時間：2023-06-05 10:15:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畢業生就業情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、活動情況
為了落實畢業生服務周活動通知要求，我縣于11月23日-12月6日集中開展了“縣就業指導進校園”、“縣企業人力資源經理進校園”、“大中專院校畢業生永新縣人才招聘會”、“縣4所高中招聘各科教師網絡對接報名”活動。此次就業服務周活動在對大中專院校畢業生提供免費政策咨詢、求職登記和職業介紹等一站式就業服務的基礎上，采取多種服務手段、拓寬工作思路、創新服務方法、合理引導，促進大中專院校畢業生就業。活動期間共為名大中專院校畢業生提供求職登記服務，提供就業崗位個，縣高中（職校）招聘各科教師網絡對接報名會正在有序收集、整理中。在全縣范圍內積極營造關心、促進大中專院校畢業生就業的整體氛圍，受到廣大畢業生的好評，產生了良好的社會影響。
（一）就業指導進校園活動。為進一步做好有針對性的就業指導服務工作，促進我縣中專畢業生就業創業，12月5日下午，由職業介紹吳所長為在校畢業生就就業創業政策、求職技巧、明確個人的人生目標等方面進行了詳細解讀，讓畢業生了解就業創業形勢，掌握就業創業的基本知識。同時，吳老師號召畢業生們，要志存高遠、腳踏實地，轉變擇業觀念，從實際出發，以更好的姿態服務社會、服務人民，爭取在平凡的崗位上創造出不平凡的成績。活動現場為畢業生發放就業創業指導書份。
（二）企業人力資源經理進校園活動。本次職業指導活動，由來自等20余家人力資源經理在現場從就業形勢、職業規劃、面試技巧等多角度為即將進入就業市場的畢業生提供指導，全校師生200余人參加此次活動。活動伊始，唐山市人才市場負責人為同學們介紹并分析了當前的就業情況。隨后，瑞豐鋼鐵人力資源部經理王程云以自我認知和面試技巧為主要內容，深入淺出地為同學們講解了制作簡歷以及面試注意事項，為同學們呈現了一場生動的求職技能培訓課。活動過程中，同學與主講人積極互動，氣氛活躍。本次企業人力資源經理進校園活動，促進了與園區重點企業的合作，增強了同學們的求職技能，幫助同學們查找自身差距，對提升畢業生擇業就業意識起到了重要的作用。
（三）大中專院校畢業生縣人才招聘會。我縣園區重點企業尤其屬市縣高新科技企業，如永新縣博碩電子有限公司，這些企業招工難缺口大，我們在永新縣職業中等學校搭建一個招聘服務平臺，讓企業和學校的學生直接面對面的交流對接，既完成招聘，也讓人才就地就業。本次招聘現場來自本地重點企業8家，提供就業崗位數個，參加現場招聘會畢業生數人，達初步意向人數人
二、活動的主要做法
（一）領導重視，精心組織。為保證就業服務周活動的順利進行，我局將此項工作作為做好2020屆大中專院校畢業生就業工作的重要措施，領導高度重視，精心部署，認真開展此項工作。要做到思想認識到位，保障措施到位；采取有效措施，保障活動到位；要結合活動主題、目標、人員科學安排部署，確保任務圓滿完成。
（二）積極收集需求信息，建立高校畢業生人才庫。畢業生就業服務周活動期間采用多種方式收集企事業單位針對未就業及2020年高校畢業生的需求信息，提供企事業單位崗位。對在我縣未就業的畢業生，建立高校畢業生人才庫，及時、全面地反映市場供求變化情況，方便高校畢業生求職就業，為用人單位選才提供詳實資料。
（三）立足工作職能，提供各項就業服務。此次畢業生就業服務周活動，其重點是解決未就業及2020屆大中專院校畢業生提供針對，針對企業用人單位對不同層次、不同類別技能人才的需求采取了多種形式措施，有針對性開展就業服務工作。一是在各鄉鎮勞保所建立專門服務平臺，完善畢業生求職、失業、就業登記制度。二是深入園區企業，廣泛收集整理企業用人崗位信息并及時。三是舉辦招聘會活動，為企業用人單位和畢業生搭建相互交流平臺。
今年初，縣政府下發了《關于印發縣支持小型微型企業發展若干政策實施意見的通知》文件，文件收悉，我局高度重視，將支持小型微型企業發展工作納入日常重要任務，現將有關情況匯報如下：
一、加強領導明確分工
為支持小型微型企業發展，我局從加強工作領導著手，成立了以局長為組長，副局長、就業局局長、副局長、副局長、人才交流中心主任為副組長，各相關單位、股室主要負責人為成員的“縣人社局支持小型微型企業發展工作領導小組”，并明確了任務分工，形成了層層抓落實的格局。
二、落實政策強化服務
2月7日縣政府《關于印發縣支持小型微型企業發展若干政策實施意見的通知》下發以來，我局認真落實國家、省、市、縣關于支持小型微型企業發展的各項扶持政策，主要做了以下工作：一是做好小額擔保貸款的發放工作，從資金上援助小型微型企業。二是加大人力資源開發力度，為小型微型企業解決用工難題。加強與企業溝通聯系，針對不同需求，不同時段，不同形式，大力開展就業創業培訓，培訓農村富余勞動力、農民工、下崗失業人員等，滿足各類小型微型企業用工需求，截止9月底，為各類小型微型企業輸送員工1690人。三是大力開展創業和職業技能培訓活動。通過開展各類就業創業培訓，提高小型微型企業用工人員的職業技能。截止9月底，共為小型微型企業開展專題培訓10期，創業培訓3期，累計培訓各類人員1520人次，1360人實現了成功就業。同時，抓住今年春節、勞動節等傳統假日外出務工人員集中返鄉的有利時機，組織企業現場招聘5次，提供就業崗位16000多個，5260人達成了就業意向，有效緩解小型微型企業用工難題。四是在社會保險政策上給予優惠。今年，按照省里要求，我縣工業園區新參保的小微企業全員參保的，可按照不低于全省社平工資的40%（原為60%）為基數繳納社會保險費，極大減少了企業的開支。五是在小微企業中加強了矛盾糾紛調解平臺建設，今年1-9月，共調解處理涉及小微企業的勞資糾紛爭議案件23起，接待小微企業職工工傷認定咨詢237人次。
三、認清問題謀劃今后
目前，我縣小型微型企業發展勢頭較好，但也存在一定問題，比如由于小微型企業不能解決人才的落戶、職務晉升、子女入學、未來發展等問題，造成高級人才甚至素質好的一般管理人員不愿意僅僅為了一點高工資來工作，即使來了也很難留住。引才聚才環境問題上的制約使得企業招工難、大中專畢業生就業難、引才難與高端人才外流現象并存，人才的匱乏一定程度上制約了企業的發展。
下一步，我們將做好以下工作：一是繼續認真貫徹落實中、省、市、縣出臺的一系列扶持小微型企業和非公有制經濟發展政策措施，用足用好扶持政策。二是加強小型微型企業發展的調查研究，強化運行動態監測，針對問題，查找癥結，采取措施，全力提供人力資源保障。三是繼續加強小型微型企業發展隊伍建設，培訓一批行政管理人員、科技人才、高技能人才，為小微型企業健康快速發展提供強有力的人才支持。四是繼續強化小型微型企業矛盾糾紛調節平臺建設，不斷在企業中加強對《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律的宣傳，幫助企業規避風險，降低運營成本。
關鍵詞：人才需求 農業灌溉 灌溉與排水 灌區
根據專業建設規劃的安排，2011年10月水利工程系的各位教師，深入水土保持、林業、農業、水利環境保護、土地管理等行政、事業單位，做灌溉與排水技術畢業生就業市場和學生所需的專業知識、專業技能等方面的調研。
為使職業教育更好地為地方經濟服務，職業教育的布局一定要與本地區人口資源存量結合起來，并科學、合理發展，避免重復建設，從而在源頭上解決畢業生就業難的問題。為此我系于2012年3月12至25日又組織了一批教師到重慶市水利局、大足縣水利局對現階段我國特別是重慶地區的灌區運行狀況及灌溉與排水專業學生的需求情況進行了調研，現將有關調研情況匯報如下：
一、農業灌溉的重要性
在2012年中央1號文件中第17條指出要堅持不懈加強農田水利建設。加快推進水源工程建設、大江大河大湖和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質災害防治，加大大中型灌區續建配套與節水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區，努力擴大有效灌溉面積。
實現經濟社會全面、協調、可持續發展，最薄弱的環節是農業和農村，只有農業發展、農民富裕，縮小城鄉差別，我國社會經濟才可能全面協調、可持續發展，這已形成了全社會的共識。水是人類最寶貴的資源，尤其是在我國這個水資源十分緊缺的國家，節約用水是建設資源節約型和環境友好型社會的重要組成部分，也是經濟、社會實現全面協調、可持續發展的基礎。農業灌溉是用水大戶，因此，發展節水灌溉與排水在實現節約型社會建設和促進經濟社會全面協調、可持續發展方面的作用就顯得十分重要。
二、目前農業灌溉和灌溉與排水專業人才存在的主要問題
（一）水資源不足，灌排設施建設是“旱澇保收”的有力保障
重慶市水資源總量貧乏，人均水資源量僅1800 m3 ，約為全國人均水資源量的80%，不足世界人均水平的1/6，逼近國際公認的1700m3年人均水平的緊張警戒線，且我市水資源時空分布不均。現在重慶許多地區可用的淡水資源越來越有限，特別是渝西地區部分次級河流已臭氣熏天，有水皆污。水資源不足已成為制約國民經濟和農業可持續發展的“瓶頸”因素、灌排基礎設施無法滿足“旱澇保收”要求，保障國家糧食安全、促進農民增收和農業增效，均有賴于良好的灌排基礎設施和強有力的水利保障措施。
（二）灌排設施急需更新改造
我國現有固定排灌泵站43萬余處，配套機井418萬眼，各種農用水泵593萬臺，機電排灌工程承擔了我國60%的農田灌溉和90%的農田排澇任務，同時擔負1000個以上城鎮的防洪、供水任務。我國大中型泵站大多興建于20世紀60年代和70年代，工程設計和施工標準偏低，設備老化失修嚴重。目前，無論灌溉泵站，還是排水泵站，如果不及時對這些泵站進行更新改造，將無法滿足“旱澇保收”要求。
（三）灌排人才缺乏
《水利部關于大力發展水利職業教育的若干意見》（水利部水人教[2006]583號）指出，“目前水利技能人才隊伍總體文化業務素質不高，特別是高技能人才嚴重缺乏”，“水利技能人才培養規模、結構和質量不能適應水利事業發展需要”，“把培養技能人才作為深入實施水利人才戰略的重要內容，大力推進水利職業教育發展，努力開創水利技能人才培養的新局面”。
我國十分重視灌溉與排水工作，實現全面小康社會的重點和難點都在村，實現農村小康，根本途徑是建設現代農業，而農田灌溉設施是農業的基礎設施，農業現代化離不開農田灌溉現代化。建設現代農業離不開高效的節水灌溉技術，發展節水灌溉是現代農業建設的必然要求，也是實現全面小康社會的重要基礎。所以迫切需要培養灌溉與排水科技人才。目前全國從事灌溉與排水工作的專業人員約為12000人，遠遠不能滿足水現代農業建設的需要。隨著灌溉與排水事業的蓬勃發展，對灌溉與排水專門人才數量和質量提出愈來愈高的要求。
（四）人才需求與人才培養規模不匹配
“十二五”時期，是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會宏偉目標、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是建設社會主義新農村的起步階段。這一時期，灌溉與排水工作面臨新的機遇和挑戰。目前全國開設灌溉與排水技術專業的學院比較少，西部地區和重慶還沒有一所院校開有灌溉與排水技術專業。但是有一部分院校開有相關的專業（如農業水利工程專業）。開設此相關專業的院校近二年畢業生在西南地區約有800余人，在校生約2000余人。
高學歷學生下不去，請不來，人才缺口無法彌補。從重慶市水利局水務處劉處長那里了解到，灌溉與排水技術專業及相關專業的本科院校學生大部分都不愿意到生活條件差的基層去工作，水庫及灌區留不住人，市內又沒有專科院校開設此專業，導致人才缺口大。
三、結語
通過對本次的調研，不僅可以看出灌溉與排水技術專業的人才缺乏，人才需求與人才培養規模不匹配。同樣在農業灌溉的工程上、用水上、管理上都存在一定問題，這些問題影響著灌區水資源利用效率的提高，影響著灌區效率的增加。通過灌溉與排水專業人才培養系統的逐漸完善、國家對農業灌溉的大力的投入，以上問題應該會得到妥善的解決。
參考文獻：
[1]宋 理. 大足縣水利行業“十五”人才總量統計表和規劃[R]，2010.
