時間:2023-06-06 09:00:31
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中小學(xué)教師職稱制度改革,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
職稱對于每一位教師而言是教學(xué)成績的認(rèn)同和個人榮譽(yù)的象征。職稱不僅作為一種榮譽(yù)而存在,還直接與物質(zhì)利益掛鉤,高職稱在很多評優(yōu)選先等活動中都享有優(yōu)先權(quán)。每到職稱評定季,老師們無一例外地都會集中全力精心準(zhǔn)備。
以往,中小學(xué)教師評職稱疲于托關(guān)系、發(fā)論文,脫離教育教學(xué)實際,評審以上級部門定名額、看材料為主,難以評出真實水平,人為、暗箱操作空間大,導(dǎo)致很多人“職稱上去了,教學(xué)水平卻下來了”,為人所詬病。現(xiàn)行的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)已成制造學(xué)術(shù)毒瘤的病灶,侵害的不僅僅是教師權(quán)益,更敗壞了社會風(fēng)氣。尤其是隨著職稱評審亂象日漸增多,但查處概率和受懲罰的成本卻比較低,一些人在職稱評定中的“腐敗風(fēng)險意識”淡薄,易步入腐敗“合理化”的誤區(qū)。
8月26日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革,讓廣大教師真正享受到改革紅利,在教師節(jié)來臨之際,給1270萬名中小學(xué)教師送上了一份“大禮包”。順應(yīng)基層教師的呼聲,此番修訂評價標(biāo)準(zhǔn),建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的評價機(jī)制,注重師德、實績和實踐經(jīng)歷,改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向,對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜,并公示結(jié)果、接受監(jiān)督可謂是切中時弊。倘若這些措施能落地生根,勢必會在一定程度上改變中小學(xué)教師職稱評審中存在的“人為”因素過重等亂象,讓職稱評審與能力、貢獻(xiàn)匹配起來,讓基層一線教師鬧心的職稱評聘可休矣,這將帶動形成一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。然而,在新舊教師職稱制度交替時期,好的制度能否發(fā)揮實效,依然讓人擔(dān)心。破除職稱評審亂象,不僅難在如何建立起科學(xué)、公正而多樣化的評價體系,更難在破除普遍而頑固的陋習(xí)。
“為政之要,貴在落實;落實之要,貴在執(zhí)行。”筆者認(rèn)為,破解職稱評審亂象,非但要從體制機(jī)制上進(jìn)行改革,制止不正之風(fēng)的蔓延,更要強(qiáng)化制度的執(zhí)行,真正使好的制度成為人們的行為規(guī)范和自覺行動。另外,要杜絕職稱評定領(lǐng)域的不正之風(fēng),不能囿于職稱評定自身的變革,還需輔以整個社會的改革,特別是教育教學(xué)的革新,重塑教育界的職業(yè)精神和職業(yè)道德,才能最終還教育界以清凈。
職稱對于廣大中小學(xué)教師特別是身處一線、基層的教師來說,其作用非同小可。面對論文、外語、計算機(jī)考試,抑或是論資排輩、暗箱操作等問題,改革教師職稱制度的呼聲日益高漲。
2015年8月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議拉開了在全國全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革的序幕,并對改革提出了頂層設(shè)計。隨后,人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,出臺了改革的時間表與路線圖。這讓廣大苦于職稱評聘的中小學(xué)教師歡欣鼓舞的同時,也將關(guān)注的焦點置于制度的具體落實上。
中小學(xué)教師職稱制度改革是完善人才評價機(jī)制,分類推進(jìn)職稱制度改革的重要組成部分,具有示范帶動、先行試點性質(zhì),在推進(jìn)教育改革、促進(jìn)教育公平方面的意義舉足輕重。現(xiàn)如今,國家層面的制度已經(jīng)出臺,如何實現(xiàn)中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列統(tǒng)一,改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向,建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的評價機(jī)制,堅持職稱評審與崗位聘用相結(jié)合等,這些難題仍需多方特別是地方政府行政部門從實際出發(fā)予以解決。
教書育人是教師的使命,給予那些真心謀教育發(fā)展、促教育改革、育國家棟梁的教師以尊重、理解、支持、鼓勵,是政府部門應(yīng)盡的職責(zé)。完善教師職稱評審制度,也是其中應(yīng)有之義。
當(dāng)然,各地的情況不盡相同,無論是修訂評價標(biāo)準(zhǔn)還是建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的評價機(jī)制,抑或是堅持職稱評審與崗位聘用相結(jié)合,都不能奉行簡單的“拿來主義”,需要政府行政部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等的調(diào)查研究與通力協(xié)作,注重傾聽一線、基層教師的聲音,并適度吸納學(xué)生、家長的意見和建議,打破唯資歷論、唯學(xué)歷論、唯年齡論的桎梏,以形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和長效的評價機(jī)制。其間,政府行政部門和學(xué)校既不能大包大攬、搞一刀切,也不能不聞不問、逶迤塞責(zé)。權(quán)利與責(zé)任的劃分應(yīng)當(dāng)明晰,由誰評、評什么、怎么評,要讓廣大教師明白,做到公開、公正、公平。
只有真正打破中小學(xué)教師職稱評定的“天花板”,給予那些道德高尚、教有所長、業(yè)有實績、獻(xiàn)身教育、熱愛學(xué)生的教師應(yīng)有的職稱(職務(wù)),才能人盡其才、才盡其用,從而促進(jìn)教育改革在深水區(qū)前行,實現(xiàn)教師隊伍的良性發(fā)展。
小學(xué)中學(xué)高級教師職稱有兩個,分別是:正高級教師、高級教師。
2011年8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點,這意味著全國將有越來越多的中小學(xué)教師可以參評與教授級別一樣的正高級職稱。職稱設(shè)置從正高級職稱到員級5個等級,依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師,與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應(yīng)。
(來源:文章屋網(wǎng) )
圍繞中心 職稱改革工作成績顯著
近年來,在廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府和自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各級職改部門認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的決策部署,齊心協(xié)力,扎實工作,職稱改革各項工作取得顯著成效,為加快廣西人才隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。
以人為本,服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員需求。廣西職改部門不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極滿足專業(yè)技術(shù)人員的需求。自治區(qū)職改辦2011年共公開職稱政策、高級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^名單、執(zhí)業(yè)資格考試合格人員名單等政務(wù)信息200多條。通過職稱信息公開,專業(yè)技術(shù)人員能及時了解相關(guān)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度,增加了工作的透明度,減少了專業(yè)技術(shù)人員在證書辦理等方面的成本。各市各部門也采取多種措施服務(wù)廣大專業(yè)技術(shù)人員。南寧市建立初級職稱季度評審制度,真正兌現(xiàn)了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)非公企業(yè)人員初級職稱“隨到隨評”的職稱服務(wù)承諾;桂林、防城港、百色、來賓、河池等市職改辦以及自治區(qū)人才交流服務(wù)中心職改辦拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極主動為企業(yè)服務(wù),深入企業(yè)調(diào)研,上門為企業(yè)辦理職稱資格驗證注冊、宣傳職稱政策、解答職稱疑問、指導(dǎo)申報人員使用職稱申報系統(tǒng)等,使職稱改革工作真正貼近企業(yè),服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員;梧州、北海、玉林等市職改辦以及自治區(qū)人才交流服務(wù)中心、自治區(qū)文化廳職改辦等把職稱政策文件、評審條件以及各種表格資料等放到公開電子郵箱中供廣大專業(yè)技術(shù)人員下載使用,既宣傳了職稱政策,也為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供了便利。
此外,各地職改辦還大力加強(qiáng)信息化建設(shè),提高服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的水平。自治區(qū)職改辦開展了全國首個專業(yè)技術(shù)人員管理信息化平臺的建設(shè)工作。2011年完成了信息采集的試點以及平臺的設(shè)計構(gòu)想和基本框架的搭建,目前專業(yè)技術(shù)人員信息采集工作已在全區(qū)推開。北海市職改辦2011年共投入了50多萬元,完成了北海市職稱服務(wù)平臺、職稱管理信息系統(tǒng)以及計算機(jī)考試硬件設(shè)施購建和配備;南寧、北海、崇左等市職改辦以及廣電系列職改辦在2011年推行了中、初級職稱評審信息化工作;柳州、桂林、梧州、防城港、欽州、玉林、賀州、百色等市職改辦以及華錫集團(tuán)、檔案系列等也在中級職稱評審中全部或部分系列實現(xiàn)信息化評審。
穩(wěn)步推進(jìn),深化職稱制度改革。自2011年9月開始,根據(jù)國家職稱改革工作的總體部署,廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、教育廳共同穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作。2011年完成了試點前期準(zhǔn)備工作,召開了工作部署會,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了前期調(diào)研并提出了試點市的遴選建議,加強(qiáng)對擬試點市的指導(dǎo),起草了廣西開展擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作實施方案及評價標(biāo)準(zhǔn)等配套文件。
2011年,自治區(qū)職改辦組織教育、衛(wèi)生、農(nóng)、林、水等部門相關(guān)人員,分3個調(diào)研組到區(qū)內(nèi)部分縣鄉(xiāng)基層單位對基層專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格及相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研,為職稱改革工作如何更好地向基層傾斜提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要的材料依據(jù)。根據(jù)調(diào)研了解到的情況,綜合考慮基層實際和需求以及事業(yè)單位崗位設(shè)置等多種因素,提出了采取特殊的評審程序促進(jìn)基層專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn),使基層人才引得進(jìn)、留得住的職稱政策思路,并作為一個重要議題提交今年自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會議審議并獲通過。
嚴(yán)格管理,加大評審監(jiān)督力度。為使評審工作更專業(yè)化、科學(xué)化,自治區(qū)職改辦加大了評審權(quán)的下放力度。2011年,根據(jù)教育部批復(fù),新組建了廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)3個教授專業(yè)技術(shù)資格評委會。同時,在衛(wèi)生系列組建了藥學(xué)高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會,在農(nóng)墾系統(tǒng)組建了工程系列高級工程師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會以及農(nóng)業(yè)系列高級農(nóng)藝師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會,在環(huán)保系統(tǒng)組建了工程系列高級工程師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會,這7個評委會均在2011年順利開展了評審工作。
在材料審核環(huán)節(jié),要求各申報人員及所在單位簽署雙承諾保證書,落實個人及單位責(zé)任,避免材料造假;在評審環(huán)節(jié),制定學(xué)科組及大評委工作職責(zé),提高評委責(zé)任意識,加大對各高級評委會的指導(dǎo)力度,對評審問題較多的系列評審工作重點指導(dǎo)。
平穩(wěn)規(guī)范,人才隊伍不斷壯大。全區(qū)各級職改部門做了大量的工作,通過職稱評審、各類專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試,培育和選拔了一批人才,提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì),加快廣西人才隊伍建設(shè)。2011年全區(qū)共有19523人申報高級專業(yè)技術(shù)資格,評審?fù)ㄟ^10214人;申報中級專業(yè)技術(shù)資格47602人,評審?fù)ㄟ^29149人;申報初級專業(yè)技術(shù)資格17899人,評審?fù)ㄟ^16911人。全年共進(jìn)行55類專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試,報名人數(shù)502318人次,參加考試290815人次,合格166293人。與往年相比,評審申報人數(shù)、考試人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。
凝心聚力 推動職稱改革工作實現(xiàn)新突破
2012年是黨的十召開的喜慶之年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年,也是全面貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神,加快實現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的開局之年。全區(qū)職改系統(tǒng)要深入貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神,按照自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會議要求,緊緊圍繞“服務(wù)中心、改革創(chuàng)新、規(guī)范管理”的工作思路,迎難而上,改革創(chuàng)新,全力推動職稱改革各項工作取得新突破。
服務(wù)中心就是要始終把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)作為職稱改革工作的主攻方向,要把服務(wù)發(fā)展作為職改工作的出發(fā)點和落腳點,要緊緊圍繞北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、“兩區(qū)一帶”的戰(zhàn)略布局、“五區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方向,服務(wù)高端人才引進(jìn),服務(wù)急需緊缺人才的集聚,切實發(fā)揮職稱政策在人才流動中的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)人才積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。
