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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程合同管理的意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：本文分析了我國目前建筑施工合同管理所存在的問題，并結合《建設工程工程量清單計價規范》論述了合同管理的必要性和意義。
關鍵詞：建設工程施工合同管理工程量清單計價規范必要性意義
建設工程施工合同管理，內容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決，要求建設項目各參與方在合同訂立階段，合同實施階段就必須加強合同的研究，分析合同管理的相關要素，盡可能與國際工程項目的合同管理與慣例接軌，使其成為工程項目管理的有利工具。隨著工程量清單計價模式的深入貫徹執行，研究、分析論證與工程量清單計價模式相適應的建設工程施工合同管理，具有重要的現實意義。
隨著建筑市場風險加大，市場監管力度增強，建設市場管理體制的進一步完善，工程招投標普遍開展和施工企業風險意識普遍增強，目前的建筑市場正在發生著質的轉變。在這種情況下，強調建設工程施工合同管理對建設項目的各參與方來說，都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個簽字畫押問題，而正變成一個風險管理的問題。工程量清單計價模式的推行，選擇相適應的合同類型、作好工程質量控制、進度控制、造價控制，正確處理工程變更和工程索賠，防范和控制合同的風險，對承發包雙方來說都是需要研究和探討的問題。
一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題
盡管我國工程建設合同管理與以前相比已取得巨大進步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現在：
1、工程管理整體水平低，合同意識薄弱
目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環境有待進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的水平還不高；合同的簽訂和執行過程中，雙方的非理經常發生。
鑒于當前建筑市場競爭激烈，承包人由于在合同中處于弱勢地位，在多數情況下，只得接受發包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發包人而無法認真、嚴格地執行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導致了合同約束力不強，合同管理效果不顯著等現象的發生。
2、國內建設工程合同管理理論尚有差距
目前，國內的大多數合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內的合同研究較少。在研究過程中，過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用，尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件，對國內合同管理操作的指導意義不大。
二、合同管理的必要性
1.研究和實施工程量清單計價模式下合同管理的必要性
建設工程合同是承包人進行工程建設和發包人支付工程價款的依據，是約束雙方義務和權利的具有法律效力的文書。合同內容從雙方的一般責任、施工組織設計及支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算，到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規定。因此，合同管理應是項目參與各方合同的主要內容。
我國于2008年12月1日施行的《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008（以下簡稱"計價規范"）是符合我國工程造價管理改革的總體目標，本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則制定的。"計價規范"總結了實施以來的經驗，針對執行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題，主要修編了原規范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價，合同價款約定以及工程計量與價款支付，工程價款調整、索賠、竣工結算，工程計價爭議處理等內容及條文說明。工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統的定額計價方法是一種新的計價模式，或者說是一種市場定價模式，是建設產品的買方和賣方根據建設市場供求情況進行的自由競價，從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價格的方法。對于這一計價模式下的合同管理的研究和實施有利于計價模式的進一步完善，有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系，有利于提高我國建筑業的合同管理水平。
2.工程量清單計價模式下的合同管理意義
1）構建工程量清單計價模式下的合同示范文本，以配合工程量清單計價模式的推廣和實施，使之滿足新形勢下建筑市場需要，能夠更好地規范建設各方行為。目前，我國工程造價模式已由傳統的"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式轉變，從建筑市場經濟活動及交易行為看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，工程建設的參與各方在運用工程量清單計價這種方法進行計價的過程中產生了一些問題，進而更加不利于建筑市場經濟秩序的維護。因此，研究構建工程量清單計價模式下的合同示范文本，能夠促使合同雙方有章可循、有法可依，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。
2）建立工程量清單計價模式下的合同管理體系，對于促進合同管理法制化、完善我國的項目管理、加強工程的風險管理有重要作用。基于歷史與現實的原因，我國建筑業科技含量比較低，研究工程量清單計價模式下的合同管理，將有助于我們吸收一些先進的項目管理、風險管理理念，對加快合同法制化的建設步伐，促進建筑業的平穩健康發展有積極作用。
關鍵詞:合同管理; 工程項目管理
中圖分類號:G642文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2009)12-01191-01
一、合同管理的本質
市場經濟的本質是契約(合同)經濟,合同是商品經濟的產物,是市場主體進行交易的依據。合同的本質在于規范市場交易、節約交易費用。工程合同確定了成本、工期、質量、安全和環境等項目總體目標,規定和明確了當事人各方的權利、義務和責任。因此合同管理是工程項目管理的核心,合同管理貫穿于工程實施的全過程,對整個項目的實施起著控制和保證作用。在現代工程項目中,沒有合同意識則項目整體目標不明確,沒有合同策劃和管理則項目管理難以形成系統,就不能實現項目的總體目標。建筑業工程款拖欠、工程質量以及安全等存在
多問題,其本質是業主與承包商的信息不對稱,合同監督機制的不健全,施工合同、咨詢管理合同、勞務合同的不履行。
二、合同管理的職能
現在人們越來越清楚地認識到,合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位。在現代工程中,沒有合同意識則項目整體目標不明確:沒有合同管理則項目管理難以形成系統,就不能實現項目的目標。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業都十分重視合同管理工作,將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。工程項目管理以合同管理作為起點,進入項目首先作合同分析,因為它控制著整個工程項目管理工作,是構成工程項目合同管理的子系統。合同管理與其它管理職能密切結合,共同構成工程項目管理系統。
三、合同管理在建筑工程項目管理中的重要意義
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟,建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現。合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態,實現建設目標。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為,所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛,能夠起到規范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰,就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下,才能贏得自己生存與發展的空間。
四、提高合同管理在建筑工程項目管理中應用的水平
(一)重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本――《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。另外,在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。例如明確合同訂立時間及優先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定等。
(二)合同評審與合同管理規劃合同簽訂后,按lS09002質量保證體系文件要求,進行合同評審,明確合同規定的各方責任與義務,并制定相應的方案與措施。在編制《實施性施工組織設計》的同時還應編制《實施性合同管理規劃》,明確合同管理的目的、內容、程序、方法.在進行合同管理時,按《實施性合同管理規劃》進行合同管理。由于施工條件的復雜性和多變性,合同變更經常發生,因此對合同管理應實現動態管理,建立《施工合同動態管理日志》,發現新問題及時調整合同管理策略。重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的簽證須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。
(三)提高合同管理人員素質。選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,或者通過公開招聘方式選拔素質高的人員。根據企業與市場的實際,定期組織合同管理人員進行培訓學習。逐漸培養一批精通合同業務,善于合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價和擁有一定的會計知識的人才。
關鍵詞:建設工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討
0引言
自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關法律、法規頒布實施以來,對規范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執法力度,確保建設工程的質量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現,提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權益,促進行業發展諸方面起到了十分重要的作用。但建設工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關法律和法規不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設工程合同管理,是針對工程建設活動中發生的各種合同,從合同條件的擬訂、協商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規范化、系統化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現對建筑工程質量、投資、進度的預控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。
1建設工程合同管理的重要性及其意義
建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:
1)社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
2)現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式,是工程施工、監理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。
3)強化合同管理,提高履約率。
4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織
WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設市場,發展建筑業,為國家創匯和節約建設資金,全面提高工程建設和管理水平具有重要和現實的意義。2建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:
1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業主,發包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》(國務院293號令)、《建設工程勘察和設計單位資質管理規定》(1997年12月23日建設部)、《建設工程勘察質量管理辦法》(建設[2000]167號)、《建設工程勘察設計市場管理規定》(建設部65號令)等是此合同的簽訂依據。
2)建設工程委托監理合同:業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議,該協議稱為建設工程委托監理合同簡稱監理合同。其主要內容包括監理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術。《工程建設監理規定》(建監[1995]737號)、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》(建設部令第16號)、《關于工程建設監理費有關規定的通知》(國家物價局,建設部(92)價費字479號)等為監理合同的主要法律依據。
3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等。其主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部71號令)、《建筑業企業資質管理規定》(建設部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質量維修辦法》(建設部80號令)等。結合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設工程施工合同文本》是各類工業與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。
4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委3號令)和地方法規等。
5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應
用較少,這里就不在贅述。
3建設工程合同管理的內容
1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。
2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態度,做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。
3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
4加強合同管理的措施
1)普及建筑法規及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規,使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。
2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監督管理;項目業主、建筑企業內部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規章制度。建立合同臺帳,并進行統計、檢查。
3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規,有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。
4)實現建設合同的計算機管理。建立以微機數據庫系統為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。
5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。
6)借鑒和運用國外先進經驗和通用規范。借鑒國外運行的合同管理經驗,如國際咨詢工程師聯合會
編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經驗。對完善我國建設項目的合同管理制度和市場開發,都有十分重要的作用。
總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發揮最大的經濟效果。
參考文獻
[1]全國監理工程師培訓教材編寫委員會.工程建設合同管理[M].北京:知識產權出版社,2001.