[2]王德軍.水利發展十二五規劃報告[R]，2012.
[3]國務院 《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，2012.
教育是執政之要、發展之基、民生之本。我區自實施教育強區戰略以來，教育保障更為堅強有力，教育水平得到較大提升，教育事業獲得長足進步。年，我區在應對金融危機，推動經濟逆勢增長的同時，統籌經濟社會發展，積極破解教育難題，推動了教育科學發展。現將本人年教育實績述職如下：
一、科學決策，重點解決教育核心問題
只有發展教育，才能發展經濟社會。科學決策是確保教育科學發展的重要航燈。年，我堅持一月一次教育調研，一季一次聽取教育匯報，一年一次召開區委常委會議研究教育工作，我親自帶領相關職能部門負責人，深入市二中、湘南中學、職業中專、市一完小石榴灣校區等區直學校和大奎上、崗腳、荷葉坪等邊遠農村學校，調查研究。先后聽取了教育等部門關于職教中心組建，城區擴容規劃，合格學校建設，教育經費籌措等情況匯報。在全面掌握教育工作現狀和困難問題的基礎上，于10月13日組織召開區委常委會，專題研究教育工作，重點明確了如何解決學前教育、職業教育、城區學校擴容、合格學校建設、創建省現代教育技術實驗縣、教師隊伍建設和教育經費投入等問題。
各級各部門圍繞決策，政令暢通，聚精會神謀發展，一心一意搞建設。大力開展“學前三年教育先進縣”建設，新建鄉鎮中心幼兒園6所，鄉鎮舉辦中心幼兒園率達87.5%。成立由區長任組長，教育、財政、勞動、發改、科技、移民、扶貧、職中等部門和學校負責人為成員的區職教中心，整合各類職業教育資源，大力發展職業教育，增強職業教育服務地方經濟社會發展能力。職教中心規模達3466人，各類培訓2300人，職中被評為全國農村成人教育先進學校，辦學經驗在中南六省中等職業學校校長會上推廣。著力解決城區學校太擠、農村學校太弱問題，大力開展城區學校擴容和農村合格學校建設，統籌推進義務教育均衡發展。順利完成了高職東院整體接收，實現了市一完小石榴灣校區按時開學；全面啟動了湘南小學、龍門小學、愛蓮湖學校選址、規劃、報建工作；改造危房5萬余平方米，創建農村合格學校7所。大力開展省現代教育技術實驗縣創建工作，構建了全區信息技術教育網絡平臺。大力開展教師隊伍建設，強化職業道德提升和業務能力提高，定向培養農村中小學教師25人，組織教師培訓1200人次，公開招聘教師35人，評定市級骨干教師14人，區級名師2人，名校長1人，被評為省優秀教師1人，全國先進教育工作者1人。實行城區教師赴農村支教制、邊遠山區教師崗位津貼制和向農村教師傾斜績效工資制，有效穩定了農村教師隊伍。
二、科學投入，重點解決教育經費問題
教育是最重要的民生，發展教育事業，經費投入是關鍵。年，我區在推動經濟逆勢增長的同時，堅持保重點、保發展、保民生，重點解決了教育經費投入。一方面，堅持教育投入財政主渠道。年財政一般性預算支出比年財政一般性預算支出增長13.25%，與預算內教育經費支出增長14.26%，提高1.01個百分點。年生均預算內支出比年生均預算內支出高370元，預算公用經費高57元。堅持教師工資按國家及省定項目和標準金額納入財政預算，按時足額發放，政策性津補貼、年終獎、績效工資、特崗山區津貼等福利待遇由財政全額預算，由工資中心統發，教師社會保險由有關部門與財政直接聯系，全部得到落實。困難家庭學生扶助金、生活補助、中職學生助學金由財政全額預算，及時撥付，按時發放。年，我區農村稅費改革轉移支付資金用于教育事業720萬元，占總額的67%，城市教育費附加900萬元，地方教育費附加314萬元，專項基建經費280萬元和上級下撥3700萬元全部用于了教育。財政預算安排的教師培訓150萬元、職教專項35萬元、民辦教育10萬元、教育督導12萬元和教育行政部門業務費73萬元，按期全部到位。在確保教育經費財政主渠道投入的同時，千方百計開辟教育經費籌措渠道，加大教育投入。積極爭取湖南金旺實業有限公司捐資100萬元，建好了廖王坪寄宿制學校，郴州車承科技有限公司投入30萬元，改善鄧家塘學校，積極爭取婦聯、共青團、教育基金會、香港燭光基金會等群團組織捐資助學120余萬元。另一方面，積極化解教育債務，科學管好用好教育經費。成立教育化債領導小組，科學制定化債計劃，剝離“普九”債務2847萬元，償還債務1431.79萬元，核銷1416.09萬元，全面完成化債任務，順利通過省市驗收。
三、科學管理，重點解決教育熱點問題
教育工作事關千家萬戶，教育熱點是最顯著的社會熱點。我區切實創新管理手段，科學管理教育工作，認真落實惠民政策，大力優化教育環境，努力打造人民滿意的教育。認真實施義務教育保障新機制，落實保障經費2007.2萬元，義務教育進入“免費時代”，3.1萬名學生受益。認真做好學生資助工作，發放資助金34.8萬元，資助特困學生318人，確保了學生不因貧困而輟學。創新進城務工人員子女就學和留守兒童寄宿辦法，妥善安置2200余務工人員子弟和留守兒童就學。積極實施“送溫暖工程”，慰問特困教師246人，發放慰問金4.4萬元。不斷優化公平公正的教育招生考試環境，組織普通高考4041人，成人高考2982人，自學考試989人，安全工作得到了確保，高考差錯率為全省最低。貫徹落實國家促進就業的各項政策，為大中專畢業生就業提供優質服務，推薦就業2000余人。切實加強民主法制建設，認真辦理有關教育問題的人大代表建議和政協委員提案11件，辦結率和群眾滿意率均達100%。發揮教育工會、教代會作用，大力推行政務校務公開，實行“三重一大”集體研究制，自覺接受社會監督。認真開展教育審計工作，完成審計項目21個，審計總金額3833.4萬元，促進增收節支91.7萬元，有效提高了教育經費使用效益。切實規范辦學行為，認真查處亂收費、亂補課、亂辦班，查處家教家養教師2人。積極呼應“兩城”建設，開展“三創”工作進校園、進教材、進課堂，營造“三無一最”育人環境，培養學生在家里做個好孩子，在學校做個好學生，在社會做個好市民。同時，上下聯動，齊抓共管，大力創設安全文明育人環境。組織財政、建設、防震、教育等部門實施中小學校舍安全工程，排查學校120所，鑒定校舍480棟。組織公安、交警、文化、工商、城管、教育等部門，大力開展整治校園周邊環境活動，集中整治校園周邊環境3次。大力開展安全文明校園創建工作，創建市級安全文明學校2所。
我深深體會到，黨政重視教育的程度，決定教育科學發展的速度。年，教育發展水平明顯提升，學前一年和三年教育率分別達100%和94%；小學適齡兒童入學率、鞏固率、升學率均達100%；初中在校學生年輟學率為0.2%，初中畢業生升入高中階段學校比例為90%；升入普高和職高的比例為1:0.7；普高和職高學生年鞏固率分別達97.9%和96.5%。初中、高中畢業合格率分別達88.41%和100%，職高畢業生就業率達99.1%。教育教學特色日益顯現，一批課題研究在省內推廣，教育教學論文獲省級獎198個，教師教學比武獲國家級、省級、市級獎分別有3個、11個和25個，學生的藝、體、美、科學等獲國家級獎23個，省級25個。教育是經濟社會發展的基石，教育興則百業興，教育衰則百業衰。在今后的工作中，我將帶領班子在市委、市政府的領導下，進一步加強對教育工作的領導，大力營造尊師重教氛圍，大力改善教書育人環境，大力推進教育科學發展，為全市推進“兩城”建設，爭當湘粵贛省際區域發展“領導羊”作出新的更大貢獻。
【關鍵詞】農村初中生；輟學；原因
中圖分類號：G52文獻標識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-178-01
廣西作為全國第一個實現"兩基"目標的少數民族自治區，建立了"以縣為主"的農村義務教育管理體制，農村地區適齡少年兒童"上學難、上學貴"的問題基本上解決。但是在這種新舊體制交替的過程中，學校的辦學、管理也面臨了不少問題，我們以河池市環江縣為例進行了調查研究。
環江毛南族自治縣是全國唯一的毛南族聚居縣，全縣初級中學18所，在校初中生12852人。近年來，當地人民政府高度重視普及九年義務教育工作，加大經費投入，學校校容校貌發生根本性變化，于2005年、2007年分別通過了自治區級和國家級"普九"驗收。但是，初中階段的輟學率仍居高不下，與國家"普九"要求尚有一定差距。經統計，從七年級到八年級共輟學134人，占5.5%，通過調查走訪，調研論證，分析學生流失原因，主要表現在：
一、受市場經濟及國家教育體制的影響
改革開放以來，我國經濟突飛猛進，經濟發展所帶來的勞動密集型就業機會和短期利益的誘惑成了農村初中生輟學的一個主要原因。勞動密集型經濟對勞動力的文化素質要求不高，小學、初中文化水平的農民工也能夠適應多種工作。據筆者調查研究，在想過輟學的同學中，因為覺得讀書沒有用而有可能導致其輟學的占23.08%，在實際輟學的學生中，部分學生因為河池市南丹縣比較發達，在那里打工薪水較高，誘惑力很強，而成為其輟學的主要原因。
二、受應試教育及新課改影響
初中雖是義務教育階段，但長期以來，各校由于受應試教育的約束，片面追求高升學率，成績好的學生千方百計轉學到質量好的學校就讀，成績不好且升學無望的學生產生退回不如早歸的心理，導致學生流失。這部分學生由于學習成績差而產生自卑感，加上外界壓力，如教師的批評、家長的訓斥、同學們的恥笑等，使之失去信心自暴自棄，破罐子破摔，以致最后輟學。
三、環江縣高中辦學規模過小，學生升學率低
由于高中院校數量有限、招生規模有限，只有很少一部分學生能經過中考而進入高中，縣里所提供的其它學校選擇余地不大，以致于一些學生認為，反正考不進高中還不如提早輟學，另謀出路、進入社會、外出打工，這是大部分小縣、市農村初中生輟學的一個重要原因。
四、素質教育推行困難
學校教育管理滯后，素質教育跟不上，無法適應學生全面發展要求，造成這些學生學習無味、產生厭學情緒，而學校沒有及時采取必要措施，致使學生輟學。
農村初中推行素質教育十分困難。重智育，輕德育體育；重考試學科教學，輕學生綜合素質發展；重教學結果、輕教學過程等應試教育理念，表現得相當突出。學校評價教師、學生的唯一標準是學生的考試成績。教師教法陳舊，"滿堂灌"、"題海戰術"仍是教師的看家本領。教育教學僅僅圍繞教科書進行，不按課程計劃開齊開足課程。特別是畢業班，為升學只開設中考考試課程，不能結合學生的身心特點和實際、個性和特長，開展校園文化活動和課外活動。
五、學校內部管理粗放型，學生進得來但留不住
在調查中我們發現，不少教師思想跟不上時代步伐，沒有明確的教學目標或思路不切合實際，業務能力不強、思想散漫、不能以身作則、教學觀念陳舊、不主動學習新的教育理念、質量低下，并對學困生、行為偏差生不是引導教育，而是歧視排斥，因此老師們教育得不到學生的認可，家長的滿意。
學生管理與評價方式落后。一些農村初中的德育工作、班主任工作、教學常規管理工作、學生管理工作沒有落到實處，既不能防患于未然，有了問題，又不能徹底解決。而且對學生的管理，過于倚重僵化的規章制度，剛性有余，柔性不足，人文關懷不夠。評價學生偏重以"分數"論優劣，以"聽話"論好壞。