改革創(chuàng)新就是要堅持推進(jìn)職稱制度改革,完善政策管理體系,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。要服從國家職稱改革工作的總體安排與部署,堅持分類改革,穩(wěn)步推進(jìn)。要與事業(yè)單位改革的總體進(jìn)程相銜接,確保職稱評審與崗位設(shè)置管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要制定更加靈活、開放、有效的職稱管理政策,打破體制機(jī)制障礙,遵從人才成長的客觀規(guī)律,克服論資排輩、求全責(zé)備、急功近利的做法,讓有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。
規(guī)范管理的核心就是要加快職稱改革工作法規(guī)建設(shè)和法制化進(jìn)程,改變職稱改革工作傳統(tǒng)管理模式和做法,減少隨意性,提升規(guī)范化。要加強(qiáng)職稱政策設(shè)計的系統(tǒng)化,確保政策的穩(wěn)定性,避免改革過程中政策“碎片化”、“打補(bǔ)丁”的做法。制度設(shè)計既要體現(xiàn)不同系列、不同群體的特點,把握整體平衡,也要注意新老制度的銜接,平穩(wěn)過渡,既要勇于創(chuàng)新也要量力而行,把握改革的力度和節(jié)奏,穩(wěn)步推進(jìn)。
圍繞這一工作思路,要重點做好以下工作:
規(guī)范管理職稱評審工作。在職稱評審方面,要重點把握以下兩個環(huán)節(jié):一是嚴(yán)格審核材料。材料審核的核心是杜絕材料作假,關(guān)鍵是在申報單位,在各級基層職改部門。因為,最初的環(huán)節(jié)往往是最了解情況的環(huán)節(jié),如果各單位都切實履行職責(zé),憑單位對自己職工的了解,材料造假是很難不被發(fā)現(xiàn)的。各市縣、各部門職改辦作為審核材料的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要加大審核力度,把好職稱評審的關(guān)卡。二是加強(qiáng)評委管理。今年是評委庫調(diào)整換屆年,各級評委會應(yīng)充分利用這次機(jī)會,切實選拔政治思想過硬、專業(yè)水平高、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專家進(jìn)入評委隊伍。在今年的評審過程中,各級各系列評委會都應(yīng)結(jié)合自身實際,采取有效措施加強(qiáng)評委以及學(xué)科組的管理,各級職改部門應(yīng)堅持評委隨機(jī)抽取,評委名單保密等基本的工作原則。
平穩(wěn)推進(jìn)職稱改革工作。近期國家關(guān)于職稱改革工作的方向是堅持分類改革,以改革完善評價機(jī)制為目標(biāo),加快推進(jìn)職稱制度改革步伐。建立以職業(yè)分類為基礎(chǔ),以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的人才評價機(jī)制,建立以社會管理和公共服務(wù)為核心的職稱管理制度,形成科學(xué)、分類、動態(tài)、面向全社會各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職稱評審工作。今年,國家職稱改革工作的重點是中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點。為做好此次改革工作,自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會議專門進(jìn)行了討論,明確議定今年以欽州、防城港兩市作為中小學(xué)教師職稱制度改革工作的試點市,自治區(qū)職改領(lǐng)導(dǎo)小組作為此項工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時,還明確改革期間,試點市與非試點市的中小學(xué)教師職稱評審應(yīng)保持整體平衡。非試點市應(yīng)做好與事業(yè)單位崗位聘用制度銜接的準(zhǔn)備,根據(jù)崗位設(shè)置情況,從嚴(yán)控制評審?fù)ㄟ^人數(shù)。各市都應(yīng)按照國家兩部委和自治區(qū)職改領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于此項工作的安排和要求,做好中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作,確保試點工作平穩(wěn)順利完成。
經(jīng)自治區(qū)職改領(lǐng)導(dǎo)小組同意,今年廣西在自治區(qū)層面將探索開展三項職稱改革:第一,服務(wù)成長型高校職稱政策的試點,探索在籌建中的北部灣大學(xué)和廣西科技大學(xué)通過改變職稱評審程序?qū)崿F(xiàn)職稱傾斜的政策,服務(wù)高端人才引進(jìn),服務(wù)急需緊缺人才的集聚。第二,實施重點工業(yè)園區(qū)的職稱傾斜政策,對重點園區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會團(tuán)體人員申報非公以外系列職稱的,免試外語、計算機(jī)。通過免試政策引導(dǎo)人才向園區(qū)集聚,服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì),加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第三,實施基層職稱傾斜政策,鼓勵縣級以上單位人員到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報職稱,并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作。引導(dǎo)人才服務(wù)基層,服務(wù)廣大群眾,促進(jìn)公共資源分配的均等化。
安全有序開展職稱考試工作。考試部門在不斷完善制度的同時,要加強(qiáng)培訓(xùn)、管理、檢查的力度,確保制度的落實。專技部門作為考試行政管理機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。工作中,專技部門與考試機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通,做好協(xié)調(diào)配合。職稱考試工作涉及社會的方方面面,一些疑難復(fù)雜問題的處理已經(jīng)超出了考試機(jī)構(gòu)的職權(quán),對此,作為考試管理部門就應(yīng)發(fā)揮職能作用,調(diào)動資源,統(tǒng)籌力量,確保考試安全。
廣泛深入開展調(diào)研工作。一是開展制度設(shè)計方面的調(diào)研。對于規(guī)范重新認(rèn)定、轉(zhuǎn)正定級等長期以來困擾職稱改革工作的政策制度上的漏洞,進(jìn)行調(diào)查研究,從制度設(shè)計上加以完善。二是開展難點問題調(diào)研。圍繞職稱評審工作,對評委選拔管理,評審過程的科學(xué)規(guī)范管理,行政管理與專家評審之間的關(guān)系,如何盲評等難點問題開展調(diào)研,聽取廣大專業(yè)技術(shù)人員的意見,了解區(qū)外的先進(jìn)經(jīng)驗與做法,探索提升廣西職稱評審工作水平的有效途徑。
一、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),打造高素質(zhì)教師隊伍
1. 學(xué)師德規(guī)范,強(qiáng)理論內(nèi)涵。我校定時、定點組織全校教師學(xué)習(xí)政治理論、時事報告,學(xué)習(xí)相關(guān)教育法律法規(guī)、師德行為規(guī)范,學(xué)習(xí)“感動中國”“最美教師”等先進(jìn)事跡,開展“學(xué)典型,趕先進(jìn)”的師德教育實踐活動,讓教師深刻領(lǐng)會教育在新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用和戰(zhàn)略地位,增強(qiáng)教師的職業(yè)光榮感、歷史使命感和社會責(zé)任感。
2. 踐師德行為,揚社會正氣。我校通過多種途徑推動教師踐行高尚師德。如開展“微笑做教師”活動。教師帶著好心情進(jìn)校園、進(jìn)課堂,做到微笑面對學(xué)生,微笑面對家長,微笑面對同事。再如開展“百師訪千家”活動。全體教師零距離走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)生家庭,貼近學(xué)生心靈,使學(xué)生和家長感受到教師的關(guān)愛,拉近彼此間的距離,用心溝通,樹立良好的師德形象。
3. 評師德楷模,樹先進(jìn)典型。榜樣的力量是無窮的。在學(xué)習(xí)、踐行師德行為的過程中,我校適時挖掘、歸納、提煉師德典型的真案例、真事跡,通過開展班主任經(jīng)驗交流會、“師德演講”和“師德標(biāo)兵評選”等活動,積極樹立身邊的師德典型,深度挖掘教師身上的閃光點,在輿論導(dǎo)向上,大力宣揚身邊師德典型教師的真事跡,展現(xiàn)學(xué)校師德建設(shè)新風(fēng)貌,以身邊人、身邊事影響身邊人,促使高尚的師德在校園內(nèi)變得可親、可近、可學(xué)。
二、提升教師執(zhí)業(yè)素質(zhì),塑造專業(yè)化教師團(tuán)隊
1. 更新教育理念,明確角色定位。一位合格的教師必須熱愛學(xué)生,忠誠黨的教育事業(yè),具備符合時代特征的教育觀、學(xué)生觀、世界觀,以學(xué)生為本,做到立德樹人。教師是一名教育者,更是一名學(xué)習(xí)者,只有明確角色定位,才能自覺優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),更新教育理念,提高整體素質(zhì),滿足現(xiàn)代教育的要求。
2. 精深專業(yè)知識,提高教學(xué)效率。教師職業(yè)承擔(dān)著文化傳承和知識傳播的雙重使命。要引導(dǎo)教師樹立終身學(xué)習(xí)的理念,我校利用校本教研、校本培訓(xùn)等方式,開展全體教師業(yè)務(wù)通識培訓(xùn)、學(xué)科教研組研討、專項技能提升培訓(xùn)與考核等。在新知識爆炸式發(fā)展時代,特別是網(wǎng)絡(luò)教育的大力興起,學(xué)生掌握知識的渠道無限擴(kuò)大,這就更要求教師要不斷地拓寬知識面,真正成為文化的傳承者、知識的傳播者和學(xué)生求知的引導(dǎo)者。只有這樣,教師在教學(xué)中才能做到游刃有余。
3. 提升專業(yè)素養(yǎng),踐行減負(fù)增效。首先是提升教學(xué)能力。在提高教師教學(xué)能力層面,我校通過多種形式的“崗位大練兵”,鼓勵教師積極實踐、勇于創(chuàng)新,熟練掌握學(xué)科教學(xué)技能,努力成為教學(xué)上的行家里手,逐步形成自身的教學(xué)風(fēng)格。其次是提升科研能力。我校組織教師積極參加教改和教研工作,立足課堂教學(xué)實際,開展課題研究與實踐。同時,大力支持教師將優(yōu)秀的研究成果應(yīng)用于教學(xué)實踐,不斷提升教師的教育科研能力,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。第三是提升反思能力。反思是提升教師執(zhí)業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵,是促進(jìn)教師專業(yè)成長的有效途徑。我校鼓勵教師結(jié)合教學(xué)實踐撰寫教育敘事,并將優(yōu)秀作品匯編出版,將教師反思行為作為專業(yè)化能力提升的關(guān)鍵。
三、創(chuàng)新常規(guī)管理模式,構(gòu)建長效機(jī)制保障
1. 機(jī)制創(chuàng)建助力教師成長。一是優(yōu)化教師評價制度。我校創(chuàng)設(shè)有利條件提高優(yōu)秀教師的福利待遇和職業(yè)榮譽(yù)感,如在派出進(jìn)修與培訓(xùn)、科研立項、職稱評聘與晉級、績效工作考核、干部提拔任用、年度評優(yōu)評先等方面學(xué)科帶頭人或骨干教師在同等條件下予以優(yōu)先考慮,在全校范圍內(nèi)營造一種良好的評價和用人導(dǎo)向機(jī)制。二是優(yōu)化教師成長檔案。抓緊年輕教師“1358”培養(yǎng)工程,即一年入門、三年合格、五年成熟、八年骨干;抓實中青年教師師德和專業(yè)發(fā)展雙提升工程;抓牢老教師示范引領(lǐng)“傳幫帶”工程。通過抓住教師專業(yè)發(fā)展的不同階段上的時間節(jié)點,有針對性地提出要求,細(xì)分管理,促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。
2. 搭建平臺促進(jìn)教師成長。首先是網(wǎng)絡(luò)平臺。我校充分利用國培、海西教育、校園微信教研等平臺,鼓勵教師參加培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)技能。其次是展示平臺。依托校園網(wǎng)站、教學(xué)比武、教師技能大賽、教學(xué)基本功訓(xùn)練與展示、課題研究、論文撰寫、案例編寫、微信教研等活動,為教師開辟互動、交流、研討的渠道,提供展示才華的舞臺。第三是交流平臺。健全校本教研制度,通過邀請名師到校講學(xué)、外聘專家進(jìn)校指導(dǎo)、派出教師跟崗學(xué)習(xí)等形式,扎實開展教學(xué)研討,不斷拓寬教師的文化和知識視野。第四是教研平臺。鼓勵教師積極開展敘事研究,形成問題即課題意識,推動教師申報各級課題,創(chuàng)建學(xué)校“名師工作室”,為教師開展課題研究提供保障。引導(dǎo)教師不忘初心,在追尋教育足跡的路上繼續(xù)前行,樹立教師開展教學(xué)研究的信心,養(yǎng)成及時總結(jié)歸納的習(xí)慣,從根本上提升教師的綜合素質(zhì)。
四、新時期教師隊伍建設(shè)中存在的幾個問題
1. 教育均衡發(fā)展,還有很長的路要走。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師留守意愿不高,城鎮(zhèn)教師交流動力不足,城鄉(xiāng)交流實效不強(qiáng)。提升教師職業(yè)吸引力,特別是鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力是一項系統(tǒng)工程,既要探索有利于優(yōu)秀人才“進(jìn)得來”的激勵機(jī)制,也要創(chuàng)造有利于農(nóng)村教師“留得住”的機(jī)會結(jié)構(gòu)。
2. 男女比例失調(diào),中小學(xué)教師中難覓男兒身。男教師逃x中小學(xué)引關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn),掙得少、社會認(rèn)同感低等是男教師逃離中小學(xué)校的主要原因。由此,間接導(dǎo)致中小學(xué)男生的女性化傾向,應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。特別是二孩政策放開后,中小學(xué)校女教師較多,她們的生育意愿與學(xué)校穩(wěn)定的教學(xué)秩序也出現(xiàn)沖突。如何穩(wěn)定正常教學(xué)秩序?提高教師待遇及職業(yè)吸引力,大力引進(jìn)男教師是關(guān)鍵。
3. 職稱制度改革,未能讓優(yōu)秀教師脫穎而出。近年來,教師職稱評審的矛盾越來越尖銳,如中小學(xué)教師職稱指標(biāo)不足,許多達(dá)到條件的教師沒有參評機(jī)會;評上高級職稱的教師已到職稱“天花板”;年輕教師因指標(biāo)限制,職稱低待遇差等,都影響了這些教師的積極性。職稱制度改革試點多年,如何切實有效地發(fā)揮職稱制度的作用,調(diào)動全體教師的工作積極性,應(yīng)該引起教育相關(guān)部門的高度重視。
今天召開全市職稱改革工作會議,主要任務(wù)是研究分析當(dāng)前職稱改革工作面臨的形勢和任務(wù),總結(jié)20*年我市職稱工作取得的成績,安排部署職稱改革工作和20*年的職稱評審工作。根據(jù)會議安排,我就去年的職稱工作情況及做好今年的職稱評審和改革工作講幾點意見。
一、20*年職稱工作簡要回顧
去年以來,我市職稱改革工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo),把建立以業(yè)績和能力為導(dǎo)向,科學(xué)、客觀、公正的人才評價機(jī)制作為基本工作目標(biāo),不斷改革創(chuàng)新,適應(yīng)發(fā)展需要,較好的完成了各項任務(wù)。
(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,職稱工作質(zhì)量進(jìn)一步提高
認(rèn)真做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核工作,堅持集中辦理、限時辦理、一次審核、當(dāng)年不再調(diào)整的制度,維護(hù)結(jié)構(gòu)比例管理的嚴(yán)肅性;嚴(yán)格實行“公開、展示、考核、評議、監(jiān)督”相結(jié)合的推薦申報辦法,加強(qiáng)對申報材料的審核把關(guān),有效遏制基層單位弄虛作假行為;按照“誰審核、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的辦法,規(guī)范資格審查和材料接收工作,形成有分工、有協(xié)作、職責(zé)分明、齊抓共管的整體合力,收到了良好的效果。20*年,全市共調(diào)整組建高校教師、中專教師、技校教師、中小學(xué)教師、工程、農(nóng)業(yè)、新聞、檔案等系列中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會9個,中小學(xué)教師、工程、文博等系列初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會4個,其中,中級各系列(專業(yè))評委會參評2351人,通過2*3人,評審?fù)ㄟ^率為88%,初級各系列(專業(yè))評委會參評3041人,通過2876人,評審?fù)ㄟ^率為94%。為了進(jìn)一步規(guī)范評委會的評審工作,市職改辦依據(jù)評委會組織法和評審工作規(guī)則,對評委會的組建、材料接收整理、評審工作程序、評審工作原則等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范,評審期間實行全封閉管理,在規(guī)定的評審范圍、權(quán)限內(nèi),強(qiáng)化對學(xué)歷、業(yè)績、成果等的鑒別措施,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、真假關(guān),確保了評審質(zhì)量,對申報人作出科學(xué)、客觀、公正的評價,受到申報參評人員的一致好評。
