時間：2023-06-05 10:16:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動合同管理的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2008年1月1日,為了進一步規(guī)范我國市場的用人體制,為保障勞動者的合法權(quán)益提供最根本的依據(jù),《勞動合同法》開始正式實施。該法在原有《勞動法》的基礎(chǔ)上對單位用人制度進行了更細致的規(guī)定,加強了對勞動者的保護力度,同時也增加了用人單位的用人成本,對單位的人力資源管理方式帶來了極大的影響。面對如此情形,企業(yè)必須建立勞動合同的管理模式,在依法運行,依法辦事的前提下,達到企業(yè)與員工之間的最大平衡。
勞動合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動合同是指勞動者與用人單位之間,確立勞動關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。勞動合同的內(nèi)涵有以下幾方面:第一,勞動合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動關(guān)系,必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動權(quán)力和義務(wù)的依據(jù),雙方當(dāng)事人都必須認真履行合同規(guī)定的各項條款,否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二,勞動合同的主體。勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動者,必須達到法定的最低勞動年齡。同時,還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件,才可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當(dāng)事人的企業(yè),也必須是依法設(shè)立的企業(yè)。第三,勞動合同的主要內(nèi)容。勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議,其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
二、勞動合同管理中存在的問題
(一)勞動合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者,是勞動合同管理的主體。但在實際工作中,許多企業(yè)只是將勞動合同管理當(dāng)作一項事務(wù)性工作,而沒有當(dāng)作企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容來抓。一方面,有些企業(yè)沒有落實專人負責(zé)勞動合同管理工作,使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面,有些企業(yè)雖然安排了專人負責(zé),但在實施過程中并未認真管理,使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。
(二)勞動合同管理的嚴肅性得不到應(yīng)有的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求,及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動合同沒有變更,符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關(guān)手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認真履行勞動合同,有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務(wù),甚至有意無意侵害職工的合法權(quán)益;少數(shù)職工無視勞動合同的約定,我行我素,擅自離職,損害企業(yè)利益等。
(三)完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面,也應(yīng)該是一個嚴密而規(guī)范的系統(tǒng),應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言,建立這樣一個完備的勞動合同管理體系,還需一個較長的過程。
三、完善勞動合同管理的措施
(一)加強《勞動合同法》的宣傳和學(xué)習(xí),營造促進勞動合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式,加大對《勞動合同法》重要性的宣傳教育力度,教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級管理人員認清加強勞動合同管理的必要性和重要性,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強法制意識。同時要加大對《勞動合同法》的學(xué)習(xí)力度。通過宣傳和學(xué)習(xí),營造促進企業(yè)完善勞動合同管理的良好氛圍。
(二)把好一個關(guān),抓好三個環(huán)節(jié)。把好一個關(guān),即把好勞動合同審核關(guān)。對擬定的勞動合同進行審核,除了要嚴格審核勞動合同的合法性和有效性外,還應(yīng)著重把好要約關(guān)、文字表述關(guān)、法定條款和約定條款關(guān)。抓好三個環(huán)節(jié):一是擬定勞動合同環(huán)節(jié)。勞動合同文本和補充條款,既要符合本單位實際情況,又要符合勞動者所在崗位或所任職務(wù)的情況,明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動合同,根據(jù)實際情況,有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動合同,達到合理用人的管理目的。三是勞動合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動合同到期后,不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù),必須對勞動者進行考核,視考核情況做出決定。
(三)加強勞動合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題,提出改進和完善的對策和措施。同時,要取得工會的支持和配合,由工會組織職工對勞動合同管理情況進行民主監(jiān)督,從而使企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益在民主監(jiān)督下得到共同維護。
(四)加強交流和培訓(xùn)。加強和完善企業(yè)勞動合同管理,是每一個企業(yè)和政府勞動行政部門面臨的重要課題。這就需要企業(yè)之間或政府勞動行政部門與企業(yè)之間加強相互交流與信息溝通,及時總結(jié)和相互借鑒成功的勞動合同管理經(jīng)驗,取長補短,相互促進。在培訓(xùn)方面,企業(yè)應(yīng)加強對職工和有關(guān)管理人員的培訓(xùn),在《勞動合同法》的普及教育、企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、自身權(quán)利和義務(wù)的學(xué)習(xí)等方面加強對職工的培訓(xùn)。
摘要：改革開放以來，隨著我國市場化的不斷深入，電力企業(yè)在人力資源勞動合同管理上面對著許多新問題。本文通過對《勞動合同法》實施后電力企業(yè)勞動合同管理現(xiàn)狀進行分析，提出通過法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的勞動合同管理，完善電力企業(yè)人力資源管理，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：電力企業(yè) 勞動合同管理 問題 對策
一、人力資源勞動合同管理對電力企業(yè)的重要性
人力資源是企業(yè)的重要資源之一，是企業(yè)生存的保障，對企業(yè)發(fā)展起決定性作用。如何有效地招攬、儲備高素質(zhì)的人才，打造一支優(yōu)秀的人才隊伍是任何企業(yè)都需要面對和解決的問題。
在競爭激烈的市場競爭環(huán)境下，法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的勞動合同管理有助于穩(wěn)固勞動者同用人單位之間的勞動關(guān)系。同時，《勞動合同法》的實施，對深化電力企業(yè)改革、促進勞動力市場的發(fā)展、保障員工的合法權(quán)益、規(guī)范雇主與員工的雇傭關(guān)系起到了積極的作用。它促進了企業(yè)的人員管理規(guī)范化，進而提高了員工的積極性。
然而，在其具體實施的過程中，存在許多管理不規(guī)范、不科學(xué)、不完善等問題；在履行勞動合同時缺乏監(jiān)督，妨礙了勞動合同發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范雇傭雙方行為的作用。
只有建立規(guī)范化的勞動合同管理機制，才能使《勞動合同法》落到實處，切實保障用人單位和員工的合法權(quán)益，才可能留住優(yōu)秀人才，打造高素質(zhì)團隊。
二、電力企業(yè)人力資源勞動合同管理存在的問題
1.勞動合同的簽訂存在單面性、缺乏徹底性，續(xù)簽、變更、解除不及時且有一定的隨意性，存在許多不規(guī)范、不嚴格的問題雇傭雙方簽訂勞動合同的單面性表現(xiàn)在，企業(yè)在提供勞動合同文本時，沒有健全的雙方協(xié)商制度，而是利用自身的優(yōu)勢地位，不給員工以選擇余地，員工缺乏話語權(quán)，導(dǎo)致在整個勞動合同簽訂過程中，企業(yè)對員工存在著一定的“強制性”。
缺乏徹底性表現(xiàn)在，企業(yè)一些正式員工的勞動合同存在未簽或漏簽現(xiàn)象；臨時雇傭關(guān)系的員工，雖然存在事實的員工與企業(yè)間的勞動關(guān)系，但卻未簽訂勞動合同。由于在勞動合同管理中存在的這些不規(guī)范的行為，使得企業(yè)同勞動者之間產(chǎn)生了許多不必要的爭議。
勞動合同管理的隨意性有以下表現(xiàn)形式：
第一，員工在企業(yè)內(nèi)部變更工作崗位時，存在勞動合同不能及時進行相應(yīng)變更或變更了并未與員工進行及時溝通的現(xiàn)象。
第二，存在由于企業(yè)疏于管理，未按照勞動法對需要簽訂勞動合同的予以簽訂、應(yīng)該解除勞動合同的予以解除，由此便產(chǎn)生了許多勞動關(guān)系不清晰的人員。如臨時雇傭人員、長期外借人員或借外單位人員、檔案關(guān)系掛靠人員等。
第三，還有一些員工未通過規(guī)范的渠道辭職，沒有辦理正常的解除勞動合同手續(xù)，使得勞動合同有名無實，給企業(yè)的勞動合同管理帶來極大的不便。
2. 勞動合同管理流于形式，缺乏規(guī)范化管理手段
第一，企業(yè)缺乏量化管理勞動者工作業(yè)績的工具和方法，缺乏考核監(jiān)督機制來確定勞動者是否按要求履行了勞動合同所規(guī)定的條款。由此帶來的問題是，企業(yè)難以根據(jù)員工的績效進行勞動合同管理，員工也很難根據(jù)勞動合同中規(guī)定的權(quán)利爭取到合法的利益。
第二，由于缺乏規(guī)范化管理手段等原因，一些電力企業(yè)存在無法根據(jù)自身發(fā)展的需要，解除或終止員工的勞動合同。員工雖然表面上需要定期續(xù)簽勞動合同，但除非員工觸犯法律或存在嚴重的違紀行為，否則，企業(yè)一律同員工續(xù)簽合同，無論該員工的績效考核如何，對企業(yè)是否有價值。
第三，勞動合同期限設(shè)定不合理，企業(yè)不能根據(jù)崗位性質(zhì)、生產(chǎn)需要及員工特點等方面靈活設(shè)置勞動合同期限，而是，一律給予相同期限的勞動合同。這樣，便無法有效利用勞動合同期限的長短來管理和激勵員工。
第四，勞動合同條款一成不變，不能根據(jù)不同崗位制定有針對性的合同條款。甚至，有些合同條目存在表達不夠準(zhǔn)確、不嚴謹?shù)葐栴}。電力系統(tǒng)中的企業(yè)大多使用的勞動合同是根據(jù)《勞動合同法》制定的；而不同類別的電力企業(yè)，如供電、電建、修造、施工等用人單位的都有各自不同的情況。工種的不同對勞動合同中工作內(nèi)容、勞動報酬等條款的規(guī)定存在很大差異。然而，電力系統(tǒng)中的企業(yè)卻不能根據(jù)自身狀況對有關(guān)合同條款進行調(diào)整，使合同內(nèi)容難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。不是為企業(yè)量身打造的勞動合同條款又造成了許多不必要的勞動糾紛。
三、解決電力企業(yè)人力資源勞動合同管理問題的對策
1．加大宣傳依法履行勞動合同的力度
通過大力宣傳依法履行勞動合同在保障雇傭雙方合法權(quán)益方面以及對員工切身利益保障等方面的作用，提高員工對勞動合同的重視程度。也讓員工理解依法簽訂勞動合同既是維護其合法權(quán)益的保障，又滿足國家法律法規(guī)的要求。不斷地宣傳將會逐漸改變員工的思想意識，從而提高雇傭雙方對合同簽訂的理解和重視。
2．加強勞動合同條款管理
第一，要提高企業(yè)和員工對合同條款具體內(nèi)容的重視程度。在制定勞動合同條款時，需要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，同時滿足《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定。對于員工的績效方面的條款，要做到盡量能以量化的方式衡量，對于雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)期限等方面要盡量做到詳細、嚴謹，對于雙方違約責(zé)任等方面要做到具體且可實施。只有制定了更加明晰的勞動合同條款，才能提高勞動合同的規(guī)范作用，使雇傭雙方都能履行相應(yīng)的義務(wù)、享受合理的權(quán)利。
第二，在制定勞動合同時應(yīng)注意繁簡得當(dāng)，對《勞動合同法》有詳細、具體規(guī)定的內(nèi)容，可注明出處，依法執(zhí)行。對于《勞動合同法》未做出規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)做出詳細的規(guī)定。對于一些容易產(chǎn)生爭議的地方，更要做到條款具體而明晰，例如一些涉及員工權(quán)利、義務(wù)的具體條款，要做到雇傭雙方對其無異議。此外，對于一些涉及行業(yè)特點、崗位特殊需求、專業(yè)特殊需要的事項應(yīng)做出詳細的解釋說明，以免產(chǎn)生不必要的勞動糾紛。
第三，在制定勞動合同時應(yīng)使用準(zhǔn)確、清晰、嚴謹?shù)脑~句，尤其對于合同中比較關(guān)鍵的條款，要力求詞句表達不產(chǎn)生誤解或歧義，確保勞動合同文本所表達的含義與雇傭雙方對合同的理解一致。
第四，勞動合同中涉及責(zé)任的部分要明確。只有做到對雙方責(zé)任明確的劃分，才能做到有章可依、有據(jù)可查，在發(fā)生責(zé)任事故、追究相關(guān)責(zé)任時，才不會發(fā)生互相推諉使事故遲遲不能得到妥善解決的問題。
3．建立勞動合同管理協(xié)商機制
要依照法律法規(guī)要求，在企業(yè)內(nèi)部建立勞動合同協(xié)商機制，依法通過企業(yè)和勞動人員的協(xié)商來約定崗位職責(zé)、勞動報酬及條件、合同期限及違約責(zé)任等內(nèi)容，以體現(xiàn)雙方簽訂勞動合同的“平等自愿和協(xié)商一致”原則。
4．加強勞動合同期限與合同續(xù)簽管理
勞動合同期限管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)不同階段對人才的不同需求、勞動者的工作業(yè)績和績效考核情況等確定其勞動合同期限。對于新招聘員工的勞動合同期限，應(yīng)與企業(yè)的實際需求保持一致；對于掌握企業(yè)中長期需求的專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)人才或滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高學(xué)歷人才，可以與其簽訂較長合同期限；對于企業(yè)短期需求的專業(yè)和一般性人員及臨時人員，企業(yè)可與其簽訂較短合同期限。
對于到期合同的續(xù)簽，應(yīng)通過建立完善的績效考核制度，甄選績效優(yōu)良的員工，嚴格從優(yōu)續(xù)簽勞動合同。對于員工在勞動合同期間工作表現(xiàn)優(yōu)秀、切實履行崗位職責(zé)的，可以選擇與其續(xù)簽長期合同；對于表現(xiàn)一般、沒有突出貢獻但也沒有重大錯誤的員工，可與其簽訂短期合同，同時繼續(xù)觀察其今后的表現(xiàn)，作為合同到期后是否再與其續(xù)簽的依據(jù)；企業(yè)也需要根據(jù)自身生產(chǎn)和經(jīng)營狀況決定是否需要繼續(xù)聘用勞動合同到期的人員。對于企業(yè)不需要的人員、表現(xiàn)不佳及有重大違紀違規(guī)的人員，在其合同到期后要堅決不再與其續(xù)簽勞動合同。
5．建立監(jiān)督機制以加強勞動合同履行的考核
一方面,要加強對勞動者履行勞動合同情況的考核，通過量化的績效考核指標(biāo)，正確評價員工的工作績效，根據(jù)績效評估實施勞動管理。這樣才能避免勞動合同管理的形式化，實行優(yōu)勝劣汰用人的制度。
另一方面，要成立勞動合同履行監(jiān)管部門，監(jiān)督勞動合同的履行情況，確保責(zé)任落實到個人。通過由工會、員工代表、人資部門代表和企業(yè)代表共同組成監(jiān)督小組，對勞動合同的履行情況進行監(jiān)督。按月或按季度對監(jiān)督結(jié)果給予評估并進行公示，做到公開透明。
6．加強勞動合同管理專業(yè)人才培訓(xùn)
可以通過引進勞動合同管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，充實企業(yè)勞動合同管理隊伍，提高管理水平。同時，要建立培訓(xùn)機制，進行內(nèi)部挖潛和自我提升，培養(yǎng)勞動合同管理人才。并可以學(xué)習(xí)和借鑒其他企業(yè)、其他行業(yè)甚至其他國家的先進管理經(jīng)驗。勞動合同管理人員需熟知勞動合同管理的相關(guān)法律法規(guī)，了解市場最新的形勢變化和最新的管理理念，才能更好地提高企業(yè)的勞動合同管理水平，保護企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。
綜上所述，在電力企業(yè)人力資源管理中，勞動合同管理起著十分重要的作用。隨著改革開放的深入，國家法律法規(guī)不斷地完善，勞動者對自身的維權(quán)意識也在不斷的提高。只有充分認識到勞動合同管理對企業(yè)人力資源的重要性，切實提高企業(yè)自身的管理水平，在人員配備上為提高勞動合同管理水平提供足夠的支持，才能使勞動合同管理成為電力企業(yè)提升自身競爭力和生存能力的重要基石。
