時間：2023-06-05 10:15:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇考核意見建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的精神，堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，通過廣泛聽取市民對政府工作的意見建議、組織市政府部門負責(zé)人公開述職、請市民代表對政府工作進行評議，不斷提高政府感知群眾期盼、服務(wù)公眾需求的能力和水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、活動內(nèi)容
（一）廣泛征集市民意見建議。在xx政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號同時開通意見建議征集專欄，同步鏈接各大網(wǎng)站及微信公眾號，倡導(dǎo)市民以實名方式，重點就經(jīng)濟社會發(fā)展（如招商引資、“雙創(chuàng)”、“一業(yè)一策”、“雙百千”行動、融入“一帶一路”、“三去一降一補”等方面）、城市治理（如建設(shè)美麗xx三年行動等方面）、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、科技引領(lǐng)、政府建設(shè)等提出意見建議，并組織部分社會組織、行業(yè)協(xié)會、科研院所等有針對性地提出意見建議，激勵廣大市民和社會各界廣泛參政議政，共謀xx發(fā)展。根據(jù)意見建議的不同特點，研究提出具體辦理意見，尤其是針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，要充分吸納進市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告中加以借鑒吸收。意見建議的辦理情況通過xx政務(wù)網(wǎng)專題欄目向社會反饋。
（二）組織市政府部門負責(zé)人述職報告會。組織47個市政府部門進行年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級機關(guān)內(nèi)部進行述職和評議，其他45個部門進行公開述職，共分為4個組，每組用時約半天，每個部門限時10分鐘。述職部門主要報告本年度業(yè)務(wù)職能目標等主要工作完成情況、市民意見建議辦理情況、存在問題及明年打算等，報告內(nèi)容要突出群眾關(guān)切、市民關(guān)注的事項，更接地氣，更能回應(yīng)社會熱點。在述職報告會前向社會公開各部門的工作職責(zé)、年度目標、書面述職報告等，并通過各大媒體及相關(guān)微信公眾號對各部門一年主要工作進行展示。述職報告會將通過xx電視臺、xx人民廣播電臺、xx網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、xx新聞網(wǎng)、掌上xx和愛xx手機客戶端等全程直播。
（三）接受萬名市民代表評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結(jié)合的方式，進一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，邀請1萬名市民代表分別在市級主會場以及各區(qū)（市）和xx高新區(qū)分會場，現(xiàn)場聽取各部門述職報告，采用無記名的方式現(xiàn)場填寫并提交評議票，每組發(fā)放評議票2500張。同時，組織填寫社情民意調(diào)查問卷等。市民代表的評議票當場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計，評議結(jié)果計入市政府各部門全市綜合考核成績。
三、實施步驟
（一）啟動籌備階段。印發(fā)活動實施方案，建立聯(lián)席會議制度。網(wǎng)上公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會場和分會場的技術(shù)保障。
（二）報告評議階段。組織市政府部門述職報告會，接受市民評議。
（三）辦理總結(jié)階段。研究辦理意見建議并反饋，評選優(yōu)秀建議，對意見建議辦理情況進行第三方評估。完成評議結(jié)果的匯總統(tǒng)計。
（四）各區(qū)（市）各自組織開展面向本轄區(qū)居民的“三民”活動。
四、責(zé)任分工
為確保活動順利實施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市政府辦公廳、市統(tǒng)計局、市政府研究室、市電政信息辦、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、xx日報社、市廣播電視臺、xx高新區(qū)管委等單位和各區(qū)（市）政府負責(zé)人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議設(shè)辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等工作組。
各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負責(zé)活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會場監(jiān)督等工作；市統(tǒng)計局負責(zé)市民代表遴選、統(tǒng)計匯總等工作；市政府研究室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話、活動簡報、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市委市政府局負責(zé)主會場穩(wěn)定工作；市公安局負責(zé)主會場內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市電政信息辦負責(zé)網(wǎng)上信息、網(wǎng)站建設(shè)等技術(shù)支持，負責(zé)主會場技術(shù)保障并指導(dǎo)分會場的技術(shù)保障工作，組織電視臺、廣播電臺和網(wǎng)站做好直播技術(shù)保障；市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦負責(zé)新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等；市廣播電視臺、xx網(wǎng)絡(luò)傳媒集團負責(zé)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的宣傳和直播工作；各區(qū)（市）政府、xx西海岸新區(qū)管委和xx高新區(qū)管委負責(zé)各分會場市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知、材料發(fā)放、會場秩序和會務(wù)保障，負責(zé)述職視頻在區(qū)級媒體重播等。
五、活動要求
（一）高度重視，加強協(xié)作。各單位要充分認識活動的重要意義，建立健全活動組織機構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實、指令暢通、運行有序的工作推進體系，精心籌劃，嚴密組織，加強協(xié)作，整體推進，確保活動順利開展。
一、此工作由院長負總責(zé)，[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]院辦公室具體負責(zé)組織實施、監(jiān)督檢查、整改落實等。
二、主動定期收集征求病人意見的方式方法：
㈠定期組織召開"行風(fēng)建設(shè)（工休）座談會"。院長主持，召開院級座談會每月1次，不得少于30人；科主任或護士長主持，召開科室座談會每月1～2次，不得少于20人。通過面對面的形式聽取患者及家屬的"怨言"，收集意見及建議，解答群眾提出的各種問題。
㈡聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員。繼續(xù)從社會各界、各行業(yè)的同志中聘請醫(yī)院院外行風(fēng)評議監(jiān)督員，定期召開社會監(jiān)督員會議，傾聽他們的意見及建議。
㈢定期組織行風(fēng)評議監(jiān)督員等到門診、住院病人當中、出院病人家中及機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)進行問卷調(diào)查和巡訪，隨時把握病人對醫(yī)院滿意度的變化情況。
㈣實行職能科室負責(zé)人定期到病區(qū)征詢意見制度，每月上旬職能科室負責(zé)人定期到病區(qū)傾聽病人意見，了解病人對科室有關(guān)工作、制度落實情況的評價。
㈤醫(yī)院設(shè)立意見箱和表揚、批抨、建議欄，每月由專人搜集和開啟意見箱；公布舉報電話，所有員工均掛牌上崗，接受社會各界的監(jiān)督。
三、主動定期收集征求病人意見的內(nèi)容：
㈠征詢醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)方面的意見建議：
1、向病人及其家屬征詢他所接觸到的本科室或其他科室醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度：有無對患者生、冷、硬、推、拖現(xiàn)象；言語是否文明、責(zé)任性和技術(shù)水平如何、解釋工作是否耐心、入院宣教工作是否到位；對提出的各項問題是否及時解決辦理、是否隨叫隨到。有何建議要求。
2、向病人及其家屬征詢醫(yī)務(wù)人員有無行業(yè)不正之風(fēng)：有無利用工作之便索要、收受"紅包"、吃請；是否因病施治、合理檢查、合理用藥；有無開大處方、亂收費、濫檢查、搭車開藥、搭車檢查；有無偽造病歷、化驗單、疾病證明等醫(yī)療文書；有無以醫(yī)謀私，吃、拿、卡、要等。有何建議要求。
㈡征詢在就醫(yī)條件、就醫(yī)環(huán)境方面的意見建議：
向病人詢問各項便民設(shè)施和后勤保障（如導(dǎo)診服務(wù)、各科在崗人員展示牌、科室位置示意圖、食堂、開水供應(yīng)等）是否到位；衛(wèi)生清掃如何；醫(yī)務(wù)人員是否做到"四輕"；病房管理如何等，有何建議要求。
廣東省深圳市鹽田區(qū)委結(jié)合轄區(qū)實際，以“社區(qū)民意表達工作室”為工作平臺，充分發(fā)揮黨代表、人大代表和政協(xié)委員(“兩代表一委員”)在表達民意和反映訴求上的功能，創(chuàng)新建立民意暢達機制，有力地促進了基層民主政治建設(shè)。
搭建民意聯(lián)系平臺。讓基層黨員群眾“有地方說話”。鹽田區(qū)先后出臺《鹽田區(qū)民意表達工作室工作管理辦法(試行)》、《鹽田區(qū)民意表達工作室考評辦法(試行)》、《鹽田區(qū)民意訴求辦理工作制度(試行)》等規(guī)范，在全區(qū)22個社區(qū)居委會設(shè)立民意表達工作室，同時加掛區(qū)黨代表工作室、人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)委員工作室牌子，設(shè)主任1名、專職文員1名。將“兩代表一委員”按區(qū)域范圍分配到各社區(qū)民意表達工作室，根據(jù)各社區(qū)人口規(guī)模、企業(yè)數(shù)量以及代表委員的構(gòu)成情況進行適當調(diào)劑。按照各有側(cè)重的原則，黨代表側(cè)重聯(lián)系黨員，人大代表側(cè)重聯(lián)系選區(qū)選民，政協(xié)委員側(cè)重聯(lián)系相關(guān)界別群眾和企業(yè)。全區(qū)305名“兩代表一委員”(港澳委員除外)采取包干到戶的方式，實現(xiàn)網(wǎng)格化聯(lián)系22.7萬名常住人口、72家規(guī)模以上非公企業(yè)、130個社區(qū)黨支部和近1000名社區(qū)黨員。
