時間：2023-06-05 10:17:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技創新規章制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：地方高校；文化建設；工程技術研究中心
0引言
地方高校作為我國高等教育體系的主體部分，在服務區域經濟社會發展以及培養地方需要的高素質人才方面發揮著重要作用。省級工程技術研究中心主要依托領域科技實力較強的重點科研機構、高新技術企業和高等院校組建的科研開發實體[1]。地方高校中諸如工程技術研究中心、重點實驗室等省級科研平臺，在全面提升學校科學研究水平和區域社會服務的能力等方面具有舉足輕重的作用。目前，省級工程技術研究中心在建設過程中大多注重了人才隊伍建設和試驗硬件設施建設，而對科研平臺文化建設方面考慮較少。文化是一種軟實力，文化建設是提升省級科研平臺內涵、升級發展的重要舉措之一。省級工程技術研究中心文化建設是各類人員緊密圍繞地方產業發展需要，開展相關科學研究，在科研實踐過程中形成的一系列精神與物質財富的積累?！瓣兾魇￡儽苯q山羊工程技術研究中心”是在榆林學院生命科學研究中心、榆林市陜北白絨山羊工程技術研究中心的基礎上，經陜西省科技廳批準在榆林學院組建成立的省級工程技術研究中心。筆者以該研究中心為例，探討省級工程技術研究中心文化建設的目的與意義、建設內容與實踐途徑，以期為省級科研平臺文化建設提供參考。
1文化建設的重要意義與作用
1.1有利于促進學校應用轉型發展，提高服務地方社會發展的能力
當前，國務院頒布《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中提出，高校要把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展、培養應用型技術技能型人才上來，以全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力[2]。高校文化建設是一項長期的系統工程，在地方本科高校實現應用轉型發展，以及提高服務地方經濟社會發展能力等方面發揮著獨特的推動作用[3]。
1.2有利于加強學?？蒲衅脚_建設，提高學校科技創新與競爭能力
地方高校通?？蒲衅鸩酵?、高層次人才短缺、科研條件落后等各方面因素，出現科研核心競爭能力差、科技創新能力不足等現象[4]。省級工程技術研究中心文化建設作為學校文化建設的一部分，可以增強學校對外展示宣傳和提高學校的知名度，這有利于穩定已有研究隊伍，還能吸引和匯集優秀人才，并通過省級科研平臺的建設與實施將會進一步提升學?？蒲兴胶透偁幜Α?/p>
1.3有利于推動學校學科內涵建設，提升專業應用型
人才培養水平省級工程技術研究中心通常依托特定的專業學科，研究中心成員承擔科研與教學雙重任務。工程技術研究中心建設與高校人才培養間存在內在的相互關聯，也是聯合培養研究生和大學生科研實踐的重要平臺[5]。研究中心良好的文化氛圍和濃郁的學術氣氛有利于促進學生實踐能力和創新能力，對學生具有價值導向、行為約束、激勵與鼓舞的作用[6]，這對不斷提高地方高校人才培養質量和服務區域經濟社會發展至關重要。
2文化建設的內容與途徑
筆者認為省級工程技術研究中心文化建設主要體現在環境文化建設、人文文化建設和制度文化建設等3個方面。
2.1環境文化建設
2.1.1文化走廊建設
在研究中心建設文化走廊，即在步入研究中心的醒目位置掛上研究中心的中英文名稱及Logo，在往里走廊的墻壁上掛上帶有燈光效果的展板，在合理的位置設立展示櫥窗。在制作研究中心的中英文名稱時，要確保英文名稱準確無誤，因為要么是打印疏忽要么是中國式英語翻譯導致的公共場合錯誤的英文標識或名稱屢見不鮮。Logo的設計也很重要，能夠體現中心的文化特色，構思新穎創意，圖案簡潔，色彩鮮明大方，必要時要請專業人士進行設計。展板以圖文的形式展示，主要介紹研究中心的整體情況，板塊內容可包括：中心簡介、中心定位、中心研發方向、中心主推技術、對外服務項目、主要科研項目、主要工作和成績、主要科研成果、榮譽與獎勵、領導關懷與重視、媒體關注、科研團隊介紹、團隊成員笑臉墻、最新重大成果介紹、關鍵核心技術圖示、大型儀器設備展示等。通過櫥窗將科研成果或開發的產品形象直觀的展示出來，比如做絨山羊相關研究的實驗中心，櫥窗里可以擺放活靈活現的絨山羊標本和穿戴羊絨服裝的模特等，再配備壁掛式電視，在有參觀人員時打開電視，播放實驗中心簡介及媒體采訪等方面的視頻，通過視聽同時展示，提高宣傳力度。
2.1.2實驗室文化建設
在研究中心實驗室門外掛門牌編號及實驗室中、英文名稱，在實驗室內的墻壁上掛一些規章制度、操作規程、實驗注意事項等展牌。實驗室內應優化實驗室布局，注意儀器的擺放，提高實驗室利用率，并將做有毒害污染試驗的域區標識出來，此區域所使用實驗器材不能隨意搬動或拿出區域，進行相關實驗必須在此區域進行。此外，在某些實驗室的窗臺上可以擺放一些盆栽花卉，以凈化和美化實驗室環境，亦在試驗閑暇之時陶冶情操。
2.2人文文化建設
通過不斷地學習和學術交流，提升師生的知識水平、實踐操作能力及科研能力，可嘗試如下幾種方式：2.2.1組織師生進行學習培訓、參加學術會議和實地考察對新進實驗室的學生進行實驗室管理制度、實驗室安全、實驗儀器使用方法、實驗操作規程等方面的培訓；組織師生參加國內舉辦的一些與自己科研領域相關的專業研討會或學術會議；組織教師去其他高?；蚩蒲袉挝贿M行實地考察，了解新的實驗設備，學習新的實驗技術及實驗管理經驗。
2.2.2在自己實驗室內舉辦
Seminar實驗室每周舉辦一次Seminar（學術研討會），一周進行Workreport（工作匯報），另一周進行Journalclub（文獻報告），Workreport和Journalclub交替進行。進行Workreport時，每個人簡要地匯報自己這兩周的工作內容或試驗進展，重點提出自己在工作或科研過程中遇到的問題，并與其他人進行討論，提出解決方案；主講人（每次一位研究生）將自己的試驗進展以PPT的形式進行匯報，其他人對其存在的問題進行發言并提出建設性意見。進行Journalclub時，每個人簡要地匯報自己這兩周看了哪些方面的文獻，講一些從文獻中的收獲或相關領域最新研究進展；主講人（每次一位研究生）選取自己研究領域相關的文章或導師指定的paper，以PPT形式給大家進行講解，供大家共同學習，要求所選取的文章為SCI期刊收錄文章，并提前一天將所選文章通過郵件形式發送給大家。
2.2.3網站建設及微信公眾平臺搭建
建設具特色文化的網站及微信公眾平臺，通過網站與微信平臺進行信息與技術交流，達到普及科學知識、報道研究資訊、提品展示平臺、搭建研究與產業化橋梁的目的。
2.3制度文化建設
省級工程技術研究中心基本制度應由地方高校的國資與實驗室管理處統一提供，體現中心實驗室特點的制度由本實驗室制定。如筆者所在地方高校關于實驗室方面的規章制度有：榆林學院實驗室安全衛生制度、榆林學院學生實驗守則、榆林學院實驗室工作守則、榆林學院實驗室廢棄物處理管理辦法、榆林學院危險化學品采購和使用管理辦法等。中心各實驗室根據實驗室功能制定的相關規章制度有：實驗室安全管理制度、試劑藥品領用制度、實驗操作注意事項、常用有毒有害化學試劑名錄、常用技術操作流程、大型儀器使用操作規程等。將這些規章制度制成展牌掛在實驗室內的墻壁上，便于師生學習與執行。此外，省級工程技術研究中心必須對新進入實驗室從事科研活動的人員及學生進行安全知識和相關管理制度的培訓，或建立實驗室安全知識學習網站，在線進行安全知識答題，培訓合格或答題成績合格者方可進入實驗室進行試驗；中心還應不斷地完善管理制度，更新規章制度、辦事規程和行為準則，不斷加強制度建設。
3結語
省級工程技術研究中心文化建設對加強地方高校應用轉型發展、科研平臺建設與學科內涵建設，以及提高專業應用型人才的培養水平、科技創新能力、服務地方社會發展的能力等方面具有獨特作用。筆者以陜西省陜北絨山羊工程技術研究中為例，認為地方高校省級工程技術研究中心應注重文化建設，包括環境文化建設、人文文化建設和制度文化建設，并提出了具體的建設方法與途徑。
參考文獻：
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關鍵詞：科技成果；產品產業化；科技創新；軌道交通；勘察設計企業 文獻標識碼：A
中圖分類號：G311 文章編號：1009-2374（2016）14-0003-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.002
在國家及地方政府全力推進“大眾創業、萬眾創新”，積極鼓勵高新技術產業發展的政策背景及國內外軌道交通“四新”產業需求巨大的市場背景下，A公司為了提高企業核心競爭力，延長企業產業鏈，做大企業規模，實現企業的戰略發展目標，決定在傳統企業管理和業務范圍的基礎上，大力發展科技成果產品產業化這一全新業務領域。
1 大力發展科技成果產品產業化的背景和優勢
第一，發展科技成果產品產業化，有利于構建從研究開發、規劃咨詢、勘察設計、工程總承包到提供成套裝備及運行維護等完整的產業鏈，從而提升A公司的核心競爭力。
第二，企業業務越單一，抗風險能力就越弱；產業鏈越短，做強做大做優的難度就越大。拓展科技成果產品產業化業務，可以有效提升單個項目的利潤率。在有限的項目上，既做居于上游的勘察設計，又做居于中游的產品研發和制造，也做下游的產品維護，從而獲取更多更大的利潤和市場空間。
第三，開展科技成果產品產業化工作，不僅可以使科研成果得以產業化轉化產生效益，還可以促使各專業對前沿技術進行深入研究，提高各專業的技術水平，促進A公司科技創新發展，是一條相互促進的良性發展
道路。
第四，A公司發展產品產業化有其他企業無法比擬的獨特優勢：（1）A公司長期從事綜合交通勘察設計，專業齊備，高技術人才豐富，為發展科技成果產品產業化業務提供了智力保障；（2）A公司處于軌道交通產業鏈上游，時刻掌握著綜合交通領域的前沿信息，具有其他企業無法比擬的技術先導優勢；（3）隨著軌道交通產業的發展，目前市場所需要的產品已不是傳統技術的產品，而是具有高科技含量的軌道交通新技術、新工藝、新產品、新材料（簡稱“四新”產品），這就有利于像A公司這樣的科技型企業。
2 大力發展科技成果產品產業化的對策及措施
第一，思想決定行動，在A公司這個60多年來都以勘察設計為主業的單位，思想觀念的轉變尤為重要。為了使廣大干部職工了解科技成果產品產業化的重要意義，充分認識A公司促進科技成果轉化與發展產品產業化的優勢及緊迫性，A公司通過專題調研、培訓等多種形式加強了宣傳引導，轉變職工思想。
第二，為促進科技成果的產品產業化轉化，大力推進產品產業化的發展，A公司于2011年成立了負責科技成果產品產業化工作的歸口管理部門――“產業部”。由產業部牽頭，以A公司成立的各產業公司和各生產單位為科技成果產品產業化轉化的載體和具體執行機構，來完善A公司的科技成果產品產業化體系。通過不斷努力，A公司不但實現了勘察設計技術的整體突破，還為推進自身的產業提升、結構調整、業務擴展創造了有利的條件。
第三，由于科技成果產品產業化是A公司的新興業務，A公司既有的勘察設計管控體系和規章制度并沒有涵蓋此業務，也不適用于科技成果產品產業化業務，因此，A公司該方面的管控體系和規章制度尚屬一片空白。根據科技成果產品產業化業務的特點，A公司不斷創新規章制度建設，自2012年以來，先后出臺了多個管理辦法，并編制完成了《A公司“十二五”產品產業化發展規劃》，已初步構建起了一套較為完善的科技成果產品產業化管控體系，為科技成果產品產業化的發展提供了完善的政策保障。