參考文獻
[1] 冀志軍.電力企業(yè)人力資源管理受《勞動合同法》的影響初探[J].時代金融,2012(3)
關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系探討
中圖分類號：F241.32文獻標(biāo)識碼：A
加強勞動用工管理是維護勞動者和用人單位合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要手段。煙臺市公路局充分認識加強勞動用工管理的重要性，以勞動用工管理工作為中心，通過加強勞動法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強和完善勞動合同管理，建立健全預(yù)防預(yù)警機制，創(chuàng)新勞動用工制度，創(chuàng)建激勵競爭機制，提高人力資源管理水平，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
加強勞動法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作
打造和諧勞動用工關(guān)系，有法可依是基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，事業(yè)單位的用工形式和勞動關(guān)系亦日趨多樣化，同時也不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問題。職工身份由單純的事業(yè)身份發(fā)展為事業(yè)、企業(yè)等多種身份并存，并且企業(yè)用工所占的比例迅速增長。而企業(yè)用工管理對事業(yè)單位來說卻是一新生事物，有關(guān)企業(yè)用工管理方面的知識和經(jīng)驗基本是空白。對此，煙臺市公路局迎難而上，除了加強對勞動法規(guī)的學(xué)習(xí)外，同時采取了“請進來走出去”、“學(xué)習(xí)—總結(jié)—再學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)方式，循序漸進，穩(wěn)步提高，堅決杜絕閉門造車。
當(dāng)今社會是法治社會，每一位公路干部職工都要自覺地學(xué)法、懂法、守法、用法，學(xué)會運用法律思維去破解難題、推動工作、防范風(fēng)險、維護穩(wěn)定。首先組織全系統(tǒng)勞資管理人員參加市勞動局組織的全市勞動用工知識法規(guī)培訓(xùn)班，從基礎(chǔ)法規(guī)學(xué)起。接下來針對日常管理工作中遇到的實際問題，進行了調(diào)研和匯總，聘請了市勞動辦和市勞動仲裁委的專家來單位進行了專門講解和座談。這樣形成了一套完整的勞動用工管理的理論體系，特別對日常各種勞動爭議有了有效的預(yù)防、避免及合理的解決方案。隨著全市自收自支事業(yè)單位加入了醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌，延續(xù)多年的舊醫(yī)療保障機制徹底改變，致使許多職工不理解，特別是對醫(yī)療程序不明確。為此他們專門召開座談會，聘請了醫(yī)療保險部門的專家為職工進行講解，同時印發(fā)了醫(yī)療保險解釋手冊，方便了職工，消除了疑惑和矛盾，確保了穩(wěn)定。
加強和完善勞動合同管理工作
《勞動合同法》規(guī)定，企業(yè)和勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。企業(yè)要確保勞動合同真正起到約束與規(guī)范雙方行為、保障雙方權(quán)利與義務(wù)、穩(wěn)定勞動關(guān)系、加強管理的作用，就要加強和完善勞動合同管理工作。
嚴格規(guī)范勞動合同管理是煙臺市公路局減少勞動爭議、打造和諧勞動關(guān)系、創(chuàng)建和諧公路的重要舉措。勞動爭議是反映勞動關(guān)系不和諧的重要指標(biāo)，而勞動爭議多數(shù)是由于勞動合同管理不健全造成的，因而加強和健全合同管理是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本保障。簽訂合法、平等、協(xié)商一致的勞動合同是保障勞動者與用人單位雙方合法權(quán)益的重要保證。為強化勞動合同管理績效，首先規(guī)范勞動合同內(nèi)容。在勞動法的框架下，結(jié)合全局的工作實際、運營需求，并經(jīng)勞動部門審核認可，制定并印發(fā)了企業(yè)用工的統(tǒng)一勞動合同版本，進一步規(guī)范了合同管理內(nèi)容，確保了勞動合同內(nèi)容的全面、合理、完善、充實，具有較強的實用操作性。統(tǒng)一版本在保護勞動者權(quán)益的前提下，充分考慮公路的行業(yè)特點，多角度、多方位地預(yù)測到容易產(chǎn)生的各種勞動糾紛，增加了約定條款，真正做到了防患于未然。二是制定、完善本單位的勞動合同管理辦法，并且在員工中公示、告知。三是加強勞動合同日常管理工作。做到及時訂立勞動合同，在《勞動合同法》規(guī)定的時限內(nèi)與勞動者訂立勞動合同。及時做好勞動合同的變更、接觸和終止、續(xù)訂工作。特別重視并認真做好首次勞動合同期滿后的考核、續(xù)訂和和終止工作。做好勞動合同規(guī)范化、信息化歸口管理。并能夠認真落實勞動合同管理工作責(zé)任制，指定專職人員負責(zé)勞動合同的日常和動態(tài)管理工作。勞動合同管理人員要熟悉和掌握有關(guān)的法律、法規(guī)，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，做到依法管理勞動合同。
建立健全預(yù)防預(yù)警機制
打造和諧勞動關(guān)系，勞動糾紛預(yù)防是關(guān)鍵。當(dāng)前，在勞動用工管理中，伴隨相關(guān)法律規(guī)章體系的進一步完善，對勞動用工管理實踐提出了高水平的要求，用人單位唯有強化監(jiān)督控制，以法為先，創(chuàng)設(shè)良好的用工管理環(huán)境，才能杜絕勞動糾紛，降低不良風(fēng)險因素，并實現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。在日常工作中，煙臺市公路局對涉及職工切身利益的勞動合同簽訂、工資支付、社會保險繳納、勞動保護、安全生產(chǎn)等各種可能出現(xiàn)的勞動糾紛，對可避免的，提前制定預(yù)防條款，采取預(yù)防措施；對不可避免的，提前制定出應(yīng)對、解決方案，避免發(fā)生后措手不及，同時本著大事化小，小事協(xié)商的處理原則。通過從制度上、程序上規(guī)范單位的責(zé)任和行為，有效地預(yù)防了因勞資矛盾、用工糾紛造成。如經(jīng)過積極協(xié)調(diào),為開發(fā)區(qū)公路局與開發(fā)區(qū)勞動人事局牽線,示范建立勞動糾紛預(yù)防、預(yù)警機制，效果顯著。
創(chuàng)新勞動用工制度，創(chuàng)建激勵競爭機制
第一章
總則
第一條
目的
為規(guī)范公司的勞動合同管理工作，依法履行勞動合同，保護公司與員工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。
第二條
適用范圍：
集團公司及其子公司
第三條
釋義
本制度中所稱的勞動合同是用人單位和勞動者依法確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動合同書是處理勞動關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動爭議的重要法律依據(jù)。依法訂立的勞動合同受國家法律的保護。
本制度中所稱的勞動合同書包括主件及附件二部分。主件為雙方簽訂的《勞動合同書》;附件包括但不限于公司頒布的依法制訂的各項規(guī)章制度、因培訓(xùn)學(xué)習(xí)而簽訂的服務(wù)期協(xié)議及競業(yè)協(xié)議及其它基于崗位不同而簽訂的各類協(xié)議或承諾書、責(zé)任書等。
第四條
勞動合同管理主管部門及職責(zé)
一、集團公司人力資源部：
1、擬訂集團公司《勞動合同管理制度》和《勞動合同書》標(biāo)準(zhǔn)文本;
2、制訂與勞動合同相配套的各項規(guī)章制度;
3、辦理集團公司本部員工和子公司負責(zé)人的勞動合同訂立(含續(xù)簽)、變更、解除和終止手續(xù);
4、按規(guī)定到勞動行政部門辦理勞動合同鑒證手續(xù);
5、檢查指導(dǎo)子公司勞動合同管理，協(xié)助子公司處理勞動合同爭議;
6、遇重大勞動爭議，向上級領(lǐng)導(dǎo)提出解決問題的建議;
7、保管集團公司本部員工及子公司負責(zé)人的勞動合同文本及與簽訂(含續(xù)簽)、履行、變更、解除和終止合同有關(guān)的文件。
二、子公司辦公室：
1、辦理本公司員工勞動合同訂立(含續(xù)簽)、變更、解除和終止手續(xù);
2、按規(guī)定到勞動行政部門辦理勞動合同鑒證手續(xù);
3、負責(zé)本公司勞動合同管理，處理勞動合同爭議;
4、遇重大勞動爭議，及時上報集團公司人力資源部并提出解決問題的建議;
5、保管本公司員工(公司負責(zé)人除外)勞動合同文本及與簽訂(含續(xù)簽)、履行、變更、解除和終止合同有關(guān)的文件。
第二章
勞動合同管理基本規(guī)范
第五條《勞動合同書》文本管理
一、集團公司及其子公司與員工簽訂勞動合同必須統(tǒng)一使用集團公司正式頒布的《勞動合同書》標(biāo)準(zhǔn)文本。
特殊情況需使用別的勞動合同文本須報請集團公司批準(zhǔn)后方可簽訂。不得擅自擬訂或使用已廢止的勞動合同文本。
二、集團公司及其子公司使用的《勞動合同書》標(biāo)準(zhǔn)文本，由集團公司人力資源部依法擬訂或修訂，經(jīng)集團公司法律顧問審核，報請集團公司總裁辦公會審批并報勞動行政部門備案后正式頒布執(zhí)行。
第六條
勞動合同期限及試用期的確定
一、第一次、第二次(第一次續(xù)簽)勞動合同的期限，原則上經(jīng)營、管理崗位，中高級銷售、服務(wù)顧問和技師，中高級專業(yè)技術(shù)人員為三年，;
其他崗位人員為兩年，第三次(第二次續(xù)簽)勞動合同的期限需報集團公司人力資源部審批。
二、新入職員工試用期原則上根據(jù)合同期限長短確定：勞動合同期限不滿一年的試用期為一個月;
勞動合同期限一年以上不滿三年的試用期為二個月;勞動合同期限三年及以上試用期為三至六個月。
三、子公司依據(jù)上述原則根據(jù)本公司崗位設(shè)置、崗位重要性、人才市場供需等實際情況決定各崗位第一、二次勞動合同期限。
第七條
集團所有員工必須簽訂勞動合同。對不簽訂勞動合同者，不予以聘用。
第八條
勞動合同須經(jīng)員工本人、公司法定代表人簽字，并加蓋公司公章后方能生效。公司法定代表人不親自簽字的，可委托公司負責(zé)人代簽。未經(jīng)書面授權(quán)，私自以公司名義與員工簽訂的勞動合同一律無效;因代簽無效勞動合同給公司造成的經(jīng)濟損失由代簽人負責(zé)賠償。
第九條?勞動合同以書面形式訂立。合同一式兩份，公司及員工各持一份。不得扣壓或代為保管應(yīng)由員工自行保管的勞動合同。
第十條?勞動合同管理的主管部門應(yīng)做好勞動合同管理的基礎(chǔ)工作，按集團公司《檔案管理制度》要求，管理好《勞動合同書》及其相關(guān)文件：
一、建立本單位的勞動合同匯總表(電子檔)(附件二)。
二、《勞動合同書》的相關(guān)文件包括以下資料：
1、培訓(xùn)協(xié)議;
2、保守商業(yè)秘密協(xié)議;
3、崗位職任書;
4、個人月度績效考核表和工作能力評估表。
5、違約或違紀記錄;
6、其他專項協(xié)議;
第十一條?集團各用人單位應(yīng)自用工之日起一個月內(nèi)與員工簽訂勞動合同。員工在集團內(nèi)法人單位之間調(diào)動(不含短期支援性借用)，需與原單位解除勞動合同，辦理異動審批手續(xù)，無經(jīng)濟賠償金，并與新單位重新簽訂勞動合同。
第十二條?訂立勞動合同作業(yè)規(guī)范：
一、訂立勞動合同前需進行的準(zhǔn)備工作
1、合同訂立前，雙方應(yīng)就勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作地點、工作條件、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項進行充分協(xié)商，新簽約人員應(yīng)按本制度第六條規(guī)定協(xié)商試用期限。公司應(yīng)向擬簽約員工告知公司的規(guī)章制度等和與其工作有關(guān)的情況。
2、合同訂立前人力資源主管部門應(yīng)負責(zé)對被錄用員工的身份、有效身份證件(身份證、戶口、房產(chǎn)證等)、年齡、住址、健康狀況、學(xué)歷證書、專業(yè)知識和工作技能相關(guān)資格證書、與原單位解約證明等與應(yīng)聘工作有關(guān)的情況及相關(guān)資料進行審查，重要崗位應(yīng)要求員工提供戶籍所在地公安機關(guān)的相關(guān)證明材料等。對提供資料不真實者不予簽訂勞動合同。
3、根據(jù)本公司的實際，協(xié)商約定服務(wù)期和保守商業(yè)秘密和競業(yè)限制等其他條款，并約定，違約所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。
①服務(wù)期是指公司對享受本公司提供特殊待遇的員工，如出資招聘、出資培訓(xùn)或提供出國考察、住房補貼等特殊待遇的，約定三至五年的服務(wù)期。員工應(yīng)遵循誠實信用的原則，嚴格遵守服務(wù)期限約定，否則將承擔(dān)違約責(zé)任。
②保守秘密或競業(yè)限制是指公司對必須保密的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，約定保密責(zé)任。
二、合同填寫規(guī)范：
1、簽約雙方應(yīng)當(dāng)仔細閱讀合同條款，協(xié)商確定其權(quán)利和義務(wù)。
2、合同中空白之處內(nèi)容的填寫應(yīng)符合雙方協(xié)商一致的原則，達成一致后再填入相關(guān)內(nèi)容。所填內(nèi)容不得涂改。不得隱瞞或欺騙。
3、《勞動合同書》相關(guān)內(nèi)容的填寫必須字跡清晰，用詞準(zhǔn)確，對不用之處或空格應(yīng)寫無或用粗實線劃去。
第四章
勞動合同的履行與變更
第十三條?勞動合同自合同期限起始日起生效。雙方均應(yīng)按勞動合同的約定，全面履行各自義務(wù)。
第十四條?公司和員工如認為有必要，經(jīng)協(xié)商一致可以對原訂勞動合同的部分條款進行變更.任何一方不得單方面變更，如協(xié)商不成的，勞動合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
第十五條?合同履行及變更規(guī)范
一、人力資源主管部門應(yīng)定期對合同履行情況進行檢查，建立健全管理臺帳，記錄公司勞動用工狀況及員工履約的基本情況，反映勞動關(guān)系變化，保證實行動態(tài)管理。
對違規(guī)情況及時糾正并以書面方式記錄，列入相關(guān)檔案。
二、合同內(nèi)容發(fā)生變更時，應(yīng)以書面形式載明變更的內(nèi)容、日期，由雙方簽字、蓋章后，雙方各執(zhí)一份。
公司持有的應(yīng)隨原合同一起存檔。
第五章
勞動合同續(xù)簽規(guī)范
第十六條?勞動合同期滿，公司同意與員工續(xù)簽勞動合同的，人力資源主管部門應(yīng)在勞動合同期滿前三十天內(nèi)將《勞動合同期滿處置意見征詢單》(附件三)送達員工，經(jīng)協(xié)商同意辦理續(xù)簽手續(xù)。
第十七條?續(xù)簽勞動合同時應(yīng)在勞動合同到期前三十日按照以下程序進行：
一、書面了解員工本人及所在部門意向。
二、員工本人同意續(xù)簽的，人力資源主管部門將結(jié)合員工工作部門意見及日常考核情況報呈分管領(lǐng)導(dǎo)和公司負責(zé)人審核批準(zhǔn)。
三、經(jīng)公司負責(zé)人審批同意續(xù)簽的，辦理續(xù)簽勞動合同，雙方蓋章簽字。
四、公司負責(zé)人審批不再續(xù)簽的，給予書面通知。
五、續(xù)簽的勞動合同，自前份勞動合同期滿次日起生效。
第六章
勞動合同解除與終止
第十八條?協(xié)商解除。公司與員工協(xié)商一致，可以解除勞動合同。
第十九條?《勞動合同書》約定可以解除勞動合同或依《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定可以解除勞動合同的情形出現(xiàn)時，簽約雙方中的其中一方可以提出解除勞動合同。
第二十條?出現(xiàn)勞動合同約定或勞動合同法規(guī)定的勞動合同期滿、勞動合同主體資格喪失或在客觀上已無法履行合同的幾種情形，勞動合同可以終止。
第二十一條?勞動合同解除與終止作業(yè)規(guī)范
一、公司因員工的非過失原因(停工醫(yī)療期滿、無法勝任工作)和客觀情況發(fā)生重大變化而提出解除勞動合同或員工提出解除勞動合同或勞動合同期滿，因員工與公司任何一方?jīng)Q定不續(xù)簽勞動合同的，公司與員工解除或終止勞動合同，并按集團公司《離職管理制度》規(guī)定辦理離職手續(xù)。
二、被解除或終止勞動合同的員工，在按照公司規(guī)定辦理離職手續(xù)后，由勞動合同管理部門出具解除或終止勞動合同證明書《員工離職證明》(見集團公司《離職管理制度》附件四)。
第七章
經(jīng)濟補償與違約責(zé)任
（一）在依法履職的大背景下，加強合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。
隨著市場經(jīng)濟法制觀念的逐步建立和國家依法行政工作的深入推進，人民銀行及分支機構(gòu)以往大多數(shù)按慣例、憑經(jīng)驗開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優(yōu)選合同形式來框定工作內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范工作風(fēng)險，確保履職效果，維護人民銀行權(quán)益和聲譽。同時，近年來，以人民銀行及分支機構(gòu)作為當(dāng)事人對外簽訂的合同數(shù)量、合同金額不斷增加，合同內(nèi)容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機構(gòu)為例，自2011年“六五”普法以來，累計簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢。合同標(biāo)的也從以往簡單的物品、服務(wù)買賣擴展到事物委托、技術(shù)開發(fā)、基建工程等專業(yè)領(lǐng)域。因此，從確保依法履職、防范風(fēng)險的角度來考量，加強合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。
（二）在規(guī)范管理的制度層面上，關(guān)于合同管理的相關(guān)規(guī)定散見于人民銀行的一些規(guī)范性文件。
