuàng)新產(chǎn)品與技術(shù)的保障，而注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的政府是創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高綠色增長(zhǎng)的必要條件。在這樣的發(fā)展背景下，全球化學(xué)工業(yè)發(fā)展趨向?qū)⑦M(jìn)一步向著可持續(xù)、創(chuàng)新、綠色及注重效率的時(shí)代挺進(jìn)。
雖然新興市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)良好，處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但在化學(xué)工業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新上仍舊落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，創(chuàng)新發(fā)展的不平衡性在2012年將繼續(xù)擴(kuò)大。這主要體現(xiàn)在對(duì)于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家將通過(guò)高效的節(jié)能技術(shù)大幅削減碳排放量，以及通過(guò)巨大的創(chuàng)新投資發(fā)展新型技術(shù)。
今年1月19日，在日本舉行的以“支持現(xiàn)在，創(chuàng)造未來(lái)”為主題的化工研討會(huì)上，日本提出了集中力量關(guān)注材料創(chuàng)新，將產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為材料競(jìng)爭(zhēng)的宏觀(guān)策略，并將加大能源、資源的節(jié)約，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的回饋社會(huì)型模式。對(duì)于世界新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在高速增長(zhǎng)的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，由單純注重規(guī)模轉(zhuǎn)化為以效率先導(dǎo)的發(fā)展模型上，為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同樣也是2012年全球化工行業(yè)發(fā)展大勢(shì)所趨。
2012年，世界化學(xué)工業(yè)的發(fā)展將不僅關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，而且在發(fā)展理念和模式方面繼續(xù)尋求更為合理有效的道路，在以高效、節(jié)約、綠色和可持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。
關(guān)鍵詞現(xiàn)代水利;水利可持續(xù)發(fā)展;認(rèn)識(shí)
中圖分類(lèi)號(hào)TV213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2010)042-0049-01
影響水利可持續(xù)發(fā)展的因素諸多,下面僅就現(xiàn)代水利與水利的可持續(xù)發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1水利可持續(xù)發(fā)展
人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機(jī)等,這樣一些具有全球性、涉及全人類(lèi)利益的重大社會(huì)問(wèn)題已程度不同地困擾著世界上不同國(guó)家和地區(qū)的人們。而可持續(xù)發(fā)展正是一種為了使人類(lèi)走出困境、使子孫后代能正常生存和發(fā)展的新的發(fā)展思想。
可持續(xù)發(fā)展被公認(rèn)的概念是既滿(mǎn)足當(dāng)代人需要,又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的思想包含個(gè)基本原則:1)持續(xù)性原則。指人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須維持在資源和環(huán)境所能承受的范圍之內(nèi),以保證發(fā)展的持續(xù)性。2)共同性原則。指人口、資源、生態(tài)問(wèn)題的全球性,要求全人類(lèi)通力合作,共同維護(hù)地球環(huán)境和自然資源。3)公正性原則。指保護(hù)和利用環(huán)境及自然資源的公正性,包括代際公正(即當(dāng)代人的發(fā)展不損害下一代人的利益)和代內(nèi)公正(即同一代人,一部分人發(fā)展不應(yīng)損害另一部分人的發(fā)展)。
水利可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,并占有極其重要的地位。水是人類(lèi)賴(lài)以生存不可替代的寶貴資源,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而水資源又是非常有限和相當(dāng)緊缺的,水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,水興則農(nóng)興,農(nóng)興則裕國(guó)。水利是工業(yè)的血液,工業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)水的供給和保障。防洪、除澇、抗旱、減災(zāi)也得益于配套的水利工程設(shè)施和合理的調(diào)配服務(wù)。所以水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。只有確保水利可持續(xù)利用,才能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
影響水利可持續(xù)發(fā)展的因素是多方面的,如水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)、工程的運(yùn)用與管理、水利的投資與建設(shè)、人才的開(kāi)發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機(jī)制、科教與法規(guī)等。因此,實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展可以說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展,首先必須清醒地認(rèn)識(shí)到水利行業(yè)目前存在的主要問(wèn)題,只有這樣才能有的放矢。目前水利存在的主要問(wèn)題是水資源供需矛盾日益加劇,防洪標(biāo)準(zhǔn)低,水污染和水環(huán)境日益惡化,工程設(shè)施老化失修較為嚴(yán)重,管理體制不順、機(jī)制不活、手段落后,水利法律法規(guī)不夠健全、執(zhí)法力度不夠等。
2現(xiàn)代水利和傳統(tǒng)水利
現(xiàn)代水利的概念可以概括為:通過(guò)流域的綜合治理與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全的發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對(duì)生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代水利與傳統(tǒng)水利在工作范圍、治水原則、水功能的開(kāi)發(fā)和利用、防洪減災(zāi)的手段、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、水資源的利用等方面都有很大差別,具體表現(xiàn):
2.1工作范圍
現(xiàn)代水利是把流域內(nèi)的氣象水文、地形地貌、巖土、人類(lèi)社會(huì)、生物圈作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合規(guī)劃、治理和管理。而傳統(tǒng)水利雖然也強(qiáng)調(diào)流域治理、開(kāi)發(fā)和管理,但其基本對(duì)象還只限于河道及其水工建筑物。
2.2治水原則
