時間：2023-06-05 09:57:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基建安全管理規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：加強基建安全管控，確保長周期安全穩定局面
一要健全安全責任體系，形成省公司基建部業主項目部監理項目部施工項目部的基建安全管理體系，進一步明確安全責任、管理標準和管理流程，嚴格落實各級安全責任
二要積極開展安全問效考評。建立季度基建安全管理專題會議機制，動態分析安全工作成效。在基建安全管理綜合評價辦法的基礎上，量化評價指標，出臺評價細則。以《基建安全簡報》和文件等形式，通報問效考評情況。
三要強化安全文明施工管理。深化開展現場飛行檢查、交叉互查、安全流動紅旗競賽活動，加大現場安全“反違章”和隱患排查治理力度，加強省外工程、施工分包工程和項目集中投運期間的安全檢查，強化監理的現場安全控制作用，提高施工一線的安全風險控制水平。
1.電力基建安全的重要性
保證安全是實施任何事情首要的和最基本的要求。由于電力工業是國民生產的基礎,因此,安全在電力生產中的重要性更是不言而喻。只有在保證安全的前提下,才能保證電力行業正常運營和順利發展。而在電力基建安全管理中的風險控制就顯得尤為重要。在電力生產過程中，任何一個環節出現問題，都會給企業、工農業生產乃至國民經濟造成不可挽回的損失。為此，如何對電力基建安全進行有效的控制，是擺在電力生產管理者面前的重要課題。
2.電力基建安全預控管理
2.1建立合理的基建制度
2.1.1施工管理制度計劃管理：
全面了解本單位的全年工作目標和學期工作計劃，并負責制定工程(建筑)的年度計劃，報校長辦公會議審批。計劃要有科學性，力求客觀、正確，保證正確，并留有余地。按上級下達的計劃，簽訂工程合同，調度人力，準備材料，進行施工，并隨時掌握施工進度，按照實際情況及時調整計劃，使計劃不斷完善。
2.1.2預算、決算管理制度
根據修建、施工項目的設計要求和概算，按照國家最新定額標準，編制預算。當預算與設計發生矛盾時，應與有關部門商量，改變設計或調整預算，使兩者一致。在工程全部竣工、驗收合格后，按照國家定額標準準確做出決算，財務部門在接到附有工程質量驗收報告單的決算后方可付款。經辦預、決算的人員均應遵守國家有關法規、實事求是，秉公辦事，對于從中營私舞弊、受賄行賄者應予嚴懲。
2.1.3施工現場管理制度
督促項目負責人及時向施工人員進行技術交底，解釋圖紙，現場布置，使其全面掌握設計要求和技術規范。施工人員應組織工人按圖施工，并負責管理施工的質量、進度，及時發現和處理施工中的問題。施工現場應盡量少占道路場地，如確需占用時，應有保護措施施工材料堆放要整齊，要文明施工。工程竣工后及時清理場地，以維護校園的整潔美觀。
2.1.4工程竣工驗收管理制度
工程完工后，必須做到“工完、料凈、場地清”，由施工方提出竣工驗收要求，由有關單位負責驗收。驗收要填寫驗收報告單，經雙方負責人簽字后生效。結算員根據工程驗收報告進行決算。驗收中，發現工程質量不合格，施工與設計不符等情況下，應追查責任，如確屬施工單位責任的，應對施工單位處以經濟制裁。
2.1.5安全管理制度
施工的安全工作十分重要，必須采取切實的措施，組織落實。制定施工操作規程和各項規章制度，有章可循。施工現場布置落實各種安全防范措施。經常對施工人員進行安全施工教育，廣泛宣傳講安全、防事故的意義。定期進行安全檢查，發現事故苗頭采取果斷措施，把事故消滅在萌芽狀態。工程結束，進行安全工程評比，獎優罰劣，以促進安全工作進一步落實。
2.2與監理、施工單位簽定安全補充協議
要想切實抓好項目安全管理，必須高度重視安全預控管理的策劃工作，結合當地實際和項目的施工特點梳理、把握好安全管理要素和要求，與監理、施工單位簽定好安全補充協議。安全補充協議的質量直接影響著監理、施工單位對安全管理的重視程度和安全管理執行力的發揮。通過安全補充協議的簽訂，讓“安全就是效益”的觀念深植于監理、施工單位管理者中，而對抓好施工安全過程控制管理高度關注。在管理方式培訓方面，應要立足于精細和簡單，做到“四個凡事”（凡事標準清晰、凡事執行簡單、凡事有人負責、凡事有人監督。）多年來的基建安全管理經驗可清楚的讓大家感受到：籠統、原則的管理要求難以在基層產生良好的執行力。安全管理是全員、全過程、全方位的管理，若要全員有效執行，就必須做到能把復雜的工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和評價標準明確的分項工作。
2.3編制安全管理實施細則
2.3.1安全工作要堅持以預防為主的方針
要運用各種形式廣泛宣傳國家有 關安全施工(生產)的方針、政策、法令等。要經常進行有針對性的安全管理和安全 技術的教育。施工(生產)中采用新技術、新型機具、新設備，制造新產品或工人調 換新工種，必須進行適應新崗位的安全技術教育和必要的實際操作訓練，經考試合格后方可進行工作。
2.3.2施工部門在編制施工方案和施工組織設計時，應根據黨和國家安全施工(生產)的方針、政策，以不斷地改善勞動條件和提高勞動生產率為前提，考慮和編制 安全施工(生產)措施。并在施工中嚴格貫徹執行。督促有關人員做好安全施工措施和填好安全施工作業票，并參加審查和監 督措施的執行。
2.3.3真貫徹執行上級頒發的安全規程、管理制度和安全施工(生產)的政策、
法令等深入現場檢查安全施工情況，監督做好安全設施，發現不安全隱患及時提 出改進措施，遇有特殊緊急情況有權指令先行停止工作，并立即報告領導處理。對違章作業有權予以制止和教育幫助。在組織審批、布置、檢查、總結施工(生產)計劃的同時，組織審批、布置、檢查、總結安全技術措施計劃等等
2.4落實責任制，強化安全管理措施實安全生產責任制是安全生產控制的一項重要措施，其目的是讓各級人員都重視安全，在工作中遵守安全制度。隨著國家重視安全、尊重生命的教育，各級領導的安全意識也在提高。特別是電力基建安全方面，對違章指揮和違章作業造成事故的責任者，處理得非常嚴格。各級領導對安全工作也都非常重視，提出的口號是不能保證安全的工作，寧可不干，也不能冒險干。
2.5監督到位，加大安全管理落實力度安全監督和獎懲是安全生產控制的重要手段，是對上述各項在工作中是否落實、落實得好壞的總的評價。從理論上講，如果上述各項工作都能做的很好，都能做到位，安全監督和獎懲是沒有意義的。可實際情況不是這樣，目前安全監督在實際的安全工作中起著重要的作用。安全監督應該是兩個方面的內容：一方面是靜態監督;另一方面是動態監督。靜態監督是對物、人的思想，安全意識的監督，它涵蓋了檢查人的安全思想、安全組織、安全責任制、安全活動、安全措施、安全工器具的執行情況等內容;而動態監督主要是對人在作業過程中的作業行為的監督，也就是我們企業正在制定的，下一步將要進行的對作業現場動態的安全性評價。
安全生產作為我國的一項基本國策,是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要保障,必須貫徹執行;同時也是維護社會安定團結,促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司電力安全工作規程》等有關安全的國家法律相繼出臺并實施, 體現了國家高度重視安全生。電力工程建設面對著電力施工的復雜性、危險性,特別是線路工程的鐵塔組立和架線施工中，自然環境惡劣，線路跨越高山、峽谷、江河、鐵路的組塔架線施工，屬于施工事故高發區，所以國家電網公司積極建立安全管理體系，先后出臺了一系列文件《國家電網公司基建安全管理規定》《國家電網公司環境保護管理辦法》《國家電網公司電網工程施工分包管理辦法》《應急預案管理辦法》等文件，這個體系保證了在各電力工程項目中有效運行和持續改進，為電力工程建設的安全平穩運行提供了保障。
電力工程項目中, 包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等不同種類的工程，而且各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此, 體系的運行必須是按照一定的步驟和方法, 結合工程項目的具體情況, 循序漸進的建立起符合該工程的安全管理體系, 才能使體系運行行之有效。
1.施工安全管理的重要性
施工安全管理是項目管理中的一個子系統, 它是根據P D C A 循環模式的運行方式, 以逐步提高、持續改進的思想指導企業系統地實現安全管理的既定目標。因此, 施工安全管理是一個動態的、自我調整和完善的管理系統。建立施工安全管理的重要性有以下五點。
①建立施工安全管理, 能使勞動者獲得安全與健康, 是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志。
②通過建立施工安全管理, 可以改善企業的安全生產規章制度不健全、管理方法不適當、安全生產狀況不佳的現狀。
③施工安全管理對企業環境的安全衛生狀態規定了具體的要求和限定, 從而使企業必須根據安全管理標準實施管理, 才能促進工作環境達到安全衛生標準的要求。
④推行施工安全管理, 是適應國內外市場經濟一體化趨勢的需要。
⑤實施施工安全管理, 可以促使企業盡快改變安全衛生的落后狀況, 從根本上調整企業的安全衛生管理機制, 改善勞動者的安全衛生條件, 增強企業參與國內外市場的競爭能力。
2.施工安全保證的構成