六、留守兒童失去父母關愛而失去學習信心，不少學生遠離父母，無人監控，行為無拘無束，對學習不感興趣
隨著經濟的發展，農村外出務工人員增多，使傳統家庭模式發生變化，家庭教育作用弱化，于是留守家庭子女、單親家庭子女、隔代教育問題日益突出，學生在這樣的家庭環境中感到封閉、壓抑，容易產生厭學情緒。電子游藝廳、網絡游戲廳，使不少學生沉迷于其中而不能自拔。學生自我控制能力較差，一旦迷戀，有的連上課時間也去玩耍，根本無心思、無精力學習，產生厭學情緒，學習成績每況愈下。
七、當前大學生就業情況對農村初中生輟學的影響
"升學跳農門"一直是廣大農民投資教育和廣大農民子女接受教育的主要動力。但是，近些年由于農村學生升學難、大學教育費用高、大學畢業生就業難等原因造成農民子女通過上大學跳出農門越來越難，使廣大農民喪失了對教育投資的信心。
隨著我國高校自1998年來逐年實行的擴招政策，曾經的"入口問題"已然變成了今天的"出口問題"--"就業難"。對于世代生活在西部廣大農村地區的老百姓來說，"學而優則仕"的觀念在他們心中依然根深蒂固，他們長期以來都把送孩子上學當成跳出農門的唯一途徑。在他們看來，"與其在學校浪費時間，還不如早點出來找事情做，越拖到后面競爭反而越大。"所以，大學生的就業難也成為農村初中生輟學的一個重要影響因素。
參考文獻：
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[2]鐘啟泉，崔允郭.新課程的理念與創新--師范生讀本［M］.北京：高等教育出版社，2003：297－303．
一、明確家訪的主要任務
進行家訪前，我們先明確家訪的主要任務。
1、了解所訪學生家庭情況。進行家訪前，我們首先對所訪學生家庭情況進行盡可能深入的了解。因為，家庭情況直接影響學生的思想、學習和生活，教師只有對學生家庭的具體情況做全面了解，才有助于提高教育工作的針對性。
2、向家長反映學生在校的表現，向家長介紹學校開展的主要教育活動，在學校與家庭間形成有效溝通。
3、與家長共同研究，明確要求，統一思想，找出學生內心發展中存在的問題及原因，加深對學生的了解，在未來的教育中有的放矢。
4、向家長提出建議，為其實施家庭教育提供幫助指導，必要時還要向家長介紹一些心理學、教育學的基本知識，并共同商量出解決問題的辦法。
二、制定家訪計劃，提高家訪的效率和效果。
我家訪小組成員共有四位班主任：XXXX老師，及本人。我們的走訪范圍為XXXX地區。經過對受訪對象資料的認真分析，我們研究制訂了詳細家訪計劃。
我們四個班級中，在XXXX地區居住的學生共有56人，根據這些學生的學習情況和家庭情況，我們小組有重點性、有針對性、有代表性地對其中24名學生進行登門家訪。受訪學生數據如下：
1、各課成績優秀學生4人
2、專業課成績優秀學生4人
3、特困生6人
4、中等生4人
5、待進步生4人
6、畢業生2人
由于當時正值三九，天冷路滑，我們對住在交通不便的偏僻地區的27名學生進行了電話家訪，平均通話時間均達半小時以上。
本次家訪總計51人次，受訪學生數量達XXXX地區學生總數90%以上。
三、對部分重點家訪對象的家訪過程：
我們組的家訪第一站是XXXX，最先走訪的是XXXX家。XXXX沒有明確學習目的，有時想法偏激，在校表現不安分，經常喝酒、曠寢、不學習。家訪時，XXXX恰巧回XXXX找同學玩去了，他母親正為此事生氣上火。在同他母親的交談中，我們得知，XXXX父親常年不在家，只有母親一人靠每月300元的微薄工資，供XXXX上學，家庭生活很困難。我們還了解到，XXXX初中沒有畢業，平時很貪玩，講義氣，愛打抱不平，但做事沖動不計后果。通過家訪，我們對XXXX有了更全面的了解，并決心在今后的教育工作中，給予他更多的關心，加強對他的思想教育工作，引導他明確學習目的，讓他體諒母親為他的巨大付出，幫助他逐漸改掉壞毛病。
第二名家訪對象是XXXX同學。張勇同學是班級中的老大哥，年齡比班級中最小的同學大了9歲。在校學習成績較好，各科成績中專業課的成績特別突出。但他平日沉默寡言，總是心事重重，沒有自信心，經常流露出不想繼續念書的想法。通過家訪得知，張勇的學費、生活費全靠在外打工的XXXX負擔。為此，XXXX的心理壓力很大，既怕辜負XXXX的希望，又覺得對不住在外吃苦的XXXX。針對此種情況，我們向XXXX同學及其父母對學校的專業設置、專業技能培訓和就業情況做了詳細解釋說明，舉了許多畢業生成功找到較好的工作并獲得理想的工資、待遇的實例。通過這些活生生的例子，我們鼓勵張勇一定要建立信心，繼續深造。我們還給他出點子，讓他利用課余時間進行勤工儉學，減輕家庭負擔。通過與我們的溝通交流，張勇和家長對他的前途充滿信心，表示無論如何也堅持完成學業。
第三名家訪對象是XXXX同學。XXXX是一名品學兼優的好學生，期末考試成績列全班第一名。家訪中，我們了解到，XXXX初中學習成績就很優秀，但因為她患有先天心臟病，家長擔心她的身體承受不了高中繁重的學習任務，在事先詳細考察了我們學校專業設置、教育教學管理、學生培養目的、擇業就業情況后，才決定將孩子送到我們學校。XXXX家長說，讓孩子選擇我校XXXX專業，是因為我們學校有30年教學經驗，XXXX專業畢業生遍及全省各地，專業知識扎實，專業技能過硬，畢業生就業率高；現在孩子在校學習成績好，專業課成績優秀，更加證明選擇是正確的。家長的一席話，更讓我們感到肩上擔子的沉重。我們小組的老師表示，家長的信任就是我們工作的動力，我們全校教職工一定會對家長負責，對學生負責，把他們培養成才。
第四名家訪對象是XXXX同學。楊丹在校表現一般，學習成績中等，缺乏主動性，從不參加學校和班級組織的集體活動。在與其家長的交流中得知，其家長本身對孩子的學習就不重視，不關心。他們認為，孩子在中專學校能學就學，如果孩子不愛學，等三年畢業混一個畢業證，家里為她想辦法安排工作。從家長的言行中，我們找到了XXXX沒有學習動力的原因。于是，我們結合經濟發展趨勢和人才市場聘用情況，為家長對當前社會對人才的需求進行分析。使他們了解，市場需求的是專業知識過硬、專業技能熟練、一專多能的復合性人才；畢業生如果沒有過硬的專業知識和技能，即便找到了工作，也會在激烈的競爭中被淘汰掉。通過深入的溝通交流，楊丹同學的家長認識到學習的重要性，與我們達成共識——家長與學校、老師聯手，共同促進學生的學習。
四、家訪成果
1、通過本次家訪，我們全面了解了受訪學生及其家庭，為在未來教育工作中促進學生健康全面發展打下堅實的基礎。
學校教育有著集體教育的優勢，但同時也存在著明顯的不足——教師難以深入了解每個學生的個性特點，從而無法因材施教，不能針對學生的特點進行個性化的教育。由于種種原因，在學校教育環境中，學生的個性不能完全展現；而在家庭環境中，學生處于一個比較自然的狀態，個性能夠得到正常的表現。到學生家中進行交流，是一個全面了解學生情況的便捷途徑，是一個難得的了解學生的機會。本次家訪前，我班有一個學生平時學習很好，但在其他方面表現一般，從不參加學校班級組織的各項活動，甚至給人以自私自利的印象。通過家訪，我了解到，他在家里從來不幫家長做家務；怕臟怕累，這就是他從不參加班級衛生清掃等活動的原因。了解到這些情況后，這學期我特意讓他擔當勞動委員，鼓勵他多為班級盡義務，多幫助同學，培養他的奉獻精神，鍛煉他的工作能力和勞動耐力。目前，這個學生已經有了非常明顯的進步。
2、通過家訪，我們與學生家長之間建立起溝通渠道，第一時間了解家長的想法，解除家長對學校教育工作的疑惑和不解。
在家訪中，我們發現，大多數家長對孩子的學習、擇業、就業這三方面有著很多疑惑，相當一部分家長心中存在著程度較重的擔憂和不安。“孩子在校能否學到一項專業技能？”“畢業后能否找到合適的工作？”這是我們最常聽到的問題。面對家長憂心忡忡的提問，我們從每項專業課的課程設置、專業技能和動手能力的培訓、歷屆畢業生就業情況等方面，向家長一一詳細解說。通過我們的解說，家長了解到，我們學校是根據市場經濟發展和人才市場需求來調整相應專業設置，我們培養目標是讓學生成為適應時代需要的實用技能型人才。疑惑解除了，家長也都安心了，即使是家庭經濟情況不好的家長也堅定了供孩子上學的信心。
另外，一些住宿生家長更關心的是孩子在校期間的吃住問題。部分家長總擔心，孩子在外吃不好，吃不飽；擔心孩子凍著，餓著。還有些家長（包括走讀生家長）無計劃、無節制地給孩子生活費，只要孩子伸手就給錢；這使部分學生養成了大手大腳花錢的習慣，有很多學生一個月的生活費用竟然超過千元。為此，我們同這些家長說明學校各方面情況及對學生的要求，與家長達成共識，給學生定下合理的月生活費標準：男生400——500元，女生300——400元。通過與家長的溝通，遏制了部分學生大手大腳亂花錢的壞習慣。
3、以家訪為平臺，以學生和家長為渠道，我們對學校進行全面宣傳，擴大了學校知名度和美譽度。
在我們登門家訪時，家長對老師的到來都感到由衷的高興和激動，很多家長把親朋好友都招來和我們一起交談，甚至一些鄰居也擠進來參與談話。我們充分利用這個機會，詳細、認真、熱情地向他們介紹學校各科專業課程設置、學生在校期間學習情況、畢業后推薦工作等相關信息。許多人當時就表示，準備送孩子來我校上學。
4、通過家訪，廣泛聽取社會對我校教育教學的意見和建議，并及時反饋。
通過本次家訪，我們及時掌握到家長對學校教育工作中的要求與建議，全面聽取了社會各層面對我校職業教育的意見，并將之反饋給學校相關部門或個人，發現并彌補學校教育教學過程中的不足之處，進而推動教師自覺改進教學方法，提高教學水平，促進了學校教育教學工作的發展。
五、家訪體會
1、良好的家庭教育對青少年的健康成長至關重要。
文化程度高的家長對自己的子女都有一套行之有效的教育方法，知道如何對孩子進行學習生活上的指導。這些家長的孩子往往從小就已經養成良好的行為習慣，有較強的自覺性。
文化程度不高但為人處世有原則的家長，他們對孩子學習上的指導雖有欠缺，但會以言傳身教教給孩子做人的道理。這類孩子通常為人不錯，心地善良，只要在學習方法上多加以指導，一般會有較大的進步。
還有少數家長，本身文化程度低，對自己的子女又過于溺愛。隨著年齡的增長，孩子的脾氣也越來越大，這些家庭往往已出現“不會管，管不了”的局面。我班的一個男生在寒假間整天包宿上網不回家，前后三次回通化，吃住都在網吧中。其父母根本管不了，只是希望通過學校教育來改變孩子。
2、學生在校表現與在家的表現通常都有較大的差異。
絕大部分學生（包括一些班級干部和學生會成員）在學校里各方面表現都良好，但在家里卻仿佛變成了另一個人一樣。放假后，不學習，不寫作業，整天看電視、錄像，整宿上網，什么家務都不干。這些學生既不關心家事，更對國事天下事漠不關心，這對學生綜合素質與能力的培養非常不利，直接導致其課外知識極度欠缺，動手實踐能力相對較差，必將影響其未來的發展。
3、家長對學校和老師普遍抱著較高的期望和要求。
一、基本情況