2006年7月，人總行頒布了《對外簽訂法律文件操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》），明確了對外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協(xié)商、會簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內(nèi)容。2007年1月，人總行制定了《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》（以下簡稱《工作規(guī)程》），在第六章專章規(guī)定了采購合同，用6個條款對采購合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規(guī)定。2010年1月，人總行修訂了《中國人民銀行集中采購管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在第五章采購程序管理中規(guī)定：采購合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構(gòu)審核。2010年3月，人總行制定了《關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域應(yīng)予注意的法律問題的通知》（以下簡稱《通知》），用13個條款對合同簽訂和履行中應(yīng)注意的法律問題進行了提示，首次對人民銀行系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的合同管理進行了比較詳細的規(guī)范。2012年，人總行下發(fā)了《中國人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統(tǒng)規(guī)范了合同管理事項，但迄今未正式制定印發(fā)。
（三）在加強管理的實踐層面上，人民銀行分支機構(gòu)正在對合同管理的內(nèi)容和手段進行積極探索。
例如，人民銀行某地市分支機構(gòu)結(jié)合實際，積極探索合同管理的規(guī)范化。主要表現(xiàn)在：一是在職責(zé)分工上，建立發(fā)起部門承辦、法律部門審核的機制。明確所有以單位名義對外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發(fā)起部門負責(zé)，合同中涉及的權(quán)利義務(wù)分配、責(zé)任承擔(dān)等由法律部門負責(zé)審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復(fù)核制和限時辦結(jié)制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負責(zé)人復(fù)核并簽署意見；對涉及重大疑難問題的合同建立會審制度，即由法律部門召開專門會議進行審查。同時明確規(guī)定法律部門應(yīng)于受理后五個工作日內(nèi)出具審查意見，因特殊情況不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的，須經(jīng)部門負責(zé)人同意，方以適當(dāng)延長。三是在合同履行上，建立溝通協(xié)調(diào)機制。注重法律部門與發(fā)起部門的業(yè)務(wù)溝通，認真聽取情況介紹和背景說明，認為合規(guī)合理的應(yīng)吸收采納。注重法律部門與行級領(lǐng)導(dǎo)之間的信息溝通，審查意見書應(yīng)經(jīng)發(fā)起部門分管行級領(lǐng)導(dǎo)簽署意見方可執(zhí)行。注重審查意見執(zhí)行情況的及時反饋，發(fā)起部門若有不予采納的意見，應(yīng)五個工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。
二、目前人民銀行合同管理存在的問題
（一）合同管理規(guī)定逐步建立，但仍然缺乏統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。
梳理文件可以發(fā)現(xiàn)，迄今為止人民銀行系統(tǒng)關(guān)于合同管理的有關(guān)規(guī)定，散見于一些總行制定的規(guī)范性文件之中，自上而下尚沒有形成一套統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規(guī)程》，即便有合同管理的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，但從文件的適用范圍來看，該規(guī)程僅適用于總行層面，不涉及分支機構(gòu)及直屬企事業(yè)單位。二是體現(xiàn)于集中采購類合同。2007年制定的《工作規(guī)程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環(huán)節(jié)上規(guī)定有所不同，但仍就集中采購類合同的管理提供了基本規(guī)范。首先，在對集中采購的定義上，指出集中采購是指采購單位使用預(yù)算資金以合同方式有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿足集中采購行為的一個必要條件，足以顯示合同在集中采購活動中的重要性。其次，在集中采購組織實施中，明確規(guī)定了采購合同的簽訂依據(jù)、法律審核以及簽署對象三個問題。《管理辦法》規(guī)定：采購單位根據(jù)中標(biāo)（成交）結(jié)果簽訂采購合同。采購合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構(gòu)審核。合同簽署由采購單位主要負責(zé)人或授權(quán)代表簽署。最后，合同約定在驗收和資金結(jié)算環(huán)節(jié)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，《管理辦法》明確要求根據(jù)合同的約定進行驗收，并按照合同規(guī)定的付款條件履約付款。三是體現(xiàn)于工程建設(shè)類合同。由于工程建設(shè)類合同具有較強的專業(yè)性，合同標(biāo)的大、履行周期長、施工情況復(fù)雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類合同必須采用國家有關(guān)部門的建設(shè)工程合同規(guī)范格式文本，對合同的審查應(yīng)要求外部房地產(chǎn)專業(yè)律師進行初審并提交法律意見書，以及應(yīng)關(guān)注合同簽訂主體的適格性等法律問題。實際情況表明，人民銀行及分支機構(gòu)目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購、工程建設(shè)類領(lǐng)域。因此，履職實踐中豐富具體的合同管理需求與規(guī)范統(tǒng)一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問題，亟需制定一部統(tǒng)一全面的合同管理的基本規(guī)范，使人民銀行及分支機構(gòu)全部合同的規(guī)范管理均有章可循、有據(jù)可依。
（二）注重合同簽訂環(huán)節(jié)管理，對合同履行等重視不夠。
梳理現(xiàn)有的制度規(guī)范可以發(fā)現(xiàn)：一是只注重合同簽訂環(huán)節(jié)的管理。如2006年總行制定的《操作規(guī)程》，規(guī)范對象僅限于包括合同在內(nèi)的法律文件的協(xié)商、會簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規(guī)程》制定的主要意圖是對包括合同在內(nèi)的法律文件的行內(nèi)審批、辦理流程給予明確，關(guān)注的焦點和重點是合同簽訂環(huán)節(jié)的諸多問題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續(xù)問題。二是在專項合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續(xù)管理內(nèi)容。如《工作規(guī)程》關(guān)于集中采購合同的6個條款，其中有4個條款事關(guān)合同簽訂，1條是關(guān)于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關(guān)于合同履行事項的。《工作規(guī)程》第四十條籠統(tǒng)規(guī)定：項目需求部門應(yīng)指定專人負責(zé)監(jiān)督合同的履行情況，對于合同履行中出現(xiàn)的問題，由簽訂合同的部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)。后來制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設(shè)領(lǐng)域合同履行中應(yīng)注意的問題，包括合同生效后履行過程中，違約責(zé)任的約定、新加入文件的優(yōu)先解釋順序、情勢變更原則的適用、不可抗力的規(guī)定、糾紛解決方式以及履約擔(dān)保制度等涉及合同履行后續(xù)管理的相關(guān)問題。盡管該《通知》首次對合同履行做出了較為全面的規(guī)定，但這僅適用于工程建設(shè)類合同，集中采購類合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內(nèi)的諸多合同管理問題還尚未有明確全面的管理規(guī)定。三是實踐中合同履行管理尚不到位。具體到實踐層面，由于合同簽訂環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定明確具體，簽訂單位對合同簽訂環(huán)節(jié)的管理把關(guān)較嚴，具體操作也比較到位，很大程度上規(guī)避了潛在的法律風(fēng)險，保障了人民銀行的合法權(quán)益。但由于制度建設(shè)滯后、部門職責(zé)模糊不清，加之受合同周期較長、情勢變更等履行環(huán)節(jié)諸多因素影響［1］，導(dǎo)致對合同履行等后續(xù)環(huán)節(jié)的管理重視不夠，合同后續(xù)環(huán)節(jié)的執(zhí)行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發(fā)揮。
（三）發(fā)起部門合同管理責(zé)任不明確，職責(zé)落實不到位。
合同發(fā)起部門，是指根據(jù)業(yè)務(wù)或管理職責(zé)需以所屬單位名義對外簽署合同的部門。按照總行合同管理辦法征求意見稿的規(guī)定，建議合同管理實行總行統(tǒng)一管理，各分支機構(gòu)分級負責(zé)，法律事務(wù)部門與合同發(fā)起部門分工協(xié)作、各負其責(zé)的管理體制。按照這種管理機制和職責(zé)分工，在合同管理上，法律事務(wù)部門承擔(dān)以下四項職責(zé)：即負責(zé)制定本單位合同管理相關(guān)制度、對合同進行法律審查、協(xié)調(diào)處理合同糾紛、總結(jié)和提示合同存在的法律風(fēng)險。作為合同發(fā)起部門，分別負責(zé)合同起草、談判、業(yè)務(wù)審查、送交法律審查、報批、簽署、履行、保管、報告重大合同信息等工作。歸根結(jié)底來講，合同發(fā)起部門對合同的法律效果承擔(dān)主要內(nèi)部責(zé)任。如此規(guī)定顯然有利于從職責(zé)分工上廓清法律部門和業(yè)務(wù)發(fā)起部門的職責(zé)，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報告等環(huán)節(jié)的具體操作，從根本上而言有助于加強合同管理和提高合同效率。但在合同管理實踐中，部分發(fā)起部門及經(jīng)辦人員對發(fā)起部門的合同管理職責(zé)認識不足，認為合同管理僅僅是法律事務(wù)部門或集中采購部門的事情，所以在起草、談判合同時關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不認真、核心條款審讀不仔細，致使條款表述瑕疵，數(shù)據(jù)計算錯誤，必備要素欠缺，合同后續(xù)管理松散等等。如工程建設(shè)類相關(guān)招標(biāo)、建設(shè)、施工合同，約定的專用條款與通用條款內(nèi)容自相矛盾現(xiàn)象時有發(fā)生，部分采購合同合同價款不清、驗收付款等環(huán)節(jié)不能較好地保護單位權(quán)益等，給包括法律審核在內(nèi)的合同管理工作帶來極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內(nèi)容單一重復(fù)、標(biāo)的金額較小、合同對象較為固定，受慣有的工作習(xí)慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發(fā)起部門認為對所有合同進行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進行法律審核，無形中延長了合同簽訂時間，有時候容易給發(fā)起部門造成法律部門有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環(huán)節(jié)，尚有法律部門把關(guān)審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責(zé)全在發(fā)起部門自己掌握，所以發(fā)起部門樹立承擔(dān)合同效果主要內(nèi)部責(zé)任的思想認識，保證合同管理責(zé)任落實到位顯得尤為重要。
（四）注重民事合同管理，對勞動合同、行政合同等管理尚處于空白。
就合同分類而言，前文述及的集中采購、工程建設(shè)等合同均屬于民事合同類型。理論上來講，關(guān)于合同管理的問題，不應(yīng)僅僅局限于民事合同范圍，還應(yīng)包括勞動合同、行政合同等領(lǐng)域。在最早規(guī)范人民銀行對外簽訂的法律文件、防范法律風(fēng)險的《操作規(guī)程》中，規(guī)定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類、業(yè)務(wù)類、采購類和其他類，由此可見對合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實踐中占據(jù)了較大比例，并呈現(xiàn)逐漸增加態(tài)勢。隨著《勞動合同法》的頒布實施，加之人民銀行分支機構(gòu)業(yè)務(wù)操作崗位和勞務(wù)派遣用工等多種用工形式的出現(xiàn)，致使勞動合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機構(gòu)也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機構(gòu)對履職方式的不斷探索，支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)貸款合同等此類行政合同的出現(xiàn)已是不可否認的事實。盡管行政合同的法律地位仍有爭議，但是行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對一方就有關(guān)事項經(jīng)協(xié)商一致而達成的協(xié)議，即行政合同已是現(xiàn)代行政法、行政管理中合意、協(xié)商等行政民主精神的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類的不斷使用，盡管總行也制定了此類合同的范本，但是有關(guān)此類合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環(huán)節(jié)，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實施方式和救濟途徑，所以對此類合同的管理亦應(yīng)有一定的預(yù)見和足夠的重視。
三、人民銀行加強合同管理的對策建議
（一）盡快制定出臺統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。
為了明確職責(zé)，加強內(nèi)部控制，防范和控制法律風(fēng)險和操作風(fēng)險，建議盡快制定出臺人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內(nèi)容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報告重大合同信息等行為，并對這些合同管理行為分別作出相對明確具體的規(guī)定，為民事合同基本管理奠定制度規(guī)范基礎(chǔ)。二是根據(jù)集中采購、工程建設(shè)類合同的專業(yè)特點和存在的法律風(fēng)險，進一步統(tǒng)一完善較為分散的相關(guān)專有規(guī)定，以總行規(guī)范性文件的形式，適時制定出臺關(guān)于集中采購、工程建設(shè)類合同管理的相對詳盡的專門規(guī)則，加強此類使用頻率高、專業(yè)性強合同的管理工作，最大程度維護好人民銀行及分支機構(gòu)的合法權(quán)益。三是針對技術(shù)開發(fā)類合同的專業(yè)特點，考慮到近年來該類合同使用呈現(xiàn)出不斷增加趨勢，建議總行必要時制定出臺技術(shù)開發(fā)類合同管理的專門規(guī)則，促進技術(shù)開發(fā)活動高效安全進行。
（二）加強合同履行等后續(xù)環(huán)節(jié)管理。
一是要摒棄以往思想認識上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實施”的合同管理舊思維、就習(xí)慣，讓合同管理“全過程、系統(tǒng)性、動態(tài)性”管理的思維貫穿于合同始終。認識到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學(xué)習(xí)正確全面的合同管理知識，使相關(guān)管理部門認識到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標(biāo)志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭議處置和權(quán)利救濟等等后續(xù)環(huán)節(jié)，也是合同管理的分內(nèi)事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。三是要對合同履行等后續(xù)管理涉及的履約擔(dān)保、情勢變更、驗收付款、維保售后等環(huán)節(jié)，明確相關(guān)單位和部門的管理責(zé)任，建立責(zé)任追究機制，確保合同后續(xù)管理按照規(guī)定、穩(wěn)步有效推進。
（三）夯實合同發(fā)起部門的管理責(zé)任。