現(xiàn)代水利重視人與自然的適應(yīng)及和諧共處,協(xié)調(diào)人與自然、生態(tài)、水之間的關(guān)系,追求流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,避免水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境生態(tài)的負(fù)面影響,約束人類(lèi)的不正當(dāng)行為。而傳統(tǒng)水利則比較強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的改造,追求大工程的建設(shè)。
2.3水功能開(kāi)發(fā)
傳統(tǒng)水利比較注重對(duì)水體資源功能的開(kāi)發(fā)和利用,以追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。而對(duì)環(huán)境與生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益有所忽視。而現(xiàn)代水利則不然,它重視對(duì)水體資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的綜合開(kāi)發(fā)利用,在對(duì)水體資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的同時(shí),注重對(duì)其環(huán)境、生態(tài)功能的保護(hù),并設(shè)法使其逐步改善。
2.4水利發(fā)展趨勢(shì)
傳統(tǒng)水利主要是依靠工程手段來(lái)實(shí)現(xiàn)興利除害,防洪減災(zāi),抗旱除澇也多采取工程措施來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而現(xiàn)代水利不僅依靠工程措施而且注重非工程措施。
2.5流域管理
目前我國(guó)幾大流域管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)較小,還很難對(duì)流域內(nèi)的水資源開(kāi)發(fā)、防洪、水資源的保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一有效地管理。而現(xiàn)代水利則要求實(shí)行真正的流域管理。
2.6管理手段與管理機(jī)制
傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后,勞動(dòng)強(qiáng)度大,效率低,效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動(dòng)化的管理,利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術(shù)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。
2.7水資源利用
由于水資源的嚴(yán)重缺乏和它所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益,并且伴隨工農(nóng)業(yè)用水及城鄉(xiāng)用水的不斷增加,以經(jīng)濟(jì)用水為目的的水資源速度開(kāi)發(fā)利用,造成地下水位大幅度下降,再加之水體的污染,造成了嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題。而現(xiàn)代水利則要求對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)用水,進(jìn)行綜合規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧。
3現(xiàn)代水利與可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代水利與傳統(tǒng)水利的目標(biāo)不同,所以實(shí)施后的效果也大不相同。傳統(tǒng)水利由于沒(méi)有把可持續(xù)發(fā)展納入其管理體系之中,因此常造成流域內(nèi)生態(tài)、環(huán)境的惡化和資源的浪費(fèi)。而現(xiàn)代水利的著眼點(diǎn)則是利用科學(xué)的態(tài)度,利用工程措施及非工程措施等手段,充分發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能,以實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧,資源的永續(xù)利用,而現(xiàn)代水利從資源水利這個(gè)角度講,不論是開(kāi)發(fā)、利用、治理、還是節(jié)約配置、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都是為了資源的可持續(xù)利用。現(xiàn)代水利的堤防建設(shè),河道治理,防洪減災(zāi),筑壩建庫(kù),流域觀(guān)念都是為了人與自然的和諧,生態(tài)的平衡。
內(nèi)容摘要：近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城市化的程度迅速提高。但我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)體系存在的弊端，與我國(guó)城市化進(jìn)程不相協(xié)調(diào)。本文探討建立生態(tài)工業(yè)體系，尋求生態(tài)工業(yè)在城市化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)路徑，以推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)工業(yè)生態(tài)工業(yè)園城市化
城市化是一個(gè)全球性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，我國(guó)正處于城市化初期，以工業(yè)化來(lái)推進(jìn)城市化是學(xué)術(shù)界普遍接受的一種發(fā)展方式。然而，在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，仍采用以大量消耗資源為特征的粗放型發(fā)展模式。這種發(fā)展模式雖然刺激了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但卻是以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。快速的工業(yè)發(fā)展所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題如不能及時(shí)解決，其帶來(lái)的負(fù)面影響將會(huì)超過(guò)其正面效益。
生態(tài)工業(yè)是一種兼顧環(huán)境與發(fā)展的新模式，是全球可持續(xù)發(fā)展在工業(yè)方面的具體體現(xiàn)。它標(biāo)志著未來(lái)工業(yè)的發(fā)展方向，即傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向生態(tài)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式。用生態(tài)工業(yè)來(lái)推進(jìn)城市化進(jìn)程，對(duì)于人口眾多、資源貧乏、正處于工業(yè)化進(jìn)程中期的我國(guó)，尤為重要。
生態(tài)工業(yè)的基礎(chǔ)理論
生態(tài)工業(yè)的理論基礎(chǔ)是工業(yè)生態(tài)學(xué)，其主要思想是把工業(yè)系統(tǒng)視為一類(lèi)特定的生態(tài)系統(tǒng)。在自然界生態(tài)系統(tǒng)中，高低級(jí)生物間、非生物與生物間組成了一個(gè)由低到高，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的生物鏈。每一種非生物與生物都是這個(gè)食物鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，能量與物質(zhì)逐級(jí)傳遞，由低級(jí)到高級(jí)，又由高級(jí)到低級(jí)循環(huán)往復(fù)，形成一個(gè)互相關(guān)聯(lián)和互動(dòng)的生物鏈，從而維持自然界各物質(zhì)間的生態(tài)平衡，保證了自然界持續(xù)不斷的發(fā)展。人們受自然生態(tài)系統(tǒng)的啟發(fā)，對(duì)多工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行分析比較，發(fā)現(xiàn)不同的工業(yè)系統(tǒng)之間也與自然生態(tài)系統(tǒng)中的各種物質(zhì)一樣，在一定的條件下存在相互關(guān)聯(lián)作用。20世紀(jì)90年代，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家把自然生態(tài)學(xué)的理論應(yīng)用到工業(yè)體系的建立上來(lái)，使不同的工業(yè)企業(yè)、不同類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)之間形成類(lèi)似于自然生態(tài)鏈的關(guān)系，從而達(dá)到充分利用資源、減少?gòu)U物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。