（一）中等職業技術學校（以下簡稱職中）。該校隸屬于教育局管理，是一所集中等學歷教育、成人本專科函授教育、短期職業技能培訓于一體的國家級重點中等職業學校。學校占地82.2畝，校舍建筑面積達到2.04萬平方米，現有教職員工188人，其中在職141人，專任教師115人。xx年春季學期有30個教學班，在籍學生2835人。開設有汽車運用與維修、數控技術、旅游服務與管理、計算機技術及應用等16個專業，累計為社會輸送xx0余名各類技能人才。xx年以來，先后被省相關單位確定或評為“512工程合格學校”，農村勞動力轉移培訓陽光工程基地，省重點中等職業學校，省農民科技培訓星火學校，州廣播電視大學咸豐分校，學校可進行專科和本科函授教育。
（二）湖北省農業廣播電視學校市分校（以下簡稱農廣校）。該校隸屬于農業局管理，現有10個教學班，在籍學生675人。現有教職工34人。農廣校還沒有自己的教學場所，暫租借縣委黨校教學。開設有北大青鳥aptech計算機軟件應用、電子應用、平面設計、電子商務、文秘等專業。xx年與巴東農廣校聯合辦學，xx年學校與北大青鳥集團簽訂聯合辦學協議，并與多家國際知名企業聯辦實習基地。xx年屆畢業生已分別安置到珠海偉大集團和蘇州成方電子有限公司就業。xx年以來，先后被確定為“清華大學遠程教育培訓咸豐工作站”、省農村勞動力轉移培訓陽光工程品牌基地、縣退耕還林農村技能培訓學校、縣庫區移民培訓學校。學校設立有農民科技教育培訓中心。
（三）民族技工學校（以下簡稱技工學校）。該校隸屬于人力資源和社會保障局管理，于xx年3月經省勞動和社會保障廳、省發展和改革委員會批準，新成立的民辦全日制中等民族技工學校，學校占地20余畝，總建筑面積1xx余平方米，教學區、生活區、實習區、運動區相對獨立，教學條件優越。現有教職工26人，其中，專任教師16人，實習指導老師4人。在籍學生429人。開設有電氣自動化、文秘與辦公自動化、模具設計與制造、數控技術、現代物流等12個專業。教學用計算機達200余臺，模具、數控設備和場地價值達80萬元，汽車維修設備、機電、電器、電焊、氬弧焊、車、鉆等設備齊全。學校已與富士康、比亞迪等多家“世界五百強”集團簽訂了《校企業合作人才培訓協議書》，實行“訂單式”辦學。經縣政府批準設立“旅游人才培訓基地”，扶貧開發辦確定為“雨露計劃培訓基地”。
二、主要成績
（一）領導重視，職業教育快速發展。縣委、縣政府高度重視職業教育發展，把職業教育工作納入全縣社會經濟發展總體規劃進行謀劃。一方面堅持以公辦教育為主，縣政府多次專題研究職業教育發展問題，縣委、政府主要領導多次到職中現場辦公，解決征地和擴校問題，對職中的發展提出了明確意見；另一方面積極支持民辦職業教育，技工學校在籌建過程中，縣領導多次實地考察，解決建校過程中的征地和建設問題。xx年4月，縣政府出臺了《關于進一步加強農村教育工作的實施意見》，按照國發〔xx〕16號文件，鄂政發〔xx〕37號文件要求，城市“三稅”教育費附加用于職業教育的比例不低于20%。近三年來，職中多渠道爭取投入4462萬元，改善辦學條件。三所職業學校都落實了貧困生國家資助政策，僅職中就發放各項資助金800多萬元。這些政策的落實，有力地促進了我縣職業教育的快速發展。
（二）整合資源，職教規模不斷擴大。xx年，縣政府將原二中、職業高中、農機學校整合為XX縣中等職業技術學校，xx年將縣教師進修學校、成人中專合并到職校，擴大了辦學規模，完善了職教職能。xx年秋，縣編委發文認定縣內13所初中學校為該校分校。xx年春季，全縣職業教育共開設52個教學班、30個專業，在籍學生達到3939人。幾年來，全縣各類職校共為社會輸送各類技能人才51500余人。
（三）創新機制，職教辦學形式多樣。一是走政府、部門、民辦職業教育之路。堅持以政府辦學為主體，社會力量辦學為補充的原則，按照“積極鼓勵、正確引導、加強管理”的方針，鼓勵支持企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人，依法獨資或以股份形式合資辦學；二是走校企聯辦勞動就業市場對接之路。充分發揮職校理論教學的優勢，學校完成理論教學后，由企業提供實習場所和實習設備，頂崗實習，學生畢業后可留廠就業。托寬了就業渠道，根據市場需求設置專業課程，實行“訂單式教學”；三是走強校聯辦之路。縣職中與恩施州職校、農廣校與巴東農廣校聯合辦校，實現了強校聯合，資源共享的目標，走出了一條“優勢互補、工學結合、帶薪實習”的路子，為我縣發展職業教育提供了寶貴的經驗。農廣校丁寨籍學生郭萍帶薪實習5個月，獲打工收入13200多元，扣除學費后，給家長退款達5000多元。帶薪實習既培養了學生的動手能力，又減輕了貧困家庭負擔，很受學生家長歡迎。
三、存在的問題
（一）重普通教育，輕職業教育現象突出。從社會層面看，“重普通教育，輕職業教育”的思想仍然存在，認為職校招錄的學生都是“淘汰生”，用升學率評判職校，用能否考上大學來衡量學生，忽視了發展職業教育是執行國家勞動預備制度和就業準入制度；從學校層面看，“重理論教學，輕實踐實訓”情況較為突出，專業教師難招聘，實訓操作無設備，學生厭學，老師煩教，忽視了職業教育就是要注重培養學生動手能力這一特性；從家長層面看，“重學歷，輕技能”現象相當普遍，認為讀職校低人一等，讀高校讓人高看，職校畢業生是打工仔，高校畢業當干部，千方百計想讓自己的子女上普高讀大學，其結果大學沒考上，職校不愿讀，沒有任何技能就去打工，一定程度上影響了學生的成才之路。
（二）專業教師、實習指導教師奇缺。我縣職校專職教師大多數是由基礎文化課教學和普高轉行而來，有實踐經驗的實習指導教師或“雙師型”教師嚴重缺乏，從普高轉行的老師專業知識缺乏，實踐經驗不足，難以擺脫普通教學模式，實習指導老師高校分不來，社會聘請實訓指導老師又沒有教師資格證，職校仍延用“以課堂知識傳授為主，技能實訓為輔”傳統的教育方式，培養的學生動手能力差，沒有技能，畢業生仍是普通的打工仔。因此，職校專業教師、實習指導老師的奇缺，嚴重地影響了技能教學質量、職校生源、實用型人才需求與勞動力就業市場的有效對接。
（三）特色不突出，專業課程設置缺品牌。全縣3所職校，專業課程設置大多雷同，所設專業課程基本上是教學成本低，不需任何實訓設備的專業，有實訓設備的只有計算機專業。因此，學校沒特色，專業缺品牌，學生無專長，畢業生就業只能當普工，不能當技工，更談不上當技師。如教學成本相對較高機電專業的畢業生，技術含量高，社會需求量大，勞動就業市場競爭能力強，畢業生每月工資都在5000元左右，但因缺乏專業指導老師、實訓設備而沒有開設，或開設得不完全。一個機電專業的車、刨、鉆、鏜、銑、鉗、電焊、氬孤焊等工種的畢業生，只要精通上述1-2門專業技能，就可享用終身。
（四）招生不規范，有償招生愈演愈烈。中職招生管理不夠規范，招生計劃、學籍檔案管理規定執行不嚴。一是有償招生現象突出。我縣每年有初中畢業生約4700人，除高中和職業技術學校每年招收2800人外，大部分被招生販子以每生xx元-800元不等的價位招收到外地就讀，導致當地部分職校“吃不飽”。如技工學校今年秋季應招600人，實招200余人，缺口400人；二是招生秩序混亂。由于中職、中技招生實行自愿進校，導致招生販子有可乘之機，“自愿”逐步演變成無序競爭，招生工作越來越困難；三是冒牌招生現象突出。社會各種良莠不齊的短訓班，打著職校招生的幌子，走村竄戶虛假承諾招生，學生在不明真假的情況下報名入學，上當受騙。甚至的有鄉村干部也幫了冒牌招生的倒忙。
（五）投入不足，辦學條件較差。前幾年教育發展的重點放在了義務教育和高中教育，發展職業技術教育的欠帳太多，職中負債近800萬元，部門辦、民辦的職業教育政府基本上沒有投入，辦學條件較差。目前，辦學條件除民族技工學校比較好以外，職中缺學生宿舍、學生食堂、實驗場地、實驗設備。縣農廣校無辦學場所，租借在縣委黨校，教學、實驗、生活場所十分擁擠，必需另選校址，才能達到辦學條件。技工學校除計算機教學設備外，有車床和鉆床供學生實訓，職中除計算機外，實習車床、鉆床都是老式淘汰設備，駕培專業雖有場地，但只有5臺大車4臺小車，必須改造升級為二類駕校才能達標。3所職校存在不足的共性（除計算機專業外）都是實訓設備不足。其它無實訓設備的專業只能進行理論教育，在沒有實訓設備和沒有投入的前提下，要辦好職業學校是不可能的。
四、對策及建議。
（一）加強領導，規范投入與管理。一是要繼續落實省政府《關于大力發展職業教育的決定》XX縣政府《關于進一步加強農村教育工作的實施意見》，積極落實職業教育發展的相關政策，督促相關各職能部門認真履行發展職業教育的相關職責，繼續把職業教育納入全縣社會經濟發展規劃統一謀劃，把職業教育放在與普通教育同等重要位置去實施；二是要增加投入，改善辦學條件。按照省政府《關于大力發展職業教育的決定》，“設立職業教育專項發展經費并列入年度財政預算，城市教育費附加安排用于職業教育的比例不低于20％，農村成人教育經費定額從年人均30元提高到人50元”。把這些經費集中起來，用于職中的學生食堂、學生宿舍、實驗樓的建設，用于3所職業學校的教學儀器、實訓設備添制；三是要加強管理，建立職業教育管理工作新機制。教育主管部門要將資金保障、設備購置、師資配備與培訓、日常管理納入規范化管理軌道，不斷提升我縣職業教育水平；四是要進一步規范職校招生行為，繼續將中職招生計劃下達到各中等職業技術學校，以保證各職校生源。對有償招生，買賣生源等現象，相關部門要聯合調查取證，對違反招生規定的學校及個人進行嚴肅處理。
（二）正確引導，轉變觀念。職業教育是我國執行勞動預備和就業準入的重要制度，是培養學生動手能力的重要平臺，是企業培養實用型人才的重要基地。要幫助學生樹立“一技在手、就業無憂，身有特長、成就有望”新的成才理念和“以特長成就人生，以技術服務社會”新的價值觀念。因此，要著力解決社會存在的“重普教輕職教、重學歷輕能力”的問題，正確引導家長把學習基礎理論差，但動手能力強的學生，送到職校進行職業教育，發揮其所長。各職校要因人施教，真正做到“以課堂知識傳授為輔，技能實訓為主”的教學方式，把學生培養成為有過硬的技能本領，有理論基礎知識，深受社會企業歡迎的實用型人才，努力把理論上的差異生培養成為動手能力強的特長生。
一、當前我縣控輟保學工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個學年，我縣初中在校情況如下表：
學年初學年末流失率學年初學年末流失率
一年級11068108362.1%888487101.96%
二年級13055121367.04%1053898166.85%
三年級13275121748.29%11667107308.03%
合計37398351466.02%31089292565.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學生下特點
我縣流失學生有以下特點：一是地區分布不均衡。流失學生較高的鄉鎮集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區地區，學生年流失率在15%以上，而玉田鎮、林頭屯、亮甲店等鄉鎮學生流失很少，在3%以內，基本達到了省“普九”要求。二是隨年級增長，學生的流失人數也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數厭學情緒嚴重，有的是成績太差，學習困難，也有相當部分中等學生，因為偏科，心理壓力較大，從而中途退學。