一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門或集中采購部門等一個或幾個部門職責(zé)的思想認識。要在工作理念和職責(zé)分配上明確：合同管理實行總行統(tǒng)一管理，各分支機構(gòu)分工負責(zé)，法律事務(wù)部門和合同發(fā)起部門分工協(xié)作、各負其責(zé)。二是要明確合同發(fā)起部門對合同的實施效果承擔(dān)主要內(nèi)部責(zé)任。法律部門僅負責(zé)制定本單位合同管理的相關(guān)基本制度，在簽訂之前對合同進行法律審查，當(dāng)合同履行中出現(xiàn)糾紛時協(xié)調(diào)處理，并及時總結(jié)轄區(qū)合同存在的法律風(fēng)險，適時進行風(fēng)險預(yù)警提示。除此之外，有關(guān)合同的其他所有行為或活動，都屬于合同發(fā)起部門應(yīng)該負責(zé)或牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)范圍，發(fā)起部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，不容推脫。三是要加強對合同發(fā)起部門負責(zé)合同管理工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。使負責(zé)合同管理工作的人員通過《合同法》及總分行合同管理法律法規(guī)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握必要的法律知識、業(yè)務(wù)知識和總分行合同管理的有關(guān)制度規(guī)定，為合同發(fā)起部門順利履行合同管理職責(zé)奠定基礎(chǔ)。
（四）探索總結(jié)特殊合同的管理制度。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；人才流失；勞動合同
醫(yī)院是以向人提供醫(yī)療護理服務(wù)為主要目的醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)生是一個技術(shù)性和專業(yè)性很強的職業(yè)，要想讓醫(yī)院能在經(jīng)濟浪潮下不斷的壯大就要保證醫(yī)療隊伍的強大，如何使醫(yī)療隊伍強大，當(dāng)然不僅僅要依靠先進的技術(shù)設(shè)備，同時也離不開醫(yī)院的人才培養(yǎng)，只有強大的人力資源和管理模式才能成就自己的技術(shù)隊伍，同時結(jié)合有效的人力資源管理，在資金福利等方面給予全面的支持，利用各種激勵手段保證人才的不流失。現(xiàn)階段，醫(yī)院的模式不僅僅只是公立企業(yè)，一些中小型乃至于大型的私立醫(yī)院在不斷的發(fā)展，他們對于人才的渴望遠遠超過國企的限度，因此，在這種情況下要想不斷的發(fā)展就要提高自身的競爭能力，在醫(yī)院的這個競爭中有一席之地，最大限度的維護自身的利益，最大限度的留住人才，為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、人才與勞動合同
人才，是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，能夠勝任崗位能力要求，進行創(chuàng)造性勞動并對企業(yè)發(fā)展做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的員工。真正的人才善于規(guī)劃，做事精益求精，在自我表現(xiàn)的同時也能顧及到整體團隊的利益，做事一絲不茍，并且擁有良好的人際關(guān)系，又較好的表達能力。勞動合同，是指勞動者與用人單位之間確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。訂立和變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。根據(jù)該合同，勞動者成為該單位的一員，承擔(dān)一定的工種、崗位或職務(wù)工作，并遵守所在單位的內(nèi)部勞動規(guī)則和其他規(guī)章制度。
二、醫(yī)院人才流失和勞動合同的關(guān)系
醫(yī)院人才的流失在很大程度上是因為人力資源管理不合格，職工的根本利益沒有得到保證，人才沒有得到合理的配置，沒有具體的人才培養(yǎng)計劃，嚴重影響醫(yī)務(wù)人員的工作激情。在人才管理的過程中，與勞動合同的結(jié)合管理是密不可分的。在《勞動合同法》的影響下，有很多職工的條件已經(jīng)明確化，醫(yī)院應(yīng)該正確認識人才流失的現(xiàn)象，由于人才流失導(dǎo)致醫(yī)院質(zhì)量和整體的實力下降，阻礙著醫(yī)院的發(fā)展，同時醫(yī)院也承擔(dān)著經(jīng)濟性的任務(wù)，在一定的程度上忽視了勞動合同對員工的意義，也在勞務(wù)合同上存在一定的偏見，因此對于醫(yī)院的發(fā)展還具有一定的阻礙。
三、醫(yī)院人才就是和勞動合同管理的方法
就現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，企業(yè)的員工就業(yè)模式已經(jīng)不在是單方面的，在合同法的出臺和實施下，一份完整的合同已經(jīng)不僅僅是企業(yè)自身利益的保證。也是勞務(wù)人員自身利益的維護，現(xiàn)就三方面來討論如何更好的保證醫(yī)院人才。
（一）規(guī)范合同，完善條款
勞動合同是雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議，它在簽訂的同時具有法律效率，所以，他的條款明確著雙方的權(quán)利與義務(wù)，只有條款明確才能保證在今后實行的過程中雙方不存在任何疑慮。首先，在沒有簽訂合同前，要合理的根據(jù)《勞動法》規(guī)定條款，內(nèi)容必須明確，用詞必須明朗，不能含糊不清，內(nèi)容盡量完善，雙方同時約定權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定雙方的責(zé)任，同時在某些基本的條款之外，醫(yī)務(wù)人員可以提出自己特殊的要求，這樣也可以約束企業(yè)，同時在工資薪金待遇方面可以明確提出自己的要求，例如保險等福利，同時也可以提出自己的理想的工作空間和自己的發(fā)展方向，這讓既能有利于自身的發(fā)展，又能使醫(yī)院更好的培養(yǎng)人才。
（二）合同中止
簽訂一份內(nèi)容詳盡的勞動合同,可以保障雙方的權(quán)益,并且對雙方都起到一定的約束作用.雙方當(dāng)中如果有一人出現(xiàn)不想繼續(xù)合同的履行時，那么合同就會中止，那么如何保證雙方的利益呢？這樣在簽訂合同的時候就要明確合同中止的事項。如果企業(yè)單方面想中止合同，就要提前通知另一方，并對另一方的勞務(wù)報酬進行清算，給足合理的解釋，但是在醫(yī)院這樣人才盡失的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)的狀況下，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的情況比較少，勞務(wù)人員單方面中止的占大多數(shù)。勞務(wù)人員在提出解約的時候要提前通知醫(yī)院，在醫(yī)院沒有批準(zhǔn)的情況下不能擅自離開崗位，如果出現(xiàn)就要進行違約處理，要進行一定的賠償處理，不能出現(xiàn)既不想履行違約責(zé)任也不想繼續(xù)工作的情況。因此在合同簽訂的時候也要明確違約條款，明確雙方的責(zé)任義務(wù)。
（三）加強人力資源管理
在一定的程度上人力資源的管理就是人才的管理，好的人力資源能保證人才源源不斷，也能保證團隊能不斷地向上。可以不定期的舉行培訓(xùn)，在不同的單位之間可以進行專題討論交流，這樣就可以將人與人之間的思維進行交流達到一加一等于二的效果，同時能提高員工工作的積極性。將員工的工資薪酬、升職加薪等情況與工作的情況掛鉤，督促員工的工作積極性，同時要在領(lǐng)導(dǎo)層次認識到人力資源管理的重要性，認識到人才就是對醫(yī)院的影響和損失，并且要落實到實際的工作當(dāng)中。人力資源的有效管理能提高合同的簽訂率，在一定程度上也能加強人力管理，在初期的時候能有效的發(fā)掘人才，在考核的時候也能充分的全面的考核，提高員工整體的技術(shù)水平。（四）切實落實合同在所有的條款明確的同時只有認真落實才能保證以后工作的進行才能不導(dǎo)致人才的流失。合同不僅僅只是一種協(xié)議，更是一種互相信任互相履約的過程，因此在先進的技術(shù)設(shè)備的支持下，只有把合同的內(nèi)容落實到實際的工作環(huán)境當(dāng)中才能更好的促進員工的工作激情，促進員工的向上的心，企業(yè)才能得到更好的發(fā)展，才能在不斷競爭激烈的社會大環(huán)境下不被淘汰。在合同實行的過程中要充分落實醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院的權(quán)利和義務(wù)，明確責(zé)任，提高人力資源管理的效率，提高工作效率，避免出現(xiàn)懶惰的情緒，從而出現(xiàn)的現(xiàn)象。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)院的人才管理與企業(yè)的發(fā)展密不可分，只有有效的合同管理結(jié)合績效管理才能促使企業(yè)的發(fā)展。近年來．在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，許多醫(yī)、護人員的世界觀、人生觀、價值觀也隨之發(fā)生了很大的變化。有些醫(yī)務(wù)人員隨著社會的發(fā)展，醫(yī)院的經(jīng)營管理理念、服務(wù)理念、服務(wù)模式等都在不斷的變化著。因此醫(yī)院一定要盡快完善醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，在優(yōu)勝劣汰、能上能下的競爭機制社會中能站住腳，能更好的發(fā)揮醫(yī)院的職能，將人們的客觀要求變?yōu)槭聦崳瑫r能有效保護醫(yī)務(wù)人員的利益，在醫(yī)院發(fā)展的同時保證自己的利益，在醫(yī)療市場人才的無序競爭中，保持人才的正常流動性，將中國的醫(yī)療事業(yè)推向更高的階段。
參考文獻
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論文關(guān)鍵詞：勞動合同；職工；工會
1986年我國實行企業(yè)勞動用工制度以來，特別是自2002年《北京市勞動合同規(guī)定》實施以來，西城區(qū)的勞動合同制度基本建立，制度的覆蓋面逐步擴大，為建立規(guī)范的勞動力市場運行機制創(chuàng)造了條件，依法規(guī)范了企業(yè)勞動用工行為，增強了勞動者通過勞動合同維護自身合法權(quán)益的意識，在一定程度上發(fā)揮了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)作用。但是，調(diào)研表明，我們在勞動合同制度實施過程中也存在著一些不可忽視的問題。為把《推進勞動合同制度實施三年行動計劃》(勞社發(fā)[2006]13號)落到實處，我們必須采取措施，有針對性地解決推進勞動合同制度實施中存在的問題。
一、勞動合同制度的實施現(xiàn)狀和存在的主要問題
在西城區(qū)，目前與所在單位簽訂了勞動合同的職工占73．8％，曾與單位簽訂過勞動合同，勞動合同已到期未續(xù)簽的占7．4％，從未與單位簽訂勞動合同的占18．8％。在職工與單位簽訂勞動合同中，有69．3％的勞動合同是由單位提供的固定文本，只有30．7％的勞動合同是經(jīng)過雙方共同協(xié)商擬定。在沒有簽訂合同的職工中，有17．2％的職工是因為企業(yè)不愿意簽訂勞動合同，有56．9％的職工是因為不了解勞動合同方面的知識(主要是外地農(nóng)民工)而未提出簽訂勞動合同要求，有13．2％的職工是因為怕失去就業(yè)機會，不敢提出與企業(yè)簽訂勞動合同的要求，還有12．7％的職工自己不愿與單位簽訂勞動合同。
在大量未建會的企業(yè)單位，特別是小型私營企業(yè)中，大量的進城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、非正規(guī)就業(yè)人員，勞動合同的簽訂率是很低的。
因此，西城區(qū)實施勞動合同制度雖然取得了突出成績，但由于勞動力市場供大于求，勞動監(jiān)管不到位，法律法規(guī)不健全等原因，勞動合同制度實施中也存在一些突出問題。
(一)私營企業(yè)勞動合同簽訂率低
私營企業(yè)不與職工簽訂合同的現(xiàn)象比較普遍，在不同規(guī)模的615家私營企業(yè)中的6450名職工勞動合同簽訂率只有46．87％。見調(diào)查表一：
可以看出，一是企業(yè)規(guī)模越小職工勞動合同簽訂率越低，企業(yè)規(guī)模越大職工勞動合同簽訂率越高。二是在各類經(jīng)濟成份的企業(yè)中私營企業(yè)簽訂率是最低的，比調(diào)查總體的勞動合同簽訂率73．8％低26．93個百分點，比國有企業(yè)勞動合同簽訂率90．8％低43．93個百分點，比外商投資企業(yè)勞動合同簽訂率78．6％低31．73個百分點。三是在家庭式的私營企業(yè)中，推行勞動合同制度存在一定的實際困難，經(jīng)營者極力避免與職工簽訂勞動合同，逃避應(yīng)盡義務(wù)。
(二)進城務(wù)工人員、靈活就業(yè)的人員勞動合同簽訂率低
在一些企業(yè)和用人單位中不與外地進京務(wù)工人員簽訂勞動合同的情況很普遍。一是有的企業(yè)和一些改制后的國有企業(yè)招用進城務(wù)工人員、零散用工、季節(jié)性臨時工不簽訂勞動合同。在進城務(wù)工人員中勞動合同簽訂率僅為35％，靈活就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的人員就更低了，勞動合同簽訂率不到10％。二是一些勞務(wù)派遣單位與接受單位為逃避承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，相互推諉對勞動者的義務(wù)，不與被派遣的勞動者簽訂勞動合同。三是有的國有集體企業(yè)改制后，借企業(yè)更名不與職工簽訂勞動合同。
(三)文化程度和職業(yè)技能水平較低的職工勞動合同簽訂率低
文化程度和職業(yè)技能水平較低的職工在就業(yè)選擇上的余地很小，在勞動力接近無限供給的市場上，由于他們從事的工作技術(shù)含量低，崗位替代性強，加之缺乏維權(quán)知識，根本沒有討價還價的能力。文化程度嚴重影響著勞動合同簽訂情況。見調(diào)查表二：
由此可見，一是文化水平越低的勞動者勞動合同簽訂率越低。從調(diào)查表中可以看出，初中文化程度勞動合同簽訂率低于高中文化程度簽訂率43．6個百分點，低于大專以上文化水平52．3個百分點。二是勞動者文化水平和職業(yè)技術(shù)水平越高勞動合同簽訂率越高，調(diào)查顯示，全區(qū)勞動合同的簽訂率為73．8％，而技術(shù)人員勞動合同簽訂率為93．4％。三是特殊技術(shù)技能崗位的勞動者勞動合同簽訂率高達98．6％，高于初中文化和無技術(shù)技能勞動者勞動合同率58．8個百分點。
(四)勞動合同制度運行不規(guī)范，明顯違背法律法規(guī)條款
在勞動合同制度運行中，不同程度地存在著合同標(biāo)準(zhǔn)格式化，必備條款缺乏化，勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)最低化，合同履行隨意化。一是簽訂勞動合同沒有堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則。《勞動法》和《北京市勞動合同規(guī)定》規(guī)定，訂立和變更勞動合同應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，這是勞動合同是否有效的重要標(biāo)志。但在簽訂勞動合同過程中，一些企業(yè)單位忽視平等協(xié)商過程，由用人單位單方提供合同文本，不經(jīng)任何程序，職工只能被動接受，不然就會喪失工作機會，在簽訂勞動合同中，只有30．7％的勞動合同是經(jīng)過雙方共同協(xié)商的。由于在簽訂勞動合同過程中，缺乏協(xié)商過程，勞動合同只反映一方的意志，對用人單位缺乏約束力，成為用人單位的單方面制約職工的“霸王合同”。二是勞動合同內(nèi)容不規(guī)范。一些企業(yè)勞動合同內(nèi)容不具備法定必備條款，《勞動法》和《北京市勞動合同規(guī)定》規(guī)定勞動合同應(yīng)具備七項必備條款；有些企業(yè)為逃避責(zé)任，降低用工成本，在與職工簽訂勞動合同時，對職工密切相關(guān)的內(nèi)容不寫入合同，或者只作籠統(tǒng)規(guī)定；還有些企業(yè)在合同中規(guī)定，用扣除部分工資為職工繳納本應(yīng)由企業(yè)負擔(dān)的社會保險費用；商業(yè)服務(wù)業(yè)、餐飲住宿等行業(yè)有45％的勞動合同沒有明確勞動時間，有10．6％的勞動合同規(guī)定每天加班；有的企業(yè)單位的勞動合同在勞動報酬條款中僅規(guī)定“不低于本市最低工資”，社會保險條款僅規(guī)定“參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險”沒有具體內(nèi)容，職工不了解自己的權(quán)利。三是企業(yè)單位不履行勞動合同的問題比較突出。在調(diào)查中我們了解到，有46％的企業(yè)不認真履行或不完全履行勞動合同，工作時間符合國家規(guī)定8小時工時制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位只有30％。特別是餐飲住宿服務(wù)業(yè)職工享受到8小時工時制標(biāo)準(zhǔn)的只有23％，而且大多是管理人員，廣大職工是享受不到的。加班加點沒有報酬的高達40％，節(jié)日加班費只按最低工資支付，職工休息權(quán)利沒有保證，餐飲住宿服務(wù)行業(yè)享受每周只休一天的達80％。在一些經(jīng)濟效益較差的企業(yè)，勞動合同履行問題引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，影響了企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
(五)勞動合同短期化比較普遍
一是企業(yè)與職工簽訂的勞動合同大多是固定期的。無固定期的只占16．8％，合同期限在一年及一年以內(nèi)的占70．3％，合同期限在兩至三年之間的占12．9％。由此可見，短期勞動合同已占全區(qū)勞動合同數(shù)的83．2％。一些國有企業(yè)改制后也大量存在類似問題。二是有的企業(yè)為達到降低成本的目的，濫用“試用期”規(guī)定，一旦試用期滿就解除勞動關(guān)系。勞動合同短期化導(dǎo)致勞動關(guān)系變動過于頻繁，使職工處在隨時失去工作崗位的邊緣，直接導(dǎo)致了勞動關(guān)系的不穩(wěn)定，不但損害了職工的就業(yè)權(quán)，也不利于社會的和諧穩(wěn)定。三是一些企業(yè)利用招用“4050”就業(yè)人員的優(yōu)惠政策按最低期限簽訂勞動合同，同時還以種種借VI隨時解除勞動合同。職工在座談會上說，企業(yè)為了避免解除勞動合同支付的經(jīng)濟補償，盡量與我們簽訂短期合同，短期勞動合同對我們產(chǎn)生了危機感，同時也使我們失去了對企業(yè)的歸屬感，企業(yè)想給我們簽幾年就幾年，我們哪里還感受到企業(yè)的主人呢?