發(fā)展生態(tài)工業(yè)的必要性
（一）生態(tài)工業(yè)有利于提高城市化質(zhì)量
傳統(tǒng)工業(yè)化帶來(lái)粗放型的城市化。發(fā)達(dá)國(guó)家都走過(guò)了產(chǎn)業(yè)迂回的工業(yè)化道路，這種工業(yè)化依賴(lài)大量的資源消耗，其工業(yè)化中期是以“煙囪工業(yè)”為主導(dǎo)的，不管是原料工業(yè)，還是能源動(dòng)力工業(yè)，都要有大量排放物，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。發(fā)達(dá)國(guó)家在早期的工業(yè)化過(guò)程中，都曾出現(xiàn)過(guò)以空氣和水污染、噪音超標(biāo)等為特征的“城市病”。目前，我國(guó)處于工業(yè)化的中期階段，這將對(duì)環(huán)境與資源產(chǎn)生很大的壓力。近年來(lái)，我國(guó)在環(huán)保方面雖然做了許多工作，也取得一定的成績(jī)，但是，依然面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用導(dǎo)致生態(tài)破壞，環(huán)境惡化制約著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中，同時(shí)，國(guó)際上的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多，綠色貿(mào)易壁壘越來(lái)越嚴(yán)。只有符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)品，才具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在工業(yè)化過(guò)程中重視環(huán)境保護(hù)，也是促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程所要求的。
城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，是工業(yè)生產(chǎn)的集中區(qū)，城市生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的制高點(diǎn)和發(fā)源地。城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，不僅在廣泛的程度上影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，也在深刻的層次上影響著自然生態(tài)環(huán)境。生態(tài)工業(yè)的建立，使一定區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)形成了互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈，把污染物消解在生產(chǎn)過(guò)程中，既實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)過(guò)程的清潔化，又實(shí)現(xiàn)了污染物產(chǎn)生的最小化和資源利用的最大化。由于廢物的充分利用帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，使污染治理變成了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)下的自覺(jué)行為。因此，生態(tài)工業(yè)體系的建立，作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，可持續(xù)城市化戰(zhàn)略就是要協(xié)調(diào)城市增長(zhǎng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，維護(hù)城市發(fā)展與城市的可持續(xù)性。
（二）生態(tài)工業(yè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立
按照自然生態(tài)學(xué)原理而建立的生態(tài)工業(yè)體系，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是由“資源—產(chǎn)品—廢物”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的生產(chǎn)過(guò)程，是一種線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是以高物耗、高污染、低效率為特征的發(fā)展模式，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。生態(tài)工業(yè)是“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程，是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這個(gè)模式中，每個(gè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢物都變成下一生產(chǎn)過(guò)程的原料，所有的物質(zhì)都得到了循環(huán)往復(fù)利用。
建設(shè)生態(tài)城市，就是要先污染后治理，先發(fā)展后恢復(fù)，高投入、高消耗、低效益的外延型粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過(guò)程中資源與能源的消耗，從源頭上減少污染的排放，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。通過(guò)物質(zhì)流、能量流、信息流等循環(huán)傳遞、多級(jí)利用，在生產(chǎn)過(guò)程的企業(yè)之間、園區(qū)之間、區(qū)域之間，形成共生互動(dòng)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)和生態(tài)城市的建設(shè)。
（三）生態(tài)工業(yè)有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
生態(tài)工業(yè)的發(fā)展并不只是立足于單一的工業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是建立在多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)、互動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)上。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，在生態(tài)工業(yè)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成，進(jìn)行多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的鏈接和組合，建立起相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系，有助于該區(qū)域充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