(二)積極穩(wěn)妥,大膽實踐,職稱工作改革取得明顯成效
在我市中、小教中、初級職稱評審工作中增設(shè)了理論水平測試、論文鑒定和破格申報人員答辯等評價方式,評審工作采取考評結(jié)合的辦法進(jìn)行,對中、小學(xué)教師中級評審試行量化賦分,在改革評價方式、完善評價標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了積極的探索,在全省職稱工作經(jīng)驗交流會議上受到好評。以《河南省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定辦法》和《河南省民間藝術(shù)人才職稱評定辦法》等政策性文件為依據(jù),研究制定具體的配套措施,打破農(nóng)村中小學(xué)教師直接認(rèn)定數(shù)額限制,積極開展農(nóng)村一線大齡教師不占結(jié)構(gòu)比例申報評審和直接認(rèn)定工作,認(rèn)真做好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才及農(nóng)民職稱、民間藝人的職稱評定工作,開辟了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱的便捷通道,建立符合農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才特點的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價辦法。為加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職稱工作制度,深入基層單位對全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位最高等級和結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查研究,對我市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,為下一步做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分離”工作奠定了基礎(chǔ)。
(三)拓寬領(lǐng)域,注重服務(wù),認(rèn)真完成其它各項工作
按時完成了全市6000余人的各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格通過人員、二級建造師考試合格人員和衛(wèi)生初、中級專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員的文件下發(fā)和證書辦理工作。加強(qiáng)對各類專業(yè)技術(shù)資格考試和職(執(zhí))業(yè)資格考試的監(jiān)督和指導(dǎo),圓滿完成了20余種近萬人參加的各類職(執(zhí))業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)資格考試的報名資格審查和考試監(jiān)督、指導(dǎo)工作。20*年,我市正式啟動職稱信息管理工作以來,基本實現(xiàn)了職稱申報、評審和專業(yè)技術(shù)人員信息管理、聘任管理、崗位與結(jié)構(gòu)比例管理等全方位、全過程的信息化、自動化服務(wù),并按照系統(tǒng)管理的要求,做好歷史數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作,建立新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,確保了各級數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,極大的提高了職稱工作效率,促進(jìn)了職稱工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
在肯定成績的同時,我們還應(yīng)該清醒地看到,職稱工作還存在一些不容忽視的問題,面臨不少矛盾和困難:我市事業(yè)單位結(jié)構(gòu)比例與崗位管理矛盾還比較突出,人才在行業(yè)、層級分布上還不盡合理,人才評價制度和體系有待進(jìn)一步完善,評價方式較為單一,一些部門和單位怕觸及矛盾,改革的主動性不高,申報人員弄虛作假現(xiàn)象還時有發(fā)生,人事職改部門的服務(wù)和監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
回顧職稱改革實踐,基本經(jīng)驗有以下四點:
——服務(wù)大局,職稱工作才能有為有位。職稱工作有沒有生命力,關(guān)鍵在于能否調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要把職稱工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,與實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略結(jié)合起來,與整個人事工作結(jié)合起來,著眼大局,服務(wù)大局,努力為實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展服務(wù),為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人才智力保證。
——以人為本,職稱工作才能抓住核心。職稱工作從根本上講是如何評價和使用人才。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創(chuàng)造,牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的觀念,尊重不同人才的成長規(guī)律,充分調(diào)動各類人才的積極性,把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),不拘一格選人才。
——改革創(chuàng)新,職稱工作才能煥發(fā)生機(jī)和活力。職稱制度是在計劃經(jīng)濟(jì)下建立的,多年來我們不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新,但與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和人民群眾的期望仍有距離,必須處理好解放思想與實事求是的關(guān)系,處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,處理好與時俱進(jìn)與發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)系,深化職稱改革,創(chuàng)新評價機(jī)制,在改革中求發(fā)展,形成人才輩出、人盡其才、充滿生機(jī)與活力的良好機(jī)制和環(huán)境。
——強(qiáng)化服務(wù),職稱工作才會得到社會的理解和支持。職稱工作是社會關(guān)注的熱點,是一項為全社會提供的人才評價服務(wù)工作,必須牢固樹立服務(wù)意識、品牌意識,拓展評價服務(wù)的領(lǐng)域和空間,扎扎實實地為基層單位、為廣大專業(yè)技術(shù)人員辦實事,不斷提高評價質(zhì)量,提升服務(wù)水平,以良好的作風(fēng)和形象贏得社會和群眾的信任、理解和支持。
二、新形勢下職稱工作的新要求、新特點
當(dāng)前,新的形勢給人才評價工作和職稱改革帶來了新機(jī)遇、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。一是思想大解放推動*大發(fā)展加快“三個跨越”大討論活動為職稱改革帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。職稱工作必須把實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作為根本出發(fā)點,及時跟進(jìn)、重點支持,在多出人才、快出人才、出好人才、用好人才方面發(fā)揮應(yīng)有作用。二是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會,對人才評價工作提出了新的要求。人事人才工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的人才評價制度,努力提高人才評價工作的科學(xué)化水平,切實加強(qiáng)我市各類人才隊伍建設(shè),為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供人才支持。三是積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,真正變身份管理為崗位管理,為職稱工作提出了新的挑戰(zhàn)。要深入調(diào)查研究,采取切實措施,保證事業(yè)單位崗位管理制度先入軌運行、再逐步完善,促使職稱制度與崗位管理制度相互配合、相互促進(jìn),推動事業(yè)單位人事制度改革深入發(fā)展。
總之,我們要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識職稱改革的特點和規(guī)律,進(jìn)一步增強(qiáng)做好職稱工作的自覺性和責(zé)任感,增強(qiáng)職稱工作的科學(xué)性、預(yù)見性,不斷提高駕馭新形勢下職稱改革工作的能力,努力形成有利于各類人才健康成長和脫穎而出的科學(xué)體制和機(jī)制。
三、20*年職稱工作主要任務(wù)
20*年,我市職稱工作要按照全省職稱工作會議要求,結(jié)合我市專業(yè)技術(shù)人才的實際,深入貫徹黨的十七大和市委九屆六次全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,深化改革,努力構(gòu)建以業(yè)績和能力為導(dǎo)向,注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可,科學(xué)、客觀、公正的人才評價機(jī)制,探索建立面向社會的專業(yè)技術(shù)人才評價體系,為實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略做出新的貢獻(xiàn)。
(一)落實用人自,改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作
20*年,我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作將出臺一系列新舉措,各級人事職改部門要在工作中認(rèn)真加以落實。一是在全市事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分離”,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員申報評定專業(yè)技術(shù)資格,不受結(jié)構(gòu)比例和崗位控制,事業(yè)單位根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和工作需要,對取得專業(yè)技術(shù)資格的人員實行自主聘任。二是全市不再開展初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作,初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評價,采取初聘和直接認(rèn)定兩種方式,實行屬地分級管理的辦法進(jìn)行,市職改辦負(fù)責(zé)市直單位初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作,各縣、區(qū)職改辦負(fù)責(zé)各縣、區(qū)所屬單位初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作。三是按照全省中小學(xué)教師評聘改革試點工作的總體部署,在我市分設(shè)中學(xué)教師高級評審委員會,評審工作由市職改辦組織進(jìn)行。四是著眼于事業(yè)單位人事制度改革的需要,結(jié)合貫徹落實國家和我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法和實施意見,按照我省現(xiàn)行的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn),做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核工作,為下一步專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置打好基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化程序觀念,規(guī)范專業(yè)技術(shù)資格申報推薦工作
從目前掌握的情況看,全市事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分離”后,今、明兩年,我市高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報、參評人數(shù)會明顯增加。但是,專業(yè)技術(shù)人員申報評定專業(yè)技術(shù)資格不受結(jié)構(gòu)比例和崗位控制,并不是不受申報程序和條件控制。專業(yè)技術(shù)人員申報評定專業(yè)技術(shù)資格時,基層單位要嚴(yán)格按照“公開、展示、考核、評議、監(jiān)督”相結(jié)合的辦法進(jìn)行推薦,各級人事職改部門也要認(rèn)真審查其申報資格,加強(qiáng)對申報資格和材料的審核把關(guān),對不符合申報程序和條件的人員取消其參評資格。各縣(區(qū))、各單位要在規(guī)定的時間內(nèi)報送有關(guān)評審材料,未經(jīng)資格審查或?qū)彶椴缓细袢藛T的材料及逾期報送的材料,不予接收。市職改辦在審核、接收評審材料時,要實行責(zé)任制,誰審核,誰簽名,精心組織,周密安排。要指定專人做好接收材料的清點、分類、整理工作。要完備報送、交接手續(xù),防止遺漏、丟失、摻假等現(xiàn)象,切實做到萬無一失,不出差錯。同時,市職改辦將把“打假”關(guān)口前移,在資格審查和材料接收時,充分利用信息技術(shù),強(qiáng)化對學(xué)歷證書、資格證書、論文論著、業(yè)績成果等的檢索鑒別措施,進(jìn)一步提高“打假”的力度和效果,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的堅決實行“一票否決”,樹立正確的評審導(dǎo)向和人才導(dǎo)向。
(三)完善評價機(jī)制,提高專業(yè)技術(shù)資格評審質(zhì)量
記者:當(dāng)下,一項被譽(yù)為“回歸教育本質(zhì)”的活動——“課內(nèi)比教學(xué),課外訪萬家”活動正在湖北省40萬中小學(xué)教師中如火如荼地開展。請您跟我們介紹一下,何為“課內(nèi)比教學(xué)。課外訪萬家”?
黃儉:這一活動是我省教育廳在“十二五”開局之年做出的一項繼續(xù)優(yōu)先建設(shè)教師隊伍的重大部署,也是全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國家和湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的一項重大舉措,有助于進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作,密切家校關(guān)系,改進(jìn)教育教學(xué)作風(fēng),促進(jìn)教育改革和發(fā)展。
“課內(nèi)比教學(xué)”說的是教師教學(xué)基本功“比武”活動,即通過考察教師在常態(tài)教學(xué)環(huán)境中的備課、說課、講課、評課等基本教學(xué)技能,再綜合學(xué)生成績和專家評價、教師互評、學(xué)生評價、家長評價等,評比教師的專業(yè)素質(zhì)。“課外訪萬家”的基本要求是全員參與,即全省中小學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)訪教師、教師訪學(xué)生,并以班主任為主,科任教師全部參與。其基本形式以走訪為主,面對面溝通,覆蓋全部學(xué)生家庭;以肯定學(xué)生成績,鼓勵學(xué)生成長,與家長共同探討教育學(xué)生的途徑和方法,聽取家長的意見和建議為目的。
記者:請您談?wù)劊瑸槭裁匆谌≈行W(xué)全面推行這項活動?它具有什么樣的重要意義?