施工安全管理的工作目標, 主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故, 杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發生, 最大限度地確保施工中勞動者的人身和財產安全。能否達到這一施工安全管理的工作目標, 關鍵問題是需要安全管理和安全技術來保證。包括有施工安全的組織保證、制度保證、技術保證、投入保證、信息保證等要素。
3.施工安全管理的策劃
施工安全管理策劃, 主要是根據工程項目的規模、特點、結構、環境、技術含量、施工風險和資源配置等情況, 針對施工過程中的重大危險因素采用什么方式和手段進行有效的控制。
①安全策劃的依據。國家、地方政府和省公司有關施工安全的法律、法規及規定文件等; 采用的主要技術規范、規程、標準和其他依據。
②施工過程中危險因素的分析。安全防護工程, 如腳手架作業防護、基坑開挖防護、臨邊防護、高空作業防護、起重及其他施工機械設備防護; 關鍵特殊工序防護, 如防觸電的防護; 特殊工程防護, 如電工、電焊工、起重工, 除一般安全教育外,還要進行專業安全技術的培訓, 經考試合格持證后方可上崗; 臨時用電的安全系統防護, 如用電總體布置、變壓器周圍防護和各施工階段的臨時用電布置。
4.施工安全管理的實施
①施工安全基本要求。必須取得《安全生產許可證》后方可施工; 必須建立健全安全管理保障制度; 種類施工人員必須具備相應的安全生產資格方可上崗; 所有新工人( 包括新招收的合同工、臨時工) 必須經過三級安全教育, 即: 施工人員進場作業前進行公司、項目部、作業班組的安全教育; 特種作業人員, 必須經過專門培訓,并取得特種作業資格; 對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求,即:定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人; 必須把好安全生產的“七關”標準, 即: 教育關、措施工、交底關、防護關、文明關、驗收關、檢查關; 必須建立安全生產值班制度, 并有現場領導帶班。
②施工安全技術措施。
施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分, 它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測, 從而在技術上和管理上采取措施, 消除或控制施工過程中的不安全因素, 防范發生事故。建筑施工企業在編制施工組織設計時, 應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施。因此, 施工安全技術措施是工程施工中安全生產的指令性文件,在施工現場管理中具有安全生產法規的作用, 必須認真編制和貫徹執行。施工安全技術措施主要包括: 進人施工現場的安全規定; 地面及深坑作業的防護; 高處及立體交作業的防護; 施工用電安全; 機械設備的安全使用; 為確保安全, 對于采用的新工藝、新材料、新技術和新結構, 制定有針對性的、行之有效的專門安全技術措施; 預防因自然災害( 防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施; 防火防爆措施。
5.監督與考核
對認真貫徹執行國家、國網公司及公司有關安全生產的方針、政策、法律、法規和本制度, 在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊或個人, 由工程項目部在工程施工期間給予一定的物質獎勵。工程項目部每月組織對各專業施工隊現場安全文明施工情況進行一次量化考核評比, 并根據檢查評價結果給予獎勵或處罰。對檢查評價結果為不合格的施工隊罰款。對發生下列情況之一的, 給予適當的經濟罰款: ①違反有關安全生產法律、法規和制度的命令, 違章指揮施工的。②無視安全監督管理人員和上級有關單位的書面通知, 未及時消除重大故隱患的。③野蠻施工, 無視安全文明施工規定的。④違反工程項目部安全管理制度的。⑤不服從建設單位、監理工程師和安全監督管理人員管理, 其態度惡劣或行為較為嚴重的。⑥ 無安全施工作業票、專項安全技術方案、作業指導書等, 沒有履行交底手續等,無票操作等。⑦對危險性較大的作業如基坑支護與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項安全技術方案, 現場作業無專人安全監護。⑧場基坑超過2 米沒有圍欄防護、孔洞無蓋板。⑨登高作業( 2米及以上) 不使用安全帶或酒后登高作業的。⑩進入施工現場不戴安全帽或戴全帽不規范。使用未經入場安全教育培訓合格的外協工、臨時工。在帶電設備附近進行起吊作業不符合安全距離或無人監護。電工、爆破、電焊、垂直運輸、車、大型起重設備等特殊工種無證作業, 或酒后駕作業。配電箱、電動機械未做保護接零、接地, 無漏電保護器的; 或施工電線破損的。
結束語
電力工程施工管理是一門科學, 不斷地探索管理的新思路, 探尋更為先進科學的管理措施與技術, 是每個電力工程企業共同追求的目標。雖然在電力工程項目中實施安全管理體系有一定的難度, 但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結合, 抓住兩者的結合點, 把工程項目的管理逐步向安全管理體系科學、系統的方向轉變, 便能逐漸體會到體系的優勢和促進作用。
參考文獻：
[1] 《國家電網公司基建安全管理規定》國家電網基建〔2011〕 1753 號
[2] 《國家電網公司安全工作獎懲規定》（國家電網安監{2012}41號）
關鍵詞:基建礦井;安全管理;對策
隨著我國煤炭經濟的不斷發展，煤炭開采技術日新月異，產量逐年提高，隨之而來的是各煤炭企業原有礦井的資源日益枯竭，接替礦井和新井的建設成為眾多煤炭企業持續發展的必然選擇［1］。而基建礦井又由于其安全管理的特殊性和復雜性，導致安全事故頻發。如2010年3月28日，中煤一建施工的華晉公司王家嶺礦北翼盤區101回風巷發生透水事故，造成38名礦工遇難;2011年4月5日，甘肅華能工程建設公司承建的慶陽正寧縣核桃峪措施立井發生斷繩墜罐事故，造成6人遇難;2011年9月16日，處于技改中的中煤金海洋元寶灣煤業有限公司6103回風巷掘進工作面發生重大透水事故，造成11人遇難;2012年5月6日，中煤一建承建的中天合創能源有限責任公司葫蘆素煤礦風井井筒臨時改造工程發生制動繩墜落事故，造成4人遇難。以上事故充分說明基建礦井安全形勢十分嚴峻［2］。本文以潞安集團李村煤礦為例，重點討論基建礦井安全管理中存在的問題和對策。
1礦井基本情況
潞安集團李村煤礦由中煤邯鄲設計工程有限責任公司設計，設計生產能力為500萬t/a;礦井采用立井單水平開拓，水平標高為+370m，礦井一期投產時在工業場地內開鑿主、副、回風3個立井井筒。主井井筒凈直徑6．5m，裝備1對30t多繩箕斗，擔負礦井煤炭提升任務;副井井筒凈直徑8．2m，裝備2套提升設備:一套為1個1．5t礦車雙層四車非標加寬罐籠和1個1．5t礦車雙層四車窄罐籠，另一套為帶平衡錘的可下長材料的交通罐籠，擔負礦井輔助提升任務;中央風井井筒凈直徑7．0m，擔負礦井回風任務，兼安全出口。井下大巷布置為5條，分別為1條輔運大巷、1條帶式輸送機大巷、1條進風大巷和2條回風大巷，井下主排水泵房選用MD420－90×7型多級離心泵5臺，通風方式初期為中央并列式，中央風井裝備3臺NMAF－3750/2135－1B型軸流式風機，工業場地設置集中瓦斯抽放泵站。
2基建礦井安全管理中存在的問題
1)安全基礎工作較薄弱。基建礦井由于各項基礎設施處于建設當中，各項安全管理體系、制度、流程尚不完善，安全監管力度不足，相對生產礦井而言，安全基礎工作存在很大差距。2)施工單位安全管理水平低。目前李村煤礦由中煤五建一處、中煤三建二十九處兩家單位施工，雖然兩家單位都有完備的安全管理體系，但由于施工單位“重效益輕安全”思想的存在，導致其安全基礎工作差，安全投入不足，安全管理水平呈現較低水平。3)職工安全素質差。基建礦井由于井下工作尤其是巷道掘進作業條件艱苦，加之待遇等問題，導致施工單位職工流動性較大，大量招收的農民工經過簡單培訓即進入工作崗位，對現場存在的危險辨識不清，對如何確保自身安全不知道，呈現出“無知者無畏”的狀態，給安全生產埋下重大隱患。4)變化環節較多。隨著基建礦井各生產系統的不斷建設，新設備、新工藝、新技術不斷增加，如提升系統、運輸系統、供電系統、瓦斯抽采系統以及綜采工作面安裝等各類非正規作業和變化環節較多。5)安全教育培訓效果較差。雖然所有招收的職工都經過安全培訓，礦井也建立了相應的培訓機構，但是培訓工作僅僅是以取證為目的，未充分發揮培訓的實質作用，培訓效果較差。
3解決基建礦井安全管理問題的對策