第四，為了更好地實現科技成果的產品產業化轉化，A公司采取了組建全資產業公司、合作控股、投資參股、項目合作、技術咨詢、科研成果或專利技術轉讓等多種靈活多樣的產業化模式。從2008年起，先后組建了多家全資產業公司和合資產業公司，基本涵蓋環保、信息、地鐵、電氣、測繪、軌道、路基、橋梁、隧道等軌道交通絕大部分專業。
第五，為更好地推動科技成果產品產業化業務快速發展，A公司還積極搭建了助推產業發展的“四大公共平臺”，包括：
產業集聚的物理空間平臺：為更好地集聚和形成軌道交通產業集群效應，A公司正在成都打造“全球首座綜合性、國際性軌道交通高科技產業都市”――中鐵軌道交通高科技產業園。中鐵產業園總占地面積約1400畝，總建筑面積約200萬平方米，將瞄準軌道交通的勘察設計、科研、施工、設備制造及運營維護和教育培訓的全產業鏈，整合中國中鐵和四川省、成都市軌道交通資源，廣泛吸引國內外知名企業入駐，突出鐵路、城市軌道交通領域的新技術、新工藝、新產品、新材料等高科技產品及技術研發，形成軌道交通領域的高新技術企業集群，致力打造國際型軌道交通高科技產業創新與服務基地。
軌道交通技術創新和產業協作平臺――國家軌道交通產業技術創新聯盟及成都軌道交通協會：為尋求外部支持，促進成都市、四川省乃至全國的軌道交通產業的發展，A公司于2012年8月發起成立了一個以企業為主體、“政產學研金”相結合的“國家軌道交通產業技術創新聯盟”，并發起成立“成都軌道交通協會”作為其依托單位。通過這兩個平臺來獲得各級政府的支持。
科技創新及合作的平臺：為推動軌道交通行業技術進步及高科技產業集群發展，進一步做大做強四川省軌道交通產業，提升四川綜合競爭力，A公司聯合西南交通大學、南車集團等業內知名科研院校、企業，共同建立了集產業共性技術及關鍵技術研發、成果轉化、企業孵化、公共技術服務和人才培養“五位一體”的科技型民辦非企業――四川高新軌道交通產業技術研究院。
產業投融資平臺：為響應國家“新興產業創投計劃”，積極探索產融結合發展，A公司在四川省發改委、科技廳的支持下，發起成立了中鐵高端交通裝備產業創業投資基金，并于2013年9月獲得國家發改委和財政部的批復，基金募集資金規模為3.04億元。該基金以高端交通裝備制造業為主要投資領域，重點關注軌道交通裝備產業，適度覆蓋其他戰略性新興產業的優秀成長企業，是全國首支以高端交通裝備制造業為主要投資方向的投資基金，為整個軌道交通產業化發展、尤其是中小企業的創新發展，提供金融支撐。
3 大力發展科技成果產品產業化的成效
3.1 軌道交通高科技產品層出不窮，帶動了產業技術進步
A公司科技成果產品產業化工作緊緊圍繞綜合交通領域的新需求，自主研發有核心競爭力的高新技術產品；利用A公司整體優勢，重點搞跨專業的綜合系統集成，形成新的系統解決方案和成套產品；利用專業優勢，做本專業系統解決方案或設備集成；利用海外市場優勢，將國內成熟的、成套設備、技術出口海外的創新過程；圍繞基于BIM技術對勘察設計應用的技術革命，延伸其配套的服務和產品；已研發出具有自主知識產權的“四新”產品近百項，同時還緊緊圍繞軌道交通安全保障、高速鐵路、重載鐵路、城市軌道交通“四大方向”，新材料、光機電與系統集成、交通技術咨詢、節能環保、信息化及智能化“五大產業板塊”，機車車輛裝備、工務工程、通信信號、信息、牽引供電、節能環保、陸地交通地質災害防治、城市軌道交通關鍵技術“技術領域”，繼續全面開展相關產品研發。
通過不斷努力，A公司不但實現了勘察設計技術的整體突破，還研發出了大量高新技術產品，推動了軌道交通產業的技術進步。
3.2 科技成果產品產業化業務突飛猛進，促進了企業發展
通過不斷的創新，短短幾年時間內，A公司科技成果產品產業化業務突飛猛進，不管是新簽合同、營業收入，還是利潤，六年時間均增長了10多倍。而且各產業公司目前發展勢頭強勁，特別是2014年產品產業化板塊各項主要指標較2013年又翻了一番，已實現連續兩年翻番，并提前完成了“十二五”產品產業化發展規劃目標，科技成果產品產業化業務實現了從無到有、由小到大的跨越。科技成果產品產業化業務的快速發展，有效地提高了A公司的市場競爭力，拓寬了經營領域，逐步實現了業務的前后延伸，構建了覆蓋軌道交通“上中下游”全產業鏈的產業布局，推動了企業由傳統勘察設計企業向國際型工程公司的轉變。
4 結語
關鍵詞：科技查新；服務質量；提升與完善
前言：科技查新是我國科技創新體系和科技服務體系重要的組成部分，是以科技文獻資源為基礎，以信息檢索為手段，運用綜合分析和對比的方法，為科研立項的評價、成果鑒定以及專利申請等項目的創新性和先進性提供科學依據的咨詢服務工作。隨著信息時代的發展，傳統的科技查新服務水平和質量都存在一些問題，已經不能滿足社會需求，因此，如何提升科技查新服務質量是查新機構應該深入思考的問題。
1 科技查新的特點
1.1檢索手段多
科技查新服務是一項信息咨詢服務工作，主要通過人工檢索和計算機檢索等手段對課題的新穎性進行查證。由于課題種類豐富，需要檢索手段多樣化。其中科技查新檢索主要以計算機檢索為主，以手工檢索為輔。隨著計算機技術的普及，檢索速度加快，檢索的途徑也變得更加豐富，從單機檢索到聯機檢索，再到網絡檢索幾個階段，科技查新檢索向著智能化方向發展[1]。
1.2服務范圍廣
科技查新服務范圍主要包括課題的范圍以及研究對象的范圍。查新課題范圍主要分為四類：第一，科研類查新，主要包括立項查新、成果鑒定查新、申報獎勵查新、實施獎勵查新；第二，產品類查新，主要包括開發新品的查新、產品評優的查新以及產品市場行情的查新；第三，技術方法上的查新，主要包括引進技術查新以及技術動態查新；第四，專利類的課題查新，分為申請專利查新和專利有效時間查新，和專利糾紛查新。
1.3具有鑒證性
查新是文獻檢索和相關情報調研相互結合的情報探究工作。它主要以文獻為查新的基本載體，以文獻檢索和情報調研為基本手段。檢測出的結果是評定文獻課題的重要依據，通過對查新項目的綜合分析，對項目的新穎性進行科學審查，并在具體報告中將查新依據列出，充分做到查新工作有對比性，而且有結論。
2 科技查新的流程
科技查新工作的流程是指在科技查新過程中具體工作環節的安排。在具體查新中工作流程嚴格明確不僅有助于查新工作的規范化，還有助于對項目的質量管理，由此可以看出，查新流程的規范化對于查新工作的效率以及服務質量都有著重要意義[2]。科技查新流程如圖1所示。
2.1查新用戶接待
在查新服務初期，用戶針對項目提出查新委托要求，然后查新工作人員在用戶確認情況下擬定查新項目委托協議，并且工作人員需要與用戶交流，共同找出查新項目的特征，便于查新服務開展。
2.2專家組對項目進行分析
由于查新項目內容比較廣泛，在專業知識積累上，查新項目團隊需要聘請專家進行項目查新。專家能夠對項目提出具體指導建議。但是并不是所有的查新項目都需要專家來進行指導查新，有的項目相對淺顯時，只需要查新經驗豐富的工作人員來進行分析查新，并且提出檢索意見。
2.3文獻檢索與整理
根據委托人的查新要求，查新工作人員需要選擇合適的檢索工具和檢索數據庫進行相關文獻檢索。工作人員對用戶所提出的檢索要求報告進行分析，找出關鍵點，并且制定檢索順序。在檢索目錄上明確列出檢索項目具體細節，最后仔細篩選文獻資料作為查新報告的附件內容。
2.4查新報告的撰寫和審核
查新工作人員需要根據檢索的結果對應查新報告進行填寫，并且整理好文獻附件。在這之后需要專家組對查新報告提出審核意見，最終蓋章，查新報告才算生效。查新服務的最后步驟就是對報告進行項目登記、存檔、建立數據庫，查新報告一式三份，其中一份作為存檔，另外兩份蓋章交給用戶保留，這樣算完成一個查新工作。
3 科技查新的作用
3.1為項目研發提供文獻信息
在進行查新之前，很多科研人員對項目本身的技術基礎并不是非常了解。而不同項目信息的知識結構不盡相同，因此給科研人員的信息獲取帶來難度，而恰巧查新機構本身擁有非常豐富的文獻信息資源，查新人員通過完善的檢索系統基本實現在科技查新中基于文獻查找、原文索取和文獻鑒定等一系列的科技服務?？萍疾樾履軌虼蟠蟮毓澕s科研工作人員的時間，能夠使得工作人員在該項工作中，對國外科技項目發展的狀況進行了解，從而避免很多重復研究。
3.2為科技成果鑒定、評估提供依據
科技查新能夠為科技成果進行鑒定、評估、驗收、轉化和獎勵等服務，在這些過程中提供情報依據，并且對科技成果進行價值的判定，從而能夠保證該項目的科學合理性。傳統的成果鑒定是由專家來完成的，如果一個查新過程中沒有查新報告，只有專家組的建議，那么該科研成果的查新難免會有不公正的地方，這樣會對科技人員的工作積極性帶來消極影響，并且在科研成果的推廣上也造成阻礙。而高質量的查新工作不僅能夠結合借鑒專家學者豐富的專業知識還能保證成果鑒定的權威性。
3.3為科研立項提供客觀依據
科技查新工作既可避免重復立題或立項，又可以避免重復和無效勞動，節約科研資金，縮短科研周期。科技管理部門根據查新報告可了解所申請課題在國內外是否有相同或相關研究、是否具有新穎性；而對科研人員來說，通過科技查新可了解其研究領域的國內外動態、研究熱點和空白點，即科技查新對科研人員選題、確定研究方向提供了相關的文獻依據，起到參考咨詢的作用。
4 科技查新服務現狀及存在的問題
目前，科技查新服務貫穿于企事業單位的專業科學領域和高等院校之中，查新機構數量不斷增加，業務范圍不斷擴大，在科研工作中起到了重要作用。但是在科技查新服務過程中也出現了一些亟待解決的問題。
4.1科技查新人員服務意識不強
隨著科技項目逐漸增多，使得科技查新機構的任務變得更加繁重，查新工作的突發性任務使得查新工作人員工作過于勞累，經常出現身心疲憊的現象，有的科技人員過分相信自己已有的認識，認為科技查新僅是一種管理程序，可有可無。有的人即使查新，也是行色匆匆，把查新當作形式[3]。這樣長此以往的惡性循環，造成了查新員工的服務意識下降。
4.2科技查新人員服務水平有待提高
當今科學技術的高速發展，新理論、新技術不斷出現，研究項目逐步向高難度、跨學科、多元化方向發展，這就給查新人員的服務水平提出了更高的要求。由于查新人員認知背景的差異，加之受專業知識所限，與查新委托人溝通不暢，導致撰寫的查新報告質量存在較多問題，比如查新報告數據的采集缺乏全面性，查新結論的描述缺乏專指度和深度等[4]。查新報告審核人主要依據自己的主觀判斷和經驗來考察查新報告的檢索質量和結論質量，尚未有適當的定量評判標準和方法，因此難以保證查新服務的水平。
4.3 科技查新服務形式缺乏針對性
目前，傳統的科技查新服務僅能夠為用戶提供成果鑒定查新、技術創新查新和專利申請查新等缺乏關聯性和針對性的單檢索信息服務。而隨著大數據時代的到來，用戶對科技查新的個性化服務需求也越來越大。這就造成了科技查新服務與用戶需求之間的矛盾，因此有必要拓寬科技查新服務的形式，針對不同用戶需求開展增值服務，以此提升科技查新服務的水平。
5 科技查新服務質量提升對策
5.1強化查新人員的服務意識，提高查新隊伍的建設與管理
為了提升查新服務的水平，需要加強對查新隊伍的建設和管理。查新機構需要建立規范的查新人員培訓和考核制度，可以定期進行相關現代信息技術以及企業文化教育等講座或培訓，并對培訓進行嚴格的考核，持證上崗，以此來提高查新人員的服務意識和業務素質，使查新人員端正工作作風，增強專業知識儲備和職業道德。同時，還需要加強查新人員之間的交流和相互學習，可以通過舉辦查新研討會、組建科技查新行業協會等多種途徑來實現。
5.2 加強查新用戶滿意度調查和信息反饋