黃儉:第一,“比教學(xué),訪萬家”是貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神的具體行動。它的目標(biāo)和要求完全符合國務(wù)院常務(wù)會議的精神,其旨在探索建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學(xué)教師職業(yè)特點的職稱制度,形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心,覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機(jī)制。
第二,開展“比教學(xué),訪萬家”是我省教育系統(tǒng)落實省委“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、治庸問責(zé)活動,開展群眾工作長效機(jī)制建設(shè)的一項重要內(nèi)容。全省教育戰(zhàn)線積極響應(yīng)省委號召,機(jī)關(guān)干部共同參與,很多市、縣組織中小學(xué)教師開展家訪活動,加強(qiáng)家校溝通、交流和合作,營造家校攜手育人環(huán)境。在進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,省委要求建立長效機(jī)制,扎實推進(jìn)該活動向縱深發(fā)展。
第三,開展“比教學(xué),訪萬家”活動是搭建教育和社會溝通的橋梁。教師上門家訪,讓學(xué)生感受到教師對自己的關(guān)注和重視,這對學(xué)生是很大的激勵,對家長也有較大的觸動,容易在教育中形成合力。我相信,有全省教師的共同參與,教育一定會得到更多的理解和支持,教育環(huán)境一定會得到優(yōu)化,這為教育的改革發(fā)展打下更好的社會基礎(chǔ)。
第四,開展“比教學(xué),訪萬家”活動的內(nèi)容將成為教師資格定期注冊信息的重要內(nèi)容。國家正在探索建立教師資格證書的定期登記制度,我省是全國兩個試點省份之一。開展“比教學(xué),訪萬家”活動,能夠為探索建立教師資格證書定期登記制度提供可靠的信息支撐。
基于以上幾點,我省教育廳在全省范圍內(nèi)開展了“比教學(xué),訪萬家”活動,希望圍繞“教師專業(yè)化”,探索和構(gòu)建符合教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律的教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評價體系,并與教師聘任掛鉤,推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革。
記者:新形勢下開展的這次“課內(nèi)比教學(xué),課外訪萬家”活動。其主要目的是什么?它是圍繞什么展開的?
黃儉:活動的基本宗旨,概括起來就是“四新”,即新目標(biāo)、新機(jī)制、新課改、新技能。
新目標(biāo),即圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出的“努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”的這一目標(biāo),我們把中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的重點放在提高教師專業(yè)素質(zhì)和加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范上,探索和構(gòu)建遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律的教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評價體系。新機(jī)制,即響應(yīng)國務(wù)院常務(wù)會議提出的“形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機(jī)制”。國務(wù)院還要求“各地區(qū)制定具體評價標(biāo)準(zhǔn)”。我們希望從構(gòu)建教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評價體系人手,先期進(jìn)行試驗和探索。新課改,即通過“比教學(xué)”,繼續(xù)探索和推進(jìn)“學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教”和“以學(xué)生為中心”的教學(xué)新模式;通過“訪萬家”,了解和關(guān)心每一個學(xué)生,關(guān)注學(xué)生的不同特點和個性差異,發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。這項活動是在新課改的背景下,按照新課改的理念來實施的。新技能,即新目標(biāo)、新機(jī)制、新課改,帶來了對教師能力的新要求。我們把“比教學(xué)”活動導(dǎo)向“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”,意在培養(yǎng)出有時代特征的湖北名師。
記者:此次“課內(nèi)比教學(xué)”與過去開展的優(yōu)質(zhì)課比賽有什么不同?你們采取了哪些措施促使其良性發(fā)展?
黃儉:“課內(nèi)比教學(xué)”與過去的優(yōu)質(zhì)課相比,有以下幾個特點。
一是全員參與。“課內(nèi)比教學(xué)”要求全體教師都要參與,通過活動獲得專業(yè)能力的提升,是強(qiáng)制性的要求。優(yōu)質(zhì)課比賽是少數(shù)人參與的活動,也是自愿參加的活動。
二是比常態(tài)課。“課內(nèi)比教學(xué)”所要比的是教師在正常教學(xué)秩序下的常態(tài)課堂教學(xué),它體現(xiàn)了教師個體真實的專業(yè)素養(yǎng)和課堂教學(xué)效果。優(yōu)質(zhì)課比賽是針對某一節(jié)課,經(jīng)過團(tuán)隊精心打磨的秀課、表演課。
債,如果經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)高增長軌道上運行就沒有問題。但如果經(jīng)濟(jì)波動,甚至出現(xiàn)下滑,企業(yè)就會還不起債,銀行就會有不良資產(chǎn),這樣就會影響到宏觀經(jīng)濟(jì)。
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遼寧法院辦執(zhí)行案不再一名法官包到底 從5月份起,遼寧省法院辦理執(zhí)行案件不再一個案件由一名法官一包到底,這種傳統(tǒng)的辦案模式被分段集約執(zhí)行工作機(jī)制所代替,力爭防范法院執(zhí)行工作中的腐敗現(xiàn)象。
河北:小學(xué)教師將可參評高級職稱
日前河北唐山、邢臺兩市正在試點中小學(xué)教師職稱制度改革,探索建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度。在職稱等級上,改變原來中學(xué)教師最高等級為副高級、小學(xué)教師最高等級為中級的規(guī)定,小學(xué)教師將可參評高級職稱。
衛(wèi)生部:9月起開展省內(nèi)異地用血報銷 為緩解獻(xiàn)血者異地用血報銷難,鼓勵無償獻(xiàn)血,衛(wèi)生部5月18日發(fā)出通知,要求各省(區(qū)、市)9月1日起在本行政區(qū)域內(nèi)開展省內(nèi)異地用血報銷工作,為無償獻(xiàn)血相關(guān)人提供方便、快捷的服務(wù)。
長江三峽總公司官員疑因受刑訊誘供案件發(fā)回重審 備受關(guān)注的金長江涉嫌受賄案有了新進(jìn)展。湖北省宜昌市中級人民法院近日裁定,由于一審?fù)徶袥]有依法啟動非法證據(jù)排除程序,屬程序違法,撤銷一審判決,發(fā)回宜昌市伍家崗區(qū)法院重審。金長江原是中國長江三峽工程開發(fā)總公司新聞宣傳中心主任,2011年11月4日因被宜昌市伍家崗區(qū)法院判處有期徒刑10年,并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元。伍家崗區(qū)法院的判決書中有一頁多的篇幅記述了被告人遭逼供、誘供、從而作出有罪供述的自我辯護(hù)。
統(tǒng)計稱我國研究生招生10年擴(kuò)招一倍
2012年,我國研究生(包括碩士生和博士生)的計劃招生規(guī)模達(dá)到了584416人。而在2003年,我國研究生的招生計劃規(guī)模為267000人。2012年的招生規(guī)模是2003年招生規(guī)模的2.19倍,這意味著我國研究生年度招生規(guī)模10年擴(kuò)招一倍多。
李白詩歌被寫入中美合作交響曲
由中美兩國交響樂團(tuán)共同委約創(chuàng)作的“9·11”十周年紀(jì)念作品——《甜美的早晨》5月26日在上海音樂廳舉行亞洲首演。中國唐代詩人李白的《戰(zhàn)城南》不僅成為作曲家的靈感之源,還以英語歌詠的形式直接出現(xiàn)在作品中。
老師們,個人檔案的完善關(guān)系到個人的切身利益,望你們認(rèn)真對待,若不認(rèn)真對待和不配合我們工作的老師,我們將逐級上報,以后有什么問題責(zé)任自負(fù)。現(xiàn)將教師們要做的事情作如下說明:
1、請各位老師認(rèn)真閱讀表3干部履歷表和干部任免審批表樣表說明,認(rèn)真填寫表2干部任免審批表(干部任免審批表一定認(rèn)真填寫,以后所有表以此為準(zhǔn);工作經(jīng)歷中包括任職、職稱、學(xué)歷;干部任免審批表不能更改表格格式,加粗字體等操作;家庭成員父母、配偶、子女必須天填完整,去世的也要填,信息必須準(zhǔn)確)。
2、附件4中有各位老師檔案中所缺材料,請各位老師務(wù)必找齊后訂在一起,用鉛筆在第一張右上角標(biāo)上表5中檔案號(如:張三:成型1-204。張化艷:08特-40)。出生日期和參工日期需認(rèn)定的說明個人檔案中有多個出生日期和參工日期,這個由教育局檔案室統(tǒng)一認(rèn)定,個人不管。職稱資格過度表全稱是:中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡登記表。
3、表5中出生日期是個人檔案中最早材料形成的,各位老師要以此出生日期為準(zhǔn),這是政策規(guī)定。參加工作日期若不對的,請老師找到相應(yīng)的參加工作文件來,我們重新認(rèn)定。
4、2006年以前的材料(如調(diào)動表等)那時候,沒有什么文件,請大家統(tǒng)一出證明材料來印證。2006年以后的材料盡量找原件。
5、出證明材料的的時候如果時間不確定,時間就空著,把章蓋好,(如,入團(tuán)時間)。到時候查到檔案里面的時間在填上,如果時間不吻合,同樣要不得。如果去出證明的地方較遠(yuǎn)的,可以讓朋友幫忙出好證明掃描過來,然后彩打。但原件不要丟,以后可能還要!最好是把原件寄過來!
6、出生日期和參工日期需認(rèn)定的,這個由檔案室做,然后教師個人打印出來簽字后拿到教育局蓋章,再交檔拿室,這個要后期點做!
7、請大家認(rèn)真核對表5,參工時間,入黨時間,轉(zhuǎn)正時間,有疑問的電話咨詢。出生日期我們是以最早材料的出生日期來認(rèn)定,可能和你的身份證日期不一樣。
8、學(xué)歷報名材料、入學(xué)材料就相當(dāng)于是大學(xué)錄取通知書或?qū)W生登記表或入學(xué)登記表,若沒有的,需去讀大學(xué)的學(xué)校出證明。
9、以前鄉(xiāng)內(nèi)調(diào)動的如果有多次。證明出在一張A4紙上,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動的需要文件或者調(diào)動申請表!
10、干部履歷表和干部任免審批表請嚴(yán)格按照樣表說明先填電子版,錯了好改!如果不合格的將要來檔案室填,這樣浪費你們的時間,請大家認(rèn)真對侍。
11、請各位老師以后填表時所有時間要填一致,邏輯關(guān)系要吻合。不然會很麻煩(如表彰那些,可以不填的盡量少填:懂什么語言那些沒有證的就不要填了:工作經(jīng)歷時間要連貫)。
12、教師資格認(rèn)定申請表要去教師資格證上發(fā)證單位去問!
13、附件4統(tǒng)一由教管中心做。
14、各位老師,檔案專審工作任務(wù)繁重,難免有審錯的地方,如果真的有審錯的地方,望諒解!也請各位老師積極配合我們完善你的個人檔案,對個人也是非常有好處的。如果不配合完成檔案資料,后果自負(fù)!讓我們的專項檢查能順利過關(guān)。
以上所有欠缺材料全部找齊后訂一起用鉛筆在第一張右上角標(biāo)上表5中檔案號,學(xué)校收齊后統(tǒng)一交教育管理中心。請黑石教育管理中心王進(jìn)老師按順序收齊后統(tǒng)一交教育局檔案室。
謝謝各位老師了!你們辛苦了!