3、控輟保學工作的主要做法
近幾個學年，教育局一直高度重視控輟保學工作，從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內容，凡鞏固率達不到縣局要求的，不得評為教育教學優秀單位，各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化，直接和教師個人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關系。先后在教育系統開展了“建立新型師生關系”論文評選和素質教育案例的征集活動，部分學校采取學生評價教師的做法，將學生對教師的評價作對教師業績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機，加強綜合實踐活動課的教學，努力研究和探索師生互動，合作探究式的課堂教學方法；四是建立學困生檔案。要求各學校要關心厚愛學困生，建立學困生跟蹤檔案，教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點，幫助他們樹立在校學習的自信心；五是扶貧控輟。用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生，基本實現了對貧困小學生的“兩免”，對初中貧困生實現“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經濟原因而輟學的學生。
二、學生流失原因分析
造成初中生輟學的原因復雜多樣，是學校、家庭、社會和學生自身素質等各種因素交互作用的結果，通過可歸結為以下三方面原因：
1、社會原因
首先，在市場經濟浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識，卻能賺大錢。畢業生就業難的現狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作，不如不上學。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產生了消極的情緒，使部分學生喪失了求學的熱情。
其次，在我縣教育執法沒有落到實處，控輟保學工作主要由學校去做，當多次家訪無效，學校無能為力時，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權力和義務，對于學生中途輟學，不能按《義務教育法》和《未成年人保護》的要求，對輟學學生的監護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉鎮，學生流失受當地服裝廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意，根本不考慮學生是否已經初中畢業，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統的一己之力，很難做好此項工作。
2、家庭原因
調研過程中，我們走訪了24名流失學生家庭，通過和流失學生家長接觸，我們感覺到，絕大多數學生家長都愿意孩子繼續上學，也有個別家長或監護人因自身素質的問題，把不送孩子上學看成是自己的家事，別人無權干涉，對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因，我們認為主要是現在獨生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對孩子的溺愛，所以當孩子學習成績不好，產生厭學情緒時，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮和林西大丁學區的許多流失學生閑散在家，對孩子未來的成長極為不利。
3、教育內部原因
近幾年我縣在推進素質教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學生失去學習興趣，最終輟學。主要表現在：
一是我縣現行的考試制度有很大弊端。不可否認，我縣實行多年的抽考制度，對于提高學校教學質量，調動各級工作積極性起到了重要作用，但隨著時間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考，教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉加到學生身上。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，往往會有簡單粗暴的做法，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規范。為提高教學成績，一些學校急功近利，推行素質教育流于形式。在考試復習上，搞題海戰術，甚至違反縣局規定，利用節假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間，單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性，主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據考試成績給學生排全榜，存在著根據學生的學習成績，排座位，個別教師歧視學生，對差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關心和幫助，體罰、變相體罰現象時有發生，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發現學生輟學再去做工作，沒有提前發現學生的思想動態，造成工作的被動。
三、相關對策和建議
針對我縣初中生流失的現狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務教育法》、《未成年人保護法》和《河北省關于進一步加強依法治理義務教育階段學生輟學的規定》等法律法規的宣傳，努力營造依法治教的社會輿論氛圍。
2、強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執法的軌道。義務教育是為提高全民族的素質打基礎的，必須有政府的支持。建議出臺相關文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執法檢查。對未能讓被監護人接受義務教育的監護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監護責任。
3、健全控輟保學責任制度，實行“三層兩線”承包責任制。即：縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮政府與村委會、村委會與村民；教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長，層層鑒定責任狀，強化鄉鎮政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉鎮政府的控輟保學工作納入以鄉鎮政府的目標目標考核之中，鄉鎮政府成立相應組織機構，明確分工，定期召開村委會會議，將控輟保學工作納入議事日程，列入對村委會的考核內容。
4、加強學校和家庭的聯系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式，對家長進行社會形勢教育，提高家長素質，掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷，又不唯學歷，要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位，必須要有實際能力，具有較高的素質。而這些，必須靠學生時期扎實的基礎知識換取，學生只有對今天的學習充滿熱情，才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進素質教育的實施。改革現有的考試制度，努力在初中學校營造適合素質教育發展的寬松環境。學校要進一步規范辦學行為，明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學生。減輕學生課業負擔，科學安排課時，合理設置課程，學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執行新教學大綱和新課程標準。
6、完善學籍管理，杜絕弄虛作假現象，有效遏制學生輟學。學籍管理中學校弄虛作假，縣局摸不清底數是控輟保學不力的一個重要因素。學年，縣局將進一步規范學籍管理，從源頭杜絕各種違規現象，扎實做好控輟保學工作。主要措施有一是把小學六年級畢業生人數和七年級建籍人數相聯系，有效控制小學至初中這一階段學生的流失。二是從2005—2006學年開始，七年級建籍開始實行電子攝像，防止學校想方設法不給學生建籍等弄虛作假行為。三是繼續實行流失生月報制度。各學校要如實匯報各年級每月學生的流失情況，縣局根據各學校上報情況，不提前通知直接不定期深入到學校，通過深入課堂數人數、和學生座談、查看學校相關資料等方式檢查核對各學校在校生情況。
根據市委政法委關于開展社會管理和民生改善調研的通知精神，市殘聯認真開展專項調研，現就三方面情況匯報如下：
一、關于社會管理和殘疾人民生基本情況及下半年工作思路
我會以黨的十精神為指導，認真做好關于社會管理和殘疾人民生工作，重點以改善民生和促進和諧為目標，在殘疾人生活救助、殘疾人社會保險、殘疾人社會福利事業等方面取得了明顯成效。
1.殘疾人生活救助方面
2.殘疾人社會保險
加強監督檢查，將在城鎮就業的殘疾職工納入基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險和住房公積金制度范圍。建立和完善與經濟社會發展相適應的殘疾人社會保障自然增長機制。全面提升殘疾人意外傷害保險覆蓋率，確保持證殘疾人參保率達到80%以上。
3.殘疾人社會福利事業
4.醫療康復工作
5.殘疾人扶貧基地建設及就業扶貧
我市立足市情，因地制宜，著力構建殘疾人扶貧長效機制，較好地改善了殘疾人生產生活條件，加快了殘疾人脫貧致富的步伐。
