時間：2023-06-06 08:59:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務(wù)管理的管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 企業(yè)財務(wù)管理是根據(jù)資金運動的規(guī)律，遵守國家法律制度，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金的形成、使用和分配，進行預(yù)測、計劃、控制、核實和分析，提高資金運用效果，實現(xiàn)資本保值增值的管理工作。
關(guān)鍵詞 企業(yè)財務(wù)管理 資本保值增值 管理工作
一、財務(wù)管理的地位
在發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)今社會中，企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心是當(dāng)今新體制、新經(jīng)濟形勢的產(chǎn)物是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然結(jié)果。
我國財務(wù)管理從國家對企業(yè)高度集中管理到成為企業(yè)管理中心，經(jīng)歷了一個漫長過程。從財務(wù)管理地位的變遷過程不難看出與社會經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)系。企業(yè)成為競爭的主體，必須自主經(jīng)營、自負盈虧，自我約束和自我發(fā)展，使社會資源流向那些利用效率高，效益好的企業(yè)而最終達到合理配置，使投入的資本不斷運動和增值，這就迫使企業(yè)注重運用資金，控制成本和增加盈利。
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動表現(xiàn)為商品的制造、銷售和提供服務(wù)，但本質(zhì)是企業(yè)資金的運動和資金的增值過程。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜性，決定了企業(yè)管理必須包括許多方面的內(nèi)容，如技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、物資供應(yīng)管理、銷售管理、財務(wù)管理等各項管理工作，他們既有各自的特點，又相互聯(lián)系密切配合，但財務(wù)管理是利用價值形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行的綜合管理，抓好了財務(wù)管理，就抓住了企業(yè)管理的牛鼻子。
總之，企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須加強財務(wù)管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理的核心作用，正如寶鋼人提出的：“要建立現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度，就必須建立以財務(wù)管理為中心的管理制度。”
二、企業(yè)財務(wù)管理的方法
企業(yè)要建立以財務(wù)管理為核心的管理體系，要服從和服務(wù)于經(jīng)營需要，改善和提高工作效率及經(jīng)濟利益。就要建立健全會計信息和統(tǒng)計信息相結(jié)合的電算化管理。那么，企業(yè)應(yīng)如何加強財務(wù)管理，我認為應(yīng)從以下幾方面進行。
1.要建立一支符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的會計隊伍
這支隊伍既要有現(xiàn)代企業(yè)的管理觀念，又要有現(xiàn)代企業(yè)管理的知識，還要有管理現(xiàn)代企業(yè)的才能。在此基礎(chǔ)上確定新的財務(wù)管理思路，激勵財務(wù)人員參與全過程的經(jīng)營管理，進行全過程的經(jīng)濟監(jiān)督，開展全過程的經(jīng)濟服務(wù)，把財務(wù)管理滲透到企業(yè)經(jīng)營的全全過程。
2.以預(yù)算為為主體牽頭，實行全面預(yù)算管理
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，資源配置將變得復(fù)雜化，管理功能多樣，只有實行全面預(yù)算管理，才能實施有效控制，其主要工作是：第一，編制企業(yè)經(jīng)營預(yù)算；第二，進行有條不紊的預(yù)算管理，包括對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析、評價和考核；第三，搞好月度、季度的結(jié)算和年度決算。通過預(yù)算控制，避免浪費和損失，增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支，確保企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。
3.進行資本金的管理，確保資本的保值增值
現(xiàn)代企業(yè)的國有資產(chǎn)，是我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用。對資本進行管理可以有效地保證企業(yè)所有者的權(quán)益，使企業(yè)各項資本性支出都建立在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上。特別要保證和發(fā)揮投資項目的最佳效益，確保資本的保值增值。在考核企業(yè)資本金保值增值的內(nèi)容上，一般包括實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤四個部分，資本金是實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧的前提條件。
因此，建立資本金制度，防止企業(yè)行為短期化，防止資產(chǎn)流失，維護企業(yè)法人的權(quán)益，在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中就顯得十分重要。
4.進行資金管理，提高資金使用效率
資金是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟運行的“血液”。資金運動不暢或短缺，社會活動就會受到阻礙。以資金管理為中心，加強資金管理，加速資金運轉(zhuǎn)，提高資金的增值能力，利用效果，是市場經(jīng)濟對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動的客觀要求。
為此，財務(wù)管理要以資金管理為中心，充分發(fā)揮資金管理的積極作用，防止資金的浪費和損失。
5.以管理會計為基礎(chǔ)，參與企業(yè)的經(jīng)營決策
管理會計是一個對信息進行搜索、分類、匯總、分析和報告的管理系統(tǒng)。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營思路不僅在于眼前利益，而且著眼于企業(yè)長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。財務(wù)管理要以管理會計為基礎(chǔ)，建立會計核算體系，以正確反映企業(yè)理財情況和經(jīng)營成果。
6.進行成本費用控制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益
成本費用控制是指對企業(yè)成本費用計劃執(zhí)行過程中的監(jiān)督、檢查、糾偏活動，是企業(yè)成本費用管理的重要環(huán)節(jié)。它是保證目標(biāo)成本和成本費用計劃實現(xiàn)的重要措施；是保證成本費用核算真實準(zhǔn)確的必要條件；是促進降低成本費用的有效途徑。
7.理順財務(wù)管理部門與其它職能部門的職權(quán)關(guān)系
在現(xiàn)代企業(yè)制度下，根據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰的原則和企業(yè)財產(chǎn)委托經(jīng)營制度的要求，財務(wù)部門與會計部門必須是分設(shè)的。財務(wù)管理部門還要明確劃分與企業(yè)管理、生產(chǎn)銷售和決策等部門之間的職權(quán)范圍，形成以財務(wù)管理為核心、分工明確、相互協(xié)調(diào)的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
綜上所述，企業(yè)財務(wù)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營全過程、覆蓋經(jīng)營全方位，處于企業(yè)管理的核心地位。要做好企業(yè)財務(wù)管理工作，一靠具有良好素質(zhì)的財務(wù)隊伍;二靠建立科學(xué)的合理的財務(wù)管理體制;三靠運用先進可行的管理方法。但首先要轉(zhuǎn)變觀念，真正確立財務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位，充分認識和發(fā)揮財務(wù)管理的作用。
參考文獻：
[1]王巍.中國并購報告2006.北京:中國郵電出版社.2006.
【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 問題 措施
一、財務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用
第一、財務(wù)管理要為企業(yè)把好經(jīng)濟行為關(guān)。必須明確投資是一項經(jīng)濟行為，必須從經(jīng)濟規(guī)律中去尋找依據(jù)，從而作出正確的投資決策。根據(jù)一些投資決策失誤的事例中不難看出其中一個失誤原因是沒有從經(jīng)濟規(guī)律本身去決策，另一種投資決策失誤的原因是投資決策者本人素質(zhì)差，，獨斷專行，自己又不懂經(jīng)濟規(guī)律而拍腦袋作出的決策。
第二、財務(wù)管理要為企業(yè)把好調(diào)查研究關(guān)，嚴(yán)格按國際慣例辦事，按法治辦事。在作出投資決策之前，必須深入進行調(diào)查研究，進行可行性分析，否則不能輕易投資。特別是對外投資一定要按國際慣例辦事，對投資方的資信、財力等諸多方面要有可靠的證明。合同要嚴(yán)格把關(guān)，符合有關(guān)法律手續(xù)，切不可留有隱患。
第三、財務(wù)管理要為企業(yè)把好投資管理程序關(guān)，做到投資決策科學(xué)化與民主化。不同種類的投資都有自身的特點，從而有不同的管理程序，需經(jīng)不同的部門審批，嚴(yán)格按授權(quán)審批制度辦事。
二、企業(yè)財務(wù)管理存在問題
（一） 缺乏現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理觀念。
針對當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)財務(wù)管理觀念也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的進行轉(zhuǎn)換。但目前很多企業(yè)的財務(wù)管理觀念落后，仍然采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法，未能引進先進的財務(wù)管理觀念。這不僅導(dǎo)致財務(wù)管理水平低下，更限制了企業(yè)的長遠發(fā)展。另外，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到財務(wù)管理工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性，沒有將企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新重視起來，支持力度不夠。
（二）財務(wù)管理信息化程度較低。
財務(wù)管理信息化是財務(wù)管理發(fā)展的主要方向。目前，我國企業(yè)的財務(wù)管理信息化程度仍然較低，很多企業(yè)都沒有意識到財務(wù)管理信息化的重要性，甚至一些小企業(yè)更是認為財務(wù)管理可有可無，對企業(yè)發(fā)展沒有影響，這是十分錯誤的觀念。因此，一些企業(yè)寧愿將錢花在請客吃飯上，也不愿花錢購進財務(wù)管理信息化的各種設(shè)備。同時，一些已經(jīng)采用了財務(wù)電算化的企業(yè)由于保留著傳統(tǒng)觀念，并不完全信任購來的財務(wù)軟件，導(dǎo)致財務(wù)電算化不能夠發(fā)揮其最大作用，影響了企業(yè)財務(wù)管理信息化的發(fā)展。
（三）缺乏優(yōu)秀財務(wù)管理人員。
企業(yè)財務(wù)管理不僅要購進先進的技術(shù)設(shè)備來提供技術(shù)保障，更要吸引優(yōu)秀的管理人員來提供人才保障。目前很多企業(yè)的財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，難以很好的開展財務(wù)管理工作。隨著財務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理信息化的推進，企業(yè)財務(wù)管理對管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。財務(wù)管理人員如果不在工作中及時的學(xué)習(xí)新知識，往往只能夠簡單的利用財務(wù)軟件進行業(yè)務(wù)處理，而不能夠深層次地開發(fā)利用財務(wù)信息，制約了財務(wù)管理水平的提升。
三、加強企業(yè)財務(wù)管理有效措施
（一）更新觀念，建立科學(xué)的財務(wù)管理模式。
當(dāng)前企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境均發(fā)生了變化，要與時俱進的跟上改革潮流，必須更新觀念，建立科學(xué)的財務(wù)管理模式首先，要通過宣傳教育，切實轉(zhuǎn)變觀念，重視財務(wù)管理理念，要充分認識到企業(yè)財務(wù)管理是關(guān)系到企業(yè)的各個部門各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)甚至企業(yè)存亡的大事。其次，要建立科學(xué)的財務(wù)管理模式，處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，減少管理層次，健全內(nèi)部機制，強化財務(wù)監(jiān)管，設(shè)置科學(xué)的財務(wù)管理機構(gòu)實行目標(biāo)管理，健全激勵機制。
（二）合理籌措資金創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展條件。
合理融資是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是確保企業(yè)資金需要的重要手段。企業(yè)發(fā)展的資金來源之一是靠自身的積累。因此企業(yè)應(yīng)加強對收入的計劃和管理，加強對應(yīng)收款項的管理，減少不合理占用，提高資金使用效率，相對地籌集發(fā)展資金。
（三）健全財務(wù)風(fēng)險管理機制。
新經(jīng)濟時代在給企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時也帶來了高風(fēng)險。企業(yè)要想在市場中求發(fā)展，就必須加強財務(wù)風(fēng)險管理。完善財務(wù)控制制度室加強財務(wù)風(fēng)險管理的重要措施，主要包括提高財務(wù)管理水平，確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時性，建立健全各種財務(wù)規(guī)章制度，隨時關(guān)注市場經(jīng)濟變化情況，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行科學(xué)的預(yù)見。這樣就能夠有效地財務(wù)控制能夠保證企業(yè)財產(chǎn)的安全，確保資金使用的合理性和規(guī)范性。企業(yè)財務(wù)管理人員也應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險防范意識，將財務(wù)風(fēng)險管理貫穿于整個財務(wù)管理工作中，確保工作中的每個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何問題。
（四）提高財務(wù)管理人員素質(zhì)。
開展財務(wù)管理工作的主體是人，要實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新，就必須要加強對財務(wù)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。為了確保財務(wù)管理人員能夠?qū)W習(xí)到最新的財務(wù)管理方法，并能夠熟練的運用計算機技術(shù)進行財務(wù)管理信息化建設(shè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對員工進行職業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不應(yīng)僅僅局限于經(jīng)濟和財會理論，更應(yīng)當(dāng)包含計算機技術(shù)、數(shù)學(xué)、法學(xué)和邏輯學(xué)等知識。另外，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的獎勵機制，對一些敢于創(chuàng)新的財務(wù)管理人員給予獎勵，以調(diào)動員工的工作創(chuàng)新積極性。
四、結(jié)語
綜上所述，企業(yè)必須重視財務(wù)管理工作，建立健全財務(wù)管理制度，加強對資金等薄弱環(huán)節(jié)的管理與控制，提高財會人員的綜合素質(zhì)，不斷提高財務(wù)管理工作的效率，規(guī)范企業(yè)融資、投資及其他經(jīng)濟行為，提高內(nèi)部資金的使用率和周轉(zhuǎn)率，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
參考文獻：
[1]安志剛.現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)管理模式的探索[J].山西建筑，2003，（13）.