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十及十八屆三中、四中、五中全會精神,以推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo),按照“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、以人為本、科學(xué)規(guī)范、均衡發(fā)展”的原則,著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流機(jī)制,優(yōu)化教師資源配置,提升教師隊伍整體素質(zhì),增強(qiáng)教師隊伍內(nèi)在活力,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距,促進(jìn)教育公平,提升教育質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
加快建立和完善全縣義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度,促進(jìn)校長教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置,整體提升教師隊伍素質(zhì),提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。通過校長合理流動優(yōu)化組合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,提升學(xué)校綜合管理水平;通過名優(yōu)教師流動,發(fā)揮名師的引領(lǐng)示范作用,提高學(xué)校教師隊伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的水平,激發(fā)教師隊伍的內(nèi)在活力。在先行試點的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)全縣義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化,力爭到2020年基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標(biāo)。
三、范圍對象
全縣公辦義務(wù)教育學(xué)校所有符合交流輪崗條件的校長和教師,原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流輪崗條件校長教師總數(shù)的10%,其中高、中級教師及骨干教師(省特級教師、縣級或以上名師名校長、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手)的比例不低于交流教師總數(shù)的20%。每學(xué)年校長教師交流輪崗工作原則上在暑假期間進(jìn)行。校長交流輪崗服務(wù)時間一般不少于3年,教師交流輪崗服務(wù)時間一般1-3年。交流期滿的校長教師原則上回原學(xué)校任職、任教,鼓勵城區(qū)學(xué)校或者優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長教師留在交流學(xué)校任職、任教,并在職務(wù)競聘時優(yōu)先安排。
具體要求如下:
(一)校長:校長、副校長在同一學(xué)校、同一崗位任職滿10年的,男校長55周歲、女校長50周歲及以下,須進(jìn)行交流輪崗。同一學(xué)校校長、副校長一般不同時進(jìn)行交流輪崗。校長(副校長)交流輪崗可根據(jù)需要組成有幾名教師參加的團(tuán)隊一并交流輪崗。
(二)教師:教師交流輪崗范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師,男50周歲及以下、女45周歲及以下,在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿10年的教師均應(yīng)交流輪崗。
(三)特殊情況:處于孕期、哺乳期或因病等特殊情況不宜交流的教師,經(jīng)本人申請,提供縣級以上醫(yī)院證明及相關(guān)檢測資料,在校內(nèi)公示并經(jīng)學(xué)校和教育局同意后,可暫不參與交流輪崗。
(四)沒有達(dá)到交流輪崗條件的人員,個人有交流意愿的校長和教師,根據(jù)個人申請,經(jīng)學(xué)校和教育局批準(zhǔn)后可納入統(tǒng)一交流輪崗。
(五)積極鼓勵高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園校(園)長及教師和各級教研機(jī)構(gòu)人員到薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校(幼兒園)交流、支教。
四、交流輪崗方式
校長教師交流輪崗堅持個人申請、學(xué)校推薦和組織安排相結(jié)合,堅持培養(yǎng)使用年輕教師和優(yōu)化教師隊伍相結(jié)合,堅持多形式、多層面開展交流輪崗工作。
(一)指導(dǎo)型交流。重點是鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長、名師和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動,指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)等,該交流方式可用組團(tuán)交流、對口支援等形式進(jìn)行。根據(jù)片區(qū)或?qū)W校聯(lián)盟確定結(jié)對學(xué)校,結(jié)對學(xué)校或集體、或小組、或個人結(jié)對指導(dǎo),或派出校長教師掛職學(xué)習(xí)。具體片區(qū)或?qū)W校聯(lián)盟劃分及實施細(xì)則另文通知。
(二)合作型交流。主要采取分片結(jié)對和學(xué)校聯(lián)盟內(nèi)交流方式進(jìn)行,交流輪崗具體人員數(shù)由教育局下達(dá)指標(biāo),結(jié)對學(xué)校或聯(lián)盟學(xué)校根據(jù)科目、教師人數(shù)等確定具體交流的科目和教師。該交流方式為雙向頂崗交流,時間1-3年,不調(diào)整人事行政關(guān)系。
(三)優(yōu)化型交流。一是特長教師向特色學(xué)校流動,進(jìn)一步加強(qiáng)特色學(xué)校和特色項目建設(shè);二是超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動,優(yōu)化學(xué)校編制結(jié)構(gòu),人員編制實行動態(tài)管理、總量控制。校長教師交流輪崗需要辦理人事調(diào)動手續(xù)的,由教育行政部門提出方案,按照干部人事管理權(quán)限到有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)。
以上幾種交流方式可根據(jù)學(xué)校實際交叉使用。
五、實施步驟
(一)堅持先行試點,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。2015-2016學(xué)年進(jìn)行試點。以片區(qū)交流和聯(lián)盟學(xué)校交流為主,交流面達(dá)到應(yīng)交流輪崗人數(shù)的10%;2016-2017學(xué)年擴(kuò)大推進(jìn),以片區(qū)交流為主,全縣范圍內(nèi)調(diào)劑為輔,力爭2017-2018學(xué)年實現(xiàn)全縣校長教師交流輪崗工作的制度化、常態(tài)化。
(二)交流輪崗工作的基本程序
1.制定交流輪崗方案。各學(xué)校要對交流輪崗對象進(jìn)行排查摸底,統(tǒng)計掌握交流輪崗人員基本情況,根據(jù)該實施意見,結(jié)合本單位實際,制定切實可行、操作方便的校長教師交流輪崗工作方案和學(xué)年度計劃。
2.個人申報。凡符合交流輪崗條件的校長教師必須提出申請,或不符合交流輪崗要求但自愿申請參加交流輪崗的校長教師提出申請,填寫義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗登記表,登記表一式三份,教育局、人社局、學(xué)校各留一份存檔備案。
3.單位推薦。學(xué)校根據(jù)本校交流輪崗工作實施方案、校長教師個人申報情況和本校教師隊伍實際,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定交流輪崗人員,經(jīng)公示后報教育局安排實施。教師交流輪崗為對等頂崗交流。
4.校長交流崗位確定。校長交流輪崗崗位由縣教育局統(tǒng)籌安排,根據(jù)工作需要可由校長(副校長)帶領(lǐng)幾名教師組團(tuán)到同一學(xué)校交流,以提高交流輪崗指導(dǎo)工作的實效。
六、激勵監(jiān)督機(jī)制
(一)建立和完善校長選拔和評選評優(yōu)機(jī)制。自2018年開始,逐步實行義務(wù)教育學(xué)校新任校長、副校長應(yīng)有在2所及以上學(xué)校工作的經(jīng)歷,其中每所學(xué)校任職時間一般不少于3年,優(yōu)先任(聘)用具有農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長的制度。義務(wù)教育學(xué)校教師參評特級教師、縣級及以上名師名校長等榮譽(yù)稱號時,參評人須具有2所學(xué)校的任職經(jīng)歷,或在農(nóng)村學(xué)校有1年及以上的工作經(jīng)歷。對參加交流輪崗并做出突出貢獻(xiàn)的校長教師,在有關(guān)評先樹優(yōu)活動中優(yōu)先考慮。
(二)職稱晉升。建立導(dǎo)向機(jī)制,縣直中小學(xué)教師評定高一級職稱時,必須有1年以上在薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷。職稱評聘時向交流輪崗教師傾斜。
(三)培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對交流輪崗校長教師的針對性培訓(xùn),納入各級校長教師培訓(xùn)計劃和項目,并予以優(yōu)先安排。
(四)交流補(bǔ)助。交流到農(nóng)村學(xué)校任職的校長或教師,按規(guī)定享受聘用單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼待遇,并根據(jù)各級政策享受其他補(bǔ)助待遇。加快建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍,切實解決到農(nóng)村學(xué)校任職任教的校長教師食宿問題。
(五)加強(qiáng)考核監(jiān)督。交流輪崗校長教師的年度考核和績效考核由派入學(xué)校負(fù)責(zé),派出學(xué)校做好配合工作,考核結(jié)果可在派入學(xué)校使用,也可根據(jù)位次在派出學(xué)校使用。對參加交流輪崗的校長教師,年度或?qū)W年度考核結(jié)果為合格及以上等次的人員,方有評優(yōu)評先、晉升職稱、晉升崗位等級和提拔擔(dān)任學(xué)校中層及以上職務(wù)的資格,連續(xù)2年考核優(yōu)秀的優(yōu)先。對拒不執(zhí)行交流輪崗工作安排,出現(xiàn)拒不到崗、不履行崗位職責(zé)等違紀(jì)違規(guī)行為的,縣教育局按照《教師法》及組織人事管理相關(guān)法規(guī),視情節(jié)給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予解除聘用合同或者開除處分。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育校長教師交流輪崗工作實行“市級指導(dǎo)、縣級統(tǒng)籌、以校為主”的工作機(jī)制。在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立教育、機(jī)構(gòu)編制、人社、財政等部門組成的校長教師交流聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo),共同促進(jìn)校長教師交流工作。縣教育局成立校長教師交流輪崗工作指導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,具體指導(dǎo)和落實校長教師交流輪崗工作。
(二)加強(qiáng)政策宣傳。校長教師交流輪崗是教育部、財政部、人力資源和社會保障部推出的促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大決策,是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平的重大舉措。要做好政策宣傳和思想教育工作,形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍,爭取學(xué)校、教師、學(xué)生家長和社會各界的理解、支持。各部門、各學(xué)校要積極引導(dǎo)廣大校長、教師提高認(rèn)識,積極參與交流輪崗。建立校長教師交流輪崗政策信息公開制度,切實維護(hù)校長、教師合法權(quán)益。注意及時總結(jié)并大力宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗,進(jìn)一步激發(fā)校長、教師參與交流輪崗的積極性、主動性,確保校長教師交流輪崗工作取得實效。
(三)明確責(zé)任分工。教育、機(jī)構(gòu)編制、人社、財政等部門,要結(jié)合自身工作職責(zé),加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作,為校長教師交流輪崗工作提供可靠保障。
教育行政部門:按照義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求,統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校校長教師隊伍建設(shè)規(guī)劃,合理配置教育資源。完善“縣管校聘”義務(wù)教育教師管理制度,實現(xiàn)由縣級教育行政部門依法統(tǒng)籌管理校長教師的人事關(guān)系和聘任交流;委托學(xué)校依法與教師簽訂聘任合同,負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。牽頭協(xié)調(diào)我縣機(jī)構(gòu)編制、人社、財政等部門,及時研究解決校長教師交流輪崗工作中出現(xiàn)的重大問題。
機(jī)構(gòu)編制部門:根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦公室等三部門<關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見>的通知》,建立我縣中小學(xué)教職工編制“總量控制,動態(tài)調(diào)整”機(jī)制,會同財政、教育行政部門根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要,定期核定教職工編制。在核定的編制總量內(nèi),由教育行政部門按照班額、生源及師資結(jié)構(gòu)等情況具體分配到各學(xué)校,實行動態(tài)調(diào)整,并到機(jī)構(gòu)編制部門和財政部門備案后實施。機(jī)構(gòu)編制部門會同人社、教育行政部門及時確定每年用編進(jìn)人計劃總量,保證我縣專任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”。
人社部門:調(diào)整農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校中高級教師崗位比例,推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例的總體均衡。根據(jù)全面實施中小學(xué)教師職稱制度改革的部署要求,正高級教師職稱評審適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。
一、實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長
1、完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)1.1萬人以上,扶持創(chuàng)業(yè)1200人以上。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上,特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
2、完善就業(yè)扶持政策。全面貫徹《關(guān)于實施更加積極就業(yè)政策做好“十二五”期間城鄉(xiāng)就業(yè)工作的通知》,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善包括創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)等十二個就業(yè)配套文件,規(guī)范就業(yè)工作流程,明確就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等一系列政策措施,使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體的就業(yè)工作體系更加科學(xué)完善。
3、統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位,打造“一園,多基地”創(chuàng)業(yè)平臺,重點強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺的軟硬件建設(shè);建立我區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和綜合職業(yè)能力培訓(xùn)基地,年內(nèi)分別完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和綜合職業(yè)能力培訓(xùn)200人以上,舉辦招聘會48場以上;通過各項就業(yè)援助制度,實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“4050”人員動態(tài)全就業(yè)。
4、大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)深入貫徹落實創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的指導(dǎo)意見,引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。以大力扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展作為提升就業(yè)質(zhì)量的重要抓手,完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施,建立家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展;切實抓好家庭服務(wù)業(yè)各項政策落實,通過實施穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼、各類保險補(bǔ)貼政策,扶持家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展;大力挖掘、廣泛宣傳家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)對于擴(kuò)大就業(yè),改善民生的推動作用。
5、全面提升培訓(xùn)水平。實施“全民技能提升”工程,建立“校企合作”的培訓(xùn)機(jī)制。在全區(qū)范圍內(nèi)確立一批技術(shù)含量高、用工量大、效益好的企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立“培訓(xùn)聯(lián)盟”,根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求,采取“學(xué)校培訓(xùn)、企業(yè)出資、政府補(bǔ)貼”的合作培訓(xùn)模式,解決培訓(xùn)補(bǔ)貼低,企業(yè)和個人培訓(xùn)積極性不高的問題,達(dá)到企業(yè)提高技術(shù)水平,個人提高就業(yè)技能增加收入的雙贏目的;結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點,開展靈活的“區(qū)域特色培訓(xùn)”,依托“培訓(xùn)聯(lián)盟”資源,結(jié)合我區(qū)西部海產(chǎn)品養(yǎng)殖、中部商業(yè)和臨空業(yè)、東部登山旅游、花卉養(yǎng)殖、農(nóng)家采摘節(jié)會等特點,開展實用的指導(dǎo)培訓(xùn)。
6、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)宣傳方式。將2013年定為“促進(jìn)就業(yè)政策宣傳年”,把宣傳更加積極的就業(yè)政策作為年度就業(yè)工作的主線,以重點群體為主要對象,進(jìn)一步梳理宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳方式、擴(kuò)大宣傳受眾,通過集中宣傳活動,實現(xiàn)政策普惠度和群眾滿意度“雙提升”。充分利用社區(qū)室外電子大屏幕和社區(qū)宣傳欄,對新出臺的促進(jìn)就業(yè)政策和企業(yè)招聘信息進(jìn)行全天候,擴(kuò)大街道、社區(qū)、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民四個層面的政策和用工信息知曉率和覆蓋面;利用春節(jié)后舉辦的“春風(fēng)行動”大型求職招聘系列洽談會和“解民憂、送溫暖,保障服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動,設(shè)立“就業(yè)政策宣傳臺”,通過懸掛橫幅標(biāo)語,發(fā)放宣傳材料等方式,集中提供政策宣傳咨詢;爭創(chuàng)全省星級充分就業(yè)社區(qū)和國家級充分就業(yè)示范社區(qū)。強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)工作宣傳指導(dǎo)力度,在社區(qū)開展“就業(yè)幫扶七日辦”、“社區(qū)就業(yè)活動周”、“樹典型、表先進(jìn)”等三項活動,打造一批符合社區(qū)特點的就業(yè)服務(wù)品牌,提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
二、做好人才資源開發(fā)文章,推動人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實施
7、抓好高層次人才引進(jìn)。積貫徹落實各項人才獎勵扶持政策,大力推進(jìn)人才引進(jìn)工作,深入企業(yè)調(diào)查摸底全區(qū)外國專家及留學(xué)回國人員情況,建立外國專家人才庫。全年計劃引進(jìn)本科及以上學(xué)歷、中級及以上職稱人才4300人以上。
8、打造人才動態(tài)管理服務(wù)平臺。開發(fā)設(shè)計人才動態(tài)管理服務(wù)軟件系統(tǒng),建立人才動態(tài)管理服務(wù)平臺。對區(qū)規(guī)模以上、人才密集型企事業(yè)單位的人才情況進(jìn)行在線管理;對企事業(yè)單位人才的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)等級、所在行業(yè)、職位等內(nèi)容進(jìn)行登記記錄;對人才引進(jìn)、人才流動、人才結(jié)構(gòu)等情況實行動態(tài)化管理,及時掌握用人單位人才需求情況。