科技查新是一項服務性的工作，用戶滿意度是其可持續發展的直接決定因素[5]。只有不斷反饋用戶的意見和建議，才能使查新人員積累經驗，吸取不足，以此提高查新服務的質量。因此，查新人員需要在完成查新報告后，定期和用戶進行溝通，收集用戶的反饋信息，可以采用電話溝通、發放查新意見反饋表等方法了解用戶所查項目的立項、申請專利等進展情況，通過對反饋結果的分析，來獲得對查新報告的質量評估，根據不同用戶的意見和要求不斷調整查新管理系統中的具體工作流程。
5.3建立規范的科技查新規章制度，規范查新流程
在科技查新過程中，需要建立規范的規章制度，其內容應包含具體明確的查新評判標準，使查新人員有明確的指導書。查新人員應嚴格遵守規章制度并且實施切實可行的質量評估體系，優化查新流程，可以將ISO質量認證的管理理念和管理方式引入到科技查新中，有助于查新機構規范查新業務流程和操作程序，建立對市場的快速反應機制[6]。
5.4 開展科技查新增值服務
隨著科技信息服務市場化的逐步推進，科技查新機構要想提升服務質量和水平，除了提供傳統科技查新服務外，需要深入挖掘自身科技信息資源和專業技能等方面的優勢， 積極開展多種形式的科技信息增值服務，比如可以向企業和科研單位提供競爭情報服務、定題情報服務和專題服務，改變以往簡單檢索信息的單一服務方式，以便更好地滿足技術企業的發展需求和國家的科研發展需求。
結論：綜上所述，隨著大數據時代的到來，科技查新需緊跟社會和科技發展的緊迫需求，提供高質量的科技咨詢服務，在今后的查新工作中，應進一步改善自身工作體制，加強查新人員的整體業務素質與服務能力培養，不斷提高科技查新的服務質量，以知識促進服務創新?！?/p>
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一、制定新規范，破解新問題
民營企業要根據國家的法律法規，建立健全具體的規章制度，來調整企業和個人的行為，力爭做到行為規范，確保企業管理的組織、指揮、控制等各項工作能正常運行。要在提升規范制度的執行力上下功夫，切實做到事前有目標、事中有檢查、事后有總結，使企業管理取得事半功倍的實效。。
當前，民營企業普遍存在的難題是如何盡快在思想觀念上、工作方式上適應市場經濟體制發展的形勢，有效利用政策、信息資源以及其他資源，規避和防范經營風險。破解和善解這些難題，就是民營企業文化建設的“著力點”，因為企業文化建設的任務就是黨的政治優勢的一部分，其實質就是重在解決、克服企業存在的問題和困難，構建企業發展和諧環境，提升企業核心競爭力。破解這些問題是企業的一種內在需求，不僅與提升企業核心競爭力相一致，而且能使企業文化建設的具體性和功能性立竿見影，取得實效。
二、打造新品牌、培養新人才
在市場經濟飛速發展的新形勢下，品牌就是信譽，就是形象，就是競爭力，就是占有率，就是市場空間。民營企業要在激烈的市場競爭中站穩腳跟，立于不敗之地，實現跨越式發展，就離不開品牌意識的樹立和知名品牌的創造。實踐證明，積極借鑒和充分吸收利用國內外優秀企業品牌推廣的經驗成果，不斷完善和發展與自己企業和市場相適應的品牌宣傳推廣的舉措，就是打造新品牌的一條捷徑，以這種模式實行企業的品牌宣傳推廣，既能降低企業品牌宣傳推廣的實踐成本，又縮短實踐周期，還可以盡快見到實效，提高企業經濟、社會效益。
人才資源是企業資源中最寶貴的資源，人才高地是企業核心競爭力的制高點，市場對手之間的競爭最根本的是人才競爭。民營企業加強企業文化建設，培育對企業發展有用的人才隊伍，就應該發揮機制靈活、政策優惠、辦事高效、議事果斷的多種優勢，做好以下“五個要”：一是要用好在崗的人力資源。充分挖掘企業現有的內部資源，人盡其才，發揮作用。二是要留住有用的人力資源。取其所長，在使用上、感情上、利益上、企業氛圍上留住人。三是要引進急需的人力資源。特別是有利于企業發展的人才，從外部引進技術、管理人才等。四是要培養后備的人力資源。從長遠和可持續發展出發，為企業的未來著想，前瞻性培養人才，尤其是青年人才，以改變民營企業人才青黃不接的狀況。五要安置富余的人力資源。通過內退、協解、轉行、轉崗等多種方式，做好富余人員的安置工作，這不僅是對富余人員的關心和負責，也有利于現有人才隊伍的穩定。
三、開發新科技，開拓新市場
科技是第一生產力，是企業核心競爭力的重要表現。民營企業發展空間多大，取決于科技實力有多大，所以民營企業必須十分注重科技開發。在思想觀念上要牢牢樹立科技發展觀，堅持把發展科學技術這個“第一生產力”作為企業生存和發展的大計；堅持把科技創新作為實現企業跨越式發展的根本途徑；堅持把科技人才作為企業最重要的資源來培養愛護，加大科技投入，以“產、學、研”為契機，加強與各高等院校的合作，尋求在新的發展階段上搭設新的合作平臺。
企業發展是一個永恒的主題。如何在發展中增強競爭力？如何規避企業經營的風險，減少失敗的可能性？如何在鞏固老市場的基礎上，實施“走出去”戰略，開拓新的市場？這些都是民營企業家經常考慮的核心問題。現在市場經濟的競爭，就是資源和市場的競爭。民營企業開拓新市場，就要走轉型升級和多元化發展之路，這樣才有利于適應市場發展的需要，為客戶提供整合的服務；才有利于更有效的進行風險管控，進一步提升各產業間的協同和資源共享，達到開拓一方新的市場，提高企業競爭能力，實現互利共贏的效果。
四、塑造新形象，開創新局面
市場經濟的競爭，從某種意義上講，是企業形象的競爭。良好的企業形象，能得到社會公眾的認可和信賴，更有利于搶占市場先機和開拓新的發展空間。民營企業文化建設的中心工作和任務，就是全力塑造新形象，內增員工凝聚力，外升企業知名度和美譽度。要通過企業識別系統的設計與實施，向社會公眾展示企業的個性特征，包括企業家閱歷、領導群體作風、員工隊伍建設、改革發展進程、企業標志標識等。要以點帶面、延伸內涵、創新載體、講究實效，全力塑造企業新形象。
一、國有企業管理工作現狀分析
當前，大部分國有企業在實施圍繞設備、工藝操作與現場的標準化、精細化管理創新模式，希望利用標準動作來進行注釋，配合科技創新手段來滿足國有企業生產經營需求，探索開發、生產、經營為一體的全流程管理模式，結合現實形勢及國有企業發展變化來提高自身經營生產管理效率與效益。
1.國有企業生產發展規劃
國有企業在推行精細化管理模式前也提出了若干發展規劃，具體來講包括以下兩點。
（1）通過科技發展模式來促進增產效益，這主要是考慮到國有企業在實際生產中，主要涉及高投資、高科技、高風險和高回報，因此在推行精細化管理模式過程中也必須走科學開發道路，一些國有企業在實際發展中，已經建設了高素質人才隊伍，長期與多所高校與研究院、科研機構建立了有效合作關系，大力推進了國有企業經營開發效率。近年來，國有企業在實際建設期間，已經成立了精細化管理機構，可以對人才進行管理，也可以對生產環節進行控制，對生產技術與工藝進行創新處理，取得良好的工作成效。
（2）通過強化管理來提升效率。國有企業在發展中一直以來都堅持“高標準高效管理”指導思想，并在傳統的“三項制度”方面尋求突破性改進，嚴格落實有機標準，并建設了多處標準化生產機構，同時實施風險責任承包方式，對自動化生產線及修理車間進行大量投資，實現了對舊設備的有效修復。
二、國有企業推行精細化管理新模式的具體做法
國有企業推行精細化管理創新模式，應該遵循效益、?y一、持久與全面4點基本原則，希望將生產精細化管理模式覆蓋到國有企業生產工作的方方面面，并同時鼓勵全員參與到生產精細化管理工作當中，真正將其落實到實際工作操作的各個細節。
1.國有企業推行精細化管理新模式的構成要素分析
國有企業在推行精細化管理新模式使講求構成要素的全面性，鼓勵全員參與和全過程運行管理，它的構成要素主要圍繞組織機構成員、輔助生產工具與生產設備3大方面展開。
（1）要確立生產運行管理，它也是國有企業推行精細化管理創新模式的重要核心，國有企業賴以生存的重要保障。國有企業的生產運行管理能夠高效運作就得以與它基于精細化管理擴大了經營生產產能與生產效益。
（2）要明確組織機構人員、輔助生產工具與生產設備這3大要素，通過三者來實現國有企業生產精細化管理的相互促進，保證他們全為生產服務，并做到合理有效利用國有企業設備，實現精細化管理制定規則，促進對資源的合理有效配置，發揮設備及人員各自最大作用。
2.國有企業推行精細化管理新模式的運行措施
國有企業推行精細化管理新模式的生成內容，這也是本文所論述的重點內容，客觀講，國有企業主要結合管理實際現狀，輔以安全管理基礎，希望重點做到成本控制配合效益釋出，希望達到節約成本、效益最優化的發展目標。為此，國有企業也制定了完善的管理方案，包括經營生產運營健康評價機制，配合各個機構的綜合管理技術來提出了創新的生產精細化管理模式。這一全新模式旨在為企業班組重新規范定位，并分析解決其中所存在的問題，推動國有企業基層單位從現場管理模式逐漸向技術效益模式發展轉變。下文將圍繞國有企業的生產精細化管理模式相關運行措施進行詳細解析。
（1）國有企業實施圍繞生產經營工作開展的“健康評價表”與管理方案。在“健康評價表”方面，基于人體健康理論為生產經營運行狀況細分出11個參數，通過參數優劣來評判指標相關健康程度，衡量生產經營運行狀況，明確經營點“健康”狀況，預防“疾病”。
（2）國有企業設置了兩塊管理指標看板，這也是第二個“2”。它的目的是通過標桿管理指標與達標保障生產經營管理指標來實現生產精細化管理評價，特別是針對閱讀各項生產運行指標與數據進行顯性化展示，看其指標照比上月是否有進步提升，并橫向與同行競爭對手對比，找到自身差距，并針對差距來制定下一步工作計劃，適時加以優化改善，做到有效控制進步。
（3）建立健全的國有企業規章制度，從國有企業的質量管理、財務管理、安全管理以及生產管理等方面進行精細規劃管理，全面提升國有企業的創新能力，強化企業員工的四位觀念，可以通過“引進來”與“走出去”的方法，學習與消化吸收優秀企業的精細化管理經驗，將國有企業文化建設的目標進行細化，切實落在每一個工作人員的身上，構建完善的管理機制，大大促進國有企業高效快速運轉的目的。
（4）制訂1本《綜合管理手冊》，國有企業在精細化管理新模式推進方面非常注重對集輸站的綜合管理，因此所制訂的《綜合管理手冊》正是針對志工管理主線來實施嚴謹的精細化管理流程，其流程內容如下：參數錄取--分析對比--措施制定--跟蹤評價。通過該主線來客觀反映生產經營問題，并全部呈現在《綜合管理手冊》之上，實現對國有企業生產管理的有效導向，同時激發職工參與管理積極性。確保企業員工能能夠第一時間及時發現、分析并解決所存在的生產經營管理問題。另外，國有企業也基于該手冊形成了一套單臺設備包括單個問題的追蹤處理機制，幫助員工養成主動發現問題、主動學習并主動解決問題的良好工作習慣。
關鍵詞：建筑工程管理；問題；解決方法
前言
現階段，隨著社會生產力的發展和進步，建筑工程的施工規模呈現著逐步擴大的趨勢，這給建筑工程的管理工作帶來了一定的難度，在一定程度上影響了建筑工程長遠健康的發展。
1建筑工程管理的重要性
一方面，建筑工程管理是以安全完工、高質、高效、低價為保障目標，最終做到工程按照合同時間安全保質保量高效的實現完結。另一方面建筑工程管理也能夠保證人民生命安全和國家社會經濟效益，更能促進建筑業和建筑企業積極發揮創造力，提升自我管理能力，促進行業的整體發展。
2建筑工程管理中存在的問題
2.1管理體制不健全、制度落實不到位