關鍵詞：工程合同管理 工程造價 風險防范
工程造價風險的有效防范不僅有利于降低企業的生產成本，對于企業競爭力的增強和企業經濟效益的增加也具有重要意義。在日益激烈的市場競爭和日益復雜的經營環境中，建筑企業面對的競爭壓力越來越大，對工程合同管理和工程造價風險防范也提出了更高的要求。因此，加強工程合同管理和控制工程造價成為建筑企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要戰略和有效手段。
一、工程合同管理與工程造價風險防范概述
工程合同管理是指建筑企業及其他相關主體依據法律法規對建設工程合同關系進行組織、指導、協調及監督，貫穿建筑工程合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓和終止的一系列活動的總稱。工程合同的有效管理不僅有利于及時處理工程合同糾紛和防治違法行為的發生，對于合同當事人合法權益的保護和工程合同的貫徹落實也具有重要意義。工程造價指進行工程建設所花費的全部費用，直接決定著工程項目的投入成本和建筑企業的經濟效益。在保證項目進度和工程質量的前提下，合理的控制工程造價，做好工程造價風險防范工作，是降低工程成本和實現企業利益最大化的重要策略。在實際工程項目中，由于工程價值量大、合同價格高、合同實施時間長和涉及范圍廣等因素的影響，合同管理水平的高低直接影響工程的造價。作為建設工程項目管理的重要內容，招標投標、施工竣工等階段的合同管理是工程項目順利進行的關鍵，也是工程造價風險防范的重要保證。作為整個工程造價的主要依據，加強工程合同管理是做好工程造價風險防范工作的重要手段和方式。
隨著市場經濟的深入推進和國家政策法規的支持，建筑行業得到了極大的發展，但是仍然面對著復雜的經營環境和激烈的競爭壓力。在這種形勢下，為增強建筑企業的市場競爭力和促進建筑行業的健康快速發展，加強工程合同管理和工程造價控制成為有效策略和重要方式。但是，在實際工程項目建設中，工程合同管理和工程造價風險控制依然存在諸多問題，不利于企業經濟效益的增加和市場競爭力的增強。首先，建筑企業對工程合同管理和工程造價風險防范的重要性認識不足，造成了合同管理混亂和工程造價不合理的問題。建筑工程合同是工程當事人確定雙方權利義務的主要依據，對于工程合同糾紛的及時解決和違法行為的防止具有十分重要的作用。建筑企業未認識到工程合同對于工程項目順利進行的重要作用，也沒有認識到加強工程合同管理對于控制工程造價風險的重要意義，工程造價風險防范意識薄弱。其次，合同管理和工程造價的相關人員的綜合素質不夠高，也在一定程度上造成合同管理和工程造價缺乏系統化和規范化。人員的專業知識和業務技能的欠缺直接影響著工程項目的有序運行和順利開展。最后，由于評估和監督等相關機制不健全，導致工程項目合同管理不力，工程造價風險防范工作不到位。
二、工程合同管理與工程造價風險防范的有效策略
作為建設工程項目管理的重要內容，工程合同的有效管理對于工程項目的順利進行和企業競爭力的增強具有重要意義。做好工程造價風險防范工作有利于降低工程成本和實現企業經濟效益的增加。因此，為推動工程項目的有序開展和建筑行業的健康發展，應針對具體工程項目中在相關認識、人員素質和監督管理等方面存在的諸多問題，加強工程合同管理，做好工程造價風險防范工作。
首先，為做好工程造價風險防范工作，應通過加強工程合同管理強化對工程造價變更的控制與管理。工程合同是建筑工程項目的重要內容，也是項目糾紛解決的有效依據。建筑工程相關方必須簽訂真實可靠的工程合同，對工程具體實施過程中的工程變更的內容和范圍的資料必須如實記錄。只有這樣，才能為工程合同的有效管理和策略調整評估提供真實、可靠的工程變更情況的數據，才能為工程造價的評估和監督提供客觀的資料。同時，工程合同中必須明確規定工程變更的具體程序和相應環節，并規定必須有工程造價人員的簽字的工程變更的資料才有效。只有通過這種形式，才能保證工程項目變更和工程造價資料的形式上的真實性和可靠性，才能增加工程項目相關資料的可信度。工程項目的變更問題不僅可能影響到其他工程項目的運行，而且可能損害合同雙方的合法權益。因此，當事方必須對工程合同對工程變更手續的辦理時間和合同資料變更的時效性做出明確的規定。通過這種方式，不僅可以督促相關部門及時錄入工程變更資料，而且可以提高工程項目運行效率。
其次，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須提高相關人員綜合素質，建設素質過高和技術過硬工程隊伍。作為建設工程項目的直接參與者，施工團隊的專業知識和業務水平不僅影響著工程合同的管理水平和工程造價的控制情況，而且對整個項目的實施進度和工程質量也具有重要作用。因此，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須提高施工團隊的整體素質。一方面，為提高人才綜合素質，建筑企業必須優化人才引進機制和采用人才激勵機制，努力引進并留住具備豐富專業知識和高超實踐能力的高素質人才。建筑企業必須重視具備工程管理和法律等專業知識背景的高素質人才，尤其是綜合素質較高的造價工程師的引進，并利用薪酬激勵或其他方式留住人才。另一方面，建筑企業必須優化人才的管理體制，重視對人才的培養和繼續教育，以建設具備高超業務能力的高素質工程隊伍。建筑企業應通過定期組織培訓、交流和學習等形式豐富人員的工程建設、合同管理和法律法規等專業知識，提高其成本管理和風險管理的實踐能力和業務水平。只有建設高素質人才隊伍，才能為工程合同管理和工程造價風險的強化提供強有力的智力支持。
最后，為加強工程合同管理和做好工程在建風險防范，必須健全工程管理監督制度和工程造價風險評估及管理機制。只有根據相關法律法規建立健全工程項目評估和監督機制，才能及時檢測和發現工程建設中存在的隱患，才能實更好的實現企業運作的規范化和系統化。同時，相關的建設工程監督和管理部門，應根據法律法規對工程合同管理和工程造價予以全面的審核、評價和監督。通過這種方式，才能強化對工程合同管理的監督力度，才能做好工程造價風險防范工作，才能促進企業市場競爭力的加強和建筑行業的健康發展。
總結：
作為工程實施的重要保障，工程合同管理貫穿于整個工程項目的具體實施過程，對建筑物的質量和建筑企業的有序運轉具有重要意義。工程造價風險的有效防范和管理不僅有利于降低工程成本和增加企業經濟效益，對于企業競爭力的增強和工程項目的管理也具有重要作用。因此，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須建設高素質的人才隊伍，通過工程合同管理強化對工程造價變更的管理，健全工程管理監督制度和工程造價風險評估機制。
參考文獻：
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[3]涂永金.淺析建筑工程合同管理及風險防范[J].建材發展導向，2014（3）：347.