1)實施安全基礎管理提升。基礎管理是安全管理的最基本手段，基建礦井由于在安全體系建設、安全標準化方面起步晚，安全基礎薄弱，安全管理漏洞較多，所以要提升基建礦井的安全管理水平，首先要加強安全基礎管理的提升。一是要抓好整章建制工作，修訂完善部門和崗位安全生產責任制，開展整章建制活動及專項檢查行動，確保安全生產工作有章可循、有規可依;二是建立健全隱患排查治理長效機制，加大隱患排查治理的力度，實施重復隱患升級考核等方式，從人、機、料、法、環各環節全面進行隱患排查治理;三是加大個體行為管控力度，緊緊抓住意識強化、行為規范、習慣養成三個重要環節，通過強化危險源辨識、安全警示教育等工作，從根本上規范職工個體行為。2)提升外委隊組安全管理水平。外委隊組在李村礦占據的比例很高，更是井下生產的主力軍，所以培育“綜合素質高、業務水平高、工作效率高”的過硬外委隊伍，能夠進一步規范員工下井秩序，提高礦井整體業務技術素質，杜絕影響礦井安全生產的各類不安全因素，對提高安全生產有著重大意義。一要嚴把安全準入關，完善施工單位人員入礦申請流程，見圖1，施工隊組必須具有與建設工程規模相適應的施工資質，建立施工隊組員工個人信息比對檔案，施工隊組人員結構、工種數量必須符合要求，所有人員必須經過安全培訓，持證上崗;二要深入開展危險源辨識工作，加強施工隊組危險源辨識的學習與培訓，在重大變化、重大作業前必須認真進行危險源辨識;三要進一步完善項目部、監理單位的安全職責，發揮項目部安監機構自主抓安全的主觀能動性;四要實行末位淘汰制，對事故多發、管理混亂、素質低下的施工隊組堅決予以辭退。3)加強職工安全教育培訓。嚴格把好職工準入關、變化關、入井關、崗位關、培訓關，從源頭上培育“綜合素質高、業務水平高、工作效率高”的過硬職工隊伍，為安全生產保駕護航;在持續開展“干部上講臺，培訓到現場”活動基礎上，逐步推進實操培訓，多渠道搭建培訓學習平臺;圍繞集團“達標安全培訓中心”認定標準，加快職工培訓中心師資力量充實、硬件設施建設工作，為早日實現自主培訓打下堅實基礎;建立“大師工作室”和“實訓基地”，通過手把手、面對面、傳幫帶，加強崗位“應知應會”培訓工作，充分發揮高技能人才的示范和輻射作用，帶動職工隊伍素質的整體提升;加大安全、質量、素質在工資中的權重比例，形成高安全就是高收入、高素質就是高收入、高質量就是高收入的機制，充分激發和調動職工抓安全的積極性、主動性，進一步構建區隊自治、班組自控、職工自律的主動管理體系，促進職工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變。4)實施安全短板管理。安全短板的高度決定安全發展的高度，只有將安全管理中的短板消除了才能從整體上提高安全管理的水平。一是從全礦到科隊、班組，逐級建立短板管理體系，嚴格上報公示，積極“六定”整改，持續推進短板管理的規范化、標識化、責任化、網絡化整改，構建安全短板管理分級排查整改長效機制，實現安全短板的系統提升、持續提升、全面提升;二是重點加強施工單位安全管理這一“短板”的專項整治，嚴格執行施工單位安全管理規定，落實施工企業的安全主體責任，對標正規隊伍管理，做到“四個必須、兩個服從、一個堅決”，實現迅速改進和根本性提升;三是對短板整改效果進行綜合評價，保證短板整改循序推進、扎實推進、高效推進，不斷提升礦井安全管理水平。
4結語
李村煤礦通過實施上述安全管理辦法，強化了基建期間的安全管控力度，自2014年二季度以來，安全事故發生率同比降低32%，三違發生起數同比減少20．5%，安全生產管理較差的局面得到徹底扭轉，為以后的安全生產工作打下堅實的基礎。
參考文獻:
［1］朱雪龍．淺析基建礦井安全管理的現狀與對策［J］．煤炭科技，2010(3):97－99．
一、搬遷安置房代建管理的原則
安置房實施代建應遵循“政府主導、專業代建、全程監管、整體移交”的原則，代建項目應嚴格執行國家規定的基本建設程序，遵守國家、省及本市有關政府投資項目的各項規定。
二、搬遷安置房項目實行代建管理的方式
全市搬遷安置房項目原則上交由市人民政府指定本市具有房地產開發資質的國有企業負責組織代建（按代建內容實施），項目業主按照立項批復確定，由市財政局或市國通公司按市政府統一規劃及建設要求組織建設資金，全程負責建設并交付使用。
對代建安置房項目嚴格實行項目“四制”管理，即法人負責制、招標投標制、合同管理制、工程監理制。
三、安置房項目業主單位和代建單位的職責
(一)項目業主單位應履行以下職責：
1．負責組織完成項目籌劃及項目建議書編制、項目報批和立項審批；負責項目選址意見書、用地規劃許可證的辦理及土地使用權的審批。申請市人民政府指定項目代建單位。
2．負責做好涉及項目的土地征用、房屋征收、補償安置、管（桿）線遷移、構筑物搬遷、障礙物拆除等以及與之相聯系的維穩等工作。
3．配合代建單位實施地勘、方案設計、施工圖設計，以及協調做好項目開工前相關手續辦理。
4．負責落實項目建設資金。
5．參與項目可行性研究和設計審查，招投標、監理等中介服務機構招標、工程招標的監督工作；參與項目的中間驗收、竣工驗收；負責代建過程中的相關協調工作；負責接收移交的檔案資料和固定資產。
6．負責辦理代建協議中明確的其他工作。
(二)代建單位應履行以下職責：
1．根據業主委托負責項目可行性研究報告、初步設計、項目概算及協助做好立項審批，負責完成地勘、方案設計、施工圖設計，組織完成初步設計和施工圖設計的審查工作。
2．根據業主委托負責辦理項目前期規劃選址、用地預審、環評等前期手續；辦理開工前的消防、人防、規劃許可證、施工許可證、安全質量監督等報建手續。
3．按照基本建設程序，組織實施土建、裝飾、安裝、設備采購、材料供應、工程監理等招標工作，負責合同簽訂。
4．負責對代建項目資金的核撥審查，按預算評審嚴格控制工程造價；加強項目質量、安全監督管理，承擔項目質量、安全管理責任，確保項目符合設計要求；負責對項目建設進度進行監督，確保項目按期交付使用；負責項目的中間驗收和竣工驗收。
5．負責代建項目各項資料的收集、整理、保管工作。
6．負責辦理工程結算、竣工財務決算和資產移交。
7．負責辦理代建協議中明確的其他工作。
四、搬遷安置房項目代建管理費標準
300萬元以下按投資額5%收取；300萬元-500萬元，按投資額4%收取；500萬元-1000萬元，按投資額3.5%收取；1000萬元-3000萬元，按投資額3%收取；3000萬元-5000萬元，按投資額2.5%收取；5000萬元-1億元，按投資額2%收取；1億元以上，按投資額1.5%收取。按分段累進計費。
五、加強安置房項目代建管理
代建項目經市人民政府審批授權后，由項目業主委托給代建單位實施代建。所代建項目的立項、用地審批、規劃、設計、報建手續、驗收手續等均以業主單位名義實施。代建單位重點負責建設過程中的報建手續、工程質量安全管理、投資及進度控管、建設資金申請報批、竣工驗收等。
（一）項目建設資金籌集；代建項目資金由市人民政府確定，市財政局或市國通公司按項目、分年度籌集、落實項目建設資金，資金使用封閉運行，并按政府投資項目管理辦法或市國通投資公司項目管理規定支付工程款。市財政局或市國通公司加強對代建資金管理使用的檢查監督。通過對資金申請、賬戶管理、資金使用、財務報表等審查，加強對代建資金使用的全程監督。
（二）有關合同簽定；項目組織建設前由代建單位與業主單位簽定代建合同，明確代建的形式、內容、權利和義務；項目實施中根據代建內容由代建單位與地勘、設計、施工、監理單位及招標、造價咨詢等中介機構簽訂合同。項目建設實施中根據需要由業主單位委派協調工作專班負責全過程的協調、監督。
（三）落實有關優惠政策；代建的安置房項目建設期享受國家、省、市有關保障性住房建設管理優惠政策。
（四）代建單位應嚴格按基建財務會計制度、建設資金賬戶管理制度等規定進行財務核算，嚴格財務管理。定期向市項目管理部門、市財政局或市國通公司報送相關財務報表。續建項目年末資金結余可結轉下年度使用，竣工項目除預留款項外，結余資金按基建財務會計制度規定處理。
（五）項目竣工后，由代建單位按基建財務制度編報項目竣工財務決算。市審計局或市國通公司對項目竣工財務決算進行審計后，向項目代建單位批復項目竣工財務決算，同時抄送項目業主單位。
關鍵詞：技術中心；安全管理；技術研發；場地管理；設施管理 文獻標識碼：A
中圖分類號：TU714 文章編號：1009-2374（2015）34-0189-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.34.097
技術中心安全管理是技術中心管理工作的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。技術中心安全管理的對象是技術中心研發工作過程中一切人、物、環境的狀態管理與控制，是一種動態管理。技術中心安全管理主要是組織實施中心安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時又是保證研發工作處于最佳安全狀態的根本環節。
1 搬遷后技術中心安全管理的現狀
2012年下半年我們搬入新建的技術中心辦公和實驗室大樓，區域由小變大了，人員由集中變分散了，實驗室附屬設施設備由少變多了，技術中心的人、物、環境發生了很大的變化。面對新的辦公環境，如何加強搬遷后的技術中心安全管理成為了一門新的課題。內容大體可歸納為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制管理、安全技術管理四個方面，分別對研發過程中的人、物、環境的行為與狀態進行具體的管理與控制。
2 搬遷后技術中心安全管理的措施
2.1 搭建安全管理組織架構，開展安全組織管理
依據《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T384），明確技術中心安全管理責任與任務，做好內部分工，責任到人，建立“橫到邊，縱到底”的立體管理架構。縱向成立中心安全管理領導小組，下設辦公室，負責安全管理的統籌與組織。橫向設置安全員和安全檢查員，負責具體安全管理事務與安全監控、檢查工作。明確各相關責任。