在建筑工程管理工作中，由于管理體制的不健全和制度落實不到位，建筑工程管理工作的效率和質量得不到保證，建筑工程施工的質量也會受到影響。完善的建筑工程管理體制，主要是管理機構、管理制度、人員配置和崗位權責等等各方面的完善，進而為建筑工程管理工作的效率和質量奠定基礎。但是在實際的情況中，部分建筑企業對建筑工程具體的情況進行分析，導致管理制度的不健全或者是缺乏相關的管理制度，同時建筑企業在管理機構和人員配置方面也存在著不合理的地方，也沒有明確管理責任，這一系列的問題嚴重的影響了建筑工程管理工作的效率和質量，建筑工程管理工作不能夠有效的落實到位。此外，部分建筑工程雖然有相關的管理制度，但是在具體的管理過程中，沒有嚴格的落實管理制度，建筑企業只是為了應付上級檢查而建立制度，在實際管理中并沒有根據管理制度的相關規定進行管理，導致管理工作效果不理想，建筑工程施工進度和施工質量都會受到影響，建筑工程質量也得不到保證。
2.2建筑工程管理意識相對不足
目前，我國建筑企業的管理者并沒有充分意識到建筑工程管理工作的重要性，建筑工程管理意識不足，建筑工程管理工作不能夠落實到位，降低了建筑工程質量，不利于建筑工程長遠發展。隨著建筑市場的不斷發展和完善，建筑工程的市場競爭力也越來越大，為了提高建筑工程的市場競爭力，建筑企業在建筑工程施工的過程中，不斷的提高施工的速度，節約施工成本，忽視了建筑工程管理工作的重要性，建筑管理意識不足，影響了建筑管理工作效果。建筑工程在具體的施工過程中，一般情況下，施工隊伍都會自帶施工所用的機械設備和材料，施工方為了維護自身的利益，會發生隱瞞、虛報等現象，給建筑工程管理工作帶來了一定的難度。建筑工程的管理者，為了維持兩者之間和諧的關系，會出現管理力度不夠的情況，影響了建筑工程管理工作的水平和質量。
2.3建筑工程質量管理較為薄弱
在建筑工程管理的過程中，要重視質量管理工作，但是在實際的情況中，建筑工程質量管理較為薄弱，降低了建筑工程管理工作的效率和質量。目前，大部分建筑工程質量管理系統不完善，給質量管理工作帶來了一定的難度，從而影響建筑管理工作的效率和質量。此外，我國建筑工程的準入制度還存在著不合理的地方。我國建筑工程管理部門并沒有嚴格的控制建筑工程的有關準入制度，導致工程建設中出現了許多沒有資質或者虛報資質的企業，給建筑工程管理工作帶來一定的難度，建筑工工程管理工作的效率和質量得不到保證。
2.4管理工作人員的素質良莠不齊
建筑工程管理工作對管理人員的工作素質具有一定的要求，但是在實際的情況中，建筑工程管理工作人員的素質良莠不齊。由于不完善的人才培養制度，高素質和高技術人才的數量不多，出現人才缺口的情況，導致其他崗位人員轉職成為管理人員，他們缺乏專業的管理知識，加上培訓工作沒有落實到位，管理人員綜合素質較低，建筑工程管理工作質量得不到保證。
3建筑工程管理中存在問題的解決方法
3.1完善建筑工程管理體系
針對建筑工程的實際情況，要對建筑工程管理體系進行完善，為建筑工程管理工作提供重要的依據。建筑企業要針對建筑工程管理的每一個內容建立健全相關的規章制度，為各項管理工作的循序進行提供保障。我國政府及建筑工程管理部門要組織工程管理方面的專業人才，深入的研究和分析建筑工程的管理工作，為建筑工程管理體系的合理性和可行性奠定基礎，促進建筑工程管理工作質量的提升，為建筑工程安全提供保障。此外，建筑企業要建立完善的競爭機制，提高管理人員工作的積極性和主動性，進一步為建筑工程管理工作的質量提供保障。
3.2強化建筑工程管理意識
目前，隨著科技的發展和進步，在建筑工程管理工作中開始使用現代化的管理思想和管理手段，同時社會上也逐步的意識到建筑工程管理工作的重要性，所以要強化建筑工程的管理意識，保證建筑工程管理人員充分的意識到管理工作的重要性，保證建筑工程的管理工作可以落實到位。建筑企業要將工程管理宣傳和教育工作落實到位，利用強化培訓員工的方法，對現代化管理知識和手段進行普及，促進建筑企業人員管理意識的提升。建筑管理層人員對先進的管理知識和方法，要不斷的學習和接受，以全方位的提高建筑工程管理工作的水平。
3.3加強工程質量管理
建筑工程的管理方向是對工程的質量進行把關，工程的質量可以說是整個工程的重中之重。因此加強工程質量的管理，保障工程整體質量達到國家制定的標準，甚至是國際標準，是企業的首要關注點。工程的質量涉及到政策、技術、實用性等方面，所以工程的監督管理者要立足于實際，實事求是，實現管理方法的探索，管理從前中后三期逐步跟進。
3.4加強對管理人才的培養
建筑工程管理工作質量高低直接受管理人才素質高低的影響，因此要重視管理人才的培養工作，為建筑工程管理工作提供高素質和高技術的管理人才。在管理而你才的培養過程中，首先要重視管理隊伍的培訓工作，將管理隊伍的培訓工作落實到位，使建筑工程管理人員對建筑工程管理工作的流程和重點以及各種問題進行充分的認識和了解，同時保證建筑工程管理人員的知識儲備能夠符合建筑工程管理工作的標準，在根本上促進建筑工程管理水平的提升。此外，要為建筑工程管理隊伍提供實踐的機會，將建筑工程管理隊伍的實踐工作落實到位，管理人員在實踐的過程中，對于自身的不足有一個清晰的認識和了解，并且及時的進行改正，促進管理人員管理能力的提升，為建筑工程管理工作的質量提供保障。
3.5加強技術創新
技術創新是建筑工程企業發展新的增長點，行業發展迅速，企業之間的競爭也不斷加劇。國家針對建筑行業出臺各項新規定，而企業則要不斷進行新的調整，不斷改革自身的技術創新機制，只有增強自身的科技實力，擁有先進的技術與管理團隊，才能最終實現企業的可持續發展。
4結束語
綜上所述，建筑工程是一個整體性要求很強的行業，環節之間環環相扣，建筑工程中存在的管理不到位，進而引發了其他問題的出現，最終造成整體建筑行業的裹步不前。建筑工程行業要實現新的發展一定要從管理體系入手，完善企業、行業的管理體系，將管理問題深入到每一個參與人員的內心，一切落實到位，最終實現建筑工程管理能夠為行業發展提供新的驅動力。
參考文獻
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關鍵詞：農村供電可靠性原因技術管理對策
中圖分類號： G812.42文獻標識碼：A 文章編號：
近幾年來，隨著農網改造的進行及農網改造升級工程的逐步深入，農村配網的現代化水平越來越高，各種管理手段也得以不斷完善，農村配網供電可靠性管理工作有了質的飛躍，使供電可靠率得到大幅度提升，但其中仍存在有不容忽視的問題與不足，我們不能安于現狀，應百尺竿頭更進一步，通過科學規劃、電網改造、科技創新、加大可靠性管理等工作，使之提高到一個更新的水平。
一、影響農村供電可靠性的原因分析
1、設備陳舊落后
農村配網中高耗能配變普遍存在，2011年初僅我們清苑縣經過十余年的農村電網改造后仍有240余臺S7及以下型綜合配變在服役，約占當時總數的5%。配電線路上開關仍存在舊式的油開關，開關無油化率低。過半的低壓成套開關設備缺乏無功補償裝置，造成無功損耗大，供電質量降低。
2、電網結構不合理
農村配網雖然經過前期大規模的農網改造已趨于完善，但由于受資金制約前期改造標準低，加上又已經運行十余年之久和近幾年農村用電增長過快，普遍存在設備老化現象，而且大多數配電線路呈自然延伸狀況，供電半徑長、線徑小、分段少，沒有形成“手拉手”供電，抗災能力差。
3、管理制度不健全、機制不完善
可靠性管理的規章制度要覆蓋至管理中涉及的各個方面，除了直接與用戶供電可靠性有關的管理制度以外，還應包括施工檢修計劃安排、停電申請、狀態檢修和帶電作業等相關的獎懲制度等，這些均需要進一步修訂與補充。在管理機制上，生產、運行管理粗放，調度運行、停電計劃管理的科技含量低，重復停電較多，安全性評價、狀態檢修、帶電作業等先進的管理技術推廣應用水平較低。
4、配網自動化技術的應用較少
未實現電網實時監控、自動故障隔離及恢復供電、負荷管理等自動化功能，事故處理自動化程度低，耗時長，恢復慢。采集數據、設備管理、停電管理、用電管理等技術水平與管理手段落后。
5、可靠性與經濟性聯系不密切
農村配網的供電可靠性管理主要是基本形成了對供電企業本身的約束，還沒有真正做到可靠性與經濟性的緊密結合，沒有注重對經濟的分析與評價。
二、提高農村供電可靠性的對策
1、技術對策
供電可靠性的提高需要依靠科學技術的進步，需要依靠精細化管理的實施，因此，必須抓住關鍵技術，各項措施協調到位。
（1）依靠科技進步，對網絡結構進行改造。電網的先進性與否，直接關系到供電的可靠性。近年來，農村電網正在逐步改造升級，在農村電網改造中，必須對所有的高、低壓電網及農村公用變壓器進行重新規劃與設計，避開所有可能影響供電的建筑與因素，分層次分區域進行設計。盡可能將農村用電量大的耗電企業用電與農村居民用電分離開來，減少供電中的相互影響，確保農村居民用電。針對不同用電線路，合理設計增大導線線徑，同時減少農村公用變壓器的供電半徑，減輕每臺變壓器的負荷，從而減少變壓器工作壓力，延長和保持變壓器健康工作時間。在村電網建設改造中，盡量選擇采用性能優良、可靠性高、長壽命、少維護的設備。積極采用配電自動化集成技術，加強配網自動化建設，采用小電流接地選線裝置，在出現供電故障時，能做到準確地判斷故障線路，快速地把故障隔離或排除，從而可以避免傳統的10kV 出線輪流拉閘查找。最終避免大面積輪流停電，減少停電區域和時間，達到快速排除故障，提高供電保障性能力。
（2）提高設備質量，縮短停電檢修時間。在農網改造供電設備選用中，通過三項關鍵技術的推廣應用，可以有效縮短停電檢修時間，提高供電保障能力。一是積極選用免維修、免維護的先進設備，盡可能縮短停電檢修時間。如新上市的六氟化硫斷路器、真空斷路器等。農村35kV 變電所較多，這類變電所可以實行提檔升級，建成或改造為無人值守變電所，提高供電管理的自動化程度。二是大力推廣熱倒合環的使用。在農村需要連續供電的網絡中，要大力推廣熱倒合環的使用。熱倒合環是近年來出現的一項新技術，利用熱倒合環操作可以避免負荷轉供過程中倒閘操作所引起的短時間停電，特別適合于農村醫院、居民供電等供電連續性要求高的用戶的使用。三是推行帶電作業。在農村供電設備臨時檢修中，盡量實行帶電作業。在嚴格執行有關規定，能確保安全的條件下，推行帶電作業，減少停電次數。為了實行這一操作，可以采用棒式絕緣子替換針式絕緣子，減少故障的發生，從而縮短停電時間。用硅橡膠金屬氧化物避雷器替換閥式避雷器，以增強線路避雷和防止過電壓的能力，減少因雷擊造成的事故跳閘。同時盡可能配備箱式或全密封式變壓器，減少雷雨的影響。
（3）加強自動化建設，減少人為失誤的影響。提高自動化是科學技術進步的表現。只有提高自動化才能減少人為操作失誤的影響，從而提高供電可靠能力。為此，在提高供電自動化中，對農村電路可以分別情況，合理配置繼電保護，進行自動化程度設計。對供電可靠性要求比較高的用戶，應當采用變電所10kV 出線專路供電的方式，把該用戶和其它用戶供電線路分開，避免相互影響，防止其他用戶停電或故障時影響該用戶可靠用電。對于變電所10kV 出線非專路供電且供電可靠性要求比較高的用戶，可考慮進線保護采用電流速斷、0． 5S 過流保護技術。對于供電可靠性要求特別高的用戶，如醫院等雙電源用戶可安裝備用電源自動投入裝置。在環形配電網絡中，為簡化保護，使環網中線路保護裝置滿足選擇性，采用故障瞬時自動解環放射狀線路，故障消除后再合環。
（4）加強高新監控、檢測、傳輸設備的使用。通過使用新型檢測設備，做到對每條線路、每臺變壓器設備的實時供電、用電數據檢測。并通過遠程傳輸設備將數據傳輸的專用數據服務器中，通過數據分析軟件對數據進行分析。找到影響供電可靠性的真實原因。
2、管理對策
提高農村供電可靠性能力，必須在優化關鍵技術的同時，做到精細化管理，從而才能努力為群眾提供安全、可靠、優質的電力供應。
1 中小企業信息服務機構存在的主要問題
目前，我國中小企業信息服務機構的發展仍處于起步階段，而中小型企業對信息的依賴程度卻越來越高， 企業信息部門的設置、信息資金投入量以及企業內部的信息資源建設都對企業信息需求保障發揮著重要的作用。企業信息部門主要職能包括：信息搜集、整理及分析。