關鍵詞：建筑工程；合同管理；問題；解決對策
合同管理作為建設項目管理的核心，是提高項目管理效率的重要措施。任何建筑工程項目的實施前提，都是以雙方簽訂的一系列承發包合同為基本前提的。對于建筑市場的公開、公平的競爭競爭原則發揮著重要的作用，對于工程質量、造價以及施工周期都有著極大的影響。我們都知道，合同管理應該是全過程的、動態性的、系統性的，我們要注重合同管理的問題，避免因合同管理不善受到損害。
1 建筑工程合同管理的重要意義
對于一般的生產型企業，買賣的企業雙方會訂立一些經濟合同來保證不違約，保證產品的正常供給，保證生產生意的有效進行，即使一方在萬不得已的情況下出現違約，另外一方也能夠得到經濟的補償。然而在建筑工程行業，不履行合同責任義務，不遵守合同規范造成的損失有時可能是無法有金錢來衡量的來，建筑工程合同的管理規范程度直接關系到工程的質量與進度，如果不履行合同約定，工程質量得不到保證，無法得到應有的款項資金，即使蒙混過關拿到了工程尾款，那也是對工程質量的不負責任，工程質量不合格，往后的使用甚至將付出血的代價，是對人民生命財產的損失，所以加強對建筑工程合同管理的規范和監管具有十分重要的意義。
此外，合同的簽訂明確了即將建立的工程的價格、工期、安全標準等目標，規定了雙方的權利與責任義務，是工程項目管理的核心，加強對合同管理的規范與監管有利于工程質量的保證和工期的順利推進，促進社會經濟的有序進行，為今后的發展道路擬定長遠的計劃。
2 目前建筑工程合同管理中存在的問題
2.1 招投標工作不夠規范
在建筑工程的招標、投標工作中，承包方與發包方都存在一定的違背招標程序的行為。一些發包方在實行建設工程項目的招標工作時，常常故弄玄虛，將本應公開招標的建O工程項目改為采取邀請招標的方法，存在排斥潛在投標人的現象。有些建筑施工企業為了應對發包方的強勢壓力，私下里采取不正當的競爭手段，在建設項目工程招標中進行圍標、串標的行為。另外，招標文件中也存在著不規范、不合理的條款，一些招標文件對發包范圍表述不清、設計不合理、采購以及支付的規定不清晰。例如，某些發包方在文件中規定，承包方必須在三天之內進行報價，同時對工程量清單的數量負責，但是大多數承包方都是以總價包干的承包方式進行的，這就為雙方在履行合同中留下了隱患。
2.2 合同訂立不規范、不平等
僅僅根據出現事故，機構出面調查的工程事故的統計數據來看，應該履約的雙方都存在不按章辦事、不遵循法律違章違法的活動，其中不按時間進行審批和不通報的現象十分嚴重。在進行招標的環節中，有些發包企業不進行招標私下簽訂合同或者進行招標也只是形勢主義。此外，發包方在對于成本控制和利益的誘惑下故意壓低價格或者迫使承包方接受苛刻的條件，比如：要求承包方墊付資金、把材料價格波動帶來的風險劃歸給承包方、不根據實際盲目要求加快進度等。
2.3 合同履行過程中缺乏監督
施工單位在施工的過程中有的時候會出現工程量增加的情況，這樣施工方可能會以工程量增加提出申請，向建設單位索要增加的工程量酬勞。但是從正常途徑來說，必須要監理單位對實際的工程量進行嚴格審核，監理單位一旦發現施工方存在虛報工程量這一問題，監理人員根據監理工作職責，絕對不能在工程量變更簽證審批單上簽字。
3 加強建筑工程項目合同管理對策
3.1 提高合同管理人員的素質
隨著建筑業的發展，合同管理工作的重要地位不言而喻，為了進一步提高合同管理的水平，更好的探究如何解決合同管理中存在的相關問題，必須提高合同管理人員的素質。建筑企業要經過全面的考慮，建立崗位責任制，明確合同人員在工作中的權、責、利。建筑企業還應定期為合同管理人員組織專業的業務與法律培訓，具體的法律培訓應側重《合同法》《民法通則》《擔保法》《公司法》《信托法》等方面的基礎法律知識。專業的培訓活動，是提高企業相關的管理人員的法律素養與簽約技巧的有效措施。
3.2 注重管理與招標投標管理的聯系
施工合同中的合同條件，招標文件、投標書是招標文件與合同文件的重要組成部分。所以說，施工合同與工程招標投標管理的工作是密不可分的。這樣就必須理順對施工合同與招投標的關系。我們不要把施工合同與工程招投標管理分別對待，應該根據工作性質科學，依據合理設置機構及確定職責，讓旋工合同與招投標工作密切結合。
3.3 對合同履行過程進行監督
對于施工單位虛報工程量，以此來讓建設單位支付一些多余的費用的現象，我們應該在監理合同實施過程中進行監督，對監理人員進行思想教育，提升監理人員的責任心，避免監理人員的現象發生。監理單位對于施工單位具體的工程量應該進行全面掌握，在施工過程中應該注意是否存在虛假施工，對施工進度進行全面控制，避免施工進度和具體施工時間有所出入。
4 結語
綜合分析來看，合同管理是建筑工程項目管理的核心，只有熟悉掌握建筑領域法律法規，不斷改進和深化合同管理方法，才能確保建筑市場持續健康的發展。因此，我們必須高度重視建筑工程項目中合同管理工作的同時，明確其在建筑工程項目中的重要地位。在實踐中不斷的探索、歸納建筑工程項目中合同管理的相關技巧，促使參建雙方自覺履行合同中的相關約定條款。這在一定程度上會降低建筑工程項目的市場風險，促進相關管理部門切實維護好建筑市場的發展秩序，為建筑工程項目的順利進行發揮積極作用。
參考文獻
關鍵詞：水利水電工程；合同管理；問題與建議
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》等法律法規的頒布，水利水電工程合同管理法律已基本健全。水利水電是國民經濟和社會發展的基礎產業，但是水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質等條件的影響很大，所以合同的風險管理，都應貫徹國家有關基本建設的方針政策和水利行業及相關行業的法規。然而在水利水電工程管理實踐中，常常出現侵害他人合法權益的合同糾紛事件，阻礙工程的正常進行，因此現階段我們有必要對水利水電工程建設中的風險因素進行深入分析，規范合同管理，搞好工程建設。
水利水電工程管理中的風險因素分析
風險是指在某一特定環境下，在某一特定時間段內，某種損失發生的可能性。換句話說，是在某一個特定時間段里，人們所期望達到的目標與實際出現的結果之間產生的距離稱之為風險。通常說來，水利水電工程的風險因素主要包括自然風險和社會風險兩個方面。自然屬性的風險水平在一定程度上是不變的，決定于工程技術水平和工程措施的有效性；社會屬性的風險水平是發展變化的，非技術手段能夠控制或降低，只有國家主管部門、水電工程建設管理者制定并執行更加科學嚴格的管理措施，才能控制、降低大壩所帶來的風險，維護國家安全和社會穩定。
在我看來，在水利水電工程建設過程中，自然方面的風險并不可怕，只要我們掌握了科學的工程技術手段和方法，潛在的未知風險和已存的風險，我們都是可以預防和化解的。但社會方面的風險，比如工程項目的可行性分析、合同審查與違約規避等等一系列問題，就得需要我們有一套完備的法律制度體系和較高的合同意識，來維護大家的共同利益。
二、水利水電工程建設合同管理的重大意義
當前中國正值全面建成小康社會的關鍵時期，講信用，重合同的社會優良風氣盛行，同時市場經濟在某種意義上說也是法制經濟，再貼近些說，是契約經濟。企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業的經營成敗與合同及合同管理有密切關系。從前述風險因素分析中，我們已經看出合同管理的迫切所在，因此，我們必須十分重視合同及合同管理。在水利水電工程建設中重視合同管理的意義在于：[ 肖偉能,淺析水利水電工程的風險管理[J].建筑工程,2011（2）.
]
1，合同是水利水電工程建設的重要科學依據，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎和主要依據。
2，當前水電市場競爭非常激烈，利潤比例(率)大大降低，合同管理成為企業尋求經濟利益的最佳途徑，做好合同管理工作，不僅能直觀的收到經濟回報，而且還能夠提高企業的社會信譽，增強自身核心競爭力，以便于更好的在水電工程市場上站住腳跟。