9、抓好專業(yè)技術(shù)人才培育。建立完善的專業(yè)技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫,實行專業(yè)技術(shù)人員信息動態(tài)管理制度。加強(qiáng)引才平臺建設(shè),年內(nèi)上報1-2家博士后科研工作站,設(shè)立3家以上市專家工作站;做好區(qū)首批基層一線專業(yè)技術(shù)骨干人才的選拔和表彰工作,年內(nèi)評選、表彰和培養(yǎng)50名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干人才,建設(shè)高素質(zhì)的基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
三、認(rèn)真貫徹實施社會保險法,加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系
10、做好居民養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險事業(yè)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)事項的通知》(青人社字[2012]148號)精神,在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大政策宣傳及推廣力度,提高農(nóng)保向社保轉(zhuǎn)移率,促進(jìn)居民社會保障向更高水平發(fā)展。
11、加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳和經(jīng)辦管理服務(wù)工作。進(jìn)一步優(yōu)化社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)模式,通過拓寬網(wǎng)上征繳、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、自助服務(wù)等功能,提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦管理能力和服務(wù)水平;加大社會保險擴(kuò)面征繳力度,構(gòu)建社保、監(jiān)察一體化的聯(lián)動工作體系,確保社會保險基金征繳率達(dá)到96%以上,養(yǎng)老、醫(yī)療保險擴(kuò)面凈增5000人以上,工傷、生育、失業(yè)保險凈增3000人以上。
12、推進(jìn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打造上下規(guī)范統(tǒng)一、精簡高效的區(qū)、街道、社區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦模式,堅持貼近實際、突出重點、重在規(guī)范、以點帶面的原則,提高我區(qū)新農(nóng)保工作經(jīng)辦和管理服務(wù)水平;切實加強(qiáng)基金管理,完善基金監(jiān)管稽核制度建設(shè),確保農(nóng)保基金安全運行。
13、加強(qiáng)醫(yī)保社區(qū)建設(shè)。鼓勵符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申辦定點社區(qū),擴(kuò)大社區(qū)數(shù)量,方便群眾看病就醫(yī);建立區(qū)域性檢驗中心,為社區(qū)提供科學(xué)、高效、準(zhǔn)確的檢驗服務(wù),提高社區(qū)的檢驗水平。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理和工資分配制度改革,創(chuàng)新人事管理體制機(jī)制
14、認(rèn)真做好新出臺公務(wù)員法配套法規(guī)的貫徹實施工作。貫徹中辦、國辦有關(guān)精神,結(jié)合貫徹表彰獎勵工作條例和省出臺的規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動實施細(xì)則,根據(jù)市表彰獎勵管理辦法的制定情況,按照規(guī)范的程序依法做好各類表彰獎勵項目的審核把關(guān)。
15、進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。全面落實事業(yè)單位崗位管理各項政策,做好事業(yè)單位崗位設(shè)置(調(diào)整)、人員聘用、合同簽定、兼崗、轉(zhuǎn)崗及備案工作,建立起規(guī)范有序的事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位職員制實施工作,按照先試點后推開的原則,年底前基本完成我區(qū)已設(shè)崗事業(yè)單位的職員制實施工作,增強(qiáng)事業(yè)單位活力。
16、穩(wěn)步做好全區(qū)中小學(xué)教師職稱改革工作。嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件精神,加強(qiáng)對改革實施工作的綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督,會同區(qū)教體局,認(rèn)真做好人員過渡、職稱申報推薦、崗位聘用及聘后管理工作,逐步建立完善新的統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度。
17、認(rèn)真抓好事業(yè)單位收入分配工作。完成第三步事業(yè)單位績效工資改革實施工作,將全區(qū)所有事業(yè)單位納入績效工資管理。繼續(xù)加大事業(yè)單位工資總量監(jiān)督管理。根據(jù)國家、省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、福利政策,按年度考核結(jié)果相應(yīng)晉升工資。做好退休人員的管理服務(wù)工作和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度。
18、穩(wěn)步推進(jìn)干部工作。進(jìn)一步完善“雙考”安置辦法,按照“公開、公平、公正”的要求,扎實做好干部安置工作。推行企業(yè)干部“三級聯(lián)動、分類管理”模式,提高和完善對企業(yè)干部的解困和穩(wěn)控工作。
五、加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度,進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
19、加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。依托街道勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)組建社區(qū)勞動爭議調(diào)解中心,制定出臺《社區(qū)勞動爭議調(diào)解委員會組織及調(diào)解規(guī)則》,指導(dǎo)各街道重點抓好3-5個社區(qū)勞動爭議調(diào)解中心建設(shè)示范點,并組織開展示范點建設(shè)達(dá)標(biāo)活動,最大限度地引導(dǎo)當(dāng)事人以調(diào)解方式,在社區(qū)、街道一級工作平臺就近、就地解決勞動爭議;在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對企業(yè)高層的培訓(xùn),聯(lián)系區(qū)、街兩級招商部門,針對我區(qū)韓資、日資企業(yè)多的特點,將勞動合同法、工傷保險條例、社會保險法等法律法規(guī)翻譯成外文,進(jìn)一步做好法律法規(guī)宣傳工作。年內(nèi)實現(xiàn)仲裁案件調(diào)撤率60%以上,按期結(jié)案率100%。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作。堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)方向,堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅持遵循教育思想政治工作規(guī)律。把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,堅持全過程育人、全方位育人。強(qiáng)化思想理論教育和價值引領(lǐng),實施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程,全面推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃,提升思想政治教育親和力和針對性。發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)育人功能,加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、教材體系和學(xué)術(shù)評價體系。抓好高校學(xué)院建設(shè)和學(xué)生理論教育,為學(xué)生一生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校課堂教學(xué)和各類思想文化陣地建設(shè)管理,確保高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。按規(guī)定落實高校思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、心理教師配備比例。
扎實推進(jìn)學(xué)校德育工作。落實立德樹人根本任務(wù),構(gòu)建課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐、學(xué)校管理多位一體的教育平臺,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校教育教學(xué)全過程。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化。建立學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的學(xué)生品德培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制,落實政府、學(xué)校、社會和家庭的育人責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)青少年校外活動場所建設(shè)和管理,促進(jìn)大學(xué)和中小學(xué)德育活動一體化。加強(qiáng)愛國主義教育和集體主義教育,強(qiáng)化理想信念教育和誠信廉潔教育,落實青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持體系。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。著力實施網(wǎng)絡(luò)德育能力建設(shè)行動計劃,構(gòu)建多樣化網(wǎng)絡(luò)德育共同體,加快實現(xiàn)學(xué)校德育治理體系現(xiàn)代化。
深化教育教學(xué)與課程改革。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)德育課程體系建設(shè)。研究符合學(xué)生認(rèn)知成長規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,充滿時代精神和廣東特色的教育課程體系。省統(tǒng)籌制定中小學(xué)課程改革方案,優(yōu)化義務(wù)教育課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,破解義務(wù)教育課程改革難題。實行“學(xué)生減負(fù)”工作責(zé)任制,開展“學(xué)生減負(fù)”專項督查和經(jīng)常性檢查,切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動新一輪普通高中課程改革,構(gòu)建具有廣東特色的普通高中課程體系。創(chuàng)新教育教學(xué)方法,注重因材施教,實施分層教學(xué),鼓勵培養(yǎng)創(chuàng)新能力的綜合性教學(xué)模式。創(chuàng)新職業(yè)教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)實現(xiàn)形式。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量綜合評價制度,加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),實施教育質(zhì)量綜合評價。
強(qiáng)化實踐育人。堅持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、與社會實踐相結(jié)合,構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標(biāo)的實踐育人體系。更加注重以文化人、以文育人,廣泛開展文明校園創(chuàng)建,開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動,廣泛開展各類社會實踐。加強(qiáng)勞動教育,廣泛開展多種形式的勤工助學(xué)活動,充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。加強(qiáng)綜合實踐教育,充分發(fā)揮大中小學(xué)社會實踐基地育人作用,組織學(xué)生開展形式多樣的社會實踐主題活動,加強(qiáng)對大中小學(xué)生綜合實踐活動的指導(dǎo)。
切實加強(qiáng)體育和美育工作。以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康為核心,全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作,大力培養(yǎng)學(xué)生運動興趣、運動技能和意志品質(zhì),提高學(xué)生健康認(rèn)知水平,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。加快發(fā)展青少年校園足球,把開展青少年校園足球作為引領(lǐng)學(xué)校體育改革的突破口。繼續(xù)實施學(xué)校體育行動計劃項目,打造學(xué)校體育與健康的特色精品課程,促進(jìn)學(xué)校體育場地設(shè)施和衛(wèi)生條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),加快形成學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育持續(xù)健康發(fā)展的保障機(jī)制,實施學(xué)校體育評價制度,構(gòu)建高效的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價體系,完善學(xué)校、家庭與社會密切結(jié)合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò),營造學(xué)校體育發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育,提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。建立課堂教學(xué)、課外活動和校園文化“三位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有廣東特色的現(xiàn)代化美育體系。建立學(xué)校美育評價制度,整合各方資源充實美育教學(xué)力量,推動學(xué)校藝術(shù)特色發(fā)展,堅持面向全體學(xué)生,注重傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)。
第二節(jié) 高水平普及15年基礎(chǔ)教育
構(gòu)建高品質(zhì)公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。有序擴(kuò)大學(xué)前教育資源。實施學(xué)前教育行動計劃。合理規(guī)劃和布局幼兒園,加快發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園,擴(kuò)大規(guī)范化幼兒園覆蓋面。加快推動農(nóng)村規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè),實現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村級幼兒園全覆蓋。完善學(xué)前教育保障機(jī)制,鼓勵有條件的地區(qū)探索和試行建立公辦幼兒園生均撥款制度。鼓勵社會力量辦園,對k園規(guī)范、質(zhì)量有保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和獎補(bǔ),構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。整體提升幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。健全幼兒園監(jiān)管體系,消除無證辦園現(xiàn)象,推進(jìn)依法辦園。完善幼兒園教師準(zhǔn)入制度,貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》,加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo),落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系。發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育,探索建立嬰幼兒早期教育社會服務(wù)體系。
專欄1 實施學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)工程
強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè),逐年建設(shè)一批公辦幼兒園,新建小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園,并與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。提高公益普惠性學(xué)前教育資源和規(guī)范化幼兒園覆蓋面,全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上,規(guī)范化幼兒園比例提高到80%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。規(guī)范公辦幼兒園登記管理。加快建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制,健全幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制,完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵社會力量辦園。提高學(xué)前教育辦園條件和保教質(zhì)量,推廣先進(jìn)的學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)驗,加快建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評估指導(dǎo)體系。
實現(xiàn)更高水平的九年義務(wù)教育。實現(xiàn)縣域均衡,建立健全“以縣為主”的義務(wù)教育發(fā)展責(zé)任制,基本均衡縣比例達(dá)100%,探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展,推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。合理配置教育資源,科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置,全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源,解決“大班額”問題,保障適齡少年兒童就近入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育課堂教學(xué)和課程改革,提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。通過集團(tuán)化辦學(xué)、試行學(xué)區(qū)制管理、九年一貫對口直升等方式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育整體水平的提升。關(guān)注學(xué)生發(fā)展,建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶機(jī)制,改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
做好異地務(wù)工人員隨遷子女受教育工作。進(jìn)一步完善異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策,在公辦學(xué)位不足的地方鼓勵政府通過購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)方式,保障符合條件的異地務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)權(quán)利。
專欄2 推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)
貫徹落實《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引(試行)》要求,全面推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè),鼓勵建成標(biāo)準(zhǔn)化的義務(wù)教育學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),建成辦學(xué)理念先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范、師資隊伍優(yōu)良、教育教學(xué)改革深入、學(xué)生發(fā)展全面、文化特色鮮明、開放辦學(xué)程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校,促進(jìn)我省教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。到2020年,珠三角地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)85%以上,粵東西北地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)65%。