通過對濟南市幾家中小企業調研，現狀如下：
1）規模小，服務手段落后
企業對信息服務的需求是多層次、全方位的，而目前相當數量的企業信息服務機構規模較小，雖然設置了信息部門但專業信息人員較少，資金不足，設備差，缺少必要的硬件設施和技術手段，服務手段落后，內容單一，市場開拓能力差，主要業務仍局限于簡單的、低層次的技術信息服務。沒有能力建立高層次的信息情報搜集、整理、分析系統，不能為企業提供高質量的信息服務.從而直接影響了科技成果的轉化。
2）獲取信息困難
信息是開展企業信息服務工作的基礎，擁有準確、及時、系統的信息是企業信息服務工作的前提，而目前我國支持企業信息服務工作的公共信息基礎并不完善，我國企業特別是中小企業自身對情報的收集、分析、整理、加工、存儲和處理能力依然不足.大多數企業獲取情報的渠道也非常有限，一般來說.企業獲得市場信息產品的途徑大致有兩種：一是，內供式，由企業自身收集、整理而得；二是，外供式.多依靠某種載體。如傳統的報刊、現代的網絡等獲得。而這類信息數量巨大且凌亂無序對特定用戶來說。其所需信息是確定的，無限量的信息往往讓人不知所措，即使在信息技術最發達的美國和日本。其近30年的信息接受率也只有10%左右，使用戶不能有效地找到所需信息，這些問題都導致企業信息服務機構獲取的信息資源缺乏.遠不能滿足市場需求的千變萬化和企業信息服務的需求。
3）人才隊伍建設滯后
企業信息服務工作需要知識面廣又懂專業的復合型人才.而現有的企業信息服務機構還沒有形成相應的人才培養機制，熟悉企業信息服務工作的跨學科、高素質的專業人才十分匱乏，從業人員素質參差不齊。相當部分從業人員缺乏專門的信息服務知識和現代科技咨詢服務意識，普遍存在業務比較單一、、信息分析能力較弱、知識結構不合理，信息服務水平和質量滿足不了本企業需求。
4）行業行為不規范.社會信譽不高
企業信息服務機構的政策法規體系還不健全，缺乏對企業信息服務機構的管理和規范，這必然導致市場秩序不規范，從而使企業信息服務市場存在信譽缺失、無序競爭和不正當競爭的現象。
2 科技查新機構為企業提供信息服務的優勢
科技查新機構具有一般企業信息服務機構所不能及的信息資源以及現代化檢索手段和綜合素質較高的專業人才等優勢，這些優勢使科技查新機構有能力成為為企業提供信息服務的重要部門。其優勢主要體現在：
1）信息資源優勢
科技查新機構擁有豐富的信息資源。國家科技部在2000年12月頒布的（科技部科技查新機構管理辦法》中明確指出：承擔科技查新業務資質的信息咨詢機構應當具有15年以上與查新專業范圍相關的國內外文獻資源或數據庫?？萍疾樾聶C構信息資源的內容涵蓋自然科學、社會科學、工程技術、農業、醫藥衛生等各個領域。查新人員可以對這些公開的國內外文獻資源或數據庫如期刊數據庫、專利數據庫、科技成果數據庫、行業及專業數據庫、博碩士學位論文數據庫、報紙、研究報告、互聯網、產品宣傳資料等進行檢索、查詢，從而掌握大量的信息。這些文獻資源或數據庫是科技查新機構為企業提供信息服務堅實、強大的信息資源后盾，其數量和質量都優于一般信息服務機構。
2）人才優勢
科技查新是一項科學性和技術性較強的信息服務工作.它對查新人員的要求是全方面的，不僅要求查新人員必須具有良好的敬業精神和職業道德、較寬的知識覆蓋面、一定的外語和計算機水平，熟悉情報檢索知識、較好的語言溝通和理解能力、較強的篩選、對比和綜合分析能力、較強的文字組織能力和寫作能力外，還要求查新人員具備一定的專業知識和專業判斷能力。因而，查新人員作為從事信息服務的專業人才，能從廣泛采集的信息中敏感性地提煉出有效的信息，并對信息進行加工處理，查新人員的這些要求同時也符合了企業信息服務人員的素質要求，這是進行企業信息服務的堅實基礎。此外，查新機構還建立有查新咨詢專家庫，這些查新咨詢專家對查新項目所屬專業有較豐富的理論知識和實踐經驗，熟悉國內外該領域科學技術的發展動態，在這一領域具有一定的權威性，他們能在為企業提供信息服務過程中發揮專家之所長.在信息服務過程中起著重要的橋梁作用。
3）技術優勢
在當今信息社會。以計算機和國際互聯網為主要特征的信息基礎設施已經成為高效獲取、開發和利用信息資源的重要技術基礎。因此，計算機檢索和對國內外網絡的訪問是查新機構必須提供的查新設備保障，同時，這也為科技查新機構開展企業信息服務提供了必要的技術保證。
4）信譽優勢
規范的信息服務行為與健全的管理體制是信息服務機構開展活動的基礎和重要保證。查新機構是規章制度健全和管理體制較完善的單位，查新人員具有很強的信息保密和產權保護意識，國家科技部早于2000年就頒布了《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規范》，從而加強了對查新機構的管理，規范了查新人員的行為，維護了有關各方的合法權益，保證了科技查新機構的權威性、公正性、客觀性和可靠性。因此，科技查新機構在長期的科技查新工作中與企業建立了良好的關系.并形成了相當高的社會信譽。
3 科技查新機構在企業信息服務中不可替代的作用
科技查新機構除了提供目前進行的科技查新服務外.還可充分發揮自身的信息資源優勢、人才優勢、技術優勢等，為企業開展其他多種信息服務。
1）為企業提供信息咨詢服務
在當今高度信息化和經濟全球化的競爭環境下。企業對信息的需求不斷提高，從簡單的信息提供服務需求已經發展到對高質量、深加工的信息咨詢服務的需求。決策信息單純依靠企業內部的來源已經不能滿足現代多變的競爭需求，獲取有效信息對于企業經營日趨重要。企業信息咨詢服務是指利用現代化的信息技術收集、處理信息。并結合專門的知識、技術、經驗、信息等，通過科學方法進行調查、分析、研究，向企業提供解決問題的方案、策略、建議、規劃、措施等信息產品的一種面向企業的服務形式?？萍疾樾聶C構本身就是為科技創新提供高層次信息咨詢服務的單位?？蓱{借自身的信息優勢及國內外文獻資源或數據庫的支持.為企業提供信息產品和解決問題。
2）為企業建立競爭情報系統
競爭情報是關于企業內、外部的一切與提高企業的經濟競爭力有關的信息，充分開發和利用這些信息有助于企業贏得和保持競爭優勢。它通過合法手段，通過長期系統地跟蹤、收集、分析和處理各種可能對企業發展、決策及運行產生影響的信息，最終提煉出本企業及主要對手企業在市場競爭中的優勢、劣勢和機會的關鍵情報，從而幫助企業各職能部門在信息充分的條件下進行決策。科技查新機構可利用自身的信息資源、人才等優勢，主動與企業聯絡，積極開展競爭情報和咨詢服務，為企業建立競爭情報系統。
3）開展企業專利信息服務
在當前激烈的市場競爭環境下，專利信息已成為企業生存發展極其重要的競爭資源，它覆蓋了全世界90%以上的最新科學成就和技術動態信息，企業可以通過專利信息了解所屬領域的技術發展動態和趨勢。專利信息為企業的技術開發提供了科學依據，是企業獲得科技信息和提高競爭實力的有效途徑?，F在，隨著國內大多數企業知識產權意識的不斷提高，對專利信息的服務需求也日益增強?？萍疾樾聶C構擁有豐富的信息收集、信息加工等方面的經驗，可向企業提供全方位的專利信息咨詢服務和技術支撐服務。因此，在科技查新的基礎上開展企業專利信息服務，可以更好、更有效地為企業技術創新服務?？萍疾樾聶C構開展企業專利信息服務的途徑主要有專利查新檢索、專利侵權檢索與分析、行業內企業專利信息的搜集等，可滿足企業在技術創新中的多方位需求。
4）為企業建立專題信息數據庫
正當集團企業上下以堅實有力的步伐，闊步朝著集團企業戰略目標奮進的時候，我們迎來了“五四”運動85周年紀念日。今日，我們在這里隆重集會，紀念節日。回顧歷史，展望未來，動員礦區廣大青年高舉“五四”火炬，沿著礦區老一輩建設者們的足跡，以昂揚向上的精神、求真務實的作風、敢為人先的氣魄，積極投身到礦區跨越式成長的偉大事業中去，不斷開創礦區成長的美好未來。這對于緬懷“五四”先驅們的豐功偉績，大力弘揚礦區幾代建設者不畏艱難、頑強拼搏的精神，具有特別重要的意思。
一、繼承傳統，弘揚精神，不斷增強建設礦區、成長礦區的責任感和使命感
回想“五四”運動的當年，是那一代熱血青年憑著對祖國的熱愛，對民族命運的責任感，拋頭顱，灑熱血，投入到了徹底的反帝反封建的斗爭中。他們勇往直前的奔放熱情，追逐光明的執著步伐，積極探索的革新精神，時至今日仍然閃耀著耀眼的光芒。“五四”運動不僅揭開了中國歷史的新篇章，撒播了的火種，同時也留下了寶貴的精神財富。先賢已逝，精神不朽。時代成長到今日，繼承和發揚“五四”精神更有著新的時代意思。尤其是在面對知識經濟的大潮、科技精英的競爭，礦區廣大青年更要認真回顧歷史，以科學精神、民族精神、愛國精神和創造精神認真學習、思考和實踐,積極投身于礦區改革成長的洪流當中。回顧礦區不斷成長壯大的歷史，正是一代又一代礦區青年不斷弘揚“五四”精神，艱苦奮斗、開拓進取的成長史。40多年來，XX礦區從無到有，從小到大，從弱到強，一步一步地走向輝煌，一步一步地成長成為今日這樣一個擁有108億資產、年銷售收入達61億元的大型企業集團，凝聚了一代又一代礦區青年建設者們的聰明智慧和辛勤的勞動。如今，面對不斷成長變化的新形勢、新任務，又一代礦區青年繼承了這個精神，站在了改革的前列，擔負起成長礦區的重任，為實現礦區的跨越式成長不懈的奮斗。展望礦區成長的美好未來，我們面臨著十分有利的大好形勢。當前，經濟全球一體化趨勢和產業結構調整步伐加快，高新技術成長迅猛，國民經濟增長勢頭良好，冶金、化工、機械、電子、建筑建材等行業快速成長，煤炭需求增勢強勁，面對這樣的成長趨勢，我們唯一的出路就是搶抓機遇，加快成長。為此，集團企業從礦區自身成長的迫切規定和礦區所具有的優勢出發，確定了新的戰略成長籌劃，使煤炭主業達到3000萬噸以上的規模，同時要發揮煤種和區位優勢，延伸煤炭產業鏈條，大力成長煤炭洗選深加工，煤化工，建設煤矸石、煤泥綜合利用電廠，并成長粉煤灰利用項目等。
青年朋友們，礦區的希望在新區，新區的希望在青年！你們是XX礦區最富有朝氣、最富有創造性、最富有戰斗力的一支重要生力軍。實現礦區成長的宏偉藍圖，需要你們積極的參與，不懈的努力，艱苦的奮斗。所有有志氣、有理想、有抱負的礦區青年都要不斷增強服務礦區建設的責任感和使命感，扎實工作，努力進取，肩負起建設礦區、成長礦區的偉大歷史使命！
二、肩負使命，勇于拼搏，積極投身到礦區跨越式成長的偉大實踐中
實現礦區成長的宏偉藍圖，不僅需要依靠一支立足崗位、無私奉獻的職工隊伍，更需要廣大青年肩負起歷史賦予我們的建設礦區、成長礦區的光榮職責，切實為實現礦區的跨越式成長做出我們應有的貢獻。肩負起建設礦區的光榮使命，必須要解放思想。實現我們的戰略成長籌劃目標，解決我們前進道路上的困難，只有靠我們不斷地解放思想，以思想解放的進步帶動觀念的轉變，實現改革的新突破，開創成長的新局面。礦區廣大青年一定要按照十六大和十六屆三中全會的規定，立足礦區現實，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。牢固樹立以改革促成長的思想，堅決沖破一切妨礙成長的思想觀念，堅決改變一切束縛成長的做法和觀念，堅決革除影響成長的體制弊端，為加快成長掃除障礙，創造條件。始終堅持做到解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持奮發有為的精神狀態，永不自滿，永不懈怠，開拓進取，把礦區改革成長不斷向前推動。肩負起建設礦區的光榮使命，必須要勇于實踐。艱辛知人生，實踐長才干。只有通過自己實踐體驗得來的經驗和知識，才是最寶貴的知識財富。廣大團員青年要勇于實踐，敢為人先，自覺把所學的知識運用到改造客觀世界和主觀世界的實踐活動中去，在實踐中求得真知，增長才干，提高工作的水平。大力提倡向實踐學習，多研究改進工作的辦法方法，善于發現和總結生動的實踐創造，及時用于指導和改進工作，提高自身的實踐水平。肩負起建設礦區的光榮使命，必須要敢于創新。創新是一個民族進步的靈魂，是企業興旺發達的不竭動力。當前，隨著改革的逐步深化，共青團工作面臨著不少新情況新問題，對共青團事業成長提出了不少新的機遇和挑戰。青年人風華正茂，思維敏捷，接受新事物快，有著巨大的創造活力，是實現創新的一