3，懲治水利水電建筑領域的各種違法行為。工程建設領域是我國經濟犯罪的高發領域。當前工程建設中并沒真正實現公開、公正、公平。如果將合同管理很好地貫穿于整個水利水電工程建設管理過程中，特別是健全招標投標的運行，水利水電建筑市場的各種行為就會在一個相對公平和公開的環境中進行，能夠有效地減少水利水電建筑領域的各種不法行為。
三、水利水電工程合同管理存在的主要問題
改革開放以來，雖然我國經濟取得了快速發展，我國水利水電建設也是取得了一些巨大成就，同時在水利水電工程建設合同管理方面也取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要有以下幾個方面。[ 黎源,對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會,2012-10（中）.
]
1，合同變更頻繁。由于水利水電工程地下水文地質條件復雜，水利水電工程施工受自然條件的影響很大，設計文件較粗，施工過程中變化很大。在制定合同時，大家對現場的了解與施工過程中的實際情況總會存在一定出入，進而出現在合同執行過程中，可能會經常變更合同項目。
2，非法轉包或分包問題嚴重。《合同法》第272條第2款明確規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
3，合同隨意性強。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。它是簽訂雙方發生糾紛時，解決問題的重要依據，如果沒有有效的合同制約，糾紛發生后會比較麻煩。當前，一些業主急于開工，與承包商草簽協議的情況較為常見，通常在合同履行過程中，雙方一旦發生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據，這大大降低了合同的執行效力。
4，合同欺詐現象時有發生。基于上述3個原因，合同訂立隨意性強，有時定，有時不定，或者草草了事；非法轉分包經常發生，來源于利益的驅動，不少人鋌而走險，常常做些違法勾當，破壞國家建設大局，因此合同變更和欺詐現象便層出不窮，蒙騙他人，騙取款項，違約毀約常有發生。
四、加強水利水電工程合同管理的建議
合同管理始終是水利水電工程建設中的重中之重。從前述合同管理的重要意義和當前存在的問題，我們可以看出，針對這些問題，我們可以采取下列措施進行改進。
1，規范合同管理。實踐中，對于已有的和可能出現的風險因素進行管理，我們必須要進行風險識別、風險評估和風險應對這三個步驟。同時要積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本，規范合同管理機構的設置，進行合同評審與合同管理規劃，在出現合同爭議時，雙方均應冷靜處置，本著誠實信用原則，，互諒互讓，使合同爭議能夠得到妥善解決，強化合同管理的核心地位。
2，加強普法學習，提高員工法律修養。當前我國水利建設行業法律法規已日趨完備，政策規范也相對成熟，對合同管理提出了具體的要求，同時對合同管理人員還要進行學習培訓，提高管理人員的素質，為有效的合同管理打好基礎。
3，建立相應的合同違約懲罰。目前我國的水利水電工程建設合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。加強監督和跟蹤管理，及時跟蹤處理合同糾紛及懲治合同欺詐現象。同時完善我國索賠條款，增強合同締約方的反索賠與索賠意識，建立現代合同管理模式和管理機構，加強建設領域立法和執法等。
五、結束語
水利水電建設是國家建設小康社會重要的基礎民生工程，我們當以加強合同管理為核心，努力借鑒國際上先進的合同管理經驗，積極投身于和諧社會的建設中去，關注民生，把我們的水利水電建設工作做好。
參考文獻：
摘要：為了解決工程建設項目合同管理存在的問題，從加強工程項目合同管理建設的意義著手，分析了當前工程建設項目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個方面提出了加強工程建設項目合同管理的對策。
關鍵詞：工程建設；合同管理；項目管理；合同
1加強合同管理的現實意義
1.1合同管理是市場經濟的要求
隨著市場經濟機制的發育和完善，要求政府管理部門轉變政府職能，更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規律的必然要求。
1.2規范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，少數工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規范。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。
1.3建筑業迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發包商認識不到遵守規則的重要性，造成巨大經濟損失。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協定。
君子協定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
（3）合同主體不當。
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應當具有承建相應工程的資質。（4）合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結果導致了損失。
（3）應發出的書函沒有發。
在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是企業自我保護的一種招數，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應簽字確認的沒有簽字確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（5）應追究的過了訴訟時效。
履約中出現了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應行使的權力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但有的企業對抗辯權認識不足，不會合理的行使。
（7）應重視證據(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務的履行，沒有注意隨附義務的履行。
有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發現質量問題，及時向對方反映，這不僅僅是服務質量的問題，更是一個法律問題。
3工程建設項目合同管理對策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的界限，使之成為一種受法律規范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業問題。所以，企業應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業法律顧問職責、任務所決定的。《企業法律顧問管理辦法》規定:企業法律事務機構有“管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。
3.2提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。選好人員，企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養和鍛煉一批與企業發展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、懂外語的專業能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。
3.3建立合同管理信息系統
隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
3.4實行合同實施監督
工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。
3.5加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來的生存能力。
4總結
總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序地發展。
參考文獻
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［3］王洪會．入世后我國企業爭端解決實踐中存在的問題及對策思考［J］．長春理工大學學報，2003,(3)：54-55．
（一）基本內容
對于公路工程而言，合同管理的基本內容主要涵蓋如下幾個方面：合同契約文件、履約擔保書、中標及投標的相關文件、工程通用的合同款項、各個項目所對應的合同條款、施工方案設計、資料圖表、相關技術標準與規范、工程設計圖紙、工程量清單。
（二）重要作用
合同管理涉及到工程施工建設的各個方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運行將受到很大限制，無法在規定的時間內完成任務，進而影響到工程的社會及經濟效益。（1）基本作用a.詳細給出了工程承建方與建設方及其各工程參與機構的具體權力與義務。b.合同中明確指出工程項目的施工進度、投資額度以及施工質量等工程目標，規范了雙方的實際權益，并最終制定了該項目需保持的質量標準。c.對工程施工中突然出現的一些事件進行準確的規定，比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知，合同管理是整個工程施工過程中的核心，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在實際的施工建設環節，合同管理同樣會發揮出關鍵的作用，比如控制作用。如果沒有合同管理的支持，工程施工的任何一個環節都具有發生問題的危險，如不能及時處理，將直接影響工程的順利進行。在施工過程中，如果工程項目的目標含糊不清，在發生一系列問題時無法找到對應的責任人，那么工程的施工質量將大打折扣。目前，人們逐漸認知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設中發揮出重要的控制作用。
（三）履行管理職責的依據
合同管理對于公路工程項目而言，就如同人們在生活過程中應當遵守的法律法規，施工時，每一位工作人員都應將法律作為唯一的認定標準，并根據合同中的相關內容，明確指出雙方的合法權益與基本的義務，當自身權益受到侵犯時，則可充分利用合同，在法律機構的支持下，維護自身權益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責的重要依據。
（四）完善合同管理的主要方法
為了確保合同管理能夠按照規范執行，必須對相關的法律法規進行完善，尤其是合同法的實施與修正，這對現階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關負責人應詳細查閱法律文件的基本內容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時需要對合同中規定的責任明細與質量標準加以明確，從而確保合同具有較高的實用性和嚴謹性。
二、公路工程計量
（一）基本內容
工程計量是編制清單的重要基礎，也是后續計價工作的主要依據。工程計量是否滿足要求，直接決定工程造價，因此工程計量與造價環環相扣，如果計量出現問題，將會對后續工作造成嚴重的影響。工程計量主要包含三方面基本內容。（1）項目清單所對應的工程計量項目清單所對應的工程計量主要是根據計價規則進行，為項目清單的確立提供工程數量等重要信息。（2）招標文件所對應的工程計量通常由工程項目的招標人或者是者進行編制。（3）預算定額所對應的工程計量預算定額所對應的工程計量是制定施工圖造價預算的重要基礎，同時它也決定了綜合單價的方向。然而，由于相關單位還沒有形成完整的定額，所以暫時將預算定額作為基礎。
（二）基本特點
工程計量的執行過程十分復雜，尤其是對那些工期較長、涉及方面廣的項目，同時工程計量還會受到施工場地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計量受到了很大的限制，極易出現差錯或遺漏。工程計量涉及到公路工程的許多方面，并且每個環節的實際計量結果還存在十分緊密的聯系。不同的時間段都有著自己的計量要求，其中最為復雜的就是工程竣工環節的計量工作。它不僅需要對之前的工作進行概括性的總結，還要切實滿足結算的各項需求，如果上一個或幾個環節的計量工作出現某種問題，將會對最終的計量造成嚴重的影響。因此，應切實加強每一個環節的工程計量。
（三）土石方的工程計量
公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢較不平坦的地區，該環節所需費用與周期都是相對較大的。因此，計量單位應在工程的起始階段對計量工作實行系統、周密的安排。在設計初期，公路路基土石方的實際數量是一項較為關鍵的因素，同時也是衡量該工程具體經濟性的重要指標。明確路基的土石方數量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開挖的過程中經常會遇到較不規則的圖形，無疑增加了計量的難度。一般只對這一數值進行大致的估算，在符合標準要求的前提下，計量精度將受到計量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開始到設計線的區域面積，如果該區域標高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應分開計量，較為常用的計量方法可總結為兩種，分別是積距法以及坐標法。
（四）強化工程計量的重要意義
工程計量具有十分顯著的實際意義，對工期、進度和質量都會產生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動的主要衡量準則。工程計量不但是完善工程質量控制的常用方法，也是維護項目投入和支出的必要環節，此外，工程計量對于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規范責任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計量具有不可取代的重要意義和作用。
三、總結
關鍵詞：建筑工程；合同管理；重要性
Abstract: With the increase of market risk, to further improve the construction market supervision and the construction market management system, the contract management of the contract both sides is becoming more and more important. Construction project, the contract management is the core of the project management. However, the weak link of contract management in China is still in construction engineering project. The importance of the construction contract management is explained, and the construction project contract management status is analyzed and some suggestions.