安全管理領導小組職責：全面負責本部門的安全管理工作，并對各項安全工作進行部署、管理、檢查和監督，保證安全工作有效地進行。
安全管理辦公室職責：在安全管理領導小組的正確領導下，落實和執行技術中心安全職責：（1）識別、貫徹執行國家、地方政府、煙草行業、安全生產的方針、政策、法律法規、標準和規章制度，遵守和執行公司制定的各項安全管理制定、安全操作規程；（2）在安全管理部門的正確指導下，負責開展本部門生產安全、消防安全、交通安全、治安和職業危害管理工作的檢查和監督，完善各崗位安全職責，并確保各崗位安全生產責任制的落實；（3）組織開展所轄范圍內的各類安全檢查，負責本部門危險源的辨識、風險評價和控制措施的制定及危險源的管理工作，對重點危險源控制措施的落實情況應組織定期檢查，發現安全隱患應及時組織整改；（4）組織開展安全法律法規和安全知識宣傳教育活動，負責落實本部門新員工、轉復崗人員的安全教育培訓；（5）建立健全本部門的各類安全臺賬和清單，并及時更新；（6）負責對本部門主管的相關方的安全管理，對所涉及的危險作業方案進行審查，并對作業現場進行監護和檢查；（7）參與編寫和評審涉及本部門所轄范圍內的應急預案和現場處置方案，并組織應急預案和現場處置方案的演練；（8）及時、如實報告安全事故，并參與事故的調查、分析，堅持事故處理“四不放過”的原則。
安全員職責：（1）部門安全員應在本部門安全責任人的領導下開展安全管理工作，負責本部門的生產安全、消防安全、交通安全和職業危害管理工作的檢查、督促、協調及相關資料的管理；（2）參加制定和完善本部門的安全管理制度、安全操作規程和崗位安全生產責任制，制定安全隱患的整改方案，并督促檢查落實情況；（3）組織本部門危險源辨識、風險評價和控制措施的制定，參與對重點危險源控制措施的評審、合規性評價和安全管理目標的制定工作；（4）建立健全本部門的各類安全臺賬和清單，并及時更新；（5）組織或參加本部門的各類安全檢查，對違章指揮、違章作業等不安全行為有權制止或糾正，并納入安全績效考核；（6）制定并實施本部門的安全宣傳教育培訓計劃，負責或協助本部門負責人對新員工、轉復崗人員和相關方人員的安全教育；（7）負責對本部門需要實施的危險作業或主管的相關方涉及的危險作業方案進行審查，并進行監督檢查；（8）參加本部門新建、擴建、改建、裝修等基建項目的審查和驗收；（9）及時、如實報告安全事故，并參與事故的調查、分析。
安全檢查員職責：（1）按照“誰主管，誰負責”的原則，對本職工作或業務范圍的安全工作負全面責任；（2）遵守國家、地方政府、煙草行業和公司有關安全生產、勞動保護的方針、政策、法律法規、標準和安全規章制度、安全操作規程，并參加相關安全知識的教育培訓。配合廣州廠安全保衛科開展各項安全相關工作；（3）配合本部門安全員做好本職工作或業務范圍的相關安全資料的整理、提供和保存；（4）熟悉本職工作或業務范圍涉及的危險有害因素及其防范、應急措施，對本職工作或業務范圍涉及的危險源（特別是重點危險源）控制措施進行經常檢查，發現事故隱患和不安全因素應及時向部門領導、安全員或安全管理部門匯報；（5）對屬本部門員工負有安全教育的責任；（6）對發現的安全事故應及時、如實報告。
2.2 通過簽約，落實責任，加強場地與設施管理
2.2.1 通過技術中心安全責任書的全面簽訂，落實安全責任。全面落實安全責任制，強化各級人員的安全職責，將技術中心的安全風險分解到各部門和各崗位，實現安全責任共擔、安全成果共享，制定技術中心各級安全責任書，實行副主任與主任簽約、部門負責人與主管領導簽約、部門人員與部門負責人簽約，把安全責任落實到每個人。依據《安全風險抵押金管理規定》，開展安全風險抵押金的繳交工作，真正實現安全風險與收益相互制約的管理方式。
2.2.2 通過安全檢查員加強辦公區域、實驗室區域日常和定期安全檢查工作。安全沒小事，每天除了大家下班時注意辦公區域、會議室、實驗室等關窗、關電源、關空調、鎖門，注意財物安全。安全檢查員還要完成辦公區域、實驗室區域日常安全檢查監督工作，完成辦公區域日常安全檢查表、實驗室安全管理檢查表，落實重點危險源清單及控制措施。主要內容是辦公區域要檢查該樓層辦公室、會議室、會客室的電源、門窗、空調關閉情況，各會議室的電熱水壺、投影儀、消毒柜等，消防設備等情況。實驗室方面檢查實驗室儀器電源狀況；實驗室電爐是否按要求使用；實驗室氣瓶、氣體發生裝置；實驗室化學品使用、存儲等狀況；下班檢查實驗室電閘是否關閉；門窗檢查；消防設施情況，并完成每日安檢記錄。關注每一個細節，落實每個責任，才能擁有安全的工作環境。
在做好日常安全檢查的基礎上，技術中心定期組織開展月度部門的綜合性安全檢查、季度性安全檢查、元旦、春節、國慶等重要節假日的安全檢查，并按照安全生產標準化的要求，做到中心負責人、工會或職工代表參加。每次檢查都有安全檢查方案和檢查總結，及時發現存在的安全隱患，及時采取整改措施，防微杜漸。
2.2.3 落實辦公區域、實驗室區域消防設施的管理。建立技術中心的辦公區域和實驗室區域完善的消防系統，在每層樓自動噴淋系統的基礎上，在墻體內裝配了內嵌式的消防設施，依據《建筑滅火器配置設計規范》（GB 50140-2005）：多功能廳、一般實驗室等按“中危險級”標準配置；在選用滅火器規格時采用了“中危險級”配置，還為相關部門配置了室內滅火器。將這些消防設施逐一安排落實到部門和部門的具體安全檢查員按照消防器材一點一卡，每月檢查記錄一次的管理要求落實到個人。確保辦公區域、實驗室區域消防設備正常。
2.3 發揮安全管理制度的支撐作用，落實行為控制
2.3.1 依據技術中心安全管理的特性，建立《技術中心安全管理規定》《技術中心實驗室安全管理實施細則》及《技術中心外來研究人員現場工作管理規定》等安全管理制度，以制度支撐開展落實安全管理工作。
2.3.2 通過多方面的安全教育培訓，培養規范的安全管理行為：（1）加強新員工安全教育培訓。對新入職的員工，每年都對他們進行技術中心的安全教育培訓，將技術中心的相關安全管理規定、安全管理工作目標和方針、日常的安全管理事項等進行全面的宣傳教育，把安全教育工作做在前面。從根本上改變“要我安全”到“我要安全”思想的徹底轉變，將安全預防工作的重點前移到加強安全教育，提高員工安全素質的環節上來；（2）為增強大家的火災應急救援能力，熟悉掌握消防安全知識、消防技能等相關知識，邀請專業工程師對安全管理人員和各相關實驗室人員講解消防器材的使用方法；（3）落實安全生產標準化和職業健康安全管理體系對安全員、內審員的培訓要求，組織中心義務消防員參加安全員培訓和內審員培訓，增強大家的基本安全知識與應急技能，提高職安內審員的專業知識水平。
2.3.3 通過安全事故應急預案培訓和演練，提高員工對安全事故的處置能力：（1）每年組織中心全體人員參加綜合辦公樓消防應急疏散演練。落實應急預案管理工作，提高員工處置突發事件下的能力和安全防范意識，在突發災情預報或發生后，快速、有序、高效地實施應急疏散工作，最大限度地減輕意外事故造成的損失；（2）每年組織實驗室人員實施化學燒傷現場處置等演練，通過演練，檢驗部門應急情況下的組織協調應急能力。掌握化學燒傷處置，并能在化學燒傷時有效掌握在化學灼傷應急自救和互救的基本方法，提高抵御化學灼傷應急突發事件的能力；（3）組織大家實施火災事故現場處置演練，通過演練，檢驗部門應急情況下的組織協調應急處置能力。大家在演練的過程中學習和掌握了滅火器的使用、物資搶救、就近逃生、搶救傷員、打緊急電話等各種方法。掌握了火災事故處置，并能在火災事故發生時有效掌握應急自救和互救的基本方法，提高抵御火災事故應急突發事件的能力。
2.4 加強安全技術管理，夯實安全管理基礎
2.4.1 落實技術中心實驗室配套設備設施管理。建立技術中心實驗室配套設備設施如恒溫恒濕系統、軟水系統、氣體供應系統、AVA通風控制系統、通風柜、廢液處理箱、廢氣處理箱等管理細則，明確用戶部門、維修單位、維保單位的管理職責和維護周期。消除危險源，確保實驗室配套設備設施的安全使用。
2.4.2 利用先進技術，加強劇存放間的監控管理。按照中華人民共和國公共安全行業標準《劇毒化學品、放射源存放場所治安防范要求》（GA 1002-2012），技術中心劇毒物品存放間屬于三級風險等級（一級最高，三級最低）。按照三級技術防范要求，滿足庫房出入口、存放場所應設置入侵報警裝置、視頻監控裝置；保衛值班室應配備通訊工具并保持24h暢通，安裝緊急報警裝置；設置監控中心等要求，進一步完善危險化學品出入庫安全管理。
2.4.3 充分利用屬地工廠專業技術人員的技術力量，開展安全與風險評價，提升技術中心安全屬地管理水平。風險評價是安全管理中采用的一種技術手段，通過危險源的劃分和預評價，找出各部門存在的危險因素，然后有的放矢，采取必要的安全對策加以解決，從危險源源頭上予以控制，來達到安全生產目標。
我們通過邀請屬地工廠動力車間、設備科和安全保衛科相關技術人員參加節假日休息前中心綜合安全檢查，開展安全風險評價工作，及時發現安全隱患，及時整改。提升了屬地安全管理的力度，為企業研發中心的安全工作起到保駕護航的作用。技術中心安全管理是一門綜合性的系統科學，是一種動態管理，是一項責任心非常強，齊心協力才能完成的系統工程，任何一個不小心和不留意，都會造成事件或事故，因此技術中心安全管理人人有責。
參考文獻
[1] 煙草企業安全生產標準化規范（YC T384.1-2011）[S].