支重要生力軍。各級團組織要把握青年的特點，把青年的創新優勢更好地發揮出來，為體制創新和科技創新貢獻聰明才智；要引導廣大青年把創新的規定和創新的精神體現到各項具體工作中去，并把創新的熱情與科學求實的態度結合起來，在各自的崗位上爭創一流業績。要以創新為動力，增強創新意識，培養創新精神，提高創新能力，在深化企業改革、加快企業成長的進程中建功成才，勇創新業。肩負起建設礦區的光榮使命，必須要立足崗位，扎實工作。要愛崗敬業、誠實奉獻，積極投入到企業深化改革、加強管理、技術進步等各項工作中去，不斷取得新的成效，創造良好的效益，為企業加快成長創造堅實的物質基礎。要圍繞實現企業更快更好地成長，廣泛開展“我為成長獻一計”、科技攻關、合理化建議等活動。要積極倡導艱苦奮斗精神，使艱苦奮斗、自強不息的精神成為我們干好各項工作的強大動力，體現在工作和生活的各個地方。要樹立強烈的主人翁意識，干好主人活，盡好主人責，立足崗位多奉獻，大力開展“雙增雙節”活動，努力創造更好的效益，支持企業加快成長。肩負起建設礦區的光榮使命，必須要努力開創安全生產的新局面。要認真貫徹落實好“安全第一，預防為主”的方針，帶頭處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，堅決做到不安全不生產。要積極參與創建品質標準化工作，帶頭加強安全技術管理，強化現場管理，加大安全監督檢查力度，確保安全責任制和各項安全規章制度的落實，做創建的標兵。要自覺遵章守紀，積極參加安全技能培訓，不斷提高安全素質，掌握安全技能，爭創安全文明崗位。要發揮自身優勢，結合現實開展好“零點行動”、青工安全“奉獻在雙休”等活動，為集團企業的安全生產做出應有的貢獻。肩負起建設礦區的光榮使命，必須要切實維護好穩定。各級團組織要聯系青年的思想現實和礦區改革成長的現實，幫助青年正確認識改革成長中存在的具體問題，特別要針對青年在社會轉型期存在的模糊認識和種種疑慮，幫助青年澄清認識，理順情緒，化解矛盾。
三、加強學習，提高素質，努力開創礦區共青團事業的新局面
面對不斷成長的新形勢和新任務，我們礦區廣大團員青年必須要不斷加強學習，切實加強組織和隊伍建設，充分發揮好黨的助手和后備軍作用，發揮好黨聯系青年群眾的橋梁和紐帶作用，不斷開創礦區共青團事業的新局面。要加強學習，優化個人的知識結構。必須結合工作現實，著眼于未來的事業成長，適應社會的規定，調整優化自己的知識結構，充實和吸納新的知識營養。要扎實開展“天天一小時，月月一本書”讀書學習活動，在努力學好業務知識的同時，要廣泛學習理論知識、科學知識、文化知識、社會知識、歷史知識、市場經濟知識、管理知識等，特別要注重學習資訊技術知識，使自己的知識庫始終保持一團活水、常
學常新，不斷提高自身文化素質和管理水平，提高認識和把握事物成長規律的能力，提高駕馭市場經濟管理的能力。要擔負起開發青年人力資源的職責。團組織要把大力開發人力資源、培養和造就青年精英放到更加突出的位置。提高創新能力，積極適應加入世貿組織的新規定，努力營造有利于青年精英健康成長，施展才華的良好環境，促進大批優秀青年精英脫穎而出，為構建企業精英戰略高地，提供強有力的智力支持，為推動集團企業跨越式成長多作貢獻。
關鍵詞高層建筑 防火 安全問題
中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A 文章編號：
一、高層建筑火災特點
高層建筑自身的特點決定了火災發生后其性質與一般火災不同，具有下列特點：
1 火勢蔓延迅速
在高層建筑的樓梯間、電梯間、管道井、風道、電纜井等豎向井道，如果防火分隔不好，一旦發生火災就會形成煙囪效應，使火勢迅速蔓延。例如—在一座高100 m 的高層建筑內，在無遮擋的情況下，在30 S 內煙氣就能達到頂層。建筑物越高，形成風速越大。風速越大，火勢的蔓延速度越快。
2 發生火災人員疏散困難
高層建筑物建筑高度越高，內部結構越復雜，發生災害是安全疏散越困難。高層建筑的特點，一是垂直疏散距離長，疏散到地人員需要時間較長；有人做過一個測試，讓一名健壯的消防員從30 層樓的高度向下跑整整用了30 分鐘的時間，二是疏散時人員集中，在疏散通道內容易出現擁擠踩踏情況；三是火災發生時火勢和煙氣迅速向上蔓延，而發生火災時人們涌向樓梯間，使煙氣竄入，增加了疏散難度。
3 高層火災撲救難度較大
當高層建筑發生火災，消防隊員使用的滅火救援設備往往達不到高層建筑物著火層的高度，所以，撲救高層火災需要利用室內設施。但由于室內設施管路復雜，需水量大，滅火針對性不強，阻截火勢能力有限，建筑物自身消防水量有限，需要利用消防車從室外進行補給。
4發生火災概率較大
高層建筑內部一般較為復雜，電器設備繁多，用電量較大，電器線路老化等問題，很容易發生火災，而高層建筑現代化程度高，易燃物較多，引燃后不易撲救，如果管理出現漏洞，建筑物內自動報警系統不能正常啟動，高層建筑發生火災的概率會成倍的增長。
二、高層建筑消防安全現狀
1 建筑消防設計先天不足
《高規》的出臺，為高層建筑的消防安全提供了規范保證，但之前一批老式的高層建筑在消防設施設計上已經存在先天缺陷。受建筑性質和建筑結構的限制,業主在適應經營活動變化需要而進行改建、擴建或內部裝修時,某些消防設計、設施始終達不到新規范的要求。目前“三邊工程”（邊設計、邊施工、邊審核）大量存在，建設單位為節省工程投資，盡快見效益，邊設計邊施工，審核未通過，工程已建了一半，建筑工程消防安全隱患突出，導致許多單位投入使用多年但至今尚未通過消防驗收。
2 消防設施缺乏有效管理
在高層建筑的使用過程中，由于管理人員消防安全責任制不落實，缺乏消防法規意識,忽視對消防系統的管理與維護，致使前期大力投資的消防設施出現老化、損壞等現象,形同虛設。尤其是多產權和多單位共同使用的高層建筑物，使用單位各自為政，消防管理無人牽頭，產權和使用單位不能履行自己消防職責，等到發生火災時,消防系統根本發揮不了火災預警、預報、撲救初期火災和人員及時疏散的作用。
3 消防工程質量難以保證
從目前情況看，由于絕大部分設計、施工人員相對缺乏消防工程專業技術知識，不同程度地存在對國家高層建筑法律、法規和技術規范了解不夠、掌握不深、理解不透等現象,在設計、施工過程中,過于注重美觀、功能和經濟效益,擅自降低標準或未按規范要求設計、施工;二是部分單位和個人掛靠有資質的單位承攬工程，造成消防工程施工質量偏低；三是招標過程中，施工單位為節約成本，惡意壓價競爭，以致出現降低施工質量，以次充好、以假亂真的問題；四是施工隊伍不穩定，人員流動性大、技術工人跳槽頻繁，施工質量無法保證。
4 高層建筑施工現場消防安全管理不嚴格
從高層建筑工地火災事故來看，用火、用電管理不規范，消防用水不到位，施工材料堆放不符合防火要求，消防車通道不暢通等問題還普遍存在，特別是當前實施的建筑外墻保溫工程普遍使用防火性能不達標的材料，在落實相關防火技術標準過程中又缺乏內部嚴格監督和質量控制，稍有不慎和疏忽，極易引起火災事故。
三、建筑防火安全技術和管理對策
1把好設計源頭關
（1）實行建筑設計資格證書。建筑設計單位應建立防火設計內部審核組織及制度、工作人員崗位責任追究制度、定期業務培訓及考核制度等行之有效的管理制度，有效運作，使之逐漸形成科學、完善的管理體系，以切實保障國家消防技術規范得以可靠落實。
（2）嚴格實行消防專篇，自審制度。公安部30 號令已明確規定，帶自動消防工程系統的高層建筑等必須有消防專篇。專篇應在初步設計中體現完善，并應由設計院完成自檢自審工作，由設計院簽字蓋章負責，同時有關法規應進一步強化誰設計、誰負責，確定設計人員對所設計工程的終身負責制，以督促設計與自查自審不流于形式。
2嚴把審核關
（1）防火安全責任制。本人建議實行施工圖審查簽字制度，對消防施工圖紙，須具備相應資質的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。
（2）提高領導專業技術水平。建審工作必須由經辦人員和分管領導共同完成，特別是在基層消防部隊，更是由經辦人員和分管領導兩人負責。在提高建審經辦人員素質的同時，分管領導專業技術水平也應相應提高。
3嚴抓施工管理
（1）實行施工人員資質證。在實際操作中，建議可實行資質單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的上崗證，嚴格落實責任制，增加了建筑施工的安全性能。
（2）實行消防工程施工監理制。建立消防工程施工監理制，既可在施工過程中監督施工質量又可以了解施工中的一些實際問題，特別是對一些隱蔽工程質量的把關極有益處。
（3）加強建筑施工檢查。一方面要按《建筑內部裝修設計防火規范》等國家消防技術規范規定；另一方面要嚴抓施工現場的防火安全，嚴格各項防火規章制度。
4嚴抓后期管理
（1）簽訂建筑工程消防驗收移交書。工程竣工驗收合格后，要確保建筑消防設施完整好用，必須確定專門管理部門專人管理，因此消防部門應及時簽訂建筑工程消防驗收移交書，同時根據高層建筑的有關規定簽訂建筑消防設施定期維修保養合同，保證消防設施的正常運作。
（2）加強管理人員的培訓工作。
（3）開展建筑消防設施檢測。建筑消防設施檢測制度的建立和實施，有利于及時發現隱患、消除隱患，因而要建立一套有效的管理機制，對建筑消防設施系統進行檢查、測試，對系統工作狀態作出合格與否的判定。
（4）加強建筑消防設施維護管理。社會要發展，經濟要繁榮，消防工作也要同步發展?，F代建筑防火安全要在政府的統一領導下，通過規劃、設計、建設施工、企事業管理單位和公安消防機構相互協調與配合共同完成，它將對有效遏制重特大火災事故的發生，保障建筑消防安全發揮重要作用。
結束語
能否確保高層建筑的使用安全, 避免發生重大火災事故, 是高層建筑防火安全管理所要解決的問題之一。即使高層建筑在建筑防火設計方面已經達到了《規范》的要求,但在使用中管理不善, 同樣可能發生火災事故。因此, 高層建筑的使用單位還必須加強防火安全管理。
參考文獻
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【關鍵詞】農村宅基地 農村宅基地使用權制度 管理
ABSTRACT
This article on rural residential land management and tenure systems analysis,through the study of existing problems of rural residential land and management difficulties, policy against our country,make suggestions to a relatively viable, to address the rural residential land management difficulties, rural housing land use right allocation confusion providing feasibility.