建立訴求機制。讓基層黨員群眾“說話有人聽”。各社區(qū)民意表達工作室開通社情民意專線電話，有條件的“兩代表一委員”開設(shè)了博客，公布了郵箱，及時、準確地收集、整理群眾的意見建議。每位“兩代表一委員”都有自己固定的走訪日和接訪日，確保每季度至少訪問一次所聯(lián)系的家庭或企業(yè)，每月至少安排半天時間到所屬社區(qū)民意表達工作室接訪群眾。“兩代表一委員”向黨員群眾發(fā)放服務(wù)工作卡，公布自己的身份和聯(lián)系方式，方便黨員群眾隨時與之聯(lián)系。“兩代表一委員”根據(jù)基層黨員群眾提出的意見和建議，整理形成《社情民意登記表》。對所收集到的意見和建議，能當場答復(fù)或予以解決的，當場進行處理；不能當場答復(fù)或解決的，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并向訴求人做好信息反饋工作。
完善民意調(diào)處機制。讓基層黨員群眾“有事能解決”。設(shè)立區(qū)委群眾工作部，專配編制和經(jīng)費，統(tǒng)一接收民意表達室提交的群眾訴求，視具體情況確定辦理期限，再轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。承辦單位接到轉(zhuǎn)辦件后，根據(jù)部門職能進行處理，并按照“誰主管，誰反饋”和“誰提出，反饋誰”的原則，在規(guī)定時間內(nèi)向訴求人反饋工作情況，同時向區(qū)委群眾工作部、收集意見建議的“兩代表一委員”和所屬社區(qū)民意表達室反饋相關(guān)信息。
形成評議監(jiān)督機制，讓基層黨員群眾“有權(quán)去監(jiān)督”。各社區(qū)民意表達室設(shè)立評議臺賬，每宗居民訴求辦結(jié)后，由訴求人對相關(guān)的代表委員、民意表達室、處理過程和處理結(jié)果等四項進行評分；“兩代表一委員”對民意表達室、處理過程和處理結(jié)果等三項進行評分，評分結(jié)果由區(qū)委群眾工作部定期匯總，并在一定范圍內(nèi)進行通報。在年終部門績效考核和公務(wù)員年度考核中，增設(shè)“兩代表一委員”和基層黨員群眾評議環(huán)節(jié)，其評分按一定權(quán)重計入考核總分。區(qū)委選拔任用重要干部考察和公示階段，也要征求“兩代表一委員”和群眾的意見。區(qū)委全委會及常委會和政府常務(wù)會在出臺重大政策措施，審議轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重點工程、民生實事、重要改革措施等重大決策時，邀請部分“兩代表一委員”旁聽并征求其意見。對“兩代表一委員”履職情況進行考核，并將考核結(jié)果運用到區(qū)級班子換屆“兩代表一委員”人員構(gòu)成醞釀中。
經(jīng)典做法“社區(qū)民意表達工作室”“有地方說話”、“說話有人聽”、“有事能解決”、“有權(quán)去監(jiān)督”。
縣切實把三進三同打造成民心工程簡報
##自治縣在第三批學(xué)習(xí)實踐活動中，采取三項措施，促使黨員干部沉下去、重實干，切實把“三進三同”黨性作風(fēng)實踐鍛煉活動打造成群眾滿意的民心工程。
建章立制，大興務(wù)實之風(fēng)。一是嚴格“五要五不”要求，力求做到“三真”。即：要求廣大黨員干部要進村駐戶、要調(diào)查走訪、要參與勞動、要解決問題、要結(jié)對幫扶；不得搞事先安排、不得搞層層陪同、不得搞特殊接待、不得搞形式主義、不得擅自縮短時間。做到真下去進村入戶，真鍛煉與民共苦，真為民排憂解難。二是抓好“頭馬”，實行典型推動。把副處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為參與活動的重點對象來抓，建立了活動開展情況檔案，要求他們及時上報自身活動開展情況，認真撰寫黨性分析材料，率先垂范，以身作則，起到模范標桿作用。同時，還要與其他黨員開展情況交流，談體會談?wù)J識，幫助其他黨員進一步提高思想認識，推進活動深入開展。三是強化督查，保證活動不走樣。由各級學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組、學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)組、縣委督查室對“三進三同”活動開展情況實施全程督查。對活動開展搞形式、走過場的單位和個人及時提出批評，并限期整改。同時，把活動開展情況納入年度黨建工作考核。目前，全縣共有500余名黨員干部參與了此項活動。
突出重點，大辦惠民之舉。以利民惠民為中心，以群眾要求為著力點，辦實事、重實效。一是力促惠民政策落地。廣泛開展惠民政策落實情況回頭看，特別是針對群眾反映強烈的種糧直補、農(nóng)村低保、計劃生育獎勵扶助、民政救濟優(yōu)撫等群眾長期強烈反映的問題，認真開展全面清查，堅決取締優(yōu)親厚友、的現(xiàn)象，及時調(diào)整補助對象，并督促村支兩委在村務(wù)公開欄上進行公示。二是解決群眾實際問題。深入調(diào)查走訪，了解群眾所需、所盼、所想，特別是把調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛，幫助留守兒童、空巢老人、困難黨員和貧困家庭解決生產(chǎn)生活問題作為重點，切實化民怨、解民難、暖民心。三是推進農(nóng)村發(fā)展。以調(diào)整農(nóng)村無效產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，結(jié)合當?shù)貙嶋H，幫助村支兩委分析發(fā)展優(yōu)勢，認清發(fā)展短板，理清發(fā)展思路，利用自身資源優(yōu)勢，積極提供項目信息。幫助群眾提供致富項目和種養(yǎng)技術(shù)支持，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)資金。同時，著力推進農(nóng)村通達工程、農(nóng)業(yè)灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。目前，全縣各級黨員干部共走訪群眾8000余人次，及時糾正惠民政策落實中的問題412余件次，調(diào)解矛盾糾紛600件次，辦好事實事1200余件次，提供致富項目403個，發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)6種。
黨群互動，大開納諫之門。為了切實提高群眾對開展“三進三同”活動的知情權(quán)、參與權(quán)，加強黨群良性互動，避免一頭熱一頭冷，提高活動實效，實施了三項措施。一是活動安排上墻公示。各單位把參加“三進三同”活動的黨員干部名單、聯(lián)系村、時間安排和幫扶對象等情況提前進行公示，接受群眾監(jiān)督。二是活動效果由群眾考評。各單位制發(fā)了活動開展情況表和群眾意見建議表。活動結(jié)束后，每名黨員干部要實事求是填寫活動中結(jié)對幫扶、解決問題、落實實事好事的情況，并由5名以上群眾代表簽字認可；意見建議表由群眾代表填寫，主要是對黨員在活動中的表現(xiàn)進行評價（分為不滿意、較滿意、滿意、很滿意四個等次），提出意見建議。三是廣泛開展群眾代表進機關(guān)活動。邀請群眾代表參加座談會，以真心換真言，認真聽取群眾對開展“三進三同”活動的看法，就如何增強黨員黨性作風(fēng)修養(yǎng)，進一步加強基層組織建設(shè)廣泛征求群眾的意見建議。目前，全縣共召開座談會59場次，1021名群眾代表參加了座談，征求意見建議193條。
為進一步推動全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作深入開展，經(jīng)市糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，今天我們召開全市政風(fēng)行風(fēng)評議意見建議反饋大會，向各縣區(qū)、各參評單位反饋2500份征求意見建議卡和今年以來“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、舉報電話等渠道反映的群眾意見建議，安排部署下一階段的評議整改工作。剛才，*同志宣讀了市糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動群眾意見建議征集情況的通報》，下面我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來，我市的政風(fēng)行風(fēng)評議工作在各級黨委、政府和參評部門的共同努力下，取得了明顯成效。特別是去年的評議工作，從方案制定、問卷測評、結(jié)果、問題整改、督導(dǎo)檢查，到年終綜合考核，做到了精心組織，科學(xué)安排，環(huán)環(huán)相扣，有條不紊。各部門和行業(yè)針對存在的問題進行了有力度、有深度的整改，收到了很好的效果，群眾的滿意率明顯提高，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。問卷測評結(jié)果先后與市委組織部、市文明委、市廉潔自律辦公室、市政府目標考評辦等部門進行了銜接，駐漯垂直單位的評議結(jié)果向其上一級管理部門進行了通報，評議成果得到了充分運用。政風(fēng)行風(fēng)評議工作的開展，對轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風(fēng)、提高行政效能、深化政務(wù)公開，推進依法行政和規(guī)范化服務(wù)等方面發(fā)揮了積極的作用，有力地推動了部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極的促進作用。
根據(jù)《*市20c年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》的安排，今年6月份，市政府糾風(fēng)辦通過發(fā)放征求意見建議卡、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和舉報電話等方式，對53個政府部門和25個公共服務(wù)行業(yè)廣泛開展了征求意見建議活動，共征集意見建議和案件線索3525條。從征集到的情況看，一些部門和行業(yè)存在的問題仍十分突出，特別是與人民群眾切身利益息息相關(guān)的民生問題反映比較強烈。群眾反映的問題已向大家作了通報，具體的意見和建議還將反饋給各有關(guān)部門和行業(yè)，這里我不再具體講了。這些問題的存在，不僅損害了人民群眾的切身利益，也影響部門和行業(yè)自身的形象，更影響黨和政府在人民群眾心目中的地位。因此，各參評部門要高度重視自身存在的問題，一定要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的緊迫性和重要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把問題整改工作同當前全市開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動緊密結(jié)合起來，通過問題整改進一步提高部門和行業(yè)的行政效率和服務(wù)水平，切實維護群眾的根本利益。
二、正視問題，完善措施，認真抓好評議整改工作
民主評議政風(fēng)行風(fēng)，不僅僅在于發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，更重要的在于解決問題，建立長效機制，促進部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)走上良性發(fā)展的軌道。今年征集到的3525件意見建議，集中反映了群眾對各參評部門和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況的真實評價，對幫助部門和行業(yè)找準問題、整改問題、推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展打下了堅實基礎(chǔ)。各參評部門和行業(yè)要按照《*市20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》的要求，認真梳理和歸納、分析問題存在的原因，制定方案，分解責(zé)任，切實抓好整改工作。