[2]宋昌英，馬程.淺析我國中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010，（24）.
[3]詹祥勇，王帥.論知識經(jīng)濟時代財務(wù)管理的創(chuàng)新[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007，（1）.
對公共財物管理的實質(zhì)探討，我們有必要對“公共財物管理”的內(nèi)涵進行正確的認識。從概念產(chǎn)生的理論體系來看，公共財務(wù)管理屬于公共管理系統(tǒng)的一個分支和組成部分。
所謂“公共管理”（Public management）是公共行政理論與實踐發(fā)展的產(chǎn)物。是指為了建立和維持社會公共秩序、實現(xiàn)和保護公共利益，而由政府公共部門、非盈利部門等社會組織運用政治的、法律的、經(jīng)濟的和管理方法，來制定和執(zhí)行公共政策、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的活動。
公共財務(wù)管理的直接目的是開展具體的業(yè)務(wù)活動來落實公共政策，進而實現(xiàn)降低業(yè)務(wù)成本，發(fā)揮資金的最大效益。對于廣大社會公共機構(gòu)和組織而言，政府分配的財政金額是有限的，但是即便是這些機構(gòu)和組織出現(xiàn)了資金不足的情況，也不能違反公共政策而任意籌集部門或機構(gòu)的收入。這一點也使它明顯區(qū)別于一般的企業(yè)財務(wù)管理活動。在有關(guān)公共財務(wù)管理的研究中，有公共財務(wù)管理和公共部門財務(wù)管理兩個不同的表述方式。筆者認為，此二者本質(zhì)相同，因此本文的討論中，對這兩個概念將不做區(qū)分。
二、公共財務(wù)管理的特點分析
公共財務(wù)管理既然不同于一般的企業(yè)財務(wù)管理，同時又區(qū)別于公共財政，那么期自身的突出特征表現(xiàn)在哪些方面？筆者認為，主要是體現(xiàn)在出以預(yù)算管理為中心、兼顧效率和公平、手段的多樣性等特點，現(xiàn)分述如下：
（一）管理方式體現(xiàn)以預(yù)算管理為中心
在本質(zhì)上，公共組織是受公眾的委托利用公共資源來提供公共服務(wù)，但它缺乏利潤等明確的指標(biāo)來反映公共組織委托責(zé)任的履行情況。因此，公共組織財務(wù)管理的一個重要方式就是通過預(yù)算模擬市場機制來組織、指揮公共事務(wù)活動。公共組織財務(wù)管理就是圍繞著預(yù)算的編制、執(zhí)行、檢查、考核進行的，公共組織的資產(chǎn)管理、收入支出管理、績效考核等都是以預(yù)算為基礎(chǔ)展開的。管理目標(biāo)體現(xiàn)兼顧效率和公平的原則
由于公共組織開展的一切業(yè)務(wù)活動在于提供或執(zhí)行社會管理或公益職能，因此它不像其他企業(yè)組織一樣具有經(jīng)濟目的。但這不代表公共財務(wù)管理不追求經(jīng)濟效益和社會效益。相反地，公共財務(wù)管理追求的是兼顧效率和公平的原則。在經(jīng)濟效益方面，主要體現(xiàn)在追求成本的最低化，而在社會效益方面，要求產(chǎn)生社會效益最大化。因此，公共組織在確定財務(wù)管理目標(biāo)，進行財務(wù)決策時要兼顧效率和公平。
（二）公共財務(wù)管理活動本身具有微觀性
由于公共組織在資金管理方面具有財政性特點，因此有人對公共財政與公共財務(wù)二者的區(qū)別認識不清。確切地說，公共財務(wù)管理是為本單位開展各項業(yè)務(wù)活動服務(wù)的，側(cè)重于微觀的財務(wù)活動。而公共財政是為保證公共財政職能的全面履行服務(wù)的，側(cè)重于政府的宏觀財政收支等活動。
（三）公共財務(wù)管理手段的多樣性
對于一般的社會企業(yè)組織或其他經(jīng)濟組織而言，其管理目標(biāo)和手段主要體現(xiàn)在經(jīng)濟手段方面，以追求管理活動產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。但是對于公共組織而言，其財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)，在管理方法與手段方面就更加多樣化，既可借助公共權(quán)力通過法律或行政手段實施管理，又可引入市場機制通過借助經(jīng)濟手段如政府采購過程中的招標(biāo)等方法。
三、當(dāng)前公共財務(wù)管理體系構(gòu)建實踐中需要改善之處
公共財務(wù)管理體系的構(gòu)建，是在理論指導(dǎo)下轉(zhuǎn)化為實踐行動。同時通過公共財務(wù)管理實踐行為又進一步促進公共財務(wù)管理理論的形成。就我國目前的現(xiàn)實情況來看，公共財務(wù)管理體系構(gòu)建過程中存在的主要不足表現(xiàn)以下兩個方面：
（一）公共財務(wù)管理理念不清
自我國實行改革開放以來，我國公共財務(wù)管理發(fā)生了深刻的變化。在過去較長的一段時間內(nèi)，公共財務(wù)管理理念和思路不夠清晰，由此也致使管理效益不太理想。這種認識上的不清晰，主要來自于對公共財務(wù)管理的主體、任務(wù)、目標(biāo)等方面缺乏權(quán)威的、統(tǒng)一的認識與界定。因此在管理實踐中，可能導(dǎo)致了側(cè)重資金流動的合規(guī)性，忽視資金運營的效率的局面。應(yīng)該說，隨著社會的發(fā)展，公共財務(wù)管理核心理念的樹立還需要一個過程。
（二）公共財務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)落后
從當(dāng)前公共財務(wù)管理實踐來看，其管理的內(nèi)容涉及范圍十分之廣，比如包括預(yù)算管理、稅收管理，（國有）企業(yè)財務(wù)管理等方面。因此需要有細化的管理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來依法執(zhí)行。然而恰恰在這方面我國目前公共財務(wù)管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)在實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、法治化方面存在明顯的不足。這是今后較長一段時間內(nèi)我國公共財務(wù)管理需要改善的方向之一。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；對策
在農(nóng)村工作中，農(nóng)村財務(wù)管理就是最重要的經(jīng)濟管理工作。雖然大部分農(nóng)村經(jīng)濟在執(zhí)行了較為科學(xué)合理的財務(wù)管理制度后，能夠使其充分的發(fā)揮出其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用，但是因為存在于農(nóng)村財務(wù)管理中的各種問題，導(dǎo)致了在具體實踐過程中出現(xiàn)了各種阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。
1 強化農(nóng)村財務(wù)管理的意義
1.1建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求就是生產(chǎn)發(fā)展、管理民主、生活寬裕、村容整潔以及鄉(xiāng)風(fēng)文明。而生產(chǎn)與發(fā)展都是無法離開經(jīng)濟建設(shè)的，經(jīng)濟建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展兩者都是保證農(nóng)村政治、社會、文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。財務(wù)管理會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而變得越來越重要，而農(nóng)村財務(wù)管理能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟秩序變得規(guī)范化，能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟的長足發(fā)展，能夠提高農(nóng)村的整體收入，能夠讓農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量都得到改變與提高。
1.2建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政的客觀需要 因為某些村干部在處理大小事務(wù)時不能做到公開、透明，有的甚至貪污、等，這些行為嚴(yán)重侵害了他人和集體的利益，對政府和黨的形象造成了十分嚴(yán)重的破壞，同時還造成干群、黨群間的關(guān)系惡化。進行民主、規(guī)范而公正的農(nóng)村財務(wù)管理，能夠有效地杜絕上述這些問題，使廣大人民群眾的利益得到保障，有助于農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。
1.3基層財務(wù)管理秩序保持規(guī)范性的要求 在市場經(jīng)濟的大環(huán)境背景之下，村級各項工作的開展都已無法脫離財務(wù)管理的調(diào)控，對各項財政資金進行收支、核算以及檢查、監(jiān)督，是為了能夠有效地制約各項村級事務(wù)的決策。這對保持基層財務(wù)管理秩序的規(guī)范性來說是非常重要的。
2 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題
2.1不規(guī)范的資產(chǎn)管理 第一，某些基層村干部私設(shè)小金庫，有的基層干部在進行賬目整理時，故意將收入延遲入賬甚至不入賬，然后通過違規(guī)開支來抵頂收入，導(dǎo)致集體資金出現(xiàn)體外循環(huán)的問題；第二，官多法亂，即在某些村中存在有的干部直接干預(yù)現(xiàn)金收支，有的干部則去管賬管錢，導(dǎo)致資金賬目的頻繁調(diào)整，而且由于交接不及時，而常常出現(xiàn)斷頭賬；第三，各種非生產(chǎn)性支出不斷增多，各種毫無實質(zhì)收效卻名目繁多的費用支出，幾乎是存在于每一個村。
2.2薄弱的會計基礎(chǔ)工作 第一，原始記錄憑證缺失，白條入賬情況嚴(yán)重。某些行政村的票據(jù)中有很多都是“三無”白條，甚至有的根本就不是正式單據(jù)，而從這些白條上消失的則是大量的公款與稅款；第二，賬務(wù)處理混亂，某些行政村的會計核算根本就是違反規(guī)定的，而且對會計科目的使用也是混亂的；第三，相關(guān)檔案保管不力，某些行政村在會計的檔案管理上非常的馬虎，根本沒有按照相關(guān)的規(guī)定來進行，以致很多重要會計資料出現(xiàn)損壞、丟失等情況。
2.3紀(jì)律缺失，管理混亂 農(nóng)村財務(wù)管理工作中，普遍存在著管理人員對相關(guān)制度不了解，管理狀況混亂的情形。許多規(guī)范無法執(zhí)行，如集體資產(chǎn)的買賣、銷售和利用制度等，此外還有許多集體資產(chǎn)和相關(guān)賬務(wù)嚴(yán)重脫軌，還有很多基層村干部在不斷的肆意擴大非生產(chǎn)性投資，以及領(lǐng)導(dǎo)對村中各種事務(wù)沒有一個明確的規(guī)劃意識，急功近利與盲目的問題常常出現(xiàn)，這樣只會讓資金狀況變得更緊張。
3 解決問題的相關(guān)對策
3.1提高對農(nóng)村財務(wù)管理的認識 農(nóng)村財務(wù)管理是一項關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作，對社會穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都有著非常重大的影響。各級政府、黨委必須對農(nóng)村財務(wù)管理工作有一個正確而充分的認識，要明確農(nóng)村財務(wù)管理工作的困難性、復(fù)雜性以及重要性，要真正的將其作為一項重要工作來做，積極采取各種合理而科學(xué)的措施來處理其中存在的問題。甚至可以在必要時，將其歸入政府的目標(biāo)管理，并加入到基層干部的考核內(nèi)容中去，對其進行定期的檢查與監(jiān)督。
3.2落實管理制度的民主化與透明化 第一，及時進行村集體財務(wù)情況和相關(guān)賬目的公開活動，讓全體村民都能夠了解到村財務(wù)的具體情況；第二，要保證公開內(nèi)容的具體性，即這些內(nèi)容應(yīng)該是全面而具體的，是能夠讓村民看得懂的，這主要是為了保護村民的知情權(quán)；第三，財務(wù)公開活動的程序要規(guī)范，對不真實、全面的內(nèi)容進行糾察，待其符合規(guī)范后才能繼續(xù)公開。
3.3對相關(guān)制度進行改進與完善 第一，要不斷改進會計委派制度，要保證農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的穩(wěn)定性、高素質(zhì)性和嚴(yán)謹(jǐn)性；第二，要建立起完善的會計任用審批制度，即農(nóng)村會計無論是任用還是調(diào)換、解雇等都要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的批準(zhǔn)，這樣才能保持農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的穩(wěn)定性和工作連續(xù)性；第三，完善農(nóng)村財務(wù)的制度，讓真正的內(nèi)行來管理村級財務(wù)，保證財務(wù)管理的有效性和科學(xué)性。
1.1財務(wù)信息失真
財務(wù)會計信息能夠全面反映單位一切活動，是一切單位進行決策的重要依據(jù)，對整個單位有著至關(guān)重要的地位和作用。所以單位為了自身發(fā)展，為了在市場競爭中占據(jù)有利地位，都十分重視財務(wù)會計信息質(zhì)量問題。然而在市場經(jīng)濟條件下，在利益驅(qū)使之下，一些單位置各項政策和有關(guān)規(guī)定于不顧，在財務(wù)會計信息處理上違反相關(guān)規(guī)定，掩蓋真實會計信息，使得單位提供的財務(wù)會計信息不充分、不真實，將單位的真賬假做，將假賬真做，掩蓋了單位各種資金信息的真實情況[1]，影響對單位經(jīng)營管理狀況的客觀評價，這樣也給單位帶來更大的風(fēng)險。
1.2監(jiān)督工作不足