城市化本身就是從區(qū)域著眼觀(guān)察城市現(xiàn)象的，而且任何城市都離不開(kāi)區(qū)域的支撐。城市是區(qū)域的中心，區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。依據(jù)區(qū)域規(guī)劃，從整體考慮，發(fā)揮各城市的優(yōu)勢(shì)，著眼于大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集團(tuán)化、建立區(qū)域共同市場(chǎng)，將會(huì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。
（四）生態(tài)工業(yè)有利于增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的背景下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)沿海地區(qū)出現(xiàn)了城市圈或城市連綿區(qū)，可是目前一些城市之間不是協(xié)調(diào)發(fā)展，而是重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市發(fā)展與布局的不合理，削弱了我國(guó)城市總體實(shí)力，降低了我國(guó)城市在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放性的系統(tǒng)，其中的人流、物流、價(jià)值流、信息流和能量流在該系統(tǒng)中合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)換增值并與其所處的生態(tài)系統(tǒng)和自然結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，符合耐受性原理。按照生態(tài)工業(yè)理論，城市依據(jù)自身的資源、區(qū)位、市場(chǎng)潛力、歷史文化等條件在城市總體規(guī)劃中，實(shí)事求是地進(jìn)行科學(xué)的城市定位，建立符合自身特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)體系。由于城市之間、地區(qū)之間普遍存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，各個(gè)城市之間既存在差距，又具備各自?xún)?yōu)勢(shì)，如沿海城市具有技術(shù)、人力及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而中西部城市和地區(qū)又有著資源和勞動(dòng)力成本低廉等優(yōu)勢(shì)。每一座城市必須以自己的優(yōu)勢(shì)為依托，走有特色的發(fā)展之路，以避免城市之間的重復(fù)建設(shè)，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高城市的綜合實(shí)力。通過(guò)科學(xué)的城市定位，正確發(fā)揮每一座城市的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于城市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
生態(tài)工業(yè)的實(shí)施路徑
（一）生態(tài)工業(yè)園的基本概念
生態(tài)工業(yè)園是繼工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)的第三代工業(yè)園區(qū)，是指以工業(yè)生態(tài)學(xué)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，使生產(chǎn)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)形成良性循環(huán)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，是一個(gè)能最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造力的高效、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它是高新技術(shù)工業(yè)園的升級(jí)和發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了新型工業(yè)化特征及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的過(guò)程本身就是城市化的過(guò)程。首先，工業(yè)園區(qū)地域上的農(nóng)村人口失去農(nóng)業(yè)用地，從戶(hù)籍上轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，而隨著生態(tài)工業(yè)園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使這部分人口的生活方式迅速向城市生活方式轉(zhuǎn)變。其次，生態(tài)工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遵循的是高起點(diǎn)的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，劃入生態(tài)工業(yè)園的土地在硬質(zhì)空間上已不可逆地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢貐^(qū)。第三，生態(tài)工業(yè)園經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，具有標(biāo)準(zhǔn)的城市經(jīng)濟(jì)特征，而由于生態(tài)工業(yè)園是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，它必然會(huì)引起外部人口的聚集，使城市化在人口規(guī)模上迅速擴(kuò)大。因此，生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)無(wú)論從量上還是質(zhì)上都是不可逆的城市化過(guò)程。
（二）生態(tài)工業(yè)園的基本模式
1.企業(yè)主導(dǎo)型。以原有某一或幾個(gè)企業(yè)為核心，吸引生態(tài)鏈上相關(guān)企業(yè)入園建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園。以企業(yè)集團(tuán)為主，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)根據(jù)生態(tài)工業(yè)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理建成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，如我國(guó)魯北石化企業(yè)集團(tuán)建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園。
2.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型。將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)以生態(tài)的觀(guān)念聯(lián)合在一起，充分發(fā)揮互補(bǔ)效應(yīng)的園區(qū)。如以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)工業(yè)園，我國(guó)廣西貴港的生態(tài)工業(yè)園就是按這一模式建設(shè)的。
3.改造重構(gòu)型。在原有的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，重新構(gòu)架，創(chuàng)造生態(tài)企業(yè)集聚的升級(jí)生態(tài)工業(yè)園。
（三）我國(guó)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)思路