一是端正態(tài)度，正視存在問題。總體來說，今年收集到的群眾意見建議，歸納起來主要是反映部門和行業(yè)有法不依、執(zhí)法不公、推諉扯皮、效率低下、亂收濫罰、吃拿卡要、強制消費、搭車收費、服務(wù)意識不強，以及因監(jiān)督不到位造成的不作為、亂作為等現(xiàn)象。各參評部門和行業(yè)要從思想上高度重視群眾提出的意見和建議，本著有則改之，無則加勉的誠懇態(tài)度，正視自身存在的問題，端正態(tài)度，認真加以解決。
二是采取措施，認真整改存在問題。對評議中群眾反映出來的問題，要認真梳理歸納整理并進行深入的研究剖析。對于個性問題，要逐條逐件加以整改，能馬上解決的要立即解決，一時難以解決的要積極創(chuàng)造條件解決并向群眾做好解釋工作，做到事事有著落，件件有回音。對群眾提出的共性問題，在積極整改的同時，要通過建章立制等方式，逐步加以解決。要制定政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中長期規(guī)劃，建立糾建并舉、懲防結(jié)合的長效工作機制。評議中群眾反映的案件線索，要認真組織力量開展調(diào)查核實，依紀依法進行處理。
三要突出重點，抓好整改工作。在今年的征集活動中，群眾對一些部門和行業(yè)提出了許多中懇的意見和建議，有些部門和行業(yè)的意見和建議還比較多，比較集中，希望各參評單位發(fā)揮主管部門的帶頭作用，對照群眾所提意見建議，進行深入剖析，分清重點，分清主次，哪些問題比較集中比較突出，就重點解決哪些問題，做到問題不解決不放過，群眾不滿意不放過，以實實在在的整改成果取信于社會，贏得廣大群眾的信任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把評議工作不斷引向深入
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。評議整改工作是民主評議政風(fēng)行風(fēng)的一項關(guān)鍵性工作。各參評部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立評議整改工作的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，認真落實整改工作責(zé)任制。要及時召開評議整改大會，向本部門和本行業(yè)分解意見和建議，切實抓好評議整改工作各項任務(wù)的落實。各級糾風(fēng)部門要認真履行職責(zé)，精心組織好整改工作；各參評部門和行業(yè)要主動密切配合，共同做好整改工作。
二要搞好督導(dǎo)檢查。為做好今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，充分發(fā)揮評議代表在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要作用，市政府糾風(fēng)辦共調(diào)整選聘了100名評議代表，建立了全市“評議代表庫”。選聘和使用好評議代表，對發(fā)揮民主監(jiān)督作用、體察民情民意，督促被評議部門和行業(yè)整改問題，保證評議工作的公開、公平、公正開展具有重要意義。下一步，糾風(fēng)辦將組織評議代表和新聞媒體深入群眾意見建議比較集中的單位開展上門評議，對各參評單位開展評議情況、為群眾辦實事辦好事情況、群眾反映問題的整改情況，以及當前存在的主要問題進行督導(dǎo)檢查。各參評單位要搞好配合，認真接受評議代表和新聞媒體的監(jiān)督。各級糾風(fēng)辦、評議代表以及參評單位都要認真按照評議方案要求，嚴格遵守有關(guān)紀律，按程序操作，確保評議整改工作取得扎扎實實的成效。
三要積極開展辦實事辦好事活動。在今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，我們將繼續(xù)開展“對照職能、關(guān)注民生，認真為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動。目前，各參評單位都很踴躍，很積極，制訂了活動方案，出臺了一大批便民、利民的服務(wù)措施。下一步，糾風(fēng)辦要組織參評單位通過報紙、電視、參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目等方式向社會公開承諾。各參評單位在落實辦實事辦好事過程中，要對公開的承諾，做到有諾必踐，狠抓各項承諾的貫徹落實，以扎扎實實的辦事成果取信于民，進一步樹立部門和行業(yè)的良好形象。
【摘要】通過多年的滿意度調(diào)查實踐，逐步形成了隨機調(diào)查、統(tǒng)計分析、反饋整改、獎懲兌現(xiàn)的有序管理形式，建立可持續(xù)服務(wù)改進機制。滿意度管理正日益成為醫(yī)院管理和服務(wù)改進的有效手段和工具，在推進醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、醫(yī)院文化建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。
【關(guān)鍵詞】滿意度 調(diào)查 服務(wù)改進 長效機制
當前，隨著市場經(jīng)濟成分、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，人們的思想觀念呈現(xiàn)多元化，給傳統(tǒng)醫(yī)德教育模式提出了新挑戰(zhàn)。如何加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，貫徹落實“以人為本，以病人為中心”的服務(wù)理念，提高患者滿意度，促進醫(yī)患和諧成為新形勢下醫(yī)院管理者研究探索的重要課題之一。為進一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，衛(wèi)生部號召在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動，將“群眾滿意”作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，是衡量醫(yī)院工作的最終標準。
隨著醫(yī)改的進一步深化，醫(yī)院質(zhì)量的評價標準已從單一的醫(yī)療質(zhì)量評價轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄡt(yī)療、服務(wù)和環(huán)境等各個方面的綜合評價［1］。醫(yī)院質(zhì)量水平的高低很大程度上取決于患者的個人體驗和主觀評價。患者滿意度是衡量醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，評價“群眾滿意”的一項核心指標。滿意度問卷調(diào)查作為一種工具，以病人的視角來對醫(yī)療服務(wù)過程進行評價，有助于醫(yī)院及時了解服務(wù)對象的需求，發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，進而提高醫(yī)院總體質(zhì)量和服務(wù)水平。自1998年起安徽省立醫(yī)院開展患者滿意度調(diào)查，特別是近年來不斷改進調(diào)查方式，加強結(jié)果運用，建立可持續(xù)服務(wù)改進長效機制，積極推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)，促進了服務(wù)品質(zhì)的不斷提升，贏得了患者的肯定。
1 滿意度調(diào)查管理流程
從1998年至今，醫(yī)院不斷發(fā)展完善與病人溝通的平臺――滿意度問卷調(diào)查可持續(xù)服務(wù)改進制度，認真傾聽患者聲音，改進薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，形成了有序管理形式和流程，有力地促進了醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1.1 科學(xué)設(shè)計調(diào)查問卷，廣泛收集患者意見:滿意度調(diào)查問卷的設(shè)計應(yīng)遵循科學(xué)性和實用性相結(jié)合的原則，合理規(guī)劃設(shè)計問卷項目，確定重點調(diào)查人群，保證問卷樣本數(shù)量，是保障調(diào)查取得實際意義的關(guān)鍵。［2］醫(yī)院針對就醫(yī)者的不同情況，設(shè)計門診、出院、住院病人醫(yī)患溝通等多種調(diào)查表格，調(diào)查內(nèi)容重點把握四個方面，即服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量、收費行為、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，并針對不同群體的患者采用不同的調(diào)查方式。每個工作日由兩名專職工作人員對門診和出院病人進行隨機抽樣調(diào)查；每季度深入病房，對每個病區(qū)的住院患者進行醫(yī)患溝通調(diào)查。配合醫(yī)改項目實行專項滿意度調(diào)查，如對進入單病種臨床路徑的出院病人實行電話回訪，側(cè)重于醫(yī)患溝通調(diào)查等，及時了解患者認知程度和醫(yī)療服務(wù)存在問題。近年來年均收集問卷達15000份左右。
1.2 嚴格統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果，理性分析患者意見:每月將本月收集的患者滿意度調(diào)查表中的滿意度數(shù)據(jù)，通過專門的軟件系統(tǒng)錄入電腦，經(jīng)過電腦統(tǒng)計分析，形成每月各科室醫(yī)護人員的患者滿意度。對收集的患者意見，及時匯總整理，每兩周編發(fā)一期滿意度簡報，主要設(shè)意見建議、患者表揚、感謝信、回音壁四個專欄，并在醫(yī)院網(wǎng)站上進行公示。對于患者的意見進一步分類分析，將意見建議細分為服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患溝通、服務(wù)流程、醫(yī)藥費用、內(nèi)部管理、環(huán)境設(shè)施等方面，定期進行匯總比較，并在行政例會上通報點評。通過定期分析意見在數(shù)量和類別上的差別，由相應(yīng)的職能管理部門提出管理改進辦法。
1.3 加強意見溝通反饋，強化可持續(xù)服務(wù)改進:對于滿意度調(diào)查中的批評意見，尤其是服務(wù)態(tài)度方面的，只要留有聯(lián)系方式，都進一步電話回訪，了解具體情況，跟蹤反饋。針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，向相關(guān)科室或部門下發(fā)可持續(xù)服務(wù)改進意見書，并要求五個工作日內(nèi)將調(diào)查整改意見進行書面反饋并刊登在下一期的滿意度簡報回音壁欄目中。2007年以來，發(fā)放整改建議461項，反饋率100%。各部門認真調(diào)查分析患者意見建議，提出具體整改措施，如收費窗口、康復(fù)部等部門在科內(nèi)加強服務(wù)技巧的培訓(xùn)，改善服務(wù)態(tài)度；為進一步加強醫(yī)患溝通，普外科黨支部率先開展二次查房活動，每個工作日下午下班前一小時必須有治療組主治醫(yī)生以上的醫(yī)師帶領(lǐng)下級醫(yī)師查房，此項工作曾在《健康報》上報道；總務(wù)處采取多種措施加強對外包單位的督導(dǎo)，盡力營造清潔、舒適的就診環(huán)境。對比近三年的滿意度調(diào)查情況，醫(yī)院收到批評和投訴意見逐年減少，特別是在服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患溝通、優(yōu)化流程、環(huán)境設(shè)施方面得到明顯改進，可持續(xù)服務(wù)改進工作取得了良好效果。