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
關鍵詞：建設工程；監理；安全；管理
我國建設監理經過規劃準備、試點和穩步發展階段開始向社會化、專業化、現代化的管理模式轉變，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新運行體制，較好地促進了建設項目管理水平的提高，建設監理隊伍得到了鍛煉和發展，監理的立法工作取得了初步成績，監理工作正朝著規范化、制度化、市場化的方向健康穩步發展。
一、建筑工程施工安全管理現狀
我國的安全管理體制是“行政執法、法人負責、群眾監督、企業管理、職工守紀”，政府及相關管理部門是宏觀管理、督促，而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理。
按照我國現在的招投標法，中標企業可以將工程分為若干小項目，也就是將工程進行分包。于是一個工程項目就有許多個施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足，沒有進行安全防護設備的添置與維護，造成施工現場安全防護設施缺損，埋下施工安全隱患。這主要表現在以下幾個方面：
1、政府行政主管部門的執法監督疏于管理。
2、企業負責人以經濟效益為重，對安全工作重視程度不夠。
3、工程建設中注重工程質量與進度，不為承包商提供安全施工環境。
4、施工企業工人的勞動素質不是很高，技術水平參差不齊，并且流動性大。
5、施工單位內部的安全管理人員缺乏，滿足不了工作的需要。
6、安全管理人員的一切利益都與企業掛鉤，現在的安全管理規定中，對于企業出現安全事故的，不管大小都要進行處罰，對企業的全體員工都有影響。
7、工程監理單位只注重施工質量、進度和投資控制，并未把安全監理作為一項重要工作內容加以監控。
二、提高建筑工程監理水平的對策
1、加強監理權力的法律依據
只有擁有足夠的法律依據，監理才能切實擁有“四控制、二管理、一協調”的措施和手段。監理事業歷經20多年的發展，已初步建立了與之相配套較為完整的監理法規體系。《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《工程監理企業資質管理規定》、《房屋建筑工程旁站監理管理辦法》等法律法規的頒布實施，明確了工程監理范圍，確定了監理單位的市場主體地位，使建設監理工作有法可依，有章可循。政府行政部門應該加大力度，確保監理權力在工作中得以實施，以維護監理行業的權益，使監理工作更加規范化、程序化、制度化。
2、建立信譽機制為核心的監理市場化體系
要使監理機制規范化、公平化，必須建立信譽機制，使那些信譽差的監理企業無法被社會所接受。為了獲取更廣泛的生存空間，監理企業的國際化是一個必然的趨勢，而國際市場的競爭最終結果是信譽的競爭，國內監理企業要進入國際市場，就必須設法提高自己信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的市場競爭中處于不敗之地。我公司近年參與多項商務部對外援建工程的工程監理，獲得了良好的市場信譽。
3、加強項目監理機構素質建設
健全完善制度，加強對從業人員的管理，才能更好的做好監理工作。應建立健全各級負責人的連帶責任制度，公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對監理員，不僅要負技術的連帶責任，也要負管理連帶責任，這樣將責任層層分解，各級有份，對避免出現違規行為有較好的作用。應建立有效的信息反饋制度，建立巡視督查機制，設置專人對各項目，各工地監理人員進行隨機巡查。既能提高業主和施工方對監理單位的信任度，又可約束監理人員守法從業。還應建立考核量化制度，對項目監理部成員進行量化考核，依據目標完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強監理人員的責任心。
4、強化監理委托程序
監理市場的規范化，對建設工程監理事業的發展十分重要。因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設工程監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部單位搞自我“監理”，以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。
三、加強建筑工程質量監理的措施
1、監理工作應需現場監理
現場監理是施工質量管理的重要環節。施工質量應從現場管理抓起，監理人員一定要監督施工單位在保證材料質量基礎上，嚴格按照設計圖紙和有關規范進行施工。通常采用質量控制的檢查方法有：見證、旁站監理、巡視、平行檢驗，具體視工程項目的重要程度和施工現場情況確定采用的方式。對工程的重點部位、易產生質量通病的工序等可設置質量控制點或待檢點。現場質量檢驗方法有：目測法、量測法、測量法（借助測量儀器設備進行測量檢查）、試驗法（通過試件、取樣進行試驗檢查）。對如工程的樁基礎、砭梁、柱等工程重要部位施工，需要監理人員旁站監督。
2、監理工作應具有及時性
在施工監理中，必須做到及時發現各種質量問題，并及時處理，如滲漏、起殼、開裂等質量通病。對質量通病的原因及防止措施要引起高度重視。只有掌握質量通病發生的原因，才能制定有效的防治措施，達到對癥下藥，藥到病除的效果。質量通病面大量廣，危害極大，消除質量通病是提高施工項目質量的關鍵環節。施工項目的組織者和操作者在思想上必須牢固樹立“質量第一，預防為主”的觀念，認真遵守施工工序和操作規程，堅持質量標準，對隱蔽工程，對易發生質量事故的工程，如基礎沉降不均勻而導致的墻身開裂、屋面滲漏、排水管堵塞；墻面抹灰起殼、裂縫、起麻點和不平整；門窗變形、縫隙過大或密封不嚴等，要加強對施工人員的只能培訓，提高他們的操作水平，嚴格實施質量檢查，認真總結產生質量通病的原因并采取有效預防措施。
3、監理工作應具有超前意識
建立工作超前意識包括總監控制工作要超前，專業交叉工作要超前。總監控制工作要超前，是指在各分部、分項監理工作開始前，總監必須明確下一步工作重點。專業交叉工作要超前，是指有專業交叉內容的質量控制關鍵部位，易發生質量通病的地方，要做好監理人員的交底工作，以保證做好預控。
在施工階段推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三個環節。一切以數據說話，一切以書面為根據，做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。
4、竣工驗收備案，嚴把質量驗收關
工程竣工驗收是一項比較復雜的工作，深入仔細地做工程竣工驗收的各項工作，是工程項目監理機構一項很重要的任務。監理單位要在對工程質量全面監理的基礎上，與建設單位一起，共同制定一個詳細而周密的驗收方案，對初驗中檢查出來的問題，逐條逐項落實整改，以消除存在的缺陷，嚴格按照基建程序進行工程質量驗收。上道工序不經驗收合格不允許進行下道工序施工，不合格部位的工程不予計量，并責令承包商限期進行整改、修復，直至工程質量合格。隱蔽工程，工程的關鍵部位和分部工程組織由參建各方參加的聯合驗收，發現問題，及時進行處理，嚴把工程質量驗收關。
總之，在監理工作越來越規范化、制度化、市場化的今天，監理工作的進步，在工程建設中起到至關重要的作用。
參考文獻：
1、《建設工程監理規范》(GB50319―2OO0)
2、《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300-2001)
3、何建安《建設監理》中國環境科學出版社，1996
未發生輕傷及以上人身事故。未發生農電職工重傷及以上人身事故。未發生一次兩座及以上110kv變電所全停事故。未發生有人員責任的主設備事故。未發生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發生誤調度事故、10kv及以上的惡性誤操作事故、35kv及以上誤操作事故。未發生輸變電考核事故。未發生變電一類障礙，但發生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙3次；農配事故18次。
上半年執行變電第一種工作票136張，第二種工作票821張，合格率100；執行第一種線路工作票（調度許可）499張，第二種線路工作票90張，合格率100。
全公司上半年未發生考核事故，至5月31日，全公司安全天數為2554天，實現了今年第一個百日安全無事故記錄。
1、1到5月份10kv發生農配事故18起，去年同期共發生17次農配事故。35kv及以上線路發生一類障礙3次，去年同期2次；輸電線路事故1次。
2、輸電線路事故1次：4月25日17：25，220kv新橋變：新鄭線接地距離保護動作跳閘，重合不成；故障為b相，測距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變全所失電。110kv青龍變、柳墅變全所失電。
35kv鄭中變全所失電，河口變自投清河線成功。18：24220kv新鄭2918線試送成功。經線路巡查，發現220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實是龍卷風將物體吹上線路所致。
3、輸電線路一類障礙：a、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合不成.原因是市花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。
b、3月10日，220kv鬲湖變110kv鬲運線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kv滆運線8#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡。
c、4月30日2時55分，220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kv運寨線18#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡。
二、上半年主要工作回顧：
1、制訂嚴防死守措施，進一步落實安全生產責任制
年初，公司安全生產領導小組召開會議，討論并通過了《年安全工作意見》，為全年安全工作理清了 思路。今年以來，公司生產、基建任務面廣量大，為了繼續保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產目標，真正把嚴防死守的措施落實到位，各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組，制定了實現安全生產目標的具體措施，落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監部在4月15日聯合舉辦了“我為安全生產做什么”的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、創造性。
2、認真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產穩定局面
新年伊始，我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求，統一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和年工作會議精神，全面總結年工作，研究確定了公司年工作總要求和重點工作任務，動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司年安全工作總結、年安全工作意見，認真學習省公司年事故快報第一、二期及年我公司發生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患五個方面全面查找年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間，根據“1.8”誤登桿事故教訓，舉一反三，公司組織領導和相關部門專職，根據武進局實際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實際工作中貫徹執行。
為了進一步規范每日安全生產調度晚會制度，明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現場監督、檢查工作項目和范圍，重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。
在安全整頓期間，各部門、班組認真排查了年在安全生產方面存在的問題共98條，各部門自行整改了91條，職能部門解決了7條。在認真排查的基礎上，各工區、公司、部室及班組、個人制定了年安全工作意見及保證措施。
安監部組織召開了安全網絡會議，制定并下發了《部門安全員工作要求》，詳細規定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產責任制進行細化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監督責職情況，并結合過程管理進行考核，以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強化安全基礎培訓。
根據市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發動動員，使廣大干部職工思想得到了統一，一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學習、排查工作的順利進行創造了有利條件，也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制，才能真正確保安全。
培訓期間，各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容，統一了思想，進一步提高了認識。通過學習領導講話，給我公司的安全生產理了一下思路，突出了工作重點，明確了安全工作的要求，夯實了05年安全工作的基礎。另外，我公司在安全生產上繼續抓實、從嚴、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產。