1.改造重構(gòu)原有工業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)園區(qū)。我國(guó)以前的園區(qū)成長(zhǎng)是依靠廉價(jià)的土地和優(yōu)惠的政策起步和發(fā)展的，隨著入世的成功，開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策將不復(fù)存在，而我國(guó)人多地少和城市化的壓力也需要有更為嚴(yán)格的土地管理來(lái)控制城市蔓延對(duì)耕地的占用。因此，我國(guó)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)如果重復(fù)以前園區(qū)建設(shè)的老路(重新圈地，重搞基礎(chǔ)建設(shè))，不但不經(jīng)濟(jì)，而且也困難重重，在原有園區(qū)的基礎(chǔ)上改造重構(gòu)無(wú)疑是一種行之有效的方法。我國(guó)國(guó)家級(jí)的工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有100多個(gè)，這些開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件己初具規(guī)模，一些園區(qū)已經(jīng)成為具有一定規(guī)模的工業(yè)基地。這些都為生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)提供了眾多的可選擇空間。利用原有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)整招商戰(zhàn)略，由政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)向廢棄物交流、共同獲利、共同管理環(huán)境等成本節(jié)約的利益驅(qū)動(dòng)，重新定位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)賦予現(xiàn)有園區(qū)新的活力。
2.發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠構(gòu)成生態(tài)鏈，達(dá)到能源的多級(jí)利用，是生態(tài)工業(yè)園的基本要求。這就要求較高的環(huán)境保護(hù)和能源利用技術(shù)，但技術(shù)開(kāi)發(fā)水平不高和國(guó)外的技術(shù)限制使我國(guó)在這兩方面的發(fā)展都較為落后。如果不加大研發(fā)投入形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)，則必將在以后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在自我研發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)重視無(wú)害環(huán)境技術(shù)，充分利用我國(guó)高校科研資源，研制和開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；同時(shí)也不應(yīng)忽視一些地方和企業(yè)在長(zhǎng)期處理環(huán)境問(wèn)題中形成的特色技術(shù)，最終形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)體系。
3.建立完善的市場(chǎng)調(diào)控體系。生態(tài)工業(yè)園是依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)模式。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在興起產(chǎn)業(yè)生態(tài)思想和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)理論的同時(shí)就提出了重構(gòu)市場(chǎng)規(guī)則的思想。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，在生態(tài)園的建設(shè)上應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如減免對(duì)資源節(jié)約和綜合利用的稅收、征收污染稅、將資源環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本等，以此完善我國(guó)的環(huán)保市場(chǎng)調(diào)控體系。
我國(guó)目前正處于變革時(shí)期，城市化的建設(shè)要按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，依據(jù)城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立生態(tài)工業(yè)體系，形成合理的工業(yè)布局。在城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，使農(nóng)民有序地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中來(lái)，逐步改變?cè)械某青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的相互交融和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能齊全、整體效益優(yōu)化的城市化體系。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:資源定價(jià);機(jī)制;可持續(xù)發(fā)展;市場(chǎng)化
中圖分類(lèi)號(hào):F213.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)19-0149-02
一、中國(guó)現(xiàn)行資源定價(jià)機(jī)制形成歷程
建國(guó)以來(lái),中國(guó)工業(yè)相關(guān)重要資源的開(kāi)發(fā)利用經(jīng)歷了從無(wú)償?shù)接袃敗挠?jì)劃到市場(chǎng)、從盲目到科學(xué)的發(fā)展歷程。在資源價(jià)格方面,建國(guó)后很長(zhǎng)時(shí)間,中國(guó)實(shí)行“資源無(wú)價(jià)”政策,如礦產(chǎn)資源企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后,除繳納少量的資源稅外,基本上可以無(wú)償開(kāi)采。資源的無(wú)價(jià)使用在促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也造成了資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和嚴(yán)重浪費(fèi),定價(jià)機(jī)制的缺失成為工業(yè)資源管理體制最嚴(yán)重的弊端之一。直到20世紀(jì)80年代,中國(guó)開(kāi)始對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)征收礦區(qū)使用費(fèi),并開(kāi)征資源稅,自然資源才進(jìn)入有償開(kāi)采使用時(shí)代。
不可否認(rèn),中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的資源低價(jià)政策在保障人民基本生活、促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的作用。一方面,低廉的資源價(jià)格保證了人民群眾能夠較為輕松地負(fù)擔(dān)水、電、取暖等基本生活支出;另一方面,資源的低價(jià)也促進(jìn)了中國(guó)較快地建立起了完備的工業(yè)體系,并使工業(yè)取得了較快的發(fā)展速度,時(shí)至今日仍維系著諸多產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而,這種資源低價(jià)政策也存在著很大的弊端,最主要的弊端是導(dǎo)致資源的浪費(fèi)比較嚴(yán)重,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還停留在粗放式增長(zhǎng)的階段。特別是在當(dāng)前階段,中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)工業(yè)大國(guó)和資源消耗大國(guó),經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的沖突凸顯,曾經(jīng)推動(dòng)工業(yè)迅速發(fā)展的資源低價(jià)政策與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念越來(lái)越不相適應(yīng),已經(jīng)影響到中國(guó)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、中國(guó)現(xiàn)行資源定價(jià)機(jī)制對(duì)工業(yè)的影響