相關(guān)法律法規(guī)都對單位財務(wù)管理各種行為進行規(guī)定，對財務(wù)會計及其風(fēng)險管理等做了相應(yīng)規(guī)定，要求按照法律法規(guī)的規(guī)定依法進行財務(wù)管理。但是相關(guān)規(guī)定仍然不健全，未能發(fā)揮有效的監(jiān)督管理作用，從而引起單位財務(wù)會計風(fēng)險。比如，由于單位財務(wù)會計核算的監(jiān)督管理不力，財務(wù)會計懲罰制度不完善等原因，一些單位在不當(dāng)利益趨勢下，違章拆借、帳外投資、私設(shè)小金庫、越權(quán)承兌等情況時有發(fā)生，這些情況的發(fā)生有多方面原因，監(jiān)督管理乏力是其中相當(dāng)重要的原因，加大了單位的財務(wù)管理風(fēng)險。
1.3財務(wù)成本風(fēng)險
單位財務(wù)會計風(fēng)險的另外一個重要方面是財務(wù)成本風(fēng)險。眾所周知，單位需要一定數(shù)量的存款，存款對于增強單位實力、保證其正常運行、促進健康平穩(wěn)發(fā)展具有重要作用和現(xiàn)實意義。需要注意的是，盡管存款對單位固然重要，但是如果不處理好存款和日常財務(wù)運行的關(guān)系，也會給單位的有效運行帶來困難，增加財務(wù)成本風(fēng)險。比如，一些單位忽視存款效益問題，對存款的管理不到位，賬實不符，忽視采取有效的監(jiān)控管理措施，難以推動存款順利進行和有效開展，這就加大了單位的財務(wù)管理風(fēng)險[2]。此外，如果現(xiàn)有資金沒有得到充分運用，造成資金積壓和閑置，這也在很大程度上增加了單位財務(wù)成本風(fēng)險，制約單位財務(wù)管理工作水平提升，甚至加大單位財務(wù)會計風(fēng)險。
1.4操作管理不當(dāng)
操作管理風(fēng)險主要存在于單位的內(nèi)部，主要是由于財務(wù)管理操作上的失誤而給單位帶來的風(fēng)險。集中表現(xiàn)為單位的財務(wù)會計管理人員或者其他從業(yè)人員缺乏責(zé)任心、法制觀念淡薄、組織紀(jì)律意識不強而造成的相應(yīng)損失。單位財務(wù)管理是一項專業(yè)性較強而風(fēng)險性又比較大的工作，需要由責(zé)任心強的財務(wù)管理人員全心開展工作，并建立較完善的規(guī)章制度對各項活動進行保障，如果財務(wù)管理人員工作疏忽、制度不健全，缺乏相應(yīng)的約束，不管是現(xiàn)金、密押、印章還是有價單證、空白憑證等一旦出現(xiàn)問題，則會給整個單位財務(wù)管理造成巨大的損失。事實上，操作管理失誤不僅會造成資產(chǎn)損失，還會帶來其他不必要的損失。
1.5決策存在失誤
正確的決策能夠促進單位各項工作的有效運行，加強單位防范財務(wù)會計風(fēng)險的能力，降低風(fēng)險。但在實踐中，單位決策失誤往往會導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生。例如，財務(wù)管理部門具有會計管理職能，負有進行會計信息管理，向領(lǐng)導(dǎo)報告會計信息的義務(wù)，如果財務(wù)管理部門未能充分行使職能，未能將會計信息及時提供給決策層，或者不認真履行自己的職責(zé)，對財務(wù)會計信息沒有做及時分析，未發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層決策失誤。這是財務(wù)管理人員不認真履行自己的職責(zé)，未將財務(wù)會計信息及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)者和決策層所造成的[3]。目前，單位財務(wù)管理部門普遍沒有制定風(fēng)險量化監(jiān)測指標(biāo)體系，參與決策職能形同虛設(shè)，不利于決策的科學(xué)化和周密化，一旦出現(xiàn)決策失誤，對整個單位所造成的損失是巨大的，也將在短時間內(nèi)難以彌補。
2加強單位財務(wù)管理的思考與建議
2.1建立財務(wù)管理新體系，保證財務(wù)會計信息質(zhì)量
運用現(xiàn)代財務(wù)管理理論與方法，加強跟蹤與監(jiān)控，逐步建立單位財務(wù)管理新體系。一方面，要建立完善的財務(wù)會計核算體系，維護安定有序的工作秩序，強化財務(wù)會計的各項基礎(chǔ)性工作，對工作中出現(xiàn)的假憑證、假賬簿、假報表等要加強治理。采取各種行之有效的措施，切實提高財務(wù)會計核算質(zhì)量，保證財務(wù)會計信息真實、全面、可靠。另一方面，在單位內(nèi)部要盡快實施統(tǒng)一的財務(wù)管理體制，防止違規(guī)經(jīng)營和帳外經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前，違規(guī)經(jīng)營和帳外經(jīng)營造成的損失較大，有鑒于此，有必要建立財務(wù)管理新體系，實現(xiàn)單位內(nèi)部統(tǒng)一的財務(wù)管理體制，確保財務(wù)會計信息質(zhì)量。
2.2完善財務(wù)管理制度措施，加強監(jiān)督管理
明確各層次財務(wù)管理控制目標(biāo)，建立多層次的控制體制，建立一套適應(yīng)新系統(tǒng)、新形勢的財務(wù)會計核算體系。深化財務(wù)內(nèi)控機制建設(shè)，構(gòu)建高效風(fēng)險的建設(shè)體系。比如，建立責(zé)任檔案備查制度、建立對財務(wù)會計行為的再監(jiān)督機制、落實責(zé)任追究制度、建立集中多層的內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)。加強事前控制、事中控制和事后控制。建立風(fēng)險測量機制，健全內(nèi)控評價指標(biāo)。包括建立風(fēng)險測量預(yù)警機制、健全內(nèi)控評價指標(biāo)。抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核，提升財務(wù)管理人員整體素質(zhì)，要了解制度法規(guī)禁止的行為，同時也要弄懂哪些業(yè)務(wù)是法規(guī)制度允許辦理的，提高自身管理能力[4]。實行差別化的培訓(xùn)和考核方式，提高培訓(xùn)效果。針對新員工，因人而異，因材施教，不斷提高財務(wù)管理隊伍的戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)。另外，針對業(yè)務(wù)能力較強的業(yè)務(wù)骨干，一方面讓他們學(xué)習(xí)財務(wù)管理專業(yè)知識，學(xué)會解決疑難問題，協(xié)調(diào)矛盾，提高他們的風(fēng)險識別、防范能力；另一方面還要創(chuàng)新財務(wù)管理，實施精細化管理，構(gòu)筑財務(wù)風(fēng)險防范體系。
2.3重視財務(wù)管理機構(gòu)文化建設(shè)，降低財務(wù)成本風(fēng)險
財務(wù)管理機構(gòu)文化是指人們在從事財務(wù)管理活動中創(chuàng)造的，能夠增加財務(wù)管理活力，推動管理現(xiàn)代化的物質(zhì)財富和精神財富的總和，對整合財務(wù)會計資源，防范財務(wù)會計風(fēng)險有著至關(guān)重要的作用。文化建設(shè)對防范財務(wù)會計風(fēng)險有著重要的現(xiàn)實意義，現(xiàn)階段單位財務(wù)管理文化建設(shè)不足，人們對文化建設(shè)普遍不了解，因此，加強文化建設(shè)勢在必行。結(jié)合實際情況，筆者認為可以采取以下策略。提升單位財務(wù)會計文化觀念，營造財務(wù)會計文化氛圍。加大對財務(wù)會計文化的宣傳，讓更多的人知道財務(wù)會計文化建設(shè)在整合財務(wù)管理資源、防范財務(wù)會計風(fēng)險中的重要作用，加深人們對財務(wù)會計文化的了解，營造良好氛圍，降低財務(wù)成本風(fēng)險，達到節(jié)約成本，提高資金利用效率的目的。財務(wù)會計文化建設(shè)中，要繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，同時吸收先進的外來文化，并加快這些文化的宣傳和普及，提高單位財務(wù)會計人員的文化素養(yǎng)，從整體上為財務(wù)會計文化建設(shè)提供良好的空間[5]。同時重視單位財務(wù)會計文化創(chuàng)新，不斷為文化建設(shè)注入生機與活力。此外，還要建立健康的文化觀和價值觀，加強人與人之間的交流與溝通，建立有效的單位財務(wù)會計文化價值機制。
2.4提高從業(yè)人員素質(zhì)，保證操作管理水平
提高從業(yè)人員素質(zhì)是加強單位財務(wù)管理的有效途徑。財務(wù)管理單位應(yīng)該根據(jù)實際情況采取各種有效措施，全面提高財務(wù)管理人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在思想政治素質(zhì)方面，要著重提高財務(wù)管理人員職業(yè)道德水平、政治理論水平，增強他們的責(zé)任感和使命感，增強法律觀念，嚴(yán)格按照法律的各項規(guī)定進行工作。職業(yè)道德是人們從事各項工作所必須遵守的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是一般的社會道德在職業(yè)中的具體體現(xiàn)。而在單位財務(wù)管理活動中要履行好職業(yè)道德，就必須具有職業(yè)信仰和職業(yè)意志。財務(wù)管理人員在履行各項職責(zé)中，應(yīng)該增強自己嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范的自覺性，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勤勞奉獻的作風(fēng)和精神[6]，自覺用職業(yè)道德規(guī)范和約束行為，加強自我修養(yǎng)，培養(yǎng)優(yōu)秀的道德素質(zhì)，自覺抵制各種不良思想侵蝕。從業(yè)人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，遵守各項規(guī)定，全面提升自己的綜合素質(zhì)。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要著重提高財務(wù)管理人員的現(xiàn)代化專業(yè)知識和專業(yè)技能，以適應(yīng)實際情況。第一，建立健全與完善從業(yè)人員資格審查制度，單位財務(wù)管理人員必須接受正規(guī)的專業(yè)教育，在上崗前還要對他們進行系統(tǒng)和全面的培訓(xùn)，對于沒有接受財務(wù)管理專業(yè)教育的人員，沒有達到相應(yīng)從業(yè)資格的人員一律不得聘用。第二，完善從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能，全面提高自己的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格按照要求進行財務(wù)管理的各項操作。讓從業(yè)人員在實際工作中不斷豐富經(jīng)驗，汲取新知識，及時了解財務(wù)管理政策的變化情況，掌握應(yīng)對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的方法和技能，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)能力和職業(yè)水平。
2.5重視現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，提高決策水平
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和進步，它們在財務(wù)管理的應(yīng)用越來越廣泛，電算化會計、網(wǎng)絡(luò)會計在財務(wù)管理中所占的地位越來越重要，單位財務(wù)管理人員也面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這種情況下，從業(yè)人員急需提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并注重提高決策水平，防止決策失誤，以適應(yīng)變化趨勢。現(xiàn)階段，一些單位缺乏專業(yè)知識較強又熟悉信息化管理的人才，在信息技術(shù)不斷發(fā)展和進步并被廣泛運用的情況下，應(yīng)該加快信息人才培養(yǎng)步伐[7]，進一步推動財務(wù)管理信息化建設(shè)，提高從業(yè)人員職業(yè)水平，適應(yīng)財務(wù)管理信息化需要。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：
目前，全國部分地區(qū)的村級財務(wù)管理仍然存在著會計人員素質(zhì)較低、財務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問題，需要加強監(jiān)督管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)就加強村級財務(wù)管理工作提出幾點思考。
一、當(dāng)前村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題
（一）會計核算資料不齊全。存在村會計做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細、賬目不實、村財會人員變動無賬目交接手續(xù)等問題。
（二）村級財務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒有建立起嚴(yán)格的監(jiān)督機制，導(dǎo)致一些村干部在財務(wù)開支、補助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發(fā)揮村民理財小組的作用，僅僅將其當(dāng)成了應(yīng)付上級檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級財務(wù)開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問題。
（三）財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是部分村級財務(wù)存在著應(yīng)收賬款、呆死賬，形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進行報銷，開支范圍涉及差旅費、招待費、維修費等。三是在土地征用及補償費管理使用中漏洞較大，沒有及時向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。
二、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在問題的分析