1.4 加強綜合管理，完善管理機制:各科室滿意度納入醫(yī)院綜管制，實行獎懲兌現(xiàn)，2007年元月-2010年12月，對滿意度不達標科室進行扣分，累計扣分達92科次，直接與科室獎金掛鉤。同時將滿意度調(diào)查管理與職工醫(yī)德考核、支部書記考核、人事晉升等相掛鉤，滿意度點名表揚或批評的，在個人醫(yī)德考核和支部書記考核中對應(yīng)進行加減分，嚴重或多次被投訴者進行待崗處分，發(fā)放“警示卡”，與醫(yī)師、護師資格考核掛鉤，使得滿意度調(diào)查成為記錄醫(yī)護人員日常服務(wù)行為的一項有效管理措施，有效推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)。
2 滿意度調(diào)查管理延伸
滿意度管理是架設(shè)在醫(yī)務(wù)人員與患者之間的“和諧之橋”，對收集的患者表揚和批評意見及建議，匯總整理，開發(fā)利用，通過開展“患者最滿意的服務(wù)之星評選”、服務(wù)創(chuàng)新、文明督察、編輯文化手冊等活動，延伸管理手段，拓展管理形式，不斷探索醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量管理的長效機制。
2.1 開展“患者最滿意的服務(wù)之星評選” 活動:針對滿意度調(diào)查中收集的患者表揚意見，綜合利用，弘揚正氣，激勵先進。每月對點名表揚人員、表揚意見、感謝信進行匯總，制作成和諧醫(yī)患橋海報，在院公示欄中宣傳張貼。開展“服務(wù)質(zhì)量可持續(xù)改進，做患者最滿意的服務(wù)之星”評選活動，將患者點名表揚次數(shù)多、事跡較突出的醫(yī)生、護士列為服務(wù)之星初步候選人，經(jīng)過科、片、院評選，推出“季度服務(wù)之星”和“年度服務(wù)之星”，并通過院報、網(wǎng)站、宣傳欄大力宣傳，號召大家從細節(jié)做起，以身邊的先進為標桿，營造人人爭當服務(wù)之星的良好氛圍。2009年正值“服務(wù)之星”活動三周年之際，醫(yī)院以此為契機，策劃回顧紀念活動，制作“服務(wù)無止境 星光恒久遠”紀念光盤，對三年來當選的120余位服務(wù)之星利用網(wǎng)站、流媒體集中開展宣傳，以打造一支奉獻求實的服務(wù)團隊。
2.2 針對熱點難點問題，創(chuàng)新服務(wù)舉措:滿意度調(diào)查是一面鏡子，反映了群眾就醫(yī)過程中的熱點、難點問題。針對患者反映次數(shù)多，反復(fù)反映的問題，醫(yī)院開展服務(wù)創(chuàng)新申報評選活動，鼓勵各支部、科室針對服務(wù)中的難點、熱點問題，在推進服務(wù)人性化、強化醫(yī)患溝通、改進服務(wù)流程等方面做出嘗試，拿出舉措。從2009年起開展“服務(wù)創(chuàng)新”評比工作，各科室、支部努力在推進服務(wù)人性化、強化醫(yī)患溝通、改進服務(wù)流程等方面不斷探索創(chuàng)新，經(jīng)過展示評審“二次查房、夜間門診、危重患者同”等九個項目分別榮獲金、銀、銅獎，在全院起到很好的示范作用。在多次調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，圍繞當前醫(yī)院服務(wù)中存在的難點熱點，以“方便病人，關(guān)愛病人”為出發(fā)點，推出門診預(yù)約掛號、窗口部門實行彈性工作制、病區(qū)實行人性化服務(wù)、成立疑難病會診中心、病人服務(wù)中心、開展健康教育大講堂、開展慢病管理等十項服務(wù)措施，部分措施已經(jīng)開展，提升了醫(yī)院服務(wù)內(nèi)涵，得到了社會的好評。
2.3 開展文明窗口督察，加強內(nèi)部監(jiān)督:不斷完善滿意度調(diào)查形式，加強醫(yī)院內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)服務(wù)督查，更全面的了解醫(yī)院服務(wù)狀況。自2009年開始組織總支書記、總支委、支部書記對全院各個窗口開展督查，按照評分標準，重點從服務(wù)態(tài)度、環(huán)境設(shè)施、工作質(zhì)量進行檢查，對著裝、掛牌、服務(wù)及語言規(guī)范、便民措施、標識、等候時間、患者滿意度等進行量化打分，督查意見定期反饋整理通報，經(jīng)過督查和評選，“知專導(dǎo)診”、“知專收費處”、“體檢中心”三個窗口獲得“首批文明窗口”稱號。
2.4 編發(fā)文化手冊，傳播人文精神:每月制作“和諧醫(yī)患橋”，打造“詩畫長廊”，精選格言詩句，配以優(yōu)美的圖畫，張貼于走廊、電梯，使人文精神潛移默化地融入職工心中。為引導(dǎo)醫(yī)生對職業(yè)價值的思考，加強醫(yī)學(xué)人文知識教育，在對滿意度調(diào)查原始資料編輯、分析的基礎(chǔ)上，編輯《愛心關(guān)心鼓舞生命》、《如何當一名好醫(yī)生》、《醫(yī)患糾紛防范意識與技巧》、《服務(wù)之星三周年回顧紀念畫冊》文化手冊四本，院領(lǐng)導(dǎo)親自為書作序，臨床、醫(yī)技、窗口工作人員人手一冊。《愛心關(guān)心鼓舞生命》一冊匯集了歷年病人感謝信，宣傳身邊的榜樣，傳播省醫(yī)精神和價值觀；《如何當一名好醫(yī)生》一冊強調(diào)了醫(yī)學(xué)工作者對職業(yè)的理性思考和對患者的人文關(guān)懷。《醫(yī)患糾紛防范意識與技巧》根據(jù)滿意度調(diào)查中反映的醫(yī)患溝通中的缺陷，引導(dǎo)醫(yī)護人員重視服務(wù)技巧與服務(wù)規(guī)范；《服務(wù)之星三周年回顧紀念畫冊》則匯總了三年來服務(wù)之星們的先進事跡及服務(wù)心語。文化手冊的編發(fā)在衛(wèi)生部醫(yī)院管理年檢查中被譽為一大亮點，為和諧的醫(yī)患關(guān)系架起一道橋梁。
3 滿意度調(diào)查管理主要成效
3.1 增強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育實效性。堅持13年的滿意度調(diào)查逐步形成了隨機調(diào)查統(tǒng)計分析反饋整改獎懲兌現(xiàn)的有序管理形式，對滿意度調(diào)查中病人投訴服務(wù)態(tài)度的，與其本人談心、教育，并與醫(yī)德考核、科主任、支部書記考核、職稱晉升等掛鉤，實行獎懲兌現(xiàn)。通過滿意度管理，建立服務(wù)改進機制，建立各級各類員工個人職業(yè)道德檔案，增強了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育與職工的貼近度，提高思想政治工作與中心工作的融合度。實踐證明，滿意度管理是深化醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育考評制度、落實以病人為中心的有力載體。
3.2 提升醫(yī)院服務(wù)意識。滿意度管理在我院開展以來，有效地提升了醫(yī)護人員的服務(wù)意識，通過形式多樣的教育培訓(xùn)和激勵機制，使全院廣泛樹立了“一切以患者為中心”的服務(wù)理念，將患者的需求作為工作的首要出發(fā)點。患者滿意度呈逐年上升態(tài)勢，目前出院病人綜合滿意度穩(wěn)定在98%以上。一些患者經(jīng)常發(fā)自內(nèi)心地稱贊：貴院領(lǐng)導(dǎo)有方，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)落實，才擁有這樣好的服務(wù)和醫(yī)護人員！
3.3 促進醫(yī)院和諧發(fā)展。通過不斷加強質(zhì)量管理，促進了醫(yī)院健康和諧可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了三個效益穩(wěn)步提高，醫(yī)院先后獲得“全國百姓放心醫(yī)院”、“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”、“全國衛(wèi)生系統(tǒng)文化建設(shè)先進單位”、“衛(wèi)生部抗震救災(zāi)醫(yī)藥衛(wèi)生先進集體”、省首批“誠信醫(yī)院”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”等榮譽。
滿意度調(diào)查從1998年開始施行，經(jīng)過13年的不斷完善、延伸，現(xiàn)作為一項管理制度、長效機制在醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)提升中發(fā)揮了重要的作用。隨著醫(yī)院的發(fā)展，就診人次的逐年增多，為更加方便病人對醫(yī)院各項服務(wù)提出意見建議，增加滿意度調(diào)查的途徑和形式勢在必行。醫(yī)院正依托醫(yī)院信息系統(tǒng)著手開發(fā)滿意度調(diào)查和評醫(yī)系統(tǒng)，增加觸摸屏、網(wǎng)上及PDA滿意度調(diào)查方式，實現(xiàn)紙質(zhì)調(diào)查向電子調(diào)查的逐步轉(zhuǎn)變，完成數(shù)據(jù)的實時收集、統(tǒng)計、匯總。將不斷探索完善調(diào)查反饋機制，實行服務(wù)缺陷管理，不斷完善服務(wù)標準，改善服務(wù)流程，探索醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長效機制。
參考文獻
［1］ 李磊 復(fù)旦大學(xué)附屬醫(yī)院出院病人滿意度調(diào)查研究 中國醫(yī)院管理 2010年11月第11期
一、農(nóng)情信息體系發(fā)展現(xiàn)狀與問題
（一）工作開展現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)綜合信息。由縣農(nóng)委辦公室負責(zé)，設(shè)兼職信息員1名，電腦1臺，打字機1臺。采集方式采取電話訪問、現(xiàn)場調(diào)查和材料送閱。
2.開展“三情”監(jiān)測。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心糧油站負責(zé)小麥、玉米苗情監(jiān)測。抽派1名農(nóng)技人員兼職負責(zé)，按照省農(nóng)委苗情監(jiān)測方案要求，開展了苗情監(jiān)測工作。2011年在整個小麥生育期中，共監(jiān)測45次，其中定期監(jiān)測13次，應(yīng)急監(jiān)測32次；小麥灌漿速度定期監(jiān)測9期，應(yīng)急監(jiān)測13期。在玉米生育期，共監(jiān)測15次，灌漿速率監(jiān)測5期，并進行分析，提出指導(dǎo)意見，形成監(jiān)測報告20期。通過苗情監(jiān)測信息平臺上報省農(nóng)委。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心土肥站負責(zé)土壤墑情監(jiān)測。每15天監(jiān)測1次，干旱季節(jié)增加監(jiān)測次數(shù)，常年監(jiān)測30次，監(jiān)測結(jié)果上報縣、市、省農(nóng)技推廣單位。縣植保站負責(zé)病蟲情監(jiān)測。2011年編發(fā)病蟲情報21期，“植保信息”5期，全年小麥、玉米、棉花、大豆病蟲發(fā)生周報表上報、縣、市農(nóng)技中心和省植保總站。