(一)初級(jí)資源價(jià)格市場(chǎng)化與產(chǎn)成品價(jià)格管制不當(dāng)?shù)拿?導(dǎo)致工業(yè)領(lǐng)域幾大頑疾長(zhǎng)期得不到解決,影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率
目前,中國(guó)大部分初級(jí)資源產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度已經(jīng)非常高,而以初級(jí)資源為原材料的很多產(chǎn)成品價(jià)格則受政府管制,在某些產(chǎn)成品行業(yè)處于壟斷的情況下,實(shí)行政府管制是有必要的,關(guān)鍵是管制是否適當(dāng)。當(dāng)前,對(duì)工業(yè)發(fā)展影響巨大的很多資源和能源價(jià)格存在的問(wèn)題都是由政府管制不當(dāng)造成的,特別是在壟斷行業(yè),政府沒(méi)有有效發(fā)揮價(jià)格調(diào)控功能,而是由壟斷企業(yè)打著市場(chǎng)化的幌子左右了資源的價(jià)格。這就造成兩種后果,一是只要提到價(jià)格改革多半就是漲價(jià),群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,典型的例子就是成品油價(jià)格的漲多跌少;資源價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果肯定是漲價(jià);二是上下游企業(yè)價(jià)格矛盾突出,如煤電領(lǐng)域,每年的煤炭訂貨會(huì)都會(huì)將“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”的矛盾推向風(fēng)口浪尖。
成品油和電力價(jià)格存在的問(wèn)題是資源定價(jià)機(jī)制不合理的典型表現(xiàn),已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩大頑疾,嚴(yán)重影響著中國(guó)相關(guān)工業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量。煤、電、油等能源是工業(yè)企業(yè)重要的生產(chǎn)原料和動(dòng)力,牽一發(fā)動(dòng)全身,定價(jià)機(jī)制的扭曲不僅直接影響到煤企、電企和油企,對(duì)能源依賴(lài)性較大的鋼鐵、汽車(chē)等工業(yè)企業(yè)同樣具有重大影響,在一定程度上影響了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng),降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率。
(二)資源價(jià)格構(gòu)成機(jī)制不合理,導(dǎo)致部分資源價(jià)格長(zhǎng)期偏低,造成工業(yè)領(lǐng)域資源過(guò)度利用和嚴(yán)重浪費(fèi)
1.地方政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)考慮傾向于壓低資源價(jià)格。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)資源的開(kāi)發(fā)利用一直奉行“無(wú)價(jià)”、“低價(jià)”政策,有著深刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)根源。建國(guó)后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,乃至至今很多地方,工業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高,一直是靠低成本推動(dòng),對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)重要原料的自然資源,各級(jí)政府鑒于GDP政績(jī)考慮傾向于實(shí)行低價(jià)招商,再加上很多資源的產(chǎn)權(quán)較為模糊,為各級(jí)政府創(chuàng)造了很大的自由定價(jià)的空間。例如,在工業(yè)用地方面,地方政府看重工廠(chǎng)建成后給本地區(qū)帶來(lái)的GDP、稅收、就業(yè)等政績(jī)利益,往往傾向于采取零地價(jià)甚至負(fù)地價(jià)的方式招商引資,必然導(dǎo)致土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用。
2.現(xiàn)行資源定價(jià)機(jī)制沒(méi)有反映資源使用的全部成本。從理論上講,自然資源價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、使用成本、環(huán)境生態(tài)成本、稅收與利潤(rùn)等構(gòu)成。但目前中國(guó)現(xiàn)行的自然資源價(jià)格只反映了一部分開(kāi)發(fā)成本和使用成本,資源破壞和環(huán)境污染治理成本均沒(méi)有體現(xiàn)在價(jià)格中,從而導(dǎo)致資源價(jià)格偏低。如對(duì)油田、煤礦在開(kāi)采過(guò)程中給周?chē)h(huán)境造成的損害、產(chǎn)生的各種治理費(fèi)用,并沒(méi)有在石油、煤炭資源價(jià)格中得到反映。這樣的價(jià)格機(jī)制無(wú)法準(zhǔn)確調(diào)節(jié)工業(yè)資源的生產(chǎn)和消費(fèi)行為,導(dǎo)致資源的低效利用和嚴(yán)重浪費(fèi)。
3.資源環(huán)境稅費(fèi)制度不健全導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制缺失。目前,中國(guó)自然資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制尚未形成,主要體現(xiàn)為現(xiàn)行資源環(huán)境稅費(fèi)制度尚不完善。在稅方面,目前中國(guó)資源稅存在諸多問(wèn)題,如稅基過(guò)窄,目前只對(duì)石油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽這七種資源征稅;從量征收,即按照銷(xiāo)售量征稅;執(zhí)法不嚴(yán),隨意性較大。在費(fèi)方面,中國(guó)在征收資源稅的同時(shí)還征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)費(fèi)、礦產(chǎn)管理費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)等多項(xiàng)收費(fèi),且政出多門(mén),致使資源稅費(fèi)之間的調(diào)節(jié)作用無(wú)法協(xié)調(diào),這都造成不同自然資源的價(jià)值補(bǔ)償程度比較混亂。資源價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制的不健全,使得工業(yè)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行粗放式生產(chǎn),在浪費(fèi)資源的同時(shí),環(huán)境也被嚴(yán)重破壞。
綜上所述,中國(guó)部分資源價(jià)格偏低是各種因素共同作用的結(jié)果,但歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)的問(wèn)題,資源定價(jià)機(jī)制問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)與可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的沖突。