二、勞動合同制度實施中存在的主要問題的原因
西城區(qū)在實施勞動合同制度過程中產(chǎn)生的上述問題，既有職工、用人單位及政府、工會組織、勞動力市場等方面的因素，也有勞動法律法規(guī)方面的原因。
(一)適應(yīng)新情況、新問題的勞動法律法規(guī)政策不完善
我國目前勞動法律法規(guī)政策，大都是20世紀90年代中期前后制訂的。且又偏重于調(diào)整國有、集體企業(yè)的勞動關(guān)系，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，非公經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各種就業(yè)形式的出現(xiàn)，一些法律法規(guī)政策內(nèi)容適用范圍其可操作性上，已不能完全適應(yīng)多種性質(zhì)企業(yè)用工靈活、職工流動性強的需要。由于勞動合同法律法規(guī)不完善，使一些企業(yè)有可能利用法律法規(guī)的漏洞侵犯職工的合法權(quán)益。比如《勞動法》中只是規(guī)定“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”，并未規(guī)定企業(yè)主動跟勞動者簽訂勞動合同的義務(wù)，對企業(yè)應(yīng)在何時與企業(yè)勞動者簽訂勞動合同也沒有明確規(guī)定。致使一些企業(yè)不主動與職工簽訂勞動合同，甚至不與職工簽訂勞動合同。因此亟需出臺與《勞動法》相配套的專項勞動法律法規(guī)，增強勞動法律法規(guī)的針對性和可操作性。
(二)企業(yè)經(jīng)營者的法律意識淡薄
由于資本在勞動關(guān)系格局中處于強勢，并發(fā)揮著主導(dǎo)作用，致使一些用人單位的經(jīng)營者為追求企業(yè)利益最大化，無視國家勞動法律法規(guī)和企業(yè)的社會責(zé)任，無視職工的主人翁地位和主力軍作用，在實施勞動合同過程中采取消極的態(tài)度。一是一些單位的經(jīng)營者，特別是一些私營企業(yè)的經(jīng)營者，故意不與職工簽訂勞動合同，害怕簽訂勞動合同捆住了自己手腳，加大企業(yè)的成本和負擔(dān)，限制和影響企業(yè)的自主權(quán)，導(dǎo)致一些經(jīng)營者為降低勞動用工成本，減少社會保障費用開支等，千方百計避免與職工簽訂勞動合同。二是一些經(jīng)營者認為，現(xiàn)在勞動力市場供大于求，主動權(quán)在我手中，勞動合同想怎么簽就怎么簽，根本不與職工協(xié)商，故意與職工簽訂短期勞動合同，或者在勞動合同中盡量少作對職工利益的承諾，甚至簽訂不利于職工的勞動合同和違法的勞動合同。三是由于企業(yè)單位用人權(quán)力過大，勞動力市場又不規(guī)范，加上政府勞動部門對勞動管理力度不夠，助長了少數(shù)企業(yè)即使簽訂了勞動合同，也不認真執(zhí)行勞動合同的風(fēng)氣。
(三)企業(yè)勞動者的法律和自我保護意識較差
由于勞動法律法規(guī)和勞動合同制度宣傳力度不到位，表現(xiàn)出勞動者缺乏對《勞動法》和《北京市勞動合同規(guī)定》等法律法規(guī)的了解。在我們隨機抽取的1200名職工問卷中可以看出職工對勞動合同的認知情況，見表三：
不難看出，一是職工對簽訂勞動合同及簽訂勞動合同的原則、程序、內(nèi)容了解太少了。了解勞動合同的只占被調(diào)查人數(shù)的58．2％，了解簽訂勞動合同原則的只占被調(diào)查人數(shù)的13．6％，了解勞動合同簽訂程序的只占被調(diào)查人數(shù)的8．6％，了解勞動合同簽訂內(nèi)容的最低僅占被調(diào)查人數(shù)的4．3％。二是不懂得用勞動合同維護自身的合法權(quán)益。一些職工特別是“4050”人員和進城務(wù)工人員為了獲得就業(yè)崗位不敢要求企業(yè)簽訂勞動合同。在調(diào)查中雖然有85％的被調(diào)查者表示，希望在找工作中與企業(yè)簽訂正式勞動合同，但面對企業(yè)逃避簽訂勞動合同的種種做法，由于自身所處的弱勢地位而不敢堅持正常的要求。三是部分職工文化素質(zhì)不高，合同意識淡薄。一部分職工由于缺乏對勞動合同的了解，對與用人單位簽訂勞動合同持無所謂的態(tài)度，也有一部分進城務(wù)工人員和極少數(shù)高學(xué)歷的技能人員擔(dān)心受勞動合同的束縛影響流動，不愿與用人單位簽訂勞動合同，或不認真履行勞動合同。
(四)勞動合同的監(jiān)管不到位
從現(xiàn)實的情況看，在勞動管理、監(jiān)督等方面還存在一些不適應(yīng)。一是勞動合同管理不到位。勞動合同本應(yīng)由勞動關(guān)系雙方各執(zhí)一份，但目前不少用人單位對已訂立的勞動合同由用人單位集中統(tǒng)管，勞動者見不到卻無人問津，只是在發(fā)生勞動爭議時才想到勞動合同。這種落后的管理方式，淡化了簽訂勞動合同制度實施意義。二是對勞動合同文本的審查、鑒證、備案等程序缺乏有效的管理。對勞動合同的簽訂、續(xù)簽、變更、修正和解除等環(huán)節(jié)的管理也不到位。特別是取消勞動合同審查、鑒證、備案程序后，更加消弱了對勞動合同的監(jiān)管力度。三是勞動監(jiān)察人員少，勞動監(jiān)察力量不足。區(qū)勞動監(jiān)察部門只有13人，面對近萬家企業(yè)和用人單位及數(shù)十萬名職工和日益出現(xiàn)的勞動關(guān)系矛盾，勞動監(jiān)察力量顯得十分不足，由于勞動監(jiān)察力量不足，執(zhí)法人員少，難以認真解決大量職工投訴案件，導(dǎo)致勞動合同執(zhí)行差的得不到及時糾正，再加上處罰力度不夠，使少數(shù)企業(yè)陷入屢罰屢犯的怪圈。
(五)工會組織的作用沒有得到充分發(fā)揮
勞動合同是勞動關(guān)系的起點，工會作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要方面，在勞動合同制度實施過程中應(yīng)發(fā)揮重要作用，但在實際工作中，工會組織的作用沒有得到充分發(fā)揮。一是工會缺乏強有力的手段。對大量存在的不簽訂勞動合同、不續(xù)簽勞動合同、簽訂不規(guī)范的勞動合同、不認真履行勞動合同等問題，有的企業(yè)工會是知情的，但由于工會缺乏強有力的制約手段，只靠一般性的宣傳、引導(dǎo)工作效果有限，難以在糾正這些不當(dāng)用工行為方面發(fā)揮作用。二是一些薄弱的工會組織特別是一些非公企業(yè)的工會組織，很難獨立開展維護職工合法權(quán)益的工作，只能依附于用人單位，只能聽之任之。三是工會勞動監(jiān)督乏力。各級工會勞動法律監(jiān)督機制不健全。工會參與勞動監(jiān)督的職能手段、程序、效力還沒有明確的法律依據(jù)，特別是缺乏有效手段和載體，使工會勞動監(jiān)督僅僅停留在協(xié)助政府或行政進行勞動檢查上，尚未形成工會勞動監(jiān)督的有效機制。
三、推進勞動合同制度實施的思路與建議
從整體上講，勞動合同制度的實施，維護了職工合法權(quán)益，提高了職工整體素質(zhì)，促進勞動關(guān)系企業(yè)的和諧穩(wěn)定，保證企業(yè)深化改革的進行，對促進西城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為把《全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃》(勞社發(fā)[2006]13號)落到實處，必須抓緊解決制約勞動合同制度實施過程中存在的問題。必須動員各方面的力量共同推進。努力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新型勞動關(guān)系。
(一)進一步提高對勞動合同重要性的認識
加強勞動合同制度建設(shè)，加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作力度，切實維護職工合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。實踐“三個代表”，落實科學(xué)發(fā)展觀最主要的是把維護和實現(xiàn)包括職工群眾在內(nèi)的最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。
在新形勢下，推進勞動合同制度的實施，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和職工的切身利益，關(guān)系到勞動關(guān)系和社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和建設(shè)有中國特色的社會主義進程。我們必須充分認識在新形勢下推進勞動合『司制度的重要性和必要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感，把推進勞動合同制度作為一項長期任務(wù)，切實抓好，抓出成效。
(二)加大實施勞動合同制度宣傳力度
要充分利用各種宣傳媒體，通過設(shè)置宣傳欄、開通熱線、互聯(lián)網(wǎng)，舉辦專項咨詢活動等形式，廣泛宣傳《勞動法》、《北京市勞動合同規(guī)定》和《全面推進勞動合同制度三年行動計劃》(勞社發(fā)[2006]13號)等法律法規(guī)的主要內(nèi)容和重大意義等，要深入街道社區(qū)、職介中心和企業(yè)及用人單位。宣傳和咨詢活動要注重實效，通過宣傳要切實達到增強用人單位的勞動合同意識，為推行勞動合同制度營造良好的輿論氛圍。要加強對用人單位法定代表人和勞資人員的專題培訓(xùn)，組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)勞動合同法律法規(guī)和政策，提高其勞動合同管理的專業(yè)知識水平和工作能力。增強經(jīng)營者依法用工，自覺維護勞動者合法權(quán)益的意識。要提高勞動者依法維護自身利益的能力和履行勞動合同義務(wù)的自覺性。
(三)加強勞動合同的管理和監(jiān)督力度
加強和改善對用人單位勞動合同制度的管理和服務(wù)工作，采取有力措施解決一些用人單位勞動合同條款不完善、程序內(nèi)容不合法、權(quán)利義務(wù)不對等等問題，建議恢復(fù)用人單位勞動合同向勞動部門審查、鑒證、備案制度。幫助用人單位建立健全勞動合同臺帳，完善勞動合同制度配套的內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、續(xù)簽、變更、解除、終止等各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，促進勞動合同依法履行和勞動合同制度規(guī)范運行。同時，要加大對用人單位簽訂勞動合同情況的檢查力度。要加強日常巡查、舉報專查和專項執(zhí)法檢查工作，對拒不簽訂勞動合同的單位，依法予以行政處罰，對重大違法行為的要向社會公布，切實提高勞動合同簽訂率，要同有關(guān)部門組織勞動合同實施情況大檢查，及時查處違法行為。要將用人簽訂勞動合同情況列入勞動保障和建立用人單位勞動保障守法誠信檔案的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(四)盡快出臺《勞動合同法》及其密切相關(guān)的法律法規(guī)
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，非公經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，目前僅靠《勞動法》和地方法規(guī)已不能完全適應(yīng)企業(yè)單位調(diào)解日趨復(fù)雜的勞動關(guān)系的需要。因此，建議國家盡快出臺《勞動合同法》及相關(guān)密切的《就業(yè)法》、《社會保障法》、《工資法》等配套的法律、法規(guī)，提高法律層次和效力，為推動這項工作提供系統(tǒng)的法律依據(jù)。同時建議國家出臺《勞動合同法》之前，認真聽取社會各方面特別是要聽取廣大勞動者對《勞動合同法》的意見，使《勞動合同法》更具有針對性、可操性，真正成為勞動者滿意，企業(yè)認可的《勞動合同法》，使其更具有法律效力。
關(guān)鍵詞：勞動合同；糾紛；違約受害人；補救
近些年來，我國市場經(jīng)濟發(fā)展速度飛快，勞動關(guān)系開始變得越來越復(fù)雜，勞動關(guān)系中的不穩(wěn)定性越來越強。隨著我國勞動制度的改變，各個企業(yè)與員工之間的關(guān)系也發(fā)生著很大的改變。目前，我國勞動者的維權(quán)意識變得越來越強，在勞動合同管理的過程中也出現(xiàn)了多種多樣的問題，造成這些問題出現(xiàn)的最主要原因就是勞動合同違約的情況，而且因為勞動合同而產(chǎn)生糾紛的問題更是越來越嚴重，如果不能很好的將勞動糾紛解決，給員工和企業(yè)都帶來的困擾影響很大。
一、勞動合同糾紛的出現(xiàn)原因闡述
由于我國的勞動關(guān)系有著非常明顯的變化，在市場中利益化、市場化的問題變得越來越嚴重，這使社會經(jīng)濟的發(fā)展受到了很大的影響。社會發(fā)展后，我國國民的水平和受教育程度越來越高，勞動者的維權(quán)意識也越來越強，在勞動這之間利益的爭奪情況隨之加劇，勞動合同的糾紛重重，勞動合同的糾紛情況逐年上升。雖然企業(yè)與勞動者之間存在著勞動合同的關(guān)系，但是在實際條件下勞動者一直處于弱勢地位，所以只有法律對勞動者權(quán)益進行保護，才能使勞動者的自身合法權(quán)益得到保障。所以在未來的發(fā)展過程中，要想使企業(yè)和勞動者之間的利益都得到保障，誠信是不可缺少的。
二、勞動合同糾紛的分類
（一）履行過程的糾紛
通常在履行勞動合同時會有很多糾紛產(chǎn)生，但是在這眾多的糾紛中有兩種主要糾紛。第一，由于勞動者出現(xiàn)違約情況產(chǎn)生糾紛。目前，我國的市場競爭變得越來越激烈，在每個企業(yè)中都出現(xiàn)了人員流動性增大的情況，經(jīng)常會出現(xiàn)員工跳槽的情況，在一些企業(yè)中甚至出現(xiàn)重要管理者跳槽，造成企業(yè)的客戶資料泄露的情況，這在無形中就給企業(yè)造成了很大的損失。其次，出現(xiàn)企業(yè)違約的糾紛情況。一些用人單位并不重視勞動合同的簽訂，只一心追求自身的利益，經(jīng)常拖欠員工的工資，或者出現(xiàn)克扣員工工資的情況。某些企業(yè)甚至還出現(xiàn)欺騙員工的情況，在與員工簽訂就業(yè)協(xié)議時，給員工保證“五險”購買，可是實際中并未給員工“五險”福利，這些欺騙行為都導(dǎo)致最終發(fā)生勞動合同糾紛的情況。
（二）補償金造成的糾紛
當(dāng)一個企業(yè)處在低谷期時，企業(yè)的經(jīng)營效益也會隨之降低，只有對員工進行精簡才能達到降低企業(yè)成本的目的。但是我國的法律有明文規(guī)定，“如果企業(yè)因為某種原因要單方面解除雇傭勞動者，那么企業(yè)必須給被解除關(guān)系的雇傭者一定的補償金。”但是仍有部分企業(yè)并沒有按照國家規(guī)定給予補償金，這不僅違反了規(guī)定，而且還造成了與解雇者之間的勞動糾紛。
（三）合同簽訂的糾紛
一些企業(yè)為了使企業(yè)人員招聘的成本得到降低，經(jīng)常出現(xiàn)聘用一些實習(xí)生的情況，這些實習(xí)生長期處于試用期，企業(yè)一直不信守承諾與其簽署相關(guān)的勞動合同，或者簽署的勞動合同并不符合國家法律的規(guī)定。除此之外，大多數(shù)企業(yè)在與員工簽訂勞動合同的過程中形式化太重，一般都是由企業(yè)直接擬定好合同，員工直接簽署。還有一些情況下，企業(yè)合同只準(zhǔn)備了一份，在員工的手中并沒有另外的合同，這些現(xiàn)象都是引發(fā)勞動合同糾紛的導(dǎo)火線，由于簽訂合同時一些不按規(guī)定的操作，使勞動過程中的糾紛頻繁發(fā)生。
三、勞動合同糾紛中違約受害人的補救措施
（一）運用法律手段
在補救勞動合同糾紛違約受害人時運用法律的手段，是最常見也是最基本的方法。在我國范圍內(nèi)，一般采取仲裁申請的方法解決勞動的糾紛問題，受害者應(yīng)當(dāng)在發(fā)生糾紛后六十日內(nèi)向仲裁委員會提出了仲裁申請。在仲裁過程中，按照我國相關(guān)法律的規(guī)定，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)做出客觀并且公正的裁決。并且，在勞動糾紛發(fā)生后，受害人提出仲裁申請得到法律的保護，一般可以獲取全額的補償，這樣就很好的避免了勞動合同違約造成責(zé)任推卸的情況，避免了受害人利益受損。
（二）賦予違約受害人權(quán)利
近些年，隨著我國法律不斷健全，當(dāng)受害者對仲裁委員會提出的仲裁結(jié)果出現(xiàn)異議時，可以用法律的手段提出訴訟。這是我國法律給予違約受害人的一種權(quán)利。而且當(dāng)違約受害人錯過了仲裁的機會，亦可以直接向人民法院訴訟，這樣有了法律作為保障，受害人的利益將不再輕易就受到威脅。作為受害人，也應(yīng)當(dāng)具有法律意識，用法律的武器保護自身的權(quán)益，從而擺脫仲裁的時間限制，直接用法律的武器保護自身的權(quán)益。尤其是一旦勞動仲裁委員會因為一些糾紛內(nèi)容不明確、合同不清晰的問題說阻礙仲裁，勞動者必須樹立起維權(quán)意識，積極運用司法程序補救自身利益。換言之，我國的司法途徑為違約受害人賦予了應(yīng)有的權(quán)利，確保了其自身利益的合法保護。