3.實施項目。縣農(nóng)技推廣中心從2009年開始承擔了長江中下游小麥苗情數(shù)字遠程監(jiān)控與診斷管理關(guān)鍵技術(shù)，實施年限2009-2013年，本課題是“小麥苗情數(shù)字遠程監(jiān)控與診斷管理關(guān)鍵技術(shù)”項目的一個課題，將針對長江下游冬麥種植區(qū)，在縣建立代表的監(jiān)控站點，開展小麥苗情關(guān)鍵數(shù)據(jù)的試驗和調(diào)查。監(jiān)測點通過傳感器，監(jiān)測土壤水分、土壤溫度、空氣溫度、空氣濕度，光照、降雨量、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象因子及攝像頭，及時記錄苗情、、災(zāi)情的發(fā)生、危害程度，以及目前還不能完全依賴自動監(jiān)控系統(tǒng)獲取的一些重要數(shù)據(jù)信息。通過小麥苗情遠程監(jiān)控操作技術(shù)工作平臺，進行小麥從種到收生產(chǎn)全過程的苗情監(jiān)控與田管指導(dǎo)。
4.參加農(nóng)業(yè)部重點市縣農(nóng)情咨詢組。農(nóng)業(yè)部在全國聘請21個產(chǎn)糧大市、大縣的農(nóng)業(yè)主管部門分管負責(zé)人為農(nóng)情咨詢組成員，在春耕備耕、“三夏”、秋收及秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，咨詢組成員根據(jù)當?shù)剞r(nóng)時農(nóng)事，主動通過郵件、短信、電話等形式向司領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)情信息處和秘書處提供相關(guān)信息。內(nèi)容包括農(nóng)作物種植意向、農(nóng)資供求、農(nóng)事進度、苗情長勢、產(chǎn)量預(yù)測、政策措施落實、防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)等生產(chǎn)動態(tài)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，災(zāi)害性天氣、災(zāi)情動態(tài)、農(nóng)資價格等新情況新問題。咨詢組制定考核辦法，每年開展幾次集體活動，交流總結(jié)農(nóng)情信息開展情況，安排下步工作，效果很好。
（二）存在問題
1.機構(gòu)不健全，沒有成立專門的信息機構(gòu)，沒有專職信息人員。2.缺少專門工作經(jīng)費，儀器設(shè)備不夠齊全。
3.主動性、時效性不夠，信息意識不強。
二、農(nóng)情信息體系發(fā)展的思路、目標、原則和主要內(nèi)容
1.思路。建立健全農(nóng)情信息體系，推進農(nóng)情信息工作的現(xiàn)代化、自動化。
2.目標。充分發(fā)揮農(nóng)情信息的快速信息反饋和咨詢作用，以加強調(diào)查研究水平為主要目標，以掌握第一手資料，及時反映種植業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村實際情況為主要任務(wù)，及時開展農(nóng)情及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢評估，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提出意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀服務(wù)，以支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.原則。立足本地生產(chǎn)實際，深入調(diào)查、主動提供、迅速上報、詳實分析。
4.內(nèi)容。（1）在春耕春管、三夏（夏收、夏種、夏管）、三秋（冬種）等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，圍繞種植意向、農(nóng)作物長勢、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)資和用工供求及價格、生產(chǎn)中存在的問題、“三農(nóng)”熱點及敏感問題等情況，開展跟蹤調(diào)查，及時研判并反映相關(guān)信息，提出技術(shù)措施意見和建議，為政府當好參謀。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。主要糧食作物農(nóng)民種植意向，加強與歷史數(shù)據(jù)的對比分析，反映種植結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢。（3）農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)度。關(guān)注災(zāi)害性天氣變化，及時調(diào)查、反映災(zāi)害及其影響情況，提出災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見建議。
三、進一步推進農(nóng)情信息體系建設(shè)的意見建議
1.建立專門的農(nóng)情信息機構(gòu)，各級農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)置農(nóng)情信息科室，配備2-3名農(nóng)情信息員和必要的儀器設(shè)備，專門從事農(nóng)情信息的采集、分析和傳遞。
**鎮(zhèn)轄17個行政村，13679個人口，**年村級組織換屆選舉產(chǎn)生村黨支部書記17名，村委會主任16名，“兩委”委員（不含書記、主任）72名，村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)進一步合理，村級班子戰(zhàn)斗力進一步得到提升，干實事，謀發(fā)展的信心和決心得到進一步體現(xiàn)，通過一年的運轉(zhuǎn)，農(nóng)村各項社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績。
為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況，進一步總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究對策措施，構(gòu)建中心突出，分工明確，運轉(zhuǎn)高效的村“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進新農(nóng)村建設(shè)進程。自3月初起，**鎮(zhèn)黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子，105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察，共召開座談會17場，發(fā)放評議表558份，走訪普通農(nóng)戶113戶，聽取群眾意見建議52條。通過評議，村級班子中，群眾滿意的14個，占總數(shù)的82.4%，基本滿意3個，占總數(shù)的17.6%；村干部中，評議稱職的87人，占總數(shù)的82.9%，基本稱職17人，占總數(shù)的16.2%，不稱職1人。“干實事的多了，說空話的少了；溝通多了，矛盾少了；村干部往鎮(zhèn)里跑的多了，老百姓直接找鎮(zhèn)里的少了。”**鎮(zhèn)村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。
二、主要做法及特點
（一）、突出重點。一是建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保“回訪”問效工作扎實有效地開展，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記任組長，班子成員為組員的村級組織回訪領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)**、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組，同時制訂下發(fā)了《關(guān)于開展村級組織回訪的通知》（大委【**】10號，明確了工作方案和各項回訪問效工作紀律、考察范圍和目標任務(wù)。二是宣傳發(fā)動，廣泛動員。在“回訪”問效前，鎮(zhèn)黨委專門召開鎮(zhèn)村干部動員大會，進一步加強認識，統(tǒng)一思想，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“回訪”問效的良好氛圍，并對工作進行了認真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉(zhuǎn)情況，特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況，看是否團結(jié)；訪工作開展情況，特別是村級組織**年度的工作目標任務(wù)完成情況和村主要干部競職承諾兌現(xiàn)情況，看是否務(wù)實干事；訪財務(wù)民主情況，特別是村級財務(wù)管理規(guī)定貫徹落實情況，看是否清正廉潔；訪基層民主情況，特別是貫徹村規(guī)民約情況，看是否陽光民主；訪政策落實情況，特別是涉農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況和困難群眾幫扶情況，看是否親民為民；訪群眾反映情況，特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見，看群眾是否滿意。四是設(shè)置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議，鎮(zhèn)黨委專門設(shè)立“回訪”問效工作熱線電話，同時在鎮(zhèn)村設(shè)置了意見箱，收集民情民意。
（二）、嚴格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴格考評。一是召開聯(lián)村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議，聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對村級班子和村干部進行綜合評議，實事求是地做出客觀公正的評價，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內(nèi)容；四是就村級班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋，提出工作要求，同時將評定結(jié)果向群眾公示，接收監(jiān)督。
（三）、結(jié)果運用。“回訪”問效工作結(jié)束以后，鎮(zhèn)黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理，對群眾提出的意見建議,逐一認識、逐一整改、逐一落實。一是責(zé)任再落實。將此次“回訪”問效結(jié)果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據(jù)。對回訪中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權(quán)限進行教育誡勉；對工作進度一般，班子作用發(fā)揮不明顯，積極發(fā)揮聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部作用，幫助指導(dǎo)開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產(chǎn)經(jīng)營性支出較多、村招投標不規(guī)范等問題，鎮(zhèn)黨委制定完善了《村級財務(wù)管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中，各村按要求，注意對照競職承諾，查看兌現(xiàn)情況，將群眾提出需要迫切解決的實事調(diào)整列入09年工作計劃，進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標，同時推廣村干部“實事承諾制”，把重點工作分解落實到村“兩委”干部，實行獎懲制度。