一是加強殘疾人扶貧基地建設，我們選擇經濟效益好、輻射能力強、生產項目適合殘疾人的農村專業合作社作為依托，積極打造星級殘疾人扶貧基地。目前建有3個省級基地、3個泰州市級基地，均實現經濟和社會效益的雙贏，安置和輻射帶動的xx00多戶殘疾人家庭生活狀況明顯改善，讓495戶殘疾人家庭脫貧。二是積極實施就業扶貧，一方面加大按比例就業力度，另一方面積極幫助扶持殘疾人自主創業，自謀職業，從事個體經營，適時舉辦就業培訓。建立省級**市殘疾人職業技能培訓中心，開展種植、養殖、電動車修理、電腦技能、按摩、美甲等各類職業培訓，三年來累計有殘疾人xx00人次先后參加種植、養殖、電腦技能、電動車維修、服裝制作、盲人按摩等各類培訓。幫助扶持 20 名殘疾人自謀職業走上了創業之路。三是積極開展助殘結對活動，采取一助一、眾助一的形式，尤其是倡導機關干部和貧困殘疾人助殘結對，目前已完成助殘結對 對。四是切實抓好教育扶貧，我會連續四年對殘疾人和殘疾人子女義務教育實施兩免一補，每年對考上大學的殘疾人和殘疾人子女都要發放一定的補助，對考取大、中專院校的殘疾學生和低保殘疾家庭子女給予一次性補助20004000元，2014年我市有9 名殘疾學生被普通高校錄取，(含高中)累計受益人員達300名。全市初步形成以扶貧效益最大化為取向，以扶貧基地建設為特色，多著并舉，多層次、多渠道扶貧的長效機制。
下半年工作思路
提高殘疾人社會保障水平。嚴格執行重殘救助人員的統計、申報和資金發放工作，力爭做到應保盡保。做好低保家庭中重度殘疾人重殘補貼金發放和一戶多殘、依老養殘特殊困難家庭的救助金發放工作。擴大重殘人員醫療救助對象的范圍，擴大殘疾人康復項目進入醫保報銷的范圍。密切關注高考、中考新生錄取信息，認真做好高中以上殘疾學生教育專項補貼調查、統計、上報和發放工作，繼續做好評殘、換證及發證工作。
提高殘疾人醫療康復水平。扎實推進白內障復明手術、6歲以下殘疾兒童搶救性康復訓練、假肢安裝、盲人按摩等項工作。充分發揮鄉鎮(村)衛生機構預防、保健、健康教育、醫療和康復等六位一體綜合衛生服務功能，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應的康復服務。啟動殘疾人成人康復中心建設。
做好殘疾人就業培訓工作。建立健全市殘疾人勞動就業服務窗口，建立城鄉殘疾人失業登記制度。逐步實現殘疾人就業實名制統計管理。重點統計應屆以及往屆離校殘疾人大中專畢業生就業情況，逐一實名登記造冊。大力開展殘疾人職業培訓。建立和完善殘疾人職業技能培訓網絡，充分發揮市殘疾人職業技能培訓基地和市殘疾人電腦培訓中心作用。逐步建立城鄉均等的農村就業服務體系。
繼續做好殘疾人公共服務工作。以康復中心為載體，分期分批對6歲以下殘疾兒童進行搶救性康復訓練。積極探索農村殘疾人托養工作新路徑，打造托養中心品牌。規范鄉鎮托養中心的管理、運行摸式。
進一步優化殘疾人事業發展環境。認真貫徹實施國務院《無障礙環境建設條例》，扎實開展無障礙設施改造和無障礙環境建設。定期對鄉鎮殘聯理事長、專職委員分期分批培訓。做好專職委員考核、續聘工作。進一步加強市殘聯機關作風建設，深入開展 爭創群眾滿意服務窗動，為全市殘疾人服務作出更大的貢獻!
二、存在問題和原因
近年來，盡管市委、市政府在財力有限的情況下做了很大的努力，投入了大量的財力，全市殘疾人工作取得了較好的成績，但分析全市殘疾人生存、生活現狀，形勢不容樂觀，部分殘疾人的生存和生活狀況令人擔憂。一是殘疾人享受公共福利優惠仍有差距，除殘疾人免費乘坐城市公交車政策得到落實外，用電、用氣、通訊等方面的優惠政策至今未能到位。二是成人康復亟待加強。三是無障礙環境建設仍存在許多亟待解決的困難和問題：相當部分城區的道路、公共建筑、居住小區、公共服務區、公共交通設施未進行無障礙改造，新建的設施還存在不規范、不系統、不符合無障礙規范要求，信息交流無障礙較為滯后，全社會的無障礙環境尚未形成。
反思我市殘疾人工作，存在著許多制約殘疾人事業發展的不利因素。
一是人道主義思想普及不夠，全社會扶殘助殘意識不強，廣大殘疾人和殘疾人工作者還未得到應有的理解和尊重。基層為殘疾人服務的能力不強，在個別地方和個別部門領導的頭腦中，存在著對殘疾人工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象。
二是為殘疾人服務的能力不強，對照殘疾預防進家庭、康復指導進家庭、康復醫療進家庭和康復器具進家庭為內容的康復服務四進家庭目標的實現仍有較大差距。
三是殘疾人工作者隊伍建設亟待加強。殘聯機關人員履行代表、管理、服務職能的能力尚顯薄弱，素質有待提高，鄉鎮、村(社區)殘疾人工作者待遇很低，隊伍不夠穩定，服務殘疾人的水平和能力不足。
三.我們的建議：
1.樹立新殘疾人觀念
不斷改善殘疾人生活，把殘疾人作為能夠參與社會物質與精神財富創造的勞動者來對待。使他們持久地、平等地、充分地參與社會生活，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛殘助殘的社會風尚，努力營造廣大殘疾人平等、參與、共享的社會氛圍，在較大范圍內形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業中來。
2.繼續完善社會保障體系
一是建立更加完善的殘疾人基礎檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據。及時將有關情況和數據抄送上級部門。
二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的殘疾人社會保障制度。重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執法、各級政協視察和相關部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。
三是社會公共服務部門和行業建立對殘疾人的救助制度。教育、醫療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優先、優惠、優質的公共服務和救助。
四是勞動就業工作制度化。殘疾人的勞動就業是保障其基本生活的一條重要途徑，是殘聯部門的一項主要業務工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。
3.政府要加大對殘疾人社保工作力度
一是發揮政府在殘疾人事業中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本市經濟和社會發展規劃。完善殘疾人保障金的管理，設立專項基金，保障資金按時到位足額的發放。
二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯為牽頭單位。進行分類保障;同時建立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統地了解殘疾人社會救助情況。
三是積極引導幫助殘疾人實現自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立。對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，支持殘疾人參加職業培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉崗培訓;積極做好開業指導、咨詢服務和后續扶持工作。對農村的殘疾人要與農村扶貧相結合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農村殘疾人擴大種植、養殖業的實用技術培訓規模，逐步實現殘疾人職業培訓規范化、制度化、社會化，為殘疾人創造各種就業條件。
一、考察情況
1、修水縣職業中專
修水縣職業中專采取的是政府主辦，各部門共同參與，集全縣之力做大做強公辦職業教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企業投入為主體，其他投入為補充”的多元投入方式，縣財政堅持“預算內保證、預算外傾斜”的原則，從20*年起每年安排專項經費100萬元以上，政府和社會累計投入資金2000余萬元，給縣職業中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校園環境整潔優美、配套設施齊全、教育技術裝備現代化的中等職業學校。（2）規模：現有在校中專生2700人，短訓學員1000人。累計培訓技能人才6000人，培訓實用型農民4萬余人次。開設專業16個,與日本住友財團簽訂了長期合作協議，開設了4期赴日研修班。畢業生就業率在97%以上。尤其是針對新農村建設和特色產業發展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產、礦產加工、水利電力、農業機械技術推廣、城鎮規劃設計等十個重點專業班，學雜費由縣財政全免，并適當補助生活費，畢業后主要安排在縣內就業和創業。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面向社會公開選調、選聘了50余名優秀教師。教師工資由縣財政全額負擔，并實行職教津貼制度，對專業教師普遍上浮兩級工資，還創造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學校。（4）管理：該校由縣政府直接管理，縣長親任第一校長，分管教育副縣長任第二校長，財政局、教育局、勞動局局長分別兼任第三、四、五校長，具體主持工作的第六校長是通過公開競聘后，由人事局一名副局長擔任，徹底打破了部門資金協調難問題，真正做到集全縣之力辦一所優質職校。該校先后被評為“*省重點職業學校”和“*省現代教育技術示范學校”，并成功申報全國“星火學校”。
2、崇陽縣職業教育中心
崇陽縣職業教育中心是政府主導，公辦為主體，民辦為補充，部門齊配合，多元化投入的股份制學校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。20*年浙江客商陳定模投入2000多萬元建設了綜合大樓和教學樓、宿舍樓，勞動局投入900萬元建設了短訓大樓，陽光電腦（民營）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設食堂（以30年經營權作抵回報），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個標準化專業實訓室，可容納學生5000人。20*年，縣政府將崇陽衛校及眾望高中公有股份折價后抵給陳定模，讓其退出職教專心辦普高，還差陳定模600多萬元債務由縣教育局認領。政府和教育、勞動部門是最大控股股東，參與管理，但不參與分紅。（2）規模：該校同時加掛了崇陽中等職業技術學校、職業高中、農村勞動力轉移培訓基地、湖北儀表學校崇陽分校、廣播電視大學、人力資源市場，現有在籍學生2700余人，其中中職學生1462人。（3）師資：該校現有教師126人，其中公辦教師48人，公辦教師財政預算全額工資，校長和管理人員是在全縣公辦教師中公開竟聘產生。（4）管理：20*年全省職教工作會后，縣委常委會決定成立職教中心項目指揮部，分管教育的副書記任指揮長，各相關部門負責人為成員。一年后，發現普教、職教混合辦學有諸多弊端，于是今年6月，縣長辦公會又決定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業學校，實行統一招生、統一管理、統一安排就業，整合教學資源，整合專業設置，整合教師隊伍。目前，縣政府已決定從2007年下年起，將陽光工程、雨露計劃、春風行動等多種職業培訓資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補助，將該校做大做強。