各部門通過對事故的學習、分析、討論，使全體職工理性地總結經驗，特別是使全體職工要學會做聰明人，要善于吸取別人的教訓，舉一反三，結合部門、班組和工作實際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產。
通過強化培訓，全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高，“安全存在于細節中”的思想更加確立，公司相關部門采取對《安規》內容的提問形式，使公司職工對安規得到了進一步理解和熟悉。
4、堅持安全生產“兩手抓”的工作方針
（1）、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實，真正把安全工作落到實處，開展了“安全生產強基固本”系列活動。3月25日，工會、安監部舉行了工作票簽發人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日，團委進行安全知識競賽。
b安全培訓：
按照年初公司制訂的安全培訓計劃，安監部完成了對工作票簽發人安全教育培訓；完成了《電業安全工作規程》復習與考試；營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班；總公司會同安監部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。
c安規考試：
全公司安規考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規考試，自行命題報安監部審核后，均在3月份組織本部門職工進行了安規考試，考試成績報安監部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區、公司的工程技術管理人員由公司統一組織，于3月底進行了安規考試。
d安全活動：
班組安全活動作為宣傳安全，加強教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數生產部門生產任務比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。
（2）、一手抓現場。
上半年，我公司生產基建任務十分繁重，為確保安全生產，公司領導高度重視，親自參加現場安全監督，安全值日組、安監部、各部門領導全力以赴，下現場嚴密監督、控制現場安全生產，及時查處違章違紀行為，安全值日組共進行現場安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時在局域網“每天安全檢查”模塊上進行公布，使發現的問題部門能迅速整改；安監部對生產部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執行情況、現場開收工會錄音制度的執行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制，對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針，深刻吸取近階段系統發生的事故教訓，切實做好當前安全生產工作，根據常供電安〔〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求，結合安全生產的實際情況，針對季節性特點，我公司自年4月5至年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據要求，組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》（國家電網安監〔〕95號）以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神，學習近期 系統內通報的事故教訓，使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩定局面對公司發展的重大和深遠的意義。
各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進行了梳理，重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查，做到了有布置、有檢查、有落實整改。
安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況，重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業現場管理的通知》和《關于重申“三帶（戴）一接地”管理規定的通知》等一系列規章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法，加強生產現場的安全監控，切實保證人身、電網和主設備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認真組織落實整改工作，及時消除安全隱患。
農電管理所根據公司統一部署積極開展春季安全大檢查工作，并根據公司下發的《農電安全檢點》，逐條對照，認真派查問題，及時發現并糾正缺陷。供電所組織355人次，對農村供電網絡進行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設備缺陷78處、線路缺陷34處，農電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據缺陷等級排出整改計劃及上報相關部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器：總保護2481臺，只有兩臺不正常，已當場處理結束，恢復正常供電；檢查支路保護85臺均投運正常。
加大安全用電宣傳力度，共發放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網絡進行了復查，各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試；完善值班搶修網絡；完善線路巡視責任網絡；告居民客戶書、供用電協議補簽結束，正常業擴用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。
本次春查各部門查出問題117條（除農電所），已整改問題26條、正在整改問題84條；其中需公司協調解決問題7條，現已整改4條，正在整改問題3條。
6、加強外包工程隊安全管理，強化基建、多經、交通安全管理
加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協議。每項工程開工前都進行了安全教育，安全技術交底和現場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領導堅持下現場進行安全監督的制度，并指派專人到當天最為復雜的施工現場進行安全檢查。
三、存在的問題
1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行，我公司今年的設備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發揮農村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護電力設施的法律武器，搞好保護電力設施方面的工作。
2、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執行防范措施少數作業人員不注重細節，對現場發現的危險點，個別工作負責人預警不及時。
3、“三措”、作業指導書編制，結合相應工程實際情況，針對性還需加強，在作業人員層面對“三措”、作業指導書的交底、學習效果不是很明顯，還不能保證每位作業人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現
1）、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1～5月份農配事故共發生18起，其中，外力破壞造成的農配事故13起，其他方面原因造成的農配事故5起。
上半年35kv及以上線路發生輸電線路事故1次，原因為龍卷風將物體吹上線路所致；一類障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡1起。
5、違章違紀現象時有發生，有的還比較嚴重
有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護，有些事故中，職工安全意識差，預控措施沒有全面落實，自己違章了都不知道。
3、輸電線路一類障礙：a、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。 c、4月30日2時55分，220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kv運寨線18#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡。
二、上半年主要工作回顧：
1、制訂嚴防死守措施，進一步落實安全生產責任制
年初，公司安全生產領導小組召開會議，討論并通過了《xx年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產、基建任務面廣量大，為了繼續保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產目標，真正把嚴防死守的措施落實到位，各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組，制定了實現安全生產目標的具體措施，落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監部在4月15日聯合舉辦了“我為安全生產做什么”的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、
創造性。
2、認真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產穩定局面
新年伊始，我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求，統一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和xx年工作會議精神，全面總結xx年工作，研究確定了公司xx年工作總要求和重點工作任務，動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司xx年安全工作總結、xx年安全工作意見，認真學習省公司xx年事故快報第一、二期及xx年我公司發生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患五個方面全面查找xx年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間，根據“1.8”誤登桿事故教訓，舉一反三，公司組織領導和相關部門專職，根據武進局實際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實際工作中貫徹執行。
為了進一步規范每日安全生產調度晚會制度，明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現場監督、檢查工作項目和范圍，重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。
在安全整頓期間，各部門、班組認真排查了xx年在安全生產方面存在的問題共98條，各部門自行整改了91條，職能部門解決了7條。在認真排查的基礎上，各工區、公司、部室及班組、個人制定了xx年安全工作意見及保證措施。
安監部組織召開了安全網絡會議，制定并下發了《部門安全員工作要求》，詳細規定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產責任制進行細化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監督責職情況，并結合過程管理進行考核，以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強化安全基礎培訓。
根據市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發動動員，使廣大干部職工思想得到了統一，一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學習、排查工作的順利進行創造了有利條件，也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制，才能真正確保安全。
培訓期間，各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容，統一了思想，進一步提高了認識。通過學習領導講話，給我公司的安全生產理了一下思路，突出了工作重點，明確了安全工作的要求，夯實了xx年安全工作的基礎。另外，我公司在安全生產上繼續抓實、從嚴、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產。
各部門通過對事故的學習、分析、討論，使全體職工理性地總結經驗，特別是使全體職工要學會做聰明人，要善于吸取別人的教訓，舉一反三，結合部門、班組和工作實際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產。