三、存在的問題與下步對策
一是個別村村級班子主動發(fā)展意識不強，發(fā)展定位不明確，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，等項目等扶持現(xiàn)象較為突出。
二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。
三是個別村“兩委”主要干部不和諧，班子凝聚力不夠。
今天下午，我們利用區(qū)上“兩會”期間的一段時間召開全區(qū)部分中小企業(yè)廠長（經(jīng)理）座談會。主要有三層意思，一是感謝各位廠長（經(jīng)理）一年來為經(jīng)濟社會發(fā)展所做出的貢獻；二是聽聽大家對區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)直相關(guān)部門在服務(wù)上有什么意見建議；三是進一步加強政企聯(lián)系、交流和溝通，形成發(fā)展共識，加快全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
前面，大家提了很好的意見建議。對于這些意見建議，由兩辦負責(zé)形成紀要，分類確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，由責(zé)任部門限期辦結(jié)。對暫不具備辦理條件的要向企業(yè)說明情況。下面，我講三點意見。
一、進一步解放思想，堅定加快發(fā)展的信心和決心
近年來，在大家的共同努力下，我區(qū)財政收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，老百姓的生活水平得到了顯著提高，全區(qū)經(jīng)濟已步入良性發(fā)展的快車道。但是由于地處西部，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，我區(qū)加快發(fā)展也還面臨著不少制約因素。同時，客觀講，我們的企業(yè)由于種種原因，也沒有做大做強，規(guī)模和效益相對還比較低，競爭力也比較弱。因此，各位企業(yè)家進一步解放思想，勇于破除小富即安、自滿自足等陳舊觀念，立足做大做強，立足干大事業(yè)，主動與區(qū)外有實力的大企業(yè)、知名企業(yè)聯(lián)合或參股，借助外力發(fā)展自己、壯大自己，繼而為地方經(jīng)濟做出更大的貢獻。比如說，我們有這么多的面粉企業(yè)，可以聯(lián)合起來，集中資金、技術(shù)優(yōu)勢引進面粉精深加工項目，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，獲取更高的效益。麥芽企業(yè)也要聯(lián)合起來，變分散經(jīng)營為合作發(fā)展，增強市場競爭力，提高規(guī)模效益。
二、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，切實沉下身子為企業(yè)做好服務(wù)
今天的會議請區(qū)直相關(guān)部門的同志參加，就是要讓大家聽聽企業(yè)對我們的服務(wù)有什么意見建議，進一步改進服務(wù)，促進工作。剛才，張區(qū)長提出政府要經(jīng)常與企業(yè)開展對接活動就是一種很好的形式。今后，區(qū)上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門主要主要負責(zé)人要每人聯(lián)系一戶企業(yè)，加強政企聯(lián)系溝通，讓大家與企業(yè)家交朋友，了解企業(yè)發(fā)展情況，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題和困難。對新上項目，在簽約時就在合同里承諾服務(wù)事項，實行“一條龍”服務(wù)，變企業(yè)找部門為部門主動上門為企業(yè)服務(wù)，堅決克服衙門作風(fēng)。兩個工業(yè)園區(qū)對新入駐企業(yè)要抽調(diào)人員組成專門的服務(wù)班子，責(zé)任到人，跟蹤服務(wù)。通過打造誠信政府，提供高質(zhì)量的服務(wù)，讓企業(yè)充分感受我們良好的投資環(huán)境，繼而讓企業(yè)家去宣傳，去引進新的項目，以商招商，效果會更佳。明年，要把區(qū)直相關(guān)部門對企業(yè)服務(wù)情況作為行風(fēng)評議的一個重點，加大評議力度。同時，對涉及企業(yè)服務(wù)部門的考核要征求企業(yè)的意見，讓企業(yè)給政府部門的服務(wù)進行評價打分。
會前，我們制作了一個通訊錄，上面有四大班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀委、組織部、政法委及相關(guān)部門負責(zé)人的電話號碼，大家有什么事可以直接打電話反映。
三、對企業(yè)家提幾點希望
一要有開放的胸懷。要摒棄單打獨斗、小而全的落后思想，借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，強化開放意識、合作意識，主動走出去聯(lián)合發(fā)展，做大做強。
二要加強學(xué)習(xí)。我們的企業(yè)家特別是農(nóng)民企業(yè)家，一定要加強學(xué)習(xí)，提高自身經(jīng)營管理水平，提高依法維權(quán)、依法辦事能力。同時，要學(xué)會包裝自己，從穿戴、言行舉止、行為處事等一些小事做起，加強修養(yǎng)，樹立良好形象，避免由于一些細節(jié)而誤了大事。
三要遵紀守法。市場經(jīng)濟既是信用經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟。我們的企業(yè)家要進一步提高知法、守法、用法水平，努力把企業(yè)打造成遵紀守法和社會誠信的企業(yè)。
四要做到“為富要仁”。建立和諧社會，需要每個社會成員包括在座各位企業(yè)家的積極努力。各位企業(yè)家要以人為本，依法辦事，建立和諧的勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感。要積極參與社會公益事業(yè)，為構(gòu)建和諧盡心盡力。
紀委作為公司中的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，如何通過發(fā)揮其監(jiān)督保證作用，深入扎實開展專項監(jiān)督檢查工作，認真履行監(jiān)督檢查職能，進一步推進效能監(jiān)察工作，為實現(xiàn)公司發(fā)展目標提供紀律作風(fēng)保障。
一、建立健全工作體制機制
發(fā)揮監(jiān)督檢查，就是要建立和完善有效的監(jiān)督制約機制。從生產(chǎn)經(jīng)營的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營管理中的漏洞，建立健全各項管理制度，增強職能部門及其工作人員的工作責(zé)任心和效率意識。根據(jù)生產(chǎn)實際情況，不斷加強完善現(xiàn)場管理，對已出臺的管理制度加強日常監(jiān)督檢查，在實際工作當中不斷總結(jié)和更新，建立健全工作體制機制。
在促進公司降本增效的監(jiān)督檢查工作中，督促其相關(guān)部門，建立起有利于提高效率、增產(chǎn)節(jié)支的管理制度和工作機制。通過強化管理，理順程序，規(guī)范管理，建立起責(zé)、權(quán)、利明確、運轉(zhuǎn)高效的管理體系；從源頭上分解管理職能，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，構(gòu)建權(quán)力制衡機制；強化制度建設(shè)，嚴格考核追究，建立起有效的監(jiān)督制約機制。同時，通過開展監(jiān)督檢查，提高降本增效制度的執(zhí)行力。
二、增強監(jiān)督意識 是發(fā)揮監(jiān)督保證作用的前提
今年以來，黨群工作部按照公司工作安排和要求，加大了監(jiān)督檢查力度，將此項工作作為提升管理降本增效的一個重要工作來抓。要搞好監(jiān)督工作，監(jiān)督意識則是發(fā)揮監(jiān)督保證作用前提和基礎(chǔ)，監(jiān)督意識的強弱直接關(guān)系到監(jiān)督的力度和監(jiān)督的成效。因此，增強監(jiān)督意識，是發(fā)揮監(jiān)督保證作用的關(guān)鍵。
首先強化各處室的被監(jiān)督意識。每月黨群工作部會制定監(jiān)督檢查工作計劃和重點，黨群工作部定期的對被監(jiān)督的職能部門進行監(jiān)督檢查，形成長效監(jiān)督工作模式，讓各職能部門形成被監(jiān)督的意識，自覺地接受監(jiān)督。其次，提升本部門工作人員素質(zhì)，主動接受其它部門的監(jiān)督，樹立起“疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職的責(zé)任觀念” ， 增強對監(jiān)督工作的責(zé)任感。每次監(jiān)督檢查嚴格按照層序辦事、按制度辦事思想，做到履職盡責(zé)，不賣人情賬，積極主動地實施監(jiān)督，為公司降本增效工作保駕護航。
三、規(guī)范管理，堵塞漏洞，增加效益
加強對經(jīng)濟領(lǐng)域和各處室制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點對管理不到位、措施落實不力的問題加強監(jiān)督檢查。針對出臺的相關(guān)管理制度進行督促檢查。通過監(jiān)督檢查，查找出管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，給領(lǐng)導(dǎo)班子決策和管理提出意見建議。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求。社區(qū)矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為創(chuàng)新社會治理，內(nèi)務(wù)司法委對社區(qū)矯正工作進行了調(diào)研，重點了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現(xiàn)實困難和突出問題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現(xiàn)實，內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制，廣泛宣傳發(fā)動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎(chǔ)、強化戒毒保障，加強隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關(guān)于進一步加強基層檢察室建設(shè)的意見》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關(guān)在加強基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題，撰寫了調(diào)研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報提供了參考。