3、嘉魚縣東方紅中等職業技術學校
嘉魚縣東方紅中等職業技術學校是政府免費提供土地，通過招商引入的一所民辦職業技校。（1）投入：20*年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發展滯后問題，決定在新城區以每畝3萬元包干的辦法征地300畝，引進廣東省增城市松田實業有限公司（董事長馬云珍）創辦該校。20*年8月正式動工，第一期工程現已投入8000多萬元，竣工總面積8.2萬平方米，建有教學樓、行政樓、培訓樓、實驗樓、實訓樓、圖書館、學術報告中心、多媒體教室、標準運動場、學生公寓。（2）規模：該校可同時容納在校學生5000人，年培訓3000人次。2007年9月首次招生，現有學生1359人，32個教學班，開設了12個專業。（3）師資：該校現有教師88人，其中有37人是教育局從公辦教師中選拔抽調的，平均每班有1名公辦教師，工資保持不變；校長是教育局推薦給董事會聘任的。（4）管理：該校由董事會自主管理，實行校長負責制。縣政府在引進該項目時除了無償配送300畝土地外，還配套了其他優惠政策，如協助投資方辦理籌建相關手續；各職能部門應收繳的行政規費，由縣行政服務中心統一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦教師，保留公辦待遇，三年后公辦教師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學校；政府負責將水、電、電信、電視、公路通到學校門口；政府協調相關部門將勞動力轉移培訓、職業崗位培訓等項目主要委托給該校舉辦。
二、考察思考
通過考察三縣三校三種不同的職教發展模式，我們感受深刻，啟發很大，雖然這三種發展模式各有所長和所短，但都得到上級領導和部門的充分肯定，取得了較成功的經驗，值得我縣學習和借鑒。
1、統籌管理是關鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統籌發展，思想高度統一，步調高度一致。縣委、縣政府主管領導和分管領導自始至終把職業教育發展和項目建設擺上重要議事日程，與經濟建設和招商引資同等對待。修水縣在統籌發展上是做得最好的，各職能部門高度配合和支持，資金高度集中，政策空前優惠，財力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關系相互競爭、相互拆臺的困惑，辦學效益、就業質量迅速上升。
2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優質中職學校，使其成為集招生、教學、實訓、就業于一體的職業學校。崇陽縣勞動局在職教中心建設的短期培訓大樓就是最成功的辦法，不愿意整合進來的民辦職業技校只會被自然淘汰出局。
3、服務經濟是目的。三縣發展職教的目的都是為縣域經濟發展服務，非常重視針對在縣內就業和高質量就業的專業設置，注重了各種項目資金的效益管理，使職業教育更好地為新農村建設和興工強縣提供智力支持和人才資源。修水縣就特別側重為地方招商引資服務的專業建設，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復補貼，就讀縣內就業專業的學生不僅不交一分錢，還有生活補貼，而向縣外就業的專業補貼相對要輕得多，既解決了縣內企業“勞工荒”問題，同時降低了學生縣外實習成本和企業員工培養成本。
4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎上考慮的。修水縣職業中專原來雖然規模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學經驗，因此該縣確定集中力量辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎，因此采取以公辦為主，民辦補充的股份制合作辦學，既保留了各自品牌，又壯大規模。問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔的債務壓力較大，只有期待學校出效益后，能得到上級更多更大的項目資金來填補。我縣情況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠高于崇陽。嘉魚縣職業教育在20*年前基本上處于停滯狀態，沒有品牌和規模，而是采取招引外資來發展。問題也是政府承擔了高額的征地成本，各部門資金難以協調，教師難以招聘，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強勁對手，投資者要收回成本最少在30年之后，投資風險很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機緣，300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。
第二部分職教發展現狀與問題
據調查，全縣職校共有15所，其中公辦3所（職教中心、農廣校、駕校），企辦1所，民辦11所。共有校園面積180畝(含租賃)，固定投資近2000萬元，教職工285人(專業教師124人)，年培訓能力5000人。根據《民辦教育促進法》第十一條規定，我縣民辦職業學校都只能承擔職業技能培訓和職業資格培訓，不能承擔中等職業學歷教育。只有縣人民政府主辦的，經市級教育主管部門批準的通城縣職業教育中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學校，已經教育部確定為“國家級重點中等職業學校”（全市僅2所）。該校現占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業教師28人），在籍學生1843人（含電大269人，職高生848人，聯校726人），共設了電子電器、機械、中西醫、數控、模具、旅游等11個專業，其中電子電器為省級重點專業，今年職業高考質量再次排全市第一位。
由于當前體制、機制等多方面的原因，使全縣職業教育整體水平與經濟發展需求極不適應，主要表現：
1、多頭管理，無序競爭，導致招生環境惡化，生源外流。農廣校屬農業局主管，職教中心屬教育局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動、農業、團委、扶貧辦、婦聯等多個部門，重復補貼。各職教學校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，互相抵毀、挖奪生源等問題，學生和家長茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達1500人以上，職校“招生難”與學生“擇校難”同時并存。
2、設施落后，師資不足，導致教學質量低劣，品牌不優。絕大多數學校固定資產投入少，且設備陳舊，專業教師嚴重缺乏，加之學校又沒有規范的培訓教材，沒有科學合理的課堂教學評價體系。教師教學效果低微，技能培訓紙上談兵，這對于文化功底本來就弱的學生來說如同霧里看花，不知其然。因此，70%以上學生畢業后反映“學不到什么東西”。即使是縣職教中心要達到國家級中職辦學標準，還需新增80個教室、435間寢室、28間實驗室、8個實訓車間和1個圖書館等。
一、全面開展專項整治，進一步打牢產品質量和食品安全監管基礎
8月下旬，國務院在全國部署開展產品質量和食品安全專項整治，規定了“8大任務”、“12個百分之百”和“20個量化目標”。其中我市工商部門要承擔4個“百分之百”和1個“徹底解決”，標準之高、覆蓋面之廣前所未有。在這場“維護人民群眾生命健康和切身利益，維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役”中，全系統高度重視，緊緊圍繞目標任務，反復動員，狠抓落實，取得了明顯成效。11月份，國務院、國家工商總局先后在我市召開全國第三次專項整治工作現場會和情況匯報會，對我市整治工作成效給予了充分肯定。
全面建立索證索票和進貨臺賬制度。投入182萬元，統一印制、逐戶發放了《商品進貨臺賬》、《商品銷售臺賬》、《生豬進貨臺賬》、《生豬銷售臺賬》、《生豬產品進貨臺賬》和《批發市場統一銷售憑證》等臺賬、憑證共14萬本，督促指導經營者按要求登記使用。印制40多萬份有《特別規定》主要內容和食品安全知識的宣傳畫、宣傳資料，在*電視臺食品安全公益廣告，向社會進行廣泛的宣傳發動。全市縣城以上2566家食品市場、超市100％建立了進貨索證索票制度；鄉鎮、街道和社區88473家食品經營店鋪（含市場內經營業戶）100％建立了進貨臺賬制度。經營者更加清楚自身的責任和義務，為問題食品的追根溯源和有效防范奠定了基礎。
深入推進牲畜屠宰管理兩項目標的實現。針對肉價上漲、私宰行為有所抬頭的情況，抓住“源頭打私宰、流通抓配送、終端管銷售”三個監管環節開展整治。撤銷了17家鎮級屠宰場，放開了良田、雅瑤2家鎮級屠宰場和“溫氏佳潤”、“山東金鑼”、“湖南正虹海原”、“湛江安康”4家外來肉進入中心城區銷售。全市7414戶豬肉經營戶全部建立索證索票和臺賬制度，實現了縣城以上城市進點屠宰率達到100％，鄉鎮進點屠宰率達到98％，市場、超市、餐飲業、機團單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業的目標。白云分局依法對私宰肉經營者和負有管理責任的市場開辦者進行了處罰，協同公安機關及時處置了神山新街市屠管執法遭遇暴力抗法的事件，2名當事人被判刑。另對一起私宰案件中4名涉嫌犯罪的私宰分子實施了拘捕。全年共查繳私宰生豬573頭、乳豬195頭，查扣私宰肉60.7噸，立案534宗，罰沒入庫78.08萬元。
下大力解決小食雜店、小攤點等“五小行業”無照經營問題。協助市政府制定了《關于整治無證照生產經營場所若干問題的意見》，為從根本上解決無照經營問題提供了法規依據。專項整治期間，結合創衛工作，按照“規范區”、“引導區”和“過渡區”的不同情況，在轄區政府統一組織下，會同街道和衛生等部門對全市的無證照小食雜店、小攤點等“五小行業”實行了分類整治，共取締無照經營23949戶，引導辦照63350戶。通過“一消一長”，全市減少無照經營87299戶，促進了“五小行業”的規范監管。全市亮照經營示范街由227條增至732條。天河分局在區政府統一組織下，在龍洞、東圃抓了整治“五小行業”試點，總結的“引導規范一批，停業整頓一批，堅決取締一批”的做法，被市創衛辦推廣。