Keywords: construction project; contract management; importance
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼A 文章編號
引 言
建筑工程合同①是承發包雙方為實現建筑工程目標, 明確相互責任、權利、義務關系的協議,是承包人進行工程建設,發包人支付價款, 控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建筑活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建筑各方全面履行合同約定的義務, 確保建筑目標, 實現質量、投資、工期的重要手段。因此,加強合同管理工作對于承包商以及業主都具有重要的意義。
在社會主義市場經濟體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實現的,而合同則是維系市場運轉的主要因素。建筑市場} 體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設單位和施工單位必須按照有關法律、法規的規定,依法簽訂建筑工程合同,強化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協調有序地運行。
1合同管理對于建筑工程工作的重要性
合同管理在建筑工程工作中的重要性舉足輕重，合同在建設項目管理中具有重要的地位和作用，在建設項目的實施階段都要簽訂一系列的合同，這些合同正式建設項目管理的核心工作；同時施工合同是承包商雙方履行義務享受權利的法律基礎，這樣才能保證建筑工程工作的順利實施；同時施工合同是處理建設項目實施過程中各種糾紛的法律依據，具有法律上的效率，這些都奠定了合同在建筑工程工作中的重要地位和作用。對于合同管理的重要性主要突出了以下四個方面，一是加強合同管理符合了社會市場經濟的要求，這樣才能使用合同來引導和管理建筑行業順應政府轉變職能；二是合同管理師建筑工程工作的核心來加強合同管理師進行有效項目管理的需要，這樣才能保證建筑工程項目的正常運行；三是合同管理師規范建設主體行為的需要，這樣才能規范雙方行為保證正常運轉狀態；四是合同管理對于迎接國際競爭是必須得，這樣才能適應國際市場規則，贏得發展空間。
2 建筑工程合同管理的主要意義
建筑工程合同管理是建筑工程項目管理的核心,合同管理工作始終貫穿于項目管理的全過程:
2.1 符合市場經濟建設與發展的要求
隨著我國市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門打破傳統觀念束縛,轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調控和管理市場,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。
2.2 明確建設單位和施工企業在施工中的權利和義務
合同一經簽訂, 即具有法律效力。合同明確了發包人和承包人在工程中的權利和義務, 這是雙方在履行合同種的行為準則和依據。雙方應認真履行各自的權利和義務,任何一方無權隨意變更或解除合同;任何一方違反合同規定,都必須承擔相應的法律責任。
2.3 加強合同管理,是控制造價的重要手段
無論是工程建設前期的招投標階段還是中期的施工階段及最后的竣工驗收階段,合同管理都是控制工程造價的主要和有效的措施,貫穿于建設項目管理全過程中。
2.4 有利于對工程施工的管理
合同當事人對工程施工的管理應以合同為依據。國家機關、金融機構對工程施工的監督和管理, 也以施工合同為重要依據。
2.5 有利于建筑市場的培育和發展
在市場經濟條件下,合同是維系市場運轉的重要因素。因此,培育和發展建筑市場,首先要培育合同意識。推行建設監理制、招投標制等, 都是以簽訂合同為基礎的。
3 建筑工程合同管理的問題
我國法律體系不健全,合同的法律環境不好。合同簽訂和實施問題很多,合同管理的成效不顯著,水平不高。
合同的簽訂和執行過程中,雙方的非理惡化著工程承包市場環境。
我國目前建筑市場競爭激烈,業主在合同中經常提出苛刻的合同條件,而承包商迫于生計, 只能接受這樣的合同條件。即使承包商想嚴格執行合同,由于各方面的原因,也無法達到目的,以至于承包商面臨十分不利的合同簽訂和實施環境。
建筑市場運行不規范, 合同約束力不強,合同管理手段落后,合同管理效果不顯著。
我國目前工程管理整體水平低,合同意識薄弱,缺乏合同管理人才,很難嚴格履行合同。因此,在我國推廣嚴格的合同管理十分困難。
上述問題的存在嚴重地制約了我國工程管理水平的提高,對工程經濟效益和工程質量產生嚴重的損害。
4對于建筑工程中加強合同管理的建議
在建筑工程中的合同會出現一些問題，這些問題對于工作的正常運轉以及質量都會產生嚴重的影響，尤其是合同法規規范的不健全，加強合同管理提高合同質量對于工作的履行只有提出以下加強合同管理的措施才能保證合同的正常實施。一是嚴把合同簽訂環節，在合同的簽訂環節必須保證資料以及信息的完整無誤，是否按照標準化的程序進行以及后續問題的解釋條款，這樣才能保證后續合同運行的情況正常無誤。二是加強承包商的管理同時推行合同管理人員的持證上崗制度，從整體上控制建筑工程施工隊伍的規模和質量，保證合同的簽訂都在法律規范下進行，通過加大合同管理力度保證施工合同全面履行。三是通過加強法律意識來減少合同糾紛，并且通過建立現代化的手段來建立有效的合同管理系統，通過簽訂有保障有法律規范的合約可以保證在建筑實施過程中事情的正常進行，可以把合同糾紛控制在最低范圍內部，利用計算機系統來實現合同的順利進行。四是管理人員專業化，加強合同管理人員的職業道德素質和專業技術素養培訓，根據建筑工程實際情況來分別訂立，這樣可以在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位抓們負責合同管理職責。五是健全完善合同管理制度，包括施工企業內部會審制度、審查批準制度、統計考核制度、合同管理評估制度等工作。六是加強合同管理體系和制度建設來加強善后工作，做好合同簽訂、合同審查、建立健全合同管理制度，嚴格按照規范程序進行操作來提高合同管理水平。七是要建立合同風險管理制度，通過建立合同風險管理機制來確保工程質量進度，加強合同管理能力才能提高投資控制能力。
5結語
關鍵詞：公路工程；合同管理；風險管理
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
一、簡介公路工程合同風險
風險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產生的經濟損失、自然破壞或損傷的可能性。合同的簽訂、變更、轉移、履行和終止都存在合同管理的風險，產生合同管理風險的因素可分為客觀因素和主觀因素。客觀因素是包含由國家法律政策的調整、市場經濟環境的變化和自然災害等外界環境因素，風險防范和控制意識薄弱是產生合同管理風險的主觀因素。此外，合同管理人員的職業素質不高以及合同風險管理體制不健全是產生合同管理風險的主要因素。按合同風險的表現形式和產生原因，可將其分成技術風險、經濟風險、自然風險、業主資信風險、合同條款風險、工程管理風險。
二、公路工程合同風險管理的重要意義
1.對工程項目實施過程中可能出現的各類風險進行預測和分析
隨著市場經濟的快速發展，現今的工程項目主要有以下幾個顯著的特點：工程投資額較大、施工時間較長、項目實施內容細致且繁雜、項目涉及范圍廣、市場競爭慘烈。簡單的說，工程項目是一個系統、復雜的工程。從而決定了，在項目具體實施過程中，由于政治、經濟、技術、市場等因素的改變，工程項目將出現不同種類和程度的風險。這需要工作人員對風險進行正確的預測和分析，從而合理的管理風險，規避風險。風險的預測和分析主要有三個方面的內容：根據過往的項目實施中風險發生的可能性應急發生的時間、階段來分析風險發生的規律；分析風險發生對項目施工、工程成本及施工時間等方面造成的影響；依據以往的工程項目風險的案例，分析并找出各類風險間的內部關系和發生條件。