Key Words: Rural Residential Land；Rural housing land use right；Management
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言
在我國的土地管理政策中，農村的宅基地，主要的是指在農村中，住戶或者是個人將作為住宅基地用地而發生占有，或者是利用的本集體的所有土地。宅基地既包括各種建造房屋占據的土地，也包括已經建好，或者是過去已經占用的土地，同時還將即將用于房屋建造的土地。在我國現行法律政策中，宅基地主要分為三類，已經建立房屋的占用地，建過房屋但已無附著物，不能居住的土地以和準備建房用的規劃地。其中，宅基地的所有權要歸屬于農村集體經濟組織。目前，由于我國的宅基地在制度體系，和分配政策上存在著很多的缺陷，使得我國的宅基地使用分配缺乏規范性，分配秩序混亂。在宅基地的使用分配過程中，受到來自各方面的影響較大，行政力量的干預更是嚴重，使用權的分配制度不嚴格，規范難以貫徹落實，很多地區分配過程中，都是由村干部進行決策，造成嚴重的不公平和不合理現象，不僅僅很大程度的喪失了公平性，也加劇了社會的矛盾。
二.農村宅基地管理現存的問題
宅基地關系到農村住戶和個人的切身利益，其管理是否科學合理將對宅基地分配使用的公平性起到十分重大的影響，在我國現階段的國情下，農村宅基地雖然在管理上取得了一些成果，但是，效果不明顯，依舊存在著很多問題。筆者將作出詳細分析。
1.規劃建設實施困難
在農村宅基地管理中，要嚴格遵守我國《土地管理法》的相關規定，在農村中，居民的住宅建設規劃要嚴格遵循當地鄉鎮或者是村里面的建設規劃。在我國現階段，很多村民在修建自己的住房時候，都具有很大的隨意性和自由性，為了滿足自己的需求和個性化的要求，當獲得了房屋建設的審批之后，并開始放線和施工，在房屋建設竣工之后，也不去土地管理機構請求房屋質量的檢查驗收，這使得農村的住宅建筑缺乏統一的規劃，布局顯得混亂，各種土地權屬矛盾不斷出現，嚴重影響到社會的穩定和農村的和諧。伴隨著我國農村經濟的飛速發展，農民生活水平的不斷提高，區域交通網絡逐漸完善，很多農村居民在建筑房屋時候，多會選擇交通便利，經濟發展潛力大的地段，在城市化水平不斷提高的同時，更多的村民會憑借經濟實力或者是私人關系在一些新規劃地區選擇更為優越的地段進行建房，那些經濟能力較弱的農民更多的希望在原地建房。各種因素的影響，使得農村宅基地規劃困難，新的規劃難以貫徹落實，老規化難以廢止。
2.“一多一亂”現象比較嚴重
在農村宅基地管理中，筆者發現，很多農村村民并沒有嚴格遵守建房規范，同時，在房屋建筑施工過程中，通過各種手段擅自擴大房建建筑面積，更有甚者，在規劃自己將要修建的房屋的同時，用其他的方式將房屋基地邊上，本屬于集體的土地大肆占用，并在這些本屬于集體土地上發展農業，養殖業等，賺取經濟利益。在占用集體土地的同時，也忽視到土地管理部門的等級注冊，既嚴重阻礙了土地管理的規范性，造成了土地管理的難度，同時也造成了很多土地權屬問題的矛盾。
3.亂圈亂占問題非常嚴重
據我國相關的法律規定，宅基地主要是用房屋建筑所用，但是在農村宅基地管理中，筆者發現，很多農民在占用了基本的住宅建筑用地之外，為了滿足養殖畜牧等需求，在房屋附近修建豬圈，牛圈和羊圈，或者是在屋后修建菜園等，既造成了空間的擁擠，也造成了嚴重的交通阻礙。同時，不利于區域的整體規劃。
4.無節制的占用好地
在筆者多年的農村宅基地管理經驗中，筆者發現，很多有經濟實力的或者還是有私人關系的農民，為了能夠選擇最好最寬敞的地方修建房屋，花費高昂代價占用一些優質土地或者是平坦地，從而造成了很多浪費，比如，村中心很多舊房都浪費，無人居住，村子外部卻大力修建房屋，造成嚴重的土地資源浪費。
5.違法用地查處執法困難
在農村，由于農民修建房屋相對而言投資都比較大，基本上都要花費掉很多的積蓄，而且受到一些傳統觀點的影響，比如房子的面積越大越好，規模越宏偉越好，房屋的結構設計越新穎越好，將房屋視為身份地位等象征，這便使得很多居民在修筑房屋時候，房屋面積經常會突破原有規劃的面積。同時，據我國的《土地管理法》相關的規定，土地監察人員對土地違法行為的制止權，當發生一些土地占用問題的時候，如果沒有能夠實施有效的阻止或者是限制，便只能依照相關的法律規范向法院提出申訴，但這需要一個過程，即使申訴得到貫徹落實，房屋已經建筑完成。在眾多調整的法規中，《土地管理法》剛性最強，但是其中的相關處理懲罰也只是進行拆除或者是沒收，但是沒有違法占用的房屋建筑結構屬于居民財產，要進行嚴格的財產評估，其操作十分困難，容易引發多種矛盾，也使得執法變得更為艱難。
6.村民宅基地私自出租，轉讓出售他人
在我國廣大的農村，由于很多農民的法律素質較低，對宅基地的相關的法律認識不清，多認為宅基地是自己的私人財產，可以進行自由的處理，比如自由交換，買賣，宅基地的交易都是屬于私人的事情，與土地管理部門無關，因此，無需去辦理相關的手續，同時，在很多農村中，村干部的管理水平有限，干部和群眾都對土地使用制度的改革不關心，缺乏熱情，私自將集體土地轉讓，或者是進行出售。造成了土地流失，管理嚴重脫節。
三.加強農村宅基地管理的對策建議
1.大力宣傳土地管理法律、法規
要借助各種傳媒面向社會通過各種途徑和形式宣傳土地管理的法律、法規及規章制度，宣傳土地基本國情，國策，國法，普遍提高廣大人民群眾的土地法制意識。尤其面向鄉鎮領導，要將《土地管理法》列入普法內容的重點進行宣傳，不斷提高各級黨員干部的土地法制素質，對各級主要干部學習貫徹執行土地管理法實行任前考試，任期評議，離任審核，凡考試不通過，評議不合格，審核有問題的干部不得擔任相應崗位的領導職務。
2.提高土地集約利用率
農村宅基地管理要以合理利用土地、節約耕地為原則，結合農地整理和村鎮建設現代化的進程，達到土地的集約高效利用。從長遠看，要結合鄉鎮土地利用規劃的編制，大力搞好村莊用地的整理。經濟實力較強的地方，可以村集體為單位建村民公寓樓；經濟實力較弱的地方則要大力整治空心村，對多占宅基地及亂圈亂占進行清理，從實際出發，區別情況，依法處理。
3.嚴格實施村民建房手續的審批
村民建房手續的審批要在嚴格執行有關法律法規，服從規劃安排的前提下，實施村民建房管理公示制和社會服務承諾制，增加行政審批的透明度、辦事程序的公開化，要將村民建房辦理手續的條件、辦理流程、收費標準、收費依據、辦理時限在各鄉鎮向群眾進行公布，在村民宅基地安排有爭議的地方，可引入公開、公平、公正的競爭機制，堅決鏟除老百姓建房中出現的以地謀私，亂收費的不正之風。
4.嚴格執法，加大執法力度
要對繼續違法超占集體土地的人員依法從嚴處理，對仍然違法建房超占集體土地的，必須依法從重處理。一是要按照《土地管理法》規定，該拆除的堅決拆除；二是對不符合農村規劃的建房一律不批，新建房必須和舊村改造結合起來。這樣持之以恒堅持下去，原來超占集體土地隨著有償使用的矛盾緩解，新建房違法戶得到及時查處，舊村改造也有了啟動資金，自然就能加速村莊改造步伐，于國于民均有利。
四.結束語
宅基地的管理關系到農民的切身利益，關系到我國農村土地資源的管理效率。要在分析管理中存在問題的基礎上，采取科學有效的措施，嚴格執法，做到管理的規范化和制度化。
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一、貫徹落實科學發展觀的基本情況
黨的十六大以來，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，局領導班子帶領機關干部，認真貫徹落實科學發展觀，全面加強煤炭行業管理和煤礦安全監管工作，促進了全省煤炭工業的健康發展。
（一）煤炭產量和經濟總量大幅提升。近年來，我省煤炭產量平均每年增長2000萬噸以上，20*年達到1.83億噸，在全國的排位由2000年的第12位上升到第3位；20*年煤炭工業總產值700多億元，占全省工業總產值的10%以上，上繳稅費170多億元。今年1-11月生產煤炭17084.04萬噸，同比增產1316.90萬噸，預計全年實際產量將達2億噸以上。
（二）煤礦安全狀況明顯好轉。近年來，針對我省煤礦災害嚴重、小煤礦安全基礎薄弱的實際，我們采取了一系列強有力的保障措施。一是突出瓦斯治理。出臺了《加強煤礦瓦斯先抽后采工作的實施意見》等制度和政策，明確和落實了各級政府、煤礦安全監管部門、煤礦企業、企業法人和總工程師在瓦斯管理工作上承擔的責任；針對各礦區瓦斯賦存的不同特點，采取分類指導、因地制宜方式加強了瓦斯治理。20*年全省煤礦抽采瓦斯10340萬立方米，完成了國家下達的任務。675處瓦斯礦井安裝了瓦斯監測監控系統。二是強化小煤礦安全基礎管理。制定了《加強小煤礦安全基礎管理的實施意見》，從強化企業安全生產主體責任、加強安全生產技術和現場管理等方面提出了45條規定；針對小煤礦發生事故的次數和死亡人數，采取了嚴厲的經濟處罰和整頓關閉措施，有效地解決了單純采用行政手段對小煤礦安全監管難以到位的問題。三是強化和完善了煤礦安全監管措施。2005年以來，抽調10余名專家和專業技術人員組成3個瓦斯治理督導組，常駐瓦斯災害嚴重的銅川、韓城、彬長礦區，長期開展瓦斯治理督導工作；去年又在全省推廣了旬邑縣政府向煤礦派駐安全監督員的經驗，目前全省已向地方和鄉鎮煤礦派駐安全監督員611名，使政府的安全監管工作直接延伸到了煤礦一線。通過以上措施，有力地促進了小煤礦的安全生產。2005-20*年，全省煤礦事故死亡人數平均每年比上年減少62人，煤炭百萬噸死亡率平均每年比上年下降34%。
（三）煤炭產業結構進一步優化。一是生產布局調整步伐加快。近年來，按照穩定渭北、建設彬長、重點開發陜北的思路，加快了三大煤炭基地和大型煤礦項目建設，相繼開工建設了大佛寺、黃陵二號、檸條塔、紅柳林等一批大型、特大型現代化礦井。彬長礦區在建大型礦井3處，投產后新增產能1100萬噸/年；榆神礦區在建大型礦井15處，投產后新增產能9250萬噸/年。二是煤礦整頓關閉和煤炭資源整合取得初步成效。按照國家統一部署，近幾年我省通過關閉和整合減少小煤礦166處,單井平均產能由2000年1.3萬噸/年提高到目前的40萬噸/年。三是煤炭轉化起步良好。目前全省火電、煤制甲醇、煤制合成氨、焦炭年轉化煤炭6396萬噸，占全省煤炭產量的32%。在建的火力發電裝機容量400萬千瓦、甲醇550萬噸、焦炭560萬噸等項目，投產后可轉化煤炭2352萬噸。另外在建半焦（蘭炭）3000萬噸。