三、改革資源定價(jià)機(jī)制,促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1.完善產(chǎn)權(quán)制度,明確資源領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。根據(jù)中國(guó)法律,自然資源屬于國(guó)家所有,因此,資源的所有權(quán)較為明晰,但所有權(quán)的行使主體模糊,以資源的開(kāi)發(fā)、使用、收益和處分為內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度較為混亂,中國(guó)目前資源定價(jià)機(jī)制的不合理在很大程度上與資源產(chǎn)權(quán)制度不健全有關(guān)。制定法律是明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重要手段,通過(guò)制定完善相關(guān)的法律法規(guī),建立市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)制度,進(jìn)一步明確資源開(kāi)發(fā)權(quán)、收益權(quán)等,以及資源產(chǎn)權(quán)交易主體、產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和產(chǎn)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)等制度,為建立市場(chǎng)化的資源產(chǎn)權(quán)制度提供法律保障。
2.在破除壟斷的前提下堅(jiān)持資源定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化導(dǎo)向。推行資源價(jià)格改革,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向,但應(yīng)根據(jù)資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和壟斷特性,在發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的同時(shí),提高政府宏觀(guān)調(diào)控和價(jià)格管制水平。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,應(yīng)充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)供求、優(yōu)化資源配置的作用,讓價(jià)格在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成。對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性資源市場(chǎng),長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),應(yīng)在破除行業(yè)壟斷的前提下,推進(jìn)資源定價(jià)的市場(chǎng)化。否則,在壟斷企業(yè)與資源定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化并存的情況下,如果政府不能保持中立,公正地履行價(jià)格管制職能,市場(chǎng)化只能成為壟斷企業(yè)攫取巨額利潤(rùn)的工具。就目前壟斷企業(yè)存在的既成事實(shí)來(lái)說(shuō),最重要的是政府應(yīng)擺正位置,基于真正的市場(chǎng)價(jià)格而不是壟斷條件下的“市場(chǎng)價(jià)格”――即壟斷價(jià)格來(lái)改革資源定價(jià)制度,提高價(jià)格管制水平。
3.建立反應(yīng)全部成本的資源價(jià)格形成機(jī)制。改革資源定價(jià)制度,核心就是要使資源價(jià)格不僅要反映開(kāi)發(fā)成本和使用成本,而且要反映環(huán)境成本。應(yīng)以資源開(kāi)發(fā)利用周期的全部成本為依據(jù),形成合理的資源定價(jià)機(jī)制,運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源的開(kāi)發(fā)利用行為收回開(kāi)發(fā)和使用成本;利用稅收或收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)資源價(jià)格,完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,賦予地方政府環(huán)境產(chǎn)權(quán)的使用權(quán),通過(guò)排污許可證制度、排污權(quán)交易和生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄?收回環(huán)境成本。
4.優(yōu)先改革水電煤油等重要工業(yè)資源定價(jià)機(jī)制。自然資源定價(jià)機(jī)制改革是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程,鑒于工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,建議優(yōu)先改革水電煤油等重要工業(yè)資源的定價(jià)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),一是全面推進(jìn)水價(jià)改革,區(qū)分生活用水和工業(yè)用水, 推進(jìn)階梯式水價(jià)制度和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)收費(fèi)方式改革;二是盡快推進(jìn)電價(jià)改革,逐步建立起發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,輸電、配電價(jià)格實(shí)行政府監(jiān)管的價(jià)格形成機(jī)制;三是建立市場(chǎng)化的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制,積極推進(jìn)地方煤炭產(chǎn)銷(xiāo)一體化,打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)限制;四是完善石油天然氣價(jià)格體制,逐步放開(kāi)終端銷(xiāo)售市場(chǎng),打破地域壟斷,鼓勵(lì)其他社會(huì)資金進(jìn)入流通領(lǐng)域。
5.發(fā)揮財(cái)稅調(diào)節(jié)功能,引導(dǎo)資源的可持續(xù)利用。資源定價(jià)機(jī)制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,在諸多配套改革中,財(cái)稅制度是一個(gè)非常重要的方面。應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)稅制度的生產(chǎn)消費(fèi)調(diào)節(jié)功能,不斷完善資源稅等相關(guān)稅制,擴(kuò)大資源稅稅目,將水、森林、土地、海洋等資源納入課稅范圍,將資源稅從按量征收改為按價(jià)征收。將具有資源稅性質(zhì)的其他諸多稅種和收費(fèi)合并為資源稅征收,規(guī)范資源稅費(fèi)的多頭管理。
總之,資源定價(jià)機(jī)制關(guān)系到工業(yè)發(fā)展的諸多方面,對(duì)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展影響巨大,要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,很多資源的價(jià)格改革勢(shì)在必行。資源定價(jià)機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,最終目標(biāo)是要建立鼓勵(lì)資源節(jié)約、提高資源使用效率的價(jià)格體系,必須輔以行之有效的配套政策,才能形成合理的定價(jià)機(jī)制。必須認(rèn)識(shí)到,中國(guó)資源定價(jià)機(jī)制的不合理只是造成資源浪費(fèi)和過(guò)度利用的一個(gè)表象原因,最終根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān),因此,要改革資源定價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就要從根本上要扭轉(zhuǎn)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)念,走資源環(huán)境與工業(yè)共同持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