2.有效預防和控制風險
風險具有不確定性，這也是它的本質屬性，但是人們可以采取有效地措施來管理風險。風險的管理有兩個階段。第一階段，在風險未發生時，對可能出現的風險進行有效預防，包括采取正確、合理的防范措施防止風險的出現，利用有效的方法降低風險對建設項目造成的不利影響，為可能出現的風險做預防和準備工作。第二階段，對已經發生的風險進行有效地控制，降低風險造成的損失。對于已經發生的風險，如果只由一方來承擔損失，這是不公平的，也不利于快速的解決風險。如果運用合理的方法對風險進行有效地轉移，讓專門機構或造成風險產生的多方（發包人、承包商等）來共同承擔損失，這將很大程度上降低風險的危害，減輕自身的損失。盡管工程施工已經發生風險，但是施工人員仍需采取措施來控制工程施工進度和質量，安全地進行工程建設。
3.化風險為機遇，創造更高的盈利
風險離不開盈利，承包商是因為想要獲得更高的利潤，才會承擔風險；盈利也離不開風險，風險越大，盈利越高。運用哲學的觀點來說，風險和盈利是矛盾和對立的統一體。如果承包商能在項目招投標以及施工過程中，勤于分析風險因素，合理分析可能出現風險的大小和危害，采取有效措施降低損失，學會化風險為機遇，將獲得更高的盈利。
三、當前我國公路合同管理存在哪些風險
目前，公路工程合同管理的現狀不容樂觀，還存在著許多有待解決的問題，這些問題主要表現在合同風險管理的意識淡薄、合同風險管理信息漏缺、合同風險管理人員的職業素質不高、合同風險管理的體制不健全四個方面，其具體內容如下：
1.合同風險管理的意識淡薄
公路合同管理存在的風險之一就是風險管理的意識淡薄。有始以來，我國的合同管理受到了傳統管理模式的束縛，在合同訂立的過程中忽視了風險管理的重要性，僅僅局限于質量的控制與施工進度等方面，沒有系統的、明確的風險管理目標以及具體的風險管理方案。
2.合同風險管理信息漏缺
合同風險管理信息漏洞是合同管理的瓶頸。由于公路合同管理的漏洞引起的糾紛，在合同管理的過程中比比皆是。而合同風險管理更是合同管理的薄弱環節，公路企業沒有給予合同管理足夠的重視，對于對方的違約行為后知后覺，缺乏索賠意識，從客觀上增加了公路企業自身的經營風險，有充分發揮合同在轉移風險和再分配風險方面的重要作用。
3.合同風險管理人員的職業素質不高
在進行合同管理的過程中管理人員自身職業素質是否良好是影響工作的基礎因素，所以強化合同管理人員的職業素質是當前的首要的問題。從事合同管理的相關工作人員是督察合同履行行為的主體，而現實工作過程中從建設單位到作業人員的風險意識都不高，沒有辦法及時地認識到合同管理內容的變化和新要求，從而很難及時的察覺到風險并給予足夠的重視。
4.合同風險管理體制不健全
合同管理體制不健全在一定程度上約束了合同管理。公路工程管理過程中，很多企業的風險管理并沒有建立系統化、制度化的風險管理體系。公路企業沒有重視風險管理，在風險管理的過程中主要依據少數有經驗的人員的個人經驗，具有盲目性，不能減少企業經營的風險。
四、如何降低風險
為了提高合同風險的整體管理水平，針對上述當前我國公路合同管理存在的風險問題，防范合同管理風險的對策，可以從以下幾個方面入手，闡述具體的降低風險的方法：
1.加強合同風險管理意識
加強合同風險管理意識是防范合同管理風險的關鍵。在合同訂立的過程中，系統的、明確的指明風險管理的目標，施工之前針對風險管理的目標制定明確的風險管理方案；在合同管理的過程中，防范合同風險，首先應樹立良好的轉移風險和再分配風險的意識。對于行政部門應當加大對合同風險管理的宣傳力度；對于企業來說，不僅提高作業人員和管理人員的質量意識和進度意識，更應該在強化人員的安全等方面的意識。
2.完善風險管理信息系統
隨著信息時代不斷深入，公路企業實施信息化的進程也在不斷深入，迫切地完善風險信息系統是至關重要的。對于合同管理而言，在投標決策的過程中，企業可以通過完善風險信息系統，對可能出現的風險進行預測和調查，通過調查找出對工程項目影響較大、引發較大損失的主要風險因素，針對每一類因素制定相應地措施和策略來應對。在項目建設的初期，通過合同以規范化的文字和條例的形式約束下來，達到風險轉移和風險再分配的目的，并建立系統的、明確的風險管理方案，降低風險。
3.提高風險管理人員的職業素質
當前的市場經濟是以人為本的市場經濟，我們應當清楚的認識到合同管理人員職業素質在工作中的重要性。為了解決這一問題，首先，作為企業管理人員應當嚴格的把握人才招聘第一關；其次，在后期在職人員的培訓過程中，根據個人的能力，挑選出具備職業素養和職業道德的管理人員進行合同管理工作；最后，在市場經濟的不斷發展下，為了順應潮流發展，應當定期的組織合同管理人員進行學習，加強道德建設。
4.健全合同管理機制
公路風險管理機制是降低風險的重要環節，做好監督和完善制度是風險管理的。監督易出現風險的施工環節：勞務使用管理、資金使用管理、材料設備采購管理，對著三大環節進行重點監督管理；建立完善的仲裁制度，它是適合解決爭議的唯一方法；建立完整的公路索賠制度，學會科學的索賠，達到轉移風險和風險再分配的動態管理目的。
五、結語
在市場經濟條件下，建設單位之間的競爭日益加劇，可持續發展、實現科學管理不斷被熱化，建設單位要想獲得最大化的利潤得以生存下去，必須應用先進的技術和管理方法來控制每個環節的收入和支出，從而降低風險，確保公路項目的順利進行。
參考文獻
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在建設工程中，招投標管理是一個重要環節，合同管理是為防范市場風險和法律風險、減少工程項目實施中不規范行為導致的糾紛而制定的管理制度，二者是建設工程中密切相關。本文從建設工程招投標與合同管理的關系出發，結合當前建設工程招標投標階段合同管理存在的問題，提出了完善工程建設項目招標投標階段合同管理的措施及手段，希望對下一步的工作有所裨益。
關鍵詞：
工程建設項目；招投標階段；合同管理
1引言
當前，工程建設所實施的招投標制度，是一種較為成熟的、得到廣泛認可的、科學合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程進度、保證工程質量的最佳辦法。招投標是工程建設合同簽訂的前提，加強招投標階段的合同管理意義重大。
2建設工程招投標與合同管理的關系
建設工程的招投標主要包含了招標和投標兩個方面的內容，在這過程中，招標人的主要目標是以最小的成本獲取最大的利益，從而建設一個合乎規范的工程，但是堅決抵制不合理的低價競標；而投標人的主要目標是以最小的施工管理成本來完成一個滿足招標文件的建設任務，從而完成工程建設，并且獲取最大程度上的盈利。因此，招投標活動的實質就是招投標雙方為獲取自身最大利益而采取的一種交易方式。但是在這個過程中并不能放任自流，必須受到相關法律法規的約束。但是，由于招投標雙方在活動過程中并無合同關系，這就要求通過投標保證金等手段來約束投標人，一旦確定中標人，立即將投標保證金退還所有投標人。所以說，招投標是工程建設合同的談判和訂立的前提，是合同管理的基礎，也是必要的步驟。它的時間比合同管理的時間提前，但其成果也是合同中的一部分。
3建設工程招投標階段合同管理存在的問題
3.1法律意識淡薄，管理體系不夠完善
隨著我國建設工程市場的初步形成，招投標和合同相關的法律法規體系逐步建立和完善，但是在實踐中，一些單位和相關人員的法律意識薄弱，不熟悉法律法規中的相關規定，管理體系不夠完善，管理力度不強，以致于發生暗箱操作、違規轉包、非法分包、串標圍標、隨意變更、偷工減料等現象。
3.2建設工程市場競爭激烈，參與企業參差不齊