（三）加強誠信原則
由于我國市場經(jīng)濟開始發(fā)展得比較晚，所以我國眾多的法律條文中，并沒有非常完善的有關(guān)受害人補救的相關(guān)規(guī)定。加之勞動者又沒有較高的維權(quán)意識，這就使整個勞動者群體處在一個弱勢的地位上。所以在勞動合同發(fā)生糾紛時，除了要對法律制度進行進一步的完善外，還應(yīng)當(dāng)加強雙方誠信的原則，只有誠信意識得到增強，才能使勞動合同的糾紛逐漸減少。
（四）建立健全相關(guān)法律法規(guī)
在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當(dāng)今社會，應(yīng)當(dāng)對勞動者勞動合同進行公平的處理，并且更加高效的保護勞動者的合法權(quán)益使受害者的經(jīng)濟利益得到保障。在此過程中，首先應(yīng)當(dāng)不斷改善管理勞動合同糾紛的相關(guān)法律，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動糾紛出現(xiàn)的種種問題，有針對性的提出一些新的法律條文，對受害者的利益進行保護。所以，在解決勞動糾紛的過程中，應(yīng)當(dāng)盡力簡化勞動訴訟的相關(guān)手續(xù)，只有這樣才能有利于勞動合同糾紛中受害者的利益得到維護。例如一些勞動合同糾紛的仲裁委員會可以適當(dāng)針對勞動糾紛仲裁的申請期限進行調(diào)整，便于勞動合同糾紛能夠得到妥善處理和調(diào)節(jié)。亦或者針對管理制度進行改進，確保受害者利益能夠盡快得到保護。
結(jié)束語：
保護勞動合同糾紛中受害人的利益是一個非常值得探討和研究的話題，特別是在我國目前的社會狀況中，及時保護勞動者的利益，是受害者得到補救是非常關(guān)鍵的。近些年經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)拖欠工資，或者沒有簽訂相關(guān)勞動合同的情況，勞動者只有把握好法律的武器，并且用我國法律保護自身的合法利益，才能使自己在勞動糾紛中的損失減少。而作為國家還應(yīng)當(dāng)更加完善勞動法律，使更多的勞動者受益。（作者單位：吉林財經(jīng)大學(xué)）
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成本控制是路橋項目建設(shè)管理活動中的重要內(nèi)容，在追求精細化成本控制的過程中，合同管理發(fā)揮著重要的作用。本文主要列舉了合同管理在成本控制中的重要作用，并針對當(dāng)前路橋項目合同管理存在的普遍性問題，提出了相關(guān)的解決對策。
關(guān)鍵詞：
成本控制；路橋項目；合同管理；對策
0.引言
精細化成本控制是近年來工程成本管理中的重要管理理念，也是被許多企事業(yè)單位廣為推崇的管理理念之一。合同是基于相互信任且具有法律效應(yīng)的雙方協(xié)議，通過合同管理來精細化項目的成本控制，不僅能夠更有效的提升項目工程的利益，還能夠一定程度規(guī)范化粗放的工程管理流程，在現(xiàn)代路橋項目管理的實踐過程中起著重要的作用。然而，在許多路橋項目管理實踐中，基于成本控制的合同管理還存在一些問題，需要我們深入研究，找出解決對策。合同管理在路橋項目成本控制的重要作用通常情況下，在工程項目實踐展開之前，業(yè)主會與工程項目管理企業(yè)簽訂若干合同，以明確相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、利益，規(guī)定了工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時間，對合同雙方行為進行約束。合同管理則是在法律的基礎(chǔ)上，通過合同標(biāo)明的款項來指引項目管理者和合作方順利實踐項目的一種管理模式。項目成本控制的主要目的是為了更加科學(xué)的控制工程造價，增強項目收益，項目成本控制是貫穿工程實踐全過程的。而合同管理則是對項目實踐全過程是具有約束效用的，因此利用合同管理來進一步約束成本控制是具有理論意義的。在實踐過程中，合同管理對成本控制的作用體現(xiàn)在以下3個方面：
1.控制材料費用
材料費，一般是指在建設(shè)施工過程中所使用的有助于建筑體構(gòu)成的構(gòu)件成本"攤銷費用等，材料費一般會占據(jù)整個工程造價的一半以上。在路橋工程項目的成本控制管理活動中，控制材料費用可謂是最為重要的管理內(nèi)容之一。對于材料費用的控制，通過合同管理能夠更好的實現(xiàn)。管理人員可以按照材料采購合同來對材料的購買、損耗進行成本管理和控制。
2.控制人工費用
人工費，一般是指在建設(shè)施工過程中，對于人力勞動的支出。人工費用通常會占據(jù)工程造價三分之一左右，但與材料費用而言，人工費用的成本控制會存在一定的浮動性。對于人工費用的成本控制更需要的是避免掉不必要的支出，而不是一味的降低人工費用預(yù)算。在對人工費用的成本控制階段，合同管理發(fā)揮著重要的作用，例如按照勞務(wù)承包合同就能夠規(guī)范工資發(fā)放程序，特別是在正式職工和農(nóng)民工的薪資控制上，按照勞動合同可以避免很多的沖突，也能夠提升經(jīng)濟性。
3控制間接費用
路橋施工人工費、材料費和施工機械費之間有密切的聯(lián)系，這種關(guān)系是相輔相成、相互促進的。如果控制好各子項目之間的關(guān)系，可取的良好的成本控制效果，也能將工程費用控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。而合同對于各項施工的約束是貫穿全過程，并且也將各部分之間的聯(lián)系因素納入約束條件之中。因此，項目實施的各個部分均可通過合同管理進行有效的成本控制，由此可見合同管理是科學(xué)成本控制的基礎(chǔ)。路橋項目成本控制中合同管理常見問題
3.1合同管理意識淡薄
合同是基于法律意義約束合約雙方行為的，但許多施工單位在工程項目實踐過程中，對于合同的重視度不足。特別是一些小型的路橋施工單位，由于經(jīng)驗不足，沒有很好的利用合同管理來進一步的控制成本，導(dǎo)致成本的增高，而為了謀求自身利益，甚至?xí)霈F(xiàn)違背合同規(guī)定的現(xiàn)象，造成一個惡性循環(huán)。不重視合同管理，不僅會造成經(jīng)濟糾紛，還會一定程度的阻礙工程的順利進行。
3.2合同管理制度不完善
一方面是法律制度的不完善，路橋項目施工的盈利是許多承包商的實際追求。而現(xiàn)代我國合同法對于路橋項目合同管理的行為約束尚存在許多漏洞，存在許多不完善的地方，許多承包商就恰好的利用這些漏洞，合同表面并沒有違背法律法規(guī)，但實質(zhì)卻擾亂了路橋項目的市場運作了，久而久之就會反向制約我國合同管理的發(fā)展。另一方面則是許多路橋單位缺乏相關(guān)的管理機構(gòu)。由于我國工程項目管理理念提出較晚，相關(guān)的管理機構(gòu)建設(shè)也不完善，導(dǎo)致我國合同管理規(guī)定和程序不明確，合同管理相關(guān)制度執(zhí)行困難。同時由于缺乏相關(guān)的審查和評估機構(gòu)，使項目的監(jiān)督和控制工作受限，以上這些管理上的不完善，造成相關(guān)人員利用管理漏洞違背合同規(guī)定，阻礙了合同管理的順利實施，影響成本的有效控制。
3.3忽視合同變更管理
路橋項目在施工過程中，會因為一些不可抗因素而出現(xiàn)施工變更，繼而會產(chǎn)生一些合理的合同變更，合同的變更主要是根據(jù)實際情況，在雙方同意的基礎(chǔ)上改變合同內(nèi)容或者合同主體，以確保合同更好的履行，保證項目的有序、有效進行，這是十分常見也是很正常的事情。但如果施工單位缺乏對合同變更管理意識，導(dǎo)致一些不必要的損失產(chǎn)生，而致使成本的增加。
4.相關(guān)對策
4.1完善合同管理機制
相關(guān)單位應(yīng)建立有效的考察機制，制定相關(guān)的管理細則，有效掌握項目成本情況，對合同的履行情況進行全面審定與核算。而管理人員應(yīng)根據(jù)合同的特點，制定一套合同管理精細化的措施，盡可能對合同執(zhí)行過程中的各項問題進行細致、明確的規(guī)定，采取有效的獎懲措施，切實落實項目的合同規(guī)定。管理者應(yīng)在合同制定之初，明確認識到合同的法律效益，樹立合同管理的意識。首先要確保合同符合相關(guān)的法律法規(guī)，合同雙方都不能夠因為自己利益而去違背法律，其次要規(guī)范路橋工程項目合同范本，要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定的工程合同范本來進行合同擬定，明確合同簽訂雙方的權(quán)利、責(zé)任、奉賢。特別是對于違約賠償和處罰條款，要讓發(fā)包方和承包方享受平等待遇，不能夠只約束承包方，造成對發(fā)包方有漏洞可鉆。最后，承包方和發(fā)包方都要針對項目本身做出合同管理預(yù)案，形成對合同管理重要性的認識，繼而能夠增強執(zhí)行過程中合同管理的效率，繼而推動項目的成本控制力度。
4.2加強合同實施管理
在合同制定過程中要考慮到合同合理性分析（包括審批手續(xù)和資金來源等），雙方的資格審查（包括是否具有法人資格、具備履行合同的能力等）。要處理好施工進度與投資的關(guān)系合理，保證路橋項目的成本控制，項目管理者應(yīng)在合同簽署之前嚴格對人工、材料、設(shè)備、管理費等費用進行嚴格的審查，做好相關(guān)成本的預(yù)測，以保證合同的合理性和制約性。更重要的是做好合同管理監(jiān)理工作，對于路橋項目而言，監(jiān)理直接影響到成本控制，監(jiān)理方應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場，對施工進行不定時的多次的觀察，對于工程實踐過程中出現(xiàn)的問題要及時處理，如果涉及到合同變更項目，應(yīng)該同時通知承包方和發(fā)包方雙方，對施工工藝、人員設(shè)備進行嚴格監(jiān)督，確保施工過程與合同的一致性，及時的糾正錯誤、降低損失，繼而起到良好的控制施工進度和控制成本的作用。
4.3加強合同管理隊伍建設(shè)
一方面，施工企業(yè)應(yīng)該要進一步的提升對專業(yè)合同管理人才引進的意識，有目標(biāo)的去建設(shè)合同管理隊伍。建立良好的人才吸引機制以及內(nèi)部選拔機制，還應(yīng)該定期的設(shè)置內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，進一步的提升企業(yè)的人才實力。另一方面，國家社會也應(yīng)該重視對合同管理領(lǐng)域的重視，應(yīng)大力培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才的迫切需求，加強項目合同管理人才隊伍建設(shè)。
5.結(jié)束語
在路橋項目中合理利用合同管理有利于項目成本的精細化控制，在執(zhí)行與實施的過程中，相關(guān)管理單位應(yīng)該對合同管理予以充分的重視，進一步的精細化合同管理的流程和內(nèi)容，從而對成本控制起到有效的協(xié)助重要，從而達到現(xiàn)代路橋項目集約化管理的需求。
作者：曾雯莉 單位：四川公路橋梁建設(shè)集團有限公司公路隧道分公司
參考文獻
[1]馬楠,高萍;簽訂建筑工程承包合同幾個問題的探討[J];防災(zāi)技術(shù)高等專科學(xué)校學(xué)報;2012年03期
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；人力資源管理；特點；問題；措施
人力資源管理是在一定范圍內(nèi)的人口總體所具有的整個勞動能力的總和，或者說是能夠推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總和。人力資源管理是企業(yè)運用科學(xué)的方法，將人力和物力進行合理的分配和組織，并且用合理的方法將人的思想和行為經(jīng)營一定的控制和管理，使人盡其用，物盡其力，充分發(fā)揮人的主觀能動性，合理利用資源。
一、電力企業(yè)人力資源管理的概述
1、電力企業(yè)人力資源管理的特點。電力企業(yè)在人力管理方面，專業(yè)性比較強，公司無論是在生產(chǎn)技術(shù)方面還是在生產(chǎn)管理方面對專業(yè)基礎(chǔ)的要求都比較高，并且電力企業(yè)的專業(yè)面也比較廣泛，涉及到電氣、電廠化學(xué)、物理、自動化控制、金屬材料等方面。由于電力企業(yè)在生產(chǎn)一線工作的特點，所以從業(yè)人員除了要有基本的專業(yè)素質(zhì)外，還要有較強的心理素質(zhì)和抗壓能力，在工作的過程中，一定要嚴謹認真，在工作中不能出現(xiàn)錯誤，否則會為公司帶來巨大的損失。
2、電力企業(yè)人力資源管理發(fā)展形勢。隨著經(jīng)濟水平的進一步提高，電力企業(yè)為了更適應(yīng)時代的進步和發(fā)展在人力資源管理方面頒布了一系列新的有效措施，來促進公司的進一步發(fā)展，事實證明，新的措施取得了一定的成績。電力企業(yè)人力資源管理的主要流程是：人力資源規(guī)劃、招聘和選拔、員工的上崗培訓(xùn)、員工的職業(yè)生涯管理、勞動報酬的管理、勞動關(guān)系的管理，為了電力企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中處于不敗之地，電力企業(yè)在管理方面更應(yīng)該運用科學(xué)的管理方法，針對電力企業(yè)的特點，對人力資源進行科學(xué)的配置，實現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、電力企業(yè)人力資源管理中存在的問題
1、員工培訓(xùn)體系不完善。員工進入到公司對公司這個新的環(huán)境肯定存在不適應(yīng)，對工作完成的效率和質(zhì)量也不一定高，而很多公司對員工的培訓(xùn)都是走一個形式而已，員工并沒有真正的學(xué)習(xí)到知識。時代在不斷的發(fā)展，有很多老員工的學(xué)歷、思想觀念都沒有跟上時代的發(fā)展，而這些老員工大部分都是公司的領(lǐng)導(dǎo)，雖然他們跟不上時代的發(fā)展，但是對他們也并不進行專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這樣導(dǎo)致了公司的領(lǐng)導(dǎo)隊伍水平低，不適應(yīng)社會的發(fā)展。為了電力企業(yè)能夠進一步健康可持續(xù)的發(fā)展，一定要加強對員工的培訓(xùn)。
2、分配制度不合理。很多公司在薪酬分配上仍然沿用傳統(tǒng)的分配制度，傳統(tǒng)的分配制度有一定的不合理性，缺乏獎勵機制，并且很多在薪酬分配上，不一定是按照多勞多得來進行分配的，有很多電力企業(yè)都是通過職稱的高低來進行分配工資的，這樣的分配制度在一定程度上會降低員工的勞動積極性，這樣的分配制度也不適合時展的要求。電力企業(yè)由于其特殊性，在很多事情上并沒有發(fā)言權(quán)，而是要聽從上級主管部門的命令，所以存在很多關(guān)系戶，他們的子女可以直接進入到電力企業(yè)上班，對學(xué)歷的要求水平并不高，這樣對于同樣畢業(yè)的學(xué)生來說，有失公平。
3、缺乏完整的人才考評和激勵機制。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公司對人才的考核機制也在不斷的變化，考核的指標(biāo)也應(yīng)該不斷地進行更新，考核的范圍更應(yīng)該不斷的拓展，應(yīng)該逐漸地形成一種科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，并且有標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)。在考核的過程中，缺乏對領(lǐng)導(dǎo)的管理，一系列的考核機制基本上是對員工而言，對領(lǐng)導(dǎo)沒有一定的影響，并且很多干部，利用手中的實權(quán)，對工作懈怠，沒有動力，對真正的人才也沒有任用，使很多真正的人才流出，轉(zhuǎn)入到其他行業(yè)，長此以往，非常不利于電力企業(yè)的發(fā)展。
三、提高電力企業(yè)人力資源管理水平的措施
1、提高員工素質(zhì)，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。電力企業(yè)能否健康發(fā)展，和公司從業(yè)人員的素質(zhì)有著密切的關(guān)系，在新形勢下，電力企業(yè)應(yīng)該采取一系列積極有效的措施提高公司員工的素質(zhì)。可以通過組織公司員工參加培訓(xùn)，或者是請一些相關(guān)專家到公司進行授課，以此來提高員工的綜合素質(zhì)，對沒有達到規(guī)定學(xué)歷的員工，電力企業(yè)更應(yīng)該采取一些強制有效的措施讓員工達到規(guī)定的水平。電力企業(yè)的管理體制更應(yīng)該不斷深化，對于一些不符合現(xiàn)狀的條例，應(yīng)該及時的改正，不斷地推陳出新，公司應(yīng)該進一步明確各部門的工作職責(zé)，理清各部門的業(yè)務(wù)，讓各部門各司其職，同時又能相互監(jiān)督，這樣才能建立一個“職責(zé)分明，管理高效”的公司組織結(jié)構(gòu)，才能保證公司進一步發(fā)展。