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關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;水資源開(kāi)發(fā);關(guān)系
1水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系
其內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)是:有計(jì)劃地控制人口增長(zhǎng)、科學(xué)地節(jié)約、高效開(kāi)發(fā)利用各種資源，積極保護(hù)和改善生態(tài)及社會(huì)環(huán)境，提高人類(lèi)對(duì)生存和發(fā)展客觀(guān)情況的認(rèn)識(shí);限制人類(lèi)自身不顧后果的各種有損全社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的行為，協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的相互變化關(guān)系。這些正是達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本要求。
甘肅河西干旱半干旱區(qū)水資源總量為12.787億m3，只占全省河西水資源總量77.55億m3的16.49%，是我省極度缺水地區(qū)，而且水資源時(shí)間、空間分布與人口和經(jīng)濟(jì)的分布極不匹配。因此甘肅河西可持續(xù)發(fā)展的核心在水，成敗在水。
水資源狀況是河西可持續(xù)發(fā)展的重要因素和重要條件，是可持續(xù)發(fā)展首先要研究和解決的問(wèn)題;水資源的合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約利用、有效保護(hù)是實(shí)施河西可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是我們必須確立的一項(xiàng)基本國(guó)策。
2水資源保護(hù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求
2.1把水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)要站在全局的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理，從根本上解決水資源的開(kāi)發(fā)及保護(hù)問(wèn)題。
2.2建立節(jié)水性社會(huì)全面節(jié)流，以供定需，建立節(jié)水型社會(huì)是河西水資源近期應(yīng)急對(duì)策和長(zhǎng)期需求控制戰(zhàn)略的基本要求，必須實(shí)行全民節(jié)水、全面節(jié)水、長(zhǎng)期節(jié)水，逐步建立起節(jié)水型的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和節(jié)水型社會(huì)。
2.2.1農(nóng)業(yè)節(jié)水。一是要實(shí)施以建設(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略。二是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以發(fā)展節(jié)水高效的特色農(nóng)業(yè)。
2.2.2工業(yè)節(jié)水。要制定各行業(yè)的節(jié)水規(guī)劃，利用水標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)行計(jì)劃用水，不斷降低耗水量和排水量，提高水資源重復(fù)利用率，要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制和壓縮高耗水、低效益、重污染的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品規(guī)模，積極發(fā)展高效益、低耗水、無(wú)污染或者輕污染的新型工業(yè)。
2.2.3可持續(xù)發(fā)展量水而行。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從大的方面講，無(wú)非就是通過(guò)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，求得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)離不開(kāi)水，為此，河西的可持續(xù)發(fā)展必須建立在水資源承載能力的基礎(chǔ)上，切不可拋開(kāi)水資源承載能力而盲目求發(fā)展。
3河西干旱半干旱區(qū)水資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)要處理好四個(gè)關(guān)系
河西干旱半干旱區(qū)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)。需要通過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力去完成。為此，河西水利必須從全局的、系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)真研究該地區(qū)大開(kāi)發(fā)中的水利問(wèn)題，正確處理好各種關(guān)系，保證水利服務(wù)于大開(kāi)發(fā)的大局，又服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，并與之協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.1處理好水利建設(shè)與河西大開(kāi)發(fā)的關(guān)系
河西水利建設(shè)要把水資源合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)配置、高效利用和有效保護(hù)放在突出位置。應(yīng)做好規(guī)劃、建設(shè)，以滿(mǎn)足該地區(qū)大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)對(duì)水利的基本要求。同時(shí)也要從該地區(qū)水資源條件的實(shí)際出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的角度，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。為此該地區(qū)大開(kāi)發(fā)中的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也必須充分考慮水資源的條件。
3.2處理好生產(chǎn)用水與生態(tài)用水的關(guān)系
要把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為該地區(qū)水利規(guī)劃與建設(shè)的重要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)到水對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的極端重要性，加大治河減沙、退耕還林、植樹(shù)種草等水土保持和生態(tài)建設(shè)力度、防止開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中造成新的水生態(tài)、水環(huán)境破壞和污染。在水資源配置中要把生態(tài)用水作為重點(diǎn)優(yōu)先考慮。
3.3正確處理好水資源開(kāi)發(fā)配置與高效利用、有效保護(hù)的關(guān)系
隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該地區(qū)缺水矛盾更加突出，水資源的合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)配置、有效保護(hù)將是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期該地區(qū)水利工作的重點(diǎn)。