目前，我國市場準入機制尚不完善，施工企業的技術水平和管理能力存在較大差異。由于工程市場的開放性和資格后審招標方式的推行，招標單位在開標前對潛在中標人的能力和聲譽沒有了解，評標過程對投標企業的篩選有一定困難，甚至是出現中標企業不具備實際履約能力的嚴重后果。另外，個別企業通過圍標、掛靠等方式，達到中標的目的，形成“劣勝優汰”的現象，造成施工合同管理困難，工程質量、安全、投資難以控制。
3.3招投標和合同管理缺乏力度
我國部分建設單位在招投標和合同管理上缺乏力度，導致招投標管理程序不規范、招標文件不完善、條款不嚴格或不完整，導致招投標傾向模糊，易引起爭執，在招投標和合同訂立過程中，由于未能夠充分考慮重點、難點以及不確定因素，以致于合同條款存在漏洞，此外部分合同條款制定不嚴謹，以致于合同雙方產生理解差異，進而導致合同執行困難，增大合同管理風險。
3.4專業管理人才匱乏
在實際工程建設中，應將招投標和合同管理有機結合，由專業管理人員開展管理工作，以確保整個項目的順利施行。然而由于市場的快速發展，投資項目眾多，既了解政策法規和專業技能，又有實際管理經驗的管理人員非常稀缺，這也在一定程度上影響了招投標和合同管理水平。
4完善工程建設項目招標投標階段合同管理的措施和手段
4.1增強法治意識，嚴格執行相關法律法規
招投標階段中，應大力加強法制建設，增強各參與方的法制意識，嚴格執行國家頒布和實施的《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《合同法》、《建筑法》。在招投標和合同管理過程中，嚴格執行國家和地方相關部委下發的一系列有關招投標和合同管理的法律法規、條例規定及辦法，提升合同管理水平。
4.2建立健全企業合同管理體系
合同管理體系包括管理制度和組織架構，以制度規范組織人員行為。明確各部門、各單位及各相關人員對合同管理的職責，讓合同管理覆蓋到工程管理的方方面面。由合同管理部門牽頭，由合同專職管理人員、監理人員、監察審計人員、技術管理人員、造價工程師等組成管理網絡，以此為平臺開展合同管理的工作，從而貫徹落實合同管理制度，使合同管理制度標準化、規范化、程序化。①通過對工程總目標要求和實際情況的系統分析，選擇工程項目施工的結構、空間和時間等多維關系中的最佳切合點，科學合理的對工程整體進行分標與合同類型策劃，保證在工程項目招投標中獲得優質的施工單位，有效控制工程項目質量、安全、進度及造價，以確保能夠實現工程項目目標。②招標前詳細勘察項目所在的地理位置，收集水文地質資料以及施工現場的綜合概況，收集整理后以書面專業材料或報告的形式上報，組織專業人員嚴格審查施工中所需的圖紙的設計，總結工程項目的施工難點、重點，明確制定工程的質量、技術要求、驗收標準工藝特點和用材要求。③采用合同示范文本，著重關注合同實質性條款和專用性條款內容的設置，明確招標文件、合同條款編制原則。根據工程具體要求，明確潛在投標人的要求，針對工程的實際情況來確定評標方法。著重關注招標范圍、質量要求、技術要求、投標有效期和工期等需要投標人實質性描述的條款，保證清晰無爭議；招標文件中不可忽視的一個部分就是招標工程量清單編制，它是合同造價控制的核心文件。工程量清單的編制，應明確編制引用定額和取費標準，且分項工程、單位工程內容清楚，盡量做到既不多算，也不少算，既不漏項，也不留缺口，從而做到平衡報價。④貫徹落實招標文件和合同審查制度，召集監理、設計、施工技術及造價工程師對招標文件和合同主要條款進行會審，以保證邏輯嚴密，語言表述精確，條款和內容無歧義、無漏洞、無矛盾和無爭議。
4.3重視外部中介力量的運用和自身合同管理人才的培養
由于建設工程招投標和合同管理涉及的法律面廣、專業性較強，因此對專職管理人員的要求高，然而目前企業中在這方面的人員配備較少，人才較為匱乏，這就要求在重視對人員的培養和管理的同時，針對管理過程中涉及的工程預決算、招標等專業性強的工作，可充分利用社會中的工程造價咨詢機構等中介力量，以確保建設工程施工合同的管理水平得到提升。
5結語
在建設工程中，合同管理是一項規范化、系統化的工作，只有完善招投標文件和建設工程合同，才能保障建設工程交易雙方的權利和義務。在實際操作中，須將招投標管理與合同管理整合協調，實現招投標管理和合同管理的一體化運作。因此，企業應根據項目具體的實際情況，注重自身合同管理人才的培養和法治意識增強的同時，合理利用社會中的工程造價咨詢機構等中介力量，確保工程建設項目招投標階段合同管理工作的科學、有序開展。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程 合同 施工 管理
隨著我國社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，水利工程建設管理開始向社會化、專業化、規范化的模式轉變。合同管理在水利工程建設中發揮著重要作用，但我國當前水利工程合同管理還不完善，在實際運行過程中存在諸多問題。
一、合同管理
（一）合同管理的依據
施工合同的管理，是指工商行政管理機關、建設行政主管機關和金融機構，以及工程發包單位、監理單位、承包單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。依據國家關于項目法人的有關規定，項目法人是建設項目的組織和管理者，應對建設的全過程負責，項目法人應當依據法律法規的規定與其它參建各方依法訂立合同。《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288―2003）對水利工程建設監理的依據作了具體規定，這些依據也就是監理工程師合同管理的依據，具體包括：國家和水利部有關工程建設的法律、法規和規章；水利行業工程建設有關技術標準及其強制性條文；經批準的工程建設項目設計文件及其他相關文件；項目法人和有關建設各方簽訂的建設工程合同、建設監理合同等合同文件。
（二）合同管理的意義
當前我國正在積極推行目法人負責制度、工程招投標制度、建設工程監理制度、合同管理制度，以深化基本建設管理體制改革。推行這四項制度就是要改革舊的管理體制和運行機制，明確建設的主體及責任，提高水利工程建設項目的管理水平，使競爭機制成為建設市場的主要交易方式，提高投資效益，從而建立適應社會主義市場經濟發展的全新的建設管理體制。隨著我國對外開放的擴大，為了適應這一形勢，我國工程建設項目要更多、更好的利用外國資金，同時，我們也要走出國門，進入國際工程建設市場。為了達到這個目的，推行、運用和掌握合同條款是極為重要的。
二、目前合同管理中存在的問題
（一）條文不夠完善
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
（二）招標不夠規范
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
（三）承諾不能兌現
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。
三、增強水利工程施工合同管理的措施
（一）依法進行合同管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
（二）堅持合同審查制度
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
（三）必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
四、總結
合同管理是工程建設中的一個重要環節，發包人應當重視合同的管理工作，規范相關部門的行為。要建立健全合同責任人制度，樹立“以制度引導人、以制度約束人”的管理理念，確定或單獨設置合同管理機構，規范本單位的合同管理，制定和完善合同管理程序。使合同管理規范化、程序化。
參考文獻：
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