2、合理分配薪酬。每一個公司為了提高員工作的積極性，對工資的分配方面，都會采取很多的措施。比如有的公司在初次分配時候注重效率，再分配時注重公平，而有的公司在初次分配的時候注重公平，再分配時注重效率。電力企業(yè)在分配時可以根據(jù)多勞多得的原則，也可以采取分層管理的方式，根據(jù)薪酬不同將公司的員工分為不同的級別，這樣能夠提高員工工作的積極性。員工的工作積極性提高，就有利于提高公司的整體實力，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展，在激烈的市場中立于不敗之地。
3、建立完整的勞動合同管理體系。隨著電力企業(yè)而不斷發(fā)展，公司應(yīng)該不斷地加強勞動合同的管理，對勞動法和勞動合同中的相關(guān)規(guī)定，公司的全體員工都必須加強學(xué)習(xí)，讓員工能夠知法、懂法、守法，并且能夠讓他們自覺遵守勞動法規(guī)，努力提高他們的自覺性。公司對于勞動合同到期的員工，公司應(yīng)該按時地續(xù)簽，并且對管理公司勞動合同的相關(guān)部門，一定要進行專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓他們能夠為公司建立和完善完整的勞動合同管理體系，能夠嚴格的執(zhí)行勞動合同的各項法律法規(guī)，不能徇私枉法，為了自身的利益，而損害公司的利益。
4、建立競爭的用人管理機制。電力企業(yè)應(yīng)該積極地把現(xiàn)代企業(yè)的管理精神競爭機制引入到公司里，根據(jù)本公司的現(xiàn)實情況和員工管理的特點去制定一套符合自己公司的用人機制。公司可以采取獎勵和懲罰并存的用人機制來完善管理，對于工作完成的好的，可以采取獎金或者是其他能夠調(diào)動員工積極性的方式加以獎勵；對于工作完成得不好的員工，可以扣除獎金的方式進行處罰，這樣也可以讓員工找到努力的方向。在招聘人才時候，應(yīng)該堅持從高校吸收綜合素質(zhì)水平高、有資質(zhì)的學(xué)生進入到公司，公司的相關(guān)部門應(yīng)該制定一套有序的人才接班計劃，防止出現(xiàn)人才危機。
結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，科技水平的提高，社會對人才水平的要求水平也越來越高，電力行業(yè)的發(fā)展與我國經(jīng)濟水平的提高和人民生活質(zhì)量的提高都有著很大的關(guān)系。由于電力企業(yè)的人力資源管理系統(tǒng)對整個電力企業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的影響，所以電力企業(yè)在不斷的發(fā)展和改進中，注意提高公司的人力資源管理水平，將人力資源的管理工作做好，保證電力企業(yè)能夠可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉云飛.提高電力企業(yè)人力資源管理水平的重要性及措施[J].經(jīng)營管理者，2013（32）：113-114
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；人力資源；戰(zhàn)略管理；途徑
一、供電企業(yè)人力資源現(xiàn)狀
當(dāng)前供電企業(yè)的人才總量、結(jié)構(gòu)，并不能滿足供電事業(yè)飛速發(fā)展的需求。員工隊伍的素質(zhì)與“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的要求還有很大差距，具體表現(xiàn)在：
1、人才總量不足，素質(zhì)不高
截至2011年6月止，某市公司本科及以上學(xué)歷189人，占職工總數(shù)的35.73%；高級職稱18人，中級職稱78人，分別占職工總數(shù)的3.4%和14.74%；高級技師9人，技師60人，分別占職工總數(shù)的1.7%和11.34%。電網(wǎng)企業(yè)中，各類人才普遍存在專業(yè)單一、技能不高、知識更新緩慢的現(xiàn)象，人才的實踐能力和創(chuàng)新能力明顯不足。人才密度偏低，素質(zhì)不高，已成為當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。
2、人才布局不合理
現(xiàn)有各類人才中，工程技術(shù)人才比例偏高，經(jīng)濟管理人才緊缺，專業(yè)比例失衡，企業(yè)人才整體結(jié)構(gòu)與市場競爭機制不相適應(yīng)。同時，因高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)人員大多集中在機關(guān)本部，生產(chǎn)一線班組中高學(xué)歷、高職稱人員比例很少。人才總量不足和局部浪費的現(xiàn)象并存，制約了人才的有效利用，限制了人才的發(fā)展空間。
3、人才儲備薄弱，供電企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略不明確
在供電體制改革的新形勢下，為了提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭力，為用戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)，變革企業(yè)的人力資源管理勢在必行。由于現(xiàn)行管理機制的束縛，現(xiàn)有的高層次人才、復(fù)合型人才、高技能人才出現(xiàn)斷層，后備人才短缺。特別是懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、通管理的復(fù)合型人才更是奇缺，持續(xù)發(fā)展的后勁不足。
4、創(chuàng)新意識不夠
由于長期處于計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)營模式，管理僵化。“鐵飯碗”思想嚴重，使相當(dāng)多的管理干部沒有變革的壓力，其管理思想保守。不少人缺乏更新知識的觀念，被動應(yīng)付眼前的工作。加之企業(yè)本身沒有有效的激勵機制，使廣大員工的主人翁責(zé)任感調(diào)動不起來，積極性難以發(fā)揮，更談不上對企業(yè)發(fā)展進行創(chuàng)新性思維。
二、供電企業(yè)人力資源管理面臨的問題
人力資源管理體系未能全面建立，電網(wǎng)企業(yè)雖經(jīng)一系列改革，但大多企業(yè)的人力資源管理和開發(fā)仍處于人事管理階段，沒有建立起一套適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源管理模式，主要是存在以下方面的問題：
1、人力資源管理理念落后
由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，加之供電企業(yè)的壟斷地位，市場化程度較低，人力資源管理觀念相當(dāng)陳舊，導(dǎo)致在人力資源管理和開發(fā)上仍屬于粗放型管理，多數(shù)企業(yè)還停留在“人事管理”上。
2、人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)體系需要進一步完善
有些企業(yè)盲目地強調(diào)向管理要效益，而忽視員工潛能的開發(fā)工作，員工的工作積極性與主動性難以調(diào)動，選人機制又難以做到絕對公平公正，最后導(dǎo)致效益低下。要充分發(fā)揮人力資源的潛能，不但要發(fā)揮員工的積極主動性，還要努力提高員工的素質(zhì)和技能，這就需要對企業(yè)員工進行有計劃、持續(xù)的培訓(xùn)、教育和開發(fā)。有些企業(yè)顯然還沒有意識到這一點，僅停留在崗位技術(shù)培訓(xùn)上，缺乏從開發(fā)人的潛能的角度，結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展需要的各種人才。
3、人力資源管理核心機制不適應(yīng)市場發(fā)展
供電企業(yè)基本沿襲了原有國有企業(yè)的人才管理理念，同時受政策影響，人員流動受到制約，人才的評價機制缺乏客觀性，薪酬激勵、人才培養(yǎng)機制不適應(yīng)市場需要，嚴重制約了人力資源的開發(fā)與利用。這一系列現(xiàn)象表明，如果不盡快通過對人力資源存量和流量的調(diào)整，以及對人力資源管理機制進行創(chuàng)新，供電企業(yè)將跟不上新形勢之下對現(xiàn)代人力資源管理的要求，從而直接影響供電企業(yè)在完全市場化后的外部競爭力。因此，人力資源已經(jīng)成為供電企業(yè)參與競爭和發(fā)展的瓶頸，變革勢在必行。
三、加強供電企業(yè)人力資源管理的途徑
1、加強對人力資源培訓(xùn)的投入和管理。
企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開培訓(xùn)。培訓(xùn)是一項開發(fā)活動，培訓(xùn)雖不直接生產(chǎn)產(chǎn)品，但對員工進行知識更新、傳授新的技能和技巧，這本身就是對現(xiàn)有勞動力進行再生產(chǎn)。員工是企業(yè)最寶貴的財富。要增強企業(yè)的競爭力，就必須加強對員工的教育與培訓(xùn)，尤其是從開發(fā)員工潛能的角度，切實幫助他們提高知識和技能。把人力資源開發(fā)培訓(xùn)當(dāng)作企業(yè)經(jīng)營活動的重要內(nèi)容，搞好開發(fā)培訓(xùn)的管理。首先，員工培訓(xùn)應(yīng)在職務(wù)分析的基礎(chǔ)上進行；其次，員工培訓(xùn)應(yīng)與能力開發(fā)和人員合理流動有機結(jié)合；再次，員工培訓(xùn)必須結(jié)合企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀和企業(yè)的年度發(fā)展計劃，制定培訓(xùn)計劃，有組織地實施；最后，要做好培訓(xùn)后的效果評估，確保培訓(xùn)的效益。企業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的主要任務(wù)是提高企業(yè)人力資本存量，以適應(yīng)強化現(xiàn)代化管理的要求，從而提高企業(yè)的市場競爭力，解決企業(yè)的生存和發(fā)展問題。
近幾年，在國家電網(wǎng)公司的倡導(dǎo)下，公司實施“人才強企”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍。著眼于企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理需求，充分考慮員工自我發(fā)展的需要，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以開發(fā)員工潛能為切入點，以崗位動態(tài)培訓(xùn)機制為核心，以需求分析保證培訓(xùn)的針對性，以效果評估和考核保證培訓(xùn)的有效性，全面提升員工的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人崗最佳匹配，使員工的崗位素質(zhì)和職業(yè)能力能得到持續(xù)的提高，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2、組織制訂人力資源招聘體系，合理招聘、選拔、配置、使用人力資源。
企業(yè)要樹立“以人為本”的管理思想，高度重視人力資源開發(fā)與管理，積極實施人才強企戰(zhàn)略。在人力資源的管理中，需要組織和制定人力資源招聘體系，合理招聘、選拔、配置、使用人力資源。企業(yè)通過市場的需要甄選并重用人才。因此，供電企業(yè)不僅要為人才營造良好的成長環(huán)境，最大限度開發(fā)和激活雇員的才能，而且要積極為他們提供鍛煉、實踐的機會和舞臺，使雇員的個人收益、自我實現(xiàn)需求在與企業(yè)共同發(fā)展中得到滿足。
3、建立彈性人力資源管理模式，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。
人力資源規(guī)劃的剛性特點，其實是供電企業(yè)人力資源管理的致命傷。供電企業(yè)由于計劃經(jīng)濟時代承擔(dān)了太多的社會功能，隨著國家經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，供電體制的改革，負擔(dān)沉重的供電企業(yè)必須卸下包袱，輕裝上陣。這除了國家構(gòu)建社會保障體系以保障國企改革的順利進行外，供電企業(yè)自身也應(yīng)該抓住供電體制改革的契機，使企業(yè)中的人力規(guī)劃恢復(fù)一定的彈性。同時供電企業(yè)應(yīng)該建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制，在企業(yè)內(nèi)部積極樹立“注重實績、競爭擇優(yōu)”的用人理念，通過競爭上崗、績效考評、動態(tài)管理，使優(yōu)秀人才在競爭中施展才華，脫穎而出。這樣才能保證絕大多數(shù)員工的積極性都處在一種激活狀態(tài)。
4、推行精細化戰(zhàn)略績效管理。
供電企業(yè)的良好效益和發(fā)展前景，為各種激勵創(chuàng)造了條件。建立合理的考核機制，制定完善的考核指標(biāo)，并與薪酬激勵、職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)開發(fā)等功能模塊有機對接，建立以高績效為導(dǎo)向的企業(yè)文化，將業(yè)績、能力與個人回報緊密聯(lián)系，顯著拉開業(yè)績表現(xiàn)的回報差距，激勵員工更加投入工作，促使員工主動開發(fā)自身潛能，不斷提高工作敬業(yè)度和業(yè)績表現(xiàn)，確保企業(yè)戰(zhàn)略成功實施及績效持續(xù)增長。
供電企業(yè)近幾年實行績效管理對員工產(chǎn)生了有效的激勵作用，我公司也不例外。薪資報酬是激勵員工的基礎(chǔ)，公司通過鼓勵員工自我激勵，公司系統(tǒng)完善考核評等級制度，科學(xué)地設(shè)計好企業(yè)員工的薪酬結(jié)構(gòu)并把員工的薪酬與績效掛鉤，從而更好地激勵員工的積極性。運用獎懲激勵對員工的成績給予表揚，對員工的失誤和錯誤給予適當(dāng)?shù)膽土P；利用激勵確保員工生存與安全的需要，激勵員工為企業(yè)多作貢獻。公司全員的精神面貌與以前干多干少一個樣時期截然不同，公司呈現(xiàn)出一片你爭我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
5、要著重于人力資源的整體開發(fā)，關(guān)注員工職業(yè)生涯發(fā)展。
供電企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須擁有大量的優(yōu)秀人才。為此，在人力資源管理中，人才培訓(xùn)與開發(fā)工作要圍繞目標(biāo)展開，一是既要著眼于當(dāng)前生產(chǎn)和工作的需要，又要有長遠的戰(zhàn)略眼光；要對現(xiàn)狀進行認真分析，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展做出科學(xué)的預(yù)測規(guī)劃，制定切實可行的人才發(fā)展計劃。二是要加強對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，使他們及時了解、掌握行業(yè)新技術(shù)和現(xiàn)代管理知識；對從事新崗位的工作人員，要先培訓(xùn)，考試合格后再上崗，逐步實行持證上崗制度。三是要想方設(shè)法積極吸收專業(yè)人才，管理者應(yīng)善于從工作中發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才。充分挖掘現(xiàn)有人才潛力，對現(xiàn)有人才專業(yè)類別、數(shù)量、層次進行分析，注意合理使用人才，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。
對供電企業(yè)的各類人才，要針對他們的發(fā)展要求設(shè)計其職業(yè)生涯。職業(yè)生涯是指一個人一生的工作經(jīng)歷，特別是職業(yè)、職位的變遷及工作理想的實現(xiàn)過程。每個人都有從工作中得到成長、發(fā)展和滿意度的愿望和要求，為此，他們不斷追求理想的職業(yè)，設(shè)計著自己的職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)計劃。從企業(yè)組織角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需要，給員工以咨詢和積極引導(dǎo)，通過培訓(xùn)、晉升，幫助員工實現(xiàn)個人的職業(yè)目標(biāo)，從而有效避免供電企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的人才瓶頸。