上述村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，分析其原因主要有以下幾點：
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護，往往造成集體資產(chǎn)被個別人侵占、挪用、浪費，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。
（二）對村級財務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級財務(wù)管理缺乏透明度，公開的內(nèi)容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向，對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。
（三）鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，誤認為嚴(yán)格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定。二是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)制度辦事，造成財務(wù)管理新老問題不斷。三是財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。
三、加強村級財務(wù)規(guī)范管理的主要措施
為促使村級組織財務(wù)制度得到真正落實，財務(wù)管理活動逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財務(wù)行為，建立健全村級財務(wù)管理體制。重點加強以下幾個方面的措施：
（一）建立健全村級財務(wù)管理制度。一是完善村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理和民主理財制度。各村必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財務(wù)開支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財小組作用，確保財務(wù)管理工作順利開展。二是加強村資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實公務(wù)接待、村級建設(shè)項目招投標(biāo)制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴(yán)格審核，對不符合規(guī)定的要堅決予以退回或要求補辦手續(xù)，逐步全面實施村級財務(wù)電算化，統(tǒng)一使用財務(wù)處理軟件，規(guī)范財務(wù)核算程序。
（二）嚴(yán)格財務(wù)活動程序，規(guī)范財務(wù)運行機制。堅持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批，助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。堅決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領(lǐng)錢，之后又獨自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務(wù)服務(wù)中心報賬、把村會計（或報賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要對原始憑證進行審核，對不符合規(guī)定的開支拒絕報賬。在開支審批、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，杜絕財務(wù)管理漏洞，使村級財務(wù)管理逐步規(guī)范化。
（三）推行“記賬制”、“村財鄉(xiāng)管制”。即不具備設(shè)置會計的村級，在財務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運行，使村級財務(wù)管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務(wù)管理制度：一是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應(yīng)交還給村級組織自行管理，獨立建賬，建立相對獨立的財務(wù)管理制度。三是對于集體收入比較少的地方，可以委托會計制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會計業(yè)務(wù)。
（四）提高村級財務(wù)公開的透明度。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實。村級財務(wù)，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是群眾關(guān)心的熱點問題如公務(wù)接待等，一定要詳細具體。二是注意形式，做到便捷、實用。設(shè)立固定的便于群眾查閱的村級財務(wù)公開欄，及時更新內(nèi)容，使公開形式多樣化，主動接受監(jiān)督。三是落實時間，做到及時、按期。該定期公開的要準(zhǔn)時公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)，切實保障群眾參與財務(wù)管理的權(quán)力。
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理目標(biāo)；利潤最大化；企業(yè)價值最大化；利益相關(guān)者價值最大化；財務(wù)管理環(huán)境
一、企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)管理目標(biāo)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)從事財務(wù)管理活動的根本指導(dǎo)，是企業(yè)財務(wù)管理活動所要達到的根本目的，是企業(yè)財務(wù)管理活動的出發(fā)點和歸宿。財務(wù)管理目標(biāo)決定了企業(yè)建立什么樣的財務(wù)管理組織、遵循什么樣的財務(wù)管理原則，運用什么樣的財務(wù)管理方法、建立什么樣的財務(wù)指標(biāo)體系。財務(wù)管理目標(biāo)是財務(wù)決策的基本準(zhǔn)則，每一項財務(wù)管理活動都是為了實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)，因此，無論從理論意義還是從實踐需要的角度看，研究財務(wù)管理目標(biāo)，具體準(zhǔn)確地表述和界定財管理目標(biāo)是十分重要的。
企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)受企業(yè)管理思想、管理目標(biāo)的制約。本來，由于財務(wù)管理是企業(yè)管理活動中的一部分，二者的目標(biāo)當(dāng)然是有差別的，一般把企業(yè)管理的目標(biāo)表述為生存、發(fā)展、盈利，但由于財務(wù)管理是一項綜合性的價值管理活動，企業(yè)管理目標(biāo)與財務(wù)管理目標(biāo)的內(nèi)在差異 從某種意義上講是很小的甚至可近似地認為二者根本上是一致的。例如，利潤最大化是典型的財務(wù)管理目標(biāo)，而學(xué)者們關(guān)于廠商利潤最大化的行為假設(shè)顯然是指企業(yè)管理的目標(biāo)。也正因為如此，有人把企業(yè)價值最大化當(dāng)作企業(yè)管理的目標(biāo)。
財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)管理目標(biāo)的邏輯關(guān)系，源于企業(yè)財務(wù)管理活動與企業(yè)管理活動的邏輯關(guān)系。企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)力來源于企業(yè)所有者，即所有者授權(quán)。而財務(wù)管理活動的權(quán)力一般是來源于管理者授權(quán)，即所有者——董事會——總經(jīng)理——財務(wù)副總經(jīng)理（ 如理解為所有者授權(quán)，則為所有者——董事會——財務(wù)副總經(jīng)理）的管理與授權(quán)關(guān)系。因此，企業(yè)確定什么樣的財務(wù)管理目標(biāo)是由其企業(yè)管理活動決定的。
理解財務(wù)管理目標(biāo)，應(yīng)把握財務(wù)管理活動的邏輯基礎(chǔ)即管理授權(quán)，因此，雖然我們承認它對于財務(wù)管理理論的起點與核心意義，但它不是什么假設(shè)，財務(wù)管理由于其授權(quán)關(guān)系，必然服務(wù)于企業(yè)管理活動，因此，財務(wù)管理的目標(biāo)是由企業(yè)管理活動決定的。從系統(tǒng)論的角度來看，企管理與財務(wù)管理是整體與部分的關(guān)系，整體目標(biāo)決定部分目標(biāo)，這是顯然的。總之討論財務(wù)管理的目標(biāo)，必須以企業(yè)管理活動為起點。
二、財務(wù)管理目標(biāo)的類型企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是財務(wù)管理的一個基本理論問題，也是學(xué)術(shù)界常探討的熱點。關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)表述主要有：經(jīng)濟效益最大化、利潤最大化、凈值最大化、每股收益（ 盈余）最大化、資本成本最小化、企業(yè)價值最大化、股東財富最大化，企業(yè)財務(wù)管理多重目標(biāo)論、利益相關(guān)者財富最大化，企業(yè)價值最大化（ 或股東財富最大化）。這些表述的重點各不相同，理解上也有差異，并產(chǎn)生了很多爭論，如經(jīng)濟效益最大化就是我國改革初期變產(chǎn)值觀念為效益觀念的產(chǎn)物；又如關(guān)于股東財富最大化與企業(yè)價值最大化是否等同的爭議。多重目標(biāo)論強調(diào)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的體系和綜合全面性，財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)由三個部分組成，即提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)、提高“ 三個能力”（ 營運能力、償債能力和盈利能力）目標(biāo)、維護社會利益目標(biāo)。在多重目標(biāo)論和企業(yè)價值最大化與股東財富最大化的爭議基礎(chǔ)上，又有人提出企業(yè)財務(wù)不是所有者財務(wù)而是利益相關(guān)者財務(wù)，財務(wù)管理目標(biāo)是利益相關(guān) 者財富最大化目標(biāo)。
上述目標(biāo)實際上可歸納為四個：即利潤最大化、每股收益最大化、企業(yè)價值最大化（ 或股東財富最大化）、利益相關(guān)者價值最大化。
四種財務(wù)管理目標(biāo)各有特色，一般認為，利潤最大化是財務(wù)管理的最原始的目標(biāo)描述。根據(jù)亞當(dāng)·斯密·大衛(wèi)、馬歇爾的經(jīng)濟理論，合適的企業(yè)財務(wù)目標(biāo)應(yīng)是利潤最大化，因為利潤是企業(yè)剩余產(chǎn)品的價值表現(xiàn)，利潤越多，企業(yè)的財富就增加得越多。企業(yè)追求利潤的最大化，就必須合理配置并有效運用資金、提高勞動生產(chǎn)率、降低成本，全面加強企業(yè)的財務(wù)管理。它雖然揭示了企業(yè)財務(wù)管理為履行作為活動所必須具備的義務(wù)關(guān)系，但有以下缺陷：首先，利潤作為一個絕對數(shù)，沒有反映出實現(xiàn)利潤與投入資本的關(guān)系，未揭示資金效率（ 即單位資金收益，或每股盈余）；其次，它沒有考慮利潤取得的時間，沒有考慮資金的時間價值；第三，它沒有考慮企業(yè)獲取利潤所承擔(dān)的風(fēng)險，因而會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者不顧風(fēng)險大小地追求利潤的最大化，從而影響企業(yè)的長期健康發(fā)展，損害企業(yè)所有者的根本利益；另外，利潤的計量期間應(yīng)為多長，這也是一個問題。
對利潤最大化目標(biāo)的改進是每股盈余最大化（ 也可描述為單位資本利潤最大化），這種觀點認為：應(yīng)把企業(yè)實現(xiàn)的利潤與股東投入的資本聯(lián)系起來，計算出單位股票（ 資本）的盈利能力，這樣就可以克服利潤最大化目標(biāo)未考慮利潤與投入資本之間的關(guān)系的缺點，但同樣不能反映時間因素和風(fēng)險因素，也不能說明是短期還是長期（ 或具體多長時間？）的每股盈余最大化。
企業(yè)價值最大化有時也稱為股東財富最大化，由于衡量的是企業(yè)整體價值，它代表著資本市場參與者對該企業(yè)價值作出的判斷和評價，全面充分地考慮了該企業(yè)目前和將來可能的獲利能力，也充分考慮時間、期限、風(fēng)險等與企業(yè)價值有關(guān)的各因素，故而能克服上述弊端。有人認為企業(yè)價值最大化并不意味著股東財富最大化，因為企業(yè)價值包括股權(quán)價值和債權(quán)價值兩部分，應(yīng)區(qū)分兩種提法。企業(yè)價值最大化也被認為不易操作，這是因為企業(yè)價值是其市場價值，也就是企業(yè)作為一個整體“ 商品”在資本市場的價格。對上市公司來說是總市值，對于其他公司體制來講，雖然沒有明確的價格，但在西方發(fā)達國家，收購的可能使任何企業(yè)都有被收購的價值，這也是企業(yè)的市場價值。
利益相關(guān)者價值最大化的理財目標(biāo)提出的背景，是像美國等發(fā)達國家，已通過立法加強了工會等對企業(yè)的制約，并產(chǎn)生了環(huán)保、就業(yè)等社會責(zé)任問題。另外，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進也使擁有各種專業(yè)技術(shù)知識的人力資本的地位上升，削弱了所有者對企業(yè)的控制權(quán)，企業(yè)管理實踐中再也不像過去那樣突出所有者的權(quán)力。于是，以利益相關(guān)者財務(wù)取代所有者財務(wù)應(yīng)運而生。它是企業(yè)的觀念變革帶來的變化，本質(zhì)上仍然符合財務(wù)管理與企業(yè)整體管理活動之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。它認為企業(yè)不僅僅是股東的企業(yè)，企業(yè)價值也不僅僅是由股權(quán)和債權(quán)組成，企業(yè)是利益相關(guān)者的企業(yè)，企業(yè)的利益相關(guān)者包括股東、債權(quán)人、員工、客戶、供應(yīng)商、社區(qū)（ 公眾）、政府等。如果說企業(yè)價值最大化是企業(yè)資產(chǎn)負債表所體現(xiàn)的價值最大化，則利益相關(guān)者價值最大化大大地突破了資產(chǎn)負債表，包括了企業(yè)的人力資源、商業(yè)道德、企業(yè)文化和社會責(zé)任等多個方面。