高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。鞏固提升高中階段教育毛入學(xué)率,保持普通高中和中職教育規(guī)模大體相當(dāng)。推動普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。分類指導(dǎo)普通高中全面創(chuàng)優(yōu),深入實施薄弱普通高中改造提升、優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃。探索差異化培養(yǎng)模式,拓寬學(xué)生自主發(fā)展渠道,形成多樣化辦學(xué)格局。建立普通高色發(fā)展導(dǎo)向評價機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng),推動有條件的普通高中與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作,協(xié)同開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗。全面推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額直接分配制度,分配比例不低于50%,全面取消公辦普通高中招收擇校生。推動中等職業(yè)教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)能力,穩(wěn)定規(guī)模。繼續(xù)實施省屬及珠三角中職學(xué)校面向粵東西北地區(qū)“轉(zhuǎn)移招生”。
專欄3 實施普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展計劃
深入實施薄弱普通高中改造提升工程。實施優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃,引導(dǎo)市一級普通高中提升辦學(xué)水平,使珠三角、粵東西北地區(qū)省一級以上普通高中分別達(dá)到80%、60%以上。建立普通高中課程改革基地,開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗,拓寬普通高中學(xué)生全面而有個性的自主發(fā)展渠道。實施普通高色發(fā)展計劃,建設(shè)培育一批特色學(xué)校,建設(shè)具有廣東特色的普通高中課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實施和質(zhì)量評價體系。
大力發(fā)展特殊教育。積極落實廣東省特殊教育提升計劃及后續(xù)行動。采用多種形式,將實名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年逐一安排接受義務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,加快發(fā)展殘疾人高等教育,逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適時調(diào)整義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、高中階段殘疾學(xué)生免費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和殘疾學(xué)生資助水平。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè),大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)、殘疾人中高等職業(yè)教育基地建設(shè),加快學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè),完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系。認(rèn)真實施國家特殊教育課程改革方案和課程標(biāo)準(zhǔn),探索開展特殊教育課程改革;積極開展特殊教育教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法改革,加強(qiáng)個別化教育,增強(qiáng)教育的針對性和有效性,提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。
專欄4 實施特殊教育提升發(fā)展計劃
落實特殊教育經(jīng)費投入,推動實施殘疾學(xué)生15年免費教育,落實好廣東特殊教育提升計劃及后續(xù)行動,初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。切實解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,加快發(fā)展殘疾人高等教育,逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例到達(dá)95%。
加快民族教育事業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)高于全省平均水平。提高民族地區(qū)學(xué)前教育普及水平;鞏固民族地區(qū)教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果,努力推進(jìn)民族自治縣創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣;鞏固提升高中階段教育普及水平,推動民族特色中等職業(yè)教育發(fā)展。落實少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班。優(yōu)化內(nèi)地民族班教育服務(wù)管理,加大支持力度,促進(jìn)健康穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮好廣東省內(nèi)地民族班學(xué)生教育管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)工作小組的指導(dǎo)監(jiān)督作用,健全教育行政部門主管、相關(guān)部門深度參與的齊抓共管工作機(jī)制,引導(dǎo)社會基層組織及各類群體進(jìn)一步廣為接納內(nèi)地民族班學(xué)生,形成各族學(xué)生更為廣泛的交往、交流、交融平臺。繼續(xù)落實好廣東教育對口支援、新疆、四川甘孜工作規(guī)劃,加大教育對口支援工作的協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌力度,推進(jìn)組團(tuán)式人才支援和精準(zhǔn)校際結(jié)對幫扶工作。
第三節(jié) 提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力
推又耙到逃內(nèi)涵發(fā)展。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革,創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)實現(xiàn)形式,深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng);推動中高職一體化發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)與職業(yè)崗位對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。科學(xué)建立現(xiàn)代職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn),建立職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)體系、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求,優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展理工科專業(yè),逐步提高理工科專業(yè)比例,面向“中國制造2025”、廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃(2015-2025年)、廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建,重點打造一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的國家級、省級示范專業(yè)點,帶動全省職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)水平整體提升。服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā),提高職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力。建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度,開展職業(yè)院校教學(xué)工作及專業(yè)評估,加強(qiáng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測,建立完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。打造一流職業(yè)院校、一流專業(yè),創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。提升院校管理水平,基本建立依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運行機(jī)制,不斷完善多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價與保障體系。推進(jìn)職業(yè)教育國際化,大力引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資源,探索國際化專業(yè)認(rèn)證;配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,推動職業(yè)教育輸出優(yōu)質(zhì)資源。
專欄7 實施高水平大學(xué)建設(shè)計劃
對接國家統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè),建設(shè)若干國內(nèi)一流、世界知名的高水平大學(xué)和學(xué)科。擴(kuò)大和落實高校辦學(xué)自,加快推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。建立有效溝通聯(lián)系機(jī)制,發(fā)揮好專家委員會人才智庫作用,為高水平大學(xué)建設(shè)提供智力支撐和戰(zhàn)略咨詢。制定科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系,引入第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu),強(qiáng)化績效考核評估和信息公開。建立激勵與退出機(jī)制,根據(jù)績效考核評價結(jié)果,對重點建設(shè)高校和重點學(xué)科建設(shè)項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
到2020年,重點建設(shè)高等學(xué)校發(fā)展定位和目標(biāo)更加明確,優(yōu)勢特色更加鮮明,綜合實力明顯上升,若干所高等學(xué)校躋身國內(nèi)一流大學(xué)前列,建成一批國內(nèi)外一流學(xué)科,在國際上有一定知名度和影響力。建成一批國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺,力爭進(jìn)入世界ESI前1%和教育部W科評估前10%的學(xué)科數(shù)量翻一番。
專欄8 實施理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)計劃
對接創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)理工科大學(xué)建設(shè),重點建設(shè)若干所辦學(xué)基礎(chǔ)較好、辦學(xué)水平較高的理工科大學(xué)。建立開放機(jī)制,對高水平理工科大學(xué)建設(shè)計劃實行動態(tài)管理。促進(jìn)理工科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,重點推進(jìn)理工科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。新建一批特色理工科大學(xué),利用企業(yè)和社會資源舉辦一批特色理工科大學(xué),采用新機(jī)制共建一批高校理工科二級學(xué)院。鼓勵珠三角地區(qū)在整合資源、優(yōu)化配置、合理布局的基礎(chǔ)上高起點新建和改造提升一批理工科大學(xué)。加強(qiáng)各類高校理工類學(xué)科建設(shè),優(yōu)化理工類學(xué)科結(jié)構(gòu),以建設(shè)高水平大學(xué)的理工類學(xué)科為引領(lǐng),全面提升高校理工類學(xué)科建設(shè)水平。實施南粵重點學(xué)科提升計劃,瞄準(zhǔn)國際一流水平全力打造若干個理工類龍頭學(xué)科,打造優(yōu)勢理工類特色學(xué)科群。
到2017年,全省全日制理工類本專科學(xué)生占比提高到40%,建設(shè)一批優(yōu)勢突出的理工類學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺,產(chǎn)出一批較高水平科研成果。到2020年,全省全日制理工類本專科學(xué)生占比提高到47%,進(jìn)入教育部全國高校學(xué)科評估排名前10%的理工類學(xué)科數(shù)量實現(xiàn)翻番,獲國家級科技獎勵在全國的排名靠前,獲授權(quán)發(fā)明專利數(shù)明顯增加,科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提升。
專欄9 實施省市共建本科高等學(xué)校計劃
對接地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求,加強(qiáng)本科高校重點學(xué)科建設(shè),各地市政府與省教育廳簽署共建本科高校協(xié)議,統(tǒng)籌各方資源共同支持地方高校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展,充分調(diào)動地方政府支持本地本科高校發(fā)展的積極性和主動性。著重調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu),加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)和平臺建設(shè),打造特色優(yōu)勢學(xué)科,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力,服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,到2020年,支持10余所省市共建地方本科高校,全面提升師資隊伍層次和水平,建成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)勢特色學(xué)科、高層次創(chuàng)新平臺和人才培養(yǎng)基地;承擔(dān)重大科研任務(wù)、產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果的能力顯著增強(qiáng),科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率明顯提升,服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng),為地方重大戰(zhàn)略決策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心,深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng),建立分類人才培養(yǎng)體系,構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式。深入推進(jìn)高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校”工程,建立健全以教學(xué)為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制。建設(shè)有利于學(xué)科間相互融合的高等教育課程體系,建立全省高校優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制。積極推進(jìn)學(xué)分制、彈性學(xué)制、導(dǎo)師制,推行主輔修制、雙專業(yè)制、畢業(yè)證與職業(yè)資格證“雙證”制度,建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)高校質(zhì)量保障體系建設(shè),加快推進(jìn)高校專業(yè)認(rèn)證。開展企業(yè)工作站及創(chuàng)新中心建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè),搭建協(xié)同育人平臺,構(gòu)建政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機(jī)制。按學(xué)位、學(xué)科類型建立完善研究生教育分類指導(dǎo)體系。建立健全有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的多元評價機(jī)制。建立健全學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制。創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育平臺,健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系。
第五節(jié) 構(gòu)建靈活開放的終身教育體系
健全終身學(xué)習(xí)體系。加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè),推動全省各類城市廣泛開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作,形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)習(xí)機(jī)會開放多樣、學(xué)習(xí)資源豐富共享的學(xué)習(xí)型城市。到2018年,全省地級以上城市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)90%,珠三角縣(市、區(qū))開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)80%,粵東西北縣(市、區(qū))達(dá)60%。支持各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民組建學(xué)習(xí)共同體。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”,加快建設(shè)廣東終身教育學(xué)分銀行,推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度,暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。鼓勵和支持各地推行社區(qū)居民“終身學(xué)習(xí)卡”“終身學(xué)習(xí)賬戶”等。推進(jìn)普通學(xué)校和職業(yè)院校開展課程和學(xué)分互認(rèn),促進(jìn)學(xué)習(xí)者通過考試實現(xiàn)在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接。暢通一線勞動者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑,建立在職人員學(xué)習(xí)、就業(yè)、再學(xué)習(xí)通道,實現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。構(gòu)建全省開放大學(xué)體系,統(tǒng)籌推動各地廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展,打造全民學(xué)習(xí)共享平臺,滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要。
提升社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展水平。探索政府購買、服務(wù)外包、委托管理等形式,培育多元化終身教育主體,建設(shè)新型社區(qū)教育治理體系。有效整合社區(qū)內(nèi)教育資源,豐富社區(qū)教育內(nèi)容,創(chuàng)新社區(qū)教育形式。積極舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”“市民大講堂”“全民讀書節(jié)”等群眾性學(xué)習(xí)活動,支持各地培育一批社區(qū)教育特色品牌項目。開發(fā)具有廣東特色的社區(qū)教育本土文化課程,建設(shè)符合社區(qū)居民學(xué)習(xí)特點的社區(qū)教育課程體系和課程資源。推進(jìn)國家級、省級社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)對市民教育培訓(xùn),社區(qū)老年教育,青少年校外教育,新型職業(yè)農(nóng)民教育的服務(wù)能力。推動城鎮(zhèn)社區(qū)教育向農(nóng)村延伸,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)活力。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展社區(qū)教育區(qū)域?qū)印哟螌雍皖愋蛯拥摹叭龑印保崿F(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)教育與成人繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)有機(jī)整合,協(xié)同發(fā)展。全省形成以廣東開放大學(xué)為龍頭,以社區(qū)學(xué)院為骨干,以社區(qū)教育學(xué)習(xí)站(點)為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。
深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。推動高校各類繼續(xù)教育歸口管理,整合各類繼續(xù)教育辦學(xué)資源,促進(jìn)成人高等教育、自學(xué)考試等各類高校繼續(xù)教育辦學(xué)形式改革創(chuàng)新。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),推動辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革,建立和完善高校繼續(xù)教育過程管理和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,開發(fā)在線課程,構(gòu)建以專業(yè)核心課程為主體的應(yīng)用型、職業(yè)型專業(yè)和課程體系,建立學(xué)習(xí)方法靈活、學(xué)習(xí)資源豐富、考試評價科學(xué)、服務(wù)體系健全的開放與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,為社會全體成員終身學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。從體制機(jī)制上完善開放大學(xué)在社會教育領(lǐng)域中的試點示范作用,創(chuàng)新開放教育發(fā)展模式,加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開放教育有機(jī)結(jié)合。