加強食品安全日常監管工作。全年共投入600多萬元，檢測食品樣品118768批次，總合格率為97.3％。查處制售偽劣食品案件506宗，依法銷毀不合格食品32.5噸。以“農村食品市場整頓年”為重點，創建了42家農村食品安全示范店。9月上旬，會同有關部門迅速平息了番禺區新造鎮9個養鴨場突發的高致病性禽流感疫情。
二、狠抓創衛工作落實，農貿市場基礎建設和管理水平明顯提高
去年，是我市創建國家衛生城市的攻堅年，在*這樣一個特大城市開展創衛工作，難度很大，任務十分艱巨。工商部門所負責的532個農貿（肉菜）市場、97個臨時集貿點的創衛任務，硬件設施、管理基礎都比較薄弱，衛生保潔反復性大，面對這種情況，全系統以志在必得的決心，做到“三個狠抓”：
一是狠抓責任落實。各級成立了創衛工作領導機構，建立了督辦制度。采取領導定點掛鉤、基層定人守點等措施，一級抓一級，逐級落實創衛責任。在創衛迎檢階段，全系統除內勤和窗口工作的人員外，大都下到一線，督促檢查，嚴防死守。同時，堅持“誰開辦誰負責”的原則，與市場開辦者、經營者簽訂了承諾書、責任書，實行市場衛生“三包”，對不服從管理的堅決進行清退。這期間，很多分局都停止了雙休日，冒著酷暑炎熱，日夜加班奮戰，廣大干部不計得失，克服各種困難，全力投入到創衛中。有的在經營者不理解甚至遭遇暴力抗法的情況下，仍不厭其煩地做好宣傳教育工作，堅持文明執法；有的病倒累倒了，仍堅守崗位。創衛尚未結束，又連續作戰投入到專項整治中去，整個隊伍呈現出甘于吃苦，敢于攻堅，頑強拼搏的精神風貌，以實際行動奪取了創衛和專項整治“雙豐收”。
二是狠抓環境衛生和基礎設施建設。組織開展市場環境衛生整治行動8406次，引導入室經營3518戶。在市財政部門的支持下，向社會招聘市場衛生督導員521名，增加了市場的保潔力量。市場普遍實施了“兩不下一減少”（即：水不下地、下腳料不下地，減少雜物堆放）的衛生保潔模式，增設垃圾桶37344個，活禽檔落實存欄、宰殺、售賣“三分離”措施，對達不到條件的只允許售賣光禽，熟食檔全部設置防蠅、防蚊、防塵設施，配備加熱或冷藏設備。重點抓了早晨進貨、中午休市、晚上收市等時段以及市場周邊的衛生整治。市場經營者的經營習慣明顯改善，衛生環境明顯好轉。創衛期間，市場開辦者共投入資金1800多萬元用于市場的設施建設和管理。全市已完成442個農貿市場的升級改造，占總任務量的88.8％。國家暗訪檢查和技術評估中，我市農貿市場基礎設施建設得到了充分的肯定。
三是狠抓規范管理。按照《*市創建國家衛生城市規范》關于“集貿市場與攤點”12條規范的要求，制定了農貿市場規范管理56項基本標準。推行了營業執照、物價牌、宣傳廣告標牌、燈具電器“四個懸掛統一”，實行了商品擺賣“三必須三不準”的要求，農貿市場所有個體經營戶建立了索證索票和進貨臺賬制度。下大力解決了378個衛生難點，特別是白云區江南蔬果批發市場、運城果品批發市場、蕭崗綜合市場和荔灣區黃沙水產品交易市場等大型市場，臟、亂、差的面貌有很大改觀。市場周邊亂擺賣、亂停放現象也得到有效整治。此外，戶外廣告整治工作取得明顯成效，清拆違章戶外廣告181塊，招牌廣告23204塊。
在這次創衛工作中，各級不僅著眼于衛生整治和設施改善，同時注重拓展市場監管思路，摸索了一些新的管理辦法和經驗，對今后的市場監管工作將起到很好的借鑒作用。
三、加大查處各類經濟違法行為力度，進一步形成嚴管態勢
加強執法辦案工作。去年，我局共查處各類經濟違法案件18682宗，案值7.73億元，罰沒入庫2.06億元，辦理案件數和罰沒數分別較上年上升12.54％和13.83％。其中：查處商業賄賂案件219宗，案值3.79億元，罰沒4323.25萬元，移送公安機關2宗，案件數同比上升33.5％，罰沒數上升70.8％。查處假冒偽劣案件1229宗，罰沒1119.7萬元，搗毀制假窩點85個，移送公安機關處理15宗。我市“打假重點市場”文園通訊器材城摘了帽。查處商標違法案件1491宗，同比增加46.75％，收繳和消除商標標識372萬件，移送公安機關追究刑事責任7宗;在商品批發零售市場試行商標保護“二步處理”辦法，推廣涉外高知名度品牌定點經營通告制度。查處合同欺詐案件123宗、涉嫌企業89家，在媒體曝光17家，取締41家，移送公安機關案件5宗，追究刑事責任16人，追回騙款60.69萬元，案件查處數同比上升30.9％，申訴舉報數下降20％。查處廣告違法案件222宗，責令改正或停止廣告4530條。于去年12月首次對網上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告展開清理整頓，在公安部門配合下，對270家無證照網站的違法廣告實行強制刪除。此外，查處不正當競爭案件356宗，走私案件75宗。
加強打擊傳銷工作。配合國家工商總局在*成功舉辦了全國工商系統打擊傳銷規范直銷培訓班。共組織全市性清理整治聯合行動1059次，清查出租屋等場所26997間，取締傳銷窩點259個，解救被騙人員59人，刑事拘留傳銷骨干分子31人，對41名犯罪嫌疑人執行了逮捕，對46名犯罪分子進行判決。破獲了“*盛世聯合貿易發展有限公司”、“之舟國際視頻網絡有限公司”、“美國金百合國際貿易（香港）有限公司”等傳銷大案。全市創建“無傳銷社區（村）”示范點400個。經過省的打傳考核，我市從全省打傳一類地區降為二類地區。
加強年檢驗照工作。全市去年應檢企業167417戶，實檢139899戶，內資企業、私營企業、外商投資企業年檢率分別為83.98％、82.78％和94.33％，企業戶數、年檢率為歷年來最高。對1795戶未參加年檢的企業依法吊銷營業執照。查處了“*市創嘉億投資擔保有限公司”等一批涉嫌虛假出資及擅自變更經營地址的案件。追繳外商投資企業欠繳注冊資本12億美元，欠繳注冊資本企業由1900多家減至393家，按期出資戶數由87％增至95％。
積極配合公安等部門開展掃黃打非、“劍鋒*”、“紅棉*”等專項行動，收繳一大批非法出版物、盜版音像制品，取締“黑網吧”1637間，促進了社會治安綜合治理。積極參與危險化學品、煙花爆竹、有毒氣體、非煤礦山、交通運輸市場等整治，促進了安全生產工作。
四、努力提高服務水平，促進各類市場主體健康發展
優化登記服務工作。按照《公司法》和《公司登記管理條例》的要求，結合*經濟發展的實際，進一步完善了注冊登記的有關服務措施，提高了辦事效率。在外資窗口開設了“銀行改制綠色通道”，為匯豐、渣打、東亞及花旗銀行（中國）有限公司等四家外資法人銀行當場辦理了分支機構設立登記。接待查閱企業檔案登記資料4.5萬人次。全市有各類市場主體601402戶，較上年增加了22.9％。其中，內資企業35148戶，注冊資本2293.56億元；私營企業140001戶，注冊資本1777.54億元；外商投資企業8861戶，注冊資本387.21億美元；個體工商戶417392戶，注冊資本70.14億元。
促進就業再就業。認真落實國家就業再就業政策，鼓勵下崗失業人員、大學畢業生、退役軍人和本地戶籍農民以創業實現就業。按照有關政策規定減免行政性收費259.2萬元。中央電視臺對荔灣分局支持大學畢業生就業做了專題報道。我局連續3年被*市評為促進就業再就業工作先進單位。
推進品牌建設。新增11件馳名商標，創我市歷年紀錄。其中，“僑鑫KINGOLD”、“霸王”、“阿波羅”、“奧妮Ausny”“HEDY”等5件商標獲國家工商總局認定為中國馳名商標，“七喜”、“好迪及圖”、“石頭記”、“CAV”、“真彩”“采詩”等6件商標獲法院判決為中國馳名商標。全市現有中國馳名商標24件，省著名商標253件，市著名商標541件。全市2409家企業、106家個體工商戶獲得“守合同重信用”稱號。
服務社會主義新農村建設。在花都區炭步鎮、增城市小樓鎮和從化市鰲頭鎮進行培育農村經紀人試點，全市培育農村經紀人近3000名。認定“江村黃”（雞肉）、“愛保農”（飼料）等6件涉農商標為市著名商標，首次將“增城菜心”向國家工商總局申報注冊地理標志。推廣“訂單農業”合同示范文本，維護企業和農民的利益。
積極維護經營者和消費者合法權益。12315共受理群眾來信來訪來電16.6萬宗，申訴舉報3.8萬宗，為消費者挽回經濟損失6240.6萬元。在全國工商系統首個建立12315業務應答知識庫，錄入格式化問答400條，更好地發揮12315的服務功能。全市共設立紅盾服務維權工作站873個，配備聯絡員2899人,受理消費者咨詢、投訴、舉報1萬多宗，挽回經濟損失260多萬元。消委會圍繞消費者關心的熱點問題，積極開展消費維權工作，共受理申訴4574宗，為消費者挽回經濟損失2200多萬元。
五、加強隊伍建設，行政效能有新的提高
深入開展機關作風建設年活動。根據市委的統一部署，在全系統開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的機關作風建設年活動。做好民情調研，共梳理了3大類10個方面的民生問題，能解決的及時予以解決，不能解決的做好解釋工作。向服務對象發放7000多份調查問卷，滿意率達到了98％。扎實推進機關和基層工商所“五化”建設，不斷提高規范化管理水平。注冊處、12315指揮中心被評為“*地區文明優質服務示范窗口”。市局和越秀、荔灣、蘿崗、番禺、花都分局注冊大廳受省工商局通報表彰。越秀分局被國家工商總局確定為全國工商系統政務公開示范點。開展紀律教育月活動，舉辦“廉政文化攝影書法”展，營造“廉為榮，貪是恥”的良好氛圍。開展“紅盾杯”乒乓球賽及羽毛球賽等文體活動，推進工商文化建設。
加強行政效能建設。參與*電視臺“溝通無界限，行風大家談”節目，解決群眾反映的問題12項。深化行政效能監察，將所有審批業務接入市行政審批電子監察系統，依托電子監察系統對行政許可、審批、執法辦案等進行督察，共上報數據13533條。機關效能建設試點工作取得預期的效果。
推進工商所轄區監管責任制改革。各分局從實際出發，在“荔灣模式”基礎上有所創造地推進。越秀分局建立了“領導包工、科所互動、層級管理、全面落實”的責任體系，把市場開辦者和經營者也納入到監管責任體系中。海珠分局各工商所都建立了轄區監管責任制工作手冊，初步形成了轄區監管績效考核的標準和辦法。番禺分局把部分工商所合署辦公，撤并臨時機構，壓縮機關人員，充實工商所一線力量，還根據農村地區特點，與村治安隊建立聯動巡查機制。蘿崗分局依托技術手段，通過段管員采集數據，及時掌握市場動態。各分局加強了技術培訓，基層人員運用工商所綜合管理軟件的水平不斷提高。在創衛和食品安全專項整治工作中，轄區監管責任制發揮了積極的作用。
廣泛開展教育培訓工作。在清華大學舉辦了1期處級干部培訓班，實現了用4年時間對全系統處級以上干部基本輪訓一遍的目標。組織18名工商所長到香港大學培訓，完成252名新進大學生的任職培訓，選派20名青年干部赴北京市工商局掛職培訓。邀請專家學者作“學習型工商系列講座”，委托專業技術機構培訓食品檢測等專業技能。同時，繼續抓好學歷教育及各類業務培訓，提高了干部的政治、業務素質和依法行政能力。