通過強化培訓，全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高，“安全存在于細節中”的思想更加確立，公司相關部門采取對《安規》內容的提問形式，使公司職工對安規得到了進一步理解和
熟悉。
4、堅持安全生產“兩手抓”的工作方針
（1）、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實，真正把安全工作落到實處，開展了“安全生產強基固本”系列活動。3月25日，工會、安監部舉行了工作票簽發人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日，團委進行安全知識競賽。
b安全培訓：
按照年初公司制訂的安全培訓計劃，安監部完成了對工作票簽發人安全教育培訓；完成了《電業安全工作規程》復習與考試；營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班；總公司會同安監部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。
c安規考試：
全公司安規考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規考試，自行命題報安監部審核后，均在3月份組織本部門職工進行了安規考試，考試成績報安監部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區、公司的工程技術管理人員由公司統一組織，于3月底進行了安規考試。
d安全活動：
班組安全活動作為宣傳安全，加強教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數生產部門生產任務比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。
（2）、一手抓現場。
上半年，我公司生產基建任務十分繁重，為確保安全生產，公司領導高度重視，親自參加現場安全監督，安全值日組、安監部、各部門領導全力以赴，下現場嚴密監督、控制現場安全生產，及時查處違章違紀行為，安全值日組共進行現場安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時在局域網“每天安全檢查”模塊上進行公布，使發現的問題部門能迅速整改；安監部對生產部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執行情況、現場開收工會錄音制度的執行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制，對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針，深刻吸取近階段系統發生的事故教訓，切實做好當前安全生產工作，根據常供電安〔xx〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求，結合安全生產的實際情況，針對季節性特點，我公司自xx年4月5至xx年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據要求，組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》（國家電網安監〔xx〕95號）以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神，學習近期系統內通報的事故教訓，使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩定局面對公司發展的重大和深遠的意義。
各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進行了梳理，重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查，做到了有布置、有檢查、有落實整改。
安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況，重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業現場管理的通知》和《關于重申“三帶（戴）一接地”管理規定的通知》等一系列規章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法，加強生產現場的安全監控，切實保證人身、電網和主設備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認真組織落實整改工作，及時消除安全隱患。
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加大安全用電宣傳力度，共發放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網絡進行了復查，各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試；完善值班搶修網絡；完善線路巡視責任網絡；告居民客戶書、供用電協議補簽結束，正常業擴用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。 6、加強外包工程隊安全管理，強化基建、多經、交通安全管理
加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協議。每項工程開工前都進行了安全教育，安全技術交底和現場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領導堅持下現場進行安全監督的制度，并指派專人到當天最為復雜的施工現場進行安全檢查。
三、存在的問題
1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行，我公司今年的設備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發揮農村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護電力設施的法律武器，搞好保護電力設施方面的工作。
2、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執行防范措施少數作業人員不注重細節，對現場發現的危險點，個別工作負責人預警不及時。
3、“三措”、作業指導書編制，結合
相應工程實際情況，針對性還需加強，在作業人員層面對“三措”、作業指導書的交底、學習效果不是很明顯，還不能保證每位作業人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現
1）、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1～5月份農配事故共發生18起，其中，外力破壞造成的農配事故13起，其他方面原因造成的農配事故5起。。 5、違章違紀現象時有發生，有的還比較嚴重
有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護，有些事故中，職工安全意識差，預控措施沒有全面落實，自己違章了都不知道。
6、外包工程隊在危險點預控管理方面還有很多不足，需要進一步規范和提高。
7、行車交通安全隱患越來越多。兼職駕駛員行車安全問題越來越突出。
【關鍵詞】電力工程；施工管理；設備；狀態檢修
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
一、前言
隨著電力工程數量的不斷增多，電力工程的施工管理工作備受關注。只有明確電力工程施工管理的要點，保證施工的質量，才能夠確保電網后期的使用效果。同時，為了能夠確保電網的穩定運行，必須要掌握合理的設備狀態檢修方法。
二、電力工程施工的主要特征
目前，電力工程施工方面的安全管理規定已比較完善，對施工現場的各種工作都提出了嚴格的安全要求和安全措施，但由于近年來電網建設任務繁重、施工工期緊，以及一些員工的安全意識淡薄、安全素質不高，致使施工過程中依然存在著種種危及人身、設備、電網安全的隱患。經過分析，總結了目前電力工程施工現場安全管理存在的主要問題。
1、施工人員復雜
為滿足電力工程施工作業對于勞動力的需求，現在廣泛使用合同工、勞務工和農民工等臨時工，這些人員的文化水平及工作能力參差不齊，接受安全教育程度也不盡相同。對于長期聘用的合同工，雖然相當長時間都在從事電力工程施工作業，在一定程度上接受了相對完整、規范的安全教育，但大多停留在表面的粗淺認識上，沒有深入理解，在實際工作中只是機械式的采取安全措施，主動性不強。
對于臨時工，由于只是在施工現場臨時聘用的從事簡單體力勞動的人員，對其安全教育相對簡單，造成這些人員在現場工作中意識不到存在的危險，不知道該采取的預防控制措施。
2、交叉作業
電力工程施工最大的一個特點就是施工現場情況變化大，不同工種交叉作業頻繁。新建工程現場的安全措施和設備情況隨著工程進度一直在變化，雖然不同施工隊伍都按照相關規定各自組織開展了班前班后會，對施工人員進行安全技術交底，但不同施工隊伍之間沒有開展及時的溝通工作，造成施工現場的安全措施和對施工人員的安全技術交底跟不上施工現場變化。
3、基建工程投運不規范基建工程建成投產一般要帶電試運行24h才移交給運行單位。在帶電試運行階段一般由施工單位負責運行，但沒有相關的規章制度來規范試運行工作，在安全管理上存在著漏洞。
(一)現場人員比較混雜，不便于安全管理。
(二)試運行期間，沒有規范地對設備進行巡視檢查。
(三)在試運行期間，沒有針對實際可能發生的突發事件編制相應的現場處置方案。
三、電力工程的施工管理
電力工程施工是一個復雜而龐大的系統工程，涉及的范圍廣，易受內外界因素制約，如圖紙設計、材料采購、技術密集度、交叉施工等。這些因素的存在不僅對工程施工進度、質量、成本帶來一定影響，也為施工管理帶來了一定壓力。面對這樣一個龐大的施工項目，應如何做好施工管理工作呢？從以下方面進行了分析。
1、加大培訓力度，提高從業人員整體素質
無論制定的施工管理計劃多么完善、有效，最終都要落實到具體的“人”身上，所以從業人員的整體素質則至關重要。第一，崗前培訓。上崗之前，施工單位對基層人員進行技能培養，只有通過考核的人才能正式入港；第二，專業培訓。對所有上崗人員進行專業教育，并定期組織考核，以此不斷激勵員工不斷促進自我成長；第三，加強思想和安全教育。電力工程施工中最重要的一點就是就是保證施工和人員安全，不斷加強思想教育既可以增強員工的安全意識也可以提高職業精神。
2、建立完善的規章制度
鑒于電力工程的復雜性和技術性，為了使各項施工活動有序運行，協調好工程項目各方面工作，需建立完善的規章制度和工作秩序，讓各項工作的運行有據可依。規章制度是管理人員實施管理活動、組織安全生產活動的指令性文件，有著強大的規范性作用。一旦制定規范制度，就要嚴格貫徹執行，否則會降低它的權威性。
3、制定安全隱患排除機制
在這一機制領導下盡可能排除可能存在的任何事故隱患。首先，結合工程實況分析施工中可能存在的安全問題和事故隱患，并制定切實可行的應對措施。其次，建立風險管控體系，以便及時應對和消除事故帶來的風險；再次，構建安全監控系統，全天候、全程監控施工過程，及時發現其中存在故障隱患，排除不安全因素；最后，建立長效的工作機制。防坍塌、防墜落、防地質災害等是事故隱患排除工作的重點，這一過程是系統的、循環往復的，要有長效的工作機制予以支持。
4、加強安全監察人員管理力度
“人”是施工管理活動的執行者，也是安全監察工作的進行者，“人”在其中發揮了重要作用，除了加強施工人員專業素質教育外，還要加強施工人員的管理工作，尤其安全監察人員。工程項目管理部定期組織安全檢查活動，一旦發現故障就要立即制定整改計劃，并追求相關人員的法律責任。
四、電力設備狀態檢修的科學策略
1.設備狀態監測
電力系統是一個極為復雜的系統，其中電力設備的集成機構也較為繁復，要想對電力設備進行全方位監測，讓狀態監測落實到位，就必須凸顯出狀態監測的系統性、智能性。這就要求電力檢修人員必須能夠熟練運用監測系統對電力設備進行監測，同時電力企業也應該安排相關監測人員進行輪班，做到實時監測和全方位監測。此外，僅僅依靠監測系統并不能夠大幅度提高電力設備檢修工作的效率，在應用監測系統的同時，相關檢修人員還應該定期對電力設備進行解體并作現場檢修，避免因監測系統的缺陷而造成電力設備檢修延誤現象的發生，從根本上保障人力與物力的配合得當，充分體現監測工作的系統性與智能性，凸顯監測效果。但檢修人員對設備進行解體時，必須嚴格按照相關的解體步驟進行，否則極有可能對電力設備造成損害，不但達不到檢修目的，而且會嚴重阻礙檢修進程。
2.狀態檢修模式中的檢修決策
檢修決策是影響整個狀態檢修成效的根本性階段。在這一階段，檢修技術人員必須能夠做到全方位地考慮檢修工作的要點，從實際出發，以經驗為依據，制定一系列檢修策略，讓檢修工作更具實效。但在這一過程中，檢修人員必須嚴格依照相關的檢修規范進行檢修，從檢修的工具、方式到替換零件的選擇，都必須做到合理、可行、規范，從根本上落實狀態檢修工作。這就要求檢修人員在檢修前對所設計的檢修方式作嚴格、細致的可行性分析，召集相關人員一起討論，讓整個可行性分析工作全面化、系統化。
3.抓好在線監測技術的開發應用
在線監測是推行設備狀態檢修的關鍵技術支撐，由于它能在運行狀態下連續進行測試，因而能及時、有效地發現設備的早期缺陷，并據此確定檢修時機。由于在線監測技術自身的難度決定在線監測技術的商品化、實用化進程較為緩慢，因此，應適當引進比較成熟的在線監測或離線檢測技術與裝置。應當指出的是，應加強與變電站、配電室新投入設備的設計、制造、運行等單位的緊密合作，考慮設備投入使用后與監測裝置的統一配合，加快在線監測技術的實用化進程。
五、結束語
綜上所述，電力工程施工過程中，施工管理工作要落實到工程施工的方方面面，不僅要制定科學嚴格的施工管理制度，還要明確施工人員管理的方法，做好設備狀態檢修工作，保證電力工程安全有效。
【參考文獻】
[1]趙貴河.淺談電力工程建設施工的進度管理[J].中國新技術新產品，2011（16）.