這四個目標(biāo)的評價主體是有差別的，利潤最大化是由企業(yè)內(nèi)部進行評價的，每股收益最大化也是如此，而股東財富最大化則是由市場做出價的，利益相關(guān)者價值最大化是在市場基礎(chǔ)上，由利益相關(guān)者獨立作出評價，并通過他們自己作出相應(yīng)的行動來影響市場，影響企業(yè)決策。
三、財務(wù)管理目標(biāo)與理財環(huán)境財務(wù)管理目標(biāo)的四種類型的出現(xiàn)有著各自的歷史背景，利潤最大化出現(xiàn)得最早，然后是每股收益最大化，再就是企業(yè)價值最大化，最近出現(xiàn)的是利益相關(guān)者價值最大化。四種目標(biāo)之所以先后成為財務(wù)管理的目標(biāo)，是因為它們分別是各自的歷史環(huán)境下的最佳選擇。
1.利潤最大化目標(biāo)與環(huán)境。利潤最大化目標(biāo)是指在既定的期間內(nèi)（ 如一年），財務(wù)管理活動以取得最大利潤為目標(biāo)，相應(yīng)的企業(yè)管理活動主要以如何充分挖掘現(xiàn)有資源的潛力，最有效地發(fā)揮現(xiàn)有資源的效率為重點，不涉及資產(chǎn)重組問題，或者受環(huán)境限制，進行資產(chǎn)重組十分困難，企業(yè)既不能通過出售剝離現(xiàn)有部分資產(chǎn)，也不能收購企業(yè)，作為經(jīng)營對象的企業(yè)是一個不可分離的整體，當(dāng)然，更沒有有效的資本市場來評估企業(yè)的價值，不論是收購價值還是總市值，都無法衡量，在這樣的環(huán)境下，利潤最大化目標(biāo)才是最有效的。
2.每股盈余最大化目標(biāo)與環(huán)境。如果說利潤最大化是衡量作為一個整體的企業(yè)的最佳財務(wù)目標(biāo)，那么每股盈余最大化目標(biāo)顯然不僅能衡量作為一個整體的企業(yè)效益，還是一個衡量單位資本（ 資金）效率的最佳目標(biāo)。表面上的數(shù)量邏輯關(guān)系，似乎對一個既定企業(yè)來講，利潤最大化也就是每股盈余最大化，反之亦然，但對于企業(yè)間的比較則大為不同，作為整體的企業(yè)間比較的共同基礎(chǔ)只有在兩個企業(yè)幾乎完全一樣的基礎(chǔ)上才能進行，而作為單位資本的效率的比較的基礎(chǔ)則要廣泛得多，不需要兩個企業(yè)完全一樣，我們可以把一個企業(yè)視為另一個企業(yè)的倍數(shù)（ 或分?jǐn)?shù)）組合。例如，一個全股本企業(yè)甲的資本量為 1000 萬元，年利潤為 200 萬元；另一個同行業(yè)的全股本企業(yè)乙的資本量為 1500 萬元，年利潤為 240萬元，從資本量上看，乙企業(yè) 1.5 個甲企業(yè)，但利潤只相當(dāng)于1.2 個甲企業(yè)，這里就能反映資本的效率差異。于是，問題的關(guān)鍵，也許就在于：企業(yè)乙能成為 1.5 個企業(yè)甲嗎？它能重新組合自己的資產(chǎn)嗎？能剝離自己低效率的那部分資產(chǎn)嗎？這一例子說明，在缺乏有效的資本市場評估企業(yè)市場價值的前提下，企業(yè)能否有進行資產(chǎn)組合經(jīng)營的環(huán)境，是決定企業(yè)究竟應(yīng)選擇利潤最大化還是每股收益最大化目標(biāo)的關(guān)鍵因素，這兩個目標(biāo)自身并無優(yōu)劣之分，環(huán)境決定了其優(yōu)劣。
3.企業(yè)價值（ 股東財富）最大化目標(biāo)與環(huán)境。企業(yè)價值是企業(yè)股東擁有的價值（ 即股東財富） 和企業(yè)債權(quán)人價值之和，正因為如此，一些學(xué)者認為，企業(yè)價值最大化與股東財富最大化目標(biāo)是不能等同的，二者之間存在著矛盾。一個折衷的解釋是債僅人資產(chǎn)價值是固定不變的，因此企業(yè)價值最大化即為股東財富最大化。債權(quán)人只獲取固定的債權(quán)利息，能表明債權(quán)人資產(chǎn)價值是固定的嗎？債權(quán)人對于自己資產(chǎn)的風(fēng)險性沒有一點顧忌嗎？他不會為此尋求除利息之外的補償或某種控制嗎？事實完全不是這樣，而這種控制也為關(guān)連交易創(chuàng)造了前提條件，也正是對類似問題的廣泛考慮，才會誕生利益相關(guān)者價值最大化的目標(biāo)。
當(dāng)然，債權(quán)人資產(chǎn)價值在一定條件下是可以視為固定不變的，例如某種風(fēng)險等級不變的假設(shè)條件，這也就是我們把企業(yè)價值最大化與股東財富最大化等同的合理基礎(chǔ)。另外，精典的財務(wù)理論所衡量的企業(yè)價值是資產(chǎn)負債表體現(xiàn)的企業(yè)價值，不論如何去處理股權(quán)價值和債權(quán)價值的關(guān)系，這也是我們不把企業(yè)價值最大化和股東財富最大化當(dāng)作不同的財務(wù)管理目標(biāo)的深層考慮。
利潤最大，每股收益最大，當(dāng)然企業(yè)的價值最大，但所謂企業(yè)價值最大化的財務(wù)管理目標(biāo)，顯然不是這 數(shù)量關(guān)系能概括的。企業(yè)價值是企業(yè)在資本市場上的價值，股東財富是股東因為擁有企業(yè)股權(quán)而獲取的財富，因此離開發(fā)達的資本市場（ 最直接的是證券市場），就沒有什么企業(yè)價值，也談不上現(xiàn)代意義的股東財富，這正是企業(yè)價值最大化目標(biāo)成為最佳財務(wù)管理目標(biāo)的真正基礎(chǔ)。
在一個發(fā)達有效的資本市場上，市場考慮的因素不僅僅是某一期間的利潤，還有風(fēng)險、成長性等多種因素。例如上例中甲企業(yè)的單位資本（ 金）的利潤雖然比乙企業(yè)高，但由于乙企業(yè)規(guī)模較大，抗風(fēng)險能力較強，因此收益可能更穩(wěn)定，按資本利潤率計算，乙企業(yè)為16% ，甲企業(yè)為2% ，甲企業(yè)比乙企業(yè)高25% ，但在資本市場上甲企業(yè)與乙企業(yè)的股價不會有25% 的差距，兩個企業(yè)單位股價很可能會一樣。當(dāng)然，這一切都有待于市場自己說明，這也是企業(yè)價值最大化與利潤最大化、每股收益最大化的差別之所在。
對上述三種目標(biāo)的環(huán)境分析表明，有幾個關(guān)鍵環(huán)境變量導(dǎo)致了三種目標(biāo)的各自合理性：①因不能進行資產(chǎn)重組，故利潤最大化為佳；②因能進行資產(chǎn)重組，但缺乏發(fā)達有效的資本市場，故單位資本收益最大化為佳；③因有發(fā)達有效的資本市場，故企業(yè)價值最大化為佳。
4.利益相關(guān)價值最大化目標(biāo)與環(huán)境。企業(yè)的利益相關(guān)者包括股東、債權(quán)人、顧客、供應(yīng)商、員工、社區(qū)（ 公眾）、政府等，在企業(yè)價值最大化目標(biāo)中，股東與債權(quán)人的關(guān)系問題實際上已被考慮，因為企業(yè)價值是股權(quán)價值與債權(quán)價值之和，但員工、社區(qū)（ 公眾）等的利益仍然處于企業(yè)價值計量系統(tǒng)之外。近年來的環(huán)保、社區(qū)就業(yè)的社會輿論實際上使這部分相關(guān) 利益要求表面化、市場化。企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心力量取決于員工的素質(zhì)，這已使得多數(shù)企業(yè)意識到維持長期的、穩(wěn)定的有創(chuàng)造力和競爭力的員工隊伍是企業(yè)的命脈之所在，但這是從企業(yè)自身考慮的結(jié)果，與企業(yè)社會責(zé)任無關(guān)，一遇到不景氣，則大多數(shù)企業(yè)仍會拿員工開刀以節(jié)省支出，于是引發(fā)了就業(yè)與社區(qū)利益等相關(guān) 問題，即企業(yè)保證就業(yè)的社會責(zé)任問題。環(huán)境保護問題也是如此。
因此，利益相關(guān)者價值最大化有兩個層次，第一個層次與傳統(tǒng)市場系統(tǒng)的效率提高有關(guān)，如股權(quán)與債權(quán)的關(guān)系問題，顧客、供應(yīng)商與廠商關(guān)系問題，如成本與企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的理論已證明，產(chǎn)品類型的差異使售后服務(wù)需求不同，產(chǎn)品的使用壽命越長，售后服務(wù)需求越大，要求越嚴(yán)厲，則企業(yè)越不宜承擔(dān)較大的風(fēng)險，從而企業(yè)通過調(diào)整自身的財務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營策略適應(yīng)市場要求，保證這部分相關(guān)者的利益。
第二個層次主要是一些以前無法量化的因素通過社會輿論而市場化，當(dāng)然，到目前為止，雖然這部分利益要求已經(jīng)公開化了，也就是市場化了，但仍未真正出現(xiàn)像市場價格一樣明確的市場信號，雖然像防止環(huán)境污染問題已有了相當(dāng)程度的市場—包括價格（ 如排污權(quán)等），但這仍是初步的。
因此，企業(yè)利益相關(guān)者價值最大化的背景不僅是企業(yè)價值的市場化衡量，更是市場本身向深度和廣度的不斷發(fā)展的產(chǎn)物，離開這一條件談利益相關(guān) 者的價值最大化，充其量不過是書齋中的游戲而已。
四、財務(wù)管理目標(biāo)與環(huán)境關(guān)系對我國企業(yè)財務(wù)管理的啟示本文對環(huán)境的分析仍是非常簡單的，財務(wù)管理目標(biāo)與環(huán)境的關(guān)系表明，不論是利潤最大化，每股收益最大化，還是企業(yè)價值最大化，利益相關(guān)者價值最大化，都沒有優(yōu)劣之分，只有聯(lián)系具體的背景才能選擇合適的理財目標(biāo)，關(guān)鍵因素是理財環(huán)境的發(fā)展變化。就像近來沸沸揚揚的企業(yè)誠信問題，企業(yè)追求誠信是要付出代價的，但誠信的收益何在？本質(zhì)上這是市場問題，在沒有誠信的市場，我們完全可以把誠信作為一種產(chǎn)品，就沒有真正的誠信。
我國正處于完善和深化市場取向改革的階段，雖然已明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟的新目標(biāo)，但不論是廣度上還是深度上，市場體系本身還存在很多弊端和不足；另外，不同地區(qū)，如東部、中部、西部、城市和鄉(xiāng)村，環(huán)境差距非常大。即使同樣一個城市，由于改革政策問題，有的企業(yè)自主權(quán)多，有的企業(yè)自主權(quán)少，同樣限制了財務(wù)管理目標(biāo)的選擇。
市場制度的關(guān)鍵是交易費用問題，而實踐中的交易費用并非對每一企業(yè)都一樣。因此，對我國的企業(yè)來說，正確審慎地分析環(huán)境，才能確定最合理的理財目標(biāo)，趕時髦，追新潮是無濟于事的。對大多數(shù)企業(yè)來說，利潤最大化仍是他們的最佳選擇，實踐也充分證明了這一點。一個調(diào)查表明，有 84% 的人認為，企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)是企業(yè)價值最大化，但只有31%的企業(yè)實際將此指標(biāo)確定為財務(wù)管理目標(biāo)；只有的人認13%為利潤最大化是企業(yè)財務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)，但卻有55% 的企業(yè)實際采用此項指標(biāo)作為財務(wù)管理的目標(biāo)。該是不為虛名所累、實事求是的時候了，合適的才是最好的。
志來決定自己的行為，并對其決定負責(zé)。就意志的本質(zhì)而言，人是自主的。因此，價值追求成為人的本質(zhì)的重要特征，也成為人向更高層次發(fā)展的依據(jù)，這一點是具有普遍意義的。正是在這個意義層面上，人的自我實現(xiàn)的需求是人的本質(zhì)的能動體現(xiàn)，而且，也正是這個意義的確立，使人的自我實現(xiàn)具有了現(xiàn)實的可能性，客觀性。使學(xué)生認識到自我實現(xiàn)的哲學(xué)意義，不僅能使他們進一步堅定科學(xué)世界觀的立場，而且能更能動地為自我實現(xiàn)去積極完善自我，增強社會責(zé)任意識、歷史使命感和民族自尊心。更應(yīng)重視的是：應(yīng)該使學(xué)生認識到自我實現(xiàn)的根本動力來自人的社會發(fā)展的客觀要求；人的自我實現(xiàn)的精神動力來自主觀對人的社會發(fā)展客觀要求的認識，并進一步通過形成自我發(fā)展的價值目標(biāo)形式表現(xiàn)出來；人的自我實現(xiàn)的所有價值目標(biāo)都是通過實踐來實現(xiàn)的。因此，履行社會職責(zé)是自我實現(xiàn)中人的自我價值實現(xiàn)的根本途徑。人作為社會存在物，總是肩負著一定的社會職責(zé)和社會角色，他滿足自己需要的方式絕不是孤立的、與社會無關(guān)的“ 自我滿足”，而是必須通過承擔(dān)一定的社會職責(zé)，由社會給予回報這一中介環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。因此，不具備社會責(zé)任意識和履行社會職責(zé)能力的人是談不上自我滿足的，他也就談不上自我價值的實現(xiàn)。履行社會責(zé)任也是自我實現(xiàn)中的人的社會價值實現(xiàn)的根本途徑。在現(xiàn)實生活中，人們總是把為社會作出巨大貢獻的人稱為自我實現(xiàn)達到了高度水平的人。這正是每一個希望實現(xiàn)自我價值的人企望的高度。但是，每一個人的主體條件都不一樣，如何根據(jù)自己的條件，設(shè)定實現(xiàn)的目標(biāo)，這也只能通過承擔(dān)一定的社會責(zé)任才能達到。因此，履行社會職責(zé)是人認識自我、發(fā)揮和發(fā)展自身能力和才干、充分發(fā)展主體能動性的根本途徑。人的自我實現(xiàn)的一個重要內(nèi)容就是在認識自我的基礎(chǔ)上發(fā)展自身能力和才干。不了解自我就無法為自己設(shè)定正確價值目標(biāo)，包括樹立理想、事業(yè)追求、個性塑造等內(nèi)容；同樣，不了解自我也就談不上充分發(fā)揮和發(fā)展自身的潛能和才干，進而實現(xiàn)人的自我價值和社會價值。而人的自我認識只有在與他人、社會的交往中才能實現(xiàn)、履行自己的社會責(zé)任、從事特定的社會實踐，正是社會交往的最根本的形式。人們只有在社會實踐中才能發(fā)現(xiàn)自己的能力、才干和個性特點，也才能形成對自己的能力、才干和個性特點以及發(fā)展方面的準(zhǔn)確認識和評價。