第六節(jié) 提升教師隊伍建設(shè)水平
加強(qiáng)師德建設(shè)。健全師德建設(shè)長效機(jī)制。深入開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,把培育良好師德師風(fēng)作為學(xué)校文化建設(shè)的核心內(nèi)容。完善師德規(guī)范,健全德考核機(jī)制,把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容,把師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo)。加強(qiáng)師德宣傳,努力營造崇尚師德、爭創(chuàng)師德典型的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。加強(qiáng)教師誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化師德監(jiān)督,構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的師德監(jiān)督體系。嚴(yán)肅查處師德違規(guī)行為,實行師德一票否決制。
促進(jìn)教師教育和教師專業(yè)發(fā)展。深化教師教育改革,推進(jìn)教師職前教育與職后專業(yè)發(fā)展有效銜接。創(chuàng)新教師教育體制機(jī)制,改進(jìn)師范生培養(yǎng)模式,實施卓越教師培養(yǎng)計劃,提升教師教育質(zhì)量。科學(xué)規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模,逐步實現(xiàn)與教師崗位需求有效對接,鼓勵增加師范生錄取面試環(huán)節(jié)。建立教育行政部門、師范院校、教師發(fā)展中心、中小學(xué)校四位一體的教師專業(yè)發(fā)展體系,發(fā)揮省級中小學(xué)教師發(fā)展中心的輻射帶動作用。加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師、校(園)長培訓(xùn)工作。全面落實教師全員培訓(xùn)制度,提高培訓(xùn)工作信息化管理水平,根據(jù)不同學(xué)科、不同階段、不同層次教師專業(yè)發(fā)展的遞進(jìn)式需求,按需精準(zhǔn)施訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,提升鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)能力與水平。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)和基地建設(shè)。推進(jìn)高校教師發(fā)展中心建設(shè),促進(jìn)高校教師專業(yè)發(fā)展。
實施一流人才引育工程。深入實施中小學(xué)新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”,培養(yǎng)一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè),實施職業(yè)院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃。加強(qiáng)高校高層次人才隊伍建設(shè),深入實施高校“珠江學(xué)者崗位計劃”。加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)。優(yōu)化環(huán)境,創(chuàng)新機(jī)制,支持面向全球引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。加強(qiáng)教師國際交流與培訓(xùn)。
深化教育人事制度改革。推進(jìn)建立縣級教育行政部門依法統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)(職稱)評聘、考核評價、流動調(diào)配等管理制度。建立健全與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全教師準(zhǔn)入制度,統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度。加快補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師和緊缺學(xué)科教師,深入實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M”政策。促進(jìn)中小學(xué)教師資源優(yōu)化配置,推進(jìn)落實縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長交流輪崗制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理制度改革。建立健全聘用優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。建立健全兼職教師制度,吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才到學(xué)校擔(dān)任兼職教師,鼓勵支持高校和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才互相流動。推進(jìn)教師職稱制度和中小學(xué)校長職級制改革。深化高校人事制度改革,擴(kuò)大高校用人自,推進(jìn)下放崗位設(shè)置、公開招聘、職稱評審、薪酬分配、人員調(diào)配等管理權(quán)限。探索建立教師退出機(jī)制。
完善教師激勵保障機(jī)制。完善教師表彰制度,營造尊師重教氛圍。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策,完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助制度。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵機(jī)制,堅持向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊傾斜。鼓勵各地購買或租賃商品房用作學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)通過發(fā)放住房補(bǔ)貼或購買、租賃商品房方式,解決引進(jìn)人才住房問題。關(guān)注教師身心健康,切實保障教師合法權(quán)益。
專欄10 深入實施“強(qiáng)師工程”
實施師德建設(shè)工程,健全完善師德教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的長效工作機(jī)制,號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師。實施教師教育發(fā)展工程,創(chuàng)新教師教育體制機(jī)制,提高教師教育培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)村教師、緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充渠道,各級各類學(xué)校生師比符合教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置,每年教師交流比例達(dá)到5%左右。實施學(xué)前教育和特殊教育教師達(dá)標(biāo)提升工程與中小學(xué)教師素質(zhì)強(qiáng)化工程,加強(qiáng)省級中小學(xué)教師發(fā)展中心建設(shè),推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)教師、校長專業(yè)發(fā)展,新增基礎(chǔ)教育省級名校長、名教師和教育專家600人左右,各級按教師總數(shù)10%左右的比例協(xié)同開展骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)。實施職業(yè)教育教師能力提升工程,提升職業(yè)院校教師“雙師型”素質(zhì)能力。實施高校高水平教師隊伍建設(shè)工程,加強(qiáng)高校高層次人才隊伍培養(yǎng)引進(jìn)力度,加強(qiáng)高校青年教師培養(yǎng)培訓(xùn),新增國家級領(lǐng)軍人才400人左右,省級領(lǐng)軍人才500人左右,高水平學(xué)科帶頭人600人左右。鼓勵教師開展國際交流與合作。實施基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)地方獎補(bǔ)工程,促進(jìn)各地加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。深化教師管理制度改革。維護(hù)教師合法權(quán)益。
第七節(jié) 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”
加強(qiáng)教育信息化體制機(jī)制創(chuàng)新。以“粵教云”為總抓手,加強(qiáng)教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計。健全教育信息化決策咨詢機(jī)制,系統(tǒng)規(guī)劃基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化整體框架。理順教育信息化管理體制和工作機(jī)制,建立“行政統(tǒng)籌、應(yīng)用驅(qū)動、多部門參與”的整體推進(jìn)機(jī)制。探索建立線上學(xué)習(xí)認(rèn)證、記錄、評價和服務(wù)機(jī)制,健全數(shù)字教育資源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制,探索建立“政府主導(dǎo)、市場參與、學(xué)校自主選擇”的教育信息化投入機(jī)制和第三方績效評估體系。
提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。以深化“三通”工程為重點,加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。加快提升教育網(wǎng)絡(luò)水平,全面提速、升級、擴(kuò)容,鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校逐步推進(jìn)無線教育城域網(wǎng)、無線校園網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”,全面普及多媒體教學(xué),鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校加快普及移動學(xué)習(xí)終端,積極探索建立基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、3D打印等新技術(shù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能學(xué)習(xí)環(huán)境,建成處處能學(xué)、時時可學(xué)的信息化應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境。繼續(xù)采用多種方式,大力推進(jìn)“人人通”,廣泛開展基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)等活動。加強(qiáng)教育信息化安全管理體系建設(shè),指導(dǎo)教育行業(yè)全面落實信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作,建成綠色、安全的教育信息化服務(wù)體系。
應(yīng)用信息技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強(qiáng)化資源整合,建成國家、省、市、縣和學(xué)校互聯(lián)互通的教育資源公共服務(wù)平臺。加快數(shù)字教育資源共建共享聯(lián)盟建設(shè),大力培育社會化資源服務(wù)市場,建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式。分類推進(jìn)數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用。大力推動 “專遞課堂”“同步課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等“四個課堂”建設(shè),探索建立體系化的中小學(xué)數(shù)字課程體系。加快推動高等教育精品課程共享,建設(shè)廣東大規(guī)模在線開放課程聯(lián)盟。推進(jìn)職業(yè)教育通識教育課程、虛擬仿真課程和實訓(xùn)共享平臺共享,構(gòu)建虛實結(jié)合、校企一體化的職業(yè)教育課程云。加強(qiáng)面向特殊教育、學(xué)前教育、終身教育的在線專題課程建設(shè)。
以信息技術(shù)支撐教與學(xué)方式變革。全面普及信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用,形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新局面。以信息技術(shù)為支撐促進(jìn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價方式和教研方式轉(zhuǎn)變,將信息技術(shù)融入學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題能力、思維能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。開展基于大數(shù)據(jù)的教與學(xué)分析技術(shù)試驗,建立教師發(fā)展和學(xué)生成長模型,加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)、學(xué)習(xí)、教研的模式與機(jī)制研究,有效提升教育信息化服務(wù)素質(zhì)教育的水平, 促進(jìn)學(xué)生全面、個性發(fā)展。深入實施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程,加大教育信息化領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、名家名師培養(yǎng)力度。實施“智慧教育示范工程”,推動學(xué)校教學(xué)科研、管理服務(wù)和文化建設(shè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
建立教育管理和決策信息化支撐體系。加快省級教育數(shù)據(jù)中心建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用與共享,出臺教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范,推動教育管理數(shù)據(jù)的開放共享和信息系統(tǒng)的整合集成,利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評估評價。構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心,推動“兩平臺”融合,以信息技術(shù)支撐現(xiàn)代教育服務(wù)體系,實現(xiàn)各級各類教育數(shù)據(jù)的全面匯聚和共享,加快教育系統(tǒng)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革,構(gòu)建“一站式”教育服務(wù)門戶,為各級教育行政部門管理人員、教師、學(xué)生、家長提供全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)。推動基于大數(shù)據(jù)的教育規(guī)劃與決策支持系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,推進(jìn)教育重大項目在線監(jiān)測,支持高效、敏捷、協(xié)同的教育管理決策,完善教育領(lǐng)域信息公開制度,提升信息化支撐教育治理現(xiàn)代化能力。
專欄11 實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃
實施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程”,建成10G主干寬帶網(wǎng)絡(luò),2016年完成剩余5%未聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村基層教學(xué)點的寬帶接入,到2018年實現(xiàn)城市學(xué)校班均出口帶寬不少于30M、農(nóng)村中小學(xué)班均出口帶寬不少于20M、教學(xué)點班均出口帶寬不少于10M。實施“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享工程”,分類推進(jìn)特色數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用,建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式,構(gòu)建利用信息技術(shù)手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。施“智慧教育示范工程”。以信息技術(shù)支撐教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價方式和教研方式轉(zhuǎn)變,開展豐富多樣的教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新活動,到2020年,建設(shè)100所智慧校園和300個“未來教室”,培育500個智慧教育示范項目。實施“教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程”,建設(shè)省級教育數(shù)據(jù)中心,構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心,建立基于大數(shù)據(jù)的個性化教育和教育管理決策信息化支持體系。
第八節(jié) 深化教育對外合作與交流
提升教育國際交流合作的質(zhì)量與水平。配合國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流與合作,鼓勵、支持高校與沿線國家高校建立科研、技術(shù)、辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)的合作平臺。繼續(xù)推進(jìn)我省參與雙邊、多邊和區(qū)域性、全球性教育交流合作,搭建高層次人文交流機(jī)制。不斷深化與發(fā)達(dá)國家的教育合作,大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。支持我省一流高職院校引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)國際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源,推動職業(yè)教育國際化。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家及南太平洋島國的職業(yè)教育合作,支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”,擴(kuò)大職業(yè)教育國際影響。加大政府支持力度,爭取社會資源,繼續(xù)實施好來粵留學(xué)生獎學(xué)金工作,提高來粵留學(xué)吸引力,積極擴(kuò)大來粵留學(xué)生規(guī)模,提高培養(yǎng)質(zhì)量和管理服務(wù)水平,提升留學(xué)生教育水平。支持和鼓勵高校加大選派師生到國外高校交流學(xué)習(xí),積極參與國家公派出國留學(xué)項目。支持有條件的學(xué)校開展孔子學(xué)院等中國傳統(tǒng)文化傳播項目。支持高校引進(jìn)海外高端人才團(tuán)隊,開展國際科研合作和學(xué)術(shù)交流。配合推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育國際交流合作,支持中小學(xué)校引進(jìn)、開發(fā)國際理解課程,加強(qiáng)國際化校園文化建設(shè),鼓勵學(xué)生雙向交流,深化國際理解教育,增強(qiáng)學(xué)生跨文化交流能力。鼓勵中小學(xué)校長、教師與國(境)外校長、教師交流,吸收運用國(境)外先進(jìn)的教學(xué)理念、方法,不斷提高校長、教師國際化素養(yǎng)。
提升中外合作辦學(xué)水平。構(gòu)建多層次多類型的中外合作辦學(xué)格局。支持引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作辦學(xué),提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量,加快建設(shè)一批高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目,重點支持香港中文大學(xué)(深圳)、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。提升職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量,積極推動籌辦高水平中外合作職業(yè)技術(shù)高等教育機(jī)構(gòu)。建成一批中外合作辦學(xué)示范機(jī)構(gòu)、品牌專業(yè)和示范課程,培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才;鼓勵、支持有條件的學(xué)校赴國(境)外辦學(xué);鼓勵高校與境外高等教育機(jī)構(gòu)開展包括學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的合作辦學(xué);不斷提升廣東教育競爭力和國際影響力。
加強(qiáng)粵港澳臺教育緊密合作。深化粵港澳教育合作,穩(wěn)步推動粵臺教育合作。進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳教育服務(wù)貿(mào)易自由化工作,鞏固和深化粵港澳在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育方面的交流與合作。探索建立粵港澳臺各具特色的高校聯(lián)盟,建設(shè)一批教育交流與合作品牌。落實和推進(jìn)粵港澳姊妹學(xué)校交流計劃,積極擴(kuò)大粵港澳師生交流規(guī)模,豐富交流內(nèi)容,大力提升交流水平。鞏固粵臺職教聯(lián)盟,探索涉臺合作辦學(xué)機(jī)制,創(chuàng)新粵臺合作培養(yǎng)人才模式,鼓勵和支持粵港澳臺高校、科研院所合作設(shè)立實驗室、開展科研合作及成果轉(zhuǎn)化工作。