（四）行業管理進一步加強。一是進一步規范了煤炭開發秩序。依據《煤炭法》和新的煤炭產業政策，在借鑒外省做法的基礎上，經過反復征求意見和6次修改，制定出臺了我省《開辦煤礦企業審批辦法》，對開辦煤礦的基本條件、審批程序等提出了明確的規定和要求。二是加強了生產和經營監管。在煤炭生產和經營證照管理中，嚴格條件和程序，采取逐級審查和現場抽查的方式，對不符合條件的生產及經營企業堅決吊銷其證照。三是嚴格行政審批程序。煤礦新建、技改等行政審批事項，都必須填寫《局長辦公會議題單》，由承辦處室提出研究事項的緣由、法律法規、政策依據和擬辦意見，再由局長辦公會集體研究決定，有效地避免了行政決策的隨意性，同時成立了煤炭技術委員會，所有技術審查項目必須由專家組審查把關，為行政決策提供了有力的技術支撐。
（五）生產礦井儲量管理工作全面開展。一是加強了礦井儲量管理力量。組建了省煤炭地質測量技術中心，專門負責生產礦井日常儲量監管工作，同時組織對全省相關人員進行了業務培訓；二是制定了《煤炭生產礦井儲量和回采率管理暫行規定》和《生產礦井動用儲量和回采率考核辦法》，下達了各類生產礦井的儲量和回采率考核指標，從今年開始組織對全省生產礦井動用儲量計劃進行審查考核；三是對榆林、銅川、咸陽、渭南不同開采條件的15個國有重點、地方國有和鄉鎮煤礦的儲量、回采率進行了實地檢測，為下一步制定儲量管理措施提供了第一手資料。
二、存在的問題及原因剖析
按照科學發展觀的要求，通過認真檢查分析，我局領導班子在思想、作風、工作等方面還存在一些突出問題。
（一）思想觀念還不能完全適應科學發展觀要求。一是思路不夠開闊。近年來把大量精力投入在煤礦安全生產上，對煤炭工業的長遠規劃及體制、機制建設投入精力較少。二是還沒有完全擺脫陳舊觀念的束縛。思維方式還不能完全適應新形勢新任務的要求，習慣于老套路、老辦法、老習慣想問題、做工作。滿足已有的工作成績，缺乏尋找差距，比較不足的意識，缺乏敢為人先、爭創一流的精神。
（二）保障煤炭工業科學發展的體制機制還不完善。一是煤炭管理體制不順。目前我省煤炭行業管理涉及近10個部門，加之各部門之間職能交叉，相互牽制，沒有形成煤炭勘查、規劃、建設、生產、運輸、銷售和安全統一管理的協調機制，造成了誰都管誰都不負責、推諉扯皮、責任難以落實的局面，嚴重影響行業管理的質量和效率。二是煤炭科學研究相對滯后。我省煤炭科研實力雄厚，但由于沒有形成有效的煤炭生產技術研究統一協調管理和投入保障機制，致使一些影響煤礦安全及生產的技術難題尚未突破。
（三）影響煤炭工業科學發展的問題仍較突出。一是生產結構不夠合理。目前全省大型礦井只有21處，小型煤礦仍占全省煤礦總數的91.4%。二是經濟增長方式粗放。絕大多數煤礦企業仍以銷售原煤為主要經營方式，靠原煤產量的增加提升經濟總量，煤炭加工和轉化率低。三是安全形勢依然嚴峻。雖然我省煤礦安全條件普遍有較大改善，但是安全保障能力仍然不強，特別是影響煤礦安全的三軟煤層瓦斯的抽采、澄合礦區奧灰水防治以及榆林地區頂板大面積垮落防治等技術難題尚未解決。四是資源浪費嚴重。大中型煤礦平均回采率僅為50％左右，小煤礦的回采率約為25％到30％，遠遠低于國家規定的標準。五是煤炭開發與環境保護矛盾加大。煤炭開采引起的地質環境和生態環境破壞，造成山體崩塌、地表塌陷、水源枯竭、河流干涸等地質災害，使礦區原本就十分脆弱的生態環境雪上加霜。六是專業人才嚴重短缺。截至20*年底，全省煤礦從業人員約20萬人，具有中專以上學歷的人員0.8萬人，僅占4％。
（四）隊伍建設與科學發展觀要求還有一定差距。一是政治理論學習抓得不夠緊，缺乏系統性，結合實際不夠緊密；二是對煤炭工業全局性、深層次的問題研究不夠，決策水平有待提高；三是機關黨建工作制度還不夠健全；四是服務意識有待加強。技術審查和文件辦理上把關不嚴、辦理不及時的現象時有發生。
存在上述問題的原因是多方面的，有歷史的、有客觀的。但主要原因是對科學發展觀的理解還不夠深入，落實科學發展觀的自覺性還不夠強，在思想觀念、能力素質等方面仍然存在不符合科學發展觀要求的問題。
三、形成的新認識新思路
通過學習實踐科學發展觀活動，班子成員貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強，發展的認識更加深入，發展的思路更加明晰。
（一）要始終把發展擺在突出位置。以煤為主的能源化工業是省委、省政府確定的我省四大支柱產業之一。我們必須緊緊圍繞煤炭經濟發展這一中心，加快煤炭生產開發和經濟增長方式轉變，做大全省煤炭經濟總量，變煤炭資源大省為煤炭經濟強省。
（二）要始終堅持以人為本。煤炭生產是高危行業，煤礦安全事關經濟發展、政治大局和社會穩定。我們必須牢固樹立以人為本的安全發展理念，把礦工的生命安全放在首位，不斷強化安全措施，提高安全保障水平。
（三）要始終堅持統籌兼顧。按照全面協調可持續發展的要求，必須正確處理好速度、質量、效益、結構的關系，統籌煤炭開發與資源節約、煤炭生產與環境保護、煤炭工業與相關產業協調發展，堅持走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的煤炭工業發展道路。
（四）要始終抓好領導班子建設。建設好領導班子是貫徹落實科學發展觀的關鍵。因此，必須不斷加強領導班子的思想、組織、作風建設，不斷提高領導班子的決策水平和管理能力。
基于上面的認識，我們確定今后我省煤炭工業發展和我局工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路。以建設煤炭經濟強省為目標，加快生產布局和產業結構調整，實現煤炭經濟總量的快速增長；以瓦斯防治為重點，不斷強化安全工作措施，確保煤礦安全形勢持續穩定好轉；以科技進步為依托，高起點建設現代化新型煤礦和改造傳統產業，促進煤炭工業生產力水平不斷提高；以提高決策水平和管理能力為重點，進一步加強隊伍建設，全面提升依法行政和管理水平，努力實現我省煤炭工業跨越式發展。
四、推動科學發展的具體措施
今后幾年是我省煤炭工業科學發展的重要時期，也是建設煤炭經濟強省的關鍵階段，迫切需要我們按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，創新發展思路和工作方式，切實采取針對性措施，積極推動煤炭經濟強省建設。
（一）加快產能建設
以神東、陜北、黃隴三大基地建設為龍頭，緊緊抓住國民經濟發展對煤炭需求不斷增長的有利時機，進一步加快煤炭基地建設步伐。到2010年43處在建煤礦投產，新增產能10106萬噸/年，全省煤炭產量達到3億噸；到2015年開工建設投產34處煤礦，新增產能14690萬噸/年，全省煤炭產量達到4.5億噸。
（二）加快結構調整
一是加快生產結構調整。在“十一五”后三年再關閉煤礦139處，屆時全省煤礦單井平均產能達到46萬噸/年。同時積極推進煤炭企業聯合兼并重組，支持大型煤炭企業通過各種方式兼并重組小煤礦，鼓勵中小煤炭企業以資本為紐帶，以建立現代企業制度為核心進行聯合重組。到2015年，力爭形成兩個煤炭年產量1億噸以上的大型煤炭企業集團，兩至三個煤炭年產量3000-5000萬噸的大型煤炭企業；大型現代化礦井的比例由目前的3％提高到10％，千萬噸超大型現代化礦井數量達到10處以上，大型煤炭企業的煤炭產量占到全省煤炭產量的80%以上。二是加快產業結構調整。繼續加快煤電一體化、煤化工等煤炭轉化項目和洗煤廠建設，積極推進煤矸石、煤泥綜合利用，延伸煤炭產業鏈。規劃到2010年、2015年和2020年，轉化煤炭分別達到14080萬噸、27890萬噸和39024萬噸，全省煤炭及轉化產品總產值分別達到2022億元、3549億元和5137億元。
（三）強化煤礦安全監管
一是始終把安全生產放在首位。牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅決貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，進一步強化各級政府的煤礦安全監管責任和煤礦企業的安全主體責任。二是積極探索和改進煤礦安全監管方式。進一步加強對瓦斯災害嚴重的國有重點煤礦和低瓦斯礦井的瓦斯督導，同時堅持向地方國有和鄉鎮煤礦派駐安全監督員制度，以強化對煤礦安全生產全過程的監管。三是強化以瓦斯治理為重點的煤礦安全基礎管理工作。以治大隱患、防大事故為目標，加強煤礦“一通三防”管理特別是瓦斯治理工作，督促煤礦建設“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯防治體系。四是加大煤礦安全投入。采取強制性措施，督促煤礦企業按上限足額提取安全費用，并做到專款用于煤炭生產、安全技術改造，從根本上改善煤礦安全生產條件，全面提高煤礦安全生產保障能力。五是強力推進安全質量標準化達標建設。到2010年，全省大型煤礦安全質量標準化達標率要達到95%以上，中型煤礦達到85%以上，小型煤礦達到50%以上，從根本上改善煤礦安全生產條件，全面提高煤礦安全生產保障能力。通過以上工作，到2010年煤炭百萬噸死亡率控制在0.5以下，2015年煤炭百萬噸死亡率控制在0.45以下，實現全省煤礦安全狀況的進一步好轉。
（四）強力推進煤炭科技創新
一是全面推行采煤機械化和先進技術。新建大中型煤礦全部采用機械化采煤技術。到2010年現有大中型煤礦采掘機械化程度達到90%，小型煤礦基本實現正規化開采。二是加強煤炭生產和安全技術研究。逐步建立統一管理的煤炭生產安全技術研究和投入保障機制。組織煤炭科研院所及高校，對影響煤礦安全生產的重大技術難題，集中技術力量進行專題攻關研究，力爭2-3年內在煤炭生產和安全技術研究上取得突破。三是加快煤礦專業技術人才培養。以財政補貼方式，支持、鼓勵煤炭院?；謴兔旱V相關專業，擴大煤礦專業招生量；開辦兩年制煤礦專業，采取定單式培養、企校聯合、對口單招等形式，招收和選送優秀青年進入高校深造，學習期滿成績合格的省內承認文憑，以解決煤礦專業人才嚴重缺乏燃眉之急。