6、組織實施勞動合同管理，處理好勞動爭議和解決勞資糾紛。
做好勞動用工管理是企業(yè)依法經(jīng)營管理和提高防范經(jīng)營風(fēng)險能力的一個重要環(huán)節(jié)。供電企業(yè)必須對勞動用工方面的薄弱環(huán)節(jié)有清醒的認識，并注意做好以下幾方面工作：①建立健全與之相配套的規(guī)章制度。用人單位要依照國家法律法規(guī)，建立健全支撐勞動合同制度運行的配套規(guī)章制度。②進一步完善勞動合同內(nèi)容。勞動合同是用人單位與勞動者雙方權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn)，《勞動法》規(guī)定的必備條款必須在合同中明確并盡量細化。同時有發(fā)生變動的內(nèi)容應(yīng)及時變更合同或者新建勞動合同。③建立勞動合同臺帳，強化勞動合同的日常管理。④注重用工資料的保全。供電企業(yè)應(yīng)重視當(dāng)前勞動合同管理方面存在的問題并采取切實有效措施，運用《勞動法》調(diào)整協(xié)調(diào)好用人單位與勞動者的勞動關(guān)系，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
7、注重企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)建員工歸屬感。
三流企業(yè)人管人，二流企業(yè)制度管人，一流企業(yè)文化管人。一流的企業(yè)靠文化管理，企業(yè)只有“文化”起來，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中培育形成的最高目標(biāo)、價值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范。它的核心是共同價值觀體系，它使組織獨具特色，以區(qū)別于其他組織。企業(yè)文化是一種戰(zhàn)斗力，是一種親合力。建設(shè)企業(yè)文化可以用規(guī)章制度強化，以良好風(fēng)氣實現(xiàn)定勢化，以群體活動表現(xiàn)共識化。企業(yè)塑造活潑進取、不斷創(chuàng)新的企業(yè)文化，使“員工和企業(yè)一同發(fā)展”，要正確處理好員工不同思維模式、行為方式和價值取向之間的沖突，建立和諧、包容、積極向上的多元化文化氛圍，去積極地吸引人才、開發(fā)人才和留住人才，將全體員工牢牢凝聚在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的周圍，形成巨大的合力，從而奠定成就事業(yè)的基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
伴隨著供電體制改革和建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的進程，供電企業(yè)體制、機制和管理創(chuàng)新的任務(wù)相當(dāng)艱巨。供電企業(yè)不僅要明確人力資源管理的重要性，還要運用現(xiàn)代科學(xué)的管理手段作為指導(dǎo)，重視員工、培訓(xùn)員工、激勵員工、吸引員工、留住員工，真正地做到“以人為本”，努力創(chuàng)造出一個“人盡其才，才盡其用”的環(huán)境，最大限度地發(fā)揮人的潛能，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。從而打造出一個高效、優(yōu)秀的團隊，來迎接市場的新機遇和新挑戰(zhàn)。
參考文獻：
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【2】孫靜．知識經(jīng)濟條件下的人力資源管理創(chuàng)新[J]．社會科學(xué)家，2008，(5)．
【3】李寧．試論新形勢下我國供電企業(yè)的人力資源管理[J]．科技創(chuàng)業(yè)月刊，2005，(7)．
員工手冊規(guī)章制度撰寫技巧
1、學(xué)習(xí)解除和終止勞動合同的經(jīng)濟補償或賠償?shù)挠嬎阋罁?jù)和計算標(biāo)準(zhǔn)；
2、學(xué)習(xí)各種勞動人事管理協(xié)議的主要內(nèi)容、撰寫技巧和注意事項；
3、握各種工傷引起的糾紛如何應(yīng)對；
4、《社會保險法》實務(wù)應(yīng)對策略
5、《工傷保險條例》實務(wù)應(yīng)對策略
6、勞務(wù)派遣實務(wù)應(yīng)對策略
7、理解和掌握員工手冊的基本知識、制訂的基本方法、原則與技巧；
8、理解和掌握企業(yè)規(guī)章制度的基本知識、制訂的基本方法、原則與技巧；
9、學(xué)習(xí)如何調(diào)崗、調(diào)薪與合理解雇裁員；
10、掌握如何有效在新勞動合同法架構(gòu)下調(diào)整薪酬及其體系設(shè)計；
11、學(xué)會如何應(yīng)用相關(guān)法規(guī)避免陷入各類誤區(qū)，規(guī)避用人風(fēng)險，加強對違紀員工的管理及違紀違規(guī)問題員工處理能力；
12、輕松結(jié)交眾多志同道合的人力資源從業(yè)伙伴。
課程大綱：
一、解除和終止勞動合同的經(jīng)濟補償或賠償?shù)挠嬎阋罁?jù)和計算標(biāo)準(zhǔn)
（1）經(jīng)濟補償金、代通知金和賠償金的支付條件和支付標(biāo)準(zhǔn)
（2）加班工資、業(yè)務(wù)提成、生活補貼、房補、獎金應(yīng)否計入經(jīng)濟補償金的工資基數(shù)？
（3）計算經(jīng)濟補償金的工作年限可否超過十二年？哪些情況不能超過十二年？
（4）計算經(jīng)濟補償金的工資基數(shù)有無上限和下限？上限和下限各是多少？
（5）解除勞動合同與終止勞動合同在計算經(jīng)濟補償?shù)墓ぷ髂晗奚嫌泻螀^(qū)別？
（6）違法解除或終止勞動合同的經(jīng)濟補償或賠償如何計算？
（7）企業(yè)違法辭退“三期”女職工，員工可否要求企業(yè)同時支付“三期”工資和二倍經(jīng)濟補償金（賠償金）？
（8）勞動合同法實施后，企業(yè)不依法支付解除或終止勞動合同的經(jīng)濟補償金，員工可否要求企業(yè)加付50%的額外經(jīng)濟補償金？
二、《社會保險法》實務(wù)應(yīng)對策略
1、用人單位不辦理社會保險登記或者拖欠社保費的，有什么法律責(zé)任？
2、用人單位不足額繳納社會保險如何處理？
3、員工不愿意買社保或員工自愿降低投保基數(shù)，并與單位簽有協(xié)議的情況下，該協(xié)議是否有效？
4、試用期間，是否必須繳納社會保險？
5、因第三方的責(zé)任而產(chǎn)生醫(yī)療費用的，能否報銷？
6、領(lǐng)取失業(yè)保險金的前提條件有哪些？怎樣理解“非因本人意愿中斷就業(yè)的”？
7、企業(yè)協(xié)助辭職員工騙取失業(yè)保險金，有什么法律風(fēng)險？
8、生育醫(yī)療費用包括哪些，什么情況下可以享受生育津貼？
9、用人單位不出具《離職證明》的，有什么法律責(zé)任？
10、跨地區(qū)就業(yè)的，社會保險如何對接，現(xiàn)階段的做法有哪些？
11、未繳足15年的人士，能否退休，如何處理退休事宜？
12、辦理職工特殊工種提前退休時應(yīng)注意哪些問題？
三、《工傷保險條例》實務(wù)應(yīng)對策略
1、屬于工傷范圍的情形有哪些？不得認定為工傷的情形有哪些？
2、怎樣理解上下班途中？怎樣控制期間的風(fēng)險？
3、因工作需要應(yīng)酬喝酒導(dǎo)致死亡，能否認定為工傷？
4、異地參加工傷保險的，如何認定工傷？
5、停工留薪期間過后，發(fā)生的醫(yī)療費用，如何處理？
6、工傷員工借故拒絕復(fù)工，如何處理？
7、工傷員工借故拒絕配合做傷殘鑒定，如何處理？
8、已經(jīng)認定為工傷的職工嚴重違紀，企業(yè)能否解除合同？
9、對于第三人造成的工傷事故，如因第三人引發(fā)的交通事故中，我方司機受傷，如何處理？受害人司機能否要求工傷待遇又要求第三方的人身傷害賠償？
10、單位能否以商業(yè)保險理賠款項替代職工工傷賠償待遇？
11、發(fā)生工傷事故后，企業(yè)與勞動者私下和解，簽訂的補償協(xié)議是否有效？
12、從工傷事故的發(fā)生到全部法定程序完結(jié)，時間可能超過3年，是利還是弊？
四、勞務(wù)派遣實務(wù)應(yīng)對策略
1、新法下勞務(wù)派遣面臨的主要風(fēng)險有哪些？
2、業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣如何劃分？
3、用工單位如何規(guī)避同工同酬風(fēng)險？
4、用工單位如何行使對派遣員工的退還或退換權(quán)？
5、用工單位如何追究派遣員工的損失賠償責(zé)任？
6、怎樣規(guī)定派遣員工的辭職程序和離職責(zé)任？
7、用工單位如何應(yīng)對派遣合作爭議和勞動爭議？
8、派遣員工退回期間的工資福利待遇如何設(shè)計？
9、勞務(wù)派遣下的工資、工時、休假、社保、工傷問題如何處理？
10、如何處理違反用工單位規(guī)章制度的派遣員工？
五、各種勞動人事管理協(xié)議的主要內(nèi)容、撰寫技巧和注意事項
（一）保密協(xié)議的主要內(nèi)容、撰寫技巧和注意事項
（二）競業(yè)限制協(xié)議的主要內(nèi)容、撰寫技巧和注意事項
（三）培訓(xùn)協(xié)議的主要內(nèi)容、撰寫技巧和注意事項
（四）勞務(wù)協(xié)議的主要內(nèi)容、撰寫技巧和注意事項
（五）借調(diào)協(xié)議的主要內(nèi)容、撰寫技巧和注意事項
（六）離職協(xié)議的主要內(nèi)容、撰寫技巧和注意事項
（七）解除和終止勞動合同通知書的主要內(nèi)容、撰寫技巧和注意事項
（八）解除和終止勞動合同證明書的主要內(nèi)容、撰寫技巧和注意事項
（九）入職登記表和招工名冊的主要內(nèi)容、設(shè)計技巧和注意事項
（十）員工離職申請表的主要內(nèi)容、設(shè)計技巧和注意事項
六、企業(yè)員工手冊撰寫技巧
1、員工手冊包含哪些內(nèi)容及常見的幾類不合法規(guī)定
2、制定員工手冊的原則和方法
3、員工手冊在運用中的訣竅，有哪些關(guān)鍵點必須涉及，有哪些錯誤必須避免
4、員工手冊涉及到的法律條款
5、制定員工手冊的法定民主程序、公示程序及準(zhǔn)則的設(shè)定
6、如何處理送達書面通知的舉證及證據(jù)固化等疑難問題
7、與員工手冊內(nèi)容相關(guān)的勞動爭議精彩案例評析
七、企業(yè)規(guī)章制度撰寫技巧
1、勞動合同法時代規(guī)章制度的重要性
2、企業(yè)規(guī)章制度的必備內(nèi)容
3、規(guī)章制度在人力資源管理中的地位
4、企業(yè)制度建設(shè)常見問題
5、規(guī)章制度的現(xiàn)狀
6、制度制定和執(zhí)行的重點和難點
7、企業(yè)規(guī)章制度與勞動合同、集體合同的效力關(guān)系和適用關(guān)系。
8、勞動合同法對規(guī)章制度的影響
9、規(guī)章制度能為企業(yè)帶來什么？
10、如何預(yù)防規(guī)章制度違反法律法規(guī)帶來的風(fēng)險？
11、規(guī)章制度制定程序應(yīng)對措施
12、企業(yè)規(guī)章制度的風(fēng)險防范
13、員工手冊的主要內(nèi)容及制定原則、撰寫方法與技巧和注意事項。
14、招聘制度的主要內(nèi)容及招聘管理的原則、流程和注意事項。
15、勞動合同管理制度的主要內(nèi)容及制定原則、撰寫方法與技巧和注意事項。。
16、工資支付制度的主要內(nèi)容及制定原則、撰寫方法與技巧和注意事項。
17、獎懲制度的主要內(nèi)容及制定原則、撰寫方法與技巧和注意事項。
18、考勤與加班制度的主要內(nèi)容及制定原則、撰寫方法與技巧和注意事項。
19、如何有效運用企業(yè)規(guī)章制度對員工加強管理？特別是對問題員工和高層員工、關(guān)鍵崗位員工的管理？
20、企業(yè)以員工違反規(guī)章制度為由解除勞動合同敗訴原因分析
21、規(guī)章制度能否規(guī)定對員工進行經(jīng)濟處罰？
22、法院對規(guī)章制度的效力的認定
八、如何有效調(diào)整薪酬及其體系設(shè)計
1、法律上“工資”的含義與范圍？
2、怎樣理解“以崗定級、以人定檔、以業(yè)績定獎金”？
3、怎樣進行簡單有效的崗位價值評估？
4、“以崗定級”，如何操作？
5、“以人定檔”，如何操作？
6、“以業(yè)績定獎金”，如何操作？
7、固定工資與浮動工資的比例該定多少才合理？
8、工資扣除技巧與企業(yè)勞動紀律配套設(shè)計？
9、加班加點工資支付常見誤區(qū)？
10、不同地區(qū)對加班、休假工資計算和支付的特殊規(guī)定？
11、醫(yī)療期、病假、工傷、休假等情形下的工資支付？
12、住房、汽車等特殊福利待遇的控制和保護？
13、年終獎、季度獎考核與發(fā)放常見誤區(qū)？
14、銷售人員工資、貨款管理中的常見誤區(qū)？
九、如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系及綜合案例分享
1、和諧理念的解讀，勞資雙方如何和諧相處？
2、勞動爭議發(fā)展趨勢
3、勞資關(guān)系將呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、逐步趨于國際化。
4、勞動者權(quán)益保障迫切,員工從權(quán)益訴求轉(zhuǎn)向利益訴求;
5、平衡勞資雙方的利益，實現(xiàn)勞資“雙贏”。
6、人力資源、勞動用工管理制度、員工手冊應(yīng)該包括哪些必備內(nèi)容
《工作時間與休息休假》《職工帶薪年休假條例》、《勞動爭議處理制度 》、《勞動監(jiān)察制度》等關(guān)注點。
7、在校生、退休人員、停薪留職人員、待崗人員等特殊群體的勞動用工風(fēng)險防范；
8、如何計算《勞動合同法》實施前后的經(jīng)濟補償？
講師介紹
梁偉權(quán)
國內(nèi)知名勞資專家國家高級人力資源管理師中國人事法務(wù)協(xié)會高級顧問
中國管理研究院勞資關(guān)系管理研究所首席研究員中國勞動關(guān)系在線首席顧問
國家人社部人力資源法務(wù)咨詢師考證培訓(xùn)講師中國總裁培訓(xùn)網(wǎng)金牌講師
廣州人事局國際人才交流協(xié)會常務(wù)理事廣州市勞動保障法律監(jiān)督員
梁老師精通勞動法規(guī)，熟悉人力資源管理，梁老師在全國各地巡講“勞動法相關(guān)課程”，受益企業(yè)達20000多家，真實案例教學(xué)，將枯燥的勞動政策法規(guī)溶入實際管理當(dāng)中；學(xué)員參與討論、互動，課程生動有趣，深入淺出，讓學(xué)員迅速學(xué)以致用。深受廣大企業(yè)管理者、人力資源從業(yè)者的好評。
梁老師長期擔(dān)任企業(yè)的人力資源管理顧問和法律顧問，專門從事人力資源管理與勞動爭議訴訟及勞動法律研究工作，對于企業(yè)管理過程中的勞動用工風(fēng)險有深刻的了解，處理各類勞動糾紛案件1000余件（包括個人、企業(yè)），涉及北京、天津、浙江、江蘇、上海、廣東、廣西、山東、四川、重慶、湖南、湖北、福建、海南、遼南、云南、江西等地，對各地勞動地方法規(guī)有較深的了解，對勞動法有很深的理論研究和豐富的實戰(zhàn)
經(jīng)驗，接受過廣東電視珠江臺、廣州電視臺、珠江經(jīng)濟廣播電臺和《廣州日報》等多家媒體的采訪;最近《應(yīng)對勞動爭議爆發(fā)期》一文發(fā)表在《南風(fēng)窗》雜志2009年第5期;較全面的總結(jié)了我國勞動管理方面存在的一些問題,特別對引入第三方獨立機構(gòu)參與協(xié)調(diào)的想法，具有較強的現(xiàn)實意義與指導(dǎo)作用,引起業(yè)界廣泛關(guān)注. 梁老師顧問或服務(wù)過的客戶有：
華北油田管理局、中國水利電力物資公司、東風(fēng)日產(chǎn)、萬寶冷機集團、金羚洗衣機集團、南方電網(wǎng)、長大公路集團、長宏公路、廣鋁集團、永紅服裝配件集團、、廣州日用五金、聯(lián)動科技、創(chuàng)穎實業(yè)、奧地利索恩照明、新加坡赫比電子、新加坡諾衛(wèi)環(huán)保、美國溢隆實業(yè)、臺灣崧尉股份、愛創(chuàng)域（香港）公司、上海正英、北京瑞升、信和光柵、臺灣先力光電、美西樂士、卡爾諾網(wǎng)絡(luò)、滿堂紅(中國)地產(chǎn)、中地行地產(chǎn)、廣州郵政、全球通大酒店、家園連鎖酒店、嬌妍日用品、芙蓉坊連鎖、二天堂連鎖、廣州酒類專賣連鎖、大千鋼琴、歡樂反斗城玩具、點石珠寶、年青人眼鏡量販連鎖、國匯保險、大同搬屋、金達航運等。
本課程可根據(jù)客戶需求提供內(nèi)訓(xùn)服務(wù)，歡迎來電咨詢。
【時間地點】 2012年5月05-06日 上海
2012年5月19-20日 佛山 | 2012年5月31-6月1 北京 | 2012年6月02-03日 廣州
【參加對象】 董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、人力資源總監(jiān)/經(jīng)理/專員及相關(guān)工作人員、部門經(jīng)理等。
【費用】 2500元/人 （包括資料費、午餐及上下午茶點等）