為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會法治環(huán)境，5月14日，內(nèi)務(wù)司法委聯(lián)合代表工委組織召開了全市“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動座談會，市人大常委會劉冬生主任，邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對查找活動提出了具體要求。在常委會領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，內(nèi)務(wù)司法委深入調(diào)研，幾易其稿，協(xié)助常委會先后制訂下發(fā)了《關(guān)于組織全市各級人大代表開展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動實施方案>的通知》、《關(guān)于做好“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動意見收集梳理工作的通知》以及《關(guān)于要求查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等，確保查找工作規(guī)范有序運行。截止10月底，通過深入查找，全市各地、各單位上報不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項共780余條（次），涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內(nèi)務(wù)司法委及時對代表、各單位查找出來的法律法規(guī)條文進行認真梳理匯總，對共性問題及意見較集中的問題進行研究分析，給予重點關(guān)注，并及時向省人大有關(guān)專門委員會上報。同時在初步整理匯總過程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見建議，已按規(guī)定轉(zhuǎn)交常委會辦公室及市政府法制辦研究處理。
運用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機制，重點解決司法工作中人民群眾反映強烈、帶有共性的問題，促進司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨立法律部門，直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)。為強化訴訟監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當事人及訴訟參與人的合法權(quán)益，促進司法公正，內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進行了重點監(jiān)督。
2013年9月，市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的
報告，提出了加強宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實情況，促進市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權(quán)，10月份內(nèi)務(wù)司法委對“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見落實情況進行跟蹤督查，撰寫了督查報告，為11月份常委會開展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理落實工作滿意度測評提供參考。同時針對修改后的民事訴訟法在保障當事人訴訟權(quán)利，健全證據(jù)制度，完善調(diào)解與訴訟銜接機制，細化審判和執(zhí)行程序，強化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進的實際，為推進全市法院公正司法，維護當事人合法權(quán)益，內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進行了調(diào)研，重點了解全市法院落實相關(guān)規(guī)定、健全工作機制、提升執(zhí)法能力的情況，以及在司法實踐中遇到的迫切需要解決的實際問題，提出了規(guī)范訴訟程序，健全辦案機制等意見建議，為9月份常委會聽取和審議市中級法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報告提供了調(diào)研參考。依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，內(nèi)務(wù)司法委本著對人民群眾高度負責(zé)的精神，將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強協(xié)調(diào)配合，認真督辦涉法涉訴案件，積極維護人民群眾的合法權(quán)益。同時注重規(guī)范工作程序，對人民群眾的來信來訪，指定專人負責(zé)登記，認真研究處理。在做好當事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上，及時轉(zhuǎn)交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報告件辦理情況及處理意見，并及時回復(fù)當事人。此外，內(nèi)務(wù)司法委還對市中級法院、市檢察院報備的26件特定案件進行了全面審查，尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時對《__市行政審批事項下放運行實施辦法（試行）》、《__市行政審批層級一體化改革實施方案》、《__市加強行政審批層級一體化改革事中事后監(jiān)督實施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見》等規(guī)范性文件進行了備案審查，未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當?shù)瓤沙蜂N情形；還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會法工委，就《浙江省社會救助條例（草案）》、《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例（草案）》等擬出臺的法規(guī)條例做好征求意見工作。
推進現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點和落腳點，回應(yīng)人民群眾對基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待，為認真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署，4月14日，內(nèi)務(wù)司法委主持召開了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實地察看平湖市新倉鎮(zhèn)河道整治工程之后，內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時對全市治水工作中如何加強對巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學(xué)準確計算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強對治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督，如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問題，如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規(guī)加大對違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環(huán)境保護意識，健全長效管理機制等問題，提出了依法治水，落實責(zé)任；全面發(fā)動，全民參與；整合資源，強化保障；主動介入，加強監(jiān)督；健全法制，嚴格執(zhí)行等五個方面的建議，得到了市政府肖培生市長的批示肯定。
近年來我市老年人口不斷增長，養(yǎng)老問題已日益成為社會普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報，提出了意見建議要求政府加以落實。為認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實情況，5月份，內(nèi)務(wù)司法委就全市社會養(yǎng)老服務(wù)工作開展調(diào)研，通過實地察看各類養(yǎng)老機構(gòu)，召開座談會聽取意見，了解全市社會養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題，提出加強改進的措施建議，為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。
殘疾人是社會的特殊群體，關(guān)心幫助殘疾人是社會各界應(yīng)盡的責(zé)任。在今年市七屆人大四次會議上，部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級殘疾人康復(fù)中心的建議》，經(jīng)市人大常委會主任會議研究作為重點建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開展調(diào)查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開了代表重點建議督辦會議。市發(fā)展改革委匯報了辦理代表重點建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度，積極推進市本級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會副主任邵建華要求政府有關(guān)部門要把辦理好代表建議，作為自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，推進依法行政的重要內(nèi)容，作為密切聯(lián)系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容，繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。在常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下，市級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內(nèi)解決。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求。社區(qū)矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為創(chuàng)新社會治理，內(nèi)務(wù)司法委對社區(qū)矯正工作進行了調(diào)研，重點了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現(xiàn)實困難和突出問題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現(xiàn)實，內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制，廣泛宣傳發(fā)動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎(chǔ)、強化戒毒保障，加強隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關(guān)于進一步加強基層檢察室建設(shè)的意見》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關(guān)在加強基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題，撰寫了調(diào)研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報提供了參考。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。縣委、縣政府高度重視民主評議行風(fēng)工作，成立了以副縣長為組長，縣監(jiān)察局長為副組長，縣紀工委、人口和計劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關(guān)負責(zé)人為成員的民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣監(jiān)察局)。負責(zé)督促縣直各部門糾正本部門存在的行風(fēng)問題。兩個重點評議系統(tǒng)也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。縣糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2009年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見的通知》，著力解決發(fā)生在老百姓身邊且嚴重損害群眾切身利益的問題，切實提高辦事效率和依法行政水平，嚴格遵循職業(yè)道德，推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動的深入開展，為改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