一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的主要問題
1. 村民對財務(wù)管理知識缺乏了解， 民主管理難以執(zhí)行。雖然大部分村民都認為財務(wù)管理工作至關(guān)重要， 調(diào)查問卷也顯示有59%的村民認為農(nóng)村財務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系密切， 有67%的村民認為財務(wù)管理工作對于增加農(nóng)民收入有重要作用。但是由于村民素質(zhì)較低， 缺少財務(wù)管理知識， 對于財務(wù)管理的規(guī)章制度知之甚少， 對于其具體含義和如何執(zhí)行并不清楚， 36%的村民沒聽說過民主理財小組及其作用， 另有48%的村民不知道“一事一議”制度，這就使得民主理財、民主管理難以落實到群眾當(dāng)中去。
2.會計核算不規(guī)范，沒有嚴(yán)格遵守會計制度，影響了會計報表的“真實性”
2.1大量資產(chǎn)不入帳，存在資產(chǎn)流失隱患。如：部分村在征地拆遷過程中通過土地置換或用征地補償費、工作經(jīng)費抵土地出讓金等形式形成大量的土地資產(chǎn)，這些土地資產(chǎn)未通過帳面付款，形成巨額帳外資產(chǎn)；部分村用置換方式取得的土地使用權(quán)與他人聯(lián)合開發(fā)商住房，建成后分得的房產(chǎn)未在帳面反映，變成帳外資產(chǎn)；還有的村辦企業(yè)被注銷后，其投資建造的許多房產(chǎn)及土地沒有及時收回，變成帳外資產(chǎn)。
2.2少數(shù)村為了年終考核需要，虛增收入。有的村為了年終考核時取得好成績，采取虛增收入做法，一邊增加收入，一邊全部掛“應(yīng)收款”帳戶。
2.3弄虛作假，隱瞞招待費用開支。目前農(nóng)村村級財務(wù)支出中招待費用實際發(fā)生數(shù)額大、比例高，許多村采取多種方式隱瞞招待費用開支。如用征地補償款收入直接沖抵，虛開沙石料發(fā)票套取現(xiàn)金，虛構(gòu)村民冒領(lǐng)征地補償金等方式用于帳外招待。
3.財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低
當(dāng)前，農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會計業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù)，造成村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會計、年年有新會計要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。
4.缺乏民主管理和監(jiān)督
村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識不強，沒有認真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對著干，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。
二、改進和完善農(nóng)村村級財務(wù)管理的措施
1.加強教育，采取措施，切實提高村級干部素質(zhì)
新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在村干部，因此要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強對村干部宣傳教育，提高他們的素質(zhì)。一是要加強對現(xiàn)有在崗村級干部的教育，如文化基礎(chǔ)教育，人生觀、權(quán)力觀教育，財務(wù)管理和法律法規(guī)知識教育，提高他們的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律意識；二是引進新生力量（如大學(xué)生）充實村干部隊伍，把他們的新思想、新理念、新意識帶到農(nóng)村中去，提高整個村干部隊伍素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
2.制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度， 化解村級債務(wù)
農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果， 是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度入手， 明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理架構(gòu)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上， 明確集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的主體地位， 切實履行其職能； 建立健全集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機制， 做到依法管理； 因地制宜建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的集體資產(chǎn)管理運營模式， 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。只有這樣， 才能防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失， 有效促使集體資產(chǎn)保值增值。另外， 還要有針對性地制定出減債措施， 積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)問題，通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟等途徑遏制、化解村級不良債務(wù)。
3.進一步做好村務(wù)公開、民主管理工作
以財務(wù)公開和民主理財為重點的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務(wù)管理之外的一項基礎(chǔ)性的工作，沒有財務(wù)公開、民主理財，就會使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實施的效果會大打折扣。如實、全面、詳細的財務(wù)公開和村民民主理財小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級財務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。
4.為農(nóng)村財務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件
企業(yè)是在國家的宏觀調(diào)控下按照市場需求自主組織生產(chǎn)，以提高經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)保值增值為目的的經(jīng)濟組織。企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)對全部理財活動具有根本性的影響。確立企業(yè)管理目標(biāo)是明確現(xiàn)財思想，建立現(xiàn)財方法和措施必須重點考慮的問題。目前對企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的認識還存在不同的觀點，為此，筆者就這一問題做一淺析。
1財務(wù)管理目標(biāo)研究評述
1.1利潤最大化
利潤最大化是指企業(yè)把利潤作為企業(yè)財務(wù)管理的最終目標(biāo)。利潤最大化具體來說有兩種表示方法：
（1）利潤總額。一般所講的利潤最大化是指利潤表中的稅后利潤最大化。以利潤最大化作為企業(yè)理財目標(biāo)有其合理之處。首先，利潤額在一定程度上能夠體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的高低。其次，利潤是增加業(yè)主投資收益、提高職工勞動報酬的主要來源，也是企業(yè)補充資本的積累、擴大經(jīng)營規(guī)模的源泉，因此利潤最大化對各方利益相關(guān)者是有利的。
（2）權(quán)益資本利潤率。這種指標(biāo)把凈利潤通過投入的自有資本進行對比，能夠合理的分析企業(yè)的盈利水平。
1.2股東權(quán)益最大化
股東權(quán)益最大化是指通過合理經(jīng)營，為股東帶來更多的財富。股東權(quán)益最大化的評價指標(biāo)主要有：①股票市價或每股市價。在股份制經(jīng)濟下，這種觀點仍有不足之處。首先，大量的非上市公司不可能采用這一目標(biāo)。其次，股票受到許多經(jīng)濟和不可控因素的影響。②權(quán)益資本增值率。它反映了資本保全原則的要求，利益方面又能抑制曾經(jīng)存在的企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，是投資者和經(jīng)營者都非常重視的指標(biāo)。
1.3企業(yè)價值最大化
關(guān)于企業(yè)價值的定義又有幾種觀點，一是：“公司價值是指企業(yè)全部資產(chǎn)的市場價值”；二是：“企業(yè)價值通俗地說是企業(yè)值多少錢”。第一種觀點僅僅是“存量資本價值觀”。第二種觀點將企業(yè)價值的重點轉(zhuǎn)移到了企業(yè)潛在的獲利能力，而對于獲利能力的評估暗含著對構(gòu)成企業(yè)未來獲利能力的基礎(chǔ)――組織資本的評估。這種觀點太抽象，容易使人對其內(nèi)涵產(chǎn)生不同的理解。
1.4相關(guān)者利益最大化
在利益相關(guān)者框架下，企業(yè)是一個多邊企業(yè)的結(jié)合體，是由所有的利益相關(guān)者通過契約關(guān)系組成。各產(chǎn)權(quán)主體在合作過程中，都有權(quán)獲得相對獨立于其他利益相關(guān)者的自身利益。
從“利潤最大化”到“股東財富最大化”，到“企業(yè)價值最大化”再到“利益相關(guān)者財富最大化”，無疑是認識上的一大飛躍，但他們都存在著一個共同的缺點：只考慮了財務(wù)資本對企業(yè)經(jīng)營活動的影響，而忽略了知識資本對企業(yè)經(jīng)營活動的作用。
1.5社會價值最大化
社會價值最大化就是要求企業(yè)在追求企業(yè)價值最大化的同時，形成企業(yè)的社會責(zé)任和經(jīng)濟效益間的良性循環(huán)關(guān)系。
2制定財務(wù)管理目標(biāo)的原則
2.1可衡量原則
可衡量原則是指財務(wù)管理目標(biāo)含義明確、易于理解，并且在量上能夠測度和計算。
2.2可控性原則
可控性原則是指財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)財務(wù)活動具有高度的相關(guān)性，企業(yè)通過自身的財務(wù)活動能夠影響和控制財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
2.3收益和風(fēng)險均衡原則
企業(yè)在制定財務(wù)目標(biāo)時不能只顧風(fēng)險不顧利益，要對財務(wù)的風(fēng)險和收益加以分析，做出均衡，以便實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)。
2.4企業(yè)目標(biāo)與社會目標(biāo)一致的原則
一般情況下，企業(yè)目標(biāo)與社會目標(biāo)是一致的，企業(yè)要實現(xiàn)自己的可持續(xù)有效發(fā)展，在制定財務(wù)目標(biāo)時必須履行社會責(zé)任，使企業(yè)目標(biāo)與社會目標(biāo)一致。
2.5以人為本的原則
因為財務(wù)活動的成效取決于人的知識多少和努力程度，因此重視人的發(fā)展與管理是企業(yè)管理的必然趨勢。
3財務(wù)管理目標(biāo)的合理選擇
3.1“泛財務(wù)資源”理論對傳統(tǒng)理論的沖擊
知識經(jīng)濟擴大了企業(yè)資本的范圍，資本不僅包括物質(zhì)形態(tài)的財務(wù)資本，而且包含了非物質(zhì)形態(tài)的知識資本。因此，在制定企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)時，就必須融入知識資本的效用問題。而“知識資本”的能動作用主要表現(xiàn)在以下幾點：
（1）知識資本是企業(yè)財富的主要創(chuàng)造力。知識資本可以控制和支配財務(wù)資本，未來社會不再是財務(wù)資本支配勞動，而是智力勞動支配財務(wù)資本。
（2）企業(yè)價值體現(xiàn)在擁有知識資本的數(shù)量和質(zhì)量上。知識資本的出現(xiàn)使企業(yè)的價值不再體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模的大小上，而是體現(xiàn)在對知識資本的擁有上，從上市公司的市值與凈資產(chǎn)的倍數(shù)來看，如今的高科技上市公司早已不是20世紀(jì)90年代之前的一些上市公司可同日而語的。
（3）知識資本將成為企業(yè)競爭能力的重要因素。資本形態(tài)的變化必然引起企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，企業(yè)所有者投入的無形資本、知識產(chǎn)權(quán)和管理能力將比有形資本更為重要。
3.2以“實現(xiàn)財務(wù)資本和知識資本效用最大化”作為企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的可行性研究（1）在知識經(jīng)濟時代，財務(wù)資本雖然仍是企業(yè)生存與發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素，但知識資本在整個社會進程別是在可持續(xù)發(fā)展中的作用更為重要。一是知識和技術(shù)在經(jīng)濟增長中的貢獻率是其他資源無法超過的；二是知識性生產(chǎn)要素具有非磨損性、可重復(fù)性、共享性、增值性等特點，是取之不盡、用之不竭的一項資源。可見如何充分有效合理地利用和配置知識資本是制定財務(wù)管理目標(biāo)不可回避的問題。