今天這次全區中小學危房改造暨學校安全工作會議，是經區政府研究同意召開的，會議主要是為了調度今年以來全區危房改造和學校安全工作落實情況，研究部署下一階段危房改造和學校安全工作任務，確保今年年底消除現有在案中小學危房，創建安全、良好的學校教育環境，努力推動我區教育事業協調、健康、持續發展。下面根據區政府研究的意見，我再講以下幾個方面的問題。
一、正確分析我區危改工作的任務和形勢
我區中小學危房改造工作自XX年啟動以來，各級黨委、政府及相關部門高度重視、搶抓機遇、創新思維、創新舉措、狠抓落實，工作取得了較為顯著的成績，但從綜合的情況看，我區的危房改造工作還存在著一些問題和不足：一是總體進展緩慢，鄉鎮和學校之間進度不平衡。二是危改資金不足，籌集渠道不暢通。隨著改危階段性工作的結束，上級撥付的危改專款減少，加上“三農政策”的逐步兌現落實，農村學校和義務教育階段學校籌集危改資金的困難進一步加大。加之，部分項目單位或相關責任部門思想認識不夠，存在畏難情緒和等、靠、要思想，致使危改資金到位率較低。目前，個別在建項目因資金不足停工已達半年之久。三是建設手續不完備，報批報建程序不規范，征地用地糾紛，施工隊伍資質低，危改檔案資料不齊全等，也是制約我區危房改造工作質量和進度的重要問題。可以說，當前我區的危房改造工作確實處在了工作的困難時期，關鍵時期，這就要求我們各級各部門一定要振奮精神，鼓足干勁，拿出善打硬仗、敢啃骨頭的勇氣和決心，進一步統一思想，強化領導，創新思路，落實責任，把這一直接關系到全區教育事業健康、持續發展的基礎工程、“民心工程”想在心上，抓在手里，落實到行動中，采取得力措施切實將我區的中小學危房改造工作抓緊抓好，抓出成效。
二、加強領導，強化措施，確保圓滿完成危改工作任務
從上面統計的結果可以看到，今年我區的危改工作還面臨著很大的壓力和嚴峻的形勢，現在已經是第三個季度末了，全區卻還有一半以上的危改項目、XX.X％的施工任務沒有完成，雖說前期資金、天氣、農忙等客觀因素的影響較大，但有些同志，甚至個別領導干部對危改工作認識不到位，思想上不夠重視、主觀上不夠努力、行動上不夠主動，應該也是很重要的原因。現在離年初規劃只剩下一個季度多一點的時間了，希望同志們務必要盡快行動起來，積極想方設法，調動一切的有利因素，加大力度，加強措施，加快進度，確保年底前全面完成各項危改任務。
（一）加大投入，落實經費保障。從近年危房改造的工作實踐看，資金問題一直是制約工作進程的瓶頸問題。為此，區里在財政非常困難的情況下，每年都要拿出一大塊資金專項用于全區中小學的危房改造，通過以獎代補、專項撥付、項目配套等形式引導和帶動了全區的危房改造工作。今年，區財政將繼續配套上級專項資金，力爭使省、市、區三級危改資金達到全區危改資金總額的X％左右。目前，區財政已到位資金X萬元，專項用于獎勵和補助已完工和已開工的工程項目，具體將按項目的任務量大小適當予以分配，未開工項目暫不給予補助。今后，將結合省市專項補助資金，逐步增加區級投入，繼續實行以獎代補的政策，做到專款專用，凡是能盡快開工建設、各種手續資料齊全的危改工程，將及時得到適當比例的補助獎勵資金。需要特別強調的是，要加強危改資金的管理，任何單位、個人不得擠占、截留、挪用危改資金，要繼續堅持資金管理的有效辦法，即堅持專項資金及時撥付到位，不得克扣和挪用；各項目鄉鎮和學校不得將專項資金用于償還債務和挪作它用；危改專項資金必須納入區里統管，開專戶、建專帳，項目學校使用資金實行報帳制；加強專項資金的審計和監督，杜絕危改工程腐敗行為發生，從而確保危改工作規范有序。
此外，各鄉鎮、學校、相關部門要切實擔負起中小學危房改造的重要責任，用好、用足中央、省、市出臺的危房改造籌資政策、優惠政策和減免相關規費的文件規定，加大資金籌措力度，以緩解資金瓶頸制約。各鄉鎮要繼續發揮村民自治組織在舉辦農村義務教育中的積極作用，要做充分的、過細的思想發動工作，通過村民自愿投工投料、“兩工”等方式，支持危房改造。尤其是村級小學的危房改造要通過堅強有力的村級領導班子，形成改危責任鄉村共擔。各學校要內部挖潛，壓縮支出，多方籌集危改資金。各相關部門要按照上級文件規定，千方百計為危改工程提供各種優惠政策支持，可在確保基建質量的前提下，中小學危房改造項目盡量減少一些中間環節和實行“一站式”服務，在有關部門監督下，采用公開、透明、合理低價的招標方式進行，盡可能降低建設成本。
（二）加強配合，嚴把工程質量關。危改工作是一項艱巨復雜的系統工程，涉及部門眾多，工作面寬量大，因此，沒有相關部門的配合和大力支持，工程難以順利實施。教育、財政、計劃、建設等部門要進一步充分發揮各自的職能作用，通力合作，齊抓共管，形成強大合力，共謀事業發展，有力地推動危改工作的順利進行。
要進一步強化質量意識，牢固樹立“百年大計，質量第一，把質量貫穿始終”的觀念，保證工程建設質量，杜絕“豆腐渣”工程。工程建設不得互相攀比，不能盲目追求高標準，要按照“堅固、實用、夠用”的原則進行。危改中，要嚴格施工，確保質量監管到位。一是依靠組織手段保證質量。成立質量監督組，全程監控，如有違章，立即糾正。二是依靠法律法規保證質量。作到“五有、五必須”：有規劃、有設計、有預算、有立項、有批復；必須堅固實用，必須符合學校標準，必須與校園環境配套，必須嚴禁搭車修建，必須保證使用壽命X年以上。三是依靠規章制度保證質量。要建立健全相應的規章制度，實行民主監督、部門監督和工程質量終身責任追究制度相結合，確保工程質量。
要認真學習并嚴格執行全國危房改造辦公室的有關規定，把好項目的設計、招標、施工、監理、質量檢查、竣工驗收等方面關口，嚴格實行項目質量終身負責制、招投標制、工程監理制等有關規定，確保中小學危房改造工程質量。在實際工作中要嚴把三個關口。一是把好設計和報建關。要本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，把所有危改工程納入正常的基建管理程序，嚴格按照國家的建筑管理規定和設計規范，執行工程報建、建設監理、施工許可證等工程管理制度，未按規定辦理有關手續的，一律不準開工。二是把好建設隊伍關。所有承建中小學危改項目的施工方，施工負責人與主要技術人員必須持有相應的資格證書，否則一律不準承攬危房改造工程。三是把好施工質量管理關。所有危房改造項目必須經質監單位、監理公司進行質量監督和監理。對工程基礎、隱蔽工程、工程主體和竣工項目的驗收都應分別有驗收記錄。未經監理人員簽字認可，建筑材料構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序施工，不得進行竣工驗收。竣工項目必須經質監單位驗收合格后方可使用。
同時，在危房改造工程實施過程中，要加大對違法違紀行為的處罰力度，對檢查中發現的問題要及時作出妥善處理，屬于行政處罰的要及時協調有關部門進行處罰；構成違紀的，要交紀檢、監察機關查處；屬于違法行為的，要堅決移交司法機關依法查處。工程實施期間，區危改辦要對各地工程實施情況進行監督檢查，對發現的質量問題要及時查處整改，對典型案例要在全區予以公開批評曝光。
（三）強化領導，嚴格落實責任制度。各鄉鎮要進一步明確在中小學危房改造工程中的工作責任，切實加強領導，強化措施，要精心組織和安排，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，真正做到領導到位，措施到位，常抓不懈。要進一步落實危改工作的各項規章制度，嚴格執行危房改造責任追究制，對所有危房改造工程實行“終身負責制”，層層落實責任。區里將于年內對在危房改造工作中做出突出成績的先進單位和先進個人給予表彰獎勵，同時對在危房改造中工作不力以及出現其他重要責任事故的，將按有關規定，嚴肅追究第一責任人、直接責任人和有關人員的責任。
三、高度重視，常抓不懈，切實將學校安全工作落到實處
在抓好危房改造工作的同時，學校日常安全工作不容忽視。各級各有關部門和各級各類學校，要切實把學校日常安全工作放在學校工作的首位，切實抓緊、抓實、抓好。要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全教育、安全管理的各項措施落到實處。當前要切實抓好以下幾項工作：
一是進一步加強學校治安保衛和周邊環境治理。各級各有關部門要對學校周邊環境進行徹底治理，清理整頓學校周邊攤點、拆除違章建筑。對學校周邊X米以內開設的電子游戲廳、舞廳、網吧等娛樂場所要按有關規定進行清理和取締。要進一步建立健全專群結合、人員防范與技術防范相結合的治安防范體系。學校要與公安機關聯合建立健全基層治安保衛組織，加強對校園重點部位的治安巡邏。要積極創造條件，在重點和關鍵部位配置技術先進、質量可靠的監控設備。要嚴格進出校園人員的管理，未經學校批準，校外人員不得隨意進入學校開展活動。要嚴厲打擊危害校園穩定的各種違法犯罪活動。
二是搞好學生飲食衛生安全。各級各類學校要認真貫徹落實《食品衛生法》、《學校體育衛生工作條例》，加強對學校食堂飲食衛生的監督管理，嚴格把好進貨、操作、存放、銷售關，強化炊管人員個人衛生管理，嚴格滅蠅滅鼠藥物的管理，避免發生師生食物中毒現象。嚴禁無證個體餐飲進校經營，學校要教育學生不在校外個體攤點就餐。要定期對炊事人員進行防毒安全教育，同時要建立健全并嚴格執行食品化驗制度，高度警惕并嚴格防范出售變質食品現象和投毒事件的發生。
三是加強學校消防和用電管理。要經常開展防火安全檢查，及時消除火險隱患。要按照《消防法》的要求，配齊消防設施和器材，定期對師生進行消防常識教育，保持校內通道和建筑物通道暢通。要加強學校用電安全管理，定期檢查用電線路和設備，發現危舊老化的線路和設施要及時更新改造，確保學校用電安全。要加強對教職工、學生宿舍和集體活動場所的用電管理，嚴格防范觸電事故的發生。要制定火災和電擊應急預案，增強處理突發事故的能力。
四是加強學校交通安全管理。學校門前要設置明顯的警示標志，劃出人行橫道線，開辟學生安全過往的“綠色通道”。小學要堅持學生小黃帽和路隊制度。接送學生的車輛必須符合安全標準，禁止無證、無牌、無安全保障的車輛接送學生。中小學校一律不準組織學生在公路上跑操或上體育課。
五是加強對學生校內外活動的管理。各級各類學校校內的各種活動設施和場所，必須符合國家安全標準，要定期檢查這些設施和場地的安全狀況；要加強體育課、課外活動、運動會、藝術節等大型文體活動的管理；學校外出活動，必須按上級有關規定辦理審批手續，并落實安全責任制。