(二)創(chuàng)新舉措，搭建平臺。今年,我縣民主評議行風(fēng)工作結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動來開展，各參評單位先對自身行風(fēng)建設(shè)情況進行自我評議，寫出自評報告，縣糾風(fēng)辦組成評議組深入被評議部門檢查督促。為讓群眾關(guān)注行風(fēng)，群眾參與糾風(fēng)，干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使行風(fēng)評議深入千家萬戶，縣三個重點行風(fēng)評議單位均開展了面對面的評議，廣泛征求群眾意見，縣畜牧系統(tǒng)收到群眾方面意見建議共4條，縣政務(wù)服務(wù)中心收到意見和建議2條,縣人口和計劃生育系統(tǒng)收到群眾意見建議共條，三個單位都對收集到的意見建議進行了分析，制定了整改和限期督辦措施，使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。通過面對面評議這一反映民情、民風(fēng)、民意的平臺。使被評系統(tǒng)各單位負責(zé)人直接面對廣大群眾，主動接受他們的評價和監(jiān)督，調(diào)動群眾參與行風(fēng)評議的積極性，拉近行風(fēng)評議與人民群眾的距離，促進政府職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、接受監(jiān)督，在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、群眾關(guān)心的熱點難點問題。
(三)以評促糾、糾建并舉。我縣將行風(fēng)評議以開展“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，與深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，在廣泛座談、問卷調(diào)查等調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實際，將縣畜牧系統(tǒng)、縣政務(wù)服務(wù)中心納入今年行風(fēng)評議的重點，縣糾風(fēng)辦按照省、市要求制定出工作計劃，并分階段進行監(jiān)督檢查。為確保評議質(zhì)量和效果，明確對本年度被評為不合格的部門，將被列為糾風(fēng)重點整改單位；經(jīng)評議問題較多的單位，將列為明年行風(fēng)評議的重點。評議結(jié)果作為目標考核精神文明建設(shè)評先創(chuàng)優(yōu)的評比條件，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標考核。評議單位緊緊圍繞效能建設(shè)，重點在提高依法行政水平、增強服務(wù)意識、改善服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高職業(yè)道德等方面開展行風(fēng)評議。被評單位通過民主評議促進行風(fēng)建設(shè)，完善職業(yè)道德規(guī)范，認真糾正存在行業(yè)作風(fēng)等人民群眾反映強烈的問題，切實提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德。同時，加強規(guī)章制度建設(shè)，力求達到“以評促糾、以評促建、糾建并舉、務(wù)求實效”的目的。
(四)分段實施，深化評議。為使行風(fēng)評議工作有計劃、有步驟的進行，今年的評議工作共分為動員準備、自查自糾和調(diào)查評議、制定整改措施和總結(jié)表彰三個階段。時間從6月份開始至11月結(jié)束。每階段都分別明確了縣糾風(fēng)辦、被評議單位、民主評議代表組的工作內(nèi)容，提出了具體的工作目標和要求。采取內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合的辦法，在自查自評基礎(chǔ)上，被評單位分別從社會各聘請行風(fēng)評議代表，組成評議代表小組，深入到評議對象基層窗口單位進行調(diào)查研究、明查暗訪、走訪群眾、召開座談會，并及時將意見和建議向被評單位反饋。通過征求意見表梳理歸納，三個重點被評系統(tǒng)共聘請評議代表12名，組成3個評議組，參評人數(shù)296人；走訪群眾59人次；共發(fā)放問卷調(diào)查表份；召開座談會6次，座談人數(shù)296人；向被評單位指出問題8個；提出整改意見9條；綜合滿意率97%。受理問題1個，解決群眾反映問題1個，辦結(jié)率100%。通過評議單位積極配合，認真整改，評議代表的辛勤工作和社會各界廣泛參與和支持，我縣行評工作不斷深入，進一步提高了依法行政，依法辦事的能力，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到熱情服務(wù)、文明執(zhí)法，糾正了一些部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，解決了一些群眾反映的“熱點”“難點”問題，達到了糾建并舉、標本兼治的目的。
二、重點評議單位評議情況
(一)縣畜牧系統(tǒng)評議情況
發(fā)出民主評議正征求意見表122份，回收119份，回收率97.5%，評議小組和評議代采取問卷調(diào)查、走訪群眾、單位座談、面對面評議等形式，對縣畜牧系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的情況進行了廣泛深入的調(diào)研，群眾對畜牧系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面取得的成績進行了充分肯定，同時也提出意見和建議共4條,整改措施3條。主要存在的問題是掌握理論不夠全面、宣傳培訓(xùn)工作力度不夠、爭取畜牧推廣項目滿足不了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。整改措施是強化干部職工理論素質(zhì)、加強培訓(xùn)宣傳力度、搞好科技推廣項目。
針對反饋和自查自糾得出的意見和建議，縣畜牧系統(tǒng)制定出了切實可行的整改措施，逐條進行整改。在整改和總結(jié)階段，畜牧系統(tǒng)聘請行風(fēng)評議代表，按照畜牧系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)測評方案，對畜牧系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進行了評分，通過民主測評和考核測評，綜合滿意率為93%。
(二)縣政務(wù)服務(wù)中心評議情況
發(fā)出民主評議正征求意見表17份，回收17份，回收率100%，評議小組和評議代表深入各單位及社會各界，對被評單位行風(fēng)建設(shè)情況采取聽、看、問、訪、議等方式開展了廣泛的深入調(diào)查，聽取群眾意見，群眾對我縣政務(wù)服務(wù)中心在行風(fēng)建設(shè)方面取得的成績進行了肯定，同時也提出意見和建議共2條。主要存在的問題是深入基層調(diào)研力度不夠、對招商局和便民服務(wù)中心的職能、職責(zé)和重點工作引資宣傳培訓(xùn)工作力度不夠、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠精、不夠深，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有待于進一步提高。整改措施是加強調(diào)研，搞好服務(wù)，加強宣傳培訓(xùn)力度，增強評議影響力、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。針對群眾反映和自查自糾得出的意見和建議，衛(wèi)生系統(tǒng)制定了整改措施，并逐條進行整改。在整改和總結(jié)階段，衛(wèi)生系統(tǒng)評議代表按照衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)測評方案，對縣衛(wèi)生系統(tǒng)進行了評分，通過民主測評和考核測評，綜合滿意率為100%。
(三)縣人口和計劃生育局整改情況
認真圍繞上年行風(fēng)評議中提出的整改措施開展工作，通過測評，綜合滿意率達92.6%。主要存在的問題是、機關(guān)作風(fēng)還需進一步加強。整改措施是完善行風(fēng)評議長效機制、加強制度建設(shè)、樹立為民服務(wù)的宗旨意識。
通過征求意見表梳理歸納，今年重點對3個部門單位進行了民主評議，聘請評議代表
12名，組成3個評議組；走訪群眾59人次；召開座談會6次，座談人數(shù)296人；走訪群眾59人；參評人數(shù)296人,向被評單位指出問題8個；提出整改意見9條,綜合滿意率97%。受理問題1個，解決群眾反映問題1個，辦結(jié)率100%。通過評議單位積極配合，認真整改，評議代表的辛勤工作和社會各界廣泛參與和支持，我縣行評工作不斷深入，進一步提高了依法行政，依法辦事的能力，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到熱情服務(wù)、文明執(zhí)法，糾正了一些部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，解決了一些群眾反映的“熱點”“難點”問題，達到了糾建并舉、標本兼治的目的。
三、取得的經(jīng)驗和努力方向
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全，認真制定工作方案，使行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作方向明確、目標具體，為扎實開展民主評議行風(fēng)工作提供保證。
2、通過開展民主評議行業(yè)作風(fēng)，使廣大干部職工充分認識到行風(fēng)建設(shè)的重要性，牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識，提高了依法行政水評，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。
3、將行風(fēng)評議工作與機關(guān)政務(wù)公開、效能建設(shè)工作有機地結(jié)合起來，建立健全規(guī)章制度，完善各項措施，使各項工作切實做到“依法嚴格化、程序分開化、行為規(guī)范化”，提高了工作效率，真正使行風(fēng)建設(shè)工作“看得見、摸得著、有成效”。