（2）企業(yè)在激烈的市場競爭中要求得生存與發(fā)展，財務(wù)管理面臨許多挑戰(zhàn)。在資本運作方面，不僅要關(guān)注財務(wù)資本的取得、運用和資本收益分配等問題，更重要的是要關(guān)注知識資本。
（3）樹立“人本化”理財理念。企業(yè)對知識經(jīng)濟會給企業(yè)帶來怎樣的風(fēng)險及怎樣去衡量和防范風(fēng)險卻意識淡薄，如何有效防范抵御知識資本的各種風(fēng)險及危機使企業(yè)更好地追求創(chuàng)新與發(fā)展，就成為企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的重要方面。
（4）知識資本與財務(wù)資本共享資本收益。企業(yè)資本范圍的擴展改變了企業(yè)資本的結(jié)構(gòu)，知識資本的地位將大大上升，且人力資本將成為決定企業(yè)乃至整個社會和經(jīng)濟發(fā)展的最主要資源。因此，財務(wù)目標(biāo)不僅要考慮財務(wù)資本所有者的資本增值最大化、債權(quán)者的償債能力最大化等要求，更要考慮人力資本所有者（經(jīng)營者與員工）的薪金收入最大化和參與企業(yè)稅后利潤分配的財務(wù)要求。
（5）知識資本的管理要求并提高財務(wù)人員素質(zhì)，才能最終達到財務(wù)資本和知識資本效用最大化的目標(biāo)。在新的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)財務(wù)管理人員應(yīng)具有很強的專業(yè)知識能力。現(xiàn)代企業(yè)價值管理應(yīng)堅持“以人為本”的管理理念，充分調(diào)動人才這一最積極、最活躍的生產(chǎn)要素潛力。
在知識經(jīng)濟條件下，知識資本是企業(yè)契約中最重要的資本。知識資本在知識經(jīng)濟條件下的核心地位和主導(dǎo)作用將成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。因此，企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)也就當(dāng)然包括知識資本的效用。那么，將“實現(xiàn)財務(wù)資本和知識資本效用最大化”作為企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)將是首選。
摘 要 本文通過對科研單位財務(wù)管理中存在的一些主要問題進行了論述，分析了科研單位財務(wù)管井的重要意義，并提出了解決辦法及對策。以提高科研事業(yè)單位財務(wù)管理水平，使財務(wù)工作更加制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。
關(guān)鍵詞 科研單位 財務(wù)管理 思考
隨著我國科技體制的不斷深化及科研單位逐步進入市場經(jīng)濟，科技單位的財務(wù)管理特別是科研項目經(jīng)費的管理成了科技管理工作的重要的組成部分，也是科技事業(yè)不斷發(fā)展和進步的重要保障和前提。這就使科研經(jīng)費即要市場化，又要保證財政部門對科研單位進行行政事業(yè)單位體制的監(jiān)督，同樣也使科研單位在具體的財務(wù)工作的操作中存在了一些問題，本文就目前科研單位財務(wù)管理中存在的一些問題和應(yīng)對措施作出一些粗淺建議。
一、科研單位財務(wù)工作中存的一些問題
長期以來，我國科研單位缺乏對經(jīng)費的效益考核和使用監(jiān)管。科研事業(yè)單位在財務(wù)咨詢服務(wù)、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理等方面還不能與企業(yè)單位相比，財務(wù)管理人員素質(zhì)不合格，在資金運行方面還存在較多問題。主要表現(xiàn)在以下方面。
（一）科技人員對財務(wù)工作認識不足
在科研單位中，財務(wù)工作中除了正常的工作經(jīng)費外，項目工作是科研單位的主要工作，同時項目經(jīng)費也是科研單位財務(wù)經(jīng)費中的重要部分。在實際工作中有些單位在報項目預(yù)算時，由項目承擔(dān)負責(zé)人或項目承擔(dān)人來報預(yù)算，但是由于科研人員往往長期戰(zhàn)斗在科研第一線，一心只顧埋頭進行自己的專業(yè)和課題研究，而絕大部分科研人員不太懂財務(wù)，不了解預(yù)算編制，這就容易造成主觀想象，出現(xiàn)預(yù)算上列的費用在項目實際執(zhí)行時根本沒有開支，而有些實際工作中需要開支的費用，預(yù)算中卻往往沒有列入。這就使得項目實際執(zhí)行時與簽訂的合同中所列的經(jīng)費預(yù)算不一致。還有的項目負責(zé)人為了爭取更多的項目經(jīng)費，項目預(yù)算往往偏大，還隨意增加自籌配套資金，等到預(yù)算實際執(zhí)行時，配套資金又難以足額到位。造成了科研項目經(jīng)費編制預(yù)算不規(guī)范，使科研課題預(yù)算變成了先預(yù)支，后要錢和“先乘車、后買票”的現(xiàn)象，無形中使年初計劃成了要錢預(yù)算。使科研人員對課題的經(jīng)費渠道一無所知，使科研課題無法與實際情況進行有機結(jié)合，而造成預(yù)算與支出相脫節(jié)。還有些科技經(jīng)費的預(yù)算編制是自上而下由上級單位到基層單位逐漸撥付，造成了申報預(yù)算的真實性、合理性、補助額度的恰當(dāng)性與實際情況可能脫節(jié)，同時也破壞了預(yù)算的完整性。
（二）科研單位內(nèi)控機制不健全
實際工作中，一個項目在從調(diào)研、立項、申報、實施驗收的過程中都會發(fā)生直接或間接費用的發(fā)生。但是由于單位財務(wù)部門不了解科研項目的進展情況和費用發(fā)生情況，就不能對科研項目經(jīng)費支出進行正確核算；如果科研人員不與財務(wù)人員經(jīng)常進行溝通，使財務(wù)人員不了解項目經(jīng)費管理中的相關(guān)具體規(guī)定，就容易使經(jīng)費隨意支出，導(dǎo)致會計帳目核算數(shù)據(jù)不真實，而使信息失真。在實際工作中科研單位為了調(diào)動科技人員科技創(chuàng)新的積極性，往往對科研經(jīng)費的管理比較寬松，有的項目經(jīng)費完全由科研項目人員或項目小組來直接支配，這就會使財務(wù)部門失去支出合理性應(yīng)有的監(jiān)督職能，同時容易產(chǎn)生項目經(jīng)費支出的串用、挪用和亂用現(xiàn)象，在經(jīng)費報銷中出現(xiàn)報銷收據(jù)所列明細帳與實際情況不符等違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。政府項目審計往往是是依據(jù)項目合同約定的經(jīng)費開支內(nèi)容進行逐項審計，如果財務(wù)人員沒有參與項目合同書的簽訂，就會造成合同約定中經(jīng)費開支的內(nèi)容與財務(wù)核算設(shè)置的科目不一致，就不能完整準(zhǔn)確記錄項目經(jīng)費的開支情況，不利于項目審計工作的順利進行。
（三）科研人員缺乏成本節(jié)約意識
在我國，科研單位一般都是全額撥款預(yù)算單位，支出一般都列入國庫預(yù)算支出。多年來在科研項目的研究過程中，科研人員在發(fā)生項目上的費用時從來不用考慮成本。更不用考慮收入來源，所以有時費用發(fā)生時會有隨意性。更有可能出現(xiàn)支出大于收入。而審計部門在進行審計時往往根據(jù)項目合同規(guī)定的項目內(nèi)容逐一進行審計，但是由于財務(wù)人員沒有參與最初的預(yù)算與項目合同書的簽定，勢必會造成項目合同支出內(nèi)容與科研項目實際報銷支出及科目設(shè)置內(nèi)容不相符，更使財務(wù)人員成報賬員同時也失去了監(jiān)督作用，這也使財務(wù)人員與科研人員的工作都造成了一定的影響。
（四）科研單位的財務(wù)分析缺乏、經(jīng)費管理不規(guī)范
由于行政事業(yè)單位多是財政撥款單位，單位的財務(wù)制度一直習(xí)慣以前的管理辦法，帳務(wù)處理沒有象企業(yè)那樣有全面分析，雖然財政對行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)控也在不斷的加強，但是在科研單位中有一些正常的工作經(jīng)費，由于經(jīng)費不足，很多費用會在項目經(jīng)費中列支，財務(wù)人員由于對管理辦法不熟，區(qū)分不清那些是正常經(jīng)費、那些是項目經(jīng)費。就會將正常的日常經(jīng)費和項目所產(chǎn)生的費用在報銷中弄混，使財政部門失去了對單位的正常的財務(wù)監(jiān)督。
而很多科研單位為了鼓勵科技人員進行科學(xué)研究的積極性，對科研經(jīng)費的管理都比較寬松，有的項目經(jīng)費完全由科研項目組支配，科研項目沒有按照合同項目進行核算，審計部門對科研項目的審計往往是以合同的約定進行審計，而財務(wù)人員沒有參與項目合同的簽訂，就會造成實際與合同不一致，在財務(wù)賬務(wù)處理中會設(shè)錯科目，無法正確計算項目的開支， 這就會使財務(wù)部門失去應(yīng)有的監(jiān)督職能，容易產(chǎn)生項目經(jīng)費的串用、挪用和亂用現(xiàn)象，在經(jīng)費報銷中容易出現(xiàn)報銷收據(jù)所列明細帳與實際情況不符等違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，同時也會給上級或?qū)徲嫴块T的工作造成影響。
二、對科研單位財務(wù)工作中存在的問題的解決辦法
針對以上問題，切實加強財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平，促進科研單位各項工作健康有序的工作，可加強以下幾個方面的工作。
（一）提高財務(wù)人員的職業(yè)道德水平
隨著社會不斷的發(fā)展，財務(wù)人員就更要具備扎實的基本工和更過硬的財務(wù)知識，甚至對科研單位的財務(wù)人員要求要更高，他們不盡要具備專業(yè)的財務(wù)知識還要了解科研單位的實際情況進行財務(wù)管理，也要具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)，在日常經(jīng)費開支中能嚴(yán)格審核，防止科研項目經(jīng)費的挪用、流失。同樣財務(wù)人員要站在合法、公平、公正的立場上來完成各種財務(wù)工作。
（二）制定科學(xué)的內(nèi)控管理制度
使科研單位財務(wù)更加規(guī)范，必須根據(jù)國家相關(guān)財務(wù)規(guī)定和單位的實際情況制定切實可行的財務(wù)內(nèi)控制度，明確規(guī)定每個工作人員的職責(zé)分工，強化財務(wù)人員的責(zé)任意識，同時也要提高財務(wù)部門的地位，使財務(wù)人員要參預(yù)到科研項目中去，讓他們合理組織科學(xué)事業(yè)單位的資金活動。明確規(guī)定日常報賬的操作流程及工作管理辦法，包括收入管理辦法、支出管理辦法、會計檔案及固定資產(chǎn)管理辦法等，使財務(wù)工作有章可行，同時加強了財務(wù)管理水平和工作效率。財務(wù)制度越健全工作越到位，也可以減少不良行為和不合規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高工作服務(wù)質(zhì)量從而保證各項工作正常、穩(wěn)定發(fā)展。
（三）加強科研單位的財務(wù)公開制度
使科研單位的財務(wù)工作在不涉及政府機密的情況下，對財務(wù)收支情況；預(yù)算外資金的收入、上繳、開支、撥付情況；上級專項收支、撥付情況；固定資產(chǎn)的購置、使用和變更情況；招待費開支情況；醫(yī)藥費、差旅費、會議費使用情況等等公開透明：在機關(guān)公開場合或單位電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立財務(wù)公開墻，接受群眾監(jiān)督。及時、公開、透明的向社會公開，使國家收入起到監(jiān)督作用。要及時做到年初有預(yù)算，預(yù)算要與相關(guān)科室、相關(guān)人員參與預(yù)算。年中時要看進度，及時糾正計劃外支出。同時年終有決算，年終要與年初計劃相對比，找出出入，以便明年計劃做的更合理更好，保證財務(wù)信息的公開、透明。
（四）加強科研單位項目經(jīng)費的管理
科研單位的核心工作就是科學(xué)研究及項目實施。單位內(nèi)部及外部的相關(guān)財政部門對科研項目經(jīng)費要求也在不斷加強，而現(xiàn)行很多制度與實際工作中對科研經(jīng)費管理系統(tǒng)要求有一些不同之處，就要求科研單位在對經(jīng)費的預(yù)算管理、支出管理、使用情況應(yīng)該嚴(yán)格按照項目合同書正確使用和外拔。所以在實際操作中就要求預(yù)算單位對項目經(jīng)費要求實行事前控制，事中及時糾正超預(yù)算開支和不合理開支，明確和確保經(jīng)費在使用過程中的主體責(zé)任。科研單位要根據(jù)財政部、科技部的有關(guān)要求，及科研單位的實際情況，制定出科學(xué)規(guī)范的項目管理辦法，對項目中管理費、勞務(wù)費、技術(shù)認證費、項目驗收、資產(chǎn)驗收、結(jié)余分配比例等等做出具體明確的標(biāo)準(zhǔn)。
總之，科研事業(yè)單位財務(wù)工作是一項政策性、專業(yè)性、原則性和實踐性要求都很高的工作，財務(wù)管理在科研管理中地位也越來越凸現(xiàn)其重要性和關(guān)鍵性，對單位的財務(wù)管理和發(fā)展起著非常重要的作用。科研單位財務(wù)工作需要相關(guān)人員不懈努力，使自身發(fā)揮主動性、提升前瞻性、增強規(guī)范性、注意協(xié)調(diào)性，科研單位應(yīng)切實加強對會計審核工作的監(jiān)督和重視，提高會計審核人員的責(zé)任意識，同時要把監(jiān)督審計工作融于單位科研管理的各個方面，全面履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督職能，提升整個經(jīng)濟的運行質(zhì)量，促進單位的財務(wù)管理及制度建設(shè)更趨于規(guī)范和完善。規(guī)范的、開拓創(chuàng)新的財務(wù)管理對研究所未來的發(fā)展，推動科研事業(yè)單位事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]我國科研經(jīng)費存在的問題.研究與發(fā)展管理.
[2]科研經(jīng)費使用中的審計與對策.科研管理.
1.不少醫(yī)院在權(quán)重的設(shè)置上存在諸多不合理的地方
如，整體收益指標(biāo)是各家醫(yī)院最為看重的，也是占比最高的，通常都占30%甚至50%以上，比重過高，而關(guān)于醫(yī)院的償債能力上，則被輕視甚至忽視，占比不到一成，這不符合財務(wù)管理和評價的要求。又如，在評價方式上，上級評價和專家評價占比較重，而行業(yè)評價和社會評價則占比較輕；收入、支出等財務(wù)性指標(biāo)占比較大，而服務(wù)等待時間減少、患者滿意度提升等的比重則較小，等等。這些，也都使得績效考核體系設(shè)置不科學(xué)。
2.忽視考核結(jié)果的運用
財務(wù)績效考核的指標(biāo)設(shè)置，大多側(cè)重于已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)行為，而忽視了財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防。一方面，績效考核出來后，更多的是用于獎勵先進，沒有對考核分?jǐn)?shù)較低的醫(yī)療環(huán)節(jié)和科室采取相應(yīng)的懲處和提高的措施。另一方面，績效考核是與職工的收入和獎金掛鉤，有弄虛作假現(xiàn)象，競爭變得無序化，增加了額外的風(fēng)險。這就使得考核只是一種事后考核，而沒有真正起到激勵后進、加以整改、減少潛在財務(wù)風(fēng)險的作用。
二、科學(xué)設(shè)置財務(wù)考核指標(biāo)的措施
1.要科學(xué)設(shè)置評價的范圍和指標(biāo)
財務(wù)評價指標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)該是覆蓋全醫(yī)院的各個領(lǐng)域、各個服務(wù)環(huán)節(jié)和各個科室。評價的方式方法要多樣，方式上要財務(wù)上級管理部門評價、專家評價、患者評價和行業(yè)評價相結(jié)合，方法上要分值評價法和綜合評價法相結(jié)合。在大指標(biāo)的設(shè)置上，要有償債能力、收益能力、潛在的發(fā)展能力、成本控制能力、履職盡責(zé)能力等構(gòu)成。在指標(biāo)的設(shè)置上，一方面可以按照各個科室的職能進行劃分，如臨床科室、門診科室、檢查科室、藥劑部門等，再在各科室進行指標(biāo)細分；另一方面也可以按照醫(yī)療程序進行劃分，從掛號-門診-住院-手術(shù)-結(jié)算進行職能細分。細分指標(biāo)上要全面，既考慮收入，也考慮支出，治愈率，滿意度。
2.要合理設(shè)置各項指標(biāo)的權(quán)重
指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置是評價體系的重點，但是又因“院”而異，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。比如，對于剛成立的醫(yī)院來說，償債能力的權(quán)重應(yīng)大一點，防止財務(wù)風(fēng)險。而對于本身各項設(shè)備齊全，投資也較大的醫(yī)院，盈利能力的指標(biāo)占比會重一點，以保證醫(yī)院的正常運營。針對目前國家對于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，醫(yī)院在指標(biāo)設(shè)置上要更加關(guān)注成本控制能力，在業(yè)務(wù)接待、衛(wèi)生品消耗、管理費用占比等指標(biāo)上要傾斜。同時，指標(biāo)的權(quán)重要根據(jù)實際情況進行適時調(diào)整。如果當(dāng)年受到的投訴較多、發(fā)生的醫(yī)療事故較多，則在下一年度的考核中，要適當(dāng)加重這方面的分值，提高評價指標(biāo)的針對性。
3.要提高績效指標(biāo)評價結(jié)果的運用
論文摘要:在會計教學(xué)中,管理會計和財務(wù)管理重疊交叉內(nèi)容較多,而兩者也存在著密不可分的必然聯(lián)系,但會計界對于管理會計和財務(wù)管理一直認為是兩個不同的領(lǐng)域。但筆者認為事實上,兩者是可以進行融合的。
管理會計產(chǎn)生與成本會計,是與強化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理,實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益為最終目的,以企業(yè)經(jīng)濟活動及其價值表現(xiàn)為對象,通過對財務(wù)等信息的深加工和再利用,從而實現(xiàn)對經(jīng)濟過程的預(yù)測、對策、控制、責(zé)任考核評價等功能。應(yīng)該說,管理會計是對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的管理,其目的、職能和手段對企業(yè)而言都是必須的,但是由于我國企業(yè)的實際情況,管理會計未有系統(tǒng)開展,其眾多工作都為財務(wù)管理所執(zhí)行,因此,筆者認為,將管理會計融入財務(wù)管理,能更好地實現(xiàn)企業(yè)最佳經(jīng)濟效益的目標(biāo)。
一、將管理會計融入財務(wù)管理的理論基礎(chǔ)
財務(wù)管理是以價值形式對企業(yè)的籌資、投資和收益以及與此相聯(lián)系的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行的管理,是組織企業(yè)資金運動,處理財務(wù)管理的一項綜合性管理工作。因此,從財務(wù)管理和管理會計的概念可以看到,兩者均以經(jīng)營活動及其價值表現(xiàn)為研究對象,研究最終目的也都是為了通過價值的管理來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。
眾所周知,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動本身是一種資金的運動過程:從貨幣資金的籌集、投資形成生產(chǎn)所需商品,包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn);然后是生產(chǎn),資金流入商品,形成可供銷售的商品;再是商品的銷售,又形成貨幣資金。而財務(wù)管理研究的對象正是企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動,包括籌資活動、投資活動、日常資金營運活動及利潤分配活動。由于資金是價值的具體表現(xiàn)形式,或者說資金運動是價值運動的表現(xiàn)形式,因此,財務(wù)管理就是以價值形式為研究對象。
如前所述,管理會計也是以價值為研究對象,通過對價值信息的處理加工,從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理。因此,無論是財務(wù)管理和管理會計,都是對價值的研究,財務(wù)管理直接對價值運動進行分析和反映,兩者是密不可分的,也是能夠進行融合的,筆者認為,應(yīng)當(dāng)要將管理會計融入財務(wù)管理,不僅是因為兩者有一致的研究對象這一基礎(chǔ),還因為管理會計關(guān)鍵是對價值是一種分析和反映,可以說更多的是在方法上的研究,而財務(wù)管理直接進行價值的實體管理,將管理會計融入財務(wù)管理更有利于財務(wù)管理的發(fā)展。
二、管理會計中有許多內(nèi)容和財務(wù)管理內(nèi)容重疊
目前,一般的教科書中,管理會計包括的內(nèi)容為:成本性態(tài)分析、變動成本法、量本利分析、短期經(jīng)營決策、投資項目決策、全面預(yù)算、成本控制系統(tǒng)、責(zé)任會計等方面內(nèi)容。財務(wù)管理則包括:權(quán)益和負債籌資管理、長期和短期投資管理、長期和短期資產(chǎn)管理、利潤及其分配管理、財務(wù)計劃和控制、財務(wù)分析等。在這些內(nèi)容中,存在許多重疊:成本形態(tài)分析、變動成本法和本量利分析作為預(yù)測方法,在財務(wù)管理的利潤及其分配管理中也大量地運用;杠桿理論里兩者都有闡述;存貨控制的經(jīng)濟批量模型的運用;資金時間價值與長期投資決策分析;全面預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)在財務(wù)管理的財務(wù)預(yù)測和控制中有運用;責(zé)任會計評價方法在財務(wù)績效考核中有運用。這許多內(nèi)容的重疊也是導(dǎo)致管理會計雖然在企業(yè)中方法有應(yīng)用而不系統(tǒng)的原因,因此,筆者認為,將管理會計融入財務(wù)管理不但有利于管理會計方法體系的改革和完善,有利于財務(wù)管理體系的完整性。
三、將管理會計融入財務(wù)管理
由于管理會計和財務(wù)管理的研究基礎(chǔ)的一致性,同時,大部分研究成果的重疊,筆者認為,有必要將兩者進行融合。同時在前面已經(jīng)分析了管理會計是注重對價值的分析和反映,主要側(cè)重于“技術(shù)”與“方法”;而財務(wù)管理是對價值實體的管理,更側(cè)重于決策時對“技術(shù)”和“方法”的“應(yīng)用”。因此,筆者認為將管理會計融入財務(wù)管理較好。
筆者對于將管理會計融入財務(wù)管理的具體想法為:
1、對于重疊部分內(nèi)容
由于前者側(cè)重于“技術(shù)”與“方法”,后者側(cè)重于決策時對技術(shù)與方法的應(yīng)用,因此,筆者認為該部分內(nèi)容可以列入財務(wù)管理,并在這些原理和方法闡述的基礎(chǔ)上進行具體決策。如:貨幣時間價值原理、凈現(xiàn)值法和內(nèi)涵報酬率法等資本預(yù)算的方法、本量利分析基本原理、存貨控制模型等基本的原理和方法放入財務(wù)管理后的闡述應(yīng)加強,同時,財務(wù)管理在這些原理和方法的基礎(chǔ)上來進行證券估價、價值分析、資本預(yù)算的具體決策、財務(wù)風(fēng)險分析和存貨控制管理決策,這樣,財務(wù)管理不但要在財務(wù)上運用這些方法,而且需要對方法本身進行探討。這樣有利于原理和方法的融合和運用,也有利于其改進和完善。
2、對于非重疊部分
管理會計和財務(wù)管理上有部分內(nèi)容非重疊,對于該部分內(nèi)容,筆者認為可以將其納入財務(wù)管理中的財務(wù)預(yù)測,財務(wù)控制和財務(wù)考核。以上部分內(nèi)容主要是管理會計中的預(yù)測分析、全面預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)和責(zé)任會計。事實上,企業(yè)進行的財務(wù)預(yù)測也必須進行銷售、成本和利潤的預(yù)測分析;財務(wù)控制中也少不了利用標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng);財務(wù)考核中也必然會涉及責(zé)任會計的考核方法。因此,融合會使財務(wù)管理更趨向完善和整體效益;也會對企業(yè)的實際操作較有利。
除此之外,還有如平衡計分卡(BSC)業(yè)績考評體系、作業(yè)成本法(ABC)和作業(yè)成本管理(ABCM)、全面質(zhì)量管理(TQM)和適時生產(chǎn)系統(tǒng)(JIT)等方法都可以被擴展到財務(wù)管理中。
平衡計分卡是現(xiàn)代戰(zhàn)略管理會計綜合評價企業(yè)業(yè)績的考核系統(tǒng),由于企業(yè)核心能力的形成往往更取決于一些非財務(wù)指標(biāo),而平衡計分卡在考核企業(yè)業(yè)績時,引入了非財務(wù)指標(biāo)。而現(xiàn)代財務(wù)分析指標(biāo)體系中也必須加入非財務(wù)指標(biāo),平衡計分卡業(yè)績考評可以給財務(wù)分析和財務(wù)考核帶來一種新的視角,避免了單獨使用財務(wù)指標(biāo)進行業(yè)績考核給企業(yè)帶來的短視行為,有助于實現(xiàn)企業(yè)的長期財務(wù)目標(biāo),進而有助于企業(yè)長期財務(wù)管理的良性運轉(zhuǎn)。
作業(yè)成本管理是以提高客戶價值、增加企業(yè)利潤為目的,基于作業(yè)成本法的新型集中化管理方法。它通過對作業(yè)及作業(yè)成本的確認,計量,最終計算產(chǎn)品成本,同時將成本計算深入到作業(yè)層次,對企業(yè)所有作業(yè)活動追蹤并動態(tài)反映,進行成本鏈分析,包括動因分析,作業(yè)分析等,為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確信息;指導(dǎo)企業(yè)有效地執(zhí)行必要的作業(yè),消除和精簡不能創(chuàng)造價值的作業(yè),從而達到降低成本,提高效率的目的。作業(yè)成本管理可以使作業(yè)成本精簡和作業(yè)效能提高,從而實現(xiàn)財務(wù)管理成本效益的要求。
綜上所述,企業(yè)的使命就是創(chuàng)造價值,財務(wù)管理的目的在于實現(xiàn)企業(yè)價值的增長,而依據(jù)價值增長規(guī)則和規(guī)律,建立以價值計量、評價、報告為基礎(chǔ),以規(guī)劃價值目標(biāo)和管理決策為手段,整合各種價值驅(qū)動因素和管理技術(shù)、梳理管理與業(yè)務(wù)過程必然是其選擇,這也是管理會計融入財務(wù)管理的必然要求。
參考文獻:
1、余緒纓、汪一凡、毛付根、胡玉明,《管理會計學(xué)》,中國人民大學(xué)出版社,2002